Proteccin a la salud y la seguridad del

consumidor
I.-Introduccin.

El derecho a la salud es el primero y ms fundamental de todos los derechos humanos. Los

proveedores de bienes y servicios estn obligados a respetar y garantizar el derecho de los
consumidores a la salud y la seguridad siendo as que los derechos, de proteccin al
consumidor, son derechos de toda persona natural oh jurdica que adquiere, utilizan o
disfrutan como destinatario finales, de bienes y servicios de cualquier naturaleza. Dentro
de este derecho tenemos al derecho de proteccin a la salud y seguridad del consumidor, el
cual ser materia de desarrollo en el presente trabajo.

La proteccin al consumidor en el Per es un tema muy amplio del cual muy pocas
personas conocen, consecuentemente podemos observar en la actualidad como
estos derechos en su mayora no son respetados por lo cual nos hemos visto obligados a
realizar un estudio sobre la proteccin a la salud y la seguridad del consumidor y sus
principales problemas que lo aquejan , y como da a da son afectados por estos a pesar de
eso las autoridades encargadas de velar por el bienestar del consumidor no se preocupan
en defender al consumidor, ni brindar una adecuada informacin sobre sus derechos.

los principales problemas que aquejan al consumidor peruano son debido a que los
proveedores incumplen con respetar el derecho de los consumidores, as como tambin
por las entidades que son defensores del consumidor entre ellas tenemos a indecopi, que
vela por los derechos del consumidor, osiptel regula supervisa el mercado de los
servicios de telecomunicaciones, Osenirgenmin supervisa y fiscaliza a las empresas
elctricas y de combustibles para que brinden servicios de calidad y seguras, sunass
norman regula supervisa los servicios de agua que brindad empresas de saneamiento a
nivel nacional, ositran regula supervisa los compromisos de infraestructura de carreteras
aeropuertos y vas ferroviarias de las concesiones del estado con empresas privadas ,
susalud regula y fiscaliza a las instituciones prestadoras de salud privadas y pblicas.

Siendo las instituciones antes mencionadas las encargadas de velar por la salud y
seguridad del consumidor pero en la realidad podemos darnos cuenta que los ciudadanos
consumimos en nuestros alimentos, sin saberlo, una inmensa cantidad de aditivos
qumicos, hormonas, residuos de antibiticos y agroqumicos de probados efectos dainos.
Por otro lado, al consumir ciertos productos o hacer uso de diversos servicios podemos
afectar al medio ambiente (destruyendo la capa de ozono o provocando el cambio
climtico),as como la colocacin de antenas de telecomunicacin en zonas urbanas a tal
grado que la degradacin ecolgica provocada se convierta en una amenaza para nuestra
salud y nuestra vida, as como para la de las generaciones futuras.

El objetivo que pretendemos desarrollar es buscar una solucin a los problemas

establecidos en los prrafos anteriores, consecuentemente analizaremos las normas y leyes
que protegen al consumidor peruano teniendo como primer documento normativo al
cdigo de proteccin al consumidor1 Constitucin poltica del estado protege la salud del
consumidor en su artculo 7 de la Constitucin de 1993, comprende no solo el derecho al
cuidado de la salud personal, sino tambin el acceso a condiciones mnimas de salubridad
a fin de vivir una vida dignan2. As, se afirma que el derecho a la salud abarca, por un
lado, la atencin de salud oportuna y apropiada, y, por otro, los factores que determinan la
buena salud, tales como el agua potable, la nutricin, la vivienda y las condiciones
ambientales y ocupacionales saludables, entre otros.

Tambin tenemos como norma protectora de los derechos del consumidor en un mbito
internacional ha Al respecto, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
culturales PIDESC de 1996 he delineado el contenido mnimo de los derechos a la salud
que incluye a derechos a entornos saludables precisando que el mejoramiento de todo los
aspectos de higiene ambiental e industrial entraa, en particular la necesidad de velar por
el suministro adecuado de agua potable y la creacin de condiciones sanitarias bsicas; la
prevencin y reduccin de la exposicin de la poblacin ha sustancias nocivas u otros
factores ambientales perjudiciales que afecta directa o indirectamente a la salud de los
consumidores.

En mbito jurisprudencia tambin se busca proteger al derecho de la salud as tenemos el

fundamentos jurdicos N 9 del EXP. N 0858-2003-AA/TC expresa que el mbito de
los usuarios y consumidores, ese deber especial de proteccin se encuentra establecido
expresamente en el artculo 653 de la Constitucin. Dicho precepto constitucional
establece que El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal
efecto, garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se

1 LEY N 29571

2 EXP. N. 2016-2004-AA/TC- LIMA

encuentran a su disposicin en el mercado, as como vela, en particular, por la salud y la
seguridad de la poblacin, por otro lado tenemos a la sentencia numero EXP. N. 06534-
2006-PA/T en su fundamento numero 8 seala que el derecho a la salud garantiza a la
persona el goce de un estado psico-somtico pleno. En cuanto derecho de defensa deriva
de ste una prohibicin general de todo acto o norma, del Estado o de particulares, que lo
afecta o menoscabe o que lo ponga en peligro. En tal sentido, ha manifestado este Tribunal
que el derecho a la salud se proyecta como la conservacin y el restablecimiento de ese
estado. Implica, por consiguiente, el deber de que nadie, ni el Estado ni un particular, lo
afecten o menoscabe. Hay, desde tal perspectiva, la proyeccin de la salud como un tpico
derecho reaccional o de abstencin, de incidir en su esfera.4

II.-Anlisis del problema de la salud y la seguridad del consumidor.

El derecho a la salud y seguridad del consumidor hoy en da est siendo, venerada por los
proveedores de servicios de manera directa e indirecta, as como tambin se puede ver el
vago desinters del gobierno para controlar la veneracin de estos derechos por parte de
los proveedores claro ejemplo tenemos las empresas petroleras en el la selva peruana, las
mineras en las diferentes regiones del Per, as como las compaas telefnicas que afecta
la salud mediante la colocacin de antenas en el radio urbano , sin dejar de mencionar a
los sper mercados como mega plaza tottus , etc que ofrecen al pblico alimentos con alta
cantidad de conservantes, hormonas e insumos qumicos en general, la afectacin de
salud y seguridad de los consumidores se refleja en la flexibilidad que tienen los
administradores de justicia al momento de sancionar ana determinada persona sea
natural oh jurdica que haya venerado la salud y seguridad delos consumidores. Para
justificar el por qu el estado debe de promover la proteccin del derecho a la salud
mencionaremos algunas caractersticas propias de este derecho.

El derecho a la proteccin de la salud de los consumidores es un derecho complejo en

cuanto expresa una serie de elementos como que el derecho a la salud hace referencia a
que nadie puede ser daado por un tercero sean pblicos oh privados, tambin es deber del
estado promover polticas de proteccin y salubridad pblica y la seguridad para que de
esta manera no se amenaza la salud de las personas, El Derecho a la Salud; sin duda,

3 Proteccin al consumidor, El Estado defiende el inters de los consumidores y

usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y
servicios que se encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en
particular, por la salud y la seguridad de la poblacin.

4 EXP. N. 06534-2006-PA/T
constituye un Derecho Fundamental expresamente reconocido por nuestra Constitucin
que se encuentra estrechamente vinculado con el Derecho a la vida y a la integridad,
entendida esta, segn el Dr. Fernndez Sessarego, como la inescindible unidad de cuerpo,
mente y espritu de una persona, ya que de vulnerarse o afectarse el derecho a la salud se
afecta y vulnera el derecho a la vida y, o a la integridad y viceversa. Siendo as tenemos
Segn el Tribunal Constitucional Cuando la vulneracin del derecho a la salud
compromete otros derechos fundamentales como el derecho a la vida, la integridad fsica o
el libre desarrollo de la personalidad, tal derecho acenta su carcter fundamental y, por
tanto, su afectacin merece proteccin5, Para la Organizacin Mundial a la Salud el
derecho a la salud persigue aquel estado completo de bienestar fsico, mental y social y, no
solamente la ausencia de enfermedades y dolencias.

El derecho a la salud comprende no solo el derecho al cuidado de la salud personal, sino

tambin el acceso a condiciones mnimas de salubridad a fin de vivir una vida digna, as el
derecho a la salud abarca, por un lado, la atencin de salud oportuna y apropiada, y, por
otro, los factores que determinan la buena salud, tales como el agua potable, la nutricin,
la vivienda y las condiciones ambientales y ocupacionales en consecuencia, el derecho a la
salud consiste en poder gozar de un estado de bienestar as como poder disponer de la
mayor proteccin posible, es decir, el derecho a ser protegido frente a los ataques de
cualquier ndole as como adoptar medidas preventivas para gozar o recuperar una buena
salud, por otro lado el derecho a la seguridad constituye una figura distinta al derecho a la
salud, pues, se trata de bienes jurdicos diferentes aunque referidos ambos a la integridad
de la persona, es decir, precisamente se refiere a un concepto de seguridad fsica y
material. El contenido de este Derecho se encuentra determinado por el Principio de
previsibilidad del riesgo6 cuya principal misin ser dotar a la poblacin de gran
confianza, de manera que los productos y servicios ofrecidos en el mercado no generen
riesgos para la salud, la seguridad en el consumo de bienes y servicios se refiere a un
aspecto preventivo, es as que el uso de un producto o de un servicio no debe conllevar un
riesgo injustificado para la salud o integridad de la persona. Consideramos, que nuestra
legislacin debe precisar, aclarar y establecer el contenido de este Derecho, ya que su
importancia y aplicacin contribuir a una mejor proteccin de los consumidores frente al

5EX.N 2064-2004-AA/TC

6 Segn este principio, todos los bienes y servicios que se ofrezcan a los consumidores,
no puede llevar aparejado, bajo ningn concepto, riesgo alguno para su integridad fsica ni
para su salud
uso y consumo de productos que no deben exhibirse en el mercado, cuando acarreen
riesgos no previsibles para la vida, la integridad y la salud.

Mediante el fortalecimiento de las normas que protegen al consumidor se puede alcanzar

la solucin a los problemas que lo acarrean especialmente en su salud y seguridad
temiendo como principal documento normativo a la constitucin poltica de 1993 el cual
debe de ser entendido como universal, es decir, como aplicable a todos los ciudadanos, el
derecho de la proteccin de la salud, entendindose as que no solo es derecho sino que
tambin es deber de toda las personas tanto jurdicas como naturales y principalmente del
estado, de esta manera se dara mayor cuidado en la prestacin de los servicios y se estara
reduciendo la afectacin d de la salud de los consumidores.

por otro lado tenemos a la ley n29571.- cdigo de proteccin y defensa al consumidor
que establece las normas de proteccin y defensa de los consumidores, instituyendo como
un principio rector de la poltica social y econmica del Estado la proteccin de
los derechos de los consumidores, solo de esta manera podrn acceder los consumidor
a productos y servicios idneos, y que gocen de los derechos y los mecanismos efectivos
para su proteccin, reduciendo las afectaciones a su salud y seguridad, corrigiendo,
previniendo o eliminando las conductas y prcticas que afecten sus legtimos intereses.

Adems la afectacin de la salud y seguridad del consumidor debe recaer en sanciones

ms drsticas que recompensen al consumidor por su derecho afectado siendo a si
tenemos la responsabilidad civil de El proveedor que ocasione danos y perjuicios al
consumidor est obligado a indemnizarlo de conformidad con las disposiciones
del Cdigo Civil en la va jurisdiccional correspondiente, as como de las sanciones
administrativas y medidas correctivas reparadoras y complementarias que se pueden
imponer en aplicacin del cdigo de proteccin y defensa del consumidor, adems el
proveedor es responsable de los daos y perjuicios a la salud de los consumidores
ocasionado por los producto que el ofrece.

III.-Conclusiones

El derecho a la salud del consumidor se viene afectando desde diferentes mbitos as

tenemos a las compaas telefnicas que al colocar sus antenas en el radio urbano afecta la
salud del consumidor adems de la seguridad, en cuanto a las servicios prestadores de
agua muchos de estos utilizan excesivamente el cloros que afecta al consumidor de este
servicio,
La proteccin al derecho de la salud y seguridad del consumidor est protegido por la
constitucin y el cdigo de proteccin al consumidor r, y dems normas, lo que
planteamos como solucin a los problemas ocasionados por los proveedores a la salud y
seguridad del consumidor es de que se debe implementar polticas que protejan de manera
ms estricta al consumidor, y que busque concientizar al consumidor al momento de
adquirir un bien o servicio, este debe de informarse debidamente antes de aceptar un
servicio oh adquirir un bien, adems las normas deben de ser ms concretas en cuanto a la
proteccin del consumidor pues solo as se podr reducir afectacin a sus derecho.

Analizando los diferentes documentos normativos de proteccin al consumidor y como

tambin tomando como referencia algunos principios de proteccin al consumidor se logr
plantear una solucin a los problemas, que afecta la salud del consumidor , as cuando
existan alimentos que puedan ocasionar daos se plantea de que exista mayor fiscalizacin
y concientizar a los consumidores de que deben de pedir informacin al momento de
aceptar un servicio o adquirir un bien , lo mismo pero ya como una exigencia se debe
obligar a los proveedores de informar debidamente del servicio que pretende prestar al
consumidor y en caso de bienes o productos de consumo se debe exigir que plasmen la
informacin suficiente de lo que contiene el producto, solo de esa manera se podr
solucionar los problemas que aquejan al consumidor.

Bibliografa.

Chirino Soto, (1996), constitucin de 1993 lectura y comentario, Lima, Peru, Empresa
editora Piedul S.R.L.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N. 06534-2006-PA/T/LIMA

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, EXP. N.0048-2004-PI/TC/LIMA

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, EXP. N 0858-2003-AA/TC/LIMA

Cdigo de Proteccin y defensa del consumidor, https://www.indecopi.gob.pe/documents.