1

Faculdade Alto do Iguau

DISCIPLINA: Planejamento e Gesto Social

PROF. Domingos Svio L. de Sales
TRABALHO: PROJETO SOBRE PASSEIO CICLSTICO
TURMA A DO POLO EM NSIA FLORESTA
GRUPO:
Rita de Cassia Dantas do Nascimento
Maria Sueide de Lima Siqueira
Maria Judilma Belchior da silva
Ana Cassiane do nascimento silva

NISIA FLORESTA
2016
SUMARIO

Introduo..........................................................................01
Distino: Plano, programa e projeto...02- 04
O Projeto......................................................................05 - 07
Lei que inspirou o Projeto...........................................08 - 16
Anexos...............................................................................17
 2

INTRODUO

Sabe-se, pois, que o ser humano, desde os primrdios, ponderava sobre

as questes que o desafiavam, estudava diferentes alternativas para
solucion-las e organizava sua ao de modo lgico. Ao proceder assim,
realizava uma atividade de planejamento.
Portanto, da observao dessa prtica, de sua anlise e sistematizao
racional, do domnio de alguns princpios que regem os processos naturais, e
da incorporao dos conhecimentos desenvolvidos em diversas reas do
pensamento, resultou no acervo de conhecimentos e de prticas de
planejamento tal como se encontra nos dias de hoje.
Assim, esse conhecimento sobre como elaborar um Projeto para otimizar
a aplicao dos recursos pblicos, previstos nas Polticas pblicas dos
municpios, veio inspirar a produo deste trabalho que trata especificamente
do Projeto Sobre Ciclismo Urbano.
E um dos desafios que j diagnosticado tem a ver com a falta de uma
ciclovia para viabilizar a utilizao adequada e segura das bicicletas que so
maioria nesse municpio.
Para atingir esse objetivo, ser colocada em prtica o passo a passo
 3

sobre o Planejamento estratgico, visando a confeco de Projeto que seja

convincente ao poder pblico municipal sobre a necessidade exposta e assim
se obtenha xito na percepo dos recursos.

DISTINO ENTRE PLANO, PROGRAMA E PROJETO

Para no deixar dvidas sobre a natureza do Projeto a que se prope

esse trabalho, vale ressaltar que o planejamento no deve ser confundido
com o plano, programa ou projeto, os quais so apenas os meios pelos quais
o planejamento se expressa. Carvalho (1978) torna claro o lugar de cada um
no interior do processo geral que pretende concretizar polticas pblicas.

PLANO o documento mais abrangente e geral, que contm estudos,

anlises situacionais ou diagnsticos necessrios identificao dos pontos
a serem atacados, dos programas e projetos necessrios, dos objetivos,
estratgias e metas de um governo, de um Ministrio, de uma Secretaria ou
de uma Unidade.
PROGRAMA o documento que indica um conjunto de projetos cujos
resultados permitem alcanar o objetivo maior de uma poltica pblica.
PROJETO - a menor unidade do processo de planejamento. Trata-se de
um instrumento tcnico-administrativo de execuo de empreendimentos
especficos, direcionados para as mais variadas atividades interventivas e de
pesquisa no espao pblico e no espao privado.
 4

A distino bsica entre plano, programa e projeto est, portanto, no

nvel de agregao de decises e no detalhamento das operaes de
execuo, ou seja, o plano tem maior nvel de agregao de decises que o
programa e este, mais que o projeto. Por outro lado, o projeto tem maior
detalhamento das operaes a serem executadas que o programa e este,
mais que o plano.

O PROJETO

Qual o nome do nosso projeto? Como est a situao atual? O que

queremos? Por que queremos? Onde faremos? Para quem faremos? Quem
somos e com quem contamos? Onde queremos chegar? Como faremos? O
que precisamos fazer? Do que precisamos? Quanto custa? Quando
faremos? O que faremos depois que acabar os recursos? O que mais temos
para mostrar?

Ttulo: Projeto Ciclovia Para Toda Municipalidade

Este projeto foi inspirado em dois planos, um a nvel legislativo e outro

em nvel da necessidade da municipalidade. No campo legislativo, a partir do
instante em que comeou a se conhecer a Lei que trata da Poltica de
Mobilidade Urbana, que em seus artigos 2 e 3, diz claramente que A
Poltica Nacional de Mobilidade Urbana tem por objetivo contribuir para o
acesso universal cidade, o fomento e a concretizao das condies que
contribuam para a efetivao dos princpios, objetivos e diretrizes da poltica
de desenvolvimento urbano, por meio do planejamento e da gesto
democrtica do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana. O Sistema Nacional
de Mobilidade Urbana o conjunto organizado e coordenado dos modos de
 5

transporte, de servios e de infraestruturas que garante os deslocamentos de

pessoas e cargas no territrio do Municpio.
E que essa mesma Lei afirma que, so infraestruturas de mobilidade
urbana: I - vias e demais logradouros pblicos, inclusive metroferrovias,
hidrovias e ciclovias.
Tambm diante da necessidade local, visto o nmero de bicicleta tem
sido crescente nos ltimos cinco anos.

Diagnstico:

Segundo foi estudado, o termo diagnstico provm do adjetivo grego

diagnostiks, que significa capaz de distinguir. Assim, podemos entender o
diagnstico como sendo o conhecimento necessrio para discernir ou
distinguir.
O objetivo de um diagnstico conhecer a realidade de um lugar ou de
uma situao. Iniciar um projeto sem conhecer a realidade e a populao que
se quer pesquisar pode levar a graves erros.
Por isso, indispensvel dispor de um diagnstico adequado ao tempo e
aos recursos de que se dispe ao projeto que se quer implementar.
No caso em questo, o diagnstico foi realizado por meio de observao
em campo e entrevistas quanto necessidade de uma ciclovia diante do
nmero de usurios de bicicleta.

Objetivos:

So basicamente dois, os objetivos, sendo o principal a construo da

ciclovia em rea urbana; de modo que, as principais vias de acesso ao
municpio sejam cicloviadas. E prover uma boa sinalizao, visando garantir
a segurana de todos.
 6

Justificativa:

A importncia desse Projeto pode ser notada de plano, uma vez que
crianas, jovens, senhoras e senhores esto sendo obrigados, todos os dias,
ao se locomoverem aos seus destinos, passam a concorrer com os carros.
Assim pondo a vida em risco.

Localizao:

Esse Projeto limita-se ao Municpio de Nsia Floresta, e compreende

apenas ao permetro do centro da cidade.

Pblico alvo:

Todos aqueles que se utiliza de bicicletas ou tricclicos, desde que no

seja motorizado, para se locomover no seu cotidiano.

Instituies envolvidas e parcerias:

As Escolas do centro da cidade e os donos de lanchonetes.

Recursos:

Oramento:

Toda a obra est oramentada a preo de hoje em exatamente 130 mil reais.

Cronograma:

Tem-se uma previso de se implantar a ciclovia em meados de 2017 a Janeiro de

2018.

Continuidade das aes:

Tambm est previsto uma estratgia de manuteno, ajustes e conservao da

ciclovia juntamente com a sua infraestrutura.
 7

LEI QUE INSPIROU O PROJETO DA CICLOVIA

LEI N 12.587, DE 3 DE JANEIRO DE 2012.

Essa Lei institui as diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana.
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1o A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana instrumento da poltica de desenvolvimento
urbano de que tratam o inciso XX do art. 21 e o art. 182 da Constituio Federal, objetivando a
integrao entre os diferentes modos de transporte e a melhoria da acessibilidade e mobilidade das
pessoas e cargas no territrio do Municpio.
Pargrafo nico. A Poltica Nacional a que se refere o caput deve atender ao previsto no inciso VII do
art. 2o e no 2o do art. 40 da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade).
Art. 2o A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana tem por objetivo contribuir para o acesso universal
cidade, o fomento e a concretizao das condies que contribuam para a efetivao dos princpios,
objetivos e diretrizes da poltica de desenvolvimento urbano, por meio do planejamento e da gesto
democrtica do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana.
Art. 3o O Sistema Nacional de Mobilidade Urbana o conjunto organizado e coordenado dos modos
de transporte, de servios e de infraestruturas que garante os deslocamentos de pessoas e cargas no
territrio do Municpio.
1o So modos de transporte urbano:
I - motorizados; e
II - no motorizados.
2o Os servios de transporte urbano so classificados:
 8

I - quanto ao objeto:
a) de passageiros;
b) de cargas;
II - quanto caracterstica do servio:
a) coletivo;
b) individual;
III - quanto natureza do servio:
a) pblico;
b) privado.
3o So infraestruturas de mobilidade urbana:
I - vias e demais logradouros pblicos, inclusive metroferrovias, hidrovias e ciclovias;
II - estacionamentos;
III - terminais, estaes e demais conexes;
IV - pontos para embarque e desembarque de passageiros e cargas;
V - sinalizao viria e de trnsito;
VI - equipamentos e instalaes; e
VII - instrumentos de controle, fiscalizao, arrecadao de taxas e tarifas e difuso de informaes.
Seo I
Das Definies
Art. 4o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - transporte urbano: conjunto dos modos e servios de transporte pblico e privado utilizados para o
deslocamento de pessoas e cargas nas cidades integrantes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana;
II - mobilidade urbana: condio em que se realizam os deslocamentos de pessoas e cargas no espao
urbano;
III - acessibilidade: facilidade disponibilizada s pessoas que possibilite a todos autonomia nos
deslocamentos desejados, respeitando-se a legislao em vigor;
IV - modos de transporte motorizado: modalidades que se utilizam de veculos automotores;
V - modos de transporte no motorizado: modalidades que se utilizam do esforo humano ou trao
animal;
VI - transporte pblico coletivo: servio pblico de transporte de passageiros acessvel a toda a
populao mediante pagamento individualizado, com itinerrios e preos fixados pelo poder pblico;
VII - transporte privado coletivo: servio de transporte de passageiros no aberto ao pblico para a
realizao de viagens com caractersticas operacionais exclusivas para cada linha e demanda;
VIII - transporte pblico individual: servio remunerado de transporte de passageiros aberto ao pblico,
por intermdio de veculos de aluguel, para a realizao de viagens individualizadas;
IX - transporte urbano de cargas: servio de transporte de bens, animais ou mercadorias;
X - transporte motorizado privado: meio motorizado de transporte de passageiros utilizado para a
realizao de viagens individualizadas por intermdio de veculos particulares;
XI - transporte pblico coletivo intermunicipal de carter urbano: servio de transporte pblico coletivo
entre Municpios que tenham contiguidade nos seus permetros urbanos;
XII - transporte pblico coletivo interestadual de carter urbano: servio de transporte pblico coletivo
entre Municpios de diferentes Estados que mantenham contiguidade nos seus permetros urbanos; e
XIII - transporte pblico coletivo internacional de carter urbano: servio de transporte coletivo entre
Municpios localizados em regies de fronteira cujas cidades so definidas como cidades gmeas.
 9

Seo II
Dos Princpios, Diretrizes e Objetivos da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana
Art. 5o A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana est fundamentada nos seguintes princpios:
I - acessibilidade universal;
II - desenvolvimento sustentvel das cidades, nas dimenses socioeconmicas e ambientais;
III - equidade no acesso dos cidados ao transporte pblico coletivo;
IV - eficincia, eficcia e efetividade na prestao dos servios de transporte urbano;
V - gesto democrtica e controle social do planejamento e avaliao da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana;
VI - segurana nos deslocamentos das pessoas;
VII - justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do uso dos diferentes modos e servios;
VIII - equidade no uso do espao pblico de circulao, vias e logradouros; e
IX - eficincia, eficcia e efetividade na circulao urbana.
Art. 6o A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana orientada pelas seguintes diretrizes:
I - integrao com a poltica de desenvolvimento urbano e respectivas polticas setoriais de habitao,
saneamento bsico, planejamento e gesto do uso do solo no mbito dos entes federativos;
II - prioridade dos modos de transportes no motorizados sobre os motorizados e dos servios de
transporte pblico coletivo sobre o transporte individual motorizado;
III - integrao entre os modos e servios de transporte urbano;
IV - mitigao dos custos ambientais, sociais e econmicos dos deslocamentos de pessoas e cargas na
cidade;
V - incentivo ao desenvolvimento cientfico-tecnolgico e ao uso de energias renovveis e menos
poluentes;
VI - priorizao de projetos de transporte pblico coletivo estruturadores do territrio e indutores do
desenvolvimento urbano integrado; e
VII - integrao entre as cidades gmeas localizadas na faixa de fronteira com outros pases sobre a
linha divisria internacional.
Art. 7o A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana possui os seguintes objetivos:
I - reduzir as desigualdades e promover a incluso social;
II - promover o acesso aos servios bsicos e equipamentos sociais;
III - proporcionar melhoria nas condies urbanas da populao no que se refere acessibilidade e
mobilidade;
IV - promover o desenvolvimento sustentvel com a mitigao dos custos ambientais e
socioeconmicos dos deslocamentos de pessoas e cargas nas cidades; e
V - consolidar a gesto democrtica como instrumento e garantia da construo contnua do
aprimoramento da mobilidade urbana.
CAPTULO II
DAS DIRETRIZES PARA A REGULAO DOS SERVIOS DE TRANSPORTE PBLICO
COLETIVO
Art. 8o A poltica tarifria do servio de transporte pblico coletivo orientada pelas seguintes
diretrizes:
I - promoo da equidade no acesso aos servios;
II - melhoria da eficincia e da eficcia na prestao dos servios;
III - ser instrumento da poltica de ocupao equilibrada da cidade de acordo com o plano diretor
 10

municipal, regional e metropolitano;

IV - contribuio dos beneficirios diretos e indiretos para custeio da operao dos servios;
V - simplicidade na compreenso, transparncia da estrutura tarifria para o usurio e publicidade do
processo de reviso;
VI - modicidade da tarifa para o usurio;
VII - integrao fsica, tarifria e operacional dos diferentes modos e das redes de transporte pblico e
privado nas cidades;
VIII - articulao interinstitucional dos rgos gestores dos entes federativos por meio de consrcios
pblicos; e
IX - estabelecimento e publicidade de parmetros de qualidade e quantidade na prestao dos servios
de transporte pblico coletivo.
2o Os Municpios devero divulgar, de forma sistemtica e peridica, os impactos dos benefcios
tarifrios concedidos no valor das tarifas dos servios de transporte pblico coletivo.
Art. 9o O regime econmico e financeiro da concesso e o da permisso do servio de transporte
pblico coletivo sero estabelecidos no respectivo edital de licitao, sendo a tarifa de remunerao da
prestao de servio de transporte pblico coletivo resultante do processo licitatrio da outorga do
poder pblico.
1o A tarifa de remunerao da prestao do servio de transporte pblico coletivo dever ser
constituda pelo preo pblico cobrado do usurio pelos servios somado receita oriunda de outras
fontes de custeio, de forma a cobrir os reais custos do servio prestado ao usurio por operador pblico
ou privado, alm da remunerao do prestador.
2o O preo pblico cobrado do usurio pelo uso do transporte pblico coletivo denomina-se tarifa
pblica, sendo instituda por ato especfico do poder pblico outorgante.
3o A existncia de diferena a menor entre o valor monetrio da tarifa de remunerao da prestao
do servio de transporte pblico de passageiros e a tarifa pblica cobrada do usurio denomina-
se deficitou subsdio tarifrio.
4o A existncia de diferena a maior entre o valor monetrio da tarifa de remunerao da prestao
do servio de transporte pblico de passageiros e a tarifa pblica cobrada do usurio denomina-
sesuperavit tarifrio.
5o Caso o poder pblico opte pela adoo de subsdio tarifrio, o deficit originado dever ser coberto
por receitas extratarifrias, receitas alternativas, subsdios oramentrios, subsdios cruzados
intrassetoriais e intersetoriais provenientes de outras categorias de beneficirios dos servios de
transporte, dentre outras fontes, institudos pelo poder pblico delegante.
6o Na ocorrncia de superavit tarifrio proveniente de receita adicional originada em determinados
servios delegados, a receita dever ser revertida para o prprio Sistema de Mobilidade Urbana.
7o Competem ao poder pblico delegante a fixao, o reajuste e a reviso da tarifa de remunerao
da prestao do servio e da tarifa pblica a ser cobrada do usurio.
8o Compete ao poder pblico delegante a fixao dos nveis tarifrios.
9o Os reajustes das tarifas de remunerao da prestao do servio observaro a periodicidade
mnima estabelecida pelo poder pblico delegante no edital e no contrato administrativo e incluiro a
transferncia de parcela dos ganhos de eficincia e produtividade das empresas aos usurios.
10. As revises ordinrias das tarifas de remunerao tero periodicidade mnima estabelecida pelo
poder pblico delegante no edital e no contrato administrativo e devero:
I - incorporar parcela das receitas alternativas em favor da modicidade da tarifa ao usurio;
 11

II - incorporar ndice de transferncia de parcela dos ganhos de eficincia e produtividade das empresas
aos usurios; e
III - aferir o equilbrio econmico e financeiro da concesso e o da permisso, conforme parmetro ou
indicador definido em contrato.
11. O operador do servio, por sua conta e risco e sob anuncia do poder pblico, poder realizar
descontos nas tarifas ao usurio, inclusive de carter sazonal, sem que isso possa gerar qualquer direito
solicitao de reviso da tarifa de remunerao.
12. O poder pblico poder, em carter excepcional e desde que observado o interesse pblico,
proceder reviso extraordinria das tarifas, por ato de ofcio ou mediante provocao da empresa,
caso em que esta dever demonstrar sua cabal necessidade, instruindo o requerimento com todos os
elementos indispensveis e suficientes para subsidiar a deciso, dando publicidade ao ato.
Art. 10. A contratao dos servios de transporte pblico coletivo ser precedida de licitao e dever
observar as seguintes diretrizes:
I - fixao de metas de qualidade e desempenho a serem atingidas e seus instrumentos de controle e
avaliao;
II - definio dos incentivos e das penalidades aplicveis vinculadas consecuo ou no das metas;
III - alocao dos riscos econmicos e financeiros entre os contratados e o poder concedente;
IV - estabelecimento das condies e meios para a prestao de informaes operacionais, contbeis e
financeiras ao poder concedente; e
V - identificao de eventuais fontes de receitas alternativas, complementares, acessrias ou de projetos
associados, bem como da parcela destinada modicidade tarifria.
Pargrafo nico. Qualquer subsdio tarifrio ao custeio da operao do transporte pblico coletivo
dever ser definido em contrato, com base em critrios transparentes e objetivos de produtividade e
eficincia, especificando, minimamente, o objetivo, a fonte, a periodicidade e o beneficirio, conforme
o estabelecido nos arts. 8o e 9o desta Lei.
Art. 11. Os servios de transporte privado coletivo, prestados entre pessoas fsicas ou jurdicas,
devero ser autorizados, disciplinados e fiscalizados pelo poder pblico competente, com base nos
princpios e diretrizes desta Lei.
Art. 12. Os servios pblicos de transporte individual de passageiros, prestados sob permisso,
devero ser organizados, disciplinados e fiscalizados pelo poder pblico municipal, com base nos
requisitos mnimos de segurana, de conforto, de higiene, de qualidade dos servios e de fixao prvia
dos valores mximos das tarifas a serem cobradas.
Art. 12. Os servios de utilidade pblica de transporte individual de passageiros devero ser
organizados, disciplinados e fiscalizados pelo poder pblico municipal, com base nos requisitos
mnimos de segurana, de conforto, de higiene, de qualidade dos servios e de fixao prvia dos
valores mximos das tarifas a serem cobradas. (Redao dada pela Lei n 12.865, de 2013)
Art. 12-A. O direito explorao de servios de txi poder ser outorgado a qualquer interessado que
satisfaa os requisitos exigidos pelo poder pblico local. (Includo pela Lei n 12.865, de 2013)
1o permitida a transferncia da outorga a terceiros que atendam aos requisitos exigidos em
legislao municipal. (Includo pela Lei n 12.865, de 2013)
2o Em caso de falecimento do outorgado, o direito explorao do servio ser transferido a seus
sucessores legtimos, nos termos dos arts. 1.829 e seguintes do Ttulo II do Livro V da Parte Especial
da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil). (Includo pela Lei n 12.865, de 2013)
3o As transferncias de que tratam os 1 o e 2o dar-se-o pelo prazo da outorga e so condicionadas
 12

prvia anuncia do poder pblico municipal e ao atendimento dos requisitos fixados para a outorga.
(Includo pela Lei n 12.865, de 2013)
Art. 12-B. Na outorga de explorao de servio de txi, reservar-se-o 10% (dez por cento) das vagas
para condutores com deficincia. (Includo pela Lei n 13.146, de 2015) (Vigncia)
o
1 Para concorrer s vagas reservadas na forma do caput deste artigo, o condutor com deficincia
dever observar os seguintes requisitos quanto ao veculo utilizado: (Includo pela Lei n 13.146, de
2015) (Vigncia)
I - ser de sua propriedade e por ele conduzido; e (Includo pela Lei n 13.146, de 2015) (Vigncia)
II - estar adaptado s suas necessidades, nos termos da legislao vigente. (Includo pela Lei n 13.146,
de 2015) (Vigncia)
2o No caso de no preenchimento das vagas na forma estabelecida no caput deste artigo, as
remanescentes devem ser disponibilizadas para os demais concorrentes. (Includo pela Lei n 13.146,
de 2015) (Vigncia)
Art. 13. Na prestao de servios de transporte pblico coletivo, o poder pblico delegante dever
realizar atividades de fiscalizao e controle dos servios delegados, preferencialmente em parceria
com os demais entes federativos.
CAPTULO III
DOS DIREITOS DOS USURIOS
Art. 14. So direitos dos usurios do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana, sem prejuzo dos
previstos nas Leis nos 8.078, de 11 de setembro de 1990, e 8.987, de 13 de fevereiro de 1995:
I - receber o servio adequado, nos termos do art. 6o da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
II - participar do planejamento, da fiscalizao e da avaliao da poltica local de mobilidade urbana;
III - ser informado nos pontos de embarque e desembarque de passageiros, de forma gratuita e
acessvel, sobre itinerrios, horrios, tarifas dos servios e modos de interao com outros modais; e
IV - ter ambiente seguro e acessvel para a utilizao do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana,
conforme as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de 2000, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000.
Pargrafo nico. Os usurios dos servios tero o direito de ser informados, em linguagem acessvel e
de fcil compreenso, sobre:
I - seus direitos e responsabilidades;
II - os direitos e obrigaes dos operadores dos servios; e
III - os padres preestabelecidos de qualidade e quantidade dos servios ofertados, bem como os meios
para reclamaes e respectivos prazos de resposta.
Art. 15. A participao da sociedade civil no planejamento, fiscalizao e avaliao da Poltica
Nacional de Mobilidade Urbana dever ser assegurada pelos seguintes instrumentos:
I - rgos colegiados com a participao de representantes do Poder Executivo, da sociedade civil e dos
operadores dos servios;
II - ouvidorias nas instituies responsveis pela gesto do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana ou
nos rgos com atribuies anlogas;
III - audincias e consultas pblicas; e
IV - procedimentos sistemticos de comunicao, de avaliao da satisfao dos cidados e dos
usurios e de prestao de contas pblicas.
CAPTULO IV
DAS ATRIBUIES
Art. 16. So atribuies da Unio:
 13

I - prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos desta
Lei;
II - contribuir para a capacitao continuada de pessoas e para o desenvolvimento das instituies
vinculadas Poltica Nacional de Mobilidade Urbana nos Estados, Municpios e Distrito Federal, nos
termos desta Lei;
III - organizar e disponibilizar informaes sobre o Sistema Nacional de Mobilidade Urbana e a
qualidade e produtividade dos servios de transporte pblico coletivo;
IV - fomentar a implantao de projetos de transporte pblico coletivo de grande e mdia capacidade
nas aglomeraes urbanas e nas regies metropolitanas;
VI - fomentar o desenvolvimento tecnolgico e cientfico visando ao atendimento dos princpios e
diretrizes desta Lei; e
VII - prestar, diretamente ou por delegao ou gesto associada, os servios de transporte pblico
interestadual de carter urbano.
1o A Unio apoiar e estimular aes coordenadas e integradas entre Municpios e Estados em reas
conurbadas, aglomeraes urbanas e regies metropolitanas destinadas a polticas comuns de
mobilidade urbana, inclusive nas cidades definidas como cidades gmeas localizadas em regies de
fronteira com outros pases, observado o art. 178 da Constituio Federal.
2o A Unio poder delegar aos Estados, ao Distrito Federal ou aos Municpios a organizao e a
prestao dos servios de transporte pblico coletivo interestadual e internacional de carter urbano,
desde que constitudo consrcio pblico ou convnio de cooperao para tal fim, observado o art. 178
da Constituio Federal.
Art. 17. So atribuies dos Estados:
I - prestar, diretamente ou por delegao ou gesto associada, os servios de transporte pblico coletivo
intermunicipais de carter urbano, em conformidade com o 1 do art. 25 da Constituio Federal;
II - propor poltica tributria especfica e de incentivos para a implantao da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana; e
III - garantir o apoio e promover a integrao dos servios nas reas que ultrapassem os limites de um
Municpio, em conformidade com o 3 do art. 25 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. Os Estados podero delegar aos Municpios a organizao e a prestao dos servios
de transporte pblico coletivo intermunicipal de carter urbano, desde que constitudo consrcio
pblico ou convnio de cooperao para tal fim.
Art. 18. So atribuies dos Municpios:
I - planejar, executar e avaliar a poltica de mobilidade urbana, bem como promover a regulamentao
dos servios de transporte urbano;
II - prestar, direta, indiretamente ou por gesto associada, os servios de transporte pblico coletivo
urbano, que tm carter essencial;
III - capacitar pessoas e desenvolver as instituies vinculadas poltica de mobilidade urbana do
Municpio; e
Art. 19. Aplicam-se ao Distrito Federal, no que couber, as atribuies previstas para os Estados e os
Municpios, nos termos dos arts. 17 e 18.
Art. 20. O exerccio das atribuies previstas neste Captulo subordinar-se-, em cada ente federativo,
s normas fixadas pelas respectivas leis de diretrizes oramentrias, s efetivas disponibilidades
asseguradas pelas suas leis oramentrias anuais e aos imperativos da Lei Complementar no 101, de 4
de maio de 2000.
 14

CAPTULO V
DAS DIRETRIZES PARA O PLANEJAMENTO E GESTO DOS SISTEMAS DE MOBILIDADE
URBANA
Art. 21. O planejamento, a gesto e a avaliao dos sistemas de mobilidade devero contemplar:
I - a identificao clara e transparente dos objetivos de curto, mdio e longo prazo;
II - a identificao dos meios financeiros e institucionais que assegurem sua implantao e execuo;
III - a formulao e implantao dos mecanismos de monitoramento e avaliao sistemticos e
permanentes dos objetivos estabelecidos; e
IV - a definio das metas de atendimento e universalizao da oferta de transporte pblico coletivo,
monitorados por indicadores preestabelecidos.
Art. 22. Consideram-se atribuies mnimas dos rgos gestores dos entes federativos incumbidos
respectivamente do planejamento e gesto do sistema de mobilidade urbana:
I - planejar e coordenar os diferentes modos e servios, observados os princpios e diretrizes desta Lei;
II - avaliar e fiscalizar os servios e monitorar desempenhos, garantindo a consecuo das metas de
universalizao e de qualidade;
III - implantar a poltica tarifria;
IV - dispor sobre itinerrios, frequncias e padro de qualidade dos servios;
V - estimular a eficcia e a eficincia dos servios de transporte pblico coletivo;
VI - garantir os direitos e observar as responsabilidades dos usurios; e
VII - combater o transporte ilegal de passageiros.
Art. 23. Os entes federativos podero utilizar, dentre outros instrumentos de gesto do sistema de
transporte e da mobilidade urbana, os seguintes:
I - restrio e controle de acesso e circulao, permanente ou temporrio, de veculos motorizados em
locais e horrios predeterminados;
II - estipulao de padres de emisso de poluentes para locais e horrios determinados, podendo
condicionar o acesso e a circulao aos espaos urbanos sob controle;
III - aplicao de tributos sobre modos e servios de transporte urbano pela utilizao da infraestrutura
urbana, visando a desestimular o uso de determinados modos e servios de mobilidade, vinculando-se a
receita aplicao exclusiva em infraestrutura urbana destinada ao transporte pblico coletivo e ao
transporte no motorizado e no financiamento do subsdio pblico da tarifa de transporte pblico, na
forma da lei;
IV - dedicao de espao exclusivo nas vias pblicas para os servios de transporte pblico coletivo e
modos de transporte no motorizados;
V - estabelecimento da poltica de estacionamentos de uso pblico e privado, com e sem pagamento
pela sua utilizao, como parte integrante da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana;
VI - controle do uso e operao da infraestrutura viria destinada circulao e operao do transporte
de carga, concedendo prioridades ou restries;
VII - monitoramento e controle das emisses dos gases de efeito local e de efeito estufa dos modos de
transporte motorizado, facultando a restrio de acesso a determinadas vias em razo da criticidade dos
ndices de emisses de poluio;
VIII - convnios para o combate ao transporte ilegal de passageiros; e
IX - convnio para o transporte coletivo urbano internacional nas cidades definidas como cidades
gmeas nas regies de fronteira do Brasil com outros pases, observado o art. 178 da Constituio
Federal.
 15

Art. 24. O Plano de Mobilidade Urbana o instrumento de efetivao da Poltica Nacional de

Mobilidade Urbana e dever contemplar os princpios, os objetivos e as diretrizes desta Lei, bem como:
I - os servios de transporte pblico coletivo;
II - a circulao viria;
III - as infraestruturas do sistema de mobilidade urbana;
IV - a acessibilidade para pessoas com deficincia e restrio de mobilidade;
V - a integrao dos modos de transporte pblico e destes com os privados e os no motorizados;
VI - a operao e o disciplinamento do transporte de carga na infraestrutura viria;
VII - os polos geradores de viagens;
VIII - as reas de estacionamentos pblicos e privados, gratuitos ou onerosos;
IX - as reas e horrios de acesso e circulao restrita ou controlada;
X - os mecanismos e instrumentos de financiamento do transporte pblico coletivo e da infraestrutura
de mobilidade urbana; e
XI - a sistemtica de avaliao, reviso e atualizao peridica do Plano de Mobilidade Urbana em
prazo no superior a 10 (dez) anos.
1o Em Municpios acima de 20.000 (vinte mil) habitantes e em todos os demais obrigados, na forma
da lei, elaborao do plano diretor, dever ser elaborado o Plano de Mobilidade Urbana, integrado e
compatvel com os respectivos planos diretores ou neles inserido.
2o Nos Municpios sem sistema de transporte pblico coletivo ou individual, o Plano de Mobilidade
Urbana dever ter o foco no transporte no motorizado e no planejamento da infraestrutura urbana
destinada aos deslocamentos a p e por bicicleta, de acordo com a legislao vigente.
3o O Plano de Mobilidade Urbana dever ser integrado ao plano diretor municipal, existente ou em
elaborao, no prazo mximo de 3 (trs) anos da vigncia desta Lei.
4o Os Municpios que no tenham elaborado o Plano de Mobilidade Urbana na data de promulgao
desta Lei tero o prazo mximo de 3 (trs) anos de sua vigncia para elabor-lo. Findo o prazo, ficam
impedidos de receber recursos oramentrios federais destinados mobilidade urbana at que atendam
exigncia desta Lei.
CAPTULO VI
DOS INSTRUMENTOS DE APOIO MOBILIDADE URBANA
Art. 25. O Poder Executivo da Unio, o dos Estados, o do Distrito Federal e o dos Municpios,
segundo suas possibilidades oramentrias e financeiras e observados os princpios e diretrizes desta
Lei, faro constar dos respectivos projetos de planos plurianuais e de leis de diretrizes oramentrias as
aes programticas e instrumentos de apoio que sero utilizados, em cada perodo, para o
aprimoramento dos sistemas de mobilidade urbana e melhoria da qualidade dos servios.
Pargrafo nico. A indicao das aes e dos instrumentos de apoio a que se refere o caput ser
acompanhada, sempre que possvel, da fixao de critrios e condies para o acesso aos recursos
financeiros e s outras formas de benefcios que sejam estabelecidos.
CAPTULO VII
DISPOSIES FINAIS
Art. 26. Esta Lei se aplica, no que couber, ao planejamento, controle, fiscalizao e operao dos
servios de transporte pblico coletivo intermunicipal, interestadual e internacional de carter urbano.
Art. 28. Esta Lei entra em vigor 100 (cem) dias aps a data de sua publicao.
Braslia, 3 de janeiro de 2012; 191o da Independncia e 124o da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
 16

Nelson Henrique Barbosa Filho

Paulo Srgio Oliveira Passos
Paulo Roberto dos Santos Pinto
Eva Maria Cella Dal Chiavon
Cezar Santos Alvarez
Roberto de Oliveira Muniz
Este texto no substitui o publicado no DOU de 4.1.2012

ANEXOS
 17

ANEXOS