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y economa verde
al servicio del despojo de los pueblos
Compendio especial:
Esta publicacin es una colaboracin
con el Movimiento Mundial por los
BIODIVERSIDAD
SUSTENTO Y CULTURAS
Bosques Tropicales (WRM), Amigos de la
Tierra Amrica Latina y El Caribe (ATALC)
ALIANZA
BIODIVERSIDAD Contenido
Este compendio es una publicacin
especial de Biodiversidad, sustento y Territorialidad, subsistencia y vida digna
culturas con el Movimiento Mundial por
los Bosques Tropicales y Amigos de la Colectivo por la Autonoma, Grupo ETC, GRAIN 3
Tierra Amrica Latina y el Caribe
Biodiversidad, sustento y culturas es una pu- Economa verde, biodiversidad e inteligencia forestal
blicacin trimestral de informacin y debate La revista Biodiversidad, sustento y culturas en versin digital se encuentra en:
sobre la diversidad biolgica y cultural para
Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales 10
http://www.grain.org/article/categories/91-biodiversidad
el sustento de las comunidades y culturas lo-
cales. El uso y conservacin de la biodiversi-
dad, el impacto de las nuevas biotecnologas,
Con el caos climtico, quin nos alimentar. La cadena industrial
patentes y polticas pblicas son parte de de produccin de alimentos o las redes campesinas de subsistencia?
nuestra cobertura. Incluye experiencias y Grupo ETC 12 La Alianza Biodiversidad tambin produce Biodiversidad en Amrica Latina:
propuestas en Amrica Latina, y busca ser un http://www.biodiversidadla.org
vnculo entre quienes trabajan por la gestin
popular de la biodiversidad, la diversidad Iniciativa Carbono, comunidad y biodiversidad en el corredor ecolgico Monte
cultural y el autogobierno, especialmente las
Pascoal-Pau Brasil: Un nuevo fracaso de la compensacin de emisiones Los sitios Web de las organizaciones de la Alianza:
comunidades locales: mujeres y hombres in-
dgenas y afroamericanos, campesinos, pes- Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales /Jutta Kill 23 GRAIN http://www.grain.org
cadores y pequeos productores. REDES - Amigos de la Tierra http://www.redes.org.uy
Organizaciones coeditoras Enmascarando la destruccin: REDD+ en la Amazona peruana ETC Group http://www.etcgoup.org
Accin Ecolgica Grupo Semillas http://www.semillas.org.co
notransgenicos@accionecologica.org Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales /Joanna Cabello 37
Accin por la Biodiversidad Accin Ecolgica- Ecuador http://www.accionecologica.org
agenciabiodla@gmail.com
Campaa de la Semilla Contratos REDD: Despojo ilegtimo, por vas legales Campaa Mundial de la Semilla de Va Campesina http://www.viacampesina.org
de la Va Campesina Anamuri Accin por la Biodiversidad http://www.biodiversidadla.org
internacional@anamuri.cl Diego Cardona, CENSAT Agua Viva Amigos de la Tierra Colombia 56
Centro Ecolgico Red de Coordinacin en Biodiversidad http://redbiodiversidadcr.info/
revbiodiversidade@centroecologico.org.br Sobrevivencia http://www.sobrevivencia.org.py
CLOC-Va Campesina Consideraciones sobre un proyecto privado de REDD en el interior del estado
secretaria.cloc.vc@gmail.com de Acre-Brasil | Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales/Centro de Centro Ecolgico Ip, Brasil http://www.centroecologico.org
grain
carlos@grain.org Memoria de las Luchas y Movimientos Sociales de la Amazona 66 CLOC-Va Campesina http://www.cloc-viacampesina.net/
Grupo etc
etcmexico@etcgroup.org
Grupo Semillas REDD+ en Chiapas: crnica de un fracaso anunciado Sitios temticos:
semillas@semillas.org.co
Red de Coordinacin en Biodiversidad Claudia Ramos Guilln Otros Mundos Chiapas Amigos de la Tierra Mxico 75 http://www.farmlandgrab.org/ y http://www.bilaterals.org/
rcbcostarica@gmail.com
redes-at Uruguay
biodiv@redes.org.uy Leyes de semillas en Amrica Latina: resistiendo el despojo | GRAIN 83
Sobrevivencia
biodiversi@sobrevivencia.org.py
Comit Editorial Documento de posicin por la defensa de las semillas
Carlos Vicente, Argentina Red de Semillas Libres de Colombia 92
Ma. Eugenia Jeria, Argentina
Maria Jos Guazzelli, Brasil
Valter da Silva, Brasil Declaracin de Yvapuruvu
Germn Vlez, Colombia
Silvia Rodrguez Cervantes, Costa Rica Alianza Biodiversidad, Red por una Amrica Libre de Transgnicos,
Henry Picado, Costa Rica Campaa Mundial de la Semilla Va Campesina 95
Camila Montecinos, Chile
Francisca Rodrguez, Chile
Elizabeth Bravo, Ecuador
Ma. Fernanda Vallejo, Ecuador Biodiversidad, sustento y culturas es una revista trimestral (cuatro nmeros
Silvia Ribeiro, Mxico
Vernica Villa, Mxico por ao). Se distribuye la versin electrnica gratuitamente para todas las
Los dibujos de la portada son de Rini Templeton, que como antes han acompaado las pginas de
David Cardozo, Paraguay Biodiversidad, sustento y culturas. Pueden consultar sus archivos en riniart.org. Sin duda su visin de las organizaciones populares, ONGs, instituciones y personas interesadas.
Norma Gimnez, Paraguay
luchas de resistencia y de la vida cotidiana de los pueblos latinoamericanos, con los que comparti la comida
Martin Drago, Uruguay y los sueos, es una de las visiones ms cariosas, comprometidas y lcidas, logrando en pocos trazos fuertes,
Administracin hacernos entender, de un vistazo, la fuerza interior de los personajes o los parajes que habitan, las condiciones Para recibirla deben enviar un mail con su solicitud a:
Luca Vicente de opresion y las condiciones de unidad y bsqueda de transformacin. Rini templeton ya no est entre
sitiobiodla@gmail.com nosotros, pero su mirada permanece y nos acompaa y ensea. Las fotos de aserraderos e incendios en Accin por la Biodiversidad
Mxico son de prometeo Lucero. Las fotos de la devastacin ocasionada por los monocultivos en El Chaco
Edicin
en Paraguay son de henry Picado. Las fotos de plantaciones e invernaderos de agroindustrias en El Petacal, sitiobiodla@gmail.com
Ramn Vera Herrera
constelacion@laneta.apc.org
Jalisco, Mxico, son de Daniela Garrido. El resto de las fotos son responsabilidad de los autores y autoras Asunto: suscripcin revista
de los particualres documentos de este compendio. Los diseos precolombinos son parte de la enorme
ramon@grain.org riqueza de varios pueblos de Mxico y estn recogidos en la serie Geometrias de la imaginacin, Direccin Por favor enven los siguientes datos
Diseo y formacin General de Culturas Populares, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Mxico, 2011. Algunos Correo electrnico, Organizacin, Actividad principal de la organizacin,
Daniel Passarge fragmentos corresponden a la obra de Diego Rivera y fueron tomados de Diego Rivera ilustrador, Consejo
danielpassarge@gmail.com Nacional de Fomento Educativo, Mxico DF, 1986. Nombre y apellido, Telfono, Pas, Direccin postal: cdigo postal, ciudad,
Agradecemos el apoyo de la Fundacin Siemenpuu provincia (municipio), departamento (estado o entidad)
Depsito Legal nm. 340.492/07
Edicin amparada en el decreto 218/996
(Comisin del Papel)
issn: 07977-888X
Leyes, polticas
y economa verde
al servicio del despojo
de los pueblos
ALIANZA
BIODIVERSIDAD
Q
u despojo ms brutal puede haber que el que arranca la vida de alguien
y la tira a la basura. La famosa acumulacin originaria fue el despojo
de la tierra pero a la vuelta de la historia la gente fue despojada de los
frutos de sus esfuerzos, fue exprimida en su fuerza laboral y hoy el acaparamiento
de miles de mbitos de lo humano es continuo e imparable. Adems, la tierra no
es una cosa, siempre entraa relaciones complejas.
Las corporaciones tienen Con los siglos, las corporaciones (reforzadas por las polticas neoliberales y
desatada una invasin dotadas de instrumentos gubernamentales de maniobra, como los tratados de
libre comercio que legalizan y potencian estas polticas y las tornan inamovibles),
perpetua de los territorios
han intentado arrancarnos de nuestras fuentes de subsistencia de la tierra, el
y buscan someternos con agua, los bosques, las semillas, es decir, de nuestro territorio. Nos erosionan y
4 sus modelos autoritarios nos arrebatan los medios de subsistencia (nuestras estrategias y saberes) con los
de produccin y que las comunidades logramos por siglos buscar y defender nuestro centro de
referencia, nuestra vida, nuestra historia, la justicia y nuestro destino como comu-
distribucin, pretendiendo
nidades y pueblos. La embestida corporativa y gubernamental ha logrado durante
expresamente impedirnos periodos impedir y criminalizar justo el ncleo de los cuidados ancestrales que las
el ejercicio de una comunidades atesoramos en aras de ser independientes y autnomas.
produccin independiente
de alimentos, el cuidado y
aprovechamiento (a
L as corporaciones tienen desatada una invasin perpetua de los territorios y
buscan someternos con sus modelos autoritarios de produccin y distribu-
cin, pretendiendo expresamente impedirnos el ejercicio de una produccin in-
nuestro modo) de nuestros dependiente de alimentos, el cuidado y aprovechamiento (a nuestro modo) de
lugares de origen y de nuestros lugares de origen y de nuestra vida comunitaria y eso destruye el sig-
nuestra vida comunitaria nificado de nuestro espacio compartido, de nuestros lugares de origen.
Como afirma Ivan Illich y nos recuerda Jean Robert, la era moderna es una
y eso destruye el
guerra sin tregua que desde hace cinco siglos se lleva a cabo para destruir las
significado de nuestro condiciones del entorno de la subsistencia y remplazarlas por mercancas produ-
espacio compartido, de cidas en el marco del nuevo Estado-nacin. A lo largo de esta guerra, las culturas
nuestros lugares de origen. populares y sus reas de subsistencia los dominios vernculos [los territorios]
fueron devastados en todos los niveles.**
La gente migra (en busca de una vida en otra parte), porque perdi sentido lo
que lograba en su lugar de origen. Y el poder lucra con esa fragilidad impuesta
a los expulsados. La gente que es expulsada engrosa el ejrcito de obreros pre-
carizados, aumenta la poblacin urbana lo que expande la superficie de las
ciudades con sus problemas, mientras los territorios son invadidos para servir
a la agroindustria, el extractivismo (sobre todo la minera), la especulacin inmo-
biliaria y financiera, la bioprospeccin, la economa verde, el desarrollo turstico,
la economa criminal o el destino de los desechos txicos. La devastacin extrema
resultante es la suma de las crisis que esto desencadena.
ste es el agravio principal: reclamamos que las condiciones impuestas entre
el Estado y las corporaciones nos impiden resolver por nosotros mismos
lo que nos atae fundamentalmente: nuestro sustento, y todo lo que nos
da sentido personal y comn. Nos impiden defender eso que reivindicamos como
territorio: el entorno vital para recrear y transformar nuestra existencia: ese espa-
cio al que le damos pleno significado con nuestros saberes compartidos. Sin esos
saberes, como dicen bien los viejos de las comunidades, los territorios no seran
sino sitios, seran paisaje noms.
El ataque entonces es que nos quieren impedir la relacin con nuestra historia
de entendimiento cercano con un espacio, con nuestras tierras, con el agua, con
** Jean Robert, Crisis econmica
y territorialidad, manuscrito sin el bosque, con nuestras semillas, con nuestros modos de nacer y parir y cuidar el
publicar nacimiento, con nuestras formas de cultivo, con nuestros modos de curacin, con
nuestro entendimiento de la alimentacin, con nuestras formas de trasladarnos y
convivir en comunidad.
Es un ataque integral contra nuestras relaciones y nuestra vida entera. Debera
ser tipificado como un delito de lesa humanidad, pues el despojo no es slo total
en un momento determinado, sino acumulativo en tiempo, y en ocasiones es,
incluso, irreversible. Es un delito que crece en la historia propia de los pueblos y
las regiones. No hablamos de actos aislados, ni azarosos. Son acciones sistemti-
cas, perpetradas con conocimiento previo, y en los que median la corrupcin, el
trfico de influencias, la omisin y el desvo de poder: que el Estado privilegie los
intereses corporativos mientras obstruye los canales legales por los que la gente
podra buscar y tal vez lograr la justicia.
5
H ay mucha gente a la que se le ha impuesto una devastacin extrema. El
crculo vicioso de su condicin es rotundo. Fragilizar en extremo a la gente
la hunde en la escasez y la necesidad. A muchos no parece quedarles otra que
aceptar las condiciones de trabajo, vivienda y explotacin que las empresas im-
ponen. La relacin creativa entre la gente y su territorio que implica cuidados
detallados para producir los alimentos se trastoca en trabajo asalariado en con-
diciones de sumisin semi-esclavizada para conseguir dinero con el cual comprar
alimento para tener fuerzas suficientes para mantener su trabajo y ganar dinero
para conseguir comida, y as al infinito.
Otros ms pueden terminar trabajando una tierra rentada, que antes tal vez
era suya. Tal vez en realidad lo que la gente pide en renta es su posibilidad de
trabajar. Dejar de producir los propios alimentos, dejar de gestionar con medios
propios nuestro entorno de subsistencia, ha ocasionado a lo largo de la historia
catstrofes tremendas en todas aquellas poblaciones que no han podido impe-
dirlo. La guerra contra la subsistencia impone dependencia, ignorancia y olvido,
sumisin, fragmentacin, encono, privatizacin y desarraigo.
Invernaderos industriales en el Petacal, San Isidro, Jalisco, Mxico. Foto: Daniela Garrido
Desarraigo, porque las corporaciones requieren que haya personas fuera de los
lmites naturales de su entorno y su casa: gente fuera de su hogar, es decir, de su
territorio. No importa si se les expulsa o simplemente se les extrema al punto de
irse para engrosar el ejrcito de obreros precarizados. Esto
recrudece las condiciones generales del empleo, el salario y
la justicia laboral en su regin. Se recrudecen las condicio-
nes de la ciudad o el poblado al que migra. La urbanizacin
salvaje se vuelve extrema.
L
as nuevas generaciones son producto del desarraigo
y el despojo. Y son un eslabn frgil a punto de rom-
perse. Los adultos y ancianos encargados de trans-
mitir todos los saberes y valores que sustentaban las cultu-
ras propias son atacados y devaluados. Los valores que se
8 promueven slo se pueden alcanzar en el consumo excesivo
y escindidos de los centros de origen de nuestra creatividad.
Las referencias de los jvenes carecen historia y perspectiva
suficientes para la comprensin del espacio donde vivimos.
O se nos criminaliza en nuestro intento de cambio o se nos
empuja a las filas de la delincuencia como modo concreto
de evadir las condicionantes mencionadas. Esta compleja si-
tuacin de los jvenes es un ataque directo a la continuidad
de un pueblo, a su derecho a existir.
E
sta visin se deriva de aquella que compartimos desde el primer esbozo de
nuestra denuncia general donde planteamos cinco tesis que para nosotros
siguen siendo vlidas.
La primera es que al momento del Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte, TLCAN, el Estado mexicano profundiz el desmantelamiento jurdico de
leyes que promovan derechos colectivos y protegan mbitos comunes, en par- Las nuevas generaciones
ticular los territorios, de los pueblos indgenas y campesinos, sus tierras, aguas, son producto del
montaas, y bosques. Recrudeci el desmantelamiento de muchos programas, desarraigo y el despojo.
proyectos y polticas pblicas que apoyaban la actividad agrcola, en detrimento
de los pequeos y medianos agricultores mexicanos y en beneficio de la agricultu-
Y son un eslabn frgil a
ra industrial estadounidense de las corporaciones. punto de romperse. Los
La segunda tesis es que las corporaciones no descansarn hasta erradicar adultos y ancianos 9
la produccin independiente de alimentos, al punto de proponer el despojo, encargados de
la erosin y la criminalizacin de una de las estrategias ms antiguas de la
transmitir todos los
humanidad, que es el resguardo y el intercambio libre de semillas nativas
ancestrales; propugnan atentar contra los saberes propios de la agricultura saberes y valores que
tradicional campesina y agroecolgica, y promover sus semillas de labora- sustentaban las culturas
torio (hbridos, transgnicos y ms), mediante leyes expresas que le abren propias son atacados y
espacio a las grandes corporaciones para lograr sus fines. Los dos ejemplos devaluados. Los valores
ms contundentes son la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente
Modificados, o Ley Monsanto y la Ley Federal de Produccin, Certificacin
que se promueven slo
y Comercio de Semillas. se pueden alcanzar en el
Una tercera tesis es que parte de esta devastacin son los transgnicos consumo excesivo y
para inevitablemente contaminar las 62 razas y las miles de variedades que escindidos de los centros
existen en Mxico, centro de origen del maz. Los regmenes de propiedad
intelectual y los registros y certificaciones terminarn despojando de su di-
de origen de nuestra
versidad a las semillas nativas. Esto atenta directamente contra las fuentes creatividad. Las
de subsistencia. referencias de los
La cuarta tesis es central a la argumentacin que presentamos: atentar contra jvenes carecen historia
los sistemas de agricultura campesina ancestral y sus variantes agroecolgicas
y perspectiva suficientes
modernas, atentar contra bienes comunes tan cruciales como las semillas nativas
campesinas, devasta la vida en el campo y debilita las comunidades, agudiza la para la comprensin del
emigracin y la urbanizacin salvaje, favorece la invasin de los territorios cam- espacio donde vivimos.
pesinos e indgenas para megaproyectos, explotacin minera, privatizacin de O se nos criminaliza en
agua, monocultivos, deforestacin y apropiacin de territorios en programas de nuestro intento de
mercantilizacin de la naturaleza, como REDD y servicios ambientales y proyectos
de economa verde y ms. cambio o se nos empuja
Una quinta tesis es que todo el sistema que est en el fondo de este desmante- a las filas de la
lamiento jurdico, de este intento por erradicar la produccin independiente de delincuencia como modo
alimentos y por monopolizar la rentabilidad de un cultivo tan verstil como el concreto de evadir las
maz eliminando as toda la gama de sembradores que no sean corporaciones,
desde pueblos indgenas hasta agricultores de mediana o pequea escala; todo
condicionantes
el sistema que est en el fondo de los encarecimientos desmedidos en los precios mencionadas.
de los alimentos y de la crisis alimentaria generalizada, es responsable de una
buena parte de la crisis climtica.
Segn datos de GRAIN y del Grupo ETC, la paradoja es que las comunida-
des en el mundo entero, con menos del 30 por ciento de la tierra agrcola,
siguen produciendo un 70 por ciento de la comida que alimenta la huma-
nidad. El sistema agroalimentario nos quiere promocionar el 30 por ciento
restante como la totalidad y cacarea que alimenta al mundo con su basu-
ra. Quedar en sus manos, tragndonos el cuento de que ellos nos alimentan,
provocar devastaciones, mayor fragmentacin y una sumisin planetaria
inaceptable.
Economa verde,
biodiversidad e inteligencia
forestal
Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales
10
Invernaderos industriales en el Petacal, San Isidro, Jalisco, Mxico. Foto: Daniela Garrido
E
l nuevo desarrollo sustentable se llama economa verde, algo que fun-
cionar a partir de un crecimiento verde. Principalmente desde Ro+20,
la ONU y los gobiernos nacionales intentan mostrar ante los pueblos del
mundo un renovado compromiso con una poltica responsable para con el me-
dio ambiente y el futuro del planeta. Denominar verde a dicha poltica, un
color asociado a la naturaleza, queda bien. Pero, por ser verde, tal poltica se
preocupar tambin por la diversidad? Y en el futuro la economa verde ser
tambin una economa biodiversa?
El Instituto para el Crecimiento Global Verde, GGGI (Global Green Growth
Institute), presenta sus servicios refirindose a estrategias de desarrollo econ-
mico basadas en un crecimiento verde. Quienes contratan sus servicios pueden
contar con un asesoramiento que promete ensear la metodologa para elaborar
el plan de crecimiento verde; con colaboracin para crear sociedades pblico-
privadas, para que las empresas asuman un papel an ms preponderante en el
mundo; y con servicios de investigacin. Pero nada sobre biodiversidad. Cul
ser, entonces, el significado exacto
de verde en los programas de GGGI
y otros consultores especializados en
crecimiento verde?
Un tipo de verde aparece, por
ejemplo, en el Per (ver artculo en
este libro), donde el GGGI es una de las
instituciones que ofrece ayuda para el
desarrollo verde en la selva amaz-
nica. La oferta incluye varios proyec-
tos REDD. Una de las opciones para
implementar REDD+ son las plantacio-
nes de palma aceitera un rbol indu- 11
dablemente verde por fuera y, adems,
una energa renovable capaz de al-
macenar carbono. Plantada en mono-
cultivo, la palma aceitera destruye la
diversidad biolgica y cultural. De esta
forma se torna una actividad lucrativa
en la que los rboles en crecimiento contribuyen al crecimiento verde y reno-
vable, una simbologa perfecta.
Otro aspecto verde en los proyectos en Per es el tan propagado manejo
forestal sustentable. Aparece como concepto prcticamente incuestionable des-
de un punto de vista ambiental, porque mantendra la selva en pie y, con ello,
contribuira tambin a la conservacin de la biodiversidad del lugar. Sin embargo,
son muchos los problemas relatados en relacin a este tipo de manejo (ver
boletn 188 del WRM) en reas concedidas generalmente a empresas madereras.
Incluso la deforestacin selectiva ha demostrado ser destructiva, empobreciendo
la biodiversidad. Adems, en las reas de concesiones se han denunciado reitera- Plantada en
damente casos de violaciones de derechos de las comunidades locales. monocultivo, la palma
Tambin se considera verde, aunque cueste creer, el mecanismo de com- aceitera destruye la
pensacin, esencial para lo que el crecimiento verde garantiza principalmente
el crecimiento. Dicho mecanismo permite que contine el aumento de las acti-
diversidad biolgica y
vidades destructivas en gran escala en reas de bosque como la explotacin de cultural. De esta forma
petrleo, el agronegocio, la minera, las represas hidroelctricas. Sin embargo, la se torna una actividad
idea es que se tomen medidas que compensen los posibles daos; por ejemplo, ga- lucrativa en la que los
rantizar la preservacin de un bosque equivalente en otro lugar o simplemente
rboles en crecimiento
plantar un bosque de monocultivos, siempre y cuando la destruccin para la
minera lo haga necesario. contribuyen al
Si esto parece increble, las empresas de consultora que piensan esas formas crecimiento verde y
innovadoras de crecimiento no se quedan atrs en sus propagandas. La empre- renovable, una
sa finlandesa Indufor consultora en el rea forestal y contratada para elaborar
simbologa perfecta.
el Programa de Inversin Forestal (FIP) en Per, uno de los programas para incen-
tivar REDD+ y el comercio de servicios ambientales afirma en su pgina web
que practica la inteligencia forestal, de carcter analtico, creativo y prcti-
co. La consultora ofrece a sus clientes soluciones forestales que son susten-
tables y efectivas en trminos de costos.
O empezamos a usar y aplicar la sabidura y creatividad de tantos pueblos y co-
munidades, para elaborar e implementar programas que puedan salvar realmente
a los bosques, a la biodiversidad y al mundo de las crisis climtica y ambiental,
o les entregaremos el mundo en crisis a la inteligencia de los consultores y sus
asociados, vidos de transformar problemas graves, casi milagrosamente, en so-
luciones que permitan ms negocios y beneficios para ellos y sus clientes y dejen
menos bosques y biodiversidad para las comunidades.
Con el caos climtico, quin nos alimentar:
La cadena industrial de
produccin de alimentos
o las redes campesinas?
Grupo ETC | septiembre 2013
As que, todo es blanco o negro? Entonces los que deciden polticas slo pue-
den elegir entre la cadena industrial de produccin de alimentos o las redes cam-
pesinas? No necesariamente. De hecho los productores campesinos y familiares
participan de ambos sistemas en diferentes grados. Pero existe una gran diferencia
en las premisas: para unos el paradigma es la produccin basada en las multina-
cionales de agronegocios, dominante en la mayor parte del mundo occidental; eso
es lo nico realmente creble y posible. Para otros, son los campesinos quienes
13
Manta en una preaudiencia del Tribunal Permanente de los Pueblos, San Isidro, Jalisco, Mxico. Foto: Daniela Garrido
La cadena industrial provee 30% de los alimentos (cultivos, pesca, ganado, etc-
tera) utilizando de 70% a 80% de la tierra arable para el 30%-40% de la comida
derivada de cultivos. Usa ms del 80% de los combustibles fsiles y 70% del agua
destinados para uso agrcola. Ocasiona entre el 44 y el 57% de las emisiones de
Las redes campesinas
gases con efecto de invernadero al ao. Deforesta 13 millones de hectreas y des-
truye 75 mil millones de toneladas de cubierta vegetal cada ao. Controla casi la impulsan la soberana
totalidad de alimentos que salen al comercio internacional, y aunque domina los alimentaria, el respeto
ms de 7 billones de dlares (millones de millones) que vale el mercado mundial irrestricto a los
de comestibles, controla slo el 15% de la comida producida globalmente, y deja territorios campesinos e
3 mil 400 millones de personas ya sea desnutridas, hambrientas u obesas.
indgenas: el derecho a 15
Las redes campesinas proveen ms del 70% del total de la comida que con- la tierra y el agua;
sume la humanidad. Entre un 15% y un 20% proviene de agricultura urbana; derecho a los
otro 10 a 15% de la caza y recoleccin; 5 a 10% de la pesca y entre 35 y 50% intercambios de semillas
y al mejoramiento
vegetal y pecuario
comunitarios; buscan
tambin repatriar las
semillas, eliminar las
regulaciones que
sabotean los mercados
locales y la diversidad,
generalizar el comercio
social y ambientalmente
justo, reorientar la
investigacin y
desarrollo pblicos para
impulsar prcticas
agroecolgicas y atender
las necesidades de los
campesinos.
La cadena industrial usa 150 cultivos, pero se enfoca en slo 12. El 45% de la
investigacin y desarrollo agrcolas se enfocan en la versatilidad del maz. Se han
registrado ms de 80 mil variedades bajo propiedad intelectual desde 1970 (59%
ornamentales). El costo promedio para desarrollar una variedad genticamente
modificada es de 136 millones de dlares. Slo entre el 10 y el 20% de las semillas
17
Las redes campesinas procesan y preservan los alimentos para consumo local.
Dos mil millones de personas en el Sur dependen de los procesos locales arte-
sanales de fermentacin y procesamiento de una parte muy importante de los
alimentos que consumen.
Las redes campesinas mantienen las pasturas, las variedades y la diversidad mi- Las redes campesinas
crobiana que contribuyen a reducir las emisiones de metano y xido nitroso. usan entre el 20 y el
Por ejemplo las parcelas orgnicas en Alemania almacenan anualmente 402 kilos
30% de la tierra arable
por hectrea de CO2. La agricultura orgnica y campesina, as como las prcti-
cas agroecolgicas de restauracin de los suelos, pueden almacenar entre 3 y 8 del planeta, de la cual
toneladas adicionales de carbono por hectrea, reduciendo hasta el 60% de las cultiva por lo menos la
emisiones de GEI; las parcelas orgnicas reducen las emisiones de GEI entre un 48 mitad sin usar
y un 60.% Los pescadores artesanales no destruyen los prados submarinos.
fertilizantes sintticos.
Quin se acaba el agua (Por ejemplo, 23% del
nitrgeno que se usa en
La cadena industrial. 76% del agua que cruza las fronteras nacionales se usa sistemas agrcolas de
para la agricultura industrial y el procesamiento de sus productos (por ejemplo, cultivos asociados
el comercio de frijol de soya y sus derivados gasta el 20% del total de los flujos de
agua internacionales). El comercio de productos animales e industriales requieren
proviene de estircol).
cada uno del 12% del uso del agua. La dieta basada en protena animal necesita
hasta 5 veces ms agua que una dieta vegetariana. El agua que se usa para la pro-
duccin de alimentos que luego se desperdician (riego y procesamiento) sera su-
ficiente para satisfacer las necesidades domsticas de 9 mil millones de personas.
Las redes campesinas. Las filtraciones de nitrato hacia los mantos freticos son
cuatro veces menores en las parcelas que no usan agroqumicos. Veinte millones
de hectreas se riegan con aguas residuales de las ciudades en 50 pases. Aproxi-
madamente mil millones de personas consumen productos agrcolas que se culti-
varon en principio con aguas residuales. El agua de una ciudad con un milln de
habitantes puede irrigar entre mil 500 y tres mil 500 hectreas de tierras semi-
ridas. Entre el 15 y 20% de la produccin global de alimentos ocurre en reas
urbanas. Una dieta vegetariana requiere aproximadamente 5 veces menos agua
que una dieta basada en la protena animal.
en los pases industrializados a la mitad o menos en los ltimos 50 aos; redujo Organizacin de Naciones Unidas,
Facts and Figures from the World
los salarios de trabajadores agrcolas en Reino Unido el 39% en los ltimos 30 Water Development Report 4: Managing
aos. Los plaguicidas causan 3 millones de enfermedades severas y 220 mil muer- Water under Uncertainty and Risk,
tes cada ao. Por cada dlar gastado en plaguicidas en el frica subsahariana, World Water Assessment Programme,
2012, p.1: http://unesdoc.unesco.org/
la regin pierde ms de 3 dlares (6 300 millones por ao) en costos mdicos y images/0021/002154/215492e.pdf.
baja de productividad ocasionada por las enfermedades relacionadas al uso y Organizacin de Naciones Unidas,
consumo de plaguicidas. Departmento de Asuntos Econmicos
y Sociaes, Divisin de poblacin, World
Urbanization Prospects: The 2011 revision, File
En las redes campesinas 80% de los hogares rurales en el Sur (frecuentemen-
2: Percentage of Population residing in Urban
te encabezados por mujeres) cultivan algn alimento. Dos mil 600 millones de Areas by Major Area, Region and Countries,
personas dependen para su subsistencia de la agricultura, la pesca y la cra de 1950-2050: http://esa.un.org/unup/CD-ROM/
animales. Las parcelas orgnicas dan empleo a 30% ms personas que las in- Urban-Rural-Population.htm
Las redes campesinas son las principales proveedoras de comida que llega a los
que padecen hambre o estn desnutridos. Evitan los monocultivos agrcolas y
pecuarios y promueven la diversidad gentica. La dieta diversa, rica en nutrientes,
es tambin la ms econmicamente accesible (podra ahorrarle al mundo hasta 4
billones de dlares por ao) y es la forma ms segura para resolver las deficiencias
* Ver el texto completo Quin nos de micronutrientes. Los valores nutricionales de los cultivos campesinos, debido
alimentar:La cadena industrial de a su diversidad gentica, pueden variar hasta mil veces comparados con los de la
produccin de alimentos o las redes
campesinas de subsistencia? en el sitio cadena industrial: 200 gramos de arroz por da pueden representar el 25 o hasta
del Grupo ETC: http://www.etcgroup. el 65% de los requerimientos de protena; un pltano puede brindar entre el 1 y
org/es/content/quin-nos-alimentar el 200% de la porcin diaria de vitamina A que necesita un cuerpo humano.
Un nuevo fracaso de la
compensacin de emisiones
Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales
Jutta Kill 1
R
diez graves problemas que un proyecto
EDD, que significa Reducir las Emisiones derivadas de la Deforestacin de compensacin de carbono puede
causar a las personas implicadas o a las
y la Degradacin de los Bosques, es la propuesta ms reciente de go- comunidades afectadas, http://wrm.
biernos y organizaciones conservacionistas, as como de muchas com- org.uy/es/files/2013/01/10AlertasREDD-
paas, supuestamente para detener la prdida de bosques y contribuir a evitar un esp.pdf
5 Si bien, del punto de vista tcnico, se
cambio climtico desenfrenado.3 En muchos de los lugares en los que han apare-
trata de un proyecto de restauracin,
cido proyectos REDD, las prcticas tradicionales de uso del bosque han sido vili- posee todas las caractersticas
pendiadas, sin ocuparse de los factores determinantes de la deforestacin a gran de un proyecto REDD y se lo suele
escala. Las comunidades han visto restringido su acceso al bosque que siempre mencionar como ejemplo de proyecto
REDD. Adems, para las comunidades
utilizaron, y las promesas sobre los beneficios que obtendran resultaron vanas.4 afectadas por ese tipo de proyectos
El presente artculo examina un proyecto en particular en el sur de Baha, Bra- de compensacin de carbono, tales
sil, que ha sido promocionado como un proyecto piloto para financiar, por medio distinciones tcnicas son secundarias,
dado que los impactos son similares,
de la venta de crditos de carbono, la restauracin de bosques degradados.5 ya se los defina como REDD, CDM o
Adems de la restauracin de zonas de bosque degradadas, se prometi a las co- como proyectos de compensacin
munidades de la regin que el proyecto les aportara beneficios sociales. La inves- a travs de la forestacin y la
reforestacin, y que en general las
tigacin realizada mostr que pocos de dichos beneficios se materializaron y que
comunidades reciben muy poca
los que duraron fueron aun menos. Por otro lado, el proyecto tuvo dificultades informacin sobre las diferencias de
cuando, en 2012, el cambio de la legislacin forestal nacional redujo las obliga- dichas clasificaciones tcnicas. Por lo
ciones de restauracin impuestas a los propietarios de tierras privados. Como re- tanto, en este artculo utilizaremos los
trminos compensacin por carbono
sultado, estos ltimos perdieron inters en proveer al proyecto de compensacin forestal y compensacin REDD como
tierras para restaurar. Sin embargo, los defensores del proyecto ya haban firma- sinnimos.
do un contrato de entrega de crditos de carbono con una compaa de
cosmticos, basndose en la suposicin de que los terratenientes
privados responderan al incentivo que les ofreca el pro-
yecto de compensacin de carbono: pagar a los propie-
tarios privados para que cumplan con la obligacin
legal de mantener intacto o restaurar el bosque en
una porcin determinada de su tierra. Al dismi-
nuir las exigencias legales de restauracin del
bosque, el proyecto no ha podido encontrar
las tierras necesarias para generar los crditos
de carbono prometidos en el contrato.
Basta dar un vistazo a los principales actores internacionales que estn detrs
de la iniciativa de conservacin y al proyecto de compensacin de carbono de
Monte Pascoal para entender por qu una de las causas principales de la defores-
tacin, es decir la transformacin de la Mata Atlntica en plantaciones industria-
les de eucaliptos a gran escala, parece haber sido estructuralmente olvidada en la
documentacin del proyecto: las grandes ONG conservacionistas que son las prin-
cipales defensoras del proyecto estn estrechamente relacionadas con Veracel, la
mayor compaa plantadora de la regin.
26
13 http://ibio.org.br/quem-somos/ IBIO. Entre los miembros del Comit Asesor figuran Erling Lorentzen, anterior
conselho-consultivo/?lang=en, sitio propietario de Aracruz Celulose, y Eliezer Batista, uno de los empresarios ms
visitado el 12 de agosto de 2013. ricos y controvertidos de Brasil.13 Conservation International (CI) es una de las
14 http://www.charitynavigator.
org/index.cfm?bay=search.
mayores organizaciones conservacionistas. Su presidente gana 464 mil 500 d-
summary&orgid=3562#.Ug5BdJJkOAg. lares por ao14 y entre sus Socios Corporativos figuran BHP Billiton, Bunge,
15 http://www.redd-monitor. Cargill, Chevron, Coca-Cola, Goldman Sachs, Kimberly-Clark, Kraft Foods,
org/2011/05/12/conservation-
Mc Donalds, Monsanto, Newmont Mining Corporation, Rio Tinto y Shell.15
international-%E2%80%9Care-
they-any-more-than-a-green-pr- En Brasil, CI participa en varias iniciativas de conservacin relacionadas con el
company%E2%80%9D/. mercado del carbono, como el Corredor Ecolgico brasileo de Monte Pascoal-
27
El documento dice adems que una cooperativa local realizar las actividades
de restauracin, es decir la plantacin y el mantenimiento, y que el proyecto
crear nuevas oportunidades de trabajo para los miembros de la comunidad lo-
cal, a quienes se pagar por su aporte laboral. Dichas oportunidades consistirn
tanto en actividades de reforestacin (colecta de semillas, produccin de plan-
tas, plantacin, mantenimiento) realizadas por intermedio de la cooperativa local
Cooplantar, como en actividades de supervisin (carbono, biodiversidad, comu-
25 http://www.redd-monitor. nidad). Todas las actividades de supervisin socioeconmica sern realizadas por
org/2013/06/18/carbon-discredited-
new-report-on-envirotrades-nhambita- miembros de las asociaciones comunitarias locales.26
carbon-project-in-mozambique/. El informe27 de auditora realizado por Rainforest Alliance (RA) para la certi-
26 https://s3.amazonaws.com/CCBA/ ficacin CCB declara que el proyecto recibi una distincin especial, el Sello Oro,
Projects/The_Monte_Pascoal-Pau_
Brasil_Ecological_Corridor/cpa_dd_
debido a sus contribuciones sociales. El informe de RA menciona en particular
caraiva.pdf. una lista de actividades que sern organizadas conjuntamente con las comuni-
27 https://s3.amazonaws.com/CCBA/ dades locales, con el fin de aumentar sus conocimiento sobre el proyecto y sobre
Projects/The_Monte_Pascoal-
otros temas tales como la planificacin del paisaje y la administracin coopera-
Pau_Brasil_Ecological_Corridor/
The_Nature_Conservancy_Brazil_ tiva; todas las actividades propuestas apuntan a aumentar la informacin que
CCB_valid_assess_09.pdf. poseen las comunidades sobre el proyecto y consideran que dichas comunidades
participen directamente en el diseo, la supervisin y la ejecucin del proyecto.;
durante la inspeccin sobre el terreno, result claro que los representantes de
las comunidades tienen una gran participacin en el diseo del proyecto, el cual
est basado en las costumbres locales; todos los puestos de trabajo para la eje-
cucin de las actividades del proyecto sern ocupados por representantes de las
comunidades locales.
La segunda razn es que la norma CCB realiz cambios en los mtodos y crite-
rios que deben respetar los proyectos de compensacin de carbono para obtener
la certificacin. La norma CCB actualizada requiere que la tierra incluida en el
Adems de los proyecto de reforestacin haya sido deforestada antes de 1990; este cambio se
problemas que introdujo para evitar que se tale un bosque para luego incluirlo en un proyecto de
representa usar tierras compensacin por reforestacin.
de Veracel debido a que Cuando los propietarios privados que inicialmente haban mostrado inters en
participar retiraron luego su oferta al cambiar la ley sobre bosques, el proyecto
la compaa est
comenz a quedarse sin tierras suficientes para restaurar y cumplir as con el con-
obligada por ley a trato con Natura Cosmticos. Tambin hubo dificultades para encontrar tierras
restaurar la tierra que que fueran adecuadas segn las nuevas exigencias de la norma CCB.
degrad, tambin est la
cuestin de la apariencia Nuestro gran error estratgico fue no haber previsto una salida para el
caso de que el propietario no aceptase, de que otras empresas no vinie-
pblica: qu diran las sen, de que el Cdigo Forestal fuese modificado. De ese modo, la gente
comunidades locales, la tendra xito, no iba a ganar dinero pero tendra varios proyectos de
prensa internacional y el restauracin en curso. Nada de eso se hizo y ahora estamos en esta
comprador de los situacin incmoda de no entregar el producto que Natura compr.
Representante del Grupo Ambiental Natureza Bela
crditos de carbono si
una de las mayores El nico propietario que se mostraba interesado en proveer tierras para el pro-
compaas plantadoras yecto era la compaa pastera y papelera Veracel. sta ya tiene participacin en el
recibiera dinero a travs proyecto: un folleto descrito como estudio de caso en el sitio web del Proyecto
de Plantaciones de Segunda Generacin se titula Veracel Celulose. Restaura-
de un proyecto de
cin de bosques, almacenamiento de carbono y generacin de ingresos: el Corre-
compensacin de dor Ecolgico brasileo de Monte Pascoal-Pau.28 La consultora Way Carbon fue
carbono para restaurar contratada en febrero de 2013 para que determine si las zonas situadas en tierras
la tierra degradada, de Veracel cumplen con los requisitos de las nuevas normas CCB.
cuando sus plantaciones El hecho de incluir dichas zonas en el proyecto de compensacin por refores-
tacin financiado a travs del contrato de Natura Cosmticos planteara una serie
de rboles han de nuevas interrogantes, y es controvertido incluso por algunos partidarios de la
transformado cientos de iniciativa sobre carbono y conservacin. Un activista local entrevistado durante
miles de hectreas en un el trabajo de campo realizado para este artculo observ: Veracel tiene compro-
desierto verde? misos sociales y ambientales con el territorio, que deben ser cumplidos, porque
la empresa est ganando mucho dinero all. La empresa est legalmente obligada
a restaurar reas.
Adems de los problemas que representa usar tierras de Veracel debido a que
28 h
ttp://newgenerationplantations.com/ la compaa est obligada por ley a restaurar la tierra que degrad, tambin
pt/pdf/climate_south_brazil_carbon.pdf est la cuestin de la apariencia pblica: qu diran las comunidades locales,
la prensa internacional y el comprador de los crditos de carbono si una de
las mayores compaas plantadoras recibiera dinero a travs de un proyecto
de compensacin de carbono para restaurar la tierra degradada, cuando sus
plantaciones de rboles han transformado cientos de miles de hectreas en un
desierto verde?
El uso de tierras de Veracel dara lugar a una nueva complicacin, dado que La documentacin
habra que cambiar el discurso sobre lo que habra sucedido si el proyecto no original utiliza el
hubiera existido: la documentacin original de ste utiliza el argumento de que,
argumento de que, sin el
sin l, la tierra seguira siendo utilizada como pastura y el ganado impedira la
reforestacin de las reas degradadas. Pero no hay ganado pastando en la tierra proyecto, la tierra
que Veracel ofreci para restaurar, y algunos lugares se estn regenerando natu- seguira siendo utilizada
ralmente. ste es un punto dbil del proyecto que debe ser cuidadosamente eva- como pastura y el
luado, dijo un proponente del proyecto. Al mismo tiempo, es palpable la presin 31
ganado impedira la
para encontrar zonas aptas que permitan cumplir con las obligaciones contrac-
tuales: Tenemos un proyecto contratado con Natura y necesitamos presentar
reforestacin de las
cuentas de los volmenes [de carbono] que fueron secuestrados. La empresa est reas degradadas. Pero
comprando determinadas toneladas de carbono, y no le interesa saber el que lo no hay ganado pastando
sabr es el certificador si el 100 por ciento est en reas de propietarios rurales, en la tierra que Veracel
o de una empresa, o en un asentamiento. Ella est comprando carbono. Este
enfoque contrasta radicalmente con las preocupaciones de los residentes locales,
ofreci para restaurar, y
quienes temen que, si algo sale mal con los rboles plantados para el proyecto de algunos lugares se estn
carbono, sern ellos quienen tengan que lidiar con las consecuencias a largo pla- regenerando
zo: El comprador de crditos de carbono, que es Natura, hace champ y otras naturalmente.
cosas y gana mucho dinero; a ellos slo les interesa el certificado. Si dentro de 30
aos las cosas no salen como planeado, si no hubo supervisin, Natura puede ve-
nir y preguntar dnde est el planto?. Y el nombre de ANAC est ah, nosotros
estamos ah, pero el IBIO est en Ro de Janeiro.
En el momento de escribir esto no se haba anunciado ninguna decisin so-
bre la ubicacin de las zonas a restaurar en el marco del contrato con Natura
Cosmticos. Pero los problemas del proyecto van ms all de la falta de tierras
Efectos de la devastacin del monocultivo de soja y maz transgnico en El Chaco, Paraguay. Foto: Henry Picado
suficientes; existe el riesgo de que se libere carbono
mucho tiempo despus de la llegada de las organiza-
ciones conservacionistas, y que sean las asociaciones
comunitarias locales las que tengan que asumir la
responsabilidad.
perspectiva de vida. parar aqu o seguir adelante. Puede ser que un grupo de la cooperativa forme una
Con un territorio tan empresa, la gente tiene que hacerse cargo y seguir adelante. Su opinin sobre
rico, marino y terrestre, quin deba ocuparse de que la cooperativa local, que figura con una funcin
con una de las mayores importante en los documentos del proyecto elaborados por las organizaciones
conservacionistas, volviera a funcionar, coincide con la del representante del IBIO:
biodiversidades del No vamos a resolver los problemas de todas las comunidades. ANAC y ASBENC
planeta, hoy en da un participaron en la fundacin de Cooplantar, que fue creada porque no haba for-
joven del Extremo Sur ma de realizar tareas legales a travs de esas asociaciones.
de Baha termina el Sin embargo, las asociaciones locales ANAC y ASBENC tambin se sienten ex-
cluidas y comentan que la nica participacin que les queda en el proyecto es su
segundo grado y no nombre y firma al pie de los documentos:
tiene ninguna Fueron cortando del presupuesto las tareas que deban realizar ANAC y AS-
perspectiva, slo piensa BENC, que consistan en visitar los plantos, supervisar, se era el cometido de las
en emigrar a San Pablo dos asociaciones, pero dej de ser as.30
Para el IBIO, la razn de esta situacin es fcil de identificar: El trabajo de
para ganar dinero,
ANAC y ABSENC era pequeo; nuestro desafo es idear proyectos para esas peque-
mientras su territorio as asociaciones, proyectos de educacin, beneficios para las comunidades, cul-
est siendo explotado tura; pero sa no es nuestra rea especfica. Cuando tengamos una red mejor es-
por los capitales de tructurada, se volver a incluir a ANAC y ASBENC con papeles ms protagnicos.
Suecia y Finlandia Otro componente social del proyecto consista en instalar un conjunto de
computadoras con acceso a internet, para uso pblico. Lo que sucedi con LAN
House, el acceso pblico a internet instalado en el marco del proyecto, se parece
a lo que sucedi con muchas promesas de proyectos de responsabilidad social
corporativa sobre construccin de escuelas y hospitales: se entrega parte del equi-
pamiento, pero en cuanto surgen problemas todo queda abandonado para que
de eso se ocupen otros. En el caso del proyecto de compensacin de carbono, se
instalaron computadores con acceso a internet en las oficinas de la asociacin lo-
cal ANAC. Muchos residentes comenzaron a utilizar ese servicio, que era el nico
acceso a internet disponible en la aldea (los servicios de internet haban llegado
con los turistas y sus laptops, pero los residentes seguan sin tenerlos). Luego
de un tiempo, las computadoras fueron desconectadas porque haban dejado de
funcionar debido a la humedad y el salitre del aire, tpicos de las zonas costeras.
Finalmente, las computadoras y el acceso a internet fueron restablecidos en las
oficinas de ANAC, pero no con la ayuda del proyecto de compensacin de carbono
sino gracias a la agencia federal ICMBIO, el Instituto Chico Mendes de Conserva-
cin de la Biodiversidad.
Planta de procesado de pulpa para papel, Michoacn, Mxico. Foto: Prometeo Lucero
37
Introduccin
M
s de 15 aos discutiendo acuerdos internacionales sobre el clima en
la ONU para en teora reducir los gases con efecto de invernadero que
genera el cambio climtico, han sido hasta el momento un estrepitoso 1 El Comercio, 10 de mayo de 2013,
fracaso. Hoy no slo existe una mayor concentracin de polucin en la atms- Concentracin de CO2 en la atmsfera
de la Tierra super rcord histrico,
fera global,1 sino que las actividades de extraccin minera e hidrocarburfera,
http://elcomercio.pe/actualidad/1574830/
principales causantes del calentamiento global, se han expandido drsticamen- noticia-concentracion-co2-atmosfera-
te.2 Condicionadas a la lgica mercantil, las polticas climticas consideran la supero-record-historico
contaminacin y el derecho a contaminar como una mercanca ms, dejando 2 Agencia Internacional de Energa,
2012, Perspectivas de la energa en el
al servicio del mercado los derechos humanos y colectivos atropellados por la mundo 2012, www.iea.org/publications/
contaminacin misma y los actores contaminantes. freepublications/publication/Spanish.pdf
Tapando el sol con un dedo:
son las poblaciones locales culpables de la deforestacin?
L
a mayora de los documentos oficiales que promulgan te el conflicto armado murieron 40 mil personas ms de las
analizar los agentes de la deforestacin desde la que oficialmente se crea. Como lo reflexiona el catedrtico
FAO, el Banco Interamericano de Desarrollo o el pro- Wilfredo Ardito, Para el Per oficial, la gran mayora de fa-
grama FIP del Banco Mundial, identifican a los campesinos llecidos, campesinos de habla quechua, jams haba existido.
como los principales agentes de la deforestacin, principal- No tenan documentos de identidad, propiedades, vnculos
mente por migrar a tierras boscosas y abrir en su mayora con sectores urbanos. Su peso en la economa y la poltica
pequeas reas forestales para hacer parcelas con cultivos de nacional eran nulos6.
subsistencia. En sus ojos, los proyectos a gran escala de ex- Las carreteras, de la mano de la venta neoliberal de
38 traccin, infraestructura y apuntados a la exportacin tienen la Amazona, iniciada con el gobierno de Fujimori, aceler
apenas un papel secundario o indirecto en el proceso de la implantacin de proyectos a gran escala de extraccin de
deforestacin y degradacin forestal. minerales, petrleo y gas, as como de madera, trfico ilcito,
No obstante e incluso cuando los campesinos estuvieran hidroelctricas y agricultura industrial. Esto al mismo tiempo
deforestando, cules son las causas subyacentes de este fe- conllev una constante migracin de poblaciones empobre-
nmeno? En vez de analizar las causas de la deforestacin, cidas en bsqueda de mejores oportunidades laborales. Por
se culpa descarada y simplistamente a las poblaciones locales otro lado, el actual mapa de proyectos mineros del Ministe-
ocultando de esta manera a los actores que estructuralmente rio de Energa y Minas reporta que en la costa y la sierra pe-
vienen llevando la destruccin de la Amazona a gran escala. ruana hay 50 mil 516 concesiones mineras vigentes; mientras
La deforestacin y degradacin forestal son procesos econ- que el 49.6% del territorio de las comunidades campesinas
micos y socio-polticos complejos relacionados en su mayora en la sierra se encuentran superpuestas a concesiones mine-
con presiones provenientes desde afuera de los bosques. El ras7, forzando a muchas poblaciones a buscar otras tierras
modelo de consumo y produccin enraizado en los pases del debido a los despojos forzados, la contaminacin local, la
Norte requiere de materias primas y fuentes de energa extra- criminalizacin de las protestas, y otros problemas.
das generalmente de los pases del Sur. Es importante darle una La lgica del sistema favorece a una lite minoritaria
mirada cuidadosa a la lgica que alimenta este proceso, donde que se beneficia de estas actividades extractivas orientadas
los recursos demandados por el libre mercado determinan a la exportacin y extremadamente nocivas para el medio
que las tierras vienen siendo apropiadas por el capital5. ambiente y sus poblaciones, mientras que la mayor parte de
Las poblaciones migrantes a la Amazona deben ser vistas la poblacin amaznica sea denominada indgena, cam-
desde su contexto histrico. Cabe recordar que con la inde- pesina, urbana, colona o sin tierra est excluida de
pendencia del Per se disolvieron las comunidades indgenas la eterna promesa del progreso. Los prejuicios sobre los
andinas, permitiendo que los hacendados se apropiaran de las campesinos-indgenas como los otros, ociosos e ig-
tierras comunales y sometieran a los indgenas a un rgimen norantes persisten hasta hoy y se evidenciaron en el 2007
similar al feudalismo. El control efectivo del territorio estaba con el comunicado El Sndrome del Perro del Hortelano del
en manos de los hacendados. Los indgenas amaznicos por su ex-presidente Alan Garca8 y ms recientemente con las de-
parte sufrieron un proceso similar de exclusin: desde la dca- claraciones del actual presidente Ollanta Humala, quien re-
da de 1860, millares murieron en las plantaciones de caucho firindose a la Ley de Consulta Previa dej entrever que este
y las expediciones para capturar indgenas y venderlos para derecho no se aplicara a las comunidades andinas, ya que
el servicio domstico duraron hasta bien entrado el siglo XX. stas, segn l, no son indgenas9.
Desde los aos 50, la construccin de carreteras, algo Los documentos que sealan a los pequeos agricultores
generalmente motivado por el inters de las empresas y el como los causantes de la deforestacin parten de la premi-
Estado para poner en circulacin productos y recursos natu- sa de que el bosque, los ecosistemas y la biodiversidad son
rales, le facilit a muchos indgenas abandonar las tierras an- oportunidades para desarrollar los mercados. Las tierras sin
dinas. Los migrantes andinos entraron en una confrontacin cultivar son errneamente juzgadas como sin uso o aban-
territorial con los indgenas amaznicos, pero en ese tiempo donadas. Ahora tambin se incluye el mercado de carbono,
contaban con el apoyo de las instituciones estatales, que per- REDD+ y los servicios ambientales en general, para promo-
ciban la colonizacin como un avance para la integracin de ver un desarrollo sustentable, inclusivo y competitivo en la
la regin. Durante las dcadas de los 80 y 90s, la violencia Amazonia. Esto incluye obviamente a las grandes empresas
de la guerra interna forz a muchas poblaciones de las zonas y no a las comunidades indgenas y campesinas que han afir-
andinas a migrar hacia otras tierras. El Informe Final de la mado constantemente que no comparten la visin mercanti-
Comisin de la Verdad y Reconciliacin revel que duran- lista del bosque10.
Una de las polticas ms utilizadas hasta la fecha en el marco de las nego-
ciaciones sobre el clima es el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), con el
cual a travs de controvertidos proyectos implementados en los pases del
Sur, tales como hidroelctricas, instalacin de tecnologas para reducir la que-
ma de combustibles fsiles en industrias, parques de energa elica, etctera,
se generan crditos de carbono que son vendidos a los pases del Norte y sus
empresas contaminantes para en teora compensar su propia polucin. Es
decir, los compradores pueden reportar ante la ONU los crditos adquiridos
como compensaciones de sus propias emisiones, o si no pueden lucrar con
la especulacin de su compra-venta en los mercados de carbono. A la larga, el
MDL no slo ha permitido mayor extraccin a nivel global, y por ende conta-
minacin, generndole ms lucros a los contaminadores, sino que adems, ha
generado serios impactos en las poblaciones locales donde se implementan los 39
proyectos: desplazamientos forzados, contaminacin de agua, tierras y aire, cri-
minalizacin de las protestas, entre muchos otros3. La lgica del desarrollo
vista como crecimiento econmico, es ahora, con los mercados de carbono,
catalogada como verde o sustentable. 3 Carbon Trade Watch, 2011, El Mercado
Es bajo este marco de compensaciones en que se empieza a negociar en de Emisiones: cmo funciona y
por qu fracasa, captulo 4, www.
2005 el mecanismo de Reduccin de las Emisiones derivadas de la Deforesta- carbontradewatch.org/publications/el-
cin y la Degradacin forestal (REDD), y de la conservacin, el manejo soste- mercado-de-emisiones-como-funciona-
nible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono (REDD y-por-que-fracasa.html
4 Red Amaznica de Informacin
Plus o REDD+). El gobierno peruano ha actuado como su promotor de cabecera
Socioambiental Georreferenciada, 2012,
desde el 2008. El propsito de REDD+ es el de insertar los bosques en la lgica Amazona bajo presin, http://raisg.
de mercado, crendole un valor financiero al dixido de carbono almacenado socioambiental.org/amazonia-bajo-
en los bosques y suelos, o ms bien, a su capacidad de absorber dicho carbo- presion-2012
5 Carbon Trade Watch (2013) Protecting
no. Con incontables proyectos piloto, programas nacionales y subnacionales, carbon to destroy forests: Land enclosures
acuerdos bilaterales y multilaterales, algunos procesos internacionales estn de- and REDD+, www.carbontradewatch.org/
finiendo su implementacin: la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre downloads/publications/REDD_and_land-
web.pdf
Cambio Climtico (CMNUCC), la cual se reunir en el Per para las negocia- 6 Ardito, W (2004) Anlisis sobre
ciones del 2014; el Fondo Cooperativo para el Carbono Forestal (FCPF) del discriminacin, exclusin y racismo,
Banco Mundial; el Programa de Inversin Forestal (FIP) del Banco Mundial; Revista Aportes Andinos, www.uasb.edu.
ec/padh/revista9/articulos/wilfrido%20
los mercados voluntarios del carbono; la Alianza Interina sobre REDD+ (REDD+
ardito.htm
Partnership). y el Programa ONU-REDD. El Per participa de todos estos proce- 7 Zevallos, M, 24 de mayo, 2013,
sos en diferentes niveles. Retroceso en la implementacin de
El Per es el noveno pas con mayor superficie de bosques del mundo y el la consulta previa, Noticias Aliadas,
http://www.noticiasaliadas.org/articles.
segundo de Sudamrica. Sus bosques y pueblos, ricos en diversidad biolgica asp?art=6831
y cultural, se encuentran sin embargo en un estado de constante amenaza. El 8 Garca, P (2007) El sndrome del perro
crecimiento macroeconmico del pas viene conllevando numerosas activida- del hortelano, El Comercio, www.
aidesep.org.pe/editor/documentos/58.
des destructivas para la Amazona y sus poblaciones. No obstante y a pesar de pdf
que el 84% de su superficie est destinada a actividades hidrocarburferas,4 son 9 Red Nacional de Estudios
los pequeos agricultores los que estn siendo sealados como los principales Interculturales, 06 de mayo, 2013,
http://blog.pucp.edu.pe/item/175488/
causantes de la deforestacin. Este contexto ha puesto a la Amazona peruana en
per-presidente-ollanta-humala-est-mal-
la mira de cuantiosos programas de financiamiento multilaterales y privados, as asesorado-en-materia-de-derecho-a-la-
como de ONGs, empresas, intermediarios (brkeres) y consultoras que, bajo el consulta-previa
mecanismo REDD+, pretenden expandir sus negocios y ganancias. 10 Movimiento Mundial por los Bosques,
30 de mayo, 2013, REDD+ pone a la
En este supuesto boom del carbono, poco se habla de las causas estructurales selva amaznica y a la biodiversidad
que estn ocasionando las altas tasas de deforestacin en la Amazona peruana. al servicio del mercado, http://wrm.
Un reciente anlisis de imgenes satelitales de los ocho pases sudamericanos org.uy/es/articulos-del-boletin-wrm/
seccion1/peru-redd-pone-a-la-selva-
que comparten la superficie amaznica, publicado por Terra-i e InfoAmazona, amazonica-y-a-la-biodiversidad-al-
con excepcin de Brasil, pone en evidencia que el Per tuvo la mayor prdida servicio-del-mercado/
de bosque en 2012, lo que representa un incremento del 67% en comparacin 11 Mongabay, 15 de agosto, 2013,
Deforestacin en aumento en mayora de
con la deforestacin registrada el ao anterior11. La exploracin y extraccin
pases Amaznicos, http://es.mongabay.
petrolera y gasfera, los grandes proyectos de infraestructura como carreteras com/news/2013/0814-deforestacion-en-
e hidroelctricas, las plantaciones de palma aceitera, no son objeto de mayor paises-amazonicos.html
atencin en los discursos de REDD+.
Compensar emisiones de carbono? La realidad sin embargo confirma lo
evidente: ms del 65% de los territo-
bono, de-politizando y escondiendo las relaciones de poder entre los actores in-
volucrados socavando la implementacin, an sin resolver, de tierras y territorios 12 Red Amaznica de Informacin
indgenas, as como los derechos de sus pueblos. Socioambiental Georreferenciada,
4. Siguiendo la lgica de REDD+, lo que le genera un valor econmico a los 2012, Amazona bajo presin, http://
raisg.socioambiental.org/amazonia-
bosques es precisamente la deforestacin y las amenazas a estos bosques. Es decir, bajo-presion-2012
si el aire estuviera libre de contaminacin y la Amazona a salvo de su destruccin 13 Megaproyectos en la Amazona, www.
a gran escala, se podra vender la capacidad de los bosques de absorber dixido actualidadambiental.pe/wp-content/
uploads/2013/08/infograf%C3%ADa-
de carbono? amazon%C3%ADa.jpg ; International
5. Este mecanismo est concebido de tal forma que mientras ms defores- Rivers, www.internationalrivers.org/
tacin y amenazas a los bosques haya, ms proyectos REDD+ pueden justificarse campaigns/peruvian-amazon
14 D
efensora del Pueblo, agosto 2013,
y llevarse a cabo con el objetivo de vender la escasa mercanca del carbono. Sin
Per, www.defensoria.gob.pe/conflictos-
contradecir ni cuestionar la continuidad del modelo extractivista, los proyectos sociales/conflictosportipo.php
REDD+ no slo generan crditos de carbono que le permiten expandir y legitimar 15 Para ms informacin sobre los
sus actividades a los mismos actores culpables de la deforestacin, adems de mecanismos de compensacin y el
mercado de carbono ver: Lohmann,
crear lucrativos mercados de especulacin financiera, sino que es, en s mismo, L (2012), Mercados de Carbono: La
interdependiente del modelo actual. Neoliberalizacin del Clima, Abya
Yala, www.thecornerhouse.org.uk/
sites/thecornerhouse.org.uk/files/
Mercados%20de%20carbono%20
El proceso REDD+ en Per FINAL.pdf; Carbon Trade Watch
(2010) El Mercado de emisiones: cmo
L
funciona y por qu fracasa, www.
a implementacin oficial de REDD+ en Per se inici en 2009 a travs del MI-
carbontradewatch.org/publications/el-
NAM, al ser elegido pas piloto de dos de los programas del Banco Mundial mercado-de-emisiones-como-funciona-
que promueven ms arduamente los mercados de carbono a nivel global: el FCPF y y-por-que-fracasa.html
42
de distribucin de los fondos del FCPF20 y socio para la implementacin del FIP,
adems de tener una extensa cartera de cooperacin tcnica alrededor del cambio
climtico con Per. El gobierno de Per adems viene promoviendo la coope-
racin bilateral con los gobiernos de Estados Unidos, Suiza, Japn, Finlandia y
Alemania, y con organismos internacionales como la FAO, entre otros.
As, el proceso de implementacin de REDD+ en Per viene siendo guiado y finan-
ciado por actores como el Banco Mundial, el BID, gobiernos de EUA, Alemania, Ja-
pn, entre otros, as como las grandes ONGs de la conservacin. La historia nos ad-
vierte que estos actores promueven y facilitan activamente los procesos subyacentes
a la deforestacin y marginalizacin de los pueblos amaznicos. As por ejemplo, el
BID financia proyectos tan destructivos como el gas de Camisea (ver caso abajo) o la
zonificacin para aumentar las plantaciones de palma aceitera21. El Ministerio de
Economa de Alemania y el Ministerio de Energa y Minas del Per estn negocian-
do un acuerdo sobre el acceso alemn a las materias primas peruanas. Para esto, el
gobierno alemn promueve que un grupo de grandes empresas alemanas se unan
20 Draft REDD Readiness Progress
Fact Sheet, mayo 2013, www. para desarrollar proyectos de exploracin y extraccin de minerales en el Per,
forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/ mientras que Alemania ofrecera apoyo al Per para fortalecer su institucionalidad
files/2013/june2013/Peru%20FCPF%20 ambiental. Entonces, si la agenda es continuar con una economa extractivista la
REDD%20Readiness%20Progress%20
Sheet_June_2013_Draft.pdf cual conlleva grandes impactos ambientales y sociales cules son los verdaderos
21 BBC Mundo, 04 de mayo, 2012, Palma intereses de estos actores por empujar REDD+ en pases como el Per?
Aceitera: agente de deforestacin
en Per, www.bbc.co.uk/mundo/
noticias/2012/05/120503_peru_palma_
Detalles en REDD+: Lo que el plus significa. El plus (+) que le sigue a las
aceitera_am.shtml siglas de REDD+ ha permitido que se incluya en el mecanismo las actividades de
conservacin de las reservas de carbono; el manejo forestal sostenible y; el au-
mento de reservas de carbono. Aunque a simple vista aparenten ser actividades
positivas, la realidad es que, basadas en el mercado de carbono, estas actividades
le abren las puertas a la industria maderera, las plantaciones de monocultivos de
rboles y las fortalezas de la conservacin. Para empeorar las cosas, REDD+ (y
la ONU) utiliza la definicin de bosques de la FAO, la cual no hace diferencia
alguna entre bosques biodiversos y plantaciones de rboles22. Los salvaguardas
que se incluyen en los textos de negociacin de la ONU para en teora, proteger a
los pueblos indgenas y sus territorios son extremadamente dbiles, al tener que
ser solamente promovidos y apoyados.
Las actividades de Conservacin de las reservas de carbono se orientan al
resguardo de la mercanca de carbono. Durante las negociaciones sobre el clima
de la ONU en el 2008, el Ministerio del Ambiente (MINAM) del Per anunci el 45
Programa Nacional de Conservacin de Bosques (PNCB), con el objetivo de con-
servar 54 millones de hectreas de bosques, incluyendo reas protegidas, as como
concesiones para ecoturismo y conservacin, reservas territoriales para indgenas
en aislamiento voluntario y los humedales amaznicos, y reducir la deforestacin
neta a cero para el ao 2020. Con el apoyo financiero del gobierno alemn, esta-
dounidense y japons, el PNCB acta como programa sombrilla donde se incluira
REDD+ al permitir capturar dixido de carbono23.
En el marco del PNCB, el gobierno del Per impulsa una iniciativa para en-
tregarle a las comunidades nativas tan slo 10 soles (alrededor de 3.7 dlares )
por hectrea, por ao, durante cinco aos, con el compromiso de que vigilen el
bosque donde viven. Los convenios con las comunidades comprometen la conser-
vacin del total de hectreas de bosques primarios en la comunidad24. El gobier- 22 Bajo los acuerdos de Marrakech del
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
no ya entreg a 16 comunidades un total de 2 mil 319 soles 020 centavos (860 adoptados en 2001, un bosque es un
dlares) por el resguardo de 231 mil 902 hectreas de bosques25. Al tener que rea de ms de 0.5-1.0 hectreas con
vigilarse entre ellas mismas y con una mayor restriccin del uso de sus territorios, un mnimo de cobertura de coronas
de rboles de 10-30%, con rboles
esto tiende a crear conflictos entre y dentro de las comunidades. definidos como una planta con la
El MINAM a su vez ha suscrito un convenio con el Departamento de Ecologa capacidad de crecer ms de 2-5 metros
Global del Carnegie Institution for Science, para impulsar actividades de inves- de altura (UNFCCC, 2002)
23 Ministerio del Ambiente, Per, 15
tigacin y de aplicacin de tecnologas de sistemas de informacin geogrfica y
de julio, 2010, Gobierno Peruano
teledeteccin espacial. Es decir, tecnologas capaces de detectar cambios en la asume trascendental compromiso al
biomasa forestal (rboles y vegetacin) para la medicin de las reservas de carbo- conservar 54 millones de hectreas de
no en el marco REDD+26. Esto sin embargo, necesariamente incrementa tambin bosques, www.minam.gob.pe/index.
php?option=com_content&view=articl
la vigilancia y represin de las poblaciones locales que viven en las reas contro- e&id=788:gobierno-peruano-asume-
ladas. Desde 2009 se viene ejecutando el proyecto piloto para estimarlos stocks 24 Ministerio del Ambiente, Per,
de carbono y emisiones en alta resolucin para la regin de Madre de Dios con Programa Nacional de Conservacin
de Bosques para la Mitigacin del
apoyo de las ONGs Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica Cambio Climtico, http://bosques.
(ACCA) y WWF. minam.gob.pe/index.php?option=com_
As, a travs de la imposicin de Parques Nacionales o reas Protegidas, las content&view=article&id=101&Itemid=
2&lang=es
poblaciones locales enfrentan desalojos y violacin a sus derechos de uso sobre
25 Prensa Libre, junio 2013, Indgenas
sus territorios. En la selva norte de Per por ejemplo, la comunidad de Nuevo La- amaznicos reciben incentivos para
mas viene resistiendo los intentos de despojo del rea de Conservacin Regional cuidar el bosque en Per, www.
(ACR) Cerro Escalera. Las autoridades del parque les han restringido el acceso al prensalibre.com.gt/internacional/
medioambiente-indigenas-Peru-
bosque para cazar y recolectar, prohibiendo su sistema tradicional de rotacin de clima_0_938306254.html
cultivos. En 2010 presentaron cargos contra tres miembros de la comunidad por 26 Carnegie Institution for Science,
practicar la agricultura de rotacin. Un estudio realizado en el sudeste asitico septiembre 2010, Carbon Mapping
Breakthrough, http://carnegiescience.
sobre el estado de los bosques al practicar agricultura de rotacin, en contraste edu/news/carbon_mapping_
con la agricultura industrial a gran escala, demostr claramente que los esfuerzos breakthrough
para eliminar la prctica milenaria han contribuido a incrementar, de hecho, la 27 Fox, J. (2000) How blaming slash and
burn farmers is deforesting mainland
deforestacin y la reduccin de la biodiversidad27.
south east Asia, Asia Pacific Issues,
Adems de Nuevo Lamas, hay otras comunidades que dependen de esta reserva East-West Centre, http://scholarspace.
para obtener recursos forestales vitales. Ms recientemente se presentaron cargos manoa.hawaii.edu/handle/10125/3832
contra ocho miembros de la comuni-
Una extraccin sedienta dad de Alto Pucalpillo, que slo cuenta
con ttulos de propiedad alrededor de
E
l agua es esencial para la produccin de fuentes de energa: para la gene- sus casas, por deforestar un cuarto de
racin elctrica; para la extraccin, el transporte y el procesamiento de hectrea con el fin de establecer un pe-
petrleo, gas y carbn; y, cada vez ms, para el riego de los cultivos de queo campamento donde cultivar pl-
monocultivo empleados para producir agrocombustibles o sumideros de carbono. tanos, maz y rboles frutales que les
La Agencia Internacional de Energa, en su reporte Perspectivas de la Energa en el sirvieran de alimento durante sus expe-
Mundo 2012, prev que el (ab)uso de agua para la produccin de energa crecer diciones de caza y recoleccin. Segn
dos veces ms rpido que la demanda de energa31. El aumento previsto del consu- un estudio que est en progreso, hay
mo de agua en un 85% durante el periodo que va hasta 2035 refleja una tendencia al menos 32 comunidades como Alto
hacia una generacin de electricidad y una expansin de la produccin de mono- Pucalpillo con ttulos de propiedad que
46 cultivos ms intensivos en consumo de agua. Se calcula que el agua destinada a la slo cubren sus casas, y al menos 13
produccin de energa en 2010 fue 583 mil millones de metros cbicos. De ellos, que ni siquiera existen oficialmente28.
el consumo de agua la cantidad extrada que no volvi a su fuente represent El rea de Conservacin Regional Ce-
66 mil millones de metros cbicos. rro Escalera de 132 mil hectreas ha
En el Per, el controversial proyecto minero Conga de la transnacional New- sido creada junto con cientos de miles
mont-Buenaventura-IFC (Minera Yanacocha) en Cajamarca, al norte del pas, se de hectreas de concesiones privadas
ha convertido en un smbolo de la lucha por la proteccin del agua. La mina a para la conservacin otorgadas a ONGs
tajo abierto pretende desarrollarse sobre una cabecera de cuenca que abastece a y empresas privadas.
5 microcuencas, afectando a ms de 600 manantiales y la prdida inminente de Con la mira puesta en los mercados,
lagunas naturales, con efectos ambientales drsticos y la consiguiente afectacin las actividades de Manejo forestal
de las poblaciones que se encuentran en la zona baja; sus impactos comprenden la sostenible y Aumento de reservas
desaparicin de varios ecosistemas y la fragmentacin de los restantes, adems de de carbono, estn centradas en accio-
llenar lagunas con depsitos de relaves y desmontes de la mina32. nes que buscan formas de aumentar el
En consecuencia, la minera viene ofreciendo el reemplazo de las lagunas por stock de carbono y, con ello, el volumen
reservorios de agua artificiales para compensar su destruccin. financiero de los crditos de carbono
Sin embargo, detallados estudios ya evidenciaron con claridad que sera impo- que pueden ser negociados a partir del
sible hacer este reemplazo y mucho menos, compensar la prdida de un ecosis- bosque o plantaciones. Estas pueden
tema natural hdrico por reservorios artificiales de agua33. Las poblaciones y los incluir subsidios a las operaciones de
gobiernos locales llevan meses de intensas protestas intentando detener un pro- tala a escala industrial en bosques pri-
yecto que no otorgara beneficio alguno a las comunidades, rechazando asimismo marios, territorios indgenas o bosques
la implantacin de los reservorios de agua. Por otro lado, el gobierno de Ollanta comunitarios, as como la conversin
Humala, junto con la empre- de tierras (incluyendo las boscosas) a
sa Yanacocha, estn actuando plantaciones de monocultivo.
para concretar el proyecto mi- En el financiamiento del FIP al go-
nero a cualquier costo. bierno del Per por ejemplo, se inclu-
As como REDD+ genera un yen las siguientes acciones29.
sistema de compensaciones so-
bre el dixido de carbono y la 1. Dar concesiones para la extraccin
contaminacin atmosfrica, ya de madera bajo manejo forestal
se vienen empujando numero- sostenible, preferentemente con
sos mercados que permitiran certificaciones por ejemplo
comercializar los servicios que con el Consejo de Manejo Susten-
ofrece la naturaleza o incluso table (FSC, por sus siglas en ingls),
reemplazarlos. El supuesto que que es en realidad un fuerte incen-
la destruccin de complejos tivo a la tala industrial, una activi-
ecosistemas puede ser com- dad que ya fue muy cuestionada en
pensada o reemplazada es Per por parte de las comunidades
altamente peligroso e intenta locales, y una importante causa de
encubrir ms extraccin y de- la deforestacin. Los esquemas de
vastacin de la naturaleza y los certificacin han sido ampliamente
pueblos que conviven con ella. utilizados para justificar la conti-
nua tala de bosques primarios. Un
estudio de Bioscience encontr que basta con tres ciclos de tala, sostenible
o no, para que los rboles seleccionados lleguen casi a extinguirse en todas
las principales zonas de bosque tropical ya que las enormemente complejas
interconexiones entre especies del bosque tropical las vuelven especialmente
vulnerables a la perturbacin. El estudio demuestra que la tala industrial es
incapaz de conservar los bosques en pie y que por el contrario, en general es
el primer paso hacia la tala rasa para dar lugar a la agricultura y plantaciones
de rboles30.
2. Promover la agricultura de carbono positivo, como las plantaciones de
palma aceitera, que ya cuentan con el apoyo estatal e internacional como
alternativa a las plantaciones ilcitas, es decir aquellas destinadas al trfico
de drogas. Se trata de una falsa suposicin porque adems de promover un
monocultivo que genera numerosos impactos social y ambientalmente nega- 47
tivos, el uso del aceite de palma como fuente de energa puede generar hasta
un 25% ms de emisiones al compararse con los combustibles fsiles, si los
cambios del uso del suelo se incorporan en los clculos.
3. Promover plantaciones de rboles a gran escala en las regiones de las que
estn viniendo los campesinos migrantes, sugiriendo la plantacin de 250 mil 28 Forest Peoples Programme, octubre
2012, El regreso de la fortaleza de la
hectreas en Cajamarca y Hunuco, prximo a San Martn y Ucayali, lo que
conservacin: REDD y la apropiacin
generara empleo y capturara carbono; sin embargo, el mayor atractivo es verde de tierras en la Amazona peruana,
para las empresas de plantaciones. www.forestpeoples.org/es/topics/redd-
y-las-iniciativas-afines/news/2012/10/
el-regreso-de-la-fortaleza-de-la-
Legislacin en marcha. La an no vigente Ley Forestal y de Fauna Silvestre, as conservacion-redd
como la Ley de Provisin de los Servicios Ambientales, son dos legislaciones cla- 29 M ovimiento Mundial por los Bosques,
ves para la implementacin de REDD+ ya que darn el marco legal sobre los ser- mayo 2013, Per: REDD pone a la selva
amaznica y a la biodiversidad al
vicios ecosistmicos y los derechos sobre la propiedad del carbono. La nueva servicio del mercado, http://wrm.
Ley Forestal propuesta, la cual se encuentra en proceso de consulta, contina sin org.uy/es/articulos-del-boletin-wrm/
considerar serios cuestionamientos de los pueblos indgenas hechos a la ley ante- seccion1/peru-redd-pone-a-la-selva-
amazonica-y-a-la-biodiversidad-al-
rior: el no reconocimiento a los derechos ancestrales a la tierra y los territorios; la
servicio-del-mercado/
entrega de ms de 10 millones de hectreas en la forma de concesiones madereras, 30 Zimmerman, B y Kormos, C (2012)
tursticas y REDD+ sobre tierras indgenas que carecen de reconocimiento oficial; Prospects for Sustainable Logging
y la promocin de actividades econmicas de capital intensivo, olvidando las ac- in Tropical Forests. BioScience 62:
479487, http://news.mongabay.
tividades de pequea escala que podran beneficiar a las comunidades indgenas. com/2012/0718-hance-sustainable-
Ms an, las supuestas iniciativas de consulta a los pueblos indgenas sobre la logging.html#tEypDqlbrL9TbcUG.99
ley forestal fueron amplia y repetidamente rechazadas por numerosas organiza- 31 Agencia Internacional de Energa,
2012, Perspectivas de la energa en el
ciones, las cuales han insistido en sealar que algunas reuniones con la empresa mundo 2012, www.iea.org/publications/
o el gobierno no constituyen una consulta sino meros ejercicios informativos34. freepublications/publication/Spanish.
En agosto de 2013 se aprob la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre pdf
32 Blog del Agua, 2013, Reservorios no
(PNFFS) para, entre otros, contribuir a la valoracin de los bienes y servicios de
compensarn aguas de lagunas que
los ecosistemas forestales; facilitando adems instrumentos de mercado y meca- afectar Conga, http://blogdelagua.
nismos econmicos y financieros que compensen, apoyen y estimulen el desarro- com/inicio/reservorios-no-
llo forestal sostenible, a fin de desincentivar procesos de deforestacin por causas compensaran-aguas-de-lagunas-que-
afectara-conga/
econmicas. La PNFFS resalta un potencial de aproximadamente 10 millones 500 33 Snchez, Wilder (2013), Con mina arriba
mil hectreas aptas para la instalacin de plantaciones de monocultivo en el Per, ms agua abajo? La verdad sobre los
indicando que stas ayudaran a reducir la pobreza y pobreza extrema, generando reservorios de minas Conga, http://
servindi.org/pdf/Con_Mina_Arriba_de_
a su vez empleo para la mujer. Destaca tambin que los monocultivos ayudaran Wilder_Sanchez_Reservorios_Conga.
en la captura de carbono, alinendose con los objetivos de REDD+35. pdf
Sin embargo, esta retrica esconde muchsimos problemas sociales y ambienta- 34 Espinoza, R y Feather, C (2011), La
Realidad de REDD+ en Per: entre el
les asociados a sus cultivos de monocultivo. Las plantaciones involucran grandes
dicho y el hecho, www.forestpeoples.
extensiones de territorios errneamente catalogados como degradados o en org/sites/fpp/files/publication/2011/11/
desuso y necesitan de altas cantidades de agrotxicos, pesticidas y maquinarias. reality-redd-peru-between-theory-and-
Adems, stas generalmente utilizan excesivamente las fuentes de agua, generan- practice-website-spanish-low-res.pdf
35 Ministerio de Agricultura, Per, 2012,
do sequas y contaminacin en el rea, as como la destruccin de los ciclos na- http://dgffs.minag.gob.pe/rlffs/pdf/
turales de los suelos, vegetacin y biodiversidad. En otras palabras y a pesar que pnffs_2.12.12_dgffs.pdf
fuertes cabildeos de empresas multinacionales y entidades financieras empujan
por mantener la equvoca definicin de bosques empleada por la FAO y la ONU,
en la cual los bosques biodiversos no se diferencian de las plantaciones de rboles,
las plantaciones no son bosques! En la Amazona peruana ya existen proyectos
REDD+ que incluyen a las plantaciones como una fuente de captura de carbono,
tales como el Proyecto REDD+ Biocorredor Martn Sagrado, en la regin de San
Martn, el cual planea replantar ms de 2 millones de rboles36.
50
Enraizado en un P ara REDD+, la deforestacin y las amenazas a los bosques son justamente lo
que les genera valor econmico a estos mismos bosques. Si el aire estu-
viera libre de contaminacin, se podra vender la funcin de los bosques de cap-
rgimen neoliberal del turar dixido de carbono? Mientras ms deforestacin y amenazas a los bosques
clima, se dejan de lado haya, ms proyectos REDD+ pueden ser justificados y puestos en marcha para as
discusiones sobre vender la cada vez ms escasa mercanca del carbono.
combustibles fsiles, Al sealar a los pequeos agricultores, principalmente migrantes de la regin
andina u otras reas de las selvas, como los principales causantes de la defores-
justicia social, tacin de la Amazona, se esconde la razn subyacente a este hecho. La regin
relaciones de poder y, andina est en su gran mayora concesionada para la minera42. Esto, sumado
en particular, la a los hidrocarburos, la construccin de infraestructura, apertura de carreteras,
necesaria transicin plantaciones de monocultivos, etctera, generan migracin y el establecimiento
de asentamientos humanos cercanos, pues estas actividades permiten el acceso a
estructural para lidiar reas que antes eran impenetrables facilitando la migracin hacia la selva.
con las causas As, REDD+ no contradice ni cuestiona la continuidad del modelo econmico
subyacentes a la extractivista. Por el contrario, el mecanismo est concebido de tal manera que la
deforestacin y creacin de valor, bajo su lgica, no slo genera crditos de carbono que per-
miten expandir y legitimar estas actividades destructivas sino que es, en s mismo,
degradacin forestal.
interdependiente del modelo actual.
Cmo quiere el BID hacernos creer que va a proteger un rea amenazada por 49 Banco Interamericano de Desarrollo,
10 de septiembre, 2003, BID aprueba 135
un proyecto empujado por ellos mismos? Lo cierto es que REDD+ le permite ase- millones de dlares para proyecto de
gurar los derechos de propiedad sobre los crditos de carbono de la reserva sin la gas natural de Camisea de Per, www.
necesidad de detener la extraccin en la zona. Es por ello que el proyecto REDD+ iadb.org/es/noticias/comunicados-de-
prensa/2003-09-10/bid-aprueba-135-
en cuestin ni siquiera menciona la extensin de las operaciones de Camisea en millones-de-dolares-para-proyecto-de-
los territorios indgenas. gas-natural-de-camisea-de-peru,554.
En paralelo, Pluspetrol, la petrolera que lidera el Consorcio Camisea, logr html
50 UNFCCC, Project 6193: Energy Efficiency
suscribir en 2013 un proyecto dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
at Malvinas gas plant, CDM, http://
para la planta de Malvinas ubicada en el Lote 8850. A travs del MDL, Pluspetrol cdm.unfccc.int/Projects/DB/
podr generar crditos de carbono hasta el ao 2020 para venderlos en el merca- ICONTEC1336596201.6/view
do de carbono y ganar an ms beneficios. La empresa argumenta poder reducir
las emisiones de carbono de la planta al instalar dos unidades de recuperacin de
calor residual y a evitar la instalacin de hornos para el calentamiento de aceite
trmico y, por consiguiente, la quema de combustible adicional51. Sin embargo,
detrs de los discursos de energa eficiente y sustentabilidad que la petrolera
defiende, una mirada ms detallada al proyecto de Camisea nos permite ver la
real destruccin que ste conlleva para los ecosistemas y pueblos que habitan el
valle del Urubamba, y cmo el mercado de carbono est, adems de legitimndo-
lo, ayudando a su expansin52.
En el 2005 Pluspetrol inici sus actividades en el Lote 56, afectando 58 mil 500
hectreas que incluyen el territorio de 7 comunidades nativas y el asentamiento
rural Shintorini. Entre las actividades realizadas estn la perforacin de 12 pozos,
52 51 http://cdm.unfccc.int/filestorage/_/k/
E9N2BQKDP460Z7V38ORS51CUITGAY los ductos para conectar estos pozos con la planta de Malvinas, la ampliacin de
M.pdf/Energy%20Efficiency%20at%20 dicha planta, y el tendido de una lnea elctrica para las mquinas de perforacin
Malvinas%20gas%20plant%20ver03.2-
de los pozos. El gas producido de este Lote es exportado a otros pases como
clean?t=cTF8bXNxNXFwfDBTSHoRZ
gJ0GeyvCYpnxXE3 Mxico, Estados Unidos y Europa53.
52 Pluspetrol a su vez viene generando El Lote 57, que tiene a las empresas Repsol y Petrobras como socias, abarca
serios problemas sociales y territorios de la Reserva Comunal Ashninka y Machiguenga, y limita con el
ambientales en la regin del Pastaza
en la Amazona norte peruana y Parque Nacional Otishisi. En su interior existen 19 comunidades. En el EIA, la em-
recientemente se descubri un presa espaola Repsol precis que este Lote, est situado en una de las reas de
derrame en el Parque Nacional Pacaya diversidad biolgica natural de mayor importancia en el mundo, as como en una
Samiria: Servindi, 06 de septiembre,
2013, Presentan nuevas pruebas de
zona de diversidad etnolingstica importante entre las cuencas hidrogrficas de
derrame de petrleo de Pluspetrol los ros Urubamba y Tambo. Resaltando adems que, an cuando la definicin
en Reserva Pacaya Samiria, http:// y entrega del Lote 57 es posterior a la creacin de la RC Machiguenga y la RC As-
servindi.org/actualidad/92901?utm_
hninka, esto no impide el desarrollo de actividades dentro de dicha rea natural
source=feedburner&utm_
medium=email&utm_campaign=Feed protegida, tal como lo indican la Ley de reas Naturales Protegidas54. La em-
%3A+Servindi+%28Servicio presa ya enfrenta conflictos con los pueblos indgenas en el territorio afectado55.
+de+Informaci%C3%B3n+Indige La brasilera Petrobras cuenta con la concesin del Lote 58 el cual est prxi-
na%29
53 Servindi, 25 de enero 2012, Repsol, mo a varias reas protegidas, como el Parque Nacional del Manu y el Santuario
Pluspetrol y Petrobras industrializan la Megantoni. Su EIA fue aprobado para la prospeccin ssmica y perforacin ex-
selva urubambina, http://servindi.org/ ploratoria. Cientos de kilmetros de selva fueron intervenidos para tal operacin.
actualidad/57975
54 DOMUS, Estudio de Impacto Ambiental
Petrobras ya perfor 3 pozos y ha abierto nuevas lneas ssmicas 3D. Adems de
Semidetallado Ampliacin de Lneas la construccin de gaseoductos destinados a alimentar el mercado energtico del
en la Prospeccin Ssmica 2D en sur del pas, en especial para el consumo indiscriminado de energa de los pro-
el Lote 57, Repsol YPF, Lima, 2006.
yectos mineros andinos, los cuales enfrentan continuos conflictos con los pueblos
Accedido en Agosto 2013 de, http://
intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/ locales, que defienden, amn de sus tierras y modos de vida, sus recursos hdricos
dgaae/publicaciones/resumen/lote57/ cada vez ms escasos (ver recuadro: Una extraccin sedienta).
LOTE%2057%20CAP%200%20-%20 La planta Malvinas, ubicada en el Lote 88, es un complejo petroqumico ma-
Resumen%20Ejecutivo.pdf
55 Vigilante Amaznico, 26 de septiembre, nejado por el Consorcio Camisea, conformado por HuntOil (EUA), SK Energy
2012, Observatorio de Conflictos (Corea), Repsol (Espaa), Tecpetrol (Argentina, Per) y Sonatrach (Argelia), y
Socioambientales en la Amazona- liderado por Pluspetrol, en donde se separa el gas, licuados de gas y las aguas de
Observatorio Amaznico, http://
formacin. Tiene un aeropuerto con vuelos diarios a Lima y un puerto fluvial con
hiperactivacomunicaciones.blogspot.
be/2012_09_01_archive.html una intensa actividad de lanchas. La implementacin de un decreto supremo en
56 Banco Interamericano de Desarrollo, 2003 donde quedaba prohibido el otorgamiento de nuevos derechos que impli-
19 de diciembre, 2007, BID aprueba quen el aprovechamiento de recursos naturales en la RTKNN, ha sido totalmente
prstamo de US$400 millones para
proyecto Per LNG, www.iadb. atropellado.
org/es/noticias/comunicados-de- En 2007 el BID se implic ms en Camisea aprobando un prstamo de 400
prensa/2007-12-19/bid-aprueba- millones de dlares para un consorcio privado encabezado por HuntOil56. Dicho
prestamo-de-us400-millones-para-
proyecto-peru-lng,4245.html
prstamo fue aprobado a pesar de las constantes crticas de los impactos sociales
57 Banco Interamericano de Desarrollo y ambientales del proyecto, especialmente para los pueblos indgenas y yendo
(2006), Poltica operativa sobre contra una poltica especfica del BID sobre pueblos indgenas, la cual comprome-
pueblos indgenas y Estrategia para
tera al Banco a financiar nicamente aquellos proyectos que respeten el derecho
el desarrollo indgena, http://idbdocs.
iadb.org/wsdocs/getdocument. de los pueblos en aislamiento voluntario de permanecer en dicha condicin y
aspx?docnum=1442291 vivir libremente de acuerdo a su cultura57. El BID admiti que las instalaciones
53
como plantaciones de rboles. Esta lgica busca hacer negocio con los bosques
mientras expande una economa basada en los combustibles fsiles. El carbono
ya es una mercanca comercializada bajo mecanismos internacionales, como el
MDL. Esta mercanca es de inters para los bancos, empresas, intermediarios o
brkeres, gobiernos del Norte, consultoras y ONGs ambientalistas, que necesi-
tan cada vez ms de titularizacin ambiental para sus actividades e inversiones,
enfatizando que la idea de compensar la destruccin es algo aceptable e incluso
sustentable, para as legitimar sus acciones.
La propiedad del carbono se expresa bajo nuevas formas de control, como
las metodologas para medir, reportar y verificar la existencia de carbono, un Los fuertes impactos
nuevo negocio en s mismo, y el acceso y manejo de la mercadera en los terri-
torios se regula mediante contratos. stos en su mayora someten a las comuni-
ambientales de las
dades por periodos largos de tiempo a compromisos que restringen sus derechos actividades extractivas
de uso a cambio de un monto econmico. La propiedad del carbono a su vez, imposibilitan cualquier
implica mayor vigilancia, control y represin por parte de las policas forestales otra actividad
o policas verdes que buscan resguardar la nueva mercanca. Atradas por el
econmica en las
ingreso extra, muchas comunidades terminan participando de una estrategia que
concede crditos de carbono o permisos de contaminacin a los mismos actores regiones afectadas,
que facilitan la destruccin del medio ambiente. De esta manera, REDD+ ayuda a desplazando a las
expandir los agentes de la deforestacin, basndose en una lgica interdependien- poblaciones existentes y
te al sistema econmico extractivista. Esta lgica adems les permite atropellar
despojndoles de sus
derechos colectivos y humanos, antes castigados por ley, ahora regidos por mer-
cados. REDD+ favorece as los intereses de corporaciones transnacionales, con un medios de subsistencia
capitalismo que se presenta como sustentable, conservacionista y verde. de forma definitiva.
Los engaosos discursos de REDD+ para reducir la deforestacin, los cua- Destruye culturas,
les, en paralelo producen, sistemticamente, ms deforestacin, nos vuelve ciegos formas de vida y otros
ante las muchas opciones existentes. A qu y a quin le damos valor bajo esta
narrativa? No es necesario e impostergable comenzar una real transformacin
mundos que podran
que nos permita escapar del modelo extractivista del cual el capitalismo es de- ensear cmo vivir en
pendiente? Al no reconocer las injustas realidades de los regmenes de tierras y armona con el medio
territorios actuales, REDD+ no se posiciona como un aliado de los muchos grupos que nos rodea.
que han venido resistiendo ms vigorosamente a los verdaderos causantes de la
deforestacin a gran escala. Sin embargo, la resistencia ante esta lgica de mer-
cado est creciendo y es imperante apoyar y fortalecer las luchas que confrontan
este nuevo tipo de acaparamiento de tierras y recursos de la naturaleza.
Contratos REDD1:
Despojo ilegtimo,
por vas legales
Diego Cardona, CENSAT Agua Viva Amigos de la Tierra Colombia
(name of the company) respects the Indigenous Peoples rights under the
United Nations Declaration on the Rights of Indigenous People (UNDRIP)
and all other human rights instruments, including non-discrimination
against women, children and Indigenous People. The Project will endea-
vour to operate in recognition of these rights and practices2.
ste es el prrafo que encabeza un contrato redactado por una de las em-
presas intervinientes en el mercado de carbono, contrato a ser firmado
por la poblacin local del territorio donde se establecer un proyecto de
compensacin de emisiones de carbono. Se trata slo de palabras vacas, carentes
El gesto de redactar la de compromiso verdadero pues son palabras redactadas en ingls, idioma ajeno y
comunicacin en un desconocido por el pueblo indgena a quien supuestamente estn dirigidas, pala-
idioma no comprensible, bras redactadas con el nimo de no ser entendidas, de no ser cumplidas.
El gesto de redactar la comunicacin en un idioma no comprensible, reiterado
reiterado por diversas
por diversas empresas en mltiples contratos de proyectos para la implementa-
empresas en mltiples cin de la estrategia REDD, es la primera forma de irrespeto a los derechos de
contratos de proyectos las poblaciones locales, trtese de pueblos indgenas u otros pobladores de los
para la implementacin de bosques y selvas. Cul es el objeto de enunciar un compromiso de respeto por los
la estrategia REDD, es la derechos del otro en trminos que ste no pueda entender dicha responsabilidad.
Ese primer elemento proporciona una idea clara del tipo de relaciones que los
primera forma de promotores y responsables de proyectos REDD, establecen con las comunidades
irrespeto a los derechos de que habitan los territorios; relaciones desiguales, exiguas en tica y respeto, mar-
las poblaciones locales. cadas por la ilegitimidad y con carcter claramente colonial.
Sobre los contratos REDD y la lgica que los soporta. En el marco de las nego-
ciaciones internacionales, en el diseo de polticas nacionales, en los discursos de
1 Reduccin de Emisiones por
Deforestacin y Degradacin Forestal grandes ONGs conservacionistas, certificadores y consultoras forestales se reitera
Evitadas. insistentemente que REDD es un medio para la conservacin de las selvas an
2 (Nombre de la empresa) respeta los existentes, y que los ajustes que se vienen realizando permitirn superar las fisuras
derechos de los pueblos indgenas
bajo la declaracin de las Naciones y riesgos que representa para los pueblos que habitan en las selvas, por ejemplo
Unidas sobre los derechos de pueblos mediante la ampliacin del concepto a REDD+ o el diseo de salvaguardas. Em-
indgenas (UNDRIP) y todos los otros pero, las salvaguardas hacen referencia a la defensa o proteccin de una cosa o
instrumentos de derechos humanos,
incluyendo la no discriminacin contra
persona3, por tanto, la necesidad de stas implica el reconocimiento de que REDD
las mujeres, los nios y los indgenas. es una amenaza, ante la que hay que formular estrategias para prevenir los daos
El proyecto se esforzar para operar e impactos que puede producir.
en reconocimiento de esos derechos y
El discurso que promueve REDD como una alternativa conveniente, ha llega-
prcticas. Traduccin del autor
3 http://lema.rae.es/ do hasta los confines ms inslitos y distantes de las selvas ecuatoriales del pla-
drae/?val=salvaguarda neta. En estos lugares, empresarios y promotores de proyectos de conservacin
57
61
Estas clusulas abren una puerta peligrosa para que los planes de bioprospeccin
y piratera con el patrimonio natural, que antes no haban podido realizarse, puedan
concretarse ahora, bajo el amparo que otorga la supuesta legalidad de los contratos.
Para facilitar esa labor, en principio no relacionada con la compensacin de
emisiones, se estipulan en los contratos disposiciones para realizar cualquier tipo
de estudio en cualquier lugar del territorio, aun cuando el estudio no guarde rela-
cin con el proyecto, segn la interpretacin que se d al texto:
Este contrato otorga a la empresa el derecho de realizar todos los anlisis y estudios
tcnicos, incluyendo el acceso sin restricciones a toda el rea...14 13 dem.
14 Traduccin del autor. Contrato
Ese tipo de contenidos en los contratos elaborados por la empresa Celestial Nmero: 473531-11-PV01. Fecha:
2011.06.01. Firmado entre la empresa
Verde Ventures PLC en Brasil, llev a la procuradura de ese pas a anunciar que
Celestial Verde Ventures PLC registrada
interpondr una accin legal para evitar los efectos de contratos tipo REDD fir- en Irlanda y la organizacin del pueblo
mados por indgenas y empresas que habran actuado de forma ilegal, ya que munduruku de Brasil.
comprometen el usufructo del patrimonio contenido en los territorios, propiedad 15 http://www.dw.de/brasil-vai-
processar-empresas-que-fecharam-
exclusiva de los indgenas, as como por el hecho que el pas no cuenta actualmen- contratos-de-carbono-com-
te con una poltica ni legislacin sobre REDD.15 %C3%ADndios/a-15914327
62
problema, (como las familias que migran a las regiones donde se expanden las
carreteras), que son generados por causas estructurales (macroeconoma, libre
comercio, globalizacin, etctera), que parecen no ser consideradas o no existe la
voluntad poltica para abordarlas.
A nivel multilateral, se identifican claramente las emisiones de gases con efecto
de invernadero como causa principal del cambio climtico y la crisis que ste
conlleva, para lo que la solucin directa es eliminar emisiones en la fuente, nor-
te industrializado. No obstante, sobre los responsables de dichas emisiones no
existe un nivel de vigilancia y control como el establecido para las poblaciones
que habitan en regiones afectadas y vulnerables al cambio climtico. Esa lgica
se replica a niveles regionales y locales en los que se implementan los proyectos
REDD, como en la Amazonia, donde la construccin de obras de infraestructura
est identificada por gobiernos y promotores de proyectos REDD como una de las
18 Establecimiento de obras de
principales causas o motores de deforestacin.18 infraestructura como una de las seis
De esa forma los valores y responsabilidades se invierten, los responsables principales causas de deforestacin y
y financiadores de los motores de deforestacin y degradacin, como las IFIs, degradacin en Colombia. Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible
que tendran que ser vigilados y controlados, son quienes fomentan y esta- Colombia, Direccin de Bosques.
blecen los lineamientos para la implementacin de los proyectos REDD, impo- Presentacin Power Point: Proceso de
niendo la vigilancia sobre las comunidades locales y evadiendo la regulacin preparacin para REDD+ en Colombia.
Septiembre 24 de 2013.
de sus acciones.
La Amazona peruana est
amenazada por la deforestacin,
Desinformacin. Una enorme cantidad de actores interesados en la promocin de especialmente desde la construccin
REDD, que incluye a empresas, consultores, ONGs, representantes de gobiernos, de la carretera transocenica que la
atraviesa. Perfil del proyecto REDD
entre otros, estn llegando a los territorios para fomentar y persuadir a las comu- Madre de Dios-Per. Responsabilidad
nidades sobre REDD. Para ello desarrollan innumerables talleres, reuniones, capa- de la organizacin Greenoxx, Uruguay.
citaciones; actividades sobre las cuales no se tiene claridad sobre lo que pretenden
transmitir, terminando en un alto nivel de desorientacin entre los comunitarios.
Existe entonces una falta de informacin clara y real, condicin esencial para que
estas puedan tomar decisiones en cuanto a participar de un proyecto especfico, y
ms an para firmar un documento o contrato por las implicaciones que este reviste.
Las comunidades no son informadas acerca del derecho que tienen de no fir-
mar documento o contrato alguno, evitando as las imposiciones u obligaciones
que ste conlleve y les pueda afectar.
Al consultar a los pueblos indgenas de la Amazonia peruana intervinientes en
proyectos REDD, o a las que se les ha ofrecido participar, sobre la forma en que
fueron informados sobre el proyecto, el contrato y sus implicaciones, siempre
Es indiscutible manifestaron el hecho que no se les explic claramente que la nica forma de no
64 entonces que la vida hacer efectivo el contrato es no firmando el mismo, decisin que pueden tomar
de los pueblos que libremente y debe ser garantizada en el marco de los Estados sociales de derecho.
habitan en las selvas Las comunidades tampoco son informadas sobre la imposibilidad de tomar la
decisin unilateral de dar por terminado el contrato o sobre las consecuencias que
depende de poder esa decisin acarreara.
realizar sus prcticas Es frecuente encontrar en todos los territorios donde se ha hecho promocin
tradicionales, como la de proyectos REDD, como en la Amazonia peruana, personas o comunidades que
recoleccin de relacionan estos proyectos con venta de oxgeno o carbono, lo que se ha dado o
sostenido luego de la visita de los promotores o empresarios hecho que corro-
productos forestales
bora la distorsin en la informacin proporcionada. Igualmente los miembros de
no maderables y las comunidades manifiestan no comprender la forma en que funcionan los pro-
extraccin de madera yectos en trminos de tiempos, reas y porcentajes, despus de las explicaciones
para la construccin proporcionadas por los empresarios.
de viviendas, muebles Tampoco es posible que los comunitarios comprendan el contenido de los con-
tratos, pues en los casos consultados en la cuenca amaznica peruana, estos estaban
y utensilios, as como redactados en algn idioma forneo. En efecto, todos los contratos a los cuales se ha
la caza, pesca y tenido acceso estn escritos en ingls, portugus o castellano; ninguno ha sido tradu-
agricultura para cido a la lengua nativa del pueblo al que va dirigido. Ante esa condicin que limita
garantizar su notoriamente el entendimiento de los contratos y sus contenidos, poco o nada pueden
manifestar al respecto las poblaciones que son persuadidas de firmarlos.
alimentacin y Pero en el caso que adviertan los riesgos de los contenidos y quieran hablar o
mantenimiento de su manifestarse al respecto, difcilmente pueden hacerlo, pues ese derecho est limi-
salud. Empero, estas tado en la mayora de contratos REDD por estrictas clusulas de confidencialidad.
actividades vitales son stas prohben el intercambio de informacin del contrato con terceras personas,
establecen penalidades o medidas sancionatorias, en algunos casos establecidas
restringidas o
unilateralmente por la empresa, adems de tratarse de clusulas que se prolongan
condicionadas en el tiempo, an despus de concluidos los contratos.
explcitamente en los Dichas clusulas de confidencialidad hacen que las comunidades tengan te-
textos de contratos, mor para consultar o solicitar asesora o acompaamiento de aliados o personas
cercanas, y por tanto, tengan que ejecutar los contratos en cumplimiento de las
imposibilitando el
normas y disposiciones diseadas por la empresa proponente del proyecto, aun
habitar los territorios cuando este pueda ser lesivo para sus derechos y para la pervivencia como pue-
en trminos prcticos. blos en sus territorios.
Consideraciones Finales
Son mltiples las evidencias, que en la prctica, demuestran la amenaza que REDD
representa para los territorios selvticos y sus habitantes. Los contenidos de los
contratos que estn siendo propuestos pueden significar que pueblos indgenas y
comunidades locales pierdan sus formas tradicionales de vida y produccin, lo
que supone quebrar el vnculo con el territorio y su posible salida del mismo, una
vez que se pierden los nexos que los vinculan a ste.
65
Frente a tamaa amenaza, el Estado debera proteger a la parte ms dbil o en Todos los contratos
desventaja en la relacin establecida por los acuerdos o contratos firmados; em-
pero bien es sabida la carencia de voluntad poltica para garantizar ese derecho
a los cuales se ha
o la incapacidad para hacerlo efectivo, razn por la que pueblos, comunidades y tenido acceso estn
movimientos sociales incrementan cada da sus resistencias y se organizan para escritos en ingls,
reinventar la defensa de sus territorios y patrimonio natural. portugus o
As pues, la firma de contratos para conservacin de bosques bajo la estrategia
castellano; ninguno
de REDD puede representar el cumplimiento de obligaciones absurdas que atentan
contra la pervivencia digna en el territorio. Las posibilidades de deshacer o echar ha sido traducido a
para atrs un contrato de este tipo son escasas, requieren de procesos intermina- la lengua nativa del
bles con mediacin de jueces y en el mbito de un sistema de derecho en el que se pueblo al que va
fundamentan quienes disean los contratos, estando los pueblos y comunidades dirigido.
en desventaja al momento de tomar esa alternativa.
De all el llamado contundente a no aceptar y no firmar contratos para proyec-
tos REDD, como medida de precaucin. No firmar representa la nica forma de
evadir los riesgos y conflictos que los proyectos de conservacin de bosques bajo
REDD pueden crear.
Agradecimientos
Esta investigacin fue posible gracias al apoyo y financiacin de la Fundacin Siemenpuu Finlandia.
El trabajo de investigacin en campo fue financiado por el Programa de Bosques y Biodiversidad
de Amigos de la Tierra Internacional y con el apoyo de la Comisin Europea y el proyecto
denominado Grabbing Development Towards New Models of North/South Relations for a
Fair Exploitation of Natural Resources. Esta publicacin es responsabilidad exclusiva de los
autores, y la Comisin no se hace responsable del uso que pueda hacerse de la informacin aqu
contenida.
1 Centro de Memria das Lutas e
Movimentos Sociais da Amaznia:
Consideraciones sobre un
http://lutasemovimentosamazonia.
wordpress.com proyecto privado de REDD
2 Los dems programas de esa
Poltica de Valorizacin del Activo
Ambiental Forestal son los siguientes:
en el interior del Estado
regularizacin del pasivo ambiental,
certificacin de unidades productivas de Acre-Brasil
sustentables, gestin de bosques
pblicos, privados e comunitarios,
Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales
reforestacin y recuperacin de
Estudio realizado por el Centro de Memoria de las Luchas
reas degradadas (WWF, 2013).
y Movimientos Sociales de la Amazona1
3 Ver art. 29 a 34 de la Ley n 2.308/2010.
66 4 Antes de proponer la creacin de un
Sistema de Incentivos a Servicios
Ambientales, el gobierno de Acre elabor
el proyecto de un programa destinado
ms especficamente al mercado de
carbono, denominado PSA Carbono.
Una poltica de REDD ejemplar. En 2007, el Estado de Acre, localizado en el
Comentarios de la ONG Forest Trends
sobre esta propuesta recomendaron la sudoeste de la Amazona brasilea, instituy las directrices de su Poltica de Va-
consideracin de una broad approach lorizacin del Activo Ambiental Forestal, con el objetivo de incentivar cadenas
to PES, including hydrological and productivas sustentables y garantizar la preservacin de la selva y sus recursos.
biodiversity services and instruments,
rather than a strict reliance on often Tres aos despus, por la Ley estadual n 2.308 de 2010, se cre uno de los prin-
volatile carbon markets. cipales programas que estructuran dicha poltica el Sistema de Incentivos a Ser-
http://www.katoombagroup.org/ vicios Ambientales (SISA)2. ste es presentado en los documentos oficiales como
rapidresponse/Comments%20Forest%20
Trends%20Katoomba%20RRT%20-%20
un conjunto de principios, directrices, instituciones e instrumentos que buscan
Acre%20PSA%20Program.pdf fomentar el mantenimiento y la ampliacin de la oferta de los siguientes ser-
5 En Brasil, an est en fase de vicios y productos ecosistmicos: I) el secuestro, la conservacin, mantenimiento
elaboracin una Estrategia Nacional en y aumento del stock y la disminucin del flujo de carbono; II) la conservacin de
relacin al tema. Sin embargo, adems
la belleza paisajstica natural; III) la conservacin de la sociobiodiversidad; IV) la
de Acre, otros estados como Amazonas
y Mato Grosso estn creando sus propios conservacin de las aguas y de los servicios hdricos; V) la regulacin del clima;
programas de REDD, a nivel subnacional. VI) la valorizacin de la cultura y del conocimiento tradicional ecosistmico; VII)
Algunas organizaciones que promueven la conservacin y el mejoramiento del suelo. Para cada uno de esos servicios
el desarrollo de regmenes de REDD
consideran que la experiencia acreana ambientales est prevista la formulacin de programas especficos, que debern
podra ser utilizada como ejemplo por los instituirse por legislacin propia3.
programas que estn surgiendo en otras La ley del SISA se profundiza, sin embargo, en la definicin del Programa ISA
partes del mundo (WWF, 2013)
Carbono (Programa de Incentivos por Servicios Ambientales asociados al Car-
6 Alcanzando a todo el territorio estadual,
el ISA Carbono no tendra los mismos
bono), con la justificacin de que ese tema ya habra sido sometido a intenso
problemas identificados en programas debate por la sociedad de Acre, acompaando la maduracin de los mercados
de REDD que poseen foco excesivo en nacionales e internacionales para el carbono vinculado a programas de REDD (Re-
proyectos. Segn los investigadores
duccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin forestal)4.
del IPAM, una de las organizaciones que
apoy la creacin del SISA, la mayora Con la implantacin del ISA Carbono, el gobierno de Acre habra desarrollado
de los programas de REDD+ an es el sistema jurisdiccional de REDD ms avanzado del mundo5.. Considerado un
una coleccin de proyectos de REDD+ programa abarcador6, que ofrecera una slida base para un rgimen de REDD
aislados de las polticas e instituciones
del estado y del Gobierno Federal. A en mbito estadual 7, ISA carbono sera capaz de evitar problemas relacionados
pesar de entender que los proyectos con los proyectos pilotos de REDD en lugares donde faltan otras experiencias que
son fuentes importantes de innovacin sirvan como base las instituciones necesarias. Tal enfoque habra sido adoptado
y distribucin de beneficios en el suelo,
ya que no dependen de la burocracia
por el gobierno a partir de preocupaciones con los riesgos que los mecanismos
del gobierno para funcionar, piensan de REDD, como fueron pensados originalmente pueden tener para poblaciones
que la reduccin de emisiones en una vulnerables en el Estado de Acre, reconociendo la necesidad de tomar la ini-
jurisdiccin entera es muy difcil de
ciativa de reglamentar esas actividades que comienzan a establecerse en muchas
conseguir. Por eso, Acre debera ser
reconocido por su actitud de desarrollar partes del mundo sin la debida responsabilidad8.
un programa jurisdiccional de REDD+ En lugar de ser predefinido en todos sus aspectos, el programa ISA Carbono
en vez de estimular la creacin de est siendo diseado a travs de una serie de subprogramas y proyectos caracteri-
proyectos aislados de carbono forestal.
http://www.ipam.org.br/download/livro/ zados por el art. 16 de la Ley n 2.308/2010 como instrumentos de planificacin
Rumo-ao-REDD-Jurisdicional-Pesquisa- del SISA. Los subprogramas, que deben ser creados y reglamentados/ regulados
Analises-e-Recomendacoes-ao-
Programa-de-Incentivos-aos-Servicos-
Ambientais-do-Acre-ISA-Carbono-/665
7 WWF, 2013.
8 Sistema Estadual de Incentivos a los
Servicios Ambientales de Acre, Brasil:
Un abordaje jurisdiccional subnacional
de reparticin de beneficios.
http://web.catie.ac.cr/iufrolat/Trabajos/
TC%20Amaral_Eufran/TC%202/TC%20
Amaral_Eufran%202%20Sistema_
Estadual.docx 67
9 De acuerdo con el inciso XIV del art.
3 de la Ley n 2.308/2010, proyectos
especiales son los elaborados por
particulares y que tienen como objetivo la
implementacin de acciones no incluidas
en los subprogramas. Pertenecen a un
actor denominado proponente, que debe
considerar los derechos de posesin
Acre, primera audiencia en Manoel Urbano, agosto 2013
sobre los activos ambientales existentes
en el rea, como el carbono almacenado
en los bosques, as como los derechos
por el Poder Ejecutivo Estadual, podrn ser temticos (dirigidos a beneficiarios de comercializacin de estos activos/
especficos como, por ejemplo, los pueblos indgenas y las poblaciones extracti- servicios ambientales. (IMC, CARE, 2013).
vistas), geogrficos (con foco en determinadas reas del estado) o una combina- 10 Son ellos: el Instituto de Cambios
cin de ambos. A su vez, los proyectos tendrn una alcance local, dentro de los Climticos y Regulacin de Servicios
Ambientales (IMC), su denominacin
subprogramas, pudiendo implementarse con el involucramiento directo de agen-
original (Instituto de Regulacin,
cias gubernamentales o bajo la gestin de agentes privados (en este ltimo caso, Control y Registro) fue modificada
reciben la denominacin de proyectos especiales)9. por la Ley Complementaria estatal n.
De acuerdo con la Ley, esos proyectos privados deben ser sometidos a los ins- 222 de 2011; la Comisin Estatal de
Validacin y Acompaamiento (CEVA),
trumentos de participacin, gestin, control y registro del sistema (definidos por el Comit Cientfico y la Auditora do
el art. 6 de la Ley n 2.308 de 2010)10. Este proceso implica un PRE-registro del SISA.
proyecto ante el Instituto de Cambios Climticos y Regulacin de Servicios Am- 11 CEVA: instancia creada en el mbito do
bientales (IMC); la aplicacin del protocolo de Consulta Pblica y Consentimiento SISA para garantizar la participacin
y seguimiento de la sociedad civil en
Libre, Previo e Informado (CLPI) del IMC; un proceso de validacin independiente la implementacin de las acciones del
(a travs de sistemas voluntarios de certificacin socioambiental reconocidos por sistema.
el SISA) y por la Comisin Estadual de Validacin y Seguimiento (CEVA, sigla en 12 El proyecto fue presentado
portugus)11. pblicamente en ese evento, que cont
con la participacin de instituciones
El primer proyecto privado de REDD desarrollado en el estado, el Proyecto
gubernamentales e representantes de
Purus, an se encuentra en fase de registro. Fue protocolado en el IMC en junio de organizaciones de la sociedad civil,
2012 (en la misma solemnidad en la que el gobierno lanz el primer inventario como a WWF e o IPAM. www.agencia.
acreano de gases de efecto invernadero, en la vspera de la Conferencia Ro+20)12 ac.gov.br/index.php/noticias/meio-
ambiente/19792-acre-lanca-o-primeiro-
y analizado por la CEVA en agosto del mismo ao13. A comienzos de 2013, el inventario-de-carbono.html
Proyecto Purus recibi doble validacin a travs de las certificaciones interna- 13 La CEVA realiz, en esa oportunidad,
cionales Verified Carbon Standard (VCS) y Climate, Community and Biodiversity un ejercicio de construccin de
Standards (CCB Standards)14, los principales patrones adoptados en el mercado recomendaciones al Proyecto
Purus a partir de los indicadores
de carbono voluntario como indicadores de sustentabilidad social y ambiental. de salvaguardas socioambientales
Por fin, el proyecto pas tambin a integrar la lista de proyectos de la llamada de SISA. Ver el Acta de la 5
campaa de emergencia Code REDD, considerados los mejores disponibles en reunin extraordinaria de
la Comisin de Validacin e
el mercado, sometidos a un alto nivel de exigencias15.
Acompaamiento do SISA, realizada
el 30 de agosto de 2012 (http://
Un proyecto dirigido a la conservacin del bosque. En su documento de con- imc.ac.gov.br/wps/wcm/connect/
cepcin16, el Proyecto Purus se plantea como una iniciativa de REDD que pretende d82dc28040d2269eadfdff9f690f3b4c/30.
08.2012+-+Ata+da+5%C2%AA+reuni%
disminuir las presiones de deforestacin sobre un rea de bosque con extensin C3%A3o+da+CEVA+extraordin%C3%
de 34 mil 702 hectreas, en el interior de la localidad de Manoel Urbano loca- A1ria+2012.pdf?MOD=AJPERES).
lizada a cerca de 200 km de Rio Branco, la capital de Acre. Sus proponentes son
las empresas Moura & Rosa Emprendimientos Inmobiliarios LTDA, CarbonCO17
y Carbon Securities18. La primera se presenta como la propietaria de las tierras
donde el proyecto se lleva a cabo (dos reas contiguas, divididas por el Rio Purus,
14 http://www.climate-standards. denominadas Seringal [bosque de caucho] Porto Central y Seringal Itatinga),
org/2012/10/20/the-purus-project- y como la encargada de la gestin e implementacin de las actividades previstas.
a-tropical-forest-conservation-
project-in-acre-brazil/ e https:// Las otras dos empresas, con sede en Estados Unidos, asumieron la responsabili-
vcsprojectdatabase2.apx. dad de su financiamiento inicial y de la obtencin de certificaciones, entre otras
com/myModule/Interactive. tareas, como la de traduccin (la mayor parte de los documentos referentes al
asp?Tab=Projects&a=2&i=963&lat=-
8%2E994141&lon=-69%2E451007&bp=1
Proyecto Purus se escribieron originalmente en ingls).
15 Importante observar que uno de Las actividades del proyecto habran iniciado en 2011, con la realizacin de
los integrantes del Comit Director encuentros entre sus proponentes y representantes del IMC, as como de otras ins-
68 de la Code Redd forma parte del tituciones pblicas acreanas. El mismo ao se realizaron estudios para estimar el
equipo que est estructurando
el SISA en Acre. Beto Borges, que
stock de carbono forestal, con el soporte tcnico de la empresa Terra Carbon19. El
tambin es director del Programa objetivo general del Proyecto Purus sera el de generar oportunidades econmi-
Comunidades y Mercados, de la ONG cas para las comunidades locales e implementar proyectos sociales, evitando
Forest Trends, participa del Grupo
la deforestacin y preservando la biodiversidad del rea donde se desarrolla. La
de Trabajo (GT) Indgena, instituido
por CEVA (Resolucin n 01 de 2012), generacin de estas alternativas de ingresos se considera necesaria para reducir
para establecer el dilogo entre o la presin ejercida sobre a floresta por las familias que viven en el local. Las
SISA, las comunidades indgenas e la
presiones puestas sobre los bosques, la agricultura de subsistencia y la pequea
sociedad civil sobre las acciones y los
programas de implementacin de SISA cra de ganado, vistas por los proponentes del proyecto como prcticas insusten-
y ser la voz indgena dentro de SISA. tables, es el motivo por el cual caracterizan a las dieciocho familias residentes
www.coderedd.org/redd-project/ en el rea (cerca de cien personas) como agentes de deforestacin. Ntese que la
carbonco-purus-project-acre-brazil/#.
construccin de esa narrativa condenatoria es fundamental para dar legitimidad a
UlYYXFCsg7A
16 http://www.climate-standards.
un proyecto de conservacin cuya creacin slo sera justificada por la existencia
org/category/projects Todas las de una amenaza real a la selva.
informaciones referentes al Proyecto En la elaboracin hipottica de un escenario futuro para dicha rea, los pro-
que constan en este artculo, si no se
ponentes del proyecto alegan que, sin su implementacin, la empresa Moura &
dice lo contrario, fueron retiradas de
esos documentos. (DCP e Informa de Rosa podra convertir parte de la selva en pastizales (previendo el corte raso del
Ejecucin). 20% de su extensin total para acomodar de diez a doce mil cabezas de ganado),
17 CarbonCO (http://carboncollc.com) es realizando tambin la actividad de madereo, en plena conformidad con la le-
subsidiaria de Carbonfund.org (http:// gislacin de Brasil. Afirman que, en ese caso, ocurrira la remocin sistemtica
carbonfund.org), organizacin sin
fines de lucro, creadora del primer de todos los residentes locales, que pasaran a formar parte de una poblacin
sello Carbon Free de Estados Unidos, urbana marginalizada, sin calificacin, educacin, ni empleo. Sin el proyecto, la
dedicada a apoyar los esfuerzos comunidad no tendra un ttulo seguro y legal a la tierra y las familias podran
contra el cambio climtico a travs de
la promocin del comercio de carbono
ser legalmente retiradas de la propiedad de Moura & Rosa. Con ello, los pro-
y de la energa limpia. ponentes del Proyecto Purus quieren demostrar que la comunidad residente en
18 Nombre de la empresa Freitas dicha rea sera la principal beneficiada con su ejecucin: no correra ms riesgo
International Group, LLC (http:// de ser expulsada de la tierra, tendra acceso a tcnicas de produccin sustentable,
carbonsecurities.org)
recibira un pequeo complemento en su ingreso familiar20 y usufructuara di-
19 http://www.terracarbon.com
versos proyectos sociales. Entre ellos, se destaca la construccin de una escuela
20 En el documento de concepcin del
de enseanza primaria (con cinco salones separados para cada grado, con una
proyecto se informa que, al final del
quinto ao, la comunidad comenzar biblioteca y un comedor) y de un centro sanitario, que trabajara con medicina
a recibir de Moura & Rosa una curativa y preventiva, adems de ofrecer atencin odontolgica. El proyecto tam-
pequea participacin en los pagos bin prev el ofrecimiento de cursos de extensin agrcola y la construccin de
por servicios ambientales, como
resultado de su colaboracin con nuevas casas (para las familias que se adhieran a l).
el cumplimiento de metas sociales Segn los elaboradores del Proyecto Purus, la comunidad que vive en la zona
y ecolgicas del Proyecto Purus. de su incidencia habra tenido la oportunidad de discutirlo en detalles entre los
La proporcin de los rendimientos
a ser transferida a las familias
aos 2011 y 2012, demostrando inters en tener acceso a un ingreso alternativo,
est relacionada a la preservacin pero con preocupaciones relacionadas con la imposicin de controles sobre sus
da floresta dentro del rea que actividades. Si consideramos la afirmacin realizada lneas arriba, de que esas
Moura&Rosa reconocera como de
familias son caracterizadas como agentes de deforestacin en el contexto del pro-
propiedad de cada una de ellas (ver
cuestin de la regularizacin agraria, yecto, esta aprehensin parece plenamente justificada considerando que una de
ms adelante). las responsabilidades de la empresa Moura & Rosa es justamente la de realizar
69
Quin se responsabiliza por los problemas? Las organizaciones que promue- 34 Sistema Estadual de Incentivos
aos Servios Ambientais do Acre,
ven proyectos REDD, reiteran con frecuencia la afirmacin de que ellos pueden Brasil: Uma abordagem jurisdicional
proporcionar nuevas oportunidades para la realizacin de acciones de combate subnacional de repartio de
a la deforestacin y ayudar a asegurar los derechos de las comunidades tradi- benefcios.
http://web.catie.ac.cr/iufrolat/
cionales sobre sus territorios, siempre que sean correctamente implementados y Trabajos/TC%20Amaral_Eufran/
adecuadamente monitoreados. Esa salvedad no es de menor importancia, pues TC%202/TC%20Amaral_Eufran%20
acaba sirviendo con el argumento exculpador que garantiza, a los defensores de 2%20Sistema_Estadual.docx
74
75
76
Foro popular en contra de REDD+, San Cristobal de las Casas, Chiapas, Mxico. Septiembre 2012,
4 http://www.oem.com.mx/
adems de incrementar los problemas por la tenencia de la tierra, que de por s
elheraldodechiapas/notas/n3045308.htm
existen entre las comunidades de Montes Azules ante el conflicto por la brecha consultado el 10 de julio de 2013.
lacandona (rea de macizo selvtico en la que se implement el proyecto y en 5 http://reddeldia.blogspot.mx/2013/07/
la que histricamente ha habido problemas de delimitaciones de tierra). Acom- redd-cronica-de-un-fracaso-anunciado.
paado del proyecto de reconversin productiva de palma aceitera y pin html#more julio de 2013.
Las experiencias de los pagos por servicios ambientales (PSA) a REDD+. Mucho
se ha hablado de que Chiapas por su enorme experiencia en Pagos por Servi-
8 http://www.cambioclimaticochiapas. cios Ambientales (PSA)9 es el terreno idneo para la puesta en marcha de REDD+.
org/portal/index.php/redd consultado el Muchas de las primeras experiencias promovidas durante la COP-16, fueron las
11 de julio de 2013.
experiencias chiapanecas.
9 Se hace referencia en general a pagos
por servicios eco sistmicos, que
Sin embargo, estudios realizados sobre los proyectos PSA indicaron que estos
incluyen, captura de carbono, servicios programas no ayudaron en la reduccin de la pobreza; los criterios de eficiencia
hidrolgicos y ambientales. de mercado entran en conflicto con los objetivos primarios de lucha contra la
10 Mcaffe, K. 2012. The Contradictory pobreza, y por el contrario evidencian la creacin de nuevas lites de terratenien-
Logic of Global Ecosystem-Services
tes que con buenas conexiones pueden influir en tribunales, la polica, militares,
Markets, en Development and Change
43:1. etctera y eluden al final las restricciones ambientales impuestas para la conser-
11 R
uiz de Oa Plaza, C.2013. La vacin (McAfee 2013)10.
estrategia de los servicios eco En muchos de los casos de PSA analizados en Chiapas, Belice, Guatemala y
sistmicos y su potencial. En: La Nicaragua no se cubren ni siquiera las expectativas de ingresos de manera local
biodiversidad en Chiapas: Estudio de
estado. Volumen I. Comisin Nacional en las comunidades en donde se desarrollan los proyectos11.
de Biodiversidad CONABIO. 2013.543pp. Tambin se ha demostrado que cuando los valores no monetarios e incen-
Tambin ver: Ruiz de Oa Plaza, C. tivos colectivos apoyan la distribucin equitativa de los derechos de uso de la
2006.Sistemas agroforestales para
la captura de carbono en Chiapas,
tierra y suelo, s se limitan las practicas destructivas del ambiente, pero tambin
Mxico:De la Adopcin a la apropiacin? es cierto que el pago por desempeo desplaza estas prcticas colectivas de cui-
Tesis de maestra. El colegio de la dado del bosque y las sustituye con estrategias individualistas y de corto plazo
frontera Sur (ECOSUR). San Cristbal de
(McAfee, 2012).12
Las Casas Chiapas. 80 p.
12 McAffe, K.2013. The ROW
Los mecanismos PSA abren grandes interrogantes acerca de cmo se miden los
recommendations about the beneficios obtenidos en ellos y cmo es que existe una gran ambigedad en las
Project AB32. En : http: http:// metodologas para medir sus impactos. Cmo se asegura que las zonas aledaas
www.redd-monitor.org/2013/05/03/ que no estn bajo este esquema no sean sobreexplotadas. Un caso concreto lo
including-offsets-from-latin-america-
in-californias-cap-and-trade-plan-is-a- tenemos en la regin de Montes Azules en Chiapas en donde el polgono de la
bad-idea/ reserva se est rodeando de grandes zonas de explotacin de monocultivos de
palma africana, y de ganadera extensiva, mucha de ella realizada con incentivos Cmo se asegura que las
econmicos por parte del gobierno. Se crean as islas de conservacin en las que zonas aledaas que no
tenemos un rea conservada intocable rodeada de un rea sobreexplotada y con
proliferacin de monocultivos.
estn bajo este esquema
Queda pues la duda de la toma de experiencia en cuanto a pagos por servicios no sean
ambientales y de cmo stos se materializan en REDD+ en el estado de Chiapas. sobreexplotadas. Un
caso concreto lo
Qu camino sigue REDD+ en Mxico. La visin nacional REDD+ plantea en su
tenemos en la regin de
documento13 que: Para el 2020 en Mxico la tasa nacional de degradacin
forestal se habr reducido significativamente respecto del nivel de referencia. Se Montes Azules en
habr extendido el uso sustentable de los recursos y la regeneracin natural e Chiapas en donde el
inducida; se habr logrado desestimular las quemas no controladas, la mejora polgono de la reserva
en las prcticas de prevencin, combate y control de agentes de disturbio en los 79
se est rodeando de
ecosistemas y la creacin de estmulos y prcticas sustentables de uso del terri-
torio. Bajo este lineamiento es lanzada la estrategia nacional REDD+, liderada grandes zonas de
por la CONAFOR (Comisin Nacional Forestal, organismo federal para realizar explotacin de
actividades en materia forestal en Mxico) con el programa de acciones tem- monocultivos de palma
pranas en los estados de Jalisco, Campeche, Quintana Roo, Yucatn y Chiapas africana, y de ganadera
y una inversin de 33 millones 800 mil dlares provenientes de fondos multila-
terales del Banco Mundial (Forest Carbon Partnership Facility y el Programa de
extensiva, mucha de ella
Inversin Forestal). Se comprometen 138 millones de hectreas al mecanismo realizada con incentivos
REDD+, la mayora en territorios indgenas. Adicionalmente, la idea principal es econmicos por parte
que este programa se lleve a cabo con el financiamiento de diversos actores (se- del gobierno. Se crean
gn lo expresado en visin de Mxico sobre REDD+), a pesar de lo que Mxico
se ha endeudado con el Banco Mundial por 678 millones de dlares destinados
as islas de conservacin
a acciones para impulsar REDD+.14 en las que tenemos un
Segn la estrategia nacional, las acciones tempranas se ubican en aproximada- rea conservada
mente 57 municipios de Chiapas, lo que tambin comprende 16 reas Naturales intocable rodeada de un
Protegidas en Corredores Biolgicos y la Selva Lacandona. Estas experiencias in-
rea sobreexplotada y
cluyen las impulsadas por la Comisin Nacional Forestal que desde el 2007 tena
proyectos de pagos por servicios hidrolgicos, agua y captura de carbono, con con proliferacin de
financiamiento del Fondo Mundial para el medio ambiente (GEF), Banco Mundial monocultivos.
y la Agencia Espaola para la Cooperacin y el Desarrollo (AECID) y principal-
mente el proyecto Scolel T de la cooperativa AMBIO, que abarca un promedio de
5 mil hectreas con financiamiento del Banco Mundial y de la Internationale De
LAutomobile (FIA) y participacin de organizaciones como Conservacin Inter-
nacional (CI), El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) y la Fundacin Na Bolom.
Las declaraciones de funcionarios pblicos de las instituciones forestales
13 http://www.conafor.gob.
mexicanas hablan de los derechos de los pueblos con respecto a la implementa-
mx:8080/documentos/
cin de proyectos REDD+ a nivel nacional, pues parte de esta nueva estrategia docs/7/1393Visi%C3%B3n%20de%20
es hacer consultas libres y con informacin, pero cuando se habla de derecho M%C3%A9xico%20sobre%20REDD_.
de veto de las comunidades hacia este proyecto, la repuesta es siempre: las pdf consultado el 09 de septiembre de
2013.
comunidades lo pueden hacer en su localidad pero que nadie puede vetar una
14 http://contralinea.info/archivo-revista/
estrategia nacional.15 index.php/2013/09/16/mexico-se-
Un caso emblemtico sucedi en junio de 2013 en Panam. Los guna yala, endeuda-con-678-millones-de-
prohibieron todas las actividades relacionadas con REDD+ en su territorio. Su dolares-por-redd/ consultado el 19 de
noviembre de 2013.
asamblea hizo un llamado a todos los pueblos indgenas a tomar con cautela este
15 http://contralinea.info/archivo-revista/
proyecto. La reaccin no se hizo esperar por parte de los impulsores de REDD+ index.php/2013/08/04/mexico-cede-sus-
y ONUREDD+ en este pas, diciendo que el pueblo guna no haba asimilado los bosques-selvas-redd/ consultado 13 de
conceptos de REDD+ y sus beneficios, y que ms que precaucin por el derecho de septiembre de 2013.
las comunidades a decidir sobre su tierra y territorio, lo que necesitan los pueblos 16 http://www.scidev.net/america-latina/
medio-ambiente/noticias/cient-ficos-
es ms informacin acerca de esos tan mencionados beneficios del programa16. temen-por-el-futuro-de-redd-en-am-
Aun cuando las comunidades decidan sobre su territorio, prevalece la idea de que rica-latina.html.consultado 18 de
si REDD+ no es tomada como la alternativa, se tendran que publicitar los bene- noviembre de2013
ficios del programa para lograr un mejor entendimiento, lo cual implica dejar de
lado la capacidad de los pueblos originarios para optar por alternativas propias
frente a la crisis climtica.
80
81
83
Introduccin
L
os intentos por privatizar las semillas continan desplegndose globalmen-
te de las manos de los gigantes corporativos del agronegocio. Detrs de
ellos hay un objetivo claro de apropiarse de las semillas de manera mono-
plica y de convertir la prctica histrica y milenaria de mantener y reproducir Observadas hoy en da,
semillas en un delito. Amrica Latina no est libre de tales ataques. todas las leyes de
Aunque la agresin tiene actualmente como punta de lanza las leyes UPOV,
lo que en realidad se vive es una andanada de leyes, decretos y regulaciones que
semillas refieren a la
incluyen patentes sobre eventos biotecnolgicos, normas sanitarias, normas de represin. Tratan
comercializacin, leyes de certificacin, registros varios, reglas tributarias, las mal acerca de lo que los
llamadas buenas prcticas agrcolas, programas de investigacin, polticas de agricultores no pueden
establecimiento de mercados de semillas y ms.
hacer. Dictan qu tipo
Ya en el ao 2005 decamos: Observadas hoy en da, todas las leyes de se-
millas refieren a la represin. Tratan acerca de lo que los agricultores no pueden de semillas no pueden
hacer. Dictan qu tipo de semillas no pueden venderse, no pueden intercambiarse venderse, no pueden
y en algunos casos incluso no pueden usarse. Todo en nombre de la regulacin intercambiarse y en
comercial y la proteccin de los productores agrcolas! En este sentido, las leyes
algunos casos incluso
de semillas se complementan con los regmenes de derechos de propiedad intelec-
tual (DPI) como la proteccin de variedades vegetales y las patentes. Los dos tipos no pueden usarse.
de leyes regulaciones para la comercializacin y derechos de propiedad se
refuerzan mutuamente1.
Si algo ha cambiado desde entonces, es que las estrategias de privatizacin se
han multiplicado y se han hecho ms extremas y ambiciosas. Lo que empresas y
gobiernos no esperaban es que simultneamente se han multiplicado las resisten-
cias desplegadas a nivel nacional y regional. 1 UPOV,
El saco sin fondo de las
Que es UPOV? ambiciones empresariales
L
a Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales Las leyes de semillas que hoy buscan
(UPOV) es una organizacin intergubernamental con sede en Ginebra imponerse son una aplicacin irrestric-
(Suiza). La UPOV fue creada por el Convenio Internacional para la Pro- ta y a menudo ampliada de UPOV 91.
teccin de las Obtenciones Vegetales. El Convenio fue adoptado en Pars en Por lo tanto:
1961, y fue revisado en 1972, 1978 y 1991. Segn su propia definicin la
misin de la UPOV es proporcionar y fomentar un sistema eficaz para la protec- a) Permiten la privatizacin de varieda-
cin de las variedades vegetales, con miras al desarrollo de nuevas variedades des descubiertas, lo que adems de
vegetales para beneficio de la sociedad2. ser absurdo desde el punto de vista de
El Convenio UPOV 91 es el que hoy se est intentando imponer en todo el los supuestos principios de la propiedad
84 mundo bajo el pretexto de la proteccin. Sin embargo en el presente est intelectual (que dice privatizar slo lo in-
ampliamente demostrado que UPOV 91 niega los derechos de los agricultores ventado), es un absurdo en el mbito de
tanto a nivel particular como en su sentido ms amplio al cercenar su derecho las semillas, ya que toda variedad vegetal
a guardar semilla para la siembra y permitir a las corporaciones aduearse es obra humana. En otras palabras, las
de la biodiversidad, logrando un control comercial completo sobre las semi- nuevas leyes permiten a las empresas o
llas y los saberes de las comunidades. Adems, los criterios de proteccin de centros de investigacin apropiarse del
obtenciones en UPOV exacerban la erosin de la biodiversidad por promover trabajo ajeno, ms especficamente de las
la uniformidad de las semillas. Esto es tremendamente peligroso pues la uni- semillas campesinas. Este robo se ve faci-
formidad conduce a prdidas de cosecha y a mayor inseguridad alimentaria. litado por el hecho que la circulacin de
Finalmente la privatizacin de las semillas afecta negativamente a la investiga- una variedad por circuitos locales cam-
cin y el intercambio de conocimientos. pesinos no impide que quien se apropie
En Amrica Latina y el Caribe son miembros de UPOV Argentina, Bolivia de ella la defina como nueva.
(Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, M-
xico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Trinidad b) El robo luego es llevado hasta lmi-
y Tobago y Uruguay. De estos Costa Rica, Panam, Repblica Dominicana y tes impensables cuando las nuevas leyes
Per son los nicos que en este momentos aplica UPOV 912. expanden la propiedad otorgada a toda
variedad similar, sin importar cunto
tiempo ella haya existido. Es decir, las
leyes UPOV buscan imponer un robo con
retroactividad. Una clusula como sta fue incluida en la resolucin 970 del ICA en
Colombia, inclusin que fue uno de los detonantes del Paro Agrario que se llev
a cabo en Colombia y que oblig al gobierno colombiano a retirar tal resolucin.
85
En el resto de Amrica Latina y el Caribe la situacin difiere segn existan o no Est claro que estas
Tratados de Libre Comercio (TLC) firmados con los Estados Unidos. Es el caso de victorias no significan
Costa Rica y Repblica Dominicana que por la firma del CAFTA (Tratado de Libre
que las batallas contra
Comercio entre Centroamrica-Repblica Dominicana y Estados Unidos) han de-
bido cambiar sus legislaciones para adaptarse al TLC o de Per que tambin ha la apropiacin estn
firmado un TLC con EUA. En el resto del Continente y aunque en estos momentos ganadas. Los
no haya ofensivas las presiones para la adhesin a UPOV 91 son permanentes y es movimientos sociales
muy posible que en algunos pases, como Paraguay, por ejemplo, en los prximos
son muy concientes de
meses se produzcan embates en esa direccin.
que la situacin actual
Las resistencias dan sus frutos plantea el desafo de
seguir construyendo
Lo sorprendente en un contexto de avance del agronegocio en toda la regin es articulaciones,
que las resistencias al control corporativo de las semillas han dado sus frutos en
casi todos los pases donde se han presentado estas ofensivas.
conciencia y nuevos
En Argentina el Proyecto de Ley de Semillas no sali de su mbito de discusin aliados para enfrentar
secreto en el Ministerio de Agricultura y jams tom estado parlamentario. los embates que habr
En Chile las organizaciones lograron que una mayora de los senadores se de aqu en adelante y
comprometieran a votar contra el Proyecto de Ley Monsanto.
seguir defendiendo a las
En Colombia la movilizacin campesina logr que la Resolucin 9.70 fuera frenada.
En Venezuela existen firmes compromisos para que los principios que impuls semillas como
Hugo Chvez no sean traicionados. Patrimonio de los
Tambin en Mxico las luchas sociales impidieron que Ley Federal de Varieda- Pueblos al Servicio de la
des Vegetales se reformara hacia lineamientos ms afines con UPOV 91.
Humanidad; ponindole
Todo esto para el mes de octubre del 2013. No sabemos que ocurrir en los
prximos meses. Pero est claro que estas victorias no significan que las batallas el cuerpo a esta
contra la apropiacin estn ganadas. Los movimientos sociales son muy concien- hermosa consigna de la
tes de que la situacin actual plantea el desafo de seguir construyendo articula- Campaa de la Semilla
ciones, conciencia y nuevos aliados para enfrentar los embates que habr de aqu de la Va Campesina.
en adelante y seguir defendiendo a las semillas como Patrimonio de los Pueblos
al Servicio de la Humanidad; ponindole el cuerpo a esta hermosa consigna de la
Campaa de la Semilla de la Va Campesina. 18 Ibid
Documento de posicin por
la defensa de las semillas
Red de Semillas Libres de Colombia
C
92 olombia es uno de los pases del mundo con mayor agrobiodiversidad,
expresada por miles de variedades nativas y criollas que estn en las
No aceptamos ninguna manos de millones de agricultores de las comunidades indgenas, afroco-
norma de propiedad lombianas y campesinas. Las semillas son patrimonio de los pueblos, al servicio
intelectual aplicada de la humanidad y han sido el fundamento para su soberana y autonoma ali-
sobre las semillas mentaria; por lo cual deben continuar en manos de los agricultores.
En Bogot los das 2 y 3 de octubre de 2013 reunidas 80 organizaciones ind-
(patentes y derechos de genas, afrocolombianas, campesinas y sociales de diferentes regiones del pas rea-
obtentores vegetales), lizamos el primer Encuentro Nacional de la Red de Semillas Libres de Colombia,
puesto que permiten su donde planteamos y acordamos construir estrategias y acciones para la defensa
privatizacin y el control de las semillas. En este contexto se inscriben los siguientes puntos de posicin que
consideramos fundamentales para las comunidades y que deben incluirse en las
corporativo, mediante el polticas gubernamentales sobre semillas:
monopolio de los
mercados. Las normas 1. Todas las normas de semillas que operan en Colombia, se sustentan en el Con-
de semillas y sus venio internacional de la Unin para la Proteccin de Obtentores Vegetales
(UPOV), aprobado mediante la Decisin 345 de 1993 de la Comunidad Andina
modificaciones en los
de Naciones, que protege los Derechos de los Obtentores Vegetales (DOV). Pos-
ltimos aos en teriormente la ley 1032 de 2006, en el artculo 4, penaliza la usurpacin de los
Colombia, responden a (DOV); y en 2010 el ICA expidi la Resolucin 970, que controla la produccin,
presiones desde los uso y comercializacin de semillas. Finalmente en 2012 se aprob la ley 1518
pases industrializados que implementa el Convenio UPOV 91, norma que fue derogada recientemente
por la Corte Constitucional. Estas normas violan los derechos sobre el patri-
para que adecuen las monio gentico de la nacin, los derechos colectivos de los pueblos para el
leyes nacionales a las libre uso, produccin y comercializacin de las semillas y criminalizan el uso
normas de propiedad de las semillas por los agricultores y han sido proferidas sin realizar consulta
intelectual y al control previa libre e informada con poblaciones tnicas y campesinas.
2. No aceptamos ninguna norma de propiedad intelectual aplicada sobre las semi-
que ejercen las empresas llas (patentes y derechos de obtentores vegetales), puesto que permiten su priva-
semilleras. Es as como tizacin y el control corporativo, mediante el monopolio de los mercados. Las
normas de semillas normas de semillas y sus modificaciones en los ltimos aos en Colombia, res-
fueron aprobadas en el ponden a presiones desde los pases industrializados para que adecuen las leyes
nacionales a las normas de propiedad intelectual y al control que ejercen las em-
marco de los Tratados de
presas semilleras. Es as como normas de semillas fueron aprobadas en el marco
Libre Comercio, lo que de los Tratados de Libre Comercio, lo que conlleva a que solo se beneficien las
conlleva a que solo se grandes transnacionales semilleras y no a los pequeos agricultores.
beneficien las grandes 3. Exigimos la derogatoria de la resolucin 970 y rechazamos cualquier norma
que pretenda sustituirla. La 970 fue expedida con el argumento de lograr la
transnacionales
sanidad y calidad de las semillas, pero en realidad, lo que permite es entregar
semilleras y no a los el control monoplico de las semillas a las empresas y volver obligatorio el
pequeos agricultores. uso y la comercializacin de semillas certificadas y registradas, como tambin
criminaliza y prohbe la produccin y comercializacin de semillas criollas. En
93
95
L
as semillas son obra y parte de la historia de los pueblos. Ellas fueron Las semillas son la base
criadas mediante el trabajo, la creatividad, la experimentacin y el cui- fundamental del sustento.
dado colectivo. A su vez, ellas fueron criando a los pueblos, permitiendo
Si hoy podemos nutrirnos
sus formas especficas de alimentacin, de cultivar, de compartir y de desarrollar
sus visiones de mundo. Estn, por lo tanto, ntimamente ligadas a normas comu- de la agricultura en el
nitarias, responsabilidades, obligaciones y derechos. Las semillas nos imponen mundo entero,
responsabilidades que son incluso anteriores a nuestro derecho a utilizarlas. sustentarnos y sustentar a
Las semillas son la base fundamental del sustento. Si hoy podemos nutrir-
la humanidad, es porque
nos de la agricultura en el mundo entero, gozar de los sabores y formas de ali-
mentacin, sustentarnos y sustentar a la humanidad, es porque los pueblos las los pueblos las han
han cuidado, llevado consigo y permitido su circulacin. Esa base del sustento cuidado, llevado consigo y
y de la existencia est hoy bajo ataque. El objetivo de este ataque es acabar permitido su circulacin.
con la agricultura campesina e indgena y especialmente con la produccin in- Esa base del sustento y de
dependiente de alimentos, intentando cerrarle el futuro a la soberana alimen-
taria, para convertirnos en una poblacin sin territorio, que slo puede ser
la existencia est hoy bajo
mano de obra barata y dependiente. Es un ataque que se despliega de diversas ataque. El objetivo de este
formas y mediante mecanismos mltiples. Necesitamos enfrentar la agresin ataque es acabar con la
de manera integral. produccin independiente
Al centro ms visible del ataque a las semillas y todo lo que ellas significan
est la propiedad intelectual, cuya forma ms comn son hoy las llamadas leyes
de alimentos, para
de derechos de obtentor o leyes UPOV, pero que tambin incluye las leyes de cer- convertirnos en una
tificacin, los registros de variedades y las leyes de comercializacin. Son leyes y poblacin sin territorio.
reglamentos que legalizan el abuso y el despojo.
En realidad, es una Especficamente:
guerra contra el
1. Permiten que las empresas se apropien de las semillas campesinas.
sustento de los pueblos. 2. Prohben y convierten en delito el uso, la conservacin, el manejo, el intercam-
Quieren que nuestras bio y la reproduccin de semillas campesinas.
posibilidades de resistir 3. Permiten la confiscacin y la destruccin de nuestras semillas, cultivos y cosechas.
se debiliten, que 4. Nos obligan a aceptar el allanamiento de nuestras tierras, bodegas y casas,
incluso con intervencin militar.
abandonemos nuestros
5. Nos imponen multas y penas de crcel mediante procedimientos que ni siquiera
oficios, nuestras tierras nos permiten una defensa adecuada, ya que parten del supuesto de que somos
y nuestros territorios, culpables.
para dejar el campo
96 Son leyes que impiden que las semillas caminen con la gente, congelan su trans-
libre y apropiarse de
formacin y adaptacin a los diversos territorios y las condenan a morir.
los ecosistemas, La privatizacin y el despojo se apoyan tambin en otras normas que hoy
instalar sumideros de nos imponen. Por ejemplo, las normas de inocuidad alimentaria, las normas de
desechos urbanos y certificacin de productores y de ecosistemas, las mal llamadas buenas prcticas
txicos, apropiarse de agrcolas, las nuevas oleadas de la revolucin verde, los paquetes de agroqu-
micos, las normas fitosanitarias, los programas de servicios ambientales, los
todas las fuentes de programas de desarrollo y financiamiento agrcola, la introduccin de nuevas
agua y del sistema tecnologas y especialmente de los transgnicos y la amenaza de la introduccin
agroalimentario de cultivos Terminator, los encadenamientos productivos, la agricultura bajo
adems de expandir el contrato, los planes de ordenamiento territorial, la asociatividad con grandes
empresarios, etc.
extractivismo del Hay un conjunto de mitos y mentiras que han utilizado las empresas, los go-
agronegocio, los biernos y organismos internacionales para justificar estas leyes. La primera y ms
agrocombustibles, la vergonzosa es que con estas leyes tendremos acceso a semillas industriales de me-
minera, la explotacin jor calidad. Con ello desconocen las amplias evidencias de que las semillas cam-
pesinas son las mejor adaptadas a las condiciones reales de cultivo y garantizan
de los bosques, los
una produccin estable, diversa y adecuada. Tambin desconocen que las leyes
monocultivos de de privatizacin, lejos de garantizar calidad, dan poderes a las empresas para que
rboles, de las represas, nos aten a semillas txicas, no confiables.
del turismo, del campo En realidad, es una guerra contra el sustento de los pueblos. Quieren que
como refugio exclusivo nuestras posibilidades de resistir se debiliten, que abandonemos nuestros oficios,
nuestras tierras y nuestros territorios, para dejar el campo libre y apropiarse de
de las clases poderosas. los ecosistemas, instalar sumideros de desechos urbanos y txicos, apropiarse de
todas las fuentes de agua y del sistema agroalimentario adems de expandir el ex-
tractivismo del agronegocio, los agrocombustibles, la minera, la explotacin de
los bosques, los monocultivos de rboles, de las represas, del turismo, del campo
como refugio exclusivo de las clases poderosas.
Frente a ello, los pueblos del campo tenemos el deber y el derecho colectivo
e histrico de recuperar, fortalecer y mantener el cuidado y la proteccin de
las semillas y de nuestras formas de vida y produccin. Es una responsabilidad
que hemos asumido sin dudar: en todo el continente se multiplican las luchas
sociales, y la defensa de las semillas en manos de los pueblos ha estado en el
centro de muchas de ellas. Nuestras organizaciones y nuestras semillas estn
hoy en resistencia contra el despojo que viene de toda forma de propiedad
intelectual o cualquier otra forma de privatizacin. Seguiremos cuidando las
semillas, seguiremos intercambiando semillas y saberes, seguiremos sembran-
do nuestras semillas y enseando a nuevas generaciones cmo cultivarlas y
mantenerlas. Seguiremos construyendo soberana alimentaria, resistiremos al
agronegocio, a la cultura de homogenizacin, privatizacin y muerte que bus-
ca imponerse. Lucharemos hasta que las leyes de privatizacin de semillas, en
cualquiera de sus formas, desaparezcan y sean slo un mal recuerdo. Necesi-
tamos que esa resistencia se amplifique y multiplique; trabajaremos distintas
formas de concientizacin y articulacin a fin de que se unan a nuestra lucha
los ms amplios sectores, porque la defensa de las semillas, y de la agricul-
tura campesina e indgena es la defensa de la alimentacin y del futuro de la
humanidad.
Junto con reafirmar nuestros compromisos, saludamos con alegra y orgullo
las diferentes luchas que se despliegan en nuestra regin, desde la amplia movili-
zacin en defensa del maz en Mxico contra la invasin de los transgnicos y la
criminalizacin de las semillas, las luchas de Honduras por recuperar la tierra, las
luchas en Costa Rica que han logrado que el 77 por ciento de municipios se hayan
declarado libres de transgnicos; el Paro Agrario, la derogatoria de UPOV 91 por
parte de la Corte Constitucional y la resistencia a los decomisos de semillas en
Colombia; la movilizacin amplia contra las leyes UPOV en Chile y Argentina, y 97
las movilizaciones contra el agronegocio y la soja en Brasil, Uruguay, Paraguay y
Argentina incluyendo el bloqueo a la planta de Monsanto en el Barrio Malvinas
Argentinas de la ciudad de Crdoba por parte de los vecinos y las Madres de Itu-
zaing; la demanda en Uruguay para que las autoridades competentes tomen las
medidas necesarias para evitar que el maz criollo siga siendo contaminado con
maz transgnico. Al mismo tiempo reconocemos los aos de campaa y lucha
contra UPOV en Costa Rica desde 1999, especialmente durante los aos de resis-
tencia contra el TLC con Estados Unidos (2004-2008).
No podemos permitir Repudiamos las tentativas del congreso brasileo de autorizar el empleo de las
98 que se olvide que el tecnologas genticas de restriccin de uso (GURTs), conocidas como tecnologas
Terminator, por presentar riesgos para la biodiversidad y la soberana alimentaria
cuidado de las semillas
y por la violacin que implica a los derechos de los pueblos indgenas y campesi-
es una de las estrategias nos. De hacerlo, Brasil estara violando unilateralmente un acuerdo internacional
ms antiguas de la de Naciones Unidas y abriendo as las puertas para que otros pases sean tambin
humanidad, sin la cual presionados para liberar esta tecnologa.
el futuro queda en Impactados y conmovidos por la realidad de Paraguay, donde el agronegocio
ha demostrado su capacidad de destruccin y dominacin, nos solidarizamos
entredicho. Las semillas con la lucha y la resistencia del pueblo paraguayo y nos comprometemos a seguir
son patrimonio de los acompaando su camino y a llevar sus voces y su ejemplo a cada rincn de nues-
pueblos; nos hemos tros territorios.
criado mutuamente y Hoy damos nuestra lucha en un entorno que ha sido despolitizado desde los
mbitos del poder, que ha impuesto el desprecio por lo rural, campesino o indge-
no son entes que flotan na, que ha ignorado los saberes y aportes de los pueblos y comunidades rurales,
en el vaco social. Las mientras nos presenta el gran capital, la globalizacin y al agronegocio como ni-
semillas no son cosas, ni cas alternativas. Por lo mismo, incluso muchas de las soluciones que se proponen
mercancas, ni nos invisibilizan y destruyen o ignoran el vnculo indisoluble e irreemplazable
entre pueblos, comunidades y semillas: la nica base real de toda posibilidad
programas de
efectiva de protegerlas y garantizar su futuro. No podemos permitir que se olvide
computacin. No que el cuidado de las semillas es una de las estrategias ms antiguas de la huma-
pueden circular sin el nidad, sin la cual el futuro queda en entredicho. Las semillas son patrimonio de
cuidado y resguardo de los pueblos; nos hemos criado mutuamente y no son entes que flotan en el vaco
pueblos y comunidades, social. Las semillas no son cosas, ni mercancas, ni programas de computacin.
No pueden circular sin el cuidado y resguardo de pueblos y comunidades, no son
no son un recurso un recurso abierto al primero que acceda a ellas. En otras palabras, las semillas
abierto al primero que no pueden ser libres en abstracto. Su libertad slo es posible gracias a los pueblos
acceda a ellas. En otras y comunidades que las defienden y mantienen para cuidarlas y gozar de los bienes
palabras, las semillas no que nos brindan.
pueden ser libres en
Paraguay, 17 y 18 de octubre de 2013
abstracto. Su libertad Granja Educativa Yvapuruvu, Altos, Paraguay
slo es posible gracias a
los pueblos y Alianza Biodiversidad, Red por una Amrica Libre de Transgnicos y Campaa
Mundial de la Semilla Va Campesina
comunidades que las
defienden y mantienen Miembros de la Alianza Biodiversidad:
para cuidarlas y gozar REDES-Amigos de la Tierra, Uruguay. GRAIN, Chile, Argentina y Mxico. Grupo
de los bienes que nos ETC Mxico. Campaa Mundial de las Semilla de Va Campesina, Chile. Grupo
Compendio especial:
Esta publicacin es una colaboracin
con el Movimiento Mundial por los
BIODIVERSIDAD
SUSTENTO Y CULTURAS
Bosques Tropicales (WRM), Amigos de la
Tierra Amrica Latina y El Caribe (ATALC)