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Tabla de contenido

Captulo I Antecedentes 9
Antecedentes 9
Importancia de la Investigacin. 22
Planteamiento del problema.23

Formulacin del Problema24

Sistematizacin del Problema24

Justificacin25

Captulo II Marco Referencial 30


Marco Terico 30
Marco Conceptual 53
Marco Legal
54

Marco Espacial
89

Captulo III Metodologa de la Investigacin..149

Objetivo General y Objetivos Especficos.149


Variables150
Tipo de Estudio.150

Mtodo150

Contenido..151

Estudio de Mercado 151

1
Estudio Tcnico273

Estudio Financiero287

Captulo IV Resultados y Recomendaciones 290

Bibliografa..291
Anexos.292

2
INTRODUCCION

En este trabajo de grado se busca analizar y evaluar econmicamente y financiera


la implementacin del Centro de Desarrollo Empresarial en Girardot
Cundinamarca con el fin de fortalecer la gestin empresarial y el emprendimiento
en los habitantes del Municipio de Girardot especialmente a las empresas
prestadoras de servicios tursticos como hoteles, centros vacacionales y
recreacionales, restaurantes y bares

Es para obtener el ttulo de Especialista en Gestin de Proyectos de la


Universidad Nacional a Distancia y Abierta- UNAD y como aporte como Docente
Auxiliar de la Universidad del Tolima a Distancia del CREAD de Girardot. Por lo
tanto me enfocar en las lneas de investigacin de las tres universidades que son
Inteligencia Competitiva y Calidad de Vida.

Se tendr como base el Plan de Competitividad de Girardot 2007-2019, el plan de


Desarrollo de Girardot 2012-2015, Poltica Sectorial del Turismo, Plan de
Desarrollo Municipal 2012-2015 e informes del DANE.

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CAPITULO I : ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

ANTECEDENTES EN OTRAS CIUDADES

APOYO A CREACION Y SOSTENIBILIAD DEL CENTRO DE DESARROLLO


EMPRESARIAL UBICADO EN EL DISTRITO DE AGUABLANCA DE CALI 1

El objetivo general de este proyecto es Apoyar la creacin y sostenibilidad del


primer piloto de Centro de Desarrollo Empresarial y la empleabilidad, ubicado en
Centro Comunitario Marroqun 1 en la comuna 14 del Distrito de Agua Blanca,
zona urbana de la ciudad de Cali y sus objetivos especficos son:

-Generar desarrollo en las empresas de este sector de la ciudad a travs del


desarrollo de competencias, la formalizacin y acceso a crdito

-Apoyar emprendimientos que conduzcan a generar ingresos en la poblacin en


extrema pobreza, estratos 1 y 2.

-Apoyar a los empresarios que hayan sido vctimas del desplazamiento forzado.

-Generar ingresos a travs de programas de empleo para jvenes de 18 a 25


aos.

-Disminuir los ndices de pobreza y las brechas de desigualdad en la ciudad de


Cali
1 MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO DIRECCION DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA
EMPRESA

4
La justificacin de ese proyecto se centr en que muchos pases y en algunas
regiones del pas se ha venido trabajando en forma conjunta entre los sectores
pblicos y privados en modelos que contribuyan en el desarrollo socio econmico
de la regin, a travs del fortalecimiento y desarrollo de su ecosistema
empresarial.
En las diferentes modelos que se han analizado para proponer un Centro de
Desarrollo Empresarial de Distrito de Aguablanca, zona de alta vulnerabilidad por
la extrema pobreza y la recepcin de desplazados de los departamentos vecinos
al Valle del Cauca. Se encontr que existen diversos modelos que contienen
elementos rescatables para el tema que se est proponiendo en este proyecto. A
continuacin se presentan brevemente en qu consisten cada modelo y/o
programa de los Centros de Desarrollo Empresarial Zonal (CEDEZO) en Medelln,
los Centros de Emprendimiento Empresarial (CEMPRENDE) en Cartagena, y los
Small Business Development Centers-SBDCs (Centros para el desarrollo de
micro, pequea y mediana empresa) en Estados Unidos de Amrica.

CEDEZO MEDELLN

Misin

Dinamizar el desarrollo econmico local partiendo de las vocaciones productivas y


de las oportunidades de mercado identificadas para cada territorio, a travs del
fortalecimiento del tejido socio-empresarial y de la articulacin de instituciones y
programas de empresarismo tanto pblicos como privados desarrollados en la
ciudad, con el fin de favorecer la generacin de mejores condiciones de vida para
las comunidades de los barrios y corregimientos de Medelln.

Objetivos

5
Satisfacer necesidades especficas de emprendedores y empresarios de los
diferentes territorios mediante actividades de formacin, asesora y
acompaamiento empresarial y acceso a mercados.
Generar nuevas unidades econmicas que satisfagan la demanda del mercado
(clster estratgicos, gremios empresariales, consumidores).
Construir espacios de encuentros empresariales con el sector pblico, la
empresa privada, organismos e instituciones empresariales y universidad.
Principales retos
Contribuir al desarrollo y puesta en marcha el modelo econmico solidario y
barrial de la ciudad, articulando todos los programas de la Secretara y
Subsecretara y las diferentes instituciones con los CEDEZO como ejes de
operacin.
Ampliar la atencin de los CEDEZO con el propsito de llegar a otros pblicos y
articular en stos todas las acciones de economa social y emprendimiento barrial
de la Alcalda.
Sistematizar la experiencia de los CEDEZO para mejorar su enfoque y acciones.
Establecer herramientas de manejo y actualizacin de bases de datos unificada
en los CEDEZO.

Algunos logros
Se ha pasado de tener 2 Centros en el ao 2005 a 13 en el 2012.
El nmero de intervenciones empresariales ha sido de 144.108, durante 6 aos
Participacin en promedio de 80 eventos de comercializacin de 715
empresarios
Crditos otorgados por el Banco de los pobres ha sido a empresarios 3.699, por
un monto de $8.898.679.457
Se han generado 15.000 empleos

Servicios

6
Capacitaciones en diferentes reas del emprendimiento empresarial
Acompaamiento especializado
Acceso a crdito y a mercados
Encadenamientos productivos
Asistencia tcnica
Talleres, seminarios, ferias

Este modelo ha sido replicado en 13 barrios de la ciudad.

CEMPRENDE CARTAGENA
Concepto general
El Centro de Emprendimiento Pedro Romero, CEMPRENDE, es una instancia que
permite ampliar el acceso a oportunidades de generacin de ingresos y trabajo a
la poblacin en situacin de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad.0
Servicios
Lnea de emprendimiento, cuyo objeto es identificar, promover y apoyar las
iniciativas emprendedoras y empresariales, conformado por 4 procesos:
emprende, desarrolla, fortalece y transforma.
Lnea de empleabilidad, cuyo objetivo es la ubicacin laboral de las personas
desempleadas y la Orientacin ocupacional de las mismas, desarrollando
programas de Capacitacin y Formacin, Gestin para la Certificacin por
Competencias, Identificacin de las oportunidades y requerimientos de empleo en
las cadenas de valor de los diversos sectores econmicos.

SMALL BUSINESS DEVELOPMENT CENTERS SBDCS


Concepto general
Small Business Development Centers-SBDCs (Centros para el desarrollo de la
pequea empresa), se crearon en los aos 70's para brindar apoyo a la creacin

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de nuevas empresas, y brindar servicios de consultora, asesora, capacitacin e
informacin a las MIPYMES existentes, y de esta manera contribuir a incrementar
su competitividad y dinamismo. Este programa se realiza prioritariamente en forma
conjunta entre los gobiernos federales y locales, y las universidades.
En la actualidad hay ms de 1.100 SBDCs, y la SBA- Small Business
Administration proporciona al menos el 50% de los fondos requeridos para operar
cada centro, los gobiernos locales y sector privado hacen otra contribucin
importante y las universidades aportan infraestructura y otros apoyos
administrativos para el desarrollo de estos centros.
El modelo de los SBDCs ha sido adaptado en otros pases latinoamericanos como
Mxico, Salvador y Panam con el apoyo de organizaciones como USAID, BID,
OEA y otras fundaciones interesadas en estas temticas. Estas adaptaciones han
contado con la cooperacin del SBDC de la Universidad de Texas en San Antonio.
Servicios:
Asesora tcnica
Capacitacin
Investigacin aplicada
Polticas de Apoyo
Asistencia Tcnica e Informacin
Estudios de Viabilidad y de Mercado
Planes de Negocio
Solicitud de Capital desde Micro Prstamos hasta Capital de Riesgo
Innovacin Tecnolgica y Comercializacin
Emprendimiento y formalizacin cumplir con regulaciones, beneficios, tributos
Recursos Humanos
Proveedores y cadenas productivas
Comercio Internacional

8
Las audiencias especiales- Grupos vulnerable
Mujeres
Veteranos
Los nativos americanos
Las brechas de oportunidades
Jvenes Empresarios

Impacto econmico de la red nacional SBDC en 2009


Empleos Creados 57.207
Empleos Conservados 63.399
PYMES Creadas 11.802
Aumento de Ventas $3.1 MM
Financiamiento Apoyado $3.0 MM
Incremento de Impuestos $346 M
Relacin Beneficio-Costo $2.2/$1

La propuesta del Centro de Desarrollo Empresarial en Agua Blanca se enmarca


dentro de la cuarta etapa de la ruta de Generacin de ingresos propuesta por el
Conpes 3616 de LINEAMIENTOS DE LA POLTICA DE GENERACIN DE
INGRESOS PARA LA POBLACIN EN SITUACIN DE POBREZA EXTREMA Y/O
DESPLAZAMIENTO

A su vez la propuesta brinda soluciones al cuello de botella identificado por la


poltica de Generacin de Ingresos como La poblacin objetivo no logra acceder a
la ruta integral de generacin de ingresos porque la oferta programtica no est
articulada, no se da el paso a paso que permite sumar esfuerzos y recursos desde
el lado de la oferta y potencializar las capacidades de la poblacin, con criterios de
entrada y salida claros entre los diferentes programas y etapas de la ruta

9
solicitando obtener recursos del proyecto de inversin: Apoyo a proyectos de
generacin de ingresos de entidades que atiendan a poblacin pobre extrema y/o
desplazada a nivel nacional, especficamente.

MODELO PROPUESTO DE DESARROLLO EMPRESARIAL COMUNAL


COMUNA 14 AGUA BLANCA- CALI
Teniendo en cuenta la problemtica socio-econmica que se vive en Cali,
especialmente en algunas comunas de la ciudad y entendiendo que muchos de
sus habitantes no logran tener acceso a los diferentes programas de desarrollo
empresarial, los cuales son fundamentales para la creacin de ms y mejores
empleos, el mejoramiento de la calidad de vida, la seguridad pblica, la interaccin
social y el crecimiento econmico; y los modelos de centros de desarrollo
empresarial sealados anteriormente (SBDCs, Cedezos y Cemprende); la
Universidad Icesi y la Universidad del Valle, proponen crear inicialmente un Centro
de Desarrollo Empresarial ubicado en la comuna 14 de la ciudad, al cual se
denominar en la propuesta CaliDE.
Este centro brindar procesos de formacin, acompaamiento y asesora a las
empresas ubicadas en la comuna 14 y circunvecinas, impulsarn nuevas
iniciativas empresariales y la empleabilidad; as mismo, el Centro ofrecer a la
comunidad, una oficina para la empleabilidad que incluya orientacin laboral,
identificacin de competencias y capacitacin para el desarrollo de estas, as
como enganche laboral. Para el desarrollo de este programa se espera el
concurso del Ministerio del Trabajo y del Sena entre otros actores.
Adicionalmente, se articularn a travs del Centro de Desarrollo Empresarial
actores como la Alcalda, Universidades, la Cmara de Comercio de Cali,
Bancoldex, entidades financieras y de microcrdito, Sena, Ministerio de Trabajo,
Proexport, Fundaciones, entre otros, de esta manera se brindar un servicio
integral a los empresarios y a la comunidad.

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Metodologa del programa
La metodologa que se propone implementar en el Centro de Desarrollo
Empresarial, ser la siguiente:
Asesora personalizada.
Paso 1. Cada asesor contratado para dar apoyo al empresario, deber planear
junto con el Director del Centro una ruta para identificar las empresas del sector.
Paso 2. Una vez haya identificado las empresas, tomar los datos bsicos y le
ofrecer los servicios que presta el Centro con el objetivo de motivarlo a entrar en
el programa. Cada asesor deber cumplir con un nmero determinado de citas y
se llevar registro de estas.
Paso 3. Despus de tomar los datos en un formato diseado para tal fin, se hace
un diagnstico integral de la empresa, este diagnstico debe quedar sistematizado
al igual que las actividades que se asignen al empresario y los avances que se
vayan logrando con este. Las asesoras que se prestarn al empresario, sern con
cita previa, se podrn reunir asesor/empresario en la sede del Centro o en el lugar
donde est ubicada la empresa si fuere necesario.

Paso 4. Una vez identificadas las reas a intervenir, se procede a programar un


plan de trabajo, el cual deber ser guiado por el asesor y ejecutado por el
empresario.
Nota: Si en el diagnstico o en el avance del proceso de capacitacin, el asesor
identifica que el empresario requiere de asesora especializada, ste deber
enviar una solicitud justificada al director del Centro para que direccione a la
institucin especializada en el tema que hubiere lugar apoyar.
Toda asesora debe ser registrada con el objetivo de hacer seguimiento al avance
del empresario y a la gestin del asesor.
En cada lnea en la que trabaje el Centro, creacin de empresa, Fortalecimiento y
mejoramiento de la empresa y asesora en temas de comercio exterior, se apropia
la misma metodologa desarrollando contenidos ajustados y claramente

11
diferenciados que le permitan al microempresario comprender de manera sencilla
el entorno, la competencia y la realidad de la gestin de su organizacin.

Asesora Especializada
La asesora especializada estar a cargo de las Universidades, el Sena y otras
instituciones de carcter tcnico.
Las empresas no solo requieren asesoras en el campo administrativo, de
mercadeo o financiero, sus necesidades van ms all. Las empresas son el
resultado de la interaccin de personas, la utilizacin de recursos, la compra de
insumos, el uso de la tecnologa, la programacin de la produccin, la tcnicas de
elaboracin de los productos, la determinacin de procesos, etc.
Para dar respuesta efectiva a las empresas, las instituciones participantes,
especialmente las universidades deben identificar otros instrumentos diferentes a
los meramente administrativos que sirvan de soporte tcnico a las empresas en
temas especficos, como el elctrico, electrnico, resistencia de materiales,
medicin de tiempos y movimientos, anlisis qumicos y biolgicos, ingeniera de
alimentos, certificaciones, inclusive asesoras jurdicas, sociolgicas o sicolgicas,
asesoras especializadas como las propuestas y otras que respondan al sector
empresarial y en general a los usuarios del Centro de Desarrollo.

Elementos estratgicos que tendr el centro de desarrollo empresarial


Misin del Centro de Desarrollo empresarial
Contribuir a la generacin de ingresos de la poblacin en extrema pobreza y
estratos 1, 2, a travs de la formalizacin, el fortalecimiento empresarial y la
generacin del empleo y el desarrollo socio-econmico de las comunas del oriente
de Cali

El Centro de Desarrollo empresarial que se planea crear en el Distrito de Agua


Blanca en el Municipio de Cali, deber responder integralmente a las

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caractersticas y a las necesidades de la poblacin asentada en este lugar. Los
emprendedores, microempresarios y los jvenes del sector debern tener
prelacin en la atencin que preste el Centro. Esta atencin estar enmarcada en
la orientacin profesional a travs de asesoras, consultoras profesionales y
capacitaciones especficas, que brinden las herramientas necesarias que les
permita fortalecer sus empresas, formalizarlas, mejorar su nivel de ingresos,
concretar las ideas en un plan de negocios o capacitarse para emplearse
formalmente.

Visin del Centro de Desarrollo empresarial


Para el ao 2.013, el Centro de Desarrollo Empresarial en el Distrito de
Aguablanca se consolidar como un piloto exitoso replicable en zonas de
similares condiciones socio-econmicas del pas.

Servicios a ofrecer el Centro de Desarrollo: Servicios bsicos:


Asesora y capacitacin en Creacin de empresas, para aquellas personas de la
comunidad que deseen iniciar su proceso empresarial.

Asesora y capacitacin en Desarrollo empresarial, para aquellas personas de la


comunidad que requieran mejorar las iniciativas empresariales que han estado
desarrollando y/o requieran mejorar sus capacidades empresariales.

Capacitaciones para los miembros de la comunidad en temas relacionados con: la


generacin de ideas, la conformacin de oportunidades de empresa, la
elaboracin del plan de empresa, las diversas reas funcionales, los temas
administrativos en general y seminarios de actualizacin, que se definirn siempre
de acuerdo a las necesidades detectadas en la comunidad.

Oficina para la empleabilidad liderada por la Alcalda de Cali, la Oficina Regional


del SENA y el Ministerio de Trabajo, con el apoyo de las dems instituciones
publicas y privadas.

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Capacitaciones personalizadas y colectivas segn se requiera en: (i) Manejo de
inventarios, (ii) Calidad, (iii) Gestin administrativa, (iv) Plan de negocios, (v)
Mercadeo, (vi) Costos y gastos y (vii) Produccin.

Servicios especializados:
Se brindarn asesoras personalizadas a cada empresa en los siguientes temas:
Planeacin estratgica

Internacionalizacin
Direccionamiento de empresas familiares

Temas jurdicos y legales

Asociatividad

Gestin de TICs

Pruebas de laboratorio Biolgico, Qumico, Fsico, Resistencia de Materiales

Metrologa

Registros sanitarios y Fitosanitarios, INVIMA, Certificaciones ISO,

Indicadores de Gestin del centro de desarrollo empresarial


Nmero de Emprendedores inscritos al programa
Nmero de Emprendedores diagnosticados
Nmero de Emprendedores en proceso de asesoramiento en fortalecimiento
empresarial
Nmero de Emprendedores en proceso de asesoramiento en creacin de
empresa
Nmero de empresarios que se retiraron del proceso
Total de empresas atendidas
Total de empleos generados

14
Total de empresas formalizadas
Nmero de empleos creados

Otros indicadores que se establezcan.


Teniendo en cuenta las particularidades del modelo propuesto, se debe considerar
los siguientes requerimientos los cuales son fundamentales para una efectiva
implementacin y desarrollo del Centro de Desarrollo Empresarial y de la
empleabilidad:

Sistema de medicin y apoyo


El Centro contar con un sistema de informacin que permitir evaluar los
resultados y administrar la informacin. Se tendr informacin organizada sobre
nmero de clientes atendidos, nmero de horas de asesora suministrada, tipo de
servicio ofrecido, tareas realizadas, resultados obtenidos y asesor que prest la
asesora. El objetivo de esta plataforma es tener un sistema de estadsticas
actualizado sobre el funcionamiento de cada Centro.
El software recomendado para proveer el manejo integral de esta informacin, y
as poder medir el impacto del Centro, es el sistema WebCats, el cual es utilizado
por algunos de los SBDCs americanos y por los mexicanos, cuyo funcionamiento
se asumir por medio de convenios de Universidades nacionales e
internacionales.

Infraestructura
Para brindar los servicios definidos en la propuesta, se requiere contar con la
siguiente infraestructura en el Centro:

Recepcin (1)

Oficinas (5)

Baos (2)

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Zona de archivo (1)

Cocineta (1)

Sala de reunin con capacidad para 10 personas (1)

Sala de capacitacin con capacidad para 60 personas (1)

RECURSOS Y ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL


La Alcalda de Cali suministra como contrapartida un local ubicado en la comuna
14 del Distrito de Aguablanca, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
mediante la presente propuesta espera ofrecer una contribucin por valor de $
1.000.000.000, de pesos para garantizar la puesta en marcha y la sostenibilidad
del primer ao de funcionamiento.
Las Universidades del Valle e ICESI aportan la metodologa de la operacin del
Centro de Desarrollo, los asesores y los estudiantes en prctica, la Cmara de
Comercio de Cali ofrece la articulacin institucional, las metodologas de
Formalizacin y Fortalecimiento empresarial. Para la oficina de empleabilidad
actualmente se est coordinando con el SENA y el Ministerio de Trabajo para
contar con el apoyo de ellos en este proyecto y para que sea uno de los centros
de operacin de programa Trabajemos Unidos.

BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA


Este programa beneficiar a 800 emprendimientos o microempresas de poblacin
de la red UNIDOS y poblacin vctima de desplazamiento forzado y se espera
apoye la generacin de 800 empleos de calidad.

INDICADORES Y METAS
Teniendo en cuenta la estructura definida en la propuesta para el Centro, se
estima que el impacto sea de:
300 nuevos empleos creados.

1.000 empresarios capacitados

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500 empresarios asesorados de manera personalizada.

8.400 horas de asesora general.

700 horas de asesoras especializadas.

RIESGOS QUE SE PODRAN PRESENTAR EN TODAS LAS ETAPAS DEL


PROYECTO.
Demoras en los procesos de desembolso de recursos y gestiones administrativas.

Alta movilidad caracterstica de la poblacin, vctima del desplazamiento forzado


por la violencia.

Factores incontrolables como desastres naturales que la participacin de los


habitantes en el centro de desarrollo empresarial.

Problemas de orden pblico que afecten a los participantes.

Situaciones personales que impidan la asistencia de los participantes.

A) IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN

La viabilidad de implementar un Centro de Desarrollo Empresarial para el


subsector turismo en el municipio de Girardot, es de gran ayuda para impulsar
y fortalecer empresas prestadoras de servicios tursticos, con el fin de brindarles
asistencia tcnica, acceso a la financiacin y el encadenamiento productivo a
los empresarios de Girardot, buenas prcticas para la prestacin de un servicio
turstico amable, de buena atencin con calidad, promocin y desarrollo, para
garantizar el acceso e informacin a los sectores tursticos urbanos y rurales
con los dems municipios vecinos.

B) PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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Descripcin de la situacin actual

El municipio de Girardot, en conjunto con Ricaurte y Flandes conforman una


conurbacin aproximadamente 141.9112 habitantes, de los cuales el 92.4%
residen en la zona urbana, en la cual la mayora vive bajo la modalidad de
clubes vacacionales y condominios campestres, estos ltimos estn dando lugar
a amplias y exclusivas, de estratos medios altos y altos; y el resto en el rea rural.

En el estudio sobre el Desarrollo Regional de Colombia de la Fundacin Social


1998, donde se caracteriz como un territorio con un nivel de desarrollo entre tipos
2 y 4, es decir, entre frgil y potencial, arrojaron que Girardot es potencial
porque aporta el 70% al factor ambiental y el 30% al factor econmico, gracias a
su crecimiento en su riqueza natural e incorporan a procesos de desarrollo,
mientras que son considerados incipientes aquellos municipios que presentan
relativamente bajos niveles de conflicto ambiental, debido a su poca dependencia
de las actividades agrarias tradicionales y a la existencia de actividades no
tradicionales, en especial en el comercio y servicios como lo son Ricaurte y ,
Flandes con un 78% al ambiental y aproximadamente un 22% al factor econmico
.
En el sector turismo, desde el punto de vista de la estructura y rivalidad de las
empresas, predominan las pequeas y medianas empresas que corresponden al
9,8% que son hoteles, centros vacacionales, restaurantes, parques recreativos
restaurantes, donde stas de administran sus negocios de acuerdo a su
propio bienestar y de manera aislada, incorporan pocas herramientas de
planificacin y organizacin gerencial; la competencia es indiscriminada, con
base en reduccin de precios y desmejora de la calidad, y no existen
productos turismos definidos, lo cual conlleva a que la comercializacin y

2 Estimaciones de Poblacin 1985-2005 y Proyecciones de Poblacin 2005-2020.

18
promocin sea espordica e individualmente y por ende se crean barreras
para el acceso y disfrute de los sitios turismos, convirtindolo en un
mercado costoso con tendencia exclusiva y excluyente.

As mismo en el Estudio Prospectivo de Girardot 2010-2030, que realiz la


Universidad Piloto de Colombia identific escasez en el desarrollo del capital
social, condiciones econmicas que impiden el desarrollo, carencia de
compromiso poltico del sector gobierno municipal e inexistencia de la visin
turstica de largo alcance.

Identificacin de situaciones futuras al sostenerse la situacin actual.


CAUSA EFECTO RESULTADO
Dependencia en las No habr procesos
actividades productivos que
agrcolas muestren el desarrollo
del ecoturismo, es
decir
Inexistencia de la
desaprovechamiento
Visin Turstica de
de la potencialidad
largo alcance
geogrfica.
Estructura y Habr concentracin
rivalidad de las de riqueza en pocas
empresas empresas, deslealtad
en el sector.
Pocas herramientas
de administracin
financiera
Competencia No habr una
indiscriminada poltica de fijacin de
precios.

19
Se desmejorar ms
la calidad del
servicio
Productos Los paquetes
indefinidos tursticos sern cada
vez ms excluyentes
y costosos.
Poca participacin Bajo nivel de
ciudadana en el seguridad para los
Escasez en el desarrollo turstico y habitantes y turistas.
desarrollo del capital cultural de los
social municipios.
Carencia de No hay sentido de
Cultura Empresarial pertenencia.
Desempleo e Inexistencia de la
Informalidad identidad cultural
turstica y exclusin
de los servicios.

Sin creacin y Incrementara la


adopcin de desercin escolar, no
Conocimientos habr oportunidades
de trabajo, la calidad
de vida se empeora
Ausencia de Las decisiones se
Infraestructura tomaran
Carencia de
turstica. aisladamente.
Compromiso poltico
Carencia de leyes Carencia de lderes
a nivel turstico fuertes en los
local. municipios.
Ausencia de No contribuir a la

20
polticas formacin del capital
ambientales para social.
No habr interaccin
los municipios en
entre el sector
el mbito turstico.
privado y pblico.

Alternativas para superar la situacin actual.


Disear e implementar el Centro de Desarrollo Empresarial turstico para
impulsar y fortalecer las empresas de ese sector por medio:
- Cultura y Emprendimiento Empresarial: Formalizacin de Empresas
- Disear polticas para proteger los intereses de las empresas
prestadoras de servicios tursticos.
- Realizar planes de mercadeo a nivel turstico.
- Planear y organizar paquetes tursticos para el aprovechamiento
de los recursos naturales.
- Asesora contable, financiera y servicio al cliente.
- Disear e implementar programas y proyectos que incentiven el
ecoturismo.
.
Es decir que este Centro de Desarrollo Empresarial turstico, ser una especie
de consultora para brindarles asesoras a la empresas del sector, en los
aspectos de emprendimiento, legal, operacional, financiero, econmico y social
para contribuir al desarrollo socio-econmico del municipio.

C) FORMULACION DEL PROBLEMA

- Es viable implementar un Centro de Desarrollo Empresarial Turstico en


el municipio de Girardot?

D) SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA


- Cules son las razones para que exista rivalidad en las
empresas?

21
- Por qu las dependencias agrcolas impiden un buen
aprovechamiento de los recursos naturales en el ecoturismo?
- Qu implicaciones tiene la competencia indiscriminada?
- Los productos indefinidos en los paquetes tursticos hace que
sean costosos y excluyentes?
- La participacin ciudadana influye en el desarrollo turstico y
cultural de las personas?
- La carencia de cultura empresarial, afecta al desarrollo del
capital social?
- El desempleo y la informalidad presentan una relacin directa
con el capital social?
- La carencia de compromiso poltico genera obstculos en la
infraestructura turstica e inexistencia de leyes?

E) JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

Segn la informacin manifestada en el Plan de Competitividad de Girardot


2007-2019, se encontr la posibilidad de conformar un Clster de Turismo, en
donde se analizaron las ventajas competitivas teniendo en cuenta los tems
planteados por Michael Porter: Condiciones de los factores productivos,
Condiciones de la demanda, Estrategia, estructura y competencia de las
empresas y sectores relacionados de apoyo, lo cual se concluy que es
conveniente, favorable y una oportunidad conformar un clster de turismo
gracias a su clima clido, sus atractivos tursticos urbanos y naturales,
presencia de empresas diferentes tamaos, cercana a ciudades como Bogot,
Ibagu, Eje Cafetero y Cali, pero hay condiciones incipientes en el rea rural
en cuanto al desarrollo econmico, por sus condiciones naturales por su
poca dependencia en actividades agrcolas y mayor participacin a la
actividad de comercio y servicios en hoteles, restaurantes, bares y centros
recreacionales y se necesita una adecuada gestin por parte de las entidades

22
de apoyo que en este caso es por medio de de la Alcalda Municipal de
Girardot, y su Plan de Desarrollo Municipal de 2012-2015 Girardot Tiene con
qu , y se establece una estrategia que es la Conformacin del Clster de
Turismo establecida en el Programa de Girardot Turstica, Amable y
Acogedora, con el objeto de integrar y exaltar la cultura, tradiciones, turismo y el
desarrollo empresarial del municipio y los que conforman la subregin del Alto
Magdalena y estimular el turismo rural.

As mismo la Universidad Piloto de Colombia realiz un Estudio Prospectivo de la


Ciudad- Regin Girardot 2010-2030,3 resaltaron que pretenden crear un distrito
turstico, diversificar como un todo la oferta turstica de la ciudad-regin,
extendiendo su accin incluso al mbito militar y para ello la especializacin del
ecoturismo debe complementarse con la de las otras ciudades. Lo anterior
permitir la construccin mega-eje turstica o Zona Franca.

De acuerdo a ese estudio tambin realizaron un Panel Exploratorio Los


Fundamentos del Futuro de Girardot 2030 4, compararon las variables en los
escenarios iniciales mencionados en el Estudio Prospectivo y como
conclusiones encontraron: Escaso desarrollo del capital social, Condiciones
econmicas que inviabilizan el desarrollo, Carencia de compromiso poltico del
sector gobierno municipal, Inadecuacin del sector educativo a las necesidades
del desarrollo e Inexistencia de la visin turstica de largo alcance.

Por lo tanto debido a la inexistencia de la visin turstica, es necesario, que


exista una entidad que fortalezca el sector turismo, con asistencia tcnica
acceso a la financiacin y el encadenamiento productivo a los empresarios del

3 Publicado el 29 de Junio de 2010, por el Docente Julian Bucheli Hurtado

4 Investigadores: Dr Julian Bucheli Hurtado. Docente , Dr Jos J Ortiz Bojac. Docente


Alto Magdalena

23
turismo del municipio, buenas prcticas para la prestacin de un servicio
turstico amable, de buena atencin con calidad, promocin y desarrollo, para
garantizar el acceso e informacin a los sectores tursticos urbanos y rurales
con los dems municipios vecinos.

De lo expuesto anterior surge la idea de realizar un estudio de viabilidad de


implementar el Centro de Desarrollo Empresarial en el municipio, para que esta
entidad se encargue de realizar los servicios mencionados. . As mismo se busca
impulsar el desarrollo econmico, le permite liderar una nueva fase de
crecimiento y desarrollo econmico, para posicionarse en un centro de
servicios con alcance en la regin y el centro del pas, incentivar la actividad
productiva y mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Para ello se aplicar los conocimientos de una Evaluacin de Proyectos, visto


en esta especializacin, desde su planeacin, organizacin, control y ejecucin
en el punto de vista terico, conceptual, financiero y econmico en el bienestar
de la sociedad.

CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL

A) MARCO TERICO

ADMINISTRACIN Y GESTIN DE PROYECTOS

La gestin de proyectos en las empresas la aplican por la va financiera,


especficamente por medio de los presupuestos, porque esta herramienta
permite calcular y negociar los ingresos y gastos de cualquier actividad
econmica durante un periodo determinado y as mismo identificar si existe
disponibilidad, viabilidad y utilidad.

24
Pero al mismo tiempo, los organizadores y/o responsables de un proyecto dejan
a un lado los dems recursos como el talento humano, insumos y los bienes
de capital que cada proyecto consume, incrementando su costo final y/o
reduciendo los beneficios esperados, en s esto sucede porque la gestin no es
integrado y las consecuencias se ven reflejadas en los objetivos de tiempo,
costo y calidad.

Para lograr esa integracin es esencial que exista una oficina de gestin de
proyectos de modernas herramientas y preceptos de gestin de proyectos para
profesionalizar, automatizar y consolidar el manejo del negocio y los diferentes
proyectos de la empresa consolidando iniciativas individuales en un solo portafolio;
cuantificable, de fcil seguimiento y alineado a la estrategia de largo plazo de la
organizacin.

Por lo tanto Project Management Office ayuda a identificar, evaluar y mitigar


riesgos potenciales para el xito de las iniciativas, brindando direccin y balanceo
de recursos (humanos e insumos) en todo el portafolio de proyectos, asegurando
resultados exitosos integrales y no solo iniciativas aisladas.

Los beneficios de implementar una PMO es que conlleva a mejoras en el


Gobierno Corporativo, ya que facilita la toma de decisiones y control organizando
los proyectos en un portafolio priorizado; optimiza la Estructura Organizacional,
definiendo asignaciones de recursos, roles y responsabilidades de forma clara y
balanceada y finalmente, introduce mejoras en la Medicin y Seguimiento de
Proyectos, proveyendo de herramientas adecuadas para definir metas comunes y
evaluar de manera objetiva el desempeo y beneficios que cada proyecto aporta a
la empresa.

25
La Gestin Integrada de proyectos se preocupa de la planificacin,
administracin de los recursos humanos, fsicos y monetarios, destinados a
transformar una decisin de inversin en una realidad fsica operativa logrando la
optimizacin de recursos.

El ciclo de vida de un proyecto, se entiende como el periodo de vida til


para su venta o permanencia en el mercado. El ciclo de vida de un producto
que se compone de una primera fase de definicin, una segunda fase de
crecimiento, una tercera de madurez, que es en la que el producto o servicio est
en produccin continua y una cuarta fase de declive o desactivacin.
Mientras que el ciclo de vida de un proyecto est en cuatro fases
correspondientes a una primera de definicin o conceptual, que se corresponde en
los proyectos de construccin con el perodo en que se realiza el estudio de
viabilidad, es decir sta es la que corresponde al diseo detallado del sistema de
acuerdo con las hiptesis bsicas establecidas en el estudio de viabilidad (objeto
de la fase primera), que son las que determinarn su rentabilidad.
La fase de diseo se ve seguida por una tercera correspondiente a la de
ejecucin, o sea la de implementacin del sistema. En los proyectos de
construccin corresponde con la realizacin propiamente dicha. Debe sealarse
que entre las fases segunda y tercera, puede presentarse un solape o interfase;
esto significa que durante un determinado perodo coexisten y se realizan
simultneamente, operaciones o actividades correspondientes a la definicin o
diseo y a la ejecucin.

En la fase cuarta, que corresponde en los proyectos de construccin a la


operacin normal, o sea, a la fase productiva de la instalacin ya terminada. Esto
quiere decir que el proyecto ya no existe y que se entra en un perodo, que puede

26
ser de mayor o menor duracin, integrado en las actividades normales de la
Empresa o Institucin como una de sus funciones normales.

Llamados de otra forma estas fases del proyecto pueden denominarse como
sigue:
1. De concepcin
2. De definicin
3. De implementacin (de construccin, produccin o adquisicin).
4. De operacin
5. De abandono o desactivacin.

Caractersticas ms importantes de las siguientes fases del proyecto


- Concepcin: hace referencia a los conceptos o ideas del proyecto.
- Definicin: corresponde a los escritos o planos, que determinan en mayor
exactitud y menor plazo, con ello hay que determinar el coste de la produccin del
sistema, as como su programa de ejecucin, o sea, de qu manera y en qu
plazos parciales y totales se va a realizar el proyecto para llegar a su implantacin
completa.

27
- Implementacin: tiene como funcin el diseo de detalle, la adquisicin, el
montaje y la construccin y puesta en marcha de todos los elementos del sistema,
utilizando para ello las normas y definiciones establecidas en todas las fases
anteriores.
- Operacin: los resultados de esta puedan incidir en una fase posterior de diseo
o de redefinicin del mismo.
- Abandono o desactivacin: tambin denominada de abandono del proyecto se da
siempre y es menester disearla desde el principio y tratarla adecuadamente para
no incurrir en grandes desviaciones con respecto a los objetivos globales del
proyecto; para ello recomendamos que esta fase de desinversin se trate como si
fuera un proyecto separado, o sea, teniendo en cuenta las mismas fases indicadas
anteriormente.

En las primeras fases del ciclo de vida del Proyecto es cuando se asume el mayor
riesgo, ya que se est trabajando sobre hiptesis, pero a medida que se
continua con las dems fases, los riesgos disminuyen, ya que las fases
iniciales requieren mayor atencin y esfuerzo, mientras que en la ejecucin sus
procedimientos son estrictos.

Las ventas de la Gestin Integrada de Proyectos:


1. Proporciona un enfoque de sistema a todo el proceso del Proyecto, desde que
se concibe hasta que se materializa.
2. Centraliza en una persona las acciones de coordinacin y conciliacin de los
intereses de todas las partes involucradas.
3. Dirige el proceso de contratacin desde que se inician las negociaciones hasta
las firmas por las partes, garantizando los objetivos de costos, plazos y calidad.
4. Dirige y garantiza el proceso de planificacin: preparacin para el arranque del
proyecto, logrando la correcta definicin de los presupuestos
5. Supervisa (la fase de diseo y la fase de ejecucin)

28
As mismo los siguientes aspectos:

Factibilidad de la Gestin Integrada: propicia la optimizacin de los recursos, se


requiere de un cambio de estilo o mentalidad en la direccin.
Entonces la Direccin Integrada de Proyectos vela por el objetivo de
minimizar los costos y no el de menor costo sino el ptimo gracias al
compromiso global entre los otros objetivos.
La gestin por procesos es una estrategia que pueden adoptar las organizaciones
con el fin de transformar sus estructuras y lograr adaptarse con mayor facilidad al
entorno cambiante y de este modo obtener beneficios tales como: mayor
flexibilidad, aumento de la capacidad de aprendizaje, valor agregado de los
procesos y orientacin al logro de los objetivos. Para la adopcin de un enfoque
por procesos es clave y fundamental tomar en cuenta ciertos factores que
permitan el xito de la implementacin y evitar que solo se limite a la elaboracin
de dibujos, mapas y diagramas

IMPORTANCIA DE LA ASIGNACION DE ROLES

29
La organizacin de roles se convierte en la estructura a travs de la cual todos los
esfuerzos dentro del proyecto son coordinados e integrados en un objetivo comn.
ADMINISTRADOR DE PROYECTOS: Esta persona se encarga de resolver los
problemas y de aprovechar las oportunidades que se cruzan dentro de la
organizacin. Debe resolver los problemas a travs de la toma de decisiones en
cumplimiento con el objetivo.

INGENIERO DE PROYECTOS: Esta persona coordina todas las tecnologas


para asegurar un diseo tcnico satisfactorio del sistema.

ADMINISTRADOR DE DISEO: Esta persona se encarga de participar en el


desarrollo de planes y en la determinacin de las necesidades de recursos para el
proyecto. Adems, define la carga de trabajo para el diseo y asigna el personal
adecuado para las necesidades. Su trabajo tambin incluye mantener la
excelencia tcnica de los recursos, reclutar, entrenar y manejar a la gente en la
organizacin.

INGENIERO DE DISEO: esta persona ejecuta tareas de diseo y prepara


planes detallados y calendarios para el diseo de tareas consistente con todo el
plan de proyecto, incluyendo la definicin inicial de requerimientos.

EQUIPO DE PROGRAMADORES: Se encargan de convertir a cdigo en


computadora todo el trabajo realizado por el equipo de diseo.

EQUIPO DE MANTENIMIENTO: Este grupo contempla tres tipos de actividades,


como mejoramiento de las capacidades del producto, adaptacin del producto a
nuevos ambientes de cmputo, y depuracin de errores.

30
EVALUACIN DE PROYECTOS Y ANALISIS ESTADISTICO

La inversin en cualquier proyecto es una limitacin ya que de esa cantidad


de dinero que se va a utilizar hoy, para el maana debe presentar un
beneficio por esta razn se debe reunir el mximo de informacin posible para
tomar la decisin de invertir o no, esta informacin sobre rentabilidad, financiera,
econmica, social y ambiental. La inversin se puede hacer privada o pblica.

La inversin es motivada por los beneficios esperados y estos se deben a la


satisfaccin de las necesidades y por informacin obtenida de algunas
variables como:

Estadsticas de Investigaciones sectoriales


Estadsticas de importaciones
consumo
Necesidades sentidas
Encuesta industrial
Posibilidades de exportacin
Oportunidades
Desarrollos tecnolgicos

31
IDENTIFICACIN DE LOS PROYECTOS

Los proyectos se dividen en cuatro etapas:

Pre inversin:
Es la etapa en la cual el proyecto se estructura con el fin de llevarlo a la ejecucin,
reuniendo la informacin que justifica la colocacin o no de los recursos de los
inversionistas, para este efecto la pre inversin se puede dividir en cuatro etapas a
saber:

1 Identificacin:
2 Formulacin
3 Evaluacin
4 Negociacin

Inversin:
Es la etapa en la que el proyecto se empieza a transformar en una realidad y se
puede considerar que a partir de este momento se gerencia el proyecto y para
este efecto contempla:

1 Planeacin
2 Ejecucin
3 Control
4 Revisin

Operacin:

32
En esta etapa el proyecto se pone en marcha y se convierte en una unidad
productiva que pretende generar un impacto positivo en su entorno, los
componentes de esta etapa se acercan al ciclo administrativo.

1 Planeacin.
2 Organizacin
3 Direccin
4 Control

Evaluacin Ex Pos: busca analizar y evaluar los resultados frente a lo


presupuestado pero a su vez genera un conocimiento de todo lo ocurrido en
el proceso y de cmo se sortearon las fallas, y por ende el resultado de la
evaluacin nos lleva a determinar s el proyecto se acerca a lo esperado o no
y en ultimas nos genera informacin para tomar decisiones en cuanto a seguir con
el proyecto eliminarlo o modificarlo.

FORMULACION DEL PROYECTO: es para minimizar el riesgo en la toma


de decisiones.

Identificacin: se tiene en cuenta a los beneficiarios, las condiciones econmicas


afectadas por el proyecto, los elementos que favorecen y entorpecen el proyecto,
desde la accesibilidad hasta la legislacin, que para proyectos del tipo del que se
pretende implantar el estado genera. Se inicia una bsqueda de distintas
alternativas, tcnicamente factibles, incluyendo en el anlisis elementos mnimos
de clculos econmicos.

Perfil preliminar: Una vez determinada la idea del proyecto se desarrollan una
serie de estudios preliminares con el fin de obtener informacin tendiente a

33
afianzar la idea: Informacin de la situacin general, Propsitos del proyecto,
Consideraciones financieras, Cronologa.

Estudio de pre factibilidad: Profundiza en los esquemas de verificacin del perfil


preliminar para solucionar falencias e informacin que generan vacos a la hora de
tomar decisiones, analiza el mercado, el aspecto tcnico, el organizacional,
determinan inversiones, costos y utilidades y se evala los impactos econmicos y
sociales del proyecto.

En el estudio de mercadeo se hace desde el punto de vista de la demanda,


elasticidades, consumo, comercializacin, calidad, transporte, vas de
comunicacin y factores institucionales.

En el estudio tcnico: se abordan bsicamente cuatro elementos del proyecto:

i)Localizacin del proyecto: Ligada como est a un recurso natural fijo, es en los
proyectos, generalmente un dato; salvo el problema locacional del o de los
probables mercados del producto o servicio.

ii) Tamao del proyecto: La diferencia de los proyectos preexiste y le impone un


mximo de tamao a la explotacin. No es el caso por consiguiente, de encontrar
un tamao ptimo, sino de optimizar la produccin (o la rentabilidad de la misma)
partiendo del tamao dado de un recurso determinado.

iii) Proceso de produccin: en esta parte de la formulacin se explicarn los


procesos tcnicos utilizados en el proyecto para obtener el bien o servicio. En
general se trata de mostrar con el mayor grado de detalle toda la parte tcnica del
proyecto, informacin que es fundamental para la mejor ejecucin del mismo.

34
iv) Organizacin: El planteamiento de la organizacin debe presentarse utilizando
los recursos corrientes de representacin grfica para mostrar las lneas de
transmisin de las responsabilidades en cuanto a las decisiones.

Estudio de Factibilidad: Es la ltima verificacin y debe subsanar todas las dudas


que en cuanto a la ejecucin del proyecto se presentan, profundiza an ms en la
recoleccin de datos con el fin de generar un diseo administrativo. Estimar las
inversiones y su cronologa: Identificar las fuentes de financiamiento, establecer
trminos de contratacin, sostenibilidad del proyecto y de nuevo una evaluacin
financiera, econmica y ambiental.

La idea bsica que inspira a la evaluacin de los proyectos es sencilla: comparar


los costos y beneficios de los distintos proyectos posibles para determinar cual
ofrece mayor rendimiento.
En todo proyecto interesa conocer en primer lugar, el rendimiento o la
productividad para la sociedad o la economa en su conjunto, de todos los
recursos que le destinan y con independencia del sector social que los aporte o
del sector social que se beneficia. Este es el rendimiento social del proyecto, y se
determina aplicando lo que se denomina "Evaluacin social " En cambio la
"evaluacin privada" de un proyecto intenta medir el efecto desde el punto de vista
de la empresa.

Las diferencias bsicas entre evaluacin privada y social, no radican en los


criterios de evaluacin, entre las que podemos nombrar el Valor Actual Neto
(VAN), Tasa Interna de Retorno (TI R) razn Beneficio. Costo (B/C), etc., sino que
en:

35
En la evaluacin social algunos precios deben cambiarse para reflejar mejor los
verdaderos valores sociales. Por ejemplo, los cambios de divisas se pueden
establecer, ya sea por debajo o por encima del valor real del cambio exterior de la
moneda de un pas, o la legislacin sobre el salario mnimo puede producir niveles
de salario que sobrevalore el costo real de la mano de obra, en una situacin en
que hay mucha gente desempleada. Si ste es el caso, los precios de mercado
deben reemplazarse (los precios ajustados se llaman a menudo "precios sombras"
o "precios de cuenta").

En el anlisis privado se utilizan siempre los precios de mercado, incluidos


impuestos y subsidios. En la evaluacin social, los impuestos y subsidios se
consideran como pago de transferencia. La nueva riqueza creada por un proyecto
incluye todos los impuestos que ese proyecto pueda soportar durante la
produccin, y todos los impuestos sobre las ventas que los compradores estn
dispuestos a pagar al adquirir el producto. Los impuestos son una parte del
"beneficio" global del proyecto, que se transfiere a la sociedad en su conjunto para
que lo invierta como estime conveniente, y no se considera como costo. A la
inversa, un subsidio es un "costo" para la sociedad, ya que se trata de un gasto de
recursos que la economa realiza para explotar el proyecto.

En el anlisis financiero esos ajustes son innecesarios, los impuestos se


consideran simplemente como costos, y los subsidios como ingresos. Puede
haber costos y beneficios indirectos o secundarios para el proyecto, que no se
registran en las cuentas financieras de ste pero que deben tenerse en cuenta al
determinar el impacto sobre la economa en su conjunto.

Diseo definitivo: Obedece a la necesidad de plasmar una gua de ejecucin del


proyecto para quienes tengan la responsabilidad de llevarlo a cabo, ya que
muchas veces quien disea los proyectos no los ejecuta e incluso cada una de las

36
fases anteriormente nombradas son elaboradas por diferentes personas con el fin
de tener plena independencia de criterio y evitar sesgos tanto en la ejecucin
como en la planeacin.
Este esquema supone el anlisis de dos variables, por un lado el costo frente al
tiempo y por otro lado la incertidumbre frente a los costos, es decir que entre
menos etapas de desarrollo del proyecto menores costos generar el mismo y a
mayores costos y etapas desarrolladas menor ser la incertidumbre en cuanto a la
conveniencia o no del proyecto.

El Marco lgico pretende ordenar secuencialmente los pasos del proyecto


estableciendo cuatro etapas: Diagnostico e identificacin, la matriz del marco
lgico, el programa operativo y el monitoreo evaluativo.

La etapa de diagnstico analiza los involucrados, los problemas, los objetivos y las
alternativas.
La matriz del marco lgico evala los objetivos y los productos, a travs de
indicadores y fuentes de verificacin empleando supuestos.
La etapa de programacin establece las actividades que se desarrollaran en el
proyecto y los recursos necesarios para hacer estas actividades.
El monitoreo busca verificar el desempeo frente a los indicadores y a las
actividades como tal.

37
En esta figura se observa la combinacin de los factores productivos en el
proceso. Por otro lado existen las necesidades, ya sean privadas o sociales,
expresadas a travs de los mecanismos del mercado y de los mecanismos de
expresin social. Ambos elementos se enfrentan en lo que se denomina proceso
de inversin, y ms especficamente en la unidad mnima de este proceso, es
decir el proyecto.

CONSTRUCCION DE INDICADORES Y MTODOS DE ANALISIS PARA LA


EVALUACION DE PROYECTOS

Cuando se propone realizar un proyecto es necesario controlar y verificar la


recopilacin de los datos, por lo tanto esta recopilacin debe ser selectiva,
orientada hacia resultados, efectiva en costo, imparcial, replicable, especifico y
oportuno.

Para la recopilacin de datos se hace por diferentes mtodos: observacin,


directa, entrevistas con informantes en clave, encuestas, sondeo rpido, grupos
focales. As mismo la informacin recopilada permite estudiar la viabilidad de

38
realizar el proyecto o no, porque, durante el proceso de ejecucin del proyecto,
es el instrumento clave del proceso de seguimiento, control y establecer los
niveles de impacto del proyecto.

Entonces la evaluacin en sus tres momentos: ex-ante, durante y expost, slo se


puede realizar si existe la informacin suficiente para analizar los diferentes
aspectos, escenarios y componentes del proyecto, interna como externamente.

Para ello se hace el uso de indicadores de gestin son herramientas bsicas


del Sistema de Seguimiento y Evaluacin de cualquier iniciativa de inversin. Su
funcin principal, es valorar el avance integral de los componentes del proyecto,
para garantizar el cumplimiento de los objetivos planeados en los tiempos, costos
y plazos determinados.

TIPOS DE INDICADORES

INDICADORES DE EFICIENCIA Y EFICACIA

Indicadores de eficiencia se encargan de medir el rendimiento de los recursos


fsicos, humanos y financieros asignados a una actividad 5. En otras palabras
nos permite identificar la relacin que existe entre las metas alcanzadas, tiempo y
recursos consumidos con respecto a un estndar, una norma o una situacin
semejante. Los indicadores de eficiencia, tambin se pueden denominar como
indicadores de seguimiento, de control, de monitoreo, de administracin, de
actividades, de tareas, de metas intermedias, de adelantos, de avances, de
progresos, de procesos o indicadores internos.

5 QUINTERO Vctor, Evaluacin de Proyetos Sociales, Bogot, Fundacin FES, 1996, P. 38.

39
Indicadores de eficacia: son componentes centrales del subsistema de
evaluacin del proyecto, y como tal, valoran los impactos de la iniciativa en el
corto, mediano y largo plazo6. Tambin son considerados como indicadores de
xito, externos de impacto, o de objetivos los cuales los cuales permiten la
valoracin de los cambios en las variables socioeconmicas propiciadas por la
accin institucional.

INDICADORES DE IMPACTO Y EFECTO: miden las consecuencias a mediano o


largo plazo generadas por los productos de una poltica, programa o proyecto,
sobre la poblacin directamente afectada, y/o la efectividad del desarrollo del
proyecto, en trminos de logro de objetivos econmicos, sociales, polticos,
culturales y ambientales definidos en los programas, polticas de los planes de
desarrollo. En esencia, lo que se mide es la contribucin del proyecto al cambio en
los indicadores de diagnstico, como resultado de su operacin.

Es por ello que cuando se formula un proyecto, este debe considerar los impactos
y los efectos reales que produce en la sociedad en el largo plazo mediante
preguntas como:
Cul es el impacto del proyecto en trminos del objetivo institucional de la
organizacin o entidad patrocinadora?
Cul es el impacto del proyecto en trminos de su contribucin al desarrollo del
pas?
Cul es la relacin del proyecto con las polticas, los programas o los planes
pblicos establecidos en el municipio, la regin o la nacin?
En cunto tiempo se espera que se pueda el impacto del proyecto en la
sociedad?
Qu parmetros se van a utilizar para medir este impacto?

6 Op. Cit. Pg. 2

40
Cuando se habla de indicadores de impacto y efecto se hace referencia a las
modificaciones que el proyecto logr realizar en las condiciones negativas o
tendencias de deterioro que hicieron necesaria su formulacin y ejecucin, por lo
tanto, no podr ser medido durante la vida operativa del mismo. En otras palabras,
si se intenta medir el impacto de un proyecto antes de que haya transcurrido un
tiempo desde su terminacin, no ser posible apreciar cambio alguno; el impacto
ser cero y no porque el proyecto haya fallado, sino porque todava no es tiempo
de apreciar el cambio.

INDICADORES DE RESULTADO: Hace referencia a los cambios o variaciones


en el estado de la poblacin, sector de la economa, del medio ambiente, etc.,
atribuibles exclusivamente a los bienes o servicios entregados por un programa o
accin pblica tendientes a cumplir con los objetivos del programa / plan
programado. Esta clase de indicadores busca analizar y comprender de qu forma
y en qu proporcin, el proyecto ha contribuido a generar cambios significativos en
las necesidades y los problemas de la poblacin beneficiada.

Por ello, cuando se formula un proyecto se deben tener claros los resultados del
producto, bien o servicio que se va a entregar a la sociedad en el corto plazo. Esto
se hace mediante preguntas como:
Por qu se lleva a cabo el proyecto?
Qu se desea lograr con el proyecto?
Cmo se alcanzarn los resultados del proyecto?
En cunto tiempo se espera lograr resultados concretos?
Qu parmetros se van a utilizar para medir el logro de los resultados del
proyecto?

41
INDICADORES DE PRODUCTO: miden los resultados concretos e inmediatos de
las actividades desarrolladas a partir de insumos disponibles y de los procesos
adelantados que contribuyen al cumplimiento del objetivo central del proyecto.
Cada proyecto social se compone de un objetivo central y unos objetivos
especficos. El primero hace referencia al producto final de la iniciativa de
inversin que busca mejorar o suplir una necesidad o problema existente dentro
de una poblacin especfica. Por su parte, los segundos son los pasos que se
deben recorrer para lograr el propsito superior del proyecto.

De esta forma, cuando se construyen indicadores de este tipo se deben considerar


los siguientes interrogantes:
Cul es el objetivo central del proyecto?
Cules son los objetivos especficos del proyecto?
Qu producto intermedio se esperan obtener en cada uno de los objetivos
especficos del proyecto?
Cmo contribuyen estos productos intermedios a lograr el objetivo central del
proyecto?
qu patrones de medicin se van a elegir para monitorear y evaluar el avance
de estos productos intermedios?

A continuacin se muestra los tipos de indicadores en los proyectos sociales:

42
TIPOS DE EVALUACION

Evaluacin ex ante: proporciona elementos de juicio para determinar cul es el


proyecto o la combinacin de proyectos que ms conviene a la poblacin en
trminos del cambio de las condiciones de vida de los beneficiarios

Existen diferentes parmetros para tomar esta decisin, sin embargo, los
principales son los siguientes:

El anlisis social: establece los aspectos ms relevantes de la necesidad o


problema a resolver, para analizar cmo sera la situacin con o sin proyecto,
permitiendo establecer los niveles de impacto sobre las condiciones de vida de la
poblacin beneficiada por el proyecto. Asimismo, busca establecer la oferta social
del bien, servicio o producto que ofrece el proyecto, para determinar el margen de
mercado que le corresponde y las caractersticas presentes en l. Por ltimo se
enfoca en los niveles de participacin de la comunidad en las diferentes etapas de

43
la iniciativa de inversin, teniendo en cuenta que en la actualidad este factor se ha
convertido en instrumento clave para el xito de los proyectos sociales.

El anlisis de los costos y los recursos: hace referencia a los recursos que se
deben destinar para ejecutar la alternativa seleccionada, se deben considerar los
elementos financieros existentes, las fuentes crediticias y los ingresos del
proyecto, en caso de que ste los produzca. As mismo, se deben estimar factores
como los mrgenes de utilidad y los niveles de eficiencia de cada una de las
alternativas a evaluar. Existen diversos indicadores que permiten realizar esta
tarea, sin embargo, los ms apropiados para la evaluacin financiera de proyectos
sociales son los siguientes:

El Valor presente Neto (VPN): representa la diferencia entre el valor de los


beneficios y los costos calculados al valor presente, es decir, considerando el valor
del dinero en el tiempo y en el costo de oportunidad que los recursos puedan
obtener. El criterio del VPN se basa en el principio general de que un proyecto es
conveniente siempre y cuando los ingresos asociados al proyecto son al menos
iguales, sino mayores que sus costos.

El costo-beneficio: este indicador relaciona el valor presente de los beneficios


con el valor presente de los costos, de tal manera que se pueda saber cunto es
el valor adicional que se recibir o perder de cada peso utilizado en la inversin y
operacin del proyecto.

El costo-eficiencia: se utiliza cuando no es posible valorar los beneficios, pero si


cuantificarlos (unidades fsicas), como en el caso de los proyectos de salud y
educacin. El objetivo de este indicador es el de obtener el costo promedio por
unidad de beneficio de una alternativa.

44
El costo-mnimo: El indicador ms conocido de este tipo de relacin es el Costo
Anual Equivalente (CAE), el cual se usa para comparar las alternativas de solucin
a un problema, en las cuales tanto la cuantificacin como la valoracin de los
beneficios es bastante compleja, como en los proyectos de seguridad e
investigacin. Con esta tcnica se busca, por medio de la identificacin de los
costos del proyecto, seleccionar la alternativa que menos costo tiene.

El anlisis del aspecto econmico. Los proyectos tienen la particularidad de que


producen cambios en las variables microeconmicas de la poblacin beneficiada
con su gestin, en aspectos tan importantes como, la demanda, el ingreso y el
consumo. Estas variables ejercen al mismo tiempo un impacto real en el pas,
regin o municipio en los que se ejecutan los proyectos, los cuales se perciben en
indicadores como la renta, el PIB y el empleo. Es por ello, que se requiere de un
anlisis que identifique cul de las alternativas de solucin, tienen mayor
repercusin en el escenario econmico en el cual se encuentran inscritos a fin de
producir nuevas fuentes de desarrollo para la sociedad.

El anlisis de los aspectos ambientales: todo proyecto genera un impacto real en


el medio ambiente, ya sea directa e indirectamente. Esta cuestin ha obligado a la
gerencia social a construir nuevos parmetros de intervencin, en la cual existe
una plena conciencia de que los recursos y la capacidad de los ecosistemas son
fuentes agotables y que como tal hay que protegerlas y preservarlas.

El aspecto tcnico: hace referencia a la capacidad de cada una de las alternativas


de solucin para utilizar los recursos humanos, tcnicos y financieros con los que
cuenta para su ejecucin. En este sentido se analiza los niveles de eficiencia,
organizacin y desarrollo tecnolgico de cada alternativa con el fin de determinar
la mejor opcin desde el punto operativo.

45
El aspecto legal: las personas y sus actividades, se encuentran inmersas dentro
de un marco legal-institucional que les impone unos derechos y unos deberes
esenciales. Los proyectos sociales no son la excepcin, existen leyes de carcter
general como la constitucin y particular como los mandatos, acuerdos y
ordenanzas, que influyen en su gestin. Es por ello que se debe considerar dentro
de la evaluacin ex-ante se debe considerar este asunto, por cuanto su falta de
anlisis puede provocar serios problemas para el proyecto en sus etapas
posteriores.

EVALUACION DENTRO DEL CURSO DEL PROYECTO

Dentro de esta fase, la evaluacin del proceso cumple una funcin esencial,
valorar los componentes del proyecto, analizando entre otras cuestiones, los
adelantos, avances y progresos de la programacin, as como de la eficiencia en
el manejo de los recursos y la calidad de las metas intermedias cumplidas,
adems de la estrategia utilizada para alcanzar los logros parciales.

Teniendo en cuenta esto, se puede decir que la evaluacin durante el curso del
proyecto, cumple con las siguientes funciones:

El anlisis del cumplimiento en las actividades: en ella, se valora y se examina si


las actividades programadas en la evaluacin ex-ante, han podido ser realizadas,
y si esto no ha sido posible, estimar si es necesario, la toma oportuna de
decisiones correctivas.

Esta informacin recopilada y analizada, debe ser integrada en informes y reportes


de avance, los cuales cumplen la funcin de cualificar el estado de las actividades,
su progreso y su grado de efectividad, con el fin de integrarlos a la gerencia del

46
proyecto y tambin, ofrecer informacin permanente a los patrocinadores sobre el
avance del proceso.

EVALUACIN DEL PROCESO: se centra en el anlisis del rendimiento de los


recursos asignados al proyecto, en la cual se evala la gestin, la organizacin la
eficiencia de los mismos, de acuerdo con el tiempo y las especificaciones
establecidas, mediante instrumentos como, la ruta crtica, los programas de
trabajo, los inventarios y la gestin de calidad del proyecto.

El anlisis de la estrategia operativa: esta funcin busca dar cuenta de la forma


como se desarrollan las tcticas y las estrategias operativas del proyecto de
acuerdo con lo establecido. Desde este punto de vista, los trminos
sustentabilidad, continuidad y pertinencia, se convierten en los instrumentos
adecuados para realizar esta tarea de manera adecuada.
Estas reglas y tcticas operativas tienen sentido y contribuyen a la ejecucin del
proyecto en la medida que cumplan unas reglas internas, tales como, el inters, el
cumplimiento, el compromiso, la autogestin y la equidad.

EVALUACION EX POST: Cuando se termina la vida til del proyecto, es


conveniente realizar un examen crtico de los diferentes aspectos del proyecto,
observando los factores positivos y negativos del mismo, con el fin de recoger
informacin til para la organizacin ejecutora o para otras entidades, que les
permita valorar los alcances y las posibilidades de los proyectos futuros.

En esencia, se busca valorar cuatro tipos de anlisis una vez concluidas las
actividades y el cronograma del proyecto. Los cuales se describen a continuacin:

Los productos: entregas que hace el proyecto social al grupo y a la regin al


terminar una actividad y cumplir cada objetivo especfico o componente propuesto.

47
El resultado: la situacin inmediatamente posterior al proyecto. Permite valorar y
evaluar si los propsitos y fines establecidos en el objetivo general para el grupo y
la regin se han cumplido.

El efecto: los aportes del proyecto social a la resolucin conjunta con otros
proyectos de los problemas del sector, rea o programa, dnde se encuentra
inmerso el proyecto, el grupo y la regin.

El impacto: las situaciones propiciadas y desencadenadas en las personas, en el


grupo y en la regin dnde se adelant el proyecto, as como en la sociedad en
general

B) MARCO CONCEPTUAL

Centro de Desarrollo Empresarial7: son entidades que se encargan de


fomentar la creacin y fortalecer empresas basado en conocimiento e
innovacin que brinda alternativas de desarrollo sostenible a las organizaciones,
facilitando sus procesos productivos y de gestin con responsabilidad social para
mejorar su competitividad.

Turismo8: Se puede definir como el fenmeno resultante de una red de impactos


socioeconmicos, culturales y ambientales generado por el desplazamiento y
permanencia temporal de personas que, teniendo entre otros motivos, la
recreacin y el descanso, visitan lugares que ofrecen bienes y servicios para la
realizacin de actos particulares de consumo.

7 http://www.culturaemedellin.gov.co/sites/CulturaE/ciudade/Paginas/centro_desarrollo_empresarial_upb.aspx

8 http://www.mincit.gov.co/minturismo/publicaciones.php?id=16273

48
Turista: Es un visitante que permanece una noche por lo menos en un medio de
alojamiento colectivo o privado en el destino visitado.

Por lo tanto se pretende realizar un estudio de factibilidad para el Centro


Desarrollo Empresarial Turstico en el municipio de Girardot, Cundinamarca
para fortalecer empresarialmente y competitivamente a los prestadores de
servicios tursticos como los son hoteles, centros vacacionales y algunos sitios
de hospedaje con el fin de brindarle al turista mejor servicio respecto a tarifas
de habitacin o cabaas por persona, alimentacin, descanso y para eventos
de negocios.

C) MARCO LEGAL

PLAN DE DESARROLLO 2010-2014 PROSPERIDAD PARA TODOS

En la Zona Central, con el 18% del territorio nacional 9, concentra el 60,5%10 de la


poblacin total del pas11 y el 55% de los municipios 12; en ella se localizan las
principales ciudades del pas con excepcin de Barranquilla: Bogot, Medelln,
Cali y Bucaramanga, donde residen la mitad de los habitantes de la regin (13.6
millones). Se caracteriza por poseer un elevado nivel de urbanizacin (82%) y por
contener a la mayor parte de las ciudades intermedias: Pereira, Manizales,
9 Correspondiente a 206.534 kilmetros cuadrados

10 27,2 millones de habitantes. Fuente: Proyecciones 2009 DANE. Elaboracin DNP-DDTS.

11 Esta regin agrupa cerca del 30% de la poblacin tnica del pas, y concentra la segunda mayor cantidad
de afrocolombianos (1.4millones).

12 603 municipios de 11 departamentos, Antioquia (110), Boyac (113), Caldas (27), Cundinamarca (117),
Huila (15), Meta (20), Quindo(12), Risaralda (14), Santander (87), Tolima (47) y Valle (41).

49
Armenia, Ibagu, Tunja, Neiva, Villavicencio; dicha concentracin urbana y red de
ciudades propicia importantes economas externas y de aglomeracin, que
facilitan el crecimiento econmico. La base econmica es diversa y competitiva 13,
en la zona se ubican las principales actividades manufactureras, comerciales y de
servicios del pas14, cuenta adems con una vocacin agrcola de 4.1 millones de
hectreas (40% del total nacional), de las cuales cerca de 3.1 millones de
hectreas estn dedicadas a cultivos, concentrando el 54% del rea sembrada del
pas. Posee adems un destacado potencial ganadero (2.4 millones de hectreas
aptas para la ganadera); sin embargo el rea usada en pastos es de 10.9 millones
de hectreas, lo anterior pone de manifiesto un conflicto del uso del suelo 15.

La riqueza ambiental de la zona, dada su diversidad de climas y pisos trmicos, se


ve afectada por los conflictos en la localizacin de asentamientos y de actividades
productivas generando alta contaminacin hdrica 16, atmosfrica, y de residuos
slidos; as como, degradacin de los suelos y de los ecosistemas estratgicos.
Es la zona del pas que genera las mayores externalidades negativas, mediante el
flujo de materiales (sedimentos y contaminantes) a travs de la cuenca de los ros
Magdalena y Cauca.

13 La mayora de departamentos de la regin se ubica en las categoras de competitividad econmica alta y


media alta. CEPAL. Escalafnde la competitividad de los departamentos en Colombia 2009, Juan Carlos
Ramrez J. Rafael Isidro Parra-Pea S.

14 Se especializa en productos, servicios y oferta exportable como la floricultura, confecciones, industria


alimentaria, farmacuticas,tecnologa, automotriz, etc.; as mismo, tiene desarrollados clusters, agrcola,
como el caf, agroindustriales, como cacao, chocolate,
confitera, compuestos de frutas y hortalizas, productos de tabaco, bebidas alcohlicas, entre otros.

15 Se estn usando para pastos terrenos que pueden ser zonas de ladera, pramos, o terrenos aptos para
agricultura.

16 Presenta la ms alta vulnerabilidad hdrica del pas (2.92) por encima del promedio nacional (2.79).

50
Desde el punto de vista de la ubicacin geogrfica del sistema de ciudades y las
infraestructuras y equipamientos regionales, en el mapa siguiente se observa que
esta zona se localiza en el ncleo central de desarrollo del pas, y posee el
sistema urbano regional ms funcional en trminos de tamao y de facilidades
para el desarrollo. Alrededor de las principales ciudades se han generado
procesos de metropolizacin (Bogot, Medelln, Cali, Bucaramanga, Manizales,
Pereira, Armenia) y existen procesos de formacin de clster agroindustriales,
industriales y minero energticos. Los corredores articuladores principales,
internos, con el resto del pas y el contexto externo, corresponden al eje de
integracin regional Andina IIRSA Caracas, Bogot - Cali - Buenaventura, que da
acceso a la Cuenca del Pacfico y las troncales de occidente y ruta del Sol que
facilitan la conexin con la cuenca Caribe. Las cuencas del ro Cauca y Magdalena
se constituyen igualmente en ejes de integracin occidente y oriente con la Costa
Caribe. Es notable la carencia de articulacin transversal con vas troncales
regionales en el espacio norte de la zona.

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos

51
En el captulo III denominado Crecimiento Sostenible y Competitividad, Colombia
necesita garantizar una tasa de crecimiento potencial de 6 por ciento o ms de
manera sostenida y sostenible social y ambientalmente. Para lograrlo se requiere
por lo tanto avanzar en tres ejes fundamentales: 1) la innovacin; 2) la poltica de

52
competitividad y de mejoramiento de la productividad; y 3) la dinamizacin de
sectores locomotora que a travs de su impacto directo e indirecto lideren el
crecimiento y la generacin de empleo.

La innovacin constituye el mecanismo ptimo para garantizar la competitividad de


un pas en el largo plazo y asegurar que el crecimiento econmico sea sostenible.
En un mundo altamente globalizado, la bsqueda permanente de alternativas para
producir ms y mejor con menos recursos es un factor crtico que impulsa el
crecimiento econmico de los pases y permite transformaciones econmicas de
largo alcance.

Generar un entorno de competitividad para el desarrollo empresarial comienza por


la formalizacin de los trabajadores y las empresas. Est demostrado que los
trabajadores formales son entre cinco y siete veces ms productivos que los
trabajadores informales. As mismo, se reconoce que el potencial de crecimiento
de las empresas informales es prcticamente nulo por no tener acceso a crdito
formal y al no contar, por lo general, con trabajadores bien calificados.

Adicional a la formalizacin, el crecimiento de la productividad de las empresas se


multiplica en la medida en que exista en entorno de competitividad adecuado,
reflejado en: un sistema financiero desarrollado, una regulacin sencilla y un
entorno de negocios que sea amigable a los negocios y que facilite los procesos
de internacionalizacin de las empresas, una poblacin educada segn las
competencias laborales que demande el sector productivo, y un fcil y adecuado
acceso a tecnologas locales y extranjeras, incluidas las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones.
Tambin es crucial para la competitividad de las empresas que los servicios de
transporte y de logstica sean de calidad y cumplan con los estndares
internacionales.

53
En definitiva, el propsito es implementar polticas para aumentar la competitividad
de la economa y la productividad de las empresas, en especial en aquellos
sectores con alto potencial de impulsar el crecimiento econmico del pas en los
prximos aos. En este sentido, se han definido cinco locomotoras de
crecimiento que son: nuevos sectores basados en la innovacin, el sector
agropecuario, la vivienda, la infraestructura y el sector minero-energtico.

Los sectores basados en la innovacin son smbolo de nuestra visin de futuro,


nuestra apuesta hacia un mayor desarrollo, y nuestra firme ambicin de competir a
la par con pases de mayores ingresos en los mercados internacionales, tanto con
bienes y servicios de alto valor agregado, como a travs de la generacin de
nuevas tecnologas y conocimiento. Las empresas, sectores, cadenas productivas
y pases con mayor capacidad de innovacin son precisamente los que alcanzan
un mayor crecimiento econmico sostenido y potencial hacia el futuro.
La identificacin de la infraestructura de transporte como locomotora estratgica
de crecimiento es un reflejo de nuestra obligacin y deuda con la poblacin y el
sector productivo de unir el territorio y llevar, con mayor seguridad, prontitud y a
menores costos, los productos y las ideas de los colombianos al resto del pas y al
mundo. El impulso a la locomotora de transporte no solo genera empleo, dinamiza
la economa y fortalece la competitividad del sector productivo en los mercados
internacionales, sino tambin mejora la disponibilidad, calidad, y precio de los
bienes y servicios que consume la poblacin. Al disminuir los costos de transporte,
se reducen los precios de los alimentos y bienes bsicos, generando de esta
manera un impacto social y regional de gran importancia.

A) Innovacin para la prosperidad

54
En la actualidad, Colombia evidencia un rezago considerable frente a pases de
caractersticas similares en el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin. A modo ilustrativo, la inversin total en investigacin y desarrollo en
Colombia es de 0,2% del PIB, un nivel muy bajo en comparacin con pases como
Argentina, que invierte 0.5%, Chile 0.7%, Brasil 0,8% o Corea del Sur 3,2%.
Innovar no slo significa desarrollar nuevos productos y transformar los productos
existentes. Consiste en crear nuevas formas de producir, entregar, comercializar y
vender, logrando, en ltima instancia, generar valor agregado a travs de toda la
cadena productiva. Hay que entender que la innovacin y la inversin en
investigacin y desarrollo no son exclusivas a un sector. Por lo contrario, deben
ser parte vital de todos los sectores y hacerse extensivos a todos sus
eslabonamientos.

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos


Los habilitadores de la innovacin se potencian en la medida en que se aborden
algunos retos como son: el fortalecimiento de los esquemas de proteccin a la
propiedad intelectual, el acceso y la diversificacin de instrumentos financieros, el
mayor y mejor uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, el
fortalecimiento de un sistema de educacin superior con pertinencia, la promocin

55
de esquemas de asociatividad empresarial en torno al desarrollo de clusters
basados en la innovacin, y la consolidacin de alianzas productivas regionales y
locales entre empresas, universidades y entidades del Estado.

Los movilizadores, es decir los actores del sector privado que llevan a cabo la
innovacin, sern impulsados en la medida en que se genere una cultura de la
innovacin en toda la sociedad. Para este fin, es requisito fundamental proveer un
entorno regulatorio que promueva la competencia de todos los mercados, y que
incentive la creacin de empresas y el desarrollo de negocios, pero que tambin
facilite el cierre de los mismos. Una poltica exitosa de emprendimiento no debe
castigar el fracaso sino promover el aprendizaje del mismo. Los emprendedores
innovadores requieren la flexibilidad suficiente para rpidamente culminar
negocios que no despegan. De esta manera se genera un entorno empresarial
dinmico que asegura que las empresas productivas e innovadoras permanecen
en el mercado y las improductivas salen o se desplazan hacia otras actividades.

1 Innovacin y emprendimiento empresarial

Diagnstico:
Respecto a las caractersticas de la poblacin involucrada en el proceso
emprendedor, por edad se observa que la poblacin entre los 25 y 44 aos tiene
mayor propensin a involucrarse en el proceso de creacin de una nueva
empresa, mientras por nivel educativo los bachilleres son quienes reportan el
mayor nmero de emprendimientos. Sin embargo, los estudiantes de posgrado
son quienes realizan emprendimientos de mejor calidad, pues la mayora de stos
estn motivados por oportunidad(90,5%) y no por necesidad 17

17 GEM Colombia, 2009

56
Las principales barreras para el desarrollo de emprendimientos por oportunidad
son la ausencia de productos y servicios diferenciadores y la escasez de recursos
para el financiamiento en las etapas tempranas, especialmente los de capital
semilla. Los esfuerzos realizados durante los ltimos aos para superar estas
barreras han resultado escasos, aislados y de bajo impacto en la generacin de
una dinmica propia y continua en la creacin de empresas innovadoras.

La poltica para los emprendimientos por oportunidad est conformada por dos
lineamientos:
i) Fomentar fuentes alternativas de financiacin para las nuevas empresas por
oportunidad:
El estudio Desarrollo Emprendedor realizado por el BID en el ao 2005, muestra
que la principal fuente de capital semilla para la creacin de empresas en Amrica
Latina proviene de ahorros propios y del apoyo financiero brindado por familiares y
amigos. Adicional a esta situacin, el hecho de que la dinmica de los
emprendimientos por oportunidad requiera ciclos de inversin recurrente y de
mayor tamao mientras madura, hace que el crdito no sea el mecanismo de
financiamiento ms idneo para este tipo de emprendimientos.

A nivel internacional se ha identificado a la industria de capital privado como el


mejor mecanismo para financiar empresas con potencial real de expansin y de
penetracin en los mercados. Pero en Colombia la oferta de recursos para
emprendimientos por oportunidad es limitada y escasa en trminos de cobertura y
alcance, lo cual demanda esfuerzos del Gobierno en el planteamiento de fuentes
alternativas de financiamiento y mecanismos especializados de apalancamiento
de recursos en las etapas tempranas. Por lo tanto, se desarrollarn las siguientes
acciones:

57
a. Incentivar el financiamiento de emprendimientos a travs de ngeles
Inversionistas
Este mecanismo de financiacin permitir a las empresas apalancarse
financieramente y recibir adems transferencias de conocimiento y de experiencia,
as como aprovechar las redes de contacto que esta figura provee, reduciendo los
riesgos asociados a las iniciativas empresariales incipientes.

Con este objetivo, el Gobierno a travs del Ministerio de Comercio, Industria y


Turismo: i) impulsar un programa que financie el diseo y puesta en marcha de
redes de ngeles Inversionistas; ii) establecer un marco normativo con incentivos
tributarios para esta figura de inversin; y iii) proporcionar directrices
relacionadas con la organizacin de las redes para promover buenas prcticas y
contribuir con su buen funcionamiento. Estas iniciativas permitirn: i) reducir los
costos de transaccin para la construccin de las redes, ii) aumentar la
formalizacin de estos mecanismos de inversin, y iii) crear espacios
especializados para la evaluacin y seguimiento de las inversiones que se
realizan.

b. Profundizar la industria de fondos de capital semilla y de riesgo en etapa


temprana
La industria de fondos de capital privado ha mostrado avances importantes en los
ltimos aos con las iniciativas pblicas de fomento a travs del MCIT y la
regulacin de la administracin y gestin de carteras colectivas 18. No obstante, el
avance en este objetivo es an incipiente frente a los requerimientos de capital y
necesidades de inversin en etapas tempranas.

18 El programa Bancldex Capital que fue creado en el ao 2009, tiene por objeto incentivar la creacin de
fondos de capital privado que en su mayora tienen como poltica realizar inversiones superiores a los $1.000
millones. El Decreto 2175 de 2007 derogado por elDecreto 2555 de 2010 el cual recoge y reexpide las
normas en materia del sector financiero, asegurador y del mercado de valores.

58
El Gobierno promover a travs de la Unidad de Desarrollo de Bancldex la
profundizacin de los fondos de capital semilla para ampliar la oferta recursos de
capital dirigidos a apoyar la puesta en marcha de empresas y de los fondos de
riesgo para etapa temprana. Adicionalmente, se establecern los mecanismos de
salida de las inversiones realizadas por estos ngeles Inversionistas y por fondos
de capital semilla.

c. Fortalecer el Fondo Emprender (FE)


La principal fuente de recursos pblicos de capital semilla es el Fondo Emprender,
el cual financia la creacin de empresas procedentes y desarrolladas por
aprendices, practicantes universitarios o profesionales. Actualmente, el reglamento
del FE est orientado a estudiantes y egresados de los programas impartidos por
el SENA, tcnicos, tecnlogos y universitarios que hayan obtenido el ttulo en un
perodo menor a dos aos, y de maestra y especializacin que hayan obtenido el
Ttulo en un periodo menor a un ao.

Desde su creacin en el ao 2002, el FE ha realizado nueve convocatorias


nacionales y 58 convocatorias regionales en asocio con entes territoriales. En total
se han cofinanciado 2.135 proyectos con recursos cercanos a los $117.000
millones de pesos.
La tasa de mortalidad de los emprendimientos financiados por el FE es del 16.6%
y los recursos otorgados se distribuyen de la siguiente forma 19:

19 Informacin hasta 2008 para 1620 proyectos.

59
770 microempresas de subsistencia20 que generan menos de 2 empleos con
inversiones promedio del FE correspondientes $33 millones por empresa.
610 microempresas de acumulacin simple21 que generan entre 3 y 6 empleos
con inversiones promedio del FE correspondientes a $55 millones por empresa.
158 microempresas de acumulacin ampliada 22 que generan entre 7 y 10
empleos con inversiones promedio del FE correspondientes a $65 millones por
empresa.
82 empresas con potencial de crecimiento 23 que generan entre 11 y 50 empleos
con inversiones promedio del fondo emprender correspondientes a $69 millones
por empresa.

La informacin anterior revela que cerca del 85% de iniciativas apoyadas por el FE
corresponden a microempresas que producen bienes o servicios finales con poco
valor agregado y generan un nmero reducido de empleos. Esto es resultado de
la naturaleza del otorgamiento de los recursos, donde se priorizan aquellos

20 Microempresas de subsistencia: unidades productivas que no generan excedentes econmicos, emplean


principalmente mano deobra familiar, no tienen una estructura formal, ni capacidad para capitalizarse,
poseen tecnologas simples y producen bienes o
servicios de baja calidad.

21 Microempresas de acumulacin simple: unidades productivas que venden productos en mercados locales,
usando tecnologassimples, mano de obra familiar o no y generan excedentes econmicos insuficientes.

22 Microempresas de acumulacin ampliada: unidades productivas que venden productos en mercados


locales, usando tecnologasmejoradas y mano de obra capacitada que les permiten obtener excedentes
suficientes pero reducidos.

23 Empresas con potencial de crecimiento: unidades productivas que generan excedentes en montos
suficientes para constituir laprincipal fuente de ingresos del microempresarios, algunas de estas
microempresas cuentan con tecnologa moderna.

60
estudiantes que no cuentan con oportunidades de trabajo y estn motivados a
adelantar emprendimiento por necesidad.
Como parte de esta estrategia es conveniente revisar los reglamentos en relacin
con la focalizacin actual del programa y los montos mximos de cofinanciacin
de los proyectos. Esta estrategia contribuir a la reduccin de la mortalidad de los
emprendimientos y a la financiacin de iniciativas empresariales por oportunidad y
con mayor probabilidad de xito, en las cuales se introduzcan procesos de
innovacin y se evidencie un potencial real de crecimiento.
ii) Fortalecimiento institucional de la industria de soporte

La infraestructura actual de apoyo al emprendimiento no cuenta con instrumentos


adecuados para la creacin de empresas con carcter innovador. El instrumento
ms representativo es el Programa de Apoyo y Fortalecimiento a las Incubadoras
de Empresas de Base Tecnolgica del SENA 24, el cual ha destinado recursos a la
asociacin y fortalecimiento de incubadoras y a la financiacin de
emprendimientos presentados por stas. No obstante, este esquema no ha tenido
los resultados esperados en la formulacin de proyectos innovadores y en los
ltimos aos, el nivel de ventas de las empresas creadas se ha reducido
significativamente, debido en gran parte a que no se cuenta con asesora
calificada ni con un entorno que favorezca el desarrollo de mecanismos
especializados.

Experiencias internacionales muestran que los esquemas de aglomeracin como


los clster, los centros de asesora y acompaamiento especializados y la
cercana con las unidades de investigacin acadmica facilita la creacin de
empresas con carcter innovador. De acuerdo con lo abordado en la locomotora
24 Este programa se cre en 1999 en cumplimiento de lo establecido en el artculo 16 de la Ley 344 de 1996
cuyo objetivoes implementar programas de competitividad y desarrollo tecnolgico productivo .

61
de nuevos sectores basados en innovacin, el Gobierno buscar dinamizar la
creacin de empresas de carcter innovador a travs del otorgamiento de
incentivos tributarios a los parques tecnolgicos para que gocen de los mismos
beneficios permanentes de las zonas francas y cuenten con requisitos ms
flexibles de inversin y empleo. El programa ser complementado con acciones en
materia de financiamiento de proyectos y fortalecimiento de capacidades de
investigacin.
Adicionalmente, con el fin de contribuir a la identificacin, formulacin y
acompaamiento de emprendimientos con carcter innovador, el MCIT en
conjunto con el DNP, COLCIENCIAS y el SENA disear un esquema de
aceleracin de empresas que se ajuste a las necesidades del pas en esta
materia.

DOCUMENTO CONPES 3397 DEL 2005: POLITICA SECTORIAL DE TURISMO.


El turismo es reconocido como un motor de crecimiento regional. Es as como una
vez esta actividad se consolida en una regin o en una localidad, se modifican las
actividades econmicas, cambia la actitud frente al manejo de los recursos
naturales, se transforma la visin de las actuaciones culturales y se modifican las
actitudes frente a otras culturas y a otras formas de ver el mundo.
La poltica de turismo en Colombia se ha orientado principalmente al
fortalecimiento de la competitividad de los diversos productos y destinos tursticos
nacionales. Las polticas y planes, contemplados en la Ley 300 de 1996 -Ley de
Turismo-, se han dirigido a realizar acciones en materia del mejoramiento de la
competitividad de los productos y destinos tursticos y al desarrollo de polticas de
promocin y mercadeo a nivel nacional.

Las limitaciones competitivas del sector se debe a que por poseer diversidad
en los escenarios naturales , ellos no representan grandes ventajas para

62
conformar los productos tursticos, porque las ventajas comparativas no son
suficientes y se requiere ms consolidacin en las ventajas competitivas.

A nivel interno, a travs del ejercicio estratgico realizado en el ao 2000 entre el


sector pblico nacional, el regional y el privado para la formulacin de los
convenios de competitividad turstica; se identificaron los siguientes problemas:

Factores transversales e institucionales


1. Infraestructura y transporte: Se evidenciaron deficiencias en vas, servicios
pblicos, acceso a atractivos tursticos, servicio de transporte (fluvial, martimo,
terrestre, aeroportuario), equipamiento urbano y sealizacin.
2. Deficiencias en la planta Turstica: En algunas regiones, la capacidad instalada
turstica es insuficiente o no se encuentra acondicionada para la recepcin de
turistas internacionales.
3. Financiacin: Dificultades de acceso al financiamiento por parte de empresas
prestadoras del servicio turstico.

Seguridad y Orden pblico


4. Inseguridad y situacin de orden pblico: es uno de los factores que preocupan
de forma transversal a la mayora de los clusters y no slo dificulta el desarrollo
del sector sino que afecta la percepcin que se tiene en el extranjero del pas.

Promocin y comercializacin
5. Promocin y comercializacin del producto: Se evidencian las deficiencias en el
diseo y creacin de los paquetes tursticos, en el diseo de una marca turstica y
en la generacin de material promocional, principalmente. Adems, existen
multiplicidad de campaas y falta de unificacin de conceptos.

Oferta turstica

63
6. Carencia o discontinuidad de Planes de Desarrollo Turstico Regional: En
general, los entes territoriales y los clusters regionales presentan dificultades en
materia de planificacin turstica. Esto se evidencia en la falta de un plan de
desarrollo turstico en la mayora de regiones.
7. Deficiencias en la formulacin y ejecucin de polticas de turismo: se detecto
ausencia de polticas pblicas, especialmente de aquellas de orden territorial, o
desconocimiento de las ya existentes.
8. Falta de encadenamiento de los prestadores de servicios tursticos: que incide
negativamente en la prestacin del servicio.
9. Programas de calidad, ausencia de esquemas de control de calidad del servicio
y de programas de defensa del turista como consumidor.

Formacin del recurso humano y sensibilizacin turstica


10. Educacin y capacitacin: Se evidencia la carencia de entrenamiento y
capacitacin a prestadores de servicios tursticos, entre ellos el manejo de un
segundo idioma. Subsisten debilidades en trminos de articulacin entre la
educacin formal y la educacin para el trabajo que permitan incorporar nuevas
tecnologas y cerrar las brechas tecnolgicas del sector turismo.
11. Sensibilizacin turstica: no existe trabajo de sensibilizacin entre la poblacin
en temas tales como el turismo, el medio ambiente y los rasgos culturales. No
existe cultura turstica.

Informacin y TICs
12. Carencia de estadsticas unificadas sobre el sector
13. Bajo nivel de utilizacin de TICs en el desarrollo de la actividad turstica.

Para consolidar un nuevo modelo de desarrollo turstico los esfuerzos de los


diferentes agentes econmicos se centrarn en seis grandes estrategias.

64
1. Fortalecimiento institucional necesario para el desarrollo de la actividad.
Contar con una institucionalidad acorde con las estrategias a desarrollar, que
involucre todas las entidades relacionadas, que se cuente con un marco normativo
que fortalezca el desarrollo de esta actividad y que se defina un adecuado
esquema de regulacin y supervisin. Esta organizacin debe estar acompaada
de una perfecta coordinacin entre las diferentes entidades y una eficiente
asignacin de recursos, dado que el turismo es una actividad que involucra la
participacin de diferentes entidades del orden nacional y territorial como son el
Ministerio de Transporte, el Invas, el Inco y la Aerocivil, el Ministerio de Defensa y
la Polica Nacional, el Sena, el Dane, la Superintendencia de Industria y Comercio,
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de Cultura,
las secretarias de desarrollo y de turismo de los departamentos, de los Distritos y
los municipios, los cuales junto con el MCIT establecern las polticas que en su
rea, son necesarias para el desarrollo del turismo.

El arreglo institucional actual otorga al Ministerio de Comercio Industria y Turismo


las funciones de formular la poltica de turismo, brindar asistencia tcnica a las
entidades territoriales, promover procesos de calidad para el sector, proponer la
poltica de formacin turstica, y adelantar las investigaciones y decidir en primera
instancia sobre las quejas presentadas por incumplimiento de servicios por parte
de los prestadores de servicios tursticos, entre otras 25.

2. Mejoramiento de las condiciones de seguridad para los viajeros


El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en coordinacin con la Polica
Nacional, estructurar un plan de seguridad turstica que involucre a la Polica de
Turismo y a la Polica de Carreteras. Este plan contemplar la creacin de
consejos regionales de seguridad en los que participen los comandantes de polica

25 Art. 27 Decreto 210 de 2003

65
departamentales, las autoridades departamentales de turismo, los empresarios y
otros actores que se consideren necesarios para apoyar la seguridad en los
diferentes destinos tursticos.

Programa de seguridad en las carreteras


La vigilancia de los terminales de transporte en los destinos emisores y receptores
de turismo se incrementar con el fin de afianzar la sensacin de seguridad de los
viajeros; en la coordinacin de estos programas en los terminales areos se
contar con la especial colaboracin de la Aeronutica Civil y de la Polica

3. Establecimiento de una campaa agresiva y sostenida de promocin y mercadeo


La promocin y el mercadeo son el medio ms efectivo para lograr consolidar a
Colombia como un pas turstico. Para ello, las acciones son:
Identificar los productos y mercados tursticos tanto a nivel nacional como
regional y las tendencias tursticas tanto nacionales como internacionales, materia
de segmentacin y de promocin agresiva. Para ello, el MCIT contratar con
especialistas en turismo la realizacin del inventario de atractivos tursticos, en
coordinacin con el MAVDT y Ministerio de Cultura.

4. Preparacin de la oferta turstica


El establecimiento de una oferta turstica competitiva requiere de una poltica de
preparacin de destinos tursticos, de la preparacin de los prestadores de los
servicios tursticos, y la puesta en valor del patrimonio cultural que garantice su
recuperacin y sostenibilidad.
El fomento y mejoramiento de una oferta turstica adecuada es una prioridad para
el desarrollo del sector y de las regiones.
Y aun cuando hay que reconocer que no todo el territorio nacional tiene vocacin
turstica, la estrategia en esta rea debe estar encaminada a mejorar y ampliar la
oferta turstica regional. Para ello, se debe tener como principio bsico que las

66
autoridades y el sector privado regional asuman el rol como responsables del
sector y que el sector pblico nacional acompae, en lo casos necesarios, a las
autoridades regionales en esa labor.
Para preparar a las regiones y mejorar la oferta turstica, el Gobierno Nacional a
travs del MCIT, promover la presencia del turismo en los planes de
ordenamiento territorial, y asistir tcnicamente a las regiones en la definicin y
desarrollo de polticas para el desarrollo del sector y en el diseo de productos
tursticos.

Preparacin de prestadores de servicios tursticos


En Colombia los prestadores tursticos son principalmente micro y pequeas
empresas, que requieren de apoyo para alcanzar estndares de calidad
adecuados en los servicios que prestan. Para apoyar el sector empresarial
turstico se ejecutarn las siguientes acciones:

Realizar, con la coordinacin del MCIT y con cargo al Fondo de Promocin


Turstica, programas de formacin de los empresarios en temas administrativos y
gerenciales que les permitan conocer las tendencias internacionales en materia de
gestin y de comportamiento del sector turismo.
Mediante programas propuestos por el MCIT, sensibilizar a los emprendedores
tursticos para la legalizacin y fortalecimiento de mipymes de servicios
tursticos26. Adems, en coordinacin con el MAVDT, fortalecer el programa de
Posadas Tursticas27 y, en general, mejorar y crear las condiciones de alojamiento
en posadas tursticas legalmente constituidas en los destinos, especialmente en
aquellas regiones que no disponen de una adecuada planta turstica de
alojamiento.

26 El 88,4% de las empresas de alojamiento en 1996 perteneca a esta categora; igual ocurra con el 98.2%
de las agencias de viaje en el ao 2000, segn informacin del Registro Nacional de Turismo.

67
Desarrollar y fomentar programas de aseguramiento y de gestin de calidad, de
acuerdo con normas tcnicas sectoriales impulsadas por las Unidades Sectoriales
de Normalizacin, y establecer estndares mnimos de calidad para los
prestadores de servicios tursticos que deseen acceder a recursos o programas de
apoyo pblicos
Fomentar programas de normalizacin de competencias del capital humano
elaboradas en la Mesa Sectorial de Turismo liderada por el SENA, para de esta
manera contribuir a elevar la calidad del servicio y el sector productivo cuenta con
el talento humano competente.

Recuperacin y sostenibilidad del patrimonio cultural y ambiental


La cultura es un bien de consumo de primer orden y se constituye en un activo y
un atractivo importante de nuestro pas, el cual debe ser ofrecido con calidad. Por
ello, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en coordinacin con el
Ministerio de Cultura y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
debe establecer un plan de trabajo para que la conservacin del patrimonio
cultural y ambiental, y el desarrollo del turismo lleguen a ser complementarios.
Para que el turista conozca, aprenda y disfrute del patrimonio en cada sitio, es
importante que este plan de trabajo se enfoque tanto en la revitalizacin como en
la salvaguarda del mismo.

5. Formacin del recurso humano y sensibilizacin turstica


El desarrollo de una actividad turstica competitiva requiere de una permanente
labor de capacitacin que mejore la capacidad gerencial del empresario, el

27 El programa de Posadas Tursticas es liderado por el Ministerio de Comercio, industria y Turismo y el


Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y busca principalmente, reactivar econmica y
socialmente el campo colombiano y mejorar la calidad de vida de las familias ubicadas en zonas rurales con
potencial de desarrollo turstico. El programa consiste en apoyar a las familias para que transformen sus
viviendas y las adecuen para la recepcin de turistas. En 2003 y 2004 fueron beneficiarias de este programa
429 y 472 familias respectivamente.

68
trabajador y la sociedad civil en conjunto, de tal manera que se cumpla con la
calidad de los servicios que demanda el turista.
Por ello, es necesario coordinar con el Ministerio de Educacin y entidades
pblicas y privadas que manejan los programas de educacin para el turismo las
Siguientes acciones:
Consolidar el manejo de materias electivas vocacionales tursticas en las
instituciones educativas, de acuerdo con las necesidades de los habitantes de las
regiones. Fortalecer programas de certificacin de competencias laborales,
partiendo de las normas tcnicas expedidas por las Unidades Sectoriales de
Guas de Turismo, agencias de viaje, alojamiento, restaurantes y tiempo
compartido. El MCIT y el Ministerio de Educacin deben liderar el programa de
Escuelas Amigas del Turismo con el objeto de que desde los primeros aos de
educacin los nios vayan fundamentando una cultura turstica en doble va: como
receptores de turistas o como personas que realizarn actividades tursticas.

Estructurar programas de sensibilizacin, de las comunidades receptoras y de los


diferentes actores que tienen que ver con el turismo en los destinos para
reconocer la importancia del turismo y su desarrollo sostenible. Para ello es
recomendable trabajar en el diseo de materiales (cartillas, folletos) que se
distribuyan de manera estratgica sobre el uso y respeto por los atractivos
tursticos y de los viajeros y turistas, y difundir masivamente el Cdigo de tica del
Turismo aprobado por la Asamblea General de la Organizacin Mundial del
Turismo en los diversos agentes del turismo para que se acojan y lo pongan en
prctica.

Articular el sistema educativo nacional para atender procesos de sensibilizacin,


formacin, capacitacin y especializacin, que involucre estrategias y programas
diferenciadores dirigidos a los funcionarios de gobierno (alcaldes, gobernadores,

69
secretarios de turismo), comunidad, estudiantes, trabajadores y empresarios del
sector.
Consolidar y renovar el portafolio de formacin para la cadena de turismo, por
parte del SENA, de tal forma que se vayan cerrando las brechas tecnolgicas hoy
existentes.

6. Consolidacin de un sistema de informacin turstica que permita formular


polticas de gobierno y el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin.

El uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones TICs, se constituye


en una herramienta fundamental para lograr una actividad turstica competitiva a
nivel internacional y mejorar la toma de decisiones en el sector. Por ello, el Estado
debe propiciar un manejo adecuado de la informacin que permita la toma de
decisiones en materia de inversiones para el empresariado, en materia de
regulacin y supervisin para el Gobierno, y en materia de seleccin de destinos y
servicios para el turista. Adems, debe facilitar a los turistas el acceso a la
informacin, acogiendo las tecnologas que a nivel internacional son utilizadas
para la informacin y la adquisicin de planes tursticos.
El objetivo esencial es que los turistas puedan acceder a la informacin confiable y
nica sobre destinos, precios, atractivos y planes y a las empresas insertarse en
las tendencias mundiales a nivel de comunicacin, permitindoles competir con
operadores tursticos internacionales por medio de campaas agresivas y
accesibles de promocin de sus productos.

Crear un sistema de informacin de la oferta turstica nacional, portal del turismo


de Colombia, que contenga destinos tursticos diferenciados por segmentos
(ecoturismo, cultural, de aventura, sol y playa, etc.), mapas geo-referenciados de
regiones, ciudades, informacin de prestadores de servicios tursticos,
estadsticas, e informacin confiable para la seguridad del turista.

70
Los desarrollos de sistemas regionales de informacin para la promocin
debern estar articulados y estandarizados al portal de informacin nacional.

Sistemas de informacin
Para un adecuado desarrollo y promocin del sector se requiere de la
consolidacin de un sistema de informacin que guarde coherencia con la
contabilidad nacional, permita tener informacin consistente y confiable sobre el
sector turismo y brinde la posibilidad de realizar comparaciones entre regiones y
pases. Para lograrlo es necesario ejecutar las siguientes acciones.

Consolidar con el DANE la Cuenta Satlite de Turismo, instrumento estadstico


que contiene conceptos, tablas, clasificaciones y agregados con coherencia con
las cuentas nacionales y regionales.
Para ello se requiere realizar la encuesta de turismo de hogares y la encuesta de
viajeros internacionales. Esta labor debe ser realizada con los recursos de
inversiones pblicas aprobados para la consolidacin de la informacin del sector
servicios.

Si bien las estrategias anteriormente planteadas se circunscriben al mbito


nacional, es importante aclarar que el xito de la poltica requiere, como condicin
indispensable, que las regiones asuman un rol protagnico en el desarrollo del
sector. No es el pas el que atrae turistas, son las regiones y por ello se requiere
de un esfuerzo por parte de las autoridades y del sector privado regional.

PLAN DE COMPETITIVIDAD DE GIRARDOT 2007-2019


Este plan de Competitividad busca impulsar el desarrollo econmico,
incentivar la actividad productiva y mejorar la calidad de vida de los habitantes
de una regin, para ello es importante la cooperacin del sector pblico y

71
privado. A su vez incluye las estrategias, proyectos y acciones que han
identificado los distintos sectores para convertir a Girardot y su entorno en un
destino atractivo para vivir, realizar nuevas inversiones y posicionarlo en
Cundinamarca y en el centro del pas , como uno de los atractivos para el
desarrollo turstico, educacin y negocios. Esto se debe a su proximidad a
Bogot y al Eje de Integracin regional Internacional Caracas-Bogot-
Buenaventura y se reconoce a Girardot como la principal ciudad de la
subregin del Alto Magdalena, por eso existe una oportunidad y un reto la
conformacin del Clster del Turismo.

CLUSTER DE TURISMO
Con base en el diagnstico estratgico y habiendo definido una zona turstica
como el mbito geogrfico especifico del clster, se pudo establecer que en el
rea de influencia, Girardot ejerce el papel central en el proceso de formacin
de la ciudad-regin , siendo el principal nodo de comercio y servicios, sede de
los principales atractivos tursticos , urbanos, naturales y construidos.

Turismo y el Diamante de Competitividad de Porter: Las ventajas competitivas


estn determinadas por:

-Condiciones de los factores productivos: la zona turstica est dotada de los


recursos bsicos naturales, alguna infraestructura y equipamiento, pero la
provisin de los factores productivos es restringida dada la limitada
disponibilidad de recurso humano capacitado, innovador y emprendedor; una
organizacin empresarial rezagada y precaria infraestructura y equipamiento
especializado , lo cual crea barreras para el acceso y disfrute de los atractivos
tursticos.

72
-Condiciones de la demanda: en el mercado turstico es exigente con una alta
capacidad de pago (condominios campestres, clubes, resort, etc.) hacia la zona
turstica con tendencia exclusiva y excluyente.

-Sectores relacionados y de apoyo: el desarrollo local dispone de importantes


iniciativas para facilitar y promover el desarrollo econmico, sin embargo
carece de una estrategia integral y de una adecuada capacidad de gestin, por
lo cual los programas y proyectos dirigidos a tal fin han tenido una parcial y
lenta implementacin.

-Estrategia, estructura y competencia de las empresas: predominan las


pequeas y medianas empresas, que adelantan sus negocios aisladamente e
incorporan pocas herramientas de planificacin y organizacin gerencial con
respecto a la estrategia de desarrollo del producto, capacitacin y promocin de
paquetes tursticos. La competencia es indiscriminada, con base en reduccin
de precios y desmejora la calidad, por lo tanto eso influye a que no exista una
visin empresarial, identidad cultural- regional.

-El papel del gobierno y el azar: el gobierno departamental ha incluido en su


plan de desarrollo varias polticas y proyectos orientadas a promover el
desarrollo econmico de la subregin , que presentan poco avance.
Para responder adecuadamente a una demanda exigente se requieren
empresas competitivas e innovadoras, basados en adelantos tecnolgicos, con
sectores abastecedores eficientes, polticas y planes de gobierno que faciliten el
desempeo empresarial.

VALORIZACION DEL CLUSTER DE LA ZONA TURSTICA

73
- Presencia de empresas de diferentes tamaos alrededor de la
explotacin de uno o ms recursos o patrimonios de los cuales surge
algn proceso productivo, comercial y/o servicios.
- Paulatina especializacin productiva.
- Presencia de factores productivos gracias a la accin conjunta entre
agentes, capital, social y aprendizaje .
DOFA TURISTICA DE GIRARDOT

OPORTUNIDADES
- Mercado potencial de Bogot y Cundinamarca, cercano a 10 millones de
habitantes.
- Proximidad de la doble calzada Bogot- Ibagu.
- Integracin Regional- Ciudad Regin- Aeropuerto.
- Reconocimiento de Patrimonio histrico-cultural.
- Apoyo del gobierno departamental y nacional.
- Alianzas nacionales e internacionales.
- Alianzas pblico-privadas y entre empresas.
- TLC
- Tendencia de incremento del turismo de salud.
- Tendencia de crecimiento de turismo para disfrutar el medio natural.
- Convertirse en referente de turismo temtico.

AMENAZAS
- Oferta concurrente de otros destinos.
- Ser marginado por el desarrollo turstico de otras regiones.
- Poco inters de dirigentes polticos por el desarrollo turstico.
- Legislacin nacional de turismo poco clara.
- Masificacin turstica.
- Irrupcin de actividades que afectan la organizacin social y la salud.

74
- Afectacin ambiental de nuevas inversiones.

FORTALEZAS
- Clima clido y saludable.
- Rio Magdalena.
- Tradicin de ciudad de turismo.
- Variedad de atractivos tursticos.
- Localizacin prxima a Bogot.
- Zonas disponibles para el desarrollo turstico.
- Infraestructura hotelera.
- Infraestructura recreacional.
- Buenos servicios pblicos.
- Tranquilidad.

DEBILIDADES
- Pasividad de lderes polticos.
- Poca identidad cultural.
- Indisciplina social.
- Bajo sentido de pertenencia.
- Cultura de trabajo individualista.
- Mirada municipal individual.
- Esfuerzo individualista de los prestadores de servicios tursticos.
- Poca capacitacin para prestar el servicio.
- No se valora importancia de encadenamientos productivos.
- No hay segmentacin de mercados.
- Poca publicidad de destino turstico.
- Falta de estmulos para invertir
- Altas tarifas de servicios pblicos.
- Falta de sealizacin.

75
- Desorden vial.
- Congestin de transporte vehicular en temporadas de alto flujo
turstico.
- Faltan polticas pblicas de apoyo al turismo.
- No hay continuidad de procesos.
- Falta de planificacin.
- Imagen negativa por turismo sexual.

ESTRATEGIAS
1 Articular organizaciones e instituciones pblicas y privadas, e instituciones de
educacin media, tcnica y universitaria para disponer del talento humano,
formacin e investigacin aplicadas a productos tursticos: se resalta la
importancia del conocimiento como factor clave para la creacin de ventajas
competitivas como sociedades innovadoras, territorios que aprendan y/o que
posean un sistema de ciencia y tecnologa aplicado a sus sectores lderes,
son las que logran avances ms significativos en sus posiciones competitivas;
uno de los componentes clave de esas redes de conocimiento es la educacin
e investigacin aplicada.
2 Dotar las polticas, la infraestructura y el equipamiento necesarios para
contar con entornos innovadores y facilitadores de la creacin de ventajas
competitivas: los entornos innovadores que propicien la articulacin empresa-
territorio y faciliten los encadenamientos productivos y la competitividad por
cooperacin, son componentes fundamentales que dependen en gran medida
de la iniciativa y gestin gubernamental. Se considera que la debilidad de
dichos planes est en su gestin, asumiendo que muchas de sus propuestas
siguen vigentes y que lo que falta es dotarlos de una estrategia de gestin e
implementacin, alrededor de una visin compartida, que rena esfuerzos y
supere la accin sectorial y descoordinada de las instituciones.

76
3 Reafirmar valores, cultura ciudadana y capital social: el respeto del medio
ambiente, de la cultura local y los valores intrnsecos de la sociedad imprimen
marca de territorio a un destino turstico. Empresas donde sus integrantes
confen ms entre ellos , con otras organizaciones y con el gobierno
desarrollarn ms gilmente sus actividades, articularn esfuerzos, crearn
sinergias, compartirn informacin, innovacin y reducirn los costos de
transaccin y sern en conjunto ms competitivas.
4 Estructurar un clster en la zona turstica definida: la estrategia busca
estructurar un producto ecoturstico y articular los componentes dispersos para
la formacin del conglomerado en aras de la especializacin que posicione y
vuelva competitivo a Girardot, construyendo su marca de territorio basada en
la naturaleza y la cultura local.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015 GIRARDOT TIENE CON


QUE

Este plan municipal permite proyectar el desarrollo local a corto y mediano plazo
donde se manifiesta la asignacin y uso de los recursos existentes para
alcanzar los objetivos y metas en tiempos, territorios, poblaciones y sectores.

Por lo tanto en el Eje Nmero 3 : Girardot Productiva y Competitiva quiere


proyectar y convertir a Girardot como capital de la Metropolitana del Sol, que
sea competitiva y reconocida no solo a nivel nacional sino mundial; para ello
consolidarla en una regin productiva y competitiva para que tenga la
capacidad de responder a los retos de la globalizacin, generar alianzas
estratgicas con el sector privado y la reingeniera del desarrollo soportada en
la ciencia, tecnologa y la innovacin.

Para ello contempla 5 componentes, pero el Sector N 2 Girardot destino turstico


del Centro del pas

77
Busca posicionar a Girardot, como el primer destino turstico del centro del pas,
con las redes globales de servicios tursticos y consolidarla como el destino
preferido en el mbito nacional, ofreciendo productos completos, sostenibles,
rentables y competitivos, constituidos principalmente por: Lo Histrico-Cultural;
Sol-Piscina, Ecoturismo, Congresos, Convenciones y Eventos.

Programa No. 1: Girardot Turstica, Amable y Acogedora


El Municipio de Girardot ha sido considerado como epicentro turstico del centro
del pas y durante cuarenta aos ha mantenido la tradicin de sus Reinados, con
el objeto de integrar y exaltar la cultura, tradiciones, turismo y el desarrollo
empresarial del municipio y los que conforman el territorio nacional y los cuales
hacen presencia con sus candidatas cada ao.

Estrategias

- Conformacin e implementacin del Cluster turstico para la ciudad de


Girardot Porque Girardot tiene con que.

- Realizar una agenda conjunta de eventos corporativos, culturales,


deportivos y eco tursticos con empresarios del sector turstico local y
nacional.

- Promocin y marketing de la ciudad atractiva y consolidada como destino


turstico regional del rea metropolitana.

- Fortalecer con asistencia tcnica acceso a la financiacin y el


encadenamiento productivo a los empresarios del turismo de la regin
del Alto Magdalena.

78
- Transferencia de buenas prcticas para la prestacin de un servicio
turstico, amable de buena atencin con calidad y de cara a la
Promocin y Desarrollo de la ciudad como centro de integracin del rea
Metropolitana.

- Apertura de nuevos nichos de mercado para lograr mayor afluencia de


visitantes a la ciudad.

- Alianzas estratgicas con los centros de formacin , viceministerio del


turismo, municipios del alto magdalena y del oriente del Tolima para
desarrollar programas que mejoren las competencias de recurso
humano para el turismo.

- Mejorar la sealizacin turstica de la ciudad para garantizar el acceso


e informacin a los sectores tursticos urbanos y rurales as en
articulacin con los municipios vecinos .

- Generar alianzas estratgicas con las grandes cadenas hoteleras del


pas para la atencin turstica ,integrando la ciudad desde el nivel
regional , nacional e internacional.

- Implementacin de puntos de informacin turstica.

Programa N 2 Infraestructura para el turismo

Fomentar el agroturismo o turismo rural como alternativa de ingresos para las


familias Girardoteas aprovechando el inters de los turistas por las posadas
tursticas.
Fortalecer las reas del municipio que tienen un atractivo natural especial donde el
turista pueda disfrutar mediante la recreacin, el esparcimiento y la educacin, de
los valores naturales y aspectos culturales de Girardot .

Estrategias

79
- Fomentar el agroturismo o turismo rural como alternativa de ingresos
para las familias Girardoteas aprovechando el inters de los turistas por
las posadas tursticas.
- Fortalecer las reas del municipio que tienen un atractivo natural
especial donde el turista pueda disfrutar mediante la recreacin, el
esparcimiento y la educacin , de los valores naturales y aspectos
culturales de Girardot.
- Gestionar macro proyectos para la construccin, mejoramiento, adecuacin
y remodelacin de infraestructura turstica con enfoque de desarrollo
regional como una estrategia que busca reducir los desequilibrios sociales,
mediante el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, y la
movilizacin de las capacidades de desarrollo endgeno, aprovechando los
efectos de vecindad y sus externalidades positivas para alcanzar mayor
crecimiento y competitividad integral

1. Proyectos de embellecimiento de fachadas


2. Proyecto de amueblamiento urbano y sealizacin con recursos cofinanciados
del sector pblico y privado mediante alianzas pblico-privadas.
3. Proyectos de mejoramiento de escenarios y parques.
4. Reactivar el Ro Magdalena como destino turstico en el cual se puedan realizar
actividades recreativas y deportivas.
5. Formular proyectos de infraestructura turstica va cooperacin y cofinanciacin
6. Formular proyectos de viabilidad y sostenibilidad para la gestin de recursos,
inversin y alianzas pblico privadas para generar infraestructura eco turstica y
programas de competitividad en el Ro Magdalena.
7. Fortalecer la plataforma organizacional turstica mediante la implementacin del
aplicativo SIOT.SV, sistema de informacin de operadores y agentes tursticos.
8. Conformacin del clster turstico de Girardot.

80
9. Promover la asociatividad, las alianzas pblico-privadas, los emprendimientos
comunitarios tursticos y la integracin de la cadena de valor bajo parmetros de
sostenibilidad y competitividad en pro de hacer de Girardot un destino turstico
atractivo para turistas y la inversin pblica y privada.

Sector N 4: Movilidad Vial y Segura

Lograr que en el Municipio de Girardot se garantice una movilidad segura


mediante estrategias, programas y proyectos que concienticen y sensibilicen a los
peatones, conductores, que son beneficiarios de las vas pblicas y privadas
abiertas al pblico, de la importancia del conocimiento de los comportamientos
prohibidos, en pro de garantizar el respeto por las normas de transito, de los
derechos de los dems, optimizacin de la movilidad y el ms importante el
derecho fundamental a la vida.

Estrategias

- Capacitar alumnos de grado dcimo y once de colegios pblicos y


privados.

- Capacitar a conductores de servicio pblico de buses y taxis.

- Capacitar conductores de motocicleta y peatones en norma de trnsito.

Programa No. 2: Vive Girardot Camina por Ella


Aplicar en el municipio las polticas en materia de organizacin, manejo y control
del trnsito, y transporte.

Estrategias

81
- Organizar las vas principales de la ciudad que presentan mayor
afluencia de trnsito.

- Implementar la peatonalizacin de vas de la ciudad.

- Crear rutas de acceso a los Centros de Bienes y Servicios Pblicos.

- Adoptar el plan de movilidad en la ciudad.

Programa No. 3: Porque la Cultura Vial la Hacemos Todos


Capacitar mediante charlas educativas a los estudiantes grados decimo y once, y
a los conductores en general de la importancia de conocer y respetar las normas
de trnsito.

Estrategias

- Realizar mantenimiento preventivo y correctivo a la red semafrica en el


municipio de Girardot.

- Instalar seales de trnsito en diferentes sitios de la ciudad para


regular la movilidad en el municipio.

Programa N 4: Sistema Vial Metropolitano

Capacitar mediante charlas educativas a los estudiantes grados decimo y once, y


a los conductores en general de la importancia de conocer y respetar las normas
de trnsito.

Estrategias

- Gestionar la reduccin de vas en el rea urbana sin pavimentar,


consiguiendo con esto mejorar el estado de los corredores viales

82
urbanos y generar interrelacin regional focalizando a Girardot como en
ciudad capital del rea metropolitana del sol.

- Formular proyectos que generen el mejoramiento, adecuacin y


rehabilitacin de la malla vial en malo y regular estado, buscando la
implementacin de mantenimientos peridicos, articulando recursos y
gestionando la puesta en marcha de dichos proyectos.

- Gestionar la construccin de vas en el rea rural consiguiendo con


esto mejorar el estado de los corredores viales y generar interrelacin
regional focalizando a Girardot como capital del rea metropolitana del
sol.

- Formular proyectos que generen el mejoramiento, adecuacin y


rehabilitacin de las vas terciarias en el sector rural, buscando la
implementacin de mantenimientos peridicos, articulando recursos y
gestionando la puesta en marcha de dichos proyectos.

Sector no. 5: Entorno Urbano y Equipamiento Municipal

Los proyectos de mejoramiento del entorno urbano contribuyen a la


transformacin integral territorial, y garantizan equidad en la ocupacin del
territorio, mediante acciones que propician la integracin socio espacial e inclusin
social, por medio de acciones intersectoriales e interinstitucionales coordinadas y
con la participacin de las comunidades involucradas en los procesos del
mejoramiento integral el hbitat y del entorno del espacio pblico.

Programa: Entorno urbano y equipamiento municipal

83
En este sentido, busca promover el acceso, incrementar la cobertura y mejorar la
calidad de espacios pblicos sostenibles, articulndose con proyectos urbanos
integrales, que permitan el disfrute a la poblacin Girardotea.

Estrategias

- Gestionar la consecucin de recursos para la elaboracin de diseos,


anlisis y proyectos que promuevan la construccin y remodelacin de
infraestructura y equipamientos de carcter educativo, recreacional,
deportivo, productivo; necesario para la proyeccin de Girardot como
ciudad capital del rea metropolitana del sol.

- Apoyo a la gestin para la construccin, mejoramiento y adecuacin de la


infraestructura en los diferentes ordenes existentes.

- Gestionar la reduccin de andenes y separadores sin pavimentar,


consiguiendo con esto mejorar el estado de los entornos urbanos
brindndoles al peatn libre transitabilidad y accesibilidad integrndolo
como eje central de desarrollo municipal.

- Formular proyectos que promuevan el mejoramiento, adecuacin y


rehabilitacin de los andenes y separadores en malo y regular estado,
buscando la implementacin de mantenimientos peridicos, articulando
recursos y gestionando la puesta en marcha de dichos proyectos.

- Generar e implementar proyectos que promuevan la movilidad limpia


con la construccin de ciclo rutas, generando medios de transporte
limpios y amigables con el medio ambiente.

84
D) MARCO ESPACIAL

ESTUDIO PROSPECTIVO DE LA CIUDAD-REGIN GIRARDOT 2010-2030,


DOCENTE: DR JULIAN BUCHELI HURTADO, UNIVERSIDAD PILOTO DE
COLOMBIA.28

Los clster de la educacin y el turismo, los tecnolgicos, pueden crear en el


entorno de la ciudad regin Girardot una gama de acumulacin de conocimientos,
que usados por los afectados por las externalidades positivas, generan ellos
tambin ms conocimientos que retornan los beneficios para todos, consolidando
un desarrollo para la regin.
Para Girardot es especialmente importante superar los problemas de la
desigualdad e inequidad regionales y especialmente para acercarse a Bogot, al
eje cafetero, a la costa Caribe y al mundo entero, evitando el aislacionismo.
Aspectos superables si se parte del hecho que la ciudad-regin Girardot es una
regin acostumbrada a pensar en lo que el documento del CID-Cmara de
Comercio de Girardot expresa un lugar de transito (Cmara de Comercio de
Girardot-CID, Bonilla Ricardo, 2007) y se sugiere, por lo tanto promover su
cambio. Dejar de concebir la regin como el cruce de caminos, dejar de estar
sumida en la ambigedad frente al turismo y en la conurbacin para prestar
servicios administrativos. Aqu se plantea que estas categoras de la regin con
excepcin del de la ambigedad frente al turismo antes que olvidarlas se deben
apoyar, fortalecer y promocionar para hacer una diferenciacin de esta regin
respecto de otras similares.
De otra parte, la ciudad-regin Girardot viene presentando ineficiencias,
particularmente en la difusin del conocimiento, en vivienda, fortalecimiento de la
capacidad turstica, en el fomento del ecoturismo, en la consideracin y
consciencia del potencial fluvial, en la visin de Rio, en la formacin temprana en
internet, turismo, liderazgo e idiomas, todo lo cual lleva a crecientes debilidades

28 Copiado textualmente.

85
que superadas, pueden impactar positivamente en el desarrollo de su entorno
regional y porque no decirlo, en el desarrollo sostenible nacional. Este estudio
pretende determinar elementos esenciales al crecimiento econmico regional
atendiendo el impacto de la ciudad-regin como polo de desarrollo fundamentado
en la prospectiva del rio como fortaleza natural, considerando la especializacin de
la ciudad-regin en ecoturismo el cul puede ser fortalecido con condiciones
institucionales pblicas existentes y fundamentado tambin, en el desarrollo
econmico-administrativo de servicios aeroportuarios, aduaneros e informticos.

En Colombia existen cuatro problemas de la educacin que a su vez


representan el diagnstico actual de la educacin de la ciudad regin, del que se
derivan las decisiones a tomarse para el futuro. Los problemas son: a)
Pertinencia de la educacin superior, b) La calidad y los costos de la educacin
superior en la regin, c) Inercia endogmica de las instituciones de educacin
superior y d) La privatizacin de la educacin superior y la desregulacin.

Pertinencia de la educacin superior: El divorcio entre la educacin y el sector


empresarial ha sido motivo de anlisis que siempre se ha discutido en el pas, a
diferencia de la oposicin educacin necesaria versus servicios educativos
prestados efectivamente, que no cuenta con los suficientes estudios objetivos y
propuestas de solucin acertadas. Nuestro pas no muestra avances
significativos en su desarrollo, ni en el mejoramiento del nivel de vida de la
poblacin como consecuencia de dar prioridad al capital, a la inversin y en
general a la eficiencia en la produccin. Esto obliga a resolver la disyuntiva:
Adaptacin de la oferta educativa al mercado u oferta de servicios para resolver
las necesidades reales de la regin. La escogencia de una de estas dos opciones
resuelve el problema de la pertinencia de la educacin, para lo cual es importante
conocer las reales necesidades educativas de la ciudad regin Girardot.

86
La calidad y los costos de educacin superior en la regin: La calidad debe
ser un objetivo fundamental de las universidades regionales con la condicin del
recibir el apoyo financiero del estado. Tal vez en las universidades regionales sea
un poco ms acentuada la tendencia a la calidad por referencia y sujecin a los
sealamientos establecidos por las autoridades educativas y a los costos
implcitos, pero en la actualidad los costos se pueden paliar a travs del uso de
las TICs y los medios virtuales, adems con el uso de la educacin a distancia.

Inercia endogmica de las instituciones de educacin superior: las Universidades


privadas generalmente se orientan por su misin y visin interna, sin generar
transformaciones acadmicas que las impulse a producir y acumular
conocimientos nuevos que les permita formar teoras y aportar al desarrollo de la
ciencia y del pas. Transformaciones que permitan hacer de la academia y del
saber, un elemento dinmico y creativo. Centrarse en la misin, negndose a la
adopcin de cambios por la academia y la investigacin es tomar por poltica
educativa la inercia interna con la que se forma a la poblacin para las
competencias bajo el marco institucional particularista y subjetivo de los directivos
de la Universidad cuyo horizonte est dado por su propia concepcin misional.

La privatizacin de la educacin superior y la desregulacin: Como afecta la


desregulacin del sistema educativo contemplada en la ley 30/92 a la formacin
pertinente de la poblacin universitaria en la ciudad regin Girardot? Es el
interrogante obligatorio que surge en este aspecto por cuanto para la educacin
en las regiones, la intervencin estatal tanto para la financiacin como para la
orientacin futura de la formacin de los jvenes, es un aspecto de urgencia
apremiante, dada la precariedad econmica de las regiones, dependientes en alto
grado de los recursos de las transferencias de la ley 715/2001

87
Subsectores de Turismo y Educacin: Tradicionalmente se han considerado
estos sectores como aislados el uno del otro sin ningn tipo de enlace, ni vnculo
relacional, ya que la educacin siempre se ha concebido como instrumento para
escalar posiciones e idnea para las clases elitistas de las que el turismo es
distante y al que tienen acceso una mano de obra no calificada y grupos sociales
que lo controlan, dueos de un gran poder econmico con muy poca educacin.

Tecnorregin y bioespacio: Nos referimos a la ciudad-regin y al territorio del que


hacen parte. Toda esta dimensin temporo-espacial del territorio y de la ciudad-
regin se traduce en una institucin que le imprime orden e identidad, es la
conurbacin. Toda la complejidad anterior es la base de lo que se ha dado en
llamar el ordenamiento territorial. Institucin que se visibiliza en los POT como
plan de accin de poltica econmica, compuesto de proyectos viables y acciones
que deben ser coordinados para el logro de un objetivo comn. El elemento
coordinante es el clster de los servicios educativos.

La nocin tmporo-espacial se concibe en el sentido de la nocin popular del


aqu y ahora. La ciudad-regin Girardot existe en trminos de continuidad, tanto
de espacio como de tiempo, sin soluciones a los mismos. Son permanentes y
surgen naturalmente. El fundamento para que nazca un nuevo territorio es la
definicin de dos conceptos: Bioespacio y Tecnorregin. De acuerdo con la teora,
el primero corresponde al lugar vital en donde ocurren procesos locales y
regionales de desarrollo social, econmico y poltico en el que se distingue una
clara relacin entre las actividades productivas y reproductivas, con los fenmenos
sociales y culturales.

Para la ciudad, este Bioespacio se enmarca en unas condiciones ms complejas y


heterogneas que comprenden localidades, zonas o reas metropolitanas o
suburbanas. En cuanto al concepto de tecnorregin, se plantea como las
conexiones generadas por los avances cientficos, tecnolgicos y de informacin

88
que, finalmente, sobrepasan los lmites territoriales para conectarse con otras
regiones, empresas y redes, hasta conformar importantes alianzas y conjuntos
geopolticos.

El anlisis se centra en el propsito de detectar la dinmica y la aglomeracin de


actividades econmicas en el espacio ciudad regin Girardot y en los servicios
educativos pertinentes. El pretender identificar y analizar las oportunidades de
mejoramiento de las actividades econmicas en la ciudad-regin Girardot, es
preguntarse por las condiciones institucionales, polticas, fsicas, culturales y
econmicas que brindan la oportunidad para su mejoramiento y promocin futuros.

As, surge la pregunta cuales son aquellos elementos institucionales, de


localizacin espacial y las transformaciones sociales y econmicas del entorno
necesarias para descubrir o confirmar tendencias a la especializacin turstica y a
un tipo de educacin e instituciones educativas con las que se conformen alianzas
o clster a fin de fortalecer o consolidar su desarrollo econmico y la
competitividad de la ciudad regin Girardot.

Es importante destacar que se han venido realizando esfuerzos desde diferentes


escenarios para poner a la ciudad-regin Girardot en condiciones de ser un polo
de desarrollo de gran influencia en su entorno y para la competitividad. Hay que
sealar que varios documentos sobre descentralizacin, planeacin estratgica,
etc destacan que el desarrollo est vinculado a la riqueza total comprendiendo la
riqueza humana y la no humana y por supuesto la competitividad. Competitividad
que pasa por el fortalecimiento no slo de la ciencia y tecnologa, sino por la
construccin de procesos ciudadanos de participacin, inclusin social, equidad y
justicia. Adems, tambin ha venido produciendo una estructura productiva, tales
como las incubadoras de empresas, impulso y apoyo a procesos de I + D, en
importantes alianzas de instituciones pblicas y privadas, etc, entre las cuales se
encuentra la academia con la generacin de nuevos conocimientos.

89
Identificacin de clsteres

Aceptada la nocin de clster de Michael Porter y dados los criterios para la


identificacin de ellos, el Dr Bonilla los califica como Los clster estratgicos de
Girardot quien en su anlisis, adems de los criterios, tuvo en cuenta el rea de
su influencia. Razones por la que dicho investigador determin que los clsteres
prevalentes en la regin del Alto Magdalena son el de la educacin y el turismo.
(Bonilla,2007:82).

Los criterios bsicos de identificacin de clsteres formulados por el mismo autor


Dr Bonilla son :a) Diagnstico. Los clster posibles que resulten del diagnstico. b)
Los provenientes de otros estudios y c) Los potencialmente estratgicos derivados
de la valoracin cualitativa de diez condiciones a ser cumplidas, entre ellas, se
consideran esenciales las siguientes:

Consistencia con la vocacin productiva de la subregin.

Aporte al desarrollo sostenible de la subregin.

Desarrollo de encadenamientos productivos.

Fomento de la asociacin e integracin productiva y territorial.

Mejora del grado de innovacin y diferenciacin en los mercados.

Mejora de la atraccin de inversin productiva para la creacin de empresas,


modernizacin productiva y tecnolgica (Bonilla,2007:81).

Clster para la generacin de conocimiento y el desarrollo econmico

90
Eje o ncleo del clster Sectores conexo al Apoyos sectoriales al clster Instituciones pblicas de Instituciones para la
clster promocin consolidacin

Educacin para la Aquellos sectores Aquellos sectores Instituciones pblicas y Instituciones pblicas
generacin de complementario y con complementarios privadas.
conocimientos y para el trabajo directo.
desarrollo: Indirectamente
Actividades relacionadas
a)De conformidad con las con el transporte fluvial. Sector publico central y
descentralizado del Sector publico central y
necesidades de la ciudad-
Actividades relacionadas Actividades cooperativas y orden Nacional, descentralizado del orden
regin:
con la industria de asociaciones Departamental y Nacional, Departamental

pesquera. regional. y regional

-Formacin en disciplinas
relacionadas con la
recuperacin de cuencas Ministerio de Educacin

hidrogrficas.

Organizaciones

-Formacin en disciplinas internacionales


Actividades relacionadas
relacionadas con la
con los bosques y la
preservacin y
biodiversidad.
sostenibilidad del medio Cooperacin Tcnica
ambiente internacional.

Actividades afines al
sector hotelero.
-Formacin en disciplinas Gobiernos Extranjeros
Actividades afines a la
relacionadas con el
informtica y las
desarrollo turstico.
telecomunicaciones

Secretarias
departamental y
b)De conformidad con la municipal de educacin
responsabilidad social con
la ciudad-regin:

Empresas privadas de
la r
-Formacin en disciplinas
relacionadas con la salud y Sector publico central y

91
nutricin de la poblacin. descentralizado del orden
Nacional, Departamental
Actividades congruentes Actividades relacionadas Organizaciones y regional
con el comercio de los con redes y cadenas. internacionales
-Formacin en disciplinas frmacos.
relacionadas con el Ministerio de Comercio
liderazgo militar y poltico. y Turismo. Ministerio de
Educacin.
Actividades afines a la
seguridad turstica

Secretarias de salud
departamental y Sector publico central y

municipal descentralizado del orden


Nacional, Departamental
y regional

Actividades relacionadas
con los gremios y colegios
de profesionales

Fuente: Matriz Elaborada por los autores del Estudio Prospectivo.

Se seleccion como eslabn nuclear del clster, la educacin generadora de


conocimientos y de desarrollo, en la conviccin de que ella se realiza por tres
aspectos transcendentales: 1) Para la vida, 2) Para cumplir con los fines
intrnsecos del ser: alcanzar la realizacin a travs del conocimiento de la verdad y
la felicidad a travs del servicio a los dems y 3) Para lograr los fines intrnsecos
de la educacin que son la igualdad, el dialogo, la creacin y el bienestar.

Prospectiva de la ciudad-regin Girardot y turismo.

Se propone en el estudio y reflexin tres escenarios iniciales de la ciudad-regin


Girardot basados en la metodologa de Alfredo Garay, as:

1. Escenario entorno:

92
Para el efecto, se compar el anlisis del trabajo Girardot frente a su futuro del
director del Instituto de Investigacin y Proyectos, INIP de la universidad Piloto de
Colombia, Francois Aubourg Dejean, publicado en octubre de 1997 con la Dofa
del Plan de competitividad de Girardot 2007-19, realizado en el 2006, concluyendo
que las transformaciones realizadas en la dcada considerada son muy escasas,
por no decir nulas. Los problemas siguen siendo los mismos: deficiente cultura
empresarial, altos costos de servicios pblicos, carencia de sistemas de
informacin socioeconmica, debilidad institucional para la planeacin,
inadecuada calidad educativa, falta de cultura ciudadana, carencia de un producto
turstico definido, predominio de la economa informal. (Aubourg Dejean, 1997:
560) (CID.UN- Cmara Comercio, 2006: 40).

El escenario entorno se fundamente en dos conceptos suficientemente trabajados


en teora econmica: la destruccin creativa y la incertidumbre. Conceptos que
forman el eje bsico para el diagnstico del contexto general de la regin.

PROPUESTA ESCENARIO ENTORNO

EJE DE DIAGNSTICO CUESTIN RELEVANTE DISYUNTIVA

1. La dinmica de los actores redunda a. Hacer una ciudad-regin competitiva


en la destruccin creativa o en la adoptando e insertando las ventajas de
transformacin innovadora. La los tratados internacionales en la
carencia de cultura empresarial, de ciudad-regin con miras al logro de
cultura ciudadana y de liderazgo transformaciones, a todo nivel
colectivo inciden en la debilidad de la Desarrollar la cultura empresarial, econmico..
planeacin y de la transformacin del institucional y ciudadana con base en
entorno. b. Dejar pasar la historia de las aguas
polticas educativas y de ciencia y
de los ros, sin pesares ni lamentos.
tecnologa.

2. La incertidumbre que nace del a. Crear y fortalecer el modelo de


desempleo y de la informalidad, as ciudad-regin para todos.
como de la poca identidad con la
cultura turstica y de la exclusin de los
Concitar la voluntad de los agentes y
servicios por su alto costo, impide la
estamentos con el propsito de

93
unin de voluntades alrededor de la impulsar la integracin del territorio b. Continuar con el aislamiento y
integracin regional. regional. competencia desestabilizadora de cada
municipio.

Fuente: Elaborada por los autores del Estudio Prospectivo.

2. Escenario ciudad-regin Girardot capturada


No poder aprovechar la potencialidad geogrfica debido a su destruccin y
contaminacin por obra del hombre, es considerar capturado el territorio por la
irresponsabilidad de quienes por el poder y el ansia de la ganancia sacan de
circulacin zonas que son patrimonio de la humanidad. En este escenario se
presenta esta limitacin en que la ciudad-regin se encuentra capturada en su
propia potencialidad e imponente geografa.

ESCENARIO CIUDAD-REGIN GIRARDOT CAPTURADA


EJE DE DIAGNSTICO CUESTIN RELEVANTE DISYUNTIVA

1. La naturaleza ha sido quebrantada y a. Hacer cumplir la Constitucin y las


el equilibrio ecolgico ha quedado leyes del plan de desarrollo sobre la
reducido a mito. El pas ha producido recuperacin del ro Magdalena y el
la contaminacin de los ros y del Bogot, al igual que las disposiciones
paisaje. Los miasmas del ambiente ambientales en torno a la
son el imperio de las plagas. El pas ha sostenibilidad ambiental y el entorno
capturado la geografa y el territorio de natural.
la ciudad-regin hasta el punto de Recuperacin inminente de los ros y
convertirla en DESASTRE del uso del suelo. b. Permitir la prevalencia del inters

ECOLGICO rentstico sobre la naturaleza y el


paisaje.

2. El desarrollo urbanstico de la a. La convivencia de la ciudad-regin y


ciudad-regin se atrofia a la manera de el compromiso cvico como elementos
embudo por los terrenos militares de En la oferta turstica y educadora del capital social permitir la insercin
propiedad estatal, rompiendo con la deben contemplarse diversidad de e influencia de la actividad militar,
armona del crecimiento. actividades culturales-agro-eco- como un recurso econmico
tursticas, incluyendo demostraciones productivo y dinmico.
El cuello de botella producido por las militares.
zonas militares en el desarrollo urbano

94
se constituye en captura del territorio b. Convivir sin reparos con un enclave
de los ciudadanos, sin derecho a la militar en el corazn de la ciudad-
propiedad sobre ellos. regin.

3. La poca participacin ciudadana en a. Educar en turismo cultural y


el desarrollo turstico y cultural de la ecoturismo mediante la adopcin de
ciudad-regin se constituye en una Promocin de la participacin proyectos educativos institucionales
captura psicolgica de la voluntad, por ciudadana en el control de la inversin (PEI) en turismo y cultura.
acostumbrarse a la idea de ser una en infraestructura y en el conocimiento

regin de trnsito. de los smbolos culturales de la regin. b. Entregar la ciudad-regin a los


poseedores de altos ingresos.

Fuente: Elaborada por los autores del Estudio Prospectivo.

3.Escenario ciudad-regin Girardot turstica y educadora


El estudio de la Cmara dice: Visin. Girardot en el 2019, se consolida como el
polo de servicios tursticos y comerciales ms importante del alto Magdalena y de
la regin, Bogot- Cundinamarca, potenciando la posicin geoestratgica respecto
a los corredores comerciales nacionales e internacionales, distinguindose por la
alta calidad de los servicios tursticos y comerciales, las facilidades logsticas y un
elevado desarrollo tecnolgico y educativo, garantizando un saludable clima de
productividad, seguridad, calidad humana y bienestar. (Cmara de comercio Bt-
CID.U.N: 2006)

En este artculo, con base en la anterior visin se propone la siguiente: La ciudad-


regin Girardot en el 2030 continuar siendo el polo de desarrollo ms importante
del centro del pas, en torno a los servicios tursticos, comerciales y educativos
potenciando su vocacin ecolgica preservadora e integradora de su entorno
natural, distinguindose por la calidad de los servicios en los que se ha afirmado
como de avanzado desarrollo, as como tambin en las facilidades logsticas
ofrecidas y en desarrollo tecnolgico y educativo, garantizando un saludable clima
de productividad, seguridad, paz y bienestar.

95
Asociada a esta situacin de insatisfaccin se encuentra la tendencia a la
delincuencia y a las infracciones a la ley por parte de la poblacin excluida y
particularmente por la poblacin infantil y la adolescencia, proyectndose como
una debilidad significativa del desarrollo turstico de la regin, que solamente con
polticas educativas tempranas se puede neutralizar su tendencia. En el estudio
sobre el perfil diagnstico de la problemtica de los menores infractores en
Girardot en el quinquenio 2003-7 se establece que de 1.102 infracciones de
menores, el 24.86% corresponden al delito de hurto y dao en bien ajeno. En
tanto que el solo hurto asciende al 18.60% y el hurto calificado es el 3.81%
( Oviedo,2009:57). En total, el hurto signific el 47.27% de los delitos cometidos
por los jvenes definidos conforme a ley1098/96, quienes segn el estudio de
Oviedo mencionado se ubican en los estratos sociales 1 y 2, acosados por la
pobreza y la precariedad atentan contra la seguridad turstica de la ciudad regin.

ESCENARIO CIUDAD-REGIN TURSTICA Y EDUCADORA

EJE DIAGNSTICO CUESTIN RELEVANTE DISYUNTIVA

1.La incipiente infraestructura de la a. Construir, mantener y proyectar futuras


trilladora puede ser el comienzo de la ampliaciones del nuevo puerto turstico
construccin del puerto turstico, al estilo Futuro puerto turstico y muelle portuario. de la ciudad-regin Girardot.
de la Nova Icaria en Barcelona
constituida en barrio martimo.29 b. Construir puertos tursticos en cada
ciudad.

2.El pas, incluidos los propios a. Construir un mega-eje turstico o Zona


habitantes, han convertido la ciudad- Franca Turstica
regin Girardot en un desastre ecolgico, Recuperacin y manejo de las cuencas

hasta el punto de poder decir que se ha del Magdalena, del ro Bogot, Pagey y

vivido de espaldas al destino del Sumapaz.


b. Crear un distrito turstico del Alto
Magdalena y del rio Bogot.
Magdalena.

29 Este proyecto es un planteamiento de los estudiantes de arquitectura


Carmen Julia Villamil C y Julin Ricardo Ortegn formulado en la tesis para
optar el ttulo de arquitectos, titulada Recuperacin ronda ro Magdalena
U.P.C. 2.006.

96
3.La competencia por los turistas es a. Diversificar como un todo, la oferta
fuerte y desigual, factor que al integrarse turstica de la ciudad-regin, extendiendo
en ciudad-regin se crea un polo slido Expandir y adecuar la oferta ambiental a su accin incluso al mbito militar.
de desarrollo turstico, mutuamente un polo de desarrollo Agro-eco-turstico-

beneficioso. cultural de la ciudad-regin. b. Especializarse en una clase de turismo


para complementarse con la de las otras
ciudades de la regin.

5.En la ciudad-regin existe una alta a. Articular la educacin bsica con la


poblacin joven deseosa de evolucionar superior desarrollando programas
hacia mejores condiciones de vida. A esto educativos institucionales sobre turismo,
se agrega la movilidad migrante y la alta medio ambiente y cultura ciudadana.
Ciudad educadora futura.
tasa de desplazamientos.

b. Crear y fortalecer la educacin


tecnolgica a fin de apoyar el desarrollo
econmico empresarial.

6.No es posible conseguir un crecimiento a. La educacin superior debe orientarse


sostenido sin la creacin y adopcin de a la creacin de nuevos conocimientos
conocimientos. La ciudad-regin facilita la Ciudad-regin del conocimiento. Ciudad con altos retornos sociales, mediante la
transmisin y acumulacin de tecnologas educadora investigacin y el apoyo a los desarrollos
en su entorno. tecnolgicos, especialmente las TICS.

b. Crear instituciones orientadas a la


formacin de competencias laborales.

7.La ciudad-regin no se perfila como a. Crear y sostener las nuevas facultades


una colectividad participativa y de Derecho y Ciencias polticas, as
comprometida. Tampoco abundan los Ciudad educadora en cultura ciudadana como Periodismo y Trabajo Social, a fin
lderes en la regin. Este es un problema y liderazgo. de crear una masa crtica para el
de capital social y capital humano. liderazgo de la ciudad-regin.

b. Focalizarse en la formacin tcnica y


tecnolgica.

Fuente: Elaborada por los autores del Estudio Prospectivo.

Identificacin de las variables

97
Sin embargo, la fase que se aborda en este captulo es bastante importante
porque los elementos diagnosticados y descubiertos son integrados en una
matriz de variables esenciales para el futuro de la ciudad regin Girardot.
Variables que segn su grado de influencia o dependencia sobre una o sobre
todas ellas, ayuda a construir un eje de desarrollo con impactos ciertos en el
entorno.
Las variables identificadas son:
1. Recuperacin Cuencas
2. Depredacin ambiental
3. Ventaja geolgica
4. Involucin riberea
5. Discriminacin del uso del suelo
6. Baja identidad regional
7. Especializacin no definida
8. Desconocimiento de patrimonio y riqueza histricos
9. Precaria apropiacin del turismo cultural
10. Exclusin en bordes ribereos.
11. Cultura cvica incipiente
12. No pertinencia educativa
13. Dispersin en la ciudad educadora
14. Potencial liderazgo
15. Captura de la Ciudad regin
16. Prdida del sentido de perteneca.

M AT R I Z D IAC R O N I CA E S TI MADA

Variables esenciales Variables dependientes

1. Recuperacin Cuencas Recuperacin Cuencas


2. Especializacin no definida No pertinencia educativa
3. Precaria apropiacin del Captura de la Ciudad regin
Prdida del sentido de
turismo cultural
Alta
4. No pertinencia educativa perteneca.

Variables derivadas de las Variables derivadas de las


esenciales dependientes

1. Ventaja geolgica Potencial liderazgo


2. Involucin riberea Desconocimiento de
Baj
3. Depredacin ambiental
patrimonio y riqueza
a 4. Discriminacin del uso del
histricos
suelo
Dispersin en la ciudad
5. Cultura cvica incipiente

98
6. Exclusin en bordes educadora.
ribereos.

Baja Alta

DEPENDENCIA

Esta seleccin de variables es susceptible de modificarse por otras con mayor


potencial. La importancia de las variables en cuanto al poder de influir y de crear
posibilidades de transformacin del entorno regional objeto de la prospectiva, se
desprende de su ubicacin en el sistema de ejes cartesianos. En sntesis esta
matriz diacrnica, los escenarios iniciales y los dems desarrollos emprendidos en
este trabajo servirn de apoyo para visualizar el futuro prspero de la ciudad
regin Girardot.

PANEL EXPLORATORIO. LOS FUNDAMENTOS DEL FUTURO DE GIRARDOT


2030, INVESTIGADORES: DR JULIAN BUCHELI HURTADO. DOCENTE Y DR
JOS J ORTIZ BOJAC. DOCENTE ALTO MAGDALENA, UNIVERSIDAD
PILOTO DE COLOMBIA30.

La ciudad regin Girardot pensando en el futuro a 20 aos adelante ha detectado


que su principal problema es poltico ms que econmico. As lo manifiesta un
experto panelista, quien categricamente afirma que la gente en la ciudad regin
consigue el sustento mnimo y con eso est satisfecho. De aqu se sigue que la
informalidad no es, en la regin una consecuencia de los fallos del mercado, sino
una forma de cultura ciudadana, que se puede generalizar para las regiones
donde el turismo es el eje del desarrollo regional. Con todo, el fundamento de esta
caracterstica del habitante de la ciudad regin es poltico, en el sentido de no
promover y profundizar las polticas educativas y tursticas para la regin que
haran posible cambiar en el pueblo la perspectiva de su actividad productiva. El
liderazgo poltico, que en la regin se ha delegado en la gente de la capital, tiene
30 Copiado textualmente

99
la responsabilidad de orientar las miradas y los intereses de la regin hacia el
esfuerzo formal y productivo generador de desarrollo sostenido.

Sin embargo, cualesquiera que sean los impedimentos para impulsar el desarrollo
de la ciudad regin Girardot, este se har visible con la integracin de la regin.

Con el documento base Variables comparables en los escenarios iniciales de


estudio prospectivo de la ciudad regin Girardot 2010-30 (Bucheli,2010) como
insumo primario de la discusin, se esquematiz el debate entorno a los siguientes
temas:

-Impedimentos insalvables para el logro del desarrollo sostenible de la ciudad


regin Girardot

- Escenarios de oportunidades no comunes para la ciudad regin.

- Variables motrices que aceleran el desarrollo futuro de la ciudad regin.

La exposicin tomada como referencia para esta actividad vers alrededor del
Desarrollo econmico como esperanza colectiva, ligada al futuro de las nuevas
generaciones. El sueo de ver una regin con autonoma econmica, con
liderazgo poltico y con una colectividad identificada con su entorno y orgullosa de
la calidad de los servicios suministrados a propios y extraos, es una
preocupacin de permanente reflexin de la comunidad para construir capital
social y mantener la esperanza que el desarrollo de la ciudad regin, s es
posible.

Anlisis de resultados del panel. Intervencin de los expertos

De los ejes problemico que se identificaron en el panel con la participacin de


lderes gremiales y representantes de los sectores financieros y reales de la
economa de la ciudad regin, se destacan los siguientes:

100
- Escaso desarrollo del capital social: inexistencia del entramado social
requerido para encontrar sinergias, toma de decisiones en forma aislada
por los principales actores, discontinuidad intergeneracional en los
proyectos de largo alcance, carencia de lderes fuertes en la regin,
desorientacin de la juventud frente a los horizontes de la ciudad y de sus
propios proyectos de vida, carencia de sitios de integracin social como
clubes (Los ltimos bastiones fueron el club del comercio y el club Unin,
ya desaparecidos ), falta de identidad del Girardoteo que se refleja en que
muchos forjadores de desarrollo son de otras partes del pas, escasa
cultura ciudadana y muy baja participacin ciudadana en las veeduras
como mecanismo de control. No hay comportamientos cvicos para
preservar los recursos hdricos y en general el medio ambiente. Hay
desarticulacin entre todos los sectores.

- Condiciones econmicas que inviabilizan el desarrollo: no hay


inversionistas. Desapareci la sociedad de lujo emprendedora. Qu ha
pasado con las finanzas municipales? Ha habido un retroceso de por lo menos
veinte aos en la generacin de PIB. Empresas tabacaleras, cafeteras,
alimenticias y otras ms, desparecieron de la regin. No son claras las
polticas municipales de incentivos a la inversin y el capital se desplaza a
otras ciudades circunvecinas, como Ricaurte, Guamo, etc. La caresta de los
servicios pblicos ha frenado la competitividad de las empresas y este es un
rasgo histrico que no se ha logrado superar. La informalidad de la economa
se ha venido incrementando, por una cultura de la evasin, que es
cohonestada por profesionales de la Contadura Pblica y de otras profesiones
en funciones de asesora mal orientadas. No hay cultura de la formalidad
econmica. Las condiciones para crear empresa son engorrosas y la
tramitologa desestimula la formalizacin. Los grandes estudios se sesgan por
intereses que no benefician el desarrollo de la ciudad, lo que se refleja en el

101
plan de competitividad, que no contempl el desarrollo del aeropuerto
Santiago Vila, lo cual esconde intereses que no se identifican con el desarrollo
en la regin.

- Carencia de compromiso poltico del sector gobierno municipal: El sector


pblico como gobierno local no ha contribuido a la formacin del capital social
que tanto se requiere sino que al contrario se ha aislado de la integracin con el
sector privado y social. No asiste al consejo de competitividad, escenario por
excelencia de integracin. No hay un planteamiento claro de incentivos a la
inversin. No hay coordinacin entre la economa privada y lo pblico. EL
fracaso de la eleccin popular de alcaldes, se refleja en el avance de la
corrupcin, destructora del capital social. Grandes personajes fueron alcaldes,
cuyo nico inters era lograr la prosperidad general. Ahora no aparecen y no
hay inters por lo social. Es la iniciativa privada la que mantiene a flote la
economa de la ciudad.

-Inadecuacin del sector educativo a las necesidades del desarrollo: No existe


una clara pertinencia de las ofertas educativas en el nivel tcnico, tecnolgico y
profesional, para las condiciones actuales de desarrollo y mucho menos para las
potencialidades de desarrollo que se vislumbran para la regin. En la educacin
bsica y media se detectan serios problemas de calidad. No se ha tocado a
fondo en estos niveles el problema familiar, a pesar de que se han iniciado
esfuerzos en algunos colegios en ese sentido. No hay ctedras de formacin
ciudadana sobre la importancia del voto y la participacin ciudadana, entre otros.
No se forma para el liderazgo en la creacin de empresas. EL problema frente al
desarrollo exige mayor articulacin.

-Inexistencia de la visin turstica de largo alcance: Girardot carece de una oficina


de turismo, siendo una ciudad turstica por excelencia. Ello muestra que no hay
una verdadera orientacin en ese sentido. Las grandes inversiones tursticas no

102
aparecen. Los esfuerzos por volver al ro se desvanecieron sin que se hayan
producido grandes resultados para enrumbar la vocacin turstica con fundamento
en el ro. La desaparicin de los clubes es un reflejo de esta ausencia de vocacin
turstica

Propuestas claves:

- Se creara un verdadero clster turstico alrededor de la industria del cine,


como uno de los ejes de desarrollo dadas las condiciones de ciudad amable
de Girardot seleccionada para grabar muchas obras de cine y televisin.

-Crear un sitio de hacer la vida intelectual de la ciudad: actividades cvicas


para hacer conversatorios, arte, crear una institucin para las tertulias
frecuentes sobre la ciudad regin.

- Fomentar el desarrollo del capital social: El fortalecimiento de las alianzas es


un proceso que ya se ha iniciado, como lo demuestra la Cmara de Comercio
y Fenalco de la ciudad cuando se sientan a negociar el enfoque y agenda de
actividades que impulsen el desarrollo, para no duplicar esfuerzos. Tambin lo
demuestra el esfuerzo que est desarrollando el Programa de Contadura de
la U. Piloto, que ya ha hecho alianzas para capacitar a los empresarios,
prestarles asesoras y el fortalecer la creacin de empresas, pero que
requieren de un gran fortalecimiento, para sacar el mejor provecho de estas
sinergias.

-Crear la oficina de turismo como faro de esta actividad en la ciudad. Fenalco


ha solicitado ser esa oficina y quiere poner a disposicin de ese objetivo toda
su logstica y su inters en el tema.

- Aprovechar el retiro activo de muchos empresarios que se ubicaran en una


posicin geogrfica privilegiada para desarrollar los negocios tanto en la

103
ciudad como en el circuito circunvecino, atrayendo nuevamente la inversin a
la regin, centrado en crear la distribucin logstica de la carga del pas. Existe
un punto de la Bolsa de Valores que no se ha aprovechado suficientemente y
debera ser un eje que irradie el estmulo a la participacin en la creacin de
riqueza para la ciudad y la regin.

-Crear la regin con base en dos municipios de Cundinamarca (Girardot y


Ricaurte) y dos del Tolima (Flandes y Melgar), adecuando la legislacin para
tales efectos y as darle desarrollo a la zona regional, que no ha cogido fuerza
por mezquindad poltica

-Creacin en la secretaria de competitividad. En este sentido existe la pgina


web Girardot como vamos?, se la debe extender a Ciudad regin Girardot,
como vamos? Ello puede contribuir a fortalecer la conciencia ciudadana a
participar ms en el desarrollo de su ciudad y de la regin, ejerciendo un mejor
control de la utilizacin de los recursos pblicos y orientar la utilizacin de los
privados.

Las conclusiones del panel exploratorio son:

- Crear los incentivos adecuados para generar un clima propicio para la


confianza de los grandes inversionistas en la ciudad regin, que ms por
intereses de clases dominantes que por conveniencias de economa
real, se abstienen de crear riqueza en el futuro de la ciudad regin.

DIAGNSTICO ECONMICO DE GIRARDOT 2005-200631

31 por Diego Armando Castro Munar, copiado textualmente.

104
De igual manera, Girardot es un Municipio donde el comportamiento econmico es
regular y esto por ende afecta a la comunidad en su progreso por la ausencia de
oportunidades productivas en el mbito laboral generando desempleo, vandalismo
a la par que el comercio infantil que no contribuye en la calidad de vida.

Las organizaciones son importantes para el desarrollo sostenible de un territorio;


Girardot ha sufrido el desplazamiento de las organizaciones por el cierre de ella
esto ha originado una disminucin en sus ingresos y un alto desempleo, que por
ende genera problemas sociales para la localidad. La ciencia y la tecnologa han
generado en el mundo una nueva forma de administrar con inteligencia gerencial y
transferencias tecnolgicas aumentando la productividad en la elaboracin de
productos para el consumidor final.

Segn el diagnstico econmico a nivel nacional un TLC no es una ventaja


competitiva sino una oportunidad para los pases firmantes, la ventaja
competitiva se gana en el proceso de negociacin que realicen los
participantes en las respectivas rondas. Al mismo tiempo el pas firmante
debe tener un tipo de cambio competitivo, desgravacin de aranceles, un
sector financiero confiable, recursos humanos de calidad y una inflacin de
un digito, todo lo anterior contribuye a la nacin a adquirir competitividad en
el mercado global expandiendo los productos que se fabrican en el pas.
De otro lado en la negociacin habr regiones perdedoras y ganadoras
dependiendo de la infraestructura, vas de acceso, ubicacin geogrfica y
situacin financiera con los cuales cuentan una regin o territorio del pas
que va al firmar el tratado.

Por eso es importante que Colombia haga un proceso de regionalizacin


entre los municipios teniendo en cuenta las condiciones culturales,
geogrficas y cercanas, para conformar regiones fuertes evitando posibles

105
desequilibrios econmicos y sociales. Esta regionalizacin se conformara con
alianzas estratgicas entre los municipios ms cercanos para generar un
proceso de desarrollo en cada territorio.

Para el caso de Cundinamarca y el Alto Magdalena se debe trabajar en la


regionalizacin de municipios que se encuentren cerca entre s, con
costumbres y culturas similares e igualmente, se encuentren con fciles vas
de acceso. Ejemplo de ello sera Girardot, Ricaurte, Agua de Dios, Tocaima,
Nario y Guataqu. Al mismo tiempo que Flandes, aunque no pertenece a
Cundinamarca tiene los mismos factores que los dems y contribuir en el
desarrollo de las regiones. Estos municipios hermanos deberan especializarse
en el turismo regional ya que cuentan con un clima tropical similar,
infraestructura turstica y hotelera, con un factor positivo para estos
municipios son reconocidos como sitios tursticos. En efecto el TLC no debe ,
ni puede entenderse como una medicina que aliviar el desarrollo econmico
de una nacin o regin simplemente es una herramienta ms que el
gobierno puede implementar para propiciar un mejor desarrollo social y
econmico al pas.

En Colombia una de las regiones econmicas que da a da vive un


constante desarrollo sostenible es Cundinamarca; gracias a las actividades
econmicas, geogrficas permiten que los sectores turstico, agrcola e
industrial ayuden al fortalecimiento econmico del Departamento.

Segn el Censo Econmico de Cundinamarca de 1999, la provincia del Alto


Magdalena32 tiene un total de 5121 establecimientos conformadas as: 265

32 Girardot, Ricaurte, Guataqui, Agua de Dios, Tocaima, Jerusaln , Nario y Nilo.

106
industria, 2939 comercio y 1917 en servicios 33. Pero como tal en el
departamento el comportamiento industrial ha cado debido a la apertura
econmica de los aos 90 tambin porque, las polticas internas de las grandes
empresas lo cuales buscan posicionarse en mercados extranjeros ejemplo
Bavaria; otras organizaciones se han ido de los municipios por altos
impuestos y servicios pblicos, tambin porque se ha terminado las
exenciones tributarias convirtindose en capitales golondrinas perjudicando las
economas de los territorios donde se encuentran.
Por otra parte se ha visto un crecimiento en la actividades comercial y de
servicios, ya que la mayora de los habitantes de la regin crean sus propio
negocios; debido a la ausencia de polticas de empleo en las provincias el cual a
largo plazo se convertira para el gobierno central en un problema social y
econmico ya que muchas de esas personas no contaran con una pensin y
seguridad propia que les brinde un bienestar en su vejez. Cabe concluir que la
notoria disminucin de las industrias; la ausencia de nuevas empresas
industriales, el poco crecimiento de expansin de las mismas y la subutilizacin de
la capacidad instalada contribuyen al desempleo galopante que tiene la regin.

De otro lado, conviene decir que la provincia del Alto Magdalena y sus Municipios
en conjunto no cuenta con suficientes vas de acceso, infraestructura y polticas de
vivienda social, a esto se suma la ausencia de un proceso de regionalizacin que
permita aprovechar sus recursos y desarrollo social que tanto necesitan los
Municipios.

En el Estudio Econmico de Girardot 2005- 2006, en su anlisis de coyuntura


econmica se encontr:

33 Fuente: Secretara de Desarrollo Econnmico del Departamento y DANE, Censo Econmico de


Cundinamarca

107
- Recuperacin econmica gracias a las inversiones locales,
regionales, extranjeras que contribuyen al desarrollo econmico del
municipio.
- Emprendimiento y confianza de los habitantes ha permitido generar
nuevas inversiones en infraestructura comercial como la creacin de
nuevos Centros Comerciales: El Oasis, Pasaje Real, El Parque y Sucre
entre otros, contribuyendo a nuevos espacios de trabajo para los
habitantes del Municipio, este despegue comercial se debe a las
garantas en las polticas territoriales y en el sentido de pertenencia del
propio ciudadano que favorece directa e indirectamente en la activacin
econmica de Girardot.
- El esfuerzo de la administracin territorial por el turismo se est
aprovechando como una oportunidad de expansin para Girardot en el
contexto regional, Nacional e inclusive internacional. Exhibindola como
una metrpoli sana, segura, cultural y de diversos matices en diversin
turstica. De otra manera, es necesario una mayor inversin en
infraestructura turstica por parte del sector privado; debido a que en la
actualidad es insuficiente para ser competitivos en el entorno turstico.
Para ello se necesita responsabilidad y empeo en las polticas pblicas
del distrito de Girardot.
- Es necesario; realizar inversiones en infraestructura hotelera y
recreacional de grueso calibre para generar confianza a los nuevos
inversionistas ya sean extranjeros, Nacionales y locales permitiendo as
el destino de nuevos dineros para la inversin de la ciudad en temas
tursticos.

En el anlisis social:

108
Segn los datos registrados en el Sisben Girardot 2005, se presentaron cifras s
altas en el nmero de habitantes para los niveles 1, 2 y 3. Mientras que para los
niveles comprendidos del 4 al 6 el nmero de habitantes es bajo; destacndose un
aumento en el guarismo de habitantes en los niveles 1 y 2, encontrndose con
33.596 personas para el primero y 33.685 personas para el segundo. El total de
habitantes sisbenizados por niveles del 1 al 6 asciende a 88.189. 34

La participacin porcentual de habitantes en el nivel uno es de 38.10%, mientras


que en el nivel 2 se encuentran en 38.20%; cifras altas y preocupantes para
Girardot en el contexto social. Por otra parte, en el nivel 3 las cifras ascienden en
22.79% siendo un porcentaje menor que los niveles uno y dos en su conjunto; los
anteriores guarismos en los niveles analizados significan que la ciudad de Girardot
presentan un nmero creciente de personas con poca capacidad econmica.
De otra forma, los niveles del 4 al 6 presentan porcentajes bajos expuestos en su
respectivo orden; 0.71%, 0.18% y 0.03%; Esto significa que en la ciudad se exhibe
una disminucin de habitantes en los altos niveles econmicos, presentndose
una problemtica social.

En efecto; el aumento de habitantes en los niveles comprendidos del 1 al 3 y la


mengua de personas de los estratos del 4 al 6, se percibe como una disminucin
de los ingresos y un bajo nivel calidad de vida en los ciudadanos de Girardot.
Por otra parte, la pauperizacin en el contexto social de Girardot tambin se debe
a causas de acontecimientos econmicos-sociales y polticos a nivel local,
Nacional e internacional causantes de la pauperizacin de las clases menos
favorecidas.
En el mbito local, se destaca la creciente deuda Municipal y la ausencia de
polticas sociales en los diferentes gobiernos de turno subrayndose: el bajo

34 Sistema de Seleccin de Beneficiarios de Girardot Cundinamarca. Nmero de personas por rea Urbana
y Rural. Cuadro 1. Ao 2005-12-13. Pg.1.

109
crecimiento en los subsidios a los estratos ms vulnerables, el poco crecimiento
en cobertura de almuerzos comunitarios para los estratos ms bajos, la ausencia
de estrategias sociales para aumentar los cupos a nivel de Educacin Bsica,
Media, Tcnica y Universitaria e igualmente el bajo nivel en la cobertura de salud
pblica.

Pero, en territorios donde abunda el hambre, la miseria, la desnutricin, la


desigualdad, el desempleo, la ausencia en servicios pblicos y adecuadas vas de
acceso a las localidades, no contribuyen al desarrollo de las localidades, pero si
incrementa las desigualdades sociales; Ya que los pobres no tendra las mismas
condiciones para enfrentarse a la ola global debido a la baja capacidad monetaria
con que cuentan. Pero si beneficiaria a los habitantes con un gran concentracin
de ingresos. Por otra parte, la ausencia de servicios de primera necesidad como:
agua, luz, telfono, educacin y cultura no permitiran homogeneidad entre los
habitantes de un territorio frente al mercado global debido a la ausencia de
condiciones econmicas sociales convirtindose en cuello de botella para el
desarrollo de la localidad.

Este autor Diego Castro Munar , da a conocer las ideas propuestas de Juan
Camilo Restrepo que se manifestaron en la conferencia Economa social de
mercado y tratados de libre comercio, En el Seminario Convocado por la
Fundacin konrad Adenauer y la fundacin social, Bogot, mayo 20 de 2004 y se
concluy que se destaca que la globalizacin:

1 Perjudica a los territorios pobres debido a la baja capacidad de consumo.


2 La ubicacin geogrfica y las condiciones climticas de algunas regiones
no contribuirn con el desarrollo del TLC, pero s aumentara las
inequidades sociales del territorio local. Para ello se requiere una accin
deliberada y directa del estado para tratar de compensar estos desequilibrios

110
regionales y lograr un desarrollo ms armnico del conjunto de los pases. De lo
contrario, la creciente internacionalizacin de la economa llevar a que haya
regiones cada vez ms opulentas y regiones cada vez ms atrasadas. Por el
contrario: puede acentuar los desequilibrios ya de por si protuberantes que existen
entre la diversas regiones de Colombia. Que exactamente lo que ha sucedido con
Mxico. Mientras el TLC, ha fortalecido el desarrollo de los estados del norte y lo
enclaves de la maquila, ha acentuado el rezago de los estados del sur muy
especialmente de aquellos de exclusiva ovacin agrcola. 35 En la anterior reflexin
del Dr. Restrepo explica que la ubicacin geogrfica de las regiones y sectores
agrcolas no tecnificados seran los ms afectados con el acuerdo, debido a que
las regiones en Colombia no estn en un completo desarrollo para competir.
3 La ausencia de infraestructura vial no favoreceran a la expansin
econmica de la localidad, las desigualdades a nivel de ingresos y servicios
de primera necesidad permitiran una mayor pobreza para la localidad.

Para, el caso de Girardot actualmente un TLC no contribuira al desarrollo local


debido a los siguientes factores sociales y econmicos que presenta el Municipio.
primero; el creciente nmero de habitantes en los niveles del uno al dos, el bajo
nivel en el ingreso de las personas no propiciara un desarrollo social, pero si
aumentara la pobreza para la sociedad Girardotea. Segundo; la ausencia de
infraestructura turstica y vial no contribuira al desarrollo de la localidad en el
contexto turstico. Adems el galopante desempleo por el cual atraviesa la ciudad
aumentara las desigualdades sociales por el bajo nivel de ingresos entre los
niveles econmicos. Igualmente, la ausencia en la tecnificacin del sector agrcola
no permitira que la localidad fuera competitiva en el mercado global. Por otra

35 Restrepo Salazar Juan Camilo. La segunda generacin de las reformas descentralistas en


Amrica Latina. Colombia Regional Alternativas y estrategias. Regiones para complementar los
niveles subnacionales. Primera Edicin Septiembre 2005. Pgs.344. Pg.36.

111
parte, el abandono de las zonas ribereas en el mbito ambiental y social que vive
Girardot no permitira fomentar estrategias para el desarrollo econmico. 36

Cabe mencionar; lo que est pasando en el contexto social de Girardot con los
indigentes y lo que est sucediendo con la infancia lo cual es aterrador:nios que
juegan con tierra y comen de ella porque el alimento no les llega a su estmago es
un reflejo de la crueldad del modelo neoliberal-aperturista 37

El Municipio de Girardot reporta tasas de muerte por desnutricin de un 12.36%


dividindose en nios menores de un ao con un porcentaje de 9.76%. Mientras,
los menores de cinco aos tienen un porcentaje de 2.6% 38. Las cifras anteriores
demuestran que los infantes del Municipio mueren por desnutricin debido a las
condiciones alimentaras y a la ausencia de polticas sociales que generen un
desarrollo social, con el fin de evitar desequilibrios sociales y un bajo nivel de vida

para los habitantes de Girardot.

Los nios que mueren de hambre a la orilla del ro, los ancianos que viven en
condiciones precarias, los desplazados que se encuentran en la ciudad, la
desnutricin, la explotacin sexual de los jvenes, el bajo ingreso de los habitantes
de Girardot, la ausencia de servicios bsicos de primera necesidad, el desempleo
y el bajo poder adquisitivo generan la extrema pobreza de la ciudad.
En efecto; en las ciudades tursticas de Colombia se aprovechan los recursos
naturales para su desarrollo econmico y social. Pero en Girardot estos recursos
36 Copiado textualmente del Diagnstico Economico de Girardot 2005-2006

37 Peridico Girardot Cambio 2000. Abril 24 de 2004. ISSN0123-2274. Resolucin 5879 Ministerio del
Interior. Pg.7.

38 Ibd.2. Pg.7.

112
naturales no son utilizados para el turismo sino como polos en donde abundan la
pobreza, desigualdad e inequidad social, ejemplo de ello es la orilla del ro
Magdalena.

De otra manera, la sociedad presenta cifras alarmantes de pobreza, debido a que


las familias de la ciudad no tienen poder adquisitivo, ni viviendas en buenas
condiciones e igualmente la ciudad presenta psima estratificacin que no mide la
calidad de vida del habitante Girardoteo.
De otro lado, dadas las nuevas realidades Internacionales; en las cuales el
conocimiento, la Transferencia tecnolgica, El desarrollo cientfico y el Poder de la
informtica-dinmicos y complejos hacen que los clusters grupos Tengan gran
importancia en una economa globalizada, transnacionalizada e
Interdependiente.39 La apertura es una realidad en todos los pases del mundo y
esta trae consigo alta tecnologa e informacin a las organizaciones que buscan
competir en el mercado internacional. Para eso las empresas deben de efectuar;
estrategias administrativas como: disminucin en sus costos laborales y operativos
implementando alta tecnologa que a su vez sean manejadas por personas
especializadas en herramientas productivas. Generando valor de la empresa en el
mercado competitivo. Igualmente;Las aplicaciones en la Inteligencia Tecnolgicas
creadas en las oficinas se incorporan al los procesos de fabricacin y controles de
mquinas. El trabajo de conocimiento ocupa un lugar importante en la fbrica, e
igualmente la integracin en las investigaciones se encuentran divididas por:
conceptos, sectores, tecnologas, herramientas, diseo y entorno.

Las conclusiones que da el autor, referente al cierre de las fbricas en


Girardot son:

39 XIX Congreso Nacional de Administradores de Empresas. Conferencia pronunciada por Ismael Granados.
Importancia de los Clusters en el Desarrollo y Mejoramiento de Competitividad Empresarial. Ibagu Tolima.
Octubre 2003.

113
- Primero, el cierre de las empresas en la ciudad es debido a polticas de
expansin que realizan para mejorar la prestacin del servicio al cliente.
- Segundo, que las maquinarias que existan en las organizaciones de la
ciudad no eran competitivas frente, a otras nuevas tecnologas.
- Tercero, que ni si quiera se produca un 6% del total Nacional en las
organizaciones de la ciudad.
- Cuarto, que las tecnologas que se encontraban en las empresas de la
ciudad mantena una tecnologa ineficiente, frente a los nuevos cambios
globales.
- Quinto, que las plantas de produccin a nivel de plan logstico y
operativo eran psimas para el proceso productivo lo cual generaba un
cuello de botella para la minimizacin de costos.
- Sexto, las polticas organizacionales contribuyeron al cierre de las
industrias de la ciudad, al igual que los altos impuestos. Pero la causa
general fueron la medidas internas que optaron las industrias para cerrar
- las plantas donde no se generaba una altsima produccin de sus
productos.
- Sptima, que las plantas productivas para minimizar sus costos de
nmina, cerraron en Girardot generando un galopante desempleo y
ocasionando a su vez un empobrecimiento social.

El tema de pobreza va ligado con el desempleo, debido a que la primera se origina


por causa de la segunda; ejemplo de ello es lo que est sucediendo en Girardot;
debido a que por el aumento en desempleo del Municipio; se ha originado una
disminucin en el deterioro de la calidad de vida de los habitantes y bajos ingresos
lo cual afecta el desarrollo econmico de la ciudad.

114
Segn el Dane y Planeacin Municipal en Girardot habitan 133.097
personas,.Pero 112.660 son pobres y solo 18.340 tienen capacidad econmica
aumentando la pobreza en proporcin al desempleo De otro lado, en los niveles
econmicos del Sisben de Girardot se exhibe un crecimiento promedio de 50.439
habitantes en los niveles del uno al dos, mientras que el promedio para los niveles
cuatro y seis es de 269 habitantes, presentndose desequilibrios en las cifras para
los niveles analizados demostrndose la grave problemtica social en la que se
encuentra la ciudad.

Segn la Cmara de Comercio de Girardot 2005 los tipos de organizaciones que


han cerrado en Girardot; sobresalieron las personas naturales en 48.05%, los
establecimientos de comercio con 45.53% y las empresas de sociedad limitada en
4.71%. Mientras que las empresas de menor rango son: sociedades annimas
0.29%, sociedad comandita simple 0.32%, sociedad comandita por accin 0.02%,
empresas asociativa de trabajo 0.17%, sociedades civiles 0.07%, empresas
unipersonales 0.83%.
Por otra parte, el cierre de las agrupaciones empresariales en el Municipio a nivel
natural, comercial y de sociedades limitadas; han afectado el desarrollo comercial
y econmico de Girardot. De otro modo, el promedio de empresas cerradas
ascienden a 3.897; generando desigualdades econmicas-sociales como: el
desempleo, el hambre, la miseria, los bajos ingresos de los habitantes del
municipio, conllevando a una calidad de vida pauprrima para la localidad.

Ahora bien, si se analiza los niveles econmicos de las personas de estratos del
1al 3; se destaca los siguientes porcentajes en su respectivo orden 38.10%,
38.20% y 22.79% ; exhibindose la ausencia de ingresos de los habitantes del
Municipio; afectndose as las ventas de las organizaciones que viven del
comercio debido al bajo consumo y poca capacidad de compra. La disminucin del
poder adquisitivo del habitante en un territorio es sntoma de pobreza, y esta

115
afecta la capacidad de compra de la persona en el mercado territorial, generando
disminucin en las utilidades en las organizaciones, ocasionando el cierre y el

desempleo en el Municipio.

El incremento del desempleo en Girardot va en proporcin a la pobreza social la


cual vive el Municipio. Las alarmantes cifras tomadas por el peridico Girardot-
cambio 2000 indagadas a travs del DANE, Sisben y planeacin Departamental.
Exponen que la ciudad de Girardot vive en una crisis econmica con una
enmarcada pauperizacin social sin precedentes; debido a que existen 112.660
personas pobres y en condiciones inhumanas.
Que en una vivienda habitan hasta 8 familias y que las cifras del desempleo
galopante se encuentra en 60.000 personas convirtindose a un largo plazo en
problema social.40 En el anterior prrafo se ha analizado que los programas
cortoplacistas en los gobiernos de turno no ha podido controlar el tema de
mendicidad que se enfrasca Girardot; generando explotacin infantil, inseguridad
en los barrios, degradacin social, pandillas, hambre y miseria que no generan un
equilibrio social y sostenible.

ESTRATEGIAS SOCIALES PARA COMBATIR EL DESEMPLEO Y LA


EXTREMA POBREZA EN LA CIUDAD DE GIRARDOT.
Programas contundentes en lo social.
Programas de vivienda para la ciudad.
Mayor inversin del sector privado y pblico.
Inversin en infraestructura.
Una adecuada estratificacin al municipio.
Reforma estructural a los impuestos de la ciudad y a las exenciones tributarias.

40 Ibd.3. Pg6

116
El fortalecimiento del sector educativo para la ciudad a nivel primaria, media,
tcnica y universitaria con subsidios a los estratos menos favorecidos. Fortalecer
el sector cultural de la ciudad.
Realizar alianzas estratgicas con los Municipios cercanos a la ciudad en el
mbito regional.
Fortalecimiento del sector ambiental; debido a que esta problemtica social
vincula al sector entorno y a los habitantes de Girardot.
Fortalecimiento de la infraestructura turstica.
Acompaamiento social a las personas menos favorecidas.
Generar incentivos a los pequeos empresarios en la contratacin de personal.
Ampliar la cobertura en sisben a las clases ms pobres.
Capacitacin al sector comercial en atencin al cliente.
Llevar cifras estadsticas y sociales de la ciudad de Girardot.
Vincular a las grandes empresas que estn en Girardot con incentivos tributarios
para nuevas contrataciones de personal profesional y no profesional.
Buscar una regionalizacin justa entre los municipios cercanos a Girardot.
Intervencin de los partidos polticos en el problema de extrema pobreza.
Evitar nuevos crditos de deuda pblica para fortalecer la inversin social.

En el sector cultural de la ciudad no cuenta con herramientas y dinero


suficiente para la realizacin de programas culturales en pro del desarrollo social
que brinde conocimientos a los jvenes de la ciudad acerca de las costumbres y
de la importancia de la localidad a travs del tiempo en el contexto nacional.
Las instituciones acadmicas, presenta una grave ausencia en temas culturales a
nivel local motivado, por el desinters de los dirigentes polticos de turno, cuerpo
directivo, docentes y estudiantes en conjunto; debido a que los primeros no
generan temas pedaggico-culturales para fortalecer el sentido de pertenencia
para la ciudad contribuyendo al respeto por el territorio. Cabe resaltar; que hoy los
adolescentes de Girardot carecen de herramientas culturales como: (museos,

117
programas en el contexto cultural ausencia de patrocinios para las personas que
tienen dotes artsticos entre otros).

Por otra parte, es prioritario rescatar la identidad cultural Girardotea, para


fortalecer el sentido de pertenencia de los jvenes hacia Municipio; para garantizar
tolerancia, respeto y valores axiolgico de la comunidad; la cultura de este
territorio; se ha encontrado descuidada a lo largo de las administraciones locales,
ejemplo de ello se refleja en la casa de la cultura e igualmente el completo
abandono del teatro cultural.
Estos dos espacios formativos de sana diversin y esparcimiento no cuentan con
programas culturales-constructivos para el ciudadano de Girardot. Lo cierto; es
que el primero trabaja a cuenta gotas. Mientras el segundo no se encuentra en
funcionamiento; presentndose el desinters de los gobernantes de turno y la
poca colaboracin de las organizaciones privadas de la ciudad. 41

En el sector transporte hay tres empresas de transporte pblico urbano


:Cooperativa de Transportadores Atanasio Girardot, Cooperativa de
Transportadores de Girardot Ltda y Empresa Rpido El Carmen; que en total
cuenta con 196 vehculos (buses, busetas, microbuses) de los cuales cuentan
con 15 rutas. Segn la oficina de Planeacin de Girardot, hay 780 vehculos
para taxis conformado por las empresas: Cooperativa de Taxistas Unidos Ltda,
Central de Transportadores S.A, Cooperativa Auto Girardot Ltda y el resto son
personas naturales.

El transparente Municipal urbano est pasando por una crisis econmica debido a
la extrema-pobreza por la cual a traviesa Girardot. Ya que se han creado dentro
este sector los moto ratones; personas que no tienen un trabajo estable o no han

41 Copiado textualmente del Diagnstico Econmico de Girardot 2005-2006

118
conseguido empleo en el mercado laboral, originando el llamado rebusque social;
entonces estos habitantes utilizan la moto para transportar a los ciudadanos hasta
sus casas a un precio de $800, $1000 de $600 pesos, precios bajo que perjudica
y ocasiona un desequilibrio en la finanzas del gremio transportador. Esta
competencia del moto ratn frente a las cooperativas de buses y taxis que se
encuentran en la ciudad reflejan el grave desempleo y la ausencia de estrategias
polticas para mitigar esta problemtica. Por otra parte, la desigualdad en la
competencia del transporte local moto ratn Vs cooperativas de buses y el gremio
taxista; inicia con los tributos, mientras los primeros no pagan tributos, los gremios
transportadores cumplen con el pago de ellos al Municipio. Segundo; el gremio
transportador buses y taxis brindan seguridad en el medio de transporte. Pero la
moto no genera seguridad en el transporte pblico; debido a que no es un medio
de transporte masivo y no cuenta con los medios de seguridad en caso de
accidente.

Pero esto va ms all de lo analizado el problema radica en la pobreza que vive la


ciudad y la falta de oportunidades laborales que obliga a las personas a utilizar el
medio de transporte para poder subsistir.

Este desequilibrio social genera desconfianza por parte de los gremios


transportadores a los decretos o leyes municipales que se imparte por la alcalda
local para mitigar el problema en el gremio transportador. Los moto ratones son el
reflejo de una ciudad sin empleo y de garantas en seguridad social para sus
habitantes. En cuanto, al sector transportador presenta otro inconveniente la
infraestructura en las carreteras de la localidad es insuficiente, reducida y en mal
estado, lo cual no contribuye para el fcil acceso del transporte de productos de
carga, pblicos y privados que se trasladan dentro del permetro de la ciudad y
fuera de ella. Girardot, necesita con urgencia una adecuacin en las carreteras as
como un cambio en las entradas de las vas de acceso; con el fin de brindarle al

119
transporte urbano e intermunicipal confianza y seguridad en sus vas. De otro lado,
la ausencia de buenas vas de acceso del Municipio contribuyen con el
subdesarrollo para la proyeccin turstica en el contexto regional, e igualmente se
suma la ausencia en la modernizacin del transporte pblico; por parte de las
cooperativas de buses para brindar medios de transporte masivos que brinden
comodidad y seguridad al cliente.
Equivalentemente, se necesita para la localidad la construccin de paradores de
buses al beneficio de la sociedad; ya que el turista y el habitante de Girardot
necesitan motivos para encontrar un confortable servicio en el transporte local.

Cabe resaltar, que el parque automotor que se encuentra en la localidad


trabajando es nuevo, y es por esto que se debe generar polticas de empleo para
los habitantes de Girardot evitando as la masificacin de moto taxistas,
buscando un desarrollo sostenible para gremio transportador y habitantes
desempleados.

De otra forma, debe de haber mayor inversin del sector privado, e igualmente del
sector pblico para mitigar el problema del desempleo por el cual atraviesa
Girardot. En cuanto al transporte local este debera visionarse a los medios de
transporte masivo urbano como el transmilenio en Bogot D.C y en otras ciudades
capitales de Colombia, es as que Girardot por ser el segundo Municipio de
Cundinamarca y ciudad turstica le incumbira fortalecer el transporte masivo
urbano generando as un atractivo para los visitantes al igual que una organizacin
en las rutas de la ciudad. Esta innovacin contribuira al descongestionamiento en
sus calles y sitios estratgicos para esperar el transporte local generando un
impacto socioeconmico para los habitantes.

Despus del cierre de fbricas en Girardot, se le ha apostado al turismo como


fuente de empleo para los habitantes, lo cual es conveniente generar

120
polticas en el mbito de inversin industrial manufacturera pequea, mediana
y grande para la ciudad, el cual debe de ir apalancado del sector turstico
generando nuevas fuentes de trabajo en pro de un desarrollo sostenible para la
ciudad. Las exenciones tributarias juegan un papel fundamental en el desarrollo de
nuevas inversiones en una localidad. De otra forma, debe de haber mayor
inversin del sector privado, e igualmente del sector pblico para mitigar el
problema del desempleo por el cual atraviesa el Municipio fortaleciendo los
sectores: Educativos, el Cultural, fomentar las Pymes y realizar una reforma
estructural a los incentivos tributarios locales, con el fin de propiciar crecimiento y
desarrollo para el Municipio.

Adems es imperioso revisar y controlar el manejo de los servicios pblicos en el


Municipio ya que se han convertido en un cuello de botella para el desarrollo de
nuevas empresas por los altos costos en comparacin con otras lo calidades de la
regin; entorpeciendo el crecimiento econmico y comercial de los inversionistas
para la localidad.
En efecto; conviene decir en estas lneas argumentativas que el turismo no es ni
puede ser la nica solucin para el crecimiento econmico y la generacin de
empleo para la ciudad, se necesita de otras fuentes de trabajo como el comercio y
la industria manufacturera (grande, mediana y micro) con el apoyo de programas
econmicos de la Alcalda Municipal de Girardot.
La administracin municipal debe buscar estrategias polticas para fomentar de
forma organizada la creacin de : micro, medianas y grandes empresas; ya sea de
forma privada, pblica o de economa mixta; con la ayuda de la Cmara de
Comercio, Fenalco, Banco de la Repblica, Sena y universidades en conjunto.

En efecto, las PYMES juegan un papel fundamental para el desarrollo de la ciudad


por esos se hace necesario que la alcalda contribuya con dinero pblico para
generar proyectos de inversin controlado esta por la contralora o un fondo de

121
empleo local sin salirse de los parmetros de ley municipal. Tambin el apoyo de
los bancos en la adquisicin de nuevos prstamos para los posibles inversionistas
que utilice su plan de negocios.

En el anlisis turstico, este sector se ha convertido como una alternativa de


ingreso local para combatir el desempleo y la extrema pobreza.

Los atractivos tursticos con los cuales cuenta la ciudad la convierten en un


epicentro de diversin y entretenimiento para la persona que la visita. El turismo
ha mejorado el ingreso de algunos ciudadanos, pero no de la mayora de los
habitantes de Girardot.
Por otra parte, la infraestructura hotelera, los centros recreacionales, la excelente
ubicacin geogrfica y el clima permite marcar la diferencia con la regin
cundinamarquesa, convirtindose en una ciudad competitiva a nivel de turismo.

Pero, se debe tener en cuenta que Girardot an necesita inversin en


infraestructura turstica; debido a que con la que cuenta, no contribuye con la
demanda de turista que visitan la ciudad, resaltando que Girardot cuenta con un
grave problema social- econmico.

Ejemplo de ello; se explicara de la siguiente manera: los grandes inversionistas


invierten en el Municipio generando ingresos para ello e igualmente contribuyen
con la generacin de infraestructura y empleo.
Pero este empleo que se brinda a la ciudad no es el adecuado, los puestos de
trabajo que se generan son para pocas personas con salarios bajos, Por otra
parte, los habitantes que tienen sus tiendas viven de los fines de semanas y
puentes, pero despus del fin de semana los habitantes que no tienen los
suficientes ingresos para su sostenimiento, mientras que los ciudadanos que viven
en una extrema pobreza no cuentan con dinero para adquirir e ir a vender

122
productos los fines de semana. Estas inequidades son factores que se debe
corregir por la alcalda del Municipio.
Cabe resaltar, que el turismo no es ni puede entenderse como la panacea al
desarrollo local, simplemente es un medio alternativo de ingreso para contribuir
con la economa Municipal.

De otra forma, el turismo generara un crecimiento social siempre y cuando se


trabaje en conjunto con polticas sociales, tursticas, ambientales y econmicas;
esta ltima con estmulos tributarios, adems acompaado de una nueva
estratificacin social para los habitantes del Municipio.
El turismo bien practicado funciona como medio alternativo de ingresos para el de
desarrollo del Municipio y si se maneja con polticas sociales bien aplicadas
contribuira en el crecimiento de los ingresos de los habitantes evitando la
pauperizacin social por la cual atraviesa Girardot.
De otra manera, Girardot cuenta con excelentes recursos naturales tursticos los
cuales deben aprovecharse como Clsteres grupos emprendedores y
motivadores con una visin futurista, para crear empresas a nivel turstico
comenzando a transformar las fortalezas en ventajas competitivas frente a otros
Municipio de la regin y las debilidades en oportunidades para ser diferenciables a
Girardot en el tema turstico en el contexto nacional apalancado de la grande
mediana y pequea empresa.

El objetivo principal de las personas que trabajan con el turismo es dar una
mxima satisfaccin al turista aprovechando los recursos naturales ofreciendo a
los visitantes: caminatas ecolgicas el gobierno Municipal y empresas privadas en
el sector tursticos deben brindar; juegos, bailes, paseos en bote, explotando al
mximo las reas de riquezas eco tursticas como:
1. Orilla del Magdalena.
2. Vereda agua Blanca.

123
3. la Cordillera Alonso Vera.

Por otra parte, los sitios ms visitados e importantes son:


a. Las cavernas.
b. Camino del campanario.
c. El antiguo carreteable a Nario.
d. Guabinal cerro.
e. Barzalosa.
f. Piamonte
g. Berln
h. Pubenza patrimonio Arqueolgico de Cundinamarca 42
.
Adems la ciudad de Girardot cuenta con una infraestructura turstica que no ha
sido altamente aprovechada y tambin se suma el descuido del gobierno
Municipal que no ha podido recuperarlas.

Infraestructura turstica: Atractivos tursticos de Girardot

EL EMBARCADERO: Presta principalmente el servicio de paseos fluviales,


bsicamente, cuenta con una edificacin y una barcaza flotante. En las
instalaciones a orilla del ro presta el servicio de bar, saln de baile y posee una
amplia piscina con un mirador desde el cual se puede admirar parte del recorrido
del Magdalena bajo los puentes Frreo y Ospina Prez estas instalaciones llevan
prestando varios aos de servicios tursticos y actualmente recibi una
Remodelacin en el 2002 en su infraestructura turstica para atraer ms al turista
mejorando as la imagen riberea.

42 Martinez Izquierdo. Ignacio. Una Aventura llamada Girardot. Pgs38. Pg.12

124
LAS BARCAZAS DEL CAPITAN ROZO: Estas barcazas durante muchos aos
tuvo a su cargo el servicio turstico de paseos en lancha, y que actualmente se
utiliza para que el turista pase un rato divertido y recordando como anteriormente
se cruzaba el ro , sobre el ro se encuentra un planchn que presta el servicio de
muelle, en las cual se sirven comidas tpicas de la regin y en ocasiones se
realizan fiestas y bailes.

CASA DE LA CULTURA DE GIRARDOT ANTIGUA ESTACION DEL TREN:


Actualmente, fue remodelada en el gobierno de Andrs Pastrana Arango, su
funcin principal es el de fomentar la cultura Municipal y actividades de recreacin
para el turista, su personal administrativo posen algunos conocimientos sobre la
situacin turstica de la ciudad y sus puntos de recreacin, no se debe olvidar del
paseo por el tren turstico que es un atractivo que se suma a la ciudad en cuanto a
la diversin.

Por otra parte, el embarcadero y los paseos fluviales constituyen el principal


atractivo turstico sobre el ro Magdalena, por esto es necesario seguir mejorando
sus instalaciones y la orilla riberea.

EL CAMELLON DE COMERCIO: Tiene gran movimiento turstico, es el lugar


donde se centran el mayor nmero de turistas, se encuentra en el sector cntrico
de la ciudad cuenta con un gran nmero de establecimientos, restaurantes, bares
almacenes en instalaciones adecuadas y que satisfacen las necesidades del
turista. El camelln es el lugar ms concurrido en pocas de fiestas como el San
Pedro, el festival del turismo, entre otros. Actualmente, este centro ha sido
remodelado en un estilo de calles europeas cambiando as la cara de la ciudad
para el turista que nos visita.

125
LOS MIRADORES DE GIRARDOT: Son lugares donde los turistas van a obtener
un descanso y observar el panorama majestuoso de la ciudad, actualmente se
cuenta con dos miradores en el barrio Kennedy, Rosas y el Alto de la cruz.

PISCINAS DE GIRARDOT: En Girardot, cuenta con un clima aproximadamente de


30 grados centgrados, la piscina es uno de los servicios ms solicitados por los
turistas visitantes que se encuentran de paso por la ciudad. Adems la piscina es
un elemento importante en la recreacin y diversin de los Girardoteos y turistas
que la visitan, generalmente esta complementado con un servicio de comidas y
bebidas.

En Girardot los establecimientos que prestan este servicio son :


-Piscina del Embarcadero Turstico.
-Piscina del Camelln.
- Piscina los puentes.
- Piscina el Terminal.
- Piscina santa Helena.
- Piscina turstica Santa Paula.
- Piscina del Kennedy.
- Piscina de la Esperanza.
- Piscina altos del pen Anaconda.
-Piscinas del estadio.

Por otra parte, los establecimientos mencionados anteriormente son visitados con
frecuencia por los turistas en los fines de semana y en pocas de alta temporada.
Los establecimientos Hoteleros con mayor infraestructura y que prestan los
servicio de piscina, restaurante y hospedaje. Son:
- Hotel Lagomar el Peon.
- Hotel Tocarema.

126
- Hotel Bachue.
- Hotel Cascada.

Entre los Hoteles y condominios ms lujosos de la ciudad se encuentra el HOTEL


LAGOMAR EL PEON; donde se encuentra campos de golf, tenis, piscinas y un
hermoso paisaje todo esto para comodidad del turista que visita este centro.

Al mismo tiempo, el abandono del parque de Bolvar, monumentos histricos, la


avenida del camelln de comercio, el embarcadero turstico, miradores de la
ciudad entre otros. No favorecen al crecimiento y la visin turstica de las polticas
Municipales en el mbito turstico.

Segn el autor, resalta que la austeridad en las finanzas municipales y en el


sector turstico comprendido entre los aos 2000 al 2001 arrojo cifras de -87.46%,
mientras que para los aos 2001 al 2002 ascendi en -37.28%, adems para los
aos 2002-2003 las cifras ascendieron en -26.58%, e igualmente para los aos
2004 frente al 2003 las cifras crecieron en un 109.65%, beneficindose la
economa local. En efecto; se avizora un buen desempeo turstico a mediano
plazo resaltando que este debe de ir apalancado del sector empresarial de la
ciudad.

En el ao 2000- 2001, segn el Terminal de Transporte de Bogot, la salida de


vehculos y el movimientos de pasajeros para los municipios de Fusagasuga, va
Silvana y Girardot va Silvana los trimestres de los aos 2000-2001, presentaron
crecimientos en sus trimestre para los aos 2000-2001, para el primero arrojo sus
cifras en vehculos 215.630 y el movimiento de pasajeros 783.903.
Mientras para el 2001 arrojo en las salidas de vehculos en 170.000 y movimientos
de pasajeros 588.148. Presentndose mayor movimiento en las rutas de la regin.
Cabe anotar que no quedan registrados los pasajeros que se recogen por fuera

127
del Terminal de trasporte. Los Municipios de Fusagasuga, Melgar y Girardot son
los ms visitados por los habitantes capitalinos convirtindose en ciudades
alternativas para el descanso, la diversin y los negocios. La ciudad de Girardot
debe aprovechar esta demanda para fomentar el turismo generando nuevos
ingresos para el municipio para un corto plazo.

Respecto al anlisis de los servicios pblicos, Girardot cuenta con cuatro


empresas de servicios pblicos Acuagyr S.A E.S.P y Acueducto del Pen S.A
E.S.P.,Empresa de Energa de Cundinamarca, Empresa de telfonos de Girardot
(ETG) y Empresa de telfonos de Bogot (ETB). La cobertura de servicios
pblicos ha contribuido en el mejoramiento de vida de los habitantes de Girardot,
pero aun se necesita un mayor abrigo para las clasesmenos favorecidas; las
cuales no cuentan con algunos de estos servicios que anteriormente se menciona.

Por otra parte, la mayora de los habitantes de la ciudad no se encuentran bien


estratificados, ni cuentan con un empleo estable mientras que otros sectores viven
en la extrema pobreza, la prdida del poder adquisitivo de los habitantes no les
permite pagar los altos costos en los servicios pblicos.
Los altos servicios pblicos que actualmente se cobran en la ciudad no
contribuyen al desarrollo social debido a los problemas internos que tienen las
compaas en la especulacin de los precios. Estos desequilibrios en los costos
de servicios no generan una buena calidad de vida para los estratos menos
favorecidos que aunque se encuentran laborando el dinero no les alcanza para
subsistir.

Es por eso que el Municipio necesita una estratificacin social para as evitar que
las empresas de servicios pblicos cobren tarifas que no estn adecuadas con el
ingreso de los habitantes, adems se debe ampliar el servicio de cobertura
brindando calidad en el servicio a los habitantes que viven en extrema en pobreza

128
y que igualmente puedan pagar un servicio con el ingreso que subsisten. En
sntesis; el incremento en los precios de energa afectara al ciudadano de bajos
ingresos, lo cuales se encuentran los estratos 1 y 2, resaltando que se debe

adecuar la estatificacin de la ciudad.

Para el ao 2001 la Empresa de Energa de Cundinamarca, mostr que el


sector comercial tuvo un repunte del 3.1% en el consumo de energa debido a
la creacin de nuevos establecimientos creados en la ciudad, y el sector oficial
debido a que est cumpliendo con sus respectivos pagos.

La empresa Acuagyr la cual presenta una cobertura en los municipios de Girardot,


Ricaurte y la regin para los meses de Junio- Julio de los periodos 2000-2001
analizados se evidencia un crecimiento en sus cifras en su respectivo orden de
20.4247 metros cbicos y 12.146 metros cbicos debido a la temporada turstica
por la cual la ciudad atraviesa esta poca.

De otra forma, en el mes de Septiembre para los aos analizados 2000-2001


creci el nmero de suscriptores en un 2.7%, lo cual significa que la organizacin
est cumpliendo con las polticas de cobertura y de expansin.
Cabe resaltar, que la organizacin a presentado un crecimiento a nivel de cartera
entre los meses comprendidos de Junio-Julio de los aos analizados
anteriormente en 3.3% y 1.8%, porcentajes que amarran a los sectores
comerciales, pequeos industriales manufactureros y estratos del 1 al 6 vindose
afectados por los altos costos en el servicio del agua; poniendo en un posible
peligro el cierre de estos establecimientos, mientras que para los estratos 1-2
afectara las finanzas familiares, teniendo en cuenta este grupo son los ms
afectados. No hay que olvidar que la ciudad de Girardot no presenta una excelente

129
estratificacin ya que la actual que hay es obsoleta y no mide la verdadera
capacidad del ingreso del habitante de la localidad.

El servicio de telefona de la ciudad de Girardot, para los aos 2000-2001


presentaron un crecimiento en impulsos promedio de 15.1% relativamente alto
para las finanzas de esta organizacin. Actualmente, en el mercado de lneas
telefnicas de Girardot ha entrado a ofrecer su portafolio de servicios la empresa
de Telfonos de Bogot ETB, beneficindose la calidad del servicio en la en la
telefona local.

Por otra parte, las inversiones a nivel de telefona celular y de lneas telefnicas
permitiran la competitividad del servicio telefnico en Girardot, esta cobertura
beneficiaria al Girardoteo ya que tendran empresas para elegir qu tipo de
servicio de telefona utilizara.
Tambin, cabe analizar que el ciudadano de los estratos 1 y 2 obtendran beneficio
por los bajos precios en los servicios que ofreceran las empresas de telefona que
se encuentran en la ciudad, contribuyendo a la expansin del servicio en el
nmero de suscriptores por parte de las organizaciones beneficindose
mutuamente los primeros con el dinero y los segundos con los servicios
telefnicos.
En efecto: las nuevas organizaciones de servicios de Agua, luz y telefnicos que
inviertan en Girardot brindara una mayor competitividad, calidad y bajos precios
en los servicios que ofrecen evitando monopolizacin en el mercado local,
beneficiando a los ingresos de los habitantes de Girardot.

En el anlisis de las Finanzas Pblicas en Girardot: En el mbito financiero, la


alcalda de Girardot; est cumpliendo con lo cometido en la ley 617 del 2000
normas tendientes a fortalecer la descentralizacin en Colombia; la cual estableci
el porcentaje lmite para los gastos de funcionamiento en relacin con los ingresos

130
corrientes de libre destinacin. La ciudad est cumpliendo con el pago de la deuda
y sea ha disminuido el gasto del Municipio. Cabe resaltar, que los nuevos
endeudamientos por parte del Municipio, disminuyen la inversin social afectando
a las clases menos favorecidas de la ciudad ocasionando aun mediano plazo un
detrimento social. Los nuevos endeudamientos deben realizarse sin perturbar los
ingresos de las estratos ms vulnerables de Girardot. De otro modo, las finanzas
pblicas de Girardot fueron golpeadas por la irresponsabilidad en el manejo de
dineros de la sociedad propiciando un detrimento social que no contribuyo al
desarrollo del Municipio, as mismo tampoco ha escapado a la corrupcin en el
sector pblico; los dineros de la sociedad han sido mal manipulados por ausencia
de responsabilidad administrativa; lo cual genero un detrimento social que hoy la
ciudad est pagando con la baja calidad de vida que tienen sus habitantes. Por lo
tanto los niveles econmicos del 1 al 6 en su conjunto; han sido golpeados por la
crisis social en que se encuentra la ciudad. Los ingresos que perciben sus
habitantes por cada categora econmica no generara un desarrollo social y
sostenible para el territorio; debido a la gran concentracin de ciudadanos que se
encuentran en los niveles uno y dos que en promedio ascienden a 50.439
personas ubicada en estas dos clases sociales, provocando as ausencia en el
consumo y el ahorro por habitante.
La irresponsabilidad administrativa ha generado una en marcada problemtica
social para el Municipio. Ejemplo de ello; es un ex-Alcalde investigado por malos
manejos en dineros de la sociedad, lderes polticos que se encuentra en
investigacin por dineros mal habidos, miles de pesos en plata mal invertida en
infraestructura turstica, de urbanizacin, contratistas fantasmas, denuncias
penales por ilcitos, perdidas de dineros por negligencia administrativa,
detrimentos patrimoniales, entre otros. Han perjudicado el desarrollo de la ciudad
ocasionando una pobreza para los niveles econmicos ms vulnerables.

131
Por otra parte, la infraestructura turstica de Girardot se encuentra convertida en
monumento al abandono debido a los dineros mal invertidos por parte de las
administraciones anteriores.
Actualmente, estos centros tursticos se estn reconstruyendo; con el fin de
colocarlos en funcionamiento a favor del turismo de la localidad recuperando parte
de la economa de Girardot. Pero, la problemtica econmica se encuentra en que
el dinero invertido anteriormente; por la Nacin, Departamento y Municipio en
conjunto no auxilio a la economa territorial, por el contrario propicio un desperdicio
de dineros pblicos, que por ende afecto a los habitantes de Girardot propiciando
el grado de pobreza en que hoy se encuentra la ciudad. La infraestructura turstica
existente y abandona por el mismo sector pblico Municipal, presento un claro
desequilibrio social para los habitantes de Girardot por el mal manejo de los
dineros pblicos; debido a que no se gener un mayor rendimiento con esa
inversin en infraestructura propiciando un bajo nivel en la calidad de vida del
habitante y un exiguo desarrollo turstico para la localidad a nivel social y de
infraestructura. Por el contrario, si estos dinero invertidos en infraestructura
turstica se hubiesen manejado para la inversin social como: ampliacin de
cobertura en educacin, polticas de vivienda, seguridad social y salud pblica la
cara econmica- social hubiese sido otra.

Respecto al anlisis de la infraestructura territorial: la inversin en


infraestructura es beneficioso para una localidad o ente territorial ya que
genera crecimiento y seguridad a los habitantes buscando as un desarrollo
sostenible para la localidad, como tal hace referencia a las estructuras fsicas
como lo son las instalaciones y vas de acceso.
pero algunos contratistas y administradores de Municipios no han entendido la
importancia de la infraestructura como alternativa de crecimiento para un territorio
ocasionando errores en las operaciones de proyectos costndole al pas 3.8% del

132
Producto Interno Bruto (PIB); es decir que anualmente se pierden alrededor de
4.000 millones de dlares generando desequilibrios sociales para la sociedad. 43

En la ciudad de Girardot se debe manejar la inversin social e inversin de


infraestructura cuidadosamente, con el fin de brindar bienestar a la sociedad del
Municipio con excelentes vas terrestres y servicios de primera necesidad, es
conveniente que se de prioridad a la ejecucin de obras en infraestructura turstica
para fortalecer a la ciudad en la posibilidad de nuevos inversionistas acompaada
con inversin social con el fin de fortalecer la economa local.

DOFA ECONMICO Y TURSTICO DE GIRARDOT-CUNDINAMARCA 2006


FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
1 Desarrollo Comercial de 1 Ausencia de 1 Aumento de afluencia 1 Altos impuestos en la
Girardot. infraestructura turstica en turstica a Girardot. ciudad de Girardot.
2 Celebracin del Reinado la localidad. 2 Calzada Girardot-Bogot. 2 Incremento en las tarifas
Nacional del Turismo. 2 Ausencia de nuevas vas 3 Reconstruccin del de servicios pblicos.
3 Acontecimientos tursticos alternas dentro de la parque de las aguas. 3 Aumento de la
de Girardot. ciudad. 4 Infraestructura hotelera explotacin infantil en
4 Nuevos hipermercados 3 Carencia de leyes a de la ciudad. Girardot.
en Girardot. nivel turstica local. 5 Creacin de nuevas vas 4 Corrupcin en el manejo
5 Navegacin fluvial en 4 Ausencia de polticas de acceso en la ciudad. de los dineros para
Girardot. ambientales para la ciudad 6 Empresas de Turismo en infraestructura turstica.
6 Trabajo en conjunto de la en el mbito turstico. Girardot. 5 Politiquera en la ciudad
Alcalda y entidades 5 Bajo nivel de seguridad 7 Certificacin del Terminal de Girardot.
tursticas. para los habitantes y de Transportes de Girardot. 6 Nuevos endeudamientos
7 Reconocimiento turstico turistas. pblicos.
de Girardot a nivel 6 Ausencia de ciclorutas y 7 Inequidad en la
nacional. parques para los distribucin del ingreso de
8 Recursos Naturales de habitantes. los habitantes generado
Girardot. 7 Especulacin de precios por el turismo.
9 Cumplimiento del pago para los comerciantes. 8 Ausencia de paraderos
en la deuda del municipio. de buses en la ciudad.
10 Aumento en los 9 Baja cobertura cultural
ingresos tributarios y control en la ciudad de Girardot.
en el gasto pblico. 10 Ausencia de ayuda

43 El Tiempo. Errores de infraestructura han costado 3.8% del PIB de un ao. Sbado 26 de Noviembre de
2005. Pg.1-16.

133
11 Excelente para los PYMES en la
infraestructura deportiva. ciudad.
ESTRATEGIA FO ESTRATEGIA DO ESTRATEGIA FA ESTRATEGIA DA
1 Elaborar polticas para la 1 Elaborar polticas en 1 Disear medidas para 1 Disear normas locales
construccin de nuevos recuperacin de incentivar los estmulos para evitar las
centros comerciales. infraestructura turstica tributarios. especulaciones de precios
2 Realizar planes de para Girardot. 2 Elaborar polticas para en la localidad.
mercadeo a nivel turstico 2 Crear polticas en que las empresas de 2 Elaborar el presupuesto
por parte de la alcalda de infraestructura para evitar servicios pblicos no municipal para invertir en
Girardot. las congestiones dentro de especulen los precios. infraestructura local.
3 Ofrecer a los turistas la ciudad. 3 Trazar medidas para 3 Realizar nuevas
paseos y caminatas 3 Trazar polticas de que la Contralora General gestiones a nivel turstico.
tursticas con el fin de seguridad ms agresivas supervise las obras 4 Fortalecimiento de las
aprovechar los recursos con el fin de evitar los tursticas. PYMES en la ciudad.
naturales. robos los das tursticos. 4 Mayor fortalecimiento 5 Poner en marcha la
4 Crear polticas 4 Disear medidas entre los partidos polticos inversin de Girardot
financieras para no incurrir ambientales para evitar la locales para generar Segura.
en nuevos contaminacin los das nuevas alternativas en pro 6 Elaborar un control por
endeudamientos. tursticos. de la ciudad. parte de las universidades
5 Fortalecimiento de los 5 Disear planes a nivel de 5 Realizar proyectos de la ciudad para evitar
ingresos tributarios a la empresas tursticas. sociales con el fin de malos manejos en los
ciudadana. ayudar a las clases dineros pblicos.
menos favorecidas.
6 Elaborar polticas de
cobertura cultural.

Fuente: Autor, Diego Castro Munar

En el anlisis de la DOFA anteriormente se obtuvo:

Situacin Actual:
Girardot se encuentra ubicada dentro de la provincia del Alto Magdalena que a
su vez se localiza los municipios de: Agua de Dios, Guataqu, Jerusaln, Nario,
Nilo, Ricaurte, y Tocaima; con una poblacin total proyectada al ao 2003 de
179.461 habitantes, distribuida en zona rural 19% y zona urbana 81%. Esta mayor
concentracin se encuentra en Girardot, Agua de Dios y Tocaima con un
porcentaje de 80.4%, del cual el 68% pertenece a Girardot.

134
Por otra parte, Girardot tiene una poblacin de 133.097 habitantes segn el DANE
(Departamento Nacional de Estadstica) entre la zona rural y urbana. 44 En el
anterior prrafo se exhibe la poblacin de Girardot y los Municipios vecinos con los
cuales se encuentra ubicados en el Alto Magdalena.
De otra forma; Sisben de Girardot cuenta en sus bases de datos el nmero de
personas por grupos de edad quiquenial segn sexo y rea urbana rural que
habitan en Girardot, destacndose una poblacin censada de 88.326 habitantes
entre nios, hombres, mujeres y mayores de edad, Estas cifras que contribuyen a
nivel estadstico para un conocimiento de los habitantes del territorio y su situacin
econmica social.
La poblacin de hombres y mujeres que se encuentra en Girardot se divide en
41.861 personas del sexo masculino y 46.465 personas del sexo femenino,
presentndose un aumento demogrfico en el sexo femenino en Girardot. El
crecimiento demogrfico de hombres y mujeres de Girardot se destaca el aumento
en el sexo femenino frente al masculino con porcentajes de 52.6% para el primero
y de 47.39% en el segundo.
se destaca un aumento del gnero femenino en los intervalos comprendidos de 16
aos hasta 100 aos con una mayor concentracin de poblacin femenina en
Girardot. E igualmente en el nivel de vida; el sexo femenino presenta en el
intervalo de personas con ms de 100 aos; tres habitantes de este gnero, frente
a uno del masculino.
Respecto a la poblacin econmicamente activa de Girardot; se destaca una
cifra de 27.770 personas que se encuentran trabajando de forma activa en la
localidad.
De otra manera, se acenta una cifra de 32.66% personas mayores de 45 aos
que se encuentran laborando de forma activa presentndose una mayor
concentracin de habitantes en estas categoras respectivamente.
44 Planeacin Municipal de Girardot. Anlisis econmico situacional de Girardot Cundinamarca.Pg.1.
Pgs.10.

135
Mientras, que para las edades de 15 < 20 aos la cifra se encuentra en 3.17%, de
20 < 25 aos en 10.77%, de 25 < 30 aos en 12.01%, de 30 < 35 aos en 13.18%,
de 35 < 40 aos en un 14.01% y de 40 < 45 aos en 14.06%, estas cifras son
relativamente bajas frente a un 32.66% habitantes que se encuentran ubicados en
los tramos de 45 < 100 aos.
Estas cifras estadsticas indican que el nmero de habitantes activos laboralmente
son mayores de 45 aos, frente a un bajo porcentaje de personas que se
encuentran ubicados en las edades comprendidas de 15 a 30 aos, disminucin
que se refleja con la ausencia de desempleo que en que se encuentra la ciudad. 45
Por otra parte, los guarismos analizados en la tabla de poblacin econmicamente
activa se concluye:
La ausencia de productividad laboral para los habitantes de 20 a 30 aos en la
localidad.
A futuro los habitantes del Municipio ubicados en las categoras no de 20 a 30
aos no contaran con una pensin.
Girardot en sus aos venideros tendra una crisis social debido a la ausencia de
oportunidades laborales perjudicando a los habitantes que se encuentran
actualmente sin empleo.
El bajo nivel en los porcentajes de la poblacin econmicamente activa no son
suficientes para contrarrestar el desempleo en Girardot.
La explotacin infantil en el mercado laboral contribuye con el subdesarrollo del
Municipio.

Tambin segn el Sisben de Girardot la poblacin en busca de trabajo la cifra


asciende a 5.654 personas; las cuales no han podido encontrar trabajo en el

45 Cifras tomadas del Sisben de Girardot a diciembre 27 de 2005

136
mercado laboral de la localidad teniendo en cuenta las distintas edades que tiene
la tabla.
Los altos Guarismos de individuos que se encuentran buscando trabajo coinciden
con la ausencia de nuevas empresas y la baja contratacin laboral que existe en el
mercado local. Tambin se destaca la mayor concentracin de personas con una
edad comprendida de 20 a 30 aos que no han encontrado trabajo. Las cifras que
se encuentran entre las edades de 15 < 20 aos ascienden a 18.57%, de 20 < 25
es 27.17%, de 25 < 30 aos de 14.95%, de 30 < 35 aos en 9.29%, de 35 < 40
aos de 8.4%, de 40 < 45 aos en 6.83% y los mayores de 45 aos es de 14.11%.

De otra manera, estas cifras estadsticas de muestran una mayor concentracin


de habitantes con una edad de 20 < 25 en un 27.17%; significa que los habitantes
que estn en edad productividad no cuentan con un trabajo.

El aumento en el nmero de habitantes que se encuentran en edades de 20 a 30


aos exhibe la problemtica que hay en Girardot por la ausencia de nuevas
empresas y la baja contratacin de las organizaciones que se encuentran en
Girardot.

En el anlisis estadstico de habitantes que no han conseguido involucrarse en el


mercado laboral se concluye:
Primero, que la ausencia de nuevos empleos en Girardot a largo plazo se
convertira en una problemtica social; ya que la mayora de estas personas no
tendran una pensin de jubilacin.
Segundo el desaprovechamiento productivo de habitantes entre las edades
comprendidas de 20 a 30 aos.
Los jvenes de Girardot son los ms afectados en el mercado laboral.

137
Con la ausencia de nuevas empresas privadas en el Municipio, este se
convertira en el mayor contratista laboral Contratante monoplico que no
contribuira con el desarrollo de una poltica justa en la localidad.
Se incrementara el ocio y el vandalismo por la inactividad laboral.
Cabe resaltar, que no se ha medido el subempleo de la localidad el cual debe de
ser alto debido al turismo, el cual no contribuye con la mejora en la calidad de vida
del Girardoteo.

Igualmente gracias al Sisben de Girardot a Diciembre 27 de 2005, hay 14.228


habitantes que no se encuentran en el mercado laboral. Cabe resaltar, que en
esta poblacin analizada se encuentran los habitantes mayores de 65 aos los
cuales son pensionados. Pero la exploracin investigativa de estas cifras van ms
all, el problema radica en los porcentajes de habitantes que se encuentran entre
las edades de 20 a 30 aos que son productivos y pueden trabajar en el mercado
empresarial y no lo estn haciendo.

Actualmente, las personas de Girardot que se encuentran inactivas en el hogar se


ubican entre las edades de 15 < 20 aos en 6.05%, de 20 < 25 aos en 9.72%, de
25 < 30 aos en 9.47%, de 30 a 35 aos en 10.21%, de 35 < 40 en 10.94% y de
40 < 45 en 10.58%, guarismos altos para las personas que estn ubicadas en el
hogar. Estas alarmantes cifras que existen en la localidad contribuyen con la
problemtica social.

Se destaca la igualdad en el nmero de habitantes que estn averiguando en el


mercado laboral una vacante, frente al nmero de personas que asisten a un ente
educativo, presentndose una problemtica en la cual se encuentra la ciudad por
el aumento excesivo de mano de obra calificada para las edades de 20<40 aos.
De otra manera, el aumento proporcional entre el nmero de personas que se
encuentran estudiando y el nmero de habitantes que estn buscando trabajo

138
demuestran que Girardot no tienen empresas para mitigar este incremento laboral
para las edades activas laboralmente. Tambin, se resalta que la mayor
concentracin de personas mayores de 45 aos que se encuentran laborando,
mientras que los menores de 30 aos estn desempleados o estudiando.

En efecto; la situacin laboral en Girardot es preocupante debido a que las


empresas que tienen sus oficinas en el Municipio no han realizado nuevas
contrataciones laborales de grueso calibre y las nuevas empresas no contribuyen
a disminuir la demanda profesional que existe en la localidad.
Las polticas Municipales deben dirigirse en la generacin de nuevas empresas
privadas y pblicas con el fin de bajar la tasa de desempleo que a largo plazo
seria un problema social para Girardot debido a que los jvenes de la ciudad no
lograran cotizar una pensin.

El Municipio es una sociedad joven con rangos de edades productivas. Como se


exponen en la porcin del 37% de personas de 21 a 45 aos y de 0 a 20 aos con
un 38% frente a una porcin de 25% de habitantes mayores de 46 aos.
Cabe resaltar, que si no se realizan polticas Municipales en pro del empleo para la
demanda de habitantes de edades comprendidas de 20 < 35 aos, en la ciudad se
avizorara un escenario de pobreza y desigualdad; debido a que los habitantes de
estos rangos seran improductivos en este escenario de perspectivas econmicas
para la localidad ocasionando que el Municipio realice polticas sociales para estos
habitantes que por ende originaria desequilibrios en las finanzas territoriales en
Girardot.
El aumento galopante del desempleo sino se controla generara aun largo plazo
un problema social el cual los nuevos habitantes enfrentara el problema del
Municipio. En sntesis; Girardot es una sociedad joven con un altsimo potencial
productivo de mano de obra calificada y no calificada que contribuira a las nuevas
organizaciones al desarrollo de sus actividades empresariales.

139
En la estructura econmica se encontr:

Situacin Actual: La economa de Girardot se basa en el comercio y la explotacin


turstica, debido a que la mayora de industrias que existan en la localidad
cerraron sus puertas por estrategias empresariales y expansin de las
organizaciones en el mercado mundial.
Actualmente, en Girardot existen 2.833 empresas segn informacin de
Planeacin Municipal, destacndose las empresas de servicios y de obras.
Adems segn datos de Industria y Comercio 3.474 de empresas, entre grandes y
pequeos contribuidores, se encuentran organizadas y contribuyendo con
impuestos. En esta informacin encontramos tiendas, lecheras, hipermercados,
etc.46 En el prrafo anterior; se destaca el desarrollo comercial de tiendas y
microempresas en la ciudad, auxilindose los habitantes con los ingresos que se
genera por estas actividades comerciales debido a que no hay grandes empresas
para emplearse, las pequeas tiendas que se han generado en la ciudad
benefician con sus tributos las arcas del Municipio.

Cabe resaltar, que los sectores ms importantes para la economa de Girardot se


destacan el Comercio local, restaurantes, cafeteras, heladeras, hoteles,
supermercados e hipermercados; presentndose una mayor concentracin de
ingresos por estas actividades econmicas y un crecimiento en la economa local.

Por otra parte, se exhibe una notoria recuperacin econmica local; debido a las
nuevas inversiones locales y al despegue comercial, pero esto no es suficiente
para genera nuevos puestos de trabajo que eviten mitigar la problemtica social

46 Planeacin Municipal de Girardot. Diagnostico Econmico de Girardot. Pg.2. Pgs.17.

140
en que se encuentra la localidad por el aumento de mano de obra joven la cual
sera apta para cualquier trabajo empresarial.

La realidad econmica de Girardot se debe a la ausencia de nuevas industrias y la


proyeccin turstica del Municipio como medio de desarrollo lo cual originaria
nuevas fuentes de trabajo e ingreso para el habitante.
La sustentacin de la mediana empresa y centros comerciales se basa en el
turismo y la recreacin; ya que la mayora de establecimientos son Comerciales,
hoteleros, supermercados e hipermercados generando ingresos para el habitante
que se beneficia por estas actividades.
El municipio debe consolidarse como lder en alternativa turstica de la provincia
del Alto Magdalena en unificacin con el Distrito capital para generar paquetes
tursticos que a aprovechen los recursos naturales de Girardot fomentando un
desarrollo local. A partir de los atractivos tursticos naturales del sector rural, el
clima y ro; fuentes econmicas locales que beneficien los ingresos del Municipio.

Girardot, es turstica por excelencia, ya que presenta unos excelentes recursos


naturales para el turista de la capital. Pero estos atractivos tursticos son
suficientes para generar un pleno empleo para la localidad que por ende forjara
un desarrollo sostenible al habitante.
Adems, en la ciudad se destaca la ausencia de polticas ambientales, culturales y
tursticas a nivel local; que contribuira con un mejor desarrollo en el mbito
turstico para la localidad.
El municipio carece de infraestructura turstica y nuevas vas de acceso tanto a
nivel interno como externo de la localidad. Mientras que Girardot no cuente con
infraestructura turstica propia no generara un desarrollo social sostenible.
De otra manera, la infraestructura turstica propia fomentara un mayor desarrollo
turstico a nivel local y regional obteniendo mayor demanda de habitantes que

141
visitaran la ciudad por sus infraestructuras imponentes. Al mismo tiempo, la
ausencia de nuevas vas de acceso dentro de la localidad y fuera de ella originaria
contaminacin auditiva, accidentes, trancones de autos y estrs para los
habitantes de la localidad y turistas que visitan los das de fiestas.
De otra manera, el abandono del teatro cultural y actividades culturales locales
contribuyen con el descuido de la demanda de turistas mayores de 50aos que se
encierran en los hoteles sin darles mayor prioridad de nuevas actividades.
En el contexto ambiental el Municipio a travs del tiempo ha sido afectado por el
ro Bogota, el cual afecta con sus aguas llenas residuos y contaminantes txicos al
ro Magdalena que atraviesa a Girardot dividiendo los Departamentos de
Cundinamarca y Tolima.

Mientras, que en otras ciudades Colombianas y extranjeras que dependen del


desarrollo turstico fluvial, sus riveras son el epicentro del progreso turstico,
cultural y social. En Girardot las riveras exteriorizan el atraso econmico,
ambiental y turstico originando una vista desagradable para el turista que visita la
ciudad, adems de lo anterior el aumento de contaminacin visual por las
pancartas publicitarias y el ruido en exceso generan desequilibrios sociales para la
localidad.
Por otra parte, el turismo no puede entenderse como la panacea al desarrollo de
Girardot, simplemente es una alternativa econmica que contribuye con nuevos
ingresos a favor de la localidad.
Cabe advertir; que el turismo solo concebira empleos los das de fiestas, e
igualmente, no favorecera la distribucin del ingreso del habitante promedio, pero
si generara desequilibrios sociales como: la propagacin de explotacin infantil
local y la venta de sustancias alucingenas para los jvenes turistas que vistan a
la ciudad.

142
Si no se genera polticas conjuntas en el contexto; ambiental, cultural, de
seguridad y tursticas se presentaran problemas sociales para la localidad y los
visitantes.

De otra forma; el Municipio presenta un desarrollo econmico importante en el


sector turstico, pero no generara un equilibrio econmico en la produccin de
nuevos puestos de trabajo. Mientras si se concibe el apoyo a las PYME locales
por parte de Fenalco, Cmara de Comercio y Alcalda; se generara una
alternativa empresarial de mayor envergadura para los habitantes del Municipio
creando nuevas oportunidades de manera permanente contribuyendo as a bajar
la tasa de desocupacin por la cual atraviesa Girardot.
En efecto; el turismo se debe tomar con una alternativa de nuevos ingresos para la
localidad, pero no como la panacea al desarrollo para Girardot; ya que trae
desequilibrios sociales para los habitantes, las polticas municipales deben
trazarse en pro del fortalecimientos de pequeas, medianas y grandes empresas
que contribuira con plenos empleos locales permanentes y no espordicos en la
localidad.

HIPOTESIS
Es viable implementar un Centro de Desarrollo Empresarial Turstico en
Girardot?

Gracias a la cercana con la ciudad de Bogot, y dems ciudades como


Ibagu , Armenia y Cali, adems de su clima clido es muy atractivo para los
turistas para descansar un fin de semana, vacaciones o de negocios y es
importante fortalecer el sector turismo para tener mayor reconocimiento y as
generar ms desarrollo econmico.

143
CAPTULO III: METODOLOGIA

A) OBJETIVO GENERAL.

- Desarrollar un estudio de viabilidad para la implementacin de un Centro de


Desarrollo Empresarial para el subsector turismo en el municipio de
Girardot .

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

- Analizar la situacin econmica y social del subsector turismo en la


subregin.
- Determinar la demanda del subsector.
- Determinar la oferta del subsector.
- Establecer el mercado y su correspondiente estructura del turismo en la
subregin.
- Realizar el estudio tcnico y financiero para la viabilidad del proyecto.

B) VARIABLES:
Las variables en objeto de estudio, son la oferta: empresas prestadoras de
servicios tursticos; demanda: son los turistas que visitan el municipio, pero para
el Centro de Desarrollo Empresarial Turstica se tomar como la demanda a los
establecimientos hoteleros, centros vacacionales, restaurantes y bares.
Se identificarn la competencia, el portafolio de servicios, tarifas y aspectos
positivos y negativos en cuanto a la prestacin de los servicios tursticos.

C) TIPO DE ESTUDIO

La metodologa de este proyecto de grado es de tipo de investigativo, descriptivo y


deductivo porque, por medio de revisin de documentos como el Plan Nacional de
Desarrollo Prosperidad para todos, Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015,

144
Girardot tiene con qu, Documento Conpes Plan de Competitividad de Girardot
2007-2019, Diagnstico econmico de Girardot, Estudios realizados por la
Universidad Piloto de Colombia y Plan de Desarrollo Turstico, se obtuvo el los
marcos legales, marcos referenciales, Estudio de Mercado, Estudio Tcnico y
Financiero.

D) METODO:

Se basa en la informacin recopilada por el Plan de Desarrollo Turstico de


Girardot Primer Muelle Turstico, 2011, por Unin Temporal Turismo Girardot
con ayuda de la Alcalda de Girardot , Fondo de Promocin Turstica Colombia y
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. En ese Plan se encuentran
encuestas dirigidas a los turistas sobre el servicio hotelero en calidad, tarifa de
los hoteles, alimentacin, sitios tursticos y transporte y de ah se construir el
Estudio de Mercado. La informacin es una fuente secundaria.

E) CONTENIDO

ESTUDIO DE MERCADO

SITUACION ECONOMICA Y TURISTICA DE GIRARDOT


Girardot se ha consolidado como un destino de descanso y recreacin para
turistas provenientes principalmente de la ciudad de Bogot, por lo tanto se ha
enfocado sus esfuerzos de manera especial a la organizacin y celebracin de
ferias y fiestas tradicionales, lo cual ha generado una dinmica interesante en el
sector como es el Reinado Nacional de Turismo. Por lo tanto se ha hecho
evidente el alquiler de fincas de descanso y recreacin en condominios.
El auge y desarrollo de este tipo de oferta de alojamiento se debe a aquellos que
vienen en bsqueda de sol y piscina para disfrutar su tiempo libre, motivo que ha

145
impulsado la constitucin de una gran variedad de condominios campestres
ubicados, en su gran mayora, sobre la va que desde Melgar conduce a Girardot y
la va que desde el terminal de transportes conduce hacia el Pen.

El clima y la cercana con la ciudad de Bogot han representado una ventaja


comparativa para el Municipio, lo que ha repercutido de manera directa en la
constitucin de hoteles de gran tradicin y reconocimiento como: el Tocarema y el
Bachu, los cuales tienen un posicionamiento de marca importante y estn
dirigidos principalmente a un mercado de estrato alto. Una de las principales
razones por las cuales estos hoteles se han logrado consolidar en el sector
turstico de Girardot, es su ubicacin, pues estn en la zona centro, donde es
posible encontrar una gran oferta de restaurantes y cafeteras ubicadas en las
inmediaciones del Parque Bolvar o Sucre.

Dinmica Zona Centro Municipio de Girardot: cuenta con una representatividad


histrica importante, donde cabe resaltar la arquitectura de la poca colonial,
adems es de destacar el valor histrico que este tiene como centro de
abastecimiento de la regin, gracias al puerto que se ha catalogado como
importante foco de desarrollo. No obstante, algunos de estos recursos
histricos/culturales, se han venido perdiendo a travs del tiempo, influyendo
negativamente en el potencial turstico del municipio. De los pocos recursos que
se pueden rescatar y que se encuentran en operacin para la actividad turstica es
el tren turstico y algunos bienes muebles e inmuebles cercanos al mismo.

Adicionalmente, se determin que durante el periodo de desarrollo de las ferias y


fiestas del municipio son el nico escenario donde el centro forma parte integral de
la oferta turstica del municipio, pues es all donde se desarrollan las principales
actividades. En vista de que el poder adquisitivo de la mayora de visitantes al
municipio no es muy alto, la generacin y creacin de agencias de viajes,

146
operadores tursticos y guas de turismo ha sido muy baja, pues los
microempresarios encuentran poco atractivo apuntarle a este tipo de actividades
comerciales.

Dinmica Zona Norte Municipio de Girardot: se encuentra la terminal de


transporte, la cual conecta el Municipio de Girardot con diferentes destinos
cercanos y lejanos. La terminal de transporte cuenta con una flota de transporte
automotor con una capacidad media de pasajeros, pues la mayora de buses son
de tamao medio y cubren rutas intermunicipales, en la terminal operan un total 16
empresas transportadoras47. La terminal cuenta con un Punto de Informacin
Turstica operado y controlado por la Polica Nacional, en este punto se atiende de
manera continua las inquietudes de los visitantes y residentes.
La oferta hotelera de este sector est compuesta por posadas, hoteles y casas
que alquilan habitaciones en alta temporada y el mercado al que van dirigido son
aquellos de estrato medio.

Dinmica Zona Nororiente Municipio de Girardot: es una zona altamente


residencial. En esta zona es factible encontrar servicios de alimentacin, salud y
centros comerciales. De igual manera, es posible encontrar cadenas de
supermercados que abastecen tanto a la comunidad local, como a aquellos que
llegan al municipio en bsqueda de descanso y diversin.

En efecto, se detect que sobre la va de doble calzada que comunica Girardot


con Melgar la dinmica de la oferta turstica de establecimientos de alojamiento y
alimentacin es alta, pues es en este territorio donde se ubican importantes
centros vacacionales y recreativos como Pealisa y Piscilago 48, los cuales han
tenido una influencia importante en el desarrollo turstico del rea, gracias a su

47 Fuente: Terminal de Transporte de Girardot.

147
posicionamiento como ejes de desarrollo turstico. Al ser Girardot el municipio ms
cercano de estos establecimientos, los desplazamientos en bsqueda de servicios
complementarios se hacen principalmente hacia este municipio.

Con un total de 33 establecimientos de alojamiento y hospedaje, son los


prestadores de servicios tursticos que predominan en la zona. En lo referente al
servicio de restaurantes se detect que tan slo 4 se encuentran inscritos en el
RNT, no obstante existe una oferta mucho ms amplia de servicios de
alimentacin que no se encuentra inscrita en el RNT por desconocimiento de la ley
o simplemente porque conforme con los criterios establecidos por ley, no deben
registrarse.

La concentracin de oferta de servicios tursticos se localiza principalmente en el


sector comprendido entre la Carrera 14 y la Carrera 7 y entre la Calle 19 hasta el
embarcadero. Los prestadores de servicios tursticos que prevalecen en el rea
son los establecimientos de alojamiento y hospedaje, pues el 82.5% de los
prestadores pertenece a esta categora.
La pobreza y la indigencia han desencadenado en los ltimos aos una serie de
incidentes de inseguridad en el sector, lo que ha generado preocupaciones a los
comerciantes de la zona y a los prestadores de servicios tursticos, pues estos
afirman que los turistas han sido vctimas directas de robos y atracos, sobre todo
durante temporada alta. Irnicamente, a pesar del conocimiento por parte de las
autoridades de las condiciones de inseguridad en el sector, no se ha previsto
ningn puesto de polica que garantice la seguridad en el sector tanto para los
locales como de los visitantes al municipio.

48 Piscilago no est ubicado territorialmente en el Municipio de Girardot sino en el Municipio de Nilo, no


obstante en el imaginario comn de la gente, este pertenece a Girardot. Es importante resaltar que el
Municipio de Ricaurte por otra parte cuenta con la presencia de la prestigiosa cadena hotelera GHL.

148
Es importante destacar que Girardot con su programa de recuperacin de zonas
histricas (recuperacin que incluye el Centro del municipio), permitir priorizar
acciones y llevar a cabo el embellecimiento de fachadas y corredores urbanos
tursticos, en los que se tiene pensado incluir la zona anteriormente descrita.

Se encuentra la entrada principal del municipio (Calle 22), donde se desarrolla una
importante actividad econmica y comercial. No todas las actividades comerciales
del sector (como sucede en todo el municipio) estn legalmente constituidas y hay
presencia fuerte de vendedores ambulantes, sobretodo en la zona de la terminal
de transportes.
Durante la temporada de ferias, fiestas y reinados. Por su parte, los
establecimientos de alojamiento y hospedaje en su mayora se ofrecen sin ningn
tipo de control y garanta.

La Carrera 10 es la va que conduce hacia el Pen (condominio residencial), va


por donde se desplazan aquellos turistas que se alojan en este sector tanto en
hoteles como en condominios y centros vacacionales ubicados por esta rea. En
la zona se ubica una oferta importante de centros comerciales y supermercados
que abastece las necesidades de aquellos que se alojan en este sector del
municipio. Por lo anterior, esta zona se constituye como un corredor importante
para el flujo de turistas con una capacidad de gasto media-alta. Esta misma
situacin se presenta en la va que de Ricaurte conduce al Municipio de Girardot.
Por su parte, la presencia de agencias de viajes operadoras en este sector norte
del municipio es inexistente. Dentro de los sitios y lugares importantes ubicados en
esta zona, se puede destacar la Universidad de Cundinamarca, La Plaza de Ferias
y El Estadio.

ANALISIS DEL SECTOR

149
Vale la pena resaltar que, dentro del portafolio de productos ofrecidos de Girardot,
sobresalen los hoteles y el alquiler de fincas, sin embargo, son muy escasos
aquellos que ofrecen actividades o tours especializados, los cual denota una grave
carencia en materia producto turstico as como una ausencia casi total de tour
operadores especializados en la regin.
De igual manera, las cajas de compensacin familiar cumplen un rol fundamental
al momento de promocionar el destino. En efecto, promocionar y comercializar el
destino entre sus afiliados, teniendo en cuenta el volumen de beneficiarios que
stas manejan, es un Free Press con un alcance bastante significativo. Sin
embargo, vale la pena recordar que stas limitan su promocin a ofrecer
nicamente sus centros vacacionales y no ofrecen otros servicios
complementarios tales como recorridos por el municipio, tours de compras o
visitas a restaurantes o bares.
Las agencias de viajes son uno de los eslabones fundamentales de la cadena de
comercializacin del turismo, motivo por el cual son uno de los sectores conexos
ms importantes para los prestadores de servicios tursticos de la regin.

Ahora bien, con el fin de identificar y caracterizar la oferta turstica del Municipio de
Girardot, se ilustrar a continuacin el anlisis y los resultados obtenidos de la
investigacin realizada en el municipio de Girardot con la oferta turstica existente
y participe del estudio.

AGENCIAS DE VIAJES EN COLOMBIA QUE PROMOCIONAN Y


COMERCIALIZAN EL MUNICIPIO DE GIRARDOT COMO DESTINO TURSTICO
Las agencias de viajes son una de las fuentes principales para captar mercado,
son ellas quienes comercializan y promocionan los planes y programas existentes.
De esta forma, se presentar a continuacin la investigacin que se realiz a
travs de Internet, con el fin de identificar y analizar las agencias que ofrecen

150
dentro de su portafolio de servicios el Municipio de Girardot. A continuacin se
ilustran los hallazgos:

151
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico, 2011

Cada una de las agencias nombradas anteriormente, ofrece en su portafolio de


servicios el destino de Girardot, sin embargo cada uno de los planes contiene sus
propias caractersticas y servicios de diferentes categoras.
La mayora de agencias que comercializan productos para el municipio, ofrecen
pasadas o acomodacin en Centros Vacacionales y hoteles. Como se observa en
la tabla comparativa, son pocos o prcticamente inexistentes los tours ofrecidos
para realizar en el Municipio, esto se debe a la falta de planificacin y articulacin
entre los tour operadores y los servicios complementarios (atractivos y
actividades). Es evidente que se ha dedicado pocos recursos para el diseo de
productos tursticos, siendo este otro de los factores que ha impedido a que las
agencias de viajes tengan una oferta ms diversificada del municipio. Esta
desarticulacin se traduce en una oferta de planes pobre para el destino afectando
negativamente las posibilidades de desarrollar la actividad de una manera ms

152
dinmica e incluyente con el resto de la comunidad local, pues a los turistas se les
presenta pocas opciones para realizar diferentes actividades en el municipio, por
lo tanto estos optan en quedarse en sus hoteles y hacer uso de las instalaciones y
servicios ofrecidos y no se desplazan de su lugar de alojamiento para practicar
diferentes actividades y gozar de los servicios ofrecidos en el municipio.

Las agencias de viajes que ofrecen a Girardot como destino turstico, sobre todo
aquellas que se encuentran ubicadas en la ciudad de Bogot, deberan ser aliadas
estratgicas para impulsar la actividad turstica de manera tal que se beneficie a
todos los eslabones de la cadena productiva del turismo. En efecto, la misin
principal es lograr que las agencias promocionen y comercialicen paquetes
tursticos que incluyan no slo los productos y servicios ya consolidados, sino
aquellos que estn en su etapa inicial, pues esta es la nica manera de permitir un
crecimiento sostenible del sector turstico y de mostrar la riqueza natural y cultural
del municipio.

Ahora bien, entre las agencias de viajes estudiadas que promocionan,


comercializan y venden paquetes tursticos del municipio, se identific que Travel
Agency JR es la ms consolidada ya que adems de ofrecer los servicios
tradicionales que ofrecen las agencias partcipes del estudio (transporte,
alimentacin y alojamiento), ofrece caminatas ecolgicas en el municipio y sus
cercanas.

CAJAS DE COMPENSACON FAMILIAR


Las Cajas de Compensacin Familiar pueden ser aliados estratgicos para la
promocin y comercializacin de destinos tursticos, en especial porque estas
ofrecen a sus afiliados diferentes programas y planes para realizar durante su
tiempo libre.

Es importante mencionar que ninguna Caja de Compensacin de las que se


analizan en el estudio, ofrece servicios externos a los que se presta dentro de sus

153
instalaciones. As mismo, todas las Cajas de Compensacin partcipes del estudio,
son propietarias de hoteles o centros vacacionales en el Municipio de Girardot o
Melgar, razn por la cual la competencia es fuerte y afecta directamente a los
otros establecimientos de alojamiento y hospedaje.
El listado de precios que se incluye en el anlisis, hace evidente que los precios
de la oferta de productos y servicios para el aprovechamiento del ocio y el tiempo
libre a travs de las Cajas de Compensacin son bastante asequibles, por ende el
porcentaje de ocupacin durante los fines de semana es normalmente del 100%.
A continuacin se mostrarn algunos datos e informacin relevante sobre las cajas
de compensacin:

154
155
156
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de Girardot 2011

Grfica N 1

Segn la informacin que contiene la grfica y la tabla comparativa de cada una


de las cajas de compensacin estudiadas, la infraestructura de alojamiento de los
Centros Vacacionales y Recreativos es la siguiente: 785 habitaciones, 131
cabaas y 354 casas vacacionales.
La capacidad total de habitaciones de COMCAJA es de 37 habitaciones, mientras
que COMFACUNDI ofrece 52 cabaas y 19 habitaciones, esta capacidad de
alojamiento las posiciona como las cajas de compensacin que menor capacidad

157
tienen para alojar a sus afiliados y clientes externos interesados en viajar a la
regin a descansar y recrearse.
Por su parte, COMPENSAR y COLSUBSIDIO cuentan con 287 y 289 habitaciones
respectivamente, siendo esta una capacidad importante para alojar a los
interesados.

Por ltimo, la Caja de Compensacin CAFAM tiene la capacidad de ofrecer a sus


afiliados y clientes externos un total de 354 casas vacacionales, casas que
permiten una acomodacin entre 5 y 14 personas. Adems, CAFAM tiene a su
disposicin el Hotel Kualaman y El Almirante, los cuales cuentan en total con 232
habitaciones de diferentes tipos. Esto posiciona a CAFAM como la Caja de
Compensacin que tiene mayor oferta de hospedaje y alojamiento en Girardot y
sus alrededores para sus afiliados y particulares en general. Es de resaltar que los
niveles de ocupacin de las cajas de compensacin son altos durante todo el ao,
en especial de la Caja de Compensacin de CAFAM.

Grfica N 2

Igualmente, si se toma la capacidad mxima de nmero de personas que se


pueden alojar en los hoteles y centros vacacionales de las Cajas de

158
Compensacin, se encuentra que es posible hospedar un total de 4.961 personas.
La grfica indica que el Centro Vacacional Cafam Melgar es el que cuenta con
mayor capacidad para alojar huspedes en sus instalaciones, pues su capacidad
es de 1.200 personas que se pueden hospedar en casas vacacionales. En
segundo lugar se encuentra el Hotel Pealisa con una capacidad mxima para
acomodar 991 personas.

Es importante aclarar que tanto el Hotel Pealisa como el Hotel Bosques de Athn,
alcanzan la capacidad ilustrada en la grfica, siempre y cuando todas las
habitaciones se adecuen para acomodacin mltiple. Por ltimo la grfica indica
que el Hotel San Marcos, el Centro Vacacional Los Puentes y el Centro Vacacional
Lago San Juan de Dios, son los que tienen la capacidad ms baja para alojar
personas, pues cada uno de ellos puede alojar un total de 74 (Hotel San Marcos),
200 (Centro Vacacional Los Puentes) y 110 (Centro Vacacional Lago San Juan de
Dios) personas como mximo en sus instalaciones.
Ahora bien, en lo referente a los servicios complementarios, es importante
destacar que todos los centros vacacionales y hoteles de las cajas de
compensacin cuentan con diferentes tipos de espacios dedicados a la recreacin
y al esparcimiento de los visitantes. Tal y como se ilustra en la tabla comparativa,
todas las instalaciones cuentan con piscina(s) y restaurante(s), unos estn
acondicionados con espacios que le brindan un valor agregado al centro
vacacional/hotel, algunos ejemplos son: canchas de tenis, pista de bolos, spa,
peluquera, salones de convenciones y gimnasio, entre otros.
Los diferentes servicios y actividades que se pueden realizar en estos espacios
algunas veces estn incluidos dentro de la tarifa, los servicios incluidos
normalmente son: la recreacin dirigida, el uso de las piscinas y parques acuticos
o terrestres, no obstante existen muchas variaciones entre lo que ofrece cada uno
de los paquetes.

159
Conforme al estudio, el Municipio de Girardot es poco visitado o recorrido por las
personas que van a los hoteles o centros vacacionales de las cajas de
compensacin, esto se debe a que normalmente los centros cuentan con lo
necesario para satisfacer las necesidades de los turistas, por ello es importante
realizar alianzas estratgicas y campaas de sensibilizacin con los centros, para
que estos sean multiplicadores de destino e incentiven a sus visitantes a conocer y
disfrutar de Girardot, sus mltiples atractivos y servicios, esto con el fin de activar
la cadena de valor del turismo para el municipio.
Los precios o tarifas de los diferentes paquetes, tambin afectan positiva o
negativamente la ocupacin de los establecimientos.
A continuacin se mostrarn las grficas que indican los precios en temporada
baja y temporada alta. Los precios que se tomaron como referencia, son para
aquellas personas que no pertenecen a la caja de compensacin, es decir las
personas particulares.

TEMPORADA BAJA:

Grfica N 3

160
El Centro Vacacional los Puentes tiene una tarifa de $147.000 pesos, siendo esta
la tarifa ms econmica por noche para dos personas. Por su parte, el Hotel
Pealisa, el Hotel Bosques de Athn y el Hotel El Almirante tienen estandarizadas
tarifas muy similares las cuales se encuentran entre $156.500 y $168.400 pesos.
El Centro Vacacional San Juan de Dios y Hotel San Marcos han establecido tarifas
un poco ms elevadas, las cuales se encuentran en un rango de $197.000 y
$220.000 pesos la noche para dos personas. Los ltimos establecimientos han
establecido tarifas elevadas, lo cual indica que su target est centrado a mercados
ms exclusivos.
Los rangos de tarifas llegan a elevarse de manera tal que alcanzan un valor de $
406.000 pesos por noche para dos personas (Hotel Lagomar Caja de
Compensacin Compensar), siendo esta la tarifa ms alta entre los hoteles que
hacen parte de una Caja de Compensacin. Si se observa la grfica, es evidente
que la tarifa de ste hotel supera considerablemente la de su competencia directa:
el Hotel Lagosol y el Hotel Kualaman, los cuales tienen establecida una tarifa de
$254.000 y $235.200 pesos respectivamente. Es importante destacar que estos
establecimientos de hospedaje son considerados como los hoteles ms exclusivos
de la regin analizada.
Cabe resaltar que a medida que el precio incrementa, los hoteles y centros
vacacionales cuentan con un portafolio de servicios ms amplio y mejores
instalaciones, lo que permite brindar una estada con mayores comodidades. Las
instalaciones y los servicios brindados varan entre los hoteles y centros
vacacionales, esto genera caractersticas diferenciadores entre cada uno de ellos
y permite establecer los criterios de posicionamiento y competencia.

Es importante mencionar que aquellos hoteles y centros que establecen tarifas


muy bajas, generan una fuerte competencia a los hoteles que no pertenecen a
ninguna caja de compensacin, debido a que normalmente no ofrecen todas las
facilidades y servicios complementarios ofrecidos en los centros vacacionales.

161
TEMPORADA ALTA

Grfica N 4

El comportamiento normal del sector turismo, es que durante la temporada alta,


los precios de los paquetes y servicios tursticos se incrementen. se hace
referencia a que se identific que existen incrementos porcentuales mayores al
50% en relacin con las tarifas establecidas en temporada baja y alta. Como
ejemplo se tomar el Centro Vacacional Los Puentes, donde se observa que
durante temporada baja es el servicio de alojamiento ms econmico y para
temporada alta incrementa las tarifas en un 73%, superando las tarifas
establecidas para temporada alta por otros hoteles/centros vacacionales.

La mayora de hoteles/centros vacacionales incrementan sus tarifas de una


temporada a la otra en un rango de 27% y 50%, incrementos que estn en un
promedio normal con respecto a los incrementos promedio y el comportamiento
que tiene el sector.
La anterior informacin se complementa con la siguiente grfica, la cual muestra el
valor de una habitacin para dos personas, por noche durante la temporada alta:

162
Grfica N 5

El Hotel San Marcos, el Centro Vacacional Lagomar y el Hotel Kualaman han


establecido las tarifas ms altas, superiores a los $320.000 pesos por noche para
dos personas, tarifas que se justifican con los servicios, las instalaciones y las
actividades que ofrecen a sus visitantes. La tarifa del Hotel Lagomar alcanza los
$597.000 pesos, encontrndose por encima de la tarifa promedio de temporada
alta, esto indica claramente que su mercado objetivo son personas con un poder
adquisitivo alto que buscan servicios exclusivos.
Por su parte, la tarifa del Centro Vacacional Los Puentes, Lago San Juan de Dios,
Lagosol y el Hotel El Almirante se encuentra en un rango de $250.000 y los
$275.000 pesos la noche para dos personas. El Hotel Pealisa y el Hotel Bosques
de Athn tienen una tarifa promedio un poco ms econmica ($198.900 pesos
noche para dos personas). Por ltimo, la tarifa ms econmica es la del Centro
Vacacional Cafam Melgar, donde se ha establecido una tarifa de $154.600 pesos
la noche para dos personas.

163
Las tarifas y los precios establecidos por cada caja de compensacin deben ser
establecidos de acuerdo al conocimiento de la demanda y al segmento de
mercado al cual quieran dirigir su oferta.

HOTELES EN GIRARDOT

Esta oferta es amplia porque hay tipos de establecimientos que suplen las
necesidades de diferentes segmentos de mercado as que se encuentran
desde apartamentos hasta fincas que se alquilan para el disfrute de los
interesados para vacaciones o motivos de viaje o diversin para fines de
semana.

Para analizar la oferta de alojamiento y hospedaje de Girardot, se realiz una


investigacin con informacin encontrada en Internet y a travs de la recoleccin
de datos en la ciudad de Bogot.

164
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico 2011

Los hoteles que fueron seleccionados aleatoriamente tienen un total de 492


habitaciones, esto indica que hay una oferta amplia de camas para el
tamao del municipio. Estas habitaciones son de acomodacin doble, triple y
algunos casos cudruple, lo que multiplica la capacidad de alojamiento

165
Capacidad nmero de habitaciones por Establecimiento

Grfica N 6

Al hacer un anlisis ms profundo de la grfica presentada, es evidente que el


hotel con mayor nmero de habitaciones es el Tocarema (150), seguido por el
Hotel Bachue (123) y el Hotel Pen Inn (47). Aquellos que cuentan con un
nmero menor de habitaciones son el Hotel las Dalias (8), Girardot Resort (11) y
Hotel Casa Blanca Suites (13).

Capacidad mxima que puede hospedar cada hotel/ caja de compensacin.

Grfica N 7

166
Como se observa en la grfica, la capacidad mxima en nmero de personas
hospedadas en los 11 hoteles participes del estudio es de 1.790, siendo esta una
capacidad pequea si se compara con la capacidad mxima de los 10
hoteles/centros vacacionales estudiados anteriormente (capacidad mxima en
nmero de personas: 4.961).
La grfica ilustra que el hotel con mayor capacidad para alojar personas es el
Hotel Tocarema con un total de 500 huspedes noche. Por su parte, el hotel que le
sigue es el Hotel Casa Quinta los Naranjos, con una capacidad para alojar 300
personas. Ahora bien, los hoteles que tienen menor capacidad para alojar
personas son el Hotel las Dalias (20 personas) y el Hotel Galen (50 personas). El
resto de hoteles tienen una capacidad que oscila entre 60 y 250 huspedes noche.

TARIFAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS:


TEMPORADA BAJA:

Grfica N 8
La grfica ilustra que el precio de las tarifas para temporada baja de los diferentes
establecimientos vara desde $30.000 pesos hasta $284.000 pesos la noche para
dos personas. Esto permite que los interesados en visitar el municipio y alojarse
en un hotel seleccionen con base en una amplia oferta, el establecimiento que

167
mejor se acomoda a su presupuesto para hospedarse. Adicionalmente, las tarifas
se acomodan a las diferentes motivaciones de viaje (descanso, diversin o
relajacin, negocios). La variacin en las tarifas est dada por la diferencia
existente entre la calidad y variedad de servicios que presta cada uno de los
establecimientos, adems de la adecuacin de las instalaciones y la ubicacin de
los mismos. Con base en esta informacin, se analiz qu el precio promedio por
noche para una persona en temporada baja es de $129,364 pesos.
Durante el proceso de investigacin y el trabajo de campo se detect que hay
establecimientos de mayor categora, con ms variedad de servicios y mayor
reconocimiento, los cuales tienen la capacidad de establecer tarifas ms altas para
el pblico.
Dentro de las estrategias comerciales importantes de resaltar, estn que el Hotel
Bachue, Girardot Resort y El Tocarema tienen oficinas y sucursales en Bogot, lo
que les da una ventaja competitiva frente a la competencia, ya que as tienen
acceso directo al principal segmento de mercado (personas que viven en Bogot),
razn por la cual tienen mayor reconocimiento en el sector.

TEMPORADA ALTA

Grfica N 9
Al analizar el comportamiento de las tarifas durante temporada alta, se observa
que el comportamiento se mantiene (los ms costosos siguen siendo los ms

168
costosos y los ms econmicos siguen siendo los ms econmicos). El rango de
tarifas va desde $50.000 pesos hasta $394.300 pesos la noche para dos
personas. Al igual que en temporada alta, existe una variedad importante en las
tarifas, lo que permite al turista seleccionar la mejor opcin de acuerdo a sus
posibilidades. La tarifa promedio para temporada alta en los establecimientos
estudiados es de $202.027 pesos, lo cual indica un incremento de ms del 50%
(56% para ser ms exactos).

El establecimiento hotelero ms costoso durante la temporada alta es el Girardot


Resort, ya que tiene establecido una tarifa de $394.300 pesos la noche para dos
personas, mientras que el Hotel las Dalias ofrece tarifas ms econmicas puesto
que su target est conformado por un grupo de personas con una capacidad de
gasto inferior. Por ltimo, los servicios complementarios en centros vacacionales y
hoteles pertenecientes a las cajas de compensacin son ms amplios, pues se
ofrece una mayor variedad de opciones para sus usuarios. La ampliacin de
actividades y servicios por parte de los establecimientos de alojamiento y
hospedaje independientes incrementar los niveles de ocupacin de los
establecimientos, s se tiene en cuenta el factor de que una de las principales
motivaciones de los turistas es el esparcimiento y la diversin en Girardot.

SALONES DE EVENTOS Y CONVENCIONES

Cada uno de los salones tiene sus propias especificaciones y servicios como:
orden de las mesas, capacidad, equipos tecnolgicos, personal disponible,
precios, servicio de alimentacin, entre otros. Se destacan aquellos espacios de
propiedad de las Cajas de Compensacin, ya que all se ofrecen facilidades y se
prestan servicios complementarios para la realizacin de eventos.
Aquellos que se destacan ms en este mbito son: el Hotel Tocarema, el Hotel
Bachue y el Hotel Girardot Resort.

169
170
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico, 2011

AGENCIAS DE VIAJES LOCALES

Son los prestadores de servicios tursticos que entre sus funciones est los
de promocionar, comercializar y algunos casos operar los destinos tursticos.
Estas agencias son muy importantes porque, son el enlace directo con los
turistas y al mismo tiempo son los que motivan la compra de un destino
especfico. Las que se encuentran no ofrecen un producto o servicio para
realizar en Girardot o en regiones aledaos una actividad. Se caracterizan
por la venta de paquetes tursticos a la costa y venta de tiquetes nacionales
e internacionales. Entonces como conclusin la oferta de servicios y
actividades para realizar a nivel local es insuficiente y prcticamente nula,
pero est a cargo de emprendimientos locales que promocionan, venden y
operan el destino.

171
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico, 2011

Conforme a esta informacin, tan solo dos de las seis agencias de viajes
comercializan actividades y servicios en Girardot. Una de ellas es Aqui Toy, la cual
ofrece algunos tours para realizar en la regin, pero ningn servicio o actividad
especfica para efectuar en el Municipio de Girardot. En lo referente a la Agencia
de Viajes Ecoturs, la oferta de planes y programas dirigidos al Municipio es
reducida, pues ofrece nicamente el servicio de hospedaje en un hotel con
algunas actividades complementarias. Aquellos turistas que se dirigen a las
agencias de viajes locales en bsqueda de informacin para realizar actividades y
programas no encuentran una plataforma de servicios tursticos del municipio
estructurada, pues no se han realizado esfuerzos en disear productos y conectar
los diferentes eslabones de la cadena. Esto se traduce en la prdida de
oportunidades para dar a conocer el destino, sus diferentes servicios y la inclusin
social de otros actores a la actividad turstica.

172
ESTABLECIMIENTOS DE GASTRONOMIA

La planta turstica de un destino debe contar oferta competitiva de restaurantes y


servicios de alimentacin, que permitan suplir las necesidades de los diferentes
tipos de visitantes. Girardot cuenta con una amplia oferta que se ha establecido a
travs de los aos con el desarrollo emprico del turismo en la regin.
En lo relacionado con el aspecto de legalidad y formalidad en el sector de
servicios de alimentacin, se detect que existen establecimientos legalmente
constituidos, como aquellos que carecen de formalidad. Los establecimientos en
situacin de informalidad y que deben estar registrados, dicen no estarlo por
desconocimiento de la Ley y falta de sensibilizacin al respecto por parte de las
autoridades competentes.
En lo referente al tipo de alimentos y variedad de platos ofrecidos se detect que
es posible encontrar desde establecimientos informales de comida rpida (carros
de perros calientes y hamburguesas) ubicados en las calles, hasta lujosos
restaurantes con platos a la carta que pueden llegar a costar $40.000 pesos.
Uno de los hallazgos encontrados, es que algunos restaurantes tienen deficiencias
en aspectos de calidad y servicio al cliente, adicionalmente las instalaciones no se
encuentran en buen estado. No obstante, es posible encontrar restaurantes que
ofrecen servicios con altos estndares de calidad, que cumplen con las normas
mnimas requeridas para la manipulacin de alimentos, instalaciones adecuadas,
ambientacin estticamente agradable y alimentos de muy buena calidad.
As mismo, uno de los factores a evaluar durante el estudio fue el precio de los
platos y los alimentos, con el fin de determinar cun costoso es este servicio en el
municipio. Los precios de los platos a la carta oscilan entre $25.000 pesos y
$40.000 pesos, mientras que los precios del men del da o ejecutivo se
encuentran entre los $6.000 pesos y $8.000 pesos. Es preciso destacar que esta

173
diferencia de precios se da por el tipo de servicio, ambientacin, variedad y calidad
de productos ofrecidos.

Conforme a la informacin anterior, se puede concluir que:

I. Girardot cuenta con una amplia oferta de establecimientos de alimentacin, es


posible encontrar todo tipo de restaurantes y especialidades.
II. Cada uno de los restaurantes tiene caractersticas particulares, razn por la cual
no existe un patrn uniforme entre los establecimientos.
III. A pesar de que la calidad de algunos restaurantes es buena, se debe trabajar
fuertemente en elevar la calidad de los productos y los servicios de los
restaurantes en general, as como las instalaciones de los establecimientos.

A continuacin se listan algunos de los restaurantes que se promocionan y


comercializan con mayor frecuencia en las agencias de viajes, a travs de Internet
o travs de la voz a voz.

174
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico, 2011

175
GUIAS DE TURISMO: Actualmente no existen registro de guas en el RNT, sin
embargo, los guas encontrados con carnet de Tcnico en Guianza Turstica del
SENA son las propietarias de la agencia local AQUY TOY.

ANALISIS DE LA COMERCIALIZACION EN EL SECTOR49

La promocin turstica de Girardot es bastante importante, tanto a travs de las


agencias de viajes como a travs del Internet.

Informacin Turstica: se hace una breve descripcin de los portales Web que
contienen informacin sobre el municipio

a) www.girardot.com.co

Este portal contiene informacin acerca de la oferta hotelera ( hoteles,


restaurantes, bares, centros comerciales y supermercados) y de los
servicios complementarios del municipio; datos de inters para los
turistas como historia, vas de acceso y consejos para viajar. No es un
canal de comercializacin directo porque no permite hacer reservas ni
pagos en lnea.

b) www.girardot.ws

Contiene informacin turstica de Girardot, donde es posible consultar


los atractivos, las actividades para realizar y los eventos principales
del municipio para turistas y habitantes del municipio, pero no presenta
un directorio de prestadores de servicios tursticos del municipio.

49 Copiado textualmente del Plan de Desarrollo Turstico 2011

176
Informacin General:

a)http://www.viajaporcolombia.com/cundinamarca/?l=sitio&id=102&girardot.

Este portal tiene informacin sobre sitios de inters, ubicacin geogrfica e


informacin general del municipio.

b) http://www.colombialink.com/01_INDEX/index_turismo/destinos/girardot.html

Este portal tiene informacin sobre sitios de inters, ubicacin geogrfica e


informacin general del municipio.

c) www.girardotvirtual.com

Es un portal informativo, con toda suerte de informacin tanto turstica


como de inters especial, lastimosamente aparece desactualizado desde
el ao 2009.

d) www.colombia.com

Portal con informacin histrica de los municipios del pas.

e) www.enrutame.com

En este portal encontramos informacin del Municipio, algunos sitios


tursticos e informacin adicional, la interfaz grfica es un tanto pobre y la
lectura es bastante complicada debido a los colores empleados.

f) www.colombiacontact.com

Portal con una informacin bastante escueta de Girardot, aun as habla de


algunos atractivos tursticos y cmo llegar al municipio.

g) www.compensar.com

177
En esta pgina encontramos el complejo turstico El Peon en Girardot, est
enfocada nicamente hacia el Complejo y no tiene ningn tipo de informacin
adicional, es de anotar que adicionalmente a esto, los precios en este
complejo vacacional llegan a ser tan irrisorios llegando a cobrar US$ 300 por
persona en temporada alta.
h) www.destinosyplanes.com

Esta pgina est enfocada a organizar viajes por carretera desde la ciudad de
Bogot, entre ellos Girardot, con una informacin mal detallada y presentada
de una manera poco entendible.

i) www.colombianparadise.com

Portal con informacin turstica de Colombia en general, la informacin esta


segmentada por regiones por lo tanto no detallan como tal sobre los
Municipios, hay informacin de Girardot muy escueta, la interfaz no es muy
amigable con el usuario por lo tanto encontrar alojamiento o sitios de inters
en un punto especfico es bastante complicado .
j) www.wikipedia.org

Informacin general del municipio, sitios de inters y otras cosas, Wikipedia


es una enciclopedia abierta en internet donde cualquier persona puede ir
sumando informacin sea verdica o no.

CONCLUSIONES DEL SECTOR

Las agencias de viajes que ofrecen a Girardot como destino turstico, han
limitado su oferta al servicio de alojamiento, transporte y alimentacin.

178
Las cajas de compensacin juegan un papel muy importante en la
promocin y comercializacin de Girardot, pues estas atraen un nmero
importante de visitantes al destino.
Aquellos que se alojan en los centros vacacionales de las cajas de
compensacin se limitan a utilizar los servicios que estas ofrecen, motivo
por el cual no se da una distribucin equitativa de los ingresos de la
actividad al resto de los actores del turismo del municipio.
Las agencias de viajes operadoras no estn cumpliendo con su rol de
disear y estructurar un portafolio de servicios diversificado para el
municipio de Girardot, lo cual limita la oferta de actividades y servicios que
se puede ofrecer al turista.
Los servicios ofrecidos por las cajas de compensacin son superiores a
aquellos ofrecidos por los hoteles independientes, razn por la cual la
afluencia de visitantes es mayor. Los hoteles independientes ofrecen
servicios bsicos de alojamiento y alimentacin. La diferencia de servicios
marca una pauta importante en el establecimiento de las tarifas.
La capacidad instalada en nmero de habitaciones y camas en el Municipio
de Girardot es amplia y es suficiente para la demanda de turistas que llegan
al municipio.
Girardot cuenta con una capacidad instalada importante para el desarrollo
de eventos y convenciones.
Los establecimientos de gastronoma del municipio no tienen un carcter
diferenciador y los productos y servicios ofrecidos son de calidad promedio.
Girardot tiene establecido tarifas y precios que en muchos casos superan
el promedio de los de la competencia.
La legalidad y formalidad del sector turstico es baja tanto para el municipio
de Girardot como para los municipios competencia.

179
ANALISIS DE MERCADEO

OFERTA: En este caso hace referencia a las empresas que corresponden al


sector turstico que son los hoteles, restaurantes, bares y centros vacacionales.

Segn el Plan de Desarrollo Turstico y como lo establece la ley de 2006, Por la


cual se modifica la Ley 300 y de 1996 Ley General de Turismo y se dictan otras
disposiciones, en el Artculo 12 se establece que son prestadores de servicios
tursticos los siguientes:
1. Los hoteles, centros vacacionales, campamentos, viviendas tursticas y otros
tipos de hospedaje no permanente, excluidos los establecimientos que prestan
servicio de alojamiento por horas.
2. Las agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y las agencias
operadoras.
3. Las oficinas de representaciones tursticas.
4. Los guas de turismo.
5. Los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones.
6. Los arrendadores de vehculos para turismo nacional e internacional.
7. Los usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas
tursticas.
8. Las empresas promotoras y comercializadores de proyectos de tiempo
compartido y multipropiedad.
9. Los establecimientos de gastronoma y bares.
10. Las empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios tursticos
propagados.
11. Los concesionarios de servicios tursticos en parque.

180
12. Las empresas de transporte terrestre automotor especializado, las empresas
operadoras de chivas y de otros vehculos automotores que presten servicio de
trasporte pblico.
13. Los dems que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo determine.

Con base a lo que la Ley establece, en el presente anlisis se incluye a aquellos


establecimientos de servicios que cumplen con los criterios nombrados
anteriormente. La oferta turstica de los destinos es un elemento fundamental para
el desarrollo de la actividad turstica y son

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico, 2011

Con relacin a los establecimientos de alojamiento, se encuentran registrados 54


establecimientos entre posadas, hostales, hoteles medianos y de alta categora,
sin embargo, vale la pena resaltar que la gran mayora de las casas de recreo
ubicadas fuera del permetro urbano del municipio y las cuales son las ms
solicitadas por los turistas, prestan sus servicios de manera informal, no estn
inscritos en el RNT ni en la Cmara de Comercio o en la Dian.
De igual manera, el municipio no cuenta con Guas de Turismo profesionales
inscritos en el Registro Nacional de Turismo, motivo por el cual se asume que
stos ejercen su labor de manera informal. As mismo, tampoco existen reas y
establecimientos para eventos inscritos aun cuando el municipio celebra continuos
congresos y eventos de talla regional y nacional y tan slo un restaurante cuenta
con el RNT a pesar de que la vocacin del municipio sea el turismo y que la gran
mayora de los restaurantes estn orientados al turismo.

181
Para el sector de las agencias de viajes, a pesar de que el municipio cuente con
10 inscritas ante el Registro Nacional de Turismo, slo existen dos agencias
receptivas operadoras que ofrecen planes dentro del municipio.

ANALISIS DE LA OFERTA
Adems de realizar entrevistas y encuestas a los prestadores con RNT, se aplic
las encuestas a empresas que comercializan sus servicios a travs de Internet
(por ejemplo: empresas de alquiler de fincas) y locales comerciales de influencia e
importancia para el desarrollo de la actividad turstica. Con base en estos criterios,
se realiz un total de 55 encuestas efectivas, siendo este el tamao de la muestra
mnimo esperado, dentro del tipo de establecimientos encuestados dos de ellos
cumplen dos funciones; en el caso de la agencia de viajes de igual sta ofrece el
servicio de guianza y el centro vacacional de igual forma es utilizado como parque
recreativo.

CARACTERISTICAS GENERALES

Grfica N 10
En la muestra efectuada, 33 de los 55 encuestados fueron establecimientos que
prestan el servicio de alojamiento.

182
Se identific un total de 17 establecimientos con oferta gastronmica, de los
cuales tan solo uno cuenta con RNT, aquellos que no se encuentran registrados es
por razones de desconocimiento de la normatividad existente o porque
simplemente no deben registrarse por no cumplir con los criterios establecidos por
Ley.
Ahora bien, en lo relacionado con agencias de viajes se identific que la mayora
de agencias operadoras del municipio, cuentan con el Registro Nacional de
Turismo, pero no han acondicionado un local comercial para la ejecucin de sus
actividades. Razn por la cual, tan slo una agencia de viajes fue incluida en la
muestra para el presente estudio. De la misma manera, se identific slo un gua
de turismo con tarjeta profesional de Gua, certificada por el SENA.

Los servicios complementarios son parte esencial del desarrollo turstico de un


destino, por lo que en la muestra seleccionada para el estudio, se encuest a:
-Servicio de transporte, incluido el servicio de tren turstico y servicio de alquiler de
lanchas y el barco turstico.
- Parque de las olas (parque ms representativo a nivel urbano).
- Punto de Informacin de la Polica Nacional, ubicado en la terminal de transporte.
-Un establecimiento de comercializacin y venta de artesanas, el nico punto
encontrado a lo largo de los recorridos zonales. El local de artesanas est
ubicado en la Casa de la Cultura y est liderado por un grupo de artesanas,
quienes estn muy interesadas en ampliar su venta y distribucin de objetos
artesanales en el municipio.

183
Grfica N 11
En la grfica se puede observar que de la totalidad de los encuestados, el perfil de
la mayor parte de los responsables de responder las encuestas fueron los
gerentes o administradores de los establecimientos, con un 51% de participacin.
As mismo, un 24% de la muestra asegur ser el propietario del establecimiento.
S se tiene en cuenta que un 75% de los encuestados tiene un perfil de
administrador o propietario, se puede decir que la informacin resultante de las
encuestas es confiable y se puede tomar como base para un anlisis completo y
fundamentado de los servicios que se prestan en el municipio.

Grfica N 12
El nivel de formalidad y legalidad de las empresas es un factor que se debe medir
al momento de emprender un programa de planificacin turstica, pues este es uno

184
de los mecanismos que permite medir cuanto le est contribuyendo el sector
turstico al desarrollo socio-econmico del municipio. Adems, el estar formalizado
brinda una serie de beneficios a las empresas, incrementando sus niveles de
calidad y prestacin de servicios.
En su mayora los establecimientos encuestados estn registrados en cmara y
comercio, tienen el registro nico tributario, cumpliendo los parmetros bsicos
dentro de la formalizacin empresarial del establecimiento, el 7% no cuenta con
registros y el 2% restante hace referencia al servicio de guianza prestado a travs
de una agencia de viajes operadora, la formalizacin empresarial en trminos
generales es favorable, permitiendo informacin comercial oportuna del sector a
travs de las entidades de registro correspondientes, sin embargo, persisten
falencias en el Registro Nacional de Turismo dnde tan solo el 55% de los
encuestados cuenta con RNT, por lo que se requiere mayor difusin entre los
empresarios sobre los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios
tursticos y la importancia del cumplimiento de stas, teniendo en cuenta la norma
anteriormente mencionada sobre la obligatoriedad del RNT para aquellos con
ventas superiores a 500 salarios mnimos en ventas se requiere de mayor control
por parte de la entidad.

Grfica N 13

185
Se encontr que la capacidad en el servicio de alojamiento ha estado en constante
crecimiento durante los ltimos aos, esto se debe en gran medida a la
construccin de nuevos condominios y casas campestres acondicionadas para los
turistas. La apertura de nuevos hoteles por su parte ha sido baja y normalmente la
calidad de los servicios prestados no cumple con los criterios mnimos requeridos.
Los resultados arrojados de las encuestas, muestran un total de 33
establecimientos de alojamiento y hospedaje con una capacidad mxima de 5.727
huspedes bien acomodados. La totalidad de habitaciones del municipio es de
1.653 con 3.553 camas habilitadas. Se considera que esta capacidad es buena y
se ajusta a la capacidad requerida por los visitantes, teniendo en cuenta que el
municipio cuenta con una afluencia considerable de turistas durante temporada
alta.
Se registr que de los 33 establecimientos de alojamiento, 4 cuentan con
instalaciones adecuadas para la realizacin de eventos, estas instalaciones tienen
una capacidad mxima para atender un total de 2.355 personas. La realizacin de
eventos en estos establecimientos se ha centrado principalmente en eventos
corporativos de empresas con sede en Bogot e Ibagu.

Grfica N 14

186
El municipio de Girardot cuenta con amplia variedad de establecimientos de
comidas y restaurantes, motivo por el cual los estndares de calidad varan
drsticamente entre las diferentes ofertas existentes.
La oferta de restaurantes y bares es extensa, por lo tanto para la muestra se
seleccionaron un total de 17 establecimientos donde se ofrece el servicio de
alimentacin. Con base en la informacin suministrada por la poblacin participe
del estudio, se detect que hay una capacidad de 466 mesas con un total de 1.850
sillas.
Gracias a la informacin dada por los encuestados y la metodologa de
observacin directa se detect que los servicios existentes, en su mayora son de
carcter local, encontrando as una gran cantidad de asaderos de pollo y
restaurantes donde se ofrece comida casera. En lo referente a los productos
ofrecidos y la ambientacin de los establecimientos, se encontr que en general
se ofrece productos de buena calidad y la ambientacin es modesta y con poco
estilo en el diseo.

Grfica N 15
Como se observa en la grfica, el 33% de los establecimientos tienen como
especialidad la comida tpica de carcter nacional, mientras que la gastronoma

187
local no es ofrecida en el municipio, pues se encontr que la oferta de pescados
registra un 6% de participacin, siendo esta una oferta mnima y teniendo en
cuenta que dentro de los platos tpicos del municipio se encuentran los platos que
contienen pescado (viudo de capaz o bocachico). Por otra parte, el 22% de los
establecimientos ofrece como especialidad carnes. Con base en estos resultados
es evidente que la oferta gastronmica en el municipio carece de identidad y
carcter local.

ESTRUCTURA DE LAS EMPRESAS


Familiares: en este caso, es el ncleo familiar quien conforma la estructura de la
organizacin. Los padres o abuelos son quienes estn al mando de la
organizacin, quienes toman las decisiones y los hijos u otros parientes son los
encargados del servicio al cliente y dems aspectos operativos. Las labores
desempeadas son empricas y no existen programas de capacitacin puesto que
existe una visin muy cortoplacista donde el empresario se conforma con el cliente
que llega, ms no se orienta a la consecucin de ms cliente mediante el
mejoramiento del servicio y del portafolio de servicios.
Delegadas a terceros: este caso es muy comn en Girardot debido a la
estacionalidad. En efecto, muchos de los propietarios de los establecimientos de
alojamiento o gastronoma son de ciudades como Bogot e Ibagu los cuales,
durante la pocas de baja ocupacin, entregan su administracin a algn
empleado de confianza, el cual, en la gran mayora de los casos, no tiene la
preparacin o capacitacin para manejar correctamente el establecimiento,
desconocen aspectos operativos y administrativos cruciales para el correcto
desempeo de la organizacin. Estn desprovistas de una planeacin estratgica
o su seguimiento es nulo.
Organizacin empresarial: Son pocas las empresas que tienen una correcta
estructura empresarial y son stas las de mayor xito en el municipio. En efecto,
este tipo de organizacin es aquella que se encuentra en los grandes hoteles y en

188
las cajas de compensacin del municipio, en las cuales las labores tanto
operativas como administrativas estn plasmadas en una estructura
organizacional coherente y complementaria.

RIVALIDAD ENTRE EMPRESAS


Gracias a la cantidad de turistas que visitan el municipio de Girardot, se ha
inducido la creacin de nuevos productos y servicios, como lo ha sido la
construccin de nuevos condominios y conjuntos cerrados en los alrededores del
municipio, lo cual ha marcado una notable divisin en el mercado receptivo del
municipio y por ende, de sus productos y servicios tursticos.
Por lo tanto se puede hablar de tres tipos de establecimientos:
1Los grandes hoteles y condominios ubicados en los alrededores del municipio,
orientados esencialmente a la demanda proveniente de Bogot de estratos 4, 5 y
6, familias y jvenes.
2Las cajas de compensacin familiar dotadas de excelentes instalaciones dirigidas
a los beneficiarios de dichas cajas, sobre todo al nicho de familias.
3 Los pequeos y medianos hoteles ubicados en el centro del municipio los cuales
estn segmentados a personas estratos 2,3 y 4 provenientes de Bogot, ciudades
intermedias y municipios aledaos parejas, jvenes, familias y comerciantes de la
regin.

Hay una fuerte rivalidad entre las cajas de compensacin familiar y los grandes
condominios. Entre las cajas de compensacin que se destacan estn
Comfacundi, Compensar, Comcaja y Colsubsidio las cuales ofrecen a sus
beneficiarios atractivos instalaciones donde yacen establecimientos de
alojamiento, piscinas, espacios para la recreacin y el entretenimiento, actividades
ldicas, entre otras. Vale la pena resaltar que uno de los aspectos ms
importantes al momento de escoger la caja de compensacin, bien sea desde el

189
punto de vista del patrono y del trabajador, son los beneficios con respecto a los
lugares para pasar los periodos de vacaciones.
Es por este motivo que las cajas de compensacin estn renovando
constantemente sus instalaciones, adecuando sus espacios para ofertar nuevos y
mejores servicios. Sin embargo, se debe mencionar que estos centros
vacacionales, al estar dotados de todo tipo de instalaciones y servicios, cautivan y
encierran totalmente al usuario, motivo por el cual ste, en la gran mayora de los
casos, no visita el municipio y por ende, no genera un beneficio econmico
positivo en la comunidad.

Por otra parte, cada da se construyen nuevos condominios en los alrededores del
municipio, los cuales van dirigidos esencialmente a aquellas personas que deseen
tener una segunda casa o una casa recreacional cerca de la ciudad de Bogot.
Estos condominios, a pesar de ofrecer servicios muy equiparables tales como
piscinas comunales, campos de Golf y zonas deportivas, restaurantes y bares,
entre otros, tambin son rivales entre ellos, fomentando una mejor prestacin de
servicios en la zona. Vale la pena destacar que, al igual que las cajas de
compensacin, al brindar una oferta integral de servicios, no promueven que sus
visitantes se desplacen al municipio.

Con respecto a los establecimientos de alojamiento ubicados al interior del


municipio, se evidencia una fuerte rivalidad en materia de precios en detrimento de
la calidad del servicio prestado. En efecto, muchos de stos conservan el mismo
formato con el que fueron creados, haciendo muy pocas modificaciones en pro de
atraer una mayor afluencia de visitantes y en vez de innovar, generar rivalidades
en torno a los precios. En este apartado, vale la pena destacar el nuevo Hotel El
Republicano el cual trajo un concepto totalmente innovador al municipio de
Girardot, como lo son los hoteles Boutique, los cuales se estn ganando la mayor
participacin del mercado en destino tan importantes como Cartagena. Este es un

190
claro ejemplo de que es posible implementar conceptos innovadores y
vanguardistas en pro de la recuperacin turstica del municipio. Sin embargo, es
necesario que se fomente la creacin de establecimientos similares a ste, as
como una oferta gastronmica afn, con el fin de que, conjuntamente, se atraiga a
un pblico con mayor poder adquisitivo nuevamente al municipio.

Los establecimientos gastronmicos y los bares del municipio tan slo compiten
en torno a los precios, la gran mayora de la oferta est concentrada en asaderos
de pollo, restaurantes tpicos carentes de atractivos y comidas rpidas los cuales
no tienen traen ninguna apuesta innovadora para el municipio y estn orientados
al mercado local y regional. Es necesario que se fomente la innovacin en estos
establecimientos, que renueven su men y ofrezcan una ambientacin ms
atractiva y moderna, como lo ha hecho, por ejemplo, el Restaurante El Faro,
ubicado en la Parque Principal.

ESTRATEGIA DE MERCADEO

Grfica N 16
La totalidad de establecimientos afirma utilizar algn tipo de material publicitario,
en el menor de los casos la utilizacin de tarjetas de presentacin en eventos

191
feriales es la herramienta de promocionar los servicios, los hoteles y restaurantes
de gran trayectoria ya hacen alianzas estratgicas con agencias operadoras de
turismo con un 11% de participacin sobre el total de la muestra.
Sin embargo, persisten falencias en la utilizacin de internet para promocionar los
servicios, slo diez establecimientos tienen pgina web, principalmente los
arrendatarios de fincas, tan solo el 36% referenci un correo electrnico de
contacto y otros afirmar que carecen de conocimiento sobre las posibilidades de
promocionar el establecimiento a travs de directorios telefnicos virtuales o la
pgina de informacin turstica con la que cuenta el municipio.
Por otra parte, el 21% ha utilizado medios masivos como prensa, radio y en solo
uno de los casos promocin televisiva como herramientas de promocin de los
servicios tursticos.
A nivel de la oferta gastronmica, el principal medio de mercadeo para los
restaurantes es voz a voz, no han establecido un verdadero sistema de marketing
para ofrecer sus productos, los pocos esfuerzos que se realizan son reflejados en
afiches y tarjetas que se les entregan a los clientes durante su visita.

Grfica N 17
De acuerdo a las opiniones de las empresas encuestadas, durante los ltimos
aos ha cambiado de igual forma el perfil de turistas que llegan a la zona urbana
del municipio, anteriormente se registraban ms familias, hoy en da llegan grupos

192
de parejas, adultos y jvenes al municipio de Girardot en mayor medida. Al
respecto, en festividades se observa mayor ingreso de turistas adultos con un 62%
de participacin, el 17% corresponde a jvenes y familias y tan solo el 3%
corresponde a un mercado infantil al igual que productos para personas de la
tercera edad donde tan solo el 1% afirma tener servicios especializados para el
entretenimiento de adultos mayores.
La mayora de los restaurantes encuestados no tienen definido el perfil ni las
necesidades del cliente que llega a su establecimiento. Esta carencia en cuanto a
la caracterizacin de la demanda representa un obstculo para los restaurantes al
momento de disear propuestas gastronmicas o proporcionar mejoras de la
oferta actual, acordes al pblico cautivo.

Grfica N 18
Del total de los establecimientos encuestados, el 50% ha identificado que sus
clientes actuales pertenecen a los estratos medio alto y alto tratndose sobre todo
de los hoteles de alta categora y los condominios ubicados en las zonas aledaas
al municipio. El 32% de los establecimientos son frecuentados por turistas de
estrato medio (hoteles ubicados en la zona centro) y el 14%, compuesto en gran

193
medida por las posadas cercanas a la carrilera, atraen a un pblico de estrato
medio bajo y bajo.
De acuerdo a esta informacin, se podra deducir que la mitad de los turistas
actuales que visitan Girardot cuentan con una alta capacidad adquisitiva. Sin
embargo, la oferta de servicios complementarios es limitada, poco diversificada y
no cumple con los requisitos mnimos de calidad y servicio, motivo por el cual
estos turistas poco frecuentan los establecimientos de comercio del municipio y su
gasto turstico en servicios complementarios es reducido.

Grfico N 19
La retroalimentacin sobre el servicio prestado permite detectar debilidades y
errores en el producto o servicio turstico, sin embargo, en la mayora de los casos
no existen herramientas consolidadas para la recoleccin de la informacin y
afirman en un 54% obtener informacin en charlas informales lo que no es un
mtodo efectivo si en un 90% quien tiene el contacto con el cliente no es el
propietario o gerente sino los empleados de la organizacin, al igual que la
percepcin personal con un 13% o en el peor de los casos afirman que no utilizan
ninguna herramienta con un 18% de participacin.
Tan solo en un 9% se conocieron las encuestas de satisfaccin en el servicio de
alojamiento y tan solo uno en el servicio de comidas, a su vez se evidenci en tan

194
solo el 7% de los casos el uso de buzones de sugerencias en la recepcin del
establecimiento.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

Grfica N 20
Las actividades complementarias que se ofrecen actualmente al turista, se
concentran principalmente en la oferta de alojamiento del municipio, en el pen
se ofrece ciclomontaismo, deportes de aventura, cabalgatas, actividades
acuticas, senderismo y caminatas ecolgicas. Por su parte, en la zona centro los
hoteles referencian en un 4% la visita a lugares histricos teniendo en cuenta el
tren turstico y el muelle flotante como los atractivos del municipio.
De igual forma la vida nocturna y los eventos musicales hacen parte de las
actividades que se ofrecen al turista en mayor medida en eventos feriales y
festividades en general en un 34% sumando las fiestas patronales.

195
Se evidencia un desconocimiento por parte de los empresarios de las actividades
tursticas que se pueden realizar en el municipio, los principales hoteles optan por
no recomendar salir del lugar, y satisfacen las necesidades de alimentacin,
recreacin y actividades de esparcimiento dentro de las instalaciones y en el peor
de los casos como se identifica en un 39% no se presta ningn servicio
complementario a los turistas.

Grfica N 21
El 42% de los empresarios encuestados cuenta con servicio de parqueadero para
sus clientes, sin embargo, el 58% restante carece de este servicio. Si bien es
cierto que existen varios parqueaderos pblicos ubicados en las zonas de
afluencia turstica, los cupos son muy limitados y la escasa sealizacin y el
desorden vial dificultan el acceso, motivo por el cual es recurrente que los
vehculos se estacionen en las calles, obstaculizando las vas y senderos
peatonales.

196
Grfica N 22
Existe una gran deficiencia en la prestacin de servicios de comidas, el nivel de
calidad en cada uno de los procesos es estndar, en relacin con el cumplimiento
en Buenas Prcticas de Manufactura la mayora de establecimientos no cumplen
con los parmetros mnimos de calidad, se hizo una evaluacin dentro de los
establecimientos de comidas y el 28% no cumple con la higiene mnima de
manipulacin, el 39% de los encuestados no cuenta con control peridico de
plagas, tcnicas adecuadas de separacin y por ende malas prcticas en la
separacin de carnes, resulta preocupante que la mitad de los establecimientos no
cuenta con un adecuado almacenamiento de los productos ni limpieza general en
la cocina y por otra parte, el 67% no cuente con una estandarizacin de higiene en
el cual exista un lavamanos en la zona de manipulacin de alimentos y cuente con
su respectivo jabn anti bacterial y toallas.
La capacitacin y la exigencia de certificacin e BPM para los establecimientos de
comidas es uno de las principales acciones en la bsqueda del mejoramiento

197
continuo de los servicios de comidas en el municipio, a su vez es prioridad para un
destino turstico certificar que los alimentos cumplen los estndares mnimos de
calidad y por ende trasmitan confianza a los usuarios.

Grfica N 23
De igual forma, hay una deficiencia en el acceso de tecnologa por parte de los
empresarios, no se evidencia su uso para procesos operativos y administrativos, el
56% afirm no contar con ninguno de los elementos mencionados y tampoco tener
experiencia o conocimiento de herramientas o software contable y de operaciones,
el mayor registro alcanza tan solo un 15% en la utilizacin de circuito cerrado de
televisin en los establecimientos de gran extensin o en restaurantes y en hoteles
de gran capacidad.
Del total de restaurantes, el 15% utiliza comandas electrnicas, casi la misma
relacin de establecimientos que utilizan software para procesos administrativos,
de operaciones y reservas de servicios que se ubican en un 13%. Son estos los
que deben fortalecerse y capacitar a los empresarios, gerentes y empleados en el
uso de sistemas de informacin que permitan un registro actualizados de clientes,

198
reservas, productos ms vendidos y anlisis contables y financieros que permitan
el manejo adecuado de cada negocio y como herramienta en la toma de
decisiones de la organizacin.

Grfica N 24
De los establecimientos de alojamiento encuestados, que ascendieron a 33, cerca
del 50% ofrecen servicios de lavandera, internet y telefona y televisin por cable.
El 36% tiene servicio de piscina, el 33% cuentan con Bar, el 30% ofrece WiFi y el
27% tiene a disposicin de sus clientes zonas hmedas y Spa, entre los servicios
ms destacados. Es importante mencionar que slo el 6% de los hoteles cuentan
con personal bilinge, as mismo, solo el 6% tiene material publicitario del destino
y tan slo el 3% ofrece tours por los principales atractivos de la ciudad. La
ausencia de personal capacitado en lengua extranjera es una debilidad para el

199
turismo receptivo, aunque la atraccin de turismo internacional nunca ha sido una
prioridad para el destino.

Grfico N 25
Entre los servicios complementarios ofrecidos por los establecimientos
gastronmicos se destacan los servicios de bar y discoteca con un 33%, msica
en vivo y organizacin de eventos con un 28% as mismo como el pago a travs
de medios magnticos. De los establecimientos encuestados, ninguno cuenta con
personal bilinge, no tienen reas verdes recreativas ni proporcionan informacin
turstica del municipio lo cual denota un grave desconocimiento sobre los
atractivos tursticos del municipio.
En un 11% resaltan la televisin por cable como un servicio complementario, y en
un 6% el acceso a Internet, de gran importancia para los turistas que necesitan de
la conectividad, el acceso a discapacitados en un servicio que debe reforzarse en

200
el la prestacin del servicio, teniendo en cuenta que tan solo el 6% de los
establecimientos cumple con los parmetros mnimos al respecto.

Grfica N 26
Del total de encuestados el 60% afirm no tener ningn tipo de programa de
sostenibilidad, ni estar en proceso de certificacin en temas relacionados, por lo
que se requiere asistencia tcnica en la implementacin de prcticas sostenibles
teniendo en cuenta los elevados costos de energa y acueducto que estn
afectado a la industria general del municipio, al respecto tan solo 29% afirma
contar con programas estandarizados de ahorro de energa, mientras que el 20%
realiza prcticas sostenibles de ahorro de agua.
El manejo integral de residuos slidos es una problemtica del municipio en
general, las campaas en cuanto a la separacin de residuos y el reciclaje han
sido nulos, el desconocimiento sobre prcticas sostenibles con el medio el
ambiente y la falta de iniciativas por ser partcipes en procesos de certificacin de
procesos o sellos ambientales han dado como resultado el desinters por parte de

201
los empresarios de preservar y conservar los recursos naturales y culturales del
municipio.

Grfica N 27
Cada uno de los empresarios y gerentes encuestados calific la prestacin de
servicios de alojamiento y comida en cuanto a calidad en el servicio con el objeto
de evaluar la percepcin en general dentro del sector y los niveles de aceptacin o
inconformidad con los servicios prestados actualmente, es as como dentro del
rango se calific de bueno tanto el servicio de comidas como de alojamiento con
una calificacin de cuatro sobre cinco, sin embargo, el 48% calific entre malo y
aceptable el servicio de alojamiento, haciendo nfasis en la brecha que existe en
la prestacin de servicios entre los hoteles ms costosos con tarifas promedio de
$180.000 por pareja y aquellos que se encuentran en un promedio de $40.000 por
pareja, lo que ha concluido con inconformidad por parte de los turistas de clase
media quienes tienen que hacer un gran esfuerzo para acceder a una oferta de
calidad o recurrir a una oferta de menor calidad que no cumple con las
expectativas mnimas de servicio.

202
De igual en un 45% se calific el servicio de comida en el municipio entre malo y
aceptable, por lo que se requiere un proceso de acompaamiento para resaltar la
identidad gastronmica del municipio, diversificar la oferta, mejorar el servicio al
cliente y las prcticas de manufactura.

Grfica N 28
Las 55 organizaciones empresariales entrevistadas representan 587 empleos
directos para el municipio, adicional al personal que se requiere en temporada alta
dnde se incrementa en un 15% la contratacin con el objeto de cubrir la
demanda, sin embargo, una de las preocupaciones por parte de los empresarios y
gerentes de los establecimientos es la falta de capital humano capacitado en
turismo, servicio al cliente y tcnicos para la prestacin de servicios tursticos en
general, a pesar de tener presencia en Girardot la Universidad de Cundinamarca
tiene buena cobertura de educacin, resulta difcil encontrar personal
comprometido con los procesos operativos y servicio al cliente, se identifica cerca
de 4% de empelados con estudios primarios y en un 68% estudios secundarios, es
decir, que en un 72% quienes estn laborando en el sector no cuentan con
estudios superiores, por lo que su conocimiento resulta emprico o no cumple con
los requisitos exigidos para cumplir con los procesos o actividades establecidas.

203
Las necesidades en personal tcnico siempre ha sido una constante en el
municipio, sin embargo, tan solo el 17% se encuentran entre el rango de tcnicos
y tecnlogos. El restante de la muestra corresponde a universitarios que se
desempean en reas administrativas y en un 80% no son personal local sino de
ciudades como Bogot o Ibagu.

Grfica N 29
De los 587 trabajadores, solo 10 hablan ingls, y se encuentran distribuidos en 5
empresas; las ms representativas del municipio a nivel turstico.
En cuanto al profesionalismo de la industria gastronmica, encontramos que la
mayora de empleados solo llegan a tener estudios secundarios, en muy pocos
casos hay tcnicos o personal con estudios universitarios trabajando en los
restaurantes y no existe el personal calificado para atender una demanda de este
tipo.
Muy pocos restaurantes cuentan con un programa de capacitaciones establecido
para su personal, la principal razn es el tiempo, ya que consideran que el horario
de estos cursos interferira con el funcionamiento normal del establecimiento.
Segn los encuestados sus principales necesidades recaen en Tcnicas de
Servicio al Cliente, Protocolo, Mercadeo y Publicidad y Costos.

204
Por tal razn, en un 31% quienes realizan programas de capacitacin son los
hoteles, agencia de viajes, guas tursticos y personal del Punto de Informacin
Turstica, sin embargo existe gran inters en participar de capacitaciones que
mejoren la productividad y servicios ofrecidos con una aceptacin del 93% del total
de la muestra.

Grfica N 30
Los propietarios y gerentes de los establecimientos muestran inters por capacitar
a su personal principalmente en tcnicas de servicio; el trato cordial y con
elementos tcnicos determina el grado de satisfaccin del cliente con el servicio
prestado por lo que es tan importante que cada una de las personas que tiene
contacto con el cliente cuente con herramientas acadmicas para realizar sus
actividades laborales.

205
De igual forma, temas como operacin turstica, mercadeo y publicidad, calidad y
ventas, hacen parte de la oferta en capacitacin de inters para el sector, que
puede ser brindada por entidades de apoyo al sector con presencia en la regin o
el municipio.

AMBIENTE DE NEGOCIOS E INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO


Los empresarios entrevistados comentaron que el comportamiento del gasto
turstico del turista ha cambiado sustancialmente en los ltimos aos, debido que
la oferta de atractivos, bienes y servicios del municipio es muy limitada y se ha
quedado estancada en el tiempo. Atractivos como el Embarcadero o el Tren
Turstico son las actividades que ms se promocionan en el municipio, sin
embargo, adems de mostrar un alto grado de deterioro, stos son atractivos que
los visitantes suelen visitar una sola vez. Los empresarios manifestaron que la
ciudad carece de atractivos y de actividades para realizar. Ejemplo de ello es la
carencia de parques y zonas verdes para el esparcimiento del turistas y de la
comunidad local, tampoco existen parques temticos o acuticos como los que se
encuentran en Ricaurte o Melgar.

Grfica N 31
El 65% los empresarios identifican a Girardot como un destino de sol y piscina
gracias a su clima clido, a su cercana a Bogot y a su oferta de piscinas y

206
balnearios. Un 28% considera que Girardot, al ser la sede del Reinado de Turismo,
se ha posicionado como un destino de eventos y festividades. Sin embargo, a
pesar de la importancia histrica del municipio para el desarrollo del interior del
pas, slo el 1% de los encuestados asocia al municipio con una imagen turstica
de carcter cultural e histrico. Entre los comentarios ms relevantes, se destaca
que la Secretara de Cultura no se est encargando de recuperar el patrimonio
arquitectnico y cultural de la regin. En efecto, lugares como el Embarcadero y
sus alrededores y la Plaza de Mercado son lugares que constan de gran belleza
pero cuyo estado de deterioro las est volviendo imperceptibles a los ojos de los
turistas.

Grfica N 32
De acuerdo a la experiencia personal de los encuestados, el 15% manifest que le
gustara ofrecer recorridos tursticos elaborados por profesionales del sector por
los principales atractivos. El 11% estara interesado en ofrecer deportes de
aventura lo cual es una opcin viable dados los escenarios naturales con los que

207
cuenta el municipio en zonas cercanas a la zona urbana y en zonas rurales de
fcil acceso vial, con actividades tales como el ciclomontaismo y senderismo. De
igual manera, el 8% tiene inters en ofrecer actividades acuticas, siempre y
cuando la ciudad est dotada de piscinas, balnearios y parques acuticos bajo
lineamiento de seguridad y calidad, dada la imagen de sol y piscina que identifica
al municipio. El 32% atribuye una gran importancia a la explotacin de los recursos
culturales e histricos del municipio en pro del turismo, teniendo en cuenta el
inters que tienen los turistas por visitar lugares de interpretacin histrica,
conocer las tradiciones locales, conocer la artesana y la gastronoma local.

Grfica N 33
Los empresarios calificaron de 1 a 5, uno siendo deficiente y cinco excelente,
elementos del municipio que estn directamente relacionados con el desarrollo del
turismo en Girardot, segn el concepto de los encuestados, se debe contar con
una gestin y administracin responsable, comprometida con el turismo y el
desarrollo sostenible de la actividad, los resultados promediados de la calificacin
arrojan debilidades en 6 de 7 tems, las opiniones ms relevantes de los
empresarios se identifican a continuacin:

208
PUNTOS DE INFORMACIN Y SEALIZACIN TURSTICA
Vale la pena tambin mencionar que muchos de los encuestados desconocan el
PIT de la Terminal de Transporte y aquellos que lo conocan, cuestionaron su
eficiencia. Los empresarios propusieron que debera haber otro PIT en el marco
del Parque Principal de manera continua y que los PIT deben tener toda la
informacin del municipio, desde sus atractivos y actividades, hasta su oferta de
alojamiento y restaurantes, con tarifas actualizadas.
No se cuenta con sealizacin turstica dentro del municipio, no se referencia
ubicacin de atractivos y la falta de informacin turstica en el parque principal
restringe la posibilidad de guiar al turista hacia puntos de inters.

ORGANIZACIN PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS TURSTICOS


Si bien es cierto que el turismo ha disminuido sustancialmente, los empresarios
manifestaron que una gran parte de los turistas que llegan al municipio no
respetan las reglas, irrumpen en la tranquilidad de los hogares de los
Girardoteos, hacen lo que desean sin acatar las normas y aun as, nadie ha
tomado ninguna medida correctiva.
Los empresarios manifestaron que el municipio no se encuentra an preparado
para el turismo. Aunque ellos consideren que la oferta de bienes y servicios
tursticos sea limitada, el principal problema radica en el servicio al cliente y los
precios ofrecidos al pblico. En efecto, algunos prestadores de servicios como los
taxistas, bares o tabernas cobran tarifas ms altas a los turistas (en algunos
casos, las duplican). De igual forma, consideran que el personal que trabaja en
actividades tursticas no se encuentra lo suficientemente capacitado.

ASEO Y SEGURIDAD DEL MUNICIPIO


El embarcadero y el puente frreo, siendo uno de los principales puntos tursticos
del municipio es el centro de establecimientos de chatarrera y reciclaje, indigentes
y personas indeseadas han convertido el lugar en un foco de hurtos y delincuencia

209
comn, las basuras que se acumulan cerca al rio generan malos olores y deslucen
la oferta turstica del muelle.

SERVICIOS PBLICOS.
Un aspecto que fue reiterado por todos los empresarios encuestados es el alto
costo del servicio de energa, el cual est perjudicando gravemente sus
actividades empresariales. En efecto, los empresarios han debido limitar su oferta
de servicios, apagar las luces, neveras y msica de sus establecimientos,
entorpeciendo el desarrollo de sus actividades.
Una de las consecuencias ms graves del alto costo de la energa es la
desaparicin de la industria que haba en Girardot, empresas como Bavaria, Coca
Cola, Postobn y Arrocera Roa tuvieron que cerrar sus plantas y trasladarse a
otras sedes lo cual indica que la nica actividad empresarial que subsiste en el
municipio es el Turismo motivo por el cual es imperativo formular estrategias y
planes de accin que reactiven el sector.

COMPETENCIA
Se analizaron diferentes destinos colombianos que cuentan con las mismas
condiciones del municipio y pueden ser considerados como destinos
competidores.

Melgar: ubicado en el departamento del Tolima, a 98 kms de Bogot y con un


clima promedio de 28c, es uno de los destinos tursticos ms importantes del pas
y mayores competidores de Girardot. Es llamada La ciudad de las piscinas.
Su principal mercado receptivo proviene de Bogot con un 90% y el 10% restante
de Ibagu, Boyac, el Valle del Cauca y Antioquia.
Adems de su clima y cercana a la ciudad, tiene una amplia oferta de atractivos
como la ciudadela Cafam, Ciudad Reptilia o la posibilidad de practicar actividades
de aventura en el Rio Sumapaz.

210
Carmen de Apical: Ubicado en el departamento del Tolima, reconocido por su
hermosa Baslica de la Virgen del Carmen, es visitado por miles de personas para
pedirle favores a la patrona del lugar. Tiene un clima de 30c y est ubicado a 110
kms de Bogot. Adems de sus atractivos religiosos y de su clima, tambin ofrece
atractivos naturales y se pueden realizar actividades deportivas y ecotursticas, se
pueden visitar el Zoocriadero Curazao de Babillas, las Cascadas, el Lago Arenitas,
el Club Sky Shikala, y las Cavernas La Florida.

Anapoima: Ubicado en el departamento de Cundinamarca, con una temperatura


promedio de 26C, Anapoima es uno de los destino preferidos por los bogotanos.
Gracias a su accesibilidad y ubicacin, se han empezado a construir, en los
ltimos aos, importantes condominios y clubes de alto perfil como el Mesa de
Yeguas. Gracias a su clima, considerado por muchos como el mejor clima del
mundo, es un destino ideal para el descanso motivo por el cual cuenta con 80
hoteles inscritos en el Registro Nacional de Turismo adems de ms de 360 fincas
de recreo, as como una importante oferta de restaurantes y bares de carcter
local y regional. Ofrece diferentes actividades ecotursticas y termales 50

La Vega: Est ubicado a 60 kms de Bogot, saliendo por la autopista Medelln


convirtindose en uno de los primeros destinos de clima clido ms cercanos a la
capital. Su temperatura es de 22c, condicin que le ha permitido convertirse en
un destino ideal para el descanso y el veraneo. Adems de sol y piscina, tiene una
importante riqueza natural propicia para la prctica de actividades Ecoturstica,
deportiva y de aventura51.

50 www.anapoimaturistica.com

51 LA VEGA CUNDINAMARCA- PORTAL OFICIAL. [en lnea: http://lavega-


cundinamarca.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=msxx-1-&m=f].

211
Villeta: Este municipio ubicado a 80 kms de Bogot, saliendo por la Autopista
Medelln y con una temperatura promedio de 26c, es uno de los destinos ms
frecuentados por los bogotanos con mayor tradicin turstica de la regin. Villeta
fue uno de los municipios de mayor importancia econmica del interior del pas a
comienzos del siglo XX gracias a su cercana con Honda. Aun conserva su
arquitectura colonial, adems de una importante oferta de atractivos y actividades
ecotursticas. Cuenta con 26 establecimientos de alojamiento, imponentes
condominios y una notable oferta de restaurantes y bares.

Villavicencio: Esta ciudad ha conocido un importante crecimiento econmico y


turstico en los ltimos 10 aos gracias a la modernizacin de la va que conduce a
Bogot. Su clima es clido y muy hmedo, con temperaturas medias de 27 C y se
encuentra a 90 kms de la Capital, saliendo por la Autopista de Los Llanos.
Este es uno de los nuevos destinos tursticos del pas el cual se ha desarrollado
gracias a una correcta planeacin estratgica adoptada por los entes
gubernamentales y la inactiva privada. En la actualidad, Villavicencio cuenta con
229 hoteles registrados en el RNT, fincas agrotursticas, adems de una
importante y atractiva oferta de restaurantes y bares de importancia regional y
nacional. No slo su clima atrae a miles de capitalinos sino su importante oferta de
parques temticos y naturales, as como su cultura llanera y sus fiestas
regionales.52

ANLISIS DE LA COMPETENCIA
En el Plan de Desarrollo Turstico realizaron un cuadro comparativo donde se
evidencian las fortalezas y debilidades del destino turstico de Girardot frente
algunos destinos identificados como competencia directa. Como primera medida,

52 http://www.alcaldiadevillavicencio.gov.co/ws/

212
se evaluarn los hoteles y los restaurantes que est ofreciendo cada destino,
identificado como competencia, para posteriormente analizar que agencias de
viajes lo promocionan.

OFERTA DE ALOJAMIENTO Y COMIDAS DESTINOS COMPETIDORES

213
214
Fuente: Plan de Desarrollo Turstica, 2011

215
Al comparar la oferta de alojamiento y hospedaje de Girardot con los destinos
competencia, se puede decir que esta es similar a la encontrada en los municipios
vecinos de Melgar y Carmen de Apical, esto se debe a que en los tres municipios
es posible encontrar todo tipo de hoteles, desde hostales hasta hoteles de mayor
categora, hay alquiler de apartamentos y fincas tursticas, centros vacacionales y
otras formas de hospedaje. Por su parte, los municipios de Anapoima y
Villavicencio tambin tienen caractersticas similares en la oferta de hospedaje, no
obstante difieren en algunos aspectos.
El anlisis de la legalidad de las empresas de alojamiento turstico de Girardot y
sus destinos competencia, es un aspecto importante para revisar, pues esto
permite visualizar qu tantos beneficios le puede estar aportando la actividad
turstica a los destinos a travs de la formalizacin.

ANALISIS DE OFERTA DESTINOS COMPETIDORES

Grfica N 34

En aspectos de formalidad y legalidad de los establecimientos de alojamiento y


hospedaje en los cinco municipios estudiados, el destino de Villavicencio es el que
ms establecimientos tiene legalizados en el RNT, esto se puede explicar por los
ltimos esfuerzos que se han hecho en la regin para potenciar el turismo como

216
eje jalonador de la economa y los esfuerzos impartidos para sensibilizar a los
actores sobre la formalizacin.

Por su parte, el Municipio de Melgar se encuentra en segundo lugar de legalidad,


con 90 establecimientos registrados. A pesar de que Melgar es un municipio de
menor tamao y poblacin, la tasa de formalidad es casi el doble de la de Girardot.
El Municipio de Girardot tiene un total de 51 establecimientos registrados en el
RNT. Por ltimo estn el municipio de Anapoima y Carmen de Apical con 20 y 10
establecimientos registrados respectivamente.
Se analiz el promedio de las tarifas de los establecimientos de hospedaje y
alojamiento de ms alta categora y categora media de cada uno de los
municipios estudiados y estos fueron los resultados:

HOTELES ALTA CATEGORA

Grfica N 35

Lo que se observa en la grfica, la tarifa promedio de los establecimientos de


alojamiento y hospedaje de alta categora de Girardot est por encima de los
dems destinos analizados como competencia. Se observa que mientras la tarifa
promedio de Girardot (para establecimientos de alta categora) es de $225.000
pesos noche, la tarifa promedio de otros municipios se encuentra por debajo. Un

217
destino como Melgar por ejemplo, el cual se encuentra a las cercanas de Girardot
y es el municipio que se podra considerar de mayor competencia, tiene
establecido una tarifa promedio de $205.000 pesos.

A pesar de que la tarifa promedio de Girardot es la ms alta, se puede observar


que en los otros municipios los promedios de tarifas son similares y no se alejan
mucho del valor de la de Girardot, siendo la nica excepcin el Municipio de
Anapoima, donde la tarifa promedio de un establecimiento de alta categora es de
$75.000 pesos noche. El promedio de estas tarifas se justificara por los servicios
que los establecimientos de alta categora ofrecen y por el posicionamiento que el
destino ya tiene dentro del sector turstico.

HOTELES CATEGORA MEDIA

Si se compara las tarifas de los hoteles de categora media de Girardot, con sus
competidores ms inmediatos (Melgar y Carmen de Apical), se observa que la
tarifa promedio de Girardot est por encima de la de los otros dos municipios.

Grfica N 36

Es importante analizar el motivo por el cual las tarifas de Girardot superan las
ofrecidas por el Municipio de Melgar, ya que como se mencion anteriormente,
este se podra considerar como el destino de mayor competencia, por lo tanto es

218
importante realizar un anlisis de cunto estar afectando los precios en la
decisin que toman los turistas interesados en visitar la regin.
Por su parte, las tarifas de los hoteles de categora media de Villavicencio superan
las tarifas promedio establecidas para el Municipio de Girardot, ventaja que debe
ser aprovechada para captar aquellos mercados que estn en bsqueda de un
destino cercano a Bogot para disfrutar de su tiempo libre.

ANALISIS ESTABLECIMIENTOS DE GASTRONOMIA

El sector de servicio de alimentacin de Girardot necesita consolidar la oferta de


alimentacin de tal manera que se ofrezcan productos y platos tpicos de la regin,
con el fin de difundir la cultura y los productos locales. Igualmente es necesario
incrementar los niveles de calidad y mejorar la infraestructura de los
establecimientos, esto con el fin de brindar mejor servicio a los clientes. Adems
existe poca diferenciacin, pues las instalaciones son muy similares, los platos
ofrecidos son prcticamente los mismos, no se ofrece valores agregados en el
servicio, esto afecta negativamente la percepcin de quienes visitan el municipio y
hacen uso de estos servicios.

ESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS EN RNT

Grfica N 37

219
Conforme como se ilustra en la grfica, en Girardot hay nicamente un restaurante
registrado con RNT, mientras que en Melgar (principal competencia) hay 8
establecimientos registrados. Por su parte, Villavicencio cuenta con 3
establecimientos registrados, mientras que en Anapoima y Carmen de Apical no
hay ningn establecimiento registrado.

Grfica N 38

Los precios de la competencia en el servicio de alimentacin tambin fueron


comparados. En la grfica se evidencia que al hacer una comparacin de precios
promedio por plato de Girardot frente a los municipios competencia, es evidente
que Girardot es uno de los destinos ms costosos para este servicio (precio
promedio plato a la carta: $35.000 pesos), despus de Villavicencio (precio
promedio plato a la carta: $40.000). S se tiene en cuenta el promedio de precios
de Girardot y la calidad de sus productos y servicios, se podra decir que a pesar
de que el precio promedio de Villavicencio es un poco ms elevado, es coherente
con su oferta, pues all cuentan con gran variedad de alimentos y sobretodo se
enfocan en brindar alimentos autnticos de la regin que resaltan la cultura local,
lo cual le brinda un valor agregado al destino.

220
AGENCIAS DE VIAJES EN DESTINOS COMPETIDORES

Se analizaron las agencias de viajes que comercializan y promocionan los


municipios de la competencia.

-LINEARCOL DE COLOMBIA, Agencia de Viajes & Turismo


Ofrece: Finca Privada en el municipio de Melgar. Para
hospedaje; y/o evento de da solar (Capacidad de 150 pax).
Incluye
Alimentacin y actividades en la finca.
Melgar
Organizacin de Eventos en el municipio. Servicio de
catering y entretenimiento.
Plan todo incluido en fincas y hoteles del municipio.

-EXPERIENCE & TRAVEL AGENCIA DE VIAJES Y


TURISMO Agencia y Operadora de Viajes y Turismo de
Neiva. El producto que ofrece para Melgar es un circuito
que incluye a Neiva y Bogot. Ofrece transporte,
alimentacin, alojamiento y actividades en los 3 destinos.
Ingreso a Piscilago, entretenimiento todas las noches y
gua acompaante.

-LA AGENCIA MARES, ECOTURISMO Y SALUD. Ofrece:


plan ecoturstico familiar en el municipio. Incluye:
alojamiento, caminatas ecolgicas y alimentacin para 2
Anapoima das.

- LA AGENCIA LINEARCOL DE COLOMBIA. Ofrece:


alojamiento en un centro vacacional del municipio. Y un
pequeo tour del municipio. Incluye: alimentacin y
actividades dentro del establecimiento.

La agencia Travel Agency tiene un portafolio compuesto por


la oferta de hospedaje en varias casas y fincas para alquilar
dentro del municipio. Todas tienen piscina y actividades

Carmen de Apical complementarias (Pool, Sauna, canchas deportivas, etc.),


incluye alimentacin y vigilancia constante de las
instalaciones.

221
Villavicencio
-Agencia de Viajes Colombia t Destino. Vende actividades
por toda la regin. Al igual que viajes a la medida. Pgina
Web: www.colombiatudestino.com
Ofrecen el Plan llanero que incluye alojamiento, visita a los
principales atractivos, coordinador de viaje, alimentacin.
- Agencia Ucrostravel. Pgina Web:
http://www.ucrostravel.com/Villavicencio_Meta.php. Ofrece
tours por toda la ciudad a los principales atractivos (Parque
de los Libertadores, Monumento a Cristo Rey, Bioparque
Los Ocarros, Casa de la Cultura. Incluye guianza,
alojamiento, alimentacin y transporte en la ciudad.
- Agencia Confortur. Recorridos a fincas y otros atractivos
de la regin. Pgina Web:
http://conforplanes.blogspot.com/. Plan Finca Llanera
(Clavos y Canela). Incluye alimentacin, transporte y
actividades en la finca.

Parque La Llanura Sukuani. Incluye alimentacin,


transporte y actividades.
Plan Villa Selene. Incluye actividades por la reserva,
transporte, alimentacin y guianza.

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico, 2011

Anlisis de agencias de que ofertan paquetes y productos a los destinos


competencia:

Grfica N 39

222
Segn la informacin encontrada de las Agencias de Viajes Operadoras que se
encuentran legalizadas con el RNT en cada uno de los destinos, se encontr que:
a pesar de la gran afluencia de turistas que tiene el municipio de Girardot los fines
de semana y durante la poca de vacaciones, el Municipio Girardot no cuenta con
una oferta consolidada de Agencias de Viajes Operadoras, segn los hallazgos del
trabajo de campo y la informacin obtenida del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo. Esto es un indicador de que no se cuenta con la planta turstica
necesaria para promocionar y comercializar los atractivos, las actividades y los
servicios tursticos que el municipio presta.

Al ser Villavicencio un destino que le est apostando fuertemente al turismo, se


encontr que la cantidad de Agencias de Viajes Operadoras registradas son 28,
esto es una evidencia de cmo el destino ha aunado esfuerzos para consolidar la
oferta de servicios para que esta pueda ser comercializada a travs de las
agencias operadoras existentes, quienes cumplen un papel muy importante dentro
de la cadena de valor del sector turstico de Villavicencio.

PRECIO PROMEDIO DE LOS PAQUETES TURSTICOS

Todos los planes son de 2 noches y 3 das, incluyen alimentacin completa para
los 3 das, alojamiento en un hotel de categora media, actividades, guianza y
transporte dentro del destino. No incluye el transporte desde la ciudad de origen.

Grfica N 40

223
Los paquetes tursticos diseados y comercializados para los destinos vecinos a
Girardot, son ms econmicos. En general se ofrecen planes para conocer el
destino, algunos recorridos ecolgicos y actividades en los hoteles. La zona de
Villavicencio est mucho ms consolidada en este tema, y ofrece paquetes que
duran muchos ms das que los dems destinos, debido a la gran cantidad de
atractivos que posee.

En Girardot las agencias no ofrecen planes ni paquetes que incluyan destinos


aledaos para la conformacin de circuitos tursticos en la regin, esto es una
desventaja pues algunas agencias de destinos competidores comercializan
paquetes que incluyen la visita a atractivos y realizacin de actividades tursticas
en diferentes destinos cercanos, lo cual prolonga la estada de los turistas ayuda a
desarrollar la industria del turismo en la regin.

DEMANDA: se entiende como aquellos turistas que hacen uso de los


servicios tursticos ofrecidos en el lugar, as mismo han visitado el destino.

El perfil del turista que visita el municipio ha cambiado radicalmente a lo largo de


los ltimos 20 aos. La demanda es cada vez ms exigente y selectiva al
momento de escoger su destino buscando no slo lugares diferentes a su entorno
habitual para el ocio y la diversin, sino verdaderas experiencias tursticas
memorables.

A lo largo de los aos 1990, Girardot fue uno de los mayores epicentros de
construccin de condominios y casas campestres en los alrededores del permetro
urbano, orientados principalmente al mercado bogotano de alto perfil, con gran
poder adquisitivo, quienes vieron en Girardot la posibilidad de tener una segunda
casa con fines vacacionales, gracias a su clima y cercana. As mismo, se
edificaron y renovaron importantes centros vacacionales de las cajas de

224
compensacin familiar los cuales fueron dotados de excelentes equipamientos
para la realizacin de un sinnmero de actividades, asemejndose a los modelos
hoteleros de los All Inclusive.

Esta nueva fase de urbanizacin del municipio, por llevarse a cabo en las afueras
del municipio, fue ajena al desarrollo interno del municipio. En efecto, los hoteles y
las posadas ubicadas en la zona centro as como los diferentes establecimientos
gastronmicos, bares y almacenes se mantuvieron intactos en el tiempo y no se
dieron a la tarea de renovar sus propuestas, perdiendo gradualmente su
participacin en el mercado.

TURISTAS DE ALTO NIVEL :Este segmento est conformado principalmente por


personas residentes en Bogot, de estratos 5 y 6, los cuales visitan el municipio
de Girardot en calidad de propietarios o arrendatarios de las casas campestres
ubicadas en los nuevos condominios construidos. Estn conformados
principalmente por ncleos familiares o grupos de jvenes y suelen visitar el
municipio en fines de semana y puentes festivos, as como en temporadas de
vacaciones.

Se pueden definir como turistas voluntarios o por imposicin, puesto que prefieren
permanecer al interior del condominio puesto que all encuentran todas las
facilidades necesarias durante su estancia, o bien, porque se sienten obligados a
permanecer dentro del condominio porque no encuentran alternativas o
propuestas innovadoras en el municipio que les motive a salir. Su gasto turstico
en el municipio es mnimo, tienen poco contacto con la poblacin local y slo
suelen frecuentar los supermercados del municipio como Carrefour para
abastecerse de alimentos y bebidas.

225
TURISMO EN CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR

Este segmento de mercado est conformado esencialmente por ncleos familiares


beneficiarios de la caja de compensacin familiar. Al interior de los centros
vacacionales existen tambin diversas segmentaciones puesto que stos ofrecen
diferentes alternativas de alojamiento acorde al poder adquisitivo del beneficiario,
sin embargo, en trminos generales, son personas de estratos 3, 4 y 5
provenientes principalmente de Bogot, los cuales suelen viajar durante los fines
de semana, puentes festivos y temporadas vacacionales, en familia puesto que los
centros gozan de excelentes infraestructuras y actividades para el disfrute de los
nios. De igual manera, los centros vacacionales de las cajas de compensacin
tambin atraen a personas de la tercera edad, jubilados, quienes, gracias al clima,
suelen viajar por mayores periodos de tiempo, sobre todo en bajas temporadas.

Al igual que los turistas de alto perfil, los usuarios de las cajas de compensacin
pueden denominarse turistas psicocntricos, evitan salir de los centros
vacacionales (a menos que sta quede ubicada al interior del municipio) dada la
amplia oferta de productos y servicios brindados por stas.
En cuanto a la comercializacin, estos suelen adquirir sus vacaciones a travs de
las agencias de viajes de las cajas de compensacin familiar.

TURISMO DE MASA

Este segmento de turismo es el que actualmente llega al municipio y consume los


diferentes productos y servicios que all se prestan. Este proviene de Bogot,
ciudades intermedias y municipios aledaos y pertenece a estratos 2, 3 y 4. Est
compuesto principalmente por parejas, familias, jvenes y comerciantes. Visitan al
municipio con fines de descanso y veraneo, visitas a amigos o familiares y

226
diversin nocturna. A este ltimo nicho que viene en bsqueda de fiesta, la
poblacin local lo asocia con desorden, problemas pblicos y drogadiccin.

Como lo dice Porter, una demanda exigente y cualificada promueve el


perfeccionamiento y la innovacin de los productos y servicios de las empresas de
los destinos tursticos. Si bien es cierto que Girardot ya est atrayendo a un
mercado de alto perfil, es necesario generar programas de educacin y
sensibilizacin turstica para capacitar a los diferentes prestadores de servicios
tursticos localizados al interior del municipio, para que se concienticen sobre los
impactos positivos del turismo y se sientan obligados a mejorar y diversificar sus
productos para satisfacerles.

PERFIL DEL TURISTA

El mercado objetivo del municipio se encuentra en la ciudad de Bogot, tiene entre


26 y 35 aos, son casados y suelen viajar en pareja o en familia. Por este motivo,
se recomienda crear productos tursticos orientados a las familias, que estn
especialmente orientados a satisfacer las necesidades de entretenimiento de los
nios, teniendo en cuenta que stos tienen una alta capacidad de influir en la
eleccin de consumo de sus padres. As mismo, para las parejas, se debe
diversificar el portafolio de productos y servicios tursticos que se puedan consumir
en pareja, ojal que cuenten con un atributo de romance.
El voz a voz es uno de los medios ms efectivos para dar a conocer la oferta
turstica del municipio, motivo por el cual es necesario que los servicios prestados
en Girardot, por ms modestos que sean, sean de ptima calidad y estn
centrados en satisfacer la necesidades del consumidor.
Los puentes festivos son las temporadas de mayor afluencia de turistas sin
embargo, se recomienda que se promocionen paquetes con descuentos entre
semana o bien, que se creen productos especiales para los segmentos
pensionados, con el fin de evitar la estacionalidad.

227
REQUERIMIENTOS ACTUALES

Se deben elaborar campaas de formalizacin para que todos los prestadores de


servicios tursticos tengan las mismas obligaciones y responsabilidades frente al
desarrollo de la industria turstica.
Es necesario que los establecimientos gastronmicos, bares, los almacenes de
comercio y los tour operadores en general diversifiquen y mejoren su oferta de
bienes y servicios con el fin de empezar a atraer a los segmentos de mercado que
pernoctan en los condominios y en los centros vacacionales, los cuales tienen un
alto poder adquisitivo. De esta forma, se podra reactivar el ingreso derivado del
turismo.

Teniendo en cuenta la vocacin turstica de Girardot, es imperativo que el


municipio est dotado con diversos puntos de informacin turstica que puedan
brindar una asesora integral al turista en materia de atractivos, actividades,
alojamiento y otros servicios complementarios como restaurantes, bares y
almacenes de artesanas. As mismo contar con una correcta sealizacin
turstica para que los visitantes puedan acceder fcilmente a los atractivos.

La gran mayora de los turistas estn dispuestos a destinar hasta $50.000 pesos
en alojamiento y entre $50.000 y $100.000 en otros servicios tursticos. Esta
informacin revela que los turistas prefieren hacer consumos mayores en
actividades diferentes al alojamiento (parques temticos o naturales, restaurantes,
bares, compras, actividades de aventura, entre otros). Debe revisarse las tarifas
de la oferta hotelera de la regin para conocer si se adaptan a las necesidades y
preferencias del mercado.

El aspecto negativo ms reiterado por los turistas est relacionado con las
condiciones de seguridad del destino. En efecto, la alta presencia de indigentes y

228
el surgimiento de bandas delictivas, as como la venta de estupefacientes y la
prostitucin en los establecimientos nocturnos, estn perjudicando la imagen del
destino. Adems del apoyo de la polica municipal, es necesario profundizar en los
temas sociales que estn promoviendo las prcticas ilcitas en la regin.

ANALISIS DE LA DEMANDA ACTUAL

Segn las encuestas realizadas entre los meses de Octubre y Noviembre de


2010 por las entidades Unin Temporal Turismo Girardot y la Alcalda Municipal
de Girardot, para identificar los gustos y preferencias de los turistas que
visitan el municipio, con el fin de analizar las caractersticas de la demanda
y el perfil de turista actual. 53 Para el tamao de la muestra se aplic una
encuesta a 100 personas, seleccionadas de manera aleatoria en los puntos que
mayor afluencia de turistas se registra en el municipio, zonas como el parque
principal, grandes restaurantes, el terminal o el condominio el pen permiti
captar un mercado diverso que opin sobre las caractersticas del municipio y su
percepcin sobre el desarrollo del turismo.

Los resultados de la encuesta sobre la Demanda Actual fueron:

Lugar de Residencia Demanda Actual

53 Apoyo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Fondo de Promocin


Turstica.

229
Grfica N 41.

En la Grfica N 41 Girardot recibe turistas de diferentes lugares de Colombia. En


efecto, de la muestra encuestada, el 76% reside en Bogot, seguido por un 10%
que vive en Medelln y un 9% en Ibagu, de manera inferior con porcentajes entre
el 1% y el 2% se referenciaron otras ciudades dentro de las que se mencionaron
Buga, Puerto Berrio y Melgar entre otros.

Edad del encuestado

Grfica N 42

En la Grfica N 42 , se observa que la muestra delimit que los encuestados


fuesen personas mayores de 18 aos. Del total de turistas encuestados, el 38%
estuvo entre los 26 y los 35 aos, seguido en un 33% por personas entre los 18 y
los 25 aos. El 13% estuvo entre los 51 y 65 aos, un 12% entre los 36 y 50 aos
y tan solo un 4% fueron mayores de 66 aos.

Estado Civil del encuestado

230
Grfica N 43

En la Grfica N 43 3l estado civil se ve que un 36% de los encuestados son


solteros y un 37% son casados. El 14% permanece en unin libre, el 12% son
viudos y el 1% son separados.

Preferencia en grupos de viaje en Demanda Actual

Grfica N 44 Grfica N 45

En las Grficas N 44 y N 45 , se observa que a la hora de viajar, el 51% de los


encuestados lo hace en familia o en pareja, afirmando que el municipio es visitado
tanto por el grupo familiar en plan de descanso, o gracias a las caractersticas del
mismo es elegido de igual forma como destino para compartir con la pareja, por su
parte el 33% lo hace solo y el 16% con un grupo de amigos.
El 51% de los encuestados viaja en un grupo entre 1 y 2 personas. El 30% indica
que realiza sus viajes en un grupo entre 3 y 4 personas, el 18% viaja en grupos de

231
entre 5 y 10 personas, solamente un 1% viaja en grupos de entre 11 y 20
personas. Del total de encuestados, el 45% fueron mujeres y el 55% hombres.

Nmero de permanencia de das en el municipio.

Grfica N 46

En la Grfica N 46, la mayora de los encuestados (58%) permanece en el


municipio entre 2 y 3 das, un 15% se queda entre 4 y 5 das, otro 15% se queda
en el destino por ms de 10 das, un 3% viaja entre 6 y 9 das y un 9% viaja tan
solo un da.

Conocimiento de la oferta turstica del Municipio.

232
Grfica N 47

La grafica N 47, nos muestra que la mayora de los turistas encuestados (59%)
conoci la oferta turstica de Girardot por referencia de amigos y familiares. Un
29%, la conoci por medio de prensa, radio o televisin, un 6% por plegables,
afiches o PIT (puntos de informacin turstica), un 3% por Internet y otro 3% por
medio de agencias de viajes o cajas de compensacin.

pocas de preferencias para visitar el municipio.

Grfica N 48

Segn la grfica N 48, muestra que el 52% de los encuestados manifest que
los das de preferencia para visitar el municipio son los puentes festivos, seguido
por los fines de semana con un 37%. Las vacaciones escolares tan solo
alcanzaron el 6%, las festividades un 3% y las vacaciones laborales un 2%.

233
Motivo y Frecuencia de Visita

Grfica N 49 Grfica N 50

Las grficas N 49 y N 50, nos muestra que la razn o motivacin por la que los
turistas se desplazan hacia Girardot es por descanso con un 60%. Un 31% lo hace
por visitas a familiares y un 9% porque lo considera una actividad cultural. Se
encontr que en un 48% los encuestados visitan el municipio cada seis meses, el
26% cada 2 3 meses, el 14% mensual o quincenalmente, el 9% anualmente y
3% estaba en el municipio por primera vez.

Preferencias en actividades complementarias

234
Grfica N 51

La grfica N 51 nos identifica las actividades con las cuales se puede


complementar la oferta de Girardot, de acuerdo a las opiniones de los
encuestados sobre sus preferencias y se encontr lo siguiente:
Lo que ms les llama la atencin es la observacin de flora y fauna con una
participacin del 17%, seguido por las artesanas con un 12%, la asistencia a
eventos musicales con un 11%, la visita a parques naturales y temticos con un
10% y la posibilidad de realizar rappel o escalada con un 9%. En menor
proporcin, los turistas encuestados indicaron que les gustara asistir a eventos
gastronmicos, eventos religiosos, avistamiento de aves, cabalgatas y turismo de
aventura.

IMAGEN TURSTICA

235
Grfica N 52

Segn los resultados de la grfica N 52, la principal imagen turstica que


refleja el municipio de Girardot es que se encuentra estrechada con los
eventos y festividades con un 45% seguida como un destino de sol y piscinas
con el 43%, de resto lo consideran en un 7% por su cultura e historia, 4%
por su actividad ecoturstico y 1% turismo de aventura .

Medio de Transporte Utilizado

236
Grfica N 53

La grfica N 53 nos muestra que los turistas encuestados para desplazarse


a Girardot el 60% lo hace en vehculo particular y el 40% con servicio pblico.

Calificacin del servicio pblico de transporte

Grfica N 54

La grfica N 54, muestra laa calificacin que dieron los encuestados y los
resultados son: el 43% lo calific como excelente, 38% como bueno y un
19% aceptable.

Uso y Calificacin del Servicio

237
Grfica N 55 Grfica N 56

Los resultados de las grficas N 55 y N 56 nos indica que de la totalidad de


encuestados se estableci que un 57% se ha hospedado en el municipio de
Girardot. A este 57% de encuestados se les pidi que calificarn los servicios del
alojamiento del municipio en una escala de 1 a 5 (siendo 1: Malo y 5: Excelente) y
despus se calcul un promedio general. La investigacin arroj una calificacin
general de 4,25, siendo esta una calificacin alta y positiva para el municipio de
Girardot.

Inters en servicio de alojamiento

Grfica N 57

238
La grfica N 57, muestra que de las personas que no se han alojado en el
municipio un 74% estara interesado en alojarse en alguno de los establecimientos
de alojamiento y hospedaje de Girardot.

Calificacin del servicio de hospedaje

Grfica N 58

La grfica N 58, muestra la calificacin del servicio prestado en los


establecimientos hoteleros (Siendo 1 = Malo y 5 = Excelente). El aspecto que
obtuvo una mayor calificacin fue el relacionado con la infraestructura hotelera con
un puntaje de 4,26, seguido de la presentacin de las habitaciones con un 4,19,
luego los servicios complementarios con un 3,81, el servicio al husped con un
3,65 y las actividades propuestas en la zona con un 3,35.

Preferencias en el tipo de alojamiento

Grfica N 59

239
La grfica N 59 analiza la preferencia de los encuestados en cuanto al tipo de
alojamiento deseado y se encontr que la mayora (54%) prefiere hospedarse en
un hotel convencional, seguido de finca turstica con un 24%, luego se encuentran
las posadas tursticas con un 19% y por ltimo estn los hostales con un 3%.

Servicios complementarios por los turistas

Grfica N 60

La grfica N 60, muestra los servicios complementarios en materia de alojamiento


que ms requieren durante sus estadas. Los resultados arrojaron que el servicio
de bar es la opcin ms deseada, con un porcentaje de 41%, seguido por los
servicios de internet y telfonos con un 29%, la televisin por cable con un 19%,
tours con un 6% y actividades recreativas con un 5%.

Preferencia en comidas y restaurantes

Grfica N 61

240
La grfica N 61 muestra que , de la totalidad de los turistas la mayora (65%)
prefiere la comida tpica de la zona cuando viaja, seguido de la comida rpida con
un 29% y la comida nacional con un 6%.

Preferencia en la compra de paquetes tursticos

Grfica N 62

La grfica N 62 muestra las preferencias en la compra de los paquetes tursticos


y los resultados que se obtuvieron fueron que la ms importante es el plan
familiar de descanso con un 35%, seguido del plan de festividades con un 20%,
plan recreativo con un 14%, plan gastronmico con un 9% y plan ecolgico con un
7%. Con un 5% estn el plan agroturstico y el plan deportivo y por ltimo se
encuentra el plan de turismo de aventura con un 3%.

241
Promedio de calificacin de las caractersticas del municipio

Grfica N 63

La grfica N 63, muestra el promedio de Calificacin en las caractersticas del


municipio, (siendo 1= Malo y 5= Excelente). De acuerdo con los resultados
obtenidos, la preservacin de los recursos naturales fue el aspecto de mayor
relevancia con un puntaje de 4,24, seguido de las vas de acceso al municipio con
un 4,13, el cuidado al patrimonio con un 4,10 y las vas con un 4,06. Con
valoracin aceptable se calific la organizacin en la prestacin de servicios
tursticos con un 3,81, el aseo y la seguridad con un 3,44 y la sealizacin turstica
con un 3,43.

242
Medio efectivo para promocionar los atractivos tursticos del municipio

Grfica N 64

La grfica N 64, muestra que el medio ms efectivo, segn los encuestados, para
promocionar a Girardot como destino turstico es la televisin con un 25%, seguido
de afiches y plegables con un 21%, prensa 18%, revistas 15% e internet 14% y
promocin en ferias con un 7%.

Medios efectivos para la compra de servicios tursticos

Grfica N 65

La grfica N 65, muestra que, el medio ms efectivo de compra de servicios


tursticos es, en primer lugar, las agencias de viajes con un 29%, seguido de los

243
medios electrnicos con un 27%, oferta peridica por correo con un 17%,
directamente con prestadores 14% y por ltimo los PITs con un 13%.

Presupuesto por persona en alojamiento por un da

Grfica N 66

La grfica N 66 muestra que mayora de los turistas encuestados (54%) tiene


presupuestado gastar hasta $50.000 por persona para una noche de alojamiento,
lo cual sirve de gua para gran cantidad de hoteles que se encuentran en Girardot.
Tan solo un 28% destina entre $50.000 y $100.000 para el alojamiento, un 9%
entre $101.000 y $200.000 y un 9% ms de $200.000.

Presupuesto diario por persona para otros servicios tursticos

Grfica N 67

244
La grfica N 67 muestra el presupuesto diario por persona para otros servicios
tursticos y los resultados son que el 61% de los encuestados destina entre
$50.000 y $100.000, seguido de un 27% que presupuesta entre $101.000 y
$150.000, un 8% ms de $200.000 y por ltimo un 4% entre $150.000 y $200.000.

Aspectos positivos del municipio para el turista

Grfica N 68

La grfica N 68 muestra que, segn la percepcin de los turistas encuestados


sobre los aspectos positivos del municipio de Girardot. Son: el clima con un
27%, seguido de la amabilidad de la comunidad local con un 23%, la oferta de

245
actividades tursticas con un 10%, la cercana a la capital con un 7%, las
caractersticas naturales del municipio con un 5% y la infraestructura vial con un
3%.

Aspectos Negativos del Municipio por parte del Turista

Grfica N 69

La grfica N 69 muestra los aspectos negativos del municipio y segn los


encuestados los resultados son: 38% la seguridad, transporte-sealizacin
29%, guas tursticas 9%, empleo 5% , no hay actividades y calidad de las vas

246
el 4% y el resto con porcentajes menores corresponde a turismo de masas,
basuras y pobreza.

Anlisis de la Demanda Potencial

Caractersticas Demogrficas y socioeconmicas

Grfica N 70 Grfica N 71
De acuerdo con la grficas N 70 y N 71, de la totalidad de las personas
encuestadas, el 56% fueron hombres y el 44% mujeres. Las encuestas fueron
realizadas de forma aleatoria. Del total de personas encuestadas, el 75% eran
solteras, el 22% casadas y el 3% separadas.

247
Grfica N 72 Grfica N 73
Las grficas N 72 y N 73, nos muestra que del total de encuestados, el 74%
se encontraba entre los 18 y los 25 aos, el 21% entre los 26 y los 35 aos, el 3%
entre 36 y 50 aos. Los mayores de 66 aos, tuvieron una participacin del 1%.
En cuanto a la ocupacin de las personas encuestadas, el 68% se encuentra
empleado por alguna empresa de la ciudad de Bogot, el 18% son estudiantes, el
8% son independientes, el 6% son empresarios y el 1% son desempleados.

PREFERENCIAS EN VIAJES Y TURISMO

Grfica N 74

La grfica N 74 muestra que a la hora de viajar, el 58% de los encuestados lo


hace con un grupo de amigos y el 42% con la familia o con la pareja. La opcin de
viajar solo tuvo una calificacin nula.

248
Grfica N 75
La grfica N 75, muestra sobre el nmero de personas que normalmente
conforman el grupo de viaje, y en los resultados obtenidos en su mayora (68%),
el grupo est conformado por 3 4 personas cifra correspondiente al grupo
familiar o grupo de amigos. El 21% viaja en grupos conformados de 5 a 10
personas, el 10% viaja con un solo compaero y el 1% viaja en grupos de entre 11
y 20 personas.

Grfica N 76
La grfica N 76, da a conocer las fuentes de informacin mediante las cuales las
personas, se enteran de la oferta turstica de un destino cercano. Y el 66% de los
encuestados conocen sobre la oferta de productos y servicios tursticos de
municipios cercanos por Referencias de Amigos o Familiares, el 32% se entera
por medio de Internet y un 2% por medio de la Prensa, Radio o Televisin.

249
Grfica N 77
La grfica N 77, muestra las pocas en las que prefiere el turista para realizar
viajes a destinos cercanos a Bogot, el 34% de las personas encuestadas prefiere
los puentes festivos, seguido por las vacaciones laborales con un 29%,
festividades con un 21%, fines de semana con un 12% y vacaciones escolares con
un 4%.

Grfica N 78

La grfica N 78, muestra el nmero de das que normalmente perman ecen los
turistas cuando viajan a un municipio cercano a Bogot y los resultados son :
est entre 2 y 3 das segn el 59% de los encuestados. El 33% permanece entre 4
y 5 das y el 8% permanece entre 6 y 8 das.

MOTIVO DEL VIAJE

250
Grfica N 79
La grfica N 79 muestra el motivo de viaje de los turistas y los resultados son
el 58% va a descansar, seguido por visitas familiares con un 25%, el 17% viaja
por motivos de cultura.

FRECUENCIA DE VIAJE

Grfica N 80
La grfica N 80 muestra la frecuencia de viaje los turistas y el 38% de los
encuestados viaja anualmente, el 36% semestralmente, El 23% viaja cada 2 3
meses y el 2% lo hace mensual o quincenalmente.

251
MEDIO DE TRANSPORTE UTILIZADO.

Grfica N 81
La grfica N 81, muestra el medio de transporte utilizado por los viajeros debido
a que es esencial dentro de su experiencia turstica. Segn los resultados hallados
durante la investigacin, el vehculo particular es utilizado por un 84% contra un
16% que se moviliza en servicio pblico.

IMAGEN TURSTICA

Grfica N 82
La grfica N 82 muestra que el 65% de los encuestados identifica a Girardot
principalmente como un destino de sol y piscina; un 24%, como un destino para
eventos y festividades; un 7% como un destino ecoturstico y un 5% como un
destino apto para el turismo de aventura.

252
PREFERENCIAS EN ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS EN EL MUNICIPIO

Grfica N 83
La grfica N 83 muestra sobre las actividades que les gusta desarrollar cuando
visitan destinos cercanos a la capital. Los resultados fueron los siguientes: al 15%
de los encuestados les llama la atencin desarrollar actividades relacionadas con
turismo de aventura, a un 13% asistir a eventos musicales; a un 12%, participar en
cabalgatas, visitar parques naturales o temticos y realizar ciclomontaismo.

PREFERENCIAS DE HOSPEDAJE

Grfica N 84

253
La grfica N 84 muestra las preferencias al tipo de hospedaje, por lo tanto,
el 44% de los encuestados prefiere un hotel convencional, el 38% una finca
turstica, el 16% una posada turstica y el 2% un hostal.

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DESEADOS POR LOS TURISTAS

Grfica N 85
La grfica N 85, muestra las preferencias de los turistas hacia los servicios
complementarios que les gustara encontrar durante su estada en un destino. El
37% de los encuestados dice que las actividades de recreacin son el aspecto que
ms complementa la estada en un destino, un 29% el Internet y telfonos, el 17%
el restaurante y el 12% la posibilidad de realizar deportes.

PREFERENCIA EN EL TIPO DE ALIMENTACION

254
Grfica N86
La grfica N 86, muestra las preferencias de los turistas frente al tipo de
alimentacin y el 45% de los encuestados prefiere la comida nacional al
momento de realizar un viaje a un destino cercano a Bogot, un 33% prefiere la
comida tpica de la zona, un 14% opta por la comida rpida y solamente un 8%
busca comida internacional durante sus recorridos.

COMPRA DE PAQUETES TURSTICOS

Grfica N 87
La grfica N 87 muestra la compra de paquetes tursticos y los resultados son
que los turistas prefieren adquirir a la hora de viajar, se encontr que el 27% busca

255
planes de turismo de aventura, seguido por un 17% que busca planes familiares
de descanso, el 15% se inclina por planes gastronmicos. Ya en un menor grado
encontramos los planes recreativos (14%), ecolgicos (13%) y de festividades
(7%).

Grfica N 88
La grfica N 88 analiza la importancia que le dan los encuestados a ciertas
caractersticas de un destino, se encontr que la preservacin de los recursos
naturales es la ms importante con una calificacin de 4,11 sobre 5, seguida de
las vas de acceso al municipio con un 4,07. El aseo y la seguridad alcanzaron un
3,96, la movilidad peatonal un 3,86, el cuidado al patrimonio un 3,80, y la
organizacin para prestar servicios tursticos un 3,65.
La caracterstica que es percibida como menos importante son los puntos de
informacin y sealizacin turstica con una calificacin de 3,30.

MEDIO EFECTIVO SEGN TURISTAS PARA PROMOCIONAR LOS


ATRACTIVOS TURISTICOS.

256
Grfica N 89
La grfica N 89, muestra que el medio ms efectivo segn los turistas para
promocionar los atractivos tursticos de un municipio es el Internet con un 46%,
seguido de la televisin con un 31%, la prensa con un 8%, afiches y plegables con
un 7%; revistas y publicidad en ferias con un 5% y un 3% respectivamente.

MEDIO EFECTIVO PARA LA COMPRA DE SERVICIOS TURSTICOS.

Grfica N 90

257
La grfica N 99 muestra que e acuerdo a un 35% de los encuestados, la forma
ms efectiva para comprar servicios tursticos es dirigirse directamente a los
prestadores que se encuentran en el destino, un 26% prefiere ir a una agencia de
viajes, un 21% lo hace a travs de medios electrnicos, un 13% en los PITs y
solamente un 5% por medio de una oferta peridica por correo.

PRESUPUESTO POR PERSONA EN ALOJAMIENTO POR DIA

Grfica N 91
La grfica N 91, muestra que el 44% de los encuestados dispone para el
alojamiento entre $51.000 y $100.000 por noche, el 39% entre $101.000 y
$200.000, el 11% entre $30.000 y $50.000 y un 6% destinara ms de $200.000
por una noche de alojamiento.

PRESUPUESTO DIARIO POR PERSONA PARA OTROS SERVICIOS


TURISTICOS

258
Grfica N 92

La grfica N 92 muestra que a servicios tursticos complementarios


(alimentacin, transporte, entretenimiento, etc.), la mayora de encuestados,
representada por un 56%, presupuesta entre $101.000 y $150.000 para este
rubro, seguido de un 32% que destina entre $50.000 y $100.000, y un 12% que
presupuesta entre $151.000 y $200.000 para estos servicios.

Grfica N 93
La grfica N 93 muestra que los encuestados al momento de viajar se encontr
que el principal es la recreacin y la diversin con un 22%, seguido de la
comodidad con un 13%, la calidad y servicio con un 11%, descanso con un 8%,
paisaje y naturaleza con un 7%, calidad hotelera con un 6%, hospitalidad con un
5%.

259
Grfica N 94
La grfica N 94, muestra que para los encuestados, el principal aspecto que
puede llegar a afectar el viaje es el mal servicio con un 14%, seguido del trfico
con un 8%, problemas en la va y el clima con un 7% respetivamente. La
inseguridad, falta de informacin turstica fueron sealados por un 6%, y el aseo
por un 5%.

ANALISIS COMPARATIVO DEL PERFIL ENTRE ESTRATOS


SOCIOECONOMICOS54

Destaca las principales diferencias y similitudes entre el comportamiento turstico


de las personas pertenecientes a estratos socioeconmicos 1, 2 y 3 y de aquellas
de estrato 4, 5 y 6, residentes en la ciudad de Bogot, con el fin de determinar los

54 Fuente: Plan de Desarrollo Turstico, Noviembre 2011

260
gustos y preferencias de stas al momento de viajar hacia un destino cercano a la
ciudad.
Para ello, se realizaron 50 encuestas efectivas a personas de estratos 1, 2 y 3 y
100 encuestas efectivas a individuos de estratos 4, 5 y 6.

MEDIO DE TRANSPORTE UTILIZADO

Grfica N 95 Grfica N 96

El medio de transporte utilizado para viajar a sitios y destinos cercanos de Bogot


es uno de los eslabones ms importantes dentro de la cadena de valor del
turismo, lo cual exige que esta variable sea estudiada de manera detallada, pues
segn las condiciones de este factor, los turistas se vern ms o menos
interesados en visitar un destino determinado. Como se observa en las grficas N
95 y N 96, la gran mayora de los encuestados pertenecientes a los estratos 1, 2
y 3 hacen uso del transporte pblico para desplazarse a lugares cercanos a
Bogot (56%) y, en los estratos altos, el uso del vehculo particular es mayor
(84%). Sin embargo, se concluye que gran parte de la poblacin encuestada
utiliza el transporte pblico para desplazarse a lugares cercanos de Bogot.

PREFERENCIAS DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS PARA REALIZAR


EN EL MUNICIPIO.

261
Grfica N 97

Las actividades complementarias se constituyen de por s en un atractivo de los


destinos, pues son estas las que en ocasiones juegan un papel importante en la
decisin para seleccionar un destino turstico a visitar. Adicionalmente, si se
cuenta con diversidad de actividades complementarias en el destino, las
probabilidades de incrementar los promedios de estada de los turistas en el
destino son mayores.
Con respecto a las actividades complementarias preferidas por los encuestados,
es de resaltar que las personas de estratos 1, 2 y 3 as como aquellas
pertenecientes a los estratos 4, 5 y 6 tienen un gusto particular por la prctica de
actividades de turismo de aventura, as como por la asistencia a eventos
musicales. De igual manera, con respecto a las actividades menos atractivas, los
encuestados no estn muy interesados en los recorridos por cultivos y las
actividades relacionadas con mitos y leyendas.

262
Esta informacin (las actividades detectadas como de mayor inters para los
miembros de todos los estratos) sirve como insumo para la planificacin y diseo
de productos y servicios tursticos pensados a la medida de la demanda,
diversificando as las actividades complementarias de Girardot.

Grfica N 98

Eventos Gastronmicos Fiestas Patronales Eventos de Musica Artesanas Mitos y


Leyendas Visita a lugares histricos Inmersin en costumbres y tradiciones
Avistamiento de Aves Parque Natural y Temtico Observacin de flora y fauna
Senderismo y Caminatas Ecolgicas Recorridos por cultivos Parapente
Cabalgatas Ciclomontaismo Actividades acuticas Escalada / Rappel Turismo de
Aventura
Conforme a los resultados de las encuestas, se detect que existe gran inters por
encontrar un parque temtico natural o artificial (acutico), el cual, adems de
convertirse en un atractivo adicional del destino, puede constituirse como un

263
gancho para la atraccin de nuevos turistas. El parque temtico permitir la
generacin de nuevos empleos, lo cual incentivar la motivacin de la comunidad
local para trabajar en pro del desarrollo turstico del municipio.

PREFERENCIA EN EL TIPO DE ALIMENTACION

Grfica N 99 Grfica N 100

Como se observa en las grficas N 99 y 100, al momento de comer, los


encuestados de estratos 1,2 y 3 prefieren la comida tpica de la regin, contrario a
los encuestados de estratos 4, 5 y 6 quienes prefieren la comida nacional. Por otra
parte, una mnima parte de la poblacin encuestada prefiere la comida
internacional.
De acuerdo con estos resultados y conforme a lo sealado por los partcipes del
estudio, es evidente que el sector gastronmico del municipio de Girardot debe
orientarse hacia la cocina tpica local y nacional, ofreciendo platos equilibrados y
saludables y dando cumplimiento con los requerimientos necesarios en materia de
manipulacin de alimentos.

MEDIO MAS EFECTIVO SEGN LOS TURISTAS PARA PROMOCIONAR


LOS ATRACTIVOS TURISTICOS DEL MUNICIPIO

264
Grfica N 101 Grfica N 102

Segn las grficas N 101 y N 102 , muestra que los encuestados de estratos 1,
2 y 3, el medio ms efectivo para promocionar los atractivos del destino es la
televisin con un 45% de participacin, seguido por las herramientas existentes en
Internet con un 33%. Para los encuestados de estratos 4, 5 y 6, el ms importante
Internet con un 46% de participacin, seguido por la televisin con un 31% de
participacin. Este hallazgo sugiere que herramientas como el Internet y la
televisin, son los medios ms efectivos de promocin turstica para este tipo de
destinos, por lo tanto deben ser concebidos como estrategias de comunicacin
fundamentales al momento de disear el plan de medios para la promocin del
municipio de Girardot.

PRESUPUESTO POR PERSONA EN ALOJAMIENTO POR UN DIA

265
Grfica N 103 Grfica N 104

Las grficas N 103 y 104 demuestran que, sin distincin de estrato, el


presupuesto diario por persona orientado al alojamiento se ubica entre los $
51.000 pesos y los $ 100.000 pesos. Sin embargo, vale la pena resaltar que las
personas encuestadas pertenecientes a estratos altos estn dispuestas a gastar
una suma mayor en alojamiento contrario a aquellas de estratos 1, 2 y 3.
Es importante que los establecimientos de alojamiento sepan, al momento de
realizar sus anlisis de precios y la determinacin de las tarifas al pblico, que los
turistas potenciales consideran justo destinar un presupuesto entre $ 51.000 pesos
y $ 100.000 pesos por noche y por persona al momento de viajar a destinos
cercanos a Bogot.

PRESUPUESTO DIARIO POR PERSONA PARA OTROS SERVICIOS


TURISTICOS

266
Grfica N 105 Grfica N 106

Las grficas N 105 y 106 determinan el presupuesto diario por persona para otros
servicios tursticos permite que la oferta del destino disee productos y servicios
que se ajusten al presupuesto que la demanda est dispuesta a pagar.
Con respecto al presupuesto diario orientado a la adquisicin de otros servicios
tursticos, la gran mayora de los encuestados de estratos 1, 2 y 3 destinan entre $
60.000 pesos y $100.000 pesos por persona, sin embargo los encuestados
pertenecientes a estratos altos destinaran un presupuesto mayor, entre $101.000
pesos y $160.000 pesos por persona, este resultado era de preverse, pues las
personas pertenecientes a estos estratos cuentan con un mayor poder adquisitivo.
Para complacer todos los segmentos de mercado, es necesario que los
prestadores de servicios tursticos cuenten con una oferta de servicios
segmentada acorde con el pblico objetivo que se desee atraer teniendo en
cuenta que, a pesar de que los estratos bajos tengan un menor poder adquisitivo,
es necesario que tambin se les brinde servicios de ptima calidad que se ajusten
a su presupuesto. As mismo, los estratos altos, a pesar de su mayor capacidad de
compra, representan un segmento ms complejo y exigente.

ASPECTOS NEGATIVOS QUE NO LE GUSTARIA ENCONTRAR EN EL


DESTINO QUE VISITA

267
Grfica N 107

Grfica N 108

Las grficas N 107 y 108 muestran los aspectos negativos resaltados por los
encuestados, tanto de estratos bajos como altos, que los disuaden de visitar un
destino cercano a Bogot, se encuentran el mal servicio, la inseguridad y los
trancones para acceder a los destinos.

268
A raz de ello es imperativo que, en el municipio de Girardot, se haga una
investigacin a profundidad sobre la calidad del servicio prestado al cliente final en
restaurantes, hoteles, puntos de informacin y comercio, mediante la aplicacin de
encuestas de satisfaccin a clientes, tcnica de cliente encubierto, entrevistas a
profundidad con dueos, administradores de establecimientos o autoridades
competentes, entre otros, con el fin de optimizar el nivel de servicio al cliente. As
mismo, se deben conocer las estadsticas en materia de criminalidad en el
municipio para que, en conjunto con la Polica local, se implementen planes y
programas de seguridad turstica y movilidad hacia y dentro el destino.

ESTUDIO TCNICO

INGENIERIA BSICA

Descripcin del Producto:

El Centro de Desarrollo Empresarial para el subsector turismo en Girardot tiene


como objetivo fortalecer y mantener las empresas que prestan servicios
tursticos en el municipio de Girardot, Cundinamarca.

Los objetivos especficos de este Centro son:

- Fortalecer el sector turstico del municipio.


- Impulsar el sentido de pertenencia por parte de las empresas
prestadoras de servicios tursticos.
- Generar desarrollo en las empresas prestadoras de servicios
tursticos.
- Forjar intereses comunes en las empresas prestadoras de servicios
tursticos.

Especificaciones del Servicio:

269
Orientar asesoras y capacitaciones a las empresas prestadoras de servicios
tursticos: hoteles, centros vacacionales, restaurantes , bares, agencias de viajes
y centros recreacionales que se encuentran dentro del municipio y alrededores
del municipio.

Las capacitaciones se basarn en:

Organizacin del negocio en las reas de Legal. Finanzas, Personal, Comercial,


Produccin y en la Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

A. Legal
1 Constitucin de la Empresa.
1. Documentos.
2. Costos de Constitucin.
3. Normas de regulacin.
2 Entidades de Vigilancia

B. rea financiera:

1 Contabilidad:

i. Realizacin de la Matriz Dofa.


ii. Identificacin y Clculo de los Costos, Gastos.
iii. Elaboracin de Documentos Contables y la interpretacin de los Estados
Financieros.

2 Finanzas:

i. Realizacin de la Matriz Dofa.


ii. Identificacin de la capacidad de Endeudamiento y realizacin del Estudio de
Crdito para la solicitud de prstamos a las entidades financieras.
iii. Capacitaciones de la Educacin Financiera.

3 Economa:
i. Estudios de Maximizacin de Beneficios.
ii. Estudios de Estimaciones en las funciones de Costos, Demanda, Produccin.

270
iii. Estudios de Crecimiento y Desarrollo Econmico.

C. Personal:
i. Realizacin de la Matriz Dofa.
ii. Procesos de Reclutamiento.
iii. Procesos de Seleccin
iv. Manual de Funciones
v. Indicadores de Efectividad y Productividad.

D. Comercial:
i. Realizacin de la Matriz Dofa.
ii. Identificacin de la Oferta y la Demanda.
iii. Competencia.
iv. Estrategia del Mix.
v. Segmentacin de Mercados.
vi. Estructura de Costos y tarifas.
vii. Ventas: Clnica de Ventas.
viii. Servicio al Cliente.
E. Produccin se enfocar al Portafolio de Servicios que ofrecern las empresas
prestadoras de servicios tursticos.

i. Proceso
ii. Capacidad
iii. Inventarios
iv. Fuerza de Trabajo
v. Calidad

F. Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

i. Creacin y Desarrollo de Nuevos Productos.


ii. Desarrollo de Proyectos Tursticos.
iii. Optimizacin de los Costos y funcionalidad de los paquetes tursticos.

Descripcin del Proceso:


Para las asesoras y capacitaciones se harn cada mes de acuerdo a las
necesidades y problemas identificados en la Matriz Dofa.
Pero como tal se va a contemplar en el siguiente diagrama de flujo.

271
A)Convocatoria General: Se requerir la asistencia de las
siguientes interesados Tiempo: 2 meses
1 Hoteles.
2Centros Vacacionales y Recreacionales.
3 Agencias de Viajes.
4 Restaurantes y Bares

B) Identificacin y Elaboracin de la Matriz Dofa en el siguiente


orden: Tiempo : 2 meses
1 Hoteles.
2Centros Vacacionales y Recreacionales.
3 Agencias de Viajes.
4 Restaurantes y Bares

C) Inicio de Asesoras y Capacitaciones segn las


necesidades de cada actor-beneficiario. Tiempo:
Contino
1 Asesora Legal.
2 Asesora Comercial
3 Asesora Produccin.
4 Asesora Financiera.
5 Asesora de I+D+i

D) Avances por parte de cada


actor-interesado. Tiempo:
Contino

Resultados y Recomendaciones
Tiempo:Contino

272
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

Tiempo (meses)
Actividad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

X x
Convocatoria
General

x x x x x x x x
Identificacin y
Elaboracin de la
Matriz Dofa

x x
Resultados de la
Matriz

x x x x x x x x x x x x
Asesora Legal

x x x x x x x x x x x x
Asesora Comercial

x x x x x x x x x x x x
Asesora
Produccin

x x x x x x x x x x x x
Asesora Financiera

x x x x x x x x x x x x
Asesora I+D+i

x x x x x x x x x x x x
Avances

x x x x x x x x x x x x
Resultados y
Recomendaciones

El cronograma est planteado para dos aos, pero dependiendo de las


necesidades que surjan ms adelante a las empresas prestadoras de
servicios tursticos, los servicios sern continuos por lo tanto el proyeccin
ser para 5 aos.

273
DETERMINACIN DEL TAMAO PTIMO DEL PROYECTO

Identificacin de la Demanda:

En este caso se tomar las empresas prestadoras de servicios tursticos y los


que se identificaron en el estudio de mercado son:

Establecimientos de Alojamiento y Establecimientos de Gastronomia, Agencias de Viajes


Hospedaje bares y negocios similares
54 1 11
Nota: Establecimientos Registrados en RNT 55

Fuente: Plan de Desarrollo Turstico, 2011

As mismo las empresas que no se encuentran registradas para no excluirlas


y obtener mayor equidad.

El precio de la asesora es de $250.000 por hora mximo 3 personas ( gerente,


subgerente y secretaria) del establecimiento y $100.000 la hora para una sola
persona del establecimiento ( Gerente).

Proyeccin de Ventas de Asesoras anual ya que la asesora por hora es de


$250.000, entonces mensual es de 48 horas por un total de $ 12.000.000.
Teniendo en cuenta que el precio de las asesoras aumenten cada ao en un
2.5%.

Ao 2014 2015 2016 2017 2018


Precio $12.000.000 $12.300.000 $ 12.607.500 $12.922.687,5 $13.245.754,69
Cantidad 10 15 25 35 66

Ingreso $120.000.000 $184.500.000 $315.187.500 $ 452.294062,5 $ 874.219.809,5

El costo variable son los 250.000 por hora y su incremento ser el 2.5% y las
cantidades de establecimientos son las mismas para cada ao.

Ao 2014 2015 2016 2017 2018

55 Registro Nacional de Turismo

274
Precio $ 250.000 $256.250 $ 262.656,25 $269.222,66 $275.953,23
Cantidad 10 15 25 35 66

Ingreso $2.500.000 $3.843.750 $6.566.406,25 $9.422.793,1 $ 18.212.913,2

Identificacin de los Insumos y suministros del Proyecto:

Constitucin del Centro de Desarrollo Empresarial :Ser una Sociedad por


Acciones Simplificada, se crear mediante un contrato o acto unilateral que
consta en un documento privado, inscrito en el Registro mercantil de la
Cmara de Comercio de Girardot , estableciendo el domicilio principal de la
sociedad, el capital autorizado, suscrito y pagado, la clase, nmero y valor
nominal de las acciones representativas del capital y la forma y trminos en que
stas debern pagarse; la forma de administracin y el nombre, documento de
identidad y facultades de sus administradores. En todo caso, deber designarse
cuando menos un representante legal. El costo del registro es de $
268.00056 por tener 35 a 52 SMMLVy as mimo registrarse ante la DIAN
para obtener el Registro nico Tributario.

ORGANIGRAMA

Director
General

Director
Director Director Director Director
Producci
Legal Financiero Comercial I+D+i
n

Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar- Auxiliar-
Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad Capacitad
or or or or o o o o o o

PLAN DE INVERSIN: Es el monto de recursos que en forma de capital


requiere el proyecto para materializarse y poner en marcha sus operaciones.

56 Cifras tomadas https://sites.google.com/site/gecltda/hablemos-de-


contratacion/tarifascamaradecomercioregistromercantilano2011

275
Empleados:

Requerimientos Perfil y Cantidad Salario Salario Total


Experiencia
Director General Administrador 1 $4.700.000 $ 4.700.000
Pblico,
Administrador de
Empresas,
Contador,
Economista y
Abogado con
Especializacin
en Finanzas,
Proyectos,
Derecho o
Maestra en
Finanzas,
Economa,
Planeacin y
Derecho
Experiencia en
Investigacin
mnimo 8 aos
Director Legal Abogado con 1 $4.700.000 $4.700.000
Especializacin o
Maestra
Experiencia
mnimo 8 aos
Director Financiero Contador, 1 $ 4.700.000 $ 4.700.000
Administrador
Financiero.
con
Especializacin
o Maestra en
las reas
financieras
Experiencia
Mnimo 5 aos
Director Comercial Administrador de 1 $4.700.000 $4.700.000
Empresas,
Administrador
Financiero,
Negocios y/o
Comercio.

276
Especializacin o
Maestra en
Gerencia de
Mercadeo y
reas afines.
Experiencia
Minimo 5 aos
Director de Talento Administrador 1 $47000.000 $4.700.000
Humano Pblico,
Administrador de
Empresas,
Administrador
Financiero,
Psicologa y
Administrador
Hotelero o en
Gestin turstica.
Con
Especializacin o
Maestra en
conocimientos de
Talento Humano
Experiencia
Mnimo 5 aos
Director de I+D+i Profesional en 1 $ 4.700.000 $ 4.700.000
alguna de las
reas
Econmicas,
Contables y
Administrativas
O Ingenieras
con
conocimientos en
Investigacion,
TICs ya sea con
Maestra
Experiencia
mnimo 8 aos
Auxiliares- Abogados 2 $3.800.000 $7.600.000
Capacitadores
Legales
Auxiliares- 2 $3.800.000 $7.600.000
Capacitadores
Financieros

277
Auxiliares- 2 $3.800.000 $7.600.000
Capacitadores
Comerciales
Auxiliares- 2 $3.800.000 $7.600.000
Capacitadores
Talento Humano
Auxiliares- 2 $3.800.000 $7.600.000
Capacitadores
I+D+i
Total 16 $32.000.000 $66.200.000

Muebles y Enseres

Proveedor Insumo: Cantida Costo Unitario Costo Total


Equipos de d
Oficina
Homecenter Escritorio 6 $400.000 $.2.400.000
Homecenter Mesa de Juntas 1 $800.000 $800.000
Homecenter Mesas redondas 5 $113.000 $565.000
Homecenter Sillas de 6 $140.000 $840.000
escritorio
Homecenter Archivadores 6 $330.000 $1.980.000
Homecenter Sillas 15 $80.000 $1.200.000
Total 56 $1.723.000 $7.785.000

Recursos Tecnolgicos.

Proveedor Insumo: Cantida Costo Unitario Costo Total


Equipos de Oficina d
Alkosto Computadores de 6 $850.000 $ 5.100.000
escritorio (marca
Compaq)
Alkosto Computadores 8 $750.000 $ 6.000.000
Porttiles (marca
Compaq)
Bodeguita Video Beam ( marca 4 $829.000 $ 3.316.000
Bogot Epson S12)
Alkosto Multifuncionales(marc 1 $850.000 $850.000
a Lexmark)

Total 22 $3.279.000 $15.266.000

La depreciacin de los muebles y enseres y de los recursos tecnolgicos ser


de 5 aos en lnea recta.

278
Depreciacin de Muebles= $7.785.000/5 = $ 1.557.000 es la depreciacin
anual.

Depreciacin de Recursos Tecnolgicos= $15.266.000/ 5= 3.053.200, es la


depreciacin anual

Papelera y tiles

Proveedor Insumo: Cantida Costo Unitario Costo Total


Equipos de d
Oficina
Cartoprint Resma de Papel 12 $ 10.000 $120.000
tamao carta

Cartoprint Resma de Papel 12 $ 10.000 $120.000


tamao oficio
Bic Caja de 12 12 $.5.000 $60.000
esferos color
negro
Bic Caja de lpices 24 $7.600 $182.400
negro y rojo
Bic Caja de 12 $8.000 $96.000
resaltadores
Bic Caja de 5 $10.000 $50.000
marcadores
Keepermate Carpetas tamao 100 $2.000 $200.000
Oficio con
gancho
Triton Grapadoras 6 $13.300 $79.800
Triton Caja de ganchos 24 $5.000 $120.000
para grapa
Triton Perforadora 6 $20.000 $120.000
Triton Sacaganchos 6 $1.700 $10.200
Triton Clips mariposas 12 $2.100 $25.200
por 50
Gupo Roka Tablero Acrlico 1 $65.000 $65.000
Total 231 $159.700 $1128.600

Servicios Pblicos

Proveedor Servicio Pblico Costo Unitario Costo Unitario Costo Total


Fijo Bsico
Acuagyr57 Acueducto y $16.509 $3.152 330.180

279
Alcantarillado(consume
20 m3
EEC58 Alumbrado Pblico y $ 18.180 $1.734,7402 por kwh $545.400
Consumo(30kwh)
ETB59 Telefonia Ilimitada e $299.549 $299.549
Internet BA 10MB
Total $334.238 $1.175.129

Tamao del Proyecto y Financiacin:

Capacidad de Atencin al Pblico

Tiempo Indicador Meta


Mensual Nmero de Propietarios Atender mnimo 30 propietarios
Mensual Nmero de Establecimientos Identificar mnimo 30 establecimientos
diagnosticados.
Mensual Nmero de Establecimientos inscritos Identificar mnimo 15 establecimientos
al programa
Mensual Nmero de Establecimientos en Orientar a 20 empresas mnimo en el
proceso de asesoramiento en proceso de asesoramiento.
fortalecimiento empresarial.

Mensual Nmero de Propietarios en proceso de Orientar por lo menos a 10


asesoramiento en oportunidades de propietarios en proceso de
negocio asesoramiento en oportunidades de
negocio.
Mensual Nmero de empresarios que se Por lo menos se retiren 5
retiraron del proceso empresarios
Mensual Total de empresas atendidas Por lo menos 30 empresas
Mensual Total de empresas formalizadas Por lo menos que se formalicen 8
empresas
Mensual Total de empresas que continan en Que continen en asesoramiento
asesoramiento las 78 empresas.

57 http://www.acuagyr.com/index.php?option=com_content&view=article&id=14&Itemid=29, tarifas
correspondientes a los consumos del mes de septiembre y facturados en el mes de octubre. Del ao
2013

58 http://www.eec.com.co/pdf/tarifas/2013/09_2013.pdf

59 http://supercombos.etb.com.co/empresas.aspx

280
La financiacin ser por parte de la Universidad del Tolima, ya que este
proyecto se presentar a la Convocatoria de Proyectos PROPUESTAS DE
INVESTIGACIN QUE PROPICIEN LA SOLUCIN DE PROBLEMAS
REGIONALES DEL TOLIMA , se cuenta con una con una disponibilidad total de
$210.000.000, pero monto mximo por proyecto $105.000.000 60

LOCALIZACIN DEL PROYECTO

El Centro de Desarrollo Empresarial turstico, estar ubicado en el Centro de


Girardot en donde ofrecer todos los servicios de asesora para los
establecimientos prestadoras de servicios tursticos. La oficina de este Centro
se tomar en arriendo con un costo de $ 600.000

COMERCIALIZACION DEL PROYECTO

El Centro de Desarrollo Empresarial se ofrecer por las emisoras de radio:

-Radio Colina 1230 AM.

- Radio Panamericana de Colombia 1140 AM

-Radio Uno 93.6 FM

-Radio Ciudad de Flandes.

-Rumba Stereo 89.3 FM.

Y por volantes que se muestra a continuacin.

60 http://www.ut.edu.co/administrativos/images/DOCUMENTOS
%20ADMINISTRATIVOS/investigaciones/CONVOCATORIAS/PLIEGOS%20T%C3%89RMINOS%20DE
%20REFERENCIA.pdf

281
CEDET: CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL TURISTICO.

LEMA: SOSTENIBILIDAD Y CALIDAD AL SERVICIO

IMAGEN

282
CEDET

ESTUDIO FINANCIERO

BALANCE GENERAL: se compone de tres partes principales: el Activo, el Pasivo,


y el Patrimonio.

Activo: Es el conjunto de Bienes, derechos y valores que la empresa tiene en su


poder en el da de su balance. Este se divide en activo corriente, activo fijo y otros
activos.

Activos corrientes: es todo el dinero que se encuentra a la vista, o los bienes que
se pueden convertir en dinero en un tiempo menor a un ao.

Activo fijo: son elementos que pertenecen a la empresa por un tiempo indefinido y
son necesarios para su operacin, estos elementos no estn para la venta.

PASIVO: Es el conjunto de deudas y obligaciones que la empresa tiene en la


fecha del balance. Este se divide en pasivo corto plazo y largo plazo.

Pasivo corto plazo: son todas las deudas que la empresa debe cancelar o las
obligaciones que debe cumplir en menos de un ao.

283
Pasivo largo plazo: son las deudas que la empresa debe cancelar y las
obligaciones que debe cumplir en un plazo menor de un ao.

PATRIMONIO: Es lo que pertenece al dueo de la empresa en el momento del


balance; es decir lo que le pagara si le pagaran y si pagar todas las deudas ese
da. Compuesto por los recursos aportados y que se deben pagar a los socios,
entre otras contiene:

Capital: es la suma del dinero y del valor de los bienes con los cuales se fund la
empresa; o sea la parte del patrimonio que aporto el empresario.

Utilidad del ejercicio: son las utilidades del periodo cuya informacin contable
queda registrada en el ltimo Estado de Prdidas o Ganancias.

ESTADO DE RESULTADOS

La utilidad bruta es lo que deja el negocio para pagar Los gasto de administracin,
gasto de ventas, gastos financieros y generar ganancias o utilidades que luego
sern dadas a los socios o reinvertidas en el empresa.
La utilidad operacional es el dinero que queda libre despus de pagar todos los
gastos de administracin y ventas.
La utilidad neta es aquella que ser dada a los socios o reinvertida en la empresa.

FLUJO DE CAJA

284
Presenta en forma condensada y comprensible la informacin sobre la
obtencin y aplicacin del efectivo por parte del Centro de Desarrollo
Empresarial, durante un periodo de tiempo determinado

285
CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL TURSTICO EN GIRARDOT

BALANCE INICIAL Y PROYECTADO OCTUBRE 2013

2013 2014 2015 2016 2017 2018


ACTIVO
Activo Corriente $ 105.000.000 $ 227.500.000 $ 329.522.790 $ 542.058.237 $ 848.162.570 $ 1.536.309.940
Bancos $ 105.000.000 $ 105.000.000 $ 141.179.040 $ 220.304.330 $ 386.445.714 $ 643.877.218
Clientes $ 120.000.000 $ 184.500.000 $ 315.187.500 $ 452.294.062,50 $ 874.219.809,50

Anticipo y Avances $ 2.500.000 $ 3.843.750 $ 6.566.406 $ 9.422.793,10 $ 18.212.913,20

Activo No Corriente $ 24.779.600 $ 43.220.400 $ 38.610.200 $ 34.000.000 $ 53.815.400 $ 24.779.600


Propiedades Planta y Equipo $ 23.651.000 $ 42.091.800 $ 37.481.600 $ 32.871.400 $ 52.686.800 $ 23.651.000
Oficina $ 600.000 $ 600.000 $ 600.000 $ 600.000 $ 600.000 $ 600.000
Equipo de Oficina $ 23.051.000 $ 23.051.000 $ 23.051.000 $ 23.051.000 $ 23.051.000 $ 23.051.000
Muebles y Enseres $ 7.785.000 $ 7.785.000 $ 7.785.000 $ 7.785.000 $ 7.785.000 $ 7.785.000
$ $ $
Depreciacion Acum $ - (1.557.000) $ (3.114.000) (4.671.000) (6.228.000) $ (7.785.000)
Recursos Tecnologicos $ 15.266.000 $ 15.266.000 $ 15.266.000 $ 15.266.000 $ 15.266.000 $ 15.266.000
$ $ $
Depreciacion Acum (3.053.200) (6.106.400) (9.159.600) $ 12.212.800 $ (15.266.000)
Activo Diferido $ 1.128.600 $ 1.128.600 $ 1.128.600 $ 1.128.600 $ 1.128.600 $ 1.128.600
tiles y Papeleria $ 1.128.600 $ 1.128.600 $ 1.128.600 $ 1.128.600 $ 1.128.600 $ 1.128.600
Total Activo $ 129.779.600 $ 270.720.400 $ 368.132.990 $ 576.058.237 $ 901.977.970 $ 1.561.089.540

Pasivo
Proveedores $ 24.779.600 $ 43.220.400 $ 38.610.200 $ 34.000.000 $ 53.815.400 $ 24.779.600
Sueldos $ 66.200.000 $ 66.200.000 $ 66.200.000 $ 66.200.000 $ 66.200.000

Impuesto por pagar $ 17.025.431 $ 37.235.431 $ 78.184.181 $ 121.144.237 $ 253.347.638

Pasivos estimados $ 3.095.529 $ 5.783.029 $ 11.228.342 $ 16.941.115 $ 34.521.355

286
Total Pasivo $ 24.779.600 $ 129.541.360 $ 147.828.660 $ 189.612.523 $ 258.100.752 $ 378.848.593

Patrimonio
Capital Social $ 105.000.000 $ 105.000.000 $ 141.179.040 $ 220.304.330 $ 386.445.714 $ 643.877.218
Utilidad Neta $ 36.179.040 $ 79.125.290 $ 166.141.384 $ 257.431.503 $ 538.363.730
Total Patrimonio $ 105.000.000 $ 141.179.040 $ 220.304.330 $ 386.445.714 $ 643.877.218 $ 1.182.240.948

Patrimonio mas Pasivo $ 129.779.600 $ 270.720.400 $ 368.132.990 $ 576.058.237 $ 901.977.970 $ 1.561.089.540

CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL TURSTICO EN


GIRARDOT
ESTADO DE RESULTADOS
PROYECTADO

2014 2015 2016 2017 2018


$
VENTAS $ 120.000.000 $ 184.500.000 $ 315.187.500 $ 874.219.809,50
452.294.062,50
COSTOS $ 2.500.000 $ 3.843.750 $ 6.566.406,25 $ 9.422.793,10 $ 18.212.913,20

UTILIDAD BRUTA $ 117.500.000 $ 180.656.250 $ 308.621.094 $ 442.871.269 $ 856.006.896


GASTOS $ 64.295.529 $ 64.295.529 $ 64.295.529 $ 64.295.529 $ 64.295.529
ADMINISTRATIVOS
SUELDOS $ 66.200.000 $ 66.200.000 $ 66.200.000 $ 66.200.000 $ 66.200.000

DEPRECIACION ($ 4.808.200) ($ 4.808.200) ($ 4.808.200) ($ 4.808.200) ($ 4.808.200)


GASTOS SERVICIOS $ 1.175.129 $ 1.175.129 $ 1.175.129 $ 1.175.129 $ 1.175.129
PUBLICOS
$ $
GASTOS DE PAPELERIA $ 1.128.600 $ 1.128.600 $ 1.128.600
1.128.600 1.128.600
$ $ $ $ $
ARRIENDO 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000
$
$ 53.204.471 $ 244.325.565 $ 378.575.740 $ 791.711.367
UTILIDAD OPERACIONAL 116.360.721

287
IMPUESTOS $ 17.025.431 $ 37.235.431 $ 78.184.181 $ 121.144.237 $ 253.347.638
$
$ 36.179.040 $ 166.141.384 $ 257.431.503 $ 538.363.730
UTILIDAD NETA 79.125.290

FLUJO DE CAJA

0 2014 2015 2016 2017 2018


Ingreso $ 120.000.000 $ 184.500.000 $ 315.187.500 $ 452.294.062,50 $ 874.219.809,50
Costo Total $ 70.475.129 $ 71.818.879 $ 74.541.535 $ 77.397.922 $ 86.188.042
Costo variable $ 2.500.000 $ 3.843.750 $ 6.566.406,25 $ 9.422.793,10 $ 18.212.913,20
Costos Fijos $ 67.975.129 $ 67.975.129 $ 67.975.129 $ 67.975.129 $ 67.975.129
Arriendo $ 600.000 $ 600.000 $ 600.000 $ 600.000 $ 600.000
Servicios Pblicos $ 1.175.129 $ 1.175.129 $ 1.175.129 $ 1.175.129 $ 1.175.129
sueldos admon $ 66.200.000 $ 66.200.000 $ 66.200.000 $ 66.200.000 $ 66.200.000
Dep Muebles ($ 1.557.000) ($ 1.557.000) ($ 1.557.000) ($ 1.557.000) ($ 1.557.000)
Dep Rec Tecnologicos ($ 3.053.200) ($ 3.053.200) ($ 3.053.200) ($ 3.053.200) ($ 3.053.200)
Valor Libro
Utilidad $ 49.524.871 $ 112.681.121 $ 240.645.965 $ 374.896.140 $ 788.031.767
Impuesto $ 15.847.959 $ 36.057.959 $ 77.006.709 $ 119.966.765 $ 252.170.166
Utilidad Neta $ 33.676.912 $ 76.623.162 $ 163.639.256 $ 254.929.375 $ 535.861.602
Dep. Muebles $ 1.557.000 $ 1.557.000 $ 1.557.000 $ 1.557.000 $ 1.557.000
Dep. Rec Tecnologicos $ 3.053.200 $ 3.053.200 $ 3.053.200 $ 3.053.200 $ 3.053.200
Valor Libro
Constitucin y Legalizacin ($ 268.000)
Arriendo ($ 600.000)
Equipos ($ 23.116.000)
Capital de Trabajo (80.220.400)
Valor de desecho
Flujo de caja ($ 104.204.400) $ 38.287.112 $ 81.233.362 $ 168.249.456 $ 259.539.575 $ 540.471.802

El impuesto corresponde al 32%

288
289
INDICADORES FINANCIEROS

Razones de Liquidez

Razn Corriente: Activo Corriente / Pasivo Corriente

Capital Neto de Trabajo: Activo Corriente- Pasivo Corriente

Indicadores de Endeudamiento

Nivel de Endeudamiento: Total Pasivo/ Total Activo

Concentracin de Endeudamiento en el Corto Plazo: Pasivo Corriente/ Pasivo


Total

Leverage Total: Pasivo Total/Patrimonio

Leverage a Corto Plazo: Total Pasivo Corriente/Patrimonio

Indicadores de Actividad

Rotacin de Activos Fijos: Ventas /Activo Fijo

Rotacin de Activos Totales: Ventas/ Activo total

Indicadores de Rendimiento

Margen Bruto: Utilidad Bruta/ Ventas

Margen Operacional: Utilidad Operacional /Ventas

Margen Neto: Utilidad Neta / Ventas

Rendimiento del Patrimonio: Utilidad Neta / Patrimonio

Rendimiento del Activo Total: Utilidad Neta/ Activo Total

290
RESULTADOS

Indicadores 2013 2014 2015 2016 2017 2018


Razn 4,237356535 1,799189413 2,319837566 3,038712482 3,517017112 4,46177291
Corriente
Capital de $ $ $ 290.912.590 $ 508.058.237 $ $
Trabajo 80.220.400 184.279.600 794.347.170 1.511.530.340

Nivel de 0,190936018 0,478506089 0,401563195 0,329155128 0,286149729 0,242682167


Endeudamiento
Concentracin 1 0,976103933 0,960880191 0,940782698 0,934362396 0,908878228
de
Endeudamiento
en el CP
Leverage Total 0,23599619 0,91756793 0,671020218 0,49065759 0,40085399 0,320449561

Leverage a CP 0,23599619 0,895641665 0,644770035 0,461602171 0,374542895 0,291249629

Rotacin de 4,842693183 4,268817503 8,163322127 13,30276654 16,24478884 0


Activos fijos
Rotacin de 0,924644551 0,68151495 0,85617836 0,785153364 0,969225235 0
Activos totales
Margen Bruto 0,979166667 0,97916667 0,979166667 0,979166666 0,979166666

Margen 0,443370592 0,63068141 0,7751753 0,837012404 0,905620484


Operacional
Margen Neto 0,301492002 0,42886336 0,527119204 0,569168434 0,615821929

Rendimiento del 0,256263537 0,35916357 0,429921663 0,399814586 0,455375641


Patrimonio
Rendimiento del 0,133639874 0,2149367 0,288410743 0,285407751 0,344864094
Activo total

Interpretaciones

Razn Corriente: Por cada peso que el Centro de Desarrollo Empresarial deba en
el corto plazo contar en promedio con $3,2289 para respaldar esa obligacin

Capital de Trabajo: El resultado indica que en promedio $ 561.558.056 , le


quedara al Centro de Desarrollo Empresarial, representado en efetivo u otros
activos corrientes, despus de haber pagado todos sus pasivos de corto plazo, en
caso de que estos tuvieran que ser cancelados de inmediato.

Nivel de Endeudamiento: Por cada peso que el Centro de Desarrollo Empresarial


invierta en activos, en promedio 0,3214987 centavos sern financiados por los

291
acreedores (bancos, proveedores, empleados), es decir, que los acreedores son
dueos del 32,19% de la compaa.

Concentracin de Endeudamiento en el Corto Plazo: Por cada peso de deuda que


el Centro de Desarrollo Empresarial tenga con terceros, en promedio 0,9535012
centavos se vencern en menos de un ao.

Leverage Total: Por cada peso de patrimonio se tendrn deudas en promedio por
0,5060909 centavos.

Leverage a Corto Plazo : Por cada peso de patrimonio se tendrn compromisos a


corto plazo en promedio por 0,4839671 centavos

Rotacin de Activos Fijos:Los activos fijos rotarn en promedio 7,8037314 veces


en el ao. Lo que quiere decir que las ventas sern 7,8 superiores a los activos
fijos.

Rotacin de Activos Totales: Los activos totales operacionales en promedio


rotarn 0,7027861 veces en el ao.

Margen Bruto: Las ventas de la empresa generaran en promedio un 97.91% de


utilidad bruta en los aos

Margen Operacional: La utilidad operacional corresponder en promedio un


71.83%en el ao

Margen Neto: La utilidad neta corresponder en promedio a un 48.84% de las


ventas en el ao

Rendimiento del Patrimonio: Las utilidades netas correspondern al 38.01% sobre


el patrimonio en el ao

Rendimiento del Activo Total: La utilidad neta con respecto al activo total
corresponder a un 25.34% en el ao.

292
Interpretacin del Flujo de Caja

La Tasa interna de Retorno es el 93% y efectivamente es la tasa que hace que


el l Valor Presente Neto sea cero.

Si la Tasa de Inters de Oportunidad, es la tasa mnima que requiere el


inversionista para obtener una mayor rentabilidad, se calcul el Valor Presente
Neto a diferentes tasas de inters de oportunidades del 20%,30%, 40% y 50%.

Por lo tanto se obtuvo que


VPN $249.001. 787
VPN $116.051.406
VPN $34.336.406
VPN -$17.727.022

Con una TIO del 20%, el valor presente neto es de $249.001.787, es decir que
ese ser el valor que recuperar la Universidad del Tolima.

Con una TIO del 30%, el valor presente neto es de $116.051.406, es decir que
ese ser el valor que recuperar la Universidad del Tolima.

A medida que la TIO aumente, el valor presente neto disminuye.

Relacin Costo Beneficio:

VPBeneficios/VP Costos= $ 1,11

Como la TIR> TIO, el Valor Presente Neto es positivo y la Relacin Beneficio-


Costo es >1 es viable el proyecto, dado que el VP de los ingresos es mayor que el
VP de los egresos

293
IMPACTO

El impacto del Centro de Desarrollo Empresarial Turstico en Girardot, ser


positivo a nivel econmico y ambiental porque, fortalecer el sector en los
aspectos comerciales, econmicos y generacin de valor agregado para los
habitantes y turistas de Girardot, ya que cuidar de los atractivos tursticos por
medio de campaas de reciclaje, por medio de la seguridad, servicio y atencin
al cliente, adecuada asignacin de los recursos disponibles de los
establecimientos y porque generar ms empleo a las personas capacitadas.

CAPITULO IV: RESULTADOS Y RECOMENDACIONES

Girardot por ser un municipio turstico muy cercano a la ciudad de Bogot, le


falta por seguir creciendo como sitio turstico ya que los turistas que visitan
este municipio vienen a descansar y no conocen los atractivos tursticos que
posee, pero que a su vez se debe a la poca pertenencia que tienen los
habitantes.

Aunque presenta sus aspectos positivos como lo es la cercana,


supermercados y variedad de hoteles para todo tipo de presupuesto, es
necesario que haya ms publicidad dando a conocer el municipio y eso es
parte fundamental que le corresponde a las autoridades municipales. Aunque
en este ao gracias al Alcalde Diego Escobar Guinea, se est empezando a
reconocer mucho ms fuerte el municipio no solo por sus festividades en los
meses de junio y Octubre sino por sus acciones sociales.

Para el sector turismo le hace falta una agremiacin o entidad que se preocupe
por los intereses de las empresas prestadoras de servicios tursticos ya que
por la rivalidad de empresas originadas por las tarifas y servicios de
alojamiento, servicios complementarios se est generando exclusin.

294
As mismo se debe procurar por la seguridad de los turistas no solo por
robos sino por la salud ya que en pocas de temporadas altas se ven
basuras en las calles, entonces se debe realizar campaas para mantener el
municipio limpio y en orden.

Aunque en Girardot hay varias universidades con una variedad de ofertas


educativas, se necesita que las empresas reconozcan el talento humano del
municipio y generen empleo para reducir la pobreza y demostrar la calidad
humana de los girardoteos.

295
BBLIOGRAFIA:

-Mdulos de las asdiganaturas: Administracin y Gestin de Proyectos,


Evaluacin de Proyectos y Anlisis Estadstico, Investigacin de Mercados,
Contabilidad Financiera, Matemticas Financieras y Construccin de Indicadores
y Anlisis para la Evaluacin de Proyectos.

- Plan de Desarrollo Prosperidad para Todos.

- Documento Conpes 3397.

- Plan de Desarrollo Municipal Girardot tiene con que.

- Plan de Desarrollo Turstico, 2011.

-Plan de Competitividad de Girardot 2007-2019

- Estudio Prospectivo de la Ciudad Regin-Girardot 2010-2030..

-Diagnstico Econmico de la Ciudad de Girardot por, Diego Castro Munar

- Metodologa de la Investigacin por Roberto Hernndez Sampieri, Carlos


Fernndez y Pilar Baptista,4 Edicin.

296
ANEXOS

FICHAS TECNICAS DE LAS ENCUESTAS

297
298