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INTRODUCCIN.
En el artculo 2 de la Resolucin 1016 de 1989, se definieron los programas de
seguridad y salud en el trabajo como la planeacin, organizacin, ejecucin y
control de las actividades de medicina preventiva y del trabajo, higiene industrial y
seguridad industrial, tendientes a mejorar y a preservar la salud de los
trabajadores...
De la lectura anterior se deduce que el enfoque, para el efectivo desarrollo de la
seguridad y salud en el trabajo, es eminentemente administrativo y gerencial porque
debe estar inmerso en todos los niveles de gestin de la organizacin y no slo
confiar o esperar que los empleados sean cuidadosos en el desarrollo de sus
labores. A este respecto W. E. Deming comenta: Ninguna cantidad de cuidados y
destrezas de los trabajadores de una empresa puede superar las fallas
fundamentales del sistema gerencial.
Los sistemas de gestin en seguridad y salud en el trabajo son una herramienta
estratgica orientada a la prevencin o control total de prdidas; al mejoramiento
del proceso de elaboracin y calidad de los productos o servicios; al incremento de
la moral organizacional y, en especial, a la consolidacin de mejores niveles de
calidad de vida laboral, lo cual es responsabilidad de todas las instancias de la
empresa.
Sin embargo, esta responsabilidad recae especialmente en el nivel directivo ya que,
segn los planteamientos de Dan Peterson: La salud ocupacional debe ser
administrada como cualquier otra funcin empresarial y, en consecuencia, un acto
inseguro, una condicin insegura y un accidente son sntomas de algo equivocado,
irregular o incorrecto en el sistema administrativo. Al respecto dice Heinrich
(1931): Los mtodos de ms valor en prevencin de accidentes son anlogos a los
mtodos utilizados para el control de la calidad, los costos y la produccin, lo cual
plantea la importancia de contar con herramientas de gestin de los riesgos, entre
las cuales se destacan las inspecciones planeadas siempre y cuando stas cuenten
con todo el apoyo de la gerencia para hacer las mejoras que de ellas se deriven.
Para garantizar un impacto positivo de las inspecciones dentro de los programas de
prevencin, se hace indispensable que sea concebida bajo un enfoque
administrativo integral que cuente con sus fases de planeacin, organizacin,
direccin, ejecucin y retroalimentacin o control, con el fin de identificar,
sistemticamente, los peligros o factores de riesgo que surgen cuando cambian las
personas, los equipos, los materiales y el medio ambiente en general.
Este documento pretende ofrecer algunas bases tericas y metodolgicas sobre las
dos categoras generales de inspecciones: informales y planeadas, las cuales,
unidas a la experiencia y conocimiento previo de los equipos de trabajo, ayudarn a
mejorar las condiciones de trabajo acorde con los sistemas de vigilancia
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epidemiolgica que se tengan estipulados en el sistema de gestin de seguridad y
salud en el trabajo de las empresas.
OBJETIVOS.
Ejercicio inicial.
1. Cul es la diferencia entre una inspeccin planeada y una informal?
1. CONCEPTUALIZACIN.
Las inspecciones de seguridad deben entenderse como un proceso administrativo
que tiene como finalidad la identificacin o localizacin, anlisis y control de
situaciones o condiciones subestndar, que encierran la posibilidad de generar
alteraciones a la dinmica normal de la organizacin, bien sea porque acarreen
paros de procesos, deterioro de bienes materiales, enfermedades ocupacionales,
daos al medio ambiente o accidentes de trabajo. Las inspecciones se efectan
con el propsito de elaborar diagnsticos iniciales, para efectuar seguimiento y
control a programas preventivos y de vigilancia epidemiolgica.
Por su enfoque, las inspecciones, cuando se aplican de manera sistemtica, son un
procedimiento esencialmente preventivo que proporciona informacin suficiente y
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oportuna al empresario y a los coordinadores de seguridad y salud en le trabajo,
para definir los planes de accin que se requieren de acuerdo con las prioridades
encontradas en dicho proceso.
Ejercicio 2.
Enumere algunos beneficios que traera la inspeccin para los procesos
productivos, para las mquinas y equipos, para las personas, para las instalaciones.
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Suministran informacin valiosa para orientar los planes estratgicos de la
empresa.
Facilitan el planteamiento de alternativas de mejoramiento en todos los
mbitos del sistema organizacional, ya que no estn orientadas
exclusivamente a temas de salud y seguridad ocupacional, sino que tratan de
concebir integralmente todos los procesos y la forma de intervenirlos
positivamente.
Proporcionan un efectivo control sobre el avance y desarrollo de los
programas de prevencin, ya que permiten establecer los perodos de tiempo
necesarios para corregir los riesgos o condiciones subestndar, comparando
las fechas en que se detectaron las situaciones y aquellas en que fueron
corregidas.
Son base para la elaboracin y el manejo de indicadores de gestin de los
sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo: cobertura de control de
factores riesgo, cobertura de reas o secciones, tiempos de reaccin,
inversin, impacto de la prevencin y control de riesgos.
Permiten la actualizacin permanente de identificacin de peligros y
evaluacin de los riesgos por parte de los supervisores o coordinadores de las
reas.
4. TIPOS DE INSPECCIONES.
4.1. SEGN SU PLANEACIN.
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generales de seguridad o saneamiento de la empresa. Sus principales
caractersticas:
Precisan de un cubrimiento sistemtico de las reas crticas de trabajo de
acuerdo con los factores de riesgo especficos por vigilar.
Estn orientadas por listas de chequeo, previamente elaboradas, de acuerdo
con los factores de riesgo propios de la empresa.
Las personas que hacen este tipo de inspecciones requieren de un
entrenamiento previo.
Tienen unos objetivos claramente definidos sobre los aspectos por revisar.
Estn dirigidas a la deteccin precoz de detalles y circunstancias no obvias
que tienen el potencial de generar siniestros.
Utilizan un sistema definido para la priorizacin de las situaciones o
condiciones subestndar encontradas, lo que permite sugerir un orden para
la correccin de las mismas.
Permiten la participacin de los trabajadores del rea involucrada, sus jefes y
supervisores.
Estas inspecciones tratan de determinar tanto lo que falla y como lo que
podra fallar.
Requieren de un informe final detallado, con los resultados obtenidos.
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gastan, se daan, se maltratan o se utilizan en forma inadecuada. Por
ejemplo, el esmeril es una parte crtica cuando est instalado en el equipo
que debe ser inspeccionado; asimismo, en una bodega, un elemento crtico
que debe inspeccionarse es la piedra del esmeril.
El inventario de partes o elementos crticos debe efectuarse de manera
coordinada con el rea de mantenimiento preventivo.
Los administradores de planta, los supervisores y los encargados de la
seguridad ocupacional, especialmente, deben identificar e inspeccionar
regularmente aquellas reas o partes crticas del sistema (calderas,
mquinas con alto riesgo de accidente, sistemas de extraccin, gras,
malacates, sistemas elctricos, zonas de almacenamiento de qumicos y
combustibles, etc.) que, al ser afectadas por daos o fallas, puedan interferir
negativamente en la produccin de la empresa, en la salud o la seguridad del
trabajador.
Por regla general, se recomienda que estas inspecciones se realicen por
personal especializado y conocedor de la parte, equipo o instalacin por
revisar.
3. Inspecciones especiales. Las que se planean con motivo de:
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Continuas. Estas inspecciones, no planeadas, pueden ser de dos tipos.
Una, la que hace parte de la rutina de trabajo de toda persona y que tiene
por objetivo determinar cualquier condicin de peligro que pueda presentarse
durante la labor que realiza. En estos casos, el trabajador puede corregir de
inmediato la situacin o informar la condicin subestndar al departamento
respectivo.
La otra es la que obedece a un reporte diario de factores de riesgo o
incidentes, con un formato predeterminado. Todas las personas de la
empresa tienen autorizacin para reportar inmediatamente cualquier
situacin potencial de peligro que se detecte.
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practican como parte integral de sus rutinas de trabajo. Sin embargo, el logro de
esta actitud por parte de las personas, sobrevendr solamente cuando la
administracin de la empresa atienda, oportuna y rpidamente, las sugerencias de
mejora propuestas por ellos o por lo menos cuando se establezcan los mecanismos
de comunicacin que permitan una respuesta de retroalimentacin para aquellas
personas que han propuesto ideas y que, por razones tcnicas o econmicas, no se
van a implementar. Cuando esto no se hace, la reaccin hacia la seguridad y hacia
la misma empresa podr tornarse negativa.
Cuando no existe la cultura de la inspeccin, las personas se familiarizan con los
riesgos hasta el punto de subvalorarlos, desdearlos. Por el contrario, esta
herramienta ayuda a las personas a mantener centrada la atencin en la seguridad
y a desarrollar comportamientos de previsin.
En las empresas donde no existe la cultura de las inspecciones (formales e
informales), es comn escuchar con frecuencia la frase eso siempre ha estado
as y nunca ha pasado nada, situacin que pone en evidencia que los estndares
de seguridad de las personas que all laboran son muy bajos y evidentemente
preocupantes. Esto denota una vez ms la necesidad de crear listas de verificacin
que orienten la forma segura de realizar tareas de alto riesgo, que impidan que las
valoraciones subjetivas se impongan, as como las actitudes permisivas frente a
condiciones de peligro.
Es preciso que los inspectores hayan sido capacitados y entrenados en los temas
crticos de seguridad y salud en el trabajo, control total de prdidas y en calidad.
Adems se les debe desarrollar la capacidad de liderazgo (creatividad,
comunicacin, manejo de conflictos, entre otros), para que estn en condiciones de
concertar las soluciones viables con las reas de trabajo. Tambin deben ser
personas que den ejemplo por su permanente actitud positiva frente a la seguridad.
Un criterio de primordial cumplimiento por parte de todo inspector es proveerse de
los equipos de proteccin personal que se deben emplear en los sitios que se
revisen. Sera de muy mal gusto ver a un inspector sin casco o sin proteccin
auditiva o respiratoria, en una zona en que debe utilizarse.
En la empresa debe existir un canal de comunicacin claro y efectivo para
garantizar que, situaciones con un alto potencial de prdidas o lesiones, sean
conocidas por personas que puedan tomar decisiones para corregir el riesgo de
manera inmediata.
Para promover la cultura de la inspeccin de los riesgos y su prevencin, es
importante que los miembros de la alta direccin de la compaa realicen recorridos
peridicos por las instalaciones de la planta y entablen conversacin con los
trabajadores para conocer situaciones de riesgo para as ponerlas en conocimiento
de los encargados de las reas.
Es probable que, ante algunos riesgos, los inspectores se vean tentados a asumir,
en forma inmediata, las acciones de correccin y control. Sin embargo, es
recomendable no hacer esto en todos los casos sin antes consultar a los que
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verdaderamente saben cmo manejar cada situacin con juicio y criterio tcnico
econmico acertado.
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Se facilita la estandarizacin del proceso de tal forma que cualquier persona
pueda conducir inspecciones completas y bajo parmetros tcnicos previamente
definidos.
Proporciona documentacin escrita de la forma como se dirigi la actividad y
los problemas detectados.
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Ejercicio 3.
10.1. Preparar.
10.2. Inspeccionar.
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En algunas ocasiones es recomendable el uso de cmaras fotogrficas o de
video para hacer registros visuales de condiciones particularmente
interesantes. En estas situaciones se tendr mximo cuidado de utilizar
flash en reas de alto riesgo de explosin o en presencia de qumicos
altamente inflamables. Esta metodologa permitir usar las imgenes no
solo como material de apoyo a la inspeccin, sino como recurso didctico
para los entrenamientos con los trabajadores.
Interacte con los empleados, pregunte por aquellas cosas que le
generen duda.
Cuando descubra cualquier peligro inminente, tome decisiones de
inmediato.
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Mantener un registro actualizado con la informacin de todo el
proceso.
Hacer seguimiento y divulgar peridicamente los indicadores de gestin
definidos.
Retroalimentar a las reas
Fecha de la inspeccin.
Dependencia o seccin.
Nmero de trabajadores de la seccin.
Nmero de accidentes ocurridos en el ltimo periodo en la seccin.
Participantes en la inspeccin.
Factores de riesgo encontrados.
Fuentes generadoras del riesgo y controles actuales.
Resaltar aspectos positivos.
Listado de prioridades de accin.
Recomendaciones.
Responsables de las mejoras.
Fechas para verificar las soluciones asumidas.
Observaciones.
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daos muy representativos al proceso, a las estructuras, a los equipos o los
materiales.
Ejemplos:
Peligro Clase B. Una condicin o acto peligroso que puede traer como
consecuencia una lesin con incapacidad parcial temporal, una enfermedad
grave o un dao estructural menos grave que el de la clasificacin anterior.
Ejemplos:
Al usar este sistema, se supone que los primeros asuntos a resolver sern
aquellos Clase A, luego los B y finalmente los clase C.
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nmero de inspecciones realizadas x 100
nmero de inspecciones programadas en un perodo
BIBLIOGRAFA.
1. ARBOLEDA T, Rosa. Documento sobre inspecciones de seguridad para los
cursos de la tecnologa en seguridad e higiene ocupacional del Politcnico
Colombiano Jaime I. Cadavid. Medelln 1995.
2. BANCO DE SEGUROS DEL ESTADO. Montevideo. Curso de seguridad
industrial. 1984.
3. BIRD, Frank. GERMAIN, GEORGE. Liderazgo prctico en el control total de
prdidas. International Loss Control Institute, 1991. Atlanta. EE.UU.
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de la empresa, a vigilar sus riesgos crticos de acuerdo con las caractersticas de
los procesos y al grado de la cultura preventiva.
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i
VER ANEXO. procedimiento_ inspeccin integral_ reas de trabajo.xlsx