EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA

Memoria descriptiva de la lista de chequeo del sector energa

A continuacin, se sintetizan los fundamentos de las respuestas a la lista de chequeo

realizada para cada uno de los subsectores del sector, agrupadas por componente
ambiental, de acuerdo con la forma en que se indican en la lista de chequeo.

Cabe aclarar que para identificar el impacto ambiental de algunos subsectores, el

anlisis se ha realizado a travs de la desagregacin de los diferentes procesos que lo
integran.

Se han considerado los siguientes subsectores:

- nuclear: discriminado en los siguientes procesos: minera, ciclo de combustible,
produccin en centrales de generacin elctrica y desmantelamiento.
Combustibles fsiles:
Petrleo y gas, discriminados en los siguientes procesos: exploracin y
explotacin de hidrocarburos, transporte de gas, petrleo y sus derivados,
refinacin de hidrocarburos.
Carbn mineral
Hidroelctrica, a pesar de considerarse, generalmente, como una fuente
renovable, se ha separado especialmente por cuanto debido a las
dimensiones de las obras y la importancia que se le dar en el Plan
Estratgico de Energa, las transformaciones del medio sern significativas
y de magnitudes a escala de un EAE diferentes de las renovables en general.
Termoelctrica va convencional: en que se considera la generacin con
diversos combustibles.
Transporte y distribucin de energa elctrica.
Fuentes renovables: Se han considerado la elica, residuos urbanos,
geotrmicos, bio-msicos, PAH (Pequeas centrales hidroelctricas).

En relacin con las renovables, es importante discriminar entre biomasa slida,

producto de la lea, de residuos urbanos, forestales y agrcolas y aquella la biomasa para
produccin de combustibles lquidos o bio-combustibles, como bio-diesel o bio-
gasolina. La biomasa para la produccin de combustibles lquidos puede llegar a tener
un impacto ambiental significativo, que debe ser evaluado especialmente.

Otra fuente renovable que puede tener impactos ambientales, aunque regionalmente, es
el desarrollo de PAH y energa elica. En cambio, en principio, las dems fuentes
renovables tendrn una participacin muy baja en la mezcla energtica propuesta. Por lo
tanto, sus efectos ambientales a nivel EAE, escala nacional, sern mnimos. En etapas
posteriores cuando se evale el impacto ambiental del Plan Energtico a nivel regional,
pueden llegar a tener otra significacin en algunas regiones.

1. Agua

- Nuclear:

La etapa Explotacin Minera conlleva riesgos de contaminacin de cuerpos de agua

debido a exposicin de minerales inestables a la oxidacin atmosfrica y al ataque

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qumico de los minerales, efectuado para la extraccin del uranio. En las minas con
presencia de pirita se puede producir el llamado drenaje cido de mina. Este no es el
caso de los yacimientos explotados en el pas, caso de Sierra Pintada-San Rafael, con
presencia de minerales Carbo-ntricos. Los efluentes de los procesos de explotacin son
tratados y controlados en diques antes de su liberacin al ambiente. Existen
procedimientos de monitoreo y mitigacin aplicables, incluyendo la etapa post
explotacin y la remediacin del sitio.
La etapa Ciclo de Combustible implica el uso de agua para la produccin y purificacin
de concentrados de Uranio. El agua es empleada fundamentalmente para enfriamiento y,
desmineralizada, en la lnea de proceso. Se producen efluentes industriales sujetos a
tratamiento previo ante de su liberacin. El contaminante principal de los efluentes,
nitratos, es considerado un subproducto de la lnea de produccin, y comercializado
como tal.
En relacin con la operacin de centrales nucleares, se puede decir lo siguiente:

- Descarga de sustancias radiactivas:

La descarga de sustancias radiactivas en el efluente lquido de las Centrales Nucleares
no es significativa. La explicacin es la siguiente:

Los lquidos provenientes de diferentes procesos de la planta (drenajes, el ocasional

bidn de muestras radiactivas de descarte de laboratorio, o agua contaminada del
sistema secundario) conteniendo productos de activacin o de fisin de baja actividad,
son almacenados.

Los radio-nucleidos de inters ambiental emitidos como actividad gamma total por
efluentes lquidos son: Ru106, Co60, Nb95, Cs137, Cs134, Ce144, I131. Asimismo interesa el
contenido de tritio.

Cuando el nivel de actividad, el volumen y la composicin de los radio-nucleidos en

estos lquidos almacenados, cumplimentan las normas o lmites fijados por la Autoridad
Regulatoria Nuclear (ARN), organismo que controla la operacin de la Central, se
procede a su liberacin al ro, lago o litoral martimo, mezclndolo con el agua de
refrigeracin del condensador. A modo de referencia: el caudal de refrigeracin (ciclo
abierto) con la central a plena potencia es constante (0,03 a 0,06 m 3/s MWe), sin
variaciones estacinales significativas por ser generacin de base.
Los lmites impuestos contemplan mximos anuales, mensuales y diarios. An en casos
extremos slo se autorizan descargas en condiciones hidrodinmicas favorables.

Los efluentes lquidos de baja actividad son emitidos peridicamente al ro a travs del
canal de descarga, previa verificacin de la concentracin especfica por espectrometra
gamma o centelleo lquido.

Existen lmites de alarma o actuacin para emisiones lquidas a travs del sistema de
refrigeracin convencional asegurada.

Las centrales nucleares poseen un estricto programa de monitoreo respondiendo a los

requisitos de la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN), organismo que controla la
operacin de la Central. La misma ARN lleva a cabo anlisis similares independientes.

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Ese programa contempla el anlisis de las muestras de Agua (por ejemplo de ro) para
determinar la Actividad Beta-Alfa Total; la Actividad Gamma de la muestra por
Espectrometra; y la Actividad de Tritio por Centelleo Lquido.

En el caso de descarga a lago de embalse el programa de muestreo propio de una

Central, y el ms intensivo, corresponde al del agua, incluyendo muestras del lago del
embalse, de diques y de ros relacionados, adems del muestreo de agua potable y de
pozos de las localidades de zona de influencia. Anlisis similares e independientes son
llevados a cabo por la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN).

- Descarga de agua a mayor temperatura

El agua de refrigeracin del condensador, sale al curso superficial de agua a una
temperatura del orden de 8 C superior a la temperatura del agua de toma, para una
central de 750 MWe aproximadamente, con un caudal a plena potencia de 0,06 m 3/s
MWe.
Es as que habr que analizar el impacto sobre la corriente, el lecho y los usos del
recurso hdrico, de acuerdo a la fuente de refrigeracin que utilizar la Central Nuclear.
El anlisis del salto trmico, las condiciones de mezclado, difusin y limnolgicas en la
descarga, son estudios de impacto ambiental trmico convencional que efectan estas
instalaciones.
Con la central fuera de servicio, los caudales efluentes de refrigeracin asegurada, se
reducen a menos del 10 % del caudal a plena potencia y los requerimientos de agua se
reducen en funcin del lapso transcurrido desde la parada de la Planta.

La etapa de Desmantelamiento no implica descarga a los cuerpos de agua.

En el desarrollo de las tres primeras etapas mencionadas, debe analizarse la cuestin de
posibles conflictos con otros usos consuntivos del agua.

Combustibles fsiles: petrleo y gas

En relacin con la exploracin y explotacin de hidrocarburos, se producen conflictos

por la utilizacin de agua. Por ejemplo, existen yacimientos en los cuales se realiza una
recuperacin secundaria utilizando agua de origen superficial, la cual es inyectada a la
formacin perdiendo el recurso. Adems, se puede producir el vuelco de hidrocarburos,
sales, metales pesados, grasas y aceites a cuerpos de agua superficiales y subterrneos
en caso de existir. Asimismo, se puede producir el vuelco de arenas de la perforacin de
pozos off-shore en el mar.

En relacin con el transporte de gas, petrleo y derivados, se pueden generar impactos

derivados de la construccin, operacin y abandono. (tanto en la normal operacin,
como derivado de contingencias), como puede ser aumento de los slidos suspendidos e
hidrocarburos, vuelco de hidrocarburos, sales, metales pesados, grasas y aceites a
cuerpos de agua superficiales y subterrneos, en caso de existir, y al mar en caso de
corresponder.

En relacin con la refinacin de hidrocarburos, se produce un alto impacto derivado de

la gran utilizacin de agua por parte de las refineras (aprox. 2.200 m3/h) y con la
consecuente descarga de efluentes al medio acutico. Tambin se puede destacar el
aumento de los slidos suspendidos e hidrocarburos (productos), metales pesados,

3
grasas y aceites a cuerpos de agua superficiales y subterrneos, en caso de existir, y al
mar, en caso de corresponder.

Carbn mineral:

Se producen impactos asociados con la utilizacin de agua en la preparacin del carbn

mineral para destinar al consumo en las centrales trmicas de generacin elctrica y en
las filtraciones de agua que se presentan en las fisuras del terreno en los yacimientos de
carbn, cuyo volumen vara segn el yacimiento.

Hidroelctricas:

Los embalses tienen un impacto significativo en el rgimen de los ros aguas abajo del
mismo cuando la central de la presa opera de punta. En general, las centrales que operan
de base no tienen influencia significativa sobre el rgimen del ro, aguas abajo del ro.

Las obras hidroelctricas afectan, adems las caractersticas hidrulicas: el nivel del
agua aguas arriba de la presa siempre es mayor o, por lo menos, el mismo que antes de
construida la misma. Como resultado el ambiente que antes fue fluvial se transforma en,
al menos, en parte en lacustre. Asimismo, la operacin de la central puede provocar
fluctuaciones en los niveles del agua.

Las obras producen una modificacin en las pautas de sedimentacin del ro. Ro arriba
se produce la acumulacin de sedimentos; por lo que, ro abajo el ro transporta una
carga de sedimentos menor. Esto se produce, siempre y cuando el ro mueva un fuerte
derrame slido y la presa tenga un elevado coeficiente de retencin. Si dicho coeficiente
es bajo el material slido sigue hacia aguas abajo. El derrame slido se mueve en
suspensin o como arrastre de fondo. Sedimentacin es el fenmeno que se produce
cuando el material slido precipita. Sedimento y sedimentacin tienden a indicar falta
de movimiento. En realidad, el problema es ms complejo an, ya que el derrame
lquido, el derrame slido, la pendiente y el dimetro medio de las partculas del cauce
tienden a una ecuacin de equilibrio. Si uno de los parmetros vara el resto tambin lo
hace para volver a la condicin de equilibrio. Aguas abajo de un embalse el derrame
slido disminuye y, si el resto de los parmetros no varan, el ro incrementar su
proceso erosivo, disminuir la pendiente hidrulica, con el fin de retornar al derrame
slido de equilibrio. Por esta razn aguas abajo de una presa se refuerzan las pilas de
puentes, se consolidad las mrgenes, etc. Este problema (el ms serio de los sealados)
slo se impide mediante soluciones estructurales y no estructurales (relacionadas con la
economa agropecuaria) en la cuenca de aporte.

Adems, se puede producir la formacin de depsitos de sedimentos en la entrada del

embalse, provocando un efecto de contracorriente, e inundando y saturando las reas,
aguas arriba.

Si el uso del agua en la cuenca era intenso y mltiple antes de construirse la presa,
pueden producirse conflictos entre los diversos actores involucrados (usuarios,
autoridades, autoridades). Por ello, pueden producirse modificaciones a nivel cuenca
hidrogrfica, por lo que es necesario realizar el anlisis a nivel cuenca.

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No existen descargas de sustancias orgnicas o inorgnicas, toxicas, etc. ya que no se
manejan, en la presa, este tipo de productos.

En el embalse, se puede producir, debido en general al uso de agroqumicos en el rea

de influencia, la proliferacin de algas, lo que puede impedir la descarga de la presa y el
consecuente impacto en los sistemas de riego, la navegacin y la pesca. Esto, a su vez,
provoca la eutroficacin, con impactos negativos en la vida acutica, bsicamente por la
reduccin del oxgeno disuelto y la posibilidad de penetracin de la luz solar lo cual
incide sobre los procesos fotosintticos. Esto es un impacto del ambiente sobre la presa.

El impacto sobre las napas de agua subterrnea es un efecto que evala, segn las
caractersticas especficas de cada presa.

Termoelctrica por va convencional

El impacto ambiental de la generacin trmica convencional sobre el recurso hdrico, es

significativo en el caso de la instalacin de las centrales en las proximidades de ros o
cursos superficiales de agua dulce y en el caso de recurrirse a captaciones de agua
subterrnea, generalmente se toma como una alternativa ante situaciones crticas, no
como uso rutinario en el caso de existir limitantes ambientales relevantes. No es el caso
de las unidades de generacin turbo gas (TG), que son refrigeradas por aire.

Los ciclos turbo vapor (TV) y ciclos combinados (CC ) refrigerados con agua, utilizan
importantes cantidades de ese recurso, que producen un incremento de temperaturas al
momento del vertido, con posibilidades de incorporacin de compuestos, en caso de
fallas de operacin y mantenimiento, que deriven en derrames, por ejemplo de
hidrocarburos.

En las centrales localizadas en reas costeras marinas, si bien el impacto ambiental suele
ser menor que en el caso anterior, los impactos ambientales deben ser analizados en
cada caso en particular. Las tecnologas de control de organismos en el circuito de
refrigeracin, suelen derivar en aportes al ambiente de biocida y de clorgeno.

La generacin de vapor para los grupos TV y CC requiere de la produccin de agua

desmineralizada, que si bien constituye un caudal mucho menor que el de refrigeracin,
puede generar efluentes lquidos con aportes de compuestos orgnicos o inorgnicos
utilizados en la planta de tratamiento de agua.

En relacin con el transporte y distribucin de energa elctrica, en general, no se

producen impactos negativos significativos. Pueden sealarse, sin embargo,
afectaciones puntuales en caso de cruces de cursos superficiales (permanentes o
temporarios) o de humedales, los que suelen circunscribirse a la fase de construccin de
las lneas.

Fuentes renovables:

Solar
No hay degradacin o contaminacin ni efluentes que puedan contaminar los cursos de
agua.

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 Elica
En general, no hay degradacin o contaminacin ni efluentes de significacin sobre los
cursos de agua. Sin embargo, se pueden producir impactos sobre el agua subterrnea o
cursos cercanos a la ubicacin del equipamiento derivado de una contingencia que
produzca el derrame del aceite. Y por consiguiente podra afectar el agua subterrnea o
napa fretica.

Biomasa
Durante la fase de implantacin de un rea para la produccin de bio combustibles,
existe la posibilidad de que se construyan drenajes y desages sobre las aguas
superficiales y subterrneas, lo que puede llegar a tener un impacto sobre el recurso
agua. En la etapa de produccin, hay un uso importante del recurso agua, pero, en
general, de bajo impacto en la calidad del agua. Sin embargo, se puede producir la
contaminacin no puntual del agua por el uso de agroqumicos.

Pequeos aprovechamientos hidroelctricos (PAH)

Debe ser analizado en los diversos casos. Puede existir la posibilidad de que se
produzcan conflictos de usos en las cuencas en donde se implanten.

Transporte y distribucin de energa elctrica

En relacin con el transporte y distribucin de energa elctrica, en general, no se

producen impactos negativos significativos.

La variabilidad climtica puede afectar a las instalaciones areas, en la medida que stas
son diseadas en funcin de condiciones climticas histricas registradas.

2. Aire y Clima

Nuclear:

En la etapa Explotacin Minera se produce material particulado principalmente durante

las voladuras y, en menor medida, en los procesos de carga, descarga y transporte del
mineral que se realizan en reas prximas a la explotacin. Las caractersticas del
material particulado debe ser analizado en razn de la posible presencia de compuestos
de metales pesados oxidables. La emisin de gases es de poca significancia. En el caso
de la minera subterrnea, las emisiones de gas radn deben ser controladas a travs de
pautas claramente estipuladas.
En la etapa Ciclo de Combustible las emisiones son de escaso nivel de significancia. Por
su parte, las condiciones de trabajo llevan a la necesaria recuperacin de particulados
emitidos.

En relacin con la operacin de centrales nucleares, se puede decir lo siguiente:

- Emisiones al aire.
Una central nuclear en operacin no genera gases efecto invernadero; el aspecto
positivo puede medirse en que 2500 toneladas de Carbono (9500 toneladas de CO2),
equivalen en Energa a aproximadamente 1 kg de Uranio 235 (24.000 MW-h).

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Sin embargo, dentro de una Central en operacin se generan atmsferas gaseosas con
contenido de tritio, aerosoles con radio nucleidos de gases nobles y con iodo radiactivo,
provenientes de diferentes procesos (barrido del sistema de ventilacin de algunos
recintos, del desgasificado de tanques, etc.). Tales gases son almacenados en tanques a
fin de permitir el decaimiento y disminuir la actividad.

Los nucleidos de inters radio sanitario emitidos como Aerosoles por efluentes gaseosos
son: Co60, Ru106, Cs137, Cs134, Sr89, Sr90, Ba140. Asimismo se determina el contenido de
tritio de las emisiones, de gases nobles (Ar 41, Kr83, Kr85, Xe 131, 133, 135, 138) y de
iodo (I129, I131). Tales emisiones se controlan por ejemplo a travs del compromiso de
dosis colectiva por unidad de actividad liberada en el rea de la planta.

Luego de un estricto control se autoriza la progresiva liberacin controlada a la

atmsfera por venteo de aquellos gases previamente almacenados-para-su-decaimiento.
Los dems venteos de tritio y de gases nobles se limitarn usualmente a travs de la
instrumentacin de chimenea, que producir los enclavamientos o actuaciones de
alarma en funcin de los diversos umbrales de disparo.

El mencionado control -previo a la emisin-, se complementa con un Programa de

Sistemas de Muestreo quincenal Fijo en el exterior de la central nuclear: se analizan
Aerosoles en aire (midiendo actividad Gamma y Alfa/Beta Total), Humedad Ambiente y
Coleccin de Agua de Lluvia (Fall Out) (midiendo estas dos ltimas: tritio por centelleo
lquido, medicin de actividad gamma por espectrometra y medicin de alfa-beta total).

El Programa arriba indicado se extiende a Sistemas de Muestreo de Campo que

incluyen Muestreo de Dietas y Tasa de Dosis Ambiental.

Por lo expuesto, se colige que la descarga de sustancias radiactivas en el efluente

gaseoso de las Centrales Nucleares no es significativa, es analizada en la etapa de
diseo y controlada durante los diferentes modos operativos de la central, tanto por la
central como independientemente por la Autoridad Regulatoria Nuclear.

Combustibles fsiles:

En relacin con la exploracin y la explotacin de hidrocarburos, existe un gran

consumo de gas en los yacimientos, ya sea por venteo del mismo (quemado en
mechero), consumo en yacimiento, retenido en plantas de tratamiento, el cual asciende
aproximadamente a un 11% del total de gas producido. Se producen emisiones de O2,
SO2, CH4, material particulado y metales pesados. Tambin se produce ruido durante
diversas de las acciones de la exploracin (especialmente perforacin y detonacin).

En la etapa de transporte de gas, petrleo y derivados, existen emisiones en relacin con

la apertura de picadas y dems tareas. Dicho impacto se deriva de las fuentes mviles
asociadas a las tareas de construccin, con los consecuente emisiones de CO2, SO2,
Material particulado. El alto porcentaje de gas metano (CH4) contenido en el gas natural
hace que las prdidas en las redes de transporte y distribucin se transformen en fuentes
de emisin de ese gas.

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En relacin con la refinacin de hidrocarburos, existe impacto durante la etapa de
operacin derivada de las emisiones a la atmsfera de metales pesados, compuestos
azufrados, compuestos orgnicos, material particulado, olores, etc.

Carbn mineral:

Gran parte de lo que se analiza a continuacin, es comn a la generacin de energa

elctrica por va convencional, que se analizar ms adelante. A continuacin, se
describen las relativas a las centrales a carbn mineral. Las emisiones a la atmsfera,
ms significativas de las centrales trmicas a carbn mineral, son el CO 2, SO2, NOx, y
MP. Las masas emitidas por unidad de energa generada, dependen del equipamiento
utilizado y del tipo de carbn mineral empleado como combustible. Las unidades ms
modernas, al trabajar con temperaturas ms elevadas, suelen producir mayor cantidad de
NOx. La mayor eficiencia energtica de las unidades de ltima generacin, contribuye a
la emisin de menor CO2 por unidad de energa generada.

El carbn mineral contribuye a la emisin de MP y de SO 2 en cantidades significativas,

mayores que los restantes combustibles fsiles.

Los controles sobre las condiciones de combustin, sobre todo en las unidades nuevas,
reducen sustancialmente la produccin de CO, N2O y de COVDM. No es esperable la
produccin de CH4 en este tipo de centrales, aunque s se producen emisiones fugitivas
de metano en la Minera de Carbn mineral. (El metano es el principal componente del
Gas Gris).

Las emisiones de los compuestos sealados a la atmsfera y la de vapor, en el caso de

disponer de torres de enfriamiento, pueden causar cambios en algunos parmetros
locales. An tratndose de aspectos locales, debe analizarse la importancia de las
variaciones y la extensin de su zona de influencia.

Hidroelctrica

Los cambios climticos producidos por los obras son generalmente mnimos y difciles
de distinguir de las fluctuaciones climticas normales, por lo que se considera que el
impacto debe ser analizado.

Con respecto a la cuestin de la emisin de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en

relacin con los embalses es un tema relativamente nuevo y ha sido tema de debate en
los ltimos aos. Algunos investigadores sostienen que se puede producir la emisin de
GEI, principalmente Dixido de Carbono (CO2) y Metano (CH4), en el caso en que se
inunden grandes cantidades de biomasa para la formacin del embalse, debido a la
descomposicin aerbica y anaerbica. Sin embargo, esto depende del tipo de embalse,
la edad del mismo, el bioma donde se implanta, etc. Sin embargo, luego de algunos aos
de investigaciones parece que la degradacin de la biomasa inundada no es el principal
mecanismo de generacin de GEI en los embalses. En cambio, las emisiones seran
provocadas por la materia orgnica de las cuencas y la presencia de fitoplancton.

De todas maneras, la emisin de GEI es mnima cuando la tasa de energa generada por
rea inundada es alta o, expresada a la inversa, cuando la proporcin de rea inundada
por energa generada es baja.

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Puede verse afectada por la variabilidad climtica, de acuerdo con la regin en la que se
implante, el impacto puede ser diferente. Esta cuestin debe ser analizada.

Termoelctrica por va convencional

Las emisiones a la atmsfera, producidas por las centrales trmicas, son el CO2, SO2,
NOx, y MP y en mucho menor medida compuestos orgnicos (COVDM), CO y
eventualmente metales pesados presentes en el combustible fsil. Las masas emitidas
por unidad de energa generada, dependen del equipamiento utilizado y del combustible
empleado (fuel oil, gas oil, carbn mineral, gas natural).

Las unidades mas modernas, al trabajar con temperaturas mas elevadas, suelen producir
mayor cantidad de NOx, aunque en general por diseo, disponen de dispositivos de
reduccin de dichas emisiones. Las emisiones de SO2 estn muy vinculadas al
contenido de azufre del combustible, cuyo contenido mximo, est regulado. La mayor
eficiencia energtica de las unidades de ltima generacin, contribuye a una emisin
menor CO2 por unidad de energa generada.

El gas natural (GN) prcticamente no contribuye a la emisin de MP. Los combustibles

fsiles slidos (carbn mineral) y los lquidos (gas oil, fuel oil) si lo hacen en
proporciones significativas, en especial en el caso de los primeros.

Los controles sobre las condiciones de combustin, sobre todo en las unidades nuevas,
reducen sustancialmente la produccin de CO, N2O y de COVDM. No es esperable la
produccin de CH4 en este tipo de centrales.

Las emisiones de los compuestos sealados a la atmsfera y la de vapor, en el caso de

disponer de torres de enfriamiento, pueden causar cambios en algunos parmetros
climticos locales. An tratndose de aspectos locales, debe analizarse la importancia de
las variaciones y la extensin de su zona de influencia.

Durante la construccin pueden originarse emisiones difusas de material particulado, de

escasa significacin.

Fuentes renovables:

Solar
No se generan emisiones ni gases de efecto invernadero en forma significativa durante
la operacin. Como la fabricacin de paneles solares es energa-intensivo, debe ser
analizado especficamente de acuerdo con la tecnologa utilizada.

Elica
No se genera ningn tipo de emisin ni gases de efecto invernadero durante la
operacin. Como la fabricacin de aerogeneradores es energa-intensivo, debe ser
analizado. Hay impacto por ruido.

Biomasa

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Hay generacin de emisiones, que varan segn la tecnologa utilizada. Estas emisiones
generalmente son: dixido de azufre (SO2) por la quema de lea y emisiones de xidos
nitrosos (NOX) por la combustin que se lleva a cabo.
Tambin se puede emitir monxido de carbono (CO), que puede, a veces, superar las
emisiones producidas por una planta de carbn.

Tambin se debe considerar que las plantas de produccin de biomasa emiten CO2. Sin
embargo, tambin en el ciclo de produccin se recicla CO2 desde la atmsfera, por lo
que si este ciclo se sostiene, puede que haya una ganancia poco significativa de CO2 en
la atmsfera.

Se debe considerar la potencial incidencia de emprendimientos de generacin de metano

(CH4) derivada de la disposicin de residuos (rellenos sanitarios), produccin de
compost a partir de desechos orgnicos y tratamiento de residuos derivados de la
estabulizacin, lo que puede producir emisiones de dicho gas por fugas, el cual tiene un
potencial como GEI muy importante. Sin embargo, la utilizacin de desechos hacia la
produccin biomsica reduce la emisin de metano que dichos residuos produciran si
fueran derivados a los basurales a cielo abierto o a los vertederos controlados.

Otra preocupacin en relacin con la biomasa es la emisin de material particulado, lo

que se puede controlar con tecnologas convencionales.

PAH
Debe ser analizado el impacto de la variabilidad climtica.

Transporte de energa elctrica

Los sistemas de transporte y distribucin no producen impactos significativos. Durante

la construccin pueden originarse emisiones difusas de material particulado, de escasa
significacin.

Con referencia a las lneas de transporte y distribucin, la variabilidad climtica puede

afectarlas, en la medida que stas son diseadas en funcin de condiciones climticas
histricas registradas. Las emisiones de ozono, la produccin de radio interferencias y
de nivel sonoro por efecto corona son, salvo casos puntuales, de escasa significacin.

La variabilidad climtica puede afectar a las instalaciones areas, en la medida que stas
son diseadas en funcin de condiciones climticas histricas registradas.

3. Suelo y uso del suelo

Nuclear:

La etapa de Exploracin Minera produce efectos de menor significancia. La Explotacin

Minera implica la ocupacin y el cambio de uso de la tierra en superficies del orden de
las doscientas hectreas en la que se incluye, la mina, la planta de tratamiento, y los
diques de efluentes. Se pueden producir procesos erosivos principalmente en reas de
depsito de ridos y de colas de mineral, los que deben ser controlados mediante obras
de ingeniera y re-vegetacin. Los impactos ambientales deben ser analizados en cada
caso en particular. El proceso de remediacin minera post explotacin, implica

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restricciones al uso de las reas de disposicin permanente de residuos (colas de
mineral, lodos, otros) y el monitoreo permanente de las mismas.

Una central nuclear no requiere terrenos de grandes dimensiones (por ejemplo CNAI:
20 ha). Eventualmente requerir evaluarse el impacto en el uso del suelo pues es
exclusivo durante el perodo de operacin de la central.

La etapa de Desmantelamiento de una central ncleo-elctrica lleva a restricciones

territorialmente no significativas del uso del suelo.

Combustibles fsiles:

En relacin con la exploracin y la explotacin de hidrocarburos, el impacto es

significativo debido a que estas actividades incluyen distintas tareas (prospeccin
ssmica, perforacin de pozos exploratorios y de desarrollo). La apertura de picadas, por
ejemplo, puede afectar la morfodinamia (como cambios en la escorrenta), el suelo, la
fauna y la flora. Esto puede significar, especialmente en reas susceptibles, el avance de
procesos erosivos. La apertura de picadas genera la creacin de nuevas vas de acceso,
lo que crea mayores riesgos de depredacin de los recursos naturales, como el avance de
la tala y la caza furtivas. Considerando solamente la cantidad de pozos perforados en
todo el pas, la cual asciende alrededor de 55.000 a 60.000 (superficie a utilizar para
cada locacin de pozo 100X100 metros), el suelo afectado es significativo. A ello se le
debe sumar el suelo afectado por los caminos, por los cuales transitar la maquinaria
para acceder al pozo. El impacto en reas ridas y semiridas es alto debido a que
aumenta la susceptibilidad a la erosin elica. Un impacto similar se produce en
relacin con algunas de las acciones para el transporte de gas, petrleo y derivados.

En relacin con el transporte de gas, petrleo y derivados, existe impacto a la hora de

abrir la picada (ancho 10-15 metros dependiendo del dimetro de la caera, eliminando
toda la cobertura vegetal) con aproximadamente 13.000 kilmetros de gasoductos de
transporte, a lo que se suman unos 5.500 de oleoductos y 3.600 kilmetros de
poliductos. Para la suma se han considerados aquellos gasoductos y oleoductos que
corresponden a concesiones de transporte. Se debe contemplar el almacenamiento
voluntario y/o involuntario (caso de contingencia) de productos en depresiones naturales
o generadas antropognicamente

En relacin con la refinacin de hidrocarburos, el impacto es menor. Adems, se

localizan normalmente en reas zonificadas como industriales.

Carbn mineral:

En la minera de carbn, en cambio, los impactos s pueden ser de mayor significacin

respecto del uso del suelo, dependiendo del tipo de yacimiento. Por el movimiento de
materiales y el movimiento de tierras. No suelen ser significativos los incrementos en
erosin hdrica o elica, a menos que se trate de yacimientos explotados a cielo abierto,
lo que no sucede en este caso.

Hidroelctrica:

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La erosin hdrica es poco significativa, debido a que los caudales aguas abajo tienen
modificaciones temporales muy breves, a no ser que se trate de una presa para riego. En
reas ridas o semiridas, puede aumentar la susceptibilidad a la erosin elica, pero, en
general, este efecto no es altamente significativo.

La erosin hdrica es poco significativa, al verse disminuido el caudal de agua ro abajo,

En cambio, se puede producir la salinizacin de los terrenos aluviales y algunas reas
que, luego de la construccin de la represa, reciben menos agua o no la reciben. En
reas ridas o semiridas, puede aumentar la susceptibilidad a la erosin elica, pero,
en general, este efecto no es altamente significativo.

El rea inundada por la construccin del embalse se pierde para los usos actuales o
potenciales, por ejemplo, prdida de reas agrcolas, bosques, reas urbanas o
industriales. Este efecto es irreversible y elevado.

Termoelctrica por va convencional:

Las instalaciones de generacin trmica de este tipo, no requieren de superficies de

suelo importantes para su implantacin. De todos modos, el anlisis ambiental debe ser
enfocado hacia la compatibilidad o no de la utilizacin de un sitio, que puede tener
inters turstico y al hecho de que su implantacin produce una restriccin a otros usos.
Por ello, se debera sustentar dichas instalaciones a partir de una adecuada planificacin
territorial, lo que se relaciona directamente con el uso del suelo y su potencial
productivo, sumado a las posibilidades de acceso a otros recursos.

No suelen ser significativos los incrementos en erosin hdrica o elica.

Fuentes renovables:

Solar:
La ocupacin del suelo en relacin con la energa producida puede ser importante.

Elica
La ocupacin del suelo en relacin con la energa producida puede ser importante. Su
impacto debe ser analizado. Puede producirse erosin en reas ridas y semiridasn y
tambin contaminacin del suelo derivado de contingencias con derrame del aceite del
equipamiento

Biomasa
Para la produccin de bio combustibles se requieren grandes superficies de tierra, por lo
que puede haber modificacin de usos del suelo y degradacin del mismo si no hay un
manejo sustentable. El avance de la explotacin agrcola para la produccin de bio-
combustibles puede avanzar sobre tierras con algunas limitaciones para la produccin
agrcola, lo que puede acelerar proceso de degradacin. Tambin puede ocupar
humedales y tener un efecto sobre las pautas de escorrenta y drenaje del rea. Entonces,
se puede producirse erosin del suelo, especialmente en reas ridas y semiridas, y
tambin contaminacin del mismo por uso de fertilizantes y pesticidas.

En cambio, en la produccin de biomasa a partir de desechos urbanos, forestales o

agrcolas el impacto es muy bajo.

12
 PAH
Debe ser analizado el impacto que puede producir en la erosin del suelo y en la
transformacin de las pautas de usos de suelo.

Transporte y distribucin de energa elctrica

En relacin con el transporte y la distribucin, la erosin elica o hdrica suele verse

favorecida al eliminarse la cobertura vegetal durante la construccin, lo que suele ser
importante en tanto y en cuanto sea necesaria la construccin de caminos de acceso, se
trate de zonas de topografa compleja o de suelos muy inestables.

Si bien las restricciones al dominio, se circunscriben a la franja de servidumbre, en

ciertos casos puede interferir con actividades de inters local o regional. En reas
urbanas la regulacin de uso del suelo, atribucin de las autoridades locales, condiciona
la adopcin de la solucin tcnica.

4. Patrimonio, natural y cultural

Nuclear:

La minera supone la alteracin del paisaje cuyo nivel de significancia deber ser
analizado en cada regin en particular. Este anlisis debe extenderse a las otras etapas
del ciclo de produccin de energa ncleo elctrica aunque, en estos casos el efecto es
menor.

Una central nuclear no requiere una localizacin geogrfica condicionada, sin embargo
el estudio del sitio tendr que considerar caso por caso la existencia de patrimonio
natural o cultural.

Combustibles fsiles:

En la exploracin y la explotacin de hidrocarburos, se altera el paisaje en forma

significativa con las locaciones de pozos (100x100), los caminos y luego las
instalaciones de superficie necesarias para la produccin de hidrocarburos (ductos,
distintos tipos de aparatos de bombeo AYB, PCP, Bombas electro-sumergibles, Rotaflex
y las Piletas de emergencia, etc.)

Tambin se altera con el transporte de gas, petrleo y derivados, debido principalmente

a las picadas abiertas y el camino de mantenimiento, que crean nuevas sendas por las
cuales se pueden acceder a zonas que anteriormente no era posible llegar con los cual se
abren caminos que pueden deteriorar el equilibrio ambiental (cazadores furtivos,
instalacin poblados, etc.). Asimismo, durante la construccin de ductos se puede
afectar reas de valor eco sistmico, sitios de valor arqueolgico, paleontolgico, etc..
Asimismo, los ductos pueden generar un efecto barrera para algunas especies.

Carbn mineral:

La seleccin del sitio de emplazamiento de la central, debe contemplar la posibilidad de

afectacin de patrimonio natural y cultural y lo mismo sucede con la Minera de carbn.

13
Hidroelctrica:

La construccin de la obra, especialmente la construccin del embalse puede inundar

elementos de gran riqueza patrimonial, tanto natural como cultural. Este es un dao
irreversible y de elevada significacin cuando el patrimonio es nico y/o posee elevada
importancia y jerarqua. El paisaje, como patrimonio, puede verse afectado por la
inundacin de reas de gran relevancia paisajstica. reas o piezas patrimoniales
excepcionales requieren cuidados especiales. Esto es especialmente importante en el
caso de reas naturales protegidas, que adems estn amparadas por normativa
especfica.

En el caso del patrimonio natural, la prdida de vegetacin por la deforestacin y la

inundacin del embalse constituyen el impacto mayor de los proyectos hidroelctricos
sobre la flora terrestre. El impacto puede ser elevado y de alta significacin social
cuando la vegetacin es densa y/o extensa y posee una importante variedad de especies
o vegetacin natural. Otras prdidas en el patrimonio natural se pueden producir aguas
abajo de la presa, como consecuencia de la modificacin del caudal y rgimen del ro.

En relacin con la fauna acutica, la creacin del embalse y la reduccin del caudal
aguas abajo puede modificar la abundancia y composicin especfica de los macro
invertebrados acuticos. Los peces son especialmente afectados por la construccin de
obras hidroelctricas ya que su hbitat puede ser completamente modificado por las
mismas y los efectos en un rea extensa aguas abajo. Asimismo, las obras imponen
obstculos a la migracin de los peces.

El impacto sobre la fauna terrestre y las aves depende del impacto que la obra haya
tenido sobre el hbitat y la flora especfica del rea de influencia.

Termoelctrica por va convencional

La seleccin del sitio de emplazamiento de una central de generacin trmica, debe

contemplar la posibilidad de afectacin de patrimonio natural y cultural y en tal sentido
se ha colocado la seal correspondiente.

Fuentes renovables:

El impacto debe ser analizado para cada uno de los tipos de energas y en relacin con
el medio en el que se implanta.

Las centrales elicas provocan un impacto visual en el paisaje y, algunas tecnologas,

pueden provocar un impacto en las aves, lo que ha sido solucionado en gran parte a
travs de adelantos en la tecnologa. La significacin social de este impacto deber ser
evaluado en cada situacin y segn la tecnologa.

Transporte y distribucin de energa elctrica

En cuanto a las instalaciones de transporte y distribucin, corresponde analizar la

afectacin de masas boscosas naturales para generar condiciones operativas y de
mantenimiento en los electroductos.

14
La construccin y operacin de Lneas Areas de Alta o Extra Alta Tensin, en zonas no
intervenidas previamente, puede producir modificaciones importantes en los
ecosistemas, aumentando la vulnerabilidad de las especies que lo integran. Ha sido
sealado como importante, el impacto visual que producen, en tanto interfirieran con
reas naturales con inters turstico o declaradas reservas naturales

5. Recursos

Nuclear:

Al tratarse de una fuente de energa no renovable la explotacin lleva a la disminucin

de la materia prima, el uranio. La tendencia es hacia lnea de reactores que utilizan
como combustible xidos mixtos los que permiten disminuir el consumo y multiplicar
las reservas.

Una central nuclear requiere de combustible nuclear, que es un recurso no renovable.

Las centrales argentinas utilizan el uranio natural por su contenido de material
fisionable; el uranio no es renovable aunque tampoco posee en la actualidad otros usos.
El pas no es uranfero y podra efectuarse un anlisis de costos y aseguramiento de la
provisin entre la explotacin del recurso minero propio vs la importacin del mercado
internacional.

Combustibles fsiles:

La extraccin del recurso supone una disminucin del mismo. En el caso de la

exploracin y explotacin, la extraccin de materiales para la nivelacin de las
locaciones de pozos, caminos, bateras, etc. En relacin con el transporte, tambin se
produce la extraccin de materiales para la nivelacin de las pistas.

En relacin con la refinacin de hidrocarburos, la utilizacin del recurso y la produccin

de derivados suponen una disminucin del mismo. (Aproximadamente se consume un
10% del crudo que ingresa a la refinera para generacin de energa). La utilizacin del
recurso supone una disminucin del mismo. Y la extraccin de materiales para la
nivelacin de la locacin.

Carbn mineral:

La generacin trmica a carbn, evidentemente es un fuerte demandante de ese

combustible que es a su vez un recurso no renovable. Se debera tener en cuenta el uso
de recusos hdricos tanto para el acondicionamiento como en la etapa de
almacenamiento para evitar la combustin espontnea.

Hidroelctrica:

Puede tener impactos sobre la mayor parte de los recursos naturales, debido a la
implantacin de la infraestructura, especialmente el rea de embalse, que puede inundar
bosques, recursos mineros, tierras agrcolas. Puede modificar el potencial uso del
recurso agua. La significacin del impacto debe ser evaluado en cada caso.

15
Otro recurso natural que impacta en forma significativa es el suelo, donde provoca la
inundacin de un rea ms o menos importante, segn el caso, y el cambio en los usos
del suelo, especialmente aguas arriba.

Asimismo, puede provocar una disminucin de los recursos pesqueros y la prdida de

la biodiversidad acutica, de la pesca ro arriba y abajo y tambin de recursos forestales.

Termoelctrica por va convencional

La generacin elctrica por va convencional es fuerte demandante de combustibles

fsiles (slidos, lquidos o gaseosos) y requiere escasa cantidad de fuentes primarias
renovables. No se est considerando en este anlisis la utilizacin de biomasa para la
produccin de combustibles eventualmente aprovechables en la generacin de energa
elctrica.

Se deben considerar los requerimientos en cuanto al uso del recurso hdrico, tanto para
la desmineralizacin como en la refrigeracin para producir condensacin.

Fuentes renovables:

No hay impactos significativos, en general.

Biomasa:
En relacin con la produccin de bio combustible, es necesario analizar el uso de
combustibles fsiles que se realiza para la produccin, de manera de establecer la
relacin entre energa producida y energa utilizada para obtenerla.

Transporte y distribucin de energa elctrica

No constituyen aspectos significativos para este tipo de instalaciones.

6. Residuos

Nuclear:

En la etapa Explotacin Minera se generan grandes cantidades de residuos dispuestos en

escombreras de estriles, colas de mineral en las pilas de lixiviacin, adems, de los
residuos industriales. Los residuos con muy baja radiactividad especfica quedan en
las pilas de lixiviacin, escombreras y diques de barros precipitados.
En la etapa Ciclo de Combustibles se generan residuos radiactivos que son gestionados
en las instalaciones especficas a tales fines, y residuos peligrosos, en ambos casos en
volmenes no significativos.

En relacin con la operacin de centrales nucleares, se puede decir lo siguiente:

Los residuos radiactivos que genera una central nuclear se almacenan en principio
transitoriamente, en la misma central nuclear. La disposicin final depende de la
caracterizacin del residuo.
Los residuos radiactivos se clasifican segn su radiactividad alta, baja o media;
asimismo se caracteriza la extensin de la vida media de los radioistopos presentes.

16
En cada central nuclear puede variar la procedencia de los residuos dependiendo de las
tecnologas involucradas en las centrales. A modo de ejemplo puede indicarse la
siguiente tipologa y procedencia:

Los slidos compactables de muy baja actividad, dispuestos en tambores de 200 l:

maderas, guantes, cartones, vestimentas, utilizados en zona controlada; deberan
disponerse tambin en CNEA. Mientras tanto poseen almacenamiento transitorio en la
misma central.
Lquidos cementados: lquidos compactados de media actividad, dispuestos en
tambores, cuya disposicin final volver a estar a cargo de CNEA cuando haya
habilitado el almacenamiento respectivo.
Slidos no compactables, de actividad media-alta con blindaje: piezas de mquinas con
alta actividad que poseen almacenamiento en la misma central, en zona controlada,
hasta que el Estado, a travs de la CNEA, defina su disposicin final acorde a lo
previsto por la legislacin.
Filtros de papel, concentradores de radiactividad, provenientes de las bombas de
circulacin del refrigerante principal se compactan en estructura de hormign y acero.
Elementos combustibles gastados, de elevada actividad y larga vida media: se
almacenan en la misma central, primero en piletas refrigerados con agua y luego bajo
algn sistema adecuadamente diseado con tecnologas reconocidas y aprobado por la
ARN (por ejemplo xilos refrigerados a aire). El Estado definir su disposicin final
acorde a lo previsto por la legislacin.

El sistema de clasificacin, vigilancia y control de los residuos radiactivos est bajo la

misma instalacin nuclear y con auditoria continua de la Autoridad Regulatoria Nuclear.

Adems, los elementos combustibles gastados estn sujetos a un control estricto desde
el punto de vista de las Salvaguardias y la contabilidad de combustibles nucleares a
cargo del organismo internacional.

-Residuos peligrosos no radiactivos

Son escasos, principalmente los lubricantes y combustibles para los grupos Diesel de
emergencia, bateras y residuos por mantenimiento edilicio. Las medidas de seguridad
son las habituales en la industria convencional, con la particularidad que la empresa
operadora de las centrales nucleares argentinas NASA, est inscripta como Generador
de residuos peligrosos en el mbito de la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nacin y cumple con toda la normativa.

El desmantelamiento conlleva la generacin de cantidades significativas de residuos

convencionales, la remocin de residuos radiactivos generados en la instalacin y su
transporte para su disposicin adecuada.

Combustibles fsiles:

La exploracin y explotacin genera cantidades considerables de residuos propios los

cuales deben ser dispuestos y gestionados adecuadamente, de acuerdo con su condicin:
industriales, peligrosos y radioactivos.

En cambio, el transporte genera un mnimo de residuos propios los cuales deben ser
dispuestos y gestionados adecuadamente.

17
La refinacin de hidrocarburos genera una gama de residuos los cuales deben ser
dispuestos y gestionados adecuadamente.

- Carbn mineral:

La generacin de residuos, est asociada esencialmente a la produccin de cenizas

pesadas o volantes, en el caso de la minera del carbn.

Hidroelctrico:

No hay generacin de residuos de importancia de tipo slido, lquido o gaseoso. Se

deben considerar los producidos en las etapas de mantenimiento preventivo o correctivo
(aceites lubricantes, grasas, metales pesados de cojinetes, etc.) debiendo ser gestionados
adecuadamente los residuos industriales, especiales, peligrosos, etc. de dichas acciones.

Termoelctrica por va convencional:

La generacin trmica convencional produce residuos, asociados a la produccin de

cenizas pesadas o volantes, generadas cuando se utilizan combustibles slidos o
lquidos. Asimismo, se deben considerar los producidos en las etapas de mantenimiento
preventivo o correctivo (aceites lubricantes, grasas, metales pesados de cojinetes, etc.),
debiendo ser gestionados adecuadamente los residuos industriales, especiales,
peligrosos, etc. utilizados en dichas acciones.

Fuentes renovables:

Solar
Debe ser analizado, especialmente en relacin con la disposicin de las pilas de las
bateras, que deben ser cambiadas cada cuatro aos.

Elica:
Derivados de los mantenimientos preventivos o correctivos.

Transporte y distribucin de energa elctrica

El transporte y distribucin produce residuos que en algunos casos corresponden a

categoras de residuos especiales o peligrosos, segn la normativa vigente.

7. Socioeconmico

Nuclear:
En relacin con la minera, si la planta de tratamiento se encuentra alejada de la zona de
extraccin, se genera una gran afluencia de trfico debido al transporte de mineral. Si el
Proyecto Minero es de envergadura puede considerarse de importancia el
reasentamiento de personas.

Una central nuclear emplea alrededor de 350 personas durante operacin y moviliza una
cantidad importante de recursos humanos ms durante las paradas de mantenimiento, lo
cual genera cambio en pautas de consumo de la comunidad cercana, poco cambio en

18
pautas de empleo pues demanda recursos humanos muy especializados y
modificaciones en el trnsito del lugar.
Por la experiencia en Argentina la comunidad no pierde su base econmica de
sustentacin, sino que se le adicionan alternativas pues las centrales nucleares
argentinas proveen gran apoyo a la poblacin inmediata: capacitacin, facilidades
educativas y en salud, desarrollo urbano y crecimiento indirecto del empleo; mientras
que el empleo directo de mano de obra del lugar, se proporciona en menor grado por las
especificidades requeridas.
Es muy importante resaltar que la instalacin de centrales nucleares en el pas tracciona
los sistemas acadmico, cientfico, tecnolgico, industrial y laboral. Asimismo ejerce un
impacto social y econmico de otras aplicaciones de la tecnologa nuclear
(radioistopos y medicina nuclear).

En el desmantelamiento, se deben analizar los siguientes puntos:

a) Nmero de personas a ser reasentadas:
En caso de desmantelamiento de instalaciones ubicadas en zonas aisladas, se deber
analizar la necesidad de reasentamiento del personal de operacin, sus familias y
comunidad asociada, frente a la alternativa de reutilizacin del emplazamiento para
otros fines.
b) Cambios en las pautas de empleo y de consumo:
Debern ser analizadas
c) Prdida de base econmica:
Su peso ser proporcional al personal de la instalacin desmantelada y a modalidades de
su operacin en caso que requirieran del comercio local.

Combustibles fsiles:

La industria hidrocarburfera aumenta la actividad econmica en forma directa o

indirecta de grandes centros poblacionales (Comodoro Rivadavia, Neuqun, etc). La
industria de la refinacin aumenta la actividad econmica en forma directa o indirecta
de grandes centros poblacionales e industrias asociadas como la petroqumica. Sin
embargo, como es un recurso agotable, una vez que el recurso se agota puede provocar
problemas sociales y econmicos en el rea, si durante la explotacin no se han tomado
los recaudos necesarios para diversificar la economa regional.

- Carbn mineral:

La generacin de actividades de transporte, consumo y produccin, pueden tener

incidencia diferente en cada caso especfico, lo mismo que el eventual impacto sobre
comunidades originarias. En todo caso, sera necesario un anlisis particular en cada
caso.

La promocin de este tipo de combustible para la generacin de electricidad puede

significar una alternativa ante la eventual escasez de otros combustibles.

Hidroelectricidad:

Para la construccin de la obra, puede ser necesario el reasentamiento de poblacin por

la inundacin del rea de embalse. Este impacto es irreversible y posee una elevada
significacin social. Asimismo, puede ser necesario realizar la relocalizacin de

19
infraestructura y puede producir la fragmentacin de asentamientos humanos. Puede
generarse una prdida econmica de aquellas personas o comunidades que posean reas
agrcolas y/o ganaderas a ser inundadas.

Una obra hidroelctrica puede inducir el desarrollo del rea de influencia en la que se
implanta. Este desarrollo inducido puede ser sostenible o insostenible, pero de todas
maneras, produce una modificacin en las pautas de asentamiento, en el patrn
productivo del rea y en el modo de vida de las comunidades del rea. Algunas
actividades econmicas pueden decrecer en importancia, mientras que otras pueden
crecer, como por ejemplo el turismo teniendo el embalse como atractivo, como la presa
de Ulln en San Juan, por ejemplo. Entonces, si el desarrollo inducido del rea de
influencia no es manejado, puede producirse una presin excesiva sobre la tierra, los
recursos naturales y la infraestructura del rea. Esto es serio si en el rea existen
recursos ambientales vulnerables. Asimismo, el crecimiento inducido puede provocar un
crecimiento y/o concentracin de la poblacin en el rea, lo que requiere de un
planeamiento efectivo de manera de no generar dficit en los principales servicios. En
general, estas cuestiones se consideran en los estudios y en el Plan de Gestin
Ambiental de la obra.

Tambin, puede impactar a comunidades indgenas, por inundacin de sus tierras en

forma total o parcial o por modificaciones en su gnero de vida o por la modificacin
total o parcial de su forma de sustento.

Termoelctrica por va convencional:

La generacin de trfico, la promocin del consumo y produccin sostenible y el

impacto en comunidades originarias, son aspectos que pueden tener incidencia en casos
especficos y no deben dejarse de analizar. En los dos primeros casos es probable que la
respuesta sea positiva, en la mayora de los casos.

La incidencia de la promocin de este tipo de generacin de EE, en el aumento del costo

de la energa por kw/habitante, a priori no debera ser importante en un escenario de
estabilidad de precios de los combustibles fsiles. Caso contrario puede significar un
incremento relativo frente a otras alternativas de generacin.

Fuentes renovables:

Especialmente en relacin con PAH, debe ser analizado el impacto que puede tener en
las comunidades locales, especialmente en pueblos originarios.

Tambin debe ser analizado el impacto que puede tener el crecimiento de grandes
empresas dedicadas a la produccin de bio combustibles con respecto a las PYMES del
sector.

Transporte y distribucin de energa elctrica

La expansin del sistema de transporte y distribucin de EE, contribuye a la

disminucin del consumo de otros tipos de energas tales como la de la biomasa, que
presiona sobre los stocks de bosques naturales, menos eficientes, promoviendo
producciones sostenibles.

20
La incorporacin de pueblos originarios al sistema interconectado, puede producir
cambios de hbitos que deben ser analizados.

8. Salud y bienestar de la poblacin

Nuclear:
La etapa explotacin Minera supone un anlisis de los efectos que la explotacin
minera, incluyendo el trfico de vehculos supone, en cada caso, para la poblacin
aledaa.
La etapa Ciclo de Combustibles supone riesgos controlados para los trabajadores.
La Etapa Operacin supone riesgos controlados para los trabajadores y bajos para la
poblacin aledaa en razn de los sistemas de seguridad y de las barreras tecnolgicas
aplicadas en el diseo y en los sistemas de operacin de las Plantas.
Durante la etapa Desmantelamiento las prdidas radiactivas y los riesgos de accidente
durante el transporte de substancias y materiales, se consideran de menor nivel de
significancia.

Combustibles fsiles:

En la perforacin se utilizan diversos productos qumicos, como bentonita, barita,

ceniza de soda, soda custica, etc.) lo que puede provocar impactos en la salud humana
si no se tratan debidamente, adems de riesgos al ambiente.

La actividad genera un incremento en el trfico, con los consecuentes incrementos de

posibilidades de accidentes. En relacin con la refinacin de hidrocarburos, se genera un
incremento en las emisiones que llegan a la poblacin adems del trfico, con los
consecuentes accidentes y mayores riesgos

- Carbn mineral:

La generacin de EE por centrales trmicas de carbn mineral implica la utilizacin de

instalaciones, equipamiento y compuestos qumicos, cuya operacin implica un riesgo
para la salud de la poblacin, en la medida que no se apliquen las medidas adecuadas de
prevencin y control ambiental. Este riesgo es mayor an en el caso de la minera de
carbn mineral por los potenciales impactos sobre las fuentes de agua subterrnea y el
riesgo de accidentes y explosiones.

Hidroelectricidad:

Por la presencia del embalse puede producirse un aumento de vectores (mosquitos,

parsitos, etc.) transmisores de enfermedades, especialmente en reas tropicales y
subtropicales. Estas cuestiones se consideran en los Planes de Gestin Ambiental de las
obras, cuando corresponde.

Durante la construccin de las obras, especialmente de grandes presas, el arribo de

grandes cantidades de trabajadores a los campamentos puede tener efectos sobre la
salud de las comunidades receptoras, como el aumento local de las enfermedades de
transmisin sexual. De all que sea necesaria la prevencin y el control sanitario del
personal empleado. El arribo repentino de una gran cantidad de poblacin, trabajadores,

21
profesionales y sus familias, que permanece durante 5 a 10 aos y luego abandona el
rea puede tener efectos sociales, culturales y econmicos muy elevados sobre las
comunidades receptoras. Se pueden producir diversos conflictos sociales, por ello se
requiere de un plan de manejo eficaz. Cuando se implementan medidas eficaces, no se
presentan estos problemas, por ejemplo no sucedi en Arroyito, Piedra del guila, o en
Ulln.

Los efectos referidos a seguridad de la poblacin no son significativos.

Termoelctrica por va convencional:

La generacin de EE por va trmica implica la utilizacin de instalaciones y

equipamiento y compuestos qumicos, cuya operacin puede implicar un riesgo para la
salud de la poblacin, en la medida que no se apliquen las medidas adecuadas de
prevencin y control ambiental. La observancia de los estndares de emisin y el
desarrollo de estudios destinados a evaluar el riesgo al que est sometida la poblacin
vecina a la instalacin, en general como consecuencia de emisiones producidas por el
conjunto de fuentes emisoras, constituyen medidas preventivas apropiadas.

Fuentes renovables:

Solar
No hay riesgos asociados a la exposicin a contaminantes, prdida de calidad de agua o
exposicin a vectores.

Elica
Los aerogeneradores puede causar molestia acstica a aquellas personas que vivan a su
alrededor.

Biomasa
En general, no hay riesgos asociados a la exposicin a contaminantes o a vectores.

Transporte y generacin de energa elctrica

La generacin de campos electro magnticosCEM- es una cuestin que debe

analizarse, en razn de la preocupacin que este aspecto produce en las comunidades.
La aplicacin del principio precautorio, que forma parte de la legislacin positiva
argentina, forma parte del anlisis de las soluciones tcnicas a aplicar en cada
ampliacin del sistema.

9. Riesgos

Nuclear:

En relacin con la minera, los riesgos de incendios, explosiones, accidentes o

emisiones son los pertinentes a todas las actividades mineras en forma global.

En relacin con la operacin de centrales nucleares, se puede decir lo siguiente:

22
- Los eventuales incendios o explosiones no seran causa de un accidente nuclear, pues
una central nuclear cuenta con sistemas de seguridad redundantes suficientemente
separados para que uno no afecte a los dems.

- En relacin con los riesgos de prdidas radioactivas, adems de los planes de

emergencia, se cuenta con un anlisis probabilstico de seguridad (APS) que fija lmites
de probabilidad de ocurrencia de las potenciales situaciones accidentales de acuerdo con
el impacto en el medio ambiente de cada una. Estos lmites (fijados por la Autoridad
Regulatoria Nuclear) se cumplen mediante una interaccin entre el anlisis
probabilstico de seguridad y el diseo de la instalacin.

El APS nivel 1 identifica la probabilidad anual de ocurrencia de cada una de las

potenciales situaciones de accidentes que puedan conducir a un dao en el
ncleo del reactor.
El APS nivel 2 identifica las sustancias radioactivas que seran liberadas por el
ncleo del reactor hacia el edificio de la contencin, y que quedaran contenidas
dentro del mismo, en caso de postularse los accidentes analizados en el APS
nivel I.
El APS nivel 3 identifica el impacto de la emisin radioactiva en caso de fallar la
contencin ante cada situacin accidental analizada en el APS nivel II. Esto
permite identificar la importancia relativa de las medidas de prevencin y
mitigacin de accidentes, expresadas en trminos de consecuencias adversas
para la salud del pblico y la contaminacin de la tierra, el aire, el agua, y los
alimentos.
Por otro lado existen planes de respuesta a emergencias y de gestin de
accidentes fuera del sitio de la planta.
Tambin se analizan, de ser requeridos, impactos econmicos.
La informacin que requiere el APS nivel III proviene de los APS niveles I y II y
de datos socioeconmicos (poblacionales, dietarios, etc.) provistos por el
Estudio de Impacto Ambiental de la instalacin.

- En relacin con riesgos accidentales durante el transporte, el combustible nuclear

nuevo no es significativamente radioactivo. El combustible gastado se almacena en
piletas en la misma instalacin, es decir que no hay que transportarlo.

- Otros residuos radioactivos, se almacenan dentro de la instalacin, en lugares

predeterminados y asegurados. En caso necesario, hay previstos dispositivos especiales
de transporte, que responden a normativa de la ARN, en base a prcticas
internacionales.

En relacin con el desmantelamiento, los casos considerados menor nivel de

significancia se refieren a riesgo por incidentes/accidentes mientras dura el
desmantelamiento. Una vez finalizado, los riesgos desaparecen.

Combustibles fsiles:

Alto riesgo de emisiones gaseosas txicas y explosiones por accidentes, incendios.

Tambin existe riesgo, especialmente de explosin y derrames, durante el transporte.

23
 - Carbn mineral:

Existe la posibilidad de que se produzcan eventos no deseados, para los cuales se debe
contar con los planes de contingencia especficos. Los mayores riesgos
(fundamentalmente explosiones por presencia de gases ricos en CH4) se producen la
etapa de la minera de carbn. La extraccin del carbn posee un elevado nmero de
muertes de personal por accidentes en comparacin con otras actividades mineras.

Hidroelectricidad:

Las obras hidroelctricas pueden presentar riesgos en relacin con: sismos inducidos,
control de crecidas, ocurrencia de deslizamientos en los terraplenes de los embalses. Es
importante aclarar que las presas se disean con coeficientes ssmicos, fijados por el
INPRES, que son sustancialmente mayores que los sismos inducidos. La experiencia
seala que slo un 2% de las presas mayores de 100 m han presentado sismos
inducidos. Estos son peligrosos para las construcciones existentes en las cercanas de
los embalses, pero no para la presa. Los organismos encargados de la explotacin de
presas, debido al denominado efecto invernadero estn revisando los valores extremos
de las crecidas. En la Argentina las presas de Piedra del guila, Ullum, Cuesta del
Viento y Yaciret estn diseadas con la crecida mxima probable que tiene una
probabilidad de ocurrencia que tiende a cero y, consecuentemente, un tiempo de
recurrencia que tiende a infinito. Las presas estudiadas por Agua y Energa no han sido
diseadas con este criterio, ni siquiera Garab, razn por la cual es aconsejable que las
revisiones a realizar tomen en cuenta este concepto de diseo que no tiene nada de
moderno por que se utiliz en Ullum, presa que fue proyectada hace ms de treinta
aos.

El peligro de deslizamientos de las formaciones rocosas en los embalse son estudiados

desde el comienzo de los estudios.

Una rotura severa de una presa puede provocar efectos negativos altamente
significativos ro abajo, provocando inundaciones serias. Los riesgos derivados de las
obras hidroelctricas pueden ser disminuidos a travs de estudios profundos de las
estructuras geolgicas, informacin hidrolgica y de pautas de sedimentacin.

Termoelctrica por va convencional:

El riesgo tecnolgico asociado a la generacin trmica convencional, en cuanto a la

posibilidad de produccin de eventos no deseados (como incendios, derrames), no es de
los ms siginificativos, si se los compara con otras instalaciones industriales. De todos
modos, es importante que se disponga de planes de contingencia especficos.

Fuentes renovables:
No significativo.

Transporte y distribucin de energa elctrica

Los riesgos asociados a las instalaciones de transporte y distribucin de EE, son

abordados en el marco de las normas de seguridad pblica, de diseo tcnico y de
adecuados estndares de operacin y mantenimiento. En la medida que tales normas se

24
respeten el riesgo de accidentes o explosiones, puede considraselo de baja
significacin.

10. Territorio

Nuclear:

Las explotaciones mineras pueden producir alteraciones de sectores de cuencas

hidrogrficas, las que deben ser analizadas en cada caso.

Sera conveniente analizar los impactos acumulativos de la operacin de centrales

nucleares en caso de plantearse un sitio mltiple, es decir ms de una central nuclear
en el mismo emplazamiento. Por ejemplo: habra que considerar el efecto acumulativo
por leve aumento de temperatura a la salida del agua de condensador de cada central, en
caso de un sitio mltiple.

La ARN por su parte determina la capacidad radiolgica del ambiente en un sitio

determinado, lo que fija un lmite de potencia nuclear a instalar en ese sitio. Con ello
podrn definirse caso por caso la existencia de impactos significativos que requieran ser
expresamente controlados.

Combustibles fsiles:

El impacto acumulativo de varias operaciones en la misma rea o subregin puede ser

elevado.

- Carbn mineral:

La instalacin de una central trmica de generacin a carbn, en un rea ya fuertemente

impactada con actividades de produccin y servicios de cierto nivel de riesgo ambiental,
merece ser analizado. Lo mismo sucede con la Minera de Carbn.

No es significativo el impacto en la produccin de barreras en la integracin de

comunidades y es muy poco probable que se produzcan modificaciones en cuencas
hidrogrficas.

Hidroelectricidad:

El impacto acumulativo de varias presas sobre una misma cuenca puede ser
significativo y debe ser analizado especialmente. La modificacin de hbitat y
ecosistemas puede ser irreversible. Asimismo, la presa puede provocar un crecimiento
inducido, que de no ser planificado y gestionado puede provocar impactos territoriales
elevados.

Termoelctrica por va convencional:

La instalacin de una central trmica de generacin, en un rea ya fuertemente

impactada con actividades de produccin y servicios de cierto nivel de riesgo ambiental,
merece ser analizado. No es significativo el impacto en la produccin de barreras en la
integracin de comunidades.

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Fuentes renovables:

Debe ser analizado el impacto de instalacin de diversas PAHs en una misma cuenca.

Transporte y distribucin de energa elctrica

Los electroductos de alta y extra alta tensin, pueden originar barreras en la integracin
de asentamientos, lo que merece ser analizado en cada caso especfico. Los otros
aspectos vinculados al territorio, tal como han sido tem izados, no son significativos.

11. Opinin Pblica

Nuclear:

La sociedad argentina est sensibilizada respecto de la tecnologa nuclear. No existen

antecedentes negativos en el pas, pero ha recibido la informacin y desinformacin-
internacional sobre accidentes tal como el de Chernobil, y si bien en los ltimos aos el
sector nuclear nacional ha salido de su mbito a informar, no ha alcanzado para revertir
suficientemente esa percepcin. Expertos argentinos en Proteccin Radiolgica conocen
y desarrollan la disciplina Percepcin del Riesgo.1

Brevemente pueden presentarse algunos lineamientos:

Factores que afectan la PERCEPCIN del riesgo de radiaciones2:
Los criterios de Proteccin Radiolgica y las medidas de Seguridad que se aplican a una
determinada prctica, estn fundamentalmente basadas en el Riesgo que implica dicha
prctica y en la aceptacin de dicho Riesgo por parte de la sociedad.

En los extremos, si los riesgos son muy altos los criterios que se aplican deben ser muy
estrictos y las medidas de seguridad muy severas, y si en cambio los riesgos no son
significativos las medidas de seguridad pueden atenuarse.
Los conflictos determinan que las soluciones elegidas pueden ser a veces
equivocadas.
La percepcin del riesgo no es la misma en todas las personas y por ende la actitud
frente a la prevencin puede ser diferente.
Puede haber diferente percepcin sobre la probabilidad de ocurrencia de un evento.
Puede haber diferente percepcin sobre las consecuencias de un evento sobre
nuestra salud
Puede haber diferente percepcin sobre la influencia de nuestro proceder en la
seguridad.
Puede haber diferente percepcin sobre la eficacia de los procedimientos , etc.
La percepcin racional y subjetiva del riesgo a las radiaciones
El problema de "la percepcin del riesgo" estriba en que los tcnicos y el pblico usan
elementos de juicio generalmente diferentes y por lo tanto su coincidencia es casi
fortuita.
En el caso de los tcnicos o los cientficos el Riesgo se define habitualmente como el
producto entre la magnitud del dao que puede producir un suceso y la probabilidad de
ocurrencia de dicho suceso. Para el pblico en cambio el riesgo se puede percibir en

1
U.a. Dr. Rodolfo Touzet, Dr. Abel Gonzlez.
2
Dr. Rodolfo Touzet: Asociacin Argentina de Tecnologa Nuclear, 28 de septiembre 2006

26
forma subjetiva a travs de juicios intuitivos las medidas de seguridad pueden
atenuarse.
El origen del riesgo puede determinar su aceptacin o no por el pblico
En algunos casos el mismo riesgo radiolgico (exactamente la misma dosis de
radiacin) es percibido por el pblico de manera muy diferente de acuerdo a cul sea
su origen y su contexto.
El riesgo debido a la inhalacin del radn de la propia casa puede ser aceptado con
mayor facilidad que el debido a una inhalacin de tritio proveniente de una Central
Nuclear, aunque la dosis, en este ltimo caso, sea 100 veces menor.
Es conveniente considerar:
La representacin a travs de smbolos
La influencia de los grupos de presin
El papel que juegan los medios de informacin

En sntesis, la percepcin del riesgo puede ser el resultado de dos mecanismos

diferentes: la evaluacin racional de algunos elementos mensurables y la evaluacin
intuitiva sobre la base de consideraciones subjetivas que puede ser fuertemente
influenciada por sectores formadores de opinin interesados.

La existencia de estas dos aproximaciones al problema puede provocar conflictos que

perjudiquen el inters comn de la sociedad.

Combustibles fsiles:

En relacin con la exploracin y explotacin y el transporte, el impacto no es altamente

significativo en general, debido a que para el dueo de un campo en el cual se encuentra
un yacimiento se ve perjudicado, ya que se le expropia en cierta manera la utilizacin
total de su propiedad, pero se obtiene un beneficio econmico.

En cambio para aquellos habitantes de una poblacin en la cual se descubre un

yacimiento, a pesar de que pueden llegar a verse beneficiados por una mejora puntual y
limitada en la economa de la zona, muchas veces existe rechazo a este tipo de
explotacin por la comunidad e, incluso, por algunas ONGs.

Sin embargo, la explotacin hidro -carburfera o el transporte a travs de ductos en reas

de valor especial por su valor patrimonial pueden provocar rechazo comunitario. Un
ejemplo ilustrativo fue el conflicto que se gener en relacin con el gasoducto nor-
andino desde Salta hasta Chile, a travs de la selva de las Yungas.

Asimismo, existe un fuerte rechazo por parte de la poblacin cercana a implantacin de

refineras, aunque se vean beneficiados por una mejora en la economa de la zona.

- Carbn mineral:

La opinin pblica ha manifestado rechazos a la utilizacin de combustibles slidos

(carbn), aunque debe reconocerse que stos han sido motivados por deficiencias en la
gestin ambiental del emprendimiento.

Hidroelectricidad:

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La construccin de obras hidroelctricas ha provocado rechazo en algunas reas y
existen algunos grupos de la sociedad civil organizada que tienen posturas claramente
antirrepresas que es necesario considerar para planificar las acciones de comunicacin
social.

Termoelctrica por va convencional:

En relacin con la generacin trmica, la opinin pblica ha manifestado rechazos a la

utilizacin de combustibles slidos (carbn) y ms recientemente por la utilizacin de
combustible lquido, aunque debe reconocerse que stos han sido motivados por
deficiencias en la gestin ambiental del emprendimiento.

Fuentes renovables:

En general, no es significativo. No obstante la instancia de consulta pblica

institucional, es una prerrogativa que tienen las autoridades provinciales, segn est
legislado y tambin una condicin de los Documentos de Diseo de Proyecto (PDD por
sus siglas en ingls) que se presentan en la instancia nacional de los proyectos
Mecanismo de Desarrollo Limpio.

En el caso de la instalacin de granjas elicas, debe ser analizado el posible rechazo que
podra generarse en algunas comunidades.

Transporte y distribucin de energa elctrica

Hay antecedentes de fuertes rechazos a este tipo de instalaciones, fundadas en la

percepcin de la comunidad, acerca del riesgo a exposiciones a CEM (campos
electromagnticos) y a la cercanas a equipos que pueden contener poli clorurobifenilos
(PCB). Para los primeros, si bien no hay an estudios conclusivos al respecto, esta
circunstancia, est generando recursos administrativos y judiciales que demoran o
traban ampliaciones del sistema tanto en reas urbanas como rurales.

Para los PCBs, el reemplazo o la remediacin de los contenidos de los equipos como
transformadores, permite restar significacin a esta preocupacin en trminos de
mediano y largo plazo.

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