Unidad 3.

Marco Constitucional y Legal del Comercio Exterior

3.1 Artculos 25, 26, 27, 28, 49, 73 fracciones VII, IX, X, XIII, XVI, XXV, XVIII, XXIX-
1, XXIX-F, 104, 117, 118, 131 y 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Artculo 25 - plasma la rectora del Estado, que consiste en la facultad y capacidad que ste
tiene para dirigirla actividad de los agentes econmicos para la consecucin de logros y
objetivos en desarrollo.
Artculo 26 - reformado en 1983 para elevar a rango constitucional la accin gubernamental
en materia de planeacin estableciendo el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica.
Persigue una reestructuracin profunda del modelo de industrializacin y del comercio
exterior de tal manera que ste sea capaz de generar divisas necesarias para satisfacer los
requerimientos de la economa en su conjunto, alcanzando el cambio estructural en una de
las 4 reas fundamentales de escasez de divisas. (Desequilibrio del aparto productivo y
distributivo, insuficiencia del ahorro interno, desigualdad en la distribucin de beneficios del
desarrollo).
Artculo 27 - establece la titularidad pblica exclusiva de los recursos naturales por parte de
la nacin mexicana.
Artculo 28 - seala las funciones estratgicas que el Estado mexicano debe cumplir en
funcin de rectora econmica. Consta de 12 prrafos relacionados con los esquemas de
OMC y TLCAN en materia de mercancas, servicios e hbridos, prohibiendo monopolios y
prcticas monoplicas, reglas de libre concurrencia o competencia, concesin de prestacin
de servicios pblicos o la explotacin y uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la
Federacin, as como el que se puedan otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando
sean generales, de carcter temporal y no afecten substancialmente las finanzas de la nacin.
Artculo 73 IX y X - Es facultad del Congreso de la Unin: Impedir que en el Comercio
de Estado a Estado existan restricciones y la facultad exclusiva de legislar en materia de
hidrocarburos, minera, sustancias qumicas, explosivos, pirotecnia, industria
cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediacin y servicios
financieros, energa elctrica y nuclear.
XIII. Para dictar leyes segn las cuales deben declararse buenas o malas las presas de mar y
tierra, y para expedir leyes relativas al derecho martimo de paz y guerra
XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros, ciudadana,
naturalizacin, colonizacin, emigracin e inmigracin y salubridad general de la Repblica
XVIII. Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones que sta deba tener, dictar
reglas para determinar el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un sistema general
de pesas y medidas; XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en trminos del
artculo 3o. de esta Constitucin; establecer, organizar y sostener en toda la Repblica
escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigacin
cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica, escuelas prcticas de agricultura y de
minera, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos
concernientes a la cultura general de los habitantes de la nacin y legislar en todo lo que se
refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fsiles y sobre
monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters nacional;
as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin,
las entidades federativas y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y las
aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y
coordinar la educacin en toda la Repblica, y para asegurar el cumplimiento de los fines de
la educacin y su mejora continua en un marco de inclusin y diversidad. Los Ttulos que se
expidan por los establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en toda la Repblica.
Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual
relacionadas con la misma;

Artculo 73 XXIX, numeral 1 - Es facultad del Congreso de la Unin establecer

contribuciones en materia de Comercio Exterior.
Artculo 73 XXIX F - Para expedir leyes tendientes a la promocin de la inversin
mexicana, la regulacin de la inversin extranjera, la transferencia de tecnologa y la
generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos que
requiere el desarrollo nacional.
Artculo 117 IV, V y VI - prohbe a los Estados gravar el trnsito de personas y mercancas
q circulen por su territorio.
Artculo 118 I - prohbe imponer derechos sobre importaciones y exportaciones.
Artculo 131 - faculta de la federacin gravar mercancas que se importen exporten, que
transiten por el territorio nacional; prohibir su circulacin por motivos de seguridad. El
Ejecutivo podr aumentar o disminuir o suprimir cuotas de tarifas de importacin o
exportacin y crear otras; regular el comercio exterior, protegerla produccin nacional y la
economa del pas mediante la restriccin-prohibicin trnsito de mercancas.
Artculo 133 - todos los tratados celebrados y que se celebran por el presidente de la
repblica por la aprobacin del senado , sern ley de suprema de toda la nacin establece la
jerarquizacin de la norma jurdica en nuestro sistema, puesto que ante la firma de diversos
tratados internacionales en materia de comercio, resulta necesario conocer cul es su validez.
3.2
3.2 LEY DE COMERCIO EXTERIOR
La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incrementar la
competitividad de la economa nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos
del pas, integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional, defender la
planta productiva de prcticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevacin
del bienestar de la poblacin
TITULO IV ARANCELES Y MEDIDAS DE REGULACION Y RESTRICCION NO
ARANCELARIAS DEL COMERCIO EXTERIOR CAPITULO I Aranceles Artculo
12.
- Para efectos de esta Ley, los aranceles son las cuotas de las tarifas de los impuestos
generales de exportacin e importacin, los cuales podrn ser: I. Ad-valorem, cuando se
expresen en trminos porcentuales del valor en aduana de la mercanca. II. Especficos,
cuando se expresen en trminos monetarios por unidad de medida, y III. Mixtos, cuando se
trate de la combinacin de los dos anteriores.
REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y
NORMALIZACIN
A
RTICULO 2.- Esta Ley tiene por objeto:

I. En materia de Metrologa:

a) Establecer el Sistema General de Unidades de Medida;

b) Precisar los conceptos fundamentales sobre metrologa;

c) Establecer los requisitos para la fabricacin, importacin, reparacin, venta

verificacin y uso de los instrumentos para medir y los patrones de medida;

d) Establecer la obligatoriedad de la medicin en transacciones comerciales y de

indicar el contenido neto en los productos envasados;

e) Instituir el Sistema Nacional de Calibracin;

f) Crear el Centro de Metrologa, como organismo de alto nivel tcnico en la

materia; y

g) Regular, en lo general, las dems materias relativas a la metrologa.

II. En materia de normalizacin, certificacin, acreditamiento y verificacin:

a) Fomentar la transparencia y eficiencia en la elaboracin y observancia de normas

oficiales mexicanas y normas mexicanas;

b) Instituir la Comisin Nacional de Normalizacin para que coadyuve en las

actividades que sobre normalizacin corresponde realizar a las distintas
dependencias de la administracin pblica federal;
 c) Establecer un procedimiento uniforme para la elaboracin de normas oficiales
mexicanas por las dependencias de la administracin pblica federal;

d) Promover la concurrencia de los sectores pblicos, privado, cientfico y de

consumidores en la elaboracin y observancia de normas oficiales mexicanas y
normas mexicanas;

e) Coordinar las actividades de normalizacin, certificacin, verificacin y

laboratorios de prueba de las dependencias de administracin pblica federal;

LEY DE IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN

OBJETIVO:
ARTCULO 1o.- Los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin se causarn,
segn corresponda, de conformidad con la siguiente:
TARIFA
ARTICULO 2.- Las Reglas Generales y las Complementarias para la aplicacin de la Tarifa
de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, son las siguientes:
I.- Reglas Generales.
La clasificacin de mercancas en la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de
Importacin y de Exportacin
Regular la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de las mercancas y de medios
en que se transportan o conducen.
Clasificacin de todas las mercancas segn su composicin o funcin deben ubicarse en un
cdigo de identificacin universal.

6 dgitos y a efecto de explicarles el respectivo impuesto de importacin o exportacin; cada

pas adiciona dos dgitos ms que identifican el arancel y requisitos para ingresar o salir de
un pas.

Captulo 1: Animales Vivos.

Captulo 2: Carnes y Despojos comestibles.

 Captulo 3: Pescados y crustceos, moluscos.

Captulo 4: Leche y productos lcteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles
de origen animal.
Ley Aduanera y su Reglamento;
ARTICULO 1o.- Esta Ley, las de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin y
las dems leyes y ordenamientos aplicables, regulan la entrada al territorio nacional y la
salida del mismo de mercancas y de los medios en que se transportan o conducen, el
despacho aduanero y los hechos o actos que deriven de ste o de dicha entrada o salida de
mercancas. El Cdigo Fiscal de la Federacin se aplicar supletoriamente a lo dispuesto en
esta Ley. Prrafo reformado DOF 30-12-1996 Estn obligados al cumplimiento de las citadas
disposiciones quienes introducen mercancas al territorio nacional o las extraen del mismo,
ya sean sus propietarios, poseedores, destinatarios, remitentes, apoderados, agentes
aduanales o cualesquiera personas que tengan intervencin en la introduccin, extraccin,
custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancas o en los hechos o actos
mencionados en el prrafo anterior.
ARTICULO 9o. Toda persona que ingrese al territorio nacional o salga del mismo y lleve
consigo cantidades en efectivo, en cheques nacionales o extranjeros, rdenes de pago o
cualquier otro documento por cobrar o una combinacin de ellos, superiores al equivalente
en la moneda o monedas de que se trate, a diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica,
estar obligada a declararla a las autoridades aduaneras, en las formas oficiales aprobadas
por el Servicio de Administracin Tributaria.
ARTICULO 15. Los particulares que obtengan concesin o autorizacin para prestar los
servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancas de comercio exterior, debern
cumplir con los lineamentos que determinen las autoridades aduaneras para el control,
vigilancia y seguridad del recinto fiscalizado y de las mercancas de comercio exterior, as
como con lo siguiente:
ARTICULO 26. Las personas que hayan obtenido concesin o autorizacin para almacenar
mercancas en depsito ante la aduana tendrn las obligaciones que a continuacin se
mencionan, adems de las sealadas en la concesin o autorizacin respectiva:
Prrafo reformado DOF 31-12-1998, 30-12-2002
l. Recibir, almacenar y custodiar las mercancas que les enve la aduana.
II. Permitir al personal aduanero que mediante orden escrita de autoridad competente,
supervise las labores del almacn.
llI. Aplicar en los almacenes las medidas que las autoridades aduaneras sealen para
prevenir y asegurar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.