EXCELENTSSIMO SENHOR DELEGADO DA POLCIA CIVIL DO

MUNICPIO DE ORS/CEAR

CONTESTAO

ao pedido inicial ajuizado por JOS FRANCENILDO GOMES, j

qualificado nos autos, nos seguintes termos:

1 Das alegaes do autor

Argumenta o autor, em sntese, que, nos dias 21 e 22 de

janeiro de 2017, publiquei duas matrias em meu blog Blog
do Leimson fazendo aluso aos reajustes salariais dos
professores, dos vereadores, prefeito, vice-prefeito e
secretrios municipais;

Grifou trechos das postagens em que considera ofensivos

sua imagem;

Que os fatos narrados repercutiram negativamente na vida

pessoal, social e profissional dos vereadores, causando-
lhes CONSTRANTEGIMENTOS e diversos ABORRECIMENTOS;

Pede minha condenao nos termos das disposies dos

Artigos 138, 139 e 140 do Cdigo Penal Brasileiro, a saber,
calnia, difamao e injria.

2 Do mrito

Passo impugnao do mrito da demanda e exposio das

razes de fato e de direito com que impugna os pedidos
pretendidos pelo autor.
2.1. DO CRIME DE CALNIA

A Calnia consiste na atribuio a algum de um fato

definido como crime, de forma determinada e especfica,
onde, outrem toma conhecimento. Para que haja calnia
indispensvel a existncia do elemento subjetivo
consubstanciado na vontade manifesta, consciente e
proposital de lesar a honra da vtima por meio da falsa
imputao de fato definido como crime.

O querelante destaca o seguinte trecho da matria publicada

no blog:

O PL 91/2017 ser votado nessa

segunda, 23/01, em sesso
extraordinria da Cmara Municipal
que, acreditem, ter que ser paga,
isso mesmo, como os vereadores esto
de "frias" ainda, tero que receber
um "trocado por fora" para trabalhar
em cada sesso extraordinria. (Blog
do Leimson, 21 de janeiro de 2017)

Continua alegando que o fragmento da matria acima

transcrito imputa-lhe falsamente fato criminoso e ofensivo
sua imagem, pois insinua provvel recebimento de
remunerao por participao em sesso extraordinria, o
que no veio a acontecer, pois tal prtica vedada por Lei
Ordinria Municipal, qualificando, ento, a calnia.

Primeiramente, o pagamento pelas realizaes de sesses

extraordinrias est previsto na Constituio Municipal,
bem como no prprio Regimento Interno da Cmara dos
Vereadores de Ors, assim sendo, se existe permisso legal
no h falar em imputao de ato delituoso:

Lei Orgnica Art. 33. Poder ser

prevista remunerao para as
sesses extraordinrias, desde
que observado o limite fixado no
artigo anterior.

Regimento Interno Art. 105. Poder

ser prevista remunerao para as
sesses extraordinrias, desde
que observado o limite fixado no
artigo anterior.
No obstante o autor cita a Lei Municipal 81/2016, de 28 de
outubro de 2016, Art. 7, que veda o pagamento de sesso
extraordinria. Tal diploma NO CAPAZ DE ALTERAR CONTEDO
DA LEI ORGNICA por se tratar de Lei Ordinria, somente a
Emenda Lei Orgnica capaz de modific-la, prevalecendo,
portanto, a regra expressa na Lei Maior do Municpio.

Vale salientar que a matria do blog foi revisada e editada

instantes depois de sua publicao para se adequar aos
artigos j mencionados da Lei Orgnica e Regimento Interno,
trocando as expresses ter que ser paga e tero que
receber por poder ser paga e podero receber,
expressando sentido de hiptese e no de certeza, sendo que
as matrias alcanadas pelo grande pblico foram as
revisadas e no as originais apresentadas na denncia.

Ainda assim, mesmo que no houvesse ocorrido reviso

ortogrfica, em nenhum momento foi dito que os vereadores
receberam pagamentos por sesses extraordinrias, apenas as
expresses supra, utilizadas no blog, valeram-se da prtica
comum da Cmara Municipal em pagar sesses extraordinrias
no passado e tambm das previses expressas na Lei Orgnica
Municipal e Regimento Interno da Cmara, conforme
disponibilizados para consulta no portal da Casa
Legislativa.

Fica clara, ento, a atipicidade da calnia nas publicaes

reclamadas do blog, dada a ausncia do animus caluniandi,
ou seja, a inteno consciente de caluniar e atingir a
honra de terceiros. Ausente tambm est o elemento que
qualifica como crime a percepo de pagamento por
realizao de sesso extraordinria, uma vez que esta
encontra-se expressamente prevista na Lei Orgnica e
Regimento Interno, afastando a possibilidade de imputao
de ato delituoso, elemento primordial da calnia.
AO PENAL N 564 - MT (20080245452-5) RELATOR:
MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA. PENAL.
PROCESSUAL PENAL. AO PENAL PBLICA CONDICIONADA
REPRESENTAO. CRIMES CONTRA A HONRA. CALNIA.
PEA DE DEFESA. ANIMUS DEFENDENDI. REPRESENTAO
CONTRA A VTIMA. ANIMUS NARRANDI. ADVOGADO.
EXERCCIO DA PROFISSO. AUSNCIA DO ANIMUS
CALUNIANDI. ATIPICIDADE DA CONDUTA. INJRIA.
PRESCRIO. EXTINO DA PUNIBILIDADE. REJEIO DA
DENNCIA.
4. A representao dirigida contra a vtima com o
propsito de informar possveis irregularidades,
sem a inteno de ofender, caracteriza o animus
narrandi e afasta o tipo subjetivo nos crimes
contra a honra.
 No fato imputado precisam estar presentes
todos os requisitos do delito, ou no se
poder falar em fato definido como crime e,
consequentemente, em calnia. (STF, RTJ
79/856).

No que diz respeito s afirmaes sobre os reajustes

salariais do Executivo e Legislativo, o Ofcio n.
062/2016, em anexo, emitido pela Cmara Municipal de Ors
em 03 de novembro de 2016, atesta que na sesso do dia 29
de outubro de 2016 foram apreciadas e aprovadas, POR
UNANIMIDADE, as seguintes matrias:

PROJETO DE LEI N. 084/2016, DE 16/09/2016,

que dispe sobre a fixao do subsdio do
prefeito, vice-prefeito, secretrios
municipais e d outras providncias.

PROJETO DE LEI N. 003/2016, DE 16/09/2016,

que dispe sobre a fixao dos subsdios
dos vereadores do Municpio de Ors e d
outras providncias.

A majorao das remuneraes dos vereadores passou de R$

6.012,00 para R$ 7.200,00, aumento de 19,76%, para o
quadrinio 2017/2020.

O reajuste do subsdio do prefeito, vice-prefeito e

secretrios municipais teve aumento de 15%, saltando de R$
15.000,00 para R$ 17.250,00 (prefeito), de R$ 10.000,00
para R$ 11.500,00 (vice-prefeito) e de R$ 3.750,00 para R$
4.312,50 (secretrios municipais), quadrinio 2017/2020.

Embora os vereadores no tenham recebido a nova remunerao

no valor de R$ 7.200,00, trata-se apenas de no cumprimento
de determinao legal, persistindo ainda o aumento salarial
de quase 20%, levando em considerao que o Legislativo ao
introduzir uma lei nova no ordenamento jurdico, esta gera
uma obrigao de fazer ou no fazer, restando correta a
afirmao publicada no blog ao dizer que os vereadores, a
maioria reeleita, aumentaram os prprios salrios em
19,76%, ainda que no tenham recebido determinada quantia,
pois o que falta Cmara apenas o cumprimento do diploma
legal, perdurando a majorao dos subsdios enquanto viger
a lei que a criou, deixando de existir somente quando a lei
for revogada ou considerada sem efeitos jurdicos por
vcios formais e/ou materiais, o que no aconteceu at o
momento.

Destarte, jamais o blog ou comentrios que terceiros possam

ter feito em virtude de compartilhamento das matrias nas
redes sociais aduzem que o querelante cometeu algum crime,
pelo contrrio, narra fatos comprovadamente verdicos,
merecendo ser afastada, desde j, a hiptese de calnia.

AO PENAL ORIGINRIA CALNIA

EXPRESSES SUPOSTAMENTE OFENSIVAS EM PEA
PROCESSUAL 'ANIMUS DEFENDENDI QUEIXA-
CRIME REJEITADA.
- Para que configure o crime de calnia faz-
se necessrio tenha o agente agido com o fim
de ofender. (Apn n. 198/RO, rel. Ministro
Francisco Peanha Martins, Corte Especial,
DJ de 4/8/2003.)

No h crime se o fato for verdadeiro.

(TJPR, RF 259/271).

2.2. DOS CRIMES DE DIFAMAO E INJRIA

A difamao caracteriza-se pela imputao de fato ofensivo

reputao de algum e a injria refere-se a qualquer
ofensa dignidade de outrem.

O autor novamente grifa trechos de matrias veiculadas no

blog e que as considera ofensivas sua reputao e dos
demais vereadores:

O prefeito Simo Pedro nem se lembrou de

dificuldade financeira quando ganhou de
presente dos vereadores um aumento real de
salrio de 15%, passando a valer j a
partir de janeiro de 2017.

J os vereadores, a maioria reeleita,

aumentaram seus prprios salrios em
19,76%.
Ora, o blog alm de publicar fatos de interesse pblico,
tambm um espao para manifestao crtica de seu
idealizador, fomentando o debate, crucial para a
sobrevivncia da democracia e melhoria das instituies
pblicas.

O blog alcana pessoas de diferentes nveis e por isso

busca atingir a populao de uma maneira fcil, valendo-se
de figuras de linguagem para tornar as mensagens mais
expressivas e significativas.

O termo quando ganhou de presente dos vereadores uma

figura de linguagem empregada para melhor representar
populao o reajuste do subsdio do prefeito, uma vez que o
mesmo alega est o municpio atravessando forte crise
financeira e os senhores vereadores aprovaram um reajuste
de 15% sobre um salrio de R$ 15.000,00, que j elevado
para a realidade de Ors, enquanto nesse mesmo contexto
aprovaram cortes nas remuneraes de todos os servidores,
em atividades esportivas e outros servios relevantes.

Dessa forma, as matrias usadas pelo querelante para

tipificar os crimes de calnia, difamao e injria, em
nada possui o fito de imputar crime e ofender a honra das
pessoas pblicas citadas genericamente, apenas tm carter
meramente informativo, narrando os fatos pblicos
praticados pela edilidade no exerccio de suas funes.

O Superior Tribunal de Justia j exarou entendimento de

que, havendo o animus narrandi, configura-se a excludente
anmica para a narrativa de possveis prticas
infracionais:

2. Nos crimes contra a honra, alm do

dolo, deve estar presente um especial fim
de agir, consubstanciado no animus
injuriandi vel diffamandi, consistente no
nimo de denegrir, ofender a honra do
indivduo. Processar algum que agiu com
mero animus narrandi, ou seja, com a
inteno de narrar ou relatar um fato,
inviabilizaria a persecuo penal.
 3. Na hiptese em julgamento, a
representao enviada Procuradoria-Geral
de Justia do Ministrio Pblico do Estado
de Alagoas limita-se a narrar a prtica de
possveis condutas nepotistas no Municpio
de Jarapatinga/AL, envolvendo o Prefeito e
o Juiz titular da Vara da Fazenda Pblica
Estadual de Macei; portanto, muito embora
evidentemente contundentes as afirmaes
contidas na pea informativa, evidencia-se
a presena de uma excludente anmica em seu
contedo, qual seja, o animus narrandi.
(HC n. 103.344/AL, rel. Ministro Napoleo
Nunes Maia Filho, Quinta Turma, Dje de
22/6/2009.).
A liberdade de expresso e de comunicao dos fatos de
interesse pblico so garantias expressas na Constituio
Federal. Sobre essa questo traslado o posicionamento da
juza Maria Christina Berardo Rucker, para julgar
improcedente uma ao do banqueiro Daniel Dantas contra o
blogueiro Paulo Henrique Amorim, do Conversa Afiada:

Em situaes limtrofes de conflito entre a

proteo imagem e honra e o direito
liberdade de expresso, deve-se sempre
prestigiar a liberdade, uma vez que
perigoso para a democracia alargar os
limites da censura para opinies contrrias
s decises estatais. ISTO POSTO JULGO
IMPROCEDENTE O PEDIDO e condeno o autor nas
custas e honorrios advocatcios em 10% do
valor da causa. D-se baixa e arquivem-se.
PRI.
As publicaes no Blog do Leimson contestadas pelo acusador
apenas expem crticas atuao dos agentes polticos, com
base na liberdade de expresso, narrando fatos verdicos.

Constate-se:

Projeto de Lei n. 86/2016, de 25 de

outubro de 2016, de autoria do prefeito
Simo Pedro, que o autoriza a adotar
medidas de ajuste fiscal.(aprovado por
maioria)
Art. 1 - Fica reduzido em 25% dos
subsdios do prefeito municipal, vice-
prefeito e dos secretrios municipais[...]
 Art. 2 - Sobre a gratificao e/ou
representaes de todos os titulares de
cargos de provimento em comisso, de funo
de confiana ou de servios
relevantes[...] autorizada a reduo de
100%[...]

Art. 4 - Ficam cancelados durante a

vigncia desta Lei Municipal, os apoios
financeiros a: I Aes consorciadas com
entidades da sociedade civil; II
Vaquejadas; III Campeonatos
esportivos;[...]

Art. 5 - Ficam suspensos todos os

programas, projetos, ajustes e atividades
de natura institucionais firmadas com os
rgos do Governo Federal e Estadual que
estejam sem repasses[...]

Projeto de Lei n. 91/2017, de 16 de

janeiro de 2017 (aprovado por maioria), de
autoria do prefeito Simo Pedro, que
reajusta vencimentos, adqua o piso
salarial do magistrio e d outras
providncias.

Art. 1, 1 - O valor piso salarial

municipal do magistrio, na educao
bsica, ter reajuste de 6,60%[...]

Em anexo, apresenta-se cpias de documentos do Relatrio de

Gesto Fiscal do Municpio de Ors, referentes ao 2
semestre de 2015 e 2 semestre de 2016, emitido pela
Prefeitura Municipal, declarando as receitas correntes
lquidas de cada ano, comprovando o crescimento de 14,49%,
um aumento de quase 6 milhes de reais na arrecadao
municipal.

Ademais, o denunciante em conversa informal na Cmara de

Vereadores j demonstrou seu inteiro descontento com a
mobilizao que iniciei contra o aumento dos subsdios dos
vereadores, onde protocolei denncia formal ao Ministrio
Pblico Local e ao Tribunal de Contas dos Municpios do
Cear, por encontrar ilegalidades na majorao salarial
ocorrida em 2015, de quase 20%, para a mesma legislatura,
contrariando norma contida na Constituio Federal:
 CF, Art. 29, VI - o subsdio dos Vereadores
ser fixado pelas respectivas Cmaras
Municipais em cada legislatura para a
subsequente, observado o que dispe esta
Constituio, observados os critrios
estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e
os seguintes limites
mximos: (Redaodadapela Emenda
Constitucional n 25, de2000)

Denunciei de igual modo irregularidades no reajuste

aprovado em 29/09/2016, de 19,76%, para a legislatura
subsequente, s que estabelecido quatro dias antes das
eleies, contrariando a Lei Orgnica e o Regimento
Interno:

Lei Orgnica, Art. 30. A remunerao dos

Vereadores ser fixada pela Cmara
Municipal no ltimo ano da legislatura, at
trinta dias antes das eleies Municipais,
vigorando para a legislatura seguinte,
observado o disposto na Constituio
Federal.
Regimento Interno, Art. 102 As
remuneraes do Prefeito, do Vice-Prefeito
e dos Vereadores sero fixadas pela Cmara
Municipal no ltimo ano da legislatura, at
30 (trinta) dias das eleies municipais,
vigorando para a legislatura seguinte,
observado o disposto na Constituio
Federal e na Lei Orgnica do Municpio,
determinando-se o valor em moeda corrente
no Pas, vedada qualquer vinculao,
devendo ser atualizadas pelo ndice de
inflao, com a periodicidade estabelecida
no decreto legislativo e na resoluo
fixadores.
Regimento Interno, Art. 106 A no fixao
das remuneraes do Prefeito Municipal, do
Vice-Prefeito e dos Vereadores at a data
prevista na Lei Orgnica Municipal
implicar a suspenso do pagamento da
remunerao dos Vereadores pelo restante do
mandato.
As denncias feitas aos rgos competentes e a presso da
opinio pblica parecem terem atingido seus propsitos,
quando no pagamento dos salrios da edilidade em janeiro
deste ano a Mesa Diretora resolveu, por momento, no pagar
a nova remunerao de R$ 7.200,00. Sendo assim, no
descabido pensar que o vereador autor da denncia busca uma
retaliao minha conduta de informar, tentando inibir a
publicao dos atos do Legislativo e do Executivo,
desestimulando o debate popular to importante para o
aprimoramento da democracia.

Na leitura atenta da representao percebe-se a atipicidade

dos crimes contra a honra, primeiro pela ausncia do
elemento subjetivo de querer ofender a honra do querelante,
depois pela evidncia do animus narrandi, exaustivamente
invocado como excludente das acusaes pretendidas pelo
autor. Inexistindo dolo, resta, pois, afastadas
definitivamente a calnia, a difamao e a injria.

PENAL E PROCESSO PENAL. RECURSO EM SENTIDO

ESTRITO. QUEIXA-CRIME. REJEIO. AUSNCIA D
E JUSTA CAUSA. CRIMES CONTRA A HONRA EM REP
RESENTAO PROTOCOLADA JUNTO AO TRIBUNAL DE
JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS.
DOLO NO CONFIGURADO. ANIMUS NARRANDI. MANU
TENO DA DECISO PELO NO RECEBIMENTO DA I
NICIAL.
Consta
Consta que
que oo nome
nome do
do Recorrente/Querelante
Recorrente/Querelante
realmente
realmente foifoimencionado no referido
mencionado no docume
referido
nto, mas, notrio que est fazendo
documento, mas, notrio que est fazendo parte
da narrativa
parte de diversos
da narrativa fatos que
de diversos o Recorr
fatos que o
ido/Querelado acredita
Recorrido/Querelado afrontarem
acredita seus dire
afrontarem
itos.
seus direitos.
Na
Na hiptese,
hiptese, restou
restou evidente
evidente aa inteno
inteno do
do
Querelado
Querelado em narrar os fatos sob sua
em narrar os fatos sob sua tica
tica
e
e para
para os
os quais
quaisatribui
atribuia necessidade de ap
a necessidade de
urao pelos rgos competentes.
apurao pelos rgos competentes.

Nesse contexto, Nesse contexto,

a conduta noa est
conduta no
dotada
do est elemento
dotada do elemento subjetivo
subjetivo espec
especfico
fico necessrio configurao
necessrio configurao dos crimes dos crime
de
s de
honra. honra.
Forte nessas razes, conheo e NEGO
PROVIMENTO ao recurso, mantendo ntegra a
r. deciso. (Acrdo N 716.497, Recurso
em sentido estrito 20130110288162RSE,
Relator Desembargador Humberto Adjuto
Ucha, TJ/DF, 26/09/2013.).
3 Do pedido

Ante os fatos aqui narrados, pelos posicionamentos

jurdicos apresentados, pelas provas de que os fatos
citados nas matrias so verdadeiros, ratificados por
documentos pblicos oficiais e por leis em vigor, peo o
NO RECONHECIMENTO da tipificao dos crimes de calnia,
difamao e injria, tendo o blog apenas veiculado matrias
de carter informativo, narrativo e de maneira alguma
ofensivo.

Leimson Riverio Moreira

CPF: 029.471.973-30