v.8, n.

1, 2014

GESTO DE RESDUOS NA CONSTRUO CIVIL

WASTE MANAGEMENT IN CONSTRUCTION

Gisele Santana Guedes1

RESUMO: Este trabalho busca mostrar que a correta gesto dos resduos da Construo civil, pode ser um
passo muito importante para ajudar a diminuir os impactos sobre o meio ambiente. O descarte incorreto destes res-
duos em aterros, terrenos baldios, acostamentos e at mesmo nas vias pblicas por onde muitas vezes as pessoas
circulam diariamente, gera muitos problemas como: enchentes causadas pelo entupimento de valas e esgotos,
proliferao de insetos, entre outros. Devido a essa situao, criou-se a resoluo CONAMA n. 307, publicada em
2002, que estabeleceu diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil, atribuin-
do aos municpios e aos grandes geradores a responsabilidade de segregar e dispor seus resduos de acordo com
uma classificao sugerida.
PALAVRAS CHAVE: Resduos slidos. Construo civil. Poltica.

ABSTRACT: This work seeks to show that the correct management of construction waste, can be a very
important step to help lessen the impacts on the environment. Incorrect disposal of this waste in landfills, vacant
land, embankments and even on public roads where people often circulate daily, generates many problems such
as: flooding caused by clogging ditches and drains, proliferation of insects, among others. Due to this situation,
the resolution CONAMA n. 307, published in 2002, which established guidelines, criteria and procedures for the
management of waste from construction, assigning to the municipalities and large generators to segregate and
dispose their waste according to a classification envisaged.
KEYWORDS: Solid waste. Civil construction. Politics.

1
Graduao em Administrao pela Universidade Guarulhos

Revista Terceiro Setor & Gesto 21


1 - INTRODUO
A Construo civil hoje uma das mais importantes
atividades para o desenvolvimento da economia, porm
chama a ateno pelo seu elevado consumo de recur-
sos naturais e gerao de resduos, segundo dados da
publicao Resduos da Construo Civil e o Estado de
So Paulo (So Paulo; Sinduscon. 2012 a) o setor no
considerado hoje o que mais gera resduo, mas sua
atividade considerada uma das mais impactantes para
o meio ambiente.
Segundo dados do site Green Domus estima-se
internacionalmente que entre 40% e 75% dos recursos
naturais existentes so consumidos pelo setor da cons-
truo civil, resultando assim em uma enorme gerao
de resduos. S no Brasil, a construo gera cerca de
25% do total de resduos da indstria.
A cadeia produtiva da construo tem um peso
grande tambm em termos de emisses de carbono.
Segundo a (United Nations Environment Programme)
UNEP, as edificaes respondem por 40% do consumo
global de energia e por at 30% das emisses globais
de gases de efeito estufa (GEEs) relacionadas ao con-
sumo energtico.
O volume de construes em andamento na cida-
de aumenta mais a cada dia, e gera uma enorme quan-
tidade de resduos provenientes dos canteiros de obras,
o que se torna um grande desafio para o setor, pois tem
que administrar uma atividade de tamanha proporo e
ao mesmo tempo conciliar esse crescimento desenfrea-
do da construo civil sem impactar to negativamente
no meio ambiente.
O gerenciamento de resduos da construo civil
regulado, em nvel federal, por meio da PNRS e pela
resoluo Conama n 307 de 2002 e suas alteraes
(Resolues Conama n 348/04, n 431/11 e n 448/12,
que estabelecem as diretrizes, critrios e procedimentos
para a gesto dos RCC, disciplinando as aes neces-
srias para minimizar os impactos ambientais e, em n-
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vel estadual, pela Politica Estadual de Resduos Slidos
(PERS)).
2 POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS
(PNRS)
A Poltica nacional de resduos slidos (PNRS)
instituda pela lei Lei n 12.305/10 com o objetivo de
estabelecer diretrizes para que os municpios possam
implantar, e fiscalizar se os geradores de resduos esto
seguindo os procedimentos para a correta destinao
de seus resduos.
Segundo dados do site pensamento verde pu-
blicado em maro/2013, o ponto principal da PNRS
a reduo, ou seja, a no gerao de resduos atravs
do tratamento e da reutilizao dos mesmos. J no que
se diz respeito aos rejeitos, a lei determina uma desti-
nao adequada a eles, sem agredir o meio ambiente.
Com isso, ocorrer um aumento da ao de reciclagem
no pas e uma diminuio do uso de recursos naturais,
como gua e energia, na produo de novos produtos.
A PNRS prope um compartilhamento da respon-
sabilidade sobre o clico de vida dos produtos, envolven-
do os geradores, transportadores e reas de destinao.
Estes assumem o seu papel do que se diz respeito aos
servios pblicos de limpeza urbana e manejo de res-
duos slidos.
Tambm estabelecida pela Lei uma cooperao
entre o poder pblico federal, estadual e municipal, com
a sociedade e o setor produtivo da indstria, com a fina-
lidade de buscar alternativas para os problemas ambien-
tais do pas.
A PNRS colocou os resduos da construo civil
em um patamar diferente, o que antes era considerado
somente como resduo industrial, agora tem um trata-
mento especifico devido ao seu grande impacto no meio
ambiente.
Outra determinao de grande relevncia da
PNRS a extino dos lixes brasileiros, at o ano de
22

2014. Os lixes causam um impacto ambiental enorme,
por ser um espao destinado s receber o lixo, no
existe nenhum planejamento para blindar os resduos,
despej-los de forma menos nociva ao meio ambiente.
Mas, com a PNRS, os lixes devem ser substitudos por
alternativas menos impactantes como os aterros sani-
trios.
Nos aterros, os resduos no so depositados a
cu aberto. O material pode ser reaproveitado para ge-
rao de adubo ou de energia, atravs da produo do em aterros de resduos slidos urbanos, em reas de
gs metano. O local recebe um tratamento de imperme-
abilizao para que no ocorra vazamento de chorume.
Os aterros sanitrios impactam muito menos o solo, o ar
e os recursos hdricos que os lixes.
Porm, o conceito de aterros sanitrios ainda
uma iniciativa que precisa de muito investimento para
ser implantada. Por isso, nem todos os estados e mu-
nicpios do pas esto preparados para essa mudana.
A PNRS reflete de maneira positiva, tanto na sade
pblica, como no visual urbano. Alm disso, o aumento
da reciclagem influi diretamente na reduo da neces-
sidade de produzir matrias-primas virgens para produ-
o de novos produtos. E, em longo prazo, as prticas
sustentveis estaro inseridas na rotina da populao
brasileira.
3 - RESOLUO CONAMA N 307/02
A resoluo CONAMA N 307 e suas alteraes
apresentam um modelo de gesto no qual so definidas
responsabilidades para os agentes envolvidos: gerado-
res (pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas,
responsveis por atividades ou empreendimentos que
gerem os resduos) transportadores (pessoas, fsicas
ou jurdicas, encarregadas da coleta e do transporte
dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de
destinao), reas de destinao (reas destinadas ao preparo de concreto sem funo estrutural. Requisitos
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beneficiamento ou disposio final de resduos), e mu-
nicpios, cabendo a estes a elaborao do plano muni-
cipal estabelecendo diretrizes, critrios e procedimentos
para os agentes envolvidos, ou seja, o gerador de re-
sduos da construo civil deve: Ser responsvel pelo
gerenciamento de todos os seus resduos. - Segregar
os resduos nas diferentes classes estabelecidas pela
resoluo. - Encaminhar os resduos para reciclagem ou
disposio final adequada. - Nunca dispor dos resduos,
bota-fora, em encostas, corpos dgua, lotes vagos ou
reas protegidas por Lei.
Alm disso, os instrumentos da PNRS ajudaro o
Brasil a atingir uma das metas do Plano Nacional sobre
Mudana do Clima, que de alcanar o ndice de reci-
clagem de resduos de 20% em 2015.
3.1 Normas tcnicas
Como resultado do trabalho feito pela ABNT foram
elaboradas as seguintes normas que regem a gesto de
resduos na construo civil
NBR 15.112 Resduos da construo civil e resdu-
os volumosos. reas de Transbordo e Triagem. Diretri-
zes para projeto, implantao e operao;
NBR 15.113 Resduos slidos da construo civil e
resduos inertes. Aterros. Diretrizes para projeto, implan-
tao e operao;
NBR 15.114 Resduos slidos da construo civil.
reas de Reciclagem. Diretrizes para projeto, implanta-
o e operao;
NBR 15.115 Agregados reciclados de resduos s-
lidos da construo civil. Execuo de camadas de pa-
vimentao. .
NBR 15.116 Agregados reciclados de resduos s-
lidos da construo civil. Utilizao em pavimentao e
23

3.2- Entulhos RCC Resduos da Construo Civil
O entulho o resduo gerado pelas atividades de
construo civil ou de reformas, tambm chamado de
resduo da construo civil (RCC). De acordo com a
Resoluo n 307, de 5 de julho de 2002, do Conselho
Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), em seu artigo
segundo adota a seguinte definio Resduos da cons-
truo civil so provenientes de construes, reformas,
reparos e demolies de obras da construo civil, e os
resultantes da preparao e da escavao de terrenos,
tais como tijolos, blocos cermicos, concreto em geral,
solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e
compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavi-
mento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao el-
trica, etc., comumente chamados de entulhos de obras,
calia ou metralha. O RCC gerado entre 0,4 a 0,7t/hab.
ano e representa 2/3 da massa dos resduos slidos mu-
nicipais ou em torno do dobro dos resduos slidos do-
miciliares.
3.3 Classificao dos resduos slidos
Segundo a resoluo Conama n307/2002 os res-
duos slidos so classificados da seguinte forma:
Classe A
Resduos reutilizveis ou reciclveis como agrega-
dos, tais como: a) de construo, demolio, reformas e
reparos de pavimentao e de outras obras de infraes-
trutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de
edificaes, tais como componentes cermicos (tijolos,
blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa
e concreto; c) de processo de fabricao e/ou demoli-
o de peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos,
meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras.
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Classe B
Resduos reciclveis para outras destinaes, tais
como plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras
e gesso.
Classe C
Resduos para os quais no foram desenvolvidas
tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que
permitam a sua reciclagem ou recuperao, como por
exemplo, a l de vidro.
Classe D
Resduos perigosos oriundos do processo de cons-
truo, tais como tintas, solventes, leos, vernizes e ou-
tros ou aqueles contaminados ou prejudiciais sade
oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas
radiolgicas, instalaes industriais e outros, bem como
telhas e demais objetos e materiais que contenham
amianto ou outros produtos nocivos sade.
3.4 ATT rea de Transbordo e Triagem
Segundo a Resoluo CONAMA 307/2002, ATT
uma rea destinada ao recebimento de resduos da
construo civil e resduos volumosos, para triagem,
armazenamento temporrio dos materiais segregados,
eventual transformao e posterior remoo para des-
tinao adequada, observando normas operacionais
especficas de modo a evitar danos ou riscos sade
pblica e a segurana e a minimizar os impactos am-
bientais adversos, recebem resduos da construo civil
e resduos volumosos.
As ATTS tm a funo de fazer a triagem, armaze-
namento temporrio dos materiais segregados, eventu-
al transformao e posterior remoo para destinao
adequada
24

4 - PROBLEMAS DE PESQUISA
A cidade de So Paulo, conta hoje com poucas op-
es para a correta destinao de seus resduos slidos,
pois, com o crescimento desordenado da populao se
faz necessria a aplicao da PNRS, que estabelece di-
retrizes para, por exemplo, a abertura de uma ATT.
O problema principal de se colocar em prtica o
que estabelecido pela lei, a falta de espaos que
possam ser utilizados para a correta destinao destes
resduos, pois todos sabem que os lixes no so am-
bientalmente corretos, pois alm de exalarem um odor
muito desagradvel, o liquido que se dispende destes
resduos contaminam o solo, e o alto custo de se cons-
truir um aterro sanitrio ainda uma barreira.
4.1 - Mtodos de pesquisa
Segundo Gil, (2002), o mtodo de pesquisa rea-
lizado neste artigo foi a pesquisa documental que se
vale de materiais que no recebem ainda um tratamen-
to analtico, ou que ainda podem ser re-elaborados de
acordo com o objeto da pesquisa. O desenvolvimento
da pesquisa documental segue os mesmos passos da
pesquisa bibliogrfica. Apenas cabe considerar que, en-
quanto na pesquisa bibliogrfica as fontes so consti-
tudas, sobretudo de material impresso localizadas nas
bibliotecas, na pesquisa documental as fontes so mais
diversificadas e dispersas. Nesta categoria esto os do-
cumentos conservados em arquivos de rgos pblicos
e instituies privadas tais como associaes cientificas,
igrejas, sindicatos, partidos polticos, etc.
5 - A INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NA
CIDADE DE SO PAULO.
Com o passar dos anos o processo de urbanizao
nas grandes cidades vem se desenvolvendo de forma
desordenada, e isso fez com que a construo civil bus-
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casse acompanhar este desenvolvimento investindo em
grandes construes visando o retorno financeiro e es-
quecendo muitas vezes dos grandes impactos que essa
construo demasiada poderia trazer ao meio ambiente.
Segundo dados do Sinduscom-Sp a populao ur-
bana ocupa 75% do territrio brasileiro, e cerca de 35%
dela est concentrada em grandes metrpoles como
So Paulo, porm, este crescimento desenfreado no
traz consigo um devido acompanhamento dos rgos
pblicos.
Um modelo de gesto sustentvel de resduos s-
lidos urbanos deve priorizar a reduo da gerao de
resduos na fonte, pois alm de tudo isso vai gerar uma
economia no custo final da obra. No entanto, quando
existir a gerao dos resduos, deve-se buscar a reu-
tilizao ou a reciclagem. Somente quando no existir
possibilidade de recicl-los que os resduos devem ser
incinerados (com recuperao de energia) ou aterrados.
A parcela que o entulho representa no total de Resduos
Slidos Urbanos gerados diariamente nas reas urbanas
existentes em todo o planeta, torna necessrio o estabe-
lecimento de um modelo de gerenciamento sustentvel
para esses resduos, em So Paulo e em muitas outras
metrpoles comum a disposio irregular de entulho e,
por este motivo, esses resduos so considerados como
sendo um problema de limpeza ou mesmo sade pbli-
ca, acarretando uma srie de inconvenientes para toda
a sociedade, tais como: altos custos para o sistema de
limpeza urbana, sade pblica (ex.: dengue), enchen-
tes, contaminao de cursos dgua, contaminao de
solo, eroso, obstruo de sistemas de drenagem urba-
nos, etc. Por esta razo, o poder pblico deve estimular
a reciclagem, considerando-se o potencial que existe
em produzir novos materiais/produtos a partir dos res-
duos slidos oriundos da indstria da construo. Um
processo de reciclagem de qualidade requer um resduo
de qualidade, o que implica segregar os resduos junto
fonte geradora, ou seja, nos prprios canteiros de obra.
Para que este ciclo da reciclagem se estabelea, fun-
25

damental que o construtor/gerador tenha conscincia da
importncia do seu papel neste processo.
Na cidade de So Paulo, a lei probe a deposio
de entulho em vias e logradouros pblicos e permite que
cada imvel gerador encaminhe o mximo de 50 kg de
entulho por dia para ser recolhido pela Prefeitura atravs
da coleta domiciliar convencional, desde que os resdu-
os estejam devidamente acondicionados. Outra opo
encaminhar o entulho para os Ecopontos que so uni-
dades para o descarte gratuito dirio de at 1m (um
metro cbico) de entulhos, madeiras, podas de rvores
e grandes objetos.
Quantitativos de Resduos Recebidos nos
Ecopontos
Julho 2013 (Fechamento Atual) = 35.330,87 m
Entulho (Inerte): 11.096,00m
Volumoso: 22.229,61 m
Reciclados: 2.005,26 m
Total Recolhidos (ltimos 03 anos)
2010: 123.500 m
2011: 223.809,90 m
2012:399.018,80m
2013: 250.612,07 m (Janeiro a Julho)
Fonte:http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
servicos/amlurb/ecopontos/index.php?p=4626
Na medida em que so geradas quantidades supe-
riores estabelecida em lei, o gerador o responsvel
pela remoo e pela destinao do entulho. Portanto, se
faz necessrio contratar o servio legalizado das empre-
sas transportadores que operam com caambas.
importante verificar, antes de contratar o servi-
o, a lista das empresas cadastradas pela administra-
o municipal, porque somente as regularizadas podem
descartar o entulho em aterros de resduos da constru-
o, dando disposio final ambientalmente adequada
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aos materiais.
Quem contrata as caambas deve exigir os seguin-
tes itens:
Contrato da empresa que demonstre claramente
a responsabilidade do transportador pela correta desti-
nao do entulho em reas licenciadas de transbordo e
triagem ou aterros licenciados de resduos da construo;
Uma via do registro do Controle de Transporte de
Resduo -CTR, documento comprobatrio de que o en-
tulho foi entregue em rea licenciada para a destinao
adequada dos resduos da construo.
A cidade de So Paulo conta hoje com cinco reas
de Transbordo e Triagem (ATTs) de resduos de constru-
o civil privadas.
Quadro 2 ATTS na cidade de So Paulo
ATTS em funcionamento na Cidade de So Paulo
BASE AMBIENTAL RECICLADORA LTDA ME
Rua Alvorada DOeste n20 Jaan
Telefone: (11) 2241.6380
MAXXIPAPPEL COM. APARAS E SUCATAS LTDA
Rua Joaquim Carlos n 870 Pari
Telefone: (11) 2618.1384
PORTO DE AREIA DE SETE PRAIAS LTDA
Rua. Josephina Gianini Elias, n499 (SP-AD)
Telefone: 5674-0833
MARIA PATRCIA ADINOLFI-ME (ATT-Morelix)
R. Clodomiro de Oliveira s/n 890- (SP-CL)
Fone: 5844.9130/ 7846-8597
PEPEC AMBIENTAL COM. E SERV. LTDA
Av. Aricanduva, n1809 - (SP-PE)Fone: 2092-7922
KOIS COMRCIO, SERVIOS E GESTO AMBIENTAL
LTDA ME
Rua Ushikichi Kamiya, 575 CEP: 02323-000 Parque
Casa de Pedra Trememb (SP-JT)
Telefone: (11) 2206-8617.koisambiental@yahoo.com.br
Fonte:http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
servicos/amlurb/att/index.php?p=4632
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As ATTs so definidas no Plano Municipal de Ges- 5.2 - Discusso

to de Resduos da Construo Civil de cada municpio,
cabendo ao municpio seu licenciamento.
Todos os documentos relativos ao projeto das
ATTs devem ter a assinatura do responsvel e o nme-
ro de seu registro no CREA, com indicao da Anota-
o de Responsabilidade Tcnica - ART.
As ATTs podem ser construdas e gerenciadas por
entidades pblicas ou privadas qualificadas e por res-
ponsveis tcnicos que possuam registro no CREA.
Quadro 3 Responsabilidade do lixo em Sp
De quem a responsabilidade pelo gerenciamento de
cada tipo de lixo?
TIPOS DE LIXO RESPONSVEL
Diante da pesquisa realizada pode-se observar
que a cidade de So Paulo possui um aparato de leis e
apoio das entidades publica para poder aplicar as boas
prticas de gesto de resduos, porm ainda falta muito
interesse por falta dos geradores.
As prticas de reciclagem ainda apresentam um
custo muito alto e um retorno muito lento para as em-
presas, pois as mesmas trabalham em um ritmo sempre
muito frentico a fim de cumprir prazos.
5.3 - Concluso

Domiciliar Prefeitura O presente artigo teve como objetivo principal de-

Comercial Prefeitura * monstrar que a cidade de So Paulo tem condies de

Pblico Prefeitura fazer a correta destinao dos resduos da construo

civil e com isso melhorar a qualidade de vida de seus
Servios de sade Gerador (hospitais etc.)
cidados.
Industrial Gerador (indstrias)
Embora j exista um aparato de leis que estabele-
Portos, aeroportos e
terminais ferrovirios e Gerador (portos etc.)
cem diretrizes para a correta gesto de resduos, a ci-
rodovirios dade de So Paulo ainda no consegue gerir o grande
Agrcola Gerador (agricultor) volume de resduos que gerado todos os dias por mi-

Entulho Gerador * lhes de habitantes.

Fonte:http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
servicos/residuos_solidos/index.php?p=4635
Obs.: (*) a Prefeitura corresponsvel por pequenas
quantidades (geralmente menos que 50 kg ou 100 lts),
e de acordo com a legislao municipal especficada lei
13.478/02.
5.1 - Analise descritiva
Foi realizada pesquisa em sites voltados para a
Construo civil, onde se pode constatar que a cidade
de So Paulo, est preparada para a implantao de to-
dos os requisitos pautados na PNRS, a fim de fazer uma
melhor gesto dos RCCS.
Todos os grandes geradores devem colocar em
prtica os 5Rs que nos direciona para as boas prticas
ambientais:
Regenerar: Formar novos hbitos, conscientizar e
criar; a terra no inesgotvel.
Recusar: Rejeitar a gerao de resduos.
Reduzir: Restringir e separar os resduos que utili-
zamos no dia a dia; por exemplo: dar preferncia a pro-
dutos sem embalagem, ou com embalagem biodegrad-
vel, combater o desperdcio de alimentos.
Reutilizar: Recuperar resduos antes de descart-
-los no lixo, reutilizando-os para a funo original, ou
criando novas formas de utilizao. Reaproveitar mate-
riais usados, contribuindo para um menor gasto de ma-
tria prima e gerando menos lixo.

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Reciclar: Recuperar resduos, reinserindo-os nos Programa Cidades Sustentveis. Disponvel em: <www.
ciclos de produo industrial, agrcola e artesanal. cidadessustentaveis.org.br>. Acesso em: 10 abr. 2014.
A pesquisa concluiu que a correta gesto dos res- Programa Pensamento verde. Disponivel em: <www.
duos da construo civil pode trazer benefcios imensu- pensamentoverde.com.br>. Acesso em: 06 abr. 2014
rveis para o meio ambiente, uma vez que no teremos Recicologias - Consultoria em Gesto Ambiental. Dis-
resduos depositados em locais pblicos de circulao, ponvel em: <www.recicologias.com.br>. Acesso em: 02
em lixes clandestinos, rios, entre outros, isso trar uma abr. 2014.
melhoria da qualidade de vida da populao.
necessrio que os grandes geradores se cons- Secretria do Meio Ambiente. Disponvel em: <www.am-
cientizem e invistam mais na infraestrutura necessria biente.sp.gov.br >. Acesso em: 27 mar. 2014.
para capacitar os profissionais que ficam nos canteiros
de obras, para que possam fazer a correta separao do
resduo gerado, pois esta ao diminui o desperdcio no
dia a dia, e coloca em prtica a primcia da PNRS, que
diminuir a gerao de resduos, a fim de impactar menos
sobre o meio ambiente.
Observou-se certa dificuldade em obter uma bi-
bliografia baseada em livros, pois a maioria das infor-
maes est disponvel somente em sites ou revistas
especializadas no ramo da construo civil.

REFERNCIAS

Gil, Antnio Carlos. Como Elaborar Projetos de Pes-

quisa. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2002.

Blog Green Domus. Disponivel em: <www.greendomus.

com.br >. Acesso em: 06 mar. 2014

Portal da Prefeitura da Cidade de So Paulo. Dispon-

vel em: <www.prefeitura.sp.gov.br>. Acesso em: 26 mar.
2014.

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