El Banco de Guatemala (BANGUAT) es el banco central de la Repblica de Guatemala.

Es
una entidad estatal autnoma con patrimonio propio capaz de adquirir derechos y contraer
obligaciones; acta como el encargado de centralizar los fondos de las instituciones
financieras que conforman el sistema financiero nacional (incluyendo el sistema bancario
nacional), tambin es el emisor de la moneda nacional denominada Quetzal y contribuye a la
creacin y mantenimiento de las mejores condiciones para el desarrollo de la economa
nacional. ste rgano se rige por el artculo 132 de la Constitucin y su Ley Orgnica.
La mxima autoridad del Banco de Guatemala es la Junta Monetaria. El actual Presidente del
Banco de Guatemala es el Lic. Julio Roberto Surez Guerra y el actual Vicepresidente del
Banco de Guatemala es el Lic. Sergio Francisco Recinos Rivera. El Presidente del Banco de
Guatemala tambin lo es de la Junta Monetaria y el Vicepresidente es el suplente del mismo.

Potestad de Emisin[editar]
La potestad de emisin de la moneda nacional, llamada Quetzal, pertenece nicamente a El
Banco de Guatemala, la potestad de emisin del Banco de Guatemala est establecida en el
artculo 2 de la Ley Monetaria,1 la cual dice:
"nicamente el Banco de Guatemala puede emitir billetes y monedas dentro del territorio de la
Repblica de Guatemala, de conformidad con la presente Ley y con la Ley Orgnica del
Banco de Guatemala. La emisin est constituida por los billetes y monedas nacionales que
no estn en poder del Banco de Guatemala."

Reservas Monetarias Internacionales[editar]

Las reservas monetarias internacionales del Banco de Guatemala estn descritas en el
artculo 10 de la Ley Monetaria, por lo cual estn constituidas por los activos siguientes: 1
a) Oro;
b) Billetes y monedas aceptados como medio de pago internacional;
c) Depsitos de divisas inmediatas exigibilidad y a plazos, en instituciones financieras
internacionales o en bancos extranjeros que determine la Junta Monetaria;
d) Ttulos o valores de primera clase, lquidos, emitidos por gobiernos extranjeros de
reconocida solvencia, organismos internacionales y corporaciones o instituciones financieras
que determine la Junta Monetaria.
e) Derechos Especiales de Giro del pas en el Fondo Monetario Internacional;
f) Aportes a organismos financieros internacionales cuando se consideren internacionalmente
como activos de reserva; y
g) Otros activos que la Junta Monetaria califique, de conformidad con las circunstancias
derivadas de la evolucin de los instrumentos del mercado financiero internacional.
Las reservas monetarias internacionales son inembargables y no podrn ser objeto de
medidas precautorias, administrativas, ni judiciales. Tampoco estarn sujetas al pago de
impuestos, tributos o contribucin especial alguna.

Funciones[editar]
El Banco de Guatemala tiene, entre otras que determina su Ley Orgnica, las funciones
siguientes:2
a) Ser el nico emisor de la moneda nacional;
b) Procurar que se mantenga un nivel adecuado de liquidez del sistema bancario, mediante la
utilizacin de los instrumentos previstos en su Ley Orgnica;
c) Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos;
d) Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales a que se refiere su Ley
Orgnica;
e) Administrar las reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los lineamientos que
dicte la Junta Monetaria; y,
f) Las dems funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que le sean
asignadas por mandato legal.

Estructura Administrativa[editar]
El Banco de Guatemala, para cumplir con su objetivo fundamental y a la vez, desarrollar
eficiente, eficaz y oportunamente las funciones que le encomienda su Ley Orgnica, ha
diseado una Estructura Administrativa basada en una jerarqua orgnica y administrativa
conformada por Presidencia, Vicepresidencia, Gerencia General, Gerencias de rea,
Departamentos, Secciones y Unidades. Esta estructura cuenta con las dependencias que,
cumpliendo individualmente con su razn de ser y sus funciones, le permiten a la Institucin
lograr sus objetivos de Banco Central, siendo stas:

Junta Monetaria[editar]
Artculo principal: Junta Monetaria del Banco de Guatemala

La Junta Monetaria, integrada conforme los artculos 132 de la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala y 13 del Decreto Nmero 16-2002 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, Ley Orgnica del Banco de Guatemala, ejerce la direccin suprema del Banco de
Guatemala.2 La Junta Monetaria es la que define la poltica cambiaria, monetaria y crediticia
del pas, siendo estas las ms favorables para la economa nacional, adems de esto, la Junta
Monetaria es la que ejerce la direccin general del Sistema Financiero Nacional. El Banco de
Guatemala depende de la direccin de la Junta Monetaria, ya que dicha junta es la mxima
autoridad dentro de la institucin bancaria central. cada cierto tiempo ellos deciden con base a
indicadores macroeconmicos si la tasa de inters lider sufre un incremento o una
disminucin.

Presidencia y Vicepresidencia[editar]
Artculos principales: Presidente del Banco de Guatemala y Vicepresidente del Banco de
Guatemala.
La Presidencia del Banco de Guatemala est conformada por el Presidente y el
Vicepresidente, quienes a su vez tambin lo son de la Junta Monetaria. Entre las atribuciones
del Presidente estn la de proponer a la Junta Monetaria la poltica monetaria, cambiaria y
crediticia, incluyendo las metas programadas; y, velar por la correcta ejecucin de la poltica
referida.
1. Secretara del Comit de Ejecucin
Esta Secretara tiene bajo su responsabilidad la convocatoria de las sesiones del Comit, la
preparacin de documentos y elaboracin de las actas, en las cuales se har constar las
actuaciones del Comit de Ejecucin, derivado de las reuniones que el mismo lleve a cabo
para el cumplimiento de su funcin principal que se concentra en la ejecucin de la poltica
monetaria, cambiaria y crediticia.

Gerencia General[editar]
Artculo principal: Gerente General del Banco de Guatemala

La Gerencia General tiene bajo su responsabilidad la administracin del Banco de Guatemala

y responde ante el Presidente de la Institucin y ante la Junta Monetaria del correcto y eficaz
funcionamiento del Banco. La dependencia que, a nivel staff, asesorar directamente a la
Gerencia General en materia de control interno, es la Auditora Interna, cuya estructura
administrativa es la siguiente:

1. Auditora Interna
Tiene como misin, asesorar a la administracin en la implementacin de una adecuada
estructura de control interno, proporcionando anlisis, evaluaciones, opiniones y
recomendaciones objetivas e independientes, respecto de las actividades y operaciones del
Banco de Guatemala, en el rea contable, financiera, administrativa, de control interno y de
sistemas. Para cumplir con esta misin, la Auditora Interna cuenta con las unidades
administrativas siguientes:
a) Unidad de Auditora de Riesgo y Control.
b) Unidad de Auditora de Estudios.
c) Unidad de Auditora de Sistemas.
d) Unidad de Auditora Financiera.
e) Unidad de Auditora Operativa.

Gerencia Econmica[editar]
La Gerencia Econmica tiene bajo su responsabilidad el diseo y el seguimiento de la Poltica
Monetaria, Cambiaria y Crediticia del pas, la evaluacin peridica de la referida poltica, la
identificacin de las principales macrotendencias econmicas, su anlisis e interpretacin y su
incidencia en el esquema monetario interno, as como la preparacin de las principales
estadsticas econmicas necesarias para la toma de decisiones en materia de poltica
monetaria y, la asesora a las Autoridades en las relaciones con organismos financieros
internacionales. Para cumplir con esta misin, la Gerencia Econmica cuenta con las
dependencias que se describen a continuacin

Gerencia Financiera[editar]
Esta Gerencia abarca la coordinacin de las funciones siguientes: la administracin y puesta
en ejecucin de la poltica monetaria, por medio de las operaciones de estabilizacin
monetaria; la atencin de las operaciones en moneda extranjera del sector pblico; la
ejecucin de los programas anuales de emisin, amortizacin y destruccin de numerario; la
atencin de las operaciones de depsito, retiro y canje de numerario con los bancos del
sistema y con entidades del sector pblico; la administracin de las reservas monetarias
internacionales RMI-, incluido el anlisis de riesgo asociado a la gestin de dichas reservas;
el registro contable de los eventos econmico-financieros que afectan el patrimonio del Banco;
la implementacin de las acciones que permitan contribuir al fortalecimiento del sistema de
pagos nacional. Para lograr esto, la Gerencia Financiera cuenta con las dependencias que se
detallan a continuacin:

Gerencia Administrativa[editar]
Esta Gerencia atiende la coordinacin de las funciones administrativas y las de servicios
internos por medio de los departamentos que la integran, claramente definidas de acuerdo con
su naturaleza y especializacin. Sus funciones administrativas estn enmarcadas,
principalmente, en las relaciones institucionales; la administracin del recurso humano y el
anlisis organizacional; los sistemas informticos; la proveedura de bienes y servicios y la
seguridad. Estn integradas a esta Gerencia las dependencias siguientes:

Gerencia Jurdica[editar]
La Gerencia Jurdica es el rea especializada en materia legal, encargada de asesorar a la
Junta Monetaria, Autoridades y Funcionarios del Banco de Guatemala. Asimismo, responder
por la buena administracin de la Secretara de la Junta Monetaria. Para ello cuenta con las
dependencias siguientes:

Vase tambin[editar]
Congreso de la Repblica de Guatemala

Junta Monetaria

Superintendencia de Bancos

Banco de Guatemala

Imagen del Banco de Guatemala, situado en la ciudad de Guatemala (Fotografa: Recuperada

el 10 de agosto de 2012 de Flickr. Material publicado por Adels, bajo la licencia Atribucin 2.0
Genrica).
El Banco de Guatemala -tambin conocido como BANGUAT es una institucin del Estado
de Guatemala que tiene como objetivo fundamental contribuir a la creacin y mantenimiento
de las condiciones ms favorables al desarrollo ordenado de la economa nacional, para lo
cual, propiciar las condiciones monetarias, cambiarias y crediticias que promuevan la
estabilidad en el nivel general de precios (Banco de Guatemala, s.f.).

El Banco de Guatemala es dirigido por la Junta Monetaria, de acuerdo con los artculos 132 de
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y 13 del Decreto Nmero 16-2002
del Congreso de la Repblica de Guatemala, de la Ley Orgnica del Banco de
Guatemala (Estructura Administrativa del Banco de Guatemala, s.f.).

Contenidos [ocultar]

1 Contenido
2 Funciones
3 Presidencia
4 Historia
5 Presidentes en la historia
6 Referencias bibliogrficas
o 6.1 Comprtelo:
o 6.2 Relacionado

Contenido
Funciones

Presidencia

Historia

Presidentes en la historia

Referencias bibliogrficas

Funciones
De acuerdo con Banco de Guatemala (s.f.), respaldado por la Ley Orgnica del Banco de
Guatemala, sus principales funciones son:

Ser el nico emisor de la moneda nacional.

Procurar que se mantenga un nivel adecuado de liquidez del sistema bancario, mediante la
utilizacin de los instrumentos previstos en la Ley Orgnica del Banco de Guatemala.
 Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos.

Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales a que se refiere esta Ley
Orgnica del Banco de Guatemala.

Administrar las reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los lineamientos que
dicte la Junta Monetaria.

Las dems funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que le sean
asignadas por mandato legal.

Presidencia
La Presidencia del Banco de Guatemala est conformada por el Presidente y el
Vicepresidente, quienes a su vez tambin lo son de la Junta Monetaria. Entre las atribuciones
del Presidente estn la de proponer a la Junta Monetaria la poltica monetaria, cambiaria y
crediticia, incluyendo las metas programadas; y, velar por la correcta ejecucin de la poltica
referida (Estructura Administrativa del Banco de Guatemala, s.f.).

Objetivo fundamental del banco de Guatemala

El Banco de Guatemala tiene como objetivo fundamental, contribuir a la

creacin y mantenimiento de las condiciones ms favorables al desarrollo
ordenado de la economa nacional, para lo cual, propiciar las condiciones
monetarias, cambiarias y crediticias que promuevan la estabilidad en el nivel
general de precios.

Artculo 3 del Decreto Nmero 16-2002 del Congreso de la Repblica de

Guatemala,
Ley Orgnica del Banco de Guatemala.

MISION DEL BANCO DE GUATEMALA:

Promover la estabilidad en el nivel general de precios.

OBJETIVOS FUNDAMENTALES DEL BANCO DE GUATEMALA:

El Banco de Guatemala tiene como objetivo fundamental, contribuir a la creacin y mantenimiento

de las condiciones ms favorables al desarrollo ordenado de la economa nacional, para lo cual,
propiciar las condiciones monetarias, cambiarias y crediticias que promuevan la estabilidad en el
nivel general de precios.
Artculo 3 del Decreto Nmero 16-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica
del Banco de Guatemala.
FUNCIONES DEL BANCO DE GUATEMALA:

El Banco de Guatemala tiene, entre otras que determina su Ley Orgnica, las funciones siguientes:
a) Ser el nico emisor de la moneda nacional
b) Procurar que se mantenga un nivel adecuado de liquidez del sistema bancario, mediante la
utilizacin de los instrumentos previstos en su Ley Orgnica
c) Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos
d) Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales a que se refiere su Ley
Orgnica
e) Administrar las reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los lineamientos que dicte
la Junta Monetaria y,
f) Las dems funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que le sean asignadas por
mandato legal.
Artculo 4 del Decreto Nmero 16-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica
del Banco de Guatemala.

Ver
ms: http://www.deguate.com/artman/publish/politica_institut/Informaci_n
_del_Banco_de_Guatemala_1019.shtml#.WJdpstLhC1s

Autoridades del banco de Guatemala

Lic. Julio Roberto Surez Guerra

Presidente

Lic. Sergio Francisco Recinos Rivera

Vicepresidente

Licda. Lidya Antonieta Gutirrez Escobar

Gerente General

Lic. Salvador Orlando Carrillo Grajeda

Gerente Administrativo

Lic. Edgar Rolando Lemus Ramrez

Gerente Financiero

Lic. Oscar Roberto Monterroso Sazo

Gerente Econmico

Lic. Leonel Hiplito Moreno Mrida

Gerente Jurdico
Ley Organica del Banco de Guatemala y ley de Supervision Financiera
(resumen)

1. 1. LEY ORGANICA DELBANCO DE GUATEMALA Y LA LEY DE SUPERVISIN

FINACIERA.
2. 2. LEY ORGANIZA DEL BANCO DE GUATEMALA. La Ley Organiza del Banco de
Guatemala, se ha promulgado con el fin de adecuar dentro del marco legal a los cambios que
se han generado en los mercados financieros y a las prcticas modernas de implementacin
de la poltica monetaria y financiera, as como normar y ejercer el control monetario y la
utilizacin de herramientas que conlleven al alcance de los objetivos.
3. 3. OBJETO, NATURALEZA Y OBJETIVO. COMO OBJETO: Normar lo referente a la
estructura y funcionamiento del Banco de Guatemala. SU NATURALEZA: El Banco de
Guatemala, quien la ley podr denominar: Banco de Guatemala o Banco Central, entidad
descentralizada, autnoma, con personalidad jurdica, patrimonio propio, con plena capacidad
para adquirir derechos y contraer obligaciones, de duracin indefinida y con domicilio en el
Departamento de Guatemala SU OBJETIVO: Contribuir y mantener condiciones favorables
al desarrollo ordenado de la economa nacional, propiciando condiciones monetarias,
cambiarias y crediticias que promuevan la estabilidad en el nivel general de precios
4. 4. FUNCIONES DEL BANCO DEGUATEMALA. nico emisor de la moneda
nacional. Procurar liquidez del sistema bancario. Procurar funcionamiento de sistema de
pagos. Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales. Administrar las
reservas monetarias internacionales, de acuerdo a lineamientos de la Junta Monetaria; y,
Las dems funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que le sean asignadas
por mandato legal.
5. 5. FONDO DE GARANTIA ASPECTOS FINANCIEROS Y CONTABLES. El Banco
contar con un fondo de garanta (aporte del estado), ste podr ser aumentado de dos
formas: a) aporte del estado y b) excedentes netos. Dicho fondo no podr ser transferible ni
embargado. El ejercicio contable tendr duracin del ao calendario. Los excedentes netos
debern ser distribuidos en base a la decisin de la Junta monetaria: tomando como base lo
siguiente: a) incremento del fondo de garanta, b) incremento de la reserva del Banco y c) el
excedente neto residual se trasladarn al organismo ejecutivo.
6. 6. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Y EJECUCINDE LA POLITICA
MONETARIA,CAMBIARIA Y CREDITICIA Si despus de haber cubierto los gastos de
funcionamiento, stos no cubren los gastos de ejecucin de la poltica monetaria, cambiara y
crediticia, ser aplicada: a) cargo a la reserva general y, b) si la anterior no cubre los gastos,
stas ser absorbidas por el estado. Los estados financieros debern ser de acuerdo a las
normas y principios de contabilidad generalmente aceptados, de estndares internacionales
adoptados por la Junta Monetaria propuesta por superintendencia de Bancos, los cuales
debern ser dictaminados y certificadas por una auditoria externa.
7. 7. DIRECCION, ADMINISTRACIN Y EJECUCIN. La direccin estar a cargo de
la Junta Monetaria conforme lo establece la ley, el cual estar integrada por: 1 Presidente.
3 ministros. 1 electo por el congreso-. 1 electo por la asociacin empresarial. 1 electo
por los consejos de bancos privados y nacionales. 1 electo por la USAC.
8. 8. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDAD DE LA JUNTA MONETARIA.Evaluar la
poltica monetaria.Velar por la liquidez financiera.Emitir reglamentos de conformidad con
sta yotras leyes.Aprobar los estados financieros y la memoria delabores.
9. 9. PRESIDENCIA, ADMINISTRACIN Y COMIT DE EJECUCIN. PRESIDENCIA:
El presidente y vicepresidente ser nombrado por el presidente de la repblica.
ADMINISTRACIN: El Gerente General tendr bajo su responsabilidad la administracin del
Banco de Guatemala y responder ante el Presidente de esta institucin y ante la Junta
Monetaria del correcto y eficaz funcionamiento del Banco. COMIT DE EJECUCIN: se
integra por el Presidente del Banco de Guatemala, quien lo coordina, y por autoridades del
Banco de Guatemala que designe la Junta Monetaria. El Vicepresidente lo coordinar en
ausencia del Presidente.
10. 10. LEY DE SUPERVISIN FINANCIERA. Naturaleza, Objeto y supervisin. La
Superintendencia de Bancos, organizada conforme a la ley, es el rgano que ejercer la
vigilancia e inspeccin de bancos, de crdito, empresas financieras, entidades afianzadoras,
de seguros y las dems que la ley disponga. Corresponde a la superintendencia de Bancos,
entre otras atribuciones, cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, disposiciones y
Resoluciones aplicables, a fin de que las entidades sujetas a su vigilancia e inspeccin
mantengan la liquidez y solvencia adecuadas que les permita atender oportuna y totalmente
sus obligaciones, y evalen y manejen adecuadamente la cobertura, distribucin y nivel de
riesgo de las operaciones que efecten, en funcin de la proteccin de los intereses del
pblico que confa sus ahorros a dichas entidades.
11. 11. La Superintendencia de Bancos acta directamente bajo la direccin de la Junta
Monetaria y ejerce la vigilancia del Banco de Guatemala, bancos, sociedades financieras,
instituciones de crdito, entidades, afianzadoras, de seguros, almacenes generales de
depsito, casas de cambio, grupos financieros y empresas controladoras de grupos
financieros y las dems entidades que otras leyes dispongan.
12. 12. FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIADE BANCOS. Cumplir y hacer
cumplir leyes. Supervisar a fin de mantener liquidez. Imponer sanciones. Ejercer
vigilancia e inspeccin. Solicitar a cualquier ramo civil o penal las medidas precautorias para
alcanzar su objetivo. Requerir informacin sobre cualquier actividad. Evaluar las polticas,
procedimientos, normas y sistemas de las entidades. Velar por el cumplimiento de manera
general y uniforme de las operaciones de contabilidad.
13. 13. FUNCIONES Velar por el cumplimiento de las disposiciones generales emitidas
por la Junta Monetaria. Publicar informacin suficiente, veraz y oportuna sobre la situacin
financiera de las entidades sujetas a su vigilancia e inspeccin, en forma individual o
consolidada. Llevar registro. Solicitar a la autoridad que corresponda la liquidacin o la
declaratoria de quiebra de entidades sujetas a su vigilancia e inspeccin. Proporcionar
informacin. Intercambiar informacin.
14. 14. FUNCIONES. Denunciar hechos delictuosos. Proponer a la JM reglamentos,
disposiciones y dems normativa. Hacer que las entidades y otras sujetas a supervisin e
inspeccin remitan informes, datos entre otros.
15. 15. LEY DE SUPERVISIN FINANCIERA. Direccin y representacin legal.
Nombramiento y requisitos. Impedimentos,, exclusividad y atribuciones. Vacancia e
incompatibilidad. Presupuesto y la ejecucin presupuestaria. Medio de impugnacin.

A. ANTECEDENTES DE LA BANCA CENTRAL EN GUATEMALA

1. La fundacin del Banco Central: la reforma de Orellana

Los orgenes legales e institucionales del actual sistema de banca central en Guatemala se
remontan al perodo de la reforma monetaria y financiera de 1924-1926. Entonces, fue creado el
Banco Central de Guatemala como establecimiento de emisin, giro y descuento, de carcter
privado y con participacin del Estado como accionista. Esta reforma culmin durante el mandato
del General Jos Mara Orellana (1921-1926), y fue conducida en su etapa final por un equipo bajo
el liderazgo del Licenciado Carlos O. Zachrisson (entonces Ministro de Hacienda), que trabaj
sobre la base de los estudios tcnicos elaborados por el profesor EdwinWalter Kemmerer, de la
Universidad de Princeton.1

El origen de esta reforma se vincula a los graves desequilibrios monetarios y financieros que
ocasion el rgimen monetario anterior, basado en la existencia legal de un oligopolio de bancos
emisores reglado por el gobierno de Manuel Estrada Cabrera, que gener una gigantesca deuda
del gobierno para con esos bancos. En 1919, el propio gobierno de Estrada Cabrera invit al
profesor Kemmerer para estudiar las condiciones monetarias del pas y hacer las recomendaciones
que el caso ameritara para emprender la reforma. Kemmerer recomend, entre otras medidas, el
establecimiento de un banco central que sera el agente fiscal del gobierno y que tendra el
derecho exclusivo de emitir billetes.

Ese intento de reforma se vio frustrado por una serie de eventos polticos y econmicos (como los
derrocamientos de los presidentes Estrada Cabrera y Manuel Herrera). No fue sino hasta en 1924
cuando el presidente Orellana invit de nuevo al profesor Kemmerer a visitar el pas y proponer un
plan de reforma financiera. Antes de ello, en 1923, Orellana haba promulgado un decreto que
estableca una "Caja Reguladora" para estabilizar los tipos de cambio, la cual se convertira en el
embrin del Banco Central de Guatemala. En noviembre de 1924 fue promulgada la Ley Monetaria
de la Repblica de Guatemala, que daba vida a la nueva unidad monetaria, el Quetzal, bajo el
rgimen del patrn oro clsico. En 1925, el gobierno public las bases de lo que debera ser el
banco central y solicit propuestas de redaccin de la ley correspondiente a los diferentes sectores
interesados. Finalmente, mediante Acuerdo Gubernativo del 30 de junio de 1926, se fund el
Banco Central de Guatemala, que coron la obra de la reforma econmica del Gobierno de
Orellana.

Las reformas emprendidas pusieron fin a la emisin monetaria desordenada, crearon un respaldo
real a la moneda nacional, estabilizaron su paridad e instauraron el orden en los flujos bancarios y
financieros del pas. Sin embargo, como se puede adivinar, el proceso mismo de la reforma fue
sumamente complicado, como lo demuestra la propia crnica orellanista de los hechos (La
Administracin del General Jos Mara Orellana y el Arreglo Econmico de Guatemala):

"No se consiguieron todos estos resultados sino al cabo de una cruenta lucha contra toda serie de
obstculos. Como fcil es suponer, todos los intereses creados, aadidos a los pequeos intereses
de la poltica, se pusieron en juego, al principio para desacreditar el plan propuesto y en seguida
para ponerle trabas y obstculos a su desarrollo. Fcil es considerar lo que esta lucha signific en
un ambiente de por s pesimista y en donde la voz de las pasiones, los intereses y la poltica
menuda, encuentra siempre fcil eco. Hubo que luchar enrgicamente, en la accin, en el gabinete
de trabajo, en la prensa..."
2. La segunda poca: reforma monetaria y bancaria de 1946

La Gran Depresin mundial (1929-1933) afect gravemente a la economa guatemalteca, y someti

a una difcil prueba al Banco Central y su poltica monetaria basada en el patrn oro clsico. Dado
que dicho patrn no daba cabida a una poltica monetaria anticclica, se hizo necesario impulsar la
reforma monetaria y bancaria de 1944-1946, mediante la cual se cre el Banco de Guatemala
como heredero del antiguo Banco Central de Guatemala. Esta reforma se culmin durante el
gobierno revolucionario del Doctor Juan Jos Arvalo, y fue conducida bajo el liderazgo del Doctor
Manuel Noriega Morales (Ministro de Economa y, posteriormente, primer presidente del Banco de
Guatemala), cuyo equipo de trabajo cont con la asesora del Doctor Robert Triffin 2 y de David L.
Grove, economistas del sistema de la Reserva Federal de los Estados Unidos de Amrica 3.

La reforma, impulsada por los aires renovadores de la Revolucin de Octubre de 1944, consisti en
otorgarle al Banco de Guatemala la calidad de banco estatal y la facultad de realizar una poltica
monetaria, cambiaria y crediticia encaminada a crear las condiciones propicias para el crecimiento
ordenado de la economa nacional. Para ello se dot al Banco Central de instrumentos que le
daban un mayor control sobre la oferta de dinero (manejo de las tasas de inters y descuento, y
facultad para establecer encajes), as como una participacin en el crdito de fomento (designacin
de cupos de crdito en determinadas actividades sectoriales), acorde esta ltima funcin a la tesis
prevaleciente de basar el desarrollo en el modelo de sustitucin de importaciones. Como uno de
los grandes legados de la Revolucin de Octubre, la Ley Orgnica del Banco de Guatemala
(Decreto 215 del Congreso de la Repblica, del 11 de diciembre de 1945) le confera a ste la
calidad de entidad autnoma dotada de amplias facultades en el uso de instrumentos de poltica
para contrarrestar los vaivenes cclicos de la economa.

Conjuntamente con la Ley Monetaria (Decreto 203) y la Ley de Bancos (Decreto 315 del Congreso
de la Repblica), la Ley Orgnica del Banco de Guatemala conformaba un cuerpo armonioso de
legislacin financiera que dotaba al pas de un marco legal a la altura de las que entonces eran las
ms modernas teoras y tcnicas financieras, tal como fue el caso en muchos pases de
Latinoamrica que alrededor de esas pocas adoptaron tambin regmenes legales similares al
guatemalteco, inspirados en las nuevas tendencias provenientes de Bretton Woods.

El proceso de concepcin y redaccin de las mismas fue arduo y no estuvo exento de obstculos.
De hecho, desde los albores de la Revolucin, la Junta Revolucionaria emprendi la tarea de
reformar el sistema financiero, emitiendo a principios de 1945 una Ley Monetaria y una Ley del
Banco Central; la vida de estas dos leyes fue muy breve, dado que el equipo tcnico dirigido por el
Doctor Noriega Morales consider que las mismas no haban sido elaboradas con el cuidado
debido ni contenan los preceptos adecuados que, finalmente, fueron incorporados en las nuevas
leyes redactadas con la asesora de los expertos internacionales, las que, con diversos cambios a
travs del tiempo, regularon al sistema de banca central durante ms de cincuenta cinco aos.

La aprobacin de le Ley Orgnica del Banco de Guatemala por parte del Congreso de la Repblica
implic un esfuerzo especial por parte de las autoridades del Ejecutivo. Es sabido que existieron
temores por parte del Doctor Noriega Morales respecto a que la ley fuera a ser modificada
indebidamente durante su discusin legislativa, lo cual hizo del conocimiento del presidente
Arvalo. ste habra de narrar, aos despus, los hechos acontecidos entonces:

"(El Doctor Noriega Morales) fue a mi despacho y me dijo: "Presidente, aqu est el proyecto de
Ley Orgnica del Banco de Guatemala, pero tengo miedo." Y qu miedo es? "En el Congreso hay
economistas, hay diputados que creen que saben muchas finanzas y van a tomar este proyecto y
lo van a corromper; hemos trabajado ao y dos meses en este proyecto y nos parece injusto que
en una discusin oratoria en el Congreso el proyecto vaya a quedar maltrecho y salga un Banco de
Guatemala incorrecto." "Yo voy a hacer lo que pueda", le dije, "para tranquilidad de usted", y al da
siguiente invit al Presidente del Congreso, un talentoso abogado, Julio Bonilla Gonzlez; (le dije)
"me pasa esto y, aunque yo estoy prohibido por la ley para intervenir en casos del Congreso, voy a
romper ese compromiso, hoy voy a cometer el acto delictoso (sic) de presionar: yo necesito que el
Congreso apruebe la Ley Orgnica del Banco de Guatemala sin cambiarle una coma." De los
sesenta diputados, cincuenta y nueve eran arevalistas, y era una poca en que estbamos en luna
de miel, el Congreso y el Ejecutivo, trabajando de comn acuerdo y todo para Guatemala. Bonilla
Gonzlez se fue a su Congreso, habl con las comisiones del caso y todo el mundo dijo "si la cosa
es tan delicada, pues as ser", y pas la Ley Orgnica del Banco de Guatemala sin discusin en el
Congreso de la Repblica. El presidente Arvalo, con fama de democrtico, actu
dictatorialmente..."

B. EL PROCESO DE MODERNIZACIN DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL:

1989-1999

La estructura bsica de la legislacin financiera guatemalteca emitida en 1945 y 1946 permiti el

ordenado funcionamiento del sistema en sus primeros cuarenta aos de vigencia, unas veces a
pesar y otras veces en virtud de los cambios legislativos que se les introdujeron en diversas
ocasiones . Sin embargo, al concluir la dcada de los aos ochenta result evidente que tanto las
crisis econmicas regionales, como la liberalizacin de la banca y de los mercados financieros
internacionales, los avances en materia electrnica, de computacin y de las telecomunicaciones,
la internacionalizacin de los mercados de valores y de capitales, as como la mayor
interdependencia en el mercado internacional, rebasaron la concepcin que de tales mercados
tuvieron los legisladores de los aos cuarenta.

Como reaccin a ese proceso de obsolescencia de la legislacin financiera, en 1993 la Junta

Monetaria aprob el Programa de Modernizacin del Sistema Financiero Nacional. Mediante dicho
programa se propuso actualizar el marco regulatorio vigente, buscando reformas que favorecieran
la estabilidad macroeconmica y que propiciaran una mayor apertura del mercado financiero, as
como un mayor papel de las seales del mercado como asignadoras de los flujos financieros; todo
ello mediante el impulso de modificaciones reglamentarias y legales, las cuales no pretendan la
derogacin completa de las leyes vigentes sino, ms bien, su adecuacin a los nuevos tiempos.

De hecho, el programa haba dado inicio en 1989 con la adopcin, por parte de la Junta Monetaria,
de la liberalizacin de las tasas de inters para los intermediarios financieros regulados y de la
eliminacin del tipo de cambio de carcter regulado. Estas medidas estaban contempladas como
una posibilidad dentro de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala, pero lo estaban como
situaciones de carcter excepcional respecto de la regla general.

El Programa de Modernizacin incluy una serie de medidas adoptadas tanto por la Junta
Monetaria como por el Congreso de la Repblica y los Ministerios de Estado. Fueron ms de
cincuenta las resoluciones emitidas por la Junta Monetaria en los mbitos de la poltica monetaria,
del rgimen cambiario, de la poltica crediticia, de la liberalizacin y diversificacin de los productos
y servicios bancarios, de la normativa prudencial y del funcionamiento de la supervisin financiera.
Por su parte, las disposiciones ms destacadas en el mbito legislativo fueron:

el Acuerdo Legislativo No. 18-93, que reforma la Constitucin Poltica de la

Repblica e introduce la prohibicin de que el banco central financie al gobierno;

el Decreto 12-95, que reforma la Ley Orgnica del Banco de Guatemala para
fortalecer la capacidad supervisora de la Superintendencia de Bancos;

el Decreto 23-95, que reforma la Ley de Bancos;

 el Decreto 24-95, que reforma o deroga algunos artculos de las leyes bancarias
concernientes a los requerimientos mnimos de capital;

el Decreto 29-95, que libera la contratacin de las tasas de inters;

el Decreto 44-95, que reforma la Ley de Bancos de Ahorro y Prstamo para la

Vivienda Familiar;

el Decreto 34-96, que crea la Ley del Mercado de Valores y Mercancas;

el Decreto 5-99 que crea la Ley para la Proteccin del Ahorro; y

el Decreto 26-99, que reforma de nuevo la Ley de Bancos y la Ley de Sociedades

Financieras, fortaleciendo la normativa prudencial y la capacidad de supervisin de
la autoridad de vigilancia e inspeccin.

Historia
C. EL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO
NACIONAL

Del proceso de reflexin y anlisis generado en torno a la implementacin del Programa de

Modernizacin a lo largo de la dcada de los noventa result evidente que, para consolidar los
logros obtenidos y profundizar la modernizacin completa del marco regulatorio del sistema
financiero nacional, era necesaria una reforma an ms profunda de la legislacin vigente, la cual
debera tener un carcter integral. Lo anterior implicaba reformar todo el conjunto de normas y
leyes que regan al sistema de banca central y a la intermediacin financiera.

El proceso de reforma integral no se limitara a una reforma puntual de algunos artculos de las
leyes existentes. Por el contrario, comprendera la sustitucin completa de las leyes del Banco
Central, monetaria, de bancos y otras. Al contrario del Programa de Modernizacin de la dcada de
los noventa, el cual pretenda una modernizacin o actualizacin parcial de la normativa vigente
para hacerla compatible con la evolucin de los mercados financieros, el nuevo proceso de reforma
integral habra de implicar un cambio en la concepcin del papel de la banca central y en la
orientacin de la regulacin financiera.

Los lineamientos de la reforma integral se formalizaron el 1 de junio de 2000, cuando la Junta

Monetaria, en Resolucin JM-235-2000 emiti la Matriz del Programa de Fortalecimiento del
Sistema Financiero Nacional, la cual contena una serie de medidas clasificadas en tres grandes
reas de accin:
a) Bases para la reforma integral (programa de corto plazo). En este componente se consider la
elaboracin de un diagnstico de la situacin del sector financiero que permitiera preparar las
bases para las reformas legales estructurales.
b) Reforma integral a las leyes financieras.
c) Modificaciones reglamentarias que comprendieran la normativa que desarrollara el contenido de
la reforma integral de las leyes financieras.

La primera de esas reas de accin fue crucial para orientar apropiadamente el diseo de la
reforma legal. Para ello se llev a cabo un diagnstico profundo de la situacin del sistema
financiero, en general, y del sistema de banca central, en particular. Este se formaliz en el marco
del Programa de Evaluacin del Sistema Financiero -PESF- ejecutado conjuntamente por el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional en la segunda mitad del ao 2000 . Uno de los
principales resultados del PESF fue un anlisis de las debilidades y fortalezas de la legislacin
financiera y la identificacin de los principales aspectos de las mismas que podan ser objeto de
reforma.

Como resultado de los lineamientos planteados por la Junta Monetaria y del diagnstico del PESF,
la preparacin de la reforma integral de las leyes financieras se centr en la elaboracin de cuatro
proyectos de ley fundamentales:

a) Ley Orgnica del Banco de Guatemala . Orientada a favorecer la estabilidad macroeconmica

que permita a los agentes econmicos la correcta toma de decisiones referentes al consumo, al
ahorro y a la inversin productiva. tambin al sector financiero, para cumplir con su misin de
asignar eficientemente el crdito, para lo cual deba definir claramente el objetivo fundamental del
Banco Central, fortalecer su autonoma financiera, y exigirle transparencia y rendicin de cuentas
ante la sociedad.

b) Ley Monetaria . Esta deba complementar a la anterior, estableciendo las responsabilidades de

la emisin monetaria, la definicin de reservas internacionales y la determinacin de las especies
monetarias.

c) Ley de Bancos y Grupos Financieros . Orientada a propiciar la estabilidad del sistema financiero,
permitir una mayor eficacia en la canalizacin del ahorro, fortalecer el sistema de pagos y aumentar
la solidez y solvencia del sistema financiero. Para el efecto deba establecer un marco general, gil
y flexible para el funcionamiento de los grupos financieros, que permitiera la supervisin
consolidada, favoreciendo la administracin de riesgos y la salida gil y ordenada de bancos con
problemas.

d) Ley de Supervisin Financiera . Orientada a favorecer la solidez y solvencia del sistema

financiero, promover el ahorro al propiciar la confianza del pblico en el sistema bancario y
viabilizar la estabilidad del sistema financiero. Para ello se deba fortalecer a la Superintendencia
de Bancos, otorgndole independencia funcional, y dndole facultades para ejercer, con
efectividad, la vigilancia e inspeccin de las entidades financieras del sistema.

Las cuatro leyes fundamentales, cuya vigencia inicia el 1 de junio de 2002, en conjuncin con la
Ley de Libre Negociacin de Divisas, que cobr vigencia en mayo de 2001, constituyen un cuerpo
integral y consistente de regulacin financiera que atiende la delegacin que el Estado, por
mandato constitucional , hace al sistema de banca central de ejercer vigilancia sobre todo lo
relativo a la circulacin de la moneda. En efecto, la Constitucin Poltica de la Repblica establece
en su artculo 132 que:

"Es potestad exclusiva del Estado, emitir y regular la moneda, as, como formular y realizar las
polticas que tiendan a crear y mantener condiciones cambiarias y crediticias favorables al
desarrollo ordenado de la economa nacional. Las actividades monetarias, bancarias y financieras,
estarn organizadas bajo el sistema de banca central, el cual ejerce vigilancia sobre todo lo relativo
a la circulacin de dinero y a la deuda pblica. Dirigir este sistema la Junta Monetaria de la que
depende el Banco de Guatemala, entidad autnoma con patrimonio propio, que se regir por su
Ley Orgnica y la Ley Monetaria".

En tal sentido, es fcil inferir que las cuatro leyes financieras fundamentales se enfocan a regular lo
relativo a la circulacin del dinero; es decir, a la creacin de dinero primario por parte del Banco
Central, y a la creacin de dinero secundario por parte de los bancos del sistema.

Es de esperar que con este marco legal, y con su aplicacin conjunta por parte de las autoridades
monetarias, ser posible aplicar una poltica monetaria de primer orden, acorde con las mejores
prcticas internacionales. Todo ello para:

Facilitar el control de la inflacin a fin de que se reduzca a niveles similares a los

de pases industrializados.

Crear las condiciones para que las tasas de inters, en un mercado competitivo y
con el apoyo de la poltica fiscal, converjan a niveles internacionales favorables al
crecimiento econmico.

Fortalecer el sistema bancario en su liquidez, solidez y solvencia.

Evitar malas prcticas bancarias por parte de personas carentes de conocimientos

bancarios y de solvencia moral.

Fortalecer la supervisin financiera, en congruencia con las mejores prcticas

internacionales, lo cual no slo permitir proteger el ahorro nacional, sino que
redundar en la atraccin de flujos financieros hacia el pas.

Tomado de: Antecedentes, Elaboracin y Espritu de la Nueva Ley Orgnica del Banco de
Guatemala, del Licenciado Mario Garca Lara, mayo de 2002

A manera de conclusin de est resea histrica de la Banca Central , se transcribe a continuacin

una parte del discurso del licenciado Lizardo Arturo Sosa Lpez, Presidente de la Junta Monetaria
y del Banco de Guatemala, pronunciado el 31 de mayo de 2002.

Como puede apreciarse, las leyes que cobran vigencia a la media noche de hoy, constituyen una
reforma integral y armnica del sistema financiero nacional que permitir al pas fortalecer y
modernizar la supervisin bancaria, en congruencia con las mejores prcticas y estndares
internacionales, lo cual no slo proteger y fomentar el ahorro nacional sino que redundar en la
atraccin de flujos financieros al pas. Esto debe generar mayor estabilidad, solidez, solvencia y
liquidez del sistema financiero nacional.

Adems, Guatemala contar con una poltica monetaria de primer orden destinada a controlar la
inflacin y, de esta forma, coadyuvar a la creacin de un ambiente macroeconmico que redunde
en mayores y mejores tasas de crecimiento econmico, que sustenten el desarrollo econmico
integral de nuestra nacin.

El conjunto de leyes financieras configura una reforma radical (es decir, que va hasta las races de
todo lo relativo a los mecanismos de la circulacin del dinero y el crdito) como la que pocas veces
se produce en la historia de las naciones. Comparables, quiz, fueron los procesos de reforma
financiera ya mencionados, en 1926, durante el gobierno del General Jos Mara Orellana, y en
1946, durante el gobierno del Doctor Juan Jos Arvalo. Durante el primero se constituy el
Quetzal como moneda nacional y se sentaron los cimientos para el funcionamiento de un sistema
bancario dirigido por el banco central. Durante el segundo, se fund el Banco de Guatemala y se
adecu el sistema monetario a los estndares que la comunidad internacional adopt en la
posguerra mundial. Ambas reformas del siglo pasado, al igual que la nueva reforma que nos regir
a partir de maana, requirieron de un laborioso proceso de diseo, discusin y aprobacin legal,
que demand el esfuerzo patritico de los distintos actores involucrados a nivel poltico, tcnico,
nacional e internacional, cuyo resultado fue, en ambos momentos de nuestra Historia, fundamental
para mejorar el funcionamiento de nuestra economa y, consecuentemente, el bienestar de todos
los guatemaltecos.
1. Durante la segunda y tercera dcadas del siglo veinte, el profesor Kemmerer asesor a varios
gobiernos latinoamericanos (Chile, Colombia, Ecuador y Per) en la creacin de sus bancos
centrales, a imagen de los bancos de la Reserva Federal que haban sido establecidos en Estados
Unidos en 1913.

2. A mediados del siglo veinte, el Doctor Triffin tambin dirigi otros equipos asesores para las
reformas financieras de otros pases latinoamericanos.

3. Cabe agregar que la redaccin de algunas partes de esa Ley Orgnica del Banco de Guatemala
tambin cont con la asesora del Doctor Ral Prebisch, exgerente del Banco Central de la
Repblica Argentina.

4. Por ejemplo, el espritu y la letra de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala de 1946 se vio
trastocado, entre otras disposiciones legales, por el Decreto 1,704 (de septiembre de 1967) que
modific la conformacin de la Junta Monetaria, por el Decreto 62-70 (de septiembre de 1970) que
acort el perodo de la presidencia del banco central, y por el Decreto 106-71 que cre el "Sector
Pblico Financiero" (aunque ste ltimo se corrigi posteriormente mediante el Decreto Ley 41-85).

5. El PESF (o FSAP, por sus siglas en ingls) fue conducido por un equipo de expertos que
visitaron Guatemala en dos misiones presididas por Alfredo Leone y Augusto de la Torre, en julio y
septiembre de 2000. El PESF dio lugar a un proceso de asesora y seguimiento al proceso de
reformas legales por parte de los expertos funcionarios de los organismos internacionales.

6. Se aprob el 23 de abril de 2002, mediante Decreto Nmero 16-2002 del Congreso de la

Repblica.

7. Se aprob el 24 de abril de 2002, mediante Decreto Nmero 17-2002 del Congreso de la

Repblica.

8. Una primera versin de esta ley se haba aprobado mediante el Decreto 4-2002 en febrero de
2002. La versin final, revisada y compatibilizada con las otras leyes financieras, se aprob el 29
de abril de 2002, mediante Decreto Nmero 24-2002 del Congreso de la Repblica.

9. Se aprob el 25 de abril de 2002, mediante Decreto Nmero 18-2002 del Congreso de la

Repblica.

10. Es de hacer notar que Guatemala es uno de los pocos pases cuya Constitucin Poltica
establece, por una parte, el sistema de banca central a cargo de cumplir con la funcin estatal
de regular la circulacin de la moneda y, por otra, le confiere al banco central la calidad de
entidad autnoma.

Historia
Los orgenes legales e institucionales del actual sistema de banca central en Guatemala se
remontan al perodo de la reforma monetaria y financiera de 1924-1926. Entonces, fue creado
el Banco Central de Guatemala como establecimiento de emisin, giro y descuento, de
carcter privado y con participacin del Estado como accionista. Esta reforma culmin durante
el mandato del General Jos Mara Orellana (1921-1926), y fue conducida en su etapa final
por un equipo bajo el liderazgo de Carlos O. Zachrisson (entonces Ministro de Hacienda), que
trabaj sobre la base de los estudios tcnicos elaborados por el profesor Edwin Walter
Kemmerer, de la Universidad de Princeton (Resea Histrica del Banco de Guatemala, s.f.).

El origen de esta reforma se vincula a los graves desequilibrios monetarios y financieros que
ocasion el rgimen monetario anterior, basado en la existencia legal de un oligopolio de
bancos emisores reglado por el gobierno de Manuel Estrada Cabrera, que gener una
gigantesca deuda del gobierno para con esos bancos. En 1919, el propio gobierno de Estrada
Cabrera invit al profesor Kemmerer para estudiar las condiciones monetarias del pas y hacer
las recomendaciones que el caso ameritara para emprender la reforma. Kemmerer
recomend, entre otras medidas, el establecimiento de un banco central que sera el agente
fiscal del gobierno y que tendra el derecho exclusivo de emitir billetes (Resea Histrica del
Banco de Guatemala, s.f.).

Ese intento de reforma se vio frustrado por una serie de eventos polticos y econmicos (como
los derrocamientos de los presidentes Estrada Cabrera y Manuel Herrera). No fue sino hasta
en 1924 cuando el presidente Orellana invit de nuevo al profesor Kemmerer a visitar el pas y
proponer un plan de reforma financiera. Antes de ello, en 1923, Orellana haba promulgado un
decreto que estableca una Caja Reguladora para estabilizar los tipos de cambio, la cual se
convertira en el embrin del Banco Central de Guatemala. En noviembre de 1924 fue
promulgada la Ley Monetaria de la Repblica de Guatemala, que daba vida a la nueva unidad
monetaria, el Quetzal, bajo el rgimen del patrn oro clsico. En 1925, el gobierno public las
bases de lo que debera ser el banco central y solicit propuestas de redaccin de la ley
correspondiente a los diferentes sectores interesados. Finalmente, mediante Acuerdo
Gubernativo del 30 de junio de 1926, se fund el Banco Central de Guatemala, que coron la
obra de la reforma econmica del Gobierno de Orellana (Resea Histrica del Banco de
Guatemala, s.f.).

Las reformas emprendidas pusieron fin a la emisin monetaria desordenada, crearon un

respaldo real a la moneda nacional, estabilizaron su paridad e instauraron el orden en los
flujos bancarios y financieros del pas. Sin embargo, como se puede adivinar, el proceso
mismo de la reforma fue sumamente complicado (Resea Histrica del Banco de
Guatemala, s.f.).

La Gran Depresin mundial (1929-1933) afect gravemente a la economa guatemalteca, y

someti a una difcil prueba al Banco Central y su poltica monetaria basada en el patrn oro
clsico. Dado que dicho patrn no daba cabida a una poltica monetaria anticclica, se hizo
necesario impulsar la reforma monetaria y bancaria de 1944-1946, mediante la cual se cre el
Banco de Guatemala como heredero del antiguo Banco Central de Guatemala. Esta reforma
se culmin durante el gobierno revolucionario de Juan Jos Arvalo, y fue conducida bajo el
liderazgo del Ministro de Economa (y, posteriormente, primer presidente del Banco de
Guatemala), Manuel Noriega Morales (Resea Histrica del Banco de Guatemala, s.f.).
La reforma, impulsada por los aires renovadores de la Revolucin de Octubre de 1944,
consisti en otorgarle al Banco de Guatemala la calidad de banco estatal y la facultad de
realizar una poltica monetaria, cambiaria y crediticia encaminada a crear las condiciones
propicias para el crecimiento ordenado de la economa nacional. Para ello se dot al Banco
Central de instrumentos que le daban un mayor control sobre la oferta de dinero (manejo de
las tasas de inters y descuento, y facultad para establecer encajes), as como una
participacin en el crdito de fomento (designacin de cupos de crdito en determinadas
actividades sectoriales), acorde esta ltima funcin a la tesis prevaleciente de basar el
desarrollo en el modelo de sustitucin de importaciones. Como uno de los grandes legados de
la Revolucin de Octubre, la Ley Orgnica del Banco de Guatemala (Decreto 215 del
Congreso de la Repblica, del 11 de diciembre de 1945) le confera a este la calidad de
entidad autnoma dotada de amplias facultades en el uso de instrumentos de poltica para
contrarrestar los vaivenes cclicos de la economa (Resea Histrica del Banco de
Guatemala, s.f.).

La estructura bsica de la legislacin financiera guatemalteca emitida en 1945 y 1946 permiti

el ordenado funcionamiento del sistema en sus primeros cuarenta aos de vigencia, unas
veces a pesar y otras veces en virtud de los cambios legislativos que se les introdujeron en
diversas ocasiones . Sin embargo, al concluir la dcada de los aos ochenta result evidente
que tanto las crisis econmicas regionales, como la liberalizacin de la banca y de los
mercados financieros internacionales, los avances en materia electrnica, de computacin y
de las telecomunicaciones, la internacionalizacin de los mercados de valores y de capitales,
as como la mayor interdependencia en el mercado internacional, rebasaron la concepcin
que de tales mercados tuvieron los legisladores de los aos cuarenta (Resea Histrica del
Banco de Guatemala, s.f.).

Como reaccin a ese proceso de obsolescencia de la legislacin financiera, en 1993 la Junta

Monetaria aprob el Programa de Modernizacin del Sistema Financiero Nacional. Mediante
dicho programa se propuso actualizar el marco regulatorio vigente, buscando reformas que
favorecieran la estabilidad macroeconmica y que propiciaran una mayor apertura del
mercado financiero, as como un mayor papel de las seales del mercado como asignadoras
de los flujos financieros; todo ello mediante el impulso de modificaciones reglamentarias y
legales, las cuales no pretendan la derogacin completa de las leyes vigentes sino, ms bien,
su adecuacin a los nuevos tiempos (Resea Histrica del Banco de Guatemala, s.f.).

De hecho, el programa haba dado inicio en 1989 con la adopcin, por parte de la Junta
Monetaria, de la liberalizacin de las tasas de inters para los intermediarios financieros
regulados y de la eliminacin del tipo de cambio de carcter regulado. Estas medidas estaban
contempladas como una posibilidad dentro de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala, pero
lo estaban como situaciones de carcter excepcional respecto de la regla general (Resea
Histrica del Banco de Guatemala, s.f.).

El Programa de Modernizacin incluy una serie de medidas adoptadas tanto por la Junta
Monetaria como por el Congreso de la Repblica y los Ministerios de Estado. Fueron ms de
cincuenta las resoluciones emitidas por la Junta Monetaria en los mbitos de la poltica
monetaria, del rgimen cambiario, de la poltica crediticia, de la liberalizacin y diversificacin
de los productos y servicios bancarios, de la normativa prudencial y del funcionamiento de la
supervisin financiera (Resea Histrica del Banco de Guatemala, s.f.).

Presidentes en la historia
A continuacin se detallan todos los presidentes en la historia del Banco de Guatemala
(Cronologa de autoridades en el Banco de Guatemala, s.f.):

1. Manuel Noriega Morales: del 15 de junio de 1946 al 30 de junio de 1954.

2. Manuel Bndfeldt Juregui: del 5 de julio de 1954 al 12 octubre de 1954.

3. Gabriel Orellana Estrada: del 13 de octubre de 1954 al 22 de mayo de 1958.

4. Gustavo Mirn Porras: del 23 de mayo de 1958 al 30 de junio de 1960.

5. Arturo Prez Galliano: del 1 de julio de 1960 al 30 de junio de 1966.

6. Francisco Fernndez Rivas: del 1 de julio de 1966 al 3 de julio de 1970.

7. Augusto Contreras Godoy: del 4 de julio de 1970 al 3 de julio de 1974.

8. Manuel Mndez Escobar: del 4 de julio de 1974 al 30 de junio de 1978.

9. Plinio Alfredo Grazioso Barillas: del 1 de julio de 1978 al 22 de abril de 1982.

10. Jorge Gonzlez del Valle: del 23 de abril de 1982 al 23 de diciembre de 1982.

11. Armando Gonzlez Campo: del 4 de enero de 1983 al 16 de octubre de 1983.

12. Carlos Humberto Alprez Prez: del 17 de octubre de 1983 al 16 de octubre de 1984.

13. scar lvarez Marroqun: del 17 de octubre de 1984 al 2 de octubre de 1985.

14. Jorge Luis Monzn Jurez: del 2 de octubre de 1985 al 15 de enero de 1986.

15. Jos Federico Linares Martnez: del 15 de enero de 1986 al 16 de noviembre de 1987.

16. Jos Miguel Gaitn lvarez: del 16 de noviembre de 1987 al 19 de enero de 1989.

17. Lizardo Arturo Sosa Lpez: del 19 de enero de 1989 al 25 de septiembre de 1990.

18. scar Humberto Pineda Robles: del 25 de septiembre de 1990 al 15 de enero de 1991.

19. Jos Federico Linares Martnez: del 15 de enero de 1991 al 6 de enero de 1993.
 20. Lizardo Arturo Sosa Lpez: del 6 de enero de 1993 al 7 de julio de 1993.

21. Willy Waldemar Zapata Sagastume:del 7 de julio de 1993 al 2 de julio de 1997.

22. Edin Homero Velsquez Escobedo: del 3 de julio de 1997 al 2 de febrero de 2000.

23. Lizardo Arturo Sosa Lpez: del 2 de febrero de 2000 al 30 de septiembre de 2006.

24. Mara Antonieta Del Cid Navas de Bonilla: del 1 de octubre de 2006 al 30 de septiembre
de 2010.

25. Edgar Baltazar Barqun Durn: del 1 de octubre de 2010 al 30 de septiembre de 2014.

26. Julio Roberto Surez Guerra: del 1 de octubre de 2014 a la fecha.

Referencias bibliogrficas
Resea Histrica del Banco de Guatemala (s.f.). Recuperado el 5 de abril de 2011,
de http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/info/historica&e=89281

Cronologa de autoridades del Banco de Guatemala (s.f.). Recuperado el 5 de abril de

2011, de http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=info/presidente&e=89284

Estructura Administrativa del Banco de Guatemala (s.f.). Recuperado el 5 de abril de

2011, de http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/info/org/org2011/organos.htm&e=89285

Banco de Guatemala (s.f.). Recuperado el 5 de abril de 2011,

de http://www.banguat.gob.gt/Publica/leyaccesoalainfo/mn_bg.pdf

El Banco de Guatemala fue llamado Banco Central.

En su inicio, esta institucin abri sus puertas en Julio de 1946, el banco estaba
ubicado en la 5. avenida y 10. calle de la zona 1. El inmueble perteneci a la
familia de origen alemn Nottebohm, quienes a causa de la Segunda Guerra
Mundial sufrieron la confiscacin de sus bienes por el gobierno de la repblica, y
el banco tuvo que ser reubicado.
 El primer banco de Guatemala

La reubicacin del Banco de Gautemala fue en 1949, cuando la institucin pas a

ocupar la casa solariega que perteneci al cannigo doctor Jos Antonio de
Larrazbal (1769- 1853), quien fue representante del Reino de Guatemala ante las
Cortes de Cdiz.

El inmueble se ubica en la 8. Avenida 9-41 de la zona 1. All permaneci el Banco

a lo largo de 19 aos.

A los cuatro aos, en 1953, la necesidad de construir un edificio para albergar a la

cada vez ms creciente institucin bancaria era latente, fue por esa razn que se
decidi la construccin de un edifico de mayor capacidad, y ademas se dise
con lineas arquitectnicas autctonas.
 Banco de Guatemala, plaza Carlos Merida foto por Josue Goge

Los trabajos se iniciaron en marzo de 1962, y la obra fue inaugurada el sbado 28

de mayo de 1966, ante la presencia del jefe de Estado, coronel Enrique Peralta
Azurdia junto al presidente electo licenciado Julio Csar Mndez Montenegro, el
presidente del organismo Legistlativo Licenciado Mario fuentes Peruccini y el
Arzobispo de Guatemala Mario Casariegos.

El edificio del Banco de Guatemala se alza en la parte central del Centro Cvico,
como prominente obra arquitectnica. Fue proyectado por lo arquitectos Jorge
Montes Crdova y Ral Minondo, quienes lo concibieron dentro de un estilo
acorde con las tendencias ms avanzadas de aquella poca. El edificio principal
llamado la Torre mide 50 mts. de alto y consta de diecisis pisos, ms stano.

Fue construido segn los conceptos del funcionalismo arquitectnico, con cada
rea disponible para los fines que requieran las circunstancias. Sus columnas y
muros interiores, as como los pisos, estn revestidos con mrmol blanco, parqu
y otros materiales de gran elegancia y sobriedad.
El edificio del Banco ha resistido airosamente por lo menos dos retos. Por una
parte, el trgico terremoto de 1976, y por otra parte, el auge arquitectnico que la
ciudad experimenta desde la dcada de 1980.

Hoy, tanto La Torre como las otras construcciones del Banco, siguen siendo
albergue de dinamismo, avance cientfico y servicio al pas.

El Banco de Guatemala foto por Eber Lopez

El edificio del Banco de Guatemala es la sublimacin del concepto que motiv la

creacin del complejo de edificios denominado Centro Cvico de la Ciudad de
Guatemala; en l la integracin plstica es total y perfecta.

Pareciera que los imponentes murales fundidos en concreto de las fachadas

oriente y poniente de Dagoberto Vsquez Castaeda y Roberto Gonzlez Goyri,
respectivamente- emergieran del cdice en el que los Sacerdotes Mayas (de
Carlos Mrida) danzan sobre un cdice desplegado alrededor del cubo de
ascensores y la cenefa del mezzanine (estilo de decoracin interior) del
vestbulo principal del edificio.

CAPTULO V TERCERA REFORMA MONETARIA Y BANCARIA DE GUATEMALA

MEMORIA DE LABORES DEL BANCO DE GUATEMALA 2002 TERCERA
REFORMA MONETARIA Y BANCARIA DE GUATEMALA 1. Origen20 La
estructura bsica de la legislacin financiera guatemalteca que rigi al
sistema financiero hasta el 31 de mayo de 2002, fue emitida en 1945 y
1946. Sobre el particular, conviene indicar que dicha legislacin permiti el
ordenado funcionamiento del sistema en sus primeros cuarenta aos de
vigencia; sin embargo, al concluir la dcada de los aos ochenta result
evidente que tanto las crisis econmicas regionales, como la liberalizacin
de la banca y de los mercados financieros internacionales, los avances en
materia electrnica, de computacin y de las telecomunicaciones, la
internacionalizacin de los mercados de valores y de capitales, as como la
mayor interdependencia en el mercado internacional, rebasaron la
concepcin que de tales mercados tuvieron los legisladores de los aos
cuarenta. En el contexto descrito, la Ley Orgnica del Banco de Guatemala
contenida en el Decreto Nmero 215 del Congreso de la Repblica,
presentaba una serie de elementos rgidos que impedan que la poltica
monetaria se aplicara de manera ms efectiva, debido a factores como los
siguientes: i) tena un objetivo impreciso que generaba problemas de
interpretacin; ii) exista un alto grado de ambigedad en relacin de hasta
dnde llegaba el mbito de accin de la Junta Monetaria como ente
encargado de determinar y aprobar la poltica monetaria, cambiaria y
crediticia y el mbito de accin del banco central como ejecutor de dicha
poltica, adems, no se tena una definicin clara de responsabilidades y
funciones de la Junta Monetaria, de la Presidencia y de la Gerencia, as
como de reglas precisas respecto a la duracin en los cargos y las causales
de remocin de las autoridades del banco central; iii) existan mecanismos
excesivamente discrecionales para el banco central en su papel de
prestamista de ltima instancia; es decir, el papel que ste jugaba
otorgando crditos a los bancos cuando stos tenan problemas de iliquidez,
lo que entraaba el riesgo de que se abusara de ese financiamiento, en
perjuicio de la estabilidad macroeconmica; iv) careca de disposiciones que
obligaran al banco central a ser transparente en la conduccin de la poltica
monetaria, cambiaria y crediticia, y a rendir cuentas de sus actos ante la
poblacin, de manera precisa y sistemtica; v) tena una serie de
disposiciones que estaban basadas en la excepcin y no en la regla; y, vi)
careca de integralidad y congruencia entre la ley orgnica y las dems
leyes financieras, a causa de las modificaciones parciales que a lo largo de
los aos han tenido dichos cuerpos legales. En cuanto a la Ley Monetaria
contenida en el Decreto Nmero 203 del Congreso de la Repblica, se
consider que sta no deba tropezar con rezagos frente a los cambios
registrados en el entorno nacional y, especialmente, en los mercados
financieros internacionales, por lo que se deba emitir normativa apropiada
en materia monetaria que permitiera, por un lado, generar confianza en los
agentes econmicos y, por el otro, revestir de certeza jurdica las
operaciones 20 Una versin amplia sobre el tema puede consultarse en el
documento "Antecedentes, Elaboracin y Espritu de la Nueva Ley Orgnica
del Banco de Guatemala", el cual se encuentra en la pgina de internet del
Banco de Guatemala. 40 MEMORIA DE LABORES DEL BANCO DE
GUATEMALA 2002 con divisas que stos efecten en el pas, de tal forma
que se garantice la libre convertibilidad externa de la moneda nacional, as
como el libre movimiento de capitales, que viabilizara que las transacciones
en moneda extranjera se desarrollaran en forma correcta y ordenada, todo
lo cual deba guardar congruencia con lo dispuesto en el Decreto Nmero
94- 2000 del Congreso de la Repblica, Ley de Libre Negociacin de Divisas.
Por su parte, la Ley de Bancos contenida en el Decreto Nmero 315 del
Congreso de la Repblica, se orientaba a un modelo de banca
especializada, limitada para ampliar sus operaciones y con escasa actividad
internacional. Adems, muchas de las nuevas prcticas bancarias no se
encontraban explcitamente previstas en la legislacin, lo que increment el
nivel de riesgo a que estaba expuesto el sistema bancario nacional y se
conformaron, de hecho, grupos financieros que incorporaban una serie de
empresas cuyas operaciones no estaban sujetas a supervisin consolidada.
Esa ley, tambin careca de mecanismos giles de reestructuracin y salida
de instituciones insolventes, administracin de riesgos de las instituciones
bancarias y de transparencia en la informacin. En lo referente a la Ley de
Supervisin Financiera, cabe indicar que en la anterior Ley Orgnica del
Banco de Guatemala se encontraba un captulo relativo a la
Superintendencia de Bancos, el cual slo daba poderes extremadamente
limitados al ente supervisor para cumplir con sus funciones de vigilar e
inspeccionar a los bancos del sistema. Adems, dejaba en absoluta
ambigedad la naturaleza y el grado de independencia funcional de la
Superintendencia de Bancos con respecto del banco central. El ente
supervisor no tena la posibilidad de ejercer sus funciones de supervisin
sobre bases consolidadas, por lo que las actividades no bancarias
realizadas por empresas relacionadas a un banco, por el efecto de contagio
podan representar riesgos importantes para una entidad bancaria y, por
consiguiente, para sus depositantes, inversionistas y acreedores. Derivado
de las debilidades antes descritas, la Junta Monetaria al emitir la resolucin
JM-235-2000 del 1 de junio de 2000, aprob la Matriz del Programa de
Fortalecimiento del Sistema Financiero Nacional, formalizando de esa
manera el proceso orientado a la formulacin de anteproyectos de ley que
se ajustaran a las tendencias modernas en materia monetaria, bancaria y
financiera, que diera lugar a la Tercera Reforma Monetaria y Bancaria del
pas. Para el anlisis y discusin de los anteproyectos preparados por el
banco central y la Superintendencia de Bancos, la Junta Monetaria nombr
una comisin especfica integrada por el Presidente y Vicepresidente del
Banco de Guatemala, los miembros titular y suplente de la Junta Monetaria
designados por el Congreso de la Repblica, y los miembros titular y
suplente de la Junta Monetaria designados por los bancos privados
nacionales. Dicha comisin cont con la asesora de dos subcomisiones
integradas por funcionarios del Banco de Guatemala 4 1 MEMORIA DE
LABORES DEL BANCO DE GUATEMALA 2002 y de la Superintendencia de
Bancos, as como con la asesora de expertos en legislacin financiera
provenientes de organismos financieros internacionales. Los textos
revisados de dichos anteproyectos fueron presentados a la Junta Monetaria,
cuerpo colegiado que, luego de amplias deliberaciones, en resoluciones JM-
137-2001 y JM-138-2001, ambas del 12 de marzo de 2001, aprob los
anteproyectos de Ley de Bancos y Grupos Financieros y de Ley de
Supervisin Financiera, respectivamente. Adicionalmente, en resoluciones
JM-204-2001 del 8 de mayo de 2001 y JM-213-2001 del 15 de mayo de
2001, la Junta Monetaria aprob los anteproyectos de Ley Orgnica del
Banco de Guatemala y de Ley Monetaria, respectivamente. El Presidente de
la Junta Monetaria, en oficios del 20 de marzo, 17 y 23 de mayo de 2001
envi al Organismo Ejecutivo los referidos anteproyectos de ley, para que
ste, en el ejercicio de la facultad que le confiere el artculo 174 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, los elevara como iniciativa de ley al
Congreso de la Repblica. Con base en dichas iniciativas y luego de
intensas discusiones que incluyeron la realizacin de presentaciones y
seminarios en las que participaron las distintas comisiones y bancadas
legislativas, el Congreso de la Repblica, con el voto favorable de las dos
terceras partes del total de diputados que lo integran, en sesiones del 23,
24, 25 y 29 de abril de 2002, aprob, en su orden, el Decreto Nmero 16-
2002, Ley Orgnica del Banco de Guatemala; el Decreto Nmero 17-2002,
Ley Monetaria; el Decreto Nmero 18-2002, Ley de Supervisin Financiera;
y, el Decreto Nmero 19-2002, Ley de Bancos y Grupos Financieros. Estas
leyes entraron en vigencia el 1 de junio de 2002, oportunidad en la que el
Presidente del Banco de Guatemala resalt la importancia de dicha reforma
(Anexo 3). 2. Principales aspectos de las nuevas leyes bancarias y
financieras 2.1 Ley Orgnica del Banco de Guatemala La orientacin de la
nueva Ley Orgnica del Banco de Guatemala est dada por el nfasis que
pone en el fortalecimiento de la autonoma institucional y de la credibilidad
en la poltica monetaria. Ello permite una mayor efectividad de esa poltica
y, por lo tanto, el logro de la estabilidad macroeconmica. Cabe hacer
hincapi que el fortalecimiento de la credibilidad y de la autonoma se
basan en cuatro pilares: claridad en el objetivo fundamental; autonoma
operativa; autonoma financiera; y, transparencia y rendicin de cuentas.
42 MEMORIA DE LABORES DEL BANCO DE GUATEMALA 2002 EFECTIVIDAD=
CREDIBILIDAD + AUTONOMA I. CLARIDAD DEL OBJETIVO FUNDA - MENTAL
II. AUTONOMA OPERATIVA III. AUTONOMA ECONMICA FINANCIERA IV.
TRANSPA - RENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS Primer pilar: claridad en el
objetivo fundamental La Ley Orgnica del Banco de Guatemala le asigna al
Banco de Guatemala el objetivo fundamental de contribuir a la creacin y
mantenimiento de las condiciones ms favorables al desarrollo ordenado de
la economa nacional, para lo cual, propiciar las condiciones monetarias,
cambiarias y crediticias que promuevan la estabilidad en el nivel general de
precios, que es para lo cual un banco central est naturalmente mejor
preparado. Este objetivo le permite al Banco de Guatemala concentrar sus
esfuerzos en la consecucin de esa meta, maximizando de esa manera la
mejor contribucin que puede ofrecer en el logro del desarrollo econmico
del pas. Adems, la claridad del objetivo fundamental del banco central
coadyuva a un correcto esquema de rendicin de cuentas. Cabe indicar que
si bien el nuevo marco legal establece el objetivo fundamental de la
estabilidad de precios, ello no implica que el banco central va a dejar de
perseguir otros objetivos secundarios, como podran ser el procurar
mantener un nivel adecuado de liquidez del sistema bancario, o de buen
funcionamiento del sistema de pagos, los que incluso estn consagrados en
la nueva ley, pero en el entendido de que los mismos tienen la naturaleza
de complementarios, es decir, que han de buscarse en funcin y sin
menoscabo de que se cumpla el objetivo de estabilidad en el nivel general
de precios. Segundo pilar: autonoma operativa La ley orgnica incluye
disposiciones que permiten el fortalecimiento de su autonoma operacional,
en el sentido de que se enfoca a hacer explcito que, al corresponder a la
Junta Monetaria determinar la poltica monetaria, cambiaria y crediticia del
pas, el Banco de Guatemala debe ejecutar dicha poltica por medio de un
Comit de Ejecucin, teniendo para ello la amplia facultad de utilizar los
instrumentos de poltica monetaria que la ley pone a su disposicin.
Adems, en la nueva ley se establece que el periodo de ejercicio del cargo
de Presidente y Vicepresidente del banco 4 3 MEMORIA DE LABORES DEL
BANCO DE GUATEMALA 2002 21 Bajo un rgimen de tipo de cambio
flexible, como el que actualmente tiene Guatemala, el banco central debe
usar con mayor intensidad las operaciones de mercado abierto con criterios
de mercado; en tanto que, bajo un rgimen de tipo de cambio fijo, en el que
hay ausencia o limitacin de facilidades de apoyo de liquidez de ltima
instancia, la poltica de encajes es relevante en la medida que los recursos
depositados por los intermediarios financieros en el banco central pueden
convertirse en un resguardo de liquidez. En todo caso, la ventaja de los
instrumentos indirectos de control monetario radica en que, contrario a los
controles directos sobre precios y cantidades, stos favorecen la
determinacin de los precios de acuerdo con las condiciones del mercado y,
por lo tanto, propician la eficiencia del mismo al no introducir distorsiones
arbitrarias en su funcionamiento. central es de cuatro aos, el cual no
coincide con el periodo para el cual es electo el Presidente del Organismo
Ejecutivo; asimismo, se fijan las causales de remocin del presidente del
Banco de Guatemala. En cuanto a los instrumentos de poltica monetaria, la
orientacin de la nueva ley orgnica es la de privilegiar el uso de las
Operaciones de Mercado Abierto -OMAs- como instrumento tpico de
estabilizacin monetaria21, estableciendo la posibilidad de que el Banco de
Guatemala realice dichas operaciones mediante la negociacin de ttulos
valores emitidos por el Ministerio de Finanzas Pblicas, por las entidades
descentralizadas o autnomas, por las municipalidades o por otros emisores
del sector pblico, ttulos que para tal efecto debern ser elegibles por la
Junta Monetaria. Adicionalmente, establece la facultad del banco central
para emitir bonos de estabilizacin monetaria u otros ttulos valores,
colocarlos y adquirirlos en el mercado, as como recibir depsitos a plazo.
Asimismo, se contempla la aplicacin del encaje bancario a los depsitos
bancarios, as como a otras operaciones pasivas, contingentes o de
servicios que realicen los bancos, incluyendo las operaciones derivadas de
fideicomisos. Finalmente, se prev la participacin del Banco de Guatemala
en la compra y venta de moneda extranjera, disposicin que es amplia en
su contenido, a efecto de brindar flexibilidad al banco central de utilizar
este instrumento segn el espacio monetario que exista en determinado
momento. En particular, la amplitud de la norma en referencia se debe a
que el uso de este instrumento permite, por una parte, inyectar o retirar
liquidez y, por otra, estabilizar el valor de la moneda. Con relacin a la
funcin de prestamista de ltima instancia, la nueva ley orgnica, con el
objeto de propiciar el adecuado uso de esta facilidad, establece lmites a
dicha funcin, a fin de privilegiar la consecucin del objetivo fundamental
del banco central, cual es el de promover la estabilidad en el nivel general
de precios. Tercer pilar: autonoma econmica y financiera En la nueva ley
se previ el fortalecimiento del patrimonio del Banco de Guatemala. A raz
de las operaciones de estabilizacin monetaria que el banco central realiz
en el pasado, las cuales se orientaron a corregir las consecuencias
monetarias generadas por los graves desequilibrios fiscales y por la
concesin de subsidios cambiarios, ambos acontecidos en la dcada de los
ochenta, el Banco de Guatemala adquiri un considerable monto de pasivos
que generaron costos, lo que complic la gestin de la poltica monetaria.
En efecto, la 44 MEMORIA DE LABORES DEL BANCO DE GUATEMALA 2002
persistente acumulacin de prdidas del banco central se constituy en una
restriccin para la realizacin de operaciones de estabilizacin monetaria y
un lmite a la habilidad del mismo para cumplir con su objetivo
fundamental. En ese sentido, la nueva ley establece que el Estado, a travs
del Ministerio de Finanzas Pblicas restituya al Banco de Guatemala el costo
acumulado de tales prdidas, a fin de garantizar la autonoma econmica y
financiera del mismo. Dicha disposicin obedece al hecho de que, en
principio, el origen de las referidas prdidas era netamente fiscal. Adems,
la nueva ley establece claramente el tratamiento de las prdidas y
ganancias del banco central, as como el mantenimiento de su capital por
parte del Gobierno, al sealar que las deficiencias o excedentes netos
derivados de la ejecucin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia
sern absorbidas por el Estado. Cabe indicar que tal disposicin se
circunscribe al llamado costo de poltica, pues con esto se da
independencia al banco central para utilizar, con flexibilidad, los
instrumentos de poltica monetaria que considere adecuados para la
consecucin de su objetivo fundamental. Cuarto pilar: transparencia y
rendicin de cuentas Finalmente, uno de los aspectos innovadores de la
nueva ley orgnica es la inclusin de un apartado que especficamente se
refiere a la transparencia en la informacin, la divulgacin y la rendicin de
cuentas. El concepto de transparencia se refiere a dar a conocer al pblico,
en forma comprensible, accesible y oportuna, los objetivos de la poltica
monetaria, el marco jurdico, institucional y econmico de la misma, las
decisiones de poltica y sus fundamentos, los datos y la informacin
relacionados con la poltica monetaria, as como los trminos en que el
banco central debe rendir cuentas. En cuanto a rendicin de cuentas, sta
implica la obligacin del banco central de dar a conocer pblicamente las
razones de los resultados de la ejecucin de la poltica monetaria, cambiaria
y crediticia y del logro de su objetivo fundamental, en virtud de que con ello
se refuerza la credibilidad y reputacin del banco central. Dentro del
anterior contexto, la nueva ley contempla la obligacin que tiene el Banco
de Guatemala de divulgar, entre otros, su balance general, el estado de
gastos y productos, el estudio de la economa nacional, el informe de
poltica monetaria, la memoria de labores y el programa monetario. As
tambin, la ley prev la obligacin del presidente del banco central de
comparecer ante el Congreso de la Repblica dos veces al ao: en enero,
para dar cuenta de los actos y polticas del banco central en el ejercicio
precedente; y, en julio, para dar cuenta de la ejecucin de la poltica
monetaria, cambiaria y crediticia en el ejercicio corriente. 4 5 MEMORIA DE
LABORES DEL BANCO DE GUATEMALA 2002 2.2 Ley Monetaria La Ley
Monetaria es la normativa que complementa a la Ley Orgnica del Banco de
Guatemala como marco jurdico para regir lo relativo al banco central. En la
ley de mrito se regula lo atinente a la moneda nacional, que incluye
disposiciones relativas a la unidad monetaria nacional, su emisin y curso
legal, as como al canje y amortizacin de la misma; se garantiza la libre
convertibilidad externa de la moneda nacional, y la libre movilidad de
capitales, y se regula lo atinente a la constitucin de las reservas
monetarias internacionales del Banco de Guatemala. As tambin, se
incluyeron disposiciones que tienen el propsito de desarrollar lo relativo a
las especies monetarias. 2.3 Ley de Bancos y Grupos Financieros La Ley de
Bancos y Grupos Financieros se dise con el objeto de proporcionar un
marco legal general y flexible, que brinde certeza jurdica a los agentes
econmicos y que promueva la eficiencia, solidez, transparencia y
competitividad de las instituciones financieras, bajo un enfoque preventivo.
Entre los principales aspectos que regula la ley estn los relativos a la
supervisin consolidada, administracin de riesgos, presentacin y
divulgacin de informacin, supervisin de los grupos financieros,
ampliacin de las operaciones bancarias, gobierno corporativo, proteccin
del ahorro, rgimen sancionatorio, entidades fuera de plaza (off shore) y al
rgimen de control especial para reestructuracin o liquidacin de bancos.
Un aspecto importante de mencionar es el enfoque de la ley para
incrementar la eficiencia de la intermediacin financiera, en razn de lo
cual incluye disposiciones que coadyuvan a la prctica de una gestin
slida basada en la administracin eficiente de riesgos financieros,
prestando atencin a lo que en la literatura se denomina como gobierno
corporativo. Este concepto persigue que la administracin de la entidad y
su solvencia sean objetivos ya no slo de la administracin de la entidad y
del rgano supervisor, sino tambin de los rganos internos y externos de
fiscalizacin y de la disciplina de mercado. En este sentido, contiene
disposiciones tendentes a lograr mayor transparencia de la informacin, la
que debe ser divulgada en forma precisa, correcta y oportuna a fin de que
el pblico pueda monitorear los riesgos asumidos por las entidades
supervisadas. La Ley de Bancos y Grupos Financieros tambin pretende que
la salida de instituciones del mercado sea gil y oportuna, a fin de que no
se genere pnico y, por ende, riesgo sistmico. Para el efecto, establece un
mecanismo de resolucin temprana de entidades con problemas de
insolvencia, propio de toda legislacin moderna, que va desde la
formulacin de planes de regularizacin patrimonial por las propias
instituciones bancarias, bajo la supervisin del ente fiscalizador, hasta la
declaratoria de quiebra de la entidad de que se trate, luego de haber
aplicado un proceso de exclusin de activos y pasivos. Adems, como se
indic, se contempla el Fondo para la Proteccin del Ahorro, el cual es
administrado por el Banco de Guatemala. 46 MEMORIA DE LABORES DEL
BANCO DE GUATEMALA 2002 En lo que respecta al rgimen sancionatorio
aplicable a las entidades bancarias y a los grupos financieros, el mismo
persigue contribuir a fortalecer la labor del rgano supervisor, al proveerlo
de mecanismos que le permitan actuar de manera eficaz en la correccin
de prcticas irregulares o ilegales que pudieran poner en peligro no solo a
una entidad sino al sistema en su conjunto. Considerando la importancia
que tienen las entidades fuera de plaza (off shore), en la ley se prev el
tratamiento que se dar a dichas entidades para efectos de medir el riesgo
crediticio del grupo financiero al que pertenezcan. Por ltimo, otro aspecto
importante de la ley es que la misma incorpora principios bsicos emitidos
por el Comit de Basilea sobre Supervisin Bancaria, lo que representa un
avance para el sistema bancario guatemalteco, ya que la adopcin de
estndares internacionales de supervisin puede contribuir a asegurar su
funcionamiento de una forma ms eficiente, transparente, sana y confiable,
que salvaguarde y fortalezca la confianza del pblico ahorrante e
inversionista. 2.4 Ley de Supervisin Financiera La Ley de Supervisin
Financiera regula lo relativo a la naturaleza de la Superintendencia de
Bancos, sus funciones y organizacin. La misma incorpora la esencia de los
principios bsicos para una supervisin bancaria efectiva emitidos por el
Comit de Basilea para la Supervisin Bancaria, al facultar a la
Superintendencia de Bancos, por ejemplo, a realizar todas las actividades
que sean necesarias para ejercer la supervisin financiera sobre una base
consolidada, que abarca a todas las empresas de un grupo financiero, con
el propsito de que los riesgos que stas asuman y que puedan afectar al
banco de dicho grupo, sean evaluados y controlados adecuadamente.
Asimismo, le permite al ente supervisor intercambiar informacin con otros
rganos de supervisin, nacionales y extranjeros, todo ello dentro del
alcance permitido por la legislacin nacional, as como imponer las
sanciones que corresponda de conformidad con la ley. Lo anterior lleva
implcito el logro de una mayor independencia para el rgano supervisor en
el desempeo de las funciones que constitucionalmente le han sido
asignadas, as como para adecuarse a las tendencias modernas del entorno
financiero. 3. Restitucin de las deficiencias netas del Banco de Guatemala
Como resultado de las operaciones realizadas del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2002, el Banco de Guatemala gener una ganancia financiera
neta de Q431.3 millones, que de conformidad con su ley orgnica, fue
utilizada para cubrir, en primera instancia, los gastos administrativos en
que incurri en el referido periodo por Q344.7 millones, por lo que se
gener un excedente operacional de Q86.6 millones. El referido excedente,
tal y como lo establece la Ley Orgnica del Banco de Guatemala, fue
aplicado para cubrir parte del costo de ejecucin de la poltica monetaria,
cambiaria y crediticia de 2002, que ascendi a Q992.0 millones. En ese
sentido, la deficiencia neta del Banco de Guatemala derivado de la
ejecucin de la referida poltica se situ en Q905.3 millones, misma que 4 7
de conformidad con lo preceptuado en el inciso b) del artculo 9 de su ley
orgnica, deber ser absorbida por el Estado, mediante su inclusin en el
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2004.
48 MEMORIA DE LABORES DEL BANCO DE GUATEMALA 2002

ey Orgnica del Banco de Guatemala DECRETO NMERO 16-2002 EL

CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que en
Guatemala la legislacin bancaria vigente data de los aos 1945 y 1946,
cuando fue emitido, entre otros, el Decreto Nmero 215 del Congreso de la
Repblica, Ley Orgnica del Banco de Guatemala, por lo que es conveniente
adecuar el referido marco legal a los cambios que se han generado en los
mercados financieros y a las prcticas modernas de implementacin de la
poltica monetaria y financiera. CONSIDERANDO: Que a la luz del desarrollo
financiero se hace necesario emitir la normativa apropiada para que el pas
cuente con un Banco Central moderno, cuya autonoma se vea fortalecida,
a fin de ejercer el control monetario y utilizar los instrumentos que ms
convengan para el logro del objetivo fundamental de dicho Banco.
CONSIDERANDO: Que la estabilidad en el nivel general de precios, como
objetivo fundamental del Banco de Guatemala, es la mejor contribucin de
ste para promover la creacin y el mantenimiento de las condiciones
monetarias, cambiarias y crediticias ms favorables al desarrollo ordenado
de la economa nacional, as como para fortalecer el buen funcionamiento
del sistema financiero del pas, por lo que es menester consagrar en la Ley
dicho objetivo fundamental. CONSIDERANDO: Que es indispensable
incorporar a la legislacin bancaria cambios que se traduzcan en elementos
importantes para fortalecer la gestin de la poltica monetaria, en un
entorno moderno y dinmico, toda vez que reviste fundamental importancia
el hecho de que el Banco Central implemente un proceso de transparencia
y rendicin de cuentas ante la sociedad, referente a las medidas adoptadas
para el logro de su objetivo fundamental. POR TANTO: En ejercicio de las
atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala. DECRETA: La siguiente: LEY
ORGNICA DEL BANCO DE GUATEMALA TTULO I OBJETIVO Y LOS ASPECTOS
FINANCIEROS Y CONTABLES CAPTULO I OBJETO, NATURALEZA Y OBJETIVO
ARTICULO 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto normar lo atinente a
la estructura y funcionamiento del Banco de Guatemala a que se refiere el
artculo 132 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
ARTICULO 2. Naturaleza. El Banco de Guatemala, como Banco Central de la
Repblica, quien en el texto de esta Ley podr denominarse,
indistintamente, el Banco o Banco Central, es una entidad descentralizada,
autnoma, con personalidad jurdica, patrimonio propio, con plena
capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, de duracin
indefinida y con domicilio en el Departamento de Guatemala. ARTICULO 3.
Objetivo fundamental. El Banco de Guatemala tiene como objetivo
fundamental, contribuir a la creacin y mantenimiento de las condiciones
ms favorables al desarrollo ordenado de la economa nacional, para lo
cual, propiciar las condiciones monetarias, cambiarias y crediticias que
promuevan la estabilidad en el nivel general de precios. ARTICULO 4.
Funciones. El Banco de Guatemala tiene, entre otras que determine la
presente Ley, las funciones siguientes: a) Ser el nico emisor de la moneda
nacional; b) Procurar que se mantenga un nivel adecuado de liquidez del
sistema bancario, mediante la utilizacin de los instrumentos previstos en
la presente Ley; c) Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos;
d) Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales a que se
refiere esta Ley; e) Administrar las reservas monetarias internacionales, de
acuerdo con los lineamientos que dicte la Junta Monetaria; y, f) Las dems
funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que le sean
asignadas por mandato legal. Las funciones a que se refiere el presente
artculo se ejercern sin menoscabo de alcanzar el objetivo fundamental
establecido en el artculo 3 de esta Ley. CAPTULO II FONDO DE GARANTIA Y
ASPECTOS FINANCIEROS Y CONTABLES ARTICULO 5. Fondo de Garanta. El
Banco de Guatemala cuenta con un Fondo de Garanta constituido por el
aporte que para la creacin del Banco Central efectu el Estado, por las
capitalizaciones autorizadas hasta el momento de entrar en vigencia la
presente Ley, y por el capital proveniente del Fondo de Regulacin de
Valores, de conformidad con lo previsto en el artculo 75 de esta Ley. El
Fondo de Garanta podr ser aumentado con los excedentes netos a que se
refiere la literal a) del artculo 8 de la presente Ley, as como mediante
aportes del Estado. ARTICULO 6. Inembargabilidad del Fondo de Garanta. El
Fondo de Garanta del Banco de Guatemala no es transferible ni susceptible
de embargo. ARTICULO 7. Ejercicio contable y su resultado. El ejercicio
contable del Banco Central corresponder a la duracin del ao calendario.
Para cada ejercicio contable, los excedentes o deficiencias netos del Banco
de Guatemala se integrarn con la suma de los productos menos los gastos
operativos netos percibidos y realizados; dentro de tales gastos se incluir
el costo derivado de la ejecucin de la poltica monetaria, cambiaria y
crediticia determinada por la Junta Monetaria. ARTICULO 8. Asignacin de
los excedentes netos. Los excedentes netos derivados de las operaciones
del Banco de Guatemala, en cualquier ejercicio contable, debern ser
distribuidos en el orden siguiente: a) Un porcentaje de los excedentes netos
deber asignarse para incrementar el Fondo de Garanta del Banco Central,
hasta alcanzar un nivel equivalente a cinco por ciento (5%) del monto
agregado de los pasivos del Banco Central al final del ejercicio contable en
que se generaron los excedentes. Para los propsitos de este clculo, el
monto agregado de los pasivos del Banco de Guatemala deber ser siempre
la suma de los saldos de: i) La cuenta Numerario Nacional; ii) Los ttulos
emitidos por el Banco de Guatemala, en circulacin; iii) Los certificados de
depsito a plazo expedidos; y, iv) Los depsitos constituidos en el Banco de
Guatemala. b) Otro porcentaje de los excedentes netos se destinar para
incrementar la reserva general del Banco Central hasta alcanzar un nivel
equivalente al monto del Fondo de Garanta; la reserva general puede ser
utilizada nicamente para compensar deficiencias netas operativas del
Banco Central; y, c) Cualquier excedente neto residual, despus de alcanzar
los montos establecidos en los incisos a) y b) anteriores, se trasladar al
Organismo Ejecutivo, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, dentro
del mes siguiente a la finalizacin del ejercicio contable, excedente que
pasar a formar parte del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado de ese ejercicio fiscal. La distribucin de los excedentes netos del
Banco de Guatemala deber ser decidida por la Junta Monetaria en el mes
siguiente al cierre del ejercicio contable. ARTICULO 9. Asignacin de las
deficiencias netas. Si despus de cubrir sus gastos de funcionamiento, los
ingresos del Banco de Guatemala no son suficientes para cubrir el costo de
ejecucin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia determinada por la
Junta Monetaria, la deficiencia resultante ser aplicada en el orden
siguiente: a) Con cargo a la cuenta Reserva General; y, b) Si el saldo de la
cuenta Reserva General no dispone de suficientes recursos o activos
extraordinarios para cubrir total o parcialmente las deficiencias netas, stas
sern absorbidas por el Estado, la Junta Monetaria en un plazo que no
exceda de treinta (30) das de finalizado el ejercicio contable de que se
trate iniciar los trmites correspondientes ante el Organismo Ejecutivo por
intermedio del Ministerio de Finanzas Pblicas para que el monto a que
asciendan las deficiencias no cubiertas sean incluidas en el proyecto de
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado del ejercicio fiscal
siguiente, en cuyo caso el Ministerio de Finanzas Pblicas deber prever
que se cubran dichas deficiencias netas con bonos del tesoro u otros
instrumentos financieros de que disponga dicho Ministerio, los cuales
devengarn tasas de inters de mercado y que podrn ser negociados por
el Banco de Guatemala en el mercado secundario nacional o internacional.
ARTICULO 10. Excedentes o deficiencias netos del Banco Central por
valuacin de activos no realizados. Los excedentes o deficiencias netos del
Banco de Guatemala por valuacin de activos y pasivos expresados en
monedas extranjeras, derivada de las variaciones del tipo de cambio del
Quetzal, no se considerarn como parte de los productos o gastos
operativos. En ese sentido, stos se registrarn peridicamente por
separado en cuentas del Balance General denominadas: "Cuenta Activa de
Diferenciales Cambiarias" o "Cuenta Pasiva de Diferenciales Cambiarias",
segn corresponda. Los excedentes o deficiencias netos del Banco de
Guatemala por valuacin del oro monetario, que forma parte de sus activos,
derivada de la fluctuacin de los precios internacionales de mercado de
dicho metal, no se considerarn como parte de los productos o gastos
operativos. En ese sentido, tambin se registrarn peridicamente en las
cuentas denominadas "Cuenta Activa de Revaluacin de Activos" o "Cuenta
Pasiva de Revaluacin de Activos", segn corresponda. Al efectuarse el
cierre del ejercicio contable, los saldos de las cuentas Activa y Pasiva de
Diferenciales Cambiarias y de Revaluacin de Activos se compensarn entre
s, y el resultado neto se registrar en la cuenta "Reservas por Valuacin"
que forma parte del Balance General del Banco de Guatemala. ARTICULO
11. Elaboracin de estados financieros. Para la elaboracin de los estados
financieros del Banco de Guatemala se observarn las normas y principios
de contabilidad generalmente aceptados, as como los estndares
internacionales adoptados por la Junta Monetaria a propuesta de la
Superintendencia de Bancos. ARTICULO 12. Auditoria externa. Los estados
financieros del Banco de Guatemala debern ser dictaminados y
certificados anualmente por una firma de auditoria externa de reconocida
experiencia y reputacin, para cuyo efecto la Junta Monetaria autorizar la
contratacin de la misma. TTULO II DIRECCIN, ADMINISTRACIN Y
EJECUCIN CAPTULO I DIRECCIN ARTICULO 13. Junta Monetaria. La Junta
Monetaria, integrada conforme a la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, ejerce la direccin suprema del Banco de Guatemala. La Junta
Monetaria se integra con los siguientes miembros: a) El Presidente, quien
tambin lo ser del Banco de Guatemala; b) Los Ministros de Finanzas
Pblicas, de Economa y de Agricultura, Ganadera y Alimentacin; c) Un
miembro electo por el Congreso de la Repblica; d) Un miembro electo por
las asociaciones empresariales de comercio, industria y agricultura; e) Un
miembro electo por los presidentes de los consejos de administracin o
juntas directivas de los Bancos privados nacionales; y, f) Un miembro electo
por el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Estos tres ltimos miembros durarn en sus funciones un ao. ARTICULO
14. Calidades. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 132 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, los miembros de la
Junta Monetaria debern ser guatemaltecos de los comprendidos en el
artculo 144 del cuerpo normativo constitucional citado, ser de reconocida
honorabilidad y actuar en funcin del inters nacional y del cumplimiento
del objetivo fundamental del Banco Central. ARTICULO 15. Sustitucin. Los
miembros electos de la Junta Monetaria que deben sustituir a los que van a
terminar su perodo deben ser elegidos dentro de los treinta (30) das
calendario anteriores al vencimiento de tal perodo. ARTICULO 16. Vacancia.
En caso de vacancia, por muerte, renuncia, incapacidad, remocin u otra
imposibilidad permanente para ejercer el cargo de miembro de la Junta
Monetaria, se nombrar o elegir, segn sea el caso, a un nuevo miembro,
para completar el perodo respectivo. ARTICULO 17. Suplencia. Todos los
miembros de la Junta Monetaria tendrn suplentes, salvo el Presidente a
quien lo sustituir el Vicepresidente, y los Ministros de Estado sern
sustituidos por su respectivo Viceministro, de conformidad con la
designacin que para el efecto haga cada uno de los Ministros. En caso de
ausencia o impedimento temporal de un miembro titular de la Junta
Monetaria lo sustituir su respectivo suplente. Los miembros suplentes de
la Junta Monetaria, cuando no estuvieren supliendo a los titulares electos,
podrn asistir a las sesiones de sta, con voz pero sin voto. ARTICULO 18.
Impedimentos. No podrn ser miembros titulares ni suplentes de la Junta
Monetaria: a) Los menores de treinta aos; b) Los presidentes, directores o
empleados de los bancos, exceptundose los miembros titulares y
suplentes electos por los bancos; c) Los insolventes o quebrados, mientras
no hubieren sido rehabilitados; d) Los que hubieren sido condenados por
delitos que impliquen falta de probidad; e) Los que por cualquier razn sean
legalmente incapaces para desempear sus funciones; f) Los dirigentes de
organizaciones de carcter poltico; g) Los que desempean cargos o
empleos pblicos remunerados, ya sean de eleccin popular o de
nombramiento de cualesquiera de los Organismos del Estado o de las
municipalidades, salvo los cargos de carcter docente; h) Los parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del
Presidente de la Repblica, del Vicepresidente de la Repblica y de los
miembros ex - oficio; e, i) Dos o ms personas que sean parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o que formen
parte de un mismo consejo de administracin en una sociedad mercantil. Se
excepta de las prohibiciones contenidas en los incisos f), g) e i) del
presente artculo, a los miembros titular y suplente electos por el Congreso
de la Repblica y a los miembros ex - oficio, as como a sus sustitutos.
ARTICULO 19. Prdida de la calidad. Cuando se evidencie o sobrevenga
alguno de los impedimentos mencionados en el artculo anterior, la Junta
Monetaria, previa sustanciacin del caso conforme a las reglas del debido
proceso, deber hacer la declaracin al respecto, en cuyo caso el miembro
de la misma perder tal calidad cuando le sea notificada la resolucin
correspondiente. ARTICULO 20. Remocin. El Presidente, el Vicepresidente y
los miembros electos de la Junta Monetaria solamente podrn ser
removidos por las causales siguientes: a) Cuando se evidencie alguno de
los impedimentos establecidos en el artculo 18 de esta Ley, y la Junta
Monetaria no hubiere hecho la declaratoria de la prdida de la calidad
respectiva; b) Cuando fueren responsables de actos u operaciones
fraudulentos, ilegales o evidentemente opuestos al objetivo fundamental y
atribuciones del Banco Central; y, c) Por sentencia condenatoria
ejecutoriada dictada en proceso penal. Las causales de remocin debern
ser denunciadas por el Superintendente de Bancos ante el Congreso de la
Repblica, cuando se trate de los miembros electos por dicho Organismo, o
ante la Presidencia de la Repblica cuando se trate de alguno de los otros
miembros, para que, previa sustanciacin del caso conforme a las reglas del
debido proceso, resuelvan sobre su remocin. En adicin a lo anterior, el
Presidente o Vicepresidente del Banco de Guatemala tambin podrn ser
removidos conforme lo dispuesto en el artculo 60 de la presente Ley.
ARTICULO 21. Sesiones. La Junta Monetaria determinar la periodicidad de
sus sesiones ordinarias, debiendo celebrar, como mnimo, dos al mes.
Adems, podr sesionar de manera extraordinaria las veces que estime
pertinente. Las sesiones sern convocadas por el Presidente o por el
Vicepresidente cuando sustituya a aqul, o cuando as lo soliciten por lo
menos tres de sus miembros. El Presidente de la Junta Monetaria presidir
las sesiones y, en su ausencia, lo har el Vicepresidente. La Junta Monetaria
sesionar vlidamente con la asistencia de por lo menos cinco de sus
miembros y sus resoluciones sern adoptadas con el voto favorable de la
mayora de los miembros presentes, salvo aquellas decisiones que
requieran mayora calificada. En ningn caso ser admisible la abstencin
de votar. ARTICULO 22. Asesores permanentes. El Gerente General del
Banco de Guatemala y el Superintendente de Bancos sern asesores
permanentes en las sesiones de la Junta Monetaria, la que, adems, podr
designar a otros asesores permanentes que estime estrictamente
necesarios. Los asesores permanentes participarn con voz, pero sin voto,
en las sesiones de la Junta Monetaria. ARTICULO 23. Asesores ocasionales. A
solicitud de uno de sus miembros la Junta Monetaria podr invitar a
cualquier otra persona calificada a participar, con voz pero sin voto, en la
deliberacin de un tema especifico que esa Junta trate. La persona invitada
permanecer en la sesin de Junta Monetaria nicamente el tiempo que
tome dicha deliberacin. ARTICULO 24. Dietas. La participacin de los
miembros titulares y suplentes, y de los asesores permanentes, en las
sesiones de la Junta Monetaria, les dar derecho a percibir dietas, las cuales
sern establecidas por la propia Junta. Las dietas de los asesores
ocasionales sern normadas por la Junta Monetaria. ARTICULO 25.
Asistentes interesados. Cuando alguno de los asistentes a las sesiones de la
Junta Monetaria tuviere algn inters personal en la discusin o resolucin
de determinado asunto, o lo tuvieren sus socios o parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, deber retirarse de
la sesin antes de que se comience a tratar dicho asunto y mantenerse
retirado de ella hasta que se llegue a una decisin. Si el retiro no se
produce voluntariamente, cualquier otro miembro de la Junta Monetaria
podr invitar al miembro de que se trate a retirarse de la sesin en el
momento de tratar el asunto de mrito. Para tal efecto, deber indicar la
razn que sustente la presuncin de que el miembro de la Junta Monetaria
de que se trate tiene inters en el asunto indicado. El retiro deber hacerse
constar en el acta correspondiente. ARTICULO 26. Atribuciones. La Junta
Monetaria tendr las atribuciones siguientes: a) Determinar y evaluar la
poltica monetaria, cambiaria y crediticia del pas, incluyendo las metas
programadas, tomando en cuenta el entorno econmico nacional e
internacional; b) Velar por la liquidez y solvencia del sistema bancario
nacional; c) Reglamentar los aspectos relativos al encaje bancario y al
depsito legal, de conformidad con la presente Ley; d) Reglamentar la
cmara de compensacin bancaria o cualquier otro instrumento o
mecanismo que persiga los mismos fines de aquella; e) Autorizar, a
propuesta del Gerente General, la poltica de inversiones de las reservas
monetarias internacionales; f) Establecer las reservas necesarias para
fortalecer el patrimonio del Banco; g) Aprobar el Presupuesto de Ingresos y
Egresos del Banco de Guatemala y el de la Superintendencia de Bancos; h)
Aprobar o modificar la estructura administrativa del Banco de Guatemala, a
propuesta del Gerente General; i) Nombrar y remover al Gerente General y
dems autoridades y funcionarios superiores del Banco; j) Aprobar
anualmente los estados financieros del Banco; k) Aprobar anualmente, para
su publicacin, la memoria de labores del Banco Central; l) Emitir los
reglamentos que de conformidad con sta y otras leyes le corresponde; m)
Aprobar las disposiciones, normas o instrumentos legales que someta a su
consideracin la Superintendencia de Bancos o, en su caso, el Banco de
Guatemala; y, n) Ejercer las dems atribuciones y facultades que le
correspondan, de acuerdo con esta Ley, la Ley Monetaria y otras
disposiciones legales aplicables. Las atribuciones a que se refiere el
presente artculo se ejercern sin menoscabo de alcanzar el objetivo
fundamental establecido en el artculo 3 de esta Ley. ARTICULO 27.
Responsabilidad. La Junta Monetaria ejercer sus funciones con absoluta
independencia y bajo su exclusiva responsabilidad. Todo acto, resolucin u
omisin de la Junta Monetaria que contravenga las disposiciones legales, o
que implique el propsito de causar perjuicio al Banco Central, har incurrir
a todos los presentes en la sesin respectiva, en responsabilidad personal y
solidaria para con el mismo, el Estado y terceros, por los daos y perjuicios
que con ello se hubieren causado. De esta responsabilidad quedarn
exentos los miembros que hubieren hecho constar su voto en contra, y los
dems asistentes que hubieren hecho constar su objecin, en el acta de la
sesin en que se hubiere tratado el asunto. Incurrirn en la misma
responsabilidad los que divulgaren cualquier informacin de carcter
confidencial sobre los asuntos tratados o por tratarse en la Junta Monetaria,
o que aprovecharen cualquier informacin para fines personales o en
perjuicio del Estado, del Banco Central o de terceros. El o los miembros de
la Junta Monetaria que voten contra una medida adoptada por la mayora
de miembros de dicha Junta, podrn razonar su voto, el cual deber constar
explcitamente en el acta respectiva. Adems, constar en el acta el o los
nombres de los miembros de la Junta Monetaria que no hayan asistido a la
sesin en la que se tom dicha medida, as como el del que habiendo
asistido se haya ausentado en el momento de tomar la decisin. CAPTULO
II PRESIDENCIA ARTICULO 28. Nombramiento y elegibilidad. El Presidente y
el Vicepresidente de la Junta Monetaria, quienes tambin lo son del Banco
de Guatemala, son nombrados por el Presidente de la Repblica, por un
perodo de cuatro aos, contado a partir del primer nombramiento que se
realice con base en la presente Ley. El Presidente y Vicepresidente debern
ser personas de reconocida honorabilidad y de notoria preparacin y
competencia en materia econmica y financiera. ARTICULO 29. Reemplazo.
En caso de ausencia o impedimento temporal del Presidente, ser
reemplazado por el Vicepresidente. Si la ausencia o impedimento del
Presidente fuere permanente, se emitir un nuevo nombramiento, en cuyo
caso el nombrado concluir el perodo del reemplazado. ARTICULO 30.
Atribuciones. El Presidente de la Junta Monetaria y del Banco de Guatemala
tendr las atribuciones siguientes: a) Proponer a la Junta Monetaria la
poltica monetaria, cambiaria y crediticia, incluyendo las metas
programadas, as como las medidas y acciones que coadyuven a su efectiva
ejecucin; b) Atender las relaciones con las autoridades y organismos del
Estado, particularmente con el Organismo Ejecutivo, y procurar la
coordinacin de las polticas econmica, financiera y fiscal del Estado, con
la poltica monetaria, cambiaria y crediticia, para la consecucin del
objetivo fundamental del Banco de Guatemala, para lo cual asistir al
gabinete general y a los especficos a que sea convocado; c) Aprobar el
informe de poltica monetaria a que se refiere el artculo 61 de la presente
Ley; d) Velar por la correcta ejecucin de la poltica monetaria, cambiaria y
crediticia determinada por la Junta Monetaria; e) Ejercer la representacin
legal principal del Banco de Guatemala, judicial y extrajudicialmente; f)
Delegar su representacin en el Vicepresidente; g) Otorgar mandatos en
nombre del Banco Central, para representar a ste y para actuar en mbito
administrativo y/o jurisdiccional, como consecuencia de los actos y
decisiones adoptados por la Junta Monetaria; h) Autorizar con su firma,
juntamente con la del Gerente General del Banco de Guatemala, los billetes
que emita el Banco Central; i) Dirigir y promover la divulgacin de las
actuaciones de la Junta Monetaria, conforme lo dispuesto en el artculo 63
de la presente Ley; j) Resolver los asuntos que no estuvieren reservados a
la decisin de la Junta Monetaria; y, k) Ejercer las dems atribuciones que
legalmente le correspondan. Las atribuciones a que se refiere el presente
artculo se ejercern sin menoscabo de alcanzar el objetivo fundamental
establecido en el artculo 3 de esta Ley. ARTICULO 31. Incompatibilidad. Los
cargos de Presidente y Vicepresidente son incompatibles con el ejercicio de
cualquier otro cargo pblico o privado, ya sea remunerado o ad honorem,
con excepcin de los cargos de carcter docente y de los que se relacionen
con la direccin del Banco de Guatemala y de la poltica monetaria,
cambiaria y crediticia, o que se deriven de mandato legal o de reglamentos
y dems disposiciones aplicables emitidos por la Junta Monetaria. CAPTULO
III ADMINISTRACIN ARTICULO 32. Gerencia General. El Gerente General
tendr bajo su responsabilidad la administracin del Banco de Guatemala y
responder ante el Presidente de esta institucin y ante la Junta Monetaria
del correcto y eficaz funcionamiento del Banco. En caso de ausencia o
impedimento temporal del Gerente General, la Junta Monetaria designar
para sustituirlo en el cargo a una de las autoridades de la institucin, de la
jerarqua inmediata inferior. El Gerente General, o quien haga sus veces,
deber reunir las mismas calidades que se requieren para ser Presidente
del Banco. ARTICULO 33. Representacin. El Gerente General ejercer la
representacin legal del Banco de Guatemala, judicial y extrajudicialmente,
en aquellos asuntos no reservados al Presidente del Banco; por
consiguiente, podr ejecutar todos los actos y suscribir los contratos que
sean del giro ordinario del Banco Central, segn su naturaleza y objeto, de
los que de l se deriven y de los que con el mismo se relacionen. En tal
carcter, queda facultado para otorgar, en nombre del Banco Central, sin
perjuicio de lo dispuesto en el inciso g) del artculo 30 de la presente Ley,
los mandatos que sean necesarios. ARTICULO 34. Atribuciones. El Gerente
General tendr las atribuciones siguientes: a) Preparar los asuntos que
deban someterse a consideracin de la Junta Monetaria y disponer, en
coordinacin con el Presidente, el orden en que habrn de proponerse en
las sesiones; b) Vigilar permanentemente la marcha de la institucin y de
sus dependencias, la observancia de las leyes y reglamentos aplicables, y el
cumplimiento de las resoluciones de la Junta Monetaria; c) Ordenar la
publicacin del informe de poltica monetaria a que se refiere el artculo 61
de la presente Ley; d) Proponer a la Junta Monetaria el nombramiento de
funcionarios superiores; e) Nombrar y remover a los dems funcionarios y
empleados del Banco; f) Velar porque la administracin de las reservas
monetarias internacionales se efecte de acuerdo con los lineamientos que
dicte la Junta Monetaria; g) Preparar el proyecto de Presupuesto de Ingresos
y Egresos del Banco de Guatemala y vigilar su correcta aplicacin; h)
Contratar servicios profesionales que considere necesarios para el buen
funcionamiento del Banco Central; i) Autorizar la publicacin del
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Banco de Guatemala en el diario
oficial; j) Autorizar con su firma los estados financieros del Banco Central, k)
Autorizar con su firma, juntamente con la del Presidente del Banco de
Guatemala, los billetes que emita el Banco Central; l) Autorizar con su firma
los documentos y valores que emita el Banco Central; y; m) Ejercer las
dems atribuciones que le correspondan de acuerdo con la ley, los
reglamentos y dems disposiciones aplicables emitidos por la Junta
Monetaria. Las atribuciones a que se refiere el presente artculo se
ejercern sin menoscabo de alcanzar el objetivo fundamental establecido
en el artculo 3 de esta Ley. ARTICULO 35. Incompatibilidad. El cargo de
Gerente General del Banco Central es incompatible con el ejercicio de
cualquier otro cargo, pblico o privado, ya sea remunerado o ad honorem,
con excepcin de los cargos de carcter docente y de los que se relacionen
con la direccin del Banco de Guatemala y de la poltica monetaria,
cambiaria y crediticia, o que se deriven de mandato legal o de reglamentos
y dems disposiciones aplicables emitidos por la Junta Monetaria. ARTICULO
36. Responsabilidad. Todo acto, resolucin u omisin del Gerente General
que contravenga las disposiciones legales, o que implique el propsito de
causar perjuicio al Banco Central, lo har incurrir en responsabilidad
personal y solidaria para con el mismo, el Estado y terceros, por los daos y
perjuicios que con ello se hubieren causado. ARTICULO 37. Relaciones
laborales. Las relaciones laborales entre el Banco de Guatemala y sus
trabajadores se regirn por el reglamento interno que emitir la Junta
Monetaria a propuesta del Gerente y, supletoriamente, por las disposiciones
contenidas en el Cdigo de Trabajo. ARTICULO 38. Formacin y preparacin
tcnica de personal. El Banco de Guatemala deber promover la formacin
y preparacin de personal tcnico calificado en materia econmica,
particularmente en temas monetarios y financieros. CAPTULO IV COMITE
DE EJECUCION ARTICULO 39. Comit de Ejecucin. El Banco de Guatemala,
por medio de un Comit de Ejecucin, ejecutar la poltica monetaria,
cambiaria y crediticia que determine la Junta Monetaria. El Comit de
Ejecucin se integra por el Presidente del Banco de Guatemala, quien a su
vez lo coordina, y por las autoridades del Banco de Guatemala que designe
la Junta Monetaria. Dicho Comit contar con los asesores tcnicos que
designe la Junta Monetaria a propuesta del Presidente. El Vicepresidente del
Banco de Guatemala coordinar el Comit en ausencia del Presidente.
ARTICULO 40. Atribuciones del Comit de Ejecucin. El Comit de Ejecucin
tiene las atribuciones siguientes: a) Utilizar los instrumentos de poltica
monetaria en la forma que lo apruebe la Junta Monetaria; b) Informar en la
sesin ms prxima a la Junta Monetaria, por medio de su coordinador,
respecto de la ejecucin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia
adoptada por sta; y, c) Ejercer las dems atribuciones que la Junta
Monetaria le asigne para ejecutar la poltica monetaria, cambiaria y
crediticia. Las atribuciones a que se refiere el presente artculo se ejercern
sin menoscabo de alcanzar el objetivo fundamental establecido en el
artculo 3 de esta Ley. ARTICULO 41. Sesiones. El Comit de Ejecucin
sesionar, como mnimo, una vez por semana o cuando sea convocado por
su coordinador. Los dems aspectos de su funcionamiento sern
determinados en el reglamento aprobado por la Junta Monetaria a
propuesta del Presidente del Banco de Guatemala. Lo actuado en las
reuniones del Comit de Ejecucin deber constar en actas, a las cuales
tendr acceso la Junta Monetaria. ARTICULO 42. Responsabilidad. Todo acto,
resolucin u omisin del Comit de Ejecucin que contravenga las
disposiciones de la Junta Monetaria y otras de carcter legal, o que implique
el propsito de causar perjuicio al Banco Central, har incurrir a todos los
presentes en la sesin respectiva, en responsabilidad personal y solidaria
para con el mismo, el Estado y terceros, por los daos y perjuicios que con
ello se hubieren causado. De esta responsabilidad quedarn exentos los
miembros que hubieren hecho constar su voto en contra, y los dems
asistentes que hubieren hecho constar su objecin, en el acta de la sesin
en que se hubiere tratado el asunto. Incurrirn en la misma responsabilidad
los que divulgaren cualquier informacin de carcter confidencial sobre los
asuntos tratados o por tratarse en el Comit de Ejecucin, o que
aprovecharen cualquier informacin para fines personales, o en perjuicio
del Estado, del Banco Central o de terceros. TTULO III ESTABILIZACIN
MONETARIA CAPTULO NICO INSTRUMENTOS DE POLTICA MONETARIA
ARTICULO 43. Encaje bancario. Los depsitos bancarios estn sujetos a
encaje bancario, el cual se calcular, en moneda nacional o extranjera,
como un porcentaje de la totalidad de tales depsitos. Este encaje bancario
deber mantenerse constantemente en forma de depsitos de inmediata
exigibilidad en el Banco de Guatemala, de fondos en efectivo en las cajas
de los Bancos, y, cuando las circunstancias lo ameriten, de inversiones
lquidas en ttulos, documentos o valores, nacionales o extranjeros, de
acuerdo con los reglamentos que para el efecto emita la Junta Monetaria.
De igual manera estn sujetos a encaje bancario otras operaciones pasivas,
contingentes o de servicios que realicen los bancos, incluyendo las
operaciones derivadas de fideicomisos en las que participe un Banco como
fiduciario, cuando con estas operaciones, a juicio de la Junta Monetaria,
previo informe de la Superintendencia de Bancos, se elude el encaje
bancario. El encaje bancario no es embargable. ARTICULO 44. Depsito
legal. Las operaciones pasivas, contingentes o de servicio que realicen las
entidades que, sin ser un banco, conforman un grupo financiero, as como
las sociedades financieras sujetas a la vigilancia e inspeccin de la
Superintendencia de Bancos que no formen parte de un grupo financiero,
estarn sujetas a un depsito legal cuando la Junta Monetaria, previo
informe de la Superintendencia de Bancos, estime que tales operaciones
constituyen captaciones de recursos financieros de naturaleza similar a las
indicadas en el artculo anterior. Dicho depsito legal se calcular en
moneda nacional o extranjera, como un porcentaje del monto total de
dichas operaciones, que deber mantenerse constantemente en forma de
depsitos de inmediata exigibilidad en el Banco de Guatemala, o de
inversiones liquidas en ttulos, documentos o valores, nacionales o
extranjeros, de acuerdo con los reglamentos que para el efecto emita la
Junta Monetaria. El depsito legal no es embargable. ARTICULO 45.
Reglamentacin del encaje bancario y del depsito legal. La Junta Monetaria
reglamentar, de manera general y uniforme, el encaje bancario y el
depsito legal. La reglamentacin deber contener fundamentalmente los
aspectos siguientes: a) Composicin y forma de constitucin en moneda
nacional o en moneda extranjera; b) Porcentaje. Cuando la Junta Monetaria
determine la modificacin del mismo, tal modificacin se aplicar en forma
gradual y se notificar con prudente anticipacin; c) Base de cmputo; d)
Perodo de cmputo, el cual no podr ser menor de catorce (14) das
calendario; e) Posicin, para cuyo clculo normalmente las entidades de
que se trate podrn compensar las deficiencias de encaje o de depsito
legal, en uno o ms das del perodo de cmputo, con los excesos de encaje
o depsito legal, segn corresponda; f) Limites a la intensidad o a la
frecuencia de las deficiencias de encaje o de depsito legal en el perodo de
cmputo; y, g) Remuneracin, cuando la Junta Monetaria lo estime
conveniente, de una parte o del total del encaje o del depsito legal. En
ningn caso podr ser mayor a la tasa ponderada promedio pasiva que
prevalezca en el mercado bancario. ARTICULO 46. Operaciones de
estabilizacin monetaria. El Banco de Guatemala podr emitir bonos de
estabilizacin monetaria u otros ttulos valores, colocarlos y adquirirlos en
el mercado, as como recibir depsitos a plazo, tanto en moneda nacional
como en moneda extranjera. Para la emisin de bonos de estabilizacin
monetaria u otros ttulos valores, el Banco de Guatemala deber contar con
la aprobacin previa del Congreso de la Repblica. El Banco de Guatemala
podr realizar, adems, operaciones de mercado abierto nicamente en el
mercado secundario de valores, mediante la negociacin de ttulos valores
emitidos por el Ministerio de Finanzas Pblicas, por las entidades
descentralizadas o autnomas, por las municipalidades o por otros emisores
del sector pblico, ttulos que para tal efecto debern ser definidos como
elegibles por la Junta Monetaria. La estimacin del costo en el que incurrir
el Banco de Guatemala por la implementacin de la poltica monetaria,
cambiaria y crediticia, derivado de la emisin de bonos, de ttulos o de la
recepcin de depsitos a plazo, deber incluirse en el Presupuesto de
Ingresos y Egresos de la institucin, que anualmente aprueba la Junta
Monetaria conforme al inciso g) del artculo 26 de esta Ley. Lo atinente al
costo a que se refiere el prrafo anterior deber ser informado
semestralmente al Congreso de la Repblica, por el Banco de Guatemala.
ARTICULO 47. Compra y venta de moneda extranjera. El Banco de
Guatemala podr comprar o vender moneda extranjera. TTULO IV
OPERACIONES DEL BANCO CAPTULO I OPERACIONES DE CRDITO
ARTICULO 48. Prestamista de ltima instancia. Con base en la poltica
monetaria, cambiaria y crediticia determinada por la Junta Monetaria, el
Banco de Guatemala podr otorgar crdito a los bancos del sistema,
nicamente para solventar deficiencias temporales de liquidez, tomando en
cuenta para ello un informe que sobre la situacin patrimonial y de cartera
del banco solicitante le deber presentar el Superintendente de Bancos. El
monto del crdito no podr ser superior al cincuenta por ciento (50%) del
equivalente del patrimonio computable del banco de que se trate, quien
deber garantizarlo con garanta prendaria de crditos o garanta
hipotecaria. El plazo de dicho crdito no podr ser mayor de treinta (30)
das calendario, el cual, a solicitud razonada del banco de que se trate,
podr ser prorrogado por la mitad del plazo original. La tasa de inters a ser
aplicada al crdito deber ser superior a la que en promedio aplique en
operaciones activas el Banco de que se trate. nicamente se podr otorgar,
a un mismo Banco, hasta un mximo de dos (2) crditos en un perodo de
doce (12) meses, siempre que los mismos se otorguen en dos meses no
consecutivos dentro de tal perodo. La Superintendencia de Bancos deber
informar a la Junta Monetaria, en un plazo que no exceda de diez (10) das
hbiles despus del otorgamiento del crdito, sobre las causas que
originaron las deficiencias de liquidez, as como la calidad y situacin en
que se encuentran las garantas que respaldan el crdito. CAPTULO II
OPERACIONES INTERNACIONALES ARTICULO 49. Cooperacin e integracin.
La Junta Monetaria podr autorizar al Banco Central para suscribir acuerdos
de cooperacin y acuerdos de integracin monetaria con bancos centrales,
asociaciones de bancos centrales u otros entes similares. ARTICULO 50.
Operaciones con instituciones internacionales. El Banco de Guatemala
podr efectuar, con instituciones bancarias internacionales, las operaciones
que le correspondan de acuerdo con los convenios internacionales suscritos
y ratificados por la Repblica de Guatemala, y con las disposiciones legales
que se dicten sobre la materia. ARTICULO 51. Financiamiento. El Banco de
Guatemala, previa autorizacin de la Junta Monetaria, podr obtener y
conceder financiamiento y efectuar otras operaciones que correspondan a
la naturaleza de un Banco Central, con otros bancos centrales, con
organismos financieros multilaterales o con instituciones financieras
extranjeras. Cuando alguna de las operaciones indicadas en el prrafo
anterior implique la asuncin de emprstitos u otras formas de deudas, el
Banco de Guatemala deber contar con la aprobacin previa del Congreso
de la Repblica. ARTICULO 52. Operaciones de corresponsala. El Banco de
Guatemala, previa autorizacin de la Junta Monetaria, podr actuar como
agente o corresponsal de otros bancos centrales, de instituciones bancarias
internacionales y de otras instituciones financieras extranjeras y nombrar a
tales entidades como sus agentes o corresponsales en el exterior. TTULO V
RELACIONES CON EL ESTADO CAPTULO NICO RELACIONES FINANCIERAS
ARTICULO 53. Consejero y agente financiero. El Banco Central ejercer la
funcin de consejero, en materia de su competencia, y agente financiero
del Estado. ARTICULO 54. Operaciones bancarias oficiales. El Organismo
Ejecutivo, las instituciones autnomas, descentralizadas y, en general, las
entidades y dependencias del Estado, salvo disposicin legal en contrario,
efectuarn sus operaciones financieras, en moneda nacional o extranjera,
tanto en el pas como en el exterior, por medio del Banco Central. Si las
circunstancias lo aconsejan, la Junta Monetaria podr autorizar a los entes a
que se refiere el presente artculo para que realicen operaciones financieras
en cualquier entidad bancaria, conforme los lineamientos que determine
dicha Junta. ARTICULO 55. Depsitos oficiales. Los recursos financieros del
Organismo Ejecutivo, y los de las instituciones autnomas, descentralizadas
y, en general, de las entidades y dependencias del Estado provenientes del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, salvo disposicin
legal en contrario, sern depositados en el Banco de Guatemala. Los
depsitos de garanta en favor del Estado o de cualesquiera de sus
dependencias y toda clase de depsitos judiciales, salvo disposicin legal
en contrario, tambin sern depositados en el Banco de Guatemala. No
obstante lo anterior, la Junta Monetaria reglamentar las condiciones bajo
las cuales los entes a que se refiere el presente artculo podrn constituir
depsitos en los bancos del sistema cuyos recursos estn destinados a
cubrir sus operaciones de giro ordinario. La Contralora General de Cuentas,
bajo su estricta responsabilidad, velar porque los entes del Estado bajo su
jurisdiccin cumplan con lo dispuesto en los dos primeros prrafos de este
artculo. El Banco Central no pagar intereses sobre los depsitos a que se
refiere este artculo. Cualquier ente del Estado que de conformidad con la
ley pueda manejar o administrar sus recursos financieros fuera del Banco
Central, tiene la obligacin de coordinar permanentemente su poltica de
inversiones con el Banco de Guatemala, para coadyuvar al logro del
objetivo fundamental de la poltica monetaria. El Banco Central podr
custodiar ttulos, documentos y objetos de valor pertenecientes al Estado.
ARTICULO 56. Cuenta general de la Tesorera Nacional. El Banco abrir una
cuenta general de caja a la Tesorera Nacional, en la que acreditar todas
las disponibilidades del Organismo Ejecutivo. Los traslados de fondos de
esta cuenta a otras cuentas solamente podrn hacerse por orden del
funcionario competente, con la visa de la Contralora General de Cuentas.
ARTICULO 57. Opiniones. Siempre que el Organismo Ejecutivo o cualquier
ente pblico tengan el propsito de realizar operaciones crediticias en el
extranjero, o cuando gestionen la contratacin de emprstitos en el interior
del pas, debern solicitar opinin a la Junta Monetaria. La opinin de la
Junta Monetaria se fundar en la incidencia de la operacin contemplada
sobre la balanza de pagos, sobre el volumen del medio circulante y sobre la
consecucin, en el mediano y largo plazos, del objetivo fundamental del
Banco Central. ARTICULO 58. Limitacin de responsabilidades. Cuando el
Banco Central acte como agente financiero del Estado no asumir
obligacin financiera alguna ni de cualquier otra naturaleza derivada del
incumplimiento, por parte del Estado, del pago de principal, intereses,
comisiones o cualquier otro compromiso de carcter financiero o de otra
naturaleza. ARTICULO 59. Obligacin de informar. Los entes del Estado, bajo
su estricta responsabilidad, debern proporcionar al Banco Central, cuando
ste se los requiera y dentro del plazo que les seale, la informacin o
documentacin que les solicite para el cumplimiento de su objetivo
fundamental y funciones. En particular, el Ministerio de Finanzas Pblicas y
los dems entes del Estado que la Junta Monetaria estime necesario,
debern informar apropiadamente sobre el flujo de caja y sobre otras
variables relevantes para el perodo que la Junta Monetaria seale, a fin de
facilitar el manejo de la liquidez monetaria por parte del Banco de
Guatemala. Las autoridades o funcionarios del ente del Estado de que se
trate, que no cumplan con lo dispuesto en el presente artculo, quedan
sujetos a lo estipulado en el artculo 419 del Cdigo Penal. TTULO VI
TRANSPARENCIA EN LA INFORMACIN CAPTULO NICO RENDICIN DE
CUENTAS Y LA DIVULGACIN ARTICULO 60. Informe al Congreso de la
Repblica. El Presidente del Banco de Guatemala deber comparecer para
rendir informe circunstanciado ante el Congreso de la Repblica, durante
los meses de enero y julio de cada ao. En el mes de enero, debe dar
cuenta de los actos y polticas del Banco Central en el ejercicio precedente,
con nfasis en el cumplimiento del objetivo fundamental del Banco, as
como explicar los objetivos y polticas previstas para el ejercicio corriente.
En el mes de julio, debe dar cuenta de la ejecucin de la poltica monetaria,
cambiaria y crediticia en el ejercicio corriente. Derivado de la
comparecencia del Presidente o del Vicepresidente del Banco de
Guatemala, el Congreso de la Repblica podr, si el informe rendido le
pareciera insatisfactorio, con el voto calificado de las dos terceras partes de
sus miembros, pedir la remocin del funcionario de que se trate, en cuyo
caso ste deber renunciar en forma inmediata. ARTICULO 61. Publicacin
del informe de poltica monetaria. El Banco de Guatemala, en forma
semestral, publicar un informe de poltica monetaria que contenga una
explicacin de las operaciones realizadas para alcanzar el objetivo
fundamental del Banco. ARTICULO 62. Divulgacin de informacin del Banco
de Guatemala. El Banco de Guatemala deber divulgar mensualmente, en
la segunda quincena de cada mes, en los medios de comunicacin de
amplia divulgacin que la Junta Monetaria estime pertinentes, su balance
general correspondiente al fin del mes anterior, incluyendo notas
explicativas y un desglose de los gastos administrativos. Asimismo, el
Banco deber dar a conocer al pblico, como mnimo, una vez al ao, los
estados financieros en forma analtica, verificados por auditor
independiente, y la posicin de los activos de reserva y los pasivos y
compromisos en divisas. El Banco deber divulgar, como mnimo
anualmente, un estudio que contenga los aspectos ms relevantes de la
economa nacional. Asimismo, deber divulgar las principales estadsticas
macroeconmicas de carcter monetario, cambiario y crediticio, de balanza
de pagos, as como la memoria de labores del Banco Central, el programa
monetario, la evaluacin de la ejecucin de la poltica monetaria, cambiaria
y crediticia, y otros que estime necesarios la Junta Monetaria, quien
determinar la periodicidad con que se divulguen los mismos, a cuyo
efecto, el Banco deber establecer los mecanismos de divulgacin que
estime pertinentes. ARTICULO 63. Divulgacin de las actuaciones de la
Junta Monetaria. Con el objeto de mantener una conveniente divulgacin de
las actuaciones de la Junta Monetaria, el Presidente deber disponer la
publicacin de un resumen circunstanciado de dichas actuaciones cuando
tengan implicaciones sobre la poltica monetaria, cambiaria y crediticia, o
bien afecten las condiciones generales de liquidez de la economa del pas.
El resumen incluir los argumentos en favor y en contra de lo resuelto. La
divulgacin cuidar de proteger aspectos confidenciales que por su
naturaleza pudieran afectar el normal desenvolvimiento de los mercados.
ARTICULO 64. Publicacin de resoluciones. El Banco deber publicar en el
diario oficial y en otro peridico, las resoluciones que emita la Junta
Monetaria, por las que determine la poltica monetaria, cambiaria y
crediticia u otras resoluciones que sean de observancia general para las
entidades vigiladas e inspeccionadas por la Superintendencia de Bancos y
que afecten a terceros. Las dems resoluciones que deban ser observadas
por las entidades sujetas a la vigilancia e inspeccin de la Superintendencia
de Bancos les sern notificadas legalmente a dichas entidades. TTULO VII
SANCIONES CAPTULO NICO DEFICIENCIAS ARTICULO 65. Deficiencia de
encaje bancario. Cuando la posicin del encaje bancario a que se refiere la
presente Ley muestre deficiencia, la Superintendencia de Bancos lo
comunicar por escrito a los directores o gerentes del Banco de que se trate
e impondr a ste una multa sobre el importe de la deficiencia, equivalente
a una vez y media la tasa activa mxima de inters nominal que el Banco
con deficiencia en su encaje haya aplicado durante el perodo de cmputo
de encaje. Si la deficiencia persistiere por ms de tres perodos
consecutivos, o apareciere durante seis (6) perodos distintos dentro de
doce (12) meses a partir de la primera comunicacin, queda prohibido al
Banco de que se trate efectuar nuevos prstamos o inversiones hasta que
mantenga cuando menos durante tres (3) perodos consecutivos los encajes
bancarios mnimos, sin perjuicio de que el Banco haga efectivas las multas
impuestas por la Superintendencia de Bancos conforme el prrafo anterior,
para lo cual, el Banco Central cargar a la respectiva cuenta de encaje el
importe de la multa, la que incrementar el Fondo para la Proteccin del
Ahorro. Si el Banco de que se trate no regulariza su posicin de encaje en
un plazo de dos (2) meses a partir de la fecha en que, conforme lo
dispuesto en el prrafo anterior, ya no efecte nuevos prstamos o
inversiones, la Superintendencia de Bancos deber informar sobre tal
circunstancia a la Junta Monetaria, incluyendo en su informe las causas de
tal irregularidad, a fin de que sta, si fuera procedente, adopte las medidas
legales correspondientes. Para la imposicin de la multa a que se refiere
este artculo deber observarse el debido proceso. ARTICULO 66.
Deficiencia de depsito legal. Cuando la posicin del depsito legal a que se
refiere la presente Ley muestre deficiencia, la Superintendencia de Bancos
lo comunicar por escrito a los directores o gerentes de la entidad de que
se trate e impondr a sta una multa sobre el importe de la deficiencia,
equivalente, en el caso de las empresas que formen parte de un grupo
financiero, a una vez y media la tasa activa mxima de inters nominal que
el Banco del grupo financiero al que pertenezca la entidad con deficiencia
en su depsito legal haya aplicado durante el perodo de cmputo de
depsito legal y, en el caso de una sociedad financiera que no forme parte
de un grupo financiero, a una vez y media la tasa activa mxima de inters
nominal que la financiera con deficiencia en su depsito legal haya aplicado
durante el perodo de cmputo de depsito legal. Si la deficiencia
persistiere por ms de tres (3) perodos consecutivos, o apareciere durante
seis (6) perodos distintos dentro de doce (12) meses a partir de la primera
comunicacin, queda prohibido a la entidad de que se trate realizar nuevas
operaciones activas hasta que mantenga cuando menos durante tres (3)
perodos consecutivos los depsitos legales mnimos, sin perjuicio de que la
entidad de que se trate haga efectivas las multas impuestas por la
Superintendencia de Bancos conforme el prrafo anterior, para lo cual, el
Banco Central cargar a la respectiva cuenta el importe de la multa, la que
incrementar el Fondo para la Proteccin del Ahorro. Si la entidad de que se
trate no regulariza su posicin de depsito legal en un plazo de dos (2)
meses a partir de la fecha en que, conforme lo dispuesto en el prrafo
anterior, ya no efecte nuevas operaciones activas, la Superintendencia de
Bancos deber informar sobre tal circunstancia a la Junta Monetaria,
incluyendo en su informe las causas de la irregularidad, a fin de que sta, si
fuera procedente, adopte las medidas legales correspondientes. Para la
imposicin de la multa a que se refiere este artculo deber observarse el
debido proceso. TTULO VIII DISPOSICIONES GENERALES, TRANSITORIAS Y
FINALES CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 67. Proteccin
legal. Los miembros de la Junta Monetaria, autoridades, funcionarios y
empleados del Banco de Guatemala, contra quienes se planteen procesos,
juicios o demandas derivados de actos y decisiones adoptados de
conformidad con la ley en el ejercicio de sus atribuciones, funciones u
obligaciones, tienen derecho a que el Banco Central cubra los gastos y
costas que sean necesarios para su defensa. Lo dispuesto en el prrafo que
antecede se aplicar a aquellos miembros de la Junta Monetaria,
autoridades, funcionarios y empleados del Banco Central , aun cuando ya
no se encuentren en el ejercicio de dichos cargos, siempre y cuando los
procesos, juicios o demandas que se planteen deriven de actos y decisiones
adoptados de conformidad con la ley en el ejercicio de las atribuciones,
funciones u obligaciones que les correspondan. La Junta Monetaria, a
propuesta del Banco de Guatemala, emitir el reglamento en el que se
determinar el mecanismo que deba implementarse, para los efectos de lo
dispuesto en el presente artculo. ARTICULO 68. Cuota de inspeccin. El
Banco de Guatemala pagar a la Superintendencia de Bancos, en concepto
de vigilancia e inspeccin, la diferencia entre la suma de las cuotas que
aporten las otras entidades sujetas a supervisin y el importe total del
presupuesto de la Superintendencia de Bancos. ARTICULO 69. Costos. El
Banco de Guatemala percibir tasas o comisiones por los servicios que
preste en el ejercicio de sus funciones, as como honorarios cuando funja
como fiduciario. Cuando se trate de servicios que deba prestar el Banco
Central y que el mismo no est en capacidad de prestarlos o sea
conveniente su contratacin, el Banco los podr contratar con las personas
individuales o jurdicas que estime conveniente. ARTICULO 70.
Compensacin bancaria. Los encajes bancarios, as como otros fondos que
estn depositados por los Bancos en el Banco de Guatemala, o en otras
entidades que para ese efecto ste contrate, servirn de base para el
sistema de compensacin de cheques, por medio de una cmara de
compensacin. La Junta Monetaria reglamentar la cmara de
compensacin, sea sta pblica o privada, y corresponder a la
Superintendencia de Bancos velar porque los participantes en dicha cmara
cumplan con el reglamento respectivo. ARTICULO 71. Operaciones
prohibidas. Queda prohibido al Banco de Guatemala: a) Trasladar resultados
por diferenciales cambiarias; b) Conceder prstamos a personas
individuales o jurdicas, excepto a los bancos del sistema de conformidad
con el artculo 48 de la presente Ley; c) Otorgar financiamiento, garanta o
aval al Estado o a sus entidades descentralizadas y autnomas; d) Comprar
bienes inmuebles, con la excepcin de aquellos que sean necesarios para
su normal funcionamiento, as como mantener en propiedad bienes
muebles o inmuebles que judicial o extrajudicialmente adquiera, los cuales
deber enajenarlos en un plazo que no exceda de dos aos contado a partir
de su adquisicin. De no lograrse la enajenacin en el plazo especificado, el
Banco estar obligado a ofrecerlos en pblica subasta en el tiempo, forma y
dems condiciones que establezca la Junta Monetaria en el reglamento que
emita para el efecto; e) Comprar acciones, salvo las emitidas por los
organismos financieros internacionales donde participe el Banco de
Guatemala en representacin de la Repblica de Guatemala; f) Adquirir en
el mercado primario los valores que emitan o negocien el Estado y sus
entidades descentralizadas y autnomas; g) Participar directa o
indirectamente en cualquier empresa comercial, agrcola, industrial o de
otra clase; h) Pagar o cubrir cualquier sobregiro en que incurran en la
cuenta de encaje las entidades bancarias del pas; i) Pagar o cubrir
cualquier sobregiro en las cuentas monetarias del Estado, sus
dependencias, y de las entidades descentralizadas o autnomas; y, j)
Efectuar cualesquiera operaciones no autorizadas por esta Ley, salvo las
que sin estar prohibidas fueren compatibles con su naturaleza de Banco
Central y necesarias para el cumplimiento de su objetivo fundamental.
ARTICULO 72. Franquicia. El Banco de Guatemala goza de franquicia
aduanera total para la internacin a territorio nacional, de metales que
sirvan para acuaciones monetarias, as como para la internacin de formas
de billete de Banco y de moneda metlica terminada. La importacin en
franquicia se sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la
Repblica, y se realizar con liberacin total de derechos fiscales y
consulares. ARTICULO 73. Inembargabilidad de activos. Los activos del
Banco Central son inembargables. CAPTULO II DISPOSICIONES
TRANSITORIAS ARTICULO 74. Transitorio. El Banco de Guatemala deber
cancelar, a partir de la vigencia de la presente Ley, las cuentas de depsito
de entes del Estado constituidas en el Banco Central, que registren ms de
seis (6) meses sin movimiento y cuyos recursos provengan del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado. Los saldos de tales cuentas se
trasladarn a la cuenta Fondo Comn y debern ser incluidas en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado del prximo ejercicio
fiscal. ARTICULO 75. Transitorio. En la fecha en que cobre vigencia la
presente Ley, los activos y pasivos del Fondo de Regulacin de Valores a
que se refiere el Decreto Nmero 215 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Banco de Guatemala, se trasladarn al Banco Central, y el
capital de dicho fondo se destinar a constituir parte del Fondo de Garanta
a que se refiere la presente Ley. ARTICULO 76. Transitorio. Las
importaciones de billetes, monedas y metales que, a partir del 1 de enero
de 1992 hubiere realizado el Banco de Guatemala, que se encuentren
pendientes de formalizarse, gozan de la franquicia aduanera en los
trminos a que se refiere el artculo 132 del Decreto Nmero 215 del
Congreso de la Repblica y, por consiguiente, el Banco Central deber
concluir las formalizaciones respectivas. ARTICULO 77. Transitorio. Los
bienes, derechos y obligaciones, as como las acciones administrativas y
judiciales y los contratos, adquiridos, contrados planteados o entablados y
suscritos, respectivamente, por el Banco de Guatemala creado conforme el
Decreto Nmero 215 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Banco
de Guatemala, se mantendrn y conservarn inalterables para los efectos
legales consiguientes, a partir de la fecha en que cobre vigencia la presente
Ley. ARTICULO 78. Transitorio. Los expedientes de cualquier naturaleza,
gestiones, solicitudes y asuntos de cualquier orden que se encuentren en
trmite o pendientes de sustanciacin en el Banco de Guatemala, creado
por el Decreto Nmero 215 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Banco de Guatemala, se seguirn atendiendo y se resolvern conforme lo
previsto en el Decreto a que se refiere el presente artculo. ARTICULO 79.
Transitorio. Los registros contables del Banco de Guatemala, creado
conforme el Decreto Nmero 215 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Banco de Guatemala, seguirn utilizndose por el Banco
Central a que se refiere la presente Ley. ARTICULO 80. Transitorio. Los
billetes y monedas editados y acuadas, respectivamente, por el Banco de
Guatemala, creado por el Decreto Nmero 215 del Congreso de la
Repblica, Ley Orgnica del Banco de Guatemala, que no se han puesto en
circulacin y los que forman la actual circulacin monetaria de la Repblica,
en el primer caso se tendrn por legalmente editados y acuadas y, en el
segundo caso seguirn circulando en todo el territorio del pas y tendrn
curso legal y poder liberatorio ilimitado, mientras no sean legalmente
sustituidos por los billetes y monedas que emita el Banco de Guatemala a
que se refiere esta Ley. ARTICULO 81. Transitorio. Las autoridades,
funcionarios y empleados del Banco de Guatemala, creado por el Decreto
Nmero 215 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Banco de
Guatemala, forman parte del Banco de Guatemala a que se refiere la
presente Ley y, por consiguiente, a partir de la fecha en que cobre vigencia
la misma, seguirn manteniendo y, en consecuencia, conservan inalterable
su relacin laboral con ste. ARTICULO 82. Transitorio. El traslado de
recursos financieros al Banco de Guatemala por parte de los entes oficiales,
que pueda derivarse de la aplicacin del artculo 55 de la presente Ley,
sern reglamentados por la Junta Monetaria. ARTICULO 83. Transitorio. El
Estado, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, deber absorber el
costo acumulado de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia reflejado en
el balance del Banco Central al cierre contable del ao previo al de la fecha
de entrada en vigencia de la presente Ley. Para el efecto, la
Superintendencia de Bancos con asistencia de especialistas internacionales
en Banca Central, realizar una auditoria para determinar los ajustes que se
requieran al balance del Banco de Guatemala para establecer su patrimonio
real. Dicha auditora deber ser realizada en un plazo no mayor de tres (3)
meses contados a partir de la vigencia de esta Ley. En un plazo de tres (3)
meses a partir de la conclusin de la auditora, el Ministerio de Finanzas
Pblicas restaurar el patrimonio del Banco de Guatemala a un nivel
adecuado que en ningn caso ser inferior a cero. El Ministerio de Finanzas
Pblicas emitir ttulos de deuda pblica de largo plazo, con tasas de
inters cero. ARTICULO 84. Transitorio. El perodo para el cual fueron
nombrados el Presidente y Vicepresidente de la Junta Monetaria y del Banco
de Guatemala, actualmente en funciones, concluir el treinta (30) de
septiembre del ao dos mil dos. CAPTULO III DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 85. Derogatoria. Se deroga el Decreto Nmero 215 del Congreso
de la Repblica, Ley Orgnica del Banco de Guatemala. Asimismo, se
derogan todas aquellas disposiciones de cualquier naturaleza que se
opongan a la presente Ley. ARTICULO 86. Mayora calificada. La presente
Ley fue aprobada mediante el voto favorable de las dos terceras partes del
total de diputados que componen el Congreso de la Repblica y, para su
reforma, se requerir de la misma mayora calificada. ARTICULO 87.
Reglamentos. La Junta Monetaria deber emitir los reglamentos necesarios
para la adecuada aplicacin de la presente Ley. ARTICULO 88. Vigencia. El
presente Decreto ser publicado en el diario oficial y entrar en vigencia el
uno de junio del ao dos mil dos. PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU
SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN. DADO EN EL PALACIO DEL
ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS
VEINTITRS DIAS DEL MES DE ABRIL DEL AO DOS MIL DOS. JOSE EFRAIN
RIOS MONTT PRESIDENTE RUDIO LECSAN MERIDA HERRERA AURA MARINA
 OTZOY COLAJ SECRETARIO SECRETARIO SANCION AL DECRETO DEL
CONGRESO NUMERO 16-2002 PALACIO NACIONAL: Guatemala, diez de
mayo del ao dos mil dos. PUBLQUESE Y CUMPLASE PORTILLO CABRERA
General de Divisin Carlos Enrique Gonzlez EDUARDO AREVALO LACS
Viceministro de Inversin Ministro de Gobernacin y Competencia
ENCARGADO DEL DESPACHO EDUARDO WEYMANN Lic. J. Luis Mijangos C.
MINISTRO DE FINANZAS PUBLICAS SECRETARIO GENERAL PRESIDENCIA DE
LA REPUBLICA Publicado en el Diario Oficial el 13 de mayo de 2002
Actualizacin: Julio de 2005

EL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL

Del proceso de reflexin y anlisis generado en torno a la implementacin del Programa de
Modernizacin a lo largo de la dcada de los noventa result evidente que, para
consolidar los logros obtenidos y profundizar la modernizacin completa del marco
regulatorio del sistema financiero nacional, era necesaria una reforma an ms
profunda de la legislacin vigente, la cual debera tener un carcter integral. Lo
anterior implicaba reformar todo el conjunto de normas y leyes que regan al sistema
de banca central y a la intermediacin financiera.

El proceso de reforma integral no se limitara a una reforma puntual de algunos artculos de

las leyes existentes. Por el contrario, comprendera la sustitucin completa de las leyes del Banco
Central, monetaria, de bancos y otras. Al contrario del Programa de Modernizacin de la dcada
de los noventa, el cual pretenda una modernizacin o actualizacin parcial de la normativa vigente
para hacerla compatible con la evolucin de los mercados financieros, el nuevo proceso de reforma
integral habra de implicar un cambio en la concepcin del papel de la banca central y en la
orientacin de la regulacin financiera.

Los lineamientos de la reforma integral se formalizaron el 1 de junio de 2000, cuando la

Junta Monetaria, en Resolucin JM-235-2000 emiti la Matriz del Programa de Fortalecimiento del
Sistema Financiero Nacional, la cual contena una serie de medidas clasificadas en tres grandes
reas de accin:

a) Bases para la reforma integral (programa de corto plazo). En este componente se

consider la elaboracin de un diagnstico de la situacin del sector financiero que
permitiera preparar las bases para las reformas legales estructurales.

b) Reforma integral a las leyes financieras.

c) Modificaciones reglamentarias que comprendieran la normativa que desarrollara el

contenido de la reforma integral de las leyes financieras.

La primera de esas reas de accin fue crucial para orientar apropiadamente el diseo de la
reforma legal. Para ello se llev a cabo un diagnstico profundo de la situacin del sistema
financiero, en general, y del sistema de banca central, en particular. Este se formaliz en el marco
del Programa de Evaluacin del Sistema Financiero PESF ejecutado conjuntamente por el
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional en la segunda mitad del ao 2000[7]. Uno de
los principales resultados del PESF fue un anlisis de las debilidades y fortalezas de la legislacin
financiera y la identificacin de los principales aspectos de las mismas que podan ser objeto de
reforma.

Como resultado de los lineamientos planteados por la Junta Monetaria y del diagnstico del
PESF, la preparacin de la reforma integral de las leyes financieras se centr en la elaboracin de
cuatro proyectos de ley fundamentales:

a) Ley Orgnica del Banco de Guatemala[8]. Orientada a favorecer la estabilidad

macroeconmica que permita a los agentes econmicos la correcta toma de decisiones
referentes al consumo, al ahorro y a la inversin productiva. tambin al sector financiero,
para cumplir con su misin de asignar eficientemente el crdito, para lo cual deba definir
claramente el objetivo fundamental del Banco Central, fortalecer su autonoma
financiera, y exigirle transparencia y rendicin de cuentas ante la sociedad.

b) Ley Monetaria[9]. Esta deba complementar a la anterior, estableciendo las

responsabilidades de la emisin monetaria, la definicin de reservas internacionales y la
determinacin de las especies monetarias.

c) Ley de Bancos y Grupos Financieros[10]. Orientada a propiciar la estabilidad

del sistema financiero, permitir una mayor eficacia en la canalizacin del ahorro,
fortalecer el sistema de pagos y aumentar la solidez y solvencia del sistema financiero.
Para el efecto deba establecer un marco general, gil y flexible para el funcionamiento
de los grupos financieros, que permitiera la supervisin consolidada, favoreciendo la
administracin de riesgos y la salida gil y ordenada de bancos con problemas.

d) Ley de Supervisin Financiera[11]. Orientada a favorecer la solidez y solvencia

del sistema financiero, promover el ahorro al propiciar la confianza del pblico en el
sistema bancario y viabilizar la estabilidad del sistema financiero. Para ello se deba
fortalecer a la Superintendencia de Bancos, otorgndole independencia funcional, y
dndole facultades para ejercer, con efectividad, la vigilancia e inspeccin de las
entidades financieras del sistema.

Las cuatro leyes fundamentales, cuya vigencia inicia el 1 de junio de 2002, en conjuncin
con la Ley de Libre Negociacin de Divisas, que cobr vigencia en mayo de 2001, constituyen un
cuerpo integral y consistente de regulacin financiera que atiende la delegacin que el Estado, por
mandato constitucional[12], hace al sistema de banca central de ejercer vigilancia sobre todo lo
relativo a la circulacin de la moneda. En efecto, la Constitucin Poltica de la Repblica establece
en su artculo 132 que Es potestad exclusiva del Estado, emitir y regular la moneda, as, como
formular y realizar las polticas que tiendan a crear y mantener condiciones cambiarias y crediticias
favorables al desarrollo ordenado de la economa nacional. Las actividades monetarias, bancarias
y financieras, estarn organizadas bajo el sistema de banca central, el cual ejerce vigilancia sobre
todo lo relativo a la circulacin de dinero y a la deuda pblica. Dirigir este sistema la Junta
Monetaria de la que depende el Banco de Guatemala, entidad autnoma con patrimonio propio,
que se regir por su Ley Orgnica y la Ley Monetaria. En tal sentido, es fcil inferir que las cuatro
leyes financieras fundamentales se enfocan a regular lo relativo a la circulacin del dinero; es decir,
a la creacin de dinero primario por parte del Banco Central, y a la creacin de dinero secundario
por parte de los bancos del sistema.

Por otra parte, puede decirse que las cuatro leyes financieras, que fueron aprobadas en abril
de 2002, constituyen la base y el referente en torno a la cual han de girar otros proyectos
legislativos tendientes a modernizar y hacer eficiente el proceso de intermediacin financiera en
Guatemala.

Es de esperar que con este marco legal, y con su aplicacin conjunta por parte de las
autoridades monetarias, ser posible aplicar una poltica monetaria de primer orden, acorde con las
mejores prcticas internacionales. Todo ello para:

Facilitar el control de la inflacin a fin de que se reduzca a niveles similares a los de pases
industrializados.
 Crear las condiciones para que las tasas de inters, en un mercado competitivo y con el
apoyo de la poltica fiscal, converjan a niveles internacionales favorables al crecimiento
econmico.

Fortalecer el sistema bancario en su liquidez, solidez y solvencia.

Evitar malas prcticas bancarias por parte de personas carentes de conocimientos bancarios
y de solvencia moral.

Fortalecer la supervisin financiera, en congruencia con las mejores prcticas

internacionales, lo cual no slo permitir proteger el ahorro nacional, sino que redundar en la
atraccin de flujos financieros hacia el pas.

Aleacin y peso unitario de las monedas de actual circulacin, de conformidad con resolucin JM-18-2008
y Acuerdo No. 32-2008 del Congreso de la Repblica de Guatemala

Monedas

Caractersticas generales

Los gruesos de las monedas sern los requeridos por sus respectivos dimetros, aleaciones y pesos. Las monedas tendrn la forma de disco. El anverso
de todas ellas llevar grabado el escudo nacional de Guatemala.En la parte superior, y en torno a ste, se imprimir la inscripcin: REPUBLICA DE
GUATEMALA; y en la inferior, en forma circular, se grabar el ao de acuacin.

Moneda de un centavo

La moneda de un centavo incluir la efigie de Fray Bartolom de las Casas y las inscripciones UN
CENTAVO y FRAY BARTOLOME DE LAS CASAS. El dimetro de la moneda de un centavo es
de diecinueve milmetros.

Aleacin: Novecientos ochenta y cinco milsimos de aluminio y quince milsimos de magnesio.

Peso: Ochocientos miligramos.

Moneda de cinco centavos

La moneda de cinco centavos ostentar el rbol de la Libertad; en el campo lateral derecho y

perfectamente visible, el nmero cinco (5), seguido de la palabra CENTAVOS; y al pie del rbol, el
antiguo lema patrio: LIBRE CREZCA FECUNDO .

El dimetro de la moneda de cinco centavos es de diecisis milmetros.

Aleaciones:
a) Aleacin principalmente: Hierro, ochenta punto nueve por ciento (80.9%) y de cromo, de diecisis
por ciento (16%) a dieciocho por ciento (18%).
b) Acero inoxidable, segn la clasificacin del Instituto Americano de Hierro y Acero (American Iron
and Steel Institute AISI-), identificada como AISI cuatrocientos treinta (430).

Peso: 1.3 gramos, con tolerancia de cuarenta milsimas de gramo (0.040).

Moneda de diez centavos

La moneda de diez centavos presentar la figura de un monolito de Quirigu; en el campo lateral

derecho y en forma perfectamente visible, el nmero diez (10), seguido de la palabra CENTAVOS;
en la parte inferior, la inscripcin MONOLITO DE QUIRIGUA .

El dimetro de la moneda de diez centavos es de de veintin milmetros.

Aleaciones:
a) Aleacin principalmente: Hierro, ochenta punto nueve por ciento (80.9%) y de cromo, de diecisis
por ciento (16%) a dieciocho por ciento (18%).
b) Acero inoxidable, segn la clasificacin del Instituto Americano de Hierro y Acero (American Iron
and Steel Institute AISI-), identificada como AISI cuatrocientos treinta (430).

Peso: 2.4 gramos, con tolerancia de setecientos veinte milsimas de gramo (0.720).

Moneda de veinticinco centavos

La moneda de veinticinco centavos incluir la cabeza de una mujer indgena, y en el campo lateral
derecho, en forma perfectamente visible, el nmero veinticinco (25), seguido de la palabra
CENTAVOS.

El dimetro de la moneda de veinticinco centavos es de veintisiete milmetros.

Aleaciones:
a) Aleacin principalmente: Hierro, ochenta punto nueve por ciento (80.9%) y de cromo, de diecisis
por ciento (16%) a dieciocho por ciento (18%).
b) Acero inoxidable, segn la clasificacin del Instituto Americano de Hierro y Acero (American Iron
and Steel Institute AISI-), identificada como AISI cuatrocientos treinta (430).

Peso: Peso unitario cuatro punto dos (4.2) gramos.

 Moneda de cincuenta centavos

La moneda de cincuenta centavos contendr la flor nacional (Monja Blanca: Lycaste Skinnery Alba),
en el campo lateral derecho, en forma perfectamente visible, el nmero cincuenta (50), seguido de la
palabra CENTAVOS; y en el campo lateral izquierdo, la inscripcin MONJA BLANCA FLOR
NACIONAL l.

El dimetro de la moneda de cincuenta centavos es de veinticuatro con veinticinco centsimas de

milmetro.

Aleaciones:
a) Aleacin: Cobre, setenta por ciento (70%); Zinc, veintiocho por ciento (28%) y nquel dos por
ciento (2%).
b) Aleacin: Acero, noventa y tres por ciento (93%) y latn, siete por ciento (7%).

Peso: Peso unitario tres punto cuatro (3.4) gramos.

Moneda de un Quetzal

La moneda de un Quetzal ostentar la inscripcin Paz como parte de una paloma estilizada, con las
leyendas Paz Firme y Duradera en la parte superior; y 29 de Diciembre de 1996, en la parte
inferior. En el campo lateral derecho, el nmero uno (1) y la palabra Quetzal.

El dimetro de la moneda de un Quetzal es de veintinueve milmetros.

Aleaciones:
a) Aleacin: Cobre, setenta por ciento (70%); Zinc, veintiocho por ciento (28%) y nquel dos por
ciento (2%).
b) Aleacin: Acero, noventa y tres por ciento (93%) y latn, siete por ciento (7%)

Peso: Peso unitario seis punto cuatro (6.4) gramos.

Billetes
 Billete de un Quetzal

El de un Quetzal ostentar en el anverso la efigie del general Jos Mara Orellana, Presidente de la Repblica, 1921 - 1926, en cuyo gobierno fue
creada la moneda Quetzal; y en el reverso, el edificio del Banco de Guatemala. Color dominante: verde.

Billete de cinco Quetzales

El de cinco Quetzales presentar en el anverso la efigie del General Justo Rufino Barrios, Presidente de la Repblica 1873-1885, reformador del Pas
e impulsor de la unin Centroamericana; y en el reverso, una alegora a la enseanza. Color dominante: lila.
Billete de diez Quetzales

El de diez Quetzales contendr en el anverso la efigie del general Miguel Garca Granados, Presidente de la Repblica 1871-1873, impuls la
aprobacin de los principales cdigos y otras leyes en vigor durante casi un siglo; y en el reverso, una alegora a la sesin de la Asamblea Nacional
Legislativa de 1872. Color dominante: rojo.

Nueva emisin
Billete de veinte Quetzales

El de veinte Quetzales incluir en el anverso la efigie del doctor Mariano Glvez, prcer de la independencia y Jefe de Estado de Guatemala en la
Federacin Centroamericana; y en el reverso, una alegora a la Firma del Acta de Independencia Centroamericana. Color dominante: azul.

Nueva emisin

Billete de cincuenta Quetzales

El de cincuenta Quetzales ostentar en el anverso la efigie del licenciado Carlos Zachrisson, Ministro de Hacienda y gestor de la reforma monetaria y
bancaria 1923-1926; y en el reverso, un cuadro alegrico al corte de caf. Color dominante: naranja.
Billete de cien Quetzales

El de cien Quetzales contendr en el anverso la efigie del obispo y licenciado Francisco Marroqun, defensor de los indgenas y creador del colegio
mayor; y en el reverso, el edificio (parte interior) de la Universidad de San Carlos de Borromeo localizado en Antigua Guatemala. Color dominante:
sepia.

Billete de doscientos Quetzales

El de doscientos Quetzales ostentar en el anverso la efigie de los destacados marimbistas guatemaltecos: Sebastin Hurtado, Mariano Valverde y
German Alcntara; y en el reverso, la nota de la meloda La Flor del Caf de German Alcntara, la Marimba Crmatica de Sebastin Hurtado y la
imagen de Noche de Luna entre Ruinas de Mariano Valverde.

Otros billetes

Los dibujos principales del anverso y reverso, as como el color dominante de los billetes de, quinientos y un mil Quetzales sern fijados por el
Congreso de la Repblica de Guatemala, con opinin de la Junta Monetaria.