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Este documento es un recurso de queja de derecho presentado contra una resolución que declinó formalizar una investigación preparatoria contra Oscar Ayala Quelopana por el delito de usurpación de funciones. El recurrente argumenta que la fiscal ignoró pruebas que muestran que el acusado llevó a cabo funciones administrativas sin la resolución que lo facultaba para el periodo 2009, lo que constituye el delito denunciado. Solicita que se revoque la resolución y se ordene formalizar la denuncia penal.
Este documento es un recurso de queja de derecho presentado contra una resolución que declinó formalizar una investigación preparatoria contra Oscar Ayala Quelopana por el delito de usurpación de funciones. El recurrente argumenta que la fiscal ignoró pruebas que muestran que el acusado llevó a cabo funciones administrativas sin la resolución que lo facultaba para el periodo 2009, lo que constituye el delito denunciado. Solicita que se revoque la resolución y se ordene formalizar la denuncia penal.
Este documento es un recurso de queja de derecho presentado contra una resolución que declinó formalizar una investigación preparatoria contra Oscar Ayala Quelopana por el delito de usurpación de funciones. El recurrente argumenta que la fiscal ignoró pruebas que muestran que el acusado llevó a cabo funciones administrativas sin la resolución que lo facultaba para el periodo 2009, lo que constituye el delito denunciado. Solicita que se revoque la resolución y se ordene formalizar la denuncia penal.
A LA TERCERA FISCALIA DE DECISIN TEMPRANA DE TACNA.
ADRIAN SARMIENTO CHURA, abogado patrocinante del sindicato nico de
transportes y comunicaciones de Tacna, en la Denuncia interpuesta en contra de Oscar Ayala Quelopana, por el Delito de Usurpacin de funciones y Otro, en agravio del Estado y derechos de los trabajadores a Usted, respetuosamente digo :
I .- PETITORIO:
Que, dentro del trmino de ley, y de conformidad a lo establecido por el Art. 12
del Decreto Legislativo 052 Ley Orgnica del Ministerio Pblico interpongo RECURSO DE QUEJA DE DERECHO, en contra de la disposicin Nro.04- 2009-MP-3DDT-FPPC-T , de fecha 16 de marzo de 2009, notificada con fecha 16 de marzo de 2009 la misma que dispone DECLARAR NO HA LUGAR A FORMALIZAR INVESTIGACIN PREPARATORIA CONTRA DE OSCAR ERNESTO AYALA QUELOPANA, a efecto que el Superior en Grado REVOQUE la misma y se ordene formalizar denuncia, en base a los siguientes fundamentos que paso a exponer:
II .- FUNDAMENTOS :
PRIMERO : Que, con fecha 22 de enero de 2009, interpuse Denuncia Penal
por el Delito de Usurpacin de Funciones y Otro en contra de Oscar Ayala Quelopana, con fecha 16 de marzo del presente ao, me notifican con la disposicin N0 04 en su parte resolutiva se dispone NO HA LUGAR formalizar denuncia penal en contra del denunciado 0, fundamentando la misma en que EN SU TERCER CONSIDERANDO QUE EL TIPO PENAL ES CLARO QUE TOMA COMO REFERENTE AL OFICIO N0 361-2009, EN LA QUE EL GERENTE GENERAL DEL GOBIERNO REGIONAL TACNA INDICA QUE NO HAY PLAZO PARA LA EMISIN DE LA RESOLUCIN DE ENCARGATURA , QUE NO RESULTA EXTEMPORNEO, Y QUE SI BIEN LA RESOLUCIN DE ENCARGATURA SUCEDE TIEMPO POSTERIOR Y QUE POR OTRO LADO QUE EN EL INTERIN DEL 01 AL 25 DE ENERO 2009,NO HA EXISTIDO DOCUMENTO CON EL CUAL SE PUEDA DEMOSTRAR QUE LOS ACTOS REALIZADOS POR EL IMPUTADO CAREZCAN DE LEGITIMIDAD LO CUAL ES FALSO, VEAMOS PORQUE:.
NO SE HA TOMADO EN CUENTA LA ADECUACIN DE CONDUCTA AL
TIPO PENAL DEL DELITO DE USURPACIN DE FUNCIONES QUE HICIERA EL DENUNCIADO AYALA QUELOPANA, PESE QUE CON FECHA 13 DE MARZO DE 2009, LA MISMO QUE ADJUNTO A LA PRESENTE Y QUE LA FISCAL DEL CASO A OBVIADO SUBJETIVAMENTE, SIN HACER ANLISIS NI RAZONAMIENTO JURDICO. LA CARTA NOTARIAL DE REQUERIMIENTO N0 123-2009, DE FECHA 20 DE ENERO DE 2009 DEMUESTRA Y ACREDITA QUE EL IMPUTADO AYALA QUELOPANA NO CONTABA CON RESOLUCIN EJECUTIVA DE DICHA RESOLUCIN AL EL PERIODO 20009. ENCARGATURA DE PRORROGA DE LA DIRECCIN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES DE TACNA, PARA EL PERIODO PRESUPUESTAL 2009. ES DECIR FSICAMENTE NO EXISTIO MOMENTO DE ELABORAR, PRODUCIR, FIRMAR Y AUTORIZAR MEDIANTE MEMORANDOS COMO SON LA ROTACIN INDEBIDA DEL `PERSONAL, POSTERIORMENTE LA SUSPENSIN DE LA MISMA, NUEVAMENTE LA ROTACIN DEL SERVIDOR PUBLICO CPC. MODESTO ALARICO COHAILA, PARA EL ASUNTO QUE LLEVO A CABO LA CONVOCATORIA DEL CAS. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS, DESIGNANDO AL LOS MIEMBROS DEL COMIT EVALUADOR COMO SER: AL DIRECTOR DE ADMINISTRACIN PERCY DARIO FUENTES VERA, AL ASESOR LEGAL LUIS FRANCISCO SARMIENTO GARCIA, AL DIRECTOR DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO CPC. MODESTO ALARICO COHAILA- , QUIEN TEMERARIAMENTE Y EXTRAAMENTE EL MISMO DIA QUE SE CONVOCA AL CAS. ES DECIR EL 09 DE ENERO DE 2009, EL IMPUTADO AYALA QUELOPANA AUTORIZA MEDIANTE MEMORANDO N0 002- 2009- DRTyC.T/GR.TACNA,DE FECHA 09 DE ENERO DE 2009,LA DESIGNACIN Y CONFORMACIN DEL CAS.2009 EN DONDE MODESTO ALARICO COHAILA VA COMO SECRETARIO DE LA COMISIN, SIENDO HASTA ESE MINUTO DIRECTOR DE PRESUPUESTO Y PLANIFICACIN VASE COMO FIRMA EN CALIDAD DE MIEMBRO DEL CAS. MODESTO ALARICO COHAILA, COMO DIRECTOR DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO Y OCURRE CON MEMORANDO N0 023-2009-DRTyC.T/GR.-TACNA, DE FECHA 09 DE ENERO DE2009 DONDE EL IMPUTADO AYALA QUELOPANA AUTORIZA LA ROTACIN EN UN MISMO DIA , VEASE LA HORA PARA LA ROTACIN DE MODESTO ALARICO COHAILA A LA UNIDAD DE CONTABILIDAD Y TESORERA. EL IMPUTADO AYALA QUELOPANA , LLEVA ACABO TODOS ESTOS ADMINISTRATIVOS SIN TENER RESOLUCIN EJECUTIVA DE PRORROGA DE ENCARGATURA PARA EL PERIODO 2009.
CABE PRECISAR, QUE EL CAS. AL AMPARO DEL D.LEG.1057, CON SU
D.S. 075-2008, TAMPOCO EL IMPUTADO AYALA QUELOPANA RESPETO, TODO ELLO EN LA CARTA NOTARIAL N0123-2009, SE LE HIZO SABER AL IMPUTADO, ASI MISMO SE TACHO LA CONVOCATORIA DEL CAS. Y A LOS MIEMBROS DEL COMIT EVALUADOR POR NO TENER LEGITIMIDAD POR ENDE LEGALIDAD. DE ELLO TIENE CONOCIMIENTO LA FISCAL A CARGO.
DEL RECORTE AL DERECHO DE DEFENSA, AL PRINCIPIO DE
LEGALIDAD ARTICULO 159 INCISO 1 CPE.
Conforme, a nuestra denuncia penal, presentada en fecha 22 de enero del
presente ao, a pedido de parte, solicitamos ala fiscal yathsmy karina Gil ibarra, expresamente, y verbalmente, se apersone , en calidad de titular de la accin penal, a la Direccin Regional de Transportes y comunicaciones tacnaa efectos de acreditar el delito de usurpacin de funciones del imputado Ayala Quelopana, sin embargo su quietud inactiva en ese minuto determino que no era factible, pese haber conversado con el Fiscal coordinador Dr. Jack Salas Vivanco, el mismo que intercedi, configurndonos la coordinacin con la fiscal a cargo, para que personalmente, se constituya TRANSPORTES, sin embargo la misma fiscal Gil Ibarra, designa a otro fiscal, Dr. David Chambilla, quien no conoca nada, y que expresamente sealo que por ordenes de la fiscal aludida, solamente en el acta de constatacin de fecha, 29 de enero de2009. solo 02 puntos concentraban el contexto de la misma., recortndonos asi nuestro derecho de defensa, la cual en fecha 03 de febrero del presente ao, observamos dicha acta., tal cual adjuntamos y alcanzamos , lo preocupante de ello pese a la observacin la displicencia , y decida de la fiscal Gil Ibarra da mucho que desear dentro del marco de sus funciones que debe conocer, ms aun que el agraviado es el estado y los derechos de los trabajadores, por ello el procurador anticorrupcin sede Tacna se apersono al proceso.
DE LA QUIETUD INACTIVA Y DE LA OMISIN DE LA FISCAL A CARGO.-
- Dio, tiempo, para que el denunciado, Ayala Quelopana, al momento de la
constatacin consiga una resolucin de prorroga, de fecha 26 de enero de 2009, pero aun asi el delito se consumo es decir del 01 al 25 enero de 2009, el imputado Ayala Quelopana , estuvo en ilcito penal.
DEL OFICIO N0 361-2009ORAJ.GGR./GOB.REG.TACNA.,
-Dicho oficio, contraproducente, ambiguo e irrito, seala que las resoluciones
de encargatura que da el gobierno regional no tienen fecha de emisin, subsecuentemente seala que las resoluciones no son extemporneas.
- Seor Fiscal Superior Decano, las resoluciones, de encargatura, en
direcciones regionales sectoriales, su prorroga no es presumible, por que el art. 82 del DS.005-90PCM Reglamento De la ley de bases dela carrera administrativa y remuneraciones textualmente dice: LAS ENCARGATURAS SON DE CARCTER TEMPORAL, EXCEPCIONAL Y FUNDAMENTADA, EN NINGUN CASO DEBE EXCEDER EL PERIODO PRESUPUESTAL.
- Por ende se puede colegir el termino encargaturas, haciendo ver que el
imputado conoce la administracin publica, sabe que su prorroga, en alguna encargatura sectorial es y debe ser la resolucin fsica, existente, para que pueda desarrollar actos administrativos como el CAS. Y QUE GUARDEN LA LEGALIDAD , LEGITIMIDAD Y SEGURIDAD JURDICA DEL ESTADO.
-Seor Fiscal, para mayor ilustracin el manual normativo de personal, N 002-
92-DNP., aprobado por Resolucin directoral N0 013-92-INAP/DNP., en su numeral 3.6 seala sobre la encargatura, que no puede exceder el periodo presupuestal., en este caso el imputado contaba con una resolucin ejecutiva de encargatura N0 166-2008-PR/GR.-TACNA, de fecha 13 de mayo de 2008, y que por periodo presupuestal desde el 01 de enero hasta el 31 de diciembre de 2008. AGRAVIOS DEL DELITO DE USURPACION DE FUNCIONES
- Seor Fiscal Superior el delito de usurpacin de Funciones cometido por
el imputado Ayala Quelopana, a afectado el desarrollo de la administracin Pblica, es decir, al Estado y de los derechos de los trabajadores tutelados como bien jurdico, mxime que al darse la rotacin indebida de personal, el imputado a actuado sin Resolucin que lo ampare; toda vez que las resoluciones ejecutivas en encargaturas no deben exceder del periodo presupuestal y que al momento de cometer estos actos ilcitos el imputado no contaba fsicamente dicha resolucin. - Seor Fiscal, es de saber que la Fiscal Gil Ibarra; en un desconocimiento tremendo; cuando se trata de los intereses del Estado y derechos de los trabajadores; al haberse adecuado la conducta al tipo penal y los elementos constitutivos del delito como es el caso de la preexistencia de no contar en el nterin ( 1 al 25 de enero del 2009), con la resolucin que lo debe legitimar al imputado. - Seor Fiscal, en el colmo de los hechos el imputado lleva a cabo el CAS-2009, vulnerando asi el D. Leg. 1057 y su Reglamento D.S. 075- 2008, al convocar y designar al comit evaluador sin resolucin que lo legitime, ahonda su conducta dolosa el imputado al seleccionar para entrevista personal a 19 personas que no guardan perfil de profesional, conforme al documento que adjunto para mayor conviccin. - Seor Fiscal, an en un Estado de derecho; la prevalencia de los principios constitucionales de la Funciones Pblicas del Estado que debe guardar todo servidor pblico al servicio de la Nacin, se circunscribe en la transparencia de los actos administrativos bajo los principios de legalidad, legitimidad etc.
POR LO EXPUESTO:
Solicito a Usted, Seor Fiscal Provincial se eleven los actuados al Fiscal
Superior a efecto revoque la resolucin y se ordene formalizar la presente denuncia o en su defecto se amplen las investigaciones y determinar las responsabilidades de los denunciados.
ANEXOS: Adjunto los siguientes documentos:
1.- Copia de la Disposicin N 04-2009-MP-3DDT-FPPC-T de fecha 16 de
marzo del 2009. 2.- Copia de la Entrevista Personal del Cas 2009