AVALIAO DA

CONFORMIDADE
AVALIAO DA

CONFORMIDADE
 SUM R I O

Apresentao 5
1 A avaliao da conformidade como estratgia competitiva
2 Definies e Conceitos 9
2.1 Entendendo a Norma ABNT NBR ISO/IEC 17000 9
2.2 Entendendo o significado de um produto com conformidade avaliada 13
2.3 Uma Viso Crtica da Avaliao da Conformidade 13
2.4 Os Impactos Sociais e Econmicos Propiciados pela Avaliao da
Conformidade 15
2.5 A Avaliao da Conformidade e o Mercado Globalizado 16
2.6 O Processo de Avaliaoda Conformidade 17
3 Classificao da atividade de avaliao da conformidade 18
3.1 Quanto ao Agente Econmico 18
3.2 Quanto ao Campo de Utilizao 18
4 Mecanismos de avaliao da conformidade 20
4.1 Certificao 21
4.2 Declarao da Conformidade do Fornecedor 24
4.3 Inspeo 26
4.4 Ensaio 26
5 Fatores chave para o sucesso da atividade de avaliao da
conformidade 27
5.1 Credibilidade 27
5.2 Disponibilidade de Adequada Infraestrutura 27
5.3 Boas Prticas de Normalizao e Regulamentao Tcnica 29
5.4 Equilbrio entre Custo-Benefcio da Avaliao da Conformidade 29
5.5 Envolvimento das Partes Interessadas 29
5.6 Selos de Identificao da Conformidade 30
5.7 Acompanhamento no Mercado 32
5.8 Disponibilidade de um Adequado Processo de Tratamento de
Reclamaes e Denncias 35
5.9 Educao e Informao 35
5.10 Acordos de Reconhecimento 36
6 Outras consideraes importantes sobre a atividade de avaliao
da conformidade 38
6.1 Fundamentos Bsicos 38
6.2 Infra-estrutura Necessria 38
6.3 Capacitao Bsica para Implantao de Programas de Avaliao da
Conformidade 39
6.4 Implantao de Programas de Avaliao da Conformidade 39
6.5 Passos para que um produto, processo ou servio tenha sua
conformidade avaliada pelo mecanismo da Certificao 40
6.6 Passos para que um produto, processo ou servio tenha sua
conformidade avaliada pelo mecanismo da Declarao da Conformidade
do Fornecedor 41
7 Acreditao e Designao 41
7.1 Acreditao 41
7.2 Designao 44
7.3 Infraestrutura Atual de Acreditao 46
7.4 Indicadores da Avaliao da Conformidade 48
8 Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial - SINMETRO 49
8.1 Organismos do Sinmetro 50
8.2 Organismos do Conmetro 50
8.3 Atribuies do Inmetro 53
ANEXO 1 - A ISO 9001 55
ANEXO 2 - Quadro Geral de Utilizao da Avaliao da Conformidade
no Sinmetro 56
APRESENTAO

O presente documento representa uma contribuio idia de difuso de conhecimento sobre a

atividade de Avaliao da Conformidade, destacando sua importncia para os diferentes segmentos
da sociedade, em particular para o setor produtivo, para as autoridades regulamentadoras e para os
consumidores.

crescente a importncia da Avaliao da Conformidade como instrumento regulador do mercado

interno e do mercado globalizado. Observa-se, entretanto, que ainda grande o desconhecimento do seu
significado, at mesmo no ambiente empresarial e mais ainda junto ao cidado.

Neste sentido, o documento est estruturado em 8 captulos, abordando diferentes aspectos da

atividade de Avaliao da Conformidade:

a) No captulo 1 destacada a importncia da atividade de Avaliao da Conformidade como uma

estratgia competitiva para o pas.

b) No captulo 2 so apresentados os principais conceitos e definies acerca do tema, tomando por

base a Norma ABNT NBR ISO/IEC 17000. Alm dessa, so tambm apresentadas as definies
utilizadas pelo Comit de Barreiras Tcnicas da Organizao Mundial do Comrcio, a descrita pela
Norma ABNT ISO/IEC 17000 e ainda uma para efeito didtico, extrada do Vocabulrio Inmetro de
Avaliao da Conformidade.

c) No captulo 3 apresentada a forma de classificao da atividade de Avaliao da Conformidade

quanto ao agente econmico responsvel pela avaliao da conformidade e quanto ao campo de utili-
zao, ou seja, quanto ao carter compulsrio ou voluntrio da atividade.

d) No captulo 4 so apresentados os mecanismos de Avaliao da Conformidade praticados no Sis-

tema Brasileiro de Avaliao da Conformidade SBAC, destacando que o mecanismo de avaliao
da conformidade a ferramenta usada no processo final de avaliao, tambm denominado procedi-
mento de avaliao da conformidade, como forma de atestar a conformidade do produto.

e) No captulo 5 so apresentados os fatores considerados chave para o sucesso da atividade de Ava-

liao da Conformidade em qualquer pas que queira implant-la.

f) No captulo 6 so apresentadas outras consideraes importantes sobre a atividade de Avaliao da

Conformidade.

g) O captulo 7 dedica uma ateno especial a atividade de Acreditao, uma importante ferramenta
de avaliao da conformidade, e faz algumas consideraes sobre a designao de organismos de ava-
liao da conformidade.

h) No captulo 8 apresentado o Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Indus-

trial, o SINMETRO.

6 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

 O documento contempla informaes de carter geral e buscou-se utilizar uma linguagem acessvel,
independente do nvel de conhecimento do leitor sobre a Avaliao da Conformidade. Para maior apro-
fundamento em relao ao tema, sugere-se consultar as trs fontes a seguir descritas:

a) Programa Brasileiro de Avaliao da Conformidade (PBAC);

b) Livro editado pela ISO Certification and Relatives Activities

c) Site do Inmetro (www.inmetro.gov.br)

d) Guia de Boas Prticas de Regulamentao, disponvel no site do Inmetro em trs idiomas, portu-
gus, ingls e espanhol.

Este documento complementado por uma cartilha, produzida no formato de quadrinhos, resu-
mida e com linguagem simples, e por um kit de slides, ou seja, uma apresentao padro, em Power-
point, sobre o tema. H ainda folders sobre alguns temas especficos que encontram-se disponveis no
site do Inmetro para consulta.

A idia que este material e seus complementos sejam utilizados em programas de capacitao,
divulgao e sensibilizao da sociedade para a atividade de Avaliao da Conformidade, conduzidos
pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia Inmetro, bem como pelos rgos
delegados do Inmetro nos Estados que compem a Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualida-
de - Inmetro (RBMLQ-I) e seus parceiros, como, por exemplo, as entidades que compem o Comit
Brasileiro de Avaliao da Conformidade (CBAC).

Os interessados na obteno deste material podem solicit-lo Diretoria de Avaliao da Confor-

midade do Inmetro, atravs do endereo eletrnico: dconf@inmetro.gov.br, ou do telefone: (21) 3216-
1008. Esse documento encontra-se tambm disponvel no site do Inmetro, no formato de arquivo, em
PDF, que possibilita a sua impresso.

7 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

1 A AVALIAO DA CONFORMIDADE
COMO ESTRATGIA COMPETITIVA
O processo acelerado de globalizao atual, em-
bora necessrio e imprescindvel para as relaes
de comrcio internacionais, traz aspectos estrat-
gicos que devem ser permanentemente avaliados.
Em termos industriais, o processo de globa-
lizao tangido pelos grandes conglomerados,
sediados, quase sempre, nas maiores potncias eco-
nmicas do planeta que, vendo se esgotar os seus
mercados tradicionais, voltam-se para outros, de-
senvolvendo estratgias que objetivam fundamen-
talmente o aumento das escalas de produo e o
acesso a recursos, particularmente matrias primas
e mo-de-obra, a baixos custos, procurando assim,
garantir uma constante melhoria da competitividade
e a presena crescente no mercado.
Um dos indcios dessa estratgia so as fuses,
at pouco tempo inimaginveis, de grandes gru-
pos empresariais, antes absolutamente antagnicos,
buscando tambm ganhos de escala, principalmente
nas reas de projeto e comercializao.
Outro indcio, este de natureza geopoltica e
econmica, foi o desaparecimento de barreiras po-
lticas importantes, levando a uma maior liberao
das economias nacionais e suas aberturas para o
exterior. Naes se reuniram em grandes blocos
econmicos Comunidade Europia, Mercosul
(Mercado Comum do Sul) e Apec (Asia Pacific
Economic Cooperation), entre outros e repen-
saram suas relaes comerciais, como caminho de
sobrevivncia, ampliando a concorrncia e o inter-
cmbio comercial.
Na verdade, o processo de globalizao , por
natureza, ao mesmo tempo includente e excludente.
Includente, porque traz para o contexto mundial,
pases at ento no participantes da produo de requisitos aplicveis.
inmeros itens. Excludente, porque a distribuio
das oportunidades e encargos de produo cabe,
preferencialmente, queles pases que renem as
melhores condies de infra-estrutura para a obten-
o de maiores nveis de competitividade.
8 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
Sem sombra de dvida, entre os fatores impres-
cindveis, o conhecimento cientfico e tecnolgico
e a capacidade de inovao so os insumos princi-
pais para o sucesso econmico consistente e au-
to-sustentado e que, no cenrio que se descortina,
estar cada vez mais apoiado no desenvolvimento
tecnolgico com base no conhecimento cientfico
e na capacidade tecnolgica e industrial, ou seja, o
pas que no tiver competncia cientfica e capaci-
dade tecnolgica e industrial, ainda que disponha
do capital, da mo-de-obra e das matrias-primas,
estar condenado a gravitar em torno dos pases
mais competentes.
Urge, portanto, que os pases procurem, cada
vez mais, alcanar auto-suficincia tecnolgica e in-
dustrial que torne possvel desenvolver os nveis de
qualidade e competitividade, garantindo a perma-
nncia e/ou insero das naes que esto inseridas
no processo de globalizao.
Neste contexto de qualidade e competitivida-
de, onde a questo tcnica torna-se, tambm, uma
questo estratgica, situa-se o tema denominado
Avaliao da Conformidade.
A expresso avaliao da conformidade est
definida como o exame sistemtico do grau de
atendimento por parte de um produto, processo ou
servio a requisitos especificados.
Esta definio, bastante simples, traz embutida
um extenso, complexo e poderoso instrumento es-
tratgico para o desenvolvimento das economias
nacionais; tanto que a prpria Organizao Mundial
do Comrcio OMC, tem a sua definio para a
expresso: qualquer atividade com objetivo de de-
terminar, direta ou indiretamente, o atendimento a
Para as exportaes, onde diversos pases uti-
lizam barreiras tcnicas em substituio s bar-
reiras tarifrias como forma de protecionismo
ao mercado interno, a avaliao da conformi-
dade atua como ferramenta estratgica nas re-
laes econmicas, facilitando o comrcio entre
pases e blocos econmicos.
Portanto, a estratgia competitiva para a parti-
cipao de um pas no comrcio internacional tem
que, obrigatoriamente, considerar a infraestrutura
tecnolgica disponvel na rea de avaliao da con- requisitos especificados.
formidade, fator decisivo na acelerao ou reduo
da velocidade do desenvolvimento econmico, fa-
cilitando ou impedindo a participao destes pases
em mercados internacionais.
Sendo assim, os maiores riscos decorrem da
infraestrutura tcnica, governamental e privada,
necessria para a implementao eficiente de um
sistema de avaliao da conformidade. Se, por um
lado, uma gil e correta infraestrutura tcnica gover-
namental e uma ampla infraestrutura tcnica priva-
da podem ser foras propulsoras para a solidificao
deste sistema, por outro lado a ausncia desta pode
obstruir o desenvolvimento da atividade.
Alm disso, devido dificuldade de adoo de um
sistema mundial unificado, fundamental a harmo-
nizao das prticas em avaliao da conformidade,
levando-se em considerao as particularidades de
cada sistemtica nacional, pois esta harmonizao
possibilitar o estabelecimento dos denominados
Acordos de Reconhecimento Mtuo como forma
de minimizar os impactos das barreiras tcnicas e
incrementar o fluxo do comrcio internacional.
Em um enfoque progressivo, as prticas de
avaliao da conformidade no devem ser tratadas
somente como dificuldades ao comrcio interna-
cional a serem superadas, mas, tambm, como um
mecanismo de melhora qualitativa e quantitativa
do comrcio interno de um pas, inserindo-o, de
forma eficiente e estruturada, na nova ordem eco-
nmica mundial.
Para as empresas, a avaliao da conformida-
de induz busca contnua da melhoria da quali-
9 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
dade. Aquelas que se engajam neste movimento,
orientam-se para assegurar a qualidade dos seus
produtos, processos ou servios, beneficiando-se
com a melhoria da produtividade e o aumento da
competitividade, tornando a concorrncia mais
justa, na medida em que indica, claramente, os
produtos, processos ou servios que atendem aos
Para o Estado Regulador, a adoo da avalia-
o da conformidade, no mbito compulsrio,
uma ferramenta que fortalece o poder regulatrio
das instituies pblicas, sendo um instrumen-
to eficiente de proteo sade e segurana do
consumidor e ao meio ambiente. A avaliao da
conformidade instrumentaliza as atividades regu-
lamentadoras e fiscalizadoras estabelecidas pelos
rgos reguladores.
Logo, internamente aos pases, a cultura em
avaliao da conformidade deve ser disseminada
pelos setores nacionais, governamental e priva-
do, incentivando a percepo da sociedade para
a importncia do tema e para as oportunidades a
serem conquistadas.
No Brasil, o Instituto Nacional de Metrologia,
Qualidade e Tecnologia - Inmetro, entidade exe-
cutiva do Governo Federal, o gestor do Sistema
Brasileiro de Avaliao da Conformidade SBAC,
obedecendo s polticas pblicas estabelecidas pelo
Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial Conmetro que, por sua vez,
tecnicamente assessorado pelo Comit Brasileiro
de Avaliao da Conformidade CBAC.
Na rea de Avaliao da Conformidade, o In-
metro o nico acreditador oficial do Estado Bra-
sileiro, seguindo a tendncia internacional atual de
apenas um acreditador por pas ou economia. O
Inmetro reconhecido internacionalmente como
o organismo de acreditao brasileiro pelo Interna-
tional Accreditation Forum (IAF) e foi o primeiro
a possuir este reconhecimento na Amrica Latina.
2 DEFINIES E CONCEITOS
Com a promulgao da Norma Brasileira ABNT
NBR ISO/IEC 17000, em 31 de outubro de 2005,
esta passou a ser a melhor forma para apresentao
dos conceitos, definies, vocabulrio e princpios o, ou ainda uma pessoa, atende a requisitos
gerais da Avaliao da Conformidade.
Segundo esta norma, a Avaliao da Confor-
midade a demonstrao de que os requisitos
especificados relativos a um produto, processo,
sistema, pessoa ou organismo so atendidos.
Subentende-se que qualquer avaliao feita para
verificar se um objeto atende a requisitos pr-es-
tabelecidos encaixa-se neste conceito. Entretanto,
h que se distinguir a avaliao da conformidade
feita pontualmente, daquela feita sistematicamen-
te, que o campo da avaliao da conformidade
que nos interessa abordar neste livreto.
Neste sentido, para fins didticos, cabe intro-
duzir um conceito de avaliao da conformida-
de que no o apresentado na NBR ISO/IEC
17000, mas tem significado semelhante, alm de
permitir uma anlise mais crtica do contexto em
que a atividade exercida no Brasil.
A Avaliao da Conformidade um pro- quantidade possvel de recursos para atender s
cesso sistematizado, com regras pr-estabele-
2.1 Entendendo a Norma ABNT NBR ISO/IEC 17000
A International Organization for Standardiza-
tion (ISO), bem como a International Eletrotechni-
cal Commission (IEC), so entidades internacionais
de normalizao. A primeira, em particular, possui
um grande acervo de normas promulgadas no
campo da avaliao da conformidade.
A ISO organizada por comits tcnicos, os Te-
chnical Committees - TC. Por exemplo, na rea da
qualidade, existe o TC 176, responsvel pela elabo-
rao de todos os textos normativos voltados para
esse tema, com destaque para a srie de normas so-
bre gesto da qualidade, a famosa srie ISO 9000.
10 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
cidas, devidamente acompanhado e avaliado,
de forma a propiciar adequado grau de con-
fiana de que um produto, processo ou servi-
pr-estabelecidos em normas ou regulamen-
tos, com o melhor custo benefcio possvel
para a sociedade.
Este conceito preconiza a idia de tratamento
sistmico, pr-estabelecimento de regras e, como
em todo sistema, acompanhamento e avaliao
dos seus resultados.
A Avaliao da Conformidade busca atingir
dois objetivos fundamentais: em primeiro lugar,
deve atender preocupaes sociais, estabelecen-
do com o consumidor uma relao de confian-
a de que o produto, processo ou servio est
em conformidade com requisitos especificados.
Por outro lado, no pode tornar-se um nus
para a produo, isto , no deve envolver re-
cursos maiores do que aqueles que a sociedade
est disposta a investir. Desta forma, a Avaliao
da Conformidade duplamente bem sucedida,
na medida que proporciona confiana ao con-
sumidor e, ao mesmo tempo, requer a menor
necessidades das partes interessadas.
Para estudar as questes ligadas atividade de
avaliao da conformidade, a ISO criou um co-
mit especial, denominado Conformity Assess-
ment Commitee ISO/Casco, ou seja, o Comit
de Avaliao da Conformidade da ISO.
Este Comit, o ISO/Casco, no incio dos anos
2000, decidiu elaborar uma norma que contem-
plasse a terminologia, os conceitos e as definies
inerentes atividade de avaliao da conformidade.
Antes, estes termos estavam dispersos em vrios
documentos normativos da prpria ISO, gerando
inevitveis dificuldades para os usurios.
 A elaborao da Norma ABNT ISO/IEC
17000 introduziu um vocabulrio prprio, mas
facilmente aplicvel serie de normas da ISO.
O texto desta norma consagrou uma srie de
termos que vinham sendo praticados quase que
de forma uniforme, mas tambm trouxe alguns
termos novos e at mesmo, em alguns casos, di-
ferentes dos que vinham sendo praticados, inclu-
sive no mbito do Sistema Brasileiro de Avaliao
da Conformidade.
A Norma ABNT ISO/IEC 17000 est
organizada por funo da Avaliao da Con-
formidade, porm comeando pelos Temos
relativos Avaliao da Conformidade em ge-
ral. A seguir, so descritas as principais fun-
es, bem com a definio dos termos mais
comumente praticados:
Termos Relativos Avaliao da Confor- da por uma pessoa ou uma organizao que inde-
midade em Geral
a) Avaliao da Conformidade
Demonstrao de que os requisitos especifi-
cados relativos a um produto, processo, sistema,
pessoa ou organismo so atendidos.
Nota 1: O domnio da avaliao da conformi-
dade inclui atividades definidas em outros locais
desta norma, tais como ensaio, inspeo e certi-
ficao, bem como acreditao de organismos de
avaliao da conformidade.
Nota 2: A expresso objeto de avaliao de
conformidade ou objeto usada nesta Norma
para abranger qualquer material, produto, instala-
o, processo, sistema, pessoa ou organismo par-
ticulares aos quais a avaliao da conformidade
aplicada. Um servio coberto pela definio de
um produto.
b) Atividade de Avaliao da Conformidade
por Primeira Parte
Atividade de avaliao da conformidade
realizada pela pessoa ou organizao que for-
nece o objeto.
11 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
c) Atividade de Avaliao da Conformidade
por Segunda Parte
Atividade de avaliao da conformidade rea-
lizada por uma pessoa ou uma organizao que
tem interesse de usurio do objeto.
Nota 1: Pessoas ou organizaes que reali-
zam atividades de avaliao da conformidade
por segunda parte incluem, por exemplo, com-
pradores ou usurios de produtos, ou clientes
potenciais que procuram confiar em um siste-
ma de gesto do fornecedor, ou organizaes
que representam esses interesses.
d) Atividade de Avaliao da Conformidade
por Terceira Parte
Atividade de avaliao da conformidade realiza-
pendente da pessoa ou da organizao que fornece
o objeto, e de interesse do usurio nesse objeto.
e) Organismo de Avaliao da Conformidade
Organismo que realiza os servios de avalia-
o da conformidade.
f) Organismo de Acreditao
Organismo autorizado a executar a acreditao.
g) Sistema de Avaliao da Conformidade
Regras, procedimentos e gesto para a avalia-
o da conformidade.
Termos Bsicos
a) Requisitos especificados
Necessidade ou expectativa que expressa.
Nota: Requisitos especificados podem estar
expressos em documentos normativos, tais como
regulamentos, normas e especificaes tcnicas.
b) Produto
Resultado de um processo.
Nota: Quatro categorias genricas de
produtos so definidas na ABNT NBR ISO
9000:2000: servios (por exemplo, transpor-
te); software (por exemplo, programa de com-
putador, dicionrio); hardware (por exemplo,
motor, parte mecnica); materiais processados
(por exemplo, lubrificante). Muitos produtos
so constitudos de elementos pertencentes a
diferentes categorias genricas de produto. O
produto ento chamado de servio, software,
hardware ou material processado em funo
do elemento dominante.
Termos de Avaliao da Conformidade Atestao por uma primeira parte.
Relativos Seleo e Determinao
a) Amostragem
Fornecimento de uma amostra do objeto
da avaliao da conformidade, de acordo com
um procedimento.
b) Ensaio
Determinao de uma ou mais caratersti-
cas de um objeto de avaliao da conformida-
de, de acordo com um procedimento.
c) Inspeo
Exame de um projeto de produto, produ-
to, processo ou instalao e determinao de
sua conformidade com requisitos especficos
ou, com base no julgamento profissional, com
requisitos gerais.
d) Auditoria
Processo sistemtico, independente e docu-
mentado, para obter registros, afirmaes de fatos
ou outras informaes pertinentes e avali-los de
maneira objetiva para determinar a extenso na
qual os requisitos especificados so atendidos.
12 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
Termos de Avaliao da Conformidade
Relativos Anlise e Atestao
a) Atestao
Emisso de uma afirmao, baseada numa
deciso feita aps a anlise crtica, de que o
atendimento aos requisitos especificados foi
demonstrado.
b) Escopo da Atestao
Amplitude ou caractersticas de objetos de ava-
liao da conformidade cobertos pela atestao.
c) Declarao
d) Certificao
Atestao relativa a produtos, processos,
sistemas ou pessoas por terceira parte.
e) Acreditao
Atestao realizada por terceira parte rela-
tiva a um organismo de avaliao da conformi-
dade, exprimindo demonstrao formal de sua
competncia para realizar tarefas especficas
de avaliao da conformidade.
Termos de Avaliao da Conformidade
Relativos Superviso
a) Superviso
Interao sistemtica de atividades de ava-
liao da conformidade como base para man-
ter a validade da afirmao de conformidade.
b) Suspenso
Invalidao temporria da afirmao de
conformidade para o todo ou parte do escopo
de atestao especificado.
c) Cancelamento
Revogao. Cancelamento da afirmao de
conformidade.
d) Apelao
Solicitao pelo fornecedor do objeto de ava-
liao da conformidade ao organismo de avaliao
da conformidade ou ao organismo de acreditao,
para que este reconsidere uma deciso dada, relativa
quele objeto.
e) Reclamao
Expresso de insatisfao, outra que no
apelao, emitida por uma pessoa ou por uma
organizao para um organismo de avaliao da
conformidade ou para um organismo de acre-
ditao, relativa s atividades desse organismo,
onde uma resposta esperada.
Termos Relativos Avaliao da Conformi-
dade e Facilitao de Comrcio
a) Aprovao
Permisso para um produto ou um processo ser
comercializado ou usado para propsitos ou condi-
es estabelecidas.
b) Designao
Autorizao governamental de um organismo
de avaliao da conformidade para realizar ativida-
des especficas de avaliao da conformidade.
c) Autoridade de Designao
Organismo estabelecido no governo, ou habili-
tado pelo governo, para designar organismos de ava-
liao da conformidade, suspender ou cancelar suas
designaes, ou retirar sua suspenso de designao.
d) Equivalncia de Resultados de Avaliao
da Conformidade
Aptido de diferentes resultados de avalia-
o da conformidade para fornecer o mesmo
13 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
nvel de garantia da conformidade com relao
aos mesmos requisitos especificados.
e) Reconhecimento de Resultados de Avalia-
o da Conformidade
Admisso da validade de um resultado de
avaliao da conformidade fornecido por uma
outra pessoa ou por um outro organismo.
f) Tratamento Igual
Tratamento acordado para produtos ou para
processos de um fornecedor, que no menos fa-
vorvel do que aquele acordado para produtos ou
processos de qualquer outro fornecedor, numa
situao comparvel.
g) Tratamento Nacional
Tratamento acordado para produtos ou para
processos provenientes de outros pases, que no
menos favorvel do que aquele acordado para
os produtos ou processos similares de origem na-
cional, ou provenientes de qualquer outro pas,
numa situao comparvel.
h) Tratamento Igual e Nacional
Tratamento acordado para produtos ou para
processos provenientes de outros pases, que no
menos favorvel do que aquele acordado para
os produtos ou processos similares de origem na-
cional, ou provenientes de qualquer outro pas,
numa situao comparvel.
Cabe destacar que as normas tcnicas consti-
tuem propriedade intelectual, como o caso da
ABNT NBR ISO/IEC 17000:2005, devendo, no
Brasil, serem adquiridas atravs da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, o frum
nacional de normalizao, pelo telefone: (11)
3017-3630, por e-mail: atendimento.sp@abnt.
org.br ou atravs do site www.abnt.org.br.
Nota: Fundada em 1940, a ABNT o rgo
responsvel pela normalizao tcnica no pas,
fornecendo a base normativa necessria ao de-
senvolvimento tecnolgico brasileiro.
 A ABNT membro fundador da ISO (International Organization for Standardization), da COPANT
(Comisso Panamericana de Normas Tcnicas) e da AMN (Associao Mercosul de Normalizao).
fonte: http://www.abnt.org.br/instit_apresen.htm
2.2 Entendendo o significado de um produto com
conformidade avaliada
Com base nos conceitos expostos, fica claro
que ao nos referirmos a um produto com con-
formidade avaliada significa dizer que ele est
conforme norma ou ao regulamento tcnico
aplicvel ao mesmo. Se o foco dos requisitos do
documento normativo aplicvel a proteo do
meio ambiente, significa que ele um produto
ambientalmente conforme. Se o foco na segu-
rana do cidado, significa que ele conforme
quanto aos riscos que possa oferecer ao consu-
midor. Se o foco na sade, significa que ele no
oferece riscos a sade do consumidor ou usurio.
Entretanto, no se pode comparar produtos
com conformidade avaliada com o objetivo de
identificar se um melhor ou pior que o outro.
No que diz respeito Avaliao da Conformi-
2.3 Uma Viso Crtica da Avaliao da Conformidade
Um aspecto importante a ser destacado que
o processo de avaliao da conformidade objeti-
va propiciar confiana na conformidade, e no a
garantia da qualidade do produto, que respon-
sabilidade inerente ao fabricante.
Subentende-se tambm que a avaliao da
conformidade tem como premissa a existncia de
uma norma ou um regulamento tcnico, ou ainda
documento similar, que defina os requisitos a se-
rem atendidos pelo produto.
Uma questo central deste conceito a ne-
cessidade de cotejar adequado grau de confiana,
com o menor custo possvel para a sociedade. Ou
seja, quanto maior o grau de confiana, maior o
custo do processo de avaliao da conformidade,
14 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
dade, pode-se afirmar que ambos atenderam a
requisitos mnimos de segurana, de proteo
sade, de proteo do meio ambiente, etc. Dois
produtos com conformidade avaliada com base
na mesma referncia normativa devem ser enten-
didos como produtos que atendem a requisitos
mnimos aplicveis s especificidades de uso do
produto e, portanto, no cabe comparao entre
os mesmos, no sentido de definir qual melhor
ou pior.
O entendimento que se deve ter em relao a
um produto com conformidade avaliada que,
quando submetido a um procedimento de avalia-
o da conformidade o mesmo atendeu a requi-
sitos mnimos estabelecidos em uma norma ou
regulamento tcnico.
custo este que, inevitavelmente, repassado para
o consumidor.
Fica claro que, se aumentarmos o uso das fer-
ramentas tpicas da qualidade, como por exem-
plo, a freqncia das auditorias, a amostragem
dos ensaios a serem realizados ou a freqncia
com que se efetua ensaios em amostras colhidas
na expedio das fbricas ou no mercado, maior
ser a confiana de que o produto avaliado est
em conformidade com a norma ou regulamento
tcnico aplicvel. Entretanto, a aplicao destas
ferramentas tem um custo que onerar o preo
do produto final que ser repassado para o con-
sumidor. Este raciocnio pode ser melhor ilustra-
do atravs do grfico a seguir:
 Observa-se que, a partir do ponto A do gr- dro normativo, nos padres metrolgicos, no
fi co, o aumento dos investimentos na aplicao processo de acreditao de organismos e labora-
de ferramentas da qualidade que, inevitavelmen- trios, na defi cincia de atuao dos organismos
te, implicaria em maiores custos, no enseja um ou laboratrios acreditados, na defi ciente atuao
signifi cativo aumento no grau de confi ana na dos fornecedores, ou at mesmo nas ferramen-
conformidade do produto ou servio, em relao tas da qualidade exigidas (auditorias, ensaios de
s exigncias da norma ou regulamento aplicvel. tipo, amostragem, sistema de gesto da qualidade
Portanto, o grande desafi o, quando do estabe- do produtor etc.), ou seja, no procedimento de
lecimento de um procedimento de avaliao da avaliao da conformidade estabelecido. Cabe,
conformidade de qualquer produto, o de de- ento, ao gestor do programa de avaliao da
senvolver estudos para identifi car o ponto A. conformidade, analisar as no conformidades sis-
o ponto at aonde os investimentos na aplicao tmicas identifi cadas, mapear sua origem e defi nir
das ferramentas da qualidade no so elevados as aes de melhoria aplicveis.
e ensejam signifi cativos incrementos no grau de
confi ana na conformidade do produto em rela- As aes de acompanhamento no mercado,
o aos requisitos especifi cados. atravs de ensaios em produtos com conformi-
dade avaliada, feitas de forma sistematizada, per-
Por maior que seja a capacitao ou expe- mitiro a melhoria contnua dos procedimentos
rincia dos tcnicos envolvidos, identifi car este de avaliao da conformidade, alcanando com
ponto, na primeira tentativa, no tarefa fcil. A maior facilidade o ponto de equilbrio entre o
que fi ca clara a idia de acompanhamento no adequado grau de confi ana na conformidade dos
mercado, com nfase preventiva. Atravs dela, produtos e o adequado custo para a sociedade.
so coletadas amostras nos pontos de venda que
so devidamente ensaiadas em laboratrios acre- luz do exposto, pode-se concluir que a
ditados, objetivando identifi car se existem no Avaliao da Conformidade, com tratamento
conformidades sistmicas (repetitivas e, em geral, sistmico, visa permitir ser remota a possibili-
associadas s mesmas causas). dade de um produto chegar ao consumidor em
desacordo com os requisitos estabelecidos por
As no conformidades sistmicas podem ter um documento normativo ou por um regula-
origem em defi cincias no regulamento ou pa- mento tcnico.

15 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

2.4 Os Impactos Sociais e Econmicos Propiciados pela
Avaliao da Conformidade
Diferentes so a razes baseadas nas quais,
isolada ou conjuntamente, justifica-se a implanta-
o de programas de avaliao da conformidade.
Os principais aspectos que justificam a im-
plantao de programas de Avaliao da Confor-
midade so:
Propiciar a concorrncia justa;
A Avaliao da Conformidade possibilita a con-
corrncia justa, na medida que indica, claramente,
que os produtos, processos ou servios atendem a
requisitos pr-estabelecidos. Significa que as regras
do mercado naquele setor esto estabelecidas e
tm que ser praticadas por todos os fornecedores.
Estimular a melhoria contnua da qualidade;
A Avaliao da Conformidade induz bus-
ca contnua da melhoria da qualidade, do de-
senvolvimento tecnolgico e da inovao. As
empresas que se engajam neste movimento,
orientam-se para assegurar a qualidade dos
seus produtos, processos ou servios, benefi-
ciando-se com a melhoria da produtividade e o
aumento da competitividade.
Informar e proteger o consumidor;
A Avaliao da Conformidade um indica-
tivo para os consumidores de que o produto,
processo ou servio atende requisitos mnimos
pr-estabelecidos, fator importante para o aper-
feioamento de suas decises de compra, uso e
descarte dos produtos.
Facilitar o comrcio exterior, possibilitan- to sustentvel, previsto na Agenda 21, atravs da
do o incremento das exportaes;
Em relao s trocas comerciais, no mbito dos
blocos econmicos e das relaes bilaterais, parti-
cularmente importante a avaliao da conformida-
de. cada vez mais usual a utilizao de programas
16 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
de avaliao da conformidade compulsrios para a
comercializao de produtos, processos ou servi-
os que se relacionam com a sade, a segurana e o
meio ambiente. A livre circulao de bens e servios
s se viabiliza integralmente se os pases envolvidos
mantiverem sistemas de avaliao da conformidade
compatveis e mutuamente reconhecidos.
Proteger o mercado interno;
Da mesma forma que facilitam as exportaes,
os programas de Avaliao da Conformidade di-
ficultam a entrada de produtos, processos ou ser-
vios que no atendam requisitos mnimos de
segurana e desempenho que, colocados no mer-
cado, prejudicariam a idia da concorrncia justa e
colocariam em risco seus consumidores e usurios.
Agregar valor s marcas;
A Avaliao da Conformidade, no campo volun-
trio, vem, sendo cada vez mais usada por fornece-
dores para agregar valor e distinguir seus produtos
em relao ao mercado, atraindo os consumidores
e alcanando maiores fatias do mercado.
So inegveis os impactos econmicos e so-
ciais propiciados pela Avaliao da Conformi-
dade dos produtos e servios. Entretanto, estes
impactos so de difcil mensurao.
A Avaliao da Conformidade um instru-
mento para o desenvolvimento tecnolgico e
industrial, para o incremento do comrcio inter-
no e externo (exportaes) e para a proteo do
consumidor, bem como da concorrncia, con-
tribuindo ainda para a idia de desenvolvimen-
minimizao dos impactos ambientais na fabrica-
o, uso e descarte de produtos.
Nota: A Agenda 21 um programa de ao ba-
seado num documento que constitui a mais ousa-
da e abrangente tentativa j realizada de promover,
em escala planetria, um novo padro de desen-
volvimento, conciliando mtodos de proteo am-
biental, justia social e eficincia econmica.
Trata-se de um documento consensual para
o qual contriburam governos e instituies da
sociedade civil de 179 pases num processo pre-
paratrio que durou 2 anos e culminou com a
realizao da Conferncia das Naes Unidas so-
bre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNU-
MAD), em 1992, no Rio de Janeiro, tambm
conhecida por ECO-92.
Nesse documento esto contidos os compro-
missos assumidos pelos pases presentes a ECO-
92 para mudana do padro de desenvolvimento
do sculo 21.
fonte: http://www.mma.gov.br/responsabilida-
de-socioambiental/agenda-21

2.5 A Avaliao da Conformidade e o Mercado Globalizado

Com a globalizao dos mercados e o fortale- A Organizao Mundial do Comrcio (OMC),

cimento da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), o espao para a criao de barreiras tari-
frias vem sendo reduzido. Como consequncia,
ampliou-se o estabelecimento das chamadas bar-
reiras no tarifrias, ou barreiras tcnicas, como
ilustrado a seguir.
criada em 1995, o frum internacional responsvel
pela regulao do comrcio exterior, com o objetivo
de impedir o estabelecimento de barreiras tcnicas,
atravs da assinatura, por parte de seus mais de 160
pases-membros, do Acordo sobre Barreiras Tcni-
cas ao Comrcio (Technical Barriers to Trade TBT).

17 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

 O governo brasileiro, atravs da Resoluo
Conmetro n 05, de 4 de setembro de 1995, atri-
buiu ao Inmetro a competncia pela coordena-
o das atividades como centro de notificao de
barreiras tcnicas, denominado Ponto Focal de
Barreiras Tcnicas s Exportaes.
A existncia destes centros de informaes, em
todos os pases membros, signatrios do Acordo,
permite que os participantes do comrcio interna-
cional contem com uma rede de informaes que
disponibiliza o conhecimento antecipado das pro-
postas de regulamentos tcnicos e procedimentos de
Avaliao da Conformidade notificados a OMC.
2.6 O Processo de Avaliaoda Conformidade
A avaliao da conformidade de um objeto
qualquer, quando tratado sistemicamente, lan-
a mo de um conjunto de tcnicas de gesto
da qualidade, com vistas a propiciar confiana
de que o objeto submetido a avaliao atende
a requisitos estabelecidos em uma norma ou
regulamento tcnico.
Como j anteriormente mencionado, o
grande desafio ao se criar um programa de
avaliao da conformidade selecionar um
conjunto mnimo destas tcnicas de gesto da
qualidade, suficientes para propiciar confiana
na conformidade, mas com o melhor custo/
benefcio para as partes interessadas.
Esse processo sistematizado de avaliao
da conformidade normalmente envolve, entre
outras aes:
selecionar norma ou regulamento;
coletar amostras;
* efetuar anlise de tipo;
* selecionar o laboratrio responsvel pelos
ensaios;
18 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
Muitas vezes, de forma unilateral e arbitrria,
estas barreiras tcnicas so estabelecidas atra-
vs da implantao de programas de avaliao
da conformidade. Entretanto, a contrapartida
que a avaliao da conformidade a forma mais
efetiva para a superao de barreiras tcnicas e
regulao dos mercados.
O grande desafio utilizar os programas de
avaliao da conformidade como instrumentos
reguladores de mercados, superando barreiras
tcnicas e propiciando acesso aos mercados, em
particular aos mais exigentes.
realizar ensaios;
realizar inspees;
* interpretar os resultados dos ensaios ou
inspees;
realizar auditorias no sistema de gesto da
qualidade do fornecedor;
* realizar auditorias de acompanhamento;
* definir sistemtica de tratamento das no
conformidades eventualmente identificadas.
avaliar e acompanhar o produto no mercado.
Pelo exposto, cabe destacar que um progra-
ma de avaliao da conformidade tem um mo-
mento de avaliao inicial da conformidade do
objeto, que continuado por um conjunto de
aes de acompanhamento e controle para que
o gestor do programa possa se certificar de
que o produto est efetivamente sendo posto
no mercado em conformidade com as regras
para ele estabelecidas. Esta fase de acompa-
nhamento e controle certamente mais com-
plexa do que a da avaliao inicial e, portanto,
exige maior grau de sistematizao.
3 CLASSIFICAO DA ATIVIDADE DE
AVALIAO DA CONFORMIDADE
A classificao a seguir tem como finalidade
facilitar o entendimento quanto a forma como
conduzida a atividade de avaliao da confor-
3.1 Quanto ao Agente Econmico
Dependendo de quem realiza a avaliao e,
portanto, tem a responsabilidade de atestar a con-
formidade, a atividade de avaliao da conformi-
dade pode ser classificada como:
De primeira parte: quando feita pelo fabri-
cante ou pelo fornecedor;
De segunda parte: quando feita pelo com-
prador/cliente;
De terceira parte: quando feita por uma
organizao com independncia em relao ao
fornecedor e ao cliente, no tendo, portanto, in-
teresse na comercializao do produto.
Quando o processo de avaliao da conformi-
dade realizado por uma terceira parte, o agente
econmico, ou seja, a organizao que atesta a
conformidade, deve ser acreditado. A acreditao
o reconhecimento, por um organismo acredita-
3.2 Quanto ao Campo de Utilizao
A Avaliao da Conformidade pode ser utili-
zada voluntria ou compulsoriamente. Ela uma
atividade de carter compulsrio e exercida pelo
Estado, atravs de uma autoridade regulamenta-
dora, por meio de um instrumento legal, quando
se entende que o produto, processo ou servio
pode oferecer riscos segurana do consumidor
ou ao meio ambiente ou ainda, em alguns casos,
quando o desempenho do produto, se inadequa-
do, pode trazer prejuzos econmicos sociedade.
19 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
midade, particularmente, quanto aos agentes
econmicos envolvidos, bem como quanto a
sua aplicao.
dor, da competncia tcnica da organizao que
atesta a conformidade para processar a avaliao
da conformidade de produtos, processos, servi-
os, sistemas de gesto ou pessoal.
Est sendo introduzida no Brasil a figura do or-
ganismo designado, uma alternativa complementar
acreditao, de uso restrito a situaes excepcio-
nais, conforme ser descrito posteriormente. A de-
signao poder de Estado, normalmente feita por
uma autoridade regulamentadora.
No Sistema Brasileiro de Avaliao da Confor-
midade, o organismo acreditador oficial o Inme-
tro e os programas de avaliao da conformidade
obedecem s polticas e diretrizes do Sistema Na-
cional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial (Sinmetro), bem como s prticas in-
ternacionais, baseadas em requisitos estabelecidos
pela International Organization for Standardiza-
tion (ISO), entidade normalizadora internacional.
A avaliao da conformidade voluntria quan-
do parte de uma deciso do fornecedor. A avalia-
o da conformidade voluntria agrega valor ao
produto, representando uma importante vantagem
competitiva em relao aos concorrentes. Esse pro-
cedimento usado por fabricantes ou importado-
res, como meio de informar e atrair o consumidor
e, consequentemente, aumentar sua participao
no mercado. A importncia da avaliao da con-
formidade no campo voluntrio vem crescendo no
mercado internacional, como forma de superar bar- Outra caracterstica que deve ser ressaltada
reiras tcnicas ou de acesso a mercados exigentes. que o regulamento tcnico pode referenciar uma
norma tcnica, tornando seus critrios, ou par-
Os programas de Avaliao da Conformi- te deles, a princpio voluntrios, como de carter
dade compulsrios tm como documento de compulsrio. Tanto quanto possvel, o regula-
referncia um regulamento tcnico, enquanto mento deve basear-se em uma Norma Tcnica,
os voluntrios so baseados em uma norma. A tornando obrigatrios os requisitos ligados a pro-
principal diferena entre um regulamento tc- teo do cidado, do meio ambiente e da nao.
nico e uma norma que o primeiro tem seu
uso obrigatrio e, o segundo, voluntrio. Nota: No que diz respeito ao atendimen-
to voluntrio aos requisitos estabelecidos por
Enquanto o regulamento tcnico estabele- uma norma tcnica, cabe destacar que o Brasil
cido pelo Poder Pblico, a norma consensual, possui uma particularidade em relao aos de-
ou seja, estabelecida aps ampla discusso pela mais pases signatrios dos acordos internacio-
sociedade e emitida por uma organizao no nais em funo da Lei n 8.078, de setembro
governamental. No caso especfico do Brasil, de 1990, o Cdigo de Defesa do Consumidor,
a Associao Brasileira de Normas Tcnicas - definir, em seu artigo 39, pargrafo VIII, que
ABNT, foi reconhecida, atravs da Resoluo na ausncia de regulamentos tcnicos, os pro-
Conmetro n 7, de 24 de agosto de 1992 como dutos devem ser colocados no mercado em
o Frum Nacional de Normalizao. conformidade com as normas tcnicas.

20 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

4 MECANISMOS DE AVALIAO DA CONFORMIDADE
Aqui residem as maiores diferenas em termos
de terminologia e conceitos entre o Sistema Bra-
sileiro de Avaliao da Conformidade e a Nor-
ma ABNT NBR ISO/IEC 17000 Avaliao da
Conformidade Vocabulrio e Princpios Gerais.
Enquanto no Sistema Brasileiro de Avaliao
da Conformidade as ferramentas da qualidade
usadas para atestao da conformidade (certifica-
o, declarao da conformidade do fornecedor, determinar o agente econmico que realizar a
inspeo, e ensaio), na fase final do processo de
avaliao da conformidade, so chamadas de me-
canismos de avaliao da conformidade, a Nor-
ma ABNT NBR ISO/IEC 17000 no faz esta
distino, denominando, genericamente, todas as
ferramentas da qualidade (exemplo: certificao,
auditoria, amostragem, etc.) como termos relati-
vos a avaliao da conformidade em geral.
Assim, no Sistema Brasileiro de Avaliao da
Conformidade, a atividade de avaliao da con-
formidade possui diferentes mecanismos para ve-
rificar a conformidade de um produto, processo
ou servio em relao aos critrios estabelecidos
por normas e regulamentos tcnicos.
Os principais mecanismos de avaliao da
conformidade praticados no Brasil so: a certifi-
cao, a declarao da conformidade do fornece-
dor, a inspeo e o ensaio.
Para a seleo do mecanismo de Avaliao da
Conformidade necessrio levar em considera-
o diversos aspectos relacionados s caracters-
ticas do produto, processo ou servio avaliado,
como o risco oferecido em um eventual acidente
de consumo, o impacto e a freqncia da falha,
o volume de produo, a velocidade do aperfei-
oamento tecnolgico no setor, o porte dos fa-
bricantes envolvidos, a disperso geogrfica, o
impacto sobre a competitividade do produto, o
grau de dificuldade de seu acompanhamento no
mercado, entre outros.
Questes ligadas s particularidades do mer-
cado interno e mercado internacional relativas ao
21 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
objeto a ter a conformidade avaliada tambm de-
vem ser consideradas. Alm dos aspectos tcni-
cos, outros como os sociais, os legais, os polticos,
os econmicos e os ambientais, dentre outros,
tambm so considerados quando da seleo do
mecanismo de avaliao da conformidade mais
adequado s especificidades do objeto avaliado.
Com base na anlise destes aspectos que se
avaliao (1 parte ou 3 parte), o mecanismo de
avaliao da conformidade, a compulsoriedade
ou no da avaliao e as ferramentas de Avaliao
da Conformidade que sero utilizadas.
Por ferramenta de avaliao da conformidade
entende-se todos aqueles instrumentos baseados
nos quais o produto, processo ou servio em
questo submetido ao processo de avaliao,
para efeito da atestao final de sua conformidade.
Algumas ferramentas frequentemente utiliza-
das so:
Ensaio de Tipo;
Ensaio de Rotina;
Avaliao do Sistema da Qualidade de Fabricao;
Julgamento de um servio executado;
Amostragem;
Auditoria.
Cabe ressaltar que, apesar de no ser co-
mum no Brasil, podem ser utilizados dife-
rentes mecanismos concomitantemente para
a avaliao da conformidade de um mesmo
objeto, em funo de suas especificidades. Por
exemplo, na avaliao da conformidade de um
vaso de presso, pode-se utilizar a declarao
da conformidade para a fase do projeto, a cer-
tificao para o processo de fabricao e a ins-
peo para o produto final.
4.1 Certificao

A certificao de produtos, processos, servi- Modelo de Certificao 2 - Avaliao inicial

os, sistemas de gesto e pessoal , por definio, consistindo de ensaios em amostras retiradas no
realizada por terceira parte, isto , por uma orga-
nizao independente, acreditada pelo Inmetro,
para executar a avaliao da conformidade de
um ou mais destes objetos. Ao acreditar um or-
ganismo de certificao, o Inmetro o reconhece
competente para avaliar um objeto, com base em
regras preestabelecidas, na maior parte das vezes,
pelo prprio Inmetro.
Certificao de Produtos, Processos ou consistindo de ensaios em amostras retiradas no
Sevios
Dependendo do produto, do processo pro-
dutivo, das caractersticas da matria prima, de
aspectos econmicos e do nvel de confiana
necessrio, entre outros fatores, determina-se o
modelo de certificao a ser utilizado.
Os modelos mais utilizados so:
fabricante, seguida de avaliao de manuteno
peridica atravs de coleta de amostra do pro-
duto no mercado. As Avaliaes de Manuteno
tm por objetivo verificar se os itens produzidos
aps a atestao da conformidade inicial (emis-
so do Certificado de Conformidade) permane-
cem conformes.
Modelo de Certificao 3 - Avaliao inicial
fabricante seguida de avaliao de manuteno
peridica atravs de coleta de amostra do produ-
to na fbrica. As Avaliaes de Manuteno tm
por objetivo verificar se os itens produzidos aps
a atestao da conformidade inicial (emisso do
Certificado da Conformidade) permanecem con-
formes. A manuteno pode incluir a avaliao
peridica do processo produtivo. (Fonte: adapta-
da da ISO/IEC 17067/2013).

Modelo de Certificao 1a Avaliao nica. Modelo de Certificao 4 - Avaliao inicial

Nesse modelo, uma ou mais amostras do produto
so submetidas a atividades de avaliao da con-
formidade, que podem consistir em ensaio, ins-
peo, avaliao de projeto, avaliao de servios duto na fbrica e no comrcio, combinados ou
ou processos, etc. Esse modelo no contempla a
etapa de manuteno. A avaliao da conformi-
dade do objeto efetuada uma nica vez, e os
itens subsequentes de produo no so cobertos
pelo Certificado de Conformidade emitido.
Modelo de Certificao 1b Ensaio de lote.
Esse modelo envolve a certificao de um lote
de produtos. O nmero de unidades a serem en-
saiadas pode ser uma parcela do lote, coletada de
forma aleatria, ou at mesmo, o nmero total de
unidades do lote (ensaio 100%). O Certificado de
Conformidade restrito ao lote certificado.
Nota - O Modelo de Certificao 1b subs-
titui o Modelo de Certificao 7 e 8 da verso
anterior do Vocabulrio Inmetro de Avaliao
da Conformidade.
consistindo de ensaios em amostras retiradas no
fabricante seguido de avaliao de manuteno
peridica atravs de coleta de amostras do pro-
alternadamente, para realizao das atividades de
avaliao da conformidade. As Avaliaes de Ma-
nuteno tm por objetivo verificar se os itens
produzidos aps a atestao da conformidade
inicial (emisso do Certificado da Conformidade)
permanecem conformes. A manuteno pode in-
cluir a avaliao peridica do processo produtivo.
(Fonte: adaptada da ISO/IEC 17067/2013).
Modelo de Certificao 5 - Avaliao inicial
consistindo de ensaios em amostras retiradas no
fabricante, incluindo auditoria do Sistema de Ges-
to da Qualidade, seguida de avaliao de manu-
teno peridica atravs de coleta de amostra do
produto na fbrica e/ou no comrcio, para realiza-
o das atividades de avaliao da conformidade.
As Avaliaes de Manuteno tm por objetivo
verificar se os itens produzidos aps a atestao
da conformidade inicial (emisso do Certificado

22 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

da Conformidade) permanecem conformes. A
manuteno inclui a avaliao peridica do proces-
so produtivo, ou a auditoria do SGQ, ou ambos.
(Fonte: adaptada da ISO/IEC 17067/2013).
Modelo de Certificao 6 - Avaliao Inicial
consistindo de auditoria do Sistema de Gesto da
Qualidade ou inspees, seguida de manuteno
peridica. Esse modelo aplicvel, principalmen-
te, para a certificao de servios e processos. As
Avaliaes de Manuteno incluem a auditoria pe-
ridica do SGQ e avaliao peridica do servio
ou processo.
Certificao de Sistemas de Gesto
A certificao dos Sistemas de Gesto atesta a
conformidade do sistema de gesto das empresas em
relao a requisitos normativos. Os sistemas clssi-
cos so os sistemas de gesto da qualidade, certifica-
dos com base em critrios estabelecidos pela norma
ABNT NBR ISO 9001, e os sistemas de gesto am-
biental, certificados conforme as normas da srie
NBR ISO 14001. Mais recentemente, destacam-se
a publicao da ABNT NBR ISO 22000, voltada
para a rea de alimentos, ABNT NBR 16001, que
tem foco na Responsabilidade Social das empresas,
ABNT NBR ISO 31000, Gesto de Riscos Prin-
cpios e Diretrizes e a da ABNT NBR 27001, para
sistemas de Gesto da Segurana da Informao.
H, no entanto, outros sistemas de gesto,
tambm passveis de certificao, oriundos de ini-
ciativas setoriais, como os sistemas baseados em
normas do setor automobilstico ou de telecomu-
nicaes, como a QS 9000, AVSQ 94 e TL 9000.
A filosofia das normas de gesto , em geral, a
de induzir organizao por processos, enfatizan-
do as aes de preveno de defeitos. No entanto,
as normas de sistemas de gesto no ditam qual o
produto a ser produzido ou como produzi-lo, mas
apenas como estruturar os sistemas de gesto da
organizao, de forma a assegurar a repetibilida-
de dos resultados obtidos, no que diz respeito, em
particular, ao parmetro qualidade.
A certificao de sistemas de gesto propicia
que a organizao funcione de maneira consis-
23 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
tente, preocupada com a qualidade, com o meio
ambiente, etc. e que seus empregados tm noo
clara de como obter a qualidade, ou como preser-
var o meio ambiente.
A certificao de sistemas de gesto pode abran-
ger a empresa como um todo, ou partes da mesma,
podendo limitar-se a um nico departamento.
As normas ISO 9001 e ISO 14001 so ape-
nas as referncias normativas para o processo de
certificao. A responsabilidade pela certificao
do organismo acreditado e do organismo acre-
ditador e no da ISO.
No Anexo 1 apresentado um texto sobre o
histrico e o estgio atual da Norma ISO 9001.
Certificao de Pessoal
A certificao de pessoal avalia as habilidades,
os conhecimentos e as competncias de algumas
ocupaes profissionais e pode incluir, entre ou-
tras, as seguintes exigncias:
* Formao: a exigncia de certo grau de
escolaridade: visa assegurar um adequado nvel
de capacitao;
* Treinamentos: considera a carga horria e
de programas de treinamento, estgios, participa-
o em eventos como congressos, etc, aos quais
o profissional tenha sido submetido;
* Experincia Profissional: a experincia
prtica em setor especfico permite maior com-
preenso dos processos envolvidos e identifica-
o rpida das oportunidades de melhorias;
* Habilidades e Conhecimentos Tericos e
Prticos: a capacidade de execuo essencial
para atuar e desenvolver-se na atividade.
Os programas de certificao de pessoal nor-
malmente estabelecem pr-requisitos aos profis-
sionais candidatos a certificao, em termos de
exigncia de formao e experincia profissional
mnimas, podendo ser complementadas por exa-
mes tericos ou prticos. Normalmente, exige-se
do candidato com pouca formao maior expe- Reparador polivalente ou can-fix-it
rincia profissional e vice-versa. Os exames pr-
ticos so normalmente efetuados para avaliao Agncia de Viagens
das habilidades do profissional candidato.
Agente de Viagens
Os programas de certificao de pessoal de-
vem ser implementados precedidos de anlise Gerente de Agncia de Viagens
de seus impactos, principalmente sociais, deven-
do-se observar cuidados no sentido de no alijar Soldagem
profissionais no mercado, mas sim de induzi-los
ao aperfeioamento profissional. Nesse sentido, Inspetor de Soldagem Nvel 1 e 2
os resultados dos exames devem ser oferecidos
aos profissionais, que alcanaram ou no a cer- Tubos e Conexes de Polietileno PE80 e
tificao, por se constiturem em um importante
referencial para planejar o seu desenvolvimento, PE100 Qualificao de Soldador
reforando seus pontos fortes e minimizando
suas carncias de conhecimentos. Alimentos e Bebidas

No Brasil, so certificados, por exemplo, de Commis

forma voluntria, os profissionais que atuam nas
seguintes reas: Cozinheiro em funo polivalente

Meios de Hospedagem Sommelier

Recepcionista em funo polivalente Pizzaiolo

Recepcionista em funo especializada Churrasqueiro

Chefe de Reservas Maitre

Gerente dos Meios de Hospedagem Garom em funo polivalente

Atendente de Reservas Garom em funo especializada

Chefe de Recepo Chefe executivo de cozinha

Chefe de Governana Confeiteiro

Capito-porteiro Bartender

Gerente de Camping Financeira

Concierge Caixa

Mensageiro Ensaios No Destrutivos

Auditor Noturno Inspetor de gamagrafia

Camareira ou Arrumador Inspetor de lquido penetrante

24 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

Inspetor de partculas magnticas
Inspetor de ultrassom
Manuteno
Qualificao e Certificao de Instrumentista
de manuteno
Mecnico
Caldeireiro
Eletricista
Profissionais da rea da Construo Civil e
Urbanitrios
Assentador e rejuntador de placas cermicas e por-
celanato para revestimentos
4.2 Declarao da Conformidade do Fornecedor
Este mecanismo de Avaliao da Conformi-
dade o processo pelo qual um fornecedor, sob
condies pr-estabelecidas, d garantia escrita
de que um produto, processo ou servio est em
conformidade com requisitos especificados, ou
seja, trata-se de um modelo de Avaliao de Con-
formidade de 1 parte.
O contedo mnimo que deve constar na de-
clarao, de acordo com ABNT NBR ISO/IEC
17050 Avaliao da Conformidade - Declarao
de conformidade - Parte 1: Requisitos Gerais, in-
clui os seguintes aspectos:
a) identificao nica da declarao de confor-
midade;
b) nome e endereo de contato do emitente da
declarao de conformidade;
c) identificao do objeto da declarao de
conformidade (por exemplo, nome, tipo, data
de produo ou n do modelo de um produ-
25 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
Instalador de pisos laminados melamnicos de
alta resistncia
Impermeabilizador
Instalador predial e de manuteno de tubulao de gs
Operador de medidores de gs
Instalador convertedor e mantenedor de apare-
lhos a gs
Profissionais de Controle Tecnolgico de Concreto
Auxiliar;
Laboratorista I e II;
Tecnologista;
Inspetor.
to, descrio de um processo, sistema de gesto,
pessoa ou organismo e/ou outra informao su-
plementar pertinente);
d) relatrio de conformidade;
e) uma lista completa e clara das normas ou ou-
tros requisitos especificados, assim como as op-
es selecionadas, se existirem;
f) data e local da emisso da declarao de con-
formidade;
g) assinatura (ou sinal equivalente da validao),
nome e funo da(s) pessoa(s) autorizada(s) a agir
em nome do emitente;
h) qualquer limitao na validade da declarao
de conformidade
No mbito do Sistema Brasileiro de Avaliao
da Conformidade - SBAC, a declarao de con-
formidade do fornecedor um mecanismo de
avaliao aplicado a produtos, processos ou servi-
os que ofeream de mdio a baixo risco sade
e segurana do consumidor e do meio ambiente.
A Declarao de Conformidade do Forne-
cedor uma interveno mais branda e menos
onerosa nas relaes de consumo, j que a in-
terferncia externa (terceira parte) eliminada.
Confere, tambm, maior agilidade no atendi-
mento s demandas da sociedade por Avaliao
da Conformidade.
importante destacar que a Declarao de
Conformidade do Fornecedor, como todos os
programas de avaliao da Conformidade,
feita a partir de regras pr-estabelecidas, que
tm que propiciar adequado grau de confian-
a na conformidade em relao a normas, tal
como exigido para a avaliao da conformida-
de de terceira parte. Nesse sentido, quando da
implantao de programas de primeira parte,
tornam-se necessrias aes mais intensifica-
das de avaliao no mercado, particularmente
atravs da verificao da conformidade, que
consiste em retirar, em geral do mercado, pro-
dutos com conformidade avaliada e levar para
laboratrio, de forma a verificar se esto che-
gando ao mercado tal como declarados.
Alm disso, a aplicao da declarao da con-
formidade do fornecedor de um determinado
produto deve levar em considerao o histrico
da qualidade e o nvel de maturidade nas relaes
de consumo apresentados pelo setor.
A seguir so apresentados exemplos de
programas de avalio da conformidade, im-
plantados no mbito do Sistema Brasileiro de
Avaliao da Conformidade - SBAC, que usam
o mecanismo da declarao da conformidade
do fornecedor:
26 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
a) Isqueiros descartveis a gs;
b) Oficinas instaladoras de sistemas de GNV,
para utilizao em veculos bi-combustvel;
c) Cantoneiras de ao laminadas para torres de
transmisso de energia eltrica;
d) Oficinas de inspeo tcnica e manuteno de
extintores de incndio;
e) Sistemas no metrolgicos de registro de avan-
o de sinal;
f) Oficinas reformadoras de pneus.
g) Servios de Desgaseificao de Caminhes
Tanque.
A declarao da conformidade do fornecedor
vem tambm sendo utilizada no Sistema Brasilei-
ro de Avaliao da Conformidade em setores, em
especial os de servio, que carecem de um acom-
panhamento e controle mais efetivo do processo
de avaliao da conformidade, difcil de ser exer-
cido pelo organismo de certificao, quando exe-
cutados de forma dispersa, por micro e pequenas
empresas, em todo o territrio nacional.
Nestes casos, o registro da declarao pelo
fornecedor est condicionado a verificaes de
acompanhamento exercidas pelos rgos esta-
duais de pesos e medidas, que atuam de forma de-
legada pelo Inmetro. A proximidade destes rgos
em relao aos prestadores de servios, propicia
maior facilidade no acompanhamento e controle
do processo de avaliao da conformidade, dimi-
nuindo a probabilidade das no conformidades
intencionais. Os setores de inspeo tcnica e ma-
nuteno de extintores de incndio, bem como de
reforma de pneus, so exemplos desta prtica.
4.3 Inspeo
A inspeo definida como: Avaliao da Con-
formidade pela observao e julgamento, acompa-
nhada, conforme apropriado, por medies, ensaios
ou uso de calibres.
A inspeo o mecanismo de Avaliao da Con-
formidade muito utilizado para avaliar servios, aps
sua execuo. De um modo geral, os procedimentos
de medio, de uso de calibres e de ensaios so apli-
cados nos instrumentos utilizados para execuo do
servio a ser inspecionado.
As atividades de inspeo podem incluir o en-
saio de produtos, materiais, instalaes, plantas,
processos, procedimentos de trabalho ou servi-
os, durante todos os estgios de vida desses itens
e visam a determinao da conformidade em re-
lao aos critrios estabelecidos por regulamen-
tos, normas ou especificaes, e o subsequente
relato de resultados.
A inspeo pode ser aplicada com foco em se-
gurana, desempenho operacional e manuteno
da segurana, ao longo da vida til do produto.
O objetivo principal reduzir o risco do compra-
dor, proprietrio, usurio ou consumidor quando
do uso do produto.
4.4 Ensaio
O Ensaio consiste na determinao de uma ou
mais caractersticas de uma amostra do produto,
processo ou servio, de acordo com um procedi-
mento especificado. a modalidade de Avaliao
da Conformidade mais frequentemente utilizada
porque, normalmente, est associada a outros
mecanismos de avaliao da conformidade, em
particular inspeo e certificao.
Os laboratrios de ensaios podem ser ope-
rados por uma variedade de organizaes, in-
cluindo agncias governamentais, instituies de
pesquisa e acadmicas, organizaes comerciais e
27 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
Os resultados da inspeo podem ter consequn-
cias importantes para fornecedores e consumidores.
Por isso, a competncia, a imparcialidade e a integri-
dade dos Organismos de Inspeo so vitais
Competncia: os organismos devem possuir
pessoal qualificado e experiente.
Imparcialidade: no deve existir interesse co-
mercial por parte dos funcionrios dos organismos
nos produtos, processos ou servios inspecionados.
Integridade: est intimamente ligada ao respeito
confidencialidade das informaes recebidas du-
rante a inspeo.
O mecanismo da inspeo muito praticado na
avaliao da conformidade de segunda parte, quan-
do compradores a executam, quer seja quando o
produto sai da fbrica ou quando da chegada nas
instalaes do comprador.
No Brasil, as questes ligadas segurana veicu-
lar, em particular aquelas que implicam em alteraes
das caractersticas originais dos veculos, utilizam lar-
gamente os Programas de Avaliao da Conformi-
dade que lanam mo do mecanismo de inspeo.
entidades de normalizao. Podem ser divididos
em duas principais categorias:
Laboratrios que produzem dados que sero
utilizados por terceiros;
Laboratrios para uso interno das organizaes.
Para que exista confiana nos resultados, a
qualidade e a repetibilidade do ensaio so re-
quisitos essenciais. O Inmetro acredita labo-
ratrios que atuam de acordo com requisitos
internacionais reconhecidos. A acreditao
concedida pelo Inmetro o reconhecimento
formal de que o laboratrio est operando um
sistema da qualidade documentado e tecni-
camente competente para realizar ensaios es-
pecficos, avaliados segundo critrios baseados
na NBR ISO/IEC 17025 e nas orientaes do
International Laboratory Accreditation Coo-
5 FATORES CHAVE PARA O SUCESSO DA
ATIVIDADE DE AVALIAO DA CONFORMIDADE
No h dvida sobre a importncia estratgi-
ca da atividade de avaliao da conformidade para
qualquer pas, tendo em vista seus impactos eco-
nmicos, ambientais e sociais. Entretanto, o suces-
5.1 Credibilidade
Este o mais importante fator chave para o
sucesso da atividade de avaliao da conformida-
de, j que ele uma consequncia dos demais.
Por definio avaliar a conformidade propiciar
confiana. Portanto, ele baseia-se na relao de
confiana entre as partes interessadas, ou seja, o
acreditador; o regulamentador; o agente econ-
mico que atesta a conformidade, em geral, o cer-
tificador; o fornecedor e o consumidor.
5.2 Disponibilidade de Adequada Infraestrutura
Para que se exera a plenitude da atividade de
avaliao da conformidade em qualquer pas, faz-
se necessria a criao de uma adequada infraes-
trutura, destacando-se:
Padres metrolgicos;
Os padres metrolgicos devem contemplar
os primrios, que servem de referncia para a ca-
librao dos padres dos laboratrios que, por
sua vez, servem para calibrar os padres da in-
28 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
peration (ILAC) e Interamerican Accredita-
tion Cooperation (IAAC).
No final desta edio apresentado, no
Anexo 2, o quadro sobre a atividade de Avalia-
o da Conformidade no Sinmetro.
so da atividade depende de alguns fatores chave
que, se no observados, podem comprometer seus
resultados. Neste captulo, so relatados os princi-
pais fatores chave para o sucesso da atividade.
Esta confiana alcanada atravs de uma
atuao com competncia tcnica, imparcia-
lidade, iseno e transparncia, em particular
no que diz respeito ao envolvimento das partes
interessadas, principalmente quando do estabe-
lecimento das regras do programa de avaliao
da conformidade.
dstria. No campo da qumica e da biologia, estes
padres so denominados Materiais de Refern-
cia Certificados MRC.
Acervo de normas tcnicas atualizadas e
alinhadas s internacionais;
O acervo de Normas Tcnicas deve contem-
plar, nesta ordem de prioridade, normas inter-
nacionais, regionais ou nacionais, objetivando
facilitar a aceitao dos resultados dos programas
de avaliao da conformidade, bem como seu re-
conhecimento bilateral, regional ou multilateral.
A importncia da norma tcnica para a atividade
de avaliao da conformidade est associada a seu
prprio conceito, que o de propiciar a confiana
na conformidade de um objeto em relao a re-
quisitos definidos em uma base normativa.
Regulamentos tcnicos, para os programas Avaliao da Conformidade devem contemplar o
no campo compulsrio;
Os regulamentos tcnicos devem ter foco nos
requisitos ligados a sade, a segurana e ao meio
ambiente. Cabe aqui destacar a distino do regu-
lamento tcnico em relao a norma tcnica. En-
quanto o regulamento tcnico de observncia
obrigatria, a norma voluntria.
Laboratrios de calibrao e ensaios;
Os laboratrios devem contemplar os esco-
pos dos vrios setores produtivos e, tanto quanto
possvel, devem estar prximos s regies pro-
dutoras das amostras a serem ensaiadas. Os re-
latrios de ensaios emitidos pelos laboratrios
constituem o principal insumo para a atestao
da conformidade de um objeto atravs dos de-
mais mecanismos, quais sejam, a certificao, a
declarao do fornecedor e a inspeo.
Organismos certificadores;
Da mesma forma, os organismos certificado-
res devem contemplar os vrios escopos, bem
como, tanto quanto possvel, devem estar situa-
dos prximos s regies produtoras, objetivan-
do diminuir os custos do deslocamento dos seus
auditores e das amostras a serem ensaiadas. Os
organismos certificadores.
29 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
Programas de Avaliao da Conformidade,
devidamente sistematizados;
As regras dos programas de avaliao da con-
formidade devem ser estabelecidas, tanto quanto
possvel, envolvendo a participao das partes
interessadas, na medida que melhora sua qualida-
de e facilita a implementao. Os Programas de
que e como se dar a avaliao da conformidade
de um determinado objeto.
Profissionais Qualificados:
Em funo da necessidade de manuteno da
credibilidade da atividade de avaliao da con-
formidade, fundamental que os requisitos dos
Programas de Avaliao da Conformidade e os
processos de acreditao de organismos e labo-
ratrios sejam conduzidos por profissionais de-
vidamente habilitados, com competncia tcnica
reconhecida pelo Inmetro. Dado o carter estrat-
gico da atividade para o pas fundamental que se
invista em programas de capacitao profissional.
Agentes de acompanhamento no mercado;
Os agentes de acompanhamento no mercado
se fazem necessrios para verificar se os produtos
chegam ao mercado observando as regras basea-
das nas quais tiveram sua conformidade avaliada,
propiciando ento a adoo das medidas preventi-
vas, corretivas ou punitivas cabveis.
Embasamento jurdico
O embasamento jurdico indispensvel para
conferir, em especial, a autoridade regulamentado-
ra e fiscalizadora, quando a avaliao da conformi-
dade se d no campo compulsrio.
5.3 Boas Prticas de Normalizao e Regulamentao Tcnica

Em primeiro lugar, importante que se tenha interesse do Estado, em particular os ligados s

o entendimento de que o atendimento norma
de carter voluntrio, enquanto o atendimento ao
regulamento tcnico compulsrio.
H que se ter reconhecido em cada pas um
frum nacional de normalizao, bem como auto-
ridades pblicas, com poderes para regulamentar.
As normas devem ser estabelecidas a partir
do consenso dos vrios segmentos da sociedade
interessados no tema. Podem ter foco na classi-
ficao, padronizao, qualidade e desempenho
dos produtos e at mesmo em requisitos volta-
dos para a segurana e sade do cidado, bem
como para a proteo ao meio ambiente. J os
regulamentos devem limitar-se aos requisitos de
questes de sade, segurana e meio ambiente.
A interao entre a norma e o regulamento deve
ser harmonizada. Em existindo regulamento preli-
minarmente elaborado, a norma, se elaborada, deve
guardar total compatibilidade com o mesmo. O
regulamento, ao basear-se em uma norma existen-
te, deve limitar-se a definir os requisitos ligados s
questes de segurana, sade e meio ambiente.
Mais informaes sobre esse tema podem ser en-
contradas no Guia de Boas Prticas de Regulamen-
tao (GBPR), um material elaborado pelo Comit
Brasileiro de Regulamentao, uns dos Comits Tc-
nicos Assessores do Conmetro, por meio da Reso-
luo Conmetro n 05, de 18 de dezembro de 2007.

5.4 Equilbrio entre Custo-Benefcio da Avaliao da

Conformidade

Este fator chave para o sucesso da atividade
de avaliao da conformidade vai ao encontro do
prprio conceito de avaliao da conformidade.
So inegveis os benefcios da avaliao da con- produto, mas tambm maior ser o custo, ou me-
formidade de um produto em termos de prote-
o dos consumidores e da concorrncia, bem
como em termos de propiciar acesso a mercados,
somente para citar alguns, mas, para alcan-los,
h um investimento a ser feito.
Num procedimento de avaliao da conformi-
dade, quanto mais se lana mo das ferramentas
de gesto da qualidade (auditorias, acreditao,
calibrao, ensaios, amostragem etc.) maior o
grau de confiana alcanado na conformidade do
lhor, o investimento necessrio.
Portanto constitui-se um fator chave para o
sucesso da atividade de avaliao da conformida-
de o estabelecimento de procedimentos que le-
vem ao melhor equilbrio entre seu custo e seus
benefcios para a sociedade.

5.5 Envolvimento das Partes Interessadas

A importncia do envolvimento das par- termos de sistematizao do programa, como

tes interessadas, quando do estabelecimento de tambm uma maior facilidade de implementa-
programas de avaliao da conformidade, j foi o, at pelo maior comprometimento das partes
comentada anteriormente. A maior participao interessadas. Estes processos participativos so
promove maior qualidade do resultado final, em tambm muito ricos em termos de aprendizado

30 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

e difuso de conhecimento sobre a atividade de
avaliao da conformidade.
So atores essenciais no estabelecimento de
programas de avaliao da conformidade as en-
5.6 Selos de Identificao da Conformidade
A atestao da conformidade de um produto
ou objeto qualquer d-se de diferentes formas. O
selo de identificao da conformidade, como
hoje genericamente chamado no mbito do Sis-
tema Brasileiro de Avaliao da Conformidade
a evidncia dessa atestao e pode se apresentar
das seguintes maneiras:
a) Etiqueta colada no produto;
b) Layout desenhado na embalagem do produto;
c) Layout desenhado em alto relevo no produto;
d) Certificado impresso em papel;
e) Listagem impressa;
f) Banco de dados informatizado.
Em geral, no selo de identificao da conformi-
dade, consta o logo do certificador ou organizao
inspetora. Logicamente, quando a avaliao d-se
por terceira parte. Freqentemente, consta o logo do
regulamentador e, eventualmente, o do acreditador.
No caso especfico do Sistema Brasileiro de
Avaliao da Conformidade, a verso mais recente
das regras para o uso do selo de identificao da
conformidade foram estabelecidas pela Portaria
Inmetro n 274, de junho de 2014, que pode ser
visualizada no stio www.inmetro.gov.br.
31 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
tidades representativas dos setores produtivos,
entidades pblicas e civis de defesa dos consu-
midores, governo, autoridades regulamentado-
ras e meio acadmico. O ideal que se alcance
uma participao paritria destas partes.
O fator chave de sucesso na identificao
da conformidade fazer uma gesto cuidado-
sa da marca, de forma a proteg-la contra a
vulgarizao e objetivando conferir total cre-
dibilidade ao mesmo. Neste sentido, esforos
devem ser empreendidos objetivando evitar
falsificaes e uso indevido ou abusivo. A Por-
taria Inmetro n 274/14 um exemplo de le-
gislao sobre estas questes.
Em 2006, foi elaborada a primeira verso
do Manual de Aplicao dos Selos de Identi-
ficao da Conformidade, e, em 2014, foi pu-
blicado o catlogo das marcas, dos smbolos,
dos selos e das etiquetas do Inmetro. Um dos
principais produtos desse material apresentar
o conjunto dos selos que so apostos aos pro-
dutos com conformidade avaliada. Esses selos
tm a finalidade de esclarecer o consumidor
sobre o foco do programa (sade, segurana,
desempenho, conformidade, sustentabilida-
de e meio ambiente), distinguir os programas
compulsrios dos voluntrios e os de avaliao
por primeira parte dos de avaliao por tercei-
ra parte.
A seguir, so apresentados alguns dos selos
de identificao da conformidade criados com
o objetivo de identificar cada um dos mecanis-
mos de Avaliao da Conformidade existentes
e praticados, nacional e internacionalmente.
 Ressalta-se ainda que, quando o programa de
Avaliao da Conformidade tem carter compul-
srio, a marca do Inmetro aparece no lado direito
do selo e maior que a marca do organismo certi-
ficador. Enquanto que nos programas voluntrios,
a marca do organismo certificador que aparece
do lado direito e tem destaque maior. No selo de
Declarao da Conformidade do Fornecedor de-
ver ser usada a marcao RTB, junto com a mar-
ca Inmetro, conforme preconiza a Resoluo n
04 do Conmetro, de 16 de dezembro de 1998.
Cabe ainda destacar que, com a entrada em vi-
gor da Portaria Inmetro n 73/06, hoje Portaria n
274/14, os produtos objeto de certificao volun-
tria, que no possuem Requisitos de Avaliao da
Conformidade (RAC), ou seja, para os quais no
foi desenvolvido programa de avaliao da con-
formidade, no podem ostentar o selo de identi-
ficao da conformidade desde janeiro de 2007.
Devem ser destacadas as etiquetas utilizadas
na atestao do desempenho, particularmente o
energtico, de objetos.
A etiquetagem uma forma de atestar o de-
sempenho de um objeto, na maior parte das
vezes consumidor de energia. Representa uma
informao qualificada, importante de ser usa-
da pelo consumidor quando de sua deciso de
compra, no se limitando a considerar somente
o preo do objeto, mas tambm seu desempenho
energtico. A etiquetagem pode usar mecanis-
mo de Avaliao da Conformidade de primeira
ou terceira parte, em que, atravs de ensaios,
determinada e informada ao consumidor uma
caracterstica do produto, especialmente relacio-
nada ao seu desempenho.
32 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
O uso da etiqueta para destacar o desempenho
de produtos vem sendo cada vez mais freqente,
sendo um poderoso mecanismo de conscientiza-
o dos consumidores.
No Brasil, a etiquetagem tem se destacado
como instrumento para reduo do consumo de
energia eltrica em eletrodomsticos da chamada
linha branca (refrigeradores, congeladores, apare-
lhos condicionadores de ar domstico, etc.) e em
outros produtos como lmpadas e chuveiros el-
tricos. Vem sendo tambm largamente utilizada
em fornos foges e aquecedores de passagem a
gs, como forma de estimular a reduo do con-
sumo de combustvel. E ainda em lmpadas in-
candescentes, compactas e led, incluindo tambm
as respectivas luminrias led. Mais recentemente
a etiquetagem passou a ser utilizada para ranquear
o desempenho energtico, ou seja, o consumo de
combustveis de veculos de passeio.
Vem ainda sendo desenvolvidos programas
de avaliao do consumo hdrico de chuveiros,
torneiras e sistemas de descarga sanitria. Cabe
ainda destacar como Programas de etiquetagem
em desenvolvimento o de geradores elicos de
pequeno, mdio e grande porte.
Outro exemplo de etiquetagem utilizada no
Brasil o Selo Rudo, que informa o nvel de ru-
do emitido por liquidificadores, secadores de ca-
belo e aspiradores de p.
A etiqueta, principalmente quando associada
ao estabelecimento de metas de desempenho, re-
presenta um instrumento importante para a re-
duo do consumo de energia no pas, visto que
estimula um constante aprimoramento tecnolgi-
co na fabricao de equipamentos a serem colo-
cados no mercado nacional, incentivando a oferta
ao consumidor de equipamentos com melhor de-
sempenho energtico e elevando, em consequn-
cia, a qualidade aos nveis internacionais.
5.7 Acompanhamento no Mercado
O crescimento da importncia da atividade de
avaliao da conformidade nos dias atuais incon-
testvel. De seu objetivo inicial de proteo ao ci-
dado, passando pela proteo ao meio ambiente e
concorrncia justa entre as empresas, chegou ao
estgio atual, quando tornou-se fator decisivo para
o comrcio internacional. A atividade de avaliao
da conformidade de produtos e servios ganhou
importncia estratgica para pases, em particular
pelos seus impactos econmicos e sociais.
Entretanto, duas questes so permanente-
mente discutidas e objeto de preocupaes quan-
do do estabelecimento de programas de avaliao
da conformidade. A primeira diz respeito s pr-
ticas de elaborao de normas, de regulamentos e
de procedimentos de avaliao da conformidade,
no sentido de no criarem obstculos desnecess-
rios ao comrcio. Uma outra grande preocupao
a questo do acompanhamento no mercado dos
produtos com conformidade avaliada, no sentido
de se assegurar que cumprem seus objetivos, em
particular no que diz respeito a proteo do cida-
do e da concorrncia, com o menor custo poss-
vel para a sociedade.
Em relao a esse tema, a primeira grande
questo a ser debatida o conceito de acompa-
nhamento no mercado (ou market surveillance,
em ingls) que deve ser entendido como a cria-
o de uma sistemtica que avalie se os produtos
chegam ao mercado preservando os requisitos
atendidos pelo fornecedor.
Com o advento da economia globalizada, que
promove um intenso e muita das vezes facilitado
fluxo dos produtos entre os vrios pases, frequen-
temente, e isto ocorre no s no Brasil, mas em
vrios cantos do mundo, mas em especial naqueles
33 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
Via de regra, a etiquetagem fornece impor-
tantes informaes para a deciso de compra por
parte do consumidor, devendo ser consideradas
juntamente com outras variveis como: a qualida-
de, a segurana, os aspectos ambientais e o preo.
pases que no tem um bom sistema de vigilncia
de suas fronteiras, no raramente um produto ava-
liado que se mostrou conforme, quando da colo-
cao no mercado, seu produtor modifica algo no
produto, de forma a produzi-lo com menor custo
e levar uma vantagem em relao a concorrncia,
mas isto invariavelmente faz com que o produto
deixe de atender aos requisitos do programa, tor-
nando-se portanto no conforme.
O mais comum que o acompanhamen-
to no mercado seja focado em produtos ou
servios regulamentados, que tiveram sua
conformidade avaliada compulsoriamente.
Entretanto, nada impede, e existem iniciativas
neste sentido, que seja conduzido para produ-
tos avaliados no campo voluntrio, bem como
para produtos no submetidos a programas de
avaliao da conformidade.
No mbito do Sistema Brasileiro de Ava-
liao da Conformidade, so mais comumente
praticadas duas modalidades de avaliao da
conformidade. Na Fiscalizao observa-se so-
mente a presena do Selo de Identificao da
Conformidade, j que os produtos com con-
formidade avaliada compulsoriamente, tm
que necessariamente ostentar este selo, antes
de serem postos no mercado. J na modalidade
de Verificao da Conformidade, os produtos
presentes no mercado que ostentam o Selo de
Identificao da Conformidade so coletados
nos pontos de venda, de forma a verificar atra-
vs de ensaios em laboratrios acreditados se
chegam ao mercado tal como tiveram sua con-
formidade preliminarmente avaliada.
O grande debate sobre a questo do acom-
panhamento no mercado diz respeito aos seus
objetivos. No so poucos os entendimentos,
contemplando, em geral, aes de controle, mas
tambm aes voltadas para o aperfeioamento
dos procedimentos de avaliao da conformidade.
Os principais objetivos praticados isolada-
mente ou em conjunto so:
a) Aperfeioar os procedimentos de avaliao
da conformidade;
A utilizao de aes de acompanhamen-
to no mercado objetivando identificar opor-
tunidades de introduzir aperfeioamentos nas
prticas de avaliao da conformidade de um
produto ainda rara no Brasil, e at mesmo
pelo mundo afora.
No que diz respeito atividade do Inmetro,
esse mapeamento do mercado, realizado em
nvel nacional, tem como finalidade subsidiar
o regulamentador e o setor produtivo com da-
dos estatsticos que, quando analisados, per-
mitam identificar e implementar melhorias no
Programa de Avaliao da Conformidade, no
intuito de corrigir eventuais no conformida-
des detectadas durante os ensaios.
De posse dos resultados da verificao de
cada produto e havendo um ndice de no con-
formidade que no propicie o adequado grau
de confiana de que o produto esteja em con-
formidade com o regulamento, realizada uma
anlise crtica objetivando identificar as aes
de melhoria cabveis. Essas aes de melhoria
podem variar desde a reviso da norma ou do
regulamente, a necessidade de implementao
de melhorias pelos fabricantes ou nos requisi-
tos do programa de Avaliao da Conformi-
dade estabelecidos pelo Inmetro ou ainda nos
organismos e laboratrios acreditados at o
recolhimento do produto do mercado.
A verificao da conformidade muitas das
vezes tem carter preventivo, diferentemente da
fiscalizao, outro mecanismo de acompanha-
mento no mercado, que tem carter corretivo. As
amostras, coletadas no mercado por intermdio
dos rgos que compem a Rede Brasileira de
34 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
Metrologia Legal e Qualidade-Inmetro, so en-
viadas aos laboratrios acreditados pelo Inmetro
para que sejam submetidas aos ensaios previstos
pelo regulamento tcnico.
De posse dos resultados, e caso seja identifica-
da a necessidade, o Inmetro articula-se com o se-
tor produtivo, com os rgos reguladores e com
os organismos acreditados para a certificao do
produto no sentido de definir aes de melhoria
e prazos para a sua implementao.
Cabe destacar que so avaliados apenas
aqueles requisitos considerados essenciais, ou
seja, apenas aqueles fortemente relacionados a
sade, a segurana e ao meio ambiente.
Em resumo, o programa de Verificao da
Conformidade tem como conseqncias os se-
guintes aspectos:
verificar a conformidade dos produtos e
servios regulamentados e com conformidade
avaliada compulsoriamente em relao s nor-
mas e regulamentos tcnicos;
criar subsdios para a indstria nacional me-
lhorar continuamente a qualidade de seus pro-
dutos, facilitando a exportao;
diferenciar os produtos disponveis no
mercado nacional em relao sua qualidade,
tornando a concorrncia mais equalizada e
protegendo o mercado interno;
conscientizar os participantes do Programa,
incluindo a sociedade, da importncia efetiva
dos processos de melhoria da qualidade para a
indstria nacional.
No mbito do Inmetro, os Programas de
Verificao da Conformidade, originalmen-
te criados com foco no aperfeioamento dos
Programas da Avaliao da Conformidade,
hoje so utilizados intensivamente para a reti-
rada de produtos inseguros do mercado e para
penalizao de seus fornecedores, quando se
constata que so praticadas no conformida-
des intencionais.
b) Contribuir para a concorrncia justa;
A globalizao implicou no aumento da con-
corrncia entre os pases e entre as empresas, no
sentido de ocupar uma maior fatia deste mercado
globalizado. Essa maior participao implica em
maior gerao de emprego e renda, ou seja, con-
tribuir para o maior bem-estar social. Desconsi-
derando as aes protecionistas eventualmente
existentes, a forma mais efetiva para a conquista
de mercados atravs da competitividade, esta
depende de fatores como qualidade e produtivi-
dade, carga tributria, infraestrutura existente no
pas, dentre outros.
A colocao de produtos no mercado com a
chamada no conformidade intencional torna a
concorrncia desleal para os pases ou empresas
que produzem com rigorosa observncia s nor-
mas ou regulamentos. Em muitos setores, onde a
prtica da no conformidade intencional uma
rotina, os programas de avaliao da conformida-
de so demandados como uma tentativa de com-
bater estas prticas.
Em situaes como essas, a atividade de ava-
liao de conformidade precisa ser complemen-
tada com uma ao de acompanhamento no
mercado. O acompanhamento no mercado dos
produtos com conformidade avaliada, de forma
sistematizada, dificulta a colocao de produtos
irregulares, medida que propicia uma forma de
identific-los e retir-los do mercado. Consequen-
temente, essas aes contribuem para evitar que
as empresas srias sejam prejudicadas por aquelas
que praticam as no conformidades intencionais,
que devem ser rigidamente punidas.
c) Proteger os consumidores;
Um consumidor exigente, capaz de exercer
plenamente seus direitos e responsabilidades,
bem com tomar adequadas decises de com-
pra, uso e descarte de produtos, pea fun-
damental no mercado globalizado. Ele fator
decisivo no processo de induo da melhoria
da qualidade e produtividade, com conseqen-
te impacto na competitividade das empresas e
pases. Estudos evidenciam que os pases com
35 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
maior competitividade tm como fator comum
um consumidor com elevados patamares de
educao em relao idia de um consumo
sustentvel consciente.
Entretanto, para que os consumidores exer-
am plenamente esse papel no basta seu nvel
de conscientizao. H que lhes fornecer infor-
maes sobre os produtos postos no mercado.
Nesse sentido, as diferentes formas de atestao
da conformidade, o acompanhamento no merca-
do dos produtos com conformidade avaliada e a
formao de um banco de dados com o histri-
co da conformidade dos produtos em relao s
normas ou regulamentos tcnicos aplicveis, esta
como forma de minimizar a assimetria das infor-
maes, constituem uma poderosa ferramenta, se
considerado que os consumidores representam o
elo mais fraco nas relaes de consumo.
Nesse sentido, vrios rgos de defesa dos
consumidores, de carter pblico ou privado, bem
como autoridades regulamentadoras, exercem
programas de acompanhamento no mercado.
d) Impedir a entrada de produtos no conformes
nos mercados;
Est associada a aes desenvolvidas, em ge-
ral, nos pontos de entrada dos produtos nos pa-
ses importadores, como forma de impedir sua
internalizao, evitando prejuzos concorrncia
e aos consumidores.
Esta abordagem chave no mercado globa-
lizado. Em pases com dimenso territorial e or-
ganizao de mercado como o Brasil, torna-se
bastante difcil acompanhar os produtos impor-
tados no mercado aps a sada dos portos e ae-
roportos. Neste sentido, mesmo em pases mais
desenvolvidos, onde prevalecem polticas pblicas
facilitadoras do comrcio internacional, comea-
se a observar um certo retrocesso, aumentando as
restries nos portos e aeroportos, imediatamente
antes da internalizao dos produtos no mercado.
Ainda como forma de dificultar a entrada,
atravs das fronteiras dos pases, de produtos
no conformes, a associao de regulamen-
tos tcnicos com Programas de Avaliao da
Conformidade e a exigncia de anuncia so
instrumentos importantes. A anuncia con-
cedida, e como consequncia e obteno de li-
cena de importao, mediante a apresentao
ao regulamentador do certificado de confor-
midade. Ou seja, atravs da anuncia o impor-
tador demonstra junto ao regulamentador que
seu produto teve sua conformidade ao regu-
lamento tcnico preliminarmente atestada, em
geral antes do embarque.
e) Combate pirataria
Lamentavelmente, a falsificao de produtos
uma prtica exercida em praticamente todo o
mundo. No caso de produtos com conformidade
5.8 Disponibilidade de um Adequado Processo de
Tratamento de Reclamaes e Denncias
Mais do que criar, constitui-se um fator chave
de sucesso da atividade de avaliao da conformi-
dade, o estmulo prtica de denncias, reclama-
es, etc. por parte de todos os atores envolvidos.
Estas aes, alm de essenciais para a credibilidade
da atividade, devem ser vistas como uma excelen-
te oportunidade de aperfeioamento continuado
das prticas de avaliao da conformidade.
5.9 Educao e Informao
Mais um fator chave de sucesso da atividade de
Avaliao da Conformidade o alcance de um ade-
quado nvel de conhecimento, por parte de todas
as partes interessadas e impactadas pela atividade.
A disponibilidade de um adequado sistema de
informaes e a implementao de aes conti- cutivo central deste sistema, o Inmetro desenvolve
nuadas e sistematizadas de difuso de conheci-
mento propiciaro o engajamento de todas as
partes interessadas e, o que mais importante,
com conhecimento sobre o significado de um
36 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
avaliada, chega-se ao requinte de falsificar inclu-
sive os selos de identificao da conformidade.
No h dvida de que a exigncia de avaliao da
conformidade cria dificuldades para essas prticas
lesivas aos consumidores, concorrncia e aos
pases, que deixam de receber os devidos tributos.
Entretanto, o combate a estas prticas no pode
limitar-se a aes de regulamentao e estabele-
cimento de programas de avaliao da conformi-
dade, sendo imprescindvel a adoo de rigorosas
aes de acompanhamento no mercado.
Como conseqncia desses diferentes obje-
tivos, observa-se uma gama enorme de entendi-
mentos sobre o conceito de acompanhamento
no mercado, prevalecendo a nfase corretiva
em detrimento da nfase preventiva.
Neste sentido, essencial que, em particular
o acreditador, os certificadores e as autoridades
regulamentadoras disponham de pessoal capaci-
tado, bem como haja uma definio de responsa-
bilidades, estmulo e valorizao, em especial das
denncias e reclamaes.
produto com conformidade avaliada, bem como
com conhecimento sobre as responsabilidades e
direitos dos diferentes atores.
Relativamente ao Sistema Brasileiro de Avalia-
o da Conformidade, na condio de rgo exe-
uma srie de aes de incentivo e orientao, bem
como de capacitao, que podem ser encontradas
no seguinte endereo eletrnico: http://www.in-
metro.gov.br/qualidade/educacao.asp.
5.10 Acordos de Reconhecimento

A consagrao em termos de reconhecimento o uso de boas prticas de normalizao, re-

da atividade de avaliao da conformidade est na gulamentao tcnica e da avaliao da confor-
aceitao de seus resultados entre pares, particu- midade, de maneira que no criem obstculos
larmente entre pases. O reconhecimento mtuo desnecessrios ao comrcio;
entre os resultados de programas de avaliao da
conformidade, em particular de produtos, um a existncia de uma estrutura de acreditao
instrumento facilitador das transaes comerciais nica e ofi cial no pas, no caso do Brasil, repre-
entre os pases. sentada pelo Inmetro;

Os acordos de reconhecimento podem ser o uso preferencial de normas tcnicas inter-

bilaterais, regionais (Mercosul, por exemplo), nacionais;
ou multilaterais. Os acordos de reconhecimen-
to podem ser feitos com base nas estruturas de a prevalncia de uma atitude de cooperao
acreditao (de organismo de certifi cao ou la- tcnica entre os partcipes;
boratrios) ou entre programas de avaliao da
conformidade, reconhecendo-os como equiva- a no criao de obstculos desnecessrios ao
lentes quanto aos seus resultados. comrcio, qualquer que seja sua forma;

Os benefcios dos acordos de reconheci- a disponibilidade de estrutura de acompa-

mento so inegveis. Entretanto, no so f- nhamento no mercado;
ceis de serem alcanados. Alguns fatores so
essenciais neste sentido: a atuao imparcial, isenta e transparente, por
parte de todos os atores principais.
a adoo de prticas internacionais no es-
tabelecimento dos programas de avaliao da O Brasil membro dos fruns internacionais
conformidade; mostrados na fi gura a seguir e, com alguns deles,
mantm acordo de reconhecimento:

37 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

 IAF International Accreditation Forum: frum de de inspeo da Comunidade Europia. O Inmetro
reconhecimento multilateral de organismos acredita- mantm acordo bilateral de reconhecimento mtuo
dores na rea de Sistemas de Gesto, congregando com a EA desde 2001.
dezenas de pases membros, do qual o Brasil, atravs
do Inmetro, signatrio desde 1995. APLAC Asia-Pacifi c Laboratory Accreditation
Cooperation: embora o Inmetro no mantenha
ILAC International Laboratory Accreditation acordo bilateral com a cooperao que rene os or-
Cooperation: cooperao internacional, de carter ganismos de acreditao de laboratrios da comuni-
multilateral, que rene organismos de acreditao de dade econmica da sia-Pacfi co (APEC), todos os
laboratrios de calibrao e ensaios. O Inmetro sig- organismos membros da APLAC so signatrios do
natrio deste acordo desde 2000. acordo da ILAC e, portanto, aceitam os certifi cados
emitidos pelos laboratrios acreditados pelo Inmetro.
AAQG Americas Aerospace Quality Group:
frum de reconhecimento multilateral formado IAAC Interamerican Accreditation Cooperation:
pelos maiores e mais importantes fabricantes e cooperao regional que rene os organismos
fornecedores do segmento Aeronutica e Espao acreditadores das trs Amricas. Foi criado em no-
das Amricas. vembro de 1996, por iniciativa do Inmetro, e atua
nas reas de laboratrios de ensaio, calibrao, de
OIML Organisation Internacionale de Mtrologie organismos de certifi cao de sistema, produtos e
Lgale e BIPM International Bureau of Weights pessoal e de organismos de inspeo.
and Measures: congregam os organismos nacionais
de metrologia legal e cientfi ca. PEFC: Programme for the Endorsement of Fo-
rest Certifi cation Schemes: frum fundado em Pa-
IPC International Association for Personnel Cer- ris, Frana, em 1999, que congrega os programas
tifi cation: atua, semelhantemente ao IAF e ao ILAC, nacionais de certifi cao de fl orestas e as indstrias
no campo de organismos de treinamento e certifi ca- do setor madeireiro e que tem como objetivo o
o de pessoal. estabelecimento de critrios para a certifi cao do
sistema de manejo fl orestal.
EA European Co-operation for Accreditation:
rene os organismos acreditadores de laboratrios O Inmetro teve seu programa de Certifi cao Flo-
de calibrao e ensaio, organismos de certifi cao de restal reconhecido pelo PEFC em outubro de 2005.
sistemas de gesto, produtos e pessoal, e organismos

o nome com o qual

foi batizado o programa de
Avaliao da Conformidade

bem como da cadeia de

custdia dos produtos de

GLOBALGAP: este form, criado em 1997, originalmente chamava-se Eurepgap tratava-se de iniciativa
dos importadores europeus de frutas e hortalias frescas pertencentes ao Euro-Retailer Produce Working
Group (EUREP), cujo objetivo harmonizar as normas e procedimentos para o desenvolvimento das boas
prticas de agricultura (Good Agricultural Practice GAP).

38 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

6 OUTRAS CONSIDERAES IMPORTANTES
SOBRE A ATIVIDADE DE AVALIAO DA
CONFORMIDADE

6.1 Fundamentos Bsicos

A atividade de Avaliao da Conformidade apia-se em dois fundamentos bsicos, como mostrado

a seguir:

6.2 Infra-estrutura Necessria

Para que sejam implantados programas de c) Rede de Laboratrios Acreditados de Calibra-

Avaliao da Conformidade, conforme visto em o e Ensaios;
captulo anterior, algumas necessidades bsicas
precisam ser atendidas: d) Organismos Acreditados para Avaliao da
Conformidade;
a) Padres Metrolgicos e Materiais de Refern-
cia Certifi cados- MRC; e) Acervo de Normas e Regulamentos;

b) Entidade Ofi cial de Acreditao de Organis- f) Mecanismos de Acompanhamento no Mercado.

mos e Laboratrios de Calibrao e Ensaios;

39 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

6.3 Capacitao Bsica para Implantao de Programas de
Avaliao da Conformidade

A implantao de Programas de Avaliao da Anlise da disponibilidade ou necessidade de

Conformidade precisa ser precedida do desen-
volvimento de algumas competncias que so b-
sicas, consistindo de:
Sistemtica de identificao e priorizao das de cada programa, envolvendo os diferentes seg-
demandas, envolvendo diferentes segmentos da
sociedade;
Anlise de Impacto Regulatrio (AIR) que en-
volve a realizao de estudos de viabilidade e dos
possveis impactos sociais, ambientais e econmi-
cos provocados pela implantao de um progra-
ma de avaliao da conformidade;
Metodologia para escolha do mecanismo de
avaliao da conformidade mais adequado s es-
pecificidades dos produtos, processos ou servi-
os objeto da avaliao da conformidade;
criao de infra-estrutura para avaliao da con-
formidade;
Desenvolvimento e implantao negociada
mentos da sociedade impactados;
Divulgao prvia do programa sociedade e
assistncia s partes impactadas quando de sua
implementao;
Acompanhamento e avaliao no mercado,
com vistas retroalimentao do programa e cor-
reo de irregularidades;
Anlise crtica, que deve ser feita a intervalos
no superiores a 5 anos, e eventual aperfeioa-
mento do Programa.

6.4 Implantao de Programas de Avaliao da

Conformidade

A implantao de programas de Avaliao da Acreditao de laboratrios;

Conformidade deve ser conduzida na forma de
um projeto, composto das seguintes etapas: Treinamento de pessoal para a fiscalizao;

Clarificao da demanda; Divulgao s partes interessadas, em especial,

e sociedade como um todo;
Anlise de impacto regulatrio e avaliao
dos impactos sociais, ambientais e econmicos; Emisso de Portaria implantando o Programa;

Estruturao de comisso tcnica (partes inte- Avaliao peridica do produto disponibili-

ressadas/sociedade), que assessorar o desenvol-
vimento do Programa;
Elaborao dos documentos normativos;
Acreditao de organismos de avaliao da
conformidade;
zado no mercado, a fim de verificar se o mes-
mo mantm as caractersticas originais, sob as
quais teve sua conformidade avaliada;
Avaliao dos resultados do programa,
confrontando com os objetivos para os quais
foi criado.

40 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

6.5 Passos para que um produto, processo ou servio tenha
sua conformidade avaliada pelo mecanismo da Certificao

Para que se obtenha a certifi cao de um pro- Encaminhamento da recomendao de certifi ca-
duto, processo ou servio, deve-se seguir os se- o para a comisso de certifi cao do organismo
guintes passos: acreditado de certifi cao;

Escolha do Organismo Acreditado de Certifi - Elaborao e assinatura do instrumento contra-

cao (OAC); tual entre a empresa e o Organismo Acreditado de
Certifi cao que concede a licena para uso do selo
Encaminhamento da solicitao de certifi cao; de identifi cao da conformidade;

Encaminhamento da documentao do Siste- Desenvolvimento das aes de acompanhamen-

ma de Gesto da Qualidade e demais documentos to e controle, tambm chamado de manuteno, do
processo de certifi cao, previstas no Programa de
exigidos para avaliao pelo Organismo Acredita-
do de Certifi cao; Avaliao da Conformidade estabelecido, pelo Or-
ganismo acreditado, durante o perodo de vigncia
Anlise da documentao pelo Organismo do instrumento contratual que concede a licena
Acreditado de Certifi cao; para o uso do selo de identifi cao da conformidade.

Emisso, caso exista, dos Relatrios de No Nota: Com base na seqncia exposta, convm
Conformidade da documentao; destacar que o processo de certifi cao, como qual-
quer outro processo de avaliao da conformidade
Planejamento e realizao da Auditoria na em- sistematizado, no pontual, contemplando a cer-
presa solicitante pelo Organismo Acreditado de tifi cao inicial e as aes de acompanhamento e
Certifi cao; controle, que iro defi nir quanto a permanncia ou
no da licena para o uso do selo de identifi cao da
Emisso, caso existam, dos Relatrios de No conformidade.
Conformidade da auditoria;
A fi gura a seguir ilustra o processo de avaliao
Defi nio e implementao das aes corretiw- da conformidade pelo mecanismo da certifi cao,
wvas; no caso brasileiro.

41 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

6.6 Passos para que um produto, processo ou servio tenha
sua conformidade avaliada pelo mecanismo da Declarao
da Conformidade do Fornecedor

Para registro de Declarao da Conformidade Avaliao da completeza do processo de

do fornecedor de um produto, processo ou ser-
vio, devem ser observados os seguintes passos:
Escolha de laboratrio acreditado;
Ensaio do produto;
Obteno do formulrio e preenchimento da
Declarao do Fornecedor;
Envio da Declarao com cpia dos documentos
(laudo de ensaio, certificado do Sistema da Qualidade
- SQ, termo de compromisso, etc.) para o Inmetro;
avaliao da conformidade;
Para o caso de servios, Verificao de Acom-
panhamento Inicial e de Manuteno, pelo In-
metro, nas instalaes da empresa declarante;
Licenciamento para o uso do selo de iden-
tificao da conformidade relativo ao registro;
Verificao da Conformidade exercida pelo In-
metro, a ttulo de acompanhamento no mercado.

7 ACREDITAO E DESIGNAO

Das ferramentas praticadas no campo da tornou importante o reconhecimento da compe-

avaliao da conformidade, a acreditao de or-
ganismos e laboratrios talvez a de maior im-
portncia, justificando a criao de um captulo
especfico nesta publicao.
A ampliao do escopo das atividades de
terceira parte na Avaliao da Conformidade
tncia de organismos capacitados para executar
a certificao de produtos, processos, servios,
sistemas de gesto e pessoal, alm da inspeo
e do ensaio, bem como dos laboratrios de cali-
brao, dos laboratrios de ensaios e dos orga-
nismos provedores de ensaios de proficincia.

7.1 Acreditao

A acreditao o reconhecimento formal, Nesse esquema, o rgo acreditador acredita

concedido por um organismo autorizado, de que
a entidade foi avaliada, segundo guias e normas
nacionais e internacionais e tem competncia tc-
nica e gerencial para realizar tarefas especficas de
avaliao da conformidade de terceira parte.
Organismos de Avaliao da Conformidade que,
por sua vez, reconhecem a conformidade de um
sistema de gesto, produto, processo, servio ou
pessoal. Essa estrutura pode ser visualizada na fi-
gura abaixo.

42 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

 O Inmetro no Brasil o organismo autorizado organizao interna e para a sua atuao na acredi-
a executar a acreditao, j que a autoridade de tao das diversas organizaes de terceira parte.
um organismo de acreditao geralmente oriun-
da do governo. Acreditao no signifi ca delegar No quadro a seguir so defi nidos os critrios
competncia. Quando o Inmetro acredita, no usados pelo Inmetro, no mbito do Sistema Bra-
signifi ca que algum est realizando essa ativida- sileiro de Avaliao da Conformidade, para a
de em nome do Inmetro. acreditao de organismos de avaliao da con-
formidade OAC.
O Inmetro adota os Guias Internacionais da
ISO e IEC que estabelecem os requisitos para sua

43 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

 O processo de acreditao utilizado pelo Inmetro no mbito do Sistema Brasileiro de Avalia-
o da Conformidade est esquematizado a seguir.

As marcas e smbolos de acreditao utilizados pelo Inmetro no mbito do Sistema Brasileiro de

Avaliao da Conformidade esto apresentados a seguir.

Na busca do reconhecimento internacional de Para manter a indispensvel imparcialidade dos

sua estrutura de acreditao, o Inmetro represen- organismos acreditados, usual ser vetada a partici-
ta o Brasil nos seguintes fruns internacionais: pao destes nas atividades de consultoria. Da mes-
ma forma, o organismo acreditador no deve atuar
IAF International Accreditation Forum em consultoria ou no processo de certifi cao.

IAAC Interamerican Accreditation Coope- A seguir so apresentadas algumas categorias de

ration
ILAC International Laboratory Accredita-
tion Cooperation
EA European Co-operation for Accreditation
AAQG Americas Aerospace Quality Group
organismos acreditados, isto , de entidades que con-
duzem e concedem a atestao da conformidade:
Organismos Acreditados de Certifi cao de
Sistemas de Gesto da Qualidade (OCS) con-
duzem e concedem a certifi cao com base em
normas de gesto da qualidade (ABNT NBR
ISO 9001);

44 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

 Organismos Acreditados de Certificao de
Produto (OCP) conduzem e concedem a certifi-
cao de produtos nas reas voluntria e compul-
sria, com base em normas nacionais, regionais e
internacionais ou em regulamentos tcnicos;
Organismos Acreditados de Certificao de
Sistema de Gesto Ambiental (OCA) condu-
zem e concedem a certificao com base na nor-
ma de gesto ambiental (ABNT NBR ISO 14001)
Organismos Acreditados de Certificao de
Pessoal (OPC) conduzem e concedem a certifi-
cao de pessoal;
Organismos de Inspeo Acreditados (OIC)
conduzem inspees em produtos, processos ou
servios e emitem laudos relatando os resultados;
Organismos de Verificao de Desempenho
(OVD) conduzem ensaios para avaliao de
desempenho de produtos, processos ou servios.
So ainda acreditados laboratrios de ensaios
(de materiais, produtos, processos ou servios,
etc.) e de calibrao dos instrumentos de medi-
o, atividade da maior importncia no campo da
avaliao da conformidade.
7.2 Designao
A designao de organismos vem alcanando,
em particular na Europa, grande destaque. A de-
signao aplicada em programas de avaliao da
conformidade feitos pela terceira parte.
No mbito do Sistema Brasileiro de Ava-
liao da Conformidade a designao restri-
ta aos casos onde, por qualquer motivo, no
45 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
O cumprimento de exigncias e o rigor tcni-
co conferem credibilidade s atividades de Ava-
liao da Conformidade desenvolvidas em cada
pas, sendo a credibilidade um pr-requisito para
o ingresso de produtos, processos ou servios
importados nos principais mercados.
Para usar a Avaliao da Conformidade no
sentido de incentivar as exportaes, a articu-
lao internacional essencial. importante
que essa articulao inclua uma forte atuao
internacional dos organismos de acreditao
nacionais nos fruns internacionais, como
o IAF (International Accreditation Forum),
buscando o reconhecimento de seu sistema de
acreditao nas suas diversas modalidades.
No Brasil, o Inmetro o nico organismo
acreditador reconhecido pelo Sistema Nacio-
nal de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial (Sinmetro), alm de ter sido o pri-
meiro a alcanar o reconhecimento pelo IAF e
pela ILAC na Amrica Latina. O Brasil segue o
exemplo dos sistemas mais modernos, nos quais
somente um organismo acreditador por pas, ou
economia, reconhecido, nos quais tambm h
uma clara separao entre as atividades de ava-
liao da conformidade e de acreditao.
existe um nmero mnimo de organismos ou
laboratrios acreditados para que o Progra-
ma se materialize. Cabe ento autoridade
regulamentadora designar, preferencialmen-
te tomando como pr-requisito a acreditao
do organismo. Nestes casos a designao deve
exigir como contrapartida que o organismo
designado alcance sua acreditao em um pe-
rodo mximo preestabelecido.
Ocasionalmente a designao associada a
existncia de organizao singular, de notrio
saber e reconhecida pela competncia e ido-
neidade, sendo utilizada apenas em situaes
especiais, tais como:
 A designao de organismos vem alcanan-
do, em particular na Europa, grande destaque.
A designao aplicada em programas de avalia-
o da conformidade feitos pela terceira parte.
No mbito do Sistema Brasileiro de Ava-
liao da Conformidade a designao restri-
ta aos casos onde, por qualquer motivo, no
existe um nmero mnimo de organismos ou
laboratrios acreditados para que o Progra-
ma se materialize. Cabe ento autoridade
regulamentadora designar, preferencialmen-
te tomando como pr-requisito a acreditao
do organismo. Nestes casos a designao deve
exigir como contrapartida que o organismo
designado alcance sua acreditao em um pe-
rodo mximo preestabelecido.
Ocasionalmente a designao associada a
existncia de organizao singular, de notrio
saber e reconhecida pela competncia e ido-
neidade, sendo utilizada apenas em situaes
especiais, tais como:
a) o produto, processo ou servio, por suas es-
pecificidades, no pode ter sua conformidade
avaliada pela adoo dos mecanismos clssicos
de avaliao por terceira parte, ou seja, a certi-
ficao, a inspeo ou o ensaio;
b) quando no existir e no puder ser criada, a
curto prazo, a indispensvel infraestrutura ne-
cessria avaliao por terceira parte.
Como conseqncia, podem ser destacadas
duas outras particularidades que podem justi-
ficar a adoo da designao:
a) quando um programa de avaliao da con-
formidade carece de rapidez em sua implemen-
tao, desde que a designao seja efetuada de
forma mais expedita do que a acreditao;
46 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
b) quando, pela complexidade do programa de
avaliao da conformidade em implantao, se
pretende restringir o nmero de organismos
envolvidos, podendo-se limitar a designao a
apenas um organismo, o que no permitido
na acreditao que, de acordo com as prticas
internacionais, deve ser aberta a todos os orga-
nismos interessados.
A Designao deve ser feita pela entidade
reguladora do produto e o ideal que a esco-
lha dos organismos designados seja pautada na
idia de que tenham, como premissa, a neces-
sidade de serem, preliminarmente, acreditados
pelo Inmetro. Essa ferramenta permite ainda
maior controle da autoridade regulamentadora
sobre os organismos, incluindo a aplicao de
penalidades de forma gil, no caso de identifi-
cao de irregularidades na conduo do pro-
cesso de avaliao da conformidade.
No Brasil, a ferramenta da Designao de
Organismos foi utilizada, pela primeira vez, no
Programa de Avaliao da Conformidade de
Cestas de Alimentos e Similares. O objetivo
que os produtos das cestas bsicas distribudas
cheguem ao consumidor atendendo aos requi-
sitos de segurana alimentar ento definidos
pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e do
Abastecimento (MAPA), utilizado no Progra-
ma de Alimentao do Trabalhador (PAT), do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).
Alm disso, este programa visa melhorar
as condies nutricionais dos trabalhadores,
com repercusses positivas para a qualidade
de vida, a reduo de acidentes de trabalho e o
aumento da produtividade.
Uma outra utilizao da prtica de designa-
o foi quando da implementao do Progra-
ma de Certificao de Prteses Mamrias.
7.3 Infraestrutura Atual de Acreditao

A seguir apresentada a infra-estrutura disponvel para a Avaliao da Conformidade no Brasil, em

forma de nmeros.

Destaca-se que os nmeros apresentados a seguir so dinmicos, podendo no estar atualizados no

momento da leitura deste documento. As informaes atualizadas podem ser encontradas no stio do
Inmetro (http://www.inmetro.gov.br).

*Dados de abril/2015

47 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

 Organismo Acreditados de Inspeo

Laboratrios de Ensaios - RBLE

*Dados de abril/2015

48 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

7.4 Indicadores da Avaliao da Conformidade

*Dados de abril/2015

49 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

8 SISTEMA NACIONAL DE METROLOGIA,
NORMALIZAO E QUALIDADE INDUSTRIAL
SINMETRO

O Sinmetro um sistema constitudo por Apiam esse sistema o organismo nacional de

entidades pblicas e privadas que exercem ati- normalizao, a ABNT, os laboratrios de metro-
vidades relacionadas com a metrologia, nor- logia cientfi ca e industrial, os organismos acredita-
malizao, qualidade industrial, acreditao e dos e os institutos estaduais de metrologia legal e
avaliao da conformidade. qualidade. Esta estrutura est formada para atender
s necessidades da indstria, do comrcio, do go-
Dentre outras razes, o Sistema foi insti- verno, das entidades reguladoras e do consumidor.
tudo para criar uma infraestrutura de servios
tecnolgicos capaz de avaliar a conformidade A fi gura a seguir ilustra a estrutura do Sinme-
de produtos, processos ou servios. tro, no que diz respeito a atividade de avaliao
da conformidade:

Acreditao

Acreditados

50 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

8.1 Organismos do Sinmetro

Dentre as organizaes que compem o Organismos Acreditados;

Sinmetro, as seguintes podem ser relacionadas
como principais: Laboratrios Acreditados Calibraes e En-
saios RBC/RBLE;
Conselho Nacional de Metrologia, Normalza-
o e Qualidade Industrial (Conmetro); Associao Brasileira de Normas Tcni-
cas ABNT;
Comits assessores do Conmetro
Rede Brasileira de Metrologia Legal e Quali-
* CBAC: Comit Brasileiro de Avaliao da dade Inmetro (RBMLQ-I).
Conformidade;
Motivado pela grande extenso territorial, e
* CBM: Comit Brasileiro de Metrologia; com o devido respaldo legal, o Inmetro optou por
um modelo descentralizado, delegando, atravs
* CBN: Comit Brasileiro de Normalizao; de convnio, a execuo do controle metrolgi-
co e da fiscalizao dos produtos regulamentados
* CCAB: Comit Codex Alimentarius do Brasil; com conformidade avaliada compulsoriamen-
te aos institutos estaduais de pesos e medidas
* CBTC: Comit Brasileiro de Coordenao de (Ipem) que compem a RBMLQ - I.
Barreiras Tcnicas ao Comrcio;
A Rede composta por 26 rgos, sendo 1 rgo
* CBR: Comit Brasileiro de Regulamentao; municipal, localizado em Fortaleza, 2 administrados
pelo prprio Inmetro, localizados nos estados de
* CPCon: Comisso Permanente dos Con- Gois e Rio Grande do Sul e os 23 restantes vincu-
sumidores lados, por meio de convnio, aos governos estaduais.

* Comit Gestor do Programa Brasileiro de Meios de Produo Fornecedores, Fabrican-

Avaliao do Ciclo de Vida tes, Importadores, etc;

Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Entidades Civis e rgos Pblicos de Defesa dos
Tecnologia Inmetro; Consumidores.

8.2 Organismos do Conmetro

O Conmetro o frum poltico do Sinmetro Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inova-

e presidido pelo Ministro do Desenvolvimento, o MCTI
Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). O Con-
selho constitudo das seguintes instituies: Ministrio das Relaes Exteriores MRE

Ministrio do Meio Ambiente MMA Ministrio da Justia MJ

Ministrio do Trabalho e Emprego MTE Ministrio da Agricultura, Pecuria e do Abas-

tecimento MAPA
Ministrio da Sade MS

51 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

 Ministrio da Defesa - MD Associao Brasileira de Normas Tcni-
cas ABNT
Ministrio da Educao MEC
Instituto Brasileiro de Defesa do Consumi-
Ministrio das Cidades - Mcidades dor IDEC

Confederao Nacional da Indstria CNI Confederao Nacional do Comrcio CNC

A fi gura ilustra a estrutura do Conmetro:

O Conmetro atua, na prtica, no estabeleci- Comit Brasileiro de Metrologia CBM

mento de polticas e diretrizes, por meio de seus
comits tcnicos assessores, que so abertos Criado em 1995, o CBM um colegiado que tem
sociedade, para a participao de entidades repre- por objetivo empreender aes voltadas para o pla-
sentativas das reas acadmica, industrial, comer- nejamento, formulao e avaliao das diretrizes b-
cial e outras atividades interessadas na questo sicas relacionadas a poltica brasileira de Metrologia.
da metrologia, da normalizao e da avaliao da
conformidade no Brasil. Cabe aos comits propor Comit Codex Alimentarius do Brasil CCAB
as polticas a serem estabelecidas pelo Conmetro,
o que feito atravs de resolues assinadas por Foi criado em 1980 e tem como principais
seu Presidente. Os comits tcnicos assessores fi nalidades a participao, em representao do
do Conmetro so: Brasil, nos Comits Internacionais do Codex
Alimentarius e a defesa dos interesses nacionais,
Comit Brasileiro de Normalizao CBN bem como a utilizao das normas Codex como
referncia para a elaborao e atualizao da le-
Anteriormente denominado Comit Nacio- gislao e regulamentao nacional de alimentos.
nal de Normalizao (CNN), o CBN foi rea-
tivado em 2001 e tem por objetivo assessorar e Comit Brasileiro de Barreiras Tcnicas
subsidiar o Conmetro nos assuntos relativos ao Comrcio CBTC
normalizao, inclusive no que se refere a sua re-
lao com a atividade de regulamentao tcnica. O CBTC foi criado com o objetivo de coor-
denar as aes do governo e do setor privado
relacionadas com a participao do Brasil no

52 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio da b) viabilizar, atravs de propostas ao Conmetro, a
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), bem participao do segmento dos consumidores nos
como analisar, avaliar e compatibilizar projetos processos de normalizao e regulamentao, em
de normas, regulamentos tcnicos e sistemas de funo, principalmente, da escassez de recursos
avaliao da conformidade com vistas a evitar as humanos tecnicamente capacitados e de recursos
barreiras tcnicas a produtos brasileiros no co- fi nanceiros.
mrcio internacional.
Comit Gestor do Programa Brasileiro de
Comit Brasileiro de Regulamentao CBR Avaliao do Ciclo de Vida

Criado em 2005, este comit tem como princi- Criado pela Resoluo Conmetro n 04/2010,
pais responsabilidades o estabelecimento de boas de 15 de dezembro de 2010, publicada no DOU de
prticas de regulamentao, a harmonizao en- 04/01/2010, tem como fi nalidade executar a gesto
tre as autoridades regulamentadoras no estabele- do Programa Brasileiro de Avaliao do Ciclo de
cimento dos seus regulamentos, a promoo de Vida, bem como articular e coordenar aes para a
uma adequada interface entre as normas e os re- sua implantao, reportando-se ao Conmetro.
gulamentos e ainda colaborar com a preocupao
de fazer com que os regulamentos promulgados Comit Brasileiro de Avaliao da Confor-
no Brasil no criem obstculos para o pas em midade CBAC
termos de comrcio internacional.
Criado em 2001, em substituio ao Comit
Comisso Permanente dos Consumi- Brasileiro de Certifi cao (CBC) e ao Comit Na-
dores CPCon cional de Credenciamento (Conacre), o CBAC tem
por atribuio estruturar, para a sociedade, um sis-
A Comisso foi criada em maio de 2004 com tema de avaliao da conformidade harmonizado
dois objetivos principais: internacionalmente, na proposio de princpios e
polticas a serem adotados no mbito do SBAC.
a) disseminar a cultura da normalizao e regula-
mentao tcnica; e A fi gura a seguir ilustra a atual estrutura do
Comit Brasileiro de Avaliao da Conformidade.

53 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

 Como pode ser observado, ao CBAC encon-
tram-se vinculadas duas comisses de carter per-
manente: a de Credibilidade do SBAC, cuja criao
est associada a satisfao dos usurios da Ava-
liao da Conformidade, principalmente no que
diz respeito a certificao de sistemas de gesto
da qualidade com base na norma ISO 9001:2000,
e a de Avaliao, Acompanhamento e Reviso do
PBAC, responsvel pelo monitoramento da exe-
cuo e atualizao constante do Programa Brasi-
leiro de Avaliao da Conformidade.
Ao Inmetro cabe a secretaria executiva do Comit.
Por determinao do Conmetro, a partir de
proposio do CBAC, o Inmetro desenvolve os
programas de avaliao da conformidade com o as-
sessoramento de comisses tcnicas especialmente
constitudas. A seguir so apresentados os temas
normalmente tratados nas comisses tcnicas:
Acessibilidade para Pessoas com Necessida-
des Especiais em Transportes Pblicos
Agricultura
Certificao de Pessoal
Distribuio, Transmisso e Comercializao
de Energia Eltrica
8.3 Atribuies do Inmetro
O Inmetro atua no Sinmetro com as seguin-
tes atribuies:
Organismo Acreditador: o nico organismo
acreditador reconhecido no Sinmetro e interna-
cionalmente reconhecido como tal. O Brasil se-
gue o exemplo dos sistemas mais modernos, onde
somente um organismo acreditador por pas ou
economia reconhecido (essa singularidade
denominada, internacionalmente, como single
voice, ou nica voz) e onde h uma separao
entre as atividades de avaliao da conformidade
e de acreditao para evitar questes que envol-
vem, por exemplo, conflito de interesses;
54 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
Eficincia Energtica
Espacial
Material Eltrico de baixa Tenso
Meio Ambiente
Petrleo e Gs
Sade do Consumidor
Sade e Segurana do Trabalhador
Segurana do Consumidor
Sistemas de Gesto
Telecomunicaes
Segurana no Trnsito
Transporte
As comisses tcnicas, por sua vez, so estru-
turadas a partir da criao de grupos de trabalho
para estudo e desenvolvimento de tarefas espe-
cficas, coordenadas pela entidade reguladora e
secretariadas pelo Inmetro.
Secretaria Executiva do Conmetro e dos seus
comits tcnicos assessores;
Campus de Laboratrios da Metrologia Cien-
tfica e Industrial: Os laboratrios do Inmetro
da Metrologia Cientfica e Industrial mantm
os padres que permitem fazer as realizaes
prticas das unidades de medida do Sistema In-
ternacional de Unidades (SIM). O Inmetro par-
ticipa do Acordo de Reconhecimento Mtuo do
Comit Internacional de Pesos e Medidas (CIPM
Mutual Recognition Arrangement), do Bureau
Internacional de Pesos e Medidas (BIPM), que
uma rede atravs da qual os Institutos Nacionais
de Metrologia demonstram a equivalncia inter-
nacional de seus padres de medio e dos certi-
ficados de medio e calibrao que emitem.
O Inmetro responsvel ainda por organizar
ensaios de proficincia com o objetivo de oferecer
uma ferramenta para avaliao do desempenho de
laboratrios em calibraes e ensaios para agregar
confiana aos resultados das medies dos labora-
trios. Assim, auxilia as atividades de acreditao e
de avaliao da conformidade. Tambm organiza
comparaes interlaboratoriais com os objetivos
de: (i) caracterizar um material de referncia certifi-
cado, (ii) avaliar a repetiblidade e da reprodutibilida-
de de mtodos descritos numa norma e (iii) avaliar
o desempenho de um instrumento de medio;
Regulamentador exclusivo no campo da Me-
trologia Legal: estabelece Regulamentos Tcnicos
Metrolgicos (RTM) para instrumentos de medir
e produtos pr-embalados, ou seja, produtos que
so colocados disposio do consumidor e j que
trazem uma indicao quantitativa. Desenvolve
ainda as atividades de aprovao de modelos dos
instrumentos de medir e coordena as atividades de
verificao inicial e peridicas dos mesmos;
Ponto Focal do Acordo de Barreiras Tcnicas
ao Comrcio da Organizao Mundial do Comr-
cio (OMC): tem como responsabilidade notificar
OMC os regulamentos tcnicos e procedimentos
de avaliao da conformidade compulsrios que
impactam o comrcio internacional para que esta
notifique os pontos focais dos pases signatrios
desse mesmo Acordo e, da mesma maneira, tem
a responsabilidade de disponibilizar para as partes
interessadas as notificaes feitas pela OMC. As
notificaes se aplicam to somente aos regula-
mentos que so ocasionalmente estabelecidos sem
tomar por base uma norma internacional;
Regulamentador, em carter residual, de obje-
tos com foco na proteo da sade e segurana
do consumidor e do meio ambiente e no com-
bate s prticas enganosas de comrcio: ao dizer
que a competncia do Inmetro para regulamentar
tem carter residual, significa que o mesmo atua
nas esferas em que no h uma autoridade regu-
lamentadora legalmente estabelecida;
55 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
Superviso dos Organismos de Fiscalizao: o
Inmetro delega e coordena as atividades de fis-
calizao nos campos da metrologia legal e dos
produtos com conformidade avaliada compul-
soriamente s entidades da Rede Brasileira de
Metrologia Legal e Qualidade Inmetro (RBML-
Q-I), presentes em todos os estados brasileiros.
Alm destas principais atividades formalmen-
te designadas pelo Conmetro, o Inmetro exerce,
no campo da Avaliao da Conformidade, as se-
guintes atividades:
Coordena, junto ao CBAC, o estabelecimento
do Programa Brasileiro de Avaliao da Conformi-
dade (PBAC), que confere uma abordagem estrat-
gica atividade de Avaliao da Conformidade, e,
mais especificamente, do Plano de Ao Quadrienal
(PAQ), que tem como nfase a identificao e prio-
rizao das demandas por Programas de Avaliao
da Conformidade de produtos, processos, pessoal
ou servios. Desse Plano estabelecida uma Agen-
da Regulatria com horizonte de 2 (dois) anos;
Realiza Anlises de Impacto Regulatrio (AIR)
cujos resultados apoiam a deciso de desenvolver
ou no um Programa de Avaliao da Confor-
midade para solucionar o problema apresentado
pelo demandante. Auxilia ainda uma definio do
rigor do Programa;
Desenvolve e implementa Programas de Ava-
liao da Conformidade ouvindo os diferentes
segmentos da sociedade brasileira, que se ba-
seiam, fundamentalmente, em 2 documentos
um que define o que deve ser avaliado, que pode
ser uma norma, uma instruo normativa ou um
regulamento tcnico, e outro que define como
deve ser avaliado, publicado pelo Inmetro e de-
nominado como Requisitos de Avaliao da Con-
formidade (RAC);
Coordena aes de acompanhamento no mer-
cado que incluem a fiscalizao, a fiscalizao tc-
nica, a verificao da conformidade pelo Inmetro
e por agente externo, bem como o monitoramen-
to de sites de instituies congneres de outros
pases, em particular, dos EUA e da Unio Euro-
pia, quanto a acidentes de consumo e recall;
 Desenvolve a atividade de orientao e incen-
tivo qualidade, avaliao da conformidade e Avaliao da Conformidade, de forma a facilitar
ao aperfeioamento das relaes de consumo ob-
jetivando sensibilizar e/ou capacitar os diferentes
segmentos da sociedade em relao atividade de
Avaliao da Conformidade;
ANEXO 1
A ISO 9001
Em meados da dcada de 80, a International
Organization for Standartization (ISO) lanou
a Norma ISO 9000. Essa norma estabelecia um
conjunto de requisitos para que as organizaes
implantassem programas de gesto da qualidade
em suas atividades.
O principal fato gerador desse lanamento
foi, sem dvida, o movimento de globalizao da
economia. Desde a dcada de 50, quando a abor-
dagem da qualidade comeou a deixar de enfati-
zar os aspectos corretivos e passou a enfatizar os
aspectos de preveno de defeitos, comearam a
ser lanadas diferentes normas nacionais e seto-
riais, estabelecendo requisitos para a implantao
de programas de gesto da qualidade.
Ao longo da dcada de 80, o mercado glo-
balizado comeou a enfrentar problemas com
a existncia de diferentes normas de gesto da
qualidade, na medida que obrigava as empresas
a terem que implantar diferentes programas de
gesto da qualidade para fornecer para diferen-
tes clientes, de diferentes setores, em diferentes
pases. O grande mrito da Norma ISO 9000 foi,
portanto, a unificao desses requisitos em um
nico documento.
Iniciada em 1986, a Norma ISO 9000 passou
pela primeira reviso em 1994. Em 15 de dezem-
bro de 2000, foi lanada uma nova verso, a cha-
mada ISO 9001:2000, que introduziu significativas
mudanas em relao s verses anteriores. ou em uma ou mais partes;
56 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO
Assistncia na implantao de Programas de
o acesso aos mesmos pelas partes impactadas, em
particular as micro e pequenas empresas, atravs de
aes de fornecimento e discusso de informaes,
capacitao tcnica, assessoramento tcnico e fo-
mento, o que feito em parceria com o SEBRAE.
A mudana mais importante foi de carter filo-
sfico. Enquanto a verso de 1994 tinha nfase em
requisitos especficos de gesto da qualidade, a ver-
so de 2000 enfatiza a qualidade da gesto. A verso
de 1994 enfatizava requisitos como calibrao de
instrumentos, elaborao e rastreabilidade de docu-
mentos e outros tpicos diretamente ligados a gesto
da qualidade. Sem abandonar tais requisitos, a ver-
so de 2000 passou a dar nfase na gesto institu-
cional das organizaes, passando a fazer exigncias
como a gesto de recursos humanos, das expectati-
vas e nvel de satisfao dos clientes, dos resultados
institucionais, dentre outros. So, portanto, exign-
cias de maior nvel de complexidade, contemplando
a gesto da organizao como um todo.
Uma outra importante mudana diz respeito
organizao da Norma ISO 9000. Enquanto a
verso de 1994 contemplava uma chamada srie,
constituda de 3 diferentes normas, aplicveis a
diferentes aspectos da organizao, a verso de
2000 concentra todos os requisitos de sistemas
de gesto da qualidade em um nico documento
normativo, a Norma ISO 9001:2000.
Alm das acima descritas, a Norma ISO
9001:2000 contempla as seguintes caractersticas:
Pode ser aplicada em qualquer tipo de organiza-
o, empresarial ou no;
Pode ser aplicada na organizao como um todo
 Induz a abordagem sistmica e por processos em a) ISO 9001:2000; Sistemas de Gesto da Quali-
todo o ciclo de atividades da organizao; dade Fundamentos e Vocabulrio;

Permite a compatibilidade com outros sistemas b) ISO 9004:2000; Sistemas de Gesto da Quali-
de gesto, em particular a gesto ambiental, cujos re- dade Diretrizes para Melhoria do Desempenho.
quisitos esto estabelecidos na Norma ISO 14001;
Em 2008, foi publicada uma nova verso da
Induz ao conceito de que a qualidade alcanada ISO 9001, esta com poucas modifi caes em rela-
atravs das pessoas; o a verso do ano 2000. Est prevista para 2015
o estabelecimento de nova verso, esta sim com
Valoriza a qualidade do atendimento, atribuindo- grande alteraes, como por exemplo a introdu-
lhe tanta importncia quanto qualidade intrnseca o de requisitos de anlise e gesto de riscos.
do produto, processo ou servio.
A Norma ISO 9001 no trata diretamente a
Os requisitos para implantao de sistemas qualidade de produtos, assegurando, entretanto, a
de gesto da qualidade explicitados na Norma estabilidade do processo produtivo, bem como a
ISO 9001:2000 so complementados por outros repetibilidade dos produtos fabricados.
documentos normativos estabelecidos pela ISO,
quais sejam:

ANEXO 2
QUADRO GERAL DE UTILIZAO DA
AVALIAO DA CONFORMIDADE NO SINMETRO

Abrangncia Utilizao Agente Econmico Campo de Aplicao

Produtos / Sistemas 2 Parte

Mecanismo Pessoal 1 Parte 3 Parte Voluntria Compulsria
Servios de Gesto (1)

Declarao da
Conformidade pelo
Fornecedor

Certicao

Inspeo

Ensaios

(1) Nota: Com a implementao da atividade de avaliao da conformidade, a avaliao pela 2

parte vem tendo sua utilizao diminuda, sendo restrita a alguns setores especfi cos.

57 | Avaliao da Conformidade - 6 EDIO

Ouvidoria do Inmetro
0800 285 1818
www.inmetro.gov.br