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Gua Tcnica

N 05
Lineamientos para la
Captacin, Recepcin,
Registro, Aceptacin,
Otorgamiento y Control
de Donaciones en las
Sociedades de
Beneficencia Pblica
(SBP) y Juntas de
SERIE
Participacin Social (JPS)

A
A ctuando en
B
B eneficio de la
C
C omunidad GERENCIA
PARA EL DESARROLLO DE
LA POBLACION EN RIESGO
Dra. Cecilia Blondet Montero
Ministra de PROMUDEH

Dra. Violeta Bazn Snchez


Presidenta del INABIF

Dr. Rodolfo Vargas Abreg


Gerente General de INABIF

Dr. Luis Robles Guerrero


Gerente para el Desarrollo de la Poblacin en Riesgo

Equipo Tcnico de GDPR


Dr. Ricardo Corcuera Rodrguez
Coordinador Tcnico

Dra. Mnica Marchena Retegui


Dra. Jenny Crdenas Crdenas
Sr. Alejandro Martnez Tica
Sr. Juan C. Paucarima Villegas
Sr. Vctor Lujn Lpez
Srta. Doris C. Snchez Bueno
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INABIF Recepcin, Registro, Aceptacin, Otorgamiento y Control
Gerencia para el Desarrollo de Donaciones en las Sociedades de Beneficencia Pblica
(SBP) y Juntas de Participacin Social (JPS)
de la Poblacin en Riesgo

GUIA TCNICA N 05-2002/INABIF-GDPR

LINEAMIENTOS PARA LA CAPTACION, RECEPCION, REGISTRO, ACEPTACION,


OTORGAMIENTO Y CONTROL DE DONACIONES EN LAS SOCIEDADES DE
BENEFICENCIA PUBLICA Y JUNTAS DE PARTICIPACION SOCIAL

I. FINALIDAD

Difundir entre las entidades que conforman del Sistema Nacional para la Poblacin en
Riesgo, (SPR) los lineamientos, normas y procedimientos para la Captacin, Recepcin,
Registro, Aceptacin, Otorgamiento y Control de Donaciones.

II. OBJETIVO

Orientar y establecer los procedimientos adecuados sobre captacin, recepcin, registro,


aceptacin, otorgamiento y control de donaciones nacionales de las Sociedades de
Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social.

III. BASE LEGAL

Decreto Legislativo N 866, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de


Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano.

Decreto Legislativo N 830, Ley del Instituto Nacional de Bienestar Familiar, Primera
Disposicin Complementaria.

Resolucin Presidencial N 365, Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto


Nacional de Bienestar Familiar.

Resolucin Directoral N 026-80-EFC/77.15 - Normas Generales de Tesorera.

Resolucin Jefatural N 118-80-INAP/DNA, Normas Generales del Sistema de


Abastecimiento.

Decreto Legislativo N 804, Disposiciones referidas a donaciones de bienes efectuadas


por las entidades del Sector Pblico.

Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control.

Resolucin No. 039-98/SBN, Reglamento para el Inventario Nacional de Bienes Muebles


del Estado.

Decreto Ley N 22867, Norma para impulsar el proceso de Desconcentracin


Administrativa.

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Cdigo Tributario.

Cdigo Civil.

Ley General de Aduanas.

Ley No. 26918, del Sistema Nacional de Poblacin en Riesgo

Decreto Supremo N 008 98 - PROMUDEH, Reglamento de la Ley N 26918

IV. ALCANCE

La presente Gua Tcnica es de obligatorio cumplimiento por todas las Sociedades de


Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social y en lo que corresponda a todas las
Organizaciones que se favorecen con las donaciones otorgadas por las Beneficencias.

V. DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- Para el Sistema de Poblacin en Riesgo, entindase por Donacin, la transferencia


de la propiedad a ttulo gratuito, de dinero, bienes o servicios de personas naturales o jurdicas
nacionales, en apoyo a los programas y servicios que desarrollan de acuerdo a Ley.
As mismo entindase por procedimiento para Donacin, al conjunto de actividades tcnico
administrativo jurdicas orientadas a lograr que una entidad pblica en representacin del
Estado, reciba la transferencia o transfiera la propiedad a ttulo gratuito, de dinero, bienes o
servicios de personas naturales o jurdicas nacionales, en apoyo a los programas y servicios
que desarrollan de acuerdo a Ley.

Segunda.- Para efectos de la presente Gua Tcnica los bienes en Donacin se clasifican en:
Bienes Muebles;
Bienes Inmuebles; y
Dinero.

Tercera.- El tratamiento de las donaciones se aplica de acuerdo a las Normas Generales del
Sistema de Abastecimiento y de Tesorera.

Cuarta.- Las acciones de control, recepcin y otorgamiento de donaciones deben ser


coordinadas entre la unidad orgnica de Servicio Social y la unidad orgnica de
Abastecimiento o la que haga sus veces, segn corresponda.

Quinta.- La Oficina de Administracin o la que haga sus veces, llevar un Registro de


Donaciones aceptadas u otorgadas de dinero, bienes y servicios.

Sexta.- Documentacin Sustentatoria.- Son los documentos de efecto legal y administrativo


que justifican la donacin de la propiedad de un bien, sea en especie o en dinero.

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Sptima.- Las modalidades de donacin normadas en la presente Gua Tcnica


corresponden a:

a) La Captacin, proceso mediante el cual las Sociedades de Beneficencia Pblica y/o Junta
de Participacin Social, logran que personas naturales y/o jurdicas le transfieran a ttulo
gratuito dinero, bienes y/o servicios en apoyo a los programas y servicios que desarrolla de
acuerdo a Ley.

b) El Otorgamiento, proceso mediante el cual las Sociedades de Beneficencia Pblica y/o


Junta de Participacin Social transfieren a ttulo gratuito dinero, bienes y/o servicios de su
propiedad, a instituciones privadas de bien social, sea persona natural o jurdica, en apoyo
a los programas y servicios que desarrollen en beneficio de personas en situacin de
riesgo o abandono .

VI. DE LA CAPTACION Y OTORGAMIENTO DE BIENES MUEBLES.-

Definicin.- Se considera Bienes Muebles a todos aquellos bienes que pueden llevarse de un
lugar a otro, sealados en el Cdigo Civil, incluyndose en sta definicin los alimentos y
medicinas.

VII. ETAPAS DE LA CAPTACION.-

La etapa de Captacin comprende desde la Programacin de Necesidades, Recepcin,


Registro y Aceptacin y distribucin de donaciones otorgadas por personas naturales y/o
jurdicas a favor de las Sociedades de Beneficencia Pblica y Junta de Participacin Social.

Primera.- LA PROGRAMACION DE NECESIDADES

La Programacin de Necesidades se har en funcin de las actividades previstas por las


Unidades Orgnicas y ser realizada por el Gerente de la Institucin. Esta etapa implica la
identificacin de personas naturales y/o jurdicas conducentes a lograr su convocatoria y
apoyo en las acciones orientadas a cumplir con el desarrollo de los diversos programas de
atencin que brinda las Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social.

Segunda.- DE LA RECEPCIN

El procedimiento para la Recepcin de las Donaciones es el siguiente:

1. Al recibir un bien como donacin se debe constatar su utilidad y los aspectos sanitarios de
los mismos, en especial cuando se trate de alimentos, medicinas y ropa usada.

2. En caso que el bien donado no rena las condiciones de calidad adecuadas (sanitarias y
de higiene) no se recibir la donacin y se remitir un informe a la Gerencia General o la
que haga sus veces en la Entidad, explicando los motivos de la devolucin.

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3. RECEPCION POR LA INSTITUCION: Toda donacin deber ser recepcionada en el


Almacn de la Institucin, siendo el Jefe de Almacn o el que haga sus veces, el
encargado de elaborar el Acta de Entrega y Recepcin de Bienes, en original y tres copias,
conforme al Anexo N 01, documento que deber ser firmado y sellado por el Jefe de
Almacn o el que haga sus veces, por el Jefe de Abastecimiento y por el Donante; una
copia deber ser entregada al donante o representante de la Institucin donante.

En base al Acta de Entrega y Recepcin y/o factura o gua, el Jefe del rea de Almacn o
el que haga sus veces emitir la Nota de Entrada al Almacn.

4. En caso que la donacin se efecte en el recinto del donante, la persona designada


expresamente por la entidad, para recepcionar el bien objeto de donacin, ser la
encargada de llenar y firmar el Acta de Entrega y Recepcin de Bienes.

Tercera.- DEL REGISTRO

La Oficina de Administracin o la que haga sus veces llevar el registro en un Libro de Actas
el control de las donaciones recepcionadas por las Sociedades de Beneficencia, as como el
archivo y conservacin de la Resolucin de Presidencia y documentos sustentatorios de las
donaciones recepcionadas.

Cuarta.- DE LA ACEPTACIN

Etapa mediante el cual las Sociedades de Beneficencia Pblica y Junta de Participacin


Social, aceptan la donacin mediante la Resolucin correspondiente, previo acuerdo del
Consejo Directivo.

Siendo el procedimiento para la aceptacin, el siguiente:

1. Las unidades receptoras de donaciones debern proporcionar oportunamente y bajo


responsabilidad a la Oficina de Administracin o la que haga sus veces, la siguiente
documentacin:
a) Carta de Donacin, cuando exista.
b) Acta de Entrega y Recepcin; y Factura o Gua de la donacin segn corresponda.
c) Si las donaciones se efectan directamente a las Sociedades de Beneficencia Pblica
o Juntas de Participacin Social, copia de la Nota de Entrada al Almacn.

2. Luego de verificar la validez y conformidad de la documentacin sustentatoria, la Oficina de


Administracin o la que haga sus veces remitir a la Oficina de Presupuesto para la
elaboracin del Proyecto de Resolucin de aceptacin de la donacin.

3. La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, remitir el expediente juntamente con
el Proyecto de Resolucin Presidencial a las Oficinas de Asesora Jurdica, de
Administracin y a la Gerencia para su conformidad y visacin.

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4. Finalmente, el proyecto de Resolucin es enviado a la Presidencia para su evaluacin en


el Directorio, para su aprobacin y posterior suscripcin de la Resolucin por el Presidente
del Directorio. Se puede proceder a aprobar en una sola Resolucin al mes que acumule
las Donaciones recibidas en dicho periodo.

Quinta.- DE LA DISTRIBUCION

La distribucin de las donaciones se podr efectuar en forma paralela a la tramitacin de la


aceptacin de la donacin, dependiendo de la naturaleza de los bienes donados.

El Gerente o Administrador deber llevar un Libro de Actas para el registro de la distribucin


de bienes, la misma que deber ser firmada por el Gerente, Administrador y dos miembros del
equipo tcnico, en caso no pueda individualizarse a los beneficiarios de la distribucin del
bien.

En caso se distribuya a una persona especfica, sta deber registrar su nombre, direccin,
nmero de documento de identidad, firmar y/o poner su huella digital segn sea el caso, en
seal de conformidad de haber recepcionado el bien.

En caso que el objeto donado a la Beneficencia vaya a ser destinado a uso en una de sus
reas orgnicas, el responsable de tal rea deber presentar un Informe a la Gerencia
sustentando la necesidad, el uso y destino de los bienes recibidos para el cumplimiento de los
objetivos programados, y la conformidad deber hacerse con copia a Control Patrimonial.

VIII. ETAPAS DEL OTORGAMIENTO DE DONACIONES

La etapa de otorgamiento de donaciones comprende la identificacin del solicitante,


evaluacin social de su situacin, clasificacin de bienes a donar y aprobacin del
otorgamiento de donaciones efectuadas a favor de instituciones privadas o pblicas de bien
social y en casos especiales a personas naturales.

Podrn ser sujetos del otorgamiento de donaciones por parte de las Sociedades de
Beneficencia y Juntas de Participacin Social, aquellas Instituciones que presten atencin a la
poblacin en situacin de extrema pobreza, as como la comunidad organizada de zonas en
situacin de riesgo. Igualmente se podr hacer extensivo este beneficio a personas naturales
en estado de riesgo o abandono.

Primero.- Para la aprobacin del otorgamiento de donaciones, se deber presentar lo


siguiente:

a) Solicitud dirigida a la Presidencia de la Sociedad de Beneficencia Pblica suscrita por el


Representante Legal de la Institucin solicitante o por la persona natural solicitante, que
contendr con carcter de Declaracin Jurada Simple, nombre de la Institucin o persona

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solicitante de la donacin y domicilio legal, si fuere el caso, o los datos de la persona


natural.

b) Una vez recepcionada la solicitud de donacin, la Sociedad de Beneficencia Pblica


dispondr la elaboracin de un Informe Tcnico, el cual estar a cargo de la Asistenta
Social u Oficina que corresponda segn la naturaleza del caso, (si la entidad no cuenta con
Asistenta Social, deber solicitar apoyo al Sector Salud de su jurisdiccin, que si cuenta
con la profesional indicada).

El Informe Tcnico debe contemplar aspectos legales, econmico y aspectos de


evaluacin social. En este Informe emiten opinin sobre la procedencia de la donacin y
sobre la relacin de bienes a donar.

Segundo.- Para la aprobacin de la donacin, el Informe Tcnico antes mencionado deber


ser evaluado por la Gerencia y presentado a la Presidencia para su elevacin al Directorio.

El Directorio, para casos especiales, podr facultar al Presidente otorgar donaciones, sin el
previo acuerdo del Directorio, debiendo con posterioridad informar de dichos actos.

Tercero.- Posterior a la aprobacin de la donacin por parte del Directorio, la donacin se


realizar mediante un Acta de Otorgamiento de Donaciones, en el que constar la cantidad,
unidad de medida, descripcin y valorizacin de los productos donados y cuando corresponda
el nmero del documento de salida del almacn (PECOSA). Dicha Acta deber estar
debidamente firmada y sellada por el beneficiario de la donacin y por parte de la Sociedad de
Beneficencia Pblica o Junta de Participacin Social, por el personal designado para este fin.
Anexo N 02.

Cuarto.- La Resolucin de aprobacin de la donacin efectuada ser emitida por el titular de


la Institucin.

Qinto.- La unidad orgnica de Servicio Social, bajo responsabilidad, llevar un libro de


Registro de Control de Donaciones Otorgadas.

Sexto.- Los bienes donados deben registrarse consignando el valor de los mismos.

IX. DE LA CAPTACION DE DONACIONES DE BIENES INMUEBLES

1. En caso de donaciones de Bienes Inmuebles, el procedimiento requiere necesariamente


que la recepcin de la donacin sea autorizada previamente por acuerdo del Directorio,
debindose formalizar la donacin por Escritura Pblica realizada ante Notario Pblico.

2. La Escritura Pblica ser firmada por el donante, por su representante o por quien el
testador designe, segn sea el caso; y por el Gerente de mayor nivel de la Sociedad de
Beneficencia Pblica o Junta de Participacin Social

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3. Para efectos de la fundamentacin de dicho acto, se presentar un Testimonio de la


Escritura Pblica. Esta Escritura deber ser elevada a los Registros Pblicos para su
inscripcin, asumiendo la Beneficencia los gastos que correspondan.

4. Asimismo, el responsable del rea de Control Patrimonial o el que haga sus veces, en
base al citado documento legal, proceder a su incorporacin al patrimonio de las
Sociedades de Beneficencia Pblica o Junta de Participacin Social a travs de los
inventarios respectivos.

X. DE LA CAPTACION DE DONACIONES EN DINERO

La Gerencia de Economa o la que haga sus veces, llevar un libro de actas donde llevar el
Registro de Donaciones de Dinero, para su control, indicando lo siguiente:

a) Fecha de la donacin.
b) Entidad o Persona donante.
c) Valor de la donacin.
d) Nmero de Recibo de Ingreso.
e) Nmero de Resolucin Presidencial.
f) Observaciones.

1. RECEPCION POR LAS SOCIEDADES DE BENEFICENCIA PUBLICA O JUNTA DE


PARTICIPACION SOCIAL.- El rea de Tesorera proceder a llenar el Acta de Entrega y
Recepcin de Dinero, conforme al Anexo N 03, debiendo firmar el Administrador y el
Tesorero. Una copia de dicho documento se entregar al donante, en base al Acta de
Entrega y Recepcin de Dinero, el rea de Tesorera emitir el Recibo de Ingresos por el
importe de la donacin recibida

En caso que la donacin sea en moneda extranjera, el rea de Tesorera formular el


Acta de Entrega y Recepcin; luego proceder a efectuar el cambio a moneda nacional al
tipo de cambio vigente a la fecha y emitir el Recibo de Ingreso respectivo.

El rea de Tesorera se encargar de aperturar una cuenta corriente por el concepto de


Donaciones, para el cual el recibo de ingreso ser el sustento para la emisin de la
Papeleta de Depsito para el empoce del dinero en la cuenta corriente bancaria de la
Institucin, aperturada para tal fin.

XI. DE LOS CASOS ESPECIALES

Primera.- En caso que el valor de la donacin de Bienes de Consumo sea inferior al cinco por
ciento (5%) de la U.I.T, sta se exonerar del requisito de transferir la propiedad en forma
escrita, pudindose hacer en forma verbal, debindose respetar el resto de los procedimientos
aprobados. Es decir, en este caso se exonera al donante de suscribir el Acta de Entrega -
Recepcin de Bienes.

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Segunda.- Cuando se trate de adjudicacin directa de bienes producto de incautacin


(decomiso administrativo realizado por la SUNAT o SUNAD u otra Institucin afn), no sern
consideradas donacin y sern aceptadas con el Acta de Adjudicacin y/o Resolucin de
Adjudicacin emitida por la Institucin que realiz la incautacin.

Tercera.- Cuando el valor de la donacin supere el diez por ciento (10%) del valor de la U.I.T
(Unidad Impositiva Tributaria), se emitir en forma individual la Resolucin de Aceptacin de la
Donacin.

Cuando el valor de las donaciones sean inferiores al diez por ciento (10%) de la U.I.T. se
acumularn de ser posible, para fines de la aceptacin en forma mensual en una sola
Resolucin Presidencial. En este caso el Directorio, facultar al Presidente de la Institucin a
aceptar dichas donaciones, debiendo ser aprobado dicho acto por el Directorio
posteriormente.

Este punto hace referencia nicamente a las donaciones de bienes y servicios, no siendo
aplicable a las donaciones en dinero.

XII. DE LA SUPERVISIN Y EVALUACIN DE DONACIONES RECIBIDAS

La Oficina de Logstica y el Gerente y/o Administrador de las Sociedades de Beneficencia


Pblica, sern los responsables directos de recibir slo aquellos bienes que sean necesarios y
tengan un uso justificado en el cumplimiento de los servicios y programas de la Institucin,
evitando su deterioro, descomposicin o caducidad, conforme al Anexo N 04.

XIII. DE LA SUPERVISION Y EVALUACION DE LAS DONACIONES OTORGADAS

En este caso la Oficina de Administracin y/o la Gerencia presentarn un Informe de las


donaciones efectuadas por la institucin a la Oficina de Presupuesto.

XIV. DEL CONTROL

La Oficina de Auditora Interna efectuar el control y seguimiento posterior de las donaciones


recepcionadas u otorgadas por las Sociedades de Beneficencia Pblica o Junta de
Participacin Social.

XV. VALORIZACIN

Toda donacin recibida deber estar valorizada y su verificacin estar a cargo de la Oficina
de Administracin o la que haga sus veces.

En el caso que los bienes donados se reciban sin sealar valor alguno, o a precio simblico, la
valorizacin ser efectuada por el personal correspondiente de la Oficina de Administracin,
tomando como referencia los precios de mercado o el que resulte de una tasacin razonable.

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XVI. DISPOSICIONES FINALES

Primera. La presente Gua Tcnica es de aplicacin a partir de la fecha de su aprobacin y


rige en lo que fuera aplicable para aquellos expedientes que se encuentren
pendientes de regularizacin.

Segunda. A partir de la suscripcin de la presente Gua Tcnica, todo tramite referente a los
procesos de donacin, sern efectuados por las reas de Administracin y Servicio
Social o las reas que hagan sus veces.

XVII. ANEXOS
Anexo N 01: ACTA DE ENTREGA Y RECEPCION DE DONACIONES DE
BIENES
Anexo N 02: ACTA DE OTORGAMIENTO DE DONACIONES
Anexo N 03: ACTA DE ENTREGA Y RECEPCION DE DONACION DE
DINERO
Anexo N 04: GUIA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES ANUALES
DE ACTIVIDADES REGISTRO DE DONACIONES

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Anexo N 01

ACTA DE ENTREGA Y RECEPCION DE DONACIONES DE BIENES

En la ciudad de .. siendo las.del da .del mes de..............de


200...,el Sr./Sra./Srta...................................
identificado con D.N.I..No..............ocupando el cargo de:
y el Sr./Sra./Srta ...................,identificado con D.N.I.
No.............ocupando el cargo de :...........
representantes de la Sociedad de Beneficencia de .................. procedieron a aceptar en calidad
de donacin los bienes que constan en la presente Acta, los mismos que fueron otorgados por
el Sr./Sra./Srta..............................................
identificado con D.N.I............, en representacin de la Empresa
............................................. con RUC No. ..................................., siendo los bienes donados,
los que se detallan a continuacin:

VALOR VALOR TOTAL


No. CANTIDAD DESCRIPCION
UNITARIO S/. S/.

Firmando la presente Acta en seal de conformidad.

POR LA BENEFICENCIA: POR EL DONANTE:

....................................................... .......................................................
Jefe de Abastecimiento

.......................................................
Jefe de Almacn

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Anexo N 02

ACTA DE OTORGAMIENTO DE DONACIONES

En la ciudad de .. siendo las.del da .del mes de..............de


200...,el Sr./Sra./Srta.................................
identificado con D.N.I..No..............ocupando el cargo de.
representante de la Sociedad de Beneficencia de .......... , procedi a entregar en calidad
de donacin los bienes que constan en la presente Acta, a favor del
Sr./Sra./Srta............................................... identificado
con D.N.I..No............, con domicilio en .....................................
siendo los bienes donados, los que se detallan a continuacin:

VALOR VALOR TOTAL


No. CANTIDAD DESCRIPCION
UNITARIO S/. S/.

Firmando la presente Acta en seal de conformidad.

POR LA BENEFICENCIA: POR EL RECEPTOR:

....................................................... .......................................................

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Anexo N 03

ACTA DE ENTREGA Y RECEPCION DE DONACION DE DINERO

En la ciudad de .. siendo las.del da .del mes de..............de


200...,el Sr./Sra./Srta..............................
identificado con D.N.I N..............ocupando el cargo de.
y el Sr./Sra./Srta ...................,identificado con D.N.I.
No.............ocupando el cargo de :...........
representantes del INABIF, procedieron a aceptar en calidad de donacin la cantidad de S/.
(US$) ..con cheque No. ., cantidad que fue otorgada por el
Sr./Sra./Srta..................................
identificado con D.N.I. No.., representante legal de la
Empresa..con RUC No. .
Firmando la presente Acta en seal de conformidad.

POR EL INABIF: POR EL DONANTE:

....................................................... .......................................................
ADMINISTRADOR

.......................................................
TESORERO

Anexo N 04

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GUIA PARA LA ELABORACIN DE LOS INFORMES ANUALES DE ACTIVIDADES


REGISTRO DE DONACIONES

1. Nombre de la Institucin:

2. Constancia de Inscripcin N y fecha de expedicin

Informe correspondiente al ao:

Informacin de cada actividad realizada en el ao, debindose consignar:


Breve Resea de la Actividad o Proyecto ejecutado
Periodo de ejecucin
Ubicacin Geogrfica
Poblacin Beneficiaria
Fuente Cooperante (nombre y pas de origen)
Monto (indicar si se trata de recursos externos o nacionales)

Donaciones Recibidas y Donaciones Otorgadas

Resolucin de Aprobacin de Donacin: (sealar nmero, entidad que la aprob y fecha)


Descripcin de los bienes donados
Identificacin del donante
Pas de origen
Monto estimado en US $
Uso y destino final de la donacin
Poblacin Beneficiaria
Sealar qu porcentaje de la donacin recibida no fue utilizable por encontrarse descompuesta
(ejemplo: alimentos), vencida (ejemplo: medicamentos), deteriorada (ejemplo: ropa usada),
entre otros.

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