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Assinado por HELOISA ESTELLITA:15628695823 em 11/08/2010 16:32:25.24 GMT-03:00

EXCELENTISSIMO SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO, DIGNSSIMO RELATOR DO RECURSO


EXTRAORDINRIO 591.563-8.

O INSTITUTO BRASILEIRO DE CINCIAS CRIMINAIS (adiante,


to somente, IBCCRIM), entidade de mbito nacional, inscrita no CNPJ/MF 03.763.804/0001-
30, com sede estatutria na Rua Onze de Agosto, 52, Centro, So Paulo - SP, vem, por seus
procuradores (documentos anexos), nos autos do Recurso Extraordinrio acima identificado,
requerer seu ingresso no feito na qualidade de amicus curiae, com fulcro no artigo 543-A,
6 do Cdigo de Processo Civil, e no artigo 323, 2 do Regimento Interno do Supremo
Tribunal Federal, pelas razes a seguir aduzidas:

1
I. DA RELEVNCIA DA MATRIA

Trata-se de matria relevante, a ensejar a admisso de amicus


curiae, vez que o objeto do recurso extraordinrio versa sobre a inconstitucionalidade de
regra de aplicao de pena prevista no ordenamento ptrio, sob a tica de princpios
elementares como a culpabilidade e a vedao do bis in idem.

A importncia do tema tal que essa prpria egrgia Corte


reconheceu a repercusso geral no recurso em tela, nos termos de manifestao de V. Exa.,
que merece destaque pela propriedade com a qual aponta a relevncia da controvrsia:

A questo suscitada versa sobre importantssima matria, que demanda


reflexo da Corte, acerca da admissibilidade constitucional do agravamento
da pena criminal, imposta por certo fato, em virtude de o ru j ter sido
condenado por fato diverso. Ou seja, trata-se de indagar se a norma de
agravamento da pena por reincidncia no significa autorizao de dupla
punio pelo mesmo fato (o ru seria punido duas vezes pelo fato objeto da
primeira condenao, cuja pena j se exauriu), isto , bis in idem. A questo,
embora nem sempre considerada pela doutrina nem pelos tribunais, envolve
o alcance de relevantissima garantia constitucional, a cuja luz deve ser aferida
a subsistncia, ou no, de normas do Cdigo Penal. Este tema tem profundo
reflexo no ius libertatis, bem jurdico fundamental, e, como tal, transcende
os limites subjetivos da causa, revestindo-lhe de repercusso geral (trecho de
voto do e. Min. CEZAR PELUSO, relator, na Repercusso Geral em Recurso
Extraordinrio 591.563-8, DJe 24/10/2008, sem grifo no original).

Resta clara, portanto, a relevncia da controvrsia apresentada


nos autos em discusso, a invocar a admisso de amicus curiae para colaborar com esta
egrgia Corte no aprofundamento de um debate fundamental para a consolidao das
garantias constitucionais na aplicao do direito penal brasileiro.

2
II. DA REPRESENTATIVIDADE E CAPACIDADE DO POSTULANTE

A legitimidade do amicus curiae decorre de sua capacidade de


contribuir para o debate da matria, fornecendo elementos ou informaes teis e
1
necessrias para o proferimento da melhor deciso jurisdicional , razo pela qual
passamos a expor a experincia institucional do postulante e sua capacidade de contribuio
para o debate.

O IBCCRIM entidade nacional fundada em 14 de outubro de


1992, que congrega advogados, magistrados, membros do Ministrio Pblico, Defensores
Pblicos, policiais, professores, pesquisadores, estudantes, juristas e outros profissionais
dedicados ao debate sobre Cincias Criminais e, especialmente, defesa dos princpios e
garantias do Estado Democrtico de Direito.

Com mais de 4.600 associados em todo o territrio nacional, o


Instituto desenvolveu, desde sua fundao, inmeras atividades que permitiram o acmulo
de conhecimento e a sistematizao de dados e informaes relevantes sobre o
funcionamento do sistema penal no Brasil.

Dentre tais atividades, destaca-se a realizao de 15 seminrios


internacionais com a presena de importantes juristas de vrios pases, e de mais de 150
cursos, em todo o territrio nacional, dentre os quais curso prprio de Ps Graduao Lato
Sensu em Criminologia (autorizado pelo MEC, Processo n23000.012195/2005-59), o curso
Ps Graduao Lato Sensu em Direito Penal Econmico e Europeu com a Universidade de
Coimbra, alm da manuteno de convnios com Universidades para especializao em
cincias criminais.

No que se refere produo cientfica, acadmica e cultural, o


Instituto publicou, desde sua fundao, 82 (oitenta e duas) edies da Revista Brasileira de
Cincias Criminais, com artigos cientficos de renomados juristas nacionais e internacionais,
04 edies da revista eletrnica Liberdades, voltada discusso de temas vrios relativos s
cincias criminais, e mais de duzentas edies de boletim mensal com artigos e

3
jurisprudncia de referncia para atividades profissionais e acadmicas ligadas ao direito
penal. Ademais, desde 1997, o IBCCRIM publicou mais de cinquenta monografias cientficas,
de reconhecido valor, muitas fruto de dissertaes de mestrado e doutorado, apresentadas
em renomadas universidades nacionais e estrangeiras, que so distribudas gratuitamente a
seus associados a fim de difundir o conhecimento cientfico no campo das cincias criminais.

O Instituto trabalha em conjunto com instituies brasileiras e


estrangeiras para intercmbio tcnico, cientfico e cultural, com o escopo de expandir
quantitativa e qualitativamente atividades e ensino, pesquisa e extenso no mbito das
Cincias Criminais, como o MAX-PLANCK INSTITUT, o CENTRO DE ESTUDIOS DE JUSTICIA DE LAS AMERICAS
CEJA, o BLOQUE DE DEFENSORES PBLICOS OFICIALES DEL MERCOSUR, o INSTITUTO BRASILEIRO DE DIREITO
CONSTITUCIONAL, dentre outras.

Alm da produo e difuso de conhecimento, o Instituto


polo de referncia em pesquisas, vez que possui biblioteca com mais de 40 mil itens
cadastrados e videoteca com cerca de 2.200 DVDs, que contribuem para seu protagonismo
na apresentao de ideias, teses e propostas poltico-criminais e acadmicas de
aprimoramento do sistema penal brasileiro. Protagonismo respaldado pela implementao
do Laboratrio de Cincias Criminais - curso de formao complementar destinado a
estudantes de graduao voltado iniciao cientfica por meio de discusses dos grandes
temas das cincias criminais da atualidade - do Concurso de Monografias, para incentivar a
produo de trabalhos cientficos, e de inmeros Ncleos de Pesquisa que oferecem dados,
informaes a anlises sobre temas especficos de notvel relevncia, como: Justia e
Segurana na Periferia de So Paulo, as decises judiciais da Vara das Execues Criminais da
capital no Estado de So Paulo, Mulheres negras e Justia Penal, a punio s mulheres
negras, a implementao de programas de prestao de servio comunidade, as medidas
scio-educativas em meio aberto, dentre outras relevantes contribuies para o
conhecimento sobre o funcionamento da Justia Criminal no Brasil.

1 BUENO, Cassio Scarpinella. Amicus curiae no processo civil brasileiro. 2ed., So Paulo: Saraiva, 2008, p.147.
4
III. DA PERTINNCIA TEMTICA

No que concerne pertinncia temtica2, verifica-se estrita


relao entre o objeto do recurso extraordinrio e os interesses e atribuies do postulante.

Consta do estatuto do postulante sua finalidade de Defender o


respeito incondicional aos princpios, direitos e garantias fundamentais que estruturam a
Constituio Federal, Defender os princpios e a efetiva concretizao do Estado
Democrtico e Social de Direito, Estimular o debate pblico entre os variados atores,
jurdicos e no-jurdicos, da sociedade civil e do Estado sobre os problemas da violncia e da
criminalidade e das intervenes pblicas necessrias garantia da segurana dos cidados
no exerccio de seus direitos fundamentais e Contribuir, com uma viso interdisciplinar,
para a produo e a difuso de conhecimento terico e emprico, especialmente a respeito
dos temas da violncia e da criminalidade, e das estratgias voltadas preveno e
conteno desses problemas (Estatuto, art.4, doc. XX, documento anexo, sem grifo no
original).

O pronunciamento dessa egrgia Corte sobre a no recepo


(inconstitucionalidade) da reincidncia como elemento agravante da pena tem relao
direta e imediata com as garantias constitucionais e o exerccio de direitos fundamentais,
vez que o cerne da discusso diz com o instituto da coisa julgada, do ne bis in idem e do
princpio da culpabilidade.

Em sendo diretriz de atuao do Instituto postulante a defesa


de dos direitos e garantias constitucionais, bem como a contribuio cientfica ao debate de
temas relacionados cincia penal, resta demonstrada a pertinncia temtica, pelo que se
requer sua admisso no presente feito, na qualidade de amicus curiae.

2 Exigida para admisso como amicus curiae (cf. ADI 3.931, Rel. Min. CARMEN LCIA, deciso monocrtica,
DJe 19.08.08).
5
VI. PEDIDO

Por todo o exposto, o IBCCRIM requer sejam deferidos os


seguintes pedidos:
a) seja admitida sua participao como amicus curiae nos autos do RE 591.563;
b) sejam juntados aos autos os memoriais anexos com subsdios ao julgamento;
c) seja o postulante intimado, por meio de seus advogados, de todos os atos do processo;
d) seja autorizada a realizao de sustentao oral na sesso de julgamento.
Nestes termos,
Pede deferimento.

De So Paulo, 11 de agosto de 2010, para Braslia.

MARTA CRISTINA CURY SAAD GIMENES


OAB/SP 155.546

DAVI DE PAIVA COSTA TANGERINO DIOGO RUDGE MALAN


OAB/SP 200.793 OAB/RJ 98.788

HELOISA ESTELLITA PIERPAOLO CRUZ BOTTINI


OAB/SP 125.447 OAB/SP 163.657

SALO DE CARVALHO THIAGO BOTTINO DO AMARAL


OAB/RS 34.749 OAB/RJ 102.312

6
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RECURSO EXTRAORDINRIO 591.563-8.
RELATOR: MINISTRO CEZAR PELUSO

MEMORIAL DO INSTITUTO BRASILEIRO DE CINCIAS CRIMINAIS

I. DA QUESTO CONSTITUCIONAL POSTA NO RECURSO EXTRAORDINRIO

O Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul ingressou com


Recurso Extraordinrio contra deciso da 5 Cmara do Tribunal gacho que, entendendo
no ter sido recepcionado o art. 61, inciso I, do Cdigo Penal pela Constituio Federal,
afastou a aplicao da agravante da reincidncia no momento de quantificao da pena
provisria.

Conforme narra o Ministro CEZAR PELUSO na deciso que


reconhece a repercusso geral, o recurso foi interposto com fundamento no art. 102, inciso
III, a, alegando ofensa ao art. 5, inciso XLVI da Constituio, que dispe sobre a
individualizao da pena: a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras,
as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao
social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos.

7
O eminente Relator entendeu ser importantssima a matria,
acolhendo a repercusso geral questionando-se (...) se a norma de agravamento da pena
por reincidncia no significa autorizao de dupla punio pelo mesmo fato (o ru seria
punido duas vezes pelo fato objeto da primeira condenao, cuja pena j se exauriu), isto ,
bis in idem.

Ao verificar que o tema gera reflexos profundos no direito de


liberdade em geral, o e. Relator admitiu que a matria transcende os limites subjetivos do
processo especfico.

II. DO DEBATE ACERCA DO AFASTAMENTO DA APLICAO DA REINCIDNCIA EM RAZO DE


SUA NO RECEPO PELA CONSTITUIO DE 1988

O caso que est na base do Recurso Extraordinrio bem


representa os argumentos contra e a favor da no recepo da agravante da reincidncia
pela Constituio Federal de 1988.

Na Apelao Criminal 70016965345, os integrantes da 5


Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul acordaram, unanimidade, em
dar parcial provimento ao recurso de defesa para manter a condenao do ru, mas reduzir
a pena aplicada e manter as demais cominaes do julgador singular. Da motivao para o
afastamento da agravante da reincidncia colhem-se os argumentos em prol de sua no
recepo:

(1) Violao ao princpio da proibio da dupla incriminao


pelo mesmo fato ou circunstncias (ne bis in idem): os julgadores ponderam que a
reincidncia viola abertamente o princpio ne bis in idem, uma das bases fundamentais das
legislaes criminais contemporneas, ao estabelecer aumento de pena por fato anterior
processado, julgado e punido.

8
Outrossim, os julgadores apresentam uma srie de vedaes de
direitos outros decorrentes da aplicao da reincidncia como, p. ex., a suspenso
condicional da pena, o aumento do prazo para deferimento de livramento condicional entre
outros. No entanto, limitam a no-aplicao do instituto quantidade de pena, visto
definirem regime de sano mais grave em razo da mesma circunstncia.

(2) Violao ao princpio da igualdade: a deciso traz o


argumento de que punir com maior rigor aquela pessoa que foi punida anteriormente pela
prtica de delito coloca o reincidente em posio de inferioridade em relao aos demais
cidados, ademais de gerar estigmatizao que prejudica sua incorporao vida em
liberdade uma das finalidades contemporneas da pena.

(3) Violao ao princpio da proporcionalidade ou da


razoabilidade: os Magistrados consideram que a incidncia da circunstncia reincidncia
(meio) provoca resultado (fim) com consequncias demasiado gravosas ao ru (aumento de
pena e demais efeitos da agravante). Assim, haveria desproporo entre meio e fim, fato
que caracterizaria ofensa proporcionalidade das penas.

As razes recursais do Recorrente, por seu turno, apresentam


os argumentos em prol da recepo da agravante: (a) ela atenderia ao postulado da
isonomia; (b) atenderia o postulado da proporcionalidade das penas; e, sobretudo, (d)
atenderia ao princpio da individualizao da pena, pois inadmissvel que se iguale rus com
situaes pessoais diferentes, privilegiando o delinqente contumaz.

III. DA DISCIPLINA E DOS FUNDAMENTOS DA REINCIDNCIA NO CDIGO PENAL


BRASILEIRO

A reincidncia est prevista como agravante genrica


obrigatria no artigo 61, inciso I, do Cdigo Penal. Seu primeiro e mais relevante efeito,

9
portanto, o de aumentar a quantidade da pena na segunda etapa do processo de
dosimetria/individualizao estabelecido pelo artigo 68 do Cdigo Penal.

Ademais, a reincidncia produz efeitos legais subsidirios ao


acrscimo de pena, todos previstos no Cdigo Penal, dentre eles:

(a) definio de regime de cumprimento de pena mais severo


(artigo 33);

(b) vedao da substituio de pena privativa de liberdade por


restritiva de direitos (artigo 44, inciso II);

(c) vedao da substituio da pena privativa de liberdade pela


multa (artigo 60, 2o);

(d) obstruo do sursis, quando da prtica de crime doloso


(artigo 77, inciso I);

(e) aumento do lapso de cumprimento da pena para obteno


do livramento condicional (artigo 83, inciso II);

(f) aumento e interrupo do prazo prescricional (artigos 110 e


117, inciso VI);

(g) revogao do sursis (artigo 81), do livramento condicional


(artigo 87) e da reabilitao (artigo 95); e,

(h) obstruo de diminuio da pena em delitos especficos


(artigos 155, 2; 170 e 171, 1o).

Em termos processuais (i) impede a prestao de fiana (artigo


323, III); (j) no permite apelao em liberdade (artigo 594) ambos dispositivos do Cdigo

10
de Processo Penal; e (k) impossibilita a suspenso condicional do processo (artigo 89 da Lei
9.099/95).3

Conforme observa ZAFFARONI, muito difcil fornecer um


conceito satisfatrio de reincidncia, pois toda e qualquer construo dogmtica sobre o
instituto tende a se centralizar nas definies tradicionais de reincidncia genrica ou
especfica, ficta ou real, ou nas diferenciaes como institutos anlogos como
multirreincidncia, habitualidade ou continuidade delitiva.

Segundo o art. 63 do Cdigo Penal brasileiro, verifica-se a


reincidncia quando o agente comete novo crime, depois de transitar em julgado a sentena
que, no Pas ou no estrangeiro, o tenha condenado por crime anterior. O Cdigo Penal no
define, portanto, o que reincidncia, apenas indica as condies de sua verificabilidade. A
regra do artigo 64 do Cdigo Penal estabelece que o efeito da reincidncia opera quando
existe, entre a data do cumprimento ou extino da pena e a infrao posterior, lapso
temporal inferior a 05 (cinco) anos. Assim, a reincidncia, como nota ZAFFARONI, no uma
relao entre o primeiro e o segundo delito, mas sim entre o segundo delito e a condenao
anterior.4

MARIA LCIA KARAM entende que nenhum dos argumentos que


procuram fundamentar o instituto da reincidncia consegue esconder sua irracionalidade.5

A assertiva da estudiosa decorre da constatao de que a


justificativa da agravante da reincidncia em nossa estrutura legal decorre, direta ou
indiretamente, de concepes jurdico-penais e criminolgicas que acabam por realizar a
vinculao entre dois sistemas absolutamente distintos, a dizer, entre o sistema de penas
baseado na reprovabilidade pela culpabilidade e o sistema de medidas de segurana
estruturado na valorao da periculosidade.

3 Sobre os efeitos jurdicos e sociais da reincidncia, conferir a anlise poltico-criminal do instituto realizada
por Cezar Bitencourt (BITENCOURT, Tratado de Direito Penal, pp. 106-109).
4 ZAFFARONI, Tratado de Derecho Penal, v. V, p. 360.
5 KARAM, Aplicao da Pena, p.125.
11
A concluso possvel em razo de a Reforma de 1984 atribuir
relevncia reincidncia tendo em vista a supresso do duplo binrio, que conduzia a se
descuidar da majorao na aplicao da pena, dada a obrigatria imposio da medida de
segurana.6

O item 59 da Exposio de Motivos da Lei 7.209/84, que


veiculou a nova Parte Geral do Cdigo Penal, revela que com a extino, no Projeto, da
medida de segurana para o imputvel, urge reforar o sistema destinando penas mais
longas aos que estariam sujeitos imposio de medida de segurana detentiva e que sero
beneficiados pela abolio da medida. A Poltica Criminal atua, neste passo, em sentido
inverso, a fim de evitar a liberao prematura de determinadas categorias de agentes,
dotados de acentuada periculosidade.

No sistema da Parte Geral do Cdigo Penal de 1940, um dos


fatores de presuno da periculosidade era, justamente, a reincidncia em crime doloso
(antigo artigo 78). Seriam presumidamente perigosos: (a) os inimputveis, (b) os semi-
imputveis, (c) os condenados por crimes cometidos em estado de embriaguez pelo lcool
ou substncias de efeitos anlogos, se habitual, (d) os reincidentes em crimes dolosos, e (e)
os condenados por crime que hajam cometido como filiados a associao, bando ou
quadrilha.

Presumida a periculosidade, sobreviria o estado perigoso. A


reincidncia dizia Hungria sinal de periculosidade, como a febre sinal de infeco,
como a putrefao sinal de morte.7

Em 1984, com a vedao da possibilidade de imposio da


medida de segurana (sistema do duplo binrio) ao reincidente, a agravante permanece
como forma de prolongar sua pena. Nota-se, pois, que apesar da orientao da Reforma em
direo implementao da responsabilidade penal baseada na culpabilidade, o
fundamento periculosista, tpico do sistema de direito penal de autor, mantido.

6 REALE Jr. (et alli.), Penas e Medidas de Segurana no Novo Cdigo Penal, p. 178.
7 Apud MARQUES, Tratado de Direito Penal, v. III, p. 121.
12
A constatao do caso brasileiro encontra eco na leitura do
instituto realizada por ZAFFARONI, para quem a reincidncia s se explica na medida em que
se abandona o direito penal do ato, embora, s vezes, nem mesmo nestas posies a
explicao se mostre coerente. Ao contrrio, as tentativas de explic-la dentro dos limites de
um direito penal do ato so todas insatisfatrias.8

IV. A CRTICA JURISPRUDENCIAL E DOUTRINRIA NO RECEPO DA REINCIDNCIA


COMO AGRAVANTE NO DIREITO PENAL BRASILEIRO

A posio jurisprudencial discutida no presente Recurso


Extraordinrio foi fixada, em 1999, pela 5 Cmara Criminal do TJRS, no julgamento de
recurso de apelao proposto pelo Ministrio Pblico em razo de o Magistrado de primeiro
grau ter afastado a aplicao da agravante da reincidncia em caso de condenao do ru
por furto.

FURTO. CIRCUNSTNCIA AGRAVANTE. REINCIDNCIA


INCONSTITUCIONALIDADE POR REPRESENTAR BIS IN IDEM. VOTO VENCIDO.
NEGARAM PROVIMENTO AO APELO DA ACUSAO POR MAIORIA (TJRS,
Apelao Crime 699291050, 5a Cmara Criminal, Rel. Amilton Bueno de
Carvalho, j. 11.09.99).

Aps a indita deciso, o entendimento foi compartilhado pela


6 Cmara Criminal da Corte gacha em dois julgados de referncia:

PENA. PORTE ILEGAL DE ARMA. DOSIMETRIA. As penas para as hipteses de


porte ilegal de arma so graves. Deste modo, o apenamento s deve sair do
patamar mnimo, quando houver circunstncia demonstrando a gravidade no
caso concreto. Se a infrao penal se traduz no simples portar, situao que
no reflete nenhuma outra periculosidade, a pena justa a mnima cominada.
Diferente seria, e a se justificaria uma punio maior, se o agente estivesse
usando a arma com a inteno declarada de cometer outro crime. Abortada
sua ao ainda nos atos preparatrios e, portanto, impunvel, o porte ilegal de
arma se apresenta com circunstncias graves, recomendado um apenamento

8 ZAFFARONI, Reincidncia: um conceito do direito penal autoritrio, p. 53.


13
adequado, ou seja, acima do mnimo. PENA. DOSIMETRIA. CIRCUNSTNCIAS
JUDICIAIS DA PERSONALIDADE E CONDUTA SOCIAL. IMPOSSIBILIDADE DE
AGRAVAR A PUNIO. As circunstncias judiciais da conduta social e
personalidade, previstas no art. 59 do CP, s devem ser consideradas para
beneficiar o acusado e no para lhe agravar mais a pena. A punio deve levar
em conta somente as circunstncias e conseqncias do crime. E
excepcionalmente minorando-a face a boa conduta e/ou a boa personalidade
do agente. Tal posio decorre da garantia constitucional da liberdade,
prevista no artigo 5 da Constituio Federal. Se assegurado ao cidado
apresentar qualquer comportamento (liberdade individual), s responder por
ele, se sua conduta ('lato sensu') for ilcita. Ou seja, ainda que sua
personalidade ou conduta social no se enquadre no pensamento mdio da
sociedade em que vive (mas os atos so legais) elas no podem ser utilizadas
para o efeito de aumentar sua pena, prejudicando-o. PENA. DOSIMETRIA.
REINCIDNCIA E CONFISSO ESPONTNEA. PREPONDERNCIA DA LTIMA.
Tendo em vista o moderno entendimento a respeito da reincidncia - o 'bis in
idem' e que nem sempre o reincidente tem mais culpabilidade que o primrio -
e a obrigatoriedade da atenuao pela confisso espontnea em razo de seu
valor - ela gera uma deciso judicial mais rpida para o caso concreto e
complexo e afasta a incerteza da deciso - de se afirmar que a atenuante
citada prepondera sobre a agravante mencionada e (se for aplicada) dever,
sempre, ter um peso maior na fixao da pena. (TJRS, Apelao Crime n
70001004530, 6 Cmara Criminal, Relator Des. SYLVIO BAPTISTA NETO, j.
25.05.00).

PENA. FURTO QUALIFICADO. DOSIMETRIA. ISONOMIA AO ROUBO DE IGUAL


QUALIDADE. Tendo em vista os princpios da proporcionalidade e isonomia
previstos de forma imanente na Constituio Federal, e diante da necessria
releitura do Cdigo Penal face aos novos mandamentos constitucionais, a
punio pela prtica de furto qualificado deve ser idntica ao do roubo com a
mesma qualidade. Ao invs de um apenamento fixo como estabelece o 4,
tem-se que aplicar a pena da modalidade simples e aument-la de um tero
metade. PENA. DOSIMETRIA. CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS DA PERSONALIDADE
E CONDUTA SOCIAL. IMPOSSIBILIDADE DE AGRAVAR A PUNIO. As
circunstncias judiciais da conduta social e personalidade, previstas no art. 59
do CP, s devem ser consideradas para beneficiar o acusado e no para lhe
agravar mais a pena. A punio deve levar em conta somente as
circunstncias e conseqncias do crime. E excepcionalmente minorando-a
face a boa conduta e/ou a boa personalidade do agente. Tal posio decorre
da garantia constitucional da liberdade, prevista no art. 5 da Constituio
Federal. Se assegurado ao cidado apresentar qualquer comportamento
(liberdade individual), s responder por ele, se a sua conduta ('lato senso') for
ilcita. Ou seja, ainda que sua personalidade ou conduta social no se
enquadre no pensamento mdio da sociedade em que vive (mas os atos so
legais), elas no podem ser utilizadas para o efeito de aumentar sua pena,
prejudicando-o. PENA. DOSIMETRIA. REINCIDNCIA. DESVALOR DE
14
AGRAVAMENTO. Afasta-se o agravamento da punio pela reincidncia, pois,
alm do 'bis in idem', inclui-la como causa de agravao da pena, no leva em
conta que o delinqente reincidente nem sempre mais perverso, mais
culpvel, mais perigoso, em confronto com o acusado primrio. Depois, no
pode o prprio Estado, um dos estimuladores da reincidncia, na medida em
que submete o condenado a um processo dessocializador, exigir que se
exacerbe a punio a pretexto de que o agente desrespeitou a sentena
anterior, desprezou a formal advertncia expressa nessa condenao e, assim,
revelou uma culpabilidade mais intensa. (TJRS, Apelao Crime n
70001014810, Sexta Cmara Criminal, Relator Des. SYLVIO BAPTISTA NETO, j.
08.06.00)

O posicionamento das Cmaras levou o debate ao 3 Grupo


Criminal do TJRS, sendo a tese acolhida por maioria:

1. Roubo majorado. Caracterizao. Emprego de arma. 2. Roubo. Emprego de


arma. Arma desmuniciada. Disposies jurisprudenciais. 3. Roubo. Emprego de
arma desmuniciada. Majorante. Reconhecimento. Impossibilidade. 4. Roubo.
Emprego de arma desmuniciada. Majorante. Reconhecimento. Possibilidade.
5. Celso Delmanto. Cdigo Penal Comentado, 1986, p. 275. 6. Pena. Fixao.
Agravante. Reincidncia. Constitucionalidade. 7. Pena. Fixao. Agravante.
Reincidncia. Princpio do non bis idem. 8. Princpio do non bis idem.
Aplicao. Proibio da dupla valorizao ftica (TJRS, Embargos Infringentes
n 70000916197, 3 Grupo Criminal, Rel. Des. PAULO MOACIR AGUIAR VIEIRA, j.
19.05.00).

Dentre os argumentos que ampararam a tese, para alm do


reconhecimento de que a reincidncia ofende o princpio da proibio da dupla valorao,
est a constatao de que a reprovabilidade (culpabilidade) da conduta daquele que comete
novamente delito no necessariamente mais grave que a do ru primrio. Apenas o
procedimento judicial de individualizao permitiria esta concluso, sendo, portanto,
generalizadora a agravante que, alm de impor dupla punio, inviabiliza anlise do caso
concreto, ou seja, a efetiva individualizao da pena.

Nos termos analisados pelos julgadores o delinqente


reincidente nem sempre mais perverso, mais culpvel, mais perigoso, em confronto com o
acusado primrio (TJRS, Apelao Crime n 70001014810, Sexta Cmara Criminal, Relator
Des. SYLVIO BAPTISTA NETO, j. 08.06.00).

15
A anlise do caso de referncia, que gerou o reconhecimento
da repercusso geral no presente Recurso Extraordinrio, em conjunto com a srie de
decises da Corte gacha acima referidas, permite que sejam especificados os argumentos
que depem contra a recepo do instituto pela Constituio Federal de 1988.

V. O INSTITUTO DA REINCIDNCIA EM CONFRONTO COM AS REGRAS DA COISA JULGADA E


DO NE BIS IN IDEM

matria incontroversa na doutrina e na jurisprudncia que o


princpio constitucional da coisa julgada (art. 5, inciso XXXVI, da Constituio Federal),
garante que ningum pode ser processado e julgado, em mais de uma ocasio, pelo mesmo
fato. Trata-se de postulado universal de justia consolidado nos distintos sistemas do direito
ocidental: na tradio anglo-saxnica por meio da frmula do double jeopardy9 e na cultura
romano-germnica instrumentalizado no princpio ne bis in idem.

O princpio constitucional reforado, em nosso sistema legal,


pelo Decreto 678/92, o qual, em razo da Emenda Constitucional 45/04, tem status
constitucional, ou, no mnimo, supralegal10. Segundo o artigo 8, n. 3, do Decreto 678/92,
Conveno Interamericana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica): o
acusado absolvido por sentena passada em julgado no poder ser submetido a novo
processo pelos mesmos fatos.

A proibio do duplo julgamento especificada na ordem


jurdico-penal, sobretudo na sentena penal condenatria, na fase de aplicao da pena,

9 A clusula do double jeopardy est prevista na 5 Emenda Constituio Norte-Americana: Nor shall any
person be subject for the same offence to be twice put in jeopardy of life or limb. Seu sentido tradicional
expresso por LaFave, Israel e King: (...) here is concerned less with avoiding the costs of redundant litigation
and relieving crowded dockets and more with protecting the defendant against the opression of prosecution.
(LAFAVE, ISRAEL & KING, Criminal Procedure, p. 1.162). Explica ADAUTO SUANNES: o sistema anglo-
saxo alude impossibilidade do double jeopardy, isto , um mesmo fato tpico somente pode dar origem a um
nico processo criminal contra o mesmo ru, garantia que provm das primeiras contemplaes da due process
clause [5 Emenda Constituio Norte-Americana] (SUANNES, Os Fundamentos ticos do Devido Processo
Penal, p. 245).
10 Cf. STF, RE 349.703, relator originrio Min. CARLOS BRITTO, relator para o acrdo Min. GILMAR MENDES,
Tribunal Pleno, DJe 05/06/2009, e RE 466.343, Min. CEZAR PELUSO, Tribunal Pleno, DJe 05/06/2009.
16
atravs da proibio de dupla valorao de idntica circunstncia, objetiva ou subjetiva.
Efeitos que tambm podem ser percebidos nos sistemas penais aliengenas.11

Assim, assevera ALBERTO SILVA FRANCO que o significado fulcral


do princpio constitucional ne bis in idem reside no seu carter bifronte: uma face processual
e outra material. Sob a primeira perspectiva, o princpio inadmite uma persecuo penal
mltipla, isto , que uma mesma pessoa e um mesmo fato sejam, de novo, aferidos
judicialmente. Com razo, assevera-se que tal princpio representa fechar definitivamente as
portas de um episdio que j foi objeto de um processo penal. Sob a angulao material,
probe a dupla valorao penal na medida em que obsta que o delito anterior produza, de
novo, conseqncias penais.12

O comando de ne bis in idem evidenciado na previso das


agravantes, quando se determina que as circunstncias previstas no artigo 61 e 62 do Cdigo
Penal sempre agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o delito (grifamos).
Assim, se determinada circunstncia constitui (elementar do tipo) ou qualifica (qualificadora)
o crime, deve ser excluda como causa de agravamento na valorao da pena. Ao contrrio,
se a circunstncia constitui ou qualifica e, ao mesmo tempo, agrava a pena, gera dupla
valorao, ofendendo o princpio ne bis in idem decorrncia, na especificidade da aplicao
da pena, da coisa julgada.

Note-se que esta lgica de no-proliferao de valorao de


circunstncias no residual ou se encontra isolada na arquitetura da aplicao da sano
no Cdigo Penal brasileiro. O artigo 68, que determina o mtodo trifsico que quantificao
da pena superando o clssico debate entre Nlson Hungria e Roberto Lyra , em seu
pargrafo nico prev que no concurso de causas de aumento ou de diminuio previstas
na parte geral, pode o juiz limitar-se a um s aumento ou a uma s diminuio,
prevalecendo, todavia, a causa que mais aumento ou diminua (grifamos). Ou seja, mesmo

11 Although this language might seem to limit only the retrial of a person for the same crime, its influence
extends far beyond that setting. As a result, discussions of the Double Jeopardy limitation occur throughout this
treatise. The most important and direct impact of the Double Cause Jeopardy Clause is in the area of retrials
(...) (LAFAVE, ISRAEL & KING, Criminal Procedure, p. 1.161-1.162)
12 FRANCO, Alberto Silva. Sobre a No Recepo da Reincidncia pela Constituio Federal de 1988: Breves
Anotaes. In Direito Penal na Atualidade. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 08.
17
em caso de circunstncias distintas, o Cdigo faculta ao juiz a aplicao de apenas uma
causa, reforando o entendimento da proibio da dupla valorao.

Neste quadro em que os ordenamentos constitucional e legal


brasileiro vedam a dupla incriminao e a dupla valorao das mesmas circunstncias
objetivas e subjetivas, indaga-se acerca da constitucionalidade do agravamento da pena pela
reincidncia. Eis a indagao posta ao Plenrio desta egrgia Corte Constitucional: seria
admissvel o aumento da pena de um crime em razo de o mesmo autor ter sido processado,
julgado e condenado por outro delito no qual houve execuo e extino de pena criminal?

Desde o ponto de vista do princpio constitucional da coisa


julgada e de suas decorrncias penal e processual penal de vedao da dupla incriminao e
de proibio da dupla valorao de circunstncias negativas, a possibilidade do acrscimo
sancionatrio decorrente da reincidncia inegavelmente constitui bis in idem. No por outra
razo constata-se a no recepo do artigo 61, inciso I, do Cdigo Penal pela Constituio
Federal de 1988.

A sentena penal condenatria o mecanismo processual


penal de exposio do juzo de reprovabilidade ao autor do injusto. Nela esto contidos
todos os elementos de valorao do ilcito praticado pelo autor. Com o trnsito em julgado
da deciso e o posterior cumprimento da pena no devido processo de execuo penal o
juzo de censura ganha fixidez, impedindo que nova apreciao sobre o mesmo fato seja
realizada. Desta forma, em um sistema constitucional penal que regulado pelo princpio da
coisa julgada, est vedada revalorao jurdica de fato anteriormente apreciado e, aps o
trmite processual, estabilizado com o trnsito em julgado da deciso.

A concluso, portanto, de que a agravao da pena em


decorrncia de condenao por fato diverso do analisado produz bis in idem que se reflete
na violao da coisa julgada constitucional.

Questo anloga, mas que remete ao mesmo raciocnio a


vedao da reformatio in pejus no processo penal ou a proibio de reviso criminal em
desfavor do ru.

18
O entendimento partilhado por parcela substancial e
relevante da doutrina penal.

ZAFFARONI constata que a agravao da pena do segundo delito


dificilmente explicvel em termos racionais, e a estigmatizao que sofre a pessoa
prejudica sua incorporao vida livre13. PIERANGELLI, ao rejeitar as tentativas tericas de
justificar a agravao da penal pela reincidncia, sem violar o ne bis in idem e a
intangibilidade da coisa julgada, conclui que (...) a agravao da reincidncia no
compatvel com os princpios de um direito penal de garantias, e a sua constitucionalidade
sumamente discutvel.14

JUAREZ CIRINO DOS SANTOS entende que a reincidncia (ficta ou


real) significa dupla punio do crime anterior: a primeira punio a pena aplicada ao
crime anterior; a segunda punio o quantum de acrscimo obrigatrio da pena do crime
posterior, por fora da reincidncia.15

ALBERTO SILVA FRANCO alerta que a reincidncia, enquanto


agravante, no apenas aplica oficialmente, atravs de manifestao judicial no segundo
processo, o rtulo de reincidente ao condenado por fato criminoso anterior, como tambm
valora penalmente o fato precedente para efeito de agregar maior gravidade pena
cominada para o segundo delito, tomando-se a sentena condenatria anterior como
pressuposto do plus punitivo. evidente que um mesmo fato no pode ser duplamente
aferido, posto que a maior gravidade da pena do segundo delito um plus de gravidade por
causa do primeiro, o que faz, no fundo, com que o delito anterior surta efeitos jurdicos duas
vezes e que haja assim uma inadmissvel reiterao no exerccio do ius puniendi do
Estado.16

13 ZAFFARONI, Sistemas Penales y Derechos Humanos en Amrica Latina, p. 89.


14 ZAFFARONI & PIERANGELI, Manual de Direito Penal Brasileiro: Parte Geral, p. 795.
15 SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal: Parte Geral. Lumen Juris, p. 570.
16 FRANCO, Alberto Silva. Sobre a No Recepo da Reincidncia pela Constituio Federal de 1988: Breves
Anotaes. In Direito Penal na Atualidade, Rio de Janeiro, Lumen Juris, 2010, pp. 08-09.
19
ADAUTO SUANNES, de longa data17, pondera que a reincidncia
impassvel de levar ao agravamento da nova pena por fora do ne bis in idem e da
imutabilidade, como garantia dos rus, das decises penais condenatrias.18

Tambm PAULO QUEIROZ, ao confrontar a reincidncia com o


sistema constitucional, conclui que a reincidncia no passa, como assinala Muoz Conde,
de uma pena tarifada, na medida em que ela atua como causa de agravamento da pena
fundada em fato diverso, gerador de culpabilidade e de responsabilidade prprias, de modo
que o plus de gravidade decorrente da reincidncia equivale pena sem culpabilidade,
estranho ao fato e que importa dupla valorao da mesma causa, constituindo bis in
idem.19

E na esteira destes importantes autores das letras jurdicas


nacionais, o entendimento de inmeros pesquisadores de relevncia acadmica e
importantes operadores jurdicos brasileiros.20

A questo, portanto, sob o ponto de vista da intangibilidade da


coisa julgada e da proibio do bis in idem parece, salvo melhor juzo, direcionada
resoluo pela incompatibilidade da agravante da reincidncia com a Ordem Constitucional
de 1988.

17 SUANNES, A Reincidncia, Autntico Bis in Idem, p. 07.


18 SUANNES, Os Fundamentos ticos do Devido Processo Penal, p. 240.
19 QUEIROZ, Paulo. Direito Penal: Parte Geral, p. 343.
20 Exemplificativamente, em ordem alfabtica, possvel referir, ANDR COPETTI: sob o aspecto meramente
jurdico, conduzem estas referncias a situaes delituosas anteriores a um plus de punio, atingindo
frontalmente o princpio do ne bis in idem, fundamental no momento da aplicao da pena. Ao aumentar-se a
pena do delito posterior pela existncia da circunstncia agravante da reincidncia, em realidade se est
punindo novamente a situao anterior j sentenciada (COPETTI, Direito Penal e Estado Democrtico de
Direito, p. 194); CNDIDO FURTADO MAIA NETO: o instituto da reincidncia polmico e incompatvel com os
princpios reitores do direito penal democrtico e humanitrio, uma vez que a reincidncia na forma de
agravante criminal configura um plus para a condenao anterior j transitada em julgado. Quando o juiz
agrava a pena na sentena posterior, est, em verdade, aumentando o quantum da pena do delito anterior, e no
elevando a pena do segundo crime (MAIA NETO, Direitos Humanos do Preso, p. 147); ADAUTO SUANNES,
uma vez mais: em caso onde no havia reincidncia, mas o julgador tinha levado em conta os maus
antecedentes do condenado para fixar a pena acima do mnimo, levantamos em recurso, a questo da
inconstitucionalidade dessa consideraes, na medida em que por fora do devido processo legal, a cada crime
deve corresponder um processo, no sentido de que no possvel, constitucionalmente, que um mesmo fato seja
levado em conta em dois ou mais processos, como se d com a valorizao dos chamados maus antecedentes.
o ne bis in idem. (SUANNES, A Reincidncia, Autntico Bis in Idem, p. 07); LENIO STRECK: no nosso
Cdigo Penal, a reincidncia, alm de agravar a pena do (novo) delito, constitui-se em fator obstaculizante de
20
Em sntese: reconhecer a reincidncia significa alargar o raio
de abrangncia da deciso de condenao do processo, em que foi proferida, para o efeito
de atingir a pena a ser fixada em outro processo, movido em virtude de novo fato criminoso
praticado pelo mesmo condenado.21

VI. OUTRAS NORMAS CONSTITUCIONAIS QUE APONTAM PARA A NO RECEPO DA


AGRAVANTE

No s o respeito coisa julgada e a vedao do bis in idem


maculam a referida agravante, tambm o princpio da dignidade humana, do qual
corolrio o princpio da culpabilidade pelo fato, ofendido quando se agrava a pena em
funo de condenao anterior. De um lado, porque a agravao implica em punio pelo
que se e no pelo que se fez, traduzindo-se, pois, em ingerncia no foro ntimo, na
intangvel esfera da personalidade protegida pelo postulado da dignidade humana (art. 1,
III, Constituio Federal).

Por sua incongruncia com o princpio da culpabilidade pelo


fato que, na Alemanha, o instituto foi derrogado em 1986, sob a presso da crtica ao
instituto, como anota CLAUS ROXIN:

Lo propio sucede en la agravacin de la pena por reincidencia del 48 v.a.,


que pese a todos los esfuerzos por darle una fundamentacin distinta slo se
poda explicar partiendo de la admisin de una culpabilidad por la conduccin
de la vida y por tanto era inconciliable con el principio de culpabilidad por el
hecho; pues bien, tal precepto fue derogado, bajo la presin de la crtica
contra el mismo, por la 23 StrG de 13-4-1986.22

uma srie de benefcios legais (...). Esse duplo gravame da reincidnca antigarantista, sendo, evidncia,
incompatvel com o Estado Democrtico de Direito (...) (STRECK, Tribunal do Jri: Smbolos e Rituais, p. 66).
21 FRANCO, Alberto Silva. Sobre a No Recepo da Reincidncia pela Constituio Federal de 1988: Breves
Anotaes. In Direito Penal na Atualidade, Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 03.
22 ROXIN, Claus. Derecho penal: parte general, Tomo I Fundamentos. La estructura de la teoria del delito.
Trad. Diego-Manuel Luzn Pea et al. Madrid: Civitas, 1997, p. 186.
21
Argumenta-se, ainda, que o encarceramento anterior, quando
existente, deveria ser considerado fator de reduo da culpabilidade, e no de aumento,
dado o notrio efeito crimingeno das instituies totais carcerrias.

Por isso, observa MIR PUIG, no obsta a que pueda reputarse


constitucionalmente inconveniente la agravacin de pena por reincidir. Es, em efecto,
rechazable que agrave la pena, en un Derecho penal respetuoso del fuero interno y que
quiera limitarse a proteger bienes jurdicos (social-externos), una mera actitud interna del
sujeto que no afecta al grado ni a la forma de la lesin producida, cuando, por otra parte, tal
actitud suele ir acompaada por una menor capacidad de resistencia frente al delito (menor
culpabilidad) em quien ha pasado por la experiencia carcelaria.23

Foram tais ordens de consideraes, observam ZAFFARONI e


PIERANGELI, que levaram o legislador colombiano, por exemplo, a eliminar a reincidncia, e,
muito embora no nosso pas no se a tenha excludo, parece terem pesado consideraes
deste tipo para limitao do seu alcance, numa comparao com o Cdigo de 1940. Algo
similar passou-se na Argentina, com a reforma de 1984, que restringiu consideravelmente os
seus efeitos.24

VII. OS FUNDAMENTOS INVOCADOS PARA SUSTENTAR A CONSTITUCIONALIDADE OU A


RECEPO DO AGRAVAMENTO DA PENA PELA REINCIDNCIA

O principal argumento invocado para reivindicar a aplicao da


agravante da reincidncia a violao ao princpio da individualizao da pena.

E o argumento invocado no caso concreto, no qual se postula


que, ao no ser aplicada a agravante, no seria possvel adequar a pena ao autor do caso em

23 MIR PUIG, Santiago. Derecho Penal:Parte Geral. Barcelona: [s.n], 1998. p. 653-4.
24 (ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Brasileiro: Parte Geral.
5.ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2004. p. 795-6).
22
concreto (negativa individualizao) e, subsidiariamente, diferenciar a sano entre
primrios e reincidentes (ofensa igualdade).

No entanto, anlise ponderada do sistema de aplicao de


pena brasileiro permite perceber, claramente, a existncia de complexo mecanismo de
individualizao da pena, no qual a reincidncia aparece como uma das inmeras variveis.
Ou seja, o raciocnio somente seria vlido se a agravante fosse a nica circunstncia de
incremento de pena, o que no correto.

Conforme demonstrado, o artigo 68 do Cdigo Penal


estabelece mtodo trifsico para quantificao da pena dividido em pena-base, pena
provisria e pena definitiva. Na primeira fase (pena-base), o Magistrado, iniciando o
procedimento de individualizao imposto pelo artigo 5, inciso XLVI da Constituio, e em
observncia ao princpio da motivao (artigo 93, inciso IX da Constituio), valora 08 (oito)
circunstncias (circunstncias judiciais) de ordem objetiva e subjetiva previstas no caput do
artigo 59 do Cdigo Penal: culpabilidade, antecedentes, personalidade, motivos, conduta
social, consequncias, circunstncias e comportamento da vtima.

Definida a pena-base, o segundo momento o de


determinao da pena provisria, na qual sero valoradas as atenuantes e as agravantes.
Dentre as agravantes, o Cdigo prev a agravante genrica e obrigatria da reincidncia.

Neste aspecto, interessante notar a importante diferenciao


entre a natureza da reincidncia em relao s demais agravantes. Leciona ALBERTO SILVA
FRANCO que, em geral, as agravantes exprimem, de forma categrica (art. 61, II, do Cdigo
Penal), condutas atuais justificadoras de maior punio, ou seja, meios e modos de
execuo embaraosos defesa da vtima ou produtores de perigo comum, motivos mais
reprovveis, finalidades censurveis ou direcionamento da ao a parentes ou a pessoas
fragilizadas. J a reincidncia fruto de uma conduta anterior (...) que j foi objeto de

23
considerao judicial e que somente depois de tal considerao se converte numa
qualificao subjetiva do autor.25

Aps ponderar atenuantes e agravantes, a legislao penal


determina sejam avaliadas as causas especiais de aumento e de diminuio da pena,
dispostas nas Partes Geral e Especial do Cdigo e nas leis especiais.

Ao final, em momento posterior quantificao da pena, ainda


no procedimento de individualizao, cabe ao magistrado estabelecer o regime de pena
(artigo 59, inciso III, do Cdigo Penal) e verificar a possibilidade de substituio da pena
prisional por outras modalidades sancionadoras (penas restritivas de direito ou multa), nos
termos do artigo 59, inciso IV do Cdigo Penal.

Equivocado, portanto, o argumento da individualizao da


pena, visto ser tal procedimento altamente complexo e repleto de variveis que permitem o
ajuste da pena ao fato criminoso praticado pelo condenado. Assim, excluda a agravante da
reincidncia por representar violao ao ne bis in idem, permanecem inmeras
circunstncias que permitem individualizar a pena e diferenciar a sano entre aquele que
cometeu novo crime e aquele que pela primeira vez violou o ordenamento penal.

Neste ponto, novamente as palavras de ALBERTO SILVA FRANCO: a


recada em crime, depois de sentena condenatria transitada em julgado, poder ser
livremente avaliada pelo juiz caso a caso em procedimento de individualizao da pena, a
titulo de mera circunstncia judicial facultativa (art. 59 do CP).26

No entanto, outro argumento, ainda desde o ponto de vista do


prprio princpio da individualizao, torna mais evidente a inadequao de tal tipo de
fundamentao.

que determinar aplicao universal e obrigatria de aumento


de pena para os reincidentes ofende a lgica individualizadora. Isto porque a individualizao

25 FRANCO, Alberto Silva. Sobre a No Recepo da Reincidncia pela Constituio Federal de 1988: Breves
Anotaes. In Direito Penal na Atualidade, Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 03.
24
implica anlise criteriosa do caso concreto, pressupondo que cada caso distinto e cada
autor um universo em si mesmo. Assim, obrigar ao Juiz a que, em todos os casos de
reincidncia, estabelea pena superior, ofende o contedo constitucional que emana do
prprio princpio da individualizao.

A propsito, foi exatamente este o argumento utilizado pelo


Ministro CERNICCHIARO para, na poca em que jurisdicionava no Superior Tribunal de Justia,
propor a relativizao da agravante. Defendia que a circunstncia do artigo 61, inciso I, do
Cdigo Penal brasileiro no fosse interpretada de forma meramente objetiva e mecnica.
Sustentava, naquele momento, que a adequao do instituto ao princpio constitucional da
individualizao judicial da pena implicaria a facultatividade de sua aplicao: a
reincidncia, assim, no imperativo de aumento, baseada em dados meramente objetivos.
Afetaria at o princpio da individualizao da pena. No faz sentido a cominao ofertar
grau mnimo e grau mximo, e a agravante no ensejar oportunidade de anlise especfica.
A reincidncia, assim, h de ser analisada pelo juiz; decidir ser ou no, no caso em
julgamento, causa de majorao da pena (...). As consideraes invocadas so ajustveis ao
Cdigo Brasileiro, o texto, sem dvida, impe ponderar a condenao anterior. Afaste-se,
todavia, a mera interpretao literal. A lei deve ser analisada segundo princpios, momento
de um sistema. O juiz tem a nobre misso de fazer a traduo sistemtica, atualizar, se
necessrio, a norma posta pelo legislador (...).27

VIII. A POSIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E AS PERSPECTIVAS DE ALTERAO NO


ENTENDIMENTO

Como se sabe, essa Suprema Corte vem, ao longo dos ltimos


dez anos, rejeitando a tese da no recepo da agravante da reincidncia (tratada, por
vezes, como questo de inconstitucionalidade), como no seguinte caso:

26 FRANCO, Alberto Silva. Sobre a No Recepo da Reincidncia pela Constituio Federal de 1988: Breves
Anotaes. In Direito Penal na Atualidade, Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 16.
27 CERNICCHIARO, Questes Penais, p. 221/2.
25
HABEAS CORPUS. PENAL. ROUBO CONSUMADO OU TENTADO.
CONTROVRSIA. AUSNCIA DE IDENTIDADE DE SITUAO FTICA COM
PRECEDENTE DESTA CORTE. REINCIDNCIA BIS IN IDEM. NO CONFIGURAO.
FIXAO DA PENA ABAIXO DO MNIMO LEGAL. VEDAO.

1. O crime de roubo consuma-se com a verificao de que, cessada a


clandestinidade ou a violncia, o agente tenha tido a posso da coisa subtrada,
ainda que esta tenha sido retomada logo em seguida por perseguio
imediata.

2. Invocao de precedente desta Corte, firmado no HC n. 88.259, em que foi


reconhecido o crime de roubo tentado e no o delito de roubo consumado.
Inocorrncia de identidade de situao ftica: no HC invocado o agente
subtraiu um passe de nibus utilizando-se de arma de brinquedo. Considerou-
se a particularidade de ter sido ele todo o tempo monitorado por policiais que
se encontravam no local do crime. No caso sob exame os bens subtrados
permaneceram com o paciente, ainda que por pouco tempo. As vtimas
chamaram policiais que passavam pelo local, quando j ocorrido o roubo. A
ao policial foi concomitante ao roubo, no primeiro caso; posterior, no
segundo.

3. O reconhecimento de reincidncia no configura bis in idem. O


recrudescimento da pena imposta resulta da opo do paciente em continuar
delinqindo. Precedentes.

4. A pena cominada para o tipo penal no pode ficar aqum do mnimo legal.

5. Ordem denegada. (STF, HC 92203, Min. EROS GRAU, Segunda Turma, DJe
20/05/2008)

No entanto, a admisso da Repercusso Geral no presente


Recurso Extraordinrio parecer indicar, no mnimo, a possibilidade de reflexo mais
aprofundada e possvel reviso do entendimento.

J h, inclusive, manifestao nesse sentido da eminente Min.


CARMEN LCIA no HC 93.969, verbis: no desconheo a crtica acirrada de parte da doutrina,
que inspirada por alguns dos princpios orientadores do Direito Penal, notadamente pelo
repdio do denominado direito penal do autor, defende ser inadmissvel o agravamento
obrigatrio da pena em razo da reincidncia. A tese de ineludvel fascnio, jamais obteve,
contudo, o beneplcito da jurisprudncia deste Supremo Tribunal, que sempre reputou vlida
a fixao daquela agravante, reconhecendo, inclusive, que, ao contrrio do que decido pelo
Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, se justificaria o recrudescimento da pena imposta
26
ao paciente em razo da reincidncia, pois isto resultaria de sua opo por continuar a
delinqir (...) Assim, rendo-me, por ora, jurisprudncia consolidada neste Supremo
Tribunal. (STF, HC 93.969, Min. CRMEN LCIA, Primeira Turma, DJe 22/04/2008)

Estes, pois, os suprimentos que o IBCCRIM oferece Corte, na


qualidade de amicus curiae.

De So Paulo, 11 de agosto de 2010, para Braslia.

MARTA CRISTINA CURY SAAD GIMENES


OAB/SP 155.546

DAVI DE PAIVA COSTA TANGERINO DIOGO RUDGE MALAN


OAB/SP 200.793 OAB/RJ 98.788

HELOISA ESTELLITA PIERPAOLO CRUZ BOTTINI


OAB/SP 125.447 OAB/SP 163.657

SALO DE CARVALHO THIAGO BOTTINO DO AMARAL


OAB/RS 34.749 OAB/RJ 102.312

27