Souza, Maria do Carmo Capello. Os Mecanismos da Centralizao.

A orientao terica exposta na primeira parte deste estudo ressalta o papel

condicionante exercido sobre o sistema partidrio tanto pela ideologia quanto, e talvez
mais decisivamente, pela centralizao prvia, vale dizer, pela constituio entre 1930 e
1945 de um aparato burocrtico-estatal de grande peso. Ocupava este, no plano da
realidade, o espao organizacional e decisrio do qual a ideologia exclua os partidos
existentes ou que viessem a se constituir [83]

- A centralizao burocrtico-administrativa ocupava o espao que a ideologia tirava dos

partidos.

- No Brasil a estrutura burocrtico administrativa formada a partir de 1930 no permitiu

a formao de grandes organizaes partidrias.

Burocratizao. (...) o processo de unificao poltico-administrativa, incompleto

mesmo ao final dos sete anos de ditadura, deu-se de maneira gradual, atravs da
montagem de mecanismos jurdicos-institucionais e polticos bastante complexos,
destinados a viabilizar o controle do poder central sobre as esferas estratgicas da
economia. Estes mecanismos tomaram forma como uma engrenagem de controle a
distncia sobre as estruturas polticas regionais preexistentes, subordinando-as ao
mesmo tempo que as absorvia ou circunscrevia seu mbito de atuao... [85].

- O processo de centralizao criou instituies que, por sua vez, se serviram de

estruturas preexistentes para assegurar o controle do governo central sobre reas
estratgicas. Esses instituies so institutos, autarquia e grupos tcnicos.

- Obs.: A autora tambm lida com o papel do exrcito nisso tudo.

3.

Interventorias: Instrumentos do poder central para manter controle sobre os estados sem
a necessidade de alterar radicalmente a estrutura de poder dos estados, porque os
interventores, apesar de aliados ao governo central, tinham algumas ligaes com a
poltica local e, no caso dos estados economicamente menos importantes, conseguiram
forjar alianas duradouras com a situao local, assim como trazer opositores para a
situao. Em estados economicamente mais importantes, havia muita resistncia por
parte das elites locais, assim como o medo de que essas interventorias se constituissem
em novos centros de poder com a elite local e se rebelassem contra o governo central.
Para evitar esse acontecimento, essas interventorias eram trocadas com mais frequncia,
e existiam tambm outros centros de poder do governo central criados para
contrabalanar o poder das interventorias. Por outro lado, elas no eram um mero
instrumento unilateral do governo central. As interventorias tambm significavam uma
certa continuidade da poltica local no regime ps 1930.

4.

DASP: Funcionava como uma espcie de super-ministrio. Os daspinhos, por sua vez,
funcionavam como legislativos estaduais. Eles tinham poder de barrar decises dos
interventores e eram compostos por tcnicos, que elaboravam diretrizes para a
administrao do estado.Assim como as interventorias, os daspinhos estavam alinhados
com o governo central. Excluindo o perodo de 1934 a 1937, ocorreu uma crescente
centralizao do pas, sendo o controle da rea econmica dos estados passando para a
unio.

5.

6.

Vimos, assiml que as mudanas poltico-institucionais iniciadas com a revoluo de

1930 redundaram, demodo geral, na criao de uma extensa mquina burocrtica no
controlvel por um legislativo ou por qualquer tipo de organismo representativo da
sociedade civil. (...) ela tem seus fundamentos no fato de que a expanso e a
centralizao burocrticas se deram continuamente sob o signo da absoro ou
cooptao dos agrupamentos de interesse, quer regionais, quer funcionais.
Resumo

A centralizao governamental do Estado Novo somada a uma ideologia no permitia o

desenvolvimento dos partidos polticos. A burocratizao se deu atravs de instituies
com a finalidade de controlar reas extratgicas do pas. Dentre elas, o DASP no nvel
nacional e suas ramificaes nos estados funcionava como um orgo tnico, mas que
assumiu tambm a funo de propor polticas que seriam adotadas pelos governos
estaduais. Vale lembrar que nenhuma dessas instituies rompeu com a estrutura
vigente. Elas usaram o aparato institucional dos estados e buscaram controlar e cooptar
as elites locais. O exrcito tambm assumiu um processo importante na centralizao do
Estado na formulao de polticas voltadas para a rea da tecnologia, embora no fosse
controlado pelo governo.

Processo de centralizao: institutos (DASP) e interventorias. Papel do Exrcito.

Modo de centralizao: no controlado por qualquer orgo da sociedade civil. Absoro

e cooptao de grupos de interesse.