edu

El Perú en 16.285 palabras

Edición Especial
Año 2 N0 51 / Perú
Del 3 al 9 de julio
puntoedu@pucp.edu.pe
Distribución gratuita

Publicación de la
Pontificia Universidad
Católica del Perú
PUCP / www.pucp.edu.pe

Camino al
desarrollo
Destacados especialistas entran a la cancha para dar
sus perspectivas sobre el próximo gobierno y lo que nos
espera a los peruanos en el periodo 2006-2011
 Informe Desarrollo humano

escriben Joana Cervilla

Egresada de la especialidad
de Periodismo
Natalia Ames

Una mejor
Egresada de la especialidad
de Comunicación Audiovisual

calidad
de vida
Millones de peruanos no tienen acceso a una buena educación, ni a coberturas
de salud, ni cuentan con una vivienda adecuada. Quizá sea en estos aspectos
donde más golpea el bajo nivel de calidad de vida que padece la mayoría de la
población peruana. Por ello, es urgente que el nuevo gobierno tome medidas
rápidas que, al menos, indiquen una clara voluntad de cambio.

P
untos centrales en lo que se denomina dos, no hay una enorme novedad. A pesar de to-
“Necesidad impostergable del desa- car la mayor parte de los temas en materia educa-
rrollo humano” dentro el plan de go- tiva, se nota que la vieja guardia está detrás. Uno
bierno aprista, son los temas de educa- de los problemas principales de la educación tie-
ción, cultura, salud y vivienda. Exclu- ne que ver con el magisterio. Se trata el problema
yendo la lucha contra la pobreza, tam- de buenos o malos profesores como si se redujera
bién contenida en este punto, hacia estos sectores a los salarios, pero con cualquier nivel de remune-
parecen estar orientados los mayores esfuerzos del ración los profesores no van a mejorar necesaria-
próximo gobierno para mejorar la calidad de vida mente. Mejorará su calidad de vida, pero la educa-
de los peruanos. Al respecto se pronuncian Elena ción no es eso únicamente. El principal problema
Valdiviezo, decana de la Facultad de Educación de son los aprendizajes de los chicos y es ahí donde la
la PUCP; el sociólogo Flavio Figallo, profesor del cosa va muy mal. No tenemos profesores que en-
Departamento de Ciencias Sociales y miembro de señen lo que tienen que enseñar. Eso hace que se
la Comisión de Modernización Pedagógica necesite una política docente y la actual es
de la PUCP (temas de educación); Luis una política de contratación, de rápi-
Repetto, director del Museo de Artes da incorporación al nombramiento
y Tradiciones Populares del Insti- y permanencia hasta su jubilación
tuto Riva-Agüero y ex director del dentro del magisterio. Ese parece
Instituto Nacional de Cultura (te- ser el acuerdo implícito. Meterse
mas de cultura); el economista Pe- con los maestros políticamente
dro Francke, profesor del Depar- es un lío. Además el APRA tiene
tamento de Economía de la PUCP una vinculación histórica muy
y coordinador nacional de ForoSa- fuerte con el magisterio y el SU-
lud (temas de salud); y Marcial Blon- TEP”.
det, doctor en Ingeniería y decano de Flavio Figallo Elena Valdiviezo: “Lo que se ne-
la Escuela de Graduados (vivienda). cesita es un sistema general de actua-
lización y de formación continua del do-
ILUSTRACIONES: AUGUSTO PATIÑO
FOTOS: GIOVANNA FERNÁNDEZ,
SANTIAGO BUSTAMANTE
DIAGRAMACIÓN: LUIS AMEZ
1. EL NIVEL REMUNERATIVO DE LOS MAESTROS cente. Lamentablemente, la carrera está deva-
Flavio Figallo: “El APRA tiene un plan luada y los mejores estudiantes escogen otras ca-
bastante más tradicional que el resto de los parti- rreras más rentables. Por la proliferación de insti-

2/ / Lima, del 3 al 9 de julio del 2006

Informe Desarrollo humano

tutos pedagógicos y de universidades, la forma-

ción es muy heterogénea, en algunos casos es bue-
na pero en muchos es muy deficiente. Creo que la
acreditación de las instituciones docentes es muy
importante, si salen maestros de calidad vamos a
tener una buena educación”.

2. AMPLIACIÓN DE LA JORNADA DE EDUCACIÓN

ESCOLAR
Flavio Figallo: “Una bandera del APRA durante
la campaña ha sido dar una hora más de clase en
los colegios, que son realmente 40 minutos (ho-
ra pedagógica). Suena muy bien, pero la pre-
gunta es cómo se va a hacer uso de esa hora.
¿Una hora más de lo mismo? Si no aprendes
nada ahora, con una hora más ¿qué te garan-
tiza que vas a aprender? Pienso mejor en una hora
en la cual se puede hacer una cosa absolutamente
distinta. Por ejemplo, juntar las cin-
co horas extras que se ofrecen de
lunes a viernes y utilizarlas el
día sábado, y esas cinco ho-
ras trabajarlas con buenos
profesores, ya que yo los
puedes escoger, no tienen
que ser los mismos. Se pue-
de traer gente de afuera: un
psicólogo, un periodista, un Elena Valdiviezo
matemático o un poeta. Si se
pudiera utilizar y organizar esa
hora de una manera distinta, sí podría ser una ho-
ra de aprendizaje y, en algunos casos, la única hora
de aprendizaje real para resolver problemas clave,
como lo son las matemáticas o la comprensión de
lectura”.

3. “ALFABETIZACIÓN INFORMÁTICA” Y
TECNOLOGÍA PARA LA EDUCACIÓN
Flavio Figallo: “Junto con el tema del impulso del
idioma inglés es muy importante el tema del im-
pulso de la informática; sin embargo, es difícil apli-
carlo en la educación básica. Probablemente pue-
de hacerse de mejor manera en la educación supe-
rior, pero más que dar créditos a los profesores pa-
ra la adquisición de computadoras, se debería ver
la manera en la que estas se utilizan. Está muy di-
fundido el uso de la computadora, pero al mismo
tiempo está muy distanciado del tema educativo
porque los docentes no saben cómo usarla den-
tro del aula o dentro de los procesos de la educa-
ción, la utilizan como un procesador de textos. Es-
toy convencido de que el problema de equidad de
la educación rural en relación a la urbana puede
romperse utilizando la tecnología en la zona rural.
Las tecnologías actuales permiten dar un salto rá-
pido en estas zonas, pero se requiere un nivel de
especialización tecnológico muy fuerte, una
tarea especial que se dedique a eso y
los recursos destinados no se
han aprovechado bien. Una
computadora no hace que
la tecnología se use para
aprender”.

4.PROGRAMAS
DE ATENCIÓN
INTEGRAL (EDUCACIÓN,
SALUD, NUTRICIÓN Y
PROTECCIÓN) PARA LA
PRIMERA INFANCIA
Elena Valdiviezo: “Este
es un tema fundamen-
tal. Ojalá se aplique, pe-
ro no con los criterios de
la “obligatoriedad de la
primera infancia”. Quien
debe brindar las primeras
y mejores oportunidades
a los niños es la familia. La fa-
milia y el hogar son los prime-
ros educadores de los niños con
el cariño, la atención y la pro-
tección que los padres puedan dar.

Lima del 3 al 9 de julio del 2006 / /3

 Informe Desarrollo humano

Data cifras Fuentes: Ministerio de Educación, Universidad de Lima, INEI

64,4%
de limeños desaprueba
98%
de niños quechuahablantes se
25,4%
de los niños menores de 5
15
médicos hay por cada
9.205
créditos hipotecarios fueron
la política educativa del ubican por debajo del nivel básico años sufren de desnutrición 10.000 habitantes en el otorgados por el Fondo
gobierno de Alejandro Toledo. de comprensión de lectura. en el Perú. Perú. MiVivienda en el año 2005.

Crear “centros cuna” para todos los niños del Pe- ma de la cultura a través del Ministerio de Edu- ne acceso a la atención de salud. Pero no se expli-
rú –son más de tres millones– es casi imposible. cación, al que se le va a cambiar el nombre. Pro- can las estrategias: por ejemplo, el Seguro Inte-
En ningún país del mundo se cubre el 100% de bablemente lo que se termine creando es un Vi- gral de Salud (SIS), tiene una serie de deficien-
atención directa a los menores de tres ceministerio de Cultura, con lo cual va a ha- cias, pero su implementación ha sido un avance
años. Lo que sería conveniente es ber un mayor nivel de trabajo alrede- importante, y sería interesante saber exactamen-
generar mayor cantidad de pro- dor del tema cultural. Es un asunto te qué es lo que van a hacer al respecto. Se men-
gramas para padres. Tenemos de reordenamiento administrati- ciona, además, un tema muy importante, que es
grandes profesionales que vo que me parece razonable”. la atención a las zonas geográficamente más ais-
no tienen idea de qué hacer ladas, y también la parte cultural, que incluye la
con sus hijos pequeños. El
panorama es peor con pa-
dres de zonas rurales, de
7.
LEY GENERAL DEL
ARTE POPULAR Y DE LA
ACTIVIDAD ARTESANAL
relación con la medicina alternativa y tradicio-
nal, así como adecuar el tratamiento que se da
a la cultura de la gente. Sin embargo, me pare-
menores recursos y anal- Luis Repetto: “Con esta pro- ce que hay poca precisión: está muy
fabetos, que no saben có- puesta hay un problema de bien la idea general de propiciar
mo educar a sus hijos y tie- concepto porque el tema de la que las acciones de salud se
nen ideas equivocadas de artesanía es tierra de nadie, es adapten y orienten a las ca-
la higiene, la salud y la disci- un tema transversal que se en- racterísticas y patrones cul-
plina en la educación. Tenemos Pedro Francke cuentra en la pequeña empresa, turales, lo que falta en mu-
que dejar esa idea de que la letra en comercio exterior y en turismo. El chos casos es el cómo”.
con sangre entra. Hay que reconocer arte popular se refiere, en la mentalidad
lo bueno que los niños hacen, reconocer sus de- peruana, exclusivamente a la obra única, y la ar-
rechos, capacidades y potencialidades”. tesanía es lo repetitivo con fines comerciales. En
Chile se realizó la primera Bienal de Arte y Cul-
9. PROMOCIÓN
DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN
Macial Blondet

5. EDUCACIÓN INTERCULTURAL
Elena Valdiviezo:“El tema de la educación
intercultural ha avanzado teóricamente y tene-
tura Indígena, ya superaron la palabra “arte po- Pedro Francke: “En el tema de la
seguridad alimentaria y la nutrición, efectiva-
mente es importante lo que menciona el plan de
mos especialistas muy importantes en esa mate- gobierno sobre promover la educación y comu-
ria. Lamentablemente, cuando uno va al campo, nicación en salud. Buena parte de los problemas
comprueba que en muchos casos la educación Cumplir el Acuerdo Nacional nutricionales son de conocimientos y no tanto
no es bilingüe, el maestro no habla quechua. En- en lo referente al incremento anual de alimentos. Pero no se dice nada de los progra-
tonces ¿de qué programa bilingüe intercultural del presupuesto educativo en 0,25 del mas actuales que reparten alimentos; habría que
estamos hablando? Hay que capacitar más a los Producto Bruto Interno hasta llegar al reformarlos, reorganizarlos. El plan no toma en
maestros y hay que brindar una atención a la zo- 6%” (Plan de gobierno aprista). cuenta lo que existe en la realidad y de lo que se
na rural. Las elecciones nos demuestran que te- trata no es de inventar algo nuevo, sino de ver lo
nemos la gran necesidad de atender a esa pobla- que ya se está haciendo para mejorarlo. Ya exis-
ción. Esa población está dolida porque no le lle- ten los comedores populares, el programa de las
gan los beneficios de la vida moderna. Hay que pular” y “artesano”, hoy es “artista indígena”, papillas, los desayunos escolares, y sobre esos
poner mucho énfasis en las políticas sociales. Pa- porque el arte es universal, vayas a la academia programas se puede hacer algo concreto. La crí-
ra descentralizar la educación también hay que o no, sepas escribir o no. Los chilenos nos llevan tica que se le podría hacer a las propuestas, tan-
capacitar a los funcionarios. La educación es un años luz y aquí nosotros no pasamos de ferias y to de salud como de nutrición, es que el plantea-
tema de voluntad política y de que los maestros mercaditos, que encima no benefician a los pro- miento es bastante general y no se han precisado
tomen conciencia de lo importante que es traba- ductores sino a los intermediarios. El tema de la las estrategias”.
jar intensamente para mejorar la calidad educa- artesanía en el Perú necesita una legislación por-
tiva”. que estamos con una del año 1984. Hay al-
gunos resultados en números, pero no 10. FORTALECIMIENTO DE
MIVIVIENDA Y ORDENAMIENTO

6. LA CREACIÓN DEL MINISTERIO DE CULTURA expresados en términos sociales:

Luis Repetto: “Dentro de las recomenda- voy a Chulucanas, que ha expor-
ciones del plan de gobierno aprista en materia tado 30 millones de dólares, pe-
TERRITORIAL
Marcial Blondet: “Las propuestas
apristas en materia de vivienda
cultural, que son un saludo a la bandera, el pun- ro no hay agua ni desagüe. Hay son razonables, pero también
to central es la creación de un Ministerio de Cul- que reformular el tema artesa- muy genéricas. Están bien en
tura, que a mí me parece indispensable. El tema nal con una redistribución más el sentido de que muestran una
cultural es un tema transversal que se da en to- equitativa”. visión, apuntan la dirección en
dos los sectores: transporte, agricultura, salud, la que se quiere avanzar, pero
turismo y producción. Necesitamos un Ministe-
rio de Cultura porque lo más importante es te-
ner un asiento en el gabinete que pueda golpear TRADICIONAL
8.
ACCESO A SERVICIOS
DE SALUD Y MEDICINA Luis Repetto
encuentro dos aspectos preocu-
pantes: somos un país muy pobre
y además muy sísmico. El gobierno
la mesa y decirle al ministro de Transportes: “Su Pedro Francke: “El aseguramiento saliente incentivó el Programa MiVi-
carretera no puede atravesar las líneas de Naz- universal que propone el plan de gobier- vienda que benefició a la clase media y el
ca” o decirle al ministro de Agricultura: “Usted no es un tema que se ha discutido y planteado plan de gobierno aprista dice que lo va a mante-
no puede dar una titulación de tierras en terre- desde hace bastante tiempo en el Perú. Es una ner y reforzar. Existe el problema de cómo refor-
no arqueológico”. Para que haya cambios tienen demanda importante porque uno de los princi- zar y mejorar las viviendas que ya están hechas.
que haber políticas de Estado estructuradas, con pales problemas que hay en la salud peruana es El APRA, en el plan de gobierno, muestra que es
metas y estrategias, planes y logros obtenidos; que se calcula que del 20 a 25% de la gente no tie- consciente del problema, pero también entien-
y sobre todo, política concertada entre gobier- de que es muy complicado. Hay algunas solu-
no local, regional y central. Necesitamos en Cul- ciones técnicas, pero tiene que haber un cambio
tura gestores jóvenes que entiendan el proble- cultural, para que todos los peruanos entiendan
ma cultural, ya no los grandes in- el peligro y se construyan viviendas seguras.
telectuales. Tenemos que sa- Otro aspecto importante es el del orde-
lir de la argolla de poner a namiento territorial. Es un esfuer-
los grandes intelectuales zo fundamental, ya que va a
en los puestos principa- contribuir a que muchí-
les. Son vacas sagradas que sima gente pase a la for-
merecen otro panteón”. malidad. Así, mejora-
Flavio Figallo: “Más que la rán notablemente sus
creación de un Ministerio de Cultu- opciones para tener una
ra, se plantea que se va a impulsar el te- mejor vivienda”.

4/ / Lima, del 3 al 9 de julio del 2006


Es una publicación de la Dirección de Comunicación Institucional de la PUCP.
Av. Universitaria cdra. 18 s/n, San Miguel.
Depósito Legal: Nº2005-1668.
Impreso en Empresa Editora El Comercio.
Los textos publicados se pueden reproducir citando la fuente y
consignando los créditos.
Sala de redacción
Esperanzas para los
próximos cinco años
C
omo podrán observar, es-
ta que tienen entre manos
es una edición especial de
PuntoEdu. Con el presente núme-
ro cerramos el ciclo 2006-1 y re-
apareceremos el lunes 21 de agos-
to, con el inicio de clases del ciclo
2006-2. En este intermedio de seis
semanas, muchas cosas habrán
cambiado en el país. El cambio
más trascendental, sin duda, se-
rá la transferencia de gobierno y
el retorno de Alan García y el Par-
tido Aprista a la Casa de Pizarro.
Precisamente, alrededor de este
punto, es que gira esta edición es-
pecial de PuntoEdu.
¿Habrá cambiadoAlan García?
¿Qué orientación tendrá su se-
gundo gobierno? ¿Quiénes serán
sus principales colaboradores en
el Ejecutivo? ¿Cómo se comporta-
rá el nuevo Congreso? ¿Continua-
rá la política económica de Alejan-
dro Toledo? ¿Se impulsarán los
cambios que desde diferentes sec-
tores de la sociedad se reclaman?
Todas estas –y muchas más– son
cuestiones que abruman a los pe-
ruanos. La PUCP, como una insti-
tución comprometida desde hace
décadas con el desarrollo del país
y como un importante actor social
dentro del quehacer nacional, no
se ha mantenido al margen de un
proceso tan trascendental como el
que significó la elección del próxi-
mo gobernante para el periodo
2006-2011.Desde su posición se
ha esforzado por elevar el nivel
edu
La Católica en 16.285 palabras
de la campaña –sin tomar partido
por ninguna de las opciones, pri-
vilegiando siempre el debate de
ideas y programas de gobierno y
promoviendo un voto informa-
do y consciente entre los ciudada-
nos. Sin embargo, como sabemos,
la democracia no se agota en una
jornada electoral y la PUCP segui-
rá cumpliendo su labor como una
institución decidida a fortalecer la
ciudadanía y las formas democrá-
ticas en nuestro país.
Conocida la decisión mayori-
taria de los peruanos, Alan Gar-
cía se apresta a iniciar un segun-
do periodo presidencial. En esta
edición de PuntoEdu hemos que-
rido analizar sus propuestas de
gobierno –partiendo al menos del
plan presentado durante la cam-
paña por el Partido Aprista Perua-
no (ver www.apra.org.pe)– y lo
hacemos contando con la palabra
entendida de una treintena de es-
pecialistas consultados. Este vis-
tazo panorámico a lo que podría
esperarnos en los próximos cinco
años –y lo que podría hacerse pa-
ra que estos cinco años sean mejo-
res– lo hemos organizado en diez
puntos fundamentales. El diez es
un número redondo, cabalístico,
elegido, dicen que lo llevan siem-
pre los mejores (Pelé, Maradona,
Cubillas… para ponernos en on-
da mundialista). Apartado el Pe-
rú del mapamundi futbolístico,
traigamos este número mágico a
la realidad nacional.
editorial mundo pucp
Directora general: Carla Colona. Directora periodística: Patricia del Río.
Editor: Luis Carlos Arias Schreiber. Subeditoras: Carolina De Andrea, Joana
Cervilla. Editora gráfica: V. Salem.
Los diez temas centrales de la
agenda nacional tratados en este
especial son los siguientes: 1. De-
sarrollo humano (educación, cul-
tura, salud, vivienda). 2. Reforma
del Estado. 3. Descentralización
y regionalización. 4. Lucha con-
tra la pobreza. 5. Generación de
empleo. 6. Derechos humanos y
políticas de inclusión. 7. Seguri-
dad ciudadana. 8. Política antico-
rrupción. 9. Relaciones interna-
cionales. 10. Desarrollo sosteni-
ble y medio ambiente. Estos diez
grandes ejes, a su vez, son subdi-
vididos en diez puntos cada uno,
con el afán de presentar de mane-
ra clara la posición de los especia-
listas, quienes –siguiendo el espí-
ritu futbolero del Mundial– califi-
can con tarjeta amarilla o roja los
errores del plan de gobierno o se
mantienen a la expectativa con el
balón entre manos.
Se sabe que son muchos –y
grandes– los problemas que en-
frenta nuestro país. Después de
este trabajo de análisis sobre lo
por venir en el lustro 2006-2011,
queda sin embargo una espe-
ranza irreductible en las posibi-
lidades que ofrecen el Perú –y su
gente– para hacer del nuestro un
país mejor para vivir. Vayan por
adelantados los deseos de un fe-
liz 28 de parte de PuntoEdu, y de
cinco años que esperamos sean
felices para el desarrollo nacional
(por ahí que hasta clasificamos al
Mundial del 2010).
Para los alumnos
MATRICULA 2006-2
VÍA CAMPUS VIRTUAL PUCP
La información requerida para tu matrícula 2006-2
la podrás obtener a partir del viernes 21 de julio en
el Portal de matrícula ubicado en el Campus Virtual
PUCP, al cual podrás acceder a través del icono que
aparecerá en la página web de la Universidad (www.
pucp.edu.pe).
Recuerda que…
- El miércoles 26 de julio, a partir de las 8:00 a.m. se
publicarán los horarios.
- El viernes 28 de julio, a partir de las 8:00 a.m. se
publicarán los turnos y los cursos permitidos y se
iniciará la INSCRIPCIÓN.
- El miércoles 2 de agosto se publicará en Campus
Virtual PUCP la primera boleta de pago.
- El lunes 7 de agosto vence la primera boleta de
pago.
- El jueves 10 de agosto a las 12 m. termina la
CONFIRMACIÓN DE MATRÍCULA.
A partir de este semestre …
Desde el viernes 21 hasta el lunes 31 de julio podrás
retirarte de los seguros vía Campus Virtual PUCP
sin cargo en la primera boleta de pago en el caso del
seguro contra accidentes.
Entre el miércoles 2 y el viernes 11 de agosto podrás
retirarte de los seguros también vía Campus Virtual
PUCP, pero con cargo en la primera boleta de pago en
el caso del seguro contra accidentes.
INICIO DEL SEMESTRE 2006-2
Lunes 21 de agosto.
OFICINA CENTRAL DE REGISTRO
TRANSFERENCIAS
Si deseas transferirte a otra unidad académica (otra
facultad) puedes realizar dicho trámite hasta las 6:00
p.m. del viernes 14 de julio, para lo cual necesitarás
realizar los siguientes pasos:
Vía Campus Virtual PUCP
-Ingresa a la página web de la PUCP.
-En la parte superior derecha pulsa sobre el ícono de
la “llavecita”.
-Coloca tu código y contraseña.
-Aparecerá la página “Cursos y actividades
académicas”
-Pulsa sobre el ícono del “carrito” ubicado en la parte
superior derecha.
-Verás la página “Solicitudes y servicios”, donde se
encuentra una relación de solicitudes que incluirá
“Transferencia interna”. Llena la solicitud con los datos
requeridos y quedará registrada automáticamente.
-Cancela el derecho extraordinario en la Tesorería
General (S/. 70) indicando el N° de preventa generado
cuando registras la solicitud.
Vía la Web PUCP
Puedes obtener más información e ingresar a la
solicitud vía Internet a través de la siguiente ruta:
http://www.pucp.edu.pe/estudiantes/tramites/
?trans_interna.htm
En esta página ubicarás al lado izquierdo una relación
de solicitudes que incluye “Transferencia Interna”.
La opción “(ver solicitud)” te llevará directamente a la
solicitud del Campus Virtual PUCP.
Importante:
-Recuerda que entre el lunes 17 de julio y el viernes 21
de julio del 2006 (se gún rol) se tomarán exámenes y/o
entrevistas como parte del proceso de transferencia.
Para conocer el día y la hora exacta, acércate a la
unidad a la que piensas transferirte.
Si necesitas realizar alguna consul ta, puedes escribir
a la dirección electrónica ocr@pucp.edu.pe
Lima, del 3 al 9 de julio del 2006 / /5
 Informe Reforma del Estado

escribe Diego Avendaño

Egresado de la especialidad
de Periodismo

Cuestión
de Estado
El aparato estatal no
funciona como debiera.
El Estado al servicio del Pueblo”, re-
za el objetivo número uno del plan
de gobierno aprista. Durante mucho
construcción de la Carretera Interoceánica que, si
bien es hecha por un ente privado, tiene cofinan-
ciamiento estatal. Si no tenemos claro el trabajo
tiempo, las instancias públicas han parecido, con- del Estado, vamos a duplicar esfuerzos”.
Basta acercarse a una trariamente a sus fines, servirse de los ciudada-

dependencia pública
nos y no servirlos. ¿Cómo mejorar? La abogada
Cecilia Blume, jefa del gabinete de asesores de
la Presidencia del Consejo de Ministros; Hélan
2. REFORMA JUDICIAL
Martín Tanaka: “El gran referente en es-
te aspecto son las recomendaciones de la CERI-
–un hospital, un juzgado Jaworski, director de Palestra, Portal de Asuntos
Públicos de la PUCP y presidente de la Comisión
AJUS. Se ha avanzado, pero hace falta lo más pe-
sado, que es una reforma de la Corte Suprema: la
o un ministerio– para Organizadora de la Facultad de Gestión y Alta Di-
rección de la PUCP; y Martín Tanaka, director del
manera en que se elige, sus funciones, competen-
cias y una serie de problemas de funcionamiento
comprobarlo. La tan Instituto de Estudios Peruanos (IEP), analizan las
propuestas apristas y comentan posibles solucio-
interno. Lo importante es que hay consenso so-
bre lo que se debe hacer. Se requiere destinar los
mentada reforma nes para un mejor funcionamiento estatal. recursos necesarios e implementar los cam-
bios. Por ejemplo, hay un
del Estado es una 1. ROL DEL ESTADO
Cecilia Blume: “Se debe pensar qué es lo
labor titánica que que debe hacer un Estado y qué no debe hacer.
Un primer paso es definir su campo de acción.
requiere mucho tiempo Eso está muy mezclado actualmente: el Estado
tiene una línea aérea como Tans, hasta fines de
y esfuerzo para lograr los años ochenta tenía salas de cine... Deberíamos
evaluar si estamos en condiciones de tener una lí-
un funcionamiento nea aérea. ¿Donde debe trabajar el Estado?
En educación, salud e infraestructu-
eficiente. ra básica. Luego, hay trabajos com-
partidos como, por ejemplo, la

6/ / Lima, del 3 al 9 de julio del 2006

 Informe Reforma del Estado

Data cifras Fuentes: Palestra, Ciudadanos al día 2002 y 2006.

60.290
millones de soles fue el
52%
del presupuesto fue cubierto con los
40%
del presupuesto del
69%
creció la recaudación del
850.000
contratos celebra anualmente el
presupuesto del Estado para impuestos, 33% con ingresos corrientes Estado se dedica a gastos gobierno central en el periodo Estado peruano. El 99% se realiza
el año 2004. y 15% con endeudamiento. sociales. 1999-2005. sin publicación.

nuevo Código de Procedimientos Penales, mu-
chos coinciden en que es muy bueno, pero poner-
lo en la práctica requiere inversión. El asunto se
está entrampando por desidia, falta de recursos
y de voluntad política. Parece estar bastante claro
lo que hay que hacer”.
parentes del mundo. No conozco otro país donde
se publique en el diario oficial cuanto gana una
persona. El problema que subsiste con las remu-
neraciones del sector público es que son muy dis-
persas y dispares. Tenemos que tratar de orga-
nizarnos mejor. Creemos que poco a poco todos
los funcionarios deben pasar a ser parte de los
desarrollarse en este campo, dado que existe la
imagen de que el periodo anterior de los apristas
(1985-1990) fue muy corrupto”.
9. MEJOR ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS
Hélan Jaworski: “Uno de los inconvenien-
tes es que se ha tratado de resolver los proble-

3. PROMOCIÓN Y REGULACIÓN
Cecilia Blume: “El Estado debe ser mucho
más promotor y cobrar fuerza en su rol regula-
dor. Como promotor, el Estado debe dar he-
rramientas para que trabajen los pe-
ruanos. Es el caso del TLC, que no
es una panacea, ni la solución a
nuestros problemas, pero es
una herramienta. Un Estado
regulador, asimismo, debe
tener profesionales capaces
de competir con las empre-
sas de prestación de distin-
tos servicios en igual capa-
cidad de condiciones, debe
tener gente muy técnica y con
capacidad de trabajar para en-
frentar nuevos retos, como tener
empresas tan grandes como las del
consorcio Camisea, que manejan un
nuevo negocio en el Perú, que es el del gas
natural. Ahí necesitamos todo el profesionalis-
mo de nuestros técnicos”.
ministerios en los que trabajan para que tengan
gratificación, seguro, CTS y todo lo que tienen en
cualquier empresa con el respectivo pago de im-
mas del Estado con medidas de impacto, inme-
diatas. En cambio, todos los procesos de admi-
nistración y simplificación están unidos con
puestos. Lo primero que tenemos que hacer un trabajo de mediano y largo plazo. Hay una
es ajustar el primer censo que se hizo ausencia de reflexión sobre estos dos te-
en el año 2005”. mas que es sumamente dañina. Los go-
biernos tienden a mostrar resultados
7. CARRERA PÚBLICA Y
SERVICIO AL CIUDADANO
Hélan Jaworski: “En los últi-
en el plazo más breve, lo cual se tradu-
ce, en muchos casos, en
inversiones
mos años la carrera pública
ha sido vista como un meca-
nismo para gratificar polí-
ticamente a ciertos grupos.
Normalmente ha habido una
desvalorización del rol del
funcionario público, no se ha
Cecilia Blume tomado el sentido más clásico de
la función pública, que es el servi-
cio al ciudadano. Entonces, es impor-
tante abrir espacio a una carrera pública y a
una reforma de toda la administración y el acceso
al empleo de servicio al Estado”.
Cecilia Blume: “Un tema fundamental es tratar

4. SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
Hélan Jaworski: “El principio para alige-
rar la burocracia es eliminar los controles inne-
cesarios, garantizar una información adecuada
del ciudadano. Es necesario cambiar el concep-
to de usuario a cliente. Es decir, que la persona
que se acerca a una dependencia pública debe ser
respetada como cliente que es. Se puede simpli-
ficar a través de una serie de metodologías. En
ese sentido, se requiere una moder-
nización: innovar como lo han
venido haciendo entes públi-
cos como el Banco de la Na-
ción o la SUNAT, en el senti-
do de automatizar una serie
de servicios, así como pu-
blicitar trámites y procedi-
mientos de manera que pa-
Hélan Jaworski ra el cliente sea fácil seguirlos.
Crear manuales y colocarlos en
línea. Esto puede venir acompaña-
do por software que pueda facilitar la tarea”.
de atraer los mejores profesionales de las universi-
dades para que trabajen para el Estado, por lo me-
nos un tiempo. La carrera pública debe fortalecer-
se teniendo mejores profesionales y que estos sean
conscientes de que sirven al Perú, al ciudadano, y
no que el ciudadano está al servicio de uno. Ese es
el primer cambio que engloba a toda la adminis-
tración pública. Es típico que jueces o médicos del
Estado digan que no son funcionarios públicos.
Desde el presidente de la República hasta la últi-
ma persona pagada por el Estado, todos son ser-
vidores públicos. Los ciudadanos pagan nuestros poco útiles
sueldos, por ello debemos hacerles la vida más fá- o sin tomar
cil y tener el menor sobrecosto”. las debidas pre-
visiones para que
las medidas sean duraderas. A veces, por
ejemplo, se adquieren equipos sin contar
Construir y mantener con garantías, equipos de difícil mantenimiento
un Estado al servicio del o sin capacitar a los operarios”.
pueblo, democrático y unitario,
transparente, promotor y regulador
del desarrollo integral, sostenible y
descentralizado del país” (Plan de
10. ENTRE DESCONCENTRAR Y
DESCENTRALIZAR
Hélan Jaworski: “Hay un debate sobre qué es lo

5. PRESENCIA DEL ESTADO

Martín Tanaka: “Creo que la presencia del
Estado es muy desigual. En algunas regiones del
país es muy débil, casi inexistente, y si está, actúa
de mala manera. El principal desafío es tener más
Estado donde sea necesario. Ya muchas veces se
ha dicho que la discusión no gira en torno a más o
menos Estado, sino que en algunas cosas debería
haber menos Estado (desburocratizar, reducir la
presencia estatal) pero en otros aspectos del país
el Estado debería ser más fuerte. Por ejemplo, el
Ministerio de Energía y Minas y el CONAM son
bastante débiles en su relación con las empresas
mineras. Hay amplias zonas del país donde el
Estado es casi inexistente o esta sometido a los
poderes locales. Hay un reclamo muy fuerte por
más y mejor Estado en términos de salud, educa-
ción, justicia y desarrollo”.
gobierno aprista).
8. TRANSPARENCIA DE GESTIÓN
Martín Tanaka: “Se ha avanzado en lo
referente a las compras estatales con las
compras electrónicas o introducien-
do mecanismos de competencia y
licitación. También ha habido re-
trocesos, porque algunos orga-
nismos públicos, como Petro-
perú, fueron exceptuados. Pero
es cuestión de insistir en los es-
fuerzos que se han dado duran-
te los últimos años en este aspec-
to. Creo, sin embargo, que falta un Martín Tanaka
liderazgo político. La Procuraduría
se debilitó, la figura del zar anticorrup-
que se necesita, si descentralizar o desconcentrar.
Cuando hablamos de descentralización nos refe-
rimos a la transferencia de responsabilidades, re-
cursos y sistemas a los entes regionales o locales.
Para ello tenemos que apoyar a los entes subna-
cionales, para que puedan asegurar el fun-
cionamiento eficiente de los servicios
que se les transfiere. En el caso de la
desconcentración, sigue habien-
do una responsabilidad de tipo
central, como en el caso del Ban-
co de la Nación, que debe ma-
nejarse desde Lima. Lo que co-
rresponde es adecuarse a las
distintas regiones y sus necesi-
dades, que muchas veces son di-
ferentes. Hay que crear mecanis-
mos adecuados para que no se pro-
duzcan cuellos de botella o que la gen-

6. REMUNERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO

Cecilia Blume: “Nuestros salarios, en la
administración pública, son quizá los más trans-
ción existía, pero era como si no hubiera te no tenga que estar obligada a visitar fre-
existido nunca. Al próximo gobierno le convie- cuentemente las instituciones públicas para rea-
ne emprender todas las iniciativas que puedan lizar trámites”.

Lima del 3 al 9 de julio del 2006 / /7

 Informe Acceso al empleo
Con el sudor
de tu frente
E 3.
l plan de gobierno aprista centra sus
Uno de los caballitos de propuestas referentes al acceso al em-
pleo digno, pleno y productivo en nue-
batalla aprista durante ve puntos. Además, propone aumen-
tar el número de inspectores del Minis-
la campaña electoral terio de Trabajo “para eliminar los abu-
sos de los services”. Sobre estas propuestas se ma-
fue “acabar con el nifiestan tres especialistas: en temas de regulación
laboral, Javier Neves Mujica, decano de la Facultad
abuso de los services”. de Derecho de la PUCP, ex ministro de Trabajo y Pro-
Generación de moción del Empleo y reconocido abogado laboralis-
ta. El rubro de generación de empleo fue abordado
empleo, regulación del por dos economistas, de tendencias opuestas: Juan
Carlos Vargas e Iván Alonso. El primero es econo-
mista de la PUCP y director ejecutivo de Plades (Pro-
empleo y fiscalización grama Laboral de Desarrollo), institución que capa-
cita a organizaciones en temas laborales y educati-
del cumplimiento de la vos, asesora jurídica y económicamente a sindicatos
legislación laboral de empresas transnacionales y realiza estudios so-
bre negociación colectiva, subcontratación laboral,
etc. El segundo es filósofo de la PUCP y Doctor en
son los tres grandes Economía por la UCLA (EE.UU.). Actualmente se
desempeña como consultor económico y financie-
temas de los que se ocupa ro independiente.
el plan de gobierno del
APRA cuando habla de
1. NOMBRAMIENTO DE 250 INSPECTORES DEL
MINISTERIO DE TRABAJO
Javier Neves: “La propuesta, que duplica el número
trabajo. actual de inspectores, me parece importante porque
de nada sirve tener una legislación laboral si no se
controla su efectivo cumplimento. Y esto especial-
mente en el escenario de la aprobación del TLC con
los EE.UU., porque lo que le interesa a los norteame-
ricanos y a lo que nos comprometemos nosotros es,
primero, a que nuestra legislación guarde armonía
con los convenios internacionales del trabajo llama-
dos “fundamentales”; segundo, que podamos tener
la legislación que queramos, pues eso depende de
nuestra decisión soberana; y tercero, lo más impor-
tante, que dicha legislación se cumpla efectivamen-
te y no sea una mera declaración”.
2. CUMPLIMIENTO DE LOS CONVENIOS
PRIORITARIOS DE LA OIT Y LA SINDICALIZACIÓN
DE LOS TRABAJADORES
Javier Neves: “Sería interesante saber qué piensa el
APRA respecto de la Ley General del Trabajo, que
ha tenido alrededor de cuatro años de discusión,
está en el Pleno del Congreso y no sabemos qué ac-
titud va a tener frente a ella la bancada aprista. ¿Se
va a retomar como proyecto? ¿Se va a sugerir que se
elabore un texto alternativo? Una Ley General del
Trabajo, en vez de estar haciendo algunos parches
puntuales en algunos asuntos, regularía integral-
mente toda la legislación. No hemos tenido nunca
un cuerpo jurídico unitario regulando las relacio-
nes laborales, como lo tienen casi todos los países
de América Latina, carecemos de una legislación
con estas características ”.
8/ / Lima, del 3 al 9 de julio del 2006
escribe Carolina De Andrea
Egresada de la especialidad
de Periodismo
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS
TRABAJADORES FORMALES ARMONIZANDO LA
COMPETITIVIDAD Y EL RESPETO A SU CONDICIÓN DE
TRABAJADORES
Javier Neves: “El plan de gobierno aprista propo-
ne, por ejemplo, restablecer algunos beneficios en
materia de jornada de trabajo, de control y supervi-
sión sobre las empresas de servicios, de respeto a los
convenios internacionales de trabajo. Nuevamente,
creo que ahí el tema central es saber si va a haber o no
un impulso a una Ley General del Trabajo, y cuán
compatible va a ser con los convenios internaciona-
les del trabajo que el Perú tiene suscritos”.
Constituir el Consejo Nacional
de Apoyo a las PYMES, para
asegurar la acción coordinada del
Estado en la promoción del desarrollo
de estas unidades productivas que dan
empleo a cerca del 80% de la PEA” (Plan
de gobierno aprista).
4. APOYO DEL EMPRESARIADO COMO GENERADOR
DE EMPLEO CON RESPONSABILIDAD SOCIAL
Iván Alonso: “Es una declaración que no le hace da-
ño a nadie. Nadie puede estar en contra de este ob-
jetivo. Sin embargo, es preciso entender que lo que
motiva al sector empresarial a generar empleo no es
el deseo de apoyar al gobierno, sino la expectativa
de obtener una rentabilidad cuando menos acepta-
ble sobre el capital invertido. Lo que me preocupa
es que bajo el manto de la responsabilidad social po-
drían imponerse obligaciones que tienen un costo
para el empleador sin, necesariamente, proveer un
beneficio equivalente para el trabajador. Este tipo
de obligaciones sólo contribuye
a ensanchar la brecha entre
lo que paga el empleador
y lo que recibe el traba-
jador; así, encarece la
contratación y hace
más difícil la gene-
ración de empleo”.
Javier Neves:
“Los empresarios
tienen que enten-
der que el TLC no
sólo acarrea benefi-
cios, sino también res-
ponsabilidades. Hoy en Iván Alonso
día, lamentablemente, hay
empresas que se están benefi-
ciando del comercio internacional, en las que no
hay sindicatos y los derechos son primarios. Ese no
puede ser el modelo a generalizarse con el TLC”.
 Informe Acceso al empleo

Data cifras Fuentes: INEI, MEF.

30%
de hogares peruanos se
3. 776.600 377.200
personas ocupadas viven en personas es la PEA desempleada
366.400
personas de 14 años y más
17.247
millones de dólares alcanzaron
benefician con programas Lima Metropolitana (cifra en Lima Metropolitana a mayo edad buscan trabajo en Lima las exportaciones peruanas en
alimentarios. aproximada). del 2006. Metropolitana. el año 2005.

5. FORTALECER EL SECTOR EXPORTADOR

DESARROLLANDO MAYOR VALOR AGREGADO
MEDIANTE EL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS
mentar el consumo de bienes que provienen de
las MYPES y de la agricultura tradicional, cuyo
destino principal es el mercado nacional, no la ex-
7. ESTABLECER UN SISTEMA DE PRO EMPLEO
ADECUADO Y ESTABLE,VINCULADO A CADENAS
PRODUCTIVAS
Juan Carlos Vargas: “Hay una contradicción en portación. ¿Cómo vincular esa producción con el Iván Alonso: “Habría que ver cuáles son las carac-
que se plantee que ese valor agregado derivará en incremento del consumo? Se trata de dos sectores terísticas de ese sistema. Pero independientemente
mayor calidad de trabajo, ya que los incentivos re- que corren paralelamente. ¿Qué política se va a de ellas, la noción de “empleo adecuado” está basa-
ducirán costos para los empresarios, pero no son seguir?”. da en una concepción equivocada del contrato la-
un requisito para incrementar la producción. Par- boral. Los llamados beneficios sociales no son sino
te de los problemas del crecimiento de beneficios otras dimensiones, distintas de la remuneración,
y utilidades para las empresas y la reducción rela- del contrato laboral. Si la ley quiere fijar
tiva de los salarios, tiene que ver con las capacida- las condiciones del contrato en alguna
des de redistribución; si los trabaja- de esas dimensiones, las otras se van a
dores no están organiza- ajustar para que el contrato sea satisfac-
dos, es muy difícil que se torio para ambas partes. Las vacaciones,
lleve a cabo un proceso por ejemplo: ¿por qué 30 días al año para
de redistribución, sal- todos? Algunos, podrían estar dispues-
vo que la empresa de- tos a trabajar más y tener sólo 15 días
cida libremente aumentar al año. Si la ley obliga a que tengan
los sueldos”. 30 días de vacaciones, producirán
Iván Alonso: “Es- menos anualmente y su sueldo
te planteamiento escon- será menor. Debe pensarse seria-
de dos errores conceptua- mente cuáles son los impedi-
les. Primero, no se desarro- mentos para que empleado-
lla mayor valor agregado con res y trabajadores inviertan
el otorgamiento de incentivos. más en el desarrollo de la
Estos, más bien, permiten el productividad laboral”.
desarrollo de algunas expor-
taciones con bajo o nulo valor
agregado (y que por esa razón
no pueden sostenerse sin in-
8. MECANISMOS
JUVENILES DE
VIGILANCIA SOBRE LOS
centivos), distrayendo recursos ABUSOS DE LOS SERVICES
que podrían emplearse en otras activi- Juan Carlos Vargas: “Las estrategias em-
dades más productivas (es presariales desarrollan nuevos tipos de or-
decir, con mayor va- ganización de la producción, uno de los
lor agregado per se). cuales es la tercerización. El problema es
El segundo error cómo preservamos ahí condiciones ade-
conceptual es cuadas de trabajo, algo que tiene que ver no
creer que debe- sólo con los services, sino con una regulación
mos exportar del trabajo de esta naturaleza”.
productos más

Javier Neves
elaborados, con
mayor valor agre-
gado, lo cual no es ne-
9. FOMENTAR LOS CENTROS LABORALES
COMUNALES
Juan Carlos Vargas: “No tengo claro cuál es
cesariamente cierto”. el sentido de esta propuesta aprista. Sin em-
bargo, sí me parece interesante que el espacio

6. INCENTIVAR EL MERCADO EXTERNO

E INTERNO POR SER EL PRINCIPAL
DESTINO DE LA PRODUCCIÓN Y SERVICIOS DE
local sea uno de resolución de parte de los pro-
blemas eminentemente locales”.

LAS MYPES URBANAS Y DE LA AGRICULTURA

TRADICIONAL
Iván Alonso: “Me parece que este plantea-
10. PROYECTO DE EMPLEO PRODUCTIVO
PARA LOS JÓVENES
Iván Alonso: “Hay que tener siempre presen-
miento es contradictorio con el anterior. te que los incentivos para unos se convierten
Uno no puede incentivar todas las activi- en “desincentivos” para otros. Si el gobierno
dades a la vez. Incentivar el mercado ex- otorga algún beneficio a las empresas que con-
terno significa que una parte de los cos- traten jóvenes, las empresas van a tener menos
tos de producción de las exportaciones interés en contratar gente mayor, aun cuando
la paguen los contribuyentes, esto es, esta podría ser más productiva. En cierta medi-
los consumidores del mercado inter- da, se podría terminar creando o exacerbando un
no. Y en esa medida, el poder adqui- problema de desempleo entre
sitivo y la demanda en el mercado in- la gente mayor. Otro riesgo
terno se ven disminuidos. Ahora, po- de programas de este tipo
dríamos incentivar el mercado exter- es que pueden influir en
no y un segmento (no todo) del mer- las decisiones de carre-
cado interno, como las Mypes. Allí ra de los más jóvenes.
no hay inconsistencia. Sin embargo, Si el gobierno garanti-
subsiste el problema anteriormente za un puesto de traba-
señalado: que los incentivos per- jo a todos los recién gra-
miten que se mantengan vigentes duados en, digamos, in-
ciertas actividades de baja pro- geniería forestal, al cabo
ductividad, en desmedro de de unos años el número de Juan Carlos Vargas
otras actividades de mayor postulantes y graduados de
productividad”. esa carrera se multiplicará. Pe-
Juan Carlos Vargas: “Con ro si la demanda real de estos profesionales no au-
esta propuesta están mez- menta en la misma proporción, la figura prover-
clando varias cosas en el mismo saco. bial del ingeniero haciendo taxi se va a convertir en
Incentivar el mercado interno es incre- una realidad aun más penosa de lo que ya es”.

Lima del 3 al 9 de julio del 2006 / /9

 Informe Lucha contra la pobreza

escribe Diego Avendaño

Egresado de la especialidad
de Periodismo

Chorrea
o no chorrea
La lucha contra la pobreza es uno de los puntos más tocados en las campañas
presidenciales. El tema, sin embargo, se presenta ante los electores con soluciones
muchas veces simplistas, como aumento de sueldos y remuneraciones mínimas
vitales. El problema debe mirarse con horizontes más amplios en un país como el
nuestro, donde más del 50% de la población vive en situación de pobreza.

E
n el Perú, más de la mitad de la po-
blación es pobre. El plan de gobierno
aprista propone luchar contra la po-
breza con un Fondo de Desarrollo So-
cial e impulsando proyectos como Sie-
rra Exportadora o Consumo de Pesca-
do, orientando las actividades productivas hacia la
exportación. El economista Javier Iguíñiz, jefe del
Departamento de Economía de la PUCP; el filósofo
François Vallaeys, consultor del BID y profesor de
la PUCP; y el antropólogo Jaime Urrutia, secretario
ejecutivo de la Presidencia del Consejo de Ministros
en temas de paz, reparaciones colectivas y reconci-
liación nacional, analizan estas propuestas y propo-
nen salidas al entrampamiento de la pobreza.
entre el crecimiento de un pequeñísimo grupo so-
cial y de una parte relativamente reducida del terri-
torio nacional, que es Lima y la costa norte, frente a
la marginación de amplias regiones donde está con-
centrada la pobreza más difícil de erradicar. Se debe
impulsar una política que potencie el nexo entre la
locomotora y los vagones y que estos tengan su pro-
pio motor para no despegarse de la parte más diná-
mica de la economía. Eso supone un desarrollo des-
centralizado”.
3. EL PERÚ ANTE EL TLC
François Vallaeys: “Creo que el TLC es una
apuesta que el Perú debe hacer. Por supuesto que
no vamos a ganar en todos los aspectos, pero si sabe-
mos tomarlo bien va a dinamizar el sector empresa-
rial para sacar adelante nuevas ideas y abrir nuevos
sistema de clusters (asociaciones entre compradores
y productores) la posibilidad de incorporar a una
cantidad proporcional de campesinado peruano es
muy pequeña. Por lo tanto, debe haber
políticas que no sean sólo para expor-
tar. Es necesario potenciar al con-
junto del campesinado en toda la
medida de lo posible y eso se lo-
gra, más que dándoles recursos
o ayudas, incentivándolos y ex-
pandiendo el mercado interno.
Con esto no quiero contraponer Jaime Urrutia
los mercados interno y externo, sino
decir que corremos el riesgo de tener
una economía en la que el mercado exter-
no despegue y no se conecte con el interno”.

1. UNA NUEVA VISIÓN DE LA ECONOMÍA

Jaime Urrutia: “Quienes ejercen el gobierno
en el Perú han tenido la visión de que el nuestro de-
be ser un país articulado a la globalización a partir
de dos ejes: exportar y explotar los recursos natura-
les. Ese modelo, sin embargo, no funciona más por-
que no todos los peruanos que producen son expor-
tadores y la explotación de los recursos no está dise-
ñada de manera que genere desarrollo, como se di-
ce, “no chorrea” para nadie. Esa es una de las razo-
nes por las cuales la pobreza se mantiene”.
François Vallaeys: “Necesitamos diversificar y
multiplicar las buenas ideas exportadoras de desa-
rrollo local y regional, debemos salir de ese paradig-
ma de Perú, país minero y productor de algodón y
maíz. Tenemos mucho más que dar”.
mercados. Si queremos tener un desarrollo altoan-
dino y selvático, debemos inventar nuevos produc-
tos y servicios, no podemos aplicar las recetas que
valen para Trujillo, Ica y Chimbote. Eso nos va a pe-brio entre Estado y mercado, se requiere que el Esta-
dir a todos una participación mayor en el proceso
del desarrollo del país”.
Jaime Urrutia: “El TLC sirve para benefi-
ciar a un sector que exporta. En el Perú
hay cerca de cuatro millones de uni-
dades agrarias. Sólo exporta el 1%
y otro 1% tiene posibilidades de
hacerlo. Hay un proyecto para
entregar dinero a cada una de
las personas que está en la sie-
rra del Perú para que siembren
productos de exportación, lo
cual es un absurdo, porque na-
5. POLÍTICAS FISCALES
Jaime Urrutia: “El Estado debe ser regulador,
para lo que se requiere mucho más que un equili-
do intervenga más en las relaciones de mercado. Es-
to se genera con gasto público, normas que contro-
len y hagan derivar recursos para el desarro-
llo social. Para empezar se requiere una
mejor tributación. La lista de las mil
principales empresas no coincide
con la de los principales contri-
buyentes. Esto se produce por-
que las principales empresas
tienen ventajas tributarias. El
primer paso debería ser recu-
perar la intervención del Esta-
do para lograr de estas empre-

2. CRECIMIENTO DESCENTRALIZADO
Javier Iguíñiz: “Hace falta una estrategia que
ponga el acento en el crecimiento de la economía
en las regiones más atrasadas. No se trata de que la
punta más moderna de la economía aumente su ve-
locidad y arrastre a los vagones enganchados (en-
tendiendo como la locomotora al sector exportador
y el mercado externo). Me preocupa la desconexión
die les asegura de mercado”. sas los impuestos que deben
captarse, impuestos que van a
4. SIERRA EXPORTADORA
Javier Iguíñiz: “El plan Sierra
Exportadora me parece insuficiente.
Javier Iguíñiz
las políticas sociales”.
François Vallaeys: “Sería po-
sitiva la exoneración de impuestos
Permitirá que una ínfima proporción de para iniciativas de desarrollo por enci-
los productores del campo progrese sobre la ba- ma de los 2500 metros de altura. Hay que in-
se de su propia actividad económica, porque en este centivar al sector privado a invertir en desarrollo,

10 / / Lima, del 3 al 9 de julio del 2006

 Informe Lucha contra la pobreza

Data cifras Fuentes: Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza, MEF, INEI

54,3%
de la población peruana
2,7%
fue lo que se redujo la
17,5%
disminuyó la pobreza en el periodo 2001-2004
1,9%
aumentó la pobreza en el
2.200
millones de soles anuales
vivía en pobreza el año pobreza en el Perú entre los en el departamento agroexportador de Ica departamento de Puno en el gasta el Estado en
2001. años 2001 y 2004. (de 46,7 a 29,2%). periodo 2001-2004. programas de ayuda social.

con inversiones de mediano y largo plazo, por-
que hay que construir la infraestructura que falta.
También, en el marco legal hay que trabajar el ca-
non minero y ver cómo agilizar la posibilidad de
invertir el dinero que hay”.
la pobreza extrema, sino la carencia de empleo. No
hay empleo para el 80% de la población, que enton-
ces se queda en condición de pobreza”.
Javier Iguíñiz: “Hay que mantener, expandir y
mejorar todas las iniciativas de diverso tipo para
que los pobres participen en las instancias de deci-
debe ser producir a pequeña escala de acuerdo a
las condiciones particulares, para diferenciar a los
productos por su sello de origen y venderlos en
mercados exigentes y de calidad a precios impor-
tantes. Si no, producir poco y barato o poco y ma-
lo es pobreza. El salto en calidad es crucial y hay

6. BANCO AGRARIO
Jaime Urrutia: “El Banco Agrario es funda-
mental porque no hay crédito para los pequeños
sión sobre las prioridades que debe tener la política
social, sobre las urgencias que la gente tiene. La vi-
sión paternalista de llegar con las cosas que supo-
que retener a la gente para que haga empresa en
su tierra”.

campesinos. Anteriormente existía un banco que

se clausuró alegando que estaba quebrado. Este,
sin embargo, andaba bien y pudo me-
nemos que necesitan, es ineficiente. Hay que poner
atención en lo que los pobres están haciendo, en sus
estrategias familiares para ayudarlos en eso”.
9. ALIANZAS ESTRATÉGICAS
François Vallaeys: “Lo que falta en el Perú es
capital social, que es la capacidad de poner varios
jorar si no se hubiera intervenido. sectores en relación para trabajar en sinergia a tra-
Al cerrarse el Banco Agrario, vés de iniciativas de responsabilidad social. Tene-
se cerró el acceso al crédito mos un crecimiento con un 50% de marginados y
de los pequeños produc- las empresas necesitan practicar responsabilidad
tores campesinos. Luego, Crear el Fondo de Desarrollo social, lo cual no es filantropía, sino un trabajo con
los bancos privados in- Social sobre la base de los existentes, todos los grupos de interés alrededor de la empre-
tentaron dar préstamos para enfrentar la lucha contrala sa. Hacia adentro, las empresas deben pagar mejor
a los pequeños produc- pobreza, la exclusión y la desigualdad” a sus empleados y asegurarles un mínimo de bien-
tores, pero eso duró poco (Plan de gobierno aprista). estar para ellos y su familia. Con los grupos de in-
porque no se trataba de vo- terés exteriores, las empresas deben iniciar planes
lúmenes significativos pa- de desarrollo. Para ello deben asociarse empresas,
François Vallaeys
ra los bancos. Lo concreto es ONG y la administración pública para crear polos
que no hay financiamiento for- de desarrollo”.
mal, el informal es muy alto, riesgoso
y subordina al productor a las condiciones de quien
otorga el préstamo”.
8. LA SIERRA SUR
Javier Iguíñiz: “Es necesario que más pro-
ductores del sur cambien a cultivos de alto valor 10. ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
Javier Iguíñiz: “Hay cosas urgentes
unitario con la finalidad de que el costo de trans- en las que creo que cualquier gobierno debería

7. PLANES SOCIALES
Jaime Urrutia: “El programa Juntos debe-
ría ser fortalecido. En otros países ha tenido éxito y
aquí también puede tenerlo si se maneja bien. Lue-
go, se necesitan políticas complementarias de ac-
ceso a la alimentación, mejoramiento de vivienda,
generación de empleo. El pro-
blema principal no es
la pobreza ni
porte no sea una fatalidad y puedan vender sus
productos en mercados más amplios que los lo-
cales. En segundo lugar, hay que tomar en cuenta
que la sierra sur es muy accidentada y es difícil sa-
car adelante una alternativa en la cual el objetivo
sea la producción masiva. La geografía acciden-
tada hace que los climas, alturas y
condiciones naturales sean
diversos. La estrategia
tomar acciones inmediatas. Esas medidas están
referidas al cuidado, la protección y el logro de
un desarrollo completo de los niños y niñas en la
primera infancia. Si no se hace algo de inmediato
en ese plano, el daño es para siempre y se va
a percibir en miles de manifestaciones en los
próximos 50 años. En consecuencia, toda política
debe apuntar a fomentar la atención a la nutrición
en la primera infancia, a la madre gestante y a
la reducción rápida de la mortalidad materna
en el parto, pues en este punto
estamos en una situación que
es de las peores de América
Latina y mucho peor de
lo que correspondería
al ingreso per cápita
del país y al nivel de
escolaridad”.

Lima del 3 al 9 de julio del 2006 / / 11

 Informe Política exterior e integración regional

escribe Ricardo Mendoza

Egresado de Lingüística
y Literatura

Bendita
vecindad En materia internacional, el nuevo gobierno tendrá
una recargada agenda en el corto y mediano plazo.
Mientras que el panorama en el ámbito sudamericano
se muestra turbulento, hoy por hoy el Perú cuenta
con grandes oportunidades para tender puentes y
consolidar una buena imagen en el exterior.

C
uando los presiden-
tes sudamericanos se
reunieron en Cusco el
año 2004 para firmar la
partida de nacimiento de
la Comunidad Sudamerica-
na de Naciones, nadie aguardaba un escenario co-
mo el que se ha vivido en la región en los últimos
meses. La presencia desestabilizadora del presi-
dente venezolano Hugo Chávez ha modificado las
agendas tanto en la Comunidad Andina de Nacio-
nes (CAN) como en el proceso de integración regio-
nal. ¿Qué deberá tener en cuenta en política exterior
el nuevo gobierno? Responden a esa pregunta los
doctores Farid Kahhat, profesor de la PUCP y ana-
lista político; Juan José Ruda, subdirector del Insti-
tuto de Estudios Internacionales (IDEI-PUCP); y
Ariel Segal, periodista y analista internacional.

1. ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICAS DE ESTADO

EN MATERIA EXTERIOR
Juan José Ruda: “Se debe implantar una política
de Estado que diseñe grandes objetivos de política
exterior y que estos estén presentes de modo trans-
versal en la acción del nuevo gobierno. Es impor-
tante, primero, la afirmación de valores como un
país que ofrece instituciones serias, un país don-
de hay una defensa efectiva del estado de derecho,
donde hay un respeto a los Derechos Humanos y a la
diversidad cultural. Esto, sin duda, hace la imagen
de un país que se proyecta a la comunidad interna-
cional con otro tipo de pergaminos, cuyos valores
son compartidos por grandes socios de la comuni-
dad interna-
cional”.

12 / / Lima, del 3 al 9 de julio del 2006

 Informe Política exterior e integración regional

Data cifras Fuentes: APEC, Ministerio de RR.EE., Ministerio de Transportes y Comunicaciones

103
embajadas peruanas
202
consulados peruanos en
21
miembros tiene el APEC:
46%
del comercio mundial se realiza
1.177
km tiene la Carretera Interoceánica
hay en el exterior. igual número de ciudades. Perú es uno de ellos. entre las economías del APEC. en el tramo Iñapari-Ilo (Perú).

2. INTEGRACIÓN CONTINENTAL
Farid Kahhat: “La prioridad del plan de go-
bierno aprista es la relación con los demás países
vecinos, por una lado, y la integración sudameri-
cana, por otro. Creo que es una prioridad correcta.
Alan García muestra una actitud muy sensata. Un
indicio de ello es decir en Brasil, durante su encuen-
tro con Lula, que el Perú aceptaría una hegemonía
constructiva y benéfica de Brasil en la región sud-
americana, sugiriendo así que el Perú no tiene la in-
tención de liderar el proceso de inte-
gración regional. El líder natural
es Brasil”.
Ariel Segal: “Alan García
unión del Foro Asia-Pacífico (APEC) que se realiza-
rá en el Perú el 2008 y conducirlo de manera exito-
sa. Ello mostrará un país que tiene presencia activa
y eficaz en el ámbito internacional. Además, debe-
mos aprovechar la presencia del Perú en el Consejo
de Seguridad de la ONU. Es un tema importantísi-
mo. Son dos años en los que tiene que sentirse la pre-
sencia peruana a partir de temas que sean de interés
no sólo en un escenario global, sino también para la
región latinoamericana”.
5. IMAGEN PERUANA EN EL EXTRANJERO
Juan José Ruda: “El Perú puede ser cada vez
más un destino muy atractivo e interesante, pero
8. RELACIONES CON EL SUDESTE ASIÁTICO
Farid Kahhat: “Perú, Chile y México son
los únicos miembros del lado latinoamericano de
la cuenca Asia-Pacífico (APEC). Esto les da una
posición privilegiada para acceder a los mercados
asiáticos, al menos para iniciar negociaciones. Más
allá de la APEC, el Perú está negociando acuerdos
de libre comercio bilaterales con una serie de países
del este asiático. Ya tenemos acuerdos, por ejemplo,
con Tailandia, y se estaría por negociar un acuerdo
similar con China, que ya significa poco más del
10% de las exportaciones del Perú. Ese es el camino
a seguir”.

no debe buscar, en un pri-

mer momento, asumir el
liderazgo de la izquierda
en la región. Tiene un es-
cenario interno bastante
complicado y creo que es
mejor que se concentre en
ello. En todo caso, es mejor
Juan José Ruda concentrar esfuerzos en un
reforzamiento de la CAN”.
eso tiene que ser manejado adecuadamente desde
una dimensión global de la política exterior.
Debe convocar no solamente a los equi-
pos técnicos de la Cancillería, sino tam-
bién a otros actores como el Ministerio
de Comercio, gremios empresaria-
les, la CONFIEP y asociaciones de ex-
portadores... En el plano externo, hay
que propiciar una presencia a nivel de
agregados comerciales mucho más efi-
ciente. Promperú debe jugar un rol fun-
9.
EL CASO HUGO CHÁVEZ
Ariel Segal: “En un primer momen-
to, Alan García tendría problemas si tra-
ta de convertirse en el adalid de un eje
contra Hugo Chávez, pues proviene
de un partido de ideología antiimpe-
rialista y terminaría estableciendo
vínculos con EE.UU. Lo más natural
es que el papel anti-Chávez en Suda-
mérica recaiga en Álvaro Uribe (Co-
Ariel Segal lombia) o en Lula (Brasil). Uribe por el

3. DEVOLVER EL BRILLO A TORRE TAGLE

Juan José Ruda: “Si bien en estos últimos años
ha habido líneas y objetivos que se han cumplido,
creo que hay que reforzar algunos aspectos que
se han podido ver menoscabados. Hay que apun-
tar a retomar el estilo profesional que ha distingui-
do siempre a la diplomacia peruana de Torre Tagle,
pues hay un reconocimiento histórico al profesio-
nalismo de la diplomacia peruana. Junto a Itama-
ratí (sede de la cancillería brasileña), la peruana es
una de las escuelas diplomáticas más reputadas en
el contexto latinoamericano. Creo que es bueno cen-
trarse alrededor de esos grandes objetivo sy trabajar
en función de ellos”.
damental: debe ser una herramienta para
proyectar una imagen del Perú como destino
tema ideológico (proviene de un partido
conservador abiertamente pro EE.UU.) y
atractivo no sólo en términos turísticos, sino tam- Lula por lo que Brasil representa en ma-
bién para las inversiones y el comercio. Hay que ge- teria económica, militar y demográ-
nerar una presencia más activa del país en la capta- fica en el con-
ción de nuevos mercados, tener mayor presencia en tinente”.
ferias y foros internacionales”.
6. INTEGRACIÓN VIAL
SUDAMERICANA
Farid Kahhat: “El plan
de gobierno aprista
se ciñe a los acuer-
dos estableci-
dos en

4. PRESENCIA PERUANA EN EL ÁMBITO

INTERNACIONAL
Juan José Ruda: “Lima será la sede de la Cumbre el seno de la
Euro-Latinoamericana en mayo del 2008. Comunidad Sudamericana
Debemos preparar esta cumbre en la de Naciones. Se considera la integración
perspectiva de una asociación es- física o vial, que incluye cerca de treinta proyec-
tratégica. Hay que prepa- tos, tres de los cuales involucran al Perú: dos ca-
rar, también la re- rreteras interoceánicas y una carretera interamazó-
nica. Las tres integrarían al Perú con otros países de
la región, pero fundamentalmente a nosotros con la
10.
RESPETO A
Amazonía brasileña y el Atlántico, y a los brasileños LA DIVERSIDAD
con los puertos peruanos en el Pacífico. De ahí la ne- CULTURAL
cesidad de modernizar nuestros puertos, pues ello Juan José Ruda: “Es-
permitiría el atraque de barcos de gran calado”. tamos insertos en
un contexto interna-

7. INTEGRACIÓN DE BLOQUES UE-CAN

Farid Kahhat: “Creo que las prioridades del
proceso de integración subregional son la de-
fensa de la democracia representativa y
la integración económica y regional.
Pero también la integración físi-
ca, la búsqueda de autonomía en
materia de política exterior res-
pecto a EE.UU. y, para ello, in-
crementar el poder de negocia-
ción de los países de la región
sudamericana como bloque.
De allí la importancia que se
le debe dar a la política exterior
para sacar adelante este proceso.
Con respecto a la Unión Europea
Farid Kahhat (UE), ya hay negociaciones para ini-
ciar un acuerdo de asociación, que in-
volucra un tratado de libre comercio pero
también otro tipo de acuerdos, como la defensa de
los Derechos Humanos, por ejemplo”.
cional de globaliza-
ción, pero ello no signi-
fica renunciar a las señas
de nuestra propia identidad.
Tenemos, de un lado, una riqueza
histórico-cultural muy amplia, y, por
otro lado, una vasta diversidad cultu-
ral. Esta inserción eficiente del Perú en el
contexto internacional debe estar acom-
pañada de un reconocimiento de nuestra
diversidad y los esfuerzos que se hagan en
integración deben ser respetuosos de ella. La
política exterior no solamente engloba la acción
de los diplomáticos, sino también la acción de los
agentes culturales. Debemos proyectar una imagen
cada vez más adecuada de lo que es este panorama
diverso del Perú; una promoción del Perú en el ex-
terior tiene que ir acompañada de una presentación
a la comunidad internacional del nuestro como un
país rico, con una cultura variada y milenaria, que
tiene mucho para ofrecer”.

Lima del 3 al 9 de julio del 2006 / / 13

 Informe Lucha contra la corrupción
Con las manos
limpias
E 3.
l plan de gobierno aprista incluye el pun-
Nuestro país inició el siglo to de la lucha contra la corrupción en el
objetivo llamado “Nuestra cruzada éti-
XXI con una situación ca”. Este objetivo comprende también el
combate contra las drogas y políticas de
traumática, generada por transparencia y libertad de expresión. Como medi-
das anticorrupción se propone, entre otras, deste-
los niveles de corrupción rrar la impunidad, promover la vigilancia ciudada-
na y asegurar la independencia de la Procuraduría
expuestos públicamente en la investigación de denuncias de corrupción. José
Ugaz, ex presidente de Proética, ex procurador de la
que marcaron la caída República y profesor de Derecho de la PUCP; Per-
cy Medina, secretario general de la Asociación Civil
del régimen de Alberto Transparencia; e Iván Meini, ex procurador
adjunto en casos de corrupción y profe-
Fujimori. El APRA, en sor de Derecho de la PUCP, se mani-
fiestan al respecto.
esta versión 2006-2011,
propone una cruzada 1. LA “CRUZADA CONTRA LA
CORRUPCIÓN”
Iván Meini: “Personalmen-
ética para recuperar te no creo en las cruzadas, no
los valores en el Perú y creo que se vaya a luchar con-
tra la corrupción dando bue-
nos discursos. Tenemos la ex-
castigar severamente los periencia de Toledo, que ha ju-
gado a eso y ha sido totalmente
actos de corrupción en el nefasto. Es quedarse en la forma,
en el vacío. Un gobierno no puede li-
gobierno y fuera de él. mitarse a llevar a cabo una cruzada ética
contra la corrupción, lo que tienen que hacer
es darle fuerza a las instituciones democráticas. Lo
que falta es capacidad y voluntad de cambio, lo que
importa es que el sistema reprima o prevenga el ac-
to de corrupción. No podemos confiar en campañas
de ética que entran por una oreja y salen por otra”.
2. PRIORIDAD EN MEDIDAS DE PREVENCIÓN
José Ugaz: “Una estrategia anticorrupción
tiene que ser integral. Si bien la parte represiva de la
lucha contra este flagelo es importante como casti-
go, en tanto reafirma la autoridad del Estado y cum-
ple un efecto disuasivo, creo que el esfuerzo princi-
pal tiene que estar centrado en la adopción de me-
didas preventivas. Así, el aspecto punitivo se ubica
básicamente como elemento de refuerzo. El plan de
gobierno aprista ubica las cosas en un contexto ade-
cuado al darle un énfasis prioritario a la prevención.
Lo más importante es cómo se ejecutará este plan,
qué sector o institución será responsable de condu-
cir este esfuerzo preventivo y liderarlo desde el Es-
tado coordinando con la sociedad civil. A fin de que
no sean propuestas en el vacío, se necesita un com-
promiso del gobierno para proveer los recursos que
este plan implica y generar las condiciones de auto-
nomía funcional indispensable para que este traba-
jo rinda frutos”.
14 / / Lima, del 3 al 9 de julio del 2006
escribe Natalia Ames
Egresada de la especialidad
de Comunicación Audiovisual
CULTURA DE LA CORRUPCIÓN Y LA LEGALIDAD
José Ugaz: “El papel que juega la cultura en
materia de corrupción ha sido ampliamente deba-
tido por los expertos. Hoy, una corriente mayorita-
ria considera que no es verdad que un país sea más
corrupto que otros porque su “cultura” es más pro-
clive a la corrupción, o que los pobres son más co-
rruptos que los ricos porque tienen “menos cultu-
ra”. Sin embargo, siendo obvio que la corrupción
se asienta sobre el desprecio a las reglas que nor-
man la vida en común, el tránsito a lo que se ha de-
nominado una cultura de la legalidad es indispen-
sable., y en eso creo que este plan de gobierno es
acertado. Sin embargo, el cómo hacerlo,
con qué recursos y quiénes serán los
responsables resultan siendo los
factores claves. Luego del enun-
ciado general de los principios,
es necesario desarrollar una
estrategia que concrete las
buenas intenciones”.
4. INTEGRACIÓN DE
LAS POLÍTICAS DE
DIVERSOS ENTES EN LA LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN
Percy Medina: “Un plan con-
Iván Meini tra la corrupción debe ejecutar-
se de manera integral: desde el Po-
der Ejecutivo, con una participación
muy importante del Congreso y de los en-
tes autónomos. Es una tarea muy compleja que
supone coordinar y armonizar políticas con en-
tes autónomos. En el plan de gobierno se men-
cionan temas que suponen coordinar con otras
instancias, que dependen de legislación del Con-
greso de la República o de definiciones internas
Implementar una verdadera
Cruzada contra la Corrupción
en cuyo contexto se enfatizará los
principios éticos que refuercen el
cumplimiento ciudadano de las
normas” (Plan de gobierno aprista).
del propio Ejecutivo. Hay que poner las cosas en
el orden que corresponde, podrían organizarse
las propuestas de manera más sistemática. Creo
que habría que separar los buenos deseos de las
propuestas concretas, y en medio de las propues-
tas separar aquellas que pueden ser ejecutadas
directamente por el Ejecutivo de aquellas que de-
penden de una coordinación con otros entes”.
 Informe Lucha contra la corrupción

Data cifras Fuentes: Proética (Encuesta Nacional sobre corrupción y gobernabilidad, 2004),
III Encuesta Nacional Anticorrupción Apoyo-INEI, Universidad de Lima.

91%
de la población percibe al
del presupuesto en gastos
Perú como un país corrupto
o muy corrupto.
15%
70%
de la población considera al Poder
67
es el puesto que ocupa el Perú
25%
de peruanos opinan que la
del Estado se pierde en Judicial como la institución más según su Índice de Percepción de corrupción es el principal
corrupción. corrupta del país. Corrupción, entre 145 países. problema del país.

5. REFORMA DEL PODER JUDICIAL trapeso. No puede ser que haya una institución que
Iván Meini: “El Poder Judicial no puede fun- acumule todo el poder, porque va a incurrir en abuso
cionar si no tiene un presupuesto mínimo. Y cierta- y en corrupción. Por ejemplo, el Tribunal Constitu-
cionar. Sin embargo, no percibo una verdadera vo-
luntad de meter el dedo en la llaga y de llamar a las
cosas por su nombre”.
mente el presupuesto que maneja es insuficiente pa- cional es una suerte de freno frente a de- José Ugaz: “Creo que es una gran oportunidad
ra poder cumplir con sus metas. El Poder Judicial terminados gobiernos regionales o para el APRA de corregir los errores del pasado.
debe tener una reforma, empezando por ree- frente al Congreso cuando da una El Perú así lo espera, y aunque algunos mantienen
valuar a muchos magistrados. La CERIAJUS ley inconstitucional. Se trata de un escepticismo expectante, creo que hay amplios
(Comisión Especial de Estudio del Plan Na- eso, de que el Estado tenga di- sectores no apristas que tienen la esperanza de que
cional de Reforma Integral de la Adminis- ferentes instituciones con auto- esta vez no se promoverá o tolerará la corrupción
tración de Justicia) tiene propuestas intere- nomía presupuestal y con facili- de propios o ajenos”.
santísimas en torno a la reforma del Poder dad en recursos humanos para
Judicial, que son conocidas por todos. Y son
posibles. El problema es, ¿por qué no se articu- José Ugaz
lan estas propuestas? Esa es la pregunta que hay
que hagan contrapeso, para que
entre ellas se fiscalicen, y de esta
manera evitar incurrir en el abuso”.
9. FISCALIZACIÓN POR PARTE DE LA SOCIEDAD
CIVIL
Percy Medina: “Se le tiene que dar a la ciudadanía
que reformular a los gobernantes. Las propuestas los instrumentos necesarios para poder fiscalizar
ya están, ya han funcionado en otros países. Lo que
pasa es que no hay voluntad política, y sin ella una
cruzada contra la corrupción se queda en la forma”. 1985-1990
8.
LA MALA REPUTACIÓN DEL APRA DEBIDO A LAS
DENUNCIAS DE CORRUPCIÓN EN EL PERIODO
al funcionario público. El ciudadano tiene que es-
tar en una posición que le permita realmente fisca-
lizar al Estado: debe tener acceso a la información
Iván Meini: “Que Alan García sea el presidente pública, que el funcionario público rinda cuentas,

6. NOMBRAMIENTO DEL CONTRALOR GENERAL A

CARGO DEL CONGRESO, DANDO PRIORIDAD A LA
me parece bien. Él fue elegido por el APRA y los ciu-
dadanos lo eligieron como presidente. Pero es una
OPOSICIÓN PARA PRESENTAR LA TERNA DE CANDIDATOS persona que salió del país con graves acusaciones de
que se publiquen sus declaraciones de renta, sus
ingresos, y que haya facilidades para denunciar.
Hoy hay más condiciones para vigilar a los gobier-
Iván Meini: “Me parece saludable, pero insuficien- corrupción y que ha invocado la prescripción nos que hace veinte años. Hay más informa-
te. El hecho de que el contralor sea nombrado por la de esos delitos; si bien jurídicamente tie- ción disponible, hay más reglas y nor-
oposición no garantiza que eso sea una elección li- ne derecho a hacerlo, desde el punto de mas, los medios de comunicación
bre. Habría que regular el proceso de nombramien- vista de la transparencia no es lo más están más comprometidos con es-
to para evitar chantajes políticos. Por otro lado, más idóneo. Si el APRA pretende lanzar tos temas. Creo que hay mejores
allá de la elección está el tema del campo de actua- una cruzada contra la corrupción condiciones para lidiar contra
ción del contralor de la República: si es muy limita- en la cual se enfatizarán los princi- la corrupción, incluso la socie-
do, si no tiene autonomía presupuestal, si el contra- pios éticos, pues hay que predicar dad civil exige mayor transpa-
lor no puede nombrar a sus propios colaboradores, con el ejemplo. En la época de Alan rencia”.
de nada sirve cómo sea nombrado”. García yo he hecho colas como to-
José Ugaz: “Es bueno que el contralor general de dos los de mi generación, mientras la
la República sea una personalidad independiente gente con carné del partido tenía pri-
del gobierno, pero no estoy seguro de que sea una vilegios. No digo que vaya a ser igual,
Percy Medina 10.ORGANIZAR UNA
POLÍTICA CRIMINAL DE
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
buena idea que necesariamente sea elegido por la tendrán que demostrar que no será así, y Iván Meini: “El vaso comunicante entre
oposición, pues esta es una función técnica, no polí- para demostrarlo hay que actuar. Me parece in- la lucha contra la corrupción, la reforma del
tica. Desde esa perspectiva, puede ser tan malo tener teresante que haya una expectativa social sobre el Estado y la reforma del Poder Judicial tiene que ser
un contralor amigo del presidente de la República, comportamiento del APRA en este momento. Es- simplemente la existencia de una política criminal
como uno que actúa en función a la agenda política pero que entiendan que como partido políti- organizada. Para luchar contra la corrupción, que
de la oposición. Preferiría una fórmula que busque co tuvieron un gobierno nefasto, que esta es una criminalidad organizada, se requiere un
el consenso, que valore las calidades morales de los es la oportunidad que tienen para Estado igualmente organizado. Eso implica que el
candidatos y de idoneidad para el cargo (trayectoria reivindicarse. Deben basar- Poder Judicial esté fortalecido, así como el Ministe-
intachable, conocimientos profesionales, indepen- se en medidas concre- rio Público, la Contraloría, la Procuraduría, etc.”
dencia, coraje)”. tas: articular, ac-
cionar, san-

7. BALANCE DE PODERES Y AUTONOMÍA DE LAS

INSTITUCIONES
Iván Meini: “Sólo puede haber una verdadera com-
petencia en la administración gubernamental
cuando hay instituciones que se hacen con-

Lima del 3 al 9 de julio del 2006 / / 15

 Informe Descentralización y regionalización

escribe Ricardo Mendoza

Egresado de Lingüística
y Literatura

De la ciudad
al campo
El plan de gobierno presentado por el APRA propone fortalecer el proceso de
descentralización con una estrategia de desarrollo regional a largo plazo,
que se concrete en regiones transversales más una zona metropolitana. Lo que busca
es constituir regiones con un peso económico que las haga viables y que puedan
ejercer un contrapeso a la influencia de Lima Metropolitana.

L
os resultados de los comicios del 4 de
junio han revelado un mapa político
bastante complicado para el Partido
Aprista Peruano de cara a las eleccio-
nes regionales que se llevarán a cabo
el próximo mes de noviembre. Las
largas demandas insatisfechas han convertido a
la sierra sur, principalmente, en una olla a presión
que el próximo gobierno deberá manejar desde el
inicio, apostando por políticas eficientes de des-
centralización que conduzcan al desarrollo de es-
ta olvidada región. El Dr. Efraín Gonzales de Olar-
te, vicerrector administrativo de la PUCP, quien,
junto a un equipo del Departamento de Economía,
formuló el estudio base para la actual Ley de In-
tegración Regional; la Dra. María Isabel Remy, in-
vestigadora del Instituto de Estudios Peruanos
(IEP), experta en temas de descentralización; y el
Dr. Orlando Plaza, profesor de la PUCP especialis-
ta en Desarrollo Rural, evalúan las propuestas del
plan de gobierno aprista en este sector. Estos son
los diez puntos clave de sus respectivos análisis.

1. REDEFINICIÓN DEL PLANTEAMIENTO DE LAS

REGIONES
Gonzales de Olarte: “La propuesta de la regionali-
zación y la descentralización del APRA es anticua-
da, pues apunta a una regionalización transversal.
La idea es que estas regiones cuenten con todas las
regiones naturales: costa, sierra y selva. Pero así no
es como funciona el Perú. El Perú funciona con re-
giones económicas más o menos establecidas; por
ejemplo, Arequipa-Moquegua-Tacna o Ica-Aya-
cucho-Huancavelica. Lo que hay que hacer es
darles vida política”.
M. I. Remy: “Se requiere de una región
Lima-Callao. Absurdamen-

16 / / Lima, del 3 al 9 de julio del 2006

 Informe Descentralización y regionalización

Data cifras Fuentes: MEF, INEI.

50.862
millones de soles es el
75%
del presupuesto lo maneja el
17%
del presupuesto lo manejan
8%
del presupuesto lo manejan los
72,6%
de la población peruana es
presupuesto nacional. gobierno central. los gobiernos regionales. gobiernos locales. urbana. El resto es rural.

te, hoy el presidente regional del Callao tiene el mis-
mo ámbito jurisdiccional que el del alcalde provin-
cial. A los chalacos efectivamente no les gusta
la idea de ser parte de una región amplia,
pero hay proyectos que no se pueden
realizar, como la conectividad Li-
ma-Callao o corredores viales,
porque cada una es una región
diferente. No pueden mante-
nerse dos regiones”.
lización es que las regiones se conviertan en autó-
nomas desde el punto de vista fiscal; es decir, que
no dependan de las transferencias del go-
bierno central, sino de los impuestos
que cada una pueda captar. Esto
depende de una buena base eco-
nómica. Los tributos no se re-
caudan sin producción: si hay
consumo, hay empresarios y
hay consumidores. Con pro-
ductividad, con exportación
dad, es la sierra rural. A las ciudades, en la sie-
rra, no les va tan mal”.
7. CRÉDITOS EN LAS REGIONES
Gonzales de Olarte: “Para llevar a cabo el
plan Sierra Exportadora probablemente poten-
cien el Banco Agrario, lo que a mi modo de ver
es otro error. En lugar de tener un Banco Agra-
rio, yo propondría un Banco de Desarrollo, por-
que no solamente es la agricultura lo que hay que
apoyar. Mejor sería convertir COFIDE en un ban-

2. ESTABLECIMIENTO DE
METAS CONCRETAS DE
DESCENTRALIZACIÓN
y con gente ganando buenos
sueldos, ya hay una buena
base económica. Es cuestión
co de desarrollo de segundo piso y trabajar con el
sector privado en el primer piso, incluyendo ca-
jas municipales, cajas rurales y, eventualmente,
Orlando Plaza: “Se debe definir de cobrar bien los impuestos”. cooperativas de crédito”.
qué tipo de vínculos económicos, M. I. Remy: “Las cajas municipales y las cajas
políticos, sociales y culturales exis-
ten actualmente entre los distintos sec-
tores del país, y qué capacidad tiene el Es-
Orlando Plaza
5. DIFERENCIACIÓN Y
ARTICULACIÓN DESARROLLO
RURAL / DESARROLLO AGRARIO
rurales tienen una tasa de crecimiento bastante
alta porque los bancos no están yendo a las regio-
nes. Esta banca pequeña ha tenido la habilidad
tado para articular demandas y atenderlas de ma- Orlando Plaza: “Desarrollo agrario no es lo mismo de desarrollarse con paquetes de créditos adap-
nera diferenciada. Se debe organizar una tipología que desarrollo rural. El primero se refiere al ma- tados a los pequeños campesinos en las regiones.
de sociedades rurales que nos indique su tipo de nejo real de la agricultura y la ganadería, el medio Cómo potenciar ese sector y hacerlo llegar más
producción y sus potencialidades; una tipología ambiente, manejo de pastos, insumos, innovación allá, a los sectores más alejados, es algo que no
de zonas agroecológicas para establecer qué tipos tecnológica, manejo del agua, etc. El segundo se re- está nada precisado en este programa de descen-
de zonas hay y qué clases de cultivos son los más fiere a la modificación de los vínculos económicos, tralización”.
adecuados; y una tipología de productores que es- políticos, sociales y culturales al interior de lo que
té articulada a los tipos de productos que generan llamamos sociedades rurales. Una sociedad rural
y a los tipos de mercados para esos productos. Con es la articulación efectiva que hay entre las ciuda- 8. LA NECESIDAD DE CONTAR CON IDEAS
FUERZA
ello se puede diseñar la intervención económica des intermedias, los centros poblados menores y Gonzales de Olarte: “Lo que falta es ideas fuer-
que se requiere para cada zona, de manera tal que el hinterland rural. Si es que se quiere tener éxito za; ideas acerca de en qué vamos a poner los re-
las políticas macroeconómicas y sociales, las polí- se debe trabajar el proceso desde un punto de vis- cursos. Si el Estado apoya las exportaciones, se
ticas sectoriales y las intersectoriales, estén articu- ta territorial, que no se refiere al espacio físico, si- genera una gran oferta, con productividad, lo
ladas a políticas territoriales”. no a lo institucional, la organización y los vínculos cual motiva que se comiencen a generar articula-
que hay entre las personas ubicadas espacialmen- ciones, pues, al producir más, se necesitará más

3. DEFINIR COMPETENCIAS
DIFERENCIADAS
M. I. Remy: “La idea es que los
diferentes niveles de gobier-
no tengan competencias dife-
renciadas. Hasta ahora la des-
centralización ha resultado un
María Isabel Remy proceso muy caro: se ha mante-
nido todo el aparato del gobierno
central y se ha creado un nuevo apara-
to de gobiernos regionales. Si las competencias se
comparten, se cruzan o hacen lo mismo, generan
confusión y mucha ineficiencia. Y, por si fuera po-
co, se generan problemas políticos, porque un al-
calde o un presidente regional difícilmente puede
rendir cuentas si sus competencias se entrecruzan.
Cada uno –alcalde, presidente regional, gobierno tadora es la posibilidad de que se empiecen a es- longitudinal de la sierra. Pero la selva, que tiene
central– debe ser responsable de sus competencias tablecer políticas sectoriales: políticas para apo- unas tasas de crecimiento bastante altas, muy in-
para que la población los pueda controlar”.
te. Hay que distinguirlas y articularlas”.
Considerar las características
geográficas del país que
condicionan la ocupación del territorio
y la producción. Toda región, en lo
posible, debe comprender ámbitos de
costa, sierra y selva ” (Plan de gobierno
aprista).
6. APOYO A LA AGROINDUSTRIA
Gonzales de Olarte: “El plan Sierra Expor- longitudinal, también el Cápac Ñan, la carretera
yar la agroindustria, la agricultura, la manufac-
tura. Esos son los sectores en los que se
mano de obra y se activará el mercado de traba-
jo, lo que a su vez llevará a un mayor dinamis-
mo y a un proceso virtuoso de crecimiento (más
mercado de trabajo, más ingreso, más consumo
y mayor demanda a la industria). Pero se nece-
sita fuerza, plan de desarrollo. Me parece que el
TLC podría ser un elemento que generaría ideas
fuerza. Lo importante es que el Estado y el sector
privado se pongan de acuerdo. No hay otra: hay
que integrarse al mercado mundial”.
9. LA SELVA EN EL OLVIDO
M. I. Remy: “La selva no está mencionada
en el plan de gobierno. Se menciona la costa para
todo lo que es desarrollo de puertos y la carretera
teresantes y que hay que apoyar, prácticamente
no está mencionada. En la selva no hay ca-

4. GENERACIÓN DE MERCADOS Y AMPLIA BASE

TRIBUTARIA
crea mano de obra. Entonces, ahí las
exportaciones resultarían la loco-
Gonzales de Olarte: “Lo importante en la descen- motora. En tiempos de globaliza-
minos y la comunicación es paupérri-
ma; existe un déficit importante de
infraestructura pública. Ahí la po-
tralización es la existencia de mercados, vías de co- ción, la exportación requiere ser breza se debe más a necesidades
municación, energía; es decir, que existan regiones de alta productividad para ser básicas insatisfechas que a nive-
económicas que tengan casi vida propia desde el competitiva. Y la única forma les de ingreso”.
punto de vista económico. La idea de la descentra- de hacerlo es teniendo especia-
lización en ciertos productos. La
Sierra Exportadora es más una
propuesta política antes que una
10. INTEGRACIÓN VIAL
María Isabel Remy:
“Durante el primer gobierno apris-
propuesta de desarrollo; más Efraín Gonzales de Olarte ta, la vialidad fue la última de sus
una propuesta de sentimien- prioridades. Esperemos que ahora se
to en la medida que la sierra hayan dado cuenta de que uno de los pun-
está siempre atrasada. Pero la tos más importantes para las regiones es su inte-
sierra atrasada, en ver- gración vial. Tener excelentes carreteras en buen
estado de conservación es fundamental, pues, si
no, no tenemos posibilidades de desarrollo. Aun-
que está dentro del plan de gobierno, ojalá que se
pueda realizar el Cápac Ñan. Es fundamental. No
podemos seguir con ese nivel de desintegración y
de falta de conectividad al interior de las regiones
y pensar a la vez en procesos de integración de la
economía”.

Lima del 3 al 9 de julio del 2006 / / 17

 Informe Seguridad ciudadana

escribe José Sebastián

Egresado de la especialidad
de Periodismo

Cuerpos
del delito
E
Uno de los temas que más l actual gobierno no ha podido con-
trolar un tema que se le fue de las ma-
tir mucho en seguridad ciudadana, en año y medio
podrían formarse policías, aunque un sistema ace-
preocupa a los peruanos nos: el aumento de la violencia delin-
cuencial, expresado sobre todo en la
lerado dure tres años. De ser así, en ese tiempo se
podrían tener esos efectivos ofrecidos. En tres me-
es el de la seguridad ola de secuestros que padecemos los
peruanos. El plan de gobierno apris-
ses, imposible”.

ciudadana (basta ta propone fortalecer el tejido de seguridad ciu-

dadana para una efectiva prevención, disuasión 3. AUMENTO DE SUELDOS A LOS POLICÍAS
Gabriel Prado: “Todos coinciden en que se
darse una vuelta por las y represión del delito, estimulando la participa-
ción de la población. También propone dignificar
debe aumentar el sueldo a los policías y el plan de
gobierno recoge esa propuesta.
calles de la ciudad para y modernizar a la Policía Nacional y llevar a cabo
la práctica de una real cultura de legalidad que ase-
Los sueldos de los policías
en nuestro país son real-
ver el alto número de gure la plena observancia de las leyes. Carlos Ba-
sombrío, ex viceministro del Interior y consultor
mente muy bajos, aun-
que estén compensa-
guachimanes y casas en temas de seguridad ciudadana; Gabriel Prado,
investigador del área de seguridad ciudadana del
dos con servicios de
sanidad policial. El
enrejadas). Durante Instituto de Defensa Legal (IDL); y Gonzalo Por-
tocarrero, profesor del Departamento de Ciencias
grado más bajo de
la Policía Nacional,
la campaña electoral el Sociales de la PUCP, analizan las propuestas apris-
tas y comentan posibles soluciones.
que es un suboficial
de tercera, tiene un
punto fue tratado sueldo aproximado

–no sin demagogia ni 1. LA NECESIDAD DE UNA REFORMA POLICIAL

Carlos Basombrío: “La mayoría cree que con
que haya más patrulleros se soluciona el problema
de S/.915. Eviden-
temente este magro
sueldo no compensa la
Carlos Basombrío

efectismos–, con anuncios de la policía. Pero lo que tiene que haber son polí-
ticas que traten de modernizar la institución, para
canasta familiar de un po-
licía, que en promedio tiene de
de aumentos de efectivos que sea eficiente en el servicio al ciudadano. Tiene
que hacerse un proceso de reforma o reingeniería
dos a tres hijos, por eso en algunos casos se justifica
que el policía haga otros servicios. Estimamos que
policiales, penas de policial, porque en la policía peruana no solamen-
te hay un problema de falta de recursos, sino tam-
el sueldo promedio para un suboficial de tercera
debe bordear los S/.1.800, que es un sueldo míni-
muerte, tolerancias cero. bién de mala gestión y corrupción. Para solucionar
eso se requiere reformas”.
mo para cumplir las demandas que tiene”.

¿Eso sirve para sentirnos Gabriel Prado: “Estamos convencidos de la

necesidad de una reforma policial para combatir
más seguros? efectivamente la inseguridad que se vive en nues-
tra sociedad. ¿Qué entendemos por reforma poli-
cial? Es un conjunto de medidas que no solamente
aseguren más personal policial y que esté más ca-
pacitado, sino que permita tener una lec-
tura mucho más amplia de qué es lo
que debe hacer la policía”.
Dignificar a la Policía
Nacional modernizando
su organización, procedimientos,
instalaciones y equipamiento, así
como mejorando las condiciones
de vida, trabajo y bienestar de sus
efectivos” (Plan de gobierno aprista).

2. INCREMENTO DE
POLICÍAS
Carlos Basombrío: “No está
en el plan de gobierno, pero
durante la campaña el APRA
ofreció colocar veinte mil poli-
cías más en funciones de segu-
ridad en sus primeros tres me-
Gabriel Prado ses. Esta propuesta es imposible.
Como no hay veinte mil policías en
otras funciones que puedas redestinar a
trabajos de seguridad ciudadana, el camino sería
reclutar más policías. Eso depende del presupues-
to que le quiera dar el gobierno. Si se decide inver-
4. ENFRENTAR LA VIOLENCIA DELINCUENCIAL
Gabriel Prado: “En IDL hacemos encuestas
periódicas y le preguntamos a la gente sobre cuál
es el tipo de violencia que más le preocupa. Los re-
sultados son los siguientes: el 51,5% contesta que
es la violencia delincuencial. El 36,1% dice que la
violencia de Sendero Luminoso y el 9,4% dice que
la violencia de las protestas sociales. Si hace diez
años lo que le preocupaba a la gente era la violen-
cia que ejercían Sendero Luminoso y los grupos
armados, ahora esa sensación ha sido desplazada

18 / / Lima, del 3 al 9 de julio del 2006

 Informe Seguridad ciudadana

Data cifras Fuente: Instituto de Defensa Legal (IDL)

74,7%
de limeños piensa que la
violencia delincuencial está
aumentando.
76,8%
de limeños se siente inseguro
71%
de limeños piensa que han
S/. 5.493
es el sueldo del teniente
52%
de los limeños piensa que
cuando camina por la ciudad aumentado los robos en las general, director de la Policía la policía cumple una labor
durante la noche. viviendas. Nacional. eficiente.

por la violencia delincuencial. Creo que es el tema

prioritario a ser abordado en este sector por el fu-
turo gobierno”.
car ni mano dura ni mano blanda. Ni tolerancia
cero, ni tolerancia infinita. Lo que necesitamos es
simplemente imperio de la ley”
8. PRÁCTICA DE UNA REAL CULTURA DE
LEGALIDAD
Gonzalo Portocarrero: “Dentro del tema de se-
Gonzalo Portocarrero: “Creo que en ciertos ca- guridad ciudadana, el plan de gobierno resalta la

5. PREVENCIÓN PARA COMBATIR LA VIOLENCIA

DELINCUENCIAL
Gonzalo Portocarrero: “El aspecto preventivo es
necesario para combatir la violencia delincuen-
cial, pues es importante darle a los jóvenes otras
posibilidades. En nuestro país, el camino del cri-
men está precedido generalmente por el consumo
de drogas y la descomposición familiar. Poco a po-
co el joven va pasando del barrio a la pandilla y de
la pandilla a la banda. Creo que el camino del arte
y los deportes son importantes para crear otro ti-
po de cultura”.
Carlos Basombrío: “Para combatir la delin-
cuencia a veces una canchita de fútbol puede ha-
cer más que cuatro patrulleros. Pero para luchar
contra una banda de narcotraficantes la preven-
ción no sirve de nada. Este último trabajo que apa-
rentemente es más difícil, es realmente el más fá-
cil porque se opera sobre grupos definidos. Si se
les opone una estructura policial eficiente, con alta
tecnología, con servicio de inteligencia, se puede
localizar y detectar a estas bandas”.
sos calificados podría justificarse la pena de muer-
te porque hay personas que realmente han hecho
mucho daño a la sociedad. Estoy pensando en cri-
minales como Momón, que tiene en su haber hasta
16 cambistas asesinados”.
7. DIAGNÓSTICO PARA LA ACCIÓN
Gabriel Prado: “Un médico no puede rece-
tarle algo a un paciente mientras no lo diagnos-
tique. Lo mismo pasa en seguridad ciudadana.
Hemos hablado hasta el cansancio del tema de
seguridad. Todos creen conocer el tema y tener
la solución, pero, por ejemplo, ¿quién sabe cuál
es el problema central en Los Olivos o en Villa
María del Triunfo? Para eso requieres tener in-
formación de calidad. No es que yo como alcalde
me levante un día y diga, a mí se me ocurre que
el problema de mi distrito es el pandillaje, o que
el problema es el robo en las casas. Se requiere in-
formación para tratar de hacer planes en materia
de seguridad ciudadana. O sea, tener estadística
confiable para la acción”.
noción de la práctica de una real cultura de lega-
lidad, algo que se tiene que asegurar. Es algo que
todos quisiéramos, pero digamos que es una ta-
rea muy difícil porque implica todo
un cambio de mentalidad. Tie-
ne que empezar por el gobier-
no y la clase política, que son
los llamados a dar ejemplo.
Si los policías se cruzan la
luz roja, qué derecho moral
tienen de poner una papele-
ta. Si los congresistas evaden
impuestos legalmente, qué de- Gonzalo Portocarrero
recho moral tienen de exigir a los
ciudadanos que paguen, que tengan
conciencia tributaria. La práctica de una real cul-
tura de legalidad tiene que pasar por un rescate
de la autoridad”.
9. COMBATE AL TERRORISMO
Gonzalo Portocarrero: “Para combatir el
terrorismo es básica la política de inteligencia,
para poder tener la información precisa sobre las

6. IMPLANTACIÓN DE LA PENA DE MUERTE

Gabriel Prado: “Ha sido un tema muy
manoseado en la campaña. En ningún ca-
áreas en que estas columnas terroristas están ac-
tuando y poder aislarlas. El problema radica en
que muchas veces las Fuerzas Armadas no en-
so estoy a favor de la pena de muer- cuentran manera de combatir estos movimien-
te por una cuestión de principios. tos que no sea aterrorizando a la población.
Primero, en materia de segu- Eso no solamente es injusto y aberran-
ridad ciudadana, en nin- te, sino que también puede ser contra-
guna parte la pena de producente. En el caso de Sendero,
muerte ha sido una muchos de sus miembros provi-
medida disuasiva nieron de familias que fueron
para combatir la diezmadas por la represión.
delincuencia. En Entonces un ataque injusto,
seguridad ciu- muertes extrajudiciales,
dadana no de- podrían producir un for-
bemos apli- talecimiento para Sen-
dero”.

10.
ELIMINACIÓN DE LOS
SECUESTROS
Carlos Basombrío:
“El APRA duran-
te la campaña tam-
bién ofreció elimi-
nar los secuestros,
a todas luces, una
propuesta muy
aventurada. Exis-
ten diversos méto-
dos para combatir el
secuestro, pero es im-
posible asegurar que se
van a eliminar todos los
casos. Creo que lo que se
puede tratar de conseguir
es que la mayor parte de los
secuestros se resuelvan fa-
vorablemente y la ma-
yor parte de las bandas
sean detenidas. Si eso
se consigue, ya sería
un gran logro”.

Lima del 3 al 9 de julio del 2006 / / 19

 Informe Desarrollo sostenible
En armonía
con la naturaleza
E
l plan de go-
bierno aprista
propone considerar
la actividad forestal co-
mo un sector potencial
capaz de generar una
riqueza socioeconómica sostenida. Para la
explotación racional de los bosques se plantea la fi-
gura de concesiones fuera de las áreas protegidas y
tierras de comunidades indígenas, aparte de la refo-
restación como una opción para superar la pobreza
rural. El ecólogo Antonio Brack Egg, asesor de las
Naciones Unidas y del Consejo Nacional de Am-
biente (CONAM) en temas vinculados a proyec-
tos de diversidad biológica; el Ing. Miguel Hadzich,
director del Grupo de Apoyo al Sector Rural de la
PUCP, y Ana Sabogal, coordinadora del área acadé-
mica del Instituto de Estudios Ambientales (IDEA-
PUCP), analizan estos puntos.
1. REFORESTACIÓN Y POBREZA RURAL
Ana Sabogal: “El plan de gobierno considera
que la reforestación es una de las opciones más inte-
resantes para superar la pobreza rural. Sin embar-
go, no se considera que la reforestación tiene un pro-
blema: los árboles no crecen de la noche a la maña-
20 / / Lima, del 3 al 9 de julio del 2006
escriben Diego Avendaño José Sebastián
Egresado de la especialidad Egresado de la especialidad
de Periodismo de Periodismo
Como dice uno de los especialistas consultados, que
se incluyan propuestas sobre desarrollo forestal
y preservación del medio ambiente dentro del
plan de gobierno ya es un avance. Sin embargo, hacen
falta muchas precisiones
para evitar la sensación
de saludo a la bandera en
materia ecológica.
na. Puede
generar ocu-
pación perma-
nente, pero demora
recuperar lo invertido. Ese es
el problema de investigación en bosques, no
se entiende que los proyectos deben tener un
mínimo de diez años para conseguir efectos”.
Miguel Hadzich: “La reforestación tenemos que
hacerla porque ya nos tiramos nuestros árboles. Só-
lo que el árbol te lo tiras en cinco minutos y refores-
tar puede tardar veinte años. Para que la propuesta
2. DESARROLLO FORESTAL
Antonio Brack Egg: “Aparte de los planes de
reforestación, hay que apoyar las concesiones fores-
sea seria hay que incluir el tiempo en esta variable.
Y que con las concesiones se trabaje con honestidad
de parte del gobierno y las empresas involucradas.
tales, el manejo de bosques y la certificación fores-
tal. Debe lograrse un control total de la tala ilegal de
madera para eliminar el comercio clandestino. Fo-
Que no lleguen las empresas, se lleven todo, la ma- mentar la industria forestal de alto valor agregado y
dera, los minerales, y queden los pueblitos ahí, peor disminuir la exportación de madera como materia
que antes, con su misma pobreza”. prima. Implantar una moratoria a la tala de bosques
 Informe Desarrollo sostenible

Data cifras Fuente: FAO, Cepes 2004

70
millones de hectáreas
68
millones de estas hectáreas corresponden a la
60%
del territorio peruano es bosque
30
hectáreas de bosques se pierden cada
80%
de bosques talados en el
es el área forestal cuenca del Amazonas. Una pequeña fracción amazónico. El 12% se ha hora en el Perú, es decir, aproximadamente Perú han sido utilizados
estimada en el Perú. es de propiedad particular o está habitada. perdido en los últimos años. 260 mil hectáreas al año. como terrenos agrícolas.

en la Amazonía y fomentar el manejo forestal (no

permitir más tala de colonización, sino centrarse en
hacer productivas las 10 millones de hectáreas ya
con todas las facilidades, creo que podría llegarse
a un cierto equilibrio entre la parte ecológica, la eco-
nómica y la social”.
7.
PAPEL DEL ESTADO
Miguel Hadzich: “Al menos se incluye el
tema del medio ambiente en los planes de gobierno,
colonizadas). algo que no sucedía antes. Pero lo que propone

3. EMPLEO DE TIERRAS
Ana Sabogal: “Es necesaria una planificación
de los espacios según la capacidad de uso de las tie-
rras. Existe un plan que se hizo hace 20 años, en el
cual se clasifica el uso de recursos según sean aptos
para zonas forestales o agrícolas. Esta base de datos
no se ha actualizado. Habría que retomarla y hacer
una clasificación quizá con una visión más ecologis-
ta. Es importante volver a hacer un buen mapa de
problemática de los recursos naturales: zonas que
sufren contaminación, zonas con potencial forestal,
zonas deforestadas y de acuerdo a eso planificar el
nuevo uso de los espacios”.
5. INVESTIGACIÓN E INVERSIÓN
Ana Sabogal: “Es una buena
idea trabajar proyectos de canje
de deuda por preservación de
recursos naturales, así como
seguir adelante con los corre-
dores ecológicos e investigar
los conocimientos ancestra-
les. Pero también hay que in-
vestigar aspectos de biodiver-
sidad, en programas de agro-
forestería y programas de re-
forestación. Primero hay que
investigar, no decir sencillamen-
te que hay que invertir directamen-
el APRA son generalidades, con contra-
dicciones y errores. Desde el comien-
zo hay un error cuando se dice que
se busca preservar la ecología. La
ecología es una ciencia, no nece-
sita preservarse, lo que se debe
preservar son los recursos na-
turales. El Estado debe tener
un papel muy firme para hacer
cumplir las leyes, pero no se di-
ce nada sobre qué se va a hacer
con la contaminación de las mi-
neras, qué va a pasar con Cami-
sea, con La Oroya”.
Miguel Hadzich Antonio Brack Egg: “El Estado de-

4. RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
Antonio Brack Egg: “Es necesario reestruc-
turar los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) ha-
ciéndolos vinculantes para las empresas. Asimis-
mo, se debe revertir los procesos graves de conta-
minación ambiental y obligar a cum-
plir los Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA). Fo-
mentar que las empresas imple-
menten el ISO 14000 de calidad
ambiental”.
Miguel Hadzich: “Median-
te el Programa de Adecuación
al Medio Ambiente (PAMA) se
le dice a las empresas que están
Antonio Brack Egg
contaminando que tienen un plazo
para adecuarse a las normas ambien-
tales, pero muchas veces estas no lo hacen porque
es mucho lo que tendrían que gastar. Los proyec-
tos nuevos deben tener un buen estudio de impac-
to ambiental y ser consultados con la población, de
acuerdo a ley. Si llamaran a alguna universidad pa-
te porque falta mucho por trabajar. Por
ejemplo, en cuanto a agroforestería y foreste-
be prevenir mayores impactos ambienta-
les que deterioran la calidad de la vida de los pe-
ría, en la selva hay un gran problema: nadie sabe ruanos y afectan la salud de la población: esto impli-
muy bien cómo se siembran muchas especies; hay ca minería limpia; control de la contaminación ur-
millones de especies que no sabemos bajo qué con- bana, en especial del parque automotor; incentivar
diciones sembrar”. y fomentar en los municipios la disposición adecua-
da de los residuos sólidos y de las aguas servidas”.
Considerar a la Amazonía
8. ECONEGOCIOS
Antonio Brack Egg: “Se debe fomentar activi-
dades productivas para los mercados emergentes:
como recurso natural y una producción orgánica, acuicultura, ecoturismo, ca-
región estratégica en el marco del mélidos andinos, en especial vicuña y alpaca; plan-
reordenamiento y globalización de la taciones forestales, manejo de bosques. Estas acti-
economía mundial” (Plan de gobierno vidades pueden generar mucho empleo rural y au-
aprista). mentar las exportaciones en forma considerable”.
Ana Sabogal: “Se habla de incentivar inversiones
privadas con beneficios tributarios de un máximo
de cinco años, pero cinco años es un periodo muy
6. LA CULTURA DEL AGUA
Ana Sabogal: “Como dice el plan de go-
bierno, se debe implementar la cultura del agua co-
corto para este sector, más aun si consideramos la
inestabilidad política del Perú”.

ra hacer una evaluación de los proyectos de impac-

to ambiental y supervisara los nuevos proyectos
mo un estilo de vida, que se vea el agua como re-
curso y se la use de forma racional. El problema del
agua en el Perú está ligado al del deterioro de los
glaciares, que están retrocediendo a una velocidad
impresionante. Muchos de ellos ya están rajados y
dentro de unos 20 años podemos tener avalan-
chas y catástrofes peores a las ocurridas en
Yungay. En el plan de go-
bierno se debería pre-
ver este problema que
en algún momento
va a estallar. Es im-
portante invertir
no sólo en el tema
de investigación,
sino también de
prevención de
desastres”.
9. INSTITUCIONES DE CONTROL AMBIENTAL
Antonio Brack Egg: “Está bien que el plan de
gobierno diga que se va a fortalecer a la CONAM co-
mo autoridad ambiental nacional, pero no debe ol-
vidarse a otras instituciones claves como FONDE-
BOSQUE, para el manejo de nuestros bosques”.
Miguel Hadzich: “Queda pendiente que la regla-
mentación sobre medio ambiente esté bien defini-
da. El CONAM debe estipular los límites máximos
permisibles, o sea la cantidad de contaminación
que puede haber en el agua o en el aire, pero no ha
completado esta labor. Actualmente el Ministerio
de Energía y Minas está atado de manos en el tema
ambiental porque falta reglamentar la Ley del Me-
dio Ambiente. Cualquiera puede hacer su empresa,
contaminar y no se le podría juzgar por contaminar
porque simplemente en las leyes o el reglamento de
nuestro país no dice nada. Está bien apoyar a CO-
NAM, pero para que haga su trabajo, hay que
ir más adentro, es decir, cómo hacer pa-
ra solucionar los problemas de medio
ambiente que tenemos”.

10. UTILIZACIÓN DEL GAS

Miguel Hadzich: “¿Por
qué dicen que el gas es ecológico?
Será más ecológico y menos con-
taminante que el petróleo y que
la gasolina, pero no es ecológico,
igual mata, no es una energía limpia.
Ana Sabogal El gobierno no dice nada porque está a
favor del gas y puede que su uso sea ren-
table de alguna manera para el país, pero no se
está diciendo toda la verdad en términos de defensa
del medio ambiente”.

Lima del 3 al 9 de julio del 2006 / / 21

 Informe Inclusión y Derechos Humanos

escribe Natalia Ames

Egresada de la especialidad
de Comunicación Audiovisual

Recuerdos
que torturan
S
El primer gobierno i bien el tema de Derechos Humanos no
conforma un objetivo específico dentro
cionales. Estas reformas, en última instancia, apun-
tan al tema de la inclusión, que es una falla histórica
aprista no se caracterizó del plan de gobierno presentado por el
Partido Aprista Peruano, la intención de
que arrastramos de mucho tiempo atrás”.

precisamente por un defender los derechos de los sectores ex-

cluidos del país se encuentra presente en 3. REPARACIONES PARA LAS VÍCTIMAS DE LA
VIOLENCIA POLÍTICA
respeto irrestricto diferentes propuestas. Sobre el tema se manifiestan
Salomón Lerner Febres, rector emérito de la PUCP y
Juan Ossio: “Hoy por hoy, la sierra no avanza porque
han quedado muchas heridas abiertas. Es necesario
por los Derechos ex presidente de la Comisión de la Verdad y Reconci-
liación (CVR); Javier Ciurlizza, director del Instituto
crear un clima de paz y todavía hay un ambiente de
desacuerdo en nuestro país. Hay gente que quedó en
Humanos. Entre de Derechos Humanos (IDEHPUCP) y profesor de
la Facultad de Derecho; y el antropólogo Juan Ossio,
la miseria por las acciones subversivas, pero es gente
que tiene conocimientos, si se le dan
los años 1985 y 1990 se profesor de la Facultad de Ciencias Sociales. los recursos puede avanzar. De
esta manera, el Estado podría
cometieron numerosas 1. LA AUSENCIA DE MENCIONES REFERIDAS
A LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y SUS
comenzar a introducir un
elemento que incentivaría
violaciones, sobre RECOMENDACIONES EN EL PLAN DE GOBIERNO APRISTA
Salomón Lerner: “Alguien podría señalar que los
la producción y, por otro
lado, ayudaría a crear un
todo contra la población silencios constituyen también una forma de decir
algo. El hecho de que el plan de gobierno aprista
clima de confianza en es-
tos pueblos”.
quechuahablante y no mencione directamente el tema de los Derechos
Humanos indica una cierta falta de compromiso,
Javier Ciurlizza: “La
reparación es parte de un
campesina, un sector por lo menos explícito, con este asunto fundamen-
tal. Sin embargo, yo matizaría esta afirmación se-
todo más complejo: la gen-
te obviamente quiere repara-
Javier Ciurlizza

tradicionalmente ñalando que, con otros nombres, se tocan algunos

asuntos que sí tienen que ver con los Derechos Hu-
ción, pero más que eso quiere de-
sarrollo, quiere sentirse parte del país.
excluido de los proyectos manos. Creo que deberíamos acostumbrarnos a
entender a los Derechos Humanos no simplemen-
Se trata de devolver dignidad, de reconocer igual-
dad, y eso no se puede lograr extendiendo cheques
nacionales. El tema de los te como el respeto de la vida del otro, pues también
comprenden la posibilidad de desarrollo de una vi-
individuales”.

Derechos Humanos en un da plena, así como los derechos económicos, cultu-

rales y sociales”.
apartado especial es una Javier Ciurlizza: “Ciertamente la ausencia de un
capítulo específico de Derechos Humanos no habla
Mantener la paz social y el
omisión clamorosa en bien de un plan de gobierno que pretende, precisa-
mente, fortalecer la vigencia de los derechos ciu-
orden democrático, como
sustento del estado de Derecho y la vida
civilizada, afirmando el principio de
el plan de gobierno aprista. dadanos y atacar males como la exclusión social,
que ha sido puesta tan en evidencia en las últimas
autoridad con respeto a los Derechos
Humanos” (Plan de gobierno aprista).
¿Cómo interpretarlo? elecciones”.

2. REFORMA DEL ESTADO

DESDE EL PUNTO DE VISTA
DE LA INCLUSIÓN
Javier Ciurlizza: “Las reco-
mendaciones del Informe Fi-
nal de la CVR no se refieren
solamente a las reparacio-
nes, sino que también fun-
cionan como una platafor-
ma para reformar el Estado,
acercarlo a sus ciudadanos y
acortar las inmensas brechas
Salomón Lerner Febres que nos separan”.
Salomón Lerner: “Se ha dicho
que el APRA estaría de acuerdo con el
seguimiento de una serie de medidas que plan-
teó la CVR que tienen que ver con reformas institu-
4. PENALIZACIÓN DE DELITOS COMETIDOS EN LA
ÉPOCA DE LA VIOLENCIA
Salomón Lerner: “Además de las reparaciones, otro
tema que se desprende del hecho de asumir el pasa-
do es la penalización de los delitos cometidos. Creo
que por este lado el APRA, de algún modo, no desea
comprometerse mayormente, porque durante su
gobierno se cometieron muchas violaciones de De-
rechos Humanos por parte de las Fuerzas Armadas,
sin que se ejerciera el debido control civil. El doctor
García, y así lo dice la CVR, tiene una responsabili-
dad muy grave en el terreno político y en el terreno
ético. El tema de la judicialización lo veo difícil, pero
creo que las reformas sugeridas por la CVR y las re-
paraciones son más esperables”.

22 / / Lima, del 3 al 9 de julio del 2006


Data cifras
69.000
víctimas ocasionó la violencia política
75%
de las víctimas de la
en nuestro país entre 1980 y 2000, violencia política eran
según proyecciones de la CVR. quechuahablantes.
5. EL PELIGRO DE LA IMPUNIDAD
Salomón Lerner: “Yo me limitaría a desear
que el Poder Ejecutivo no interfiera con el Poder Ju-
dicial, y que no propicie, en nombre de una supuesta
reconciliación, una ley de amnistía. Que deje obrar
con independencia al Poder Judicial y que no obs-
taculice ni dé normas que signifiquen,
finalmente, la impunidad frente a
esos delitos”.
Javier Ciurlizza: “Entre los
años 1990 y 2005 hemos avan-
zado en muchos temas, hemos
aprendido que hay ciertos crí-
menes que no se pueden discul-
Juan Ossio par políticamente y que deben ser
investigados. Hoy en día los jueces
son más sensibles a que el poder polí-
tico pretenda convalidar la impunidad.
Sin embargo, se abren muchos riesgos: cier-
tamente no se necesitan indultos o amnis-
tías para garantizar la impunidad. La
tentación de controlar el Poder Judi-
cial y a los fiscales para evitar investi-
gaciones, aperturas y sanciones va
a ser muy grande. Pero hay seña-
les esperanzadoras, como la sen-
tencia a los responsables de la des-
aparición de Ernesto Castillo Páez”.
6. PLAN NACIONAL DE DERECHOS
HUMANOS
Javier Ciurlizza: “Es muy importante que el
gobierno aprista afirme el Plan Nacional de De-
rechos Humanos, aprobado el año pasado, que
contempla una serie de acciones en el corto,
mediano y largo plazo, tendientes a afirmar
derechos ciudadanos. El plan toma en cuenta
las recomendaciones de la CVR, pero va mu-
cho más allá: toca derechos económicos, so-
ciales y culturales, el respeto a pueblos indí-
genas, los derechos laborales, la protección
del medio ambiente, etc. En 1993, las Nacio-
nes Unidas dispuso que cada país tuviera
un plan nacional en este aspecto para que
sus objetivos atravesaran todas las políti-
cas de Estado. Los Derechos Humanos no
son una política sectorial, sino más bien
un enfoque transversal de todas las
políticas. Si no se tiene un enfoque
de Derechos Humanos, lo que se
hace son labores tecnocráticas
que pueden ser muy eficaces
en el corto plazo, pero que
pierden el contenido éti-
co esencial que una po-
lítica pública puede
tener”.
7. FORJAR LA UNIDAD DE
LA NACIÓN RESPETANDO
LA DIVERSIDAD
Juan Ossio: “Es fundamental poner
énfasis a la idea del pluralismo cultu-
ral visto a través de diversos temas.
Por ejemplo, en el tema de la salud, el
plan demuestra que se puede apun-
tar a una comunicación fluida entre la
medicina académica y la tradicional,
valorando e investigando esta última,
algo que se ha dejado de lado en el ac-
tual gobierno. Creo que es posible la
convivencia de la diversidad dentro
de la unidad a la que debemos aspirar.
Hay un derecho a ser diferente, pero
también está el derecho que se den las
reglas de juego de la sociedad global, para
Informe
26%
de las muertes en los años de
de los casos de tortura entre
violencia política fueron causadas por 1980 y 2000 son atribuidos a
miembros de las Fuerzas Armadas.
que estas poblaciones no queden excluidas de los
beneficios que están recibiendo otros pueblos que
participan en la modernidad. La idea de promover
el diálogo intercultural está a tono con la definición
constitucional de nuestro país como pluricultural y
multilingüe”.
8. INCLUSIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS Y MINORÍAS
ÉTNICAS
Juan Ossio: “Me alegra que se haya incorporado un
acápite especial sobre este tema en el plan de gobier-
no. Se apoya en la idea de construir una nación de
identidades compartidas: conservar la identidad
de las tradiciones vernáculas pero compartiendo
los ideales del conjunto nacional para cimentar una
idea de integración, una mayor conciencia ciudada-
na. Y todo esto conduce a reforzar el sistema demo-
Inclusión y Derechos Humanos
Fuentes: Informe Final de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación – 2003, ONPE.
75%
83,42%
de votantes de Ayacucho (el
departamento más afectado por la
agentes del Estado. violencia política) no votó por Alan García.
crático. El espíritu de este punto me parece que está
muy bien, porque señala la posibilidad de alcanzar
una congruencia entre lo moderno y lo tradicional.
No debe pensarse que por incorporar lo nuevo hay
que destruir lo viejo, pueden coexistir si se diseñan
políticas adecuadas. Un paso previo tiene que ser
poder lograr que los mismos pobladores tengan
confianza en sus tradiciones, y que no piensen que
serán un obstáculo para alcanzar la modernidad”.
9. RELACIÓN DEL APRA CON LOS SECTORES
EXCLUIDOS
Juan Ossio: “Sin lugar a dudas los apristas han da-
do un paso enorme con respecto al plan de gobier-
no que tuvieron en su periodo 1985-1990 y se han
puesto mucho más a tono con las actuales circuns-
tancias. Es bueno tener presente que este es un
plan de gobierno orientado, por un lado, a tratar
de insertar al Perú en los mercados internaciona-
les, pero por otro lado, que trata de luchar
contra la exclusión que ha existido
en nuestro país y sacar adelante a
los pueblos que han estado más
marginados, y que, además,
no han votado por este go-
bierno. Es por ello que la
intención de promover
la inclusión se encuen-
tra en diversos objetivos
del plan, como la descentra-
lización: es una de las políticas
más importantes para superar la
exclusión, gracias a la cual se pue-
den revalorar las identidades cultura-
les regionales”.
10. PAPEL DE LA SOCIEDAD
CIVIL CON RESPECTO A LOS
DERECHOS HUMANOS
Javier Ciurlizza: “La sociedad civil de-
be plantearle al nuevo gobierno su ad-
hesión a diversos documentos y guías
que ha costado mucho elaborar y
plasmar en consensos. Necesitamos
desarrollar las recomendaciones en
políticas concretas y que se dejen de
lado las tentaciones en nombre de
la seguridad ciudadana de reim-
poner la pena de muerte, especial-
mente en casos de crímenes atro-
ces como la violación de menores.
Creo que lo que distingue la civili-
zación del salvajismo es, precisa-
mente, la capacidad de procesar
los crímenes con sanciones efec-
tivas pero sin violar principios
que al final destruyen aque-
llo que quieres defender. Es-
tamos en un camino muy
frágil, en el cual los Dere-
chos Humanos no de-
ben ser vistos como un
obstáculo, sino como
algo que contribuye
precisamente a ali-
viar y a tender esos
puentes que necesita-
mos construir”.
Salomón Lerner: “Hay
un vasto sector de la población
que recuerda el anterior gobier-
no de Alan García, tiene esperanza
en que haya cambiado y estoy seguro
que va a estar muy vigilante de todos sus
actos de gobierno, para que pueda cambiar
la imagen que la historia conserva de él”.
Lima del 3 al 9 de julio del 2006 / / 23

de esta semana
“El APRA tiene la gran oportunidad
de hacer, esta vez, un buen gobierno”
¿Qué perspectivas tiene la PUCP frente
al nuevo gobierno del APRA?
Lo más importante para mí sería
que se aprobara una nueva Ley
Universitaria. El texto actual im-
pide la reelección de los decanos y
personalmente me parece una dis-
posición equivocada, porque im-
plica un recambio cada tres años.
Si el decano actual es muy bueno
y tiene planes a mediano y largo
plazo, pues su trabajo queda trun-
co. Eso en la PUCP lo tenemos re-
suelto porque más o menos todos
tenemos objetivos comunes, pe-
ro en una universidad del Estado,
en donde hay luchas por el poder,
puede ser terriblemente negativo.
¿Esta ley impide, además, la reelec-
ción de rectores?
Sí. No me referí a los rectores por-
que podría pensarse que estoy de-
fendiendo mi candidatura. Yo he
expresado muy claramente, des-
de el primer momento, que no voy
a postular a un segundo mandato,
así me lo permitiera la ley. Sin em-
bargo, sí se debe permitir la elec-
ción de los rectores.
¿La PUCP piensa hacer un plantea-
miento alternativo?
La Asamblea Nacional de Rectores
(ANR) nombró una comisión que
ha preparado un nuevo proyecto
de ley, que deja mucha libertad de
acción a las universidades priva-
das, punto en el que la ley actual es
muy restrictiva.
Este proyecto, ¿se va a presentar en la
siguiente legislatura?
Así es. El presidente de la ANR ha
anunciado que en las próximas se-
manas habrá una reunión, a llevar-
se a cabo en Tarapoto, para debatir
el proyecto y presentarlo, imagi-
no yo, a la primera legislatura del
próximo Congreso.
¿Considera que debería haber otras
modificaciones?
Un tema paralelo es fijar cómo par-
ticipan las universidades con fines
de lucro en la ANR. Para mí es un
contrasentido que un rector desig-
nado por el dueño tenga las mis-
mas competencias y posibilidades
de votar que uno que ha sido desig-
nado por las bases.
¿Por qué?
Porque pueden ser removidos por
la razón que el dueño considere, lo
cual no le hace bien a la ANR.
¿Cuáles son las perspectivas institu-
cionales de la PUCP para los siguien-
tes años?
Estamos en proceso de medición
del Plan Estratégico 2000-2010 y te-
nemos un plan 2006-2010, en el que
hemos reducido las metas especí-
ficas para obtener resultados con-
cretos. Orientaremos claramente el
trabajo en los tres años que restan
de mi gobierno, y dejaremos a la si-
guiente gestión un techo de un año
y medio ya planificado.
24 / / Lima, del 3 al 9 de julio del 2006
Ing. Luis Guzmán-Barrón Sobrevilla
Rector de la PUCP
GIOVANNA FERNÁNDEZ
Un tema importante, en esta línea, es
el proceso de acreditaciones.
Así es. Estamos en el proceso de
acreditaciones en ingenierías. Se
acaba de promulgar una ley sobre
este tema, para lo que se está nom-
brando a las comisiones que ela-
borarán los reglamentos respec-
tivos. Así, tendremos una norma
que permitirá que las universida-
des puedan, realmente, ser com-
paradas en base a su calidad. El Pe-
rú es uno de los pocos países don-
de no hay una norma formal sobre
acreditaciones, algo que, se espera,
cambie con la última ley.
¿Cómo percibe el ánimo de los alum-
nos, de cara al nuevo periodo guber-
namental nacional y respecto de su
gestión?
En cuanto al gobierno, creo que lo
ven con el mismo cuidado que no-
sotros. La expectativa es que, con
la experiencia que ya ha tenido co-
mo presidente Alan García, esta
vez lo haga bien. Él reconoce que
su primera etapa fue realmente te-
rrible, hubo muchos errores; ojalá
que haya aprendido de ellos y con-
duzca al Perú por las riendas del
progreso. Creo que el presiden-
te García y el APRA tienen la gran
oportunidad de hacer, esta vez, un
buen gobierno.
A cruzar los dedos.
Así es. Yo tengo esperanzas de que,
efectivamente, haya aprendido la
lección. Hay que darle el beneficio
de la duda, hay que apoyarlo. Creo
que eso es lo primero que tenemos
que hacer, mirando, con atención,
cualquier desvío que pueda haber.
Fiscalización.
Es importantísima. Y creo que los
alumnos comparten este punto
de vista. Conversé con algunos de
ellos sobre la segunda vuelta elec-
Perú campeón. El Ing. Guzmán-Barrón tiene muchas esperanzas en el futuro del país. toral, obviamente con mucho cui-
dado porque no me toca a mí in-
fluir en nadie, y notaba su gran pre-
ocupación por los dos candidatos.
El rector de la PUCP, Ing. Luis Guzmán- De hecho, la última encuesta del
Instituto de Opinión Pública de
Barrón Sobrevilla, conversó con PuntoEdu nuestra Universidad revela el gran
porcentaje de peruanos que ha vo-
sobre las perspectivas de nuestra tado por el menos malo, algo que
institución de cara al próximo
no debemos perder de vista.
¿Y en cuanto a su gestión?
gobierno, las impresiones que ha Una cosa muy interesante ha sido
lo sucedido en las dos últimas se-
siones de la Asamblea Universita-
recogido de los alumnos sobre este tema y ria, donde hubo mucha interven-
los planes que tiene la Universidad para ción por parte de los representan-
tes estudiantiles.Al final, se aprobó
la Memoria Anual por unanimi-
los años que vienen. dad, algo muy grato para el gobier-
no de la Universidad. Además, a la
nueva directiva de FEPUC la veo
muy entusiasmada, con muchos
planes, los estaremos apoyando en
escribe Carolina lo que esté a nuestro alcance. En ge-
De Andrea neral, el estudiante de la PUCP es
Egresada de la especialidad muy crítico, muy independiente,
de Periodismo algo que no debemos perder.