FILOSOFIA Y ENFOQUE

Enmarcada en los principios de la nueva constitucin poltica del estado para la proteccin
de cualquier trabajador incluso por cuenta ajena y cualquier sector a nivel nacional.
El contenido y forma de esta nueva legislacin establece mecanismos efectivos para la
promocin de la seguridad y salud en el trabajo.

OBJETIVO
El objeto de la ley es el de regular las actuaciones del Estado, de los empleadores y
trabajadores con el fin de promover e incentivar la seguridad y salud en los lugares de
trabajo.
Su aplicacin es a toda actividad desarrollada por persona natural o jurdica, privada o
pblica, en la que se emplee a uno o ms trabajadores, sea sta con o sin fines de lucro,
independientemente de su registro o afiliacin. Es decir, todos los empleadores, sea del
sector privado o pblico, estn dentro del alcance de las disposiciones de esta ley; lo
cual esta descrito con el derecho constitucional que tiene toda persona al trabajo con
seguridad industrial, higiene y salud ocupacional.

NIVEL DE EXIGENCIAS DE LAS OBLIGACIONES

Determina los derechos y obligaciones de los trabajadores y de los empleadores. Seala
las condiciones mnimas de seguridad en el trabajo, se hace referencia a los
establecimientos y estructuras de trabajo, vas de acceso y escape, proteccin contra
cadas y superficies de trabajo, riesgos mecnicos en maquinarias y herramientas,
herramientas manuales y porttiles, prevencin y proteccin contra incendios, riesgos
elctricos, equipos y sistemas sometidos a presin, de izaje, elevacin y trasporte, ropa
de trabajo y proteccin personal, mantenimiento, orden y limpieza, sealizacin,
materiales o sustancias peligrosas, trabajos de mayor riesgo.
Una de las obligaciones establecidas para los empleadores es el de promover la
sustitucin progresiva de los procedimientos, tcnicas, medios, sustancias y productos
peligrosos, por condiciones minimas de exposicin al riesgo.

FACILIDAD DE IMPLANTACION Y CUMPLIMIENTO

Se flexibiliza la aplicacin de la Ley permitiendo mayor implicacion en la pequea empresa
y que esta cumpla con las obligaciones de evaluacin de riesgos, formacin e informacin
de trabajadores y planificacin de la actividad preventiva que la Ley le impone.
Asimismo, se debe eliminar la obligacin del empleador de tener que controlar que sus
contratistas y subcontratistas cumplan con las normas de seguridad y salud, ya que es
funcin de los Inspectores de Seguridad y Salud en el Trabajo, dependientes del
Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsin Social.

SISTEMATICA DE CONTROL
Se basa en los principios de la ley de higiene seguridad y bienestar e incorpora y/o
actualiza elementos tcnicos en materia de seguridad e higiene todos ellos bajo una
reglamentacin especfica, fomentando la creacin del Instituto Boliviano de Seguridad y
de Salud en el Trabajo - IBSST teniendo como misin el anlisis y estudio de las
condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como la promocin y apoyo a la
mejora de las mismas.

SANCIONES
Dentro de las sanciones de suspensin de actividades del empleador (Entendiendo de
que las instituciones pblicas no pueden suspender actividades), la sancin establecida
en el anteproyecto es de forma general; sin embargo, slo podr ser aplicada en el
sector privado.
Es as que, dicha sancin debe ser excluida del anteproyecto, al no ser aplicable al
sector pblico.

En el anteproyecto no se encuentra regulado especficamente un procedimiento

sancionador para ejecutivos o servidores pblicos que incumplan con la normativa en
seguridad y salud en el trabajo; slo se contempla de forma general que las infracciones
consideradas como muy graves sern conocidas por la autoridad jurisdiccional.

En lo que respecta a las infracciones de los empleadores, es necesario revisar la

clasificacin que se hace en leves, graves y muy graves; ya que algunas tipificadas
como muy graves no presentan tal calidad y no afectan directamente a la seguridad y
salud ocupacional, como son la omisin de presentar informe anual, el Plan Maestro de
Seguridad y Salud en el Trabajo o su actualizacin.

Se debe revisar las sanciones pecuniarias establecidas para las sanciones, en especial
las sanciones en grado mximo establecidas para las infracciones muy graves (de 5.661
a 20.000 UFVs), puesto que implicarn cargas excesivas para las micro, pequeas y
medianas empresas.

RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES
El anteproyecto de Ley General de Salud y Seguridad en el trabajo es una propuesta que
ha sido elaborada dentro de un nuevo marco normativo en el rea de seguridad y salud
en el trabajo, actualizado y acorde a las condiciones y caractersticas de nuestro pas,
para modernizar y llenar vacios existentes en la ley anterior.

Una de las ventajas descritas en el anteproyecto, dentro de los derechos del trabajador se
establece el poder solicitar el cambio de puesto de trabajo por razones de salud, previo
dictamen mdico de respaldo; con el requisito de que exista disponibilidad de otro puesto
de trabajo y el trabajador sea apto para el mismo.

El anteproyecto de Ley General de Seguridad y Salud en el Trabajo no vara en su

posicin respecto a la con formacin de los Comits Mixtos, pero los denomina Comits
Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo.