REFLEXO / REFLECTION / REFLECIONE

A significao do pblico e do privado A concepo clssica de

Rousseau e concepo moderna Habermas
The private and public meaning Rousseaus classic conception and Habermas modern conception
La significacin del pblico y del privado la concepcin clsica de Rousseau y concepcin moderna
Habermas

Marcelo Martins Eullio RESUMO

Mestre em Polticas Pblicas
Especialista em Direito Constitucional
Especialista em Biotica
mmeulalio@yahoo.com.br
Trata-se de um artigo cujo propsito apresentar um estudo comparativo entre a concepo e
evoluo das relaes jurdicas de natureza pblica e privada, consubstanciada no pensamento de
Rousseau - na sua obra O contrato social-, e aquela preconizada por Habermas, na obra Mudana
estrutural da esfera pblica. Em Rousseau, a ordem social funda-se em conveno e esta conveno
surge da necessidade de conservao do homem. A liberdade natural cede lugar para liberdade civil.
Da aquisio da liberdade civil decorrem a propriedade, a liberdade moral a igualdade e a noo
de pblico e privado. A relao entre soberano e corpo poltico baseada no interesse pblico. O
pblico a plis, o coletivo, o corpo poltico. Habermas introduz outra noo de esfera pblica, visto
como local de disputa entre os princpios divergentes de organizao da sociabilidade. A esfera
pblica o lugar de deliberao e mediao entre a sociedade civil e o Poder Pblico. O setor pri-
vado uma esfera pblica de pessoas privadas. Compreende a sociedade civil. O Estado o poder
pblico. Ele deve o atributo de ser pblico sua tarefa de promover o bem pblico, o bem comum
a todos os cidados.
Descritores: Estado. Sociedade civil. Pblico. Privado.

ABSTRACT

This article aims at presenting a comparative study between the legal relations conception and
evolution in public and private nature, based on Rousseau-in his book The social contract, that ad-
vocated by Habermas, on the book The structural change of the public sphere. In Rousseau, the
social order bases on the convention and this one comes from the need for mans conservation.
Liberty natural cedes place to civil liberties. From acquisition of civil liberty arising the property, the
moral equality, the liberty and the notion of public and private. The relation between sovereign and
body politic is based on the public interest. The public is the Polis, the collective, the body politic.
Habermas introduces another concept of public sphere as a place of dispute between the divergent
principles of sociabilitys organization. The public sphere is the place of deliberation and mediation
between civil society and Public Authorities. The private sector is a public sphere of private persons.
Includes civil society. The State is the public authority. Its public attribute comes from its task of
promoting the public well being, the common one to all citizens.
Descriptors: State. Civil society. Public. Private.

RESUMEN

Se trata de un artculo cuyo propsito es presentar un estudio comparativo entre la concepcin

y el desarrollo de las relaciones jurdicas de orden pblica y privada, consubstanciada en el pen-
samiento de Rousseau- en su obra El contrato social-,y aqulla preconizada por Habermas, en la
obra Cambio estructural en la esfera pblica. En Rousseau, el orden social se basa en convencin y
esta convencin surge de la necesidad de conservacin del hombre. La libertad natural cede lugar
Submisso: 30/10/2009 a la libertad civil. De la adquisicin de la libertad civil resultan la propiedad, la libertad moral, la
Aprovao: 30/11/2009 igualdad y la nocin de pblico y privado. La relacin entre soberano y cuerpo poltico es basada

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en el inters pblico. Lo pblico es la polis, lo colectivo, el cuerpo poltico.
Habermas introduce otra nocin de esfera pblica, vista como local de
disputa entre los principios divergentes de organizacin de la sociabilidad.
La esfera pblica es el lugar de deliberacin y mediacin entre la sociedad
civil y el Poder Pblico. El sector privado es una esfera pblica de personas
privadas. Abarca la sociedad civil. El Estado es el poder pblico. l debe
el atributo de ser pblico a su tarea de promover el bien pblico, el bien
comn a todos los ciudadanos.
Descriptores: Estado, Sociedad civil, Pblico, Privado.
1 INTRODUO
O presente artigo tem como finalidade caracterizar a concepo
e evoluo das relaes jurdicas de natureza pblica e privada, consubs-
tanciadas no pensamento de Rousseau - na sua obra O contrato social-,
com aquela encetada por Habermas, na obra Mudana estrutural da esfera
pblica.
Rousseau procura delimitar o pblico e o privado com base nos
fundamentos e objetivos do pacto social. Habermas, com o objetivo de
delimitar o que pblico e o que privado, parte da anlise histrica e
sociolgica do tipo esfera pblica burguesa. A investigao de Habermas
limita-se estrutura e funo do modelo liberal da esfera pblica burgue-
sa, sua origem e evoluo. Estiliza os elementos liberais da esfera pblica
burguesa e suas transformaes socioestatais.
importante observar que os autores analisam as categorias pu-
blico e privado a partir de contextos histricos distintos. Rousseau, um
dos principais filsofos do sculo XVIII, conhecido como Sculo das Lu-
zes, nasceu em Genebra (Sua), em 28 de junho de 1712. Rousseau tes-
temunhou o perodo do movimento iluminista vivido em toda a Europa,
que tinha por objetivo promover a luta da razo contra a autoridade do
Antigo Regime. Essa luta teve como marco histrico a Revoluo Francesa
(1789), que deu incio ao processo de ruptura com o regime autoritrio
do passado e abriu caminho para as Revolues Burguesas do final do
sculo XVIII ao sculo XIX. nesse contexto histrico que Rousseau, em
O Contrato Social, procura delimitar o pblico e o privado com base nos
fundamentos e objetivos do pacto social.
Jrgen Habermas, socilogo e filsofo alemo, nasceu em 18 de
junho de 1929, na cidade de Dsseldorf, Alemanha. Habermas foi defensor
de ideias construtivas e emancipatrias do Iluminismo, privilegiando o uso
da razo e da lgica como instrumentos de superao. Tinha apenas 15
(quinze) anos quando a Alemanha perdeu a guerra para os Aliados em
1945. Ele serviu a Juventude Hitler e foi enviado para defender a frente
ocidental durante os ltimos meses de guerra. Seu pai foi simpatizante
do nazismo passivo. Os julgamentos de Nuremberg e os documentrios
alusivos aos crimes praticados em campos de concentrao influenciaram
sobremaneira o modo de pensar de Habermas. um dos socilogos e
filsofos contemporneos mais conhecidos do sculo XX.
2 O PBLICO E O PRIVADO EM ROUSSEAU
O Contrato Social procura retratar a base de uma ordem poltica
legtima ao estabelecer as condies e possibilidades de um pacto que
viabilize aos homens a troca da liberdade natural pela liberdade civil. A
legitimao desse pacto assenta-se no princpio da igualdade das partes
contratantes.
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Rousseau inicia sua teoria afirmando que a ordem social um direi-
to sagrado, que no advm da natureza e funda-se em convenes. Rous-
seau remonta mais antiga de todas as sociedades que a famlia (pri-
meiro modelo de sociedade poltica) e afirma que at mesmo esta s se
mantm por conveno. Nesse sentido, sustenta Jean-Jacques Rousseau:
A mais antiga de todas as sociedades, e a nica natural, a da famlia. Ainda
assim, os filhos s permanecem ligados ao pai enquanto necessitam dele
para a prpria conservao. Assim que essa necessidade cessa, dissolve-se
o vnculo natural. Isentos os filhos da obedincia que deviam ao pai, isento
o pai dos cuidados que devia aos filhos, voltam todos a ser igualmente inde-
pendentes. Se continuam unidos, j no de maneira natural, mas voluntria,
e a prpria famlia s se mantm por conveno (2006, p. 10).
Com esse argumento Rousseau (2006, p.20), busca justificar a ne-
cessidade do pacto social para a existncia perene da sociedade e questio-
na: o que legitima esta fora capaz de unir as pessoas, ou por outras pala-
vras, o que legitima o poder? Rousseau enuncia o problema fundamental
para o tipo ideal de Estado, cuja soluo fornecida pelo contrato social,
tal como est posto neste trecho: [...] Encontrar uma forma de associao
que defenda e proteja com toda a fora comum a pessoa e os bens de
cada associado, e pela qual cada um, unindo-se a todos s obedea, con-
tudo, a si mesmo e permanea to livre quanto antes.
Na teoria rousseauniana o cidado deve ceder sua liberdade natu-
ral para a liberdade convencional. O que o homem perde pelo contrato
social a liberdade natural e ganha a liberdade civil e a propriedade de
tudo o que possui. A liberdade natural tem por limites apenas as foras
do indivduo e a liberdade civil limitada pela vontade geral. A alienao
deve ser total, sem reservas, de cada associado, com todos os seus direitos,
a toda a comunidade. Sendo assim, a condio igual para todos e nin-
gum tem interesse em torn-la onerosa para os demais.
Ento, para que o pacto social alcance seu desiderato, ceder fora
um ato de necessidade, e no de vontade. Para o contratualista, nenhum
homem tem autoridade natural sobre seu semelhante. A fora no produz
direito algum.
Para Jean-Jacques Rousseau (2006), o que h de singular nessa alie-
nao que, aceitando os bens dos particulares, a comunidade, longe de
despoj-los, s faz assegurar-lhes a posse legtima, a propriedade, transfor-
mando a usurpao (tpica da liberdade natural) num verdadeiro direito e
a funo em propriedade (tpica na associao liberdade civil). O direito
de cada particular sobre seus prprios bens est sempre subordinado ao
direito da comunidade sobre todos, sem o que no teria solidez o vnculo
social, nem fora real o exerccio da soberania. Essa formatao de Estado,
fundado num pacto legtimo, propicia o surgimento do Direito Pblico.
O Estado, perante seus membros, senhor de todos os seus bens
pelo contrato social, que no Estado serve de base para todos os direitos.
O ato de associao produz um corpo moral e coletivo. Essa pessoa p-
blica (corpo poltico) chamado por seus membros de Estado quando
passivo, soberano quando ativo e Potncia quando comparado aos seus
semelhantes. O ato de associao, para Rousseau, encerra um compro-
misso recproco do pblico com os particulares (privado). Nessa linha de
raciocnio, afirma esse pensador clssico: [...] cada indivduo, contratando,
por assim dizer, consigo mesmo, acha-se comprometido numa dupla re-
lao, a saber: como membro do Estado em face dos particulares e como
membro do Estado em face do soberano (2006, p. 23).
Cada indivduo pode como homem, ter uma vontade particular
oposto ou diversa da vontade geral que tem como cidado. Seu interesse
particular pode ser muito diferente do interesse comum. A passagem do
estado de natureza ao estado civil produz no homem uma mudana con-
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sidervel, substituindo em sua conduta o instinto pela justia e conferindo
s suas aes a moralidade que antes lhes faltava (ROUSSEAU, 2006, p. 25).
O contrato social, em vez de destruir a igualdade natural, substitui
por uma igualdade moral e legtima aquilo que a natureza poderia trazer
de desigualdade fsica entre os homens e, podendo ser desiguais em fora
ou em talento, todos se tornam iguais por conveno e direito (ROUSSE-
AU, 2006, p. 30). A vantagem da associao a instituio de uma igualda-
de formal (moral), garantida pela ordem jurdica e de valores.
S a vontade geral pode dirigir as foras do Estado em conformida-
de com o objetivo de sua instituio, que o bem comum. A oposio dos
interesses particulares torna necessrio o estabelecimento das sociedades.
O vnculo social formado pelo que h de comum nesses diferentes in-
teresses e com base nesse interesse comum que a sociedade deve ser
governada.
A vontade geral tende sempre utilidade pblica. A vontade geral
se refere ao interesse comum e a vontade de todos diz respeito ao interes-
se privado (soma de vontades particulares) Se o pacto social estabelece a
igualdade entre os cidados, estes se comprometem sob as mesmas con-
dies e devem gozar dos mesmos direitos. Todo ato autntico da von-
tade geral obriga ou favorece igualmente todos os cidados. O soberano
conhece somente o corpo da nao e no distingue nenhum daqueles
que a compem.
No estado civil, todos os direitos so estabelecidos por uma ordem
jurdica, pois esta uma condio da associao civil, devendo o corpo pblico ganha significaes distintas.
poltico dispor de um rgo para enunciar a vontade geral. Somente esta
obriga os particulares, e s se pode assegurar que uma vontade particular
est de acordo com a vontade geral depois de submet-la aos sufrgios
livres do povo. O pacto social possibilita a criao de um estado apto a
intermediar os interesses divergentes (pblico e privado).
Todo Estado necessita de um governo, que um corpo interme-
dirio estabelecido entre os sditos e o soberano, para permitir mtua
correspondncia, encarregado da execuo das leis e da manuteno da
liberdade, tanto civil, quanto poltica. Para Jean-Jacques Rousseau, o go-
verno em pequena escala o que o corpo poltico, que o encerra, em
grande escala, conforme expressa a seguir:
Sendo todos os cidados iguais pelo contrato social, todos podem prescrever
o que todos devem fazer, enquanto nenhum tem o direito de exigir que outro
faa o que ele mesmo no faz. Ora, exatamente esse direito, indispensvel
para fazer viver e mover o corpo poltico, que o soberano concede ao prncipe
quando institui o governo (2006, p. 117).
Para Rousseau (2006), a obrigao do Estado para com a comuni-
dade poltica identifica-se pela preservao da liberdade poltica pactuada
(no a natural). Cabe ao conjunto de cidados (corpo poltico) preservar a
liberdade convencional. A conveno representa a base de toda autori-
dade legtima entre os homens e de que as relaes jurdicas de carter
pblico originam-se de interesses particulares (privados). O governo o
corpo intermedirio entre esses interesses, os sditos e o soberano, que
tm por funo garantir a liberdade. E o tipo de governo que garanta essa
vontade geral a democracia.
3 O PBLICO E PRIVADO EM HABERMAS
Jurgen Habermas tem como ponto de partida o surgimento do
Estado moderno. De incio, alerta para o fato de que o uso corrente de
pblico e esfera pblica denuncia uma multiplicidade de significados
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concorrentes. Da, a definio e constituio de um espao pblico para
decidir sobre questes relativas coletividade, do qual todos possam par-
ticipar, a questo que permeia a obra de Jrgen Habermas. Este, atravs
de uma anlise sociolgica e histrica, procura definir a esfera pblica bur-
guesa como categoria social que emerge da sociedade capitalista. A an-
lise desse pensador clssico centra-se no modelo da sociedade burguesa.
Habermas chama de pblicos certos eventos quando eles, em
contraposio s sociedades fechadas, so acessveis a qualquer um as-
sim como falamos de locais pblicos ou de casas pblicas. Mas j falar de
prdios pblicos no significa apenas que todos tm acesso a eles; eles
nem sequer precisam estar liberados frequentao pblica; eles simples-
mente abrigam instituies do Estado e, como tais, so pblicos. O Estado
o poder pblico. Ele deve o atributo de ser pblico sua tarefa de pro-
mover o bem pblico, o bem comum a todos os cidados.
O termo pblico pode ainda ser empregado no sentido de opi-
nio pblica. O sujeito dessa esfera pblica o pblico enquanto porta-
dor de opinio pblica. A esfera pblica se apresenta como uma esfera: o
mbito do que setor pblico contrape-se ao privado. Muitas vezes ele
aparece simplesmente como a esfera da opinio pblica que se contrape
diretamente ao poder pblico. Conforme o caso, incluem-se entre os r-
gos da esfera pblica os rgos estatais ou ento os mdias que, como a
imprensa, servem para que o pblico se comunique (HARBERMAS, 2003,
p. 14). Percebe-se, pois, nos exemplos citados por Habermas que o termo
Partindo de uma anlise histrico-sociolgica, constata Jurgen Ha-
bermas que o termo pblico, significando aquilo que no pblico, mas
aquilo que privado, tem origem grega:
[...] Na cidade-estado grega desenvolvida, a esfera da plis que comum aos
cidados livres (koin) rigorosamente separada da esfera do oikos, que
particular a cada indivduo (idia). A vida pblica bios politikos, no , no en-
tanto, restrita a um local: o carter pblico constitui-se na conversao (lekis),
que tambm pode assumir a forma de conselho e de tribunal, bem como a
de prxis comunitria (prxis), seja na guerra, seja nos jogos guerreiros. (Para
legislar, com freqncia so chamados estrangeiros; legislar no pertence a
propriamente s tarefas pblicas). A ordenao poltica baseia-se, como se
sabe, na economia escravagista em forma patrimonial. Os cidados esto efe-
tivamente dispensados do trabalho produtivo; a participao na vida pblica
depende, porm de sua autonomia privada como senhores da casa. A esfera
privada est ligada casa no s pelo nome (grego); possuir bens mveis e
dispor de fora de trabalho tampouco constituem substitutivos para o poder
sobre a economia domstico e a famlia, assim como, s avessas, pobreza e
no possuir escravos j seriam por si empecilhos no sentido de poder parti-
cipar na plis: exlio, desapropriao e destruio da casa so uma s coisa.
A posio na plis baseia-se, portanto, na posio de dspota domstico:
sob o abrigo de sua dominao, faz-se a reproduo da vida, o trabalho dos
escravos, o servio das mulheres, transcorrem o nascimento e a morte; o reino
da necessidade e da transitoriedade permanece mergulhado nas sombras da
esfera privada. Contraposta a ela, destaca-se a esfera pblica e isso era mais
que evidente para os gregos como um reino da liberdade e da continuida-
de. S luz da esfera pblica que aquilo que consegue aparecer, tudo se
torna visvel a todos [...]. (2003, p. 15-16).
Registra ainda Habermas, mais adiante que
Esse modelo da esfera pblica helnica, tal como ele nos foi estilizadamente
transmitido pela interpretao que os gregos deram de si mesmos, partilha,
desde a Renascena, com todo o assim chamado clssico, de autntica fora
normativa at os nossos dias.[...]
Inicialmente, ao longo de toda a Idade Mdia, foram transmitidas as catego-
rias de pblico e de privado nas definies do Direito Romano: a esfera p-
blica como res publica. verdade que elas s passam a ter novamente uma
efetiva aplicao processual jurdica com o surgimento do Estado moderno e
com aquela esfera da sociedade civil separada dele: servem para a evidncia
poltica, bem como para a institucionalizao jurdica, em sentido especfico,
de uma esfera pblica burguesa. (Habermas, pgs. 16/17).
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 Habermas entende que a precria tentativa de uma aplicao nas
relaes jurdicas da dominao feudal fundiria e de vassalagem fornece,
sem querer, indcios de que no existiu uma anttese entre esfera pblica e
esfera privada, segundo o modelo clssico antigo (ou moderno).
Na sociedade feudal da alta Idade Mdia, a esfera pblica como
setor prprio, separada de uma esfera privada, no pode ser comprovada
sociologicamente, ou seja, usando de critrios institucionais (HABERMAS,
2003, p. 19). Compreende Jurgen Habermas (2003, p. 17) que a auto-
ridade privada e pblica fundem-se numa inseparvel unidade, j que
ambas so a emanao de um nico poder, ligadas aos bens fundirios e
que possam ser tratadas como direitos privados bem adquiridos. A esfe-
ra pblica continua sendo, sempre ainda, um princpio organizacional de
nosso ordenamento poltico.
A esfera pblica burguesa oferecer o espao para um tipo de re-
presentatividade pblica. o locus onde o homem tem visibilidade no
meio social. O pblico at ento no representava o interesse comum e
coletivo contraposto ao interesse particular. No se falava ainda em poder
pblico. O status de senhor fundirio, qualquer que seja a sua hierarquia,
em si neutro em relao aos critrios de pblico e privado(HARBERMAS,
2003, p. 20).
A ltima configurao da representatividade pblica, ao mesmo
tempo reunida e tornada mais ntida na corte dos monarcas, j uma es-
pcie de reservado, em meio a uma sociedade que ia se separando do Es-
tado. S ento que, num sentido especificamente moderno, separam-se
esfera pblica e esfera privada. (HARBERMAS, 2003, p. 23-24)
A reduo da representatividade pblica que ocorre com a media-
tizao das autoridades estamentais, atravs dos senhores feudais cede
espao a uma outra esfera, que ligada expresso esfera pblica no sen-
tido moderno: a esfera do poder pblico. Esta se objetiva numa adminis-
trao permanente. Nesse sentido, pblico torna-se sinnimo de estatal;
o poderio senhorial transforma-se em polcia; as pessoas privadas sub-
metidas a ela enquanto destinatrias desse poder, constituem um pblico
(HARBERMAS, 2003, p. 31-32).
Ressalta Jurgen Habermas que
[...] As medidas administrativas passam a ser definidas cada vez mais por essa
meta de impor o modo de produo capitalista. Em lugar dos privilgios das
corporaes profissionais colocam-se os privilgios concedidos pelo monarca
e que transferem os ofcios existentes para a produo capitalista ou servem
para criar novas manufaturas. (...). Como contrapeso autoridade, constitui-
-se a sociedade civil burguesa. As atividades e relaes de dependncia que,
at ento, estavam confinadas ao mbito da economia domstica, passam o
limiar do oramento domstico e surgem luz a esfera pblica. (...) A atividade
econmica privatizada precisa orientar-se por um intercmbio mercantil mais
amplo, induzido e controlado publicamente; as condies econmicas, sob as
quais elas ocorrem agora, esto fora dos limites da prpria casa; so, pela pri-
meira vez, de interesse geral (2003, p. 32-33).
nesta esfera privada da sociedade que se tornou publicamente
relevante o que Hanna Arendt pensa quando caracteriza, em contrapo-
sio sociedade antiga, a relao moderna entre esfera pblica e esfera
privada mediante a formao do social. (HARBERMAS, 2003, p. 33)
Junto com o moderno aparelho de Estado surgiu uma nova ca-
mada de burgueses que assume uma posio central no pblico. Esta
camada burguesa o autntico sustentculo do pblico (HARBERMAS,
2003, p. 37). O pblico da esfera pblica burguesa desenvolve-se especial-
mente medida que o interesse pblico na esfera privada da sociedade
burguesa no mais percebido apenas pela autoridade, mas tambm
levada em considerao pelos sditos como sendo sua esfera prpria.
Para Jurgen Habermas (2003, p. 169), a esfera pblica burguesa
desenvolve-se no campo de tenses entre Estado e sociedade, mas de
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modo tal que ela mesma se torna parte do setor privado. O poder pblico
concentrado nos Estados nacionais e territoriais eleva-se acima de uma
sociedade privatizada. Essa esfera s evolui para uma esfera de autonomia
privada, medida que se emancipa da regulamentao mercantilista.
Como esfera privada, a sociedade s colocada em questo quan-
do as prprias foras sociais conquistam competncias de autoridade p-
blica. A decomposio da esfera pblica, ressalta Jrgen Habermas (2003),
que demonstrada na alterao de suas funes polticas, est fundada
na mudana estrutural das relaes entre esfera pblica e setor privado.
A centralizao do poder governamental, que se tornou mesma
poca um problema para Marx e para Tocqueville, a rigor ainda no tocava
na relao que constitutiva para o Estado de Direito burgus: a relao
entre setor pblico e setor privado. S quando novas funes so acresci-
das ao Estado que a barreira entre ele e a sociedade comea a balanar
(HARBERMAS, 2003, p. 173).
O Estado amplia suas atividades dentro das antigas funes de
guardar a ordem. O Estado assume, alm das atividades administrativas
habituais, inclusive prestaes de servio que at ento eram deixadas
iniciativa privada. Amplia-se o setor dos servios pblicos porque, com o
crescimento econmico, tornam-se efetivos fatores capazes de alterar a
relao entre custos privados e custos sociais (HARBERMAS, 2003, p. 176).
Os setores sociais protegidos por intervenes, para Habermas,
devem ser rigorosamente diferenciados de uma esfera social apenas re-
gulamentada pelo Estado as prprias instituies privadas assumem em
grande parte um carter semi-oficial.
[...] a partir da esfera privada publicamente relevante da sociedade civil bur-
guesa constitui-se uma esfera social repolitizada, em que instituies esta-
tais e sociais se sintetizam em nico complexo de funes que no mais
diferencivel. Essa nova interdependncia de esferas at ento separadas
encontra a sua expresso jurdica na ruptura do sistema clssico do Direito
Privado (2003, p. 177).
Na sociedade industrial organizada como Estado-social multipli-
cam-se relaes e relacionamentos que no podem ser suficientemente
bem ordenados em institutos quer do Direito Privado, quer do Direito P-
blico; obrigam, antes, a introduzir normas do assim chamado Direito Social
(HARBERMAS, 2003, p. 177).
medida que Estado e sociedade se interpenetram, a instituio
da famlia strictu sensu se destaca dos processos de reproduo social: a
esfera ntima, outrora centro da esfera privada de um modo geral, recua
para a sua periferia medida que esta se desprivatiza (HARBERMAS, 2003,
p. 180).
Com as grandes empresas cria-se uma espcie de organizao do
trabalho social frente separao entre esfera privada e esfera pblica:
uma formao social neutra. As empresas industriais constroem moradias,
parques pblicos, escolas, igrejas, bibliotecas, organizam concertos, ses-
ses de teatro, cursos de aperfeioamento etc. A esfera profissional evolui
para um setor quase-pblico, frente a uma esfera privada reduzida fa-
mlia (HARBERMAS, 2003, p. 183). H o desmantelamento da autoridade
paterna, registra Jurgen Habermas. Os membros individuais da famlia
passam a ser socializados em maior escala por instncias extrafamlias,
pela sociedade de modo imediato (2003, p. 186). Esse esvaziamento da
esfera familiar ntima encontra sua expresso arquitetnica na construo
de casas e de cidades.
A perda da esfera privada e um acesso seguro esfera pblica so
hoje traos caractersticos do modo de morar e de viver urbanos, no im-
portando se as antigas formas de morar metropolitanas tenham sido taci-
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tamente refuncionalizadas pelo desenvolvimento tcnico-econmico ou
se, base dessas experincias, tenham sido desenvolvidas novas formas
de habitao coletivas e suburbanas (HARBERMAS, 2003, p. 187).
Na mesma proporo em que a vida privada se torna pblica, a
esfera pblica passa a assumir ela mesma formas de intimidade ressur-
ge a grande famlia pr-burguesa. Nessa conjuntura, no lugar da esfera
pblica literria surge o setor pseudo-pblico ou aparentemente privado
do consumismo cultural. A cultura burguesa no era mera ideologia. A es-
fera pblica literria se torna uma porta aberta por onde entram as foras
sociais sustentadas pela esfera pblica do consumismo cultural dos meios
de comunicao de massa, invadindo a intimidade familiar. A famlia per-
de sua coeso literria e o salo burgus fica fora de moda. O mercado
de bens culturais assume novas funes na configurao mais ampla do
mercado do lazer. A cultura de massas conforma-se s necessidades de
distrao e diverso de grupos de consumidores com um nvel de forma-
o relativamente baixo, ao invs de, inversamente, formar o pblico mais
amplo numa cultura inata em sua substncia (HARBERMAS, 2003, p. 195).
A cultura se torna uma mercadoria.
A decadncia da esfera pblica literria se sintetiza nesse fenme-
no: o pblico fragmentado em minorias de especialistas que no pensam
publicamente e uma grande massa de consumidores por meio de comu-
nicao pblica de massa (HARBERMAS, 2003, p. 2007).
O modelo da esfera pblica burguesa contava com a separao
rgida entre setor pblico e setor privado: a esfera pblica das pessoas
privadas reunidas num pblico, que fazia a mediao entre o Estado e as
necessidades da sociedade, era computada ela mesma no setor privado.
medida que o setor pblico se imbrica com o setor privado, esse modelo
se torna intil. Surge uma esfera social repolitizada. Neste setor interme-
dirio se interpenetram os setores estatizados da sociedade e os setores
socializados do Estado sem a intermediao das pessoas privadas que
pensam politicamente (HARBERMAS, 2003, p. 208).
A ocupao do espao pblico poltico pela massa dos no-pro-
prietrios levou imbricao de Estado e sociedade que retirou esfera
pblica a sua antiga base, sem lhe dar uma nova. A integrao do setor
pblico com o setor privado correspondia particularmente a uma desor-
ganizao da esfera pblica que outrora intermediava o Estado com a so-
ciedade. Essa funo mediadora passa do pblico para instituies, como
as associaes, constitudas a partir da esfera privada ou, como os partidos,
a partir da esfera pblica e que, internamente, exercem agora o poder e a
distribuio do poder num jogo com o aparelho do Estado (HARBERMAS,
2003, p. 2009).
A separao entre Estado e sociedade resta superada e o Estado
interfere na ordem social provendo, distribuindo e administrando. Da, a
generalidade da norma como princpio j no pode mais ser mantida sem
reservas.
4 CONSIDERAES FINAIS
Para Jean-Jacques Rousseau, a ordem social funda-se em um pacto,
com vistas conservao da sociedade e, para isso, torna-se imprescind-
vel que o homem renuncie sua liberdade natural em prol de uma liberda-
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de poltica/civil. Disso decorre a aquisio da liberdade civil, da proprie-
dade e da liberdade moral e criao da igualdade. O pblico a plis, o
coletivo, o corpo poltico e a relao entre soberano e corpo poltico deve
ser baseada no interesse pblico. O Estado apenas uma das manifesta-
es desse coletivo. Pressuposto de existncia desse corpo poltico o ato
de associao e de renncia, pelo homem, da sua liberdade natural para
a liberdade civil. E esse ato de associao implica no comprometimento
entre o interesse pblico e o interesse particular. Cabe, pois, ao Estado in-
termediar esses interesses (pblico e privado).
Habermas sustenta que a sociedade a forma de vida conjunta em
que a independncia do ser humano em relao a seu semelhante ocorre
em funo da prpria sobrevivncia. Reconhece o mesmo fundamento
preconizado por Rousseau no Contrato Social: encontrar uma forma de
associao que defenda e proteja com toda a fora comum a pessoa e os
bens de cada associado, e pela qual cada um, unindo-se a todos s obe-
dea, contudo, a si mesmo e permanea to livre quanto antes. O corpo
poltico indispensvel para intermediar os interesses contrapostos.
Enquanto para Rousseau a noo de pblico reside na plis, no co-
letivo e no corpo poltico, noo esta que consequncia do pacto social,
Habermas defende um conceito de esfera pblica que decorre do surgi-
mento e ascenso da burguesia. Essa esfera pblica vista como um local
de disputa entre os princpios divergentes de organizao da sociabilida-
de. A esfera pblica se configura como o lugar de deliberao e mediao
entre a sociedade civil e o Poder Pblico. Alm disso, no setor privado,
tambm est abrangida a noo de esfera pblica, pois ela uma esfera
pblica de pessoas privadas. A esfera privada compreende a sociedade
civil e o Estado o poder pblico. Da o pblico ser sinnimo de estatal.
O Estado deve o atributo de ser pblico sua tarefa de promover o bem
pblico, o bem comum a todos os cidados.
Jurgen Habermas entende que a esfera pblica continua sendo,
sempre ainda, um princpio organizacional de nosso ordenamento polti-
co, posio que se aproxima da de Rousseau, para quem a esfera pblica
requer um corpo poltico, institucionalizado juridicamente. Desconside-
rando o aspecto organizacional do corpo poltico e sua natureza, para
Habermas o pblico da esfera pblica burguesa surge a partir do interesse
pblico na esfera privada da sociedade burguesa, que no mais percebi-
do apenas pela autoridade, mas tambm levada em considerao pelos
sditos como sendo sua esfera prpria. Dessa noo, infere-se um ponto
convergente com a doutrina rousseauniana: o compromisso entre o p-
blico e o privado. O poder pblico preconizado por Habermas tem o mes-
mo papel que o governo de Rousseau, qual seja, o de mediatizao, ente
intermedirio entre os sditos e o soberano. Neste setor intermedirio se
interpenetram os setores estatizados da sociedade e os setores socializa-
dos do Estado sem a intermediao das pessoas privadas que pensam
politicamente.
Mas, para Habermas, na sociedade industrial organizada como
Estado-social novas normas so introduzidas, normas do assim chamado
Direito Social e, consequncia disso que medida que o setor pblico se
imbrica com o setor privado, o modelo de separao rgida entre o pblico
e o privado se torna intil. Surge uma esfera social repolitizada e porque
no dizer potencialmente promscua.
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 REFERNCIAS

HABBERMAS, Jurgen. Mudana estrutural da esfera pblica: inves- ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social: princpios do direito
tigaes quanto a uma categoria da sociedade burguesa. Trad. Fl- poltico. Trad. Antnio de Pdua Danesi. 4. ed. So Paulo: Martins
vio R. Kotche. 2. ed. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. Fontes, 2006.

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