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01.

Principios del modelo de uso racional de la fuerza

La enseanza
del Estado
y la Sociedad

FORMACIN ORIENTACIONES
PARA LA
POLICIAL
ENSEANZA
La enseanza
del Estado y
la Sociedad

FORMACIN ORIENTACIONES
PARA LA
POLICIAL
ENSEANZA
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Autoridades

Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Ministra de Seguridad
Lic. Mara Cecilia Rodrguez

Secretario de Seguridad
Dr. Sergio Berni

Secretario de Cooperacin con los Poderes Judiciales, Ministerios Pblicos y Legislaturas


Dr. Daro Ruiz

Secretario de Coordinacin, Planeamiento y Formacin


Dr. Sergio Cipolla

Subsecretaria de Participacin Ciudadana


Dra. Agustina Propato

Subsecretario de Planeamiento y Formacin


Tec. Javier Alonso
01. El sentido de los contenidos referidos a Estado, Sociedad y Teoras del delito en la formacin policial

La enseanza
del Estado y
la Sociedad

FORMACIN ORIENTACIONES
PARA LA
POLICIAL
ENSEANZA
Realizacin de la Coleccin Formacin Policial

Autor:
Tec. Javier Alonso

Direccin del proyecto:


Lic. Beln Mora
Lic. Daniel Albano

Coordinacin de contenidos:
Prof. Mara Pa Ferreyra Daz
Lic. Maria Jos Sabelli

Desarrollo de contenidos:
Prof. Mara Ernestina Alonso
Marisa Cetra

Desarrollo editorial:
Lic. Marcela Reidman
Pablo Viera

Edicin:
Nora Gmez

Diseo grfico y diagramacin:


Soledad Ferreyra Daz y Pablo Longo para Estudio 2057

Alonso, Javier
La enseanza del Estado y la Sociedad / Javier Alonso. - 1 a ed. -
Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Ministerio de Seguridad de la Nacin,
2015. 96 p. ; 23 x 19 cm. - (Formacin policial; 6)
ISBN 978-987-3916-09-0
1. Formacin Profesional. I.
Ttulo. CDD 320.01

Impreso en Argentina
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Coleccin
Formacin Policial

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01. El sentido de los contenidos referidos a Estado, Sociedad y Teoras del delito en la formacin policial

Prlogo
Desde su creacin el 10 de diciembre del ao 2010, el Ministerio de Seguridad de la Nacin ha desarrollado polticas que
promueven la consolidacin del gobierno poltico de la seguridad y la plena vigencia de los Derechos Humanos, reafirman-do la
decisin y responsabilidad de la conduccin poltica del sistema de seguridad en las autoridades del Poder Ejecutivo.
Desde esta perspectiva, se impulsa una mirada amplia y compleja de cmo pensar y hacer la seguridad, que no se limita a una
situacin de ausencia de delito sino que incorpora el pleno ejercicio de todos los derechos fundamentales por parte de todos los
integrantes de la sociedad. Asimismo se definen lneas de accin relacionadas con la neutralizacin de la activi-dad criminal y la
prevencin del delito y las violencias, se desarrollan planes estratgicos de formacin y capacitacin de las
Fuerzas de Seguridad y de los cuerpos especializados, segn protocolos especficos de actuacin e inscriptos en el
Modelo de Uso Racional de la Fuerza de acuerdo con los estndares internacionales de Derechos Humanos.
Esta ampliacin en el sentido de la seguridad y de los actores vinculados a ella, demanda pensar definiciones que
deli-miten el campo de intervencin en esta problemtica y el rol de los funcionarios policiales, resultando la
formacin de los miembros de las Fuerzas de Seguridad, fundamental en el proceso. En este marco, la Subsecretaria
de Planeamiento y For-macin ha trabajado fuertemente en el fortalecimiento de capacidades de gestin en los
institutos de formacin policial y de las Fuerzas de Seguridad, en todo el territorio nacional.
Llevar a cabo la formacin policial y de las Fuerzas de Seguridad en la actualidad implica instalar nuevas discusiones,
incorporar otras perspectivas y marcos tericos para comprender fenmenos sociales complejos, gestionar dispositivos
compartidos e integrados en la enseanza de la prctica profesional, poner en relacin mbitos y actores claves involucra-
dos tanto en el proceso formativo como en el mbito del desempeo profesional del futuro agente, gendarme, marinero,
polica de seguridad aeroportuario, oficial y/o suboficial de cada una de las fuerzas, puesto que cada uno de ellos deber
asumir asertivamente los desafos propios de su funcin en los territorios de actuacin que les sean asignados.

Tec. Javier Alonso


Subsecretario de Planeamiento y Formacin

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LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Presentacin
La Coleccin Formacin Policial est destinada a los docentes e instructores que transitan la formacin
policial en las Unidades Acadmicas de los Institutos Universitarios y espacios de formacin, capacitacin y
entrenamiento en des-tinos operativos de las Fuerzas Federales, a los integrantes de los Institutos de Educacin
Superior (IES) de las provincias que participan en estos procesos, a los docentes de las universidades nacionales
que se encuentran gestionando espa-cios de formacin policial as como a los funcionarios provinciales y/o
municipales que asumieron el desafo de sumarse desde lo local a la formacin policial.
La coleccin est compuesta por 6 documentos organizados en dos series:

En la Serie Gestin Curricular se presentan un conjunto de discusiones que resultan centrales para pensar
los pro-cesos de formacin en las instituciones policiales.

Integran esta serie los siguientes documentos:


1. Los diseos curriculares. Tensiones y desafos
2. Dispositivos de formacin en las prcticas profesionales
3. Estrategias de enseanza y evaluacin de los aprendizajes
4. Leer y escribir en la formacin policial

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01. El sentido de los contenidos referidos a Estado, Sociedad y Teoras del delito en la formacin policial

En la Serie Orientaciones para la Enseanza se plantean enfoques y propuestas especficas para la enseanza de
contenidos nodales de asignaturas centrales en la formacin de los funcionarios policiales y de seguridad.

Est integrada por los siguientes documentos:


5. La enseanza del Derecho
6. La enseanza del Estado y la Sociedad

En el presente documento, La enseanza del Estado y la Sociedad, se presentan perspectivas, conceptos, ideas y
deba-tes del campo de las Ciencias Sociales y de la Historia con el objeto de contribuir al desarrollo del pensamiento
crtico y re-flexivo. Asimismo, se pretende realizar un aporte sobre la comprensin del entramado relacional, complejo y
conflictivo que constituye la relacin entre el Estado y la sociedad as como la multiplicidad de actores y cuestiones que
interactan en cada poca en la vida en sociedad donde tendr lugar la actuacin profesional policial.

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LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

12
01. El sentido de los contenidos referidos a Estado, Sociedad y Teoras del delito en la formacin policial

La enseanza del
Estado y la Sociedad

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LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Indice
INTRODUCCIN...............................................................................................................................................................................................16

1. El sentido de los contenidos referidos a Estado, Sociedad


y Teoras del delito en la formacin policial............................................................................................................................................... 18
1.1. La seguridad ciudadana y democrtica en la formacin de las Fuerzas Policiales y de Seguridad ................................................... 19
1.2. Espacios curriculares, enfoque y conceptos claves................................................................................................................................21
1.2.1. El enfoque elegido: las relaciones entre el Estado, las instituciones y los actores sociales .............................................................22
1.2.2. Dos conceptos claves: Estado como relacin social y matriz poltica................................................................................................ 23

2. Abordaje de la materia Estado y Sociedad: perspectivas y transformaciones en el siglo XX ......................................................26


2.1. Enfoque disciplinar y pedaggico..............................................................................................................................................................27
2.2. Propsitos y objetivos................................................................................................................................................................................ 29
2.3. La seleccin de contenidos informativos y conceptuales........................................................................................................................30
2.4. Estrategias de enseanza......................................................................................................................................................................... 35
2.5. Modalidad de evaluacin........................................................................................................................................................................... 36
2.6. Orientaciones didcticas de algunas unidades........................................................................................................................................37

14
Indice

3. Abordaje de la materia Historia Argentina.............................................................................................................44


3.1. Enfoque disciplinar y pedaggico....................................................................................................................45
3.2. Propsitos y objetivos...................................................................................................................................... 53
3.3. La seleccin de contenidos informativos y conceptuales..............................................................................54
3.4. Estrategias de enseanza...............................................................................................................................70
3.5. Modalidad de evaluacin................................................................................................................................. 73
3.6. Orientaciones didcticas de algunas unidades..............................................................................................73

4. Una propuesta de abordaje integrado....................................................................................................................82


4.1. Unidad integrada de las asignaturas de Estado y Sociedad
y de Historia Argentina: La constitucin del Estado Nacional argentino ......................................................83

15
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Introduccin
Las modificaciones en la formacin policial requieren, para su efectiva puesta en prctica, de algunas acciones
que hagan accesible la nueva propuesta a los docentes encargados de la enseanza.
Este material pretende constituirse en un soporte que colabore con la tarea de programacin docente en
relacin con contenidos referidos a Estado, Sociedad y Teoras del delito. En este sentido, se propone
esclarecer los enfoques conceptuales utilizados y aportar propuestas concretas de enseanza que puedan
replicarse en el aula y servir de insu-mo para el diseo de actividades.
Los contenidos desarrollados se han seleccionado por su significatividad y por su complejidad. Las actividades
pro-puestas alcanzan mayor valor si se piensan como posibilidades a ser utilizadas de manera flexible y creativa.
Las propuestas de enseanza que se presentan en este documento pueden ser utilizadas tal como se formulan, pue-
den adaptarse en mayor o menor medida o servir de gua para la elaboracin de recursos originales.
Esperamos que esta produccin se convierta en un instrumento til para la labor docente diaria y en una
plataforma en la que puedan desplegarse otras posibilidades.

16
Introduccin

17
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

El sentido de los contenidos


referidos a Estado, Sociedad
y Teoras del delito en la
formacin policial

18
1.1. La seguridad ciudadana y democrtica en la
formacin de las Fuerzas Policiales y de Seguridad 1

La propuesta curricular es el soporte acadmico fundamental sobre la cual se asientan las bases de la se-
fun-damental para llevar adelante la formacin policial guridad ciudadana y democrtica, en tanto nuevo para-
de acuerdo a los nuevos esquemas de intervencin digma de intervencin en el marco del rgimen poltico
pro-fesional comprometidos con los valores del democrtico y la plena vigencia del Estado de Derecho.
paradigma de la seguridad ciudadana y democrtica Desde esta perspectiva, resulta fundamental que los
basado en la plena vigencia de los Derechos Humanos futuros profesionales conozcan y comprendan concep-tos,
y las garan-tas constitucionales. ideas y debates del campo de las Ciencias Sociales y de
La nueva orientacin de las polticas pblicas de seguri- la Historia, a fin de que tal conocimiento y tal compren-sin
dad impone la necesidad de una formacin policial orien-tada contribuyan al desarrollo de un pensamiento crtico y
a que los futuros funcionarios construyan una mira-da reflexivo acerca de las interrelaciones entre los procesos
reflexiva capaz de articular: la misin organizacional para la econmicos, polticos, sociales y culturales, que son las di-
conjuracin y prevencin del delito en sus distintos niveles de mensiones de la realidad en las que se plantean los pro-
complejidad y la reduccin de las violencias con una blemas y se originan y desarrollan los conflictos entre los
actuacin conforme a doctrinas, tcnicas y prcticas integrantes de la sociedad.
profesionales ticas, comprometidas con la plena vigencia de Para los futuros miembros de las Fuerzas Policiales y de
los derechos y las garantas constitucionales y el respe-to por Seguridad es fundamental conocer, analizar crticamente y
los Derechos Humanos de todas las personas. comprender el entramado relacional, complejo y conflic-tivo,
Considerar el conflicto como elemento inherente y que constituye la relacin entre el Estado, la sociedad
constitutivo de la dinmica social en la que el futuro po-
1. Esta presentacin se enmarca en la experiencia construida en la Tecnicatura Universitaria en
lica deber desarrollar su labor con acciones y actitudes Seguridad Pblica y Ciudadana de la Escuela de Cadetes Crio. Gral. Juan ngel Pirker de la Polica
Federal Argentina, inscripta en los lineamientos promovidos por el Ministerio de Seguridad de la Nacin
respetuosas de los Derechos Humanos, es una nocin de acuerdo con los criterios establecidos desde el Instituto Universitario de la Polica Federal IUPFA.

19
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

y la multiplicidad de actores y cuestiones que interactan con los procesos ms generales en el nivel
en cada poca en la vida en sociedad. La posibilidad de internacional, es necesario historizar tambin los
contar con herramientas conceptuales que les permitan cambios en el contex-to internacional:
reflexionar sobre el sentido y fin ltimo de su accionar y el orden del capitalismo imperialista
obrar en consecuencia contribuye a consolidar el nuevo consoli-dado a fines del siglo XIX que se
paradigma de una seguridad ciudadana democrtica y derrumb lue-go de provocar dos guerras
respetuosa de los Derechos Humanos. mundiales (1914-1918 y 1939-1945);
Con estas metas, la orientacin ms general de los el mundo bipolar que se fue organizando
enfoques elegidos para seleccionar los contenidos y las a partir de 1945, con la llamada guerra fra
estrategias de la enseanza en los distintos espa-cios en-tre el bloque capitalista liderado por los
curriculares que integran el eje Estado, Sociedad y Esta-dos Unidos y el bloque socialista
Teoras del delito, propone la reconstruccin de la encabezado por la Unin Sovitica;
historia del concepto de seguridad en su concepcin el proceso de la globalizacin capitalista
terica y en las prcticas sociales, en un marco de an- que se inici luego de la cada del muro de
lisis de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil, Berln en 1989 y la disolucin de la URSS en
en general, y en los diferentes perodos de la historia de 1991 con una primera fase de hegemona
la Argentina desde 1880 hasta el presente. neoliberal econmica e ideolgica;
Historizar las conceptualizaciones y las representacio- el escenario actual de un mundo
nes de la nocin de seguridad que en cada poca tienen multipolar con creciente participacin de
los integrantes de una sociedad requiere conocer y anali- pases llamados en desarrollo.
zar la matriz poltica que organiza las relaciones entre los
distintos sectores sociales y define los patrones de distri-
bucin de poder poltico, de la riqueza y de los ingresos,
en cambiantes contextos internacionales.
Justamente porque es indispensable comprender el
entramado entre los procesos locales en el nivel nacional

2. Se articula con el documento de Orientaciones de contenidos del Eje de


Seguridad Ciudadana de esta misma coleccin.

20
1. El sentido de los contenidos referidos a Estado, Sociedad y Teoras del delito en la formacin policial

1.2. Espacios curriculares, enfoque y conceptos claves

Los desarrollos que se presentan parten de la ex- Teoras sociales del orden y del conflicto.
periencia construida en la Tecnicatura Universitaria en Criminologa.
Seguridad Pblica y Ciudadana de la Escuela de Problemticas sociales contemporneas.
Cade-tes Crio. Gral. Juan ngel Pirker de la Polica
Federal Argentina dependiente del Instituto Se espera que los contenidos de estas asignaturas
Universitario de la Polica Federal IUPFA. El diseo contribuyan a que los estudiantes comprendan:
curricular de la Tecni-catura de la Escuela de Cadetes el contexto histrico, poltico, ideolgico e
de la PFA se organiz en base a ejes alrededor de los institucional en el que se insertan las
cules se agrupan diver-sos espacios curriculares: Fuerzas Policiales y de Seguridad;
Estado, Sociedad y Teoras del delito. el rol asignado a estas instituciones;
Seguridad Ciudadana. los modos concretos e histricamente si-
Derecho y Marco normativo de la tuados en que desempearon ese rol en
Seguridad Ciudadana. cada perodo de la historia argentina con-
Prcticas y desarrollo profesional. tempornea y reciente (desde 1880 hasta la
actualidad);
En el eje temtico Estado, Sociedad y Teoras del las transformaciones que las instituciones
delito se presentan los fundamentos histricos, socia- a cargo de la seguridad fueron
les y polticos necesarios para el abordaje del entrama- protagonizan-do desde su creacin en el
do relacional, complejo y conflictivo que constituye la proceso mismo de construccin del Estado
relacin entre Estado y sociedad y la multiplicidad de Nacional Argenti-no a partir de 1880;
actores y cuestiones que interactan en cada poca en la incidencia que tuvieron los contextos
la vida en sociedad. Los cinco espacios curriculares in- polticos e ideolgicos internacionales en los
cluidos en este eje son: modos de pensar la seguridad y definir y
Estado y sociedad: perspectivas y poner en prctica polticas de seguridad en
transfor-maciones en el siglo XX. la Argentina.
Historia argentina. En este documento se trabaja alrededor de dos es-

21
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

pacios curriculares Estado y Sociedad: perspecti- orden, y logren conceptualizarlo como un


vas y transformaciones en el siglo XX e Historia vnculo complejo y conflictivo.
Argentina elegidos por considerarse fundamentales Se trata, en definitiva de que los estudiantes com-
prendan que el habitus en la funcin policial tiene una
para la formacin de policas3 .
historicidad estrechamente vinculada con las dife-
1.2.1. El enfoque elegido: las rentes caractersticas que la matriz poltica ha tenido y
relaciones entre el tiene en los distintos perodos de la historia argentina
Estado, las instituciones desde 1880 hasta el presente, en tanto sistema que
y los actores sociales ex-plica las relaciones entre variables socio-
En el marco de las metas explicitadas, la seleccin estructurales, poltico-institucionales e ideolgico-
de los contenidos del eje Estado, Sociedad y Teoras culturales. (Acua y Chudnovsky, 2013)4.
del delito tiene como objetivos generales que los Dado que los objetivos generales que han orientado
estu-diantes: la definicin de los espacios curriculares del eje Esta-
Adquieran herramientas conceptuales y do, Sociedad y Teoras del delito tambin orientan
metodolgicas para manejar las variables y los objetivos especficos y la seleccin de contenidos
los factores que intervienen en las proble- de cada una de las asignaturas en l incluidas 5, se
mticas de la seguridad ciudadana y demo- propone la integracin entre los principales conceptos y
crtica comprendiendo la complejidad del modos de conocer especficos de cada una de las
contexto sociocultural y poltico contempo- disciplinas articuladas en este Eje.
rneo en el marco local, nacional, regional e
internacional en el que desarrollarn su fun-
cin profesional.
Analicen y se apropien crticamente de
esos conocimientos y metodologas desde
una ptica que desnaturalice los sentidos 3.En futuras entregas se abordarn otros espacios curriculares.
ms comunes que circulan acerca de las 4. Acua, C. y Chudnovsky, M. (2013). Cmo entender las instituciones y su relacin con la poltica.

relaciones entre las instituciones estatales, Lo bueno, lo malo y lo feo de las instituciones y los institucionalismos. En: Acua, C. (compilador). Estado y poltica.
Cunto importan las instituciones (Gobierno, Estado y actores en la poltica argentina). Buenos Aires. Siglo XXI

los actores sociales y el mantenimiento del editores.

5.Se corresponden con las disciplinas de Historia, con algunas del rea de Ciencias Sociales
como Sociologa y Ciencia Poltica y con algunas de Derecho como Criminologa.
22
01. El sentido de los contenidos referidos a Estado, Sociedad y Teoras del delito en la formacin policial

1.2.2.Dos conceptos claves: socialmente imparcial en un territorio y que sostiene


Estado como relacin ese orden por medio de la coercin centralizada.
social y matriz poltica
Para alcanzar tal integracin, en cada uno de los LA NOCIN DE MATRIZ POLTICA
es-pacios curriculares de este eje se analizan, con Proponemos abordar la nocin de matriz poltica
nfasis en distintos aspectos segn la asignatura, los porque se trata de un concepto que, segn Acua y
siguientes conceptos: Chudnovsky6 supone su propia historicidad las carac-
Poder tersticas de las bases materiales de la sociedad son
Estado centrales para definir la matriz y tales bases materiales
Rgimen poltico son producto de un proceso histrico concreto y por-
Gobierno que se define como un sistema de variables socio-es-
tructurales, poltico-institucionales e ideolgico-cultura-
Al mismo tiempo, se proponen dos nociones consi- les que:
deradas claves para comprender las relaciones entre A. fija los lmites de factibilidad para la rea-
el Estado, las instituciones estatales y los actores lizacin de intereses de grupos sociales y el
sociales y polticos. alcance de objetivos de actores polticos;
B. define probabilidades diferenciales para
LA NOCIN DE ESTADO la realizacin de estos intereses y el alcance
Este eje propone entender al Estado desde una pers- de los objetivos polticos factibles;
pectiva ms amplia que la de un formato organizacional o C. brinda a los distintos actores un conoci-
la de un espacio fsico agencias y reparticiones miento o mapeo de cmo funcionan o de-
adminis-trativas que ocupan los gobernantes electos beran funcionar las relaciones sociales, in-
durante un determinado perodo de gobierno y desde fluyendo sobre la percepcin de los lmites
donde desem-pean los roles y funciones para los que de factibilidad y los cursos de accin ms
han sido elegidos o designados. apropiados para alcanzar objetivos y realizar
Desde nuestra ptica, el Estado configura un conjunto intereses.
de relaciones sociales que establece un determinado or-
den social asimtrico en la distribucin de poder y nunca 6. Acua, C y Chudnovsky, M. Obra citada: captulo 1, pgina 29.

23
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Desde esta perspectiva, tanto las instituciones como integrantes de la sociedad estn en condi-
los actores sociales y polticos son factores centrales para ciones materiales de ejercer todos sus dere-
explicar y entender la dinmica social y poltica y el tipo chos y gocen de plena igualdad ante la ley.
de orden y de conflictos que, en cada poca, se de-
sarrollan e involucran a los integrantes de la sociedad.
Al mismo tiempo, pensar el Estado como una relacin
de dominacin social que logra la reduccin a la unidad
porque logra el monopolio de la violencia = coercin =
coaccin = fuerza armada, es una cuestin central para
la formacin de los estudiantes en el paradigma de la
seguridad ciudadana democrtica. Esta idea permite
reconocer la historicidad de los lmites a la violencia que
el Estado puede ejercer contra los ciudadanos integran-
tes de la sociedad en todos los niveles: local, nacional e
internacional.
Con estos propsitos generales, orientaciones y en-
foques, el eje Estado, Sociedad y Teoras del delito
busca contribuir a la formacin de los futuros miem-
bros de las Fuerzas Policiales y de Seguridad como
profesionales que, a partir del reconocimiento de los
derechos civiles, polticos y sociales y culturales de las
todas las personas por parte del Estado, aportan a la
construccin, el establecimiento y la consolidacin de
una ciudadana:
cada vez ms amplia: con ms cantidad
de sectores y grupos de la poblacin
recono-cidos como ciudadanos,
cada vez ms plena: que todas y todos los
24
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Abordaje de la materia
Estado y Sociedad:
perspectivas y
transformaciones
en el siglo XX

26
2.1. Enfoque disciplinar y pedaggico
En el diseo curricular de la Tecnicatura Univer-
sitaria en Seguridad Pblica y Ciudadana orientada a La formacin las Fuerzas Policiales y de
la funcin policial, la materia Estado y Sociedad: Seguridad en materia de seguridad ciudadana
perspectivas y transformaciones en el siglo XX constituye un eslabn fundamental hacia la
consolidacin de un nuevo modelo de seguridad.
persigue un objetivo central ya esbozado: la reflexin
en torno a las nociones bsicas de ciencia poltica que
permiten, adems de aprehender, dar sentido a la Dadas las condiciones democrticas consolidadas,
realidad. Se intenta desarrollar pensamiento crtico urge tambin replantearse el modelo de seguridad ciu-
sobre los problemas histricos y actuales que giran dadana y democrtica, cuyo deber es promover
alrededor de la relacin entre el Estado y la sociedad. polticas de seguridad pensadas e implementadas por
Para ello, se analiza la multiplicidad de actores y cues- y para los ciudadanos, respetuosas de los Derechos
tiones que componen ese entramado relacional com- Humanos en el marco del Estado de Derecho.
plejo y conflictivo. En ese sentido, la materia Estado y Sociedad: pers-
La recuperacin de la democracia que si bien no pectivas y transformaciones en el siglo XX, propone
ha transitado un camino unvoco y de constante pro- contribuir especficamente a la formacin de policas con
greso ha logrado un gradual fortalecimiento en mlti- absoluta conciencia y conocimiento del marco en el que
ples dimensiones impone la necesidad cada vez ms ejercen su funcin, esto es, el respeto por la democracia, el
urgente de repensar algunas cuestiones claves para la Estado de Derecho y sus principios jurdicos fundamen-tales,
transformacin de la poltica y, en consecuencia, para el pleno goce de las libertades y derechos de las per-sonas y
el ejercicio del poder. En ese marco, se considera que el irrestricto respeto de los Derechos Humanos. Asimismo,
el primer paso hacia la actualizacin de la poltica en procura desarrollar la capacidad de anlisis cr-tico y

condiciones democrticas es la reflexin en torno a al- evaluacin contextualizada de las polticas pblicas, la

gunos conceptos fundamentales de la ciencia poltica, planificacin estratgica y administracin del campo de la

especialmente aquellos que dan sentido a lo poltico y seguridad ciudadana en los diferentes escenarios loca-les,

a la poltica y los que nominan lo social, es decir, fun- nacionales, regionales e internacionales.

cionan como nominadores de la realidad. De ese modo, se espera que los alumnos adquieran

27
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

un alto grado de conocimiento y manejo de las varia- qu estrategias pueden implementarse


bles y factores que intervienen en las problemticas de para resolver estas cuestiones en condicio-
la seguridad y comprendan la complejidad del contexto nes democrticas.
sociocultural y poltico contemporneo en el marco lo-
cal, nacional, regional e internacional en el que Adems, esta asignatura se vincula con el eje de las
desarro-llarn su funcin profesional. Prcticas y desarrollo profesional en tanto pretende dar
En el marco de la estructura curricular de la Tecnica- sentido y brindar las herramientas para analizar crtica-
tura, la enseanza de las materias Estado y Sociedad e mente las prcticas contextualizadas e histricamente
Historia Argentina estn pensadas en estrecha rela-cin, constituidas. Desde esta perspectiva, las modalidades de
por cuanto ambas brindan herramientas concep-tuales intervencin profesional dan respuesta al contexto y al
fundamentales para entender el devenir histrico nacional complejo entramado social en el cual se desenvuelven las
y las transformaciones ms recientes. polticas pblicas en materia de seguridad.
Por su parte, la materia Introduccin a las
Polticas Pblicas de Seguridad Ciudadana que se
cursa corre-lativamente, contribuye a nutrir y
complejizar el anlisis en torno a las polticas pblicas
a partir de los conceptos cuyo anlisis se propone.
Para pensar la poltica pblica es necesario
entender previamente:
qu es el Estado y cul es su funcin,
cul es la diferencia entre el Estado y el
Gobierno,
qu actores intervienen en el proceso de
la poltica pblica,
qu intereses se entrecruzan en dicho
proceso,
qu demandas y cuestiones dan origen a
las polticas pblicas,

28
02. Abordaje de la materia Estado y Sociedad: perspectivas y transformaciones en el siglo XX

2.2. Propsitos y objetivos


El enfoque mencionado en el punto anterior permite co de un Estado de Derecho y un gobierno
vislumbrar el propsito principal de la materia Estado democrtico.
y Sociedad: perspectivas y transformaciones en el
siglo XX: contribuir a que los/as estudiantes desarro-
llen un pensamiento crtico abordando los principales
conceptos de la Ciencia Poltica a partir del reconoci-
miento de las problemticas actuales en condiciones
democrticas. Se hace especial nfasis en el rol y po-
der que las Fuerzas Policiales y de Seguridad
ejercenen el marco de un Estado de Derecho y de un
gobierno democrtico, teniendo en cuenta la
complejidad de la actual configuracin del orden social.

Los objetivos plantean que los estudiantes:


Realicen un anlisis crtico de los principa-
les conceptos a travs de los cuales la Cien-
cia Poltica nomina la realidad.
Analicen la dinmica de lo poltico, la pol-
tica y el poder en condiciones democrticas
a fin de interpretar sus principales lgicas de
funcionamiento y organizacin.
Aprehendan las herramientas para abor-
dar la problemtica de la relacin entre Es-
tado y Sociedad en el contexto nacional y
global.
Reflexionen sobre el rol policial en el mar-
29
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

2.3. La seleccin de contenidos informativos y conceptuales


Con el objetivo de acceder, reflexionar y elaborar un Contenidos organizados
pensamiento crtico sobre algunos conceptos centrales en unidades
de la Ciencia Poltica, la materia Estado y Sociedad: Unidad integrada de las asignaturas Estado y
perspectivas y transformaciones en el siglo XX Socie-dad e Historia Argentina: la constitucin del
propone una serie de lecturas organizadas en torno a Estado Na-cional Argentino.
ciertos ejes temticos a partir de los cuales se desplie-
gan cuestiones problemticas en el marco de las Unidad 1: El Estado Moderno
actua-les condiciones democrticas.
Para ello se presenta una propuesta de organiza- Unidad 2: Lo poltico, la poltica, las relaciones de
cin de los contenidos en 4 unidades temticas y una poder y el rgimen democrtico.
unidad integrada en la que se busca abordar la histo-
ricidad de las categoras conceptuales: Poder, Estado, Unidad 3: Modelos de Estado en el siglo XX. Estado de
Rgimen poltico y Gobierno; consideradas claves en Bienestar. Neoliberalismo.
el enfoque elegido para la enseanza de este eje, en
ge-neral, y de estas asignaturas, en particular. Unidad 4: Globalizacin y la nueva cuestin social.
En apartados posteriores se desarrollarn exhausti-
vamente.

30
02. Abordaje de la materia Estado y Sociedad: perspectivas y transformaciones en el siglo XX

Unidad 1
NATURALEZA Y FUNCIONES DEL ESTADO MODERNO. EL CONCEPTO DE ESTADO

Se trabaja la nocin de Estado a partir de su proceso dad argentina. En Desarrollo Econmico. V. 21.
de formacin en el caso argentino para acceder desde all N 84. Buenos Aires. Disponible en: http://www.
a la comprensin de sus funciones originales y al modo en sociedad-estado.com.ar
que stas se fueron modificando a lo largo de la historia en
un proceso de interaccin complejo entre mltiples actores B. RECURSOS AUDIOVISUALES:
con diferentes intereses y diversos resultados. Se revisan Estado. Cap. 6. Programa Consciente
crticamente los distintos tipos de estado configu-rados en colectivo producido por Canal Encuentro.
los diferentes momentos histricos. Ministerio de Educacin de la Nacin.
Disponible en: http:// www.conectate.gob.ar
BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA GENERAL
Y LECTURA OBLIGATORIA EN TODAS LAS UNIDADES El poder del Estado. Cap. 4. Programa En el
BINDER, A. (2010). Anlisis Poltico Criminal. me-dio del poder, producido por Canal
Ba-ses para una poltica criminal minimalista y Encuentro. Ministerio de Educacin de la Nacin.
de-mocrtica. Ed. Astrea. Buenos Aires. Disponi-ble en: http://www.conectate.gob.ar

RECURSOS BIBLIOGRFICOS Y AUDIOVISUALES C. LECTURAS RECOMENDADAS PARA DOCENTES:


ESPECFICOS PARA LA UNIDAD 1 OSZLAK, O. (1978). La formacin del Estado
A. LECTURAS OBLIGATORIAS PARA LOS ESTU- ar-gentino. Orden, progreso y organizacin
DIANTES: na-cional. Disponible en:
Ministerio del Interior. INCAP. El Estado y el go- http://www.oscaroszlak. org.ar
bierno. Disponible en: http://www.mininterior.
gov.ar/asuntos_politicos_y_alectorales/incap/
clases/Roger_clase_II.pdf
OSZLAK, O. (1982). Reflexiones sobre la forma-
cin del Estado y la construccin de la socie-

31
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Unidad 2
LO POLTICO, LA POLTICA, LAS RELACIONES DE PODER Y EL RGIMEN DEMOCRTICO

Se analiza lo poltico como espacio de indetermina- MOUFFE, Ch.(2003). La paradoja


cin y la poltica (decisin) como la prctica que democrtica.Cap. 1: Democracia, el poder y
permite el cierre transitorio de esa indeterminacin `lo poltico. Ge-disa. Barcelona.
dando forma a lo social, como configuracin de un MNDEZ P. y NEGRI J. (2006) Democracia. En: Az-
cierto orden social que, por naturaleza, es siempre nar y De Luca Poltica Cuestiones y Problemas.
transitorio y se encuen-tra en permanente disputa (la
batalla por dar sentido a lo social). B. RECURSOS AUDIOVISUALES:
En ese marco se analiza la nocin de poder como idea Democracia. Cap. 5 Programa Consciente
y prctica vertebral de institucin y con el concepto de go- colec-tivo producido por Canal Encuentro.
bierno (rgimen poltico), su relacin y diferencia con el Ministerio de Educacin de la Nacin.
Estado y la democracia. Disponible en: http:// www.conectate.gob.ar

BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA GENERAL C. LECTURAS RECOMENDADAS PARA DOCENTES:


Y LECTURA OBLIGATORIA EN TODAS LAS UNIDADES ACUA C. y CHUDNOVSKY, M. (2013). Cmo
BINDER, A. (2010). Anlisis Poltico Criminal. en-tender las instituciones y su relacin con la
Ba-ses para una poltica criminal minimalista y poltica. Lo bueno, lo malo y lo feo de las ins-
de-mocrtica. Ed. Astrea. Buenos Aires. tituciones y los institucionalismos. En Acua
(Comp.) Estado y poltica. Cunto importan las
RECURSOS BIBLIOGRFICOS Y AUDIOVISUALES instituciones (Gobierno, Estado y actores en la po-
ESPECFICOS PARA LA UNIDAD 2: ltica argentina). Siglo XXI editores. Buenos Aires.
A. LECTURAS OBLIGATORIAS PARA LOS ESTU- RINESI, E. (2010). Poltica y corporaciones. En
DIANTES: Aronskind y Vommaro, P. (Comp.) Campos de
Ficha 1. MOUFFE, Ch. (2007). En torno a lo ba-talla. Las rutas, los medios y las plazas en el
polti-co. Cap II: La poltica y lo poltico. conflic-to agrario. Prometeo. Buenos Aires.
Fondo de Cul-tura Econmica, Buenos Aires.
3
2
02. Abordaje de la materia Estado y Sociedad: perspectivas y transformaciones en el siglo XX

Unidad 3
MODELOS DE ESTADO EN EL SIGLO XX

En el marco de lo trabajado en las unidades 1 y 2, se B. RECURSOS AUDIOVISUALES:


revisan crticamente los distintos tipos de Estado confi- Breve seleccin sobreNeoliberalismo y re-
gurados en el recorte temporal del siglo XX a travs de sus forma del Estado.
constantes redefiniciones.
C. LECTURAS RECOMENDADAS PARA DOCENTES:
BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA GENERAL ISUANI, A.El estado de Bienestar argentino.
Y LECTURA OBLIGATORIA EN TODAS LAS UNIDADES En Poltikos. N12. Universidad Catlica de San-
BINDER, A. (2010).Anlisis Poltico Criminal. Ba- ta Fe. Santa Fe.
ses para una poltica criminal minimalista y de- BRESSER PEREIRA, L. (2008)La reforma del Esta-
mocrtica. Ed. Astrea. Buenos Aires. do de los aos noventa: lgica y mecanismos
de control. En: Acua, C. Lecturas sobre el Estado
RECURSOS BIBLIOGRFICOS Y AUDIOVISUALES y las Polticas Pblicas: Retomando el debate de
ESPECFICOS PARA LA UNIDAD 3: ayer para fortalecer el actual.
A. LECTURAS OBLIGATORIAS PARA LOS ESTU-
DIANTES:
Ficha 2. BOBBIO, N. MATEUCCI, N. y PASQUINO
G. (1998). Estado de Bienestar. En: Bobbio, Nor-
berto, Mateucci, N. y Pasquino G.: Diccionario de
Poltica. Siglo XXI Editores, Mxico.
ABAL MEDINA, J. M. y NEJAMKIS, P. (2009).El Es-
tado. En: Pinto (comp.) Introduccin a la Ciencia
Poltica. Eudeba. Buenos Aires.
EZCURRA, Ana M. (1998).Qu es el Neoliberalis-
mo? Lugar Editorial. Buenos Aires.
3
3
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Unidad 4
GLOBALIZACIN Y LA NUEVA CUESTIN SOCIAL

Tras haber delineado un mapa conceptual mnimo a rol del estado. Cap. 7 Programa: El Informe
partir de los ncleos anteriores, esta unidad propone Kliks-berg producido por Canal Encuentro.
trabajar la nocin de conflicto y las distintas formas Ministerio de Educacin de la Nacin.
que puede adquirir en la actualidad, teniendo en cuen-
ta la multiplicidad de actores, intereses y demandas. C. LECTURAS RECOMENDADAS PARA DOCENTES:

Se abordarn las nociones de: federalismo, territorio y CASTEL, R. (2004). La inseguridad social. Qu
di-versidad, nueva cuestin social, gnero y es estar protegido? Manantial. Buenos Aires
globalizacin y posmodernidad.

BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA GENERAL


Y LECTURA OBLIGATORIA EN TODAS LAS UNIDADES
BINDER, A. (2010). Anlisis Poltico Criminal.
Ba-ses para una poltica criminal minimalista y
de-mocrtica. Ed. Astrea. Buenos Aires.

RECURSOS BIBLIOGRFICOS Y AUDIOVISUALES


ESPECFICOS PARA LA UNIDAD 4:
A. LECTURAS OBLIGATORIAS PARA LOS ESTU-
DIANTES:
BAUMAN, Z. (1999) Turistas y vagabundos.
En: Globalizacin, tiempo y clase. Fondo de
Cultura Econmica. Buenos Aires.

B. RECURSOS AUDIOVISUALES:
Consecuencias del capitalismo tardo: El nuevo

34
2. Abordaje de la materia Estado y Sociedad: perspectivas y transformaciones en el siglo XX

2.4. Estrategias de enseanza

Las estrategias de enseanza consideradas claves ESCRITURA DE TRABAJOS EN GRUPOS E INDIVIDUAL


para la enseanza de los contenidos de la asignatura Advertimos la relevancia de promover tareas de escritu-ra
Estado y sociedad: perspectivas y transformaciones en el eje puesto que implican procesos complejos que
en el siglo XX con el enfoque elegido son: necesitan despliegue y acompaamiento para su aprendi-
zaje. Acordando con lo planteado en el documento Leer y
ANLISIS DE CASOS escribir en la formacin policial de esta misma coleccin
El docente presenta a los estudiantes casos, reales entendemos la escritura desde dos puntos de vista:
o simulaciones verdicas, seleccionados a partir de la Escritura reflexiva que tiene una funcin
lectu-ra crtica de diferentes medios de informacin. Se cognitiva y epistmica y es promotora de
busca que en los casos elegidos estn involucrados pensamientos y nuevas ideas acerca de al-
diferentes actores con sus respectivos intereses gn aspecto de la realidad.
particulares. En el tratamiento de cada caso, se pone Escritura profesional como el medio ma-
nfasis en analizar el rol policial; el contraste entre el terial para la comunicacin y la expresin de
deber ser del polica y la experiencia concreta del ideas e informacin, socialmente estableci-
caso estudiado as como las alternativas de accin. da y convencional.

LECTURA, DISCUSIN Y DEBATE Se busca estimular ambas formas de escritura en


La lectura, la discusin y el debate por parte de los estu- los estudiantes tanto para aprender y estudiar como
diantes son tres operaciones intelectuales fundamentales en para su desempeo profesional cotidiano ya que es
el aprendizaje de asignaturas del campo de las Ciencias una herra-mienta indispensable para fijar el
Sociales. A travs de ellas, docentes y estudiantes pueden pensamiento e interac-tuar con las ideas de otros.
llevar adelante la confrontacin de interpretaciones y ha-cer
explcitos los conflictos cognitivos que origina el cono- VISUALIZACIN Y ANLISIS
cimiento de nueva informacin frente a los preconceptos y las DE MATERIALES AUDIOVISUALES
ideas previas. Ya nadie duda de que la integracin de las Tecnolo-
gas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en los

35
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

procesos de enseanza y de aprendizaje han desple- que introducen los modos audiovisuales, multimedia-
gado otras formas de organizar la informacin, de re- les e hipertextuales. Es deseable, adems, que en el
1
presentar y de narrar . Por ello, es indispensable que momento de decidir y planificar la utilizacin de estos
el docente que decide utilizar materiales audiovisuales recursos tengan en cuenta las oportunidades que los
como recursos para enriquecer la enseanza conoz-ca materiales audiovisuales proporcionan para desarro-llar
y considere las particularidades de las formas de competencias orientadas hacia una pedagoga de la
organizar la informacin, de representar y de narrar interactividad2.

2.5. Modalidad de evaluacin


La evaluacin es un proceso destinado a obtener in- tuales incluidas como contenidos de enseanza 3.
formacin sobre mltiples aspectos de la enseanza y La participacin de los/as estudiantes en los deba-
del aprendizaje con el objetivo de orientar y re-orientar tes y la elaboracin de los distintos trabajos escritos u
las acciones de docentes y estudiantes para lograr los orales propuestos por el docente configuran, tambin,
objetivos propuestos de acuerdo con el marco episte- variables evaluativas del trabajo realizado durante la
molgico y el enfoque elegido. Esta idea de evaluacin clase.
supone no slo evaluar los aprendizajes realizados
sino tambin los futuros aprendizajes.
Por estas razones, el enfoque propuesto para la
evaluacin de los aprendizajes de la asignatura Esta-
do y sociedad: perspectivas y transformaciones en 1. Batista, M.A. (2007) Tecnologas de la informacin y la comunicacin en la escuela: trazos, claves y

el siglo XX considera indispensable combinar ac- oportunidades para su integracin pedaggica. Buenos Aires, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la
Nacin. Archivo PDF del documento disponible en: http://www.me.gov.ar/curriform/publica/tic.pdf
tividades orientadas al control de la lectura que permi- 2. Alonso, M. E (2013) Enseanza de la Historia y TIC. Disponible en:
http://entretejiendoaprendizajes.blogspot. com.ar/2013/08/ensenanza-de-la-historia-y-tic.html
te incorporar informacin bsica con otras actividades 3. En la propuesta de enseanza de la escuela de cadetes de la PFA, la materia posee dos instancias de evalua-cin:
un examen presencial que se realiza al finalizar la segunda Unidad.; la elaboracin de un trabajo grupal
encaminadas a verificar el grado de avance en la re-
no ms de tres alumnos - de reflexin en torno a las unidades 3 y 4 con una
construccin de los conceptos y las relaciones concep- extensin entre 5 y 6 pginas que tiene, adems, una presentacin oral.

36
2. Abordaje de la materia Estado y Sociedad: perspectivas y transformaciones en el siglo XX

2.6. Orientaciones didcticas de algunas unidades


Las orientaciones que se presentan a continuacin no
pretenden ser exhaustivas para todos los contenidos de la
asignatura, ni de cada una de las unidades. Se han
tomado algunos de los contenidos para desarrollar pro-
puestas especficas de enseanza.

37
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Unidad 2 LO POLTICO, LA POLTICA, LAS RELACIONES DE PODER Y EL RGIMEN DEMOCRTICO

Tema La poltica para introducir el tema y los contenidos


Lo/la Poltico/a prioritarios de la clase teniendo en cuenta lo trabajado
en la clase anterior. Tiempo estimado: 30 minutos.
Principales contenidos
Lo poltico, la poltica y lo social. Identidades colectivas. 2. Exposicin docente. El docente desarrolla la pro-
Conflicto. Democracia. puesta terica de la autora (Mouffe), teniendo en cuenta
los siguiente ncleos conceptuales: la/o poltica/o; libe-
Lectura obligatoria ralismo, individualismo metodolgico y racionalismo;
MOUFFE, Ch. (2007)En torno a lo poltico. Cap II. identidades colectivas, pasiones; conflicto, democracia
La poltica y lo poltico. Fondo de Cultura radical, agonismo/antagonismo (adversario/enemigo).
Econmica. Bue-nos Aires. Presentacin de la bibliografa y explicacin de conceptos
MOUFFE, Ch. (2003).La paradoja democrtica. Cap. 1 nodales. Tiempo estimado: 20 minutos.
Democracia, el poder y `lo poltico. Gedisa. Barcelona.
3. Trabajo en pequeos grupos
Propsitos
Visibilizar el carcter construido de todo orden social. 4. Consigna 1: Los estudiantes distribuidos en
gruposde no ms de cinco personas, leen el material.
Objetivos El docente colabora facilitando la identificacin de las
Identificar el rol de la poltica. nociones cen-trales. Tiempo estimado: 60 minutos.
Reconocer la legitimidad del otro y la presencia del Consigna 2: Tras la lectura del material, cada grupo
con-flicto en lo social. for-mula una pregunta referida a alguna cuestin
central de la propuesta terica de la autora y la
Secuencia de actividades responde listando lo conceptos o cuestiones que
1.Visualizacin del material audiovisual. Se prev que resultan claves. Tiempo esti-mado: 20 minutos.
alumnos y docentes vean el video En el medio del Poder.

38
02. Abordaje de la materia Estado y Sociedad: perspectivas y transformaciones en el siglo XX

5. Puesta en comn. Las preguntas formuladas son la Universit de Paris y la University of Essex. Actual-
intercambiadas entre los grupos que las responden oral- mente ensea Teora Poltica en la University of West-
mente. Cada grupo aclara y explica la pregunta formula- minster, Inglaterra.
da. El docente interviene orientando y sistematizando los Entre las preocupaciones tericas de Mouffe, cobran
contenidos a medida que los/as estudiantes los van po- marcada relevancia las temticas que giran en torno a lo
niendo en juego. Se puede recurrir al texto para resolver poltico como el liberalismo poltico y la defensa de la
problemas de interpretacin o confusiones conceptuales. democracia y los antagonismos como clave de la
Tiempo estimado: 40 minutos. existencia misma de la sociedad y de lo social en tanto
poltico. Su teora descansa en una concepcin de la ciu-
6. Exposicin de cierre del docente. El docente retoma dadana en la que los sujetos polticos preconstituidos, no
los conceptos principales mencionados por los/as estu- pueden ser concebidos como entidades esenciales a las
diantes y trabajados en los grupos para ordenar los con- que les correspondan unas obligaciones y derechos
tenidos trabajados. Tiempo estimado: 10 minutos. prefijados que les perteneceran por naturaleza. Des-de
su punto de vista, la ciudadana se presenta como un
Actividad complementaria o alternativa espacio poltico de identificacin con los valores
Cuestionario orientativo para la lectura de la Ficha de tico-polticos de la democracia, espacio en el que los
Ctedra N 1. MOUFFE, Chantal (2007). En torno a lo po- ciudadanos/as se constituyen como sujetos polticos, al
ltico. Cap II. La poltica y lo poltico. Fondo de Cultura igual que la especificidad de sus demandas a travs de
Econmica. Buenos Aires. Mouffe, Chantal (2003). La un complejo proceso de creacin y configuracin inte-
pa-radoja democrtica. Cap. 1 Democracia, el rrelacionada de sus propias identidades. Partiendo de
poder y `lo poltico. Gedisa. Barcelona. las reflexiones iniciadas en Hegemona y estrategia
socialista, escrito en colaboracin con Ernesto Laclau,
Chantal Mouffe. Naci en Blgica en 1943. Es una propone un modelo de democracia radical pluralista
filsofa y politloga contempornea de renombre. Rea- que permita crear un espacio poltico en el que se com-
liz sus estudios en la Universit Catholique de Louvain, parta una identidad comn, que defienda los principios

39
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

democrticos y la garanta de los derechos individua- do en cuenta las posibles identificaciones adversario/
les, y en el cual puedan construirse identidades polti- enemigo.
cas en el marco de una confrontacin agonista, do-
mesticando el inerradicable antagonismo constitutivo 5.Una vez finalizada la lectura del texto, sealar qu
de las sociedades humanas. Pero ello exige no slo contenidos no les resultan claros o les han resultado
redefinir las nociones de ciudadana e identidad, sino dif-ciles de comprender.
tambin modificar la concepcin misma de la poltica.

1.Identificar y explicar cules son los rasgos diferen-


ciales entre lo poltico y la poltica y cul es la
posicin de la autora sobre este tema.

2. Explicar la siguiente afirmacin: A pesar de lo


que muchos liberales desean que creamos, no es la
es-pecificidad de la poltica democrtica la superacin
de la oposicin nosotros /ellos, sino el modo en el que
ella se establece. Lo que requiere la democracia es
trazar la distincin nosotros/ ellos de un modo que
sea compatible con el reconocimiento del pluralismo
que es constitutivo de la democracia moderna.

3. Analizar cmo puede entenderse el conflicto y


qu relacin guarda con el pluralismo segn la
propuesta terica de la autora.

4. Distinguir en qu consiste la propuesta de radica-


lizacin de la democracia. Establecer la diferencia en-tre
las nociones de agonismo y antagonismo, tenien-

40
02. Abordaje de la materia Estado y Sociedad: perspectivas y transformaciones en el siglo XX

Unidad 3 MODELOS DE ESTADO EN EL SIGLO XX

Principales contenidos perteneciente a la unidad 1 relativos al proceso de forma-


Estado de Bienestar y Neoliberalismo. El concepto de Es- cin del Estado argentino) y de la Unidad 3 (Fichas de
tado y sus distintas configuraciones durante el siglo XX. C-tedra 2 y 3, referidos a los modelos de Estado de
Bienestar y Neoliberal). Tiempo estimado: 30 minutos.
Lecturas obligatorias
BOBBIO, N. MATEUCCI, N. y PASQUINO G. (1998)Esta- 2. Elaboracin colectiva
do de Bienestar. En: Bobbio, N. Mateucci, N. y Pasquino Consigna 1: Elaboracin colectiva, guiada por el docen-
G. Diccionario de Poltica. Siglo XXI Editores. Mxico. te, de un mapa conceptual4. Una posibilidad es que el
ABAL MEDINA, J. M. y Nejamkis P. (2009) El docente liste los conceptos centrales trabajados por los
Estado. En: Pinto (Comp.) Introduccin a la Ciencia autores y proponga a los alumnos establecer la relacin
Poltica, Eudeba. Buenos Aires. en red entre stos. Tiempo estimado: 40 minutos.
EZCURRA, A. (1998) Qu es el Neoliberalismo? Lugar
Editorial, Buenos Aires. 3.Exposicin docente
Se espera que el docente realice un repaso en forma
Objetivos breve de los textos pertenecientes a la Unidad, espe-
Comprender al Estado como construccin histrica. cialmente los textos: Bobbio, Mateucci y Pasquino
Diferenciar configuraciones histricas del Estado as Esta-do de Bienestar en Diccionario de Poltica.
como sus causas/consecuencias sociales polticas y Tiempo estimado: 10 minutos.
eco-nmicas.
4. Trabajo en pequeos grupos
Secuencia de actividades Consigna 2: El docente asigna a grupos de no ms de
1.Exposicin docente cinco estudiantes un modelo de Estado, sobre el cual
Repaso general de las Unidades 1 y 3. Recuperacin breve luego de la lectura deben reflexionar y preparar argu-
de lo trabajado en la Unidad 1 acerca del Estado (principal-
mente los contenidos fundamentales del texto de Oszlak 4. Puede ser otro tipo de organizador grfico.

41
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

mentos para defenderlos en un debate general. Tiem-


po estimado: 60 minutos.

5. Puesta en comn y debate


Luego de la lectura anterior, cada grupo debe hacer la
presentacin del modelo de Estado que le fue asigna-do.
Mientras que un grupo explica su modelo de Esta-do, el
resto de los estudiantes y el docente plantean las crticas
o problemas que encuentran. El grupo exposi-tor debe
defender su modelo recuperando las caracte-rsticas que
considera lo hacen deseable para conven-cer al resto de
la clase. Tiempo estimado: 40 minutos.

42
Abordaje de la materia
Historia Argentina
3.1. Enfoque disciplinar y pedaggico
Recorte temporal y ncleo Los procesos que en las ltimas dcadas del
conceptual bsico siglo XIX sentaron las bases para la centraliza-
De acuerdo con las orientaciones propuestas en la cin de la autoridad poltica y la construccin del
fundamentacin del eje Estado, Sociedad y Teoras del Estado Nacional y las condiciones para el
delito resulta necesario explicitar un enfoque para la desarrollo del orden econmico y social
enseanza de los contenidos incluidos en el espacio capitalista en el contexto de la divisin inter-
curricular Historia Argentina, enfoque que enriquece la nacional del trabajo a la que la Argentina se
comprensin de la historicidad de las re-laciones entre el incorpor con una economa productora y
Estado, las instituciones estatales y los actores sociales y exportadora de cereales, carnes y otras pro-
polticos. De este modo, los/as estudiantes pueden ducciones de clima templado.
comprender la historicidad de las concepciones tericas Los procesos que en las ltimas dcadas
sobre la seguridad y de los habi-tantes que residen en el del siglo XIX establecieron un orden social
territorio del pas vigentes en cada perodo de la historia asimtrico en la distribucin de poder entre
nacional como as tambin de las polticas pblicas y de los habitantes del territorio, sostenido por
las acciones y prcticas por medio de las cuales se las medio de la coercin centralizada.
aplic en cada poca. Los conflictos que en cada momento his-
Con estos fines, es conveniente que la seleccin de trico del pas enfrentaron a grupos socia-
contenidos informativos y conceptuales de la asigna- les con intereses contrapuestos, dispuestos
tura Historia Argentina focalice en el estudio de los a conseguir la satisfaccin de sus necesida-
procesos histricos que protagonizaron los integran-tes des y la realizacin de sus proyectos.
de la sociedad argentina desde 1880 hasta el pre- Las acciones realizadas por los diversos
sente. Con este recorte se busca profundizar el conoci- actores sociales, polticos e institucionales
miento y anlisis de: para resolver de diferentes maneras los

45
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

conflictos que en cada poca pusieron en tanto disciplinares como pedaggicas y didcticas y
cuestin el monopolio de la violencia por acordar los principios y conceptos que definen las es-
parte del Estado y, al mismo tiempo, rede- trategias, procedimientos y recursos de las prcticas
finieron los lmites de la violencia que el Es- de enseanza.
tado puede ejercer contra los ciudadanos
integrantes de la sociedad. LA HISTORIA SOCIAL
Los procesos de luchas protagonizados Desde el enfoque de la historia social 1, el estudio de
por distintos sectores sociales y polticos de la dimensin temporal de la vida de los hombres no se
la sociedad argentina que, desde 1880 has- reduce a conocer los hechos pasados sino a relacio-
ta el presente, lograron la construccin y/o narlos con el presente desde una mirada explicativa y
ampliacin de ciudadana, en el sentido del crtica. A partir de la lenta consolidacin y difusin de la
reconocimiento de derechos por parte del escuela de los Annales, cada vez ms historiadores
Estado a grupos de poblacin cada vez ms comenzaron a preocuparse por estudiar no tanto las
numerosos; tambin en el sentido de una acciones de las personalidades sino la vida de los
ciudadana cada vez ms plena, que facilite hom-bres. Por esta razn, fueron cada vez ms
a todas y todos los integrantes de la socie- frecuentes los estudios sobre los otros planos de la
dad las condiciones materiales para ejercer vida social, poco estudiados hasta entonces, como la
todos sus derechos y gozar de plena igual- economa, la cultura, formas de pensar, entre otros. Del
dad ante la ley. mismo modo, tambin se fue modificando el enfoque
para abordar la historia poltica: la preocupacin por la
Una conciencia y des-cripcin y funcionamiento de las instituciones en
epistemologa de la historia cada poca y sociedad fue complementado por la
El desarrollo de una enseanza de la historia orien- preocu-pacin por comprender el origen y la
tada a integrar los conocimientos de todas las asig- distribucin del poder en cada sociedad y los conflictos
naturas comprendidas en el eje Estado, Sociedad y que se originan
Teoras del delito facilita y potencia la comprensin y
el anlisis crtico de la realidad social. Para ello es ne- 1. A partir de las obras publicadas en la revista Annales d'histoire conomique et sociaale

cesario superar enfoques y concepciones positivistas fundada por Luden Feb-vre y Marc Bloch en Francia, en 1929, se fue consolidando una nueva
corriente historiogrfica que se propuso como objetivo la construccin de una historia en la que
el hombre en sociedad constituye el objeto final de la investigacin histrica (Febvre, 1974).
46
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

entre los diferentes grupos sociales. Para alcanzar las aos. Son los que con ms frecuencia
nuevas metas, la historia se fue enriqueciendo con los contie-nen las fuentes.
aportes de la economa, la sociologa, la demografa, la Braudel afirm que para comprender el sentido y
teora poltica y la antropologa, entre otras disciplinas, explicar los fenmenos de corta y de media duracin,
que se fueron conformando como ciencias sociales desde el historiador debe descubrir y tratar de explicar los
fines del siglo XIX y durante el siglo XX. fenmenos de larga duracin. En su obra, organiz los
hechos histricos extrados de las fuentes en tres
EL ESTUDIO DEL CAMBIO SOCIAL estratos superpuestos: los de corta y media duracin
La renovacin en el modo de hacer historia iniciada descansando sobre los de larga duracin, pudiendo
por la escuela de los Annales fue profundizada desde demostrar que los impulsos que llevan al cambio se
1949 por las propuestas de Fernand Braudel (1976) 2 producen de abajo hacia arriba y que los fenmenos
sobre el estudio de la dinmica del cambio social. En de larga duracin son un factor esencial y determinan-
su obra El Mediterrneo y el mundo mediterrneo en te que incide en el desarrollo de los de media y corta
la poca de Felipe II, este autor estableci tres tipos de duracin.
fenmenos definidos por una duracin diferente del A partir de entonces, fueron numerosos los estudios
tiempo que, respectivamente, haban necesitado para histricos que dejaron de lado los acontecimientos y se
desenvolverse: propusieron explicar los cambios y continuidades en
Fenmenos de larga duracin: remontan un espacio y un tiempo histricos muy extendidos
sus orgenes a decenios o centurias atrs conside-rados como una unidad. Ejemplos de esta
de la poca que se est estudiando y su in- nueva preocu-pacin son los estudios sobre la
fluencia, seguramente, persistir hacia ade- transicin del feudalismo al capitalismo o los
lante. fundamentos del mundo moderno o la formacin de
Fenmenos de duracin media. una economa-mundo capitalista, entre otros.
Fenmenos de corta duracin: aconteci-
mientos que transcurren en un momento, unas
horas, unos das, unas semanas o unos

2.BRAUDEL, F. (1976) El Mediterrneo y el mundo mediterrneo en la poca de


Felipe II. Fondo de Cultura Econ-mica (FCE). Madrid. Espaa.

47
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

UNA CONCEPCIN DE LA HISTORIA BASADA EN irrepetibles. Resulta necesario explicar las acciones in-
LAS NOCIONES DE PROCESO HISTRICO, CAMBIO dividuales reconstruyendo su sentido, comprender su
SOCIAL Y MULTICAUSALIDAD sucesin y explicar el cambio social como un cambio
La superacin de la concepcin y enfoques positi- de las estructuras sociales y de las relaciones entre
vistas3 es una eleccin decisiva en cuanto a la orienta- sus componentes. Para alcanzar este fin es necesario
cin de la enseanza de la historia en todos los niveles, com-prender cmo se relacionaron las diferentes
por cuanto significa generar condiciones para brindar a los acciones que los hombres cada uno y todos
estudiantes herramientas conceptuales que les permitan realizaron en el pasado. La nocin de proceso histrico
comprender y explicar la realidad social. conecta el ms remoto pasado con nuestro presente y
La concepcin de la historia sostenida por cada his- en su transcur-so se relacionan todas las acciones
toriador y por cada profesor de historia se pone de realizadas por los hombres en todos los planos de la
manifiesto en el modo de tratar los siguientes aspec- vida social: el eco-nmico, el social, el poltico y el
tos bsicos en la construccin del conocimiento hist- ideolgico-cultural. La conexin se realiza a travs de
rico y en su enseanza: dos tipos de relaciones entre por lo menos dos
La relacin entre el presente y el pasado. momentos pasado y presen-te del tiempo histrico y
Las relaciones entre los acontecimientos entre todos los planos de la vida social.
y los procesos. Al mismo tiempo, la cronologa constituye un ele-
La eleccin del sujeto de la historia. mento de apoyo imprescindible para la reconstruccin
La concepcin del tiempo histrico. del proceso histrico: no hay historia sin cronologa.
La concepcin del espacio histrico. Pero desde este punto de vista diferente del positivis-
ta la cronologa no es un fin en s misma sino que slo
La nocin de proceso histrico es central en la tiene sentido en tanto permite situar, en sus relaciones
concepcin de la historia que proponemos. Para re- mutuas, realidades significativas. A travs de la crono-
construir un proceso histrico no alcanza con ordenar loga se visualiza la sucesin y el encadenamiento de
cronolgicamente hechos histricos que son nicos e los acontecimientos pero, fundamentalmente, se cap-
tan las permanencias y los cambios.
3. La concepcin positivista considera la historia como una disciplina cuyo nico fin es recoger y ordenar los hechos La nocin decambio sociales tambin funda-
histricos del pasado, entendidos como hechos singulares nicos e irrepetibles, que surgen de los dis-tintos tipos de

documentos que son testimonios del pasado y cuyo ordenamiento es nicamente cronolgico.
mental en este enfoque porque considera que la histo-

48
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

ria es, ante todo, transformacin de lo dado para abrir elegidos por su "importancia" o considerarlos como
paso a nuevas construcciones. Por eso, reconstruir el sucesos entramados en un proceso histrico.
proceso histrico otra tarea fundamental tanto de los Asimismo, el propsito de explicar el cambio social
historiadores como de los docentes que ensean his- lleva a los docentes que acuerden con esta concepcin
toria consiste en identificar las causas de los cambios de la historia a estudiar en profundidad y considerar entre
y las permanencias. los contenidos de su enseanza, las crisis y las
Para explicar el cambio social como el cambio de pocas de transicin, aspectos del proceso histrico
estructuras sociales y de las relaciones entre los ele- generalmente relegados en el anlisis del enfoque
mentos que las componen, es indispensable conside- tradicional de la historia que privilegia el estudio de lo
rar la nocin de multicausalidad, la concurrencia de que permanece, por ejemplo, los "legados culturales".
mltiples factores; es decir que pierde valor la simple Adems, el inters por explicar el cambio social des-
relacin causa-efecto del tipo "el asesinato de de la multicausalidad tambin incide en la seleccin
Sarajevo fue la causa de la primera guerra mundial". de los hechos histricos que se presentan. Cuando
Hay acon-tecimientos que actan, ciertamente, como sta se plantea como principio metodolgico, se ale-ja
la chispa que provoca el fuego pero hay que ir ms all del reduccionismo explicativo que implica otorgar, a
de las apariencias para encontrar la explicacin de la priori, un mayor contenido explicativo a las acciones
trans-formacin de las estructuras sociales. sociales correspondientes a un determinado plano de
Si bien la traduccin didctica de estos postulados la vida social el econmico, el poltico, el cultural y/o
presenta dificultades, stas no debieran ser obstcu-lo el ideolgico en detrimento de las que pertenecen a
para proponer a los estudiantes este anlisis de la historia los otros. En cambio, en la seleccin de contenidos, el
es decir, de la vida humana como campo de docente tiene en cuenta el carcter co-determinante de
confluencia de numerosos factores. Resulta claro, en- los factores estructurales econmicos, polticos,
tonces, que de la concepcin de la historia que sostiene institucionales e ideolgicos en la explicacin de la
el docente se desprenden un conjunto de elementos que organizacin y funcionamiento de las sociedades.
inciden en el momento de interpretar o ensear los
hechos histricos. Existe una gran diferencia entre UNA CONCIENCIA DE LA HISTORIA PLURALISTA
presentarlos como una serie de hechos aislados entre s La conciencia de la historia a la que adscribe cada
sin ms relacin que el de la sucesin cronolgica, docente que ensea historia incide tambin profunda-

49
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

mente en las interpretaciones que realiza del proceso hombres lograr su identidad como nacin. Desde este
histrico que, primero estudia y luego, ensea. Sin punto de vista, la nacin y un modo de vida individual y
duda, la orientacin de la enseanza resulta diferente social que expresara el "ser nacional" existen como
en funcin de la conciencia histrica del docente. ideales que los pueblos deben esforzarse por alcan-
La conciencia universalista sostiene que la zar, guiados en cada poca por los hombres
humanidad tiene un proyecto que realizar, predeter- prceres, conductores que conocen el camino para
minado desde siempre; a lo largo del tiempo, en cada avanzar en la direccin correcta.
poca, algunas civilizaciones, algunos grupos sociales y La conciencia pluralista entiende que la his-toria
algunos hombres fueron los que la hicieron avanzar hacia es un proceso conflictivo protagonizado por los
su concrecin. Esta conciencia de la historia se consolid hombres que viven en sociedad, que tienen necesida-
en la segunda mitad del siglo XVIII, cuando los grupos des y que enfrentan problemas que procuran resolver
ilustrados de algunas sociedades de Europa occidental de acuerdo a los recursos de los que disponen, enten-
que se llamaron a s mismos, las luces del siglo se diendo el concepto de recursos en un sentido amplio
proclamaron portadores del progreso uni-versal. Y para que incluye el recurso natural, las formas de organizar
legitimar su proyecto frente a culturas diferentes a las que el trabajo hasta el conjunto de creencias y la cosmo-
dominaron se presentaron como los continuadores de visin del mundo y de la vida. Desde esta concepcin
aquellos pueblos, grupos y hom-bres que, segn ellos, de la historia, las soluciones que, en cada poca, cada
haban conducido a la humani-dad hacia la civilizacin a sociedad encontr no respondieron a ningn plan o
lo largo de la historia. proyecto preestablecido sino que fueron producto de la
La conciencia trascendente considera que la interaccin social y cultural y de los resultados de la
historia responde a un plan divino que tiene como pro- lucha poltica.
psito acercar al hombre a un dominio que se encuen- Estamos de acuerdo con abandonar la idea de que
tra fuera de la experiencia humana. Desde este punto los hechos sucedieron segn una "va nica" y repen-
de vista, seran las almas de los hombres las que en sar la historia en forma de "encrucijadas" que enfren-
su libre albedro o no, segn las diferentes religiones taron a los protagonistas con diferentes caminos po-
realizaran (o no) las posibilidades del gnero humano. sibles.
Para la conciencia nacionalistala historiatiene
como fin permitir a determinados grupos de

50
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

SINTETIZANDO La especificidad del conocimiento


Segn los marcos tericos universalista, trascendente histrico: los hechos histricos y
y nacionalista de la conciencia de la historia, el sentido de la interpretacin de los hechos
las acciones de los sujetos aparece predeterminado y La especificidad del conocimiento histrico consiste
puede ser conocido de antemano, lo que permite iden- en la interpretacin de los hechos histricos. Por esta
tificar "claramente" a los "protagonistas" de la historia. razn, es indispensable conocer los elementos que in-
En el caso de la conciencia pluralista, en cambio, el ciden en la interpretacin que cada historiador realiza
historiador dispone de hiptesis sobre cmo funcio-na de los hechos que investiga. Estos elementos estn
una sociedad y cules son las relaciones entre sus relacionados con su concepcin y conciencia de la his-
componentes; hiptesis que han sido construidas a toria que, a su vez, estn profundamente vinculadas
partir del conocimiento de los hechos que sucedieron con la experiencia vital y social del historiador como
antes y que, por lo mismo, no tienen una validez uni- persona que vive en una poca, sociedad y cultura de-
versal sino una validez limitada a unas determinadas terminadas. La especificidad del conocimiento histri-
condiciones socio-histricas. El historiador entiende co surge de considerar la historia como el conjunto de
que, a partir de all, lo que sucede en la historia no las acciones realizadas por seres humanos que, ade-
est predeterminado; por lo contrario, es incierto. Esta ms de actuar en determinadas condiciones sociales y
incertidumbre incluye tambin el interrogante refe-rido econmicas, tienen intenciones y motivos, personales
a quin es sujeto del cambio social. Por eso, en el y particulares, para hacer lo que hacen. Por esta
momento de interpretar los hechos histricos que razn, para comprender por qu ocurri lo que ocurri,
estudia es conveniente que proceda dialcticamente; el historiador debe aplicar su propio juicio histrico.
es decir, confrontando los hechos particulares (los que Esto quiere decir que la interpretacin histrica es
realmente sucedieron) con las hiptesis (de lo que era una operacin intelectual personal en la que intervie-
posible que sucediera) para evaluar su concrecin his- ne el historiador con toda su subjetividad, su biografa
trica, estar dispuesto a cambiar las hiptesis y a individual y sus relaciones con el contexto histrico,
acep-tar la diferencia entre lo posible y lo real. social y cultural de la realidad social de la que forma
parte. La etimologa de la palabra interpretar remite al
concepto de "mediador": en ese caso, el historiador es
el mediador entre "lo que no est claro" (lo que debe

51
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

ser explicado) y la "claridad" (la explicacin que elabora riogrfica. Y la discusin se profundiza cuando hay que
cuando atribuye un significado, una intencin, a una decidir qu marco interpretativo debe contener un li-bro
accin, cuando reconstruye el sentido con el que fue de texto de historia escolar, ya que en este caso lo que
realizada). As entendida, esta explicacin es siempre una est en juego es el uso pblico de la historia y el
la de cada historiador entre otras posibles. conflictivo proceso de construccin de la memoria y de
la identidad.
MULTIPERSPECTIVIDAD Y La controversia estalla porque una historia para la
ENSEANZA DE LA HISTORIA escuela conlleva, adems de aspectos tcnicos, la
Las corrientes de pensamiento que se propusieron iniciacin en una cultura a travs de la transmisin de
superar el positivismo consideran que, en el acto de una herencia. Desde esta perspectiva, el riesgo a
conocer, las personas no pueden neutralizar sus pro-pios evitar es que la historia que se ensea en los distintos
valores y sostuvieron que la neutralidad valora-tiva niveles y modalidades contenga una nica interpreta-
resultaba imposible puesto que el sujeto cognos-cente es cin en lugar de estar abierta a interpretaciones plura-
el que produce la realidad que quiere conocer. les. Pero, al mismo tiempo, tambin hay que impedir
Desde este punto de vista, el cientfico a travs de que la ausencia de una lgica explicativa, narrativa e
su investigacin, el docente a travs de la ensean-za interpretativa, caracterstica de la historia que preten-
y el estudiante en su aprendizaje, son sujetos que da ser "neutra", desemboque en un "sin sentido" cuyo
pueden pensar y explicar o interpretar la realidad. Por resultado, en este caso, sera una historia de afirma-
esto, elegir un marco interpretativo y explicitarlo a los ciones, sin explicaciones y sin posibilidades de crtica.
alumnos es el mejor camino para terminar con una Para evitar convertir la interpretacin elegida en la
enseanza supuestamente neutra que priva a los verdad, es indispensable que cada docente habilite la
estudiantes de un enorme caudal de ideas, explicacio- presentacin de versiones historiogrficas diferentes
nes e interpretaciones disponibles en el campo de la e incluso contrapuestas a la que l propone sobre
disciplina y que limitan la comprensin y la explicacin los mismos hechos y procesos estudiados. Puede ha-
de la realidad social. cerlo proponiendo a los alumnos actividades que fo-
No hay historia sin interpretacin. Se ha discutido y menten la crtica y la discusin sobre las interpretacio-
se discute mucho acerca de las caractersticas del pa- nes presentadas, indicndoles la bsqueda de otras
pel que desempea la interpretacin en la labor histo- opiniones sobre el mismo tema en la bibliografa, en

52
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

diarios y revistas o entre protagonistas y testigos de ms vvida del pasado. Especialmente si tenemos en
algunos de los hechos estudiados y proponiendo el de- cuenta que, en la actualidad, el concepto de fuente his-
bate con los/as compaeros/as. trica excede el contenido de la definicin tradicional ya
que, adems de documentos escritos, hoy es posible
EL USO DE LAS FUENTES DOCUMENTALES llevar a las aulas y proponer el trabajo con fotografas,
El trabajo con fuentes primarias no puede quedar materiales audiovisuales de archivo, fuentes iconogr-
limitado a ilustrar las exposiciones del docente o los ficas y hasta documentales. A la vez, para lograr estos
contenidos de los textos propuestos para la lectura y el objetivos es necesario asegurar una lectura histrica de
anlisis, buscando reforzar la versin presentada. Su esas fuentes. Y este resultado slo se logra si los es-
uso en la enseanza de la historia puede contribuir a tudiantes cuentan con algunos conceptos y teoras ex-
que los alumnos reconstruyan las caractersticas del plicativas que les permitan contextualizar las fuentes.
pensamiento histrico y se aproximen a una imagen

3.2. Propsitos y objetivos


El propsito principal de la asignatura Historia Argen- Los objetivos plantean que los estudiantes:
tina consiste en favorecer el acercamiento a aspectos ge- Comprendan las relaciones entre el proceso de
nerales del proceso histrico que protagoniz la sociedad organizacin del Estado Nacional Argentino y la
argentina entre 1880 y el presente y brindar oportunida- organizacin de la economa primaria exportado-
des para la profundizacin de algunos acontecimientos ra y reconozcan las principales diferencias entre el
considerados claves para comprender la construccin del rgimen de democracia restringida impuesto por el
Estado Nacional, el rgimen de gobierno y de la ciudada- sistema de gobierno oligrquico (1880-1916) y el
na en la Argentina, a fin de advertir e interpretar la histo- rgimen de democracia ampliada vigen-te durante
ricidad de las funciones y roles que les fueron asignados a el perodo de los primeros gobiernos radicales
las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas Policiales y de (1916-1930).
Seguri-dad a lo largo de ese perodo histrico. Conozcan las caractersticas de las dos etapas

53
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

del proceso de industrializacin para sustituir cin del Estado de Derecho y el rgimen
importaciones desarrolladas en Argentina en-tre poltico democrtico en Argentina desde 1983
1930 y 1976 y comprendan las causas de las hasta el presente.
luchas polticas por la distribucin de la riqueza Reflexionen sobre la historicidad de las fun-
que se llevaron a cabo durante ese perodo en ciones y roles que, en cada perodo histrico, el
contextos de rgimen democrtico con distri- Estado Nacional y la sociedad asignaron a las
bucin progresiva del ingreso y ampliacin de la Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Seguridad e
ciudadana; autoritarismo militar; y gobiernos identifiquen las diferencias de tales funciones y
democrticos con proscripcin poltica y tutela- roles en tiempos de democracia restringida y de
dos por las Fuerzas Armadas. democracia ampliada; en perodos de auto-
Analicen las caractersticas y los alcances gene- ritarismo militar y dictaduras con terrorismo de
rales del terrorismo de Estado impuesto por la ltima Estado; y en tiempos de regmenes democrti-cos
dictadura militar entre 1976 y 1983 y com-prendan con distribucin regresiva de la riqueza y de
los problemas y desafos que enfrent la sociedad regmenes democrticos con distribucin pro-
argentina para lograr la reconstruc- gresiva de la riqueza e inclusin social.

3.3. La seleccin de contenidos informativos y conceptuales


Con el objetivo de acceder, reflexionar y elaborar un Contenidos organizados
pensamiento crtico sobre algunos conceptos centrales en unidades
de la Ciencia Poltica, la materia Historia Argentina Unidad integrada de las asignaturas Estado y
propone una serie de lecturas organizadas en torno a Socie-dad e Historia Argentina: la constitucin del
ciertos ejes temticos a partir de los cuales se desplie- Estado Na-cional Argentino.
gan cuestiones problemticas en el marco de las (1862-1880)
actua-les condiciones democrticas.

54
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

Unidad 1: La organizacin del Estado Nacional


Argentino y de la economa primaria exportadora.
Del rgimen oligrquico a los gobiernos radicales.
(1880-1916) (1910-1930)

Unidad 2: Industrializacin y luchas polticas por la


distri-bucin de la riqueza en la Repblica Argentina.
(1930-1976)

Unidad 3: Del terrorismo de Estado a la reconstruccin


del Estado de Derecho y el rgimen poltico democrtico
en la Argentina de fines del siglo XX.
(1976- 2001)

Unidad 4: Gobiernos democrticos, heterodoxia


econ-mica y distribucin progresiva del ingreso.
(2002-2011)

55
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Unidad 1
LA ORGANIZACIN DEL ESTADO NACIONAL ARGENTINO Y DE LA ECONOMA PRIMARIA
EXPORTADORA. DEL RGIMEN OLIGRQUICO A LOS GOBIERNOS RADICALES (1880-1930)

Esta unidad propone el estudio del proceso histri-co en riesgo la continuidad del gobierno que aseguraba
que protagoniz la sociedad argentina entre 1880 y 1930 los intereses de los sectores agroexportadores.
y aborda los procesos de organizacin, consolida-cin y La reforma electoral de 1912 signific un primer
crisis de la economa exportadora de productos primarios paso hacia la ampliacin de la participacin poltica.
y de un rgimen de gobierno oligrquico, en el contexto Sin embargo, desde entonces y por varias dcadas, la
de expansin del capitalismo en Europa y en los Estados so-ciedad argentina enfrent el problema de la
Unidos de Amrica durante las ltimas dcadas del siglo construc-cin de un orden poltico plenamente
XIX y las primeras del siglo XX. democrtico.
A partir de 1880, una alianza de terratenientes y co- Los gobiernos radicales que se sucedieron a partir
merciantes exportadores impusieron su dominio sobre el de 1916 elegidos en elecciones sin fraude y con voto
conjunto de la sociedad argentina, centralizaron la secreto experimentaron las dificultades que origina-ba
autoridad poltica y organizaron un Estado moderno. La la contradiccin de mantener el orden econmico
consolidacin del orden institucional y poltico puso al agroexportador que aseguraba los intereses de los
Estado Nacional en condiciones de asegurar el orden sec-tores capitalistas ms poderosos y, al mismo
social capitalista y facilitar a los terratenientes y comer- tiempo, mejorar las condiciones de vida de los amplios
ciantes exportadores la reorganizacin de la actividad sectores medios y populares que los haban votado.
agropecuaria con el objetivo de vender sus produccio-nes Sin embar-go, en 1930, un golpe militar que cont con
de cereales y carnes en el mercado internacional. el apoyo de amplios sectores de la sociedad, derroc
Los gobernantes, que eran representantes de los gru- al gobier-no democrtico y retom el control de las
pos sociales de mayor poder econmico, organizaron un instituciones del Estado para asegurar los intereses de
rgimen poltico de democracia restringida. Pero, en los los sectores capitalistas.
primeros aos del siglo XX, evaluaron que el manteni- Los conceptos histricos para abordar el estudio
miento de la exclusin poltica y la represin como res- de los procesos histricos analizados en esta unidad
puestas del Estado a las demandas de la sociedad pona son:

56
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

CONCEPTOS HISTRICOS GENERALES CONCEPTOS HISTRICOS ESPECFICOS

Capitalismo industrial. Mercado internacional. Orden Centralizacin de la autoridad poltica (monopolio de la


neocolo-nial. Constitucin Nacional. Economa exportadora coer-cin). Estado Nacional. Rgimen oligrquico de
de produc-tos primarios. Flujo migratorio. gobierno. Libe-ralismo conservador.
Democracia poltica restringida (fraude electoral).
Crisis de representacin poltica. Reforma electoral.
Ampliacin de la ciudadana. Sufragio universal masculino
(voto obligatorio y secreto). Democracia poltica ampliada.
Liberalismo conser-vador.

BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA GENERAL RECURSOS BIBLIOGRFICOS Y AUDIOVISUALES


Y LECTURA OBLIGATORIA EN TODAS LAS UNIDADES ESPECFICOS PARA LA UNIDAD 1:
ALONSO, M.E. y VZQUEZ, E.C. (2014).Historia A. LECTURAS OBLIGATORIAS PARA LOS ESTU-
Argentina. Aique Grupo Editor. Buenos Aires. DIANTES:
Mdulo 1: 1880-1930. La economa primaria FALCN, R. (Director) (2000).Democracia, con-
exportadora: del rgimen oligrquico a los go- flicto social y renovacin de ideas. Perodo: De
biernos radicales. entreguerras I: Los gobiernos radicales (1916-
1930). Nueva Historia Argentina. Tomo 6. Suda-
mericana. Buenos Aires. Seleccin de textos.
LOBATO, M. (Directora) (2000)El progreso, la
modernizacin y sus lmites. Perodo: De la he-
gemona conservadora (1880-1916). Nueva His-
toria Argentina. Tomo 5. Sudamericana. Buenos
Aires. Seleccin de textos.

57
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

B. RECURSOS AUDIOVISUALES: Actividades productivas. La expansin del


El proyecto Mural del Bicentenario elaborado ferro-carril
por Canal Encuentro del Ministerio de Educacin Conflictos con los trabajadores. Las huelgas, el
de la Nacin incluye una videoteca que contiene Grito de Alcorta y la conformacin de la FFAA
una completa coleccin de breves materiales Primera Guerra Mundial, sus repercusiones en
audiovisuales sobre procesos y acontecimientos Argentina
considerados claves para comprender la historia
de la Argentina entre 1810 y 2010. La Videoteca La gran inmigracin
est disponible en http://www.muralbicentena- La gran inmigracin
rio.encuentro.gov.ar/videoteca.html Los conventillos
Video De Senz Pea a Yrigoyen (1910 Tango, lunfardo y cocoliche
1916). En este documental los historiadores Ley de Residencia y huelga de inquilinos
Natalio Botana, David Rock, Luis Alberto
Romero, F-lix Luna y Tulio Halpern Donghi Los debates por la ley de sufragio
presentan sus puntos de vista sobre el proceso secreto y obligatorio
de reformas polticas que impuls un sector de Revolucin del Parque
la elite oli-grquica que controlaba el gobierno El surgimiento de la UCR y la figura de L. N. Alem
en 1910. Ms adelante se realiza una De la segunda presidencia de Julio A. Roca a
propuesta de abor-daje de este video. los festejos del Centenario
Presidencia de Luis Senz Pea y ascenso al
Los videos breves que se listan a continuacin perte- poder de Hiplito Yrigoyen
necen a la videoteca del Mural del Bicentenario. Se rela-
cionan con temas estudiados en la unidad 1 y configuran Movimiento obrero
puertas de entrada para la presentacin de los proce- La expansin agroexportadora, condiciones labo-
sos histricos que se analizan en profundidad. rales precarias y leyes obreras inexistentes
Partido Socialista, Juan B. Justo, Alfredo L.
Modelo agroexportador Palacios y Alicia Moreau de Justo
Modelo agroexportador e inmigracin Anarquismo

58
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

Discrepancias entre socialistas y anarquistas. C. LECTURAS RECOMENDADAS PARA DOCENTES:

Pro-testa del 1 de Mayo, represin y atentado RAPOPORT M. y colaboradores (2000). Historia


contra el coronel Ramn Falcn Econmica, poltica y social de la Argentina
Los trabajadores y la Primera Guerra Mundial (1880-2000). Cap. 1. Macchi, Buenos Aires.
El partido socialista en el congreso. Avances SURIANO, J. (2000) La cuestin social en
del movimiento obrero Argen-tina, 1870-1943. Editorial la Colmena.
Buenos Ai-res. Seleccin de textos.
Los gobiernos radicales (1916 1930)
Primera presidencia de Hiplito Yrigoyen
Reforma Universitaria 1918
Presidencia de Marcelo T. de Alvear
Segunda presidencia de Hiplito Yrigoyen
Golpe del 30

Semana Trgica (1919)


Semana trgica
Otras huelgas, represin y despidos

Patagonia trgica
Patagonia Trgica
Asesinato de Hctor Varela. Reorientacin del
mo-vimiento obrero

59
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Unidad 2
INDUSTRIALIZACIN Y LUCHAS POLTICAS POR LA DISTRIBUCIN
DE LA RIQUEZA EN LA REPBLICA ARGENTINA (1930-1976)

Esta unidad propone el estudio del proceso histri- segn su proyecto poltico y econmico, beneficiaban o
co que protagoniz la sociedad argentina entre 1930 y perjudicaban, en mayor o menor grado, a los diferentes
1976. Aborda el desarrollo del proceso de industriali- sectores sociales enfrentados.
zacin para sustituir importaciones que se inici en la Las luchas por la distribucin de la riqueza tambin
Argentina a partir de 1930 y las luchas polticas por la se manifestaron en el interior del movimiento obrero y
distribucin de la riqueza que protagonizaron sectores entre gran parte de los integrantes de los sectores me-
cada vez ms amplios a lo largo de este perodo y que dios y populares de la sociedad argentina. A partir de
esta actividad econmica generaba. 1955 y ante la imposibilidad de expresar sus reclamos
En todo ese perodo, esas luchas se expresaron como por la va democrtica o, en algunos casos, porque no
conflictos entre los sectores capitalistas ms po-derosos confiaban en la democracia poltica como procedimien-
que controlaban las exportaciones agropecua-rias y otros to para solucionar los conflictos sociales, una parte
capitalistas que se dedicaron a la produc-cin industrial importante de estos sectores sociales eligi o justific
para el mercado interno; y como conflic-tos entre los el empleo la lucha armada, opcin que, por entonces,
empresarios industriales y el movimiento obrero que apareca como legtima en numerosas sociedades del
reclamaba mejores salarios y condiciones de trabajo y el Tercer Mundo, en el marco del enfrentamiento entre los
reconocimiento de los derechos de los trabajadores. bloques capitalista y socialista y el proceso de des-
Tambin se expresaron como conflictos entre los sectores colonizacin.
capitalistas y los sectores obreros con el Estado, ya que Hacia fines de la dcada de 1950, los dirigentes de la
los dos exigieron la intervencin estatal para asegurar la gran burguesa agraria e industrial consideraban que las
realizacin de sus intereses, ya que los diferentes inversiones de capitales extranjeros eran necesarias para
gobiernos militares y civiles, que se sucedieron entre 1930 profundizar el desarrollo industrial; y que las con-diciones
y 1973 pueden ser analizados como actores con requeridas eran, fundamentalmente, la estabi-lidad poltica
capacidad de tomar decisiones que, y econmica y el orden social. Sin embar-

60
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

go, la combinacin de medidas econmicas que afecta- leyes en el Parlamento nacional, fue reemplazada por el
ron a los sectores asalariados con la prohibicin de las enfrentamiento directo de los actores con intereses
actividades sindicales y la proscripcin del peronismo contrapuestos en acciones de violencia y lucha armada.
agudiz los conflictos sociales, que comenzaron a de- Los conceptos histricos para abordar el estudio
sarrollarse por fuera de los canales institucionales del de los procesos histricos analizados en esta unidad
rgimen democrtico; es decir que la lucha poltica, en son:
lugar de desarrollarse a travs de los partidos polticos,
las elecciones por sufragio universal y la elaboracin de

CONCEPTOS HISTRICOS GENERALES CONCEPTOS HISTRICOS ESPECFICOS

Crisis capitalista. Estado capitalista. Rgimen poltico Golpe militar / golpe de Estado. Reconstruccin oligrqui-
demo-crtico. Legitimidad democrtica. Sociedad civil. ca. Proceso de industrializacin por sustitucin de impor-
Estado de bienestar keynesiano. Mundo bipolar. taciones. Migraciones internas. Redistribucin (progresiva/
regresiva) de la riqueza. Doctrina de la defensa nacional.
Proscripcin poltica. Legitimidad democrtica. Autoritaris-
mo militar. Estado burocrtico autoritario. Doctrina de se-
guridad nacional. Desinstitucionalizacin de los conflictos
sociales. Lucha armada. Guerrilla.

61
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA GENERAL TORRE, J. C. (Director) (2002) Los aos peronis-


Y LECTURA OBLIGATORIA EN TODAS LAS UNIDADES tas. Perodo: Del Peronismo (1943-1955). Nueva
ALONSO, M.E. y VZQUEZ, E.C. (2014). Historia Argentina. Tomo 8. Sudameri-cana. Buenos
Historia Argentina. Aique Grupo Editor. Buenos Aires. Seleccin de textos.
Aires. Mdulo 2: 1930-1955. Industrializacin y
lu-chas por la distribucin de la riqueza: de la B. RECURSOS AUDIOVISUALES:
dcada infame a los gobiernos peronistas. El proyectoMural del Bicentenarioelaboradopor
Mdulo 3: 1955-1976. Profundizacin de la in- Canal Encuentro del Ministerio de Educacin de la
dustrializacin y de los conflictos sociales y Nacin incluye una videoteca que contiene una
polticos: de la revolucin libertadoraal l- completa coleccin de breves materiales
timo golpe cvico militar. audiovisuales sobre procesos y acontecimientos
considerados claves para comprender la historia
RECURSOS BIBLIOGRFICOS Y AUDIOVISUALES de la Argentina entre 1810 y 2010. La Videoteca
ESPECFICOS PARA LA UNIDAD 2: est disponible en http://www.muralbicentena-
A. LECTURAS OBLIGATORIAS PARA LOS ESTU- rio.encuentro.gov.ar/videoteca.html
DIANTES:
CATTARUZZA, A. (Director) (2001) Crisis econ- Los videos breves que se listan a continuacin perte-
mica, avance del Estado e incertidumbre po- necen a la videoteca del Mural del Bicentenario. Se rela-
ltica. Perodo: De entreguerras II: La dcada cionan con temas estudiados en la unidad 2 y configuran
de 1930 (1930-1943). Nueva Historia Argenti- puertas de entrada para la presentacin de los proce-
na. Tomo 7. Sudamericana. Buenos Aires. Selec- sos histricos que se analizan en profundidad.
cin de textos.
JAMES, D. (Director) (2003) Violencia, proscrip-
cin y autoritarismo. Perodo: De la Revolu-
cin Libertadora al derrocamiento de Mara E.
M. de Pern (1955-1976). Nueva Historia Ar-
gentina. Tomo IX . Sudamericana. Buenos Aires.
Seleccin de textos.
62
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

La reconstruccin oligrquica y la dcada in- La resistencia peronista


fame Elecciones de 1958, triunfo de Arturo Frondizi
Pacto Roca-Runciman Presidencia de Arturo Frondizi. Desarrollismo y
Lisandro de la Torre, oposicin e investigacin crisis
en el Senado Arturo Frondizi y los planteos militares. Peronis-
Asesinato en el Senado mo y Revolucin Cubana
La poltica durante los aos 30 y principios de Presidencia de Jos M. Guido. Enfrentamiento
los 40 en-tre azules y colorados
Segunda Guerra Mundial y sustitucin de Presidencia de Arturo U. Illia
impor-taciones Golpe de estado de 1966
Golpe de estado de 1943 Dictadura de Juan C. Ongana. Revolucin
Argen-tina
Los primeros gobiernos peronistas (1945 1955)
17 de octubre de 1945 El Cordobazo (1969) y las luchas por la
Candidatura de Juan D. Pern y triunfo en las redistri-bucin de la riqueza
elec-ciones de 1946 Divisin de la CGT. Solidaridad entre
Primera presidencia de Juan D. Pern estudiantes y obreros
Reforma constitucional de 1949 La gestacin del Cordobazo
Segunda presidencia de Juan D. Pern La rebelin popular
Renuncia a la candidatura y muerte de Eva Pern Surgimiento de las organizaciones guerrilleras
Cmo se llega al golpe de Estado de 1955 FAP, FAR, Montoneros y ERP
Golpe de Estado de 1955, la Revolucin Fusilamientos de Trelew
Liberta-dora

Proscripcin poltica y autoritarismo militar Los gobiernos peronistas durante la dcada


(1955 - 1973) de 1970
Presidencia de Pedro E. Aramburu. Triunfo de Hctor J. Cmpora y lucha dentro
Proscripcin del peronismo del peronismo

63
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Regreso de Pern y masacre de Ezeiza.


Renuncia de Cmpora y postulacin de Pern
Tercera presidencia y muerte de Juan D. Pern.
Gobierno de Isabel Pern. Jos Lpez Rega
Combate contra la guerrilla. Golpe de 1976

C. LECTURAS RECOMENDADAS PARA DOCENTES:


CAVAROZZI, M. (2002) Autoritarismo y
demo-cracia (1955 1996). (edicin
actualizada). Ariel. Buenos Aires.
O'DONNELL, G. (1977) Estado y alianzas en la
Argentina, 1956-1976. En: Desarrollo Econmico.
N 64. Buenos Aires.
O'DONNELL, G. (1982) 1966-1973: el Estado
buro-crtico autoritario. Triunfos, derrotas y
crisis. GEL. Buenos Aires.

64
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

Unidad 3
DEL TERRORISMO DE ESTADO A LA RECONSTRUCCIN DEL ESTADO DE DERECHO Y EL RGIMEN
POLTICO DEMOCRTICO EN LA ARGENTINA DE FINES DEL SIGLO XX (1976- 2001)

Esta unidad propone el estudio del proceso histrico de trabajo, urbano y rural y quedaron sin recursos sufi-
que protagoniz la sociedad argentina entre 1976 y 2001, cientes para satisfacer las necesidades bsicas de su
un perodo que incluye los aos de la ltima dictadura c- fami-lia. Esa poltica econmica estaba basada en los
vico-militar que se instal en el pas entre 1976 y 1983 y principios del neoliberalismo5, teora econmica que
la reinstalacin del rgimen poltico democrtico que, sostiene que el mercado (no el Estado) es el factor que
desde 1983, se ha consolidado y mantenido por ms asigna los recursos a integrantes de la sociedad.
tiempo que durante toda la historia argentina anterior. El 10 de diciembre de 1983 la sociedad argentina logr
El rgimen dictatorial impuesto a partir del golpe militar del el reestablecimiento del rgimen poltico democrtico con
24 de marzo de 1976 se propuso un disciplinamiento grandes expectativas de que la reconstruccin del Es-
generalizado de la sociedad argentina. Para alcanzar este tado de Derecho y de las instituciones representativas y
objetivo ejerci dos tipos de violencia sistemtica y gene- democrticas creara condiciones para la recuperacin de
ralizada: la violencia del Estado y la violencia del mercado. una economa capaz de generar ingresos e inclusin para
Sobre la base de los principios de la doctrina de la se- los amplios sectores que haban cado en la pobreza. Sin
guridad nacional, a partir de 1976 la violencia del Estado embargo, el proceso de globalizacin econmica del ca-
avanz hasta el punto de transformarse en terrorismo de pitalismo internacional que se profundiz durante las d-
Estado, lo que signific que el monopolio de la fuerza y la cadas de 1980 y 1990 limit seriamente las posibilidades
portacin de armas que los ciudadanos consienten en un
Estado de Derecho, fueron utilizados en contra de los 4. El Estado se convierte en terrorista cuando hace uso de la tortura, oculta informacin, crea un clima de miedo,

integrantes de la sociedad, que fueron despojados de sus margina al Poder Judicial, produce incertidumbre en las familias y confunde deliberadamente a la opinin pblica.
Frente a este Estado, los ciudadanos se sienten y realmente estn totalmente indefensos y sujetos al arbitrio de la
derechos fundamentales incluida la vida en el caso de va- voluntad de quienes se han arrogado la autoridad. En estas condiciones, ser testigo, vctima o afectado por una
accin del terrorismo de Estado crea confusin y parlisis.
4
rias decenas de miles de personas . 5. Los neoliberales suponen que el libre juego de la oferta y la demanda determina qu sectores sociales,
y ms an, qu individuos obtienen los medios que necesitan para satisfacer sus necesidades bsicas o
Como consecuencia de la poltica econmica aplicada mantener sus niveles de consumo y quines no. En sus versiones ms extremas, las teoras del libre

por la dictadura cvico-militar entre 1976 y 1983, cientos mercado dejan a la libre asignacin no slo el trabajo, sino tambin otros bienes como la salud y la
educacin. Segn esta teora, los individuos que se comporten ms eficientemente ya sea como
de miles de argentinos fueron expulsados del mercado productores, trabajadores o consumidores sern los que obtengan mayores beneficios.

65
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

de los gobiernos democrticos, que se sucedieron la vigencia del rgimen poltico democrtico y el Estado
entre 1983 y 1999, de revertir los efectos de la poltica de Derecho. Sin embargo, muchas de las consecuencias
econmi-ca implementada por la dictadura militar. ne-gativas de la poltica econmica de la dictadura no
Durante esos aos, fueron muchos los problemas eco- pudie-ron ser resueltas durante la transicin y fueron
nmicos, polticos, sociales y culturales heredados de la profundi-zadas por el neoliberalismo econmico y social
dictadura militar. Algunos de esos problemas en particu- impuesto durante la dcada en los dos gobiernos de
lar el juzgamiento de los responsables del terrorismo de Carlos S. Me-nem. Posteriormente, la aplicacin de ms
Estado y los delitos considerados de lesa humanidad neoliberalis-mo, hizo inviable el gobierno de De la Ra y
comenzaron a ser resueltos, con avances y retrocesos, la crisis estall en diciembre de 2001.
durante la presidencia de Alfonsn. Tambin por entonces Los conceptos histricos para abordar el estudio de
la sociedad argentina se manifest dispuesta a defender los procesos histricos analizados en esta unidad son:

CONCEPTOS HISTRICOS GENERALES CONCEPTOS HISTRICOS ESPECFICOS

Reestructuracin capitalista. Neoliberalismo econmico. Dictadura cvico militar. Disciplinamiento de la sociedad.


Glo-balizacin capitalista. Violencia del Estado: terrorismo de Estado. Violencia del
mercado: neoliberalismo econmico. Abandono de la pro-
fundizacin industrial: desindustrializacin. Apertura de la
economa. Deuda externa. Reforma del Estado. Estado de
Derecho. Subordinacin del poder militar al poder constitu-
cional. Hiperinflacin. Flexibilizacin laboral y empleo pre-
cario. Privatizaciones

66
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA GENERAL


Y LECTURA OBLIGATORIA EN TODAS LAS UNIDADES Los videos breves que se listan a continuacin perte-
ALONSO, M.E. y VZQUEZ, E.C. (2014). Historia necen a la videoteca del Mural del Bicentenario. Se rela-
Argentina. Aique Grupo Editor. Buenos Aires. cionan con temas estudiados en la unidad 3 y configuran
Mdulo 4: 1976-2013. Proyectos de pas en puertas de entrada para la presentacin de los proce-
pugna: de la ltima dictadura cvico militar al sos histricos que se analizan en profundidad.
kirchnerismo (Cap. 1 y 2).
La ltima dictadura cvico militar (1976 1983)
RECURSOS BIBLIOGRFICOS Y AUDIOVISUALES Cmo se llega al golpe
ESPECFICOS PARA LA UNIDAD 3: Golpe y dictadura. Desaparicin forzada de per-
A. LECTURAS OBLIGATORIAS PARA LOS ESTU- sonas
DIANTES: Plan econmico y poltico de la dictadura
SURIANO, J. (Director) (2003).Dictadura y demo- Productos importados, consumo desmesurado y
cracia. Perodo: Del Proceso de Reorganiza- cada de la industria nacional
cin Nacional al gobierno de Menem (1976- Fin de la dictadura y sus consecuencias
1999). Nueva Historia Argentina. Tomo 10. Guerra de Malvinas. Postales del conflicto
Sudamericana. Buenos Aires. Seleccin de textos.
El restablecimiento del rgimen poltico de-
B. RECURSOS AUDIOVISUALES: mocrtico (1983 1999)
El proyectoMural del Bicentenarioelaborado Elecciones y retorno a la democracia
por Canal Encuentro del Ministerio de Educacin Informe de la Conadep y juicio a las Juntas
de la Nacin incluye una videoteca que contiene La economa durante el gobierno de Ral Alfonsn
una completa coleccin de breves materiales Hiperinflacin. Elecciones de 1989 y asuncin an-
audiovisuales sobre procesos y acontecimientos ticipada de Carlos S. Menem
considerados claves para comprender la historia
de la Argentina entre 1810 y 2010. La Videoteca La crisis de las polticas neoliberales
est disponible en http://www.muralbicentena- Elecciones de 1999. Triunfo de la Alianza y presi-
rio.encuentro.gov.ar/videoteca.html dencia de Fernando de la Ra

67
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Crisis de 2001 y renuncia de Fernando de la Ra


Diciembre de 2001. Renuncia de Fernando de
la Ra y asuncin de presidentes provisionales
Organizaciones sociales de desocupados y
pique-teros

C. LECTURAS RECOMENDADAS PARA DOCENTES:


ACUA, C. y SMULOVITZ, C. (1995) Militares en la
transicin argentina: del gobierno a la subordi-
nacin constitucional. En Varios: Juicio, castigos
y memorias. Derechos humanos y justicia en la
poltica argentina. Nueva Visin. Buenos Aires.
BARBEITO, A. C. y LO VUOLO, Rubn M. (1992).
La modernizacin excluyente. Transformacin
econmica y Estado de bienestar en Argentina.
UNICEF/CIEPP/Losada. Buenos Aires.
CANITROT, A. (1980) La disciplina como
objetivo de la poltica econmica: un ensayo
sobre el programa econmico del gobierno
argentino desde 1976. En Desarrollo
Econmico. N 76. Bue-nos Aires.
GERCHUNOFF, P. y TORRE, J. (1996) La
poltica de liberalizacin econmica en la
administracin Menem. En Desarrollo
Econmico. N 143. Bue-nos Aires.

68
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

Unidad 4
GOBIERNOS DEMOCRTICOS, HETERODOXIA ECONMICA
Y DISTRIBUCIN PROGRESIVA DEL INGRESO (2002-2011)

Esta unidad propone el estudio del proceso histri- ingreso y en el mejoramiento en los ndices de des-
co que protagoniz la sociedad argentina entre 2002 y igualdad.
2011, un perodo que incluye al gobierno de Eduar-do
A. Duhalde (2002-2003), al gobierno de Nstor C. BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA GENERAL
Kirchner (2003-2007) y al primer gobierno de Cristina Y LECTURA OBLIGATORIA EN TODAS LAS UNIDADES
Fernndez de Kirchner (2007-2011). ALONSO, M.E. y VZQUEZ, E.C. (2014).
Este perodo comienza con el estallido de la crisis Historia Argentina. Aique Grupo Editor. Buenos
econmica y social provocada por la profundizacin Aires. Mdulo 4: 1976-2013. Proyectos de pas
del neoliberalismo econmico y social impuesto du- en pugna: de la ltima dictadura cvico militar
rante la dcada de los dos gobiernos de Menem al kirchnerismo (Cap. 3).
(1989-1999), y, a continuacin, la aplicacin de ms
neoliberalismo que hizo inviable el gobierno de De la
Ra hasta su renuncia el 20 de diciembre de 2001.
Un eje central para el estudio de este perodo es
analizar el proceso de reconstruccin de la capacidad
del Estado Nacional para intervenir en la orientacin
de las polticas econmicas, sociales y culturales que
comenz en mayo de 2003 y que, desde entonces, fue
consolidndose a medida que se profundizaba tam-
bin su capacidad para orientar la inversin privada a
travs de la inversin pblica y el sostenimiento de la
demanda del mercado interno; polticas que han te-
nido resultados que se reflejan en los ndices de cre-
cimiento econmico con distribucin progresiva del

69
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

3.4. Estrategias de enseanza


Ensear historia no es transmitir una gran cantidad la comprensin, por ejemplo, del uso de las redes
de datos y aprender historia no es memorizar y repetir concep-tuales y el aprendizaje del significado de cada
esos datos. El docente enfrenta el desafo de concepto a travs de aproximaciones sucesivas, por su
desarrollar estra-tegias de enseanza y proponer revisita en numerosas ocasiones, sobre la base de una
actividades de aprendi-zaje que respeten la lgica nocin de aprendizaje espiralado cada vez ms
epistemolgica de la disciplina teniendo en cuenta las complejo y rico en matices.
posibilidades cognitivas de los es-tudiantes.
LA CONFRONTACIN PERMANENTE
LOS CONCEPTOS COMO DE INTERPRETACIONES
CONTENIDOS DE ENSEANZA De acuerdo con el marco epistemolgico y con el enfo-
Descartadas la simple enumeracin de datos y la me- que elegido para el desarrollo de esta asignatura, resulta
morizacin de esos datos, la enseanza de la historia tie- indispensable que las estrategias de enseanza y las acti-
ne que incluir como contenidos explcitos, adems de la vidades de aprendizaje se nutran de la permanente con-
informacin histrica los datos sobre los hechos hist- frontacin de interpretaciones acerca de la historia argen-
ricos, los conceptos fundamentales del enfoque elegido y tina contempornea y reciente.
los procedimientos explicativos e investigativos propios de Entre las diversas interpretaciones que se ponen en juego
la disciplina. Esto es as porque tales conceptos y pro- estn, por lo menos, las del docente; las de los estu-diantes;
cedimientos otorgan significatividad a la informacin y las que circulan en el entorno familiar y social de los
constituyen herramientas propias del conocimiento hist- alumnos; las propuestas por los historiadores y otros
rico que permiten superar la mera descripcin de hechos y investigadores autores de la bibliografa de referencia.
acontecimientos.
Al mismo tiempo, dado que la mayora de los concep-tos LECTURA, DISCUSIN Y DEBATE
ms explicativos utilizados en historia y en otras cien-cias Lectura, discusin y debate por parte de los estu-
sociales resultan complejos para la mayora de los diantes son tres operaciones intelectuales fundamen-
estudiantes, resulta indispensable que el docente desplie-gue tales en el aprendizaje de la historia, siempre, pero
diferentes estrategias para facilitar el conocimiento y mucho ms en el caso del aprendizaje de la historia

70
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

contempornea que incluye la ms reciente. A travs aprendizaje han desplegado otras formas de organizar la
de estas operaciones, docentes y alumnos pueden informacin, de representar y de narrar6. Por ello, es
llevar adelante la confrontacin de interpretaciones y, indispensable que el docente que decide utilizar mate-
adems, hacer explcitos los conflictos cognitivos que riales audiovisuales como recursos para enriquecer la
originen el conocimiento de nueva informacin frente a enseanza conozca y considere las particularidades de
los preconceptos y las ideas previas. las formas de organizar la informacin, de representar y
de narrar que introducen los modos audiovisuales,
LECTURA Y ANLISIS DE FUENTES DOCUMENTALES
multimediales e hipertextuales. Es deseable, adems, que
Desde esta perspectiva, el uso ms adecuado de al momento de decidir y planificar la utilizacin de estos
las fuentes primarias en la enseanza de la historia es recursos tenga en cuenta las oportunidades que los
la de seleccionar un conjunto de fuentes sobre uno de materiales audiovisuales proporcionan para desarro-llar
los temas o problemas estudiados (en cada una de competencias orientadas hacia una pedagoga de la
las unidades o secuencias de enseanza). La
interactividad7.
eleccin del tema se vincula a la consideracin de que
determina-do tema o problema resulta facilitador de la
integra-cin de los contenidos desarrollados, o
tambin por ser el ms polmico.
Al mismo tiempo, es recomendable que el docente
elabore y proponga una gua de lectura y anlisis que in-
dique diversas operaciones para facilitar la apropiacin
crtica de la informacin contenida en los documentos y
orientar el establecimiento de relaciones con los conte-
nidos informativos y conceptuales que estn en estudio.

VISUALIZACIN Y ANLISIS
DE MATERIALES AUDIOVISUALES
Es cada vez mayor el consenso acerca de que la in- 6.Batista, M. A. Op. Cit.
7. Alonso, M. E (2013) Enseanza de la Historia y TIC. Disponible en:
tegracin de las TIC en los procesos de enseanza y de http://entretejiendoaprendizajes.blogspot. com.ar/2013/08/ensenanza-de-la-historia-y-tic.html

71
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Un repositorio de actividades,
recursos y objetos de aprendizaje
1. Secuencias didcticas, infografas animadas y mi- de la historia argentina, producidos por protagonistas
crovideos sobre temas de Historia Argentina entre 1880 y del proceso histrico de construccin de un
1955: http://colaborahistoriasenred.ning.com/group/ territorio/un pas llamado Argentina.
ensenanza-de-la-historia-y-tic/page/secuencias-didac- Los documentos pueden ser ledos en lnea y, tambin,
ticas-y-microvideos-argentina-1880-1955 descargados y guardados como archivos PDF.

2. Secuencias didcticas, infografas animadas y mi-


crovideos sobre temas de Historia Argentina entre 1955 y
2010: http://colaborahistoriasenred.ning.com/group/
ensenanza-de-la-historia-y-tic/page/secuencias-didac-
ticas-y-microvideos-argentina-1955-2010

Un Archivo de documentos histricos


http://archivohistorico.educ.ar/

Este archivo, alojado en el sitio de educ.ar, fue elabora-do


por un equipo de profesores de historia, con el prop-sito de
poner a disposicin de docentes, estudiantes y de la
comunidad educativa en general, documentos sobre la
historia de la Argentina, fechados entre 1810 y 2010.
La construccin de este repositorio de documentos
histricos escritos facilita el acceso a recursos educativos
muy valorados por docentes a cargo de la enseanza de
distintas disciplinas del campo de las ciencias sociales: es-
critos que contienen informacin sobre distintos perodos

72
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

3.5. Modalidad de evaluacin


La evaluacin es un proceso destinado a obtener que para poder establecer relaciones y construir con-
informacin sobre los mltiples aspectos de la ense- ceptos, los estudiantes necesitan conocer la informa-
anza y del aprendizaje, con el objetivo de orientar y cin sobre los hechos ocurridos, objetivo que slo al-
re-orientar las acciones de docentes y estudiantes, en canzarn a travs de una lectura comprensiva.
el camino para alcanzar los objetivos propuestos de Del mismo modo, la aplicacin de los procedimien-tos
acuerdo con el marco epistemolgico y el enfoque ele- explicativos, el anlisis crtico de las fuentes y la con-
gidos. Esta idea de evaluacin supone no slo evaluar ciencia de la multiperspectividad se ven obstaculizados si
los aprendizajes sino tambin en evaluar para futuros no est asegurada la lectura comprensiva de la in-
aprendizajes. formacin los datos sobre los hechos, insumo bsico
Sin embargo, es frecuente todava que, en las para la posterior tarea de anlisis y de interpretacin.
clases de historia, las actividades de evaluacin Por estas razones, el enfoque propuesto para la
supongan que la operacin intelectual bsica que eva-luacin de los aprendizajes de los contenidos de la
demuestra el apren-dizaje por parte de los alumnos es asig-natura Historia Argentina considera
la retencin de una gran cantidad de informacin. Este indispensable combinar actividades orientadas al
es el motivo por el cual, generalmente, las pruebas de control de la lectura que permite incorporar informacin
historia consisten en cuestionarios o en alguna de sus histrica bsica, con otras actividades orientadas a
variantes, que para su aprobacin slo exigen el mero verificar el grado de avance en la reconstruccin de los
traslado de informa-cin. conceptos y las relaciones conceptuales incluidas
Al mismo tiempo, es indispensable tener muy claro como contenidos de enseanza.

3.6. Orientaciones didcticas de algunas unidades


Las orientaciones que se presentan a continuacin no la asignatura. Se han tomado algunos de ellos para
pretenden ser exhaustivas para todos los contenidos de desa-rrollar propuestas especficas de enseanza.

73
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

LA ORGANIZACIN DEL ESTADO NACIONAL ARGENTINO Y DE LA ECONOMA PRIMARIA


Unidad 1 EXPORTADORA: DEL RGIMEN OLIGRQUICO A LOS GOBIERNOS RADICALES (1880-1930)

Tema Durante la presidencia de Roque Senz Pea, en 1912,


8 se sancion la ley que estableci el sufragio secreto y
Los debates por la "Ley Senz Pea
obliga-torio para todos los varones mayores de edad
Conceptos histricos especficos de la unidad que conocida como la Ley Snz Pea. Esta ley dispuso la
son presentados en esta secuencia didctica confeccin de nuevos padrones electorales que crearon
Democracia poltica restringida (fraude electoral). condiciones favorables para el triunfo electoral del
Crisis de representacin poltica. Reforma electoral. candidato de la Unin Cvica Radical, Hiplito Yrigoyen.
Ampliacin de la ciudadana. Sufragio universal
masculino (voto obliga-torio y secreto). Objetivos
Que los estudiantes:
Introduccin Conozcan y comprendan los debates que provoc la
En Argentina entre 1880 y 1916, el gobierno estuvo Ley de Sufragio Secreto y Obligatorio.
con-trolado por una elite cuyos miembros estaban Analicen con diversos criterios distintas fuentes de
estrecha-mente vinculados entre s, por relaciones in-formacin.
familiares y econmicas. Se aseguraban el control del Comparen distintos discursos historiogrficos sobre
poder poltico mediante la organizacin de elecciones un mismo proceso histrico.
nacionales y pro-vinciales en las que se practicaban el Elaboren conclusiones propias.
fraude y la coaccin sobre los votantes.
Algunas fuerzas polticas, como el radicalismo y el socia- Fase 1: Presentacin del
lismo, cuestionaron estas prcticas y exigieron una refor- problema Actividad 1
ma electoral que permitiese comicios libres y legtimos. Los estudiantes ven el video De Senz Pea a Yrigo-
yen (1910 1916). En este documental los historiadores

8. Estas orientaciones didcticas han sido adaptadas de la secuencia didctica original


Natalio Botana, David Rock, Luis Alberto Romero, Flix
disponible en: http:// www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=14752&referente=docentes.
Luna y Tulio Halpern Donghi presentan sus puntos de
Autores: Mariana Noce y Enrique C. Vzquez. Coordinacin: Enrique
Vzquez. Responsable disciplinar: Mara Ernestina Alonso. vista sobre el proceso de reformas polticas que impuls

74
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

un sector de la elite oligrquica que controlaba el Fase 2: Presentacin y bsqueda de nueva


gobier-no en 1910. in-formacin y presentacin de nuevos
conceptos Actividad 2
Mientras observan el video, toman notas, identificando Leer los documentos que presentan diferentes puntos
las posiciones de cada uno de los historiadores. Tal vez, de vista expresados por dirigentes polticos durante los
sea conveniente que vean el documental una primera vez debates por la Ley Senz Pea que se desarrollaron en
prestando atencin al relato completo desde el prin-cipio el Congreso de la Nacin entre enero y febrero de 1912.
hasta el final. Luego, podran volverlo a ver, pausn-dolo
para escuchar las distintas interpretaciones sobre el Imaginar que son reporteros de un peridico de la poca
mismo proceso histrico. y deben registrar los debates que se dieron por la sancin
de la ley. Analizar y comparar los diferentes argu-mentos
A partir de la informacin extrada del video responden que se presentan en los textos para explicar las distintas
las siguientes preguntas junto con algunos compaeros: posiciones que haba frente a la ley. Imaginar el ttulo de esa
Qu relacin pueden establecer entre la nota periodstica, alguna posible entrevista a los
frase llegaba al gobierno el sector de la eli-te participantes del debate, y armar la nota como si hu-biesen
que entenda que haba que cambiar algo sido testigos presenciales de los hechos. Tambin pueden
para no perderlo todo y la ley electoral que imitar la tipografa y la diagramacin de un diario e
propona el presidente Senz Pea? incorporar imgenes a esa nota periodstica.
Cmo caracteriza al radicalismo el
relator en el comienzo del video y cmo lo Fase 3: Favorecer la reorganizacin de los
hace luego el historiador Fermn Chvez? es-quemas de conocimiento de los
Cules fueron los objetivos de la Ley estudiantes Actividad 3
Senz Pea segn los historiadores entre- Leer el siguiente fragmento de un texto de Juan B. Jus-
vistados? Distinguir el punto de vista de to, fundador del Partido Socialista, en el que explica cu-
cada uno de ellos. les eran las intenciones del sector de la elite que estaba
Qu actores sociales y polticos de este a favor de sancionar la Ley Senz Pea:
proceso histrico aparecen mencionados
en el video? [] si se asiste a una nueva era poltica en el pas, es pre-

75
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

cisamente porque han aparecido fuerzas sociales del sistema agroexportador. No amenazaba pues a
nuevas, materiales, y no porque hayan aparecido los de-tentadores del poder econmico salvo en
virtudes nuevas; es porque hay una nueva clase social, algunos aspectos secundarios, ni al equilibrio social
numerosa y pujan-te, que se impone a la atencin de los que muy por el contrario reforzaba.
poderes pblicos, y porque es ms cmodo hacer una El grupo dirigente poda avenirse muy bien a esa democracia

nueva ley de elecciones que reprimir una huelga general de vacas gordas. Por su control de los resortes de la econo-ma
nacional, por su monopolio histrico del prestigio y por su
cada seis meses. (Bota-na, 1997)9.
manejo exclusivo de un eficaz aparato ideolgico, contro-laba el
Volver a ver el video indicado en la Actividad 1 y lue-
poder poltico a distancia. (Rouqui, 1982)10.
go responder: Qu historiadores expresan una visin
similar a la del socialista Juan B. Justo respecto de la Responder las siguientes preguntas:
Ley Senz Pea? Estn de acuerdo con la idea de A. Rouqui
acerca de que la Ley Senz Pea estuvo lejos
Actividad 4 de ser un suicidio poltico de la oligarqua?
Leer el siguiente fragmento de un texto del Encuentran similitudes entre los puntos
historiadorfrancs Alain Rouqui. de vista de Juan B. Justo y Rouqui?

Se est lejos del suicidio poltico de la oligarqua. Soltaba Redactar una conclusin personal sobre las
lastre, por cierto, pero solamente a nivel poltico, para acre- cuestiones discutidas en relacin con la sancin de la
centar su podero social. Le confiaba al radicalismo la misin llamada Ley Senz Pea.
de vehiculizar la ideologa dominante en los grupos sociales
marginales. Faltaba todava aislar a esa minora inquieta
dentro de lmites prudentes. El grupo dirigente estaba divi-
dido respecto de los medios a utilizar para lograr ese objeti-
vo [] El radicalismo, sin proyecto econmico de recambio,
slo se propona democratizar la prosperidad resultante

9. BOTANA, N. (1997) El orden conservador. Sudamericana. Buenos Aires. 10. ROUQUI, ALAIN. (1982) Poder militar y sociedad poltica en la Argentina. Emec editores. Buenos Aires.
7
6
03. Abordaje de la materia Historia Argentina
Unidad 3
RGIMEN POLTICO DEMOCRTICO EN LA ARGENTINA DE FINES DEL SIGLO XX (1976- 2001)
DEL TERRORISMO DE ESTADO A LA RECONSTRUCCIN DEL ESTADO DE DERECHO Y EL

Tema en terrorismo de Estado porque el Estado utiliz a las


El concepto de terrorismo de Estado11 Fuerzas Armadas contra los ciudadanos, despojndo-
los de todos sus derechos y, en los casos de miles de
Conceptos histricos especficos de la unidad que personas, tambin de la vida.
son presentados en esta secuencia didctica
Dictadura cvico militar. Disciplinamiento de la so- Objetivos
ciedad. Violencia del Estado: terrorismo de Estado. Que los estudiantes:
Violencia del mercado: neoliberalismo econmico. Conozcan el significado y el alcance del concepto
Abandono de la profundizacin industrial: desindus- te-rrorismo de Estado.
trializacin. Apertura de la economa. Deuda externa. Analicen el perodo de la historia argentina 1976
Reforma del Estado 1983 aplicando este concepto.
Se formen para ejercer una ciudadana crtica, par-
Introduccin ticipativa y comprometida con la defensa de la plena
Durante la ltima dictadura militar, instalada en la Ar- vigencia de la democracia.
gentina el 24 de marzo de 1976, el rgimen dictatorial Evalen la posibilidad de ejercer el derecho de
dirigido por los tres comandantes de las Fuerzas Arma- resis-tencia (establecido por el artculo 36) para
das Jorge R. Videla del Ejrcito, Emilio E. Massera de defender el imperio de la Constitucin Nacional frente
la Armada y Orlando R. Agosti de la Fuerza Area se a quienes ejecuten actos de fuerza contra el orden
propuso disciplinar a la sociedad argentina. Con estos institucional y el sistema democrtico.
fines, el gobierno ilegal de la dictadura militar ejerci la
violencia del Estado y la violencia del mercado. Fase 1: Presentacin del problema
A partir de 1976, la violencia del Estado se transform Actividad 1
A. Para tener una primera aproximacin al concepto
11. Estas orientaciones didcticas han sido adaptadas de la secuencia didctica original disponible en: http://www.educ.
de terrorismo de Estado, leer los textos breves:
ar/sitios/educar/recursos/ver?id=14393&referente=docentes. Autores: Marina Ampudia, Ezequiel Bassa y Mara Ernestina Alonso.

Coordinacin: Mara Ernestina Alonso. Responsable disciplinar: Mara Ernestina Alonso. Qu fue el terrorismo de Estado?

77
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

La supresin de los derechos y las garan- Para elaborar la respuesta, tener en cuenta estas pre-
tas constitucionales. guntas:
Qu palabras se destacan en relacin al
B. Escribir algunas reflexiones personales sobre lo que terrorismo de Estado en la ltima dictadura
dicen los textos que se leyeron y analizaron. Para militar?
orien-tar la reflexin, tener en cuenta estas preguntas: De qu modo alude a los desaparecidos?
Qu derechos humanos viol la aplica-
cin del terrorismo de Estado en la Argenti- Actividad 3
na entre 1976 y 1983? En el video se ven los siguientes hechos y
Quines llevaron adelante actos terroris- protagonis-tas de la historia del perodo estudiado:
tas en nombre del Estado? Discurso radial de la asuncin del dictador
Cmo podan defenderse los ciudadanos Videla, 24 de marzo de 1976.
frente al terrorismo ejercido por el Estado? Ministro de Economa, Martnez de Hoz.
C. Elaborar una red conceptual que presente la defini- Videla con James Carter, presidente de Es-
cin de terrorismo de Estado. tados Unidos.
Madres de Plaza de Mayo.
Actividad 2 El papel de la Iglesia durante la dictadura
1. Ver el video Argentina 1976 1983 elaborado militar.
por el grupo musical Gotan Project para presentar el El mundial del 78 y el apoyo de una parte
tema poca. En este material audiovisual, de de la poblacin a lo que estaba ocurriendo.
aproximada-mente 4:30 minutos de duracin, se Videla, ante una pregunta incmoda en Ca-
presentan algunos hechos ocurridos en ese perodo de racas, debe reconocer que hay
la historia argenti-na y vinculados con el terrorismo de desaparecidos por motivos polticos.
Estado. Registrar qu piensan y qu sienten mientras El plan econmico de Martnez de Hoz co-
lo miran y lo escu-chan. mienza a generar pobreza como consecuen-
2. Leer la letra de la cancin poca que se escucha cia de un sistema de especulacin financiera
como msica de fondo en el video y responder: Qu que dispara la inflacin.
mensaje se proponen transmitir los autores de la letra? Se va Videla y viene Viola.

78
03. Abordaje de la materia Historia Argentina

Viola no puede controlar la situacin y asu- Para analizar el contenido de los discursos y las de-
me Galtieri. claraciones de Videla, tener en cuenta las siguientes
Galtieri busca tapar la ola de protestas so- preguntas:
ciales invadiendo las Malvinas y declarando Qu razones de Estado menciona para
la guerra a Gran Bretaa. justificar el terrorismo de Estado?
Argentina pierde la guerra. En nombre de qu valores, dice Videla,
La polica reprime a quienes fueron a exigir se aplic el terrorismo de Estado durante la
el fin de la dictadura. lti-ma dictadura?
Ante los problemas que no saben manejar, Qu crmenes se entrevn en su
los militares abren el camino para elecciones discurso? Tengan en cuenta aquellas
democrticas. palabras que di-recta o indirectamente
Gana la presidencia Ral Alfonsn. refieran a metforas blicas.
El escritor Ernesto Sbato le entrega el do-
cumento final sobre la desaparicin de perso- Fase 3: Favorecer la reorganizacin de los
nas. es-quemas de conocimiento de los
estudiantes Actividad 5
Qu acontecimientos y protagonistas que muestra Leer la Sentencia de la Cmara Nacional de Apela-
el video se relacionan directamente con la nocin de ciones en lo Criminal y Correccional Federal en el
terrorismo de Estado? Fundamentar. juicio a los ex comandantes de las Fuerzas Armadas,
dada a conocer el 9 de diciembre de 1985.
Fase 2: Presentacin y bsqueda de nueva Identificar qu delitos asocian los jueces con el te-
infor-macin y presentacin de nuevos rrorismo de Estado. Justificar la respuesta teniendo en
conceptos Actividad 4 cuenta la definicin de este concepto y con referencia a
Leer los discursos y declaraciones de Jorge Rafael afirmaciones hechas en la sentencia.
Videla, designado por la Junta de Comandantes para
ejercer el cargo de presidente de la Nacin entre 1976
y 1981.

79
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Escribir una nota editorial12 titulada Terrorismo de


Estado: nunca ms, con el propsito de presentar el
punto de vista personal sobre la importancia de defen-
der y exigir la plena vigencia del Estado de derecho y
las leyes, condicin indispensable para la
consolidacin del rgimen poltico democrtico.

12. En el caso que la escuela cuente con algn espacio especfico destinado a la lectura y la escritura, se

puede abordar conjuntamente cules son las caractersticas que tiene una nota editorial.

80
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Una propuesta de
abordaje integrado

82
4.1. Unidad integrada de las asignaturas de Estado y Sociedad y de
Historia Argentina: La constitucin del Estado Nacional Argentino
A continuacin presentamos una propuesta para tra- Los docentes explican:
bajar la cuestin de "La constitucin del Estado
Nacional Argentino" de modo integrado en las LAS CONDICIONES PARA LA EXISTENCIA
asignaturas Estado y sociedad e Historia Argentina. DE UN ESTADO CENTRALIZADO
Entre 1810 y 1853, las Provincias Unidas del Ro de la
Plata fueron un conjunto de entidades polticas sobera-
Esta integracin busca articular el perodo de la his-
toria argentina comprendido entre 1810 y 1880 con los nas que, en distintas oportunidades por medio de pactos,
contenidos informativos y conceptuales seleccio- manifestaron su voluntad de sancionar una Constitucin
nados para ser enseados en el desarrollo cuatrimes- Nacional y de organizar un Estado centralizado. A lo lar-
tral de la asignatura Historia Argentina y abordar la
go de esos aos, durante algunos perodos, existieron
historicidad de las categoras conceptuales: Poder,
Estado, Rgimen poltico y Gobierno, consideradas gobiernos centrales y se redactaron y sancionaron cons-
claves en el enfoque elegido para la enseanza de las tituciones. Sin embargo, ni esos gobiernos ni esas consti-
asignaturas de este Eje en general y de la asignatura tuciones fueron reconocidos por los grupos que en cada
Estado y sociedad, en particular.
provincia ejercan la autoridad y se consideraban deposi-
tarios de la soberana de los pueblos.
Esta propuesta integrada se pone en juego en Durante la primera mitad del siglo XIX, la
ambas asignaturas, previendo este abordaje en las inexistencia de un Estado centralizado en las
clases inicia-les de las mismas, lo que implica un Provincias Unidas estuvo relacionada con la ausencia
trabajo colaborativo por parte de los docentes. de un grupo social con poder econmico y poltico
A continuacin presentamos algunas orientaciones suficiente para imponer su auto-ridad sobre el conjunto
di-dcticas. de los habitantes del territorio y exigir su obediencia.
Numerosas corrientes de la teora poltica contempo-

83
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

rnea consideran que la existencia de un Estado ron subordinarse al grupo dirigente porteo. Tampoco
centrali-zado depende de que, previamente, un grupo en 1853 la sancin de la Constitucin de la Nacin Ar-
social o una alianza social, logre imponer su gentina signific la definitiva centralizacin de la auto-
dominacin sobre el con-junto de la sociedad. Desde ridad del Estado, ya que la provincia de Buenos Aires
este punto de vista, el Estado tiene dos dimensiones: desconoci a las autoridades nacionales elegidas y es-
En su dimensin abstracta, el Estado es una tablecidas segn las disposiciones constitucionales y
relacin de dominacin social que establecen se separ de la Confederacin Argentina.
entre s los integrantes de la sociedad.
La dimensin material se manifiesta en el Los investigadores dicen:
conjunto de las instituciones estatales tales
como los poderes de gobierno, las leyes, la EL SUJETO HISTRICO DE LA
ad-ministracin y las Fuerzas Armadas y de UNIFICACIN NACIONAL
Segu-ridad, por ejemplo. El historiador argentino Jos Carlos Chiaramonte
(1983)1, en su obra "La cuestin regional en el proce-
Esta perspectiva permite comprender por qu la so de gestacin del Estado Nacional argentino. Al-
sancin de una constitucin, entendida como una ley gunos problemas de interpretacin", se interrog por el
en la que se establecen las reglas y los procedimientos sujeto histrico del proceso de unificacin nacional y con
a travs de los cuales se organiza y ejerce la autoridad su planteo provoc un profundo cambio en la ma-nera de
del Estado, y en la que tambin se establecen y garan- pensar la centralizacin del poder poltico y la constitucin
tizan los derechos de los ciudadanos frente a esa auto- de un Estado Nacional en el territorio de las Provincias
ridad, no es condicin suficiente para la existencia y la Unidas a partir de 1810 y de la Confede-racin Argentina a
organizacin material del Estado. partir de 1853.
En 1819 y en 1826, los representantes de las Provin- Para una visin retrospectiva, realizada a fines del
cias Unidas del Ro de la Plata sancionaron constitucio- siglo XIX o en algn momento del siglo XX, la historia
nes nacionales, pero stas no se continuaron con la de ese anrquico y despiadado siglo XIX pudo parecer
organizacin de un Estado centralizado, ya que fueron 1. CHIARAMONTE J. C. (1983). La cuestin regional en el proceso de gestacin del Estado Nacional argentino.

rechazadas por la mayora de los grupos sociales que Algunos problemas de interpretacin, en La unidad nacional en Amrica Latina, Marco Palacio (ed.). Mxico: El

Colegio de Mxico. Disponible en: https://nuestrahistoriaencelesteyblanco.files.wordpress.com/2014/09/chiaramon-


controlaban los gobiernos provinciales, que no acepta- te-la-cuestion-regional-en-el-proceso-de-gestacion-del-estado-nacional-argentino.pdf

84
04. Una propuesta de abordaje integrado

la historia de una nacin que demoraba en fraguar por


resistencias internas pero, indudablemente, existentes.
Chiaramonte, en cambio, se pregunta si tal punto de
vista no podra consistir en un anacronismo: el anacro-
nismo de dar por existente, en la primera mitad del si-
glo, lo que encontramos realizado solo hacia fines de
esa centuria. Exista realmente una nacin impedida
de organizarse en una estructura estatal por remanen-
tes aciagos del pasado colonial? O lo ocurrido fue,
por el contrario, la manifestacin de una realidad ajena
a ese supuesto?
Segn Chiaramonte, entre los diversos factores que
tendan a la unificacin nacional o que apuntaban a lo
contrario, el rasgo ms decisivo de la estructura social
rioplatense fue la inexistencia de una clase social di-
rigente de amplitud nacional es decir una clase diri-
gente en el nivel interprovincial capaz de ser el sujeto
histrico de ese proceso. Por el contrario, lo que exis-
ta eran grupos dominantes locales que controlaban la
produccin y el comercio de cada regin-provincia.

85
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Los estudiantes leen y analizan


Texto 1 Texto 2
El artculo La cuestin regional en el proceso El artculo "Bicentenario, identidad y pas federal",
de gestacin del Estado Nacional argentino. publicado en el Boletn Informativo del Laboratorio de In-
Algunos problemas de interpretacin del dustrias Culturales (CLICK N 9, Aos 2, octubre de 2007)
historiador Jos Carlos Chiaramonte. de la por entonces Secretara de Cultura de la Nacin,
reconoce que los habitantes de distintas provincias de un
Gua de lectura mismo pas no tienen las mismas ideas sobre desde cundo
A. El texto de J. C. Chiaramonte aporta una nocin de existe ese pas. Y presenta distintas explicaciones sobre
Estado que ampla la dimensin jurdica. Qu quiere de-cir cules podran ser las causas de esta situacin.
que un Estado es una relacin de dominacin social?
B. La idea de pensar al Estado como una relacin Gua de trabajo
de dominacin social permite comprender por qu no Luego de leer y analizar el texto, respondan estas
re-sultaba suficiente la declaracin escrita de las pregun-tas:
voluntades de constituir un Estado centralizado, como A.Cules son las distintas ideas que tienen los habi-
se hizo en la Constitucin de 1819, la Constitucin de tantes de qu provincias sobre desde cundo existe la
1826 e, incluso, en la Constitucin de la Nacin Argentina identificadas en el artculo analizado?
Argentina de 1853 (por lo menos en el momento de su B.Cmo puede ser repensada la cuestin plan-
sancin y durante varios aos). teada por el artculo "Bicentenario, identidad y pas
C. Entonces, se puede afirmar que exista un Estado federal" a la luz de las ideas aportadas por el texto de
Nacional argentino en 1810? Y en 1816? Y en 1853? Chiaramonte?
Y en 1880? Por qu? Qu causas permiten explicar
la inexistencia de un Estado centralizado en las
Provincias Unidas desde 1810 hasta 1880?

86
04. Una propuesta de abordaje integrado

Los docentes explican: federales y de autonomistas se resistieron a reconocer


la autoridad del Estado y decidieron utilizar la fuerza
LA ORGANIZACIN DE LAS BASES MATERIALES arma-da para defender sus intereses particulares.
DEL ESTADO NACIONAL ARGENTINO Durante las tres presidencias constitucionales que se
La sancin de la Constitucin Nacional de 1853 y la sucedieron entre 1862 y 1880, se desarrollaron dos pro-
organizacin de la Confederacin Argentina signific un cesos estrechamente interrelacionados que confluyeron
avance en el proceso de centralizacin de la autoridad po- en la definitiva unificacin del Estado Nacional.
ltica en el territorio de las ex Provincias Unidas. Trece de las Uno, la consolidacin de una nueva alianza social inte-
catorce provincias reconocieron y se subordinaron a las grada por grupos de terratenientes de todas las provin-cias
autoridades nacionales constitucionales. Sin embargo, el interesados en reorientar la produccin agropecuaria con el
hecho de que la unidad de la Confederacin estuvie-ra fin de responder a las nuevas demandas del mer-cado
basada, sobre todo, en las lealtades personales de los capitalista internacional. Otro, la creacin y la organi-zacin
gobernadores provinciales hacia el presidente Urquiza y la de instituciones estatales que permitieron: centra-lizar la
separacin del Estado de Buenos Aires pusieron de fuerza armada, liquidar las oposiciones internas y ampliar el
manifiesto que an no se haba conformado una alianza territorio sujeto al control estatal, imponer y ga-rantizar el
social con poder suficiente para subordinar al conjunto de la orden jurdico y poltico y crear las condiciones para la
sociedad a la autoridad estatal. expansin de las relaciones sociales capitalistas y la
Luego del triunfo de las tropas de Buenos Aires frente integracin de la Argentina en la divisin internacional del
a las fuerzas de la Confederacin, en Pavn en 1861, la trabajo definida a partir del desarrollo de la industriali-zacin
mayora de los gobiernos provinciales pasaron a estar a en los pases capitalistas centrales.
cargo de aliados polticos del gobernador porteo de Bar- Entre 1853 y 1880 se desarroll el proceso de constitu-
tolom Mitre, jefe de los liberales nacionalistas. Estos cin y organizacin del Estado Nacional argentino, al mis-
apo-yos polticos favorecieron la centralizacin de la mo tiempo que los grupos dirigentes que protagonizaban
autoridad poltica y, finalmente en 1862, Mitre fue elegido ese proceso debatan acerca de cul era el proyecto de
presiden-te de la Repblica Argentina. pas que estaban construyendo, de qu grupos sociales
Pero este hecho no signific la completa subordinacin estaran incluidos y cules excluidos, en la nueva trama
de la sociedad argentina, ya que hasta 1880 tanto en las de relaciones sociales que se proponan imponer.
provincias del interior como en Buenos Aires, grupos de

87
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Los investigadores dicen: premo; no reconoce en trminos formales una instan-


cia superior; constituye el centro respecto del cual se
LA CONSTITUCIN DE UNA UNIDAD POLTICA subordina el resto de los sectores y recibe el nombre
El historiador argentino Natalio Botana en su obra "El de poder poltico o poder central.
orden conservador", propone que, antes de 1852, el
significado ltimo del conflicto entre Buenos Aires y el
interior resida, aunque parezca una paradoja, en su falta
de solucin, pues ambas partes se enfrentaban sin que
ninguna lograra imponerse sobre la otra. Desde el punto
de vista de este investigador, un empate inesta-ble
gobernaba las relaciones de los pueblos en armas
mientras no se lograra el monopolio de la violencia.
Botana explica el monopolio de la violencia como el
hecho por el cual un centro de poder localizado en un
espacio reivindica con xito su pretensin legtima
para reclamar obediencia a la totalidad de la poblacin
afincada en ese territorio, siendo la caracterstica ms
significativa de una unidad poltica. Desde este punto
de vista, el proceso que da origen a una unidad poltica
puede ser considerado un proceso de reduccin a la
unidad.
Tal reduccin a la unidad ocurre cuando, por la va
de la coaccin y por el camino del acuerdo - al mismo
tiempo y en grados de intensidad variable -, un deter-
minado sector de poder, de los muchos que actan en
un hipottico espacio territorial, adquiere el control im-
perativo sobre el resto y lo reduce a ser parte de una
unidad ms amplia. Este sector es, por definicin, su-

88
04. Una propuesta de abordaje integrado

Los estudiantes leen y analizan


Texto 1 macin sobre algunos conceptos aportados por Natalio
El captulo 1 Los orgenes del rgimen del Botana.
ochenta de El orden conservador de Natalio Botana.
C.Ampliar los epgrafes agregando un texto que relacio-ne
Gua de trabajo cada imagen con cada uno conceptos seleccionados.
A. Identificar en el texto y registrar por escrito la
explica-cin que el autor hacer sobre cada uno de los
siguientes conceptos:
Ausencia del monopolio de la violencia
(coercin por medio del uso o la amenaza
del uso de la fuerza armada).
Ausencia de una identidad nacional entendi-
da como un vnculo de solidaridad entre acto-
res localizados en regiones dispersas dispues-
tos a integrar una comunidad ms amplia.
Impugnacin por parte de algunos actores
de la pretensin del poder poltico de mono-
polizar el uso de la violencia armada.
Integracin del territorio entendido como el
mbito espacial sobre el cual se ejerce la auto-
ridad del poder poltico/Estado Nacional.

B. Observar las imgenes presentadas, fuentes icono-


grficas (en este caso, pinturas) del perodo histrico en
el que se desarroll el proceso histrico analizado en el
texto, y decidir cul de ellas elegiran para aportar infor-

89
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

IMAGEN 1: Enfrentamiento armado entre unitarios y IMAGEN 2: Interior de una pulpera en la provincia de
mi-litares durante la dcada de 1830. Buenos Aires, lugar de reunin de gauchos y otros traba-
Esta imagen puede ser adecuada para hacer jadores habitantes de la campaa (zonas rurales).
refe-rencia a la ausencia del monopolio de la Esta imagen puede ser adecuada para hacer refe-
violencia (coercin por medio del uso o la rencia a la ausencia de una identidad nacional en-
amenaza del uso de la fuerza armada). tendida como un vnculo de solidaridad entre acto-
res localizados en regiones dispersas dispuestos a
integrar una comunidad ms amplia.

90
04. Una propuesta de abordaje integrado

IMAGEN 3: Tropas del caudillo federal riojano Vicente IMAGEN 4: Cacique Villamain (buitre de oro).
Chacho Pealoza, tomadas prisioneras luego de la eje- Sometido en Diciembre de 1882. Familia del cacique y
cucin del Chacho, en 1863, por orden del gobierno mujeres de la tribu en sus tolderas e inmediaciones de
nacio-nal presidido por Bartolom Mitre impartida a las orqun, duran-te la llamada "conquista del desierto".
tropas del capitn Domingo F. Sarmiento, por entonces Esta imagen puede ser adecuada para hacer
goberna-dor de la provincia de San Juan. refe-rencia a la integracin del territorio
Esta imagen puede ser adecuada para hacer refe- entendido como el mbito espacial sobre el cual
rencia a la impugnacin por parte de algunos acto- ejerce la autoridad el poder poltico/Estado
res de la pretensin del poder poltico centralizado Nacional.
de monopolizar el uso de la violencia armada.

91
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Los docentes explican: tiva de que dispone el poder poltico para hacer frente
a determinados actores que impugnan su pretensin
TRES PROBLEMAS BSICOS: INTEGRIDAD TERRITO- de monopolizar la violencia.
RIAL, IDENTIDAD NACIONAL, ORGANIZACIN DE La segunda se refiere a los mecanismos de comunica-
UN RGIMEN POLTICO cin entre actores localizados en regiones diferentes, por
La sancin de la Constitucin Nacional de 1853 y du- cuya mediacin se van creando vnculos de solidaridad
rante los aos posteriores, en el territorio de la Confede- ms amplios que los anteriormente existentes.
racin Argentina, la persistencia (el mantenimiento) de Y el tercer problema plantea la necesidad de
una unidad poltica dependa de tres cuestiones bsicas: desarro-llar sentimientos de legitimidad compartidos
la integridad territorial, lo que planteaba la acerca del valor que merece la estructura institucional
necesidad de establecer los lmites del del poder po-ltico y las reglas de sucesin que
mbito espacial sobre el que debera regularn la eleccin de los gobernantes.
ejercerse el po-der poltico;
la disposicin de los pueblos dispersos ins- Los investigadores dicen:
talados en ese territorio a integrar una comu-
nidad ms amplia que la de aquellas comarcas LA MATERIALIDAD DE LA CONSTITUCIN
en donde nacan y en las que perciban el DE UN ESTADO NACIONAL CENTRALIZADO
mar-co natural de su vida cotidiana, lo que En su obra "La formacin del Estado argentino. Or-
plantea-ba una cuestin de identidad nacional; den, progreso y organizacin nacional", el socilogo e
la necesidad de implantar en ese territorio investigador argentino Oscar Oszlak analiza el largo
y a partir de esos pueblos dispersos, un perodo de la historia argentina que se extendi entre
modo estable de eleccin de gobernantes 1810 y 1880 desde un eje fuertemente articulador: el de la
capaces de formular decisiones autoritativas construccin del Estado Nacional argentino. Oszlak se
que com-prometieran a esa comunidad pregunta sobre las causas que impidieron, durante ms
naciente en su conjunto, lo cual planteaba el de cinco dcadas, la organizacin nacional y sobre las
problema de or-ganizar un rgimen poltico. condiciones que, luego de la batalla de Pavn (en 1860),
la hicieron posible. Asimismo, identifica los me-canismos
La primera cuestin se relaciona con la fuerza coerci- que, desde 1862, el Estado nacional fue po-

92
04. Una propuesta de abordaje integrado

niendo en juego para lograr la definitiva centralizacin


e institucionalizacin del poder.
Con este enfoque, esta obra cuestiona una visin
muy extendida en la historiografa argentina que expli-
ca el medio siglo de guerras civiles y sucesivos
proyec-tos de constitucin nacional entre 1810 y 1861
que no alcanzaron el objetivo de imponer una frmula
poltica que resultara aceptable por los bandos
enfrentados (unitarios y federales) que diriman por las
armas el derecho a ostentar el gobierno.

93
LA ENSEANZA DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

Los estudiantes leen y analizan


Texto 1 de vista territorial, la Argentina exista en cada una de
Leer el captulo 1 Elementos conceptuales e his- esas pocas? Por qu?
tricos de La formacin del Estado argentino. Orden,
progreso y organizacin nacional de Oscar Oszlak.

Gua de trabajo
A. Visualizar la Breve historia cartogrfica del te-
rritorio nacional argentino. En este enlace est dis
ponible la versin completa:
http://www.slideshare.net/ educaredar/construccin-
del-territorio-nacional-argenti no-pps-36603315
En esta presentacin podrn observar, leer y analizar
una serie de mapas en los que se han representado
distintas entidades jurdicas que existieron en el con-
tinente americano desde principios del siglo XVI, con
jurisdiccin (autoridad) sobre sectores o porciones de
la superficie de ese territorio.

B. Observar detenidamente cada uno de los mapas


y analizar que porcin del actual territorio argentino es-
taba incluido en cada una de ellas.

C. Cul era el territorio del nuevo pas en construc-cin


en 1810? En 1816?En 1853? En 1880? En 1912?

D. Entonces, se puede afirmar que, desde el punto

94
La enseanza
del Estado y
la Sociedad

FORMACIN ORIENTACIONES
PARA LA
POLICIAL
ENSEANZA
01. Principios del modelo de uso racional de la fuerza

3
LOS DISEOS CURRICULARES. TENSIONES Y DESAFOS

La Enseanza del Estado y la Sociedad se propone


escla-recer los enfoques conceptuales utilizados en
relacin con los contenidos referidos a Estado,
Sociedad y Teoras del delito, y aportar propuestas
concretas de enseanza que puedan replicarse en el
aula y servir de insumo para el diseo de actividades.

En particular, se presentan selecciones de contenidos


informativos y conceptuales, estrategias de enseanza,
modalidades de evaluacin y algunas orientaciones di-
dcticas para el abordaje de la materia Estado y
Sociedad y de la materia Historia Argentina. Adems, se
expone una propuesta de abordaje integrado que pone
en juego ambas asignaturas, y que implica un trabajo
colaborati-vo por parte de los docentes.

Las propuestas de enseanza que se manifiestan en este


documento pueden ser utilizadas tal como se formu-lan,
pueden adaptarse en mayor o menor medida o servir de
gua para la elaboracin de recursos originales.

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