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DE DIVERSIDAD BIOLGICA
ACUERDO GUBERNATIVO 220-2011
El presente documento es producto del proyecto F08/2008/A Actualizacin del Plan de Accin de la Estrategia Nacional
de Biodiversidad y mecanismos para su socializacin e implementacin del Fondo Nacional para la Conservacin de la
Naturaleza FONACON; y el Proyecto No. 75979 Socializacin, Validacin e Instrumentalizacin de la Poltica Nacional
para la Gestin de la Diversidad Biolgica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Ejecutados
por el Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP, a travs de la Oficina Tcnica de Biodiversidad OTECBIO.
Publicacin patrocinada gracias al apoyo del Fondo Nacional para la Conservacin de la Naturaleza FONACON.
* La Poltica Nacional de Diversidad Biolgica fue aprobada por el Presidente de la Repblica, el Consejo
de Ministros y el Honorable Consejo Nacional de reas Protegidas, gracias a los valiosos aportes de ms de
70 instituciones pblicas y privadas. A todos ellos agradecemos su contribucin para construir la Dcada de
la Vida y del Desarrollo.
Consejo Nacional reas Protegidas
Por el Consejo Nacional de reas Lic. Edgar Selvin Prez, M.A. / Director OTECBIO
Protegidas Lic. Jos Echeverra
Licda. Diana Ramrez
Lic. Carlos Montenegro
Ph.D. Csar Azurdia Prez
Lic. Estuardo Solrzano Lemus, M.Sc.
Fotografas de Portada y
Contraportada
ISBN: 978-9929-587-31-1
www.conap.gob.gt
Esta publicacin se realiza de acuerdo al Normativo de Publicaciones del CONAP, aprobado por el
Consejo Nacional de reas Protegidas con fecha 5 de octubre del 2006.
POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA 5
6
POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA 7
POLTICA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA 9
Contenido
LISTADO DE SIGLAS Y ACRNIMOS 12
RESUMEN EJECUTIVO 13
I. CONSIDERACIONES GENERALES 16
1.1. Introduccin 16
1.2. Problematizacin y Justicacin de la Poltica 18
1.3. Marco Legal de la Poltica 22
2.1. Visin 26
2.2. Propsito 26
2.3. Objetivo General 26
2.4. Principios 26
REFERENCIAS 36
ANEXOS 38
Glosario de Trminos 38
yuntural muy importante y urgente para
Guatemala: por una parte, el 28 de oc-
tubre de 2010, durante la X Conferencia
de las Partes en Nagoya, Japn, se incor-
por a Guatemala al Grupo de Pases
La Poltica Nacional de Diversidad Megadiversos Anes, reconocindolo y
Biolgica se ha desarrollado con base al valorndolo como una potencia mun-
papel fundamental que juega la diversidad dial en diversidad biolgica a nivel inter-
biolgica en la sostenibilidad del desarro- nacional. En contraposicin a esto, el pas
llo humano, la adaptacin al cambio cli- est clasicado dentro de los pases ms
mtico, la salud humana, la disminucin vulnerables de Amrica Latina ante las
de la vulnerabilidad socioambiental y la amenazas derivadas del cambio climti-
seguridad alimentaria. De esta manera co, situacin que se agrava a raz de los
renueva la relacin, a veces fragmentada, altos ndices de pobreza rural, el deterioro
que ha existido entre los ciudadanos y su de la diversidad biolgica, la inequidad
entorno natural, especialmente en cuanto socioeconmica y la dependencia eco-
a: el agua para consumo humano y culti- nmica de los procesos internacionales,
vos, la pesca, los recursos maderables, el especialmente tomando en cuenta que
oxgeno, los paisajes para el turismo, la los pases en desarrollo como Guatema-
productividad del suelo y la captacin de la, tienden a hacer ms intensiva la ex-
carbono, entre otras. traccin y explotacin de recursos para
soportar las actividades econmicas.
La Poltica orienta las acciones a partir
de tratados nacionales e internacionales Ante este contexto nacional, Guatemala
que le dan forma a las polticas de Estado, debe reorientar sus propios modelos de
incluyendo el Convenio sobre la Diversi- desarrollo para garantizar el bienestar de
dad Biolgica, la Declaracin Universal de sus ciudadanos, la gobernanza local, el
los Derechos Humanos, la Declaracin del manejo integral de los elementos de la
Milenio y el Acuerdo de Paz Firme y Dura- diversidad biolgica nacional, la sosteni-
dera. As, esta Poltica Nacional de Diver- bilidad y eciencia de los procesos pro-
sidad Biolgica rearma el compromiso ductivos y el aprovechamiento de los re-
del Estado de garantizar el derecho a la cursos naturales. Esta Poltica Nacional de
vida, al agua y a una alimentacin sana, Diversidad Biolgica es una clara accin
con base al principio bsico del desarrollo del Estado para propiciar el desarrollo
sostenible de satisfacer las necesidades humano integral.
econmicas, sociales, ambientales y cul-
turales del presente sin comprometer las Como toda poltica pblica de Estado,
necesidades de las futuras generaciones. sta pertenece y debe ser ejecutada
La Poltica responde principios como el por todos los guatemaltecos. Estructuras
bien comn, el legado intergeneracio- de gobierno descentralizado como los
nal, la distribucin justa y equitativa de CODEDES, COMUDES y COCODES del
benecios, la precautoriedad y el ejerci- Sistema Nacional de Consejos de
cio de ciudadana, fomentando la capa- Desarrollo, junto a otras guras regionales
cidad de incidir y decidir colectivamente como las mancomunidades, deben ser
sobre el destino propio de las realidades partcipes de su propio destino, articulan-
territoriales y culturales. do a la diversidad biolgica a sus plani-
caciones territoriales para alcanzar el de-
La Poltica Nacional de Diversidad Bio- sarrollo sostenible.
lgica, se aprueba en un momento co-
LISTADO DE SIGLAS Y ACRNIMOS
AP rea Protegida
CCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CBM Corredor Biolgico Mesoamericano
CDB Convenio Sobre La Diversidad Biolgica
CEPF Fondo de Asociaciones del Sistema Ecolgico en Crisis
por sus siglas en ingls Critical Ecosystem Partnership Fund
CI Conservacin Internacional por sus siglas en ingls
Conservation International
COP10 Dcima Conferencia de las Partes de la Convencin sobre Biodiversidad
CONAP Consejo Nacional de reas Protegidas
ECLAC Comisin Econmica de las Naciones Unidas para
Amrica Latina y el Caribe
EEM Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio
ENB Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso
Sostenible de la Biodiversidad
FIPA Fortalecimiento Institucional en Polticas Ambientales
IIA Instituto de Incidencia Ambiental
INAB Instituto Nacional de Bosques
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
LEA Listado de Especies Amenazadas
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
NISP Acuerdo Nacional para la Implementacin del Programa
de trabajo en reas Protegidas del Convenio sobre Diversidad
Biolgica por sus siglas en ingls National
Implementation Support Partnership
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OGM Organismo Genticamente Modicado
ONG Organizacin No Gubernamental
OTECBIO Ocina Tcnica de Biodiversidad
PIB Producto Interno Bruto
PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PSAH Pago por Servicios Ambientales Hdricos
SICA Sistema de Integracin Centroamericana
SIGAP Sistema Guatemalteco de reas Protegidas
URL-IARNA Universidad Rafael Landvar Instituto Ambiente,
Recursos Naturales y Agricultura
WWF Fondo Mundial para la Naturaleza por sus siglas en ingls
World Wildlife Fund
12
RESUMEN EJECUTIVO
14
sostenibles de manejo,a travs del desarrollo
rollo
de programas competitivos que apoyen en
las actividades productivas asociadass
a la diversidad biolgica y permitan el
desarrollo del potencial econmico de la
misma; as como el diseo de mecanismos
para la distribucin equitativa de benecios
derivados de su uso.
El eje INSTRUMENTALIZACIN DE LA
POLTICA es un eje transversal que busca
implementar los ejes anteriores a travs
del desarrollo de condiciones jurdicas,
polticas, institucionales y administrativas
que garanticen la implementacin de las
lneas de poltica as como de los objetivos
de la misma.
1.1 INTRODUCCIN
Durante los ltimos aos, muchas la utilizacin de la diversidad biolgica,
sociedades en el mbito mundial han rearmndose los derechos soberanos
tomado conciencia sobre la importancia de los pases a regular el acceso a sus
y el valor estratgico de la diversidad recursos biolgicos.
biolgica para su desarrollo. Derivado de
este reconocimiento sobre su potencial El CONAP por medio del Decreto Nmero
para incidir en el desarrollo social y 4-89 del Congreso de la Repblica
econmico, han surgido una serie de (modicaciones 110-96), es el ente
mecanismos y esfuerzos enfocados en responsable de velar por el cumplimiento
la conservacin y el uso sostenible de la de las disposiciones contenidas en
misma. Estas acciones se ven reejadas instrumentos internacionales relacionados
en la suscripcin de acuerdos y tratados con la diversidad biolgica,por ello en 1999
internacionales que buscan generar aprueba la Estrategia Nacional para la
polticas pblicas, planes y programas de Conservacin y el Uso Sostenible de la
varias naciones para prevenir y detener Biodiversidad ENB, como instrumento
la prdida de la diversidad biolgica, nacional que tiene por nalidad lograr
logrando as controlar y mitigar los efectos el cumplimiento de las disposiciones
nocivos que ello conlleva. contenidas en el CDB.
16
leyes relacionadas a acceso a recursos De esta manera se presenta la Poltica
genticos y distribucin equitativa de Nacional de Diversidad Biolgica, la cual
benecios y bioseguridad, entre otros. Sin tiene como objetivo general impulsar una
embargo, al realizar una evaluacin global gestin transversal y efectiva de la diversidad
de la ENB se tiene un avance incipiente en biolgica guatemalteca, enfatizando su
la mayora de las lneas estratgicas que conservacin y uso sostenible, a la vez
en ella se proponen, debido a una escasa que busca se le valore a la misma como
apropiacin desde el Estado conformado factor crucial en el desarrollo nacional.
por el Gobierno y la sociedad civil. Una Esto implica que la Poltica est enfocada
poltica pblica en materia de diversidad a orientar todos los dems instrumentos
biolgica, aprobada mediante un ambientales de gestin (polticas, normas,
Acuerdo Gubernativo, dota de una nueva programas y proyectos) existentes y futuros,
vitalidad a las disposiciones enmarcadas adems de constituirse en la herramienta
dentro del CDB, teniendo un instrumento de vinculacin intersectorial y base
de mayor jerarqua que permita brindar fundamental en torno a la administracin
al tema de gestin de la diversidad de la diversidad biolgica.
biolgica una mejor connotacin dentro
de las entidades estatales, designando La Poltica aborda la conservacin, uso y
al Consejo Nacional de reas Protegidas conocimiento de la diversidad biolgica
como la entidad rectora, orientadora y en sus tres mbitos: ecosistemas, especies
coordinadora de dicha poltica. Ello lograr y genes; promoviendo la coordinacin,
la implementacin de planes, programas cooperacin y consenso entre todos
y proyectos derivados de esta Poltica los sectores relacionados directa e
Pblica de Estado y su incidencia para indirectamente a la gestin de la diversidad
una mejor adopcin de las disposiciones biolgica de Guatemala.
establecidas en el CDB.
Dicha Poltica tendr un horizonte temporal
El proceso de formulacin y construccin ilimitado, mientras que la vigencia de su
de la Poltica Nacional de Diversidad estrategia y plan de accin ser de diez
Biolgica es producto de un esfuerzo aos, a partir de su publicacin. Durante
conjunto, durante un perodo de dos este perodo estar sujeta a revisiones
aos (2008 2010), en el cual se tuvo una y actualizaciones alineadas con el
amplia participacin de varios sectores de componente de seguimiento y evaluacin.
la sociedad guatemalteca, mismos que Lo anterior, permitir capitalizar con mayor
fueron consultados para la construccin facilidad las lecciones aprendidas y tener
y socializacin del documento propuesto. la exibilidad suciente para incorporar
Durante este proceso se realizaron gilmente los cambios sugeridos, con
varios talleres y reuniones de trabajo el n de alcanzar las metas y objetivos
focalizados con carcter multisectoriall e t bl id
establecidos.
incluyente. Dichos talleres contaron con n la
participacin de 67 actores institucionales
y 167 actores ejecutores pertenecientes a
diferentes regiones y sectores del pas.
18
biodiversidad en una condicin
con de alta co
ecosistmicos, reducir las vulnerabilidades
vulnerabilidad, debido a las p
presiones que amb
ambientales y contribuir a la reduccin de
se ejercen sobre el uso de la tierra y la a pob
la pobreza; temas que la Poltica Nacional
enien
biodiversidad en general, teniendo como de Diversidad Biolgica lleva implcitos por
consecuencia debilidades en tor torno a la atender la diversidad biolgica como eje
gestin de la misma. de desarrollo.
onal de
En este sentido, la Poltica Nacional Cabe sealar que cada instancia
Diversidad Biolgica se ha construido ido en
e responsable del manejo de la diversidad
respuesta a la necesidad de replantear ear el biolgica ha desarrollado varios
valor estratgico de la biodiversidad en n el instrumentos de planicacin, dentro de
desarrollo econmico y social del pas. A los que se incluye la Estrategia Nacional
partir de la creacin del Decreto 4-89 que e d
de Conservacin y Uso Sostenible de
dio vida al Sistema Guatemalteco de reas a Biodiversidad (ENB), la cual es una
la
Protegidas, regido por el Consejo Nacional on
consecuencia directa de la raticacin
de reas Protegidas, se ha promovido la del Co
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
conservacin de los recursos naturales al CDB). La ENB se aprueba en el ao 1999
(CDB).
interno de las reas protegidas del pas. Ms por medi
medio de la Resolucin No. ALC/017-99
adelante, con la raticacin del Convenio del Consej
Consejo Nacional de reas Protegidas
sobre la Diversidad Biolgica (Decreto con el obj objetivo de orientar, coordinar
5-95) se vislumbr la necesidad de trabajar y ordenar ar la
las acciones de los actores
la conservacin ms all de las fronteras principaless relac
relacionados con la gestin de
de las reas protegidas, para incluir la la diversidadd biol
biolgica.
conservacin de la diversidad biolgica, la
utilizacin sostenible de sus componentes Durante el perodo de existencia de la ENB
y la distribucin justa y equitativa de los se han tenido avances signicativos en
benecios que se deriven de la utilizacin cuanto a su implementacin, tales como el
de los recursos genticos. fortalecimiento del SIGAP, el conocimiento
de la diversidad biolgica y cultural
Sin embargo, estos dos Decretos a pesar de Guatemala, las propuestas de leyes
de constituir normativas por las cuales se relacionadas al acceso a recursos genticos
dictan mecanismos para la conservacin y distribucin equitativa de benecios, los
de reas protegidas y diversidad biolgica, cuales han permitido focalizar y evidenciar
estn muy lejos de constituir una poltica la importancia de la biodiversidad en
que integre las acciones de todos los Guatemala. Sin embargo, a la fecha
actores estratgicos en el mbito poltico, no existen indicadores que permitan
econmico, social y ambiental, a n de inferir objetivamente los cambios en el
utilizar la diversidad biolgica como eje de estado de cada uno de los componentes
desarrollo del pas. La vulnerabilidad de la que integran la biodiversidad, debido
biodiversidad y su deterioro es consecuencia principalmente a las dicultades que ha
de la problemtica estructural del pas y del enfrentado este instrumento durante su
modelo de desarrollo imperante. Ms an, a fase de implementacin por parte de
nivel nacional poco camino se ha recorrido las entidades estatales, acadmicas,
para asegurar los medios de vida de la municipales y civiles.
poblacin, mantener los bienes y servicios
20
Desde los gobiernos locales, se hace (Decreto 5-95). A travs de la Poltica se
necesario el uso de mecanismos de crea un compromiso de Estado para la
descentralizacin a n de socializar la conservacin de la diversidad biolgica,
diversidad biolgica como un verdadero el uso sostenible de sus componentes,
medio de vida para la poblacin, el reparto justo y equitativo de los
adoptndola dentro de los esquemas benecios producidos por el uso de los
de lucha contra la pobreza, desarrollo recursos genticos, incluyendo el acceso
y produccin sostenibles. Se espera apropiado a los recursos y la transferencia
crear las condiciones ideales para que de tecnologas.
la apropiacin local de la diversidad
biolgica sea de forma transversal en todos Ms importante an, la Poltica crea la
los programas y proyectos manejados a plataforma necesaria para atender el
nivel comunal, municipal y departamental. principio de apropiacin descrito en la
Adems,se crea la necesidad de encontrar Declaracin de Paris (2005), de la cual el
el vnculo entre la diversidad biolgica y pas es signatario, utilizando la diversidad
los planes regionales, departamentales biolgica como mecanismo de desarrollo
y municipales de desarrollo, elaborados a nivel nacional. En este sentido, estas
por la Secretara de Planicacin y acciones permitirn que los pases que
Programacin de la Presidencia. brindan cooperacin internacional se
alineen con la Poltica Nacional, creando
A nivel del gobierno central, la Poltica compromisos de doble direccin para el
invita a la incorporacin de la tem
temtica de alcance de los objetivos propuestos.
diversidad biolgica de manera a ttransversal
en todos los ministerios y dep
dependencias
del Estado. Ello es importante pues a
menudo los benecios de la naturaleza
brindan las soluciones ms sustentables y
costo ecientes para el bienestar humano.
Este nuevo paradigma contribuye a
atender la seguridad alimentaria, la salud
humana, ell suministro de aire y agua a
potable, m mantener los medios locales es
de subsistencia, impulsar las economas
locales y promover el desarrollo econmico
sostenible, esencial para el logro de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
incluyendo la reduccin de la pobreza.
22
Dentro de sus atribuciones se encuentra otras cosas, un accesos adecuado a esos
la de formular las Polticas y Estrategias de recursos y una transferencia apropiada de
conservacin, proteccin y mejoramiento las tecnologas, as como mediante una
del patrimonio natural de la Nacin, financiacin apropiada.
contenido en el artculo 69 de la Ley de
reas Protegidas. Dentro de las obligaciones asumidas por
las Partes contratantes al raticar dicho
Por lo que en cumplimiento a lo Convenio, se encuentra la de establecer
establecido en la Convencin sobre la reas protegidas para la conservacin
Diversidad Biolgica raticado mediante y proteccin de la diversidad biolgica
el decreto nmero 5-95 del Congreso de as como adoptar las medidas relativas
la Repblica de Guatemala, los preceptos a la utilizacin de los recursos biolgicos,
constitucionales citados, y el mandato para evitar o reducir al mnimo los efectos
especco realizado al Consejo Nacional adversos para la diversidad biolgica. Esta
de reas Protegidas en el artculo 69 de la condicin marca una clara trascendencia
Ley de reas Protegidas, se crea la Poltica hacia los mbitos ms vinculantes
Nacional de Diversidad Biolgica a efecto al desarrollo humano, abarcando lo
de cumplir los nes a que se comprometi social, econmico y poltico; es decir la
el Estado de Guatemala tanto con la vinculacin estratgica de la diversidad
comunidad internacional como con la biolgica como un bien comn necesario
poblacin guatemalteca. en la sostenibilidad del desarrollo.
1.3.2 FUNDAMENTOS
OS DE CARCTER En el Protocolo de Cartagena, derivado
INTERNACIONAL del Convenio sobre la Diversidad
ica, raticado y aprobado por el
Biolgica,
El Congreso de la Repblica de Guatemala Decreto Nmero 44-03 del Congre Congreso de
mediante el Decreto nmero 5-95 ratic blica, el Estado de Guate
la Repblica, Guatemala
el Convenio Sobre Diversidad Biolgica ometi a tomar las medid
se comprometi medidas
CDB. Este convenio al ser aprobado legislativas, administrativas y otra
otras
por 191 pases se constituye como el necesarias y convenientes para cumpl cumplir
instrumento ms importante con relacin sus obligaciones es dim
dimanantes de dicho
a la gestin de la diversidad biolgica a Protocolo, velando o po
porque el desarrollo,
nivel mundial. la manipulacin, el transporte, la
rencia y la liberacin
utilizacin, la transferencia
Dentro de dicho Convenio los estados de cualesquiera organ
organismos vivos
contratantes acordaron establecer como modicados se realicen de fo forma que se
objetivo principal, de acuerdo al artculo eviten o se reduzcan los riesg
riesgos para la
2 del mismo: Los objetivos del presente diversidad biolgica, teniendoendo tambin
Convenio, que se han de perseguir en cuenta los riesgos para ra la salud
de conformidad con sus disposiciones humana.
pertinentes, son la conservacin de
la diversidad biolgica, la utilizacin El Artculo 3 de la Convencin MarMarco
sostenible de sus componentes y la de Naciones Unidas sobre el Cambioambio
participacin justa y equitativa en los bado
Climtico, tambin raticado y aprobado
beneficios que se deriven de la utilizacin es
por el Decreto Nmero 15-95 del Congreso
de los recursos genticos, mediante, entre de la Repblica, estableci como o
24
ambientales. Dentro de la referida La aprobacin y debida implementacin ci
Convencin, el Estado de Guatemala de esta Poltica, supondr un gran avance ce
se comprometi a lo establecido en el en los compromisos adquiridos por ell
artculo 4.2.d el cual establece literalmente: Estado de Guatemala, y la valoracin de
fomentarn entre los pases Partes un bien comn sobre el cual descansan
afectados la cooperacin en materia de otros de ndole econmica, social y de
proteccin ambiental y de conservacin de bienestar humano en todo el territorio
los recursos de tierras y los recursos hdricos, nacional. Esta Poltica no slo es viable
en la medida en que ello guarde relacin jurdicamente dentro de las obligaciones
con la desertificacin y la sequa, por contradas por el Estado de Guatemala,
lo que la adecuada implementacin de sino que desarrolla y crea el entorno poltico
la presente Poltica vendr a coadyuvar para cumplir los compromisos adquiridos
con el cumplimiento de los compromisos por el Estado mediante los diversos
adquiridos mediante esta convencin convenios e instrumentos internacionales
internacional. anteriormente citados.
POLTICA
OLTICA N
NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA 25
VISIN, PROPSITO, OBJETIVO GENERAL
Y PRINCIPIOS
26
Legado intergeneracional: La diversidad Propiedad intelectual: Se reconoce
biolgica tiene componentes tangibles la importancia de la proteccin a los
a nivel de molculas, genes, especies, derechos de propiedad intelectual
poblaciones, comunidades, ecosistemas y individual y colectiva; especialmente
paisajes. Entre los componentes intangibles aquella vinculada a la diversidad cultural
de la diversidad biolgica estn los guatemalteca.
conocimientos, innovaciones y prcticas
culturales asociadas, los cuales deben
formar parte del proceso educativo de la
poblacin.Ambos componentes (tangibles
e intangibles) se consideran un legado
para las presentes y futuras generaciones
de guatemaltecos; por lo que es de inters
nacional su conservacin.
Corresponsabilidad y participacin
equitativa: La conservacin y el uso
sostenible de la diversidad biolgica
requieren un enfoque intersectorial y deben
ser abordados en forma descentralizada,
promoviendo la participacin activa
del Estado y la sociedad civil. Todas las
decisiones se deben fundamentar en el
consenso y la participacin ciudadana.
28
Figura 1. Esquema de ejes temticos 1
Eje 1 Eje 2
Conocimiento y valoracin Conservacin y restauracin
de la diversidad biolgica de la diversidad biolgica
Eje 3 Eje 4
Utilizacin sostenible de la diversidad Diversidad biolgica en la mitigacin
biolgica y sus servicios ecosistmicos y adaptacin al cambio climtico
1Crditos fotogrcos (de izquierda a derecha): Csar Azurdia (diversidad de chiles), Carlos Godoy (Los
Cuchumatanes), Alejandro Chavarra (Monterrico) y Csar Azurdia (Montaas de San Andrs Itzapa)
30
resilencia, mantenimiento y/o mejora en b. Normatividad y reglamentos. Formula-
la prestacin de servicios ecosistmicos. cin e impulso de mecanismos, polticas y
normativas que ordenen el uso sostenible
f. Instrumentos de evaluacin ambiental. de la diversidad biolgica y sus servicios
Fortalecer la utilizacin de los instrumentos ecosistmicos, promoviendo una partici-
de evaluacin de impacto ambiental pacin justa y equitativa de los benecios
que incluyan elementos concretos obtenidos de los mismos.
relacionados a la diversidad biolgica.
c.Plan de Ordenamiento Territorial Inte-
gral. Ello servir como marco orientador
3.3 UTILIZACIN para compatibilizar la utilizacin sosteni-
ble de la diversidad biolgica, su conser-
SOSTENIBLE DE vacin y mantenimiento de los servicios
ecosistmicos, de tal manera que permita
LA DIVERSIDAD la sostenibilidad del desarrollo humano en
sus diferentes mbitos y su relacin con el
BIOLGICA Y uso de recursos naturales.
e. Biocomercio.
Lneas estratgicas
Desarrollo de programas bioprospeccin
que impulsen la generacin de oferta de
a. Criterios de evaluacin.
bienes y servicios con valor agregado, para
Se desarrollaran criterios estandarizados y
mercados locales, regionales, nacionales
consensuados para evaluar la utilizacin
e internacionales respondiendo a los
sostenible de la diversidad biolgica y sus
criterios del Convenio de Diversidad
servicios ecosistmicos, lo cual permitir
Biolgica. Dichos programas debern
formular e implementar procedimientos
estar acompaados de su respectiva
y metodologas que conduzcan hacia
normativa y reglamentacin.
el manejo sostenible de los recursos
naturales.
32
3.5 INSTRUMENTALIZACIN DE LA POLTICA
NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA
34
cada como eje integral de desarrollo. Por esfuerzos en cuanto al vnculo que existe
esta razn, es imprescindible el involucra- entre salud y diversidad biolgica, enfo-
miento de todos los actores, pblicos y pri- cndose en las zoonosis, la relacin lineal
vados, para su implementacin. En primera que existe entre la diversidad biolgica y
instancia, requiere la apropiacin a nivel la proliferacin de enfermedades infec-
interno del Consejo Nacional de reas ciosas. A nivel del Ministerio de Relaciones
Protegidas, ente rector de la diversidad Exteriores (MINEX) se deben fortalecer los
biolgica del pas, a n de vincular la vnculos ya creados para la institucionali-
diversidad biolgica al quehacer de la zacin de los convenios de carcter inter-
institucin en todos sus niveles. En el sec- nacional vinculantes que se han rmado
tor pblico, se busca el involucramiento de (especcamente CDB, Protocolo de Na-
gobiernos locales, a travs del Sistema de goya) a n de obtener apoyo institucional
Consejos de Desarrollo, a nivel Municipal, real del gobierno central para la promo-
Departamental y Comunitario; ello a n de cin de temas vinculados a la diversidad
garantizar la difusin e implementacin de biolgica. En cuanto al Ministerio de Fi-
la Poltica en todos los niveles. En este sen- nanzas y Ministerio de Economa (MINFIN),
tido se deber coordinar con la Secretara se debe incorporar un mecanismo para
de Planicacin y Programacin de la Pre- cuanticar el valor de la diversidad biolgi-
sidencia, buscando armonizar los planes ca, logrando integrarlos a los procesos de
de desarrollo elaborados por esta depen- planicacin y desarrollo y reduccin de la
dencia con la Poltica. De igual manera, se pobreza a nivel nacional y local. En el lar-
vincular la Poltica con la Secretara de go plazo se espera poder integrar la diver-
Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia sidad biolgica a los sistemas nacionales
quien trabaja en la organizacin de los de contabilidad.
Consejos de Desarrollo en todos los niveles.
La Poltica debe ser implementada tambin
A nivel del gobierno central, la Poltica por organizaciones no gubernamentales,
busca la coordinacin con los distintos sociedad civil organizada y representati-
Ministerios, incluyendo el Ministerio de Me- va, organizaciones de pueblos indgenas y
dio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) empresas, teniendo claridad sobre el papel
y el Instituto Nacional de Bosques (INAB) rector de CONAP a n de darle cumpli-
para coordinar de forma conjunta los miento a los compromisos adquiridos
esfuerzos que se realizan respecto a la di- por el pas en convenios internacionales,
versidad biolgica en dichas dependen- garantizando la conservacin, valorizacin y
cias. A nivel del Ministerio de Agricultura, uso sostenible de la diversidad biolgica del
Ganadera y Alimentacin (MAGA), se pas. Debe existir un involucramiento directo
debe realizar trabajo en tres frentes espe- del sector privado para garantizar la soste-
ccos: diversidad biolgica relacionada a nibilidad en la produccin y el consumo,
la seguridad alimentaria frente al cambio manteniendo los impactos del uso de los re-
climtico; implementacin del protocolo cursos naturales dentro de lmites ecolgicos
de Nagoya (bioseguridad) y conservacin seguros. Adems, la Poltica invita a difundir
de la diversidad de especies y genes vin- el valor de la diversidad biolgica ms all
culadas a la agricultura y alimentacin. de las fronteras de la conservacin, vincu-
Respecto al Ministerio de Salud Pblica y lndola a procesos de seguridad alimenta-
Asistencia Social (MSPAS), se deben crear ria, reduccin de la pobreza y adaptacin al
programas en los cuales se uniquen cambio climtico.
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con el desarrollo. Guatemala. Consejo Nacional de reas Protegidas.
World Wildlife Fund. 2001. Terrestrial ecoregions of the world: A new map of life on Earth.
GLOSARIO DE
TRMINOS
A
Biotecnologa: Conservacin in situ:
rea protegida: Cualquier aplicacin tec- Mantenimiento de los
Es un rea denida geo- nolgica que use sistemas elementos de la diversidad
grcamente que haya biolgicos, organismos vi- biolgica dentro de eco-
sido designada o regula- vos o derivados de ellos sistemas y hbitat natura-
da y administrada a n de para hacer o modicar pro- les. Comprende tambin el
alcanzar objetivos espe- ductos o procesos de un uso mantenimiento y la recupe-
ccos de conservacin. especco. racin de poblaciones via-
bles de especies en sus en-
B C tornos naturales; en el caso
de las especies domestica-
Biodiversidad: Conocimiento: das o cultivadas, en los en-
(Para efectos de esta Pol- Producto dinmico gene- tornos en donde hayan de-
tica, los trminos Biodiversi- rado por la sociedad a sarrollado sus propiedades
dad y Diversidad Biolgica lo largo del tiempo y por especcas.
son utilizados como sinni- diferentes mecanismos,
mos indistintamente). comprende lo que se pro- D
duce en forma tradicio-
Bioprospeccin: nal, como lo generado Diversidad biolgica:
La bsqueda sistemtica, por la prctica cientca. Variabilidad de organismos
clasicacin e investiga- vivos de cualquier fuente,
cin para nes comerciales Conservacin ex situ: ya sea que se encuentren
de nuevas fuentes de com- Mantenimiento de los en ecosistemas terrestres,
puestos qumicos, genes, elementos de la diversidad areos, marinos, acuticos
protenas, microorganismos biolgica fuera de su h- o en otros complejos eco-
y otros productos con valor bitat natural, incluidas las lgicos. Comprende la di-
econmico actual o poten- colecciones de material versidad dentro de cada
cial, que se encuentran en biolgico. especie, entre especies y
la diversidad biolgica. de ecosistemas. Para los
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efectos de esta ley, se en- Especie:
tendern como compren- Conjunto de organismos
G
didos en el trmino bio- capaces de reproducirse
diversidad, los elementos entre s. Gestin de la biodiversi-
intangibles, como son: el dad:
conocimiento, la innova- Especie domesticada o La gestin de la biodiversi-
cin y la prctica tradicio- cultivada: dad se enmarca en los tres
nal, individual o colectiva, Especie seleccionada por objetivos del Convenio so-
con valor real o potencial el ser humano para repro- bre la Diversidad Biolgica
asociado a recursos bioqu- ducirla voluntariamente. y se reere a todas aquellas
micos y genticos, protegi- actividades que vinculan el
dos o no por los sistemas Especie extica: proceso de conservacin
de propiedad intelectual Especie de ora, fauna o de la diversidad biolgica
o sistemas sui generis de microorganismo, cuya rea (ecosistemas, especies y
registro. Abarca las formas natural de dispersin geo- genes), el uso sostenible de
de vida actuales y aquellas grca no corresponde al sus componentes y la distri-
extinguidas o transforma- territorio nacional y se en- bucin justa y equitativa de
das en el tiempo. cuentra en el pas, produc- los benecios derivados del
to de actividades humanas uso de los recursos genti-
Diversidad de especies: Va- voluntarias o no, as como cos. Requiere que los temas
riedad de especies silves- por la actividad de la pro- sobre diversidad biolgica
tres o domesticadas dentro pia especie. sean abordados de forma
de un espacio especco. participativa en consulta
Evaluacin de impacto con actores claves, pbli-
Diversidad gentica: ambiental: cos y privados. La gestin
Frecuencia y diversidad de Procedimiento cientco- de la biodiversidad se ali-
los genes o genomas que tcnico que permite iden- menta de los resultados de
provee la diversidad de es- ticar y predecir cules la investigacin y el moni-
pecies. efectos ejercer sobre el toreo como componentes
ambiente una accin o esenciales del proceso.
E proyecto especco, cuan-
ticndolos y pondern- Gestin Transversal:
Ecosistema: dolos para conducir a la La gestin transversal se
Complejo dinmico de toma de decisiones. Incluye reere a la funcin, valora-
comunidades de plantas, los efectos especcos, su cin y relacin de la diver-
animales, hongos y mi- evaluacin global, las alter- sidad biolgica con todos
croorganismos y su medio nativas de mayor benecio los sectores, especialmente
fsico, interactuando como ambiental, un programa de aquellos referidos a los me-
una unidad funcional. control y minimizacin de dios de vida rural. En este
los efectos negativos, un sentido, la Poltica Nacio-
Elementos genticos: programa de monitoreo, un nal de Diversidad Biolgica
Cualquier material de plan- programa de recuperacin, debe ser vinculante a nor-
tas, animales, hongos o as como la garanta de mativas y programas secto-
microorganismos, que con- cumplimiento ambiental. riales e intersectoriales de
tenga unidades funciona- Guatemala.
les de la herencia.
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los servicios ecosistmicos
se referirn a los bienes
y servicios aqu descritos.
U
Utilizacin sostenible:
Es la utilizacin de compo-
nentes de la diversidad bio-
lgica de un modo y a un
ritmo que no ocasiona la
disminucin a largo plazo
de la diversidad biolgica,
con lo cual se mantienen
sus posibilidades de satis-
facer las necesidades y las
aspiraciones de las pobla-
ciones actuales y futuras
(transgeneracional).