INTRODUCCION

La teora del Estado es una disciplina cientfica que se desarrolla dentro de

una eclosin del derecho pblico en Alemania a principios del siglo XIX, y que tiene
como objeto de estudio el fenmeno llamado Estado, trmino de la lengua italiana Stato,
que evolucion de la palabra Status del idioma latn.
Al iniciar el estudio de la teora del estado, el primer problema que debemos resolver
consiste en determinar Cul es el objeto de la materia que vamos a estudiar? Del
enunciado de nuestra disciplina teora del estado se desprende, de lo que vamos a
analizar, pero a diferencia de lo que sucede en otras disciplinas, nombrar el objeto de
nuestro conocimiento nos dice poco, porque se trata de un campo de conocimiento muy
complejo.
Cul es la realidad del estado? Es decir que cosa es el estado? Se trata slo de una
creacin del hombre o por el contrario, tiene existencia real una categora especfica
dentro del mundo del ser?
Sin embargo al enunciar al estado nos damos cuenta inmediatamente de que existe
algo en la realidad a lo que se ajusta esa denominacin, sentimos la presencia del estado
como algo que se encuentra en nuestra vida social.
En la vida diaria advertimos la presencia del estado, a travs de sus diversas
manifestaciones continuamente omos hablar; del gobierno de la autoridad que jams
debe ser dspota, de los secretarios de estado, del ejrcito etc., sabemos que adems
existe el orden jurdico; leyes, principios normatividad, y lo atribuimos de manera
inmediata al estado.

1
 DESARROLLO

1. Nacin y Estado. Definicin. Origen e Historia.

Una nacin (palabra que proviene del latn y que significa nacer) es una
comunidad humana con ciertas caractersticas culturales compartidas y que a menudo
comparten un mismo territorio y Estado. Una nacin tambin es una concepcin
poltica, entendida como el sujeto en el que reside la soberana de un Estado.
En la historia, el concepto como hoy lo entendemos naci a fines del siglo XVIII
cuando comenz la Edad Contempornea y se empezaron a elaborar las primeras
formulaciones sobre que es una nacin y como tiene lugar en movimientos polticos.
Estos estudios estn relacionados con los periodos de Ilustracin y, ms precisamente,
con la Revolucin Francesa y luego la Americana.
Con frecuencia es difcil definir las caractersticas que constituyen a una nacin
como tal, pero se parte de la base de que los miembros de una comparten la misma
conciencia de constituirse como un cuerpo poltico diferenciado de otros a partir de sus
coincidencias culturales. En general, estas coincidencias pueden ser tnicas, lingsticas,
religiosas, tradicionales y/o histricas. Y a esto se le suma en ocasiones la pertenencia a
un mismo territorio determinado.
A este conjunto de coincidencias y conciencia comn respecto de la unidad
poltica se le suele llamar identidad nacional. Esta identidad nacional resulta
fundamental para lograr la cohesin de los componentes de estos pueblos, ya que resulta
tan distintiva y representativa como los propios smbolos nacionales. Vale destacar que
los fenmenos migratorios de la actualidad han motivado tanto la integracin de los
individuos de una nacin dentro de otros pueblos como la contrastante tendencia a la
acumulacin en barriadas o rea especificas en una ciudad o regin, casi como un
resguardo de la identidad cultural propia de esa nacin.
Por consiguiente, el concepto de nacin es complejo y en ocasiones los criterios
difieren para distinguirlo como tal. Por ejemplo, diferencias entre pronunciaciones o
dialectos pueden constituir a dos personas como pertenecientes a naciones distintas. De
la misma manera, es comn que dos personas que vivan en lugares geogrficos
diferentes puedan ser consideradas como miembros de una misma nacin.
Cuando se habla de Estado se hace referencia a una forma de organizacin
social soberana que tiene el poder administrativo y de regulacin sobre un determinado

2
territorio. A su vez, cuando se menciona el Estado de Derecho, se incluyen en el las
organizaciones resultantes de la ley y la divisin de poderes.
El concepto surgi originalmente en los dilogos platnicos, pero luego fue
Maquiavelo quien introdujo la palabra propiamente dicha en su obra El prncipe.
Estado no es lo mismo que gobierno, que es una parte constitutiva del mismo, ni
tampoco que nacin, ya que pueden existir naciones sin Estado o varias naciones
agrupadas bajo una misma unidad estatal. Se entiende como nacin a un grupo de
personas que comparten un vnculo lingstico, religioso, tnico y, sobre todo, cultural.
As, Bolivia es un Estado multinacional, mientras que el pueblo gitano constituye una
nacin que no ha conformado un Estado dentro de un territorio con fronteras propias.
Para que un Estado sea reconocido como tal, su existencia debe ser admitida por
otros Estados, debe disponer de organismos para institucionalizar su autoridad y debe
tener la capacidad de diferenciar su control. Adems, un Estado deber ir en pos de la
internalizacin de una identidad colectiva a travs de smbolos como el himno y la
bandera. El escudo nacional y algunos atributos propios tambin constituyen iconos que
defienden a una Estado. Debe recordarse que existen en la actualidad tanto banderas
como escudos subnacionales, en especial en aquellas naciones que tienen una estructura
federal.
En este sentido, puede hablarse de distintas formas de organizacin estatales,
tales como la centralista, la federal o la autonomista. Los Estados federales reconocen la
existencia de pequeos Estados locales, con cierto nivel de autonoma, pero que delegan
en el Estado central o federal la representacin ante el extranjero, la creacin de ciertos
impuestos, la redistribucin de finanzas, la defensa ante ataques desde el exterior y el
combate contra ciertos delitos especficos. Entre los ejemplos ms caractersticos se
mencionan Estados Unidos, Alemania, Argentina, Brasil o Mxico, por solo citar
algunos.
En el Derecho Internacional se reconocen distintos tipos de estados: los
soberanos con plena capacidad de obrar, los que acusan limitaciones en su capacidad de
obrar (por ejemplo, los estados neutrales que no participan en conflictos
internacionales), y otros. La Organizacin de las Naciones Unidas constituye un
referente para la coexistencia de los Estados, que se vinculan mutuamente por medio de
tratados internacionales de proteccin, defensa, comercio u otras reas. En Amrica del
Sur, sobresale el Mercosur, una unin aduanera en etapas progresivas que involucra a
Argentina, Uruguay, Venezuela, Brasil y Paraguay.

3
 A travs de la historia distintas corrientes se han levantado en contra de la
concepcin de Estado. Por ejemplo, el anarquismo sostiene que el Estado monopoliza la
seguridad, la defensa y la proteccin social ejerciendo un gobierno obligatorio y
violento, y as rechaza toda forma de gobierno. Otro caso es el marxismo, que afirma
que se trata de una unidad de ejercicio de los intereses de la clase social dominante y
que aspira a la conquista del poder por parte de la clase trabajadora. O bien, el
liberalismo, que busca la reduccin del papel del Estado al mnimo para procurar el
respeto de a las libertades bsicas, en especial, de mercado. En la actualidad, tanto el
anarquismo como el marxismo han cado en un progresivo olvido, a raz de las
dificultades para su implementacin real, en el primer caso, y el derrumbe del modelo
poltico y econmico sovitico, en el otro. Sin embargo, los Estados modernos se
asocian en general con un respeto a los patrones liberales de comercio, pero con la
preservacin y el control de acciones de inters general como la educacin, la seguridad
interior, la defensa, la justicia y la salud, como elementos prioritarios.

2. Nacin y Estado. Diferencia y relacin entre ellas.

En cuanto a esto constantemente se genera confusin, lo cual ocurre porque las

mismas contienen conceptos y elementos similares. La distincin entre ambas es
indispensable para facilitar la comprensin de ambas figuras.
Para el Dr. Luis P. Frescura y Candia define a la Nacin como: el conjunto de
familias unidas por vnculos naturales de raza, idioma, religin, costumbres, tradiciones
y cultura, asentadas en un territorio determinado, con unidad de pensamiento hacia un
destino comn. La definicin nos transmite la idea de un grupo de personas que se
identifican por sus elementos comunes independientemente de la organizacin jurdica.
Sus elementos son;
Territorio: es el elemento fsico o espacio geogrfico (porcin de tierra) en el
que se encuentra asentado el grupo de personas.
Poblacin: es el elemento humano, compuesto por el grupo de personas que
integran la nacin.
Conciencia Nacional: se entiende por conciencia nacional la unidad que resulta
de los elementos comunes que posee este grupo de personas, tales como: raza, idioma,
religin, costumbres y tradiciones, lo cual hace que compartan ideales y objetivos.
Diferencias;

4
 Nacin: La nacin es anterior al Estado; pueden existir diversas naciones en un
Estado.
Estado: El Estado es la organizacin de la poltica de la nacin.
Hay estados que poseen solidad base nacional. El Estado puede ser creado por
actos violentos como golpes militares y levantamientos populares; por actos jurdicos
como venta o cesin de territorio. La nacin no puede crearse ni destruirse por esos
medios porque es el resultado de un lento proceso progresivo, que no es creacin del
hombre o de un hecho concreto. A mi parecer esto sera la relacin diferencia
fundamental entre ambos conceptos.
Tambin puede existir un Estado sin base nacional, como por ejemplo el
Vaticano, que es un Estado creado por un acto jurdico de derecho pblico, que carece
de base nacional propia.
El Estado; suele definirse como la organizacin jurdica de un pueblo, bajo
poder soberano que se ejerce en un territorio determinado. En otras palabras, es la
organizacin jurdico-poltica de la nacin. Al hablar de organizacin jurdico-poltica,
se refiere a que ya esa nacin, ese conjunto de personas teniendo en cuenta sus objetivos
comunes, se unen y eligen sus gobernantes, dictan leyes a las que deben someterse
todos: gobernantes y gobernados por igual.
Cuando esa organizacin se produjo, estamos ante un Estado que tiene soberana
o poder que puede ejercer dentro de los lmites de su territorio y sobre todas las
personas que habitan dentro del mismo; precisamente es por eso que cuando un
extranjero comete un delito dentro del territorio de una Estado que no es el suyo debe
aplicarse la ley de ese Estado.
Elementos del Estado; al igual que la nacin, son tambin tres, pero con una
importante diferencial relacional, en el tercer elemento; veamos por qu; Territorio: es
el espacio geogrfico dentro del cual el Estado ejerce su poder, dentro del mismo a
travs de leyes dictadas por l, y fuera de su territorio a travs de convenios y tratados
con otros Estados.
La Poblacin: conjunto de personas nacionales o extranjeras que habitan en el
territorio y participan de la actividad del Estado; y
Poder o Soberana: es el elemento formal; consiste en la potestad jurdica y
poltica ejercida por el Estado sobre el territorio y la poblacin.

5
 Del anlisis, podemos afirmar que la diferencia fundamental entre ambas figuras
es el poder del Estado, que le concede la facultad de obligar al cumplimiento de sus
leyes a todos los habitantes de su territorio.
La relacin Estado/nacin; cobro un matiz distintivo durante la etapa de la
transicin despus del golpe de 1.989, cuando el Estado jugo un papel central, tanto en
la conduccin de la economa guiando el proceso de democratizacin como en el
ordenamiento de la sociedad al distribuir beneficios, crear empleos, abrir espacios
para la participacin social, etc. - . En dicho contexto, las organizaciones poltica
encontraron la condiciones propicias para entablar vnculos con organizaciones sociales
vigorosas, en franco crecimiento, que tuvieron la virtud de encapsular a amplios grupos
relativamente homogneos de electores motivados y movilizados por interese
comunes. Los partidos aprovechando las condiciones existentes desarrollaron
estrategias de articulacin con sus bases de apoyo social (organizaciones sociales)
cumpliendo la funcin de mediar entre el Estado redistributivo empresario
empleador y la sociedad civil, ayudando a repartir beneficios y canalizando demandas.
El Golpe del 2 y 3 de febrero de 1989 marco el fin de una era y el comienzo de
otra; significo el termino abrupto de un modelo de Estado y de desarrollo econmico
que si bien no aseguro estabilidad macroeconmica, ni disipo los conflictos polticos, ni
lleno de dlares las arcas fiscales, a causa de la creciente (y tal vez desmedida)
inversin fiscal, si consigui incluir a vastos sectores de la poblacin, otorgar un
espacio y una voz a quienes antes no tenan donde ni cmo hacer sentir su presencia, al
tiempo que permiti el desarrollo de un sistema de partidos de amplio espectro,
programtica e ideolgicamente rico y complejo, que, a pesar de la polaridad, logro
mantenerse estable por cerca de aproximadamente medio siglo.

3. Estado. Elementos y sus fines.

Para identificar los elementos y fines del Estado; volveremos a el Estado; es una
agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden
social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por
una autoridad dotada de poderes de coercin, es la forma en la que est organizado
polticamente un pas, puede considerarse tambin como la estructura de poder que se
asienta sobre un determinado territorio y poblacin. Para que la agrupacin humana que
compone un Estado sea considerada como tal, debe estar permanentemente establecida

6
en su suelo, suelo que se denomina patria; que deriva de dos vocablos latinos: terra
patrum (tierra de los padres).
De lo anterior se pueden obtener los elementos que constituyen a un Estado los
cuales son:
Territorio: El territorio, el espacio fsico en donde los individuos conviven en
sociedad, constituye uno de los elementos esenciales del Estado. El territorio es
necesario para que el estado realice sus funciones y cumpla sus fines. El territorio es
fuente de recursos, mbito de desarrollo de actividades, hbitat de la poblacin y se
proyecta como parte del ecosistema terrestre.
Poblacin: es aquel grupo formado por personas que viven en un determinado
lugar, la poblacin desempea, desde el punto de vista jurdico, un papel doble. Puede,
en efecto, ser considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal.
Poder Poltico: El poder estatal es aquella facultad poltica correspondiente a los
poderes pblicos y que consiste en la capacidad de direccin superior de todos los
asuntos que se incluyen en el mbito poltico de un sistema en particular. Este poder
estatal puede observarse desde distintas perspectivas: - Internacional: Desde el Angulo
externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se conceptualiza como la
suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en situaciones de
conflicto.; - Poder institucionalizado y formalizado: desde una perspectiva poltico -
jurdica se entiende al poder estatal institucionalizado como soberana.
Finalidad del Estado: La finalidad del Estado es la realizacin de objetivos
comunitarios. El ejercicio del poder ser legitimo si el bien que se persigue es el bien
comn; es decir que una orden para ser legitima (adems de emanar formalmente del
rgano competente) debe serlo en su sustancia. La finalidad del Estado se sostiene a
partir del reconocimiento y del respeto de los derechos individuales y siempre ser el
inters colectivo.

7
4. Gobierno. Nacin. Estado. Repblica, en la Constitucin Nacional.

EL Estado es la porcin de terreno cuyos habitantes se rigen por leyes propias.

En la Constitucin Nacional, la Ley fundamental de la Repblica en su Artculo 1
establece que La Repblica del Paraguay es libre e independiente. Se constituye en
Estado social de derecho unitario, indivisible y descentralizado en la forma que
establecen esta Constitucin y las leyes.
La Repblica del Paraguay adopta como su forma de gobierno la democracia
representativa, participativa y pluralista.
Y en su Artculo 2: En la Repblica del Paraguay, la soberana reside en el pueblo, que
la ejerce conforme con lo dispuesto en esta Constitucin.
EL GOBIERNO: es la organizacin que posee la autoridad y direccin poltica de un
Estado. Cuyo poder se institucionaliz a travs del ejercicio poltico de una poblacin
(votacin universal) y en una jurisdiccin limitada (un territorio). Su tarea es dictar
leyes y llevar a cabo las polticas necesarias a fin de lograr el bienestar de la poblacin
que vive en ese territorio. Cada Departamento tiene una ciudad capital (sede del
gobierno), y cuenta, para su funcionamiento, con un tesoro pblico (un patrimonio de
bienes y recursos financieros que pertenecen a la sociedad. No es el Estado mismo, sino
un organismo operativo

NACIN Se refiere a la poblacin que habita y comparte un territorio y que comparte

elementos comunes como lengua, cultura, historia, etc. Las personas que nacen dentro
del territorio que corresponde a un pas tienen la nacionalidad de ese pas; por ejemplo
nosotros hemos nacido en Paraguay, entonces nuestra nacionalidad es paraguaya. As
habr: peruanos, argentinos, colombianos, chinos, etc., y en nuestro pas, como en otros,
la nacionalidad est legalmente registrada, cuando somos menores de edad, en la Partida
de nacimiento; y cuando hemos alcanzado la mayora de edad (18 aos) el documento
que acredita quines somos y a qu nacionalidad pertenecemos es el C.I. (Cedula de
Identidad).

5. Bienestar General y Seguridad Integral. Conceptos. Instrumentos (comentar).

Indefectiblemente para contextualizar el Bienestar General y Seguridad

Integral; debemos mencionar primeramente a la Nacin; es la Sociedad Humana,
identificada por su; Unidad de Origen, Costumbre, Tradiciones, Religin y su Lengua
que asentada sobre un territorio, est ligado por una convivencia histrica traducida en
la voluntad de continuar viviendo en comunidad, proyectndose al futuro, preservando
los valores alcanzado y manteniendo sus intereses y aspiraciones comunes.

8
 En contrapartida conceptual el Estado; es la nacin organizada jurdica y
polticamente, bajo una autoridad que tiene la finalidad de lograr el Bien Comn.
El Estado y sus elementos; Pueblo: es el elemento humano del Estado
constituido por el conjunto de personas unidos por un vnculo jurdico poltico
sustentado en la vigencia de valores comunes histricamente compartidos. El pueblo es
el elemento ms importante del estado porque de l emana el Poder.
Territorio; es el componente natural o fsico del estado. Es el rea territorial
sobre la cual el estado ejerce su soberana.
Poder Poltico; es la parte formal o jurdica del estado. Es la potestad o facultad
delegadas para gobernar independientemente, limitada por ley.
El Bien Comn; Es el fin Supremo del estado, se considera una situacin ideal
por alcanzar a fin de propiciar la plena realizacin de la persona humana. Se concibe
como una situacin ideal caracterizada por un alto grado de progreso y perfeccin de la
sociedad; de todas las personas humanas que integran la sociedad. Es el producto de la
vigencia en el ambiente social de condiciones altamente ptimas que lo posibiliten,
promuevan, protejan y garanticen.
Bienestar General; es una situacin en la que las necesidades materiales y
espirituales de la persona humana se satisfacen en forma adecuada y oportuna. El
Bienestar General exige la configuracin de un orden social inspirado en el Bien
Comn, un orden tal que posibilite y asegure a todos los seres humanos su realizacin
como personas.
Algunas consideraciones sobre el Bienestar General; - orden social justo
igualdad de oportunidades parmetros poco distanciados en confort de mayoras y
minoras desarrollo cultural extensible a todos estado ha satisfecho necesidades para
alcanzar realizacin de la persona humana.
La Seguridad Integral; es una necesidad bsica de la persona y de los grupos
humanos y al mismo tiempo un derecho inalienable del ser y de las naciones, bajo
cualquier forma que se la entienda, la seguridad implica las nociones de garantas,
proteccin y tranquilidad de las personas frente a amenazas o presiones que atenten
contra su existencia, sus bienes o ejercicio de sus derechos.
Consideraciones sobre la Seguridad Integral; - seguridad es necesidad bsico
y derecho inalienable del ser humano implica garanta, proteccin y tranquilidad
frente a amenazas o presiones contra bienes y derechos articulo No 3 ONU;
Individuos tienen derecho a seguridad de su persona todos tienen derecho a ser

9
protegidos seguridad supone eliminacin de amenazas a valores esenciales
Bienestar General exige ambiente de seguridad y tranquilidad que posibilite realizacin
del ser humano cubre todos los campos (poltico, econmico, sicosocial y militar) para
posibilitar vida del estado (relaciones internacionales orden interno) seguridad
asume connotacin de garanta de integridad.
Las polticas sociales son el instrumento que los Estados tienen; para
conseguir sus objetivos en materia de bienestar social, siendo su fin la redistribucin. Se
entiende que cada una de las polticas sociales se caracteriza por la atencin que presta a
determinadas necesidades sociales de los individuos, mediante la puesta en marcha de
una serie de recursos. Estas polticas sociales pueden variar conforme a la poltica de
gobierno, pudiendo ser un sistema de Servicios Pblicos para garantizar los derechos
sociales universales que la Constitucin reconocen a todos los ciudadanos y que estn
integrados por un conjunto de Bienes Tutelares (salud, educacin, servicios sociales,
vivienda, etc) y Garanta de recursos o rentas (desempleo y pensiones), por otro lado,
los Planes y Programas integrales cuyo objetivo es la proteccin y promocin de
igualdad de oportunidades de determinados colectivos a los que la constitucin y
legislacin protegen de forma especfica (familia, infancia, tercera edad, minoras
tnicas, marginados, etc.).
Los servicios sociales se consideran parte sustancial del sistema de proteccin
social. Adems hoy en da cobran cada vez ms importancia porque es un sector con un
gran potencial futuro desde dos perspectivas, como fuente de bienestar social y, como
creacin de empleo al incluirse en los mismos un gran nmero de los denominados
Nuevos yacimientos de Empleo que responden a necesidades derivadas del aumento
del nivel de vida o cambios en los comportamientos sociales, a los que los empresarios
o administraciones an no han dado una respuesta adecuada, debiendo destacar la
labores de la Secretaria de la Funcin Pblica como responsables de la planificacin de
toda esa masa de funcionarios y empleados de realizar la memoria descriptiva en todo lo
referente al sistema de control de la estadstica en la captacin empleo capacidad y
racionalizacin del excedente laboral innecesario.

10
6. El Estado de Derecho. Nacin. El Estado de Derecho en la era de la Globalizacin.

El Estado es una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y

coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de
regular la vida nacional en un territorio determinado.
La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran
escala, que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos
pases del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas.
Los sujetos de Derecho internacional son los Estados, las organizaciones
internacionales, la comunidad beligerante, los movimientos de liberacin nacional y el
individuo.
La globalizacin, ha contribuido a la usurpacin de funciones del Estado- nacin,
y la localizacin es una forma de manifestacin de la globalizacin.
El fortalecimiento de las nuevas instituciones que surgen en el marco de la
globalizacin neoliberal, contrasta con la crisis de otras instituciones ya consolidadas.
La soberana estatal es una de ellas.
La dimensin transnacionalizadora ha incidido en la soberana de los Estados
desde tres dimensiones: el nuevo orden internacional y la crisis de la soberana en el
marco de las intervenciones humanitarias, el Derecho Internacional y las relaciones con
las empresas transnacionales.
La Globalizacin favorece una Jerarquizacin de Estados.
a. Aquellos que ejercen un papel imperial,
b. Otros estados centrales,
c. Los Estados perifricos o subordinados, y
d. Por ltimo, los Estados fracturados.
Las empresas transnacionales mantienen vinculaciones diferentes con cada uno
de estos grupos de Estados.
En la actualidad, en el mundo globalizado en el que vivimos, no basta que una
persona tenga un documento que la identifique como ciudadana de un pas para que,
automticamente, exista una nacin. Se necesita que los ciudadanos tengan una
identidad nacional especfica. Nuestra identidad se basa en el hecho de que
compartimos con otras personas no slo el hecho de haber nacido dentro del territorio

11
 paraguayo, sino tambin rasgos culturales, lingsticos y una historia en la que nos
reconocemos. En algunos casos, como el de la nacin juda que durante siglos careci
de un territorio propio, ni siquiera es necesario suponer la existencia de un territorio
para que exista una nacin. Como te habrs dado cuenta, la idea de nacin es compleja y
difcil de definir. Pero, en trminos generales te podemos decir que: es una construccin
colectiva asociada a las personas que habitan un mismo territorio, que hablan una
misma lengua, que cuentan con un pasado que les permite reconocer una identidad
social comn a todos ellos ms all de las diferencias, y que estn organizados
polticamente de cierta manera. Tienen una forma de gobierno, leyes que ordenan la
vida de los ciudadanos e instituciones encargadas de su cumplimiento. Esto ltimo es
asumido por el Estado.

7. rganos Extra Poderes. Citar y definir.

La aparicin en el constitucionalismo moderno de los rganos extra poder se

justifica en razones tcnicas y polticas. Desde el punto de vista tcnico, una de las
caractersticas del Estado contemporneo es lo que se denomina la diversificacin de
funciones y la multiplicacin de estructuras. En trminos muy simples, puede
contemplarse al Estado actual, comparndolo con el de un siglo atrs, como un
organismo mucho ms complejo, perfeccionado y sofisticado. Determinadas funciones,
otrora aglutinadas en los tres poderes principales, actualmente se subdividen,
descentralizan y sincronizan con mayores detalles y especificaciones. Y ello explica que
se programen nuevos sujetos estatales destinados a asumir con mayor idoneidad esos
papeles, fuera de los moldes de los tres poderes iniciales.
Los motivos polticos del planeamiento de los rganos extra poder se vinculan, a
menudo, con la idea de un mejor control. Mayor fiscalizacin, por ejemplo, sobre el
Poder Ejecutivo (a travs de la Contralora General de la Republica, del Ministerio
Publico o del Defensor del Pueblos), como tambin del Poder Judicial (por medio de
esos mismos rganos y del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, rgano de control
externo de jueces), o sobre el Congreso (control de constitucionalidad de las leyes, por
ejemplo).
En nuestra Constitucin, adems de los tres poderes del Estado a los que Evelio
Fernndez Arvalo denomina poderes constitucionales supremos del Estado, existen
otros rganos que no dependen funcionalmente de aquellos pero que desempean una

12
 funcin estatal representativa. Algunos de ellos, por estar ubicados, en la estructura
constitucional, en el mbito de uno de los poderes del Estado, son considerados, desde
el punto de vista formal, rganos intrapoderes (Ej. Defensora del Pueblo en el Poder
Legislativo o Tribunal Superior de Justicia Electoral, en el Poder judicial).

A continuacin cito los rganos extra poderes, como la Contralora General de

la Republica, el Ministerio Publico, El Consejo de la Magistratura, el Jurado de
Enjuiciamiento de Magistrados y el Banco Central del Paraguay, son rganos que
funcionan fuera de la rbita de los poderes del Estado, por lo que son denominados
rganos constitucionales extra poderes.

8. Poder y Soberana. Definicin.

El Poder Poltico: Desde un punto de vista filosfico poltico, se concibe al poder como
la capacidad que tiene un individuo o un grupo de modificar la conducta de otros
individuos o grupos. En Ciencia Poltica, aunque ya no se acepta que sea el concepto
central nico, hay acuerdo en que tiene fundamental importancia. Burdeaun lo define
como una energa social, emanacin de una representacin mental, colectiva y
dominante, del orden social deseable, en nombre de la cual se presta acatamiento al
mando poltico. Siempre se manifiesta en la relacin humana y en su gnesis esta la
obediencia: se tiene poder en la medida en que se es obedecido. Hay muchas
clasificaciones del poder. Damos aqu brevemente las mas usuales en le anlisis
poltico: poder actual (relacin entre comportamientos efectivos); poder potencial
(relacin ente aptitudes para actuar); poder estabilizado (muy alta probabilidad de ser
obedecido); poder annimo (propio de comunidades primitivas, reside ms en la
costumbre, el tab, la traicin, que en las personas); poder personalizado (que reside
en la voluntad personal del jefe); poder institucionalizado (estabilizado y articulado en
roles coordinado; culmina cuando el Estados se convierte en titular nico y abstracto del
poder); poder abierto (sensible a las variaciones de la conciencia colectiva sobre el
orden social deseable); poder cerrado (al servicio de una representacin del orden
social deseable que se considera permanente); poder de jure (reconocido por la
normativa jurdica vigente); de facto (existente pero carente de respaldo legal).
El termino soberana proviene del latn y est formado por varias partes,
saber, que significa encima, el sufijo -anus, que se traduce como procedencia, y el
sufijo ia. As, podemos decir que la soberana es la calidad de soberano, es el derecho,

13
 la cualidad o el poder que tiene el soberano, siendo este la excelencia, la mxima
autoridad o la alteza suprema y absoluta que tiene autoridad sobre todo lo dems, es el
que est por encima del resto. La soberana tambin es la superioridad no superada en
cualquier orden inmaterial, por ejemplo, la superioridad o soberana mostrada por el
corredor en una carrera.
En poltica, el soberano es el ser superior que tiene el poder de decisin, de
imponer leyes sin recibirlas de otro, por tanto, no est sujeto a las leyes escritas, pero si
a la ley divina o natural, segn JEAN Bodi N 1 en 1576. Luego, Thjomas Hobbes2 en
1651 constituyo al soberano en la nica forma de poder y , por tanto, la soberana de
este no dependa de la ley divina o natural. Ms tarde, en 1762, Jean Jacques
Rousseaun3 defini soberana como un poder del pueblo, es la denominada soberana
popular, aunque cada individuo ser soberano y sbdito al mismo tiempo haciendo
iguales y libres a todos los ciudadanos.
La soberana es la autoridad ms elevada o suprema donde reside el poder
poltico y publico de un pueblo, una nacin o un Estado, sobre su territorio y sus
habitantes. Por tanto, la soberana es la independencia de cualquier Estado para crear
sus leyes y controlar sus recursos sin la coercin de otros Estados. Por ejemplo, en
algunos gobiernos, como en Espaa, la soberana reside en el pueblo, segn la
constitucin espaola, del que emanan todos los poderes del Estado, a travs de
representantes elegidos por votacin, Esta soberana es la denominada soberana
nacional.
La violacin de la soberana de un pas o de una Estado puede tener trgicas
consecuencias, como el inicio de un conflicto blico. En trminos de conquista y
externos a un pas, la soberana es el dominio o el gobierno que un pueblo o una nacin
ejerce sobre s mismo, oponindose al gobierno impuesto por otro pueblo u otra nacin.
Tambin existe la soberana alimentaria, que es el poder, la capacidad o la
facultad de cada pueblo para definir sus propias polticas agrarias y alimentarias con el
objetivo para el desarrollo sostenible y la seguridad alimentaria.

9. Poder Nacional y Potencial Nacional. Definicin.

Potencial Nacional: Es el conjunto de medios tangibles e intangibles que existen en la

Realidad Nacional en un momento determinado, en situacin de latencia y a disposicin
del Estado, susceptibles de ser incorporados al Poder Nacional para ser utilizados en la

14
 consecucin de los objetivos nacionales. Podemos definir al Potencial Nacional como
un conjunto de recursos materiales y humanos que dispone el estado. E igual manera
podemos afirmar que el Poder Nacional; es entendida como la capacidad que tiene el
Estado para imponer su voluntad de lograr y/o mantener sus objetivos y realizar sus
fines, pese a los obstculos internos y externos. El poder nacional se sustenta en el
potencial nacional; por lo que podemos afirmar que todos aquellos elementos que
forman parte de la realidad nacional y que son susceptibles de ser usados por el Estado
como medios, con el fin de impulsar su propio desarrollo forma parte del potencial
nacional en beneficio del poder nacional, estos elementos al ser utilizados por el Estado,
empiezan a ser conocidos con el nombre de recursos, ya sea naturales, econmicos o
humanos.
Con el transcurso del tiempo todo el potencial nacional es susceptible de ser
transformado en parte del poder nacional, entre los cuales podemos citar:
1. Existencia de grandes extensiones de bosques naturales y de tierras con
aptitud forestal.
2. La utilizacin de energa hidroelctrica que posibilita la ampliacin, en
calidad y cantidad, de los beneficios derivados de dicha energa, mediante
sistemas de manejo y aprovechamiento para propsitos mltiples en
beneficio del potencial nacional.
3. Gran potencial de la flora silvestre en el empleo con fines cientficos,
medicinales, bioqumicos, alimenticios, ornamentales y de produccin de
insumos para la agroindustria.
4. Conocimientos ancestrales de las comunidades nativas sobre tcnicas de uso
integral de los bosques que debidamente valoradas y ajustadas a la realidad
actual de largo pueden ser la base para potencia el manejo y
aprovechamiento sustentable de os ecosistema de las regiones con grandes
extensiones boscosas como las regiones oriental y parte de la regin
occidental.
5. Actualmente hay una fuerte inversin en la perforacin de pozo petrolfero
en la regin occidental, todo este potencial se convertir en Poder Nacional
cuando a corto o largo plazo nos consolidemos y sobresalgamos en cada uno
de estos rubros.

10. Estado Fallido. Definicin. Ejemplos a lo largo de la Historia Mundial.

15
 El concepto de Estado fallido es una idea contempornea que da cuenta
bsicamente de las problemticas, deficiencias e imposibilidad de ciertos Estados para
responder a las diversas demandas que hacen sus ciudadanos. Seran los
internacionalistas Herman y Rartner4, a principios de la dcada de los noventa, los
primeros en utilizar el concepto de Estado fallido. Esos analistas se preocupaban por un
nuevo modelo a travs del cual un Estado llegaba a ser totalmente incapaz de
mantenerse como un miembro de la comunidad internacional.
Segn esos autores un Estado fallido pondra en peligro a sus propios ciudadanos
y amenazara a sus Estados vecinos, a causa del flujo de refugiados, inestabilidad
poltica, conflictos, revoluciones y dems. A esta primera definicin, se le han sumado
otras teoras que han generado que el concepto de Estado fallido sea un trmino, que si
bien se utiliza y legitima constantemente en el campo poltico, meditico y acadmico,
tambin posee un gran nmero de crticas y debates.
En lo que respecta al campo acadmico es propio recordar que a las definiciones,
causas y consecuencias de la falla estatal, suele drsele un enfoque que privilegia alguna
ciencia social; ya sea la ciencia poltica, la economa, la antropologa, el derecho, la
sociologa, las relaciones internacionales y dems. Es decir, que dependiendo del campo
de conocimiento desde el que se avanza o se privilegia, el anlisis de la falla estatal da
prioridad a distintos tipos de tesis e indicadores; por ejemplo, un economista no duda en
considerar el ingreso per cpita, la inflacin, la tasa de desempleo o el ndice de
desarrollo humano como indicadores crticos, que pueden originar o aumentar la falla
estatal.
A pesar de la existencia e importancia de los diversos enfoques que se pueden
utilizar para analizar la teora de la falla estatal, se debe advertir que es menester
estudiar dichos enfoques de manera conjunta para no caer en pticas unidimensionales
que no abarquen como tal todas las dinmicas del objeto de estudio en este caso el
Estado ya que tanto las lgicas polticas, econmicas, internacionales, jurdicas, sociales
y culturales producen Estados fallidos.
Del mismo modo, a la hora de hablar de Estados fallidos, se debe recordar el
problema de la sinonimia o proliferacin semntica, ya que se observa que cuando las
diferentes comunidades polticas, acadmicas y periodsticas trabajan el estado fallido,
lo hacen de manera indiscriminadas en relacin a trminos como el Estado pre moderno,
el Estado frgil, los Casi Estados, el Estado criminal, los Estados desestructurados, el
Estado cmplice, los Estados dbiles, para mencionar algunos casos.

16
 Finalmente pese que al compararlos con la nocin de falla estatal pueda existir
algn parecido terminolgico entre los anteriores conceptos y de igual manera
coincidencia en cuanto a que todos tienen anomalas en su sistema poltico, se debe
reconocer que el Estado fallido es una relevante perspectiva de anlisis que se viene
desarrollando posterior a la Guerra Fra y que posee un cumulo acadmico bastante
amplio (autores especializados, centros de estudios, escuelas, etc.) y por lo mismo, se
debe apreciar como una teora propia en las tipologas estatales.

11. Para considerar que un Estado sea considerado y consolidado como tal, qu
condiciones debe de reunir?

El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el
Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para
establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa
sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como
una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de
monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de
dominacin y que, con este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de sus
dirigentes y ha expropiado a todos los seres humanos que antes disponan de ellos por
derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas.4 Por ello se
hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin
pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa,
gobernacin, justicia, seguridad y otras, como las relaciones exteriores.
Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista
alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin,
independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de
poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Asimismo, como
evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen
dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin
de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones, como la emisin
de moneda propia.

El Estado debe reunir las siguientes condiciones:

1.) Estar circunscrito a un territorio.

17
2.) Poseer un orden jurdico

3.) Tener soberana

4.) Defender los derechos de los gobernados

5.) Regular el poder de los gobernantes

6.) Regirse por una constitucin

7.) Evolucionar a travs del tiempo (liberal, democrtico, social y social-democrtico).

18
 CONCLUSIN.

Concluyendo sobre la Teora del Estado podemos decir que no es teora normativa ni
teora social, ni ciencia poltica, ni historia de las ideas polticas, ni derecho poltico, ni
filosofa poltica. Sin embargo, es necesario subrayar el carcter interdisciplinario de la
Teora del Estado, atento a que, para aprehender la complejidad del fenmeno estatal,
inevitablemente la Teora del Estado ha de vincularse con otras disciplinas.
Sobre la Teora del Estado hemos estudiado el origen del estado, as como sus
elementos; territorio, poblacin gobierno soberana ya que como sabemos un estado sin
estos elementos no podra existir, adems estudiamos lo referente a los distintos tipos de
estado. Tambin hemos estudiado al estado en sus diferentes tipos o acepciones y
aprendimos a diferenciar al estado entre uno y otro, que es algo muy importante, que
cabe hacer nfasis en ello.
El objeto de estudio de la Teora del Estado es el conjunto de organizaciones formales,
normas y procedimientos a travs de los cuales se canaliza y manifiesta el poder
pblico. Por lo tanto, la base sobre la que se emprende el estudio del Estado, conforme a
los contenidos mnimos de la asignatura Teora del Estado durante el desarrollo de la
clase, son las instituciones del sistema poltico, las relaciones entre el poder legislativo,
ejecutivo y judicial.

Tanto para Platn como para todos los griegos en s, la pertenencia al estado implicaba
atenerse a sus leyes. El hombre es considerado en sentido que puede realizarse solo
nica y exclusivamente dentro del estado donde logra tener acceso a los que Platn
denomina Mundo de Las Ideas. Un estado justo ser aquel en donde cada una de sus
partes, integrantes, actu especficamente en cuanto a la funcin que la naturaleza le dio.
Aristteles, plantea que es importante descomponer esa compleja estructura en sus
partes: del individuo al barrio, del barrio al estado. La conclusin es clave: el Estado no

19
es artefacto, no es ni puede ser la invencin de nadie; es el desarrollo de la naturaleza.
Los hombres no pueden ser artificialmente segregados de la comunidad, puesto que son
criaturas naturalmente destinadas a la vida poltica. Es la necesidad no la voluntad la
que causa el Estado. El estado es una necesidad del hombre ya que no es una criatura
que pueda satisfacerse a s misma. Para satisfacer sus necesidades lleva el sello de un
instinto que lo empuja hacia la sociabilidad.

He expuesto esbozament algunas de las teoras que el pensamiento poltico ha

elaborado sobre el concepto de Estado a travs de la Filosofa. Cada uno de ellas emplea
y el punto de vista que adoptan como base de partida de sus ideas. Examinando las
doctrinas que tienden a esclarecer lo que es el Estado, puedo darme cuenta, se suscitan
en el estudio de este difcil y complejo tema, postulan supuesta o abiertamente la tesis
de la personalidad estatal, que es la ms lgica y ms acord con la esencia jurdica del
estado, cada vez recoge en un concepto unitario y total a todos sus elementos, sin
reducir dicha entidad a alguno de ellos.
Como conclusin propia el presente trabajo fue de gran aporte, ayuda a la formacin de
un juicio propio y a crear una nueva aplicacin que se pueda adecuar al tiempo presente
intentando alcanzar el bien comn del Estado.

20
21
 BIBLIOGRAFIA

Cnel DEM CUENCA ROTELA, Oscar Reflexiones sobre Polticas y Estrategia

Desarrollo, Seguridad y Defensa, Asuncin Paraguay, 2009.

BOBBIO, Norberto, Estado, gobierno y sociedad, Buenos Aires, FCE, (1989)

2001.

DE BLAS GUERRERO, Andrs, Mara J. RUBIO LARA, Jess DE ANDRES

SANZ, Teora del Estado, Madrid, UNED, 2007, 3a reimpresin.

MAQUIAVELO, Nicols, El prncipe, Madrid, Alianza Editorial, 1513 1998.

OSORIO Y FLORIT, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y

Sociales, Buenos Aires, Heliasta, 2006.

Cibergrafia:

www.definicionabc.com/politica/nacin.
www.definicionabc.com/politica/estado.

22