Sanción de Indecopi A Telesup

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Proteccin al Consumidor
RESOLUCIN 0011-2017/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 0512-2014/CC2
PROCEDENCIA : COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR -

SEDE LIMA SUR N 2
PROCEDIMIENTO : DE PART0E
DENUNCIANTES : CLEOFE RICARDINA PALACIOS ESPINOZA
GIANFRANCO ROBERTO MORALES PALACIOS
DENUNCIADA : UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP S.A.C.
MATERIA : SERVICIOS EDUCATIVOS
ACTIVIDAD : ENSEANZA SUPERIOR
SUMILLA: Se confirma la resolucin venida en grado en los extremos que

declararon fundada la denuncia interpuesta por los seores Cleofe Ricardina
Palacios Espinoza y Gianfranco Roberto Morales Palacios contra Universidad
Privada Telesup S.A.C., por infraccin de los artculos 18 y 19 del Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, toda vez que qued acreditado que: (i)
contaba con un laboratorio de cmputo obsoleto por cuanto tena un
laboratorio de computo con mquinas defectuosas, mquinas malogradas y
en estado de abandono; (ii) no contaba con cmaras de vdeo profesionales o
semi-profesionales, taller fotogrfico, trpode, isla de edicin, sala de
redaccin y produccin de prensa, cabina de radio, set de televisin, ni
switcher que permitieran cumplir con la parte prctica del servicio educativo
contratado; (iii) el Director de Comunicaciones del centro educativo no
cumpla con sus funciones y labores profesionales; (iv) el tpico de su
establecimiento no contaba con personal capacitado para atender a sus
alumnos; (v) disminuy de manera unilateral el servicio educativo contratado
correspondiente al tercer ciclo del denunciante; (vi) modific de manera
unilateral e injustificada el inicio del servicio educativo contratado; (vii) no
contaba con una biblioteca ni libros de consulta relacionados a la carrera de
Ciencias de la Comunicacin; y, (viii) no implement servicios higinicos
completos, por cuanto estos carecan de papel higinico y jabn.
Asimismo, se confirma la resolucin venida en grado en el extremo que

declar fundada la denuncia interpuesta contra Universidad Privada Telesup
S.A.C., por infraccin del artculo 24 del Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor, en la medida que qued acreditado que no cumpli con atender
los reclamos de fechas 12 de marzo y 14 de abril de 2014.
De otro lado se revoca la resolucin venida en grado que declar fundada la

denuncia interpuesta contra Universidad Privada Telesup S.A.C., por
infraccin de los artculos 18 y 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor, en el extremo referido a la presunta inexistencia de un tcnico
especialista que brindara mantenimiento a sus equipos de cmputo; y,
reformndola, se declara infundada la misma, al no haberse acreditado tal
hecho.
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SANCIONES:
12,4 UIT: Por contar con un laboratorio de cmputo obsoleto por cuanto
tena un laboratorio de computo con mquinas defectuosas,
mquinas malogradas y en estado de abandono.
26,6 UIT: Por no contar con cmaras de vdeo profesionales o semi-
profesionales, taller fotogrfico, trpode, isla de edicin, sala de
redaccin y produccin de prensa, cabina de radio, set de
televisin, ni switcher que permitieran cumplir con la parte
prctica del servicio educativo contratado.
2,8 UIT: Por contar con un Director de Comunicaciones que no cumpla
con sus funciones y labores profesionales.
4,6 UIT: Por tener un tpico en su establecimiento que no contaba con
personal capacitado para atender a sus alumnos.
1,1 UIT: Por disminuir de manera unilateral el servicio educativo
contratado correspondiente al tercer ciclo del denunciante.
6,2 UIT: Por modificar de manera unilateral e injustificada el inicio del
servicio educativo contratado.
14,5 UIT: Por no contar con una biblioteca ni libros de consulta
relacionados a la carrera de Ciencias de la Comunicacin.
1,1 UIT: Por no implementar servicios higinicos completos, por cuanto
estos carecan de papel higinico y jabn.
1 UIT: Por no atender los reclamos de fechas 12 de marzo y 14 de abril
de 2014.
Lima, 2 de enero de 2017
ANTECEDENTES
1. Mediante escrito del 21 de mayo de 2014, complementado con el escrito de

fecha 11 de junio de 2014, el seor Gianfranco Roberto Morales Palacios, en
su condicin de alumno, y su madre, la seora Cleofe Ricardina Palacios
Espinoza (en adelante, los seores Palacios-Morales), presentaron una
denuncia contra Universidad Privada Telesup S.A.C.1 (en adelante, la
Universidad) por presuntas infracciones de la Ley 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor2 (en adelante el Cdigo).
1
RUC: 20509342092. Domicilio fiscal en Avenida 28 de Julio 1050 (frente al parque de Lim a), Lima, Lima - Lima, segn
la informacin obtenida en www.sunat.gob.pe.
2
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, publicado el 02 de septiembre de 2010, mediante Ley 29571.
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2. El 20 de junio de 2014, la Secretara Tcnica de la Comisin de Proteccin al

Consumidor Sede Lima Sur N 2 (en adelante, la Secretara Tcnica) emiti
la Resolucin 1 e imput las siguientes infracciones:
PRIMERO: Admitir a trmite la denuncia de fecha 21 de mayo de 2014,

complementado con el escrito del 11 de junio de 2014, presentada por la
seora Cleof Ricardina Palacios Espinoza y el seor Gianfranco Roberto
Morales Palacios en contra de la Universidad Privada Telesup S.A.C. por
presuntas infracciones de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa
del Consumidor, conforme con lo siguiente:
(i) Por presunta infraccin de los artculos 1 literal d), 18, 19 de la Ley
29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en tanto la
Universidad:
a) No habra brindado a la parte denunciante una enseanza de alto

nivel, pues otorgaba una enseanza pauprrima.
b) No habra contado con las condiciones necesarias para que un
estudiante termine una carrera profesional, al carecer de los
cursos ms elementales, as como de las herramientas e
implementos que toda escuela de comunicaciones debera tener.
c) No habra contado con profesores calificados y los conocimientos
adquiridos por el seor Morales solamente estaran basados en
la teora que haba sido trasmitida por dichos profesores que
contaban con escasos conocimientos.
d) No habra cumplido con la malla curricular, pues los profesores
no enseaban de acuerdo a dicha malla que fue planteada por el
propio centro de enseanzas.
e) Tendra una plana docente sin conocimientos y sin la facilidad de
palabra para que puedan ser entendidos; adems, los profesores
se habran sentido limitados e incmodos, por lo que sus clases
se hacen aburridas, carecen de coherencia y continuidad.
f) Tendra una plana de docentes que usan las horas de clases para
corregir las evaluaciones, lo cual dilatara el tiempo de las clases
y no se emplea para ensear.
g) No habra contado con instalaciones con tecnologa de ltima
generacin, en tanto su laboratorio de cmputo es obsoleto y sus
computadoras estn contaminadas de virus, lo cual perjudicara
las mquinas personales de sus alumnos.
h) Tendra un laboratorio de cmputo con mquinas defectuosas
tanto en el software como en el hardware, inclusive algunos
equipos estaran malogrados y en abandono; los pocos que
funcionan estaran con programas incompletos.
i) Las pocas mquinas que tiene el laboratorio de cmputo habran
venido siendo compartidas con los empleados del denunciado,
quienes tienen la prioridad para su uso.
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j) No contara con un tcnico especialista que brinde

mantenimiento a los equipos de cmputo.
k) No contara con cmaras de video profesionales ni semi-
profesionales que permitan a los alumnos practicar sus
conocimientos bsicos y tcnicos.
l) No contara con un taller fotogrfico, trpode, isla de edicin, sala
de redaccin y produccin de prensa, por lo que los alumnos
estaran obligados a traer sus propios implementos caseros a
clase.
m) No habra existido una sala de conferencias para los alumnos,
por lo que estos tienen que usar el patio para desarrollar sus
labores.
n) No contara con una cabina de radio, set de televisin ni un
switcher, que permitan a los alumnos practicar y apreciar los
avances de los conocimientos adquiridos.
o) No contara con un Director de Comunicaciones, en la medida
que el que actualmente desempea dicha labor, durante el
horario de clases se habra dedicado a conversar sobre su vida
personal, y otras actividades ajenas a su labor profesional y a la
malla curricular.
p) Habra exigido -a travs de su Director- a los alumnos a vender
polladas, anticuchadas, rifas y caramelos.
q) Habra exigido a travs de su Director- al seor Morales a
efectuar la elaboracin de certificados para los concursos de la
institucin, gigantografas, logos para sellos, etc. Todo ello, pese
a que dicha labor no pertenece a la malla curricular.
r) No contara con tpico apropiado para solucionar cualquier
evento de salud de los estudiantes, slo tendra un botiqun con
medicamentos vencidos y sin personal adecuado que lo atienda,
pese a que al inscribirse le ofrecieron dichos servicios.
s) No contara con cafetera donde los alumnos puedan consumir
sus alimentos, en los momentos en los que encuentran obligados
a quedarse en la institucin para realizar sus trabajos grupales.
t) No contara con casilleros para que sus estudiantes guarden sus
implementos personales, por lo que se ven obligados a cargados,
pese a la incomodidad que ello les ocasiona.
u) Habra efectuado decisiones arbitrarias, debido a que dispuso
que el seor Morales que cursaba el 3er. ciclo de su carrera, lleve
un ciclo acelerado, que dur 1 mes y medio (desde el 15 de julio
al 30 de agosto de 2013), cuando lo regular sera 5 meses. Ello
con la finalidad que el denunciante pueda ser incluido de forma
rpida al grupo de alumnos que iniciaban el 4to. ciclo.
v) Habra efectuado el cobro de 3 meses de enseanza, pese a que
su hijo no haba recibido todo el servicio durante ese periodo de
tiempo.
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w) Habra solicitado el 15 de enero de 2014 al final del 4to. ciclo- el

pago de la matrcula (S/. 250,00) y la primera boleta del 5to.ciclo
(S/. 450,00) que corresponda al mes de marzo de 2014.
x) No habra iniciado las clases el 3 de marzo de 2014, segn lo
ofrecido, sino el 17 de marzo de 2014.
y) Habra colocado para el 5to. ciclo profesionales improvisados,
debido a que no contaban con los alumnos suficientes para cubrir
las vacantes.
z) No contara con una biblioteca ni libros de consulta relacionados
a la carrera de ciencias de la comunicacin.
aa) Habra obligadoa travs de su director- a cada alumno a donar
un libro.
bb) No contara con servicios higinicos completos, pues estos no
tienen jabn ni papel higinico para el uso de los alumnos
(ii) Asimismo, el hecho denunciado consistente en que Telesup no

habra cumplido con atender de manera adecuada y oportuna los
reclamos interpuestos por los denunciantes de fechas 12 de marzo y
14 de abril de 2014; constituira una afectacin al derecho del
recurrente de obtener una respuesta y atencin al reclamo
presentado, dentro del plazo de 30 das calendario. En consecuencia,
corresponde calificar el hecho denunciado como una presunta
infraccin del artculo 24 del Cdigo
3. Con fecha 21 de octubre de 2014, la Universidad present sus descargos,

negando las infracciones imputadas en su contra e indicando que el
denunciante era un alumno no destacado.
4. El da 4 de noviembre de 2014 se llevaron a cabo dos (2) diligencias de

inspeccin en los establecimientos de la denunciada ubicados en (i) Jirn
Junn 429, Lima; y, (ii) Avenida 28 de Julio 1056, Lima.
5. Mediante Resolucin 2330-2015/CC23 del 17 de diciembre de 2015, la

Comisin de Proteccin al Consumidor Sede Lima Sur N 2 (en adelante, la
Comisin) emiti el siguiente pronunciamiento:
3 Cabe sealar que la Comisin resolvi analizar bajo la presunta infraccin referida a que la Universidad no brind
una enseanza de alto nivel, pues otorgaba una enseanza pauprrima, los siguientes hechos:
- La Universidad no contaba con las condiciones necesarias para que un estudiante concluya una carrera
profesional, al carecer de los cursos ms elem entales;
- la Universidad no contaba con profesores calificados y los conocimientos adquiridos por el denunciante
solamente estaran basados en la teora que haba sido trasmitida por dichos profesores que contaban con
escasos conocimientos;
- la Universidad tena una plana docente sin conocimientos y sin la facilidad de palabra para que puedan ser
entendidos; y,
- la Universidad utilizaba una plana de docentes que usan las horas de clase para corregir las evaluaciones, lo
cual dilatara el tiempo de las clases y no se utiliza para ensear.
Asimismo, la Comisin resolvi analizar bajo la presunta infraccin referida a que la Universidad no contaba con las
herramientas e implementos que toda escuela de comunicacin debe tener, los siguientes hechos:
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(i) Declar infundada la denuncia interpuesta contra la Universidad, por

infraccin de los artculos 18 y 19 del Cdigo en los extremos referidos
a que: (a) no brindo un enseanza de alto nivel, pues otorgaba una
enseanza pauprrima; (b) los profesores no cumplan con la malla
curricular; (c) el laboratorio de cmputo tena computadoras
contaminadas con virus; (d) las pocas mquinas que tena el laboratorio
eran compartidas con los empleados, quienes tienen prioridad para su
uso; (e) no contaba con una sala de conferencias para los alumnos; (f)
contaba con un Director de Comunicaciones que se dedicaba a hablar de
su vida personal; (g) requiri, a travs de su Director de Comunicaciones,
la venta de polladas, anticuchadas, rifas y caramelos; (h) exigi, a travs
de su Director de Comunicaciones, la elaboracin de certificados,
gigantografas, logos, sellos para los concursos de la Universidad; (i) no
contaba con una cafetera; (j) no contaba con casilleros para que los
estudiantes guarden sus implementos personales; (k) efectu el cobro de
tres (3) meses de enseanza, pese a que no recibi todo el servicio; (l)
el 15 de enero solicit el pago de la matrcula y la primera boleta del
quinto ciclo del denunciante, que corresponda al mes de marzo de 2014;
(ll) coloc profesionales improvisados, debido a que no contaban con
alumnos suficientes para cubrir las vacantes; (m) oblig a los alumnos, a
travs de su Director de Comunicaciones, a donar un libro4;
(ii) declar fundada la denuncia interpuesta contra la Universidad, por
infraccin de los artculos 18 y 19 del Cdigo, en los extremos referidos
a que la denunciada: (a) contaba con un laboratorio de cmputo obsoleto
por cuanto tena un laboratorio de computo con mquinas defectuosas,
mquinas malogradas y en estado de abandono; (b) no contaba con un
tcnico especialista que brinde el mantenimiento de los equipos de
cmputo; (c) no contaba con cmaras de vdeo profesionales o semi-
profesionales, taller fotogrfico, trpode, isla de edicin, sala de redaccin
y produccin de prensa, cabina de radio, set de televisin, ni switcher que
permitieran cumplir con la parte prctica del servicio educativo
contratado; (d) el Director de Comunicaciones del centro educativo no
- La Universidad no contaba con instalaciones con tecnologa de ltima generacin, en tanto su laboratorio de
cmputo era obsoleto, por cuanto sus computadoras estn contaminadas de virus, lo cual perjudicara las
mquinas personales de sus alumnos; tendra un laboratorio de cmputo con mquinas defectuosas, en tanto
en el software como en el hardware, inclusive algunos equipos estaran malogrados y en abandono; los pocos
que funcionan estaran con programas incompletos y las pocas mquinas que tiene el laboratorio de cmputo
habran venido siendo compartidas con los empleados de la denunciada, quienes tienen la prioridad para su
uso;
- la Universidad no contaba con cmaras de video profesionales ni semi-profesionales que permitan a los
alumnos practicar sus conocimientos bsicos y tcnicos; tampoco contaba con un taller fotogrfico, trpode, isla
de edicin, sala de redaccin y produccin de prensa, por lo que los alumnos estaran obligados a traer sus
propios implementos caseros a clase; no tena una sala de conferencias para los alumnos, por lo que estos
tienen que usar el patio para desarrollar sus labores; ni contaba con una cabina de radio, set de televisin ni un
switcher, que permitan a los alumnos practicar y apreciar los avances de los conocimientos adquiridos
4 En la medida que los denunciantes no lograron acreditar el defecto denunciado.

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cumpla con sus funciones y labores profesionales; (e) implement un

tpico en su establecimiento que no contaba con personal capacitado
para atender a sus alumnos; (f) disminuy de manera unilateral el servicio
educativo contratado correspondiente al tercer ciclo del denunciante; (g)
modific de manera unilateral e injustificada el inicio del servicio
educativo contratado del 3 al 17 de marzo de 2014; (h) no contaba con
una biblioteca ni libros de consulta relacionados a la carrera de Ciencias
de la Comunicacin; y, (i) no implement servicios higinicos completos,
por cuanto estos carecan de papel higinico y jabn, sancionndolo con
una multa total de 112,4 UIT;
(iii) declar fundada la denuncia interpuesta contra la Universidad, por
infraccin del artculo 24 del Cdigo, en tanto qued acreditado que no
cumpli con atender los reclamos de fechas 12 de marzo y 14 de abril del
2014; sancionndolo con una multa de 2,9 UIT;
(iv) dict las siguientes medidas correctivas:
a) En el plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de notificada la
resolucin, la denunciada cumpla con:
- efectuar el reembolso a favor de los denunciantes de todos los pagos
efectuados a favor de su institucin educativa desde la matrcula
hasta la culminacin del quinto ciclo. Para dicho fin, la Universidad
deber elaborar y entregar al interesado una liquidacin detallada de
todos los pagos efectuados, previa conformidad de los denunciantes;
- gestionar bajo su costo y emitir los documentos solicitados por los
denunciantes;
b) En el plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir de notificada
la resolucin, la denunciada cumpla con:
- implementar sus laboratorios de cmputo, con equipos que se
encuentren operativos y que cuenten adems con todos los
programas necesarios para la utilizacin por parte de los alumnos de
la Facultad de Ciencias de la Comunicacin;
- cuente con tcnicos especialistas y que los mismos se encuentren en
la capacidad de poder atender todos los inconvenientes que se
presenten en la Universidad (tanto sede como sucursales);
- implementar a la Facultad de Ciencias de la Comunicacin con
cmaras de video a efectos de que los estudiantes puedan practicar
con ellas sus conocimientos bsicos y tcnicos impartidos por la
referida casa de estudios;
- implementar un tpico que cuente con una persona especializada en
brindar dicha atencin.
- poner a disposicin de los alumnos servicios higinicos que cuenten
con los implementos necesarios a ser utilizados
- implementar un taller fotogrfico, trpode, isla de edicin y sala de
redaccin y produccin de prensa.
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- implementar una biblioteca en su sucursal ubicado en Jirn Junn 429

Cercado de Lima, la cual debe contar con todo el material de consulta
para los alumnos de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin de
dicha sede.
c) En el plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente
de cumplidas las medidas correctivas antes sealadas, la denunciada
cumpla con presentar a la Comisin los documentos que permitan
acreditar el cumplimiento de este mandato.
d) Exhortar a la denunciada a lo siguiente:
- cumpla con verificar el cumplimiento de las clases impartidas por los
docentes, en tanto, los mismos durante el horario de clases deben
avocarse al dictado de las mismas;
- cumpla con los meses de enseanza ofrecidos a los estudiantes, en
tanto, la planificacin de las clases se efecta en atencin a las horas
dictadas y a la cantidad de horas que requiere cada curso.
- cumpla con efectuar el cobro del servicio efectivamente prestado.
- inicie las clases en la fecha ofrecida a los alumnos;
(v) orden que se notifique la resolucin al Sistema Nacional Integrado de
Proteccin del Consumidor, al Ministerio de Educacin, a la
Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (en
adelante, Sunedu), a la Defensora del Pueblo y a la Municipalidad
Metropolitana de Lima para que, de conformidad con sus funciones
legalmente establecidas, adopten las acciones pertinentes dentro del
mbito de su competencia;
(vi) dispuso la inscripcin de la Universidad en el Registro de Infracciones y
Sanciones del Indecopi, una vez que la resolucin quedara firme en sede
administrativa; y,
(vii) conden a la denunciada al pago de costas y costos.
6. El 18 de enero de 2016, la Universidad apel la Resolucin 2330-2015/CC2,

sealando lo siguiente:
Por contar con un laboratorio de computo con mquinas defectuosas, con

programas incompletos y equipos malogrados:
(i) Si bien se verific que los programas en sus computadoras eran versin
prueba no se logr acreditar cules eran las restricciones que tuvo el
denunciante para hacer uso de las mismas;
(ii) solo algunas de las mquinas se encontraban inoperativas, lo cual era
producto de la misma vida til de los ordenadores, siendo que la
reposicin y/o mantenimiento de las mismas requerira de un tiempo
prudencial.
Por no contar con tcnico especialista:
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(iii) La Comisin, pese a haber imputado que no contaba con tcnico

especialista, la sancion por no llevar un procedimiento de
mantenimiento adecuado, hecho no imputado y que era parte de la
autonoma de la Universidad;
Por no contar con cmaras de vdeo ni con taller fotogrfico, trpode isla de
edicin, prensa, cabina de radio, set de televisin y switcher:
(iv) Los denunciantes no haban acreditado la necesidad de uso de tales
espacios y/o herramientas, siendo que el alumno nicamente curs los
primeros ciclos de la carrera; asimismo, el contrato de locacin de
servicios para la implementacin de un set de televisin, sala de audio y
edicin era de fecha anterior a la inspeccin;
Por no contar con un Director de Comunicaciones:
(v) Los propios denunciantes adjuntaron un video que evidenciaba que
contaba con Director de Comunicaciones;
(vi) el Director de Comunicaciones poda participar en cualquiera de las
actividades que programara la Universidad y que le permitiera interactuar
con el alumno, debiendo evaluar el contexto de su participacin en el
videojuego;
Por no contar con un tpico apropiado:
(vii) Qued acreditado que s exista un tpico; sin embargo, a pesar de ello
se le sancion por no tener un personal adecuado para la atencin de los
alumnos;
(viii) el personal administrativo se encontraba capacitado para la atencin de
los alumnos;
Por la duracin del tercer ciclo:
(ix) Se estableci la oportunidad de brindar a los alumnos la opcin de
estudiar en menos tiempo, cumplindose con los objetivos del curso y
con la programacin acadmica;
Por el inicio de clases:
(x) Se comunic debidamente a los alumnos la nueva programacin de la
fecha de inicio de clases; sin perjuicio de ello, cumpli con todas las horas
lectivas programadas;
Por no contar con una biblioteca ni libros:
(xi) Si exista biblioteca; sin embargo, la inspeccin realizada solo realiz una
bsqueda respecto de Ciencias de Comunicacin, no evidencindose as
la basta bibliografa existente en otras materias;
(xii) las revistas solicitadas en la diligencia de inspeccin se encontraban
prestadas a otras sedes;
Por los servicios higinicos:
(xiii) Los servicios higinicos utilizaban materiales que era de alta rotabilidad,
como el jabn y el papel, lo que poda traer como consecuencia que en
ciertos momentos los baos se quedaran desabastecidos;
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(xiv) contaba con personal de limpieza que se encargaba de mantener

adecuadamente implementado los servicios higinicos;
Por la atencin del reclamo:
(xv) El reclamo se atendi con a travs del presente procedimiento, siendo
que la mayora de reclamos interpuestos en su contra resultaban
maliciosos y en represalia por la calificacin otorgada a los alumnos.
(xvi) la Sala deba tener en cuenta que de los veintiocho (28) extremos
denunciados se ampararon menos de la mitad;
Por la multa impuesta:
(xvii) La multa les causa un agravio econmico en la medida que se les
impona una multa injusta.
7. Con fecha 24 de agosto de 2016, los denunciantes, absolvieron el recurso de

apelacin de la denunciada y solicitaron que se confirme la resolucin de la
Comisin.
8. Cabe sealar que, en la medida que los denunciantes no han cuestionado los
extremos que declararon infundada su denuncia, estos han quedado
consentidos.
ANLISIS
Sobre el deber de idoneidad
9. El artculo 18 del Cdigo5 define a la idoneidad de los productos y

servicios como la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que
efectivamente recibe, en funcin a la naturaleza de los mismos, las
condiciones acordadas y a la normatividad que rige su prestacin. Asimismo,
el artculo 19 del Cdigo6 establece la responsabilidad de los proveedores por
la idoneidad y calidad de los productos y servicios que ofrecen en el mercado.
5 LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 18.- Idoneidad. Se entiende
por idoneidad la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que efectivamente recibe, en funcin a lo
que se le hubiera ofrecido, la publicidad e informacin transmitida, las condiciones y circunstancias de la transaccin,
las caractersticas y naturaleza del producto o servicio, el precio, entre otros factores, atendiendo a las circunstancias
del caso.
La idoneidad es evaluada en funcin a la propia naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para satisfacer la
finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado.
Las autorizaciones por parte de los organismos del Estado para la fabricacin de un producto o la prestacin de un
servicio, en los casos que sea necesario, no eximen de responsabilidad al proveedor frente al consumidor.
6
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 19.- Obligacin de los
proveedores. El proveedor responde por la idoneidad y calidad de los productos y servicios ofrecidos; por la
autenticidad de las marcas y leyendas que exhiben sus productos o del signo que respalda al prestador del servicio,
por la falta de conformidad entre la publicidad comercial de los productos y servicios y stos, as como por el contenido
y la vida til del producto indicado en el envase, en lo que corresponda.
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10. Al respecto, el artculo 20 del Cdigo7 seala que, a efectos de determinar la

idoneidad de un producto o servicio, debe compararse el mismo con las
garantas que el proveedor est brindando y a las que est obligado, las cuales
pueden ser legales, explcitas o implcitas.
11. El supuesto de responsabilidad administrativa en la actuacin del proveedor

impone a ste la carga procesal de sustentar y acreditar que no es
responsable por la falta de idoneidad del bien colocado en el mercado o el
servicio prestado, sea porque actu cumpliendo con las normas debidas o
porque pudo acreditar la existencia de hechos ajenos que lo eximen de
responsabilidad. As, una vez acreditado el defecto por el consumidor,
corresponde al proveedor acreditar que ste no le es imputable.
12. En el presente caso la Comisin declar fundada la denuncia interpuesta

contra la Universidad, por infraccin de los artculos 18 y 19 del Cdigo, en
los extremos referidos a que la denunciada: (a) contaba con un laboratorio de
cmputo obsoleto por cuanto tena un laboratorio de computo con mquinas
defectuosas, mquinas malogradas y en estado de abandono; (b) no contaba
con un tcnico especialista que brinde el mantenimiento de los equipos de
cmputo; (c) no contaba con cmaras de vdeo profesionales o semi-
profesionales, taller fotogrfico, trpode, isla de edicin, sala de redaccin y
produccin de prensa, cabina de radio, set de televisin, ni switcher que
permitieran cumplir con la parte prctica del servicio educativo contratado; (d)
el Director de Comunicaciones del centro educativo no cumpla con sus
funciones y labores profesionales; (e) implement un tpico en su
establecimiento que no contaba con personal capacitado para atender a sus
alumnos; (f) disminuy de manera unilateral el servicio educativo contratado
correspondiente al tercer ciclo del denunciante; (g) modific de manera
unilateral e injustificada el inicio del servicio educativo contratado del 3 al 17
de marzo de 2014; (h) no contaba con una biblioteca ni libros de consulta
relacionados a la carrera de ciencias de la comunicacin; y, (i) no implement
7
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 20.- Idoneidad. Para
determinar la idoneidad de un producto o servicio, debe compararse el mismo con las garantas que el proveedor est
brindando y a las que est obligado. Las garantas son las caractersticas, condiciones o trminos con los que cuenta
el producto o servicio.
Las garantas pueden ser legales, explcitas o implcitas:
a. Una garanta es legal cuando por mandato de la ley o de las regulaciones vigentes no se permite la comercializacin
de un producto o la prestacin de un servicio sin cumplir con la referida garanta. No se puede pactar en contrario
respecto de una garanta legal y la misma se entiende incluida en los contratos de consumo, as no se seale
expresamente. Una garanta legal no puede ser desplazada por una garanta explcita ni por una implcita.
b. Una garanta es explcita cuando se deriva de los trminos y condiciones expresamente ofrecidos por el proveedor
al consumidor en el contrato, en el etiquetado del producto, en la publicidad, en el comprobante de pago o cualquier
otro medio por el que se pruebe especficamente lo ofrecido al consumidor. Una garanta explcita no puede ser
desplazada por una garanta implcita.
c. Una garanta es implcita cuando, ante el silencio del proveedor o del contrato, se entiende que el producto o servicio
cumplen con los fines y usos previsibles para los que han sido adquiridos por el consumidor considerando, entre otros
aspectos, los usos y costumbres del mercado.
M-SPC-13/1B 11/39
servicios higinicos completos, por cuanto estos carecan de papel higinico y

jabn.
(i) Sobre la implementacin de un laboratorio de cmputo obsoleto por cuanto

tena mquinas defectuosas, mquinas malogradas y en estado de abandono
13. En el presente caso, la denunciada seal que, si bien se verific que los
programas en sus computadoras eran versin prueba no se acredit cules
eran las restricciones que tuvo el denunciante para hacer uso de las mismas.
14. Al respecto, cabe sealar que, los denunciantes presentaron como medios
probatorios folletos entregados por la Universidad8 en donde se evidencia lo
siguiente:
8 Cabe sealar que la denunciada no ha cuestionado la titularidad de los mencionados folletos.

M-SPC-13/1B 12/39
15. De otro lado tenemos que, mediante diligencia de inspeccin del 4 de

noviembre del 2014, realizada en Jirn Junn 429, Lima, personal del Indecopi
dej constancia de que los programas instalados en las computadoras del
establecimiento de la denunciada se encontraban incompletos, tal como se
muestra a continuacin:
Los programas microsoft office, corel draw, corel photopaint se encuentran

instalados en versin prueba, lo cual no permite el uso de sus funciones en
su totalidad. Asimismo el office instalado no es original, ni el sistema
operativo windows, ambos no estn licenciados; - Todas las mquinas tienen
pantalla y unidad central del proceso (cpu) hewlett packard (hp) (...).
16. De la revisin de las imgenes reproducidas en el numeral 14 se desprende

que la denunciada, ofreci un servicio educativo con tecnologa de ltima
generacin; sin embargo, los ordenadores y equipos que tena no contaban
con programas debidamente instalados, a efectos que los alumnos del centro
educativo puedan hacer un uso de los mismos, conforme a lo constatado en
la diligencia de inspeccin.
17. Si bien la denunciada ha sealado que el denunciante no acredit que

necesitaban hacer uso de dichos programas, lo cierto es que,
independientemente de ello, la Universidad ofreci un servicio de educacin
superior de alto nivel con tecnologa y equipos adecuados, pese a que no
haba efectuado una implementacin correcta de los programas instalados en
sus computadoras, lo que evidencia la falta de idoneidad del servicio.
18. Sin perjuicio de ello, la denunciada no ha sustentado -ni siquiera de manera

indiciaria- que el denunciante no necesitaba hacer uso de los mencionados
programas, estando ella en mejor posicin para acreditar que la malla
curricular de la carrera de Ciencias de la Comunicacin no comprenda el uso
de tales programas.
19. De otro lado, la Universidad mencion que solo algunas de las mquinas se
encontraban inoperativas, lo cual era producto de la misma vida til de los
ordenadores, siendo que la reposicin y/o mantenimiento de las mismas
requera de un tiempo prudencial.
20. Al respecto, cabe sealar que, en la diligencia de inspeccin del 4 de

noviembre del 2014 se verific lo siguiente:
Laboratorio 1 (i) De las 39 mquinas ubicadas en el laboratorio 1, slo una

se encuentra inoperativa (malograda), asimismo las 38 restantes presentan
las siguientes caractersticas: - Windows 8 pro; (...) - no cuenta con acceso
a internet, ni existen puntos de red; - cuentan con procesador y memoria.
M-SPC-13/1B 13/39
Laboratorio 2 (ii) De las 60 mquinas ubicadas en el Laboratorio 2, 27 de

ellas no encienden (inoperativas) y presentan las mismas caractersticas que
las encontradas en el laboratorio (i) (...)
21. De la lectura del citado prrafo se advierte que establecimiento de la

Universidad ubicado en Jirn Junn 429, Lima, existan dos (2) laboratorios de
cmputo, el primero de ellos con treinta y nueve (39) mquinas de las cuales
una (1) se encontraba inoperativa (malograda) y el segundo laboratorio con
sesenta (60) mquinas y veintisiete (27) de ellas inoperativas. Es decir, de
noventa y nueve (99) computadoras con las que contaba dicha sede slo
setenta y uno (71) se encontraban funcionando.
22. Ahora bien, aun cuando este Colegiado reconoce que puede producirse un
desgaste de las mquinas y similares, propio del uso de las mismas, la
Universidad al ser un centro educativo especializado en brindar servicios de
educacin superior, debe contar con los mecanismos y medios necesarios que
permitan el uso adecuado y permanente de las instalaciones y herramientas
propias de las carreras ofrecidas o, en su defecto, la implementacin de
medios alternativos que cumplan con dicho fin; no pudiendo el alumno verse
afectado por la falta de diligencia de la Universidad.
23. En ese sentido, en la medida que la denunciada no ha aportado mayores

medios probatorios que permitan desvirtuar la infraccin imputada en su
contra, corresponde confirmar la Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo
que declar fundada la denuncia interpuesta contra la Universidad, por
infraccin de los artculos 18 y 19 del Cdigo, toda vez que qued acreditado
que la Universidad contaba con un laboratorio de cmputo obsoleto por cuanto
tena un laboratorio de computo con mquinas defectuosas, mquinas
malogradas y en estado de abandono.
(ii) Sobre la falta de implementacin de cmaras de vdeo profesionales o semi-

permitieran cumplir con la parte prctica del servicio educativo contratado
24. La Universidad seal que los denunciantes no haban acreditado la

necesidad de uso de tales espacios y/o herramientas, siendo que el alumno
nicamente curs los primeros ciclos de la carrera; asimismo, el contrato de
locacin de servicios para la implementacin de un set de televisin, sala de
audio y edicin era de fecha anterior a la inspeccin.
25. Al respecto, la denunciada ofreci a los denunciantes un servicio educativo

interactivo y prctico, tal como se muestra a continuacin:
M-SPC-13/1B 14/39
26. De otro lado, en el acta de inspeccin de fecha 4 de noviembre del 2014, se

dej constancia de que un representante de la Universidad manifest que
contaban con dos cmaras de video de marca Panasonic; sin embargo, no fue
posible la verificacin de las mismas en tanto indic que se encontraban en
mantenimiento.
27. Adicionalmente, del mismo documento, se desprende que la Universidad no

contaba con taller fotogrfico, trpode, isla de edicin, sala de redaccin, de
prensa, cabina de radio, y switcher.
28. En ese sentido, de la verificacin efectuada por el personal de Indecopi se

pone en evidencia que la denunciada no contaba con los equipos y elementos
necesarios para que sus alumnos realicen una formacin prctica y adecuada
de los conceptos tericos aprendidos en clase, propios de las Ciencias de la
Comunicacin.
29. Cabe sealar que, si bien la denunciada seal que el denunciante no acredit
la necesidad de uso de tales espacios y/o herramientas, lo cierto es que,
independientemente de ello, la Universidad ofreci un servicio de educacin
interactivo y que contaba con la implementacin de herramientas y espacios
necesarios para ello, sin cumplir con tales condiciones.
M-SPC-13/1B 15/39
30. Finalmente, la Universidad seal que se encontraban implementando un set

de televisin, sala de audio y sala de edicin; adjuntando como medio
probatorio un contrato de locacin de servicios de fecha 10 de julio del 2014.
31. Al respecto, cabe indicar a la denunciada que la fecha de dicho contrato es

posterior a la fecha de la denuncia interpuesta en su contra -21 de mayo de
2014-; adicionalmente a ello, de los actuados se desprende que el
denunciante se encontraba estudiando en la Universidad desde el ao 2012
y; por tanto, el medio probatorio adjuntando no cumple con desvirtuar la
conducta infractora analizada en el presente extremo.

que la Universidad no contaba con cmaras de vdeo profesionales o semi-
permitieran cumplir con la parte prctica del servicio educativo contratado.
(iii) Sobre el Director de Comunicaciones del centro educativo y su incumplimiento

de funciones y labores profesionales
33. La denunciada seal que, los propios denunciantes adjuntaron un video que
evidenciaba que s contaba con Director de Comunicaciones. Asimismo,
seal que el Director de Comunicaciones poda participar en cualquiera de
las actividades que programara la Universidad y que le permitiera interactuar
con el alumno, debiendo evaluar el contexto de su participacin en el
videojuego.
34. Obra en autos un video en el que se aprecia el Director de Comunicaciones,

profesor Oblitas Carreo, jugando un video-juego con la participacin de
alumnos. Cabe sealar que, el mencionado video fue grabado a las 10:08
horas en el aula de la Universidad y durante horario de clases, hecho que no
ha sido desvirtuado por la denunciada.
35. Cabe sealar que la imputacin de cargos del presente extremo seala: No
contara con un Director de Comunicaciones, en la medida que el que
actualmente desempea dicha labor, durante el horario de clases se habra
dedicado a conversar sobre su vida personal, y otras actividades ajenas a su
labor profesional y a la malla curricular; en ese sentido, contrariamente a lo
manifestado por la denunciada la conducta infractora se encuentra referida no
M-SPC-13/1B 16/39
a la inexistencia de dicho director, sino a que este no cumpla adecuadamente

con sus funciones y labores profesionales, hecho que ha podido ser verificado
en el vdeo adjuntado como medio probatorio.
36. Finalmente, si bien la denunciada ha sealado que se debi analizar el

contexto en el cual el Director de Comunicaciones se encontraba jugando
videojuegos con sus alumnos en hora de clase, lo cierto es que no ha
presentado mayor medio probatorio que permita acreditar -siquiera de manera
indiciaria- que dicha conducta se encontraba enmarcada dentro de alguna
actividad programada por el centro educativo, profesores y/o alumnos, o la
finalidad de la misma, debiendo desestimar dicho alegato.

que el Director de Comunicaciones del centro educativo no cumpla con sus
funciones y labores profesionales.
(iv) Sobre la implementacin de un tpico que no contaba con personal capacitado

para atender a sus alumnos
38. La denunciada seal que qued acreditado que exista un tpico; sin
embargo, a pesar de ello se le sancion por no tener un personal adecuado
para la atencin de los alumnos; el personal administrativo se encontraba
capacitado para la atencin de los alumnos.
39. Al respecto, cabe sealar que, mediante inspeccin de fecha 4 de noviembre

del 2014, un funcionario del Indecopi, en atencin a lo sealado por el
representante de la denunciada, consign lo siguiente: () cuentan con
tpico, el cual no cuenta con una persona encargada, el mismo siempre esta
cerrado, slo se utiliza (y se abre) cuando se requiere, siendo atendido por los
coordinadores del departamento acadmico; se verificaron las medicinas, las
cuales se encuentran vigentes. Se adjuntan muestras fotogrficas (...) (Sic).
40. De la lectura del prrafo anterior, se desprende que la Universidad puso a

disposicin de los alumnos un tpico para atender las eventuales incidencias
mdicas que pudieran ocurrir en su establecimiento.
41. Ahora bien, cabe sealar que por tpico se entiende que se hace referencia
al espacio fsico destinado a brindar los primeros auxilios bsicos ante
posibles ocurrencias en el establecimiento, la entrega de medicinas (tal como
M-SPC-13/1B 17/39
se evidencia de la existencia de medicamentos en el botiqun del tpico de la

denunciada), entre otros.
42. Teniendo en cuenta la propia naturaleza del tpico, este Colegiado considera
que el auxilio oportuno de los alumnos del centro educativo debe estar a cargo
de personas capacitadas para ello, siendo que no es razonable que cualquier
personal administrativo de la Universidad se encargue de resolver las
inquietudes y/o malestares mdicos de los posibles interesados (como la
aplicacin de primeros auxilios, prescripcin de medicinas, otros).
43. En ese sentido, no existiendo medio probatorio alguno que acredite que la
denunciada contaba en el tpico con personal capacitado para atender a los
alumnos, corresponde confirmar la Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo
infraccin de los artculos 18 y 19 del Cdigo.
(v) Sobre la disminucin de manera unilateral del servicio educativo contratado

correspondiente al tercer ciclo del denunciante
44. La Universidad seal que se estableci la oportunidad de brindar a los

alumnos la opcin de estudiar en menos tiempo, cumplindose con los
objetivos del curso y con la programacin acadmica.
45. En este punto es importante mencionar que la denunciada no ha negado que,

el denunciante recibi, efectivamente, un ciclo acelerado en el tercer ciclo, que
constaba de menos de cinco (5) meses, siendo este el plazo de duracin
regular de los ciclos de estudios en la Universidad.
46. Ahora bien, de la revisin de los actuados se evidencia lo siguiente:
47. Tal como se aprecia de la mencionada imagen, la Universidad ofreci ciclos

acadmicos de una duracin de 17 semanas como mnimo (5 meses
aproximadamente); sin embargo, pese a ello, afirm que redujo la duracin de
M-SPC-13/1B 18/39
dicho ciclo para dar una oportunidad a los alumnos de estudiar en menos
tiempo.
48. En ese sentido, independientemente del cumplimiento de malla curricular, lo

cierto es que, en el presente caso, se ha verificado que la denunciada no
cumpli con un estndar mnimo impuesto por ella misma, respecto de la
duracin de los ciclos acadmicos que ofreca, siendo que no se encuentra
acreditado un acuerdo previo con el consumidor, por lo cual se aprecia el
incumplimiento del servicio contratado.

que la Universidad disminuy de manera unilateral el servicio educativo
contratado correspondiente al tercer ciclo del denunciante.
(vi) Sobre la modificacin de manera unilateral e injustificada del inicio del servicio
educativo contratado
50. La Universidad manifest que se comunic debidamente a los alumnos la

nueva programacin de la fecha de inicio de clases; sin perjuicio de ello,
cumpli con todas las horas lectivas programadas.
51. Al respecto, de los propios argumentos de la denunciada se evidencia que ella

misma program el inicio de clases para el da 3 de marzo de 2014; sin
embargo, posterior a ello comunic que el inicio de clases se dara el 17 de
marzo del mismo ao.
52. Al respecto, si bien este Colegiado considera que existen situaciones que
pueden retrasar el inicio de clases de un centro educativo, lo cierto es que
estas, a efectos de no ser imputadas en contra del proveedor, deben
encontrarse debidamente justificadas.
53. Ahora bien, en el presente caso, la denunciada no ha cumplido con presentar

medio probatorio alguno que permita acreditar -siquiera de manera indiciaria-
que las razones que la llevaron a efectuar el retraso del inicio de clases hayan
sido producto de eventos fortuitos, imprevisibles y ajenos a su esfera de
control.

M-SPC-13/1B 19/39

que la Universidad modific de manera unilateral e injustificada el inicio del
servicio educativo contratado.
(vii) Sobre la falta de implementacin de una biblioteca ni libros de consulta

relacionados a la carrera de Ciencias de la Comunicacin
55. La denunciada manifest que, s exista una biblioteca; sin embargo, el

inspector de Indecopi solo realiz una bsqueda respecto de la carrera de
Ciencias de Comunicacin, no evidencindose as la basta bibliografa
existente en otras materias.
56. Ahora bien, obra en autos el acta de la diligencia de inspeccin efectuada en

el establecimiento de la denunciada ubicado en Jirn Junn 429, donde se dej
constancia de lo siguiente:
(...) Se observa el aula que indica Biblioteca Central, la cual est vaca; el
seor Estrada nos indic que est en implementacin. Se adjuntas muestras
fotogrficas
57. De otro lado, de la diligencia de inspeccin efectuada en el establecimiento de

la denunciada ubicado en Av. 28 de Julio 1056, se observa que personal de la
Secretara Tcnica dej constancia de lo siguiente:
El seor Flores, inform que en sta Sede existe un Biblioteca en el octavo

piso, con su autorizacin y en su compaa fuimos a dicho ambiente donde
se observa que es un ambiente limpio, fuimos atendidos por el bibliotecario,
quien nos inform que la bsqueda de libros las hace l directamente a
pedido del alumno, (slo el) tiene acceso a la computadora (segn indic),
seal que no tienen un catlogo y que todos los libros estn en excel, le
solicitamos que filtrara su data con el criterio ciencias de la comunicacin, se
observ como resultado al filtrar, 3 revistas de la Universidad Telesup, se le
solicit ubicacin de dichas revistas, no las encontr, seal que el
encargado de la biblioteca se las haba llevado a otra sede. (Sic)
58. De la revisin de las mencionadas actas se desprende que la Universidad no

contaba con material relacionado a la carrera de Ciencias de la Comunicacin.
59. Si bien se seal que, las revistas solicitadas en la diligencia de inspeccin se

encontraban prestadas a otras sedes, no ha presentado medio probatorio
alguno que acredite ello.
M-SPC-13/1B 20/39
60. Sin perjuicio de lo sealado, es preciso mencionar que -a criterio de este

Colegiado- no resulta idneo que una Universidad que presta un servicio de
educacin superior que no cuente con las herramientas de investigacin
necesarias para formar y respaldar los conocimientos tericos de los
profesionales que prepara.
61. En efecto, mediante sentencia del Tribunal Constitucional se seal que: ()

a la universidad le corresponde realizar el servicio pblico de la educacin
mediante la investigacin, la docencia y el estudio, teniendo como funciones,
entre otras, las de creacin, desarrollo, transmisin y crtica de la ciencia, de
la tcnica, de las artes y de la cultura, as como las de difusin, valorizacin y
transferencia del conocimiento para lograr una mayor calidad de vida,
desarrollo econmico y el fomento de la solidaridad, la tica y el civismo.9
62. Por tanto, en la medida que la denunciada no ha aportado mayores medios

probatorios que permitan desvirtuar la infraccin imputada en su contra,
corresponde confirmar la Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo que
declar fundada la denuncia interpuesta contra la Universidad, por infraccin
de los artculos 18 y 19 del Cdigo, toda vez que qued acreditado que la
Universidad no contaba con una biblioteca ni libros de consulta relacionados
a la carrera de ciencias de la comunicacin.
(viii) Sobre la falta de implementacin de servicios higinicos completos, por cuanto

estos carecan de papel higinico y jabn
63. La Universidad manifest que en los servicios higinicos se utilizaban

materiales que eran de alta rotabilidad, como el jabn y el papel, lo que poda
traer como consecuencia que en ciertos momentos los baos quedaran
desabastecidos. Adicionalmente a ello seal que contaba con personal de
limpieza que se encargaba de mantener adecuadamente implementado los
servicios higinicos.
64. Al respecto, obra en autos el acta de inspeccin de fecha 4 de noviembre del

2014, donde se aprecia lo siguiente:
Se revisaron los servicios higinicos y ninguno cuenta con papel higinico,

ni jabn (Se adjuntan muestras fotogrficas).
65. De la lectura de la mencionada acta de inspeccin, se verifica que la

denunciada no contaba con jabn ni papel higinico en su establecimiento.
9 EXP. N. 4232-2004-AA/TC
M-SPC-13/1B 21/39
66. Ahora bien, aun cuando la denunciada ha sealado que dichos elementos son
de alta rotabilidad, lo cierto es que, siendo la Universidad un centro educativo
de educacin superior, debe tomar las medidas necesarias que aseguren que
los servicios higinicos se encuentran permanente y debidamente
implementados, debiendo para ello no solo contar con personal de limpieza
encargado, sino adecuadamente capacitado en mantener dichos espacios en
condiciones ptimas.

que la Universidad no implement servicios higinicos completos, por cuanto
estos carecan de papel higinico y jabn.
Sobre la atencin de reclamos
68. El artculo 24 del Cdigo establece que los proveedores estn obligados a
atender los reclamos presentados por sus consumidores y dar respuesta a los
mismos en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario. Dicho plazo puede
ser extendido por otro igual cuando la naturaleza del reclamo lo justifique,
situacin que es puesta en conocimiento del consumidor antes de la
culminacin del plazo inicial.
69. As todo consumidor que presenta un reclamo espera que el mismo sea
respondido en el plazo no mayor de treinta (30) das calendario, a fin de tener
conocimiento oportuno sobre la respuesta que brinde el proveedor en la
medida que de ello no slo dependen las decisiones y acciones que vaya a
adoptar, sino que permite adems eliminar una situacin de incertidumbre
sobre el asunto materia de reclamo.
70. Ahora bien, en el presente caso, se denunci que con fechas 12 de marzo y
14 de abril del 2014 se interpusieron reclamos contra la Universidad, sin que
estos hayan sido atendidos a la fecha.
71. La Comisin resolvi declarar fundado dicho extremo en la medida que la

denunciada no logr acreditar que haya brindado una efectiva respuesta a
tales reclamos.
72. Al respecto, la denunciada seal que los reclamos se atendieron durante el
procedimiento, siendo que la mayora de reclamos interpuestos en su contra
resultan maliciosos y en represalia por la calificacin otorgada a los alumnos.
M-SPC-13/1B 22/39
73. De la lectura del argumento de defensa de la denunciada se evidencia que

ms all de desvirtuar la infraccin analizada en el presente extremo, ha
intentado justificar su falta de atencin de los reclamos (sealando que los
mismos fueron absueltos durante el procedimiento).
74. Sobre ello, es necesario mencionar que la disposicin contenida en el artculo

24 del Cdigo, obliga a los proveedores, expresamente, a brindar una
respuesta a los reclamos presentados por los consumidores en el plazo de
treinta (30) das hbiles, sin excepcin alguna. Por tanto, el hecho que en el
presente caso se hayan dilucidado temas que se encontraban vinculados a
los reclamos materia de denuncia (sobre la falta de idoneidad del servicio
contratado), ello no exime de responsabilidad a la Universidad por no cumplir
con ello.
75. De otro lado, si bien la Universidad manifest que se deba tener en cuenta
que, de los veintiocho (28) extremos denunciados, se ampararon menos de la
mitad; lo cierto es que la infraccin verificada en el presente extremo se
encuentra referida a la falta de atencin de los reclamos presentados ante la
denunciada y no sobre las infracciones al deber de idoneidad, las mismas que
han sido debidamente analizadas en acpites anteriores.
76. Por tanto, en la medida que la denunciada no ha aportado mayores medios

probatorios que permitan desvirtuar la infraccin imputada en su contra,
corresponde confirmar la Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo que
declar fundada la denuncia interpuesta contra la Universidad, por infraccin
del artculo 24 del Cdigo, en la medida que qued acreditado que no cumpli
con atender los reclamos de fechas 12 de marzo y 14 de abril de 2014.
Sobre las medidas correctivas
77. El artculo 114 del Cdigo establece que, sin perjuicio de la sancin
administrativa que corresponda al proveedor, el Indecopi puede dictar a
pedido de parte o de oficio, medidas correctivas reparadoras o
complementarias10.
78. La finalidad de las medidas correctivas reparadoras es revertir a su estado

anterior las consecuencias patrimoniales directas e inmediatas ocasionadas
al consumidor por la infraccin administrativa, mientras que las
10 LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. Artculo 114. - Medidas correctivas. Sin perjuicio de
la sancin administrativa que corresponda al proveedor por una infraccin al presente Cdigo, el Indecopi puede
dictar, en calidad de mandatos, medidas correctivas reparadoras y complem entarias.
Las medidas correctivas reparadoras pueden dictarse a pedido de parte o de oficio, siempre y cuando sean
expresamente informadas sobre esa posibilidad en la notificacin de cargo al proveedor por la autoridad encargada
del procedimiento. Las medidas correctivas complementarias pueden dictarse de oficio o a pedido de parte.
M-SPC-13/1B 23/39
complementarias tienen por objeto revertir los efectos de la conducta infractora

o evitar que en el futuro sta se produzca nuevamente11.
79. En el presente caso, la Comisin dict las siguientes medidas correctivas:
a) En el plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de notificada la

efectuados a favor de su institucin educativa desde la matrcula hasta
la culminacin del quinto ciclo. Para dicho fin, la Universidad deber
elaborar y entregar al interesado una liquidacin detallada de todos los
pagos efectuados, previa conformidad de los denunciantes;
denunciantes;
b) En el plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir de notificada la
- implementar sus laboratorios de cmputo, con equipos que se
encuentren operativos y que cuenten adems con todos los programas
necesarios para la utilizacin por parte de los alumnos de la Facultad
de Ciencias de la Comunicacin;
- cuente con tcnicos especialistas y que los mismos se encuentren en
la capacidad de poder atender todos los inconvenientes que se
presenten en la Universidad (tanto sede como sucursales);
- implementar a la Facultad de Ciencias de la Comunicacin con
cmaras de video a efectos de que los estudiantes puedan practicar
con ellas sus conocimientos bsicos y tcnicos impartidos por la
referida casa de estudios;
- implementar un tpico que cuente con una persona especializada en
brindar dicha atencin.
- poner a disposicin de los alumnos servicios higinicos que cuenten
con los implementos necesarios a ser utilizados
- implementar un taller fotogrfico, trpode, isla de edicin y sala de
redaccin y produccin de prensa.
Cercado de Lima, la cual debe contar con todo el material de consulta
para los alumnos de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin de
dicha sede.
c) En el plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente
de cumplidas las medidas correctivas antes sealadas, la denunciada
11 LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 116.- Medidas correctivas
complementarias. Las medidas correctivas complementarias tienen el objeto de revertir los efectos de la conducta
infractora o evitar que esta se produzca nuevamente en el futuro
(...).
M-SPC-13/1B 24/39
deber presentar a la Comisin los documentos que permitan acreditar

el cumplimiento de este mandato.
d) Exhortar a la Universidad a lo siguiente:
docentes, en tanto, los mismos durante el horario de clases deben
avocarse al dictado de las mismas;
- cumpla con los meses de enseanza ofrecidos a los estudiantes, en
tanto, la planificacin de las clases se efecta en atencin a las horas
dictadas y a la cantidad de horas que requiere cada curso;
- inicie las clases en la fecha ofrecida a los alumnos.
(i) Sobre las medidas correctivas contenidas en el literal (a) y (d) del considerando
79
80. En la medida que la Universidad no ha fundamento su apelacin en relacin

con las medidas correctivas contenidas en el literal (a) y (d) del considerando
85, se asume como propias las consideraciones de la recurrida sobre tales
puntos. Ello, en virtud de la facultad establecida en el artculo 6 de la Ley
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG)12.
(ii) Sobre las medidas correctivas ordenadas en el literal (b) y (c) del considerando
79
81. La Comisin orden a la Universidad, como medidas correctivas, la

implementacin de una serie de herramientas y personal administrativo en su
centro educativo, debiendo comunicar el cumplimiento de ello en el plazo de
cinco (5) das hbiles.
82. Sin embargo, este Colegiado considera que no corresponde a la

Administracin ordenar a la Universidad el cumplimiento de tales
requerimientos, por cuanto tiene autonoma acadmica y administrativa
suficiente para determinar qu elementos debe implementar en su
establecimiento, siempre y cuando ello se encuentre conforme a la legislacin
vigente y a las condiciones que la propia Universidad ofrece en el mercado.
12
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 6. - Motivacin del acto
administrativo.
()
6.2 Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores
dictmenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condicin de que se les identifique de modo certero,
y que por esta situacin constituyan parte integrante del respectivo acto. Los informes, dictmenes o similares que
sirvan de fundamento a la decisin, deben ser notificados al administrado conjuntamente con el acto administrativo.
().
M-SPC-13/1B 25/39
83. Teniendo en cuenta lo expuesto, corresponde dejar sin efecto la resolucin

venida en grado, en el extremo que orden a la Universidad, como medidas
correctivas, las mencionadas en el presente acpite y; de oficio, ordenar que
la Universidad cumpla con brindar un servicio educativo que se encuentre
conforme a la legislacin vigente y a las condiciones que la propia Universidad
ofrece en el mercado.
Sobre las sanciones
84. El artculo 112 del Cdigo13 establece que, al momento de aplicar y graduar
la sancin, la Comisin debe atender al beneficio ilcito esperado con la
realizacin de la infraccin, la probabilidad de deteccin de la misma, el dao
resultante de la infraccin, la conducta del infractor a lo largo del
procedimiento, los efectos que se pudiesen ocasionar en el mercado, la
reincidencia o el incumplimiento reiterado y otros criterios que considere
adecuado adoptar.
85. A efectos de graduar la sancin a imponer, la LPAG, recoge dentro de los

principios de la potestad sancionadora administrativa el Principio de
Razonabilidad14, segn el cual la autoridad administrativa debe asegurar que
la magnitud de las sanciones administrativas sea mayor o igual al beneficio
esperado por los administrados por la comisin de las infracciones.
86. Las sanciones de tipo administrativo tienen por principal objeto disuadir o
desincentivar la realizacin de infracciones por parte de los administrados. El
13
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 112.- Criterios de graduacin
de las sanciones administrativas. Al graduar la sancin, el Indecopi puede tener en consideracin los siguientes
criterios:
1. El beneficio ilcito esperado u obtenido por la realizacin de la infraccin.
2. La probabilidad de deteccin de la infraccin.
3. El dao resultante de la infraccin.
4. Los efectos que la conducta infractora pueda haber generado en el mercado.
5. La naturaleza del perjuicio causado o grado de afectacin a la vida, salud, integridad o patrimonio de los
consumidores.
6. Otros criterios que, dependiendo del caso particular, se considere adecuado adoptar. ()
14 LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 230.- Principios de la potestad
sancionadora administrativa. La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los
siguientes principios especiales: (...)
Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor
que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas deben ser
proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, observando los siguientes criterios que se sealan a
efectos de su graduacin:
a) El beneficio ilcito resultante por la comisin de la infraccin;
b) La probabilidad de deteccin de la infraccin;
c) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido;
d) EI perjuicio econmico causado;
e) La reincidencia, por la comisin de la misma infraccin dentro del plazo de un (1) ao desde que qued firme la
resolucin que sancion la primera infraccin.
f) Las circunstancias de la comisin de la infraccin; y
g) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor.
M-SPC-13/1B 26/39
fin de las sanciones es, en ltimo extremo, adecuar las conductas al

cumplimiento de determinadas normas15.
(i) Sobre las infracciones al deber de idoneidad
87. En el presente caso, la Comisin impuso a la denunciada una multa total de

108,3 UIT por las infracciones de los artculos 18 y 19 del Cdigo, verificadas
en el presente procedimiento, de acuerdo al siguiente detalle:
Infraccin Sancin
Contar con un laboratorio de cmputo con mquinas defectuosas 24,8 UIT
en el software, con programas incompletos, equipos malogrados.
No contar con cmaras de video, ni con taller fotogrfico, trpode, 53,2 UIT
isla de edicin sala de redaccin, prensa, cabina de radio, set de
televisin, y switcher.
El director de comunicaciones durante el horario de clases realiza 2,8 UIT
actividades ajenas a su labor profesional.
No cuenta con un tpico con personal adecuado para el mismo. 4,6 UIT
Efectuar un ciclo acelerado de 1 mes y medio cuando lo regular 1,1 UIT
sera 5 meses.
No inici las clases el 3 de marzo del 2014, sino el 17 de marzo 6,2 UIT
del 2014.
No contar con biblioteca ni libros de consulta relacionados a la 14,5 UIT
carrera de Ciencias de la Comunicacin.
No contar con servicios higinicos completos, pues no tiene papel 1,1 UIT
higinico ni jabn.
88. Al respecto, si bien la denunciada no ha cumplido con acreditar que las multas
impuestas resultaban injustas y que afectaban su economa; lo cierto es que
a criterio de este Colegiado las multas de 24,8 UIT y 53,2 UIT referidas en
el prrafo anterior resultas excesivas y desproporcionales con las conductas
infractoras analizadas, ms an cuando, en el presente caso, nos
encontramos frente a un procedimiento de parte y no de oficio.
89. En ese sentido, este Colegiado considera que corresponde revocar la

Resolucin 2330-2015/CC2 en los extremos que sancionaron a la
Universidad, por infraccin de los artculos 18 y 19 del Cdigo, con multas
de: (i) 24,8 UIT, por contar con un laboratorio de cmputo con mquinas
defectuosas en el software, con programas incompletos, equipos malogrados;
15 A efectos de graduar la sancin a imponer, la Ley de Procedimiento Administrativo General recoge dentro de los
principios de la potestad sancionadora administrativa el de razonabilidad, segn el cual la autoridad administrativa
debe asegurar que la magnitud de las sanciones sea mayor o igual al beneficio esperado por los administrados por la
comisin de las infracciones.
M-SPC-13/1B 27/39
y, (ii) 53,2 UIT, por no contar con cmaras de video, ni con taller fotogrfico,
trpode, isla de edicin sala de redaccin, prensa, cabina de radio, set de
televisin, y switcher y; reformndola, reducir dichas multas quedando las
mismas de la siguiente forma: (i) 12,4 UIT, por contar con un laboratorio de
cmputo con mquinas defectuosas en el software, con programas
incompletos, equipos malogrados; y, (ii) 26,6 UIT, por no contar con cmaras
de video, ni con taller fotogrfico, trpode, isla de edicin sala de redaccin,
prensa, cabina de radio, set de televisin, y switcher.
90. De otro lado, corresponde confirmar la Resolucin 2330-2015/CC2 en el

extremo que sancion a la denunciada, por infraccin de los artculos 18 y
19 del Cdigo, con multas de: (i) 2,8 UIT, por contar con un Director de
Comunicaciones que durante el horario de clases realiza actividades ajenas a
su labor profesional; (ii) 4,6 UIT, por no contar con un tpico con personal
adecuado para el mismo; (iii) 1,1 UIT, por efectuar un ciclo acelerado de un
(1) mes y medio cuando lo regular sera cinco (5) meses; (iv) 6,2 UIT, por no
iniciar las clases el 3 de marzo del 2014, sino el 17 de marzo del 2014; (v) 14,5
UIT, por no contar con biblioteca ni libros de consulta relacionados a la carrera
de Ciencias de la Comunicacin; y, (vi) 1,1 UIT, por no contar con servicios
higinicos completos.
(ii) Sobre la atencin de reclamos
91. El artculo 10 de la LPAG16, contempla entre las causales de nulidad del acto
administrativo el defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez,
siendo que entre tales requisitos se encuentra la conformacin del acto
mediante el procedimiento regular previsto para tal fin17.
92. Sobre esta lnea de razonamiento, debe tenerse en cuenta que el artculo 234
de la LPAG18 establece que, para ejercer la potestad sancionadora, la
16 LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 10.- Causales de nulidad. Son
vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14. ().
17 LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 3.- Requisitos de validez de los
actos administrativos. - Son requisitos de validez de los actos administrativos:
()
5. Procedimiento regular. - Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del
procedimiento administrativo previsto para su generacin
18
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 234.- Caracteres del
procedimiento sancionador.
234.1 Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriam ente haber seguido el procedimiento legal
o reglam entariamente establecido caracterizado por:
1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la aplicacin de la
sancin.
M-SPC-13/1B 28/39
autoridad administrativa requiere obligatoriamente haber seguido el

procedimiento legal o reglamentariamente establecido.
93. De la revisin del expediente, se evidencia que la Comisin a efectos de

graduar la multa correspondiente a la infraccin del artculo 24 del Cdigo,
utiliz el Aplicativo de Clculo de Sanciones por Infracciones Vinculadas al
Libro de Reclamaciones19 contenido en el Decreto Supremo 006-2014-PCM.
94. Sin embargo, en la medida que de la revisin de los actuados se evidencia

que los reclamos presentados por los denunciantes se efectuaron
directamente a la Universidad (mediante cartas de fecha 12 de marzo y 14 de
abril del 2014) y no mediante el uso del libro de reclamaciones, no
corresponda que la Comisin utilizase dicha herramienta en el caso en
concreto. En tal sentido, ha quedado evidenciado que el clculo realizado por
la primera instancia para graduar la sancin referida al artculo 24 del Cdigo,
no se encuentra debidamente motivado.
95. Conforme a lo expuesto, en la medida que la graduacin de la sancin

realizada por la Comisin no se encuentra debidamente motivada,
corresponde declarar la nulidad parcial de la Resolucin 2330-2015/CC2 en el
extremo que sancion a la Universidad con una multa de 2,9 UIT por no dar
respuesta a los reclamos presentados el 12 de marzo y 14 de abril del 2014.
96. No obstante, en aplicacin del artculo 217 de la LPAG20, teniendo en cuenta

que en el expediente obran elementos suficientes para emitir un
pronunciamiento y que, en atencin al Principio de Predictibilidad, esta Sala
ha impuesto multas de 1 UIT por infracciones similares a las analizadas en el
2. Considerar que los hechos probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a las entidades en sus
procedimientos sancionadores.
3. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a ttulo de cargo, la calificacin de las infracciones que
tales hechos pueden constituir y la expresin de las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, as como la
autoridad competente para imponer la sancin y la norma que atribuya tal competencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de cinco das para formular sus alegaciones y utilizar los medios de defensa
admitidos por el ordenamiento jurdico conforme al numeral 162.2 del artculo 162, sin que la abstencin del ejercicio
de este derecho pueda considerarse elemento de juicio en contrario a su situacin.
234.2 La Administracin revisa de oficio las resoluciones administrativas fundadas en hechos contradictorios con los
probados en las resoluciones judiciales con calidad de cosa juzgada, de acuerdo con las normas que regulan los
procedimientos de revisin de oficio.
19
Aplicativo establecido en el anexo IV del D.S. 006-2014-PCM - Decreto Supremo que modifica el Reglamento del
Libro de Reclam aciones del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor aprobado por Decreto Suprem o 011-
2011-PCM.
20 LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 217. - Resolucin.
217.1 La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formuladas en el mismo
o declarar su inadmisin.
217.2 Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad, adems de la declaracin de nulidad, resolver
sobre el fondo del asunto, de contarse con los elementos suficientes para ello. Cuando no sea posible pronunciarse
sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin del procedimiento al momento en que el vicio se produjo.
M-SPC-13/1B 29/39
presente extremo21, corresponde, en va de integracin, sancionar a la

Universidad con una multa de 1 UIT por infraccin del artculo 24 del Cdigo.
Sobre la remisin de una copia de la Resolucin 2330-2015/CC2 al Sistema

Nacional Integrado de Proteccin del Consumidor, al Ministerio de Educacin, a la
Sunedu, a la Defensora del Pueblo y a la Municipalidad Metropolitana de Lima, la
inscripcin en el Registro de Infracciones y Sanciones del Indecopi y las costas y
costos del procedimiento
97. En la medida que la denunciada -ms all de la alegada ausencia de

infracciones desvirtuada precedentemente- no ha fundamentado su apelacin
respecto de los extremos que: (i) ordenaron la remisin de una copia de la
Resolucin 2330-2015/CC2 al Sistema Nacional Integrado de Proteccin del
Consumidor, al Ministerio de Educacin, a la Sunedu, a la Defensora del
Pueblo y a la Municipalidad Metropolitana de Lima; (ii) dispusieron su
inscripcin en el Registro de Infracciones y Sanciones del Indecopi; y, (iii) la
condenaron al pago de las costas y costos del procedimiento; este Colegiado
asume como propias las consideraciones de la recurrida sobre dichos
extremos, en virtud de la facultad establecida en el artculo 6 de la LPAG.
98. En consecuencia, corresponde confirmar la resolucin venida en grado en

dichos extremos.
Sobre la remisin de una copia de la resolucin a la Sunedu
99. Finalmente, esta Sala considera que debe ordenarse a la Comisin que remita
copia de la presente resolucin a la Sunedu para que, de considerarlo
pertinente, acte de acuerdo al mbito de su competencia.
El voto de los seores vocales Alejandro Jos Rospigliosi Vega y Francisco

Pedro Ernesto Mujica Serelle, sobre el extremo referido al punto (ii) literal b)
del numeral 5 de la presente resolucin y sus extremos accesorios, es el
siguiente:
Sobre la inexistencia del tcnico especialista que brinde el mantenimiento de los

equipos de cmputo
100. La Comisin resolvi declarar fundado dicho extremo, indicando que, si bien
la Universidad contaba con un personal rotativo, conformado por el seor Luna
y el seor Callata, no haba presentado medio probatorio alguno que permitan
acreditar que las personas encargadas de brindar el servicio tcnico a las
21 Cfr. Resoluciones 2856-2016/SPC-INDECOPI del 8 de agosto de 2016, 3533-2016/SPC-INDECOPI del 26 de

setiembre de 2016.
M-SPC-13/1B 30/39
computadoras hayan atendido las mquinas de los laboratorios ubicados en

la sucursal donde el denunciante curs sus estudios.
101. Al respecto, la denunciada seal que la Comisin, pese a haber imputado

que no contaba con un tcnico especialista, la sancion por no llevar un
procedimiento de mantenimiento adecuado, hecho no fue imputado y que era
parte de la autonoma de la Universidad.
102. Sobre ello, la denunciante mencion que los tcnicos especialistas a los que
haca referencia la denunciada no se encontraban debidamente identificados,
ni contaban con los ttulos habilitantes que acreditaran su especializacin, por
lo que estos no cumplan con desvirtuar la infraccin imputada en su contra.
103. Ahora bien, de la revisin del acta de inspeccin de fecha 4 de noviembre del
2014, se aprecia que el rea de soporte tcnico de la sede central de la
Universidad estara conformada por tres (3) personas:
El rea se encuentra dentro del ambiente de mesa de partes Est

conformada por el seor Ivn Quispe Bernardo (seor Quispe), con estudios
en Ingeniera de telecomunicaciones y el cual cursa el 5to ciclo de ingeniera
de sistemas; Luis Gastn Valdiviezo Neyra (el seor Gastn), cursa el 4to
ciclo de Ingeniera de sistemas y el ltimo de ao de estudios en
computadoras e informtica y Christofer valo Rojas (el seor valo),
indicaron que no recordaban cual era su profesin. Se entrevistaron con el
seor Quispe, el mismo que indic que tienen un seguimiento manual de los
incidentes o problemas de los equipos de cmputo de la sede. (Lo subrayado
es nuestro) Adicionalmente el seor Quispe agreg que los seores Juan
Luna Galvez y Luis Callata Beltrn son personal rotativo que visita las
diversas sedes conjuntamente con la sede principal, adems de apoyar con
los problemas de soporte tcnico de las computadoras (...) (Sic)
104. Los vocales que suscriben el presente voto consideran que, de la lectura de
la mencionada acta, se desprende que los aludidos tcnicos de mantenimiento
de la Universidad no cumplan con las caractersticas mnimas necesarias
para ser considerados como un rea efectiva de mantenimiento, ello por
cuanto dicho personal no contaba con los conocimientos mnimos (estudios
terminados) para ser considerados como profesionales especializados en el
mantenimiento y reparacin de equipos tcnicos y similares; por lo que la
contratacin de los mismos no permitan acreditar que la Universidad haba
implementado un rea o a un profesional tcnico especialista que pudiera
ofrecer, de manera idnea, el servicio de mantenimiento y reparacin de los
equipos de cmputo del centro educativo.
M-SPC-13/1B 31/39
105. Por tanto, en la medida que la denunciada no ha logrado desvirtuar la

infraccin imputada en su contra, corresponde confirmar la Resolucin 2330-
2015/CC2 en el extremo que declar fundada la denuncia interpuesta contra
la Universidad, por infraccin de los artculos 18 y 19 del Cdigo, toda vez
que qued acreditado que la Universidad no contaba con un tcnico
especialista que brinde mantenimiento a sus equipos de cmputo.
106. Asimismo, confirmar la multa de 4,1 UIT, as como la inscripcin de la

denunciada en el Registro de Infracciones y Sanciones del Indecopi, por la
infraccin analizada en el presente extremo.
ALEJANDRO JOS ROSPIGLIOSI VEGA FRANCISCO PEDRO ERNESTO MUJICA SERELLE
El voto de los seores vocales Julio Baltazar Durand Carrin y Ana Asuncin
Ampuero Miranda, sobre el extremo referido al punto (ii) literal b) del numeral
5 de la presente resolucin y sus extremos accesorios, es el siguiente:
Sobre la inexistencia del tcnico especialista que brinde el mantenimiento de los

equipos de cmputo
107. Al respecto, la denunciada seal que la Comisin, pese a haber imputado

que no contaba con un tcnico especialista, la sancion por no llevar un
procedimiento de mantenimiento adecuado, hecho no fue imputado y que era
parte de la autonoma de la Universidad.
108. De la revisin de la imputacin de cargos efectuada contra la denunciada, se

evidencia lo siguiente:
(i) Por presunta infraccin de los artculos 1 literal d), 18, 19 de la Ley
29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en tanto la
Universidad:
()
j) No contara con un tcnico especialista que brinde mantenimiento a los
equipos de cmputo.
109. Asimismo, del acta de inspeccin de fecha 4 de noviembre del 2014, se dej
constancia que el rea de soporte tcnico de la sede central estara
conformada por tres (3) personas:
M-SPC-13/1B 32/39
El rea se encuentra dentro del ambiente de mesa de partes Est

conformada por el seor Ivn Quispe Bernardo (seor Quispe), con estudios
en Ingeniera de telecomunicaciones y el cual cursa el 5to ciclo de ingeniera
de sistemas; Luis Gastn Valdiviezo Neyra (el seor Gastn), cursa el 4to
ciclo de Ingeniera de sistemas y el ltimo de ao de estudios en
computadoras e informtica y Christofer valo Rojas (el seor valo),
indicaron que no recordaban cual era su profesin. Se entrevistaron con el
seor Quispe, el mismo que indic que tienen un seguimiento manual de los
incidentes o problemas de los equipos de cmputo de la sede. (Lo subrayado
es nuestro) Adicionalmente el seor Quispe agreg que los seores Juan
Luna Galvez y Luis Callata Beltrn son personal rotativo que visita las
diversas sedes conjuntamente con la sede principal, adems de apoyar con
los problemas de soporte tcnico de las computadoras (...) (Sic)
110. La Comisin resolvi declarar fundado dicho extremo, indicando que, si bien
la Universidad contaba con un personal rotativo, conformado por el seor Luna
y el seor Callata, no haba presentado medio probatorio alguno que permitan
acreditar que las personas encargadas de brindar el servicio tcnico a las
computadoras hayan atendido las mquinas de los laboratorios ubicados en
la sucursal donde el denunciante curs sus estudios.
111. Sobre ello, los vocales que suscriben el presente voto difieren del criterio de
la Comisin por cuanto, si bien la Universidad no ha logrado acreditar el
mantenimiento de las mquinas de todos sus establecimientos, lo cierto es
que con dicho medio probatorio se verific la existencia de personal
especializado en el mantenimiento de sus equipos y otros; hecho que, en
efecto, fue imputado en el presente extremo. En ese sentido, no corresponda
que la Comisin determine la responsabilidad de la denunciada en atencin a
la calidad o cantidad de servicios de mantenimiento efectuados, sino a la
existencia de un tcnico encargado del mismo.
112. Por tanto, corresponde revocar la Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo

infraccin de los artculos 18 y 19 del Cdigo y; reformndola, declararla
infundada toda vez que qued acreditado que la Universidad contaba con un
tcnico especialista que brinde mantenimiento a sus equipos de cmputo.
Asimismo, dejar sin efecto la multa de 4,1 UIT, as como la inscripcin de la
denunciada en el Registro de Infracciones y Sanciones del Indecopi, por la
infraccin analizada en el presente extremo.
JULIO BALTAZAR DURAND CARRIN ANA ASUNCIN AMPUERO MIRANDA
M-SPC-13/1B 33/39
Dado que se ha producido un empate en la votacin de la presente resolucin

sobre el extremo referido al punto (ii) literal b) del numeral 5 de la presente
resolucin y sus extremos accesorios, el Presidente de la Sala hace ejercicio
de su voto dirimente establecido en el artculo 15 de la Ley de Organizacin
y Funciones del Indecopi, aprobada mediante Decreto Legislativo 103322,
siendo el sentido de la resolucin, el voto adoptado por los seores vocales
Julio Baltazar Durand Carrin y Ana Asuncin Ampuero Miranda. En atencin
a lo anterior, se resuelve lo siguiente:
RESUELVE:
PRIMERO: Confirmar la Resolucin 2330-2015/CC2 del 17 de diciembre de 2015,

emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor Sede Lima Sur N 2, en los
extremos que declararon fundada la denuncia interpuesta por los seores Cleofe
Ricardina Palacios Espinoza y Gianfranco Roberto Morales Palacios contra
Universidad Privada Telesup S.A.C., por infraccin de los artculos 18 y 19 del
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, toda vez que qued acreditado
que: (i) contaba con un laboratorio de cmputo obsoleto por cuanto tena un
laboratorio de computo con mquinas defectuosas, mquinas malogradas y en
estado de abandono; (ii) no contaba con cmaras de vdeo profesionales o semi-
produccin de prensa, cabina de radio, set de televisin, ni switcher que permitieran
cumplir con la parte prctica del servicio educativo contratado; (iii) el Director de
Comunicaciones del centro educativo no cumpla con sus funciones y labores
profesionales; (iv) tpico de su establecimiento no contaba con personal capacitado
para atender a sus alumnos; (v) disminuy de manera unilateral el servicio
educativo contratado correspondiente al tercer ciclo del denunciante; (vi) modific
de manera unilateral e injustificada el inicio del servicio educativo contratado; (vii)
no contaba con una biblioteca ni libros de consulta relacionados a la carrera de
Ciencias de la Comunicacin; y, (viii) no implement servicios higinicos completos,
por cuanto estos carecan de papel higinico y jabn.
SEGUNDO: Confirmar la Resolucin 2330-2015/CC2, en el extremo que declar

fundada la denuncia interpuesta contra Universidad Privada Telesup S.A.C., por
infraccin del artculo 24 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en
la medida que qued acreditado que no cumpli con atender los reclamos de fechas
12 de marzo y 14 de abril de 2014.
22
DECRETO LEGISLATIVO 1033. LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL INDECOPI. Artculo 15.- De la
organizacin de las Salas del Tribunal.-
(...)
15.2 Cada Sala requiere la concurrencia de cuatro (4) vocales para sesionar. Aprueba sus resoluciones con tres (3)
votos conformes. El Presidente de Sala tiene voto dirimente en caso de empate.
(...).
M-SPC-13/1B 34/39
TERCERO: Revocar la Resolucin 2330-2015/CC2 que declar fundada la

denuncia interpuesta contra Universidad Privada Telesup S.A.C., por infraccin de
los artculos 18 y 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en el
extremo referido a la presunta inexistencia de un tcnico especialista que brindara
mantenimiento a sus equipos de cmputo; y, reformndola, se declara infundada la
misma, al no haberse acreditado tal hecho.
CUARTO: Confirmar la Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo que dict las

siguientes medidas correctivas:
a) En el plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de notificada la resolucin,

la denunciada cumpla con:
efectuados a favor de su institucin educativa desde la matrcula hasta la
culminacin del quinto ciclo. Para dicho fin, la Universidad deber elaborar
y entregar al interesado una liquidacin detallada de todos los pagos
efectuados, previa conformidad de los denunciantes;
denunciantes; y,
b) Exhortar a la denunciada a lo siguiente:
docentes, en tanto, los mismos durante el horario de clases deben avocarse
al dictado de las mismas;
- cumpla con los meses de enseanza ofrecidos a los estudiantes, en tanto,
la planificacin de las clases se efecta en atencin a las horas dictadas y
a la cantidad de horas que requiere cada curso;
- inicie las clases en la fecha ofrecida a los alumnos.
QUINTO: Dejar sin efecto la Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo que dict

las siguientes medidas correctivas:
a) En el plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir de notificada la

- implementar sus laboratorios de cmputo, con equipos que se encuentren
operativos y que cuenten adems con todos los programas necesarios para
la utilizacin por parte de los alumnos de la Facultad de Ciencias de la
Comunicacin;
- cuente con tcnicos especialistas y que los mismos se encuentren en la
capacidad de poder atender todos los inconvenientes que se presenten en
la Universidad (tanto sede como sucursales);
- implementar a la Facultad de Ciencias de la Comunicacin con cmaras de
video a efectos de que los estudiantes puedan practicar con ellas sus
M-SPC-13/1B 35/39
conocimientos bsicos y tcnicos impartidos por la referida casa de

estudios;
- implementar un tpico que cuente con una persona especializada en brindar
dicha atencin.
- poner a disposicin de los alumnos servicios higinicos que cuenten con los
implementos necesarios a ser utilizados
- implementar un taller fotogrfico, trpode, isla de edicin y sala de redaccin
y produccin de prensa.
Cercado de Lima, la cual debe contar con todo el material de consulta para
los alumnos de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin de dicha sede.
b) En el plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente de
cumplidas las medidas correctivas antes sealadas, la denunciada deber
presentar a la Comisin los documentos que permitan acreditar el cumplimiento
de este mandato.
SEXTO: Ordenar a Universidad Privada Telesup S.A.C. que cumpla con brindar un
servicio educativo que se encuentre conforme a la legislacin vigente y a las
condiciones que la propia Universidad ofrece en el mercado.
STIMO: Dejar sin efecto la Resolucin 2330-2015/CC2, en el extremo que

sancion a Universidad Privada Telesup S.A.C. con una multa de 4,1 UIT, por
infraccin de los artculos 18 y 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor, en el extremo referido a la presunta inexistencia de un tcnico
especialista que brindara mantenimiento a sus equipos de cmputo.
OCTAVO: Revocar la Resolucin 2330-2015/CC2, en el extremo que sancion a

Universidad Privada Telesup S.A.C. con una multa total de 92,5 UIT, por
infracciones de los artculos 18 y 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor; y, reformndola sancionarla de acuerdo al siguiente detalle:
Infraccin Sancin
NOVENO: Confirmar la Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo que sancion a

Universidad Privada Telesup S.A.C., con una multa total de 30,3 UIT, por las
infracciones de los artculos 18 y 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor, de acuerdo al siguiente detalle:
M-SPC-13/1B 36/39
Infraccin Sancin
Efectuar un ciclo acelerado de 1 mes y medio cuando lo regular 1,1 UIT
sera 5 meses.
del 2014.
No contar con servicios higinicos completos, pues no tiene papel 1,1 UIT
higinico ni jabn.
DCIMO: Declarar la nulidad de Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo que

sancion a Universidad Privada Telesup S.A.C. con una multa de 2,9 UIT por
infraccin del artculo 24 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
DCIMO PRIMERO: En va de integracin, sancionar a Universidad Privada

Telesup S.A.C. con una multa de 1 UIT, por infraccin del artculo 24 del Cdigo
de Proteccin y Defensa del Consumidor.
DCIMO SEGUNDO: Confirmar la Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo que

dispuso la inscripcin de Universidad Privada Telesup S.A.C. en el Registro de
Infracciones y Sanciones del Indecopi por las infracciones verificadas en el presente
procedimiento.
DCIMO TERCERO: Dejar sin efecto la Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo

que dispuso la inscripcin de Universidad Privada Telesup S.A.C. en el Registro de
Infracciones y Sanciones del Indecopi, por infraccin de los artculos 18 y 19 del
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en el extremo referido a la
presunta inexistencia de un tcnico especialista que brindara mantenimiento a sus
equipos de cmputo.
DCIMO CUARTO: Confirmar la Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo que

conden a Universidad Privada Telesup S.A.C. al pago de las costas y costos del
procedimiento.
DCIMO QUINTO: Confirmar la Resolucin 2330-2015/CC2 en el extremo que

orden la remisin de una copia de dicha resolucin al Sistema Nacional Integrado
de Proteccin del Consumidor, al Ministerio de Educacin, a la Superintendencia
Nacional de Educacin Superior Universitaria, a la Defensora del Pueblo y a la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
M-SPC-13/1B 37/39
DCIMO SEXTO: Ordenar a la Comisin de Proteccin al Consumidor Sede Lima

Sur N 2 que remita copia de la presente resolucin a la Superintendencia Nacional
de Educacin Superior Universitaria (Sunedu) para que, de considerarlo pertinente,
acte de acuerdo al mbito de su competencia.
JULIO BALTAZAR DURAND CARRIN

Presidente
El voto en discordia de la seora vocal Ana Asuncin Ampuero Miranda es el

siguiente:
1. La vocal que suscribe el presente voto difiere de los fundamentos expuestos

por la mayora y recoge la propuesta de la Secretara Tcnica, en relacin con
la cuanta de las multas impuestas, sobre las siguientes infracciones:
Infraccin Sancin
del 2014.
2. Al respecto, si bien la denunciada no ha cumplido con acreditar que las multas

impuestas resultaban injustas y que afectaban su economa; lo cierto es que
las multas de 24,8 UIT, 53,2 UIT, 2,8 UIT, 4,6 UIT, 6,2 UIT y 14,5 UIT referidas
en el prrafo anterior resultas excesivas y desproporcionales con las
conductas infractoras analizadas, ms an cuando, en el presente caso, nos
encontramos frente a un procedimiento de parte y no de oficio.
M-SPC-13/1B 38/39
3. Aunado a ello, cabe sealar que en esta Sala ha impuesto, a travs de un

pronunciamiento anterior23, multas de hasta 2 UIT a un proveedor que cometi
infracciones similares a las determinadas en el presente procedimiento.
4. En ese sentido, la vocal que suscribe el presente voto considera que

corresponde revocar la Resolucin 2330-2015/CC2 en los extremos que
sancionaron a la Universidad, por infraccin de los artculos 18 y 19 del
Cdigo, con multas de: (i) 24,8 UIT, por contar con un laboratorio de cmputo
con mquinas defectuosas en el software, con programas incompletos,
equipos malogrados; (ii) 53,2 UIT, por no contar con cmaras de video, ni con
taller fotogrfico, trpode, isla de edicin sala de redaccin, prensa, cabina de
radio, set de televisin, y switcher; (iii) 2,8 UIT, por contar con un Director de
Comunicaciones que durante el horario de clases realiza actividades ajenas a
su labor profesional; (iv) 4,6 UIT, por no contar con un tpico con personal
adecuado para el mismo; (v) 6,2 UIT, por no iniciar las clases el 3 de marzo
del 2014, sino el 17 de marzo del 2014; y, (vi) 14,5 UIT, por no contar con
biblioteca ni libros de consulta relacionados a la carrera de Ciencias de la
Comunicacin y; reformndola, sancionar a la Universidad con multas de 2
UIT por cada una de las infracciones antes sealadas.
ANA ASUNCIN AMPUERO MIRANDA
23 Cfr. Resolucin 4080-2016/SPC-INDECOPI del 26 de octubre de 2016.

M-SPC-13/1B 39/39

Sanción de Indecopi A Telesup

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TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

PROCEDENCIA : COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR -

SUMILLA: Se confirma la resolucin venida en grado en los extremos que

Asimismo, se confirma la resolucin venida en grado en el extremo que

De otro lado se revoca la resolucin venida en grado que declar fundada la

Lima, 2 de enero de 2017

1. Mediante escrito del 21 de mayo de 2014, complementado con el escrito de

2. El 20 de junio de 2014, la Secretara Tcnica de la Comisin de Proteccin al

PRIMERO: Admitir a trmite la denuncia de fecha 21 de mayo de 2014,

a) No habra brindado a la parte denunciante una enseanza de alto

j) No contara con un tcnico especialista que brinde

w) Habra solicitado el 15 de enero de 2014 al final del 4to. ciclo- el

(ii) Asimismo, el hecho denunciado consistente en que Telesup no

3. Con fecha 21 de octubre de 2014, la Universidad present sus descargos,

4. El da 4 de noviembre de 2014 se llevaron a cabo dos (2) diligencias de

5. Mediante Resolucin 2330-2015/CC23 del 17 de diciembre de 2015, la

(i) Declar infundada la denuncia interpuesta contra la Universidad, por

4 En la medida que los denunciantes no lograron acreditar el defecto denunciado.

cumpla con sus funciones y labores profesionales; (e) implement un

- implementar una biblioteca en su sucursal ubicado en Jirn Junn 429

6. El 18 de enero de 2016, la Universidad apel la Resolucin 2330-2015/CC2,

Por contar con un laboratorio de computo con mquinas defectuosas, con

(iii) La Comisin, pese a haber imputado que no contaba con tcnico

(xiv) contaba con personal de limpieza que se encargaba de mantener

7. Con fecha 24 de agosto de 2016, los denunciantes, absolvieron el recurso de

Sobre el deber de idoneidad

9. El artculo 18 del Cdigo5 define a la idoneidad de los productos y

10. Al respecto, el artculo 20 del Cdigo7 seala que, a efectos de determinar la

11. El supuesto de responsabilidad administrativa en la actuacin del proveedor

12. En el presente caso la Comisin declar fundada la denuncia interpuesta

servicios higinicos completos, por cuanto estos carecan de papel higinico y

(i) Sobre la implementacin de un laboratorio de cmputo obsoleto por cuanto

8 Cabe sealar que la denunciada no ha cuestionado la titularidad de los mencionados folletos.

15. De otro lado tenemos que, mediante diligencia de inspeccin del 4 de

Los programas microsoft office, corel draw, corel photopaint se encuentran

16. De la revisin de las imgenes reproducidas en el numeral 14 se desprende

17. Si bien la denunciada ha sealado que el denunciante no acredit que

18. Sin perjuicio de ello, la denunciada no ha sustentado -ni siquiera de manera

20. Al respecto, cabe sealar que, en la diligencia de inspeccin del 4 de

Laboratorio 1 (i) De las 39 mquinas ubicadas en el laboratorio 1, slo una

Laboratorio 2 (ii) De las 60 mquinas ubicadas en el Laboratorio 2, 27 de

21. De la lectura del citado prrafo se advierte que establecimiento de la

23. En ese sentido, en la medida que la denunciada no ha aportado mayores

(ii) Sobre la falta de implementacin de cmaras de vdeo profesionales o semi-

24. La Universidad seal que los denunciantes no haban acreditado la

25. Al respecto, la denunciada ofreci a los denunciantes un servicio educativo

26. De otro lado, en el acta de inspeccin de fecha 4 de noviembre del 2014, se

27. Adicionalmente, del mismo documento, se desprende que la Universidad no

28. En ese sentido, de la verificacin efectuada por el personal de Indecopi se

30. Finalmente, la Universidad seal que se encontraban implementando un set

31. Al respecto, cabe indicar a la denunciada que la fecha de dicho contrato es

32. En ese sentido, en la medida que la denunciada no ha aportado mayores

(iii) Sobre el Director de Comunicaciones del centro educativo y su incumplimiento

34. Obra en autos un video en el que se aprecia el Director de Comunicaciones,

a la inexistencia de dicho director, sino a que este no cumpla adecuadamente

36. Finalmente, si bien la denunciada ha sealado que se debi analizar el

37. En ese sentido, en la medida que la denunciada no ha aportado mayores

(iv) Sobre la implementacin de un tpico que no contaba con personal capacitado

39. Al respecto, cabe sealar que, mediante inspeccin de fecha 4 de noviembre

40. De la lectura del prrafo anterior, se desprende que la Universidad puso a

se evidencia de la existencia de medicamentos en el botiqun del tpico de la

(v) Sobre la disminucin de manera unilateral del servicio educativo contratado

44. La Universidad seal que se estableci la oportunidad de brindar a los