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El recurso preventivo
CENTRO NACIONAL DE
CONDICIONES DETRABAJO
Las NTP son guas de buenas prcticas. Sus indicaciones no son obligatorias salvo que estn recogidas en una disposicin
normativa vigente. A efectos de valorar la pertinencia de las recomendaciones contenidas en una NTP concreta es conveniente
tener en cuenta su fecha de edicin.
llevar a cabo la presencia de los recursos preventivos. la empresa debe tener previsto un nmero suficiente de
Dado que la elaboracin del citado Plan es una obliga Recursos Preventivos. Debera establecerse en la plani
cin del contratista, para que una empresa quede obli ficacin preventiva o en los procedimientos de seguridad,
gada a designar un recurso preventivo es necesario el mtodo para la determinacin automtica del Recurso
que acten como empresas contratistas. No pueden Preventivo, cuando para la vigilancia de un mismo trabajo,
ser subcontratistas. puedan optar varios Recursos Preventivos. La empresa
debera fijar un criterio de prioridad, pudiendo ser ste
Sujetos a los que se puede asignar las funciones el del mando o el trabajador de mayor categora o grupo
del recurso preventivo profesional; en el caso que el trabajo que requiera de la
presencia de un Recurso Preventivo vaya a realizarse por
La designacin o asignacin debera realizarse por es dos trabajadores con la misma categora y estando los
crito mediante la utilizacin de un documento de nombra dos capacitados y asignados como recursos preventivos,
miento (Figura 1). podra ser el de mayor antigedad en el puesto. Para au
a) Personas que pueden ser designadas, segn el art tomatizar esta eleccin, se puede plasmar en un listado,
culo 32 bis 2 de la LPRL: los nombres de los Recursos Preventivos, ordenados por
Uno o varios trabajadores designados de la empre estos criterios de prioridad.
sa (entendiendo por tal la figura a la que se refiere En obras de construccin, como se ha dicho, el plan de
el artculo 30 de la LPRL). Seguridad y Salud determinar la forma de llevar a cabo
Uno o varios miembros del servicio de prevencin la presencia de los recursos preventivos.
propio de la empresa.
Uno o varios miembros del servicio o servicios de Actividades u operaciones que requieren la
prevencin ajenos concertados por la empresa. presencia del Recurso Preventivo
b) Trabajadores asignados. El empresario podr asignar
tambin la presencia de forma expresa a uno o varios La normativa establece que tanto en la evaluacin de
trabajadores de la empresa, aunque no formen parte riesgos laborales como en el Plan de Seguridad y Salud
del servicio de prevencin propio ni sean trabajadores debern identificar aquellos riesgos (tareas donde pue
designados. dan estar presentes) en que es necesario la presencia del
Recurso Preventivo y que la planificacin de la actividad
Obligacin de aceptar el nombramiento de Recurso preventiva deber indicar la forma de llevar a cabo dicha
Preventivo presencia. Teniendo claro este precepto, la presencia de
un recurso preventivo en un centro de trabajo est pre
No parece que puedan plantearse dudas en que tal obli vista en los supuestos siguientes:
gacin existe cuando se trata de un trabajador designado a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o mo
o un miembro del servicio de prevencin propio, siempre dificados en el desarrollo del proceso o la actividad,
que renan las exigencias de formacin y capacidad que por la concurrencia de operaciones diversas que se
exija la funcin a desarrollar y as se haya fijado en la desarrollan sucesiva o simultneamente y que hagan
planificacin de la actividad preventiva. preciso el control de la correcta aplicacin de los m
Cuando se trata de un trabajador al que se asigna todos de trabajo.
la presencia sin tener el carcter anterior, la Autoridad b) Cuando se realicen actividades o procesos que regla
Laboral debera valorar la situacin. mentariamente sean considerados como peligrosos o
con riesgos especiales. (Ver Tabla n1)
Limitaciones a la hora de nombrar Recursos c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea requeri
Preventivos da por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, si
las circunstancias del caso as lo exigieran debido a
No existe limitacin legal alguna para nombrar temporal las condiciones de trabajo detectadas.
o indefinidamente los Recursos Preventivos, por lo tan
to estos pueden estar nombrados con antelacin a su Compatibilidad entre el Recurso Preventivo y el
necesidad. En todo caso, los designados o asignados, Coordinador de Actividades Preventivas
que habrn recibido previamente la formacin preventi
va correspondiente, tendrn que ser conscientes de su Las personas designadas como recursos preventivos
nombramiento y conocer en que momentos deben cum pueden ser, igualmente, encargadas de la coordinacin
plir con las funciones para las que han sido designados de actividades preventivas. As lo establece el artculo
o asignados. 13.4 del RD. 171/2004. Al respecto se deben tener en
Tampoco hay un impedimento legal o reglamentario consideracin las distintas exigencias en materia de for
explcito que impida dar a todos los trabajadores de la macin preventiva para una y otra figura.
empresa la formacin y cualificacin necesaria para po
der desarrollar tal funcin. No obstante lo anterior, y sin Compatibilidad entre el Recurso Preventivo y el
perjuicio que toda accin formativa en materia de PRL es Delegado de Prevencin
siempre oportuna, la designacin indiscriminada y gene
ralizada carece de sentido y desvirtuara esta figura pre Aun no existiendo prohibicin expresa o incompatibilidad,
ventiva, al convertirse todos los trabajadores en vigilantes puede generarse un conflicto de intereses que impedira
de si mismos, sin que ninguno tuviera la responsabilidad la coincidencia en una misma persona de ambas fun
concreta que debe corresponder al trabajador al que el ciones y actividades. No obstante ello, en una situacin
empresario asigna las funciones presenciales. excepcional, imprevista o de fuerza mayor que requie
En sectores como la construccin o la siderurgia, don ra urgentemente la presencia de un recurso preventivo,
de es muy posible la coincidencia en el mismo tiempo de siendo el delegado de prevencin el nico que cuenta
mltiples actividades u operaciones que requieran la pre con la formacin necesaria, pudiera se aceptable dicha
sencia de Recursos Preventivos de manera simultanea; asignacin temporal, excepcional y limitada.
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Notas Tcnicas de Prevencin
Compatibilidad entre el Recurso Preventivo y el su funcin de vigilancia, deber estar presente durante
Trabajador Autnomo todo el tiempo en que se mantenga la situacin que de
termine su presencia. No es incompatible con que simul
No es posible asignar o designar un autnomo como tneamente pueda desarrollar una actividad productiva
Recurso Preventivo, ya que no encaja en ninguna de las distinta asociada a que l mismo participa activamente en
opciones previstas por el artculo 32 bis, apartados 2 y las tareas a vigilar, siempre que dicha labor de vigilancia
4 de la LPRL no se vea menoscabada.
Obviamente, cuando no realice las tareas de vigilancia,
Funciones del Recurso Preventivo el trabajador designado o asignado puede realizar cual
quier otra actividad productiva o preventiva en la empresa.
Recogidas en el apartado 4 del artculo 22 bis del RSP
Paralizacin del trabajo por parte del Recurso
a) Vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas Preventivo
en relacin con los riesgos derivados de la situacin
que determine su necesidad para conseguir un ade En el marco legal o reglamentario, no se atribuye de
cuado control de dichos riesgos. manera expresa al Recurso Preventivo la facultad de
Esta vigilancia incluir: paralizacin de trabajos. Ello no es bice para que el
Comprobar la eficacia de las actividades preventi empresario, en uso de su poder directivo, le pueda otor
vas previstas en la planificacin. gar al Recurso Preventivo dicha facultad de interrumpir
La adecuacin de tales actividades a los riesgos la actividad de los trabajadores en los supuestos y en los
que pretenden prevenirse o la aparicin de riesgos trminos que se determine entre ellos.
no previstos y derivados de la situacin que de
termina la necesidad de la presencia de recursos Lugar donde debe situarse el Recurso Preventivo
preventivos. para cumplir con sus funciones
b) Si, como resultado de la vigilancia, se observase un
deficiente cumplimiento de las actividades preventivas, Tal y como establece el R.D. 39/1997, la ubicacin de s
las personas a las que se asigne la presencia: tos debe permitirles el cumplimiento de sus funciones pro
Harn las indicaciones necesarias para el correc pias como recursos preventivos y ser un emplazamiento
to e inmediato cumplimiento de las actividades seguro que no suponga un factor adicional de riesgo ni
preventivas. para ellos ni para el resto de la plantilla. Adems, debern
Debern poner tales circunstancias en conocimien permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo en
to del empresario para que ste adopte las medidas que se mantenga la situacin que determin su presencia.
necesarias para corregir las deficiencias observa
das si stas no hubieran sido an subsanadas. Formacin mnima que debe disponer el Recurso
Preventivo
Instrucciones del empresario al Recurso Preventivo
Deben contar con la formacin preventiva correspondien
El Recurso Preventivo debe recibir instrucciones precisas te, como mnimo, a las funciones del nivel bsico, com
del empresario sobre los puestos, lugares o centro de plementada con formacin terico y prctica especfica
trabajo sobre los que debe desarrollar su vigilancia, sobre sobre los trabajos, tcnicas a desarrollar, normas, riesgos
las operaciones concretas sometidas a ella y sobre qu y medidas preventivas a aplicar, en las actividades a vi
medidas preventivas recogidas en la planificacin de la gilar, que determinaron su presencia.
actividad preventiva o en el Plan de Seguridad y Salud
en obras de construccin, deben observar. Garantas de los Recursos Preventivos
Identificacin del Recurso Preventivo frente al resto a) Designados como recursos preventivos los trabaja
de trabajadores dores designados o los trabajadores integrantes de
los servicios de prevencin propio, el artculo 30.4 de
El empresario debe identificar, ante el resto de los tra la LPRL remite a las garantas contempladas para los
bajadores de la empresa, quin es el trabajador al que representantes de los trabajadores en las letras a), b)
se ha asignado o designado como Recurso Preventivo, y c) del artculo 68 y el apartado 4 del artculo 56 de la
para que dichos trabajadores tengan conocimiento de Ley del Estatuto de los Trabajadores.
su designacin y pueda ste cumplir con sus funciones. b) Designados como recursos preventivos los Trabaja
Las vas ms adecuadas para identificar a los Recur dores Asignados a los que se refiere el apartado 4
sos Preventivos son las siguientes: del artculo 32 bis de la LPRL, la Direccin General de
a) Mediante la utilizacin de pegatinas identificativas en Trabajo, en consulta de fecha 27 de febrero de 2009,
el casco de proteccin. mantiene que no les asisten las mismas garantas que
b) Mediante la utilizacin de chalecos o chaquetas de a los trabajadores designados o los miembros de los
alta visibilidad. servicios de prevencin propios.
c) Mediante la colocacin, en los controles de accesos,
casetas de obra o en los paneles de la empresas la Responsabilidades jurdicas de los Recursos
relacin de los trabajadores designados o asignados Preventivos
para la tarea en cuestin.
No se contempla responsabilidad administrativa alguna
Compatibilidad de otras tareas con las funciones para las personas asignadas o designadas como recur
de Recurso Preventivo sos preventivos. Todo ello, sin perjuicio de las responsabi
lidades en los rdenes penal o civil en que puedan incurrir
El trabajador asignado o designado, en cumplimiento de las personas fsicas que sean asignadas o designadas
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Notas Tcnicas de Prevencin
como recursos preventivos, por sus acciones u omisiones sean necesarios para el desarrollo de las actividades
que son exactamente las mismas que cualquier otro actor preventivas, se tipifica como infraccin grave (artculo
en el mbito de la prevencin de riesgos laborales. 12.15.a) del TRLISOS).
c) No contemplar los riesgos que pueden verse agrava
Infracciones en materia de Recursos Preventivos dos o modificados o los trabajos que motivan la pre
sencia en la evaluacin de riesgos o en el plan de
Las posibles infracciones del empresario por los in seguridad y salud se tipifican como infraccin grave
cumplimientos relativos al recurso preventivo vienen (artculos 12.1.b) y 12.23.a) del TRLISOS).
recogidas, principalmente en el Texto Refundido de la d) Incumplir la obligacin de contemplar en la planifi
Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social cacin de la actividad preventiva la forma de llevar
(TRLISOS). a cabo la presencia de recurso preventivo se tipifica
Entre otros incumplimientos, se pueden destacar: como infraccin grave (artculo 12.6 del TRLISOS).
a) La falta de presencia de los recursos preventivos, e) El incumplimiento de las obligaciones en materia de
cuando ello sea preceptivo, o el incumplimiento de informacin a los trabajadores sobre quin es el recur
las obligaciones derivadas de su presencia se tipifica so preventivo o las trabajadoras o trabajadores asig
como infraccin grave segn el artculo 12.15.b) del nados se tipifica como infraccin grave (artculo 12.8
TRLISOS. Si se trata de actividades reglamentaria del TRLISOS).
mente consideradas como peligrosas o con riesgos En la tabla 2 se presenta a ttulo orientativo y no exhaus
especiales se tipifica como infraccin muy grave (art tivo un cuadro resumen de distintos aspectos citados en
culo 13.8.b) del TRLISOS). esta NTP en relacin a distintos aspectos a considerar
b) No dotar a los recursos preventivos de los medios que en la gestin de la figura Recurso Preventivo.
Le comunicamos que en virtud de lo establecido en el artculo 32 bis de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos
Laborales y artculo 22 bis del RD 39/1997 Reglamento de los Servicios de Prevencin y tras haber realizado la
preceptiva formacin en materia de Prevencin de Riesgos Laborales, se ha decidido nombrarle Recurso Pre
ventivo siendo: (marcar con una x)
Sus funciones sern: Vigilar el cumplimiento, adecuacin y eficacia de las actividades preventivas a llevar
a cabo en relacin con los riesgos derivados de la situacin objeto de su presencia, dar las indicaciones
necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento, as como comunicar a la persona responsable de la
empresa Sr./ Sra ., localizable por el siguiente me
dio........ la ausencia, insuficiencia o falta de adecuacin de las actividades preventivas.
Adems de estas funciones, se le comunica que en las actividades o procesos en los que acta como recurso
preventivo, (marcar con una x)
Si tiene capacidad para paralizar los trabajos
No tiene capacidad para paralizar los trabajos
Para el desempeo del conjunto de sus funciones se le facilitan los siguientes documentos:
....................................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................
Trabajos con riesgos especialmente graves de cada desde altura, por las particulares
caractersticas de la actividad desarrollada, los procedimientos aplicados, o el entorno R.D.604/2006 modifica el R.D.39/1997
del puesto de trabajo.
Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersin, salvo lo dispuesto en el apartado 8.a)
R.D.604/2006 modifica el R.D.39/1997
de este artculo, referido a los trabajos en inmersin con equipo subacutico.
Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes en zonas controladas segn RD Anexo I del R.D.39/1997
53/1992, de 24 de enero, sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes. Anexo II del R.D.1627/1997
Trabajos con exposicin a agentes txicos y muy txicos, y, en particular, a agentes can
cergenos, mutagnicos o txicos para la reproduccin, de primera y segunda categora,
segn RD 363/1995, de 10 de enero, que aprueba el Reglamento sobre notificacin
Anexo I del R.D.39/1997
de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas,
as como RD 1078/1993, de 2 de julio, sobre clasificacin, envasado y etiquetado de
preparados peligrosos y las normas de desarrollo y adaptacin al progreso de ambos.
Actividades de fabricacin, manipulacin y utilizacin de explosivos, incluidos los artcu Anexo I del R.D.39/1997
los pirotcnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos. Anexo II del R.D.1627/1997
Actividades en inmersin bajo el agua. Riesgo de Ahogamiento por Inmersin. Trabajos Anexo I del R.D.39/1997
realizados en inmersin con equipo subacutico. Anexo II del R.D.1627/1997
Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silicio. Anexo I del R.D.39/1997
Trabajos que requieran montar o desmontar elementos prefabricados pesados. Anexo II del R.D.1627/1997
Nota: Algunas de las disposiciones legales del Anexo I del RSP estn derogadas por otras disposiciones ms recientes que son las
aplicables y exigibles actualmente (por ejemplo el RD. 886/1988 ha sido derogado por el RD. 1254/1999 y la normativa en materia de
etiquetado de sustancias y preparados qumicos deben adecuarse a las actuales exigencias de REACH y CLP)
Tabla 1. Actividades o procesos reglamentariamente considerado peligrosos o con riesgos especiales (que pueden hacer nece
saria la presencia del recurso preventivo)
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Notas Tcnicas de Prevencin
Identifica la evaluacin de riesgos laborales aquellos riesgos en los que es necesaria la presencia del
recurso preventivo.
Indica la planificacin de la actividad preventiva la forma de llevar a cabo la presencia del recurso
preventivo.
El recurso preventivo en obras de construccin ha sido nombrado por el contratista principal o por los
contratistas principales.
Cuando una empresa contrata actividades que no son de su propia actividad para su centro de trabajo,
y estas actividades requieren presencia de recursos preventivos, son los contratistas los que designan
los recursos preventivos (por ejemplo reparacin de tejados).
El recurso preventivo realiza la labor de vigilancia que se le ha encomendado por parte del empresario.
El recurso preventivo vigila nicamente las medidas preventivas previstas para las que fue nombrado.
El recurso preventivo recibe instrucciones precisas del empresario sobre los puestos, lugares o centro
de trabajo sobre los que debe desarrollar su vigilancia, sobre las operaciones concretas sometidas a
la misma y sobre qu medidas preventivas recogidas en la planificacin de la actividad preventiva que
deben observar.
Los recursos preventivos estn identificados ante el resto de los trabajadores de la empresa.
El recuso preventivo se sita en emplazamientos seguros que no suponen un factor adicional de riesgo
ni para ellos ni para el resto de la plantilla.
El recurso preventivo permanece en el centro de trabajo durante el tiempo en que se mantiene la situa
cin que determin su presencia.
Cuenta el recurso preventivo con la formacin preventiva correspondiente, como mnimo, a las funciones
del nivel bsico.
Cuando el recurso preventivo que debe vigilar el cumplimiento de las medidas preventivas en caso de
Trabajos peligrosos o con riesgos especiales (de los que se derivan peligros especialmente graves de
cada de altura, sepultamiento, ahogamiento, trabajos en espacios confinados, maquinaria sin marcado
CE), cuenta con formacin de nivel intermedio o superior, o bien se le ha proporcionado una formacin
complementaria a la del nivel bsico, que est especficamente referida a uno o varios riesgos relacio
nados con los que debe vigilar.
BIBLIOGRAFA
RD. 39/1997 de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin
RD. 1627/1997 de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de
construccin.
RD Legislativo 1/1995 de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
RD Legislativo 5/2000 de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y San
ciones en el Orden Social.
RIOBELLO, MOISS
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