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CONFEDERACIN PERU BOLIVIANO

La Confederacin Per-Boliviana (nombre oficial) o Peruano-Boliviana fue un Estado constituido por la


coalicin igualitaria de tres estados: El Estado Nor-Peruano, el Estado Sud-Peruano, ambos de efmera
existencia, y el estado de Bolivia, esta ltima una repblica, bajo el mando supremo del mariscal
boliviano Andrs de Santa Cruz, uno de los vencedores de la batalla de Ayacucho. Santa Cruz asumi el
cargo de protector de la Confederacin Per-Boliviana en 1836, luego de haber sido presidente de
la Repblica del Per (1827) y mientras era presidente de la Repblica de Bolivia (1829-1839).

La confederacin tuvo una existencia de tres aos. Aunque su comienzo institucional surgi con la
declaracin de su constitucin en 1837, su vigencia dat desde 1836 de facto con el trmino de
la Guerra entre Salaverry y Santa Cruz hasta 1839 con la disolucin hecha por Agustn
Gamarra debido a la guerra declarada por los gobiernos de Chile y de laConfederacin Argentina, y por
los peruanos contrarios al proyecto de Santa Cruz. El Ejrcito Unido Restaurador, formado por tropas
chilenas y peruanas bajo los mandos del general Manuel Bulnes y del mariscal Agustn Gamarra, derrot
a las tropas de la Confederacin en la batalla de Yungay el 20 de enero de 1839.

Historia[editar]
Antecedentes[editar]
A inicios del siglo XIX, Simn Bolvar y Ramn Castilla postularon la idea de la creacin de una gran
nacin, coincidiendo con Andrs de Santa Cruz, quien pens en unir en un solo pas a Per y a Bolivia,
esta ltima anteriormente conocida como Alto Per. La idea de unir ambos pases era el sentir general de
varios lderes polticos influyentes en el Per (Luna Pizarro, Jos Mara de Pando, Manuel Lorenzo de
Vidaurre, Agustn Gamarra, etc.), tratando de reintegrar a los dos Per (Alto y Bajo), existiendo solo
discrepancias en la forma de la unin: confederacin o fusin.

Hacia 1835, intrigas polticas provocan levantamientos y divisiones en el Per, imperando el caos. Para
refrenar los intentosrevolucionarios del mariscal Agustn Gamarra en el sur, el presidente Luis Jos de
Orbegoso se dirigi al Cusco. En su ausencia, el sargento Pedro Becerra se amotin en el Callao en la
madrugada del 1 de enero de 1835, apoderndose delCastillo del Real Felipe. La insurreccin fue
sofocada a los pocos das por el general de divisin Felipe Santiago Salaverry, proclamndose jefe
supremo de la Repblica. As, el 23 de febrero de 1835 en el Per, siendo presidente constitucional Luis
Jos de Orbegoso, Felipe Santiago Salaverry tom a la fuerza el control del pas, si bien es cierto que
Orbegoso qued con el control del sur del pas.

Siguieron meses de incertidumbre y zozobra que culminaron en el pacto que celebraron Luis Jos de
Orbegoso y el presidente de Bolivia, general Andrs de Santa Cruz, para unir las dos repblicas en una
confederacin. Buscando consolidar su gobierno, el golpista Salaverry march al sur para combatir a
Santa Cruz, que al frente de un numeroso ejrcito, a solicitud de Orbegoso, haba cruzado la frontera
peruano-boliviana.
Se libraron grandes batallas: Gramadal, Puente de Arequipa, Uchumayo, con resultados favorables a
Salaverry, pero, el 7 de febrero de 1836, en la decisiva batalla de Socabaya, en las inmediaciones
de Arequipa, triunf Santa Cruz. Salaverry, derrotado, fue sometido a consejo de guerra y condenado a
muerte por insubordinacin al presidente constitucional. As, luego de la batalla de Socabaya, se
establece la Confederacin Per-Boliviana, de la que Santa Cruz fue protector con amplios poderes, y el
Per fue dividido en dos estados: el Nor Peruano y el Sur Peruano.

En 1836, a inicios de la creacin de la Confederacin Per-Boliviana, Bernardo O'Higgins se encontraba


en Lima. El 20 de diciembre de 1836 envi una carta a San Martn1manifestndole una favorable
impresin sobre Santa Cruz. O'Higgins defendi el derecho de integrarse como una sola nacin el Alto
Per y el Bajo Per, adhirindose al integracionismo de Santa Cruz. De igual manera estuvo en contra de
la poltica belicista de Diego Portales.2

Vase tambin: Guerra entre Salaverry y Santa Cruz

Guerra contra el Ejrcito Restaurador[editar]


Artculo principal: Guerra entre la Confederacin Per-Boliviana y el Ejrcito Restaurador Chile-Per

El 9 de mayo de 1837 la Confederacin fue oficialmente promulgada por los representantes de las tres
regiones en el Congreso de Tacna, antecedida por las pertinentes decisiones de dividir el Per en dos
estados y aunrsele la Repblica de Bolivia. Ese mismo da, Santa Cruz tom el poder como Supremo
Protector de la Confederacin Per-Boliviana, quedando Orbegoso como presidente del Estado Nor-
Peruano. Santa Cruz estableci como sede de gobierno el Palacio de descanso del Virrey Pezuela, en el
pueblo de Magdalena, Lima, Per.

Al igual que Orbegoso, Santa Cruz tambin tena bastantes opositores y enemigos nacidos en los
frecuentes enfrentamientos caudillescos de los primeros aos de la historia del Per. Entre esos
enemigos se encontraban poderosos personajes como Agustn Gamarra y Ramn Castilla, quienes a la
sazn fueron desterrados y coincidieron en Chile.

Los peruanos contrarios a Santa Cruz, con la intervencin del ministro Portales de Chile, arrastraron a esa
nacin a una guerra contra la confederacin por defender sus intereses econmicos en el puerto
de Valparaso.

Chile consideraba que la creacin de la Confederacin significaba una clara amenaza y una muestra de
las intenciones expansionistas de Santa Cruz. Al poco tiempo, Chile declar la guerra a la Confederacin
y form, junto con tropas peruanas contrarias a Santa Cruz, un ejrcito restaurador cuyo objetivo era
destruir la confederacin. Este Ejrcito invadi territorio del Estado Sur Peruano y se libraron varias
batallas, las que causaron la derrota de Santa Cruz, su retirada a territorio boliviano y el fin de la
Confederacin. El25 de agosto de 1839, Agustn Gamarra usurp el Gobierno del Per, declar el fin de la
Confederacin Per-Boliviana y la extincin de los estados Nor y Sur Peruanos mediante el retorno a su
unidad en el Estado Peruano.

Postrimeras de la disolucin[editar]
Cabe sealar que Gamarra no fue ajeno a la idea de Santa Cruz de crear una gran nacin andina, pero
en su plan esta idea no se poda realizar mediante una Confederacin en la que claramente era Bolivia la
que llevaba el papel predominante. Al contrario, Gamarra, cusqueo de nacimiento, pensaba que el
territorio boliviano perteneca al Per, basndose en la idea de que antes de la creacin de la Repblica
de Bolivia, el alto Per y el bajo Per haban sido una sola nacin desde las pocas del imperio inca y as
deban continuar. El mariscal Gamarra apoyaba firmemente la fusin y no la confederacin. Es por ello
que a partir de ese momento se inici la Guerra entre Per y Boliviamediante la cual el mariscal pensaba
anexar todo el territorio de esa repblica. Tanta fue su ambicin de devolver a la nacin su antigua gloria,
y su territorio original, que falleci en la batalla de Ingavi cuando invadi Bolivia luego de que se le
acabaran los medios razonables para cumplir su cometido.

Estructura poltica[editar]
Estado confederal[editar]
El Estado confederal estaba conformado segn la divisin de poderes:

La jefatura del gobierno estaba a cargo del Protector.

El poder ejecutivo general resida en el Protector, adems jefe de Estado, de Gobierno y General
de las fuerzas armadas, y en el Consejo de Ministros.

El poder legislativo general resida en un congreso bicameral representativo.

El poder judicial general, por su parte, resida en una corte superior a las Cortes Supremas de las
repblicas conformantes.

Las atribuciones del Estado confederal estaban expresadas en la Ley Fundamental. Todos las otras
atribuciones estatales residan en los Estados miembros dentro de su jurisdiccin.

Estados miembros[editar]
La confederacin estaba formada por tres estados: el Estado Nor-Peruano, el Estado Sud-Peruano y
el Estado Boliviano.

Estado Nor-Peruano[editar]

El Estado Nor-Peruano comprenda los antiguos departamentos peruanos de La


Libertad, Amazonas, Lima y Junn y su capital qued establecida en la ciudad de Lima. Tena fronteras al
norte con Ecuador y al este con Brasil.

Fueron presidentes del estado Nor-Peruano:

Luis Jos de Orbegoso y Moncada (21 de agosto de 1837 - 1 de septiembre de 1838); y

Jos de la Riva Agero (11 de agosto de 1838 - 24 de enero de 1839).

La repblica norperuana hered los smbolos oficiales de la Repblica Peruana.

Estado Sud-Peruano[editar]

El Estado Sud-Peruano comprendi los antiguos departamentos peruanos


de Arequipa, Cusco, Ayacucho y Puno. La capital qued establecida en la ciudad de Tacna.

Tuvo como presidentes a:


Ramn Herrera (17 de septiembre de 1837- 12 de octubre de 1838).

Po de Tristn (12 de octubre de 1838 - 23 de febrero de 1839).

La Asamblea de Sicuani decret los smbolos del flamante estado confederal, consistentes en una
bandera que fusionaba colores de las banderas boliviana y peruana y unas nuevas armas o emblema
estadual.

Bandera

Escudo

Estado Boliviano[editar]

La Repblica Boliviana se uni a la confederacin como estado confederado, convirtindose en el Estado


Boliviano. En el ao de su unin, estaba dividido en los departamentos de Cochabamba, Chuquisaca, La
Paz, Potos y Santa Cruz y su capital era la ciudad de Sucre.

El nico presidente que tuvo durante la confederacin fue Jose Miguel Velasco. Adems, hered los
mismos smbolos de su periodo pre-confederal.

Bandera

Escudo
Mapa con las divisiones departamentales de cada estado. Ntese algunas fronteras actuales.

Divisin administrativa en Departamentos de cada Estado

Nor-Peruano Sur-Peruano Boliviano

1. Cochabamba
1. Amazonas 1. Arequipa
2. Chuquisaca
2. Lima 2. Ayacucho
3. La Paz
3. Junn 3. Cuzco
4. Potos
4. La Libertad 4. Puno
5. Santa Cruz

Ejrcito[editar]
En su tiempo, el ejrcito de esta nacin fue uno de los mejores existentes en Amrica del Sur y Amrica.
Bas su estructura, instruccin y tcticas militares en el modelo napolenico, como tantas otras naciones
de aquella poca.

Vase tambin: Ejrcito Confederado Per-Boliviano

Vase tambin: Armada Confederada Per-Boliviana

LA ERA DEL GUANO

La explotacin del guano empez en 1841 en las islas de Chincha, las de Lobos de Afuera y
Lobos de Adentro y las islas del sur hasta Tarapac. El inters que paulatinamente despert esta
lucrativa actividad se plasm en la inestabilidad de los tres primeros contratos de explotacin,
firmados entre 1841 y 1842, en los que el Estado buscaba obtener cada vez un beneficio mayor.
As, lo que empez siendo un sistema de contrato de alquiler concedido a un inversionista,
Francisco Quirs, deriv en un convenio que otorgaba al Estado el 64 por ciento de los
beneficios y, finalmente, se pact entregarle a este el 75 por ciento del ingreso liquido.

La explotacin del guano


Inicialmente se recurri a esclavos y presidarios para la extraccin del guano en las islas. A partir
de 1850, cuando empez la inmigracin asitica, los culis fueron los ms requeridos. Si bien en
sus contratos de introduccin al Per se especificaba que no podan trabajar en el guano, los
culis fueron sometidos a tantos atropellos que su situacin pas ser similar a la de los esclavos.
Tambin se utilizaron obreros chilenos, aunque en menor escala. Los trabajadores no contaban
con seguridad para evitar accidentes o enfermedades y sus jornadas de trabajo podan llegar a
ser de 16 horas.

Los inversionistas
El Estado se encontraba en crisis fiscal pues no haba logrado cubrir los gastos que se haban
generado desde las batallas de la independencia. En esas condiciones, ni el Estado ni los
capitalistas nacionales podan competir con las compaas europeas y estadounidenses en la
inversin que significaba la explotacin del guano. El predominio de extranjeros y la ausencia de
inversionistas peruanos fueron cuestionados en la dcada de 1850 por el Congreso, que decidi
que no se firmasen nuevos contratos si no se inclua a capitalistas nacionales. As, los
extranjeros formaron empresas mixtas, pero sin permitir que la participacin nacional los
sobrepasara.

Las consignaciones o inversiones


El Estado acord ceder a los empresarios la explotacin del guano en lugares especficos y por
un periodo determinado que no superaba los nueve aos. Estos inversionistas o consignatarios
deban asumir todos los gastos, desde la extraccin hasta la venta. Al ingreso bruto se le
descontaban los gastos y el producto neto se divida entre el fisco y los consignatarios. Este
acuerdo acab por convertir al Estado en deudor de los consignatarios, pues estos adelantaban
los beneficios que correspondan al fisco en calidad de prstamos que deban ser amortizados
con elevados intereses. El acaparamiento de la explotacin del guano por los capitalistas
extranjeros, as como su deshonestidad provocaron denuncias contra el sistema. Las principales
sospechas recayeron sobre la casa britnica Gibbs y la casa francesa Montan. Los empresarios
vendan el guano en el exterior a un precio menor al oficial, perjudicando la venta del guano del
Estado.

El contrato Dreyfus
La ruptura con los consignatarios ocurri durante le gobierno del presidente Jos Balta. Este le
encarg al ministro de Hacienda, Nicols de Pierola, que convocara una licitacin en Pars para
vender dos millones de tonelada de guano, sin informas de esto a los consignatarios. La buena
pro fue otorgada a la firma francesa Augusto Dreyfus y hermanos, que ofreci excelentes
condiciones, entre ellas, cubrir la deuda externa con cinco millones de soles. Los consignatarios
llevaron el caso ante el Poder Judicial, pero el convenio con Dreyfus sigui adelante. Las
ventajas del contrato se esfumaron pronto, pues no se invirtieron los ingresos en actividades
productivas a corto plazo sino a ferrocarriles. El contrato se cancel en 1875.

Guano y Progreso
Los ingresos producidos por la explotacin del guano permitieron atenuar las deudas que se
arrastraban desde la independencia. los beneficios de este nuevo negocio se vieron
particularmente en los gobiernos del presidente Ramn Castilla.

Escrito por Historia del Per