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I. INTRODUCCIN
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212 EDUARDO DE LA PARRA TRUJILLO
Artculo 108. Las bases de datos que no sean originales quedan, sin embargo,
protegidas en su uso exclusivo por quien las haya elaborado, durante un lapso
de 5 aos.
La frase Las bases de datos que no sean originales quedan (...) protegidas me
intriga. Con esto se quiere decir que todas las bases de datos que se creen o
utilicen en Mxico sern creaciones intelectuales susceptibles de propiedad?
Qu acaso con este artculo no se estar tratando de proteger las ideas que ten-
gan una forma no original? Este artculo contradice el espritu mismo de la Ley.2
El artculo 108, referente a las bases de datos, establece que aun cuando stas
no sean originales, estarn protegidas por cinco aos. La pregunta obligada
tiene que ser formulada en el sentido de quin calificar dicha originalidad, y en
caso de carecer de ella, porqu reconocer proteccin alguna. Francamente la
norma en comento resulta inexplicable.3
2 Ovilla Bueno, Roco. La Proteccin Jurdica de las Bases de Datos en Mxico. De los Lineamientos
Internacionales a la Nueva Ley Federal del Derecho de Autor en Becerra Ramrez, Manuel (coord.):
Estudios de Derecho intelectual en homenaje al profesor David Rangel Medina, Mxico, UNAM, 1998,
p. 313.
3 Caballero Leal, Jos Luis, y Jalife Daher, Mauricio: Comentarios a la Ley Federal del Derecho de
cuyas legislaciones autorales protegan durante 10 aos los catlogos, tablas y productos similares contra
su reproduccin, siempre que contuvieran un gran nmero de informacin.
LA PROTECCIN DE LAS BASES DE DATOS NO ORIGINALES... 213
El trmino base de datos deriva del anglicismo data base, mismo que
fue utilizado por primera vez en un congreso celebrado en Santa M-
nica, Estados Unidos de Amrica, en 1964.6 Debido a su origen eminen-
temente tcnico, no resulta fcil darle una connotacin jurdica, aunque
como bien afirma Caballero Leal,7 en la mayor parte de las definiciones
propuestas encontramos elementos comunes, como las expresiones re-
5 Esta Directiva es de fecha 11 de marzo de 1996, es decir, solamente nueve meses anterior a la publi-
cacin de la LFDA.
6 Coll-Vinent, Robert. Informacin y poder. El futuro de las Bases de Datos documentales, Barcelona,
Herder, 1988, p. 75, citado por Bouza Lpez, Miguel ngel. El Derecho Sui Generis del fabricante de
Bases de Datos, Madrid, Reus, 2001, pp. 28 y 29.
7 Caballero Leal, Jos Luis. Proteccin jurdica de las Bases de Datos y proteccin Sui Generis para
las Bases de Datos no originales en Antequera Hernndez, Ricardo, y Palacios Lpez, Marco Antonio
(Coords.), Propiedad Intelectual. Temas relevantes en el escenario internacional, Guatemala, SIECA/
USAID, 2000, p. 305.
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8 La proteccin de todas las bases, incluidas las no informatizadas, pretende superar la paradjica
situacin que se producira si se protegiese la misma base de datos en soporte informtico, pero no en otros
soportes. Bouza Lpez, Miguel ngel. Op. cit., nota 6, p. 33.
9 El artculo 2.5 del Convenio de Berna seala: Las colecciones de obras literarias o artsticas tales
como las enciclopedias y antologas que, por la seleccin o disposicin de las materias, constituyan crea-
ciones intelectuales estarn protegidas como tales, sin perjuicio de los derechos de los autores sobre cada
una de las obras que forman parte de estas colecciones.
LA PROTECCIN DE LAS BASES DE DATOS NO ORIGINALES... 215
10 En su artculo 1705.1 (b) reproduce el contenido del artculo 10.2 del ADPIC.
11 Artculo 5.
12 Por virtud de su artculo 36.1 las partes se obligan a cumplir con el ADPIC, mientras que su artcu-
lo 36.5 establece que los contratantes se obligan a completar a la brevedad su adhesin al TODA, por lo
que se puede afirmar que las bases de datos fcticas tambin estn protegidas por el Tratado de Libre
Comercio entre Mxico y la Unin Europea.
13 Es cierto, en efecto, que con respecto a los simples hechos nadie puede reivindicar la originalidad;
pero no lo es menos que una recoleccin de hechos puede ser original: lo ser en la medida en que el autor
de la coleccin selecciona los hechos o bien los organiza. Fernndez-Novoa, Carlos. La Coleccin como
Obra Protegida por la Propiedad Intelectual en Homenaje a H. Bayls. Estudios sobre Derecho Industrial,
Barcelona, Grupo Espaol de la AIPPI, 1992, p. 347.
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14 Para un estudio de cada una de las facultades morales y pecuniarias sobre las bases de datos, Cfr.
Caballero Leal, Jos Luis. Op. cit., nota 7, pp. 312 a 318.
15 En la primera propuesta de Directiva presentada por la Comisin en 1992, el derecho sobre las bases
de datos estaba concebido como un derecho a impedir la extraccin y reutilizacin desleal de su contenido
con fines comerciales (artculo 2.5), por lo que no tena un alcance erga omnes, sino que slo iba dirigida
a personas con las que existiera una relacin de competencia y el hecho se diese en el mercado
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Por otra parte, la OMPI est trabajando desde 1994 para la creacin
de un tratado que consagre el derecho sui generis sobre las bases de
datos, el cual estaba previsto que fuera adoptado en la conferencia di-
plomtica de diciembre de 1996, junto con el TODA y el Tratado de la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Interpretacin
o Ejecucin y Fonogramas (TOIEF);16 sin embargo, debido a lo delica-
do del tema, y en especial por las posibles consecuencias negativas que
el derecho sui generis puede producir a la libre circulacin de la infor-
macin y a la libre competencia (abuso de posicin dominante), no se
ha llegado a un acuerdo sobre el particular.
Se han propuesto otras vas para proteger las bases de datos, tales como
acudir a las normas generales contra la competencia desleal y al De-
recho contractual. Sin embargo, tales posibilidades han sido objetadas
argumentando en el primer caso, que las leyes de competencia desleal
son muy diferentes de pas en pas, y en el caso de la tutela por va con-
tractual, que la proteccin slo se extiende a las partes contratantes.
Es importante sealar que los Estados Unidos de Amrica tambin
han buscado legislar para proteger el contenido de las bases de datos,
sin embargo, aunque en sus primeros proyectos se busc crear un dere-
cho sui generis similar al de la Unin Europea, las crticas de los diver-
sos sectores involucrados exigiendo un sistema ms flexible, hicieron
que los proyectos legislativos posteriores se inclinaran ms haca el sis-
tema de represin de la competencia desleal (unfair competition and
misappropriation),17 circunscrito al mercado, dirigido a los competi-
dores y supeditado a la existencia de un dao al titular de la base de
datos. Un ejemplo de este sistema lo podemos encontrar en los dos
proyectos de ley en la materia ms recientes en Estados Unidos de
Amrica: la Collections of Information Antipiracy Act H.R. 35418 y la
Consumer and Investor Acces to Information Act H.R. 1858,19 aunque
hasta el momento ninguno se ha aprobado, de tal forma que todava no
se ha publicado ley alguna en la materia.
16 Para una exposicin ms detallada sobre la tramitacin de este proyecto de la OMPI Cfr. Bouza
Lpez, Miguel ngel. La Proteccin Jurdica de las Bases de Datos: Nuevos Desarrollos, Actas de
Derecho industrial y Derecho de autor, t. XVII, Ao 1996, Marcial Pons, Madrid 1997, pp. 1076 y ss.
17 ORAM, Andy: The Sap and the Syrup of the Information Age: Coping with Database Protection
Laws, http://www.oreilly.com/~andyo/professional/collection_law.html
18 Iniciativa presentada ante el Congreso de los Estados Unidos de Amrica el 19 de enero de 1999.
19 Iniciativa presentada ante el Congreso de los Estados Unidos de Amrica el 19 de mayo de 1999.
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A. Unin Europea
20 Adems de los pases miembros de la Unin Europea y Mxico, el derecho sui generis sobre las bases
de datos tambin est regulado en la legislacin interna de la Repblica Checa, Estonia, Hungra, Letonia,
Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia, ya que cuando estos paises presentaron su candidatura de
incorporacin a la Unin Europea se les exigi armonizar sus leyes de acuerdo con las Directivas ya exis-
tentes, entre ellas la de bases de datos. Asimismo, este derecho tambin existe en los pases no comunita-
rios del Espacio Econmico Europeo: Noruega, Islandia y Liechtenstein.
21 Cmara Lapuente, Sergio. ltimas Orientaciones Internacionales sobre la Proteccin Jurdica de las
Bases de Datos, Revista Chilena de Derecho, vol. 26, nm. 1, Chile 1999, p. 27.
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el considerando 46 nos da luz al respecto al sealar que la existencia de un derecho a impedir la extrac-
cin y/o reutilizacin no autorizada del conjunto o de una parte sustancial de obras, datos o elementos de
una base de datos no supone la creacin de un derecho nuevo respecto de dichas obras, datos o elementos
en s.
24 Cmara Lapuente, Sergio. Op. cit., nota 21, p. 20. En el mismo sentido se pronuncia el profesor
Bouza Lpez al sealar, respecto del TRLPI, que: El objeto protegido por la Ley es el contenido de la base
de datos, pero no la informacin en cuanto tal. As pues, siempre ser posible obtener la informacin de
otras fuentes para fabricar una nueva base. Bouza Lpez, Miguel ngel. Op. cit., nota 6, p. 185.
No obstante, si este anlisis lo hacemos desde un punto de vista econmico, no jurdico, el resultado
puede ser diferente: Formally, of course, third parties still remain free to compile a database exactly like
one already in commerce, because independent generation of the relevant data at ones own time and
expense is always permitted. In practice, this option ignores the economic realities of the database indus-
try. Startup costs are relatively high, the prospects for market-sharing have seldom been realized, much
valuable data is unavailable from public sources, and the existence of one complex database seems empir-
ically to constitute a de facto barrier to entry that is seldom overcome. Reichman, Jerome H. y Samuelson,
Pamela: Intellectual Property Rights in Data?, Vanderbilt Law Review, vol. 50, enero 1997, Estados
Unidos de Amrica, http://eon.law.harvard.edu/:law/Contract/reichman%20samuelson.
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25 Shengli, Zheng: The Economic Impact of the Protection of Database in China, OMPI, Comit Per-
manente de Derechos de Autor y Derechos Conexos, Sptima Sesin, Ginebra, 22 de abril de 2002, p. 60.
26 Lpez Aylln, Sergio. Derecho de la Informacin, Mxico, Mc Graw-Hill / UNAM, 1997, p. 14.
27 El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos seala en su artculo 19.2: Toda persona
tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en
forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. En semejantes trminos en-
contramos el artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el artculo 10.1 del Convenio
Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, y el artculo 13.1
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, entre otros.
28 Shengli, Zheng. Op. cit., nota 25, p. 61.
29 Inclusive, el artculo 16 de la Directiva impone el deber a la Comisin de presentar cada tres aos
informes al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comit Econmico y Social. Sobre el particular opina
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B. Mxico
Cmara Lapuente: Se trasluce aqu el temor a que el derecho sui generis haya nacido con una robustez
excesiva que permita tales abusos y, en especial, la creacin de monopolios sobre la informacin. Cmara
Lapuente, Sergio. Op. cit., nota 21, p. 61. Por su parte, advierten Reichman y Samuelson que la versin
final de la Directiva cre uno de los derechos de propiedad intelectual menos equilibrados y con mayor
potencial anticompetitivo, que jams haya existido. Reichman, Jerome H. y Samuelson, Pamela. Op. cit.,
nota 24.
30 Es por eso que seala Charles Brill que, el costo de una proteccin excesiva puede ser mayor al costo
de no proporcionar proteccin a las bases de datos. Brill, Charles. Legal Protection of Collections of
Facts, Computer Law Review & Technology Journal, Southern Methodist University Dedman School of
Law, Primavera 1998, Dallas, p. 58.
31 En este ltimo caso, la misma base de datos estar protegida tanto por los derechos de autor como
por el derecho sui generis, como se desprende de la lectura del artculo 7.4 de la Directiva, que refirindose
al derecho sui generis, indica: El derecho contemplado en el apartado 1 se aplicar con independencia de
la posibilidad de que dicha base de datos est protegida por el derecho de autor o por otros derechos.
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32 Este artculo 5 seala: La proteccin que otorga esta Ley se concede a las obras desde el momen-
to en que hayan sido fijadas en un soporte material, independientemente del mrito, destino o modo de
expresin (nfasis aadido). Lo cual se ve reforzado por lo dispuesto en la fraccin I del artculo 14 de la
misma ley, que dice que no son objeto de proteccin: Las ideas en s mismas, las frmulas, soluciones,
conceptos, mtodos, sistemas, principios, descubrimientos, procesos e invenciones de cualquier tipo;
igualmente, la fraccin IX del mismo artculo excluye: El contenido informativo de las noticias, pero s su
forma de expresin (nfasis aadido). Todo lo anterior no es sino el reconocimiento implcito de que los
derechos de autor protegen la forma de expresin, pero no los contenidos (ideas e informaciones).
33 En el mismo sentido se ha manifestado la OMPI al sealar que el derecho sui generis en Mxico pro-
tege la forma de expresin de la estructura de las bases de datos. Cfr. Summary on existing legislation con-
cerning Intellectual Property in non-original databases (Prepared by the Secretariat), Comit Permanente
de Derechos de Autor y Derechos Conexos, Ginebra, 13 de septiembre de 2002, p. 11.
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A. Unin Europea
B. Mxico
1984 expedida por el Congreso de Estados Unidos de Amrica, la cual perjudic a los competidores euro-
peos en el mercado de esquemas de trazado de circuitos integrados o chips semiconductores.
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37 Artculo 12. Autor es la persona fsica que ha creado una obra literaria y artstica.
38 Artculo 24. En virtud del derecho patrimonial, corresponde al autor el derecho de explotar de ma-
nera exclusiva sus obras, o de autorizar a otros su explotacin, en cualquier forma, dentro de los lmites que
establece la presente Ley y sin menoscabo de la titularidad de los derechos morales a que se refiere el
artculo 21 de la misma.
39 No obstante, en caso del trabajo subordinado, el artculo 117 de la Ley Federal del Trabajo, otorga al
A. Unin Europea
Son tres las facultades que integran el derecho sui generis: (a) facultad
de extraccin, (b) facultad de reutilizacin, y (c) facultad de impedir
cualquier acto contrario a la explotacin normal de la base de datos o
que lesione injustificadamente sus intereses legtimos. Estas facultades
son comnmente denominadas como derechos, por lo que normal-
mente se habla de derecho de extraccin, derecho de reutilizacin,
etctera, pero en realidad no son sino facultades integrantes de un solo
derecho subjetivo: el derecho sui generis.
40 Sobre el particular destacan el artculo III.4 del GATT, el artculo XVII del Acuerdo General sobre
el Comercio de Servicios, el artculo 5.d del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexi-
canos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, los artculos 301 y 1102 del TLCAN, entre otros.
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43 Bouza Lpez para determinar qu debemos entender por pblico, hace una analoga con los dere-
chos de autor y nos dice que pblico es cualquier persona ajena a la esfera personal del titular de la base
de datos. Bouza Lpez, Miguel ngel. Op. cit., nota 6, p. 80.
44 Ibidem, pp. 81 y ss.
45 La profesora Delia Lipszyc define la comunicacin pblica de una obra como todo acto por el cual
una pluralidad de personas pueda tener acceso a todo o parte de ella, en su forma original o transformada,
por medios que no consisten en la distribucin de ejemplares. Lipszyc, Delia. Derecho de autor y
Derechos conexos; Buenos Aires, UNESCO/CERLALC/ZAVALA, 1993, p. 183.
46 Por distribucin de una obra se entiende: Poner a disposicin del pblico su original, copias o ejem-
plares, por venta, arrendamiento, comodato o cualquier otro medio legal, con el permiso del autor o del titu-
lar de la facultad patrimonial. Loredo Hill, Adolfo. Nuevo Derecho autoral mexicano; Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, 2000, p. 94.
47 Sin embargo, en trminos del ltimo prrafo del artculo 7.2 de la Directiva, el prstamo pblico no
B. Mxico
48 En el mismo sentido Serrano Migalln, Fernando. Nueva Ley Federal del Derecho de Autor, Mxico,
nada dice al respecto. Empero, dentro del mismo Captulo IV, del Ttulo
IV de la LFDA encontramos el siguiente artculo:
Artculo 110. El titular del derecho patrimonial sobre una base de datos tendr
el derecho exclusivo, respecto de la forma de expresin de la estructura de dicha
base, de autorizar o prohibir:
No cabe duda alguna que este artculo 110 resulta aplicable a las bases
de datos originales, pero las cosas no resultan tan claras tratndose de
bases de datos no originales. Sobre este particular, opina Caballero Leal
que el referido artculo 110 no es aplicable para determinar el contenido
del derecho sobre las bases de datos no originales, afirmando que:
50 En el citado estudio de la OMPI, sus redactores llegan a la misma conclusin, sealando que el de-
recho sui generis en Mxico regula la forma de expresin y que los derechos del titular de una base de
datos no original son los enumerados en el artculo 110 de la legislacin autoral mexicana. Op. cit., nota
33, p. 11.
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51 El artculo 5.b de la Directiva contempla la facultad de transformacin en los mismos trminos, pero
52 En el referido estudio de la OMPI, se seala que a pesar de que la LFDA no dice cundo inicia ese
plazo, el contexto parece indicar que es a partir de la elaboracin (making) de la base de datos. Op. cit.,
nota 33, p. 13.
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por la ley, siempre que la consulta sea realizada conforme a los procedimientos
respectivos.
53 Ya en otra ocasin criticamos el absurdo contenido de esta norma, Cfr. De la Parra Trujillo, Eduardo.
El dao moral por la divulgacin de la informacin gentica; Tesis para obtener el ttulo de Licenciado en
Derecho, Facultad de Derecho de la UNAM, Ciudad Universitaria, Mxico 2001, p. 161.
54 Sin embargo, este error de redaccin se cometi muy al principio, pues ya en la Iniciativa de Ley
Federal del Derecho de Autor (presentada por el presidente de la Repblica al Congreso de la Unin el 13
de noviembre de 1996) se contiene la actual redaccin de los artculos 107, 108 y 109, por lo que cabe
suponer que la inclusin del derecho sui generis se hizo en algn momento durante la elaboracin de la
Iniciativa. Este error, atribuible en principio al Ejecutivo Federal no fue advertido ni corregido por el
rgano Legislativo, como se puede apreciar en los respectivos dictmenes de la Cmara de Diputados (26
de noviembre de 1996) y de la Cmara de Senadores (5 de diciembre de 1996). Todos estos documentos
parlamentarios pueden consultarse en Serrano Migalln, Fernando. Op. cit, nota 48.
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VI. CONCLUSIONES