Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
1. Introduo
Nos histricos de acidentes com leses, na indstria da construo civil, subsetor edificaes,
so freqentes os argumentos de que os mesmos ocorrem, em grande parte, devido falta de
conhecimentos ou habilidades do acidentado para desenvolver sua tarefa de forma segura.
Embora isto seja um fato, h que se analisar o ambiente em que este trabalhador desenvolve
as suas tarefas, onde na maioria das vezes so ambientes insalubres, na presena de todos os
agentes de risco, desde os mecnicos aos biolgicos, bem como o treinamento oferecido a
esses trabalhadores para o desenvolvimento de suas tarefas. Alm disso, h que se entender
como o trabalhador percebe a gesto da Segurana e Sade do Trabalhador (SST), na sua
rotina de trabalho.
H uma grande diferena entre a percepo (compreenso) ao nvel da tarefa e a percepo do
processo como um todo. importante que o empregado tenha uma viso integral do
"negcio" do qual participa, dos riscos envolvidos e dos meios sua disposio para enfrent-
los.
Na indstria da construo civil, subsetor edificao, essa percepo parece ainda mais
complexa, j que nesse setor no existe, segundo Gomes (2003), uma forma definida de
organizao do trabalho baseada em modelos e/ou teorias, prevalecendo uma organizao
tradicional de base manufatureira, caracterizada por utilizar um sistema de produo
intermitente por encomenda, com arranjo fsico posicional, onde, no momento da construo,
o canteiro de obra a prpria empresa. Sendo o produto imvel, se faz necessrio grande
mobilidade da fora de trabalho e dos meios de produo (instrumentos e materiais) para o
local da obra. Cada obra constitui-se num produto singular, variando dos demais em tamanho,
XII SIMPEP - Bauru, SP, Brasil, 07 a 09 de novembro de 2005.
EQUIPE DE PROJETO
(Engenheiros e Arquitetos)
EMPRESA DE MDIO
PORTE
EMPRESA DE EMPRESA DE
PEQUENO PORTE GRANDE PORTE
ENGS. DE OBRA
TC. EM CONSTRUO
MESTRE DE OBRA
OPERRIOS
EXECUTAM
Figura 1. Fluxo de informaes normalmente utilizado pelas empresas. Fonte: Gomes, 2003.
Enquanto existe uma grande troca de informaes entre engenheiros na fase de planejamento
e projeto, estas vo diminuindo medida que desce na hierarquia funcional. O mestre de obra
comanda a produo, determinando a melhor forma de organizar o trabalho, fiscaliza e
impede demoras desnecessrias. Aos operrios resta a execuo da obra. Mesmo tendo
domnio sobre as tarefas e a tcnica de execuo, no tm conscincia do produto final de seu
trabalho, desconhecendo as razes de projeto, clculos, oportunidades, etc, no tendo, nem
podendo ter, influncia que pese em seus rumos.
Segundo Gomes (2003), comum encontrar-se no canteiro de obras, grupos de trabalhadores
que se organizam de forma espontnea e mantm relacionamentos interdependentes em
funo do nvel de vida, tipo de trabalho, laos de amizade e famlia. Esses grupos so, de
certa forma, incentivados pelas empresas, quando deles se utilizam para o recrutamento de sua
fora de trabalho.
O canteiro de obra se constitui, na maioria das vezes, no local de aprendizagem do ofcio, uma
vez que a formao do operrio de construo se d no interior da prpria fora de trabalho.
Existe uma relao direta entre oficial e ajudante quando da transmisso da prtica do ofcio.
Na construo civil o controle do capital sobre o trabalho no se processa como nas demais
indstrias, pois, na maioria das vezes, as empresas utilizam um sistema de produo baseado
no pagamento por produo e na subempreitada. Este sistema de produo favorece a uma
XII SIMPEP - Bauru, SP, Brasil, 07 a 09 de novembro de 2005.
A indstria da construo civil foi contemplada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego com a
NR18 que avanada e totalmente exeqvel. Dentre os itens que compes esta norma,
destaca-se a obrigatoriedade da elaborao e implementao, pelas empresas, do PCMAT
Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo. O PCMAT
quando corretamente elaborado e devidamente implementado permite um efetivo
gerenciamento das aes de segurana e sade no trabalho e certamente traz resultados
positivos para as empresas, para os trabalhadores e para toda a sociedade.
Segundo a engenheira e supervisora do departamento de Segurana do Trabalho do Seconci-
MG, Andreia K. Darmstadter (2005), depois da publicao da NR-18, em 1995, houve um
perodo para que as regras fossem consolidadas. S em 2001 foi possvel perceber a real
reduo do nmero de acidentes fatais (mortes), nas obras. Da em diante, a preocupao por
parte das construtoras em manter os canteiros seguros e a busca por profissionais qualificados
fizeram cair o nmero de acidentes. Ainda segundo a engenheira, o Programa Brasileiro de
Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H), do governo federal, tem colaborado para
aumentar a segurana dos trabalhadores da construo civil, pois os rgos pblicos de
fomento no podem financiar uma empresa de construo que no esteja inserida em um
programa de qualidade. Isso leva a uma maior qualificao dos profissionais da construo
civil, com capacidade de trabalhar em equipe e experincia em procedimentos operacionais.
Ou seja, at para se levantar uma parede, o trabalhador tem que seguir as tcnicas definidas
pela empresa.
Entre as determinaes da NR-18 est o treinamento do trabalhador antes de comear suas
atividades em uma obra. Esse um treinamento admissional com carga horria de seis horas.
Durante o curso, os operrios aprendem normas de segurana e ficam conhecendo a forma de
trabalhar da empresa. No final, em vez de cada um atuar sua maneira, eles seguem uma
unidade. Ou seja, o treinamento garante que todos os profissionais vo falar a mesma lngua
durante a construo de um imvel.
4. Metodologia
Partiu-se do pressuposto de que as empresas da construo civil possuem uma poltica de
Segurana e Sade do Trabalho sistematicamente desenvolvida para oferecer condies
seguras de trabalho e garantir que seu empregado conserve sua integridade fsica e mental.
Nesta investigao buscou-se identificar o estgio de conhecimento sistmico do trabalho nas
empresas - o nvel de percepo das medidas de segurana, sua importncia e seu
compromisso com sua efetiva implementao.
A pesquisa foi realizada individualmente em entrevistas estruturadas junto administrao da
empresa, junto ao setor de segurana e sade e junto aos operrios, alm de observaes
simples, tcnica onde o pesquisador um expectador no interativo, mantendo certo
distanciamento do grupo ou da situao que tenciona estudar.
Para a aplicao dos questionrios foi escolhida uma empresa, identificada, neste trabalho
como Empresa X, do subsetor de edificaes com certificao ISO 9001, pois se supe que
essa empresa, por ter seus processos padronizados e em conformidade com os princpios desta
norma, est mais avanada no treinamento e engajamento dos seus funcionrios.
O subsetor de edificaes de Joo Pessoa foi escolhido devido a sua importncia econmica e
pela relevncia no mercado. A indstria da construo civil tem um importante papel a
cumprir no atual momento de crescimento econmico do pas: Primeiro como uma atividade
econmica especfica, pelo tipo de produto que gera e atravs de seus efeitos na gerao de
emprego e renda.
XII SIMPEP - Bauru, SP, Brasil, 07 a 09 de novembro de 2005.
5. Resultados e Discusso
A Empresa, objeto de estudo, fundada em 1988, tem atuao local e conta com 210
funcionrios, sendo enquadrada, segundo o IBGE, como mdia empresa.
Na entrevista com a funcionria autorizada pela empresa para responder ao questionrio, a
engenheira de planejamento, obteve-se a informao de que a empresa tem na sua cpula
administrativa uma diretoria comercial e uma diretoria tcnica que tomam as decises
estratgicas da empresa, mas tambm se incumbem de tarefas que poderiam ser delegadas a
nveis de gerncia, como a contratao e demisso de pessoal e venda direta dos imveis.
Os operrios foram unnimes em afirmar que recebem as ordens de servio do mestre de
obras e as instrues de segurana do tcnico de segurana, demonstrando que o fluxo de
informaes, na empresa, obedece ao fluxo j demonstrado neste trabalho para as empresas de
mdio porte.
A empresa tem sua misso e objetivos definidos e divulgados entre seus clientes internos e
externos e uma declarao formal de sua poltica de segurana, tendo Servio Especializado
em Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT) terceirizado, porm, mantendo um tcnico
de segurana entre seus funcionrios efetivos.
A mo-de-obra recrutada, em sua maioria, pelos prprios funcionrios, entre seus pares,
pelos laos de parentesco ou amizade e/ou habilidades, sendo contratados com carteira
assinada, recebendo o seu salrio quinzenalmente. Atualmente a empresa enfrenta, segundo a
entrevistada, uma baixa rotatividade de mo-de-obra, em torno de 10%, sendo esta
rotatividade maior na fase de acabamento das edificaes.
O principal problema com a mo-de-obra, segundo a entrevistada, a resistncia, por parte do
trabalhador ao uso dos EPIs.
No momento da visita ao canteiro de obra, que contava com 1 engenheiro, 1 administrativo, 1
mestre-de-obra e 24 operrios, pde-se confrontar algumas informaes da administrao com
a realidade do ambiente fabril. O PCMAT estava no canteiro e sua implementao
correspondia fase atual da obra, armao da oitava laje. A partir da observao in loco,
percebeu-se que as medidas de proteo coletivas eram, no momento da visita, em grande
parte no conformes, para usar uma linguagem de qualidade, principalmente quanto ao
guarda-corpo e rodap, bem como a plataforma principal, que no tinham as dimenses nem a
resistncia exigida pela NR-18.
Dos operrios que se encontrava na obra, 58,34 % esto alojados numa casa ao lado do
canteiro, onde tambm fazem suas refeies. Do restante dos operrios, ou seja, 41,66 %, a
grande maioria (70%) usam como principal meio de transporte para chegar obra o transporte
coletivo regular da cidade, com vales transportes oferecidos pela empresa, de acordo com a
legislao especfica. A empresa oferece, como programa de complementao alimentar, caf
da manh e almoo, alm de uma cesta bsica mensal para cada operrio. Para 79,17% dos
operrios a alimentao satisfatria, sendo que 20,83% a consideram insatisfatria, quanto
aos critrios de qualidade. A gua oferecida aos operrios potvel, atravs de um bebedouro
de jato inclinado e garrafas trmicas para cada grupo de operrios que executam tarefas
prximas.
A totalidade dos trabalhadores do canteiro de obra visitado respondeu serem alfabetizados,
condio necessria para um melhor aprendizado e interao nas questes relacionadas
gesto da qualidade. Quando perguntados se receberam algum treinamento para medidas de
higiene pessoal e preveno de doenas, 95,83% disseram que sim, sendo a higiene bucal e as
DSTs as palestras mais citadas.
XII SIMPEP - Bauru, SP, Brasil, 07 a 09 de novembro de 2005.
Quanto a outros treinamentos, 100% disseram ter recebido algum tipo de treinamento, sendo
os mais citados, o treinamento para segurana no trabalho e uso de EPIs, seguidos do
treinamento para a funo que desempenha e para a poltica da qualidade.
Perguntados se j haviam trabalhado em outras obras antes, 92% disseram que sim.
Questionados sobre quem lhes passa as ordens de servio, 91,67% disseram receb-las do
mestre-de-obras, e o restante (8,33%), diretamente do engenheiro civil. No caso das
instrues de segurana, os trabalhadores do canteiro de obra foram unnimes em afirmar que
as recebem do tcnico de segurana da empresa.
Perguntados por que usam equipamentos de segurana, os resultados so apresentados na
figura 1, abaixo, onde mais de 66% os consideram necessrios para sua segurana.
8,33%
25,00%
Necessrio
Obrigatrio
Gosta de Usar
66,67%
6. Concluso
O objetivo principal deste trabalho foi analisar a percepo do trabalhador das medidas de
proteo sua integridade fsica e mental e como elas se inserem na organizao do trabalho.
De posse dos resultados pode-se constatar que mesmo sendo funcionrios de uma empresa
certificada ISO 9001, com a grande maioria (79,17%) tendo mais de um ano na empresa, e
tendo recebido vrios treinamentos quanto poltica da qualidade, eles no se sentem parte da
organizao e nem motivados para a participao na busca da garantia da qualidade, tendo se
adequado muito mais ao discurso do que prtica do engajamento s polticas de gesto da
qualidade e, portanto, da organizao do trabalho. Talvez isso se deva ao fato de que eles no
participam do negcio, no tendo por parte da empresa qualquer poltica de incentivos
remunerativos.
Quanto percepo das medidas de segurana por parte dos trabalhadores, o que se observou
que no discurso eles esto bem treinados e afinados com a poltica de SST, porm na prtica
essa afinidade deixa a desejar, pelo menos na percepo da empresa, quando ela elege
justamente a falta de percepo por parte dos trabalhadores das medidas de segurana
colocadas sua disposio.
6. Referncias Bibliogrficas
BETZ, F. et al. O Fator Tecnolgico. Revista HSM Management 1, Maro Abril de 1997, p 106 110.
CHIAVENATO, Idalberto. Iniciao Administrao da Produo. So Paulo: Makron, McGraw-Hill, 1991.
DARMSTADTER, Andreia Kaucher. A NR-18 torna o Trabalho mais Seguro na Construo Civil.
Disponvel em: <www.sinduscon-mg.org.br/> acesso em: 25/07/2005.
GOMES, Maria de Lourdes Barreto. Organizao do Trabalho na Construo Civil Subsetor Edificaes e
Condies de Trabalho. In: Apostila da disciplina Organizao da Produo do Curso de Especializao em
Engenharia de Segurana do Trabalho. Joo Pessoa: DEP/PPGEP, 2003.
MELO, Jos Fernando Vieira de. Gerenciamento nas Empresas de Construo Civil, Sub-setor Edificaes
de Joo Pessoa. (Dissertao para obteno do ttulo de Mestre em Engenharia de Produo), Joo Pessoa/PB,
DEP/PPGEP, 1992.
MELO, Maria Bernadete Fernandes Vieira de. Influncia da Cultura Organizacional no Sistema de Gesto
da Segurana e Sade no Trabalho em Empresas Construtoras. (Tese para obteno do Ttulo de Doutora
em Engenharia de Produo), Joo Pessoa, DEP/PPGEP, 2003.
MENEZES, Julio Csar Bezerra de. GOMES, Maria de Lourdes Barreto. Aes em direo qualidade estudo
comparativo entre empresas construtoras com e sem certificao de qualidade. In: XXIV Encontro Nacional de
Engenharia de Produo. Anais... Florianpolis, SC, 2004. p 1558 1565.
NBREGA, C. Frederick Taylor. A Gerncia Cientfica e os Paradoxos da Administrao. Disponvel em:
<www.clementenobrega.com.br/artigos1.asp,> acesso em: 12/11/2004.