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La discapacidad social, un modelo para
la comprensin de los procesos de
exclusin
Santiago Pisonero
CIDEC
Se presentan en este artculo las primeras reflexio-
nes acerca del concepto de Discapacidad Social, un
modelo que explica el proceso de exclusin social a
partir de la lectura abierta, integral y social de la
discapacidad. El artculo invita a participar en el
desarrollo del modelo propuesto, pues el objetivo
es convertirlo en una herramienta til que ayude a
prevenir y corregir situaciones de exclusin social.
Tal y como se asume en el mundo de la discapaci-
dad, se entiende que la exclusin es un proceso en
el que intervienen aspectos internos y externos
interrelacionados en una lgica continua que reco-
rre desde las funciones fisiolgicas del individuo,
pasando por su capacidad potencial y su desempe-
o real de tareas, hasta la influencia del entorno
social. Para el autor, esta lgica es transversal a las
reas tradicionales de intervencin, aportara un
enfoque desde necesidades y no desde colectivos,
identificara y diagnosticara situaciones de riesgo,
y ordenara los recursos de modo ms coherente.
1. Presentacin
La Discapacidad Social es el modelo que explica
el proceso de exclusin social a partir de la lec-
tura abierta, integral y social de la discapacidad.
Fruto de nuestras inquietudes y de nuestra
apuesta por la investigacin, desarrollo e innova-
ZERBITZUAN 41
cin, en CIDEC Centro de Investigacin y
Documentacin sobre problemas de la Economa,
el Empleo y las Cualificaciones Profesionales
hemos comenzado a trabajar en el modelo de la
Discapacidad Social. Como entidad sin fin de
lucro, fundada en el ao 1990, promovida y cons-
tituida por un grupo de investigadores y consul-
tores procedentes del mbito empresarial y el
universitario, entendemos la Discapacidad Social
como un reto que tiene como objetivo convertir-
se en una herramienta til, y abierta a la colabo-
racin, que ayude a prevenir y corregir situacio-
nes de exclusin social.
En coherencia con nuestra naturaleza, un espa-
cio de reflexin estratgica y de difusin de la
innovacin y las buenas prcticas en materia de
empleo, formacin y desarrollo social, con este
artculo pretendemos abrir nuestra reflexin e
invitar a participar en el desarrollo del modelo
de la Discapacidad Social a todas las personas y
entidades interesadas en l. La propuesta es una
lectura del modelo que explica la discapacidad
tradicional, una lectura que para llegar a defi-
nirse como abierta, integral y social, ha debido
existir un proceso marcado por la confluencia de
dos aproximaciones bsicas: una desde la propia
discapacidad y la otra desde la exclusin social.
EKAINAJUNIO 2007
A continuacin se explican muy brevemente
estas dos aproximaciones, con el objetivo de
transmitir la idea con la mayor claridad posible y
entender su construccin.
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Santiago Pisonero
2. Primera aproximacin: desde la
discapacidad
Hace pocos aos el Gobierno Vasco publicaba el
informe Necesidades y accesibilidad de las personas
con discapacidad en la CAPV (Martnez, Gonzlez,
Pisonero, 2004). Lo que este trabajo se plante fue
ordenar los datos, la informacin y el conocimiento
que haba sobre la discapacidad con los modelos
ms actuales y progresistas desde los derechos de
las personas que, por hallarse en situacin de disca-
pacidad, corren el riesgo de sufrir procesos de exclu-
sin social. El modelo que se utiliz para ordenar el
trabajo se tom del informe La integracin laboral de
las personas con discapacidad en la CAPV (Ararteko y
Datlan, 2003), construido a su vez a partir de bsica-
mente dos modelos: el que propone la Clasificacin
Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y
la Salud CIF (Organizacin Mundial de la Salud,
2001) y el que propone el Modelo Ecolgico
(Bronfenbrenner, 1987).
Segn el primer modelo, el propuesto por la CIF,
existe un proceso complejo, interactivo y evolutivo
entre las condiciones de salud y los factores contex-
tuales que tiene como resultado el funcionamiento y
la discapacidad. Ese proceso, y no la persona pro-
ZERBITZUAN 41
pietaria del mismo, es el objeto de la clasificacin.
Este punto es importante porque no se trata de cla-
sificar personas, sino procesos de exclusin.
Respecto a la anterior clasificacin de discapacidad
(Organizacin Mundial de la Salud, 1980), lo que se
entenda por minusvala, en la CIF es sustituido
por restricciones en la participacin. Otros trmi-
nos que destacan en la nueva clasificacin de la CIF
son la actividad y la participacin: la actividad a discapacidad, ya que nuestra sociedad evita que,
como la realizacin de una tarea por parte de una
persona; y la participacin como el acto de involu-
crarse en una situacin vital. La CIF, por tanto, ofrece
un marco para la informacin que es aplicable a la
mejora de la participacin, que elimina o reduce los
obstculos y que promueve el desarrollo de sopor-
tes sociales y elementos que faciliten participar en
la sociedad.
El otro modelo que se utiliz para el concepto de
discapacidad fue el Modelo Ecolgico. Este plantea
que la persona se ve influida por cuatro sistemas,
cada uno de ellos incluido en el otro. Estos sistemas
y las fuerzas que hay en ellos se combinan e interac-
tan de modo complejo, lo que da lugar a funciona-
mientos que son nicos en cada persona.
El primer nivel del Modelo Ecolgico se denomina
Ontogentico, y refleja las caractersticas propias
del individuo.
EKAINAJUNIO 2007
El Microsistema, segundo nivel, refleja las varia-
bles que influyen directamente en la persona.
Correspondera al conjunto de ayudas tcnicas, los
propios compaeros de clase, trabajo o grupo de
ocio, los diferentes miembros de la familia...
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El Ecosistema, tercer nivel, refleja la comunidad
que conforman empresas, centros educativos, cul-
turales... los cuales componen un mismo mbito
o marco de relaciones laborales, educativas, cul-
turales.
El ltimo nivel, o Macrosistema, refleja las fuerzas
sociales y culturales ms amplias que influyen y
son influidas por el resto de los niveles.
Estos dos modelos, la CIF y el Modelo Ecolgico,
estructuraron el informe de tal modo que dieron
coherencia a la ingente informacin que se iba obte-
niendo porque esta iba ordenndose en el proceso
que conduce a una situacin de discapacidad, por-
que esto es precisamente la discapacidad: un proce-
so en el que intervienen aspectos internos y exter-
nos, y que conducen a una determinada situacin.
La discapacidad es un conjunto de condiciones tanto
del estado de salud como del entorno social. Sin
embargo, como cualquier otro concepto social, la
discapacidad ha tenido un proceso evolutivo en el
que ciertas ideas ya superadas todava estn pre-
sentes en alguna de las muchas definiciones que
coexisten. Que la discapacidad sea una situacin en
la que intervienen aspectos externos es una revolu-
cin, sobre todo para concepciones tradicionales y
externas al mbito de la discapacidad. Estas concep-
ciones entendan que la discapacidad es un atributo
de la persona con origen en una deficiencia o en un
problema de salud.
Pensar en atributo clasifica a una persona: en rubia,
coja, alta o paraltica. Es decir, la deficiencia como
atributo. Pero resulta que una deficiencia no es igual
por ejemplo, un miope, un diabtico o un asmtico
estn en situacin de discapacidad, porque existen
las gafas, la insulina y el Ventoln. Con el nuevo con-
cepto, pensar en que es el resultado de unos facto-
res equivale a decir que una persona con problemas
de movilidad, por poner un ejemplo, se encontrar
en una situacin de desventaja y discapacidad si su
entorno no es accesible, si no hay rampas y s esca-
leras, etc. Es decir, una persona puede encontrarse
en situacin de discapacidad y otra, con la misma
deficiencia, puede no estarlo y funcionar perfecta-
mente en la sociedad, expresado en el lenguaje de
la CIF. Por tanto, la discapacidad es una situacin y
no una caracterstica intrnseca de la persona, por lo
que no sera correcto hablar de discapacitados y
s de personas con discapacidad y de situaciones
que discapacitan. La discapacidad, ms que tener-
la, se comparte.
En esta lgica, la Organizacin Mundial de la Salud
seala que, para atenuar la situacin de discapaci-
dad, el entorno debe ser accesible, pero no slo en
aspectos fsicos que faciliten la movilidad, sino tam-
bin en la comunicacin. Una persona con proble-
mas auditivos, por ejemplo, estar en situacin de
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menor desventaja si se le facilitara la programacin
subtitulada, el uso del fax para pedir cita con el
mdico o si en el propio ambulatorio entendieran la
lengua de signos. Del mismo modo, una persona
con un problema visual, sin duda, podr desenvol-
verse mejor en una ciudad con semforos sonoros o
con el braille acompaando a las indicaciones, por
citar unos pocos ejemplos.
Por lo tanto, adems de actuar en los factores de
salud de las personas, ha de actuarse sobre el entor-
no en el que se integran, con el objetivo de hacerlo
ms accesible y solidario. As lo entendi el citado
informe Necesidades y Accesibilidad de las Personas
con Discapacidad en la CAPV (Martnez, Gonzlez,
Pisonero, 2004), cuyo enfoque super un modelo
mdico-asistencial que entenda la discapacidad
como un problema causado por una enfermedad y,
por tanto, el remedio implicaba una actuacin indivi-
dual sobre los sntomas. Se fue ms all de la nece-
saria fotografa de datos que describe aspectos
sociodemogrficos y formativos o de empleo de las
personas con discapacidad. Lo que se hizo fue orde-
nar y, en la medida de lo posible, interrelacionar toda
la informacin en el proceso que conduce a una situa-
cin de discapacidad, es decir, en el proceso que
conduce a un mayor o menor funcionamiento en
sociedad. El captulo inicial del informe describa de
un modo cuantitativo la situacin de las personas con
discapacidad en la Comunidad Autnoma del Pas
Vasco, a travs de sus aspectos internos, de las defi-
niciones de deficiencia, discapacidad y minusvala y
de los servicios de diagnstico. Los otros captulos se
correspondieron con las grandes lneas que determi-
na el modelo y se dispusieron como un proceso.
La lnea Funciones y Estructuras analizaba las
actuaciones del sistema sanitario y socio-sanita-
rio, con la dificultad de que las informaciones
eran, en muchos casos, indicadores de situaciones
de dependencia temporales que sobrepasaban el
alcance del estudio.
La Capacidad, lnea que pretenda implicar al sis-
tema educativo, al rea de trabajo y a los servicios
sociales en las acciones que intentan lograr un
mayor grado de capacidad a las personas.
El Desempeo, lnea que trataba de los apoyos
que, desde todos los mbitos, son precisos para
mitigar la situacin de discapacidad en la accin
ms inmediata de la persona con el entorno.
Seran, dicho de otro modo, factores contextuales
ambientales de ayuda.
Funcionamiento en el Ecosistema, lnea en el que
se involucra al entorno fsico y social de las perso-
nas con discapacidad.
Macrosistema, ltima lnea que comprende la pre-
vencin, la accesibilidad universal y el diseo para
todos, los valores y sistema de creencias, las pro-
puestas de organismos internacionales y la legisla-
cin de aplicacin general a las situaciones de dis-
capacidad y/o riesgo de exclusin social.
3. Segunda aproximacin: desde la exclu-
La discapacidad social, un modelo para la comprensin de
sin social
Por otra parte, el anlisis de la exclusin social hace
tiempo que se hace bajo un enfoque integral. No se
trata solo de tener o no capacidad econmica, sino
de presentar en una serie de reas una situacin
acorde con el mnimo aceptado, segn la sociedad
que se tome por referencia. Por ejemplo, el Plan de
lucha contra la exclusin social en Navarra (Gobierno
de Navarra, 1999) fue pionero en sealar unos mni-
mos en una serie de reas ingresos, educacin,
vivienda, trabajo, salud, corresponsabilidad y acom-
paamiento, siendo las dos ltimas reas transver-
sales al resto, y en la lgica de proceso, sobre todo
el acompaamiento, constituyndose adems en la
metodologa bsica de un proceso de integracin
social.
El Plan contemplaba centenares de indicadores en
las siete reas, con lo que su evaluacin (Gonzlez,
Pisonero, Prez y Etxebarrena, 2006) tuvo que anali-
zarlos, junto con la opinin de los agentes implica-
dos y un diagnstico de situacin. La evaluacin
constituy una ardua tarea que trat de cotejar lo
previsto con lo realizado. Para hablar de resultados
hubo de realizarse una encuesta entre personas en
ZERBITZUAN 41
riesgo o en exclusin, cuyo diagnstico permiti
determinar en qu situacin estaban las personas
en cada una de las reas y cuntas de ellas salan
del circuito de las ayudas sociales. Los resultados se
ordenaron acorde a las siete reas, conforme a
cmo se haba diseado el Plan y con el criterio fun-
damental de previsto-realizado. En resumen, se
hicieron siete fotografas que describieron otros
tantos aspectos.
Es en este punto cuando surge la idea de que la
forma de ordenar todos los datos, la informacin y
el conocimiento podra haber sido otra. Podra
haberse seguido un modelo que ordenara la infor-
macin conforme a un proceso que explicara la
exclusin-incorporacin. Se tratara, en cierto modo,
de ampliar la lgica del acompaamiento a todo el
proceso de evaluacin.
La exclusin social se entiende como un proceso,
como un continuo que lo mismo puede recorrerse en
un sentido (exclusin) que en el inverso (incorpora-
cin). En el campo de lo social est aceptado que la
pobreza es una situacin. Nadie es pobre como
atributo, sino que se est en situacin de pobreza.
Del mismo modo no se es parado, sino que se
est en situacin de desempleo. La exclusin social
es una situacin en la que intervienen aspectos
internos y externos, como en la discapacidad. Ha
EKAINAJUNIO 2007
habido ya aproximaciones a la definicin de estos
aspectos internos y externos (Raya, 2006) incluso se
ha trabajado en el desarrollo de indicadores
(Federacin Sartu, 2006; Gobierno de Navarra,
1999), pero, desde nuestro punto de vista, todava
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Santiago Pisonero
no se ha articulado un modelo que explique las rela- exclusin-incorporacin? Cmo definir los aspectos
ciones habidas entre ellos ni que los site en la lgi- internos y externos? En otras palabras cul es el
ca de proceso. modelo de exclusin-incorporacin?

Por creer en la participacin y por sentido comn, el

modelo propuesto de Discapacidad Social va a tra-
tar de aprovechar al mximo el conjunto de aporta-
ciones ya realizadas. De las aproximaciones a los
factores conducentes a una situacin de exclusin y
de modelos puestos ya en marcha, lo que se tiene,
en una sntesis muy elemental, es que la exclusin
social es un proceso influido por los ingresos, la
salud, la educacin, el trabajo, la vivienda, adems
de por aspectos sociales o legales. Se tiene tam-
bin una serie de indicadores de estos aspectos e
incluso una ponderacin de los mismos, asignando
el peso y la culpa a cada cual en la situacin de
exclusin. Asimismo, se tiene que el acompaa-
miento constituye una metodologa y que la corres-
ponsabilidad debe ser una tica compartida por la
persona que est en ese proceso, por sus apoyos y
por la sociedad.
La cuestin que nos plantebamos, pues, era cmo
articular los elementos que explican el proceso de
ZERBITZUAN 41
4. La discapacidad social
La respuesta que se propone es que el modelo que
explica el proceso de exclusin-incorporacin parta
de la lectura abierta, integral y social de la discapa-
cidad, entendida como restriccin en la participa-
cin. Segn este modelo, podra definirse la exclu-
sin social como una Discapacidad Social. La
Discapacidad Social abre el concepto de la CIF a lo
social, explica situaciones de desventaja que no se
circunscriben exclusivamente a un origen de salud y
propone lneas de intervencin integrales para
paliar o anular la situacin de desventaja. El de-
sarrollo de la Discapacidad Social partira del mode-
lo que relaciona la CIF con el Modelo Ecolgico
(Ararteko y Datlan, 2003), antes descrito, y comparti-
ra con l, a grandes rasgos, sus cinco lneas funda-
mentales: funciones y estructuras, la capacidad, el
desempeo, funcionamiento en el ecosistema y
macrosistema.

Grfico 1. La discapacidad social

DISCAPACIDAD SOCIAL

Funcionamiento y discapacidad
ASPECTOS BSICOS Aspectos internos de la persona
Funciones fisiolgicas y psicolgicas
Salud
Alojamiento

CAPACIDAD
Ejecucin de tareas en un entorno uniforme
Factores contextuales individuales
Idioma, competencia, cualificaciones, formacin
Familia, compaeros, colectivos de pertenencia

DESEMPEO
Ejecucin de tareas en el entorno real FUNCIONAMIENTO
EN LA SOCIEDAD
Ayudas tcnicas, NTIC
Acompaamiento Incorporacin /
Traducciones Exclusin Social

Factores contextuales
Ecosistema Aspectos externos del
Entorno laboral mundo fsico, social y
Sistema educativo actitudinal
AMBIENTALES Vivienda que pueden tener un
Diseo Vida social impacto en la
Accesibilidad actuacin de la
Estigma Macrosistema persona
Reglas informales en un dominio dado
Actitudes
Creencias valores

PERSONALES
Antecedentes de vida de la persona
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Etnia Hbitos
Edad Experiencias
Sexo

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El modelo de la Discapacidad Social interrelaciona
todos los factores que constituyen el proceso de
exclusin-incorporacin. Si bien la interrelacin de
estos factores es compleja, se entiende que hay un
proceso bsico, vertebrador, que es de una direc-
cin, un continuo compuesto por dos lneas bsicas:
los aspectos internos (aspectos bsicos, capacidad,
desempeo) y los aspectos externos (ambientales y
personales).
Las lneas bsicas de la Discapacidad Social se
comentan a continuacin.
4.1. Aspectos internos
4.1.1. Aspectos bsicos
Comer, dormir, salud, seguridad, etc. Aluden a las
funciones fisiolgicas y psicolgicas del individuo y
a las necesidades bsicas que todo ser humano
debe cubrir. Habra cierto paralelismo con los dos
escalones bsicos de Maslow: las necesidades fisio-
lgicas, hambre y sed, y la seguridad de que en el
futuro se van a seguir teniendo cubiertas. En el
modelo se incluye el alojamiento como aspecto
bsico.
4.1.2. Capacidad
Es la ejecucin de tareas en un entorno uniforme.
Nuestra propuesta es que se entienda como el
potencial. Es el mximo grado posible de funcio-
namiento que puede alcanzar una persona en un
momento dado. La capacidad se mide en un entorno
uniforme o normalizado. Las competencias, la for-
macin, el idioma o las habilidades miden la capaci-
dad de una persona.
4.1.3. Desempeo
Es la ejecucin de tareas en un entorno real, lo que
se puede hacer tal y como estn las cosas. Es el
aspecto de la participacin de la persona en situa-
ciones vitales. Una persona con Discapacidad
Social, ver que su desempeo es menor que el que
podra desarrollar a tenor de su capacidad, ya que
hay aspectos externos que lo limitan, que impiden
el desarrollo de esta capacidad. Una persona puede
tener la capacidad, las competencias adecuadas
pero no poder desarrollarlas por un estigma, por un
entorno no accesible, por una barrera cultural o por
un hijo a cargo.
Dentro del Desempeo, las ayudas son herramientas
para contrarrestar las limitaciones y tratan, por
tanto, de trasladar al mximo la capacidad de las
personas al entorno real. Las ayudas tcnicas, las
nuevas tecnologas, el acompaamiento o las tra-
ducciones son ejemplos de cmo facilitar la transi-
cin entre la capacidad de una persona y la ejecu-
cin real de tareas. Expresado de otro modo ms
La discapacidad social, un modelo para la comprensin de
matemtico, el desempeo sera la capacidad multi-
plicada por el coeficiente resultante de: las trabas
que suponen los aspectos externos y de las ayudas
tcnicas. El valor de este coeficiente estara entre 0
y 1: ms se aproximar a 0 cuanto mayor sea la limi-
tacin, y ms a 1 cuanto menores sean las limitacio-
nes o ms las subsanen las ayudas tcnicas.
4.2. Aspectos externos o factores contextuales
4.2.1. Factores ambientales
Los factores ambientales son todos los aspectos del
contexto de la vida que afectan al funcionamiento de
una persona. Los aspectos del contexto se dan en
dos de los niveles que defina el Modelo Ecolgico:
en el ecosistema y en el macrosistema.
El Ecosistema incluye al entorno laboral, al entorno
educativo, a la vivienda y al entorno social. El merca-
do laboral ordinario, las empresas de insercin o los
centros especiales de empleo conformaran el entor-
no laboral. Las asociaciones, la oferta educativa, los
transportes, la vivienda y su accesibilidad... constru-
yen el entorno real y fsico en el que se desempean
las tareas y se interacta con los dems
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Macrosistema es el contexto ms externo de la vida
que influye sobre la persona. Se entiende por
Macrosistema el conjunto de actitudes y valores, las
reglas y leyes que marcan grandes lneas de pensa-
miento y las reglas informales. Las grandes polti-
cas, los medios de comunicacin, las orientaciones
religiosas, la produccin cultural... influyen en este
conjunto.
4.2.2. Factores personales
Son los factores que tienen que ver con la persona,
pero siguen siendo contextuales y no deben confun-
dirse con los aspectos internos antes referidos. Los
factores personales son los antecedentes de vida
de la persona, son un impacto desde fuera sobre
la actuacin de la persona: son la etnia, la edad, el
sexo, el nivel social, las experiencias vitales, hbi-
tos, etc.
5. Cualidades de la discapacidad social
5.1. Enfoque desde necesidades, no desde
colectivos
El hecho de que la Discapacidad Social se trate de
una importacin desde la discapacidad tradicional
con origen en la salud ha de connotar que es una
EKAINAJUNIO 2007
concepcin que supera las clasificaciones y modelos
construidos a partir de los colectivos, algo, por otra
parte, reclamado para el conjunto de los servicios
sociales (Fantova, 2005). El modelo es aplicable a
toda persona que se encuentre en un proceso de
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Santiago Pisonero
exclusin, independientemente del origen de esta
exclusin. La Discapacidad Social es una situacin
que puede tener su origen en la salud, en no ver
cubiertas las necesidades bsicas, en una falta de
habilidades, competencias o idioma, en una falta de
apoyos, en un estigma, en una situacin familiar, en
un entorno no accesible, en un entorno cultural que
pone trabas...
Sea cual fuera el origen de la Discapacidad Social, lo
que el modelo detecta son necesidades de incorpo-
racin social que pueden valer lo mismo para perso-
nas con orgenes diferentes en sus procesos de
exclusin. Lo que clasifica la Discapacidad Social es
el proceso y no la persona que se encuentra en el
mismo.
5.2. Macro y micro
El modelo propuesto es micro: sita a la persona
como eje del proceso y clasifica situaciones dadas
sobre una persona. Por tanto, los indicadores que
se vayan creando para cada uno de los aspectos
deben ser individuales, centrados en cada perso-
na. Sin embargo, en paralelo al desarrollo del
modelo micro, podra ampliarse el concepto y ser
aplicable a regiones o determinadas zonas geogr-
ZERBITZUAN 41
ficas. Este enfoque macro exigira elevar los indica-
dores de cada uno de los aspectos, asumidas las
limitaciones, a una escala regional, pasando de
clasificar situaciones individuales a clasificar regio-
nes en funcin de lo discapacitantes que estas
sean.
5.3. Corresponsabilidad
Los aspectos externos ataen directamente al con-
texto social, tanto al ms inmediato como al con-
junto de ideas. La Discapacidad Social es, en parte,
producto del contexto social. El modelo co-respon-
sabiliza y apunta, por tanto, a que el entorno es
parte del problema y de la solucin. El entorno
laboral, el educacional, el social y la vivienda, as
como las polticas generales, y las actitudes de
toda la ciudadana son co-responsables de los pro-
cesos de exclusin y son, por tanto, parte activa de
su solucin. Esto afecta a todos los mbitos pbli-
cos y privados, a todas las administraciones y a las
instancias privadas, como la patronal, los sindica-
tos, medios de comunicacin, etc.
Tabla 1. Ordenacin de los recursos
Vivienda
Aspectos bsicos
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Aspectos internos Capacidad
Desempeo
Aspectos externos Ambientales
Personales
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5.4. Diagnstico e identificacin de la situacin en
el proceso inclusin-exclusin
El modelo de Discapacidad Social funcionara como
un GPS social. Posicionara en el continuo del pro-
ceso el punto en el que se est. Adems, el modelo
evidenciara puntos crticos que existen en torno a
la persona. Al determinar una posicin en el proce-
so se identificaran situaciones de riesgo que, de
no intervenir en ellas, se constituiran en potencia-
les factores de exclusin. Es decir, el modelo aporta
un enfoque proactivo de prevencin, aunque, como
pago, exige la creacin de la batera de indicadores
y de un sistema de informacin y seguimiento de
las necesidades sociales (Daz, 2005); adems de
un sistema de vigilancia del entorno en relacin a
factores sociales significativos (Lpez-Arostegi,
2005).
5.5. Ordenacin de los recursos en el proceso
Con el diagnstico e identificacin se evidenciaran
qu factores son los que conducen a la situacin y
qu factores hacen de embudo o dificultaran los
resultados de las actuaciones que quieran llevarse a
cabo. Del mismo modo que una silla de ruedas con
motor elctrico de poco sirve si el acceso al hogar
cuenta con escalones, los programas de habilidades
deben tener en cuenta aspectos culturales, las
acciones formativas deben considerar las cargas
familiares, la oferta de empleo, las habilidades, los
factores personales, el manejo de ayudas tcnicas,
la capacidad,la salud, el entorno...
De este modo, lograr la ordenacin de los recursos
dentro del modelo permitira ordenar prioridades,
detectando embudos, tapones o claves que consti-
tuiran un punto de inflexin en el proceso. Es decir,
la ordenacin de los recursos dentro del modelo
ofrecera claves para intervenciones y polticas efica-
ces desde todos los mbitos de actuacin.
Para recoger el enfoque tradicional que ordena los
recursos desde las distintas reas Vivienda,
Asuntos Sociales, Educacin, Trabajo, Salud, el
modelo permite hacer una lectura vertical de las
lneas de la Discapacidad Social. De este modo,
desde cada mbito puede verse dnde se est
actuando y dnde tendra que actuarse para influir
en los factores que conducen al proceso de exclu-
sin social.
A. Sociales Educacin Trabajo Salud
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5.6. Un modelo abierto

La discapacidad social, un modelo para la comprensin de

Se sealaba al principio que, con este artculo, se
pretende abrir un espacio de reflexin e invitar a
todas las personas y entidades interesadas a partici-
par en el desarrollo del modelo de la Discapacidad
Social. Se podra implantar una aplicacin inform-
tica conforme al modelo? El trabajo que se planea es
arduo y pasa por desarrollar una serie de tareas.

En primer lugar, el propio modelo terico. Hay que

definir ms y de un modo quiz ms inteligible los
aspectos externos e internos que influyen en el pro-
ceso, as como los factores que los componen.
Deben tambin definirse bien las relaciones e
influencias que entre s tiene estos factores.

Perfeccionado el modelo terico, este debe hacerse

operativo conforme a la informacin disponible o
factible, desarrollando indicadores para cada lnea
de la Discapacidad Social, tanto los micro, referidos
a personas, como los macro, referidos a regiones.
Hechas las definiciones y desarrollados los indicado-
res, se tiene que ponderar el peso de cada aspecto y
de cada factor, adems de localizar los factores
clave o filtro que constituyen puntos de inflexin e el
proceso. El objetivo, en ltima instancia, es plasmar
el modelo en una herramienta creada de modo

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abierto y participado, no solo para legitimarla, sino
para que nazca til.

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Bibliografa
ZERBITZUAN 41

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