Fundao Universidade de Braslia

FUB - DF
Assistente em Administrao
EDITAL N 2 FUB, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2014

RETIFICAO
LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA

Professora Mariela Ribeiro Nunes Cardoso

Professora Anglica Calil

1 tica e funo pblica........................................................................................................................................................01

2 tica no setor pblico.........................................................................................................................................................03
2.1 Decreto n. 1.171/1994 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federa).......06
2.2 Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio (Lei n. 8.112/1990)...........................................................10
2.2.1 Disposies preliminares: Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio.......................... 11
2.2.2 Estgio probatrio........................................................................................................................................................16
2.2.3 Direitos e vantagens.....................................................................................................................................................17
2.2.4 Regime disciplinar, deveres e proibies, acumulao, responsabilidade e penalidades.......................................26
2.3 Lei n. 8.429/1992..............................................................................................................................................................32
2.3.1 Disposies gerais.........................................................................................................................................................32
2.3.2 Atos de improbidade administrativa..........................................................................................................................33
2.4 Processo administrativo (Lei n. 9.784/1999): conceito, princpios, fases e modalidades.........................................36
3 Estatuto e Regimento Geral da Universidade de Braslia..............................................................................................42

NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Professor Rafael de Lazari

1 Constituio. 1.1 Conceito, classificaes, princpios fundamentais.............................................................................01

2 Direitos e garantias fundamentais....................................................................................................................................03
2.1 Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade, cidadania, direitos polticos.................03
3 Administrao pblica.......................................................................................................................................................19
3.1 Disposies gerais, servidores pblicos.........................................................................................................................19
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Professora Mariela Ribeiro Nunes Cardoso
Jornalista e advogada na rea Civil e Direito de Famlia.
Especializao na Fundao Getlio Vargas, graduada pelo
Centro Universitrio Eurpides de Marlia e pela Universidade
de Marlia.
Caro Candidato:
Para ns uma imensa satisfao t-lo como nosso leitor. Gra-
as a sua confiana nosso trabalho vem se expandindo por todo o
pas. Esperamos atender suas expectativas e auxilia-lo em seu estu-
do; oferecemos suporte para dvidas que porventura venham surgir.
A partir de agora sero analisados os temas em relao a esta
matria.
O objetivo do presente trabalho potencializar os seus estu-
dos, sendo que procuramos trazer um contedo mais abrangente,
viabilizando um estudo mais aprofundado do tema.
O foco principal disponibilizar um material didtico, objeti-
vo e de contedo amplo, que os capacite para concursos pblicos.
Portanto, no deixe de fazer a leitura minuciosa de toda a le-
gislao pelo fato de que muitos artigos so autoexplicativos; ten-
tar explica-los ou comenta-los poderia no ser didtico.
Diante disto, aproveitem o material fazendo-o bom uso e boa
sorte, para novas conquistas, com muita dedicao.
Acredite em sua aprovao! Acreditar em um sonho o pri-
meiro passo para conseguir conquista-lo!
1 TICA E FUNO PBLICA.
A ao estatal encontra-se norteada por diversos princpios
dentre os quais destaca-se o da legalidade, que delimita o campo
de atuao possvel do Estado e garante aos cidados a titularida-
de de direitos. No entanto, sendo o Estado um ser tico-poltico,
a avaliao da conduta de seus agentes no pode pautar-se, ape-
nas, pelo aspecto da legalidade. Revela-se imperiosa a verificao
quanto a obedincia preceitos ticos que estejam disseminados
na prpria sociedade. A tica na conduo da res publica emerge
como instrumento eficaz de proteo dos direitos fundamentais, a
exemplo da liberdade e da igualdade.
A Administrao Pblica se constitui no instrumental de que
dispe o Estado para implementar as prioridades do Governo. As-
sim, merece ateno especial o estudo acerca das aes empreen-
didas pelo gestor da coisa pblica, sobretudo em relao ao grau de
aderncia ao interesse pblico (efetividade). Deve haver compati-
bilidade entre as prioridades de governo e o querer da coletividade.
Verifica-se grande dificuldade da sociedade em avaliar a con-
duta dos gestores pblicos, notadamente em funo da ausncia de
informaes tempestivas, suficientes e confiveis. At mesmo o
processo de escolha dos governantes nas democracias, atravs de
eleies seguras e livres, vem sendo objeto de ressalvas quanto a
sua eficcia como mecanismo garantidor de que os escolhidos tra-
balharo em funo dos melhores interesses da coletividade, uma
vez que os cidados no possuem todas as informaes necessrias
a uma escolha correta. O que refora a importncia do acesso s
informaes.
Didatismo e Conhecimento
Dentro deste contexto torna-se imprescindvel a existncia de
rgos integrantes da estrutura estatal que componham uma ver-
dadeira rede de agncias de accountability incumbidas de supervi-
sionar, controlar, aplicar sanes, e sobretudo prover o cidado das
informaes relativas a conduta do gestor pblico.
No caso brasileiro, esta rede de agencias de accountability en-
globaria, dentre outros, o Ministrio Pblico, o sistema de controle
interno dos Poderes, o Poder Judicirio e os Tribunais de Contas.
Estes ltimos foram, sobretudo a partir da edio da Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal, alados condio de grandes provedores de
informaes sobre a gesto pblica.
Aos Tribunais de Contas compete verificar o cumprimento da
Lei de Responsabilidade Fiscal, que est erigida sobre alguns pi-
lares, dentre os quais o da transparncia. Assim entendida, no s
a disponibilizao de informaes, mas, sobretudo a compreenso
dos dados divulgados por parte do cidado mediano. O objetivo
mais nobre do princpio da transparncia permitir e estimular o
exerccio do controle social, a mais eficaz das formas de controle
da conduta do gestor pblico.
tica na Gesto Pblica e Exerccio da Cidadania
A palavra tica deriva do grego e expressa a idia de confor-
midade aos costumes. Segundo Masip o conjunto de hbitos,
costumes, normas e leis que regulam o modo de proceder das pes-
soas, individual e coletIvamente..
A avaliao quanto a conduta tica tem fundamento na as-
sertiva de que as aes refletem os valores de quem as pratica.
Devemos dissociar a tica social caracterizada pela unilateralidade
de suas normas da tica legal, cuja bilateralidade expressa-se pela
imposio de deveres e concesso de direitos.
A este trabalho interessa tica na gesto dos negcios do
Estado, assim entendida como o conjunto de regras de conduta
estabelecidas para a atuao da Administrao Pblica.
No caso brasileiro a Constituio federal define, expressamen-
te, os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publi-
cidade e eficincia como norteadores da conduta administrativa.
A moralidade como princpio explcito conduz ao entendi-
mento de que o ato administrativo, alm da conformao lei,
deve obedincia moral pblica, aos bons costumes e ao senso
comum de honestidade.
A conduta do agente pblico deve ser dirigida para a consecu-
o do bem comum, e sob esta perspectiva encontra sua interface
com a cidadania, cujo conceito tem sido objeto de muitos estudos
que indicam o surgimento de um novo conceito de cidadania.
Fundamentalmente, a acepo que se tem de cidadania abran-
ge duas dimenses. A primeira est intrinsecamente ligada e deriva
at da experincia dos movimentos sociais. Dessa experincia, boa
parte aquilo que entendemos como luta por direitos que, alis,
encampa o conceito clssico de cidadania, que a titularidade de
direitos.
A essa experincia dos movimentos sociais, tem-se agregado
uma nfase mais ampla na consolidao da democracia. O exerc-
cio da cidadania relaciona-se, intimamente, com a consolidao de
uma conduta democrtica.
Uma segunda dimenso, alm da titularidade de direitos,
aquela que deriva do republicanismo clssico, enfatizando a preo-
cupao com a coisa pblica, com a res publica.
Constata-se, na realidade, um certo desconhecimento da po-
pulao em relao a titularidade de direitos.
1
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Em uma pesquisa realizada na Regio Metropolitana do Rio
de Janeiro, pedia-se que o entrevistado citasse 3 (trs) direitos
constitucionais. As respostas no podiam ter sido mais preocupan-
tes. No menos do que 56,7% dos entrevistados no conseguiram
relacionar um nico direito constitucional. Dentre aqueles direitos
citados, os direitos sociais ligados sade, educao, previdn-
cia aparecem com 25,8% dos entrevistados.
No segundo lugar, j bem distante, aparecem os direitos civis
com 11,7% e os direitos polticos, notadamente votar e ser votado,
com 1,6% de referncia pelos entrevistados. Uma das concluses
da pesquisa de que a baixa percepo dessa titularidade de direi-
tos polticos se deve at pelo fato de que no Brasil o voto, por ser
obrigatrio, muito mais entendido como um dever do que como
um direito.
Parece que dentro dessa perspectiva da baixa percepo da
populao em relao titularidade desses direitos, no restam
dvidas de que estamos vivenciando um processo, que ainda de
descoberta, de conhecimento para o exerccio da cidadania.
Esse processo envolve muitos atores e no restam dvidas de
que os Tribunais de Contas se constituem um desses atores, dire-
tamente envolvidos no processo de difuso de direitos, de garantia
de exerccio de direitos e sobretudo de exerccio pleno de cidada-
nia.
Kant, terico clssico do pensamento poltico, j no final do
sculo XVIII, enumerava algumas caractersticas comuns do que
ele entende ser um cidado. A primeira dessas caractersticas a
autonomia. Os cidados tm de ter capacidade de conduzir-se se-
gundo o seu prprio arbtrio. A segunda a igualdade perante a lei.
E a terceira a independncia, ou seja, a capacidade de sustentar-
-se a si prprio. A simples observao dessas trs caractersticas ci-
tadas por Kant, dificilmente permitiria identificarmos um nmero
expressivo de cidados que as atendesse.
John Stuart Mill, no sculo XIX, tambm um clssico do pen-
samento poltico, dividia o cidado em duas categorias: os ativos
e os passivos. Ele diz que os governantes, em muitos casos, pre-
ferem os cidados passivos, embora a democracia necessite dos
cidados ativos, sobretudo na democracia que tem a regra da maio-
ria como uma de suas regras fundamentais. Seu pressuposto a
participao ativa.
No havendo participao ativa, ser desvirtuada a regra da
maioria. Nesse caso, uma minoria passa a tomar as decises. A
absteno no condizente com regime democrtico consolidado
e cidadania efetiva.
Diante destas constataes, parece-nos que os Tribunais de
Contas tm um espao institucional, a ser ocupado, de promoo
da tica na gesto pblica e garantia do exerccio pleno da cida-
dania.
Sob o aspecto do republicanismo clssico, da preocupao
com a coisa pblica que revela a face da cidadania comprometida
com o aperfeioamento democrtico e o bem estar coletivo cons-
trudo sobre slidos padres ticos, no resta dvida de que se trata
do campo prprio de atuao das Cortes de Contas.
Mas, a ao dos Tribunais de Contas como instrumentos de ci-
dadania, tambm encampa a dimenso da titularidade de direitos.
Trabalhos recentes que analisaram a questo das eleies e da
representao tm apontado para o fato de que as eleies no so
um mecanismo suficiente para garantir que os governantes atuem
naquilo que de melhor interesse para populao. Parte-se do
pressuposto de que parcela, significativa, dos eleitores, no tem in-
Didatismo e Conhecimento
formao suficiente para escolher de forma mais adequada os seus
governantes. Dessa forma, as eleies no seriam suficientes para
consolidao do processo democrtico. No se trata de rejeio
do modelo, mas de um incentivo inovao institucional. um
estmulo criao de novos mecanismos que permitam ao cidado
ter acesso a todas as informaes que lhe sirvam de parmetro para
escolha, correta, de seus governantes.
Parece-nos clara a necessidade de instituies que levem ao
cidado essas informaes, que confiram transparncia gesto da
coisa pblica, que sirvam como verdadeiras agncias de accounta-
bility, agncias de transparncia, de responsividade e prestao de
contas de recursos pblicos.
A informao disponibilizada em quantidade e qualidade ade-
quadas implicam aumento da confiana do cidado em seus gover-
nantes. Nesse mesmo sentido, ODonnell desenvolveu o conceito
de accountability horizontal. Segundo ele, no mais suficiente
apenas o conceito clssico de accountability vertical, que se re-
fere, sobretudo, ao controle, por parte da populao, dos atos de
seus governantes. preciso que, no mbito do Estado, dentro do
aparelho estatal, exista uma teia, uma rede de agncias interliga-
das que se comuniquem com regularidade para permitir o controle
permanente da administrao pblica e da gesto dos recursos p-
blicos. Os Tribunais de Contas integram essa teia da accountability
horizontal, que passa a ser mecanismo essencial de transparncia e
promoo da tica na gesto pblica. Devemos atentar para o fato
de que a escolha do governante, em eleies livres, no encerra o
direito/dever do cidado. Torna-se imprescindvel um acompanha-
mento, rigoroso, das aes do eleito.
Dentro dessa perspectiva, os Tribunais de Contas possuem
os atributos necessrios para serem os provedores de informaes
para os cidados, capazes de lastrear s suas decises na hora da
escolha dos governantes e consequente avaliao de sua gesto.
As informaes devem ser disponibilizadas tempestivamente e em
linguagem compreensvel pelo cidado mediano, constituindo-se,
de fato, em instrumento de transparncia. No basta s divulgar os
dados, no basta s publicar, no se trata do amesquinhamento do
princpio constitucional da publicidade. Trata-se da possibilidade
de que os dados divulgados sejam compreensveis e tenham um
objetivo bastante nobre, que permitir controle e, sobretudo, o
controle social, a mais eficaz das formas de controle da Adminis-
trao Pblica.
preciso que os Tribunais de Contas utilizem linguagem
acessvel pelo cidado comum. Moreira Neto ensina que a grande
preocupao em relao ao exerccio da cidadania deve ser com
o chamado estrato apoltico da sociedade. Esse estrato apoltico
encontra-se dividido em apticos, ablicos e acrticos. Os apticos
so aqueles aos quais falta sensibilidade para participar, no tm
interesse em participar. Os ablicos so aqueles nos quais falta o
desejo de atuar politicamente, no querem participar. E, finalmen-
te, os acrticos so aqueles que no tm condies de participar,
no podem se integrar ao processo. O trabalho dos Tribunais de
Contas pode contribuir para trazer estes cidados para o debate,
constituindo-se em garantidores de uma participao popular efe-
tiva, notadamente na gesto fiscal.
A ttulo de exemplo, a Lei de Responsabilidade Fiscal obriga
a participao popular no processo de elaborao dos oramen-
tos. O que, no passado, era prtica de alguns gestores na busca
da legitimao da deciso poltico-administrativa passa a ser uma
obrigao legal. No mais possvel elaborar oramento, sem a
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 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
participao popular. Os Tribunais de Contas apresentam-se como
a instituio capaz de comprovar esta participao e impor sanes
pelo seu descumprimento.
A realizao de audincias pblicas, a cada quatro meses,
com o objetivo de demonstrar o cumprimento das metas fiscais,
tambm expressa outro exemplo da importncia dos Tribunais de
Contas, que so os responsveis pela aferio e pela verificao do
cumprimento desses comandos legais.
Na realidade, a atuao dos Tribunais na promoo da tica
e na garantia do exerccio pleno da cidadania constri uma via de
mo dupla. No s os Tribunais servem como provedores de infor-
maes e garantidores de que esses mecanismos de participao
popular estejam sendo respeitados, como tambm os Tribunais se
legitimam junto sociedade, maximizando suas aes. www.sjt.
com.br
2 TICA NO SETOR PBLICO.
A respeito deste tema h um importante texto de Maria Denise
Abeijon Pereira Gonalves, que aborda de uma maneira sucinta e
eficaz, conforme segue:
Uma vez que atravs das atividades desenvolvidas pela Ad-
ministrao Pblica que o Estado alcana seus fins, seus agentes
pblicos so os responsveis pelas decises governamentais e pela
execuo dessas decises.
Para que tais atividades no desvirtuem as finalidades estatais
a Administrao Pblica se submete s normas constitucionais e s
leis especiais. Todo esse aparato de normas objetiva a um compor-
tamento tico e moral por parte de todos os agentes pblicos que
servem ao Estado.
Princpios constitucionais que balizam a atividade adminis-
trativa:
Devemos atentar para o fato de que a Administrao deve pau-
tar seus atos pelos princpios elencados na Constituio Federal,
em seu art. 37 que prev: A administrao pblica direta e indi-
reta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...).
Quanto aos citados princpios constitucionais, o entendimento
do doutrinador ptrio Hely Lopes Meirelles o seguinte:
- Legalidade - A legalidade, como princpio da administrao
(CF, art. 37, caput), significa que o administrador pblico est, em
toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e s
exigncias do bem comum, e deles no se pode afastar ou desviar,
sob pena de praticar ato invlido e expor-se a responsabilidade dis-
ciplinar, civil e criminal, conforme o caso. (...)
- Impessoalidade O princpio da impessoalidade, (...), nada
mais que o clssico princpio da finalidade, o qual impe ao ad-
ministrador pblico que s pratique o ato para o seu fim legal. E
o fim legal unicamente aquele que a norma de Direito indica ex-
pressa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal.
Esse princpio tambm deve ser entendido para excluir a promoo
pessoal de autoridades ou servidores pblicos sobre suas realiza-
es administrativas (...)
Didatismo e Conhecimento
- Moralidade A moralidade administrativa constitui, hoje em
dia, pressuposto de validade de todo ato da Administrao Pblica
(...). No se trata diz Hauriou, o sistematizador de tal conceito
da moral comum, mas sim de uma moral jurdica, entendida como
o conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da
Administrao (...)
- Publicidade - Publicidade a divulgao oficial do ato para
conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos. (...) O prin-
cpio da publicidade dos atos e contratos administrativos, alm de
assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento
e controle pelos interessados diretos e pelo povo em geral, atravs
dos meios constitucionais (...)
- Eficincia O princpio da eficincia exige que a atividade
administrativa seja exercida com presteza, perfeio e rendimento
funcional. o mais moderno princpio da funo administrativa,
que j no se contenta em ser desempenhada apenas com legali-
dade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e sa-
tisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus
membros. (...).
Controle da atuao da Administrao Pblica:
Visando a assegurar que a Administrao Pblica atue sempre
em consonncia com os princpios normativos que lhe so impos-
tos, faz-se necessrio que se sujeite ao controle por parte dos Pode-
res Legislativo e Judicirio, alm de, ela prpria, exercer controle
sobre seus atos.
Ressalte-se que todos os Poderes esto sujeitos ao mesmo
controle, desde que os atos emanados deem-se no exerccio de
funo tipicamente administrativa.
Atravs de instrumentos de ao outorgados pela Constitui-
o, tambm os administrados podem provocar o procedimento de
controle, visando no s defesa de interesses individuais como
de interesses coletivos, embora tal controle seja atribuio estatal.
A Emenda Constitucional nmero 19/98, inseriu o 3 no
artigo 37, prevendo formas de participao dos administrados na
Administrao Pblica, necessitando, porm, da edio de lei que
regulamente o dispositivo constitucional, o que ainda no foi ob-
servado pelo legislador ptrio.
Por outro lado, o Ministrio Pblico desempenha importante
papel no controle dos atos administrativos, sendo, hoje, o rgo
mais bem estruturado para tal finalidade, devido s funes que
lhe foram atribudas pelo artigo 129 da Carta Magna, onde, alm
da funo de denunciar autoridades pblicas por crimes praticados
no exerccio de suas funes, tem ainda competncia para realizar
o inqurito civil, requisitar diligncias investigatrias e atuar como
autor da ao civil pblica, objetivando a reprimir atos de impro-
bidade administrativa e resguardar interesses coletivos e difusos.
O poder-dever que a lei atribui aos rgos pblicos de contro-
lar os atos emanados pela Administrao no pode ser renunciado
sob pena de responsabilizao de quem se omitiu, sendo que tal
controle abrange a fiscalizao e a correo dos atos ilegais, bem
como, dos inoportunos ou inconvenientes para o interesse pblico.
(...) pode-se definir o controle da Administrao Pblica
como o poder de fiscalizao e correo que sobre ela exercem os
rgos dos Poderes Judicirio, Legislativo e Executivo, com o ob-
jetivo de garantir a conformidade de sua atuao com os princpios
que lhe so impostos pelo ordenamento jurdico.
O controle da atuao administrativa e financeira e do cumpri-
mento dos deveres funcionais do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, aps a edio da Emenda Constitucional 45/2004, passou
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 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
a ser exercida pelo Conselho Nacional de Justia e pelo Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, respectivamente, competindo-
-lhes zelar pela aplicao das leis relativas ao Judicirio e ao Mi-
nistrio Pblico.
Deve-se ressaltar que no se trata de controle externo, uma
vez que os referidos Conselhos integram a instituio controlada,
no prejudicando o controle externo exercido pelos Tribunais de
Contas, limitando-se, o controle dos citados rgos, aos atos e a
atividade administrativa do Judicirio e do Ministrio Pblico, no
abrangendo os atos jurisdicionais ou judiciais propriamente ditos.
A referida Emenda Constitucional 45/2004, criou ainda, as
ouvidorias, objetivando provocar a atuao dos Conselhos Nacio-
nais de Justia e do Ministrio Pblico, atravs de reclamaes e
denncias de quaisquer interessados.
Temos ainda o controle legislativo ou parlamentar, trata-se de
controle eminentemente poltico e financeiro, objetivando a pro-
teo dos interesses do Estado e da Comunidade, exercido pelos
rgos legislativos, (Congresso Nacional, Assemblias Legislati-
vas e Cmaras de Vereadores) ou por Comisses Parlamentares,
analisando a legalidade e a convenincia pblica de determinados
atos do Executivo.
Este controle exercido dentro da expressa previso constitu-
cional de forma a evitar a interferncia de um Poder sobre outro,
preponderando o equilbrio entre os Poderes, no chamado sistema
de pesos e contrapesos, que impe o controle dos atos de um Poder
por outro, como por exemplo, na aprovao do oramento e na
fiscalizao de sua execuo.
O controle legislativo manifesta-se ainda, atravs do disposto
no artigo 50, que trata da possibilidade de convocao de autori-
dades e pedidos de informaes por escrito e no 3 do artigo 58,
da Constituio Federal, que regula as atividades desempenhadas
pelas Comisses Parlamentares de Inqurito.
Em relao fiscalizao financeira, oramentria e contbil,
o Poder Legislativo conta com o auxlio do Tribunal de Contas.
(...) ao Poder Legislativo compete a fiscalizao financei-
ra, oramentria, contbil, operacional e patrimonial dos demais
Poderes, instituies e rgos encarregados da administrao de
receitas e despesas pblicas. Essa funo conta com o auxlio do
Tribunal de Contas.
A sociedade dispe ainda do controle judicial que o contro-
le exercido privativamente pelo Poder Judicirio sobre os atos da
Administrao, com vistas a preservar a legalidade dos referidos
atos. Tal controle abrange os atos do Poder Executivo, do Legis-
lativo e do prprio Judicirio quando configuram atos de natureza
administrativa.
Sendo a legalidade do ato administrativo a condio primeira
para a sua validade, importante se faz o controle de tais atos para
garantir sua adequao com as normas pertinentes (princpio da
legalidade), com a moral da instituio (princpio da moralidade),
com a destinao pblica (principio da finalidade), com a divul-
gao necessria (princpio da publicidade) e com o rendimento
funcional e presteza (princpio da eficincia). Ao desviar-se ou
contrariar qualquer desses princpios, a Administrao edita ato
viciado de ilegalidade, o que o torna passvel de anulao, pelo
Poder Judicirio, se provocado, ou pela prpria Administrao.
Para requerer a reparao de danos advindos de atos pbli-
cos ilegais, os particulares dispem de aes especficas, como, o
Mandado de Segurana, a Ao Popular, a Ao Civil Pblica, o
habeas corpus, o habeas data e as aes de controle concentrado de
constitucionalidade, exceto a ao declaratria de constitucionali-
dade, alm das vias judiciais comuns.
Didatismo e Conhecimento
pacfica, em nossa doutrina, a possibilidade de anulao dos
atos ilegais tanto pela prpria Administrao quanto pelo Poder
Judicirio.
Anulao a declarao de invalidao de um ato adminis-
trativo ilegtimo ou ilegal, feita pela prpria Administrao ou pelo
Poder Judicirio...
...O conceito de ilegalidade ou ilegitimidade, para fins de anu-
lao do ato administrativo, no se restringe somente violao
frontal da lei. Abrange no s a clara infringncia do texto legal
como, tambm, o abuso, por excesso ou desvio de poder, ou por
relegao dos princpios gerais do Direito, especialmente os prin-
cpios do regime jurdico administrativo.
O Poder Judicirio, ao exercer o controle judicial, pode anular
os atos ilegais editados pela Administrao, sempre que levados
sua apreciao pelos meios processuais cabveis, sendo que a
reviso ampla, ou seja, a nica restrio quanto ao objeto do
julgamento que se restringe ao exame da legalidade ou da lesivida-
de ao patrimnio pblico, no podendo adentrar no mrito de con-
venincia e oportunidade para a edio do ato pela Administrao.
Importante se faz, ainda, atentar para as restries colocadas
ao Judicirio, quando do conhecimento de atos polticos, assim
entendidos aqueles praticados por agentes do Governo, no uso de
competncia constitucional, os quais destinam-se conduo dos
negcios pblicos e fundam-se em ampla liberdade de apreciao
de convenincia e oportunidade, devendo, o controle judicial, dar-
-se apenas sobre a apreciao quanto a lesividade a direito indivi-
dual ou ao patrimnio pblico, no adentrando nos fundamentos
polticos do ato.
A GESTO PBLICA NA BUSCA DE UMA ATIVIDADE
ADMINISTRATIVA TICA
Com a vigncia da Carta Constitucional de 1988, a Adminis-
trao Pblica em nosso pas passou a buscar uma gesto mais
eficaz e moralmente comprometida com o bem comum, ou seja,
uma gesto ajustada aos princpios constitucionais esculpidos no
artigo 37 da Carta Magna.
Para isso a Administrao Pblica vem implementando po-
lticas pblicas com enfoque em uma gesto mais austera, com
reviso de mtodos e estruturas burocrticas de governabilidade.
Aliado a isto, temos presenciado uma nova gesto preocupada
com a preparao dos agentes pblicos para uma prestao de ser-
vios eficientes que atendam ao interesse pblico, o que engloba
uma postura governamental com tomada de decises polticas res-
ponsveis e prticas profissionais responsveis por parte de todo o
funcionalismo pblico.
Neste sentido, Cristina Seijo Surez e Noel Aez Tellera, em
artigo, descrevem os princpios da tica pblica, que, conforme
afirmam, devem ser positivos e capazes de atrair ao servio p-
blico, pessoas capazes de desempenhar uma gesto voltada ao co-
letivo. So os seguintes os princpios apresentados pelas autoras:
- Os processos seletivos para o ingresso na funo pblica
devem estar ancorados no princpio do mrito e da capacidade, e
no s o ingresso como carreira no mbito da funo pblica;
- A formao continuada que se deve proporcionar aos funcio-
nrios pblicos deve ser dirigida, entre outras coisas, para trans-
mitir a idia de que o trabalho a servio do setor pblico deve
realizar-se com perfeio, sobretudo porque se trata de trabalho
realizado em benefcios de outros;
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 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
- A chamada gesto de pessoal e as relaes humanas na Ad-
ministrao Pblica devem estar presididas pelo bom propsito e
uma educao esmerada. O clima e o ambiente laboral devem ser
positivos e os funcionrios devem se esforar para viver no coti-
diano esse esprito de servio para a coletividade que justifica a
prpria existncia da Administrao Pblica;
- A atitude de servio e interesse visando ao coletivo deve ser
o elemento mais importante da cultura administrativa. A menta-
lidade e o talento se encontram na raiz de todas as consideraes
sobre a tica pblica e explicam, por si mesmos, a importncia do
trabalho administrativo;
- Constitui um importante valor deontolgico potencializar o
orgulho so que provoca a identificao do funcionrio com os
fins do organismo pblico no qual trabalha. Trata-se da lealdade
institucional, a qual constitui um elemento capital e uma obriga-
o central para uma gesto pblica que aspira manuteno de
comportamentos ticos;
- A formao em tica deve ser um ingrediente imprescind-
vel nos planos de formao dos funcionrios pblicos. Ademais se
devem buscar frmulas educativas que tornem possvel que esta
disciplina se incorpore nos programas docentes prvios ao acesso
funo pblica. Embora, deva estar presente na formao contnua
do funcionrio. No ensino da tica pblica deve-se ter presente que
os conhecimentos tericos de nada servem se no se interiorizam
na prxis do servidor pblico;
- O comportamento tico deve levar o funcionrio pblico
busca das frmulas mais eficientes e econmicas para levar a cabo
sua tarefa;
- A atuao pblica deve estar guiada pelos princpios da
igualdade e no discriminao. Ademais a atuao de acordo com
o interesse pblico deve ser o normal sem que seja moral receber
retribuies diferentes da oficial que se recebe no organismo em
que se trabalha;
- O funcionrio deve atuar sempre como servidor pblico e
no deve transmitir informao privilegiada ou confidencial. O
funcionrio, como qualquer outro profissional, deve guardar o si-
gilo de ofcio;
- O interesse coletivo no Estado social e democrtico de Di-
reito existe para ofertar aos cidados um conjunto de condies
que torne possvel seu aperfeioamento integral e lhes permita um
exerccio efetivo de todos os seus direitos fundamentais. Para tan-
to, os funcionrios devem ser conscientes de sua funo promocio-
nal dos poderes pblicos e atuar em conseqncia disto.(traduo
livre).
Por outro lado, a nova gesto pblica procura colocar dis-
posio do cidado instrumentos eficientes para possibilitar uma
fiscalizao dos servios prestados e das decises tomadas pelos
governantes. As ouvidorias institudas nos rgos da Administra-
o Pblica direta e indireta, bem como junto aos Tribunais de
Contas e os sistemas de transparncia pblica que visam a pres-
tar informaes aos cidados sobre a gesto pblica so exemplos
desses instrumentos fiscalizatrios.
Tais instrumentos tm possibilitado aos rgos Pblicos
responsveis pela fiscalizao e tutela da tica na Administrao
apresentar resultados positivos no desempenho de suas funes,
cobrando atitudes coadunadas com a moralidade pblica por parte
dos agentes pblicos. Ressaltando-se que, no sistema de controle
atual, a sociedade tem acesso s informaes acerca da m gesto
por parte de alguns agentes pblicos mprobos.
Didatismo e Conhecimento
Entretanto, para que o sistema funcione de forma eficaz ne-
cessrio despertar no cidado uma conscincia poltica alavancada
pelo conhecimento de seus direitos e a busca da ampla democracia.
Tal objetivo somente ser possvel atravs de uma profunda
mudana na educao, onde os princpios de democracia e as no-
es de tica e de cidadania sejam despertados desde a infncia,
antes mesmo de o cidado estar apto a assumir qualquer funo
pblica ou atingir a plenitude de seus direitos polticos.
Pode-se dizer que a atual Administrao Pblica est desper-
tando para essa realidade, uma vez que tem investido fortemente
na preparao e aperfeioamento de seus agentes pblicos para
que os mesmos atuem dentro de princpios ticos e condizentes
com o interesse social.
Alm, dos investimentos em aprimoramento dos agentes p-
blicos, a Administrao Pblica passou a instituir cdigos de tica
para balizar a atuao de seus agentes. Dessa forma, a cobrana de
um comportamento condizente com a moralidade administrativa
mais eficaz e facilitada.
Outra forma eficiente de moralizar a atividade administrativa
tem sido a aplicao da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n
8.429/92) e da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar
n 101/00) pelo Poder Judicirio, onde o agente pblico que desvia
sua atividade dos princpios constitucionais a que est obrigado
responde pelos seus atos, possibilitando sociedade resgatar uma
gesto sem vcios e voltada ao seu objetivo maior que o interesse
social.
Assim sendo, pode-se dizer que a atual Administrao Pblica
est caminhando no rumo de quebrar velhos paradigmas consubs-
tanciados em uma burocracia viciosa eivada de corrupo e desvio
de finalidade. Atualmente se est avanando para uma gesto p-
blica comprometida com a tica e a eficincia.
Para isso, deve-se levar em conta os ensinamentos de Andrs
Sanz Mulas que em artigo publicado pela Escuela de Relaciones
Laborales da Espanha, descreve algumas tarefas importantes que
devem ser desenvolvidas para se possa atingir tica nas Adminis-
traes.
Para desenhar uma tica das Administraes seria necessrio
realizar as seguintes tarefas, entre outras:
- Definir claramente qual o fim especfico pelo qual se cobra
a legitimidade social;
- Determinar os meios adequados para alcanar esse fim e
quais valores preciso incorporar para alcan-lo;
- Descobrir que hbitos a organizao deve adquirir em seu
conjunto e os membros que a compem para incorporar esses va-
lores e gerar, assim, um carter que permita tomar decises acerta-
damente em relao meta eleita;
- Ter em conta os valores da moral cvica da sociedade em que
se est imerso;
- Conhecer quais so os direitos que a sociedade reconhece
s pessoas.
5
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
2.1 DECRETO N 1.171/1994
(CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO
SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER
EXECUTIVO FEDERAL).
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Ci-
vil do Poder Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies
que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o
disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117
da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12
da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servi-
dor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Fe-
deral direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as provi-
dncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive
mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integra-
da por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou
emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser co-
municada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia
da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares
e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106
da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim
Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.6.1994.
ANEXO
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos
princpios morais so primados maiores que devem nortear o ser-
vidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j
que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus
atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preser-
vao da honra e da tradio dos servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemen-
to tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre
Didatismo e Conhecimento
o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconve-
niente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o ho-
nesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput,
e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita
distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de
que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade
e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder conso-
lidar a moralidade do ato administrativo.
IV - A remunerao do servidor pblico custeada pelos tri-
butos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio,
e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade adminis-
trativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua
aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em
fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a
comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio
bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito
desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissio-
nal e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pbli-
co. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em
sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito
na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes po-
liciais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica,
a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso,
nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso
comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem
a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode
omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria
pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado
pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito
do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mes-
mo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados
ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar
mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a
qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o,
por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao
equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens
de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas
esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de
soluo que compete ao setor em que exera suas funes, per-
mitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de
atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude con-
tra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano
moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais
de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e,
assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o desca-
so e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir
e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo
pblica.
6
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de
trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase
sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura or-
ganizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabo-
ra e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica
a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento
da Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou
emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimen-
to, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes
procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer
outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que
exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integri-
dade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de
duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio es-
sencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a
seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioan-
do o processo de comunicao e contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios
ticos que se materializam na adequada prestao dos servios p-
blicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, res-
peitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usu-
rios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou
distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho
poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes
dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de re-
presentar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura
em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer fa-
vores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes
imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias es-
pecficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua
ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativa-
mente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qual-
quer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as provi-
dncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, se-
guindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribui-
o;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem
com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a
realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao
exerccio da funo;
Didatismo e Conhecimento
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de ser-
vio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instru-
es superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto
possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre
em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem
de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais
que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente
aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos ju-
risdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder
ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo
que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer
violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe so-
bre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral
cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo,
posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si
ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servido-
res ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente
com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica
de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral
ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu
alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos,
paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o
pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer
tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou
vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pes-
soa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro
servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encami-
nhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do aten-
dimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse par-
ticular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autoriza-
do, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio
pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito
interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de ami-
gos ou de terceiros;
7
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitu-
almente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra
a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao P-
blica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qual-
quer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo po-
der pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada
de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no
tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competin-
do-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento
susceptvel de censura.
XVII (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organis-
mos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servido-
res, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir
e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos
prprios da carreira do servidor pblico.
XIX- (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XX - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXI -(Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de
tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo
parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do
faltoso.
XXIII (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico,
entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei,
contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio
financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer r-
go do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas,
as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse
do Estado.
XXV - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
Para a anlise do Cdigo de tica do Servidor Pblico Fe-
deral, nada melhor que o trabalho desenvolvido pelo professor de
tica Mrcio Azevedo, que dispe a respeito e conforme segue:
O comportamento tico do servidor pblico na sua vida
particular s exigvel se, pela natureza do cargo, houver uma
razovel exigncia do servidor se comportar moralmente, como
invariavelmente ocorre nas carreiras tpicas de Estado.
O que dizer ento do Decreto 1.171, de 1994, que impe o
comportamento tico e moral de todo e qualquer servidor, na sua
vida particular, independentemente da natureza do seu cargo?
Quando tal Cdigo estabelece algumas Regras Deontolgi-
cas, quer dizer que o servidor pblico est envolto em um siste-
ma onde a moral tem forte influncia no desenvolvimento da sua
carreira pblica. Assim, quem passa pelo servio pblico sabe ou
deveria saber que a promoo profissional e o adequado cumpri-
mento das atribuies do cargo esto condicionados tambm pela
tica e, assim, pelo comportamento particular do servidor.
Didatismo e Conhecimento
Veja que o referido Decreto cria normas de conduta, conheci-
das no Direito como normas materiais, porque impem compor-
tamentos.
O Decreto 1171 inconstitucional, na medida em que impe
regras de condutas, ferindo a Constituio. Esta Lei Mxima diz,
no seu art. 5, diz que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei e que no h crime
sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao
legal. Esta lei citada pelo art. 5 a norma primria, no podendo
ser confundida com a possibilidade de ser imposta normas de con-
duta pela norma secundria.
Assim, no poderia ser imposta nenhuma norma de conduta
a algum via Decreto, que uma norma secundria, porque s a
norma primria tem esta capacidade constitucional.
Atualmente, com a nova redao do art. 84, inciso VI, dada
pela Emenda Constitucional n. 32, de 11 de setembro de 2001,
possvel falar em Decreto Autnomo. Isto : possvel falar em
Decreto como norma primria, para fins de dispor sobre organi-
zao e funcionamento da Administrao Pblica Federal, quando
no houver aumento de despesa nem criao ou extino de rgos
pblicos, e tambm para extinguir funes ou cargos pblicos,
quando vagos.
Somente uma grande fora de interpretao, que chegaria a
ultrapassar os limites constitucionais do art. 84, VI, da CF/88, po-
deria aceitar que a criao de normas de conduta para servidores
pblicos estaria inserta na organizao e funcionamento da Admi-
nistrao Pblica Federal.
Apesar disto, o fato que o Decreto Autnomo s apareceu
verdadeiramente no ordenamento jurdico nacional em 11 de
setembro de 2001, e o Decreto 1.171 de 22 de junho de 1994,
quando no havia no ordenamento jurdico o Decreto como norma
primria.
Por isso, o Decreto 1171 no impe coero quanto s normas
materiais nele indicadas; impe to somente em relao s normas
processuais, como a obrigao de criao de Comisso de tica
por todas as entidades e rgos pblicos federais.
Diante desta situao, o que resta do Cdigo de tica do Ser-
vidor do Poder Executivo Federal, imposto pelo referido Decreto?
Continua com o mesmo vigor que sempre teve, porque o vigor
nunca foi sancionador ou coercitivo.
O ento Ministro Chefe da Secretaria da Administrao Fede-
ral da Presidncia da Repblica, e presidente da Comisso Espe-
cial criada para estudar a construo do Cdigo de tica, Romildo
Canhim, ao expor os motivos para o Presidente da Repblica da
poca, Itamar Franco, foi enftico, ao dizer o seguinte:
Para melhor se compreender a total separao entre o Cdi-
go de tica e a lei que institui o regime disciplinar dos servidores
pblicos, basta a evidncia de que o servidor adere lei por uma
simples conformidade exterior, impessoal, coercitiva, imposta
pelo Estado, pois a lei se impe por si s, sem qualquer consulta
prvia a cada destinatrio, enquanto que, no atinente ao Cdigo
de tica, a obrigatoriedade moral incluir a liberdade de escolha e
de ao do prprio sujeito, at para discordar das normas que por-
ventura entenda injustas e lutar por sua adequao aos princpios
da Justia. Sua finalidade maior produzir na pessoa do servidor
pblico a conscincia de sua adeso s normas preexistentes atra-
vs de um esprito crtico, o que certamente facilitar a prtica do
cumprimento dos deveres legais por parte de cada um e, em conse-
quncia, o resgate do respeito aos servios pblicos e dignidade
social de cada servidor.
8
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Exatamente por isso, o Cdigo de tica cria regras deontol-
gicas de tica, isto , cria um sistema de princpios e fundamentos
da moral, da porque no se preocupa com a previso de punio
e processo disciplinar contra o servidor antitico, apesar de, na
maioria das vezes, haver coincidncia entre a conduta antitica e a
necessidade de punio administrativa.
A verdadeira inteno do Cdigo de tica foi estimular os r-
gos e entidades pblicas federais a promoverem o debate sobre
a tica, para que ela, e as discusses que dela se extrai, permeie
amide as reparties, at com naturalidade.
O professor finaliza destacando alguns pontos importantes
acerca da tica no servio pblico federal:
Servidor que no ocupante de cargo efetivo da entidade ou
rgo pode ser membro ou secretrio-executivo de Comisso de
tica de que trata o Decreto 1171/94.
O presidente da Comisso de tica Pblica ser escolhido pe-
los prprios integrantes da Comisso. A atuao da Comisso de
tica, no que concerne ao exerccio de suas competncias prprias,
no se subordina a instncia superior a que se vincule. Eventuais
dvidas de natureza legal devem ser resolvidas junto ao jurdico da
entidade ou rgo. Dvidas sobre a aplicao das normas do Cdi-
go de tica devem ser dirimidas pela Comisso de tica Pblica.
De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto
1171/94, as normas ali previstas no se aplicam s sociedades de
economia mista.
As dvidas levantadas sobre a aplicao do Decreto 1171/94
devem ser resolvidas pela Comisso de tica do prprio rgo ou
entidade, cabendo Comisso de tica Pblica atender s dvidas
dessas Comisses ou se manifestar em caso de interpretaes di-
vergentes. (...)
Diretores e Conselheiros de Empresas Pblicas sujeitam-se
ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil, apro-
vado pelo Decreto 1171/94, haja vista que para fins de apurao
do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo
aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico,
preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcio-
nal, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta
ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autar-
quias, as fundaes pblica, as entidades paraestatais, as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor
onde prevalea o interesse do Estado (...).
Didatismo e Conhecimento
Professora Anglica Massoca Baptista Calil
Especialista em Direito Civil e Direito Processual Civil; Ba-
charel em Direito, graduada pela Faculdade de Direito da Alta
Paulista.
E quando voc pensar em desistir, lembre-se dos motivos
que te fizeram aguentar at agora.
Meus caros alunos e amigos, agradeo desde j a confiana
e desejo profundamente, que minha matria realmente contribua
para o seu conhecimento e aprovao no concurso almejado. Uma
das vantagens de se estudar para concursos pblicos que os mes-
mos se repetem periodicamente e, quando se alcana a vitria, esta
compensa todo o esforo da caminhada, bem como todas as even-
tuais e possveis derrotas anteriores.
Apenas antes de adentrarmos matria propriamente dita,
gostaria de apontar quatro tcnicas bsicas, mas realmente neces-
srias quando estudamos para um concurso pblico: I) disciplina;
II) mtodo de estudo correto; III) se identificar com a carreira ou
rea profissional do respectivo concurso; e IV) verificar o nvel de
relevncia de cada matria a ser estudada. (FAGA, Tnia. Jurispru-
dncia e Concursos).
Sem o esforo da busca torna-se impossvel a alegria da con-
quista.
Como j disse Galileu, No se pode ensinar tudo a algum,
pode-se apenas ajud-lo a encontrar por si mesmo.
A maior satisfao de um professor acontece quando aquele
que recebeu seus ensinamentos, orientaes, aulas ou conselhos,
acrescenta algum ganho de qualidade, seja esta, de tempo ou satis-
fao. E exatamente esse ganho de qualidade de qualquer espcie
aos meus alunos e leitores, que eu, como professora, gostaria de
obter com meu modesto trabalho.
Sucesso a todos!
LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO P-
BLICA:
COMENTRIO DE INTRODUO:
Meus queridos alunos, comearemos com uma DICA DA
PROFESSORA: Aconselha-se, para complementao e melhor
entendimento das matrias de Direito Administrativo, Adminis-
trao Pblica e Servidores Pblicos, tambm a leitura dos Arti-
gos 37 a 41 da CF/88, que trata dos referidos assuntos.
Ainda, aprendamos antes, alguns conceitos bsicos para com-
preenso das legislaes especficas do edital desse concurso.
Vamos l!
Conceito de Direito Administrativo:
O Direito Administrativo o conjunto harmnico de princ-
pios jurdicos que regem a atividade administrativa, as entidades,
os rgos e os agentes pblicos tendentes a realizar concreta, direta
e imediatamente os fins desejados pelo Estado. (NADAL, Fbio;
e SANTOS, Vauledir Ribeiro. Direito Administrativo. 3. ed. So
Paulo: Mtodo, 2006, p. 20).
9
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
o ramo do direito pblico que tem por objeto os rgos,
agentes e pessoas jurdicas administrativas que integram a
Administrao Pblica, a atividade jurdica no contenciosa
que exerce e os bens de que se utiliza para a consecuo de seus
fins, de natureza pblica. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella.
Direito Administrativo. 16. ed. So Paulo: Atlas, 2003, p. 47).
Da Administrao Pblica:
Conceito de Administrao Pblica: Art. 37, caput, CF:
Administrao Pblica o conjunto de pessoas e rgos que
desempenham uma funo de atendimento ao interesse pblico,
ou seja, que esto a servio da coletividade. (LPORE, Paulo.
Noes de Direito Constitucional. Salvador: JusPodivm, 2014,
p.161.)
Administrao Pblica o aparelhamento estatal, integrado
por pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos postos disposi-
o do cidado para a consecuo das necessidades gerais e coleti-
vas. (PIRES, Antonio Ceclio Moreira).
A Administrao Pblica divide-se em:
Administrao Pblica Direta: podendo ser Federal, Esta-
dual, Distrital e Municipal e Administrao Pblica Indireta:
sendo dividida em Autarquias, tambm classificadas como agn-
cias reguladoras; Fundaes, tambm classificadas como agncias
executivas; Sociedades de economia mista e Empresas Pblicas.
Observamos tambm a existncia de Entes cooperados que
embora no integrem o conceito de Administrao Pblica, pres-
tam servios de interesse pblico (ex. SESI, SENAC, SENAI,
ONGs).
rgos e Funes:
O Direito Administrativo regula a atividade administrativa
do Estado, no importando quem exera as funes tpicas, se-
jam as mesmas primrias, ou seja, referentes ao Poder Executivo,
ou ainda funes atpicas, ou secundrias, referentes aos Poderes
Legislativo e Judicirio.
Em relao atuao do Estado, existem trs Funes essen-
ciais, que so exercidas separadamente em trs blocos orgnicos,
denominados Poderes. Ou seja, podemos classificar de tal forma:
Quanto ao Poder: rgo Legislativo Funo Normativa;
rgo Executivo Funo Administrativa; rgo Judicirio
Funo Judicial.
IMPORTANTE PARA CONCURSOS PBLICOS: Tais
funes no so exercidas pelos respectivos Poderes de maneira
absoluta e exclusiva, pois so atribudas de maneira restrita, com
objetivo de preservar o necessrio equilbrio entre os mesmos, o
que se denomina nas doutrinas administrativas como sistema de
freios e contrapesos.
Servios Pblicos:
Servio Pblico todo aquele prestado pela Administrao
Pblica ou por seus delegados, sob normas e controles estatais,
para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coleti-
vidade ou simples convenincia do Estado. (MEIRELLES, Hely
Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 26. ed. So Paulo: Ma-
lheiros, 2001, p. 675).
Didatismo e Conhecimento
Os mesmos caracterizam-se pela atividade de interesse pbli-
co, pela presena do Estado e pelo procedimento de direito pbli-
co.
Servidores Pblicos:
Servidores Pblicos so pessoas fsicas que prestam
servios Administrao Pblica Direta, s autarquias ou
fundaes pblicas, gerando entre as partes um vnculo
empregatcio ou estatutrio. So servios prestados Unio,
Estados membros, Distrito Federal ou Municpios. (NADAL,
Fbio e SANTOS, Vauledir Ribeiro, ob. cit., p. 133).
O servidor pblico a pessoa legalmente investida em cargo
pblico.
O servidor pblico somente est obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa em virtude de lei, assim, se o mesmo praticar
ato ilegal, ainda que cumprindo ordens, deve ser responsabilizado.
Tambm existem os Agentes Polticos e os Particulares que
colaboram com o Poder Pblico.
Existem trs categorias de Servidores Pblicos:
Funcionrio Pblico: (servidor pblico), est sujeito ao regi-
me estatutrio e ocupa cargo pblico;
Empregado Pblico: contratado sob o regime da CLT, ocu-
pando emprego pblico, admitido seja por meio de concurso ou
pertencendo a quadros funcionais; e
Servidor Temporrio: exerce funo, em carter excepcional,
por tempo determinado, sem vnculo a cargos ou emprego pblico,
sob regime administrativo especial.
Visto tais conceitos bsicos, porm necessrios, adentraremos
na matria especfica deste concurso! Coragem e vamos l!
2.2 REGIME JURDICO DOS
SERVIDORES PBLICOS CIVIS DA UNIO
(LEI N. 8.112/1990)
COMENTRIO:
Caros alunos, o presente trabalho trar as partes especficas
desta Lei 8112/90, que sero cobradas neste concurso. Mesmo as-
sim, anexamos tal Lei em seu texto ntegro, ao final do nosso tra-
balho, para sua complementao de aprendizado e utilizao em
demais e posteriores concursos. Aproveitem e estudem!
A Lei 8112/90 dispe sobre o Regime Jurdico dos Servido-
res Pblicos Civis Federais, regulando os direitos e deveres dos
servidores estatutrios da Unio, das autarquias federais e das fun-
daes pblicas federais.
10
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
2.2.1 DISPOSIES PRELIMINARES:
DO PROVIMENTO, VACNCIA, REMOO,
REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO
LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
TTULO I
CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores
Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundaes pblicas federais.
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmen-
te investida em cargo pblico.
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e respon-
sabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os bra-
sileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimen-
to pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo
ou em comisso.
Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os
casos previstos em lei.
TTULO II
DO PROVIMENTO, VACNCIA, REMOO, REDIS-
TRIBUIO E SUBSTITUIO
CAPTULO I
DO PROVIMENTO
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo p-
blico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de
outros requisitos estabelecidos em lei.
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o
direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de
cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de
que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20%
(vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
Didatismo e Conhecimento
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores,
tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante
ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7 A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo;
III - (Revogado)
IV - (Revogado)
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.
SEO II
DA NOMEAO
Art. 9 A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de
provimento efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para car-
gos de confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso
ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, in-
terinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atri-
buies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado
de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de
classificao e o prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o de-
senvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira
na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
SEO III
DO CONCURSO PBLICO
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, po-
dendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei
e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a
inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital,
quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de
iseno nele expressamente previstas.
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos,
podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo.
1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua
realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio
Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
11
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade no
expirado.
SEO IV
DA POSSE E DO EXERCCIO
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo,
no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabi-
lidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero
ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados
os atos de ofcio previstos em lei.
1 A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da
publicao do ato de provimento.
2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de
publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos
I, III e V do
Art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII,
alneas a, b, d, e e f, IX e X do peitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e
Art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento.
3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por
nomeao.
5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de
bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto
ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse
no ocorrer no prazo previsto no 1 deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspe-
o mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for jul-
gado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do
cargo pblico ou da funo de confiana.
1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em
cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse.
2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem
efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no
entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o
disposto no Art. 18.
3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde
for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio.
4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir
com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o
servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo
legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do
impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao.
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do
exerccio sero registrados no assentamento individual do servi-
dor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresen-
tar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu assen-
tamento individual.
Didatismo e Conhecimento
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que
contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de
publicao do ato que promover o servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio
em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido
ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no m-
ximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a
retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, inclu-
do nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a
nova sede.
1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena
ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser
contado a partir do trmino do impedimento.
2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos
no caput.
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada
em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, res-
observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas
dirias, respectivamente.
1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana
submete-se a regime de integral dedicao ao servio, observado o
disposto no Art. 120, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administrao.
2 O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho
estabelecida em leis especiais.
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
1 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio
probatrio, ser submetida homologao da autoridade
competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por
comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que
dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo,
sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados
nos incisos I a V do caput deste artigo.
2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser
exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do Art. 29.
3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer
cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia
ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente
poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de
Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-
Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser
concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para
outro cargo na Administrao Pblica Federal.
5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e
os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1, 86 e 96, bem assim
na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado
a partir do trmino do impedimento.
12
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
SEO V
DA ESTABILIDADE
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empos-
sado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no
servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio.
(prazo 3 anos - vide EMC n 19)
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de
sentena judicial transitada em julgado ou de processo administra-
tivo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
SEO VI
DA TRANSFERNCIA
Art. 23. (Revogado)
SEO VII
DA READAPTAO
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de
atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que
tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em
inspeo mdica.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando
ser aposentado.
2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies
afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e
equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de
cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente,
at a ocorrncia de vaga.
SEO VIII
DA REVERSO
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposen-
tado:
I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insub-
sistentes os motivos da aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que:
a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores
solicitao;
e) haja cargo vago.
1 A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante
de sua transformao.
2 O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser
considerado para concesso da aposentadoria.
3 No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo,
o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a
ocorrncia de vaga.
4 O servidor que retornar atividade por interesse da
administrao perceber, em substituio aos proventos da
aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer,
inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia
anteriormente aposentadoria.
Didatismo e Conhecimento
5 O servidor de que trata o inciso II somente ter os
proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer
pelo menos cinco anos no cargo.
6 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo.
Art. 26. (Revogado)
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver comple-
tado 70 (setenta) anos de idade.
SEO IX
DA REINTEGRAO
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel
no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso ad-
ministrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar
em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante
ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
SEO X
DA RECONDUO
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o
servidor ser aproveitado em outro, observado o disposto no
Art. 30.
SEO XI
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade
far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribui-
es e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determi-
nar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em
vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao
Pblica Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do Art. 37, o
servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob respon-
sabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Admi-
nistrao Federal - SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em
outro rgo ou entidade.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada
a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo
legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
CAPTULO II
DA VACNCIA
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
13
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV - (Revogado)
V - (Revogado)
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do
servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em
exerccio no prazo estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de
funo de confiana dar-se-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Pargrafo nico. (Revogado)
CAPTULO III
DA REMOO E DA REDISTRIBUIO
SEO I
DA REMOO
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou
de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de
sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se
por modalidades de remoo:
I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao;
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do
interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servi-
dor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado
no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou
dependente que viva s suas expensas e conste do seu assenta-
mento funcional, condicionada comprovao por junta mdica
oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em
que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de
acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em
que aqueles estejam lotados.
SEO II
DA REDISTRIBUIO
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provi-
mento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pes-
soal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia
apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes
preceitos:
Didatismo e Conhecimento
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e comple-
xidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao
profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finali-
dades institucionais do rgo ou entidade.
1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de
lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclu-
sive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou
entidade.
2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante
ato conjunto entre o rgo central do SIPEC e os rgos e entidades
da Administrao Pblica Federal envolvidos.
3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou
entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no
rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser
colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31.
4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em
disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo
central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou
entidade, at seu adequado aproveitamento.
CAPTULO IV
DA SUBSTITUIO
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de dire-
o ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero
substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omis-
so, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou
entidade.
1 O substituto assumir automtica e cumulativamente,
sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo
de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia
do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um
deles durante o respectivo perodo.
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo
ou funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial,
nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular,
superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias
de efetiva substituio, que excederem o referido perodo.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares
de unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria.
COMENTRIO:
Do Ingresso ao Servio Pblico: Art. 37, II, CF:
A investidura em cargo ou emprego pblico depende de apro-
vao prvia em concurso pblico de provas ou provas e ttulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
14
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
So vedadas diferenas de salrios, de exerccios de funes
e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado
civil.
DO PROVIMENTO:
Provimento o ato pelo qual o servidor investido em cargo,
emprego ou funo pblica. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella).
o ato pelo qual se efetua o preenchimento de cargo
pblico, com a designao de seu titular. (MEIRELLES, Hely
Lopes).
O Provimento pode ser:
Originrio: o que se faz atravs de nomeao, que
pressupe a inexistncia de vinculao entre a situao de
servio anterior do nomeado e o preenchimento do cargo.
(MEIRELLES, Hely Lopes). Exemplo: pessoa aprovada em
concurso pblico e servidor pblico aprovado em concurso para
outro cargo. (NADAL, Fbio e SANTOS, Vauledir Ribeiro);
Derivado: depende de um vnculo anterior do servidor com a
Administrao. Faz-se por promoo, readaptao, reintegrao,
reconduo, aproveitamento ou reverso.
Formas de Provimento:
Nomeao: a nica forma de provimento originrio.
Posse e exerccio: a materializao da investidura do
servidor no cargo. O prazo para a posse de 30 dias, contados da
publicao do ato de provimento.
Formas de Provimento Derivado:
Promoo: a passagem do servidor para cargo de maior
grau de responsabilidade e maior complexidade de atribuies,
dentro da carreira a que pertence.
Readaptao: Destinado ao servidor que passou a sofrer de
limitao em sua capacidade fsica ou mental, assim, no mais
capaz de desempenhar as atribuies inerentes a seu cargo. Assim,
ser investido em outro cargo com atribuies e responsabilidades
compatveis a sua nova condio. Claro que apenas quando no
for o caso de aposentadoria por invalidez.
Reverso: o retorno do aposentado ativa. Porm, no
pode ocorrer se o aposentado j tiver 70 anos.
Reintegrao: o retorno do servidor demitido cuja demis-
so foi anulada judicial ou administrativamente.
Aproveitamento: Ocorre quando o servidor aproveitado em
outro cargo, j que o seu foi extinto ou declarado desnecessrio.
Volta ativa do servidor em disponibilidade.
Reconduo: o retorno do servidor ao cargo anteriormen-
te ocupado por ele.
DA VACNCIA:
Sendo a Administrao Pblica caracterizada pelo funciona-
mento ininterrupto, a vacncia de um cargo, ou seja, situao em
que o cargo pblico fica sem titular, constitui anomalia que deve
ser corrigida logo. (NADAL, Fbio e SANTOS, Vauledir Ribeiro).
Didatismo e Conhecimento
Vacncia o ato administrativo pelo qual o servidor des-
titudo do cargo, emprego ou funo. (DI PIETRO, Maria Sylvia
Zanella).
As causas da vacncia so vrias: demisso, exonerao, rea-
daptao, aposentadoria, falecimento do servidor, promoo e
posse em outro cargo inacumulvel.
A vacncia de cargo pblico pode ser originria, referente
a cargo recm-criado, jamais provido anteriormente; e derivada,
concretizada na perde definitiva do titular.
Demisso:
o desligamento do funcionrio a ttulo de punio,
somente mediante processo administrativo ou judicial.
Exonerao:
o desligamento do funcionrio pblico sem carter
punitivo, ocorrendo a pedido do prprio funcionrio, ou em
casos de ofcio: quando no satisfeitas as condies do estgio
probatrio; ou tomado posse, o servidor no entra em exerccio no
prazo estabelecido.
Promoo:
a forma de provimento pelo qual o servidor passa para
cargo de maior grau de responsabilidade e maior complexidade
de atribuies dentro da carreira a que pertence. (DI PIETRO,
Maria Sylvia Zanella).
Pode se dar por antiguidade ou merecimento.
Aposentadoria: Art. 37, 10, CF e Art. 40 CF:
Aposentadoria o direito do servidor de ser remunerado,
mesmo no exercendo o seu cargo ou emprego. Ocorre devido
invalidez, idade ou tempo de servio.
a garantia de inatividade remunerada reconhecida
aos servidores que j prestaram longos anos de servio, ou se
tornaram incapacitados para as suas funes. (MEIRELLES,
Hely Lopes).
Modalidades de Aposentadoria:
Por Invalidez Permanente: por incapacidade real; o servidor
receber seus provimentos integrais, sem nenhum desconto, mas
apenas nessas hipteses: acidente de servio; doena grave ou
incurvel; molstia profissional;
Aposentadoria Compulsria: incapacidade presumida, cab-
vel quando o servidor alcanar 70 anos de idade. Proporcional ao
tempo de servio trabalhado, sendo de 30 anos para mulher e 35
anos para homem;
Aposentadoria Voluntria: com proventos integrais em 35
anos para homem e 30 anos para mulher; 30 de magistrio se pro-
fessor e 25 se professora; e com proventos proporcionais 30 anos
para homem e 25 para mulher, com 65 anos de idade se homem e
60, se mulher;
Previdncia Complementar: com autorizao do servidor.
DA REMOO E DA REDISTRIBUIO:
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de of-
cio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
(BORTOLETO, Leandro. Noes de Direito Administrativo. Sal-
vador: JusPodivm, 2014, p. 369).
15
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Redistribuio o deslocamento do cargo efetivo, provido
ou vago, para ouro rgo ou entidade do mesmo Poder. feita
para ajustar a lotao e a fora de trabalho s necessidades do ser-
vio. (BORTOLETO, Leandro. Noes de Direito Administrativo.
Salvador: JusPodivm, 2014, p. 370).
FIQUE LIGADO: Ao contrrio da Remoo, a Redistribui-
o apenas ocorre de ofcio.
DA SUBSTITUIO:
Ocorre aos ocupantes de Cargos em Comisso, Funes de
Confiana e Cargos de Natureza Especial, quando seu cargo fica
vago, por impedimento do titular, ou afastamento deste. O subs-
tituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo de
seu cargo, e poder optar pela remunerao de um deles.
2.2.2 ESTGIO PROBATRIO
Estgio Probatrio:
Estgio probatrio o perodo de 1 (um) ano de efetivo exer-
ccio do funcionrio nomeado em virtude de concurso.
No perodo de estgio apurar-se-o os seguintes requisitos:
I - Idoneidade moral: um dever interno e externo tambm,
visto que existem relaes sociais conexas condio de
funcionrio pblico. Idoneidade moral refere-se boa conduta, ter
bom procedimento, comportamento adequado, pois o funcionrio
leva consigo o nome da repartio pblica a qual faz parte, ou
seja, deve-se proceder na vida pblica e privada na forma que dig-
nifique a funo pblica, com probidade.
II Assiduidade: Consiste em no faltar ao servio pblico
correspondente, e engloba tambm a pontualidade, ou seja, o cum-
primento correto do horrio de servio.
III Disciplina: Cumprimento das ordens superiores legais,
ou seja, obedincia hierrquica.
IV Eficincia: Dedicao ao servio, desempenhando com
zelo e presteza, rapidez, celeridade, os trabalhos que lhe incumbe
sua funo.
A concluso do estgio probatrio importar na efetivao
automtica do funcionrio. Ou seja, o perodo de prova no qual
h avaliao para aferir se o servidor possui aptido e capacidade
para o desempenho das atribuies de determinado cargo. (BOR-
TOLETO, Leandro).
O estgio probatrio se relaciona com o cargo, pois este a
avaliao da aptido do servidor para certo cargo.
IMPORTANTE: Caso o servidor no seja aprovado no es-
tgio probatrio, se for estvel (Estabilidade garantia constitu-
cional destinadas a servidores nomeados para cargos de provimen-
to efetivo, em virtude de concurso pblico, aps 3 (trs) anos de
efetivo exerccio deste e avaliao de desempenho, assim, aps, o
servidor somente perder o cargo em hipteses estabelecidas na
Constituio Federal), ser reconduzido ao cargo anteriormente
Didatismo e Conhecimento
ocupado (Reconduo a volta do servidor pblico cargo ante-
rior). Se no for estvel, ser exonerado (Exonerao o desli-
gamento do servidor de seu cargo, porm no como sano, mas a
seu pedido, como regra; ou de ofcio, como exceo).
Quanto s licenas e afastamentos previstos, h algumas em
que o servidor em estgio probatrio pode usufruir, outras lhe so
vedadas, e embora algumas lhe sejam permitidas, podem suspen-
der o prazo de tal estgio, somente voltando a correr depois de
cessado o impedimento.
Servidor em Estgio Probatrio: Licenas e Afastamentos:
PERMITIDO:
. Para o servio militar (no suspende);
. Para o exerccio de mandato eletivo (no suspende);
. Para estudo ou misso no exterior (no suspende);
. Para servir a outro rgo ou entidade (s cargo de nvel ele-
vado; no suspende);
. Por motivo de doena em pessoa da famlia (suspende);
. Por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro (sus-
pende);
. Para atividade poltica (suspende);
. Para servir em organismo internacional de que o Brasil parti-
cipe ou com o qual coopere (suspende);
. Participao em curso de formao (suspende).
PROIBIDO:
. Para capacitao;
. Para tratar de interesses particulares;
. Para desempenho de mandato classista;
. Para participao em programa de ps-graduao stricto sen-
su no Pas.
Estabilidade e Vitaliciedade:
A estabilidade a garantia que o servidor pblico possui de
permanecer no cargo ou emprego pblico depois de ter sido apro-
vado em estgio probatrio (NADAL, Fbio; SANTOS, Vauledir
Ribeiro; grifo nosso).
a garantia constitucional de permanncia no servio
pblico, do servidor pblico civil nomeado, em razo de
concurso pblico, para titularizar cargo de provimento efetivo,
aps o transcurso de estgio probatrio. (MELLO, Antnio Ban-
deira de.).
IMPORTANTE PARA CONCURSOS PBLICOS: A esta-
bilidade assegurada ao servidor aps trs anos de efetivo exer-
ccio, em virtude de nomeao em concurso pblico. Esse o
estgio probatrio citado pela lei.
Passada tal fase do estgio, sendo o servidor pblico efetiva-
do, tornar-se- vitalcio, ou seja, o mesmo apenas perder o car-
go, nessas hipteses: por sentena judicial transitada em julgado;
por processo administrativo, sendo assegurada ampla defesa, e por
processo de avaliao peridica de desempenho, tambm assegu-
rada ampla defesa.
QUESTES:
Lei 8112/90: Das Disposies Preliminares:
01. Os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso publico, sero estveis aps:
(A) Dois anos de efetivo exerccio.
(B) Trs anos de efetivo exerccio.
(C) Quatro anos de exerccio, ainda que no efetivo.
(D) Nenhuma das alternativas anteriores.
16
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
02. So deveres do funcionrio pblico conforme o Es-
tatuto:
(A) Assiduidade, pontualidade, e dar preferncia s requisi-
es dos idosos.
(B) Manter sigilo profissional, e cumprir ordens do seu supe-
rior, ainda que manifestamente ilegais.
(C) Conhecer as regras que regem e determinam a execuo
das tarefas do seu cargo ou funo pblica, e desempenhar traba-
lho com zelo e presteza.
(D) Cumprir ordens legais dos superiores, e dar preferncia
s requisies de idosos.
(E) No realizar contratos comerciais com o governo, e cum-
prir ordens legais dos respectivos superiores.
03. Pode-se dizer acerca da cumulao de responsabili-
dades que:
(A) S permitida a cumulao de responsabilidades penais
e administrativas.
(B) No pode ocorrer cumulao de responsabilidade civil
com punio disciplinar.
(C) O funcionrio pblico que pagar indenizao adminis-
trao no poder ser punido disciplinarmente.
(D) O pagamento de indenizao administrao no libera
o funcionrio de responder civil, criminalmente, e ainda sofrer pu-
nio disciplinar.
(E) O pagamento de indenizao administrao no libera
o funcionrio de responder civil e criminalmente, todavia impede
a aplicao de punio disciplinar.
04. Dentre os requisitos apurados no estgio probatrio
NO se inclui:
(A) Idoneidade moral.
(B) Assiduidade.
(C) Disciplina.
(D) Eficincia.
(E) Aprovao em exame psicotcnico.
05. Sobre a responsabilidade do poder pblico quanto
aos danos causados por seus funcionrios a terceiros adota-se
a:
(A) Teoria da responsabilidade com culpa.
(B) Teoria da responsabilidade objetiva.
(C) Teoria da irresponsabilidade.
(D) Teoria do risco integral.
06. O servidor pblico responde _______________ pelo
exerccio irregular de suas atribuies:
(A) Administrativamente.
(B) Penalmente.
(C) Civilmente.
(D) Penal, civil e administrativamente.
07. Ser aplicada a pena de cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, se ficar provado que o inativo:
(A) Praticou, quando em atividade, falta para a qual comi-
nada por lei, pena de demisso ou de demisso a bem do servio
pblico.
(B) Aceitou ilegalmente cargo ou funo pblica.
(C) Aceitou representao de Estado estrangeiro sem prvia
autorizao do Presidente da Repblica.
(D) Todas alternativas so corretas.
Didatismo e Conhecimento
08. Assinale a alternativa INCORRETA:
(A) A pena de advertncia ser aplicada verbalmente, no caso
de falta de cumprimento dos deveres, ao infrator reincidente.
(B) A pena de advertncia no acarreta perda de vencimen-
tos ou qualquer vantagem de ordem funcional, mas contar pontos
negativos na avaliao de desempenho.
(C) A pena de repreenso ser aplicada por escrito, no caso
de transgresso disciplinar, sendo o infrator primrio e na reinci-
dncia de falta de cumprimento dos deveres.
(D) A pena de repreenso poder ser transformada em adver-
tncia, aplicada por escrito e sem publicidade.
Observao: Alunos, o gabarito encontra-se ao final de nosso
trabalho.
2.2.3 DIREITOS E VANTAGENS
LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
TTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio
de cargo pblico, com valor fixado em lei.
Pargrafo nico. (Revogado)
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acres-
cido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo
em comisso ser paga na forma prevista no Art. 62.
2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo
ou entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de
acordo com o estabelecido no 1 do Art. 93.
3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de carter permanente, irredutvel.
4 assegurada a isonomia de vencimentos para cargos
de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre
servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter
individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
5 Nenhum servidor receber remunerao inferior ao
salrio mnimo.
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a
ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores
percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no
mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por
membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribu-
nal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as van-
tagens previstas nos incisos II a VII do Art. 61.
17
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 43. (Revogado)
Art. 44. O servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo
justificado;
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atra-
sos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata
o Art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao
de horrio, at o ms subsequente ao da ocorrncia, a ser estabele-
cida pela chefia imediata.
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da
chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio.
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, ne-
nhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. (Regu-
lamento)
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder
haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros,
a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma
definida em regulamento.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas
at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servi-
dor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo
mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do inte-
ressado.
1 O valor de cada parcela no poder ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou
penso.
2 Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms
anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita
imediatamente, em uma nica parcela.
3 Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de
cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena
que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at
a data da reposio.
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto
implicar sua inscrio em dvida ativa.
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido,
exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cas-
sada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito.
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero
objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de pres-
tao de alimentos resultante de deciso judicial.
CAPTULO II
DAS VANTAGENS
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor
as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou
provento para qualquer efeito.
Didatismo e Conhecimento
2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem
acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrs-
cimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fun-
damento.
SEO I
DAS INDENIZAES
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
IV - auxlio-moradia.
Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos
I a III do Art. 51, assim como as condies para a sua concesso,
sero estabelecidos em regulamento.
SUBSEO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter
exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter
permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qual-
quer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha
tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
1 Correm por conta da administrao as despesas de
transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
2 famlia do servidor que falecer na nova sede so asse-
gurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.
3 No ser concedida ajuda de custo nas hipteses de
remoo previstas nos incisos II e III do pargrafo nico do Art.
36.
Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao
do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo
exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo
servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mu-
dana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do Art.
93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando ca-
bvel.
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo
quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no pra-
zo de 30 (trinta) dias.
18
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
SUBSEO II
DAS DIRIAS
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em car-
ter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional
ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a inde-
nizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimen-
tao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento.
1 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo
devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite
fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as
despesas extraordinrias cobertas por dirias.
2 Nos casos em que o deslocamento da sede constituir
exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias.
3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar
dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou
microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente
institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases
limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e
servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver per-
noite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre
as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional.
Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede,
por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no
prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as
dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
SUBSEO III
DA INDENIZAO DE TRANSPORTE
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomo-
o para a execuo de servios externos, por fora das atribuies
prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
SUBSEO IV
DO AUXLIO-MORADIA
Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das
despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel
de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empre-
sa hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da despesa
pelo servidor.
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se aten-
didos os seguintes requisitos:
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo ser-
vidor;
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel
funcional;
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou
tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou pro-
mitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o
cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de cons-
truo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao;
Didatismo e Conhecimento
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxlio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para
ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-
-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de
Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes;
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou
funo de confiana no se enquadre nas hipteses do
Art. 58, 3, em relao ao local de residncia ou domiclio
do servidor;
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido
no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo
em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo
inferior a sessenta dias dentro desse perodo; e
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de
lotao ou nomeao para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado
o prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comis-
so relacionado no inciso V.
Art. 60-C. (Revogado)
Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a
25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comisso, fun-
o comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado.
1 O valor do auxlio-moradia no poder superar 25%
(vinte e cinco por cento) da remunerao de Ministro de Estado.
2 Independentemente do valor do cargo em comisso ou
funo comissionada, fica garantido a todos os que preencherem
os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e
oitocentos reais).
Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de
imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel,
o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms.
SEO II
DAS GRATIFICAES E ADICIONAIS
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta
Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gra-
tificaes e adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e
assessoramento;
II - gratificao natalina;
III - (Revogado)
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigo-
sas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.
19
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
SUBSEO I
DA RETRIBUIO PELO EXERCCIO DE FUNO
DE DIREO, CHEFIA E ASSESSORAMENTO
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comisso ou de Natureza Especial devida retribuio pelo
seu exerccio.
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao
dos cargos em comisso de que trata o inciso II do Art. 9.
Pargrafo nico. A VPNI de que trata o caput deste artigo so-
mente estar sujeita s revises gerais de remunerao dos servi-
dores pblicos federais.
SUBSEO II
DA GRATIFICAO NATALINA
Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezem-
bro, por ms de exerccio no respectivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias
ser considerada como ms integral.
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de
dezembro de cada ano.
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao nata-
lina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a
remunerao do ms da exonerao.
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para cl-
culo de qualquer vantagem pecuniria.
SUBSEO III
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIO
Art. 67. (Revogado)
SUBSEO IV
DOS ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICU-
LOSIDADE OU ATIVIDADES PENOSAS
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em
locais insalubres ou em contato permanente com substncias t-
xicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional
sobre o vencimento do cargo efetivo.
1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e
de periculosidade dever optar por um deles.
2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade
cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram
causa a sua concesso.
Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servido-
res em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afasta-
da, enquanto durar a gestao e a lactao, das operaes e locais
previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre
e em servio no penoso e no perigoso.
Didatismo e Conhecimento
Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas,
de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situa-
es estabelecidas em legislao especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servi-
dores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas
condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites
fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com
Raios X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle
permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultra-
passem o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo se-
ro submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses.
SUBSEO V
DO ADICIONAL POR SERVIO EXTRAORDINRIO
Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrs-
cimo de 50% (cinquenta por cento) em relao hora normal de
trabalho.
Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para
atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite
mximo de 2 (duas) horas por jornada.
SUBSEO VI
DO ADICIONAL NOTURNO
Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreen-
dido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do
dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por
cento), computando-se cada hora como cinquenta e dois minutos
e trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o
acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao
prevista no Art. 73.
SUBSEO VII
DO ADICIONAL DE FRIAS
Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servi-
dor, por ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 (um
tero) da remunerao do perodo das frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de di-
reo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a
respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de
que trata este artigo.
SUBSEO VIII
DA GRATIFICAO POR ENCARGO DE CURSO OU
CONCURSO
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
devida ao servidor que, em carter eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvol-
vimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da
administrao pblica federal;
20
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
II - participar de banca examinadora ou de comisso para exa-
mes orais, para anlise curricular, para correo de provas discur-
sivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento
de recursos intentados por candidatos;
III - participar da logstica de preparao e de realizao de
concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coor-
denao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando
tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies
permanentes;
IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de
exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas
atividades.
1 Os critrios de concesso e os limites da gratificao de
que trata este artigo sero fixados em regulamento, observados os
seguintes parmetros:
I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas
a natureza e a complexidade da atividade exercida;
II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situao de ex-
cepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada
pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autori-
zar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais;
III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos
seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento bsico
da administrao pblica federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratan-
do de atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando
de atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo.
2 A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
somente ser paga se as atividades referidas nos incisos do caput
deste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo
de que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensao
de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do 4 do Art. 98 desta Lei.
3 A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se
incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito
e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer
outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da
aposentadoria e das penses.
CAPTULO III
DAS FRIAS
Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem
ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de neces-
sidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao
especfica.
1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos
12 (doze) meses de exerccio.
2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde
que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao
pblica.
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado
at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo perodo, observando-
-se o disposto no 1 deste artigo.
1 e 2 (Revogado)
Didatismo e Conhecimento
3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso,
perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver
direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de
efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias.
4 A indenizao ser calculada com base na remunerao
do ms em que for publicado o ato exoneratrio.
5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor
adicional previsto no inciso XVII do
Art. 7 da Constituio Federal quando da utilizao do pri-
meiro perodo.
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com
Raios X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecu-
tivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em
qualquer hiptese a acumulao.
Pargrafo nico. (Revogado)
Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por mo-
tivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para
jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio de-
clarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser go-
zado de uma s vez, observado o disposto no Art. 77.
CAPTULO IV
DAS LICENAS
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
1 A licena prevista no inciso I do caput deste artigo bem
como cada uma de suas prorrogaes sero precedidas de exame
por percia mdica oficial, observado o disposto no Art. 204 desta
Lei.
2 (Revogado)
3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o
perodo da licena prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do
trmino de outra da mesma espcie ser considerada como pror-
rogao.
SEO II
DA LICENA POR MOTIVO DE DOENA EM PES-
SOA DA FAMLIA
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo
de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do
padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante com-
provao por percia mdica oficial.
21
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do
servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente
com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na
forma do disposto no inciso II do Art. 44.
I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a
remunerao do servidor; e
II - por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem re-
munerao.
3 O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a
partir da data do deferimento da primeira licena concedida.
4 A soma das licenas remuneradas e das licenas no
remuneradas, includas as respectivas prorrogaes, concedidas
em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, observado o disposto
no 3, no poder ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos
I e II do 2.
SEO III
DA LICENA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO
CNJUGE
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acom-
panhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro pon-
to do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou
companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo
ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel
com o seu cargo.
SEO IV
DA LICENA PARA O SERVIO MILITAR
Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser
concedida licena, na forma e condies previstas na legislao
especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter
at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio
do cargo.
SEO V
DA LICENA PARA ATIVIDADE POLTICA
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao,
durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno
partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro
de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia,
assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito.
2 A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia
seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses.
Didatismo e Conhecimento
SEO VI
DA LICENA-PRMIO POR ASSIDUIDADE
DA LICENA PARA CAPACITAO
Art. 87. Aps cada quinqunio de efetivo exerccio, o servidor
poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do
cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses,
para participar de curso de capacitao profissional.
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput
no so acumulveis.
Art. 88. (Revogado)
Art. 89. (Revogado)
Art. 90. (VETADO).
SEO VII
DA LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PAR-
TICULARES
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas
ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em es-
tgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo
prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qual-
quer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio.
SEO VIII
DA LICENA PARA O DESEMPENHO DE MANDATO
CLASSISTA
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem re-
munerao para o desempenho de mandato em confederao, fe-
derao, associao de classe de mbito nacional, sindicato repre-
sentativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou,
ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade
cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar ser-
vios a seus membros, observado o disposto na alnea c do inciso
VIII do Art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e
observados os seguintes limites:
I - para entidades com at 5.000 (cinco mil) associados, 2
(dois) servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta
mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associa-
dos, 8 (oito) servidores.
1 Somente podero ser licenciados os servidores eleitos
para cargos de direo ou de representao nas referidas entidades,
desde que cadastradas no rgo competente.
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser
renovada, no caso de reeleio.
22
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO V
DOS AFASTAMENTOS
SEO I
DO AFASTAMENTO PARA SERVIR A OUTRO R-
GO OU ENTIDADE
Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em
outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de con-
fiana;
II - em casos previstos em leis especficas.
1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou
entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o
nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, man-
tido o nus para o cedente nos demais casos.
2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou
sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas,
optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao
do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo
em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das
despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.
3 A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio
Oficial da Unio.
4 Mediante autorizao expressa do Presidente da
Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em
outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro
prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou
servidor por ela requisitado, as disposies dos 1 e 2 deste
artigo.
6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de
sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro
Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento
de pessoal, independem das disposies contidas nos incisos I e II
e 1 e 2 deste artigo, ficando o exerccio do empregado cedido
condicionado a autorizao especfica do Ministrio do Planeja-
mento, Oramento e Gesto, exceto nos casos de ocupao de car-
go em comisso ou funo gratificada.
7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
com a finalidade de promover a composio da fora de trabalho
dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, poder
determinar a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor,
independentemente da observncia do constante no inciso I e nos
1 e 2 deste artigo.
SEO II
DO AFASTAMENTO PARA EXERCCIO DE MANDA-
TO ELETIVO
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se
as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar
afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
Didatismo e Conhecimento
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vanta-
gens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
1 No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir
para a seguridade social como se em exerccio estivesse.
2 O servidor investido em mandato eletivo ou classista no
poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato.
SEO III
DO AFASTAMENTO PARA ESTUDO OU MISSO NO
EXTERIOR
Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estu-
do ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica,
Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supre-
mo Tribunal Federal.
1 A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a mis-
so ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida
nova ausncia.
2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser
concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular
antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a
hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da
carreira diplomtica.
4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de
que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do
servidor, sero disciplinadas em regulamento.
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-
-se- com perda total da remunerao.
SEO IV
DO AFASTAMENTO PARA PARTICIPAO EM PRO-
GRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU NO
PAS
Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao,
e desde que a participao no possa ocorrer simultaneamente com
o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-
-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao,
para participar em programa de ps-graduao stricto sensu em
instituio de ensino superior no Pas.
1 Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir,
em conformidade com a legislao vigente, os programas de
capacitao e os critrios para participao em programas de ps-
graduao no Pas, com ou sem afastamento do servidor, que sero
avaliados por um comit constitudo para este fim.
2 Os afastamentos para realizao de programas de mestrado
e doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3
(trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, inclu-
do o perodo de estgio probatrio, que no tenham se afastado por
licena para tratar de assuntos particulares para gozo de licena
capacitao ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos an-
teriores data da solicitao de afastamento.
23
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
3 Os afastamentos para realizao de programas de ps-
doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos
quatro anos, includo o perodo de estgio probatrio, e que no
tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares
ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores data
da solicitao de afastamento.
4 Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos
nos 1, 2 e 3 deste artigo tero que permanecer no exerccio
de suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do
afastamento concedido.
5 Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo
ou aposentadoria, antes de cumprido o perodo de permanncia
previsto no 4 deste artigo, dever ressarcir o rgo ou entidade,
na forma do Art. 47 da Lei no8.112, de 11 de dezembro de 1990,
dos gastos com seu aperfeioamento.
6 Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou
seu afastamento no perodo previsto, aplica-se o disposto no 5
deste artigo, salvo na hiptese comprovada de fora maior ou de
caso fortuito, a critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade.
7 Aplica-se participao em programa de ps-graduao
no Exterior, autorizado nos termos do Art. 95 desta Lei, o disposto
nos 1 a 6 deste artigo.
CAPTULO VI
DAS CONCESSES
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se
do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamen-
to ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso, a dois
dias; e
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou
padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudan-
te, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar
e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a
compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio,
respeitada a durao semanal do trabalho.
3 As disposies do pargrafo anterior so extensivas
ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de
deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de
horrio na forma do inciso II do Art. 44.
4 Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado
compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano,
ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do
caput do Art. 76-A desta Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse
da administrao assegurada, na localidade da nova residncia
ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere,
em qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnju-
ge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam
na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com
autorizao judicial.
Didatismo e Conhecimento
CAPTULO VII
DO TEMPO DE SERVIO
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio
pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias,
que sero convertidos em anos, considerado o ano como de trezen-
tos e sessenta e cinco dias.
Pargrafo nico. (Revogado)
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no Art. 97,
so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em
virtude de:
I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo
ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Dis-
trito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administra-
o, em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do
Presidente da Repblica;
IV - participao em programa de treinamento regularmente
institudo ou em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas,
conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, muni-
cipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo por mereci-
mento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afas-
tamento, conforme dispuser o regulamento;
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e
quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico
prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de
gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda
por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para
efeito de promoo por merecimento;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o Art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou con-
vocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas
ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de
que o Brasil participe ou com o qual coopere.
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e
disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Munic-
pios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia
do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em
perodo de 12 (doze) meses.
III - a licena para atividade poltica, no caso do Art. 86, 2;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato ele-
tivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso
no servio pblico federal;
24
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Pre-
vidncia Social;
VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que
exceder o prazo a que se refere a alnea b do inciso VIII do Art.
102.
1 O tempo em que o servidor esteve aposentado ser
contado apenas para nova aposentadoria.
2 Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s
Foras Armadas em operaes de guerra.
3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de
rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal
e Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia
mista e empresa pblica.
CAPTULO VIII
DO DIREITO DE PETIO
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos
Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo.
Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade compe-
tente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que
estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que
houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no poden-
do ser renovado.
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsidera-
o de que tratam os artigos anteriores devero ser despachados no
prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caber recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
1 O recurso ser dirigido autoridade imediatamente
superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e,
sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades.
2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade
a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsidera-
o ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou
da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensi-
vo, a juzo da autoridade competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de recon-
siderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do
ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassa-
o de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quan-
do outro prazo for fixado em lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data
da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interes-
sado, quando o ato no for publicado.
Didatismo e Conhecimento
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando ca-
bveis, interrompem a prescrio.
Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser
relevada pela administrao.
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada
vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a
procurador por ele constitudo.
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos
neste Captulo, salvo motivo de fora maior.
COMENTRIO:
DOS DIREITOS E VANTAGENS:
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO:
Sistema Remuneratrio: Art. 37, X a XVI, CF e Art. 39 CF:
Isonomia ou igualdade de vencimentos. Compreende as se-
guintes modalidades:
Subsdio: parcela nica paga aos agentes polticos, quando
parlamentares, magistrados e membros do Ministrio Pblico;
Remunerao: dividida em:
Vencimentos: somatrio das parcelas com vantagens pes-
soais, pagas ao servidor publico, quando titular de cargo pblico
na Administrao Direta, autrquica e fundacional;
Salrio: remunerao aos titulares de emprego pblico, da
Administrao Direta e Indireta regidos pela CLT.
IMPORTANTE PARA CONCURSOS PBLICOS: Nos Mu-
nicpios, a remunerao dos demais servidores pblicos no pode-
r exceder o subsdio mensal, em espcie, do Prefeito.
Nos Estados e no DF, a remunerao dos demais servidores
pblicos no poder exceder o subsdio mensal, em espcie: do
Governador (Poder Executivo); dos Deputados Estaduais e Dis-
tritais (Poder Legislativo); dos Desembargadores do TJ e Minis-
tros do STF (Poder Judicirio).
DOS AFASTAMENTOS:
Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo: Art. 38
CF:
Tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo.
Investido no cargo de prefeito, ser igualmente afastado, po-
rm, ser facultado optar pela remunerao.
Investido no cargo de vereador, havendo compatibilidade de
horrios, perder a vantagem do cargo original, mas sem prejuzo
da remunerao do cargo eletivo. Agora, no havendo compatibi-
lidade, ser facultado optar pela remunerao.
25
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Direito de Petio:
Qualquer pessoa fsica ou jurdica, independente de paga-
mento, tem o Direito de Petio contra ilegalidade ou abuso de
poder e para a defesa de direitos.
Direito de Petio remdio constitucional de defesa
contra o Estado por ilegalidade ou abuso de poder do mesmo,
assegurado pela CF, Art. 5, XXXIV, a: Direito de Petio contra
ilegalidade ou abuso de poder em defesa de direito.
Ou seja, o direito de pedir algo aos poderes pblicos, seja
em razo de abuso, erro, omisso ou conduta incompatvel com o
servio pblico.
Este pedido dever obrigatoriamente ser protocolado, enca-
minhado e apreciado, sob pena de responsabilidade do agente p-
blico.
Quanto ao Servidor Pblico, o Direito de Petio garantido
ao mesmo. Este tem o direito de requerer ou representar, pedir re-
considerao e recorrer das decises no prazo de trinta dias, salvo
previso legal especfica.
FIQUE ATENTO! IMPORTANTE PARA CONCURSOS
PBLICOS:
Quanto ao Pedido de Reconsiderao, o mesmo difere dos
recursos, visto que dirigido mesma autoridade, enquanto os
recursos so sempre dirigidos autoridade superior.
2.2.4 REGIME DISCIPLINAR,
DEVERES E PROIBIES, ACUMULAO,
RESPONSABILIDADE E PENALIDADES
LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
TTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPTULO I
DOS DEVERES
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apurao;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do pa-
trimnio pblico;
Didatismo e Conhecimento
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade adminis-
trativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de po-
der.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser
encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade su-
perior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao repre-
sentando ampla defesa.
CAPTULO II
DAS PROIBIES
Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documen-
to e processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto
da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua res-
ponsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de
confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau
civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de ou-
trem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade pri-
vada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, ex-
ceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparti-
es pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios
ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de
qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estran-
geiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em
servios ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis
com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando so-
licitado.
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput
deste artigo no se aplica nos seguintes casos:
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 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de
empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indireta-
mente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa
constituda para prestar servios a seus membros; e
II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na
forma do Art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito
de interesses.
CAPTULO III
DA ACUMULAO
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio,
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos.
1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos
e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas,
sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada
comprovao da compatibilidade de horrios.
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de ven-
cimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da
inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remu-
neraes forem acumulveis na atividade.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em
comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do
Art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de
deliberao coletiva.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remu-
nerao devida pela participao em conselhos de administrao
e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista,
suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou
entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha par-
ticipao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser
legislao especfica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acu-
mular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo
de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos
efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de ho-
rrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autori-
dades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
CAPTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativa-
mente pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio
ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio
somente ser liquidada na forma prevista no Art. 46, na falta de
outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o
servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana
recebida.
Didatismo e Conhecimento
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e con-
travenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de
ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou
funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser
afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do
fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado ci-
vil, penal ou administrativamente por dar cincia autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apurao de informao concernente
prtica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou fun-
o pblica.
CAPTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a
natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela
provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencio-
nar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de
violao de proibio constante do
Art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever
funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que
no justifique imposio de penalidade mais grave.
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia
das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proi-
bies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demis-
so, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o
servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a ins-
peo mdica determinada pela autoridade competente, cessando
os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade
de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50%
(cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao,
ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
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 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero
seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco)
anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no hou-
ver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir
efeitos retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na reparti-
o;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, sal-
vo em legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do
cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio na-
cional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes p-
blicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do Art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de
cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade a que se refere
o Art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia ime-
diata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias,
contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar pro-
cedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata,
cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas se-
guintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a co-
misso, a ser composta por dois servidores estveis, e simultanea-
mente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto
da apurao;
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e
relatrio;
III - julgamento.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo
nome e matrcula do servidor, e a materialidade pela descrio dos
cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao
ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso,
do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico.
2 A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do
ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas
as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como
promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por
intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias,
apresentar defesa escrita, assegurando-se lhe vista do processo na
repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio
conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor,
em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre
a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo
dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora,
para julgamento.
Didatismo e Conhecimento
4 No prazo de cinco dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso, aplicando-
se, quando for o caso, o disposto no 3 do Art. 167.
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para
defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter
automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-
f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou cassao de
aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos
ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em
que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados.
7 O prazo para a concluso do processo administrativo
disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias,
contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as
circunstncias o exigirem.
8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste
artigo, observando-se, no que lhe for aplicvel, subsidiariamente,
as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei.
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade
do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com
a demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por
no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao
sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este arti-
go, a exonerao efetuada nos termos do Art. 35 ser convertida
em destituio de cargo em comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso,
nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do Art. 132, implica a indis-
ponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da
ao penal cabvel.
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso,
por infringncia do Art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o
ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo
prazo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico fede-
ral o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso
por infringncia do Art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional
do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
vio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente,
durante o perodo de doze meses.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se
refere o Art. 133, observando-se especialmente que:
I - a indicao da materialidade dar-se-:
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa
do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior
a trinta dias;
28
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias
de falta ao servio sem causa justificada, por perodo igual ou su-
perior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de doze
meses;
II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar re-
latrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do
servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar
o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono
de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio superior
a trinta dias e remeter o processo autoridade instauradora para
julgamento.
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas
do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-
-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respec-
tivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediata-
mente inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se
tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia
ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se
tratar de destituio de cargo em comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demis-
so, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de
cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se
s infraes disciplinares capituladas tambm como crime.
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo
disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida
por autoridade competente.
4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a
correr a partir do dia em que cessar a interrupo.
COMENTRIO:
DO REGIME DISCIPLINAR:
DEVERES DO FUNCIONRIO PBLICO:
Todo funcionrio pblico tem deveres externos, ou seja, rela-
es sociais conexas condio de servidor pblico: boa conduta
(visto que leva consigo o nome da repartio qual faz parte);
sujeio aos impedimentos funcionais (queles especificados em
lei; exemplo: proibio de acmulo de cargos; afastamento para
mandato eletivo); proibio de intermediao (representar direito
de outrem perante a Administrao Pblica, valendo-se da quali-
dade de funcionrio pblico).
Didatismo e Conhecimento
Os deveres internos so aqueles especificados em lei,
referentes ao efetivo exerccio de seu cargo, sempre valendo-se
de lealdade e fidelidade aos compromissos:
I Assiduidade: No faltar ao servio.
II Pontualidade: Cumprimento correto do horrio de ser-
vio.
III Discrio: Guardar sigilo sobre os assuntos da repar-
tio, especialmente sobre despachos, decises ou providncias.
Exceo: Princpio da Publicidade, quando definido em lei.
IV Urbanidade: Tratar os companheiros de servio e as par-
tes em geral com cortesia, boa educao.
V - Lealdade s instituies constitucionais e administrati-
vas a que servir: Ser fiel aos seus compromissos.
VI - Observncia das normas legais e regulamentares: Co-
nhecer as regras e atualizar-se quanto s alteraes.
VII - Obedincia s ordens superiores exceto quando ma-
nifestadamente ilegais: Obedincia Hierrquica, quando ordens
legais.
VIII - Levar ao conhecimento da autoridade superior irre-
gularidade de que tiver cincia em razo do cargo: Com a fina-
lidade de os superiores tomem decises necessrias para correo
das irregularidades.
IX - Zelar pela economia e conservao do material que lhe
for confiado: Utilizao de forma moderada do material de posse
do Estado.
X - Providenciar para que esteja sempre em ordem no as-
sentamento individual, a sua declarao de famlia: Atualizar
sua ficha, com dados pessoais na Administrao Pblica, in-
formando alteraes posteriores ao provimento do cargo pblico.
Exemplo: Informar o nascimento de um filho, com a finalidade de
receber o salrio-famlia.
XI - Atender prontamente:
a) s requisies para defesa da Fazenda Pblica: Pedidos da
Administrao Pblica com preferncia.
b) expedio das certides requeridas para a defesa de
direito: Atender de forma imediata e preferencial o Direito de Pe-
tio: Remdio Constitucional, ou seja, defesa contra o Estado.
DAS PROIBIES AO FUNCIONRIO PBLICO:
Ao funcionrio proibido: Sob pena de punio:
I - Referir-se de modo depreciativo em informao, parecer
ou despacho s autoridades e atos da administrao pblica, po-
dendo, porm em trabalho assinado, critic-los do ponto de vista
doutrinrio ou de organizao do servio: Exemplo: um juiz, que
tambm professor de direito, escreve um artigo sobre os pontos
negativos da repartio que trabalha.
II - Retirar sem prvia autorizao da autoridade competen-
te, qualquer documento ou objeto da repartio: crime prprio
de funcionrio pblico, contra a Administrao, denominado de
Peculato.
III - Promover manifestao de apreo ou de desapreo,
fazer circular ou subscrever lista de donativos no recinto da re-
partio: Apoiar protestos ou manifestos sobre atos polticos e
sociais.
IV - Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal: Exemplo
1: utilizar o telefone da repartio para tratar de negcios particu-
lares, para namorar, etc. Exemplo 2: juiz cobra para concesso de
liminar a advogado.
29
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
V - Coagir ou aliciar subordinados com objetivos de natu-
reza partidria;
VI - Participar da gerncia ou da administrao de empre-
sas industrial ou comercial, salvo quando estiver de licena para
tratar de interesses particulares ou em disponibilidade e durante
o perodo de afastamento: Exemplo: sujeito com conhecimento
dos interesses do Estado se utiliza dessa informao que obteve
por trabalhar na repartio, e assim, obtm benefcio em sua pr-
pria empresa; ou impede a livre concorrncia, ou seja, a licitao.
VII - Praticar a usura em qualquer das formas: Exemplo:
cobrana exagerada de lucros ou juros por agiota.
VIII - Pleitear como Procurador, ou intermedirio, junto
s Reparties Pblicas Municipais, salvo quando se tratar de
percepo de vencimentos ou vantagens de parente at 2 grau:
Exemplo de parentesco: 1 grau: pais e filhos; 2 grau: avs, netos
e irmos.
IX - Receber propinas, comisses, presentes e vantagens de
qualquer espcie em razo das atribuies;
X - Cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em Lei, o desempenho de cargo que lhe competir ou a
seus subordinados.
DA ACUMULAO:
Proibio de Acmulo de Cargos: Art. 37, XVI e XVII, CF:
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto quando houver compatibilidade de horrios, aplicvel aos
casos de: dois cargos de professor; um cargo de professor e outro
de tcnico ou cientfico e dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade.
DAS RESPONSABILIDADES:
O servidor est sujeito s responsabilidades civis, penais e ad-
ministrativas, decorrentes de seu cargo, emprego ou funo.
Responsabilidade Civil:
A Administrao Pblica responde civilmente pelos atos de
seus servidores, ou seja, responsabilidade objetiva, porm, o ser-
vidor ser responsabilizado posteriormente, via ao regressiva
(responsabilidade subjetiva, exigida a demonstrao de culpa por
parte do Estado).
Responsabilidade Penal:
Por prtica de crime ou contraveno. Atribuda ao Poder Ju-
dicirio, em acordo com o CP, que prev os crimes funcionais. O
servidor pode ser preso, condenado a pagar multa e perda do
cargo ou funo.
Responsabilidade Administrativa:
O servidor responde administrativamente pelos atos ilcitos
cometidos e definidos no Estatuto, sendo a ao ou omisso con-
trria lei. A infrao apurada pela prpria Administrao P-
blica, instaurando procedimento especfico, seja processo admi-
nistrativo disciplinar ou sindicncia. Se comprovada a infrao,
o servidor fica sujeito s penalidades: advertncia, destituio de
cargo em comisso, exonerao ou at mesmo demisso do car-
go efetivo, neste caso, com sentena judicial transitada em julgado.
Didatismo e Conhecimento
DAS PENALIDADES:
So penas disciplinares aplicveis ao servidor pblico que in-
fringir deveres e proibies legais:
Repreenso: uma advertncia (exemplo: chamada de
ateno);
Suspenso: Proibio do servidor de comparecer ao servio
pblico, sendo-lhe assim, descontados os dias no trabalhados,
bem como fins de semana remunerados;
Multa: Valor em dinheiro, como pena, descontado dos venci-
mentos do funcionrio pblico;
Demisso: o desligamento do servidor a ttulo de
punio;
Demisso a bem do servio pblico: o desligamento do
servidor quando declarado prejudicial ao servio pblico;
Cassao de aposentadoria ou disponibilidade: O processo
administrativo disciplinar apenas chega ao fim quando o funcion-
rio pblico j estiver aposentado ou disponvel, perder os direitos
e vencimentos tambm.
QUESTES:
Lei 8112/90: Direitos e Vantagens e Regime Disciplinar:
01. Segundo a Lei 8112/90, a Administrao apura infra-
es e aplica penalidades aos servidores pblicos atravs do
poder:
(A) Hierrquico.
(B) De Polcia.
(C) Disciplinar.
(D) De Prestar Contas.
(E) De Tutela.
02. Ao ser eleito, a licena a favor do servidor pblico re-
gido pela Lei 8112/90, para o exerccio de atividade poltica
ser:
(A) No-remunerada, at o limite de trs meses.
(B) Remunerada, at o limite de trs meses, entre o registro
de sua candidatura e o dcimo dia seguinte ao da eleio.
(C) Remunerada, desde a escolha em conveno partidria,
at o dcimo dia seguinte ao da eleio.
(D) No-remunerada, entre o dia da escolha em conveno
partidria at o dcimo dia seguinte ao da eleio.
(E) Remunerada, at o limite de quatro meses, entre a esco-
lha em conveno partidria e a data da eleio.
03. Sobre os ditames disciplinares previstos na Lei
8112/90, quando um servidor apresenta quadro de inassidui-
dade habitual, as penalidades previstas na legislao estatut-
ria determinam a aplicao de:
(A) Advertncia.
(B) Disponibilidade.
(C) Demisso.
(D) Suspenso de at quinze dias.
(E) Suspenso de at trinta dias.
30
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
04. Nos termos da Lei 8112/90, alm do vencimento e das
vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores
as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais ainda vi-
gentes:
(A) Outros, relativos ao local ou a natureza do trabalho.
(B) Adicional para capacitao.
(C) Gratificao imobiliria.
(D) Adicional por tempo de servio.
(E) Gratificao de estmulo formao acadmica.
05. No tocante a prescrio da ao disciplinar, nos ter-
mos do Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais- Lei
8112/90, correto afirmar que:
(A) Ocorre em dois anos, quanto suspenso.
(B) Ocorre em quatro anos, quanto s infraes punveis com
demisso ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso.
(C) Ocorre em trs anos, quanto s infraes punveis com a
cassao de aposentadoria.
(D) Os prazos de prescrio previstos na lei penal no se apli-
cam s infraes disciplinares capituladas tambm como crime.
(E) Ocorre em seis meses, quanto advertncia.
06. O Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais-
Lei 8112/90, assegura ao servidor o direito de petio, em re-
querer aos Poderes Pblicos crditos resultantes das relaes
de trabalho, sempre em defesa de direito ou interesse legtimo.
Na Hiptese de indeferimento em seu requerimento, caber,
na forma da lei:
(A) Recurso, autoridade que expediu o ato ou proferiu a
primeira deciso.
(B) Recurso autoridade imediatamente superior a quem ex-
pediu o ato ou proferiu a primeira deciso.
(C) Recurso autoridade superior a quem expediu o ato ou
proferiu a primeira deciso.
(D) Pedido de Reconsiderao autoridade imediatamente
superior que expediu o ato ou proferiu a primeira deciso.
(E) Pedido de Reconsiderao autoridade que expediu o
ato ou proferiu a primeira deciso.
07. No que concerne aos Servios Pblicos:
(A) No podem ser delegados, devendo ser exercidos direta-
mente pela Administrao Pblica.
(B) Se essenciais, podem ser delegados a outras entidades,
desde que pblicas e por prazo determinado.
(C) Seu exerccio pode ser delegado a entidades pblicas ou
privadas, por meio de concesso ou permisso, mantendo-se a titu-
laridade com o Poder Pblico.
(D) Podem atender necessidades privadas desde que o admi-
nistrador pblico entenda, a seu critrio, ser adequado.
08. Prescinde de processo seletivo simplificado ou de con-
curso pblico, embora se trate de contratao de servidor p-
blico:
(A) A contratao de servidor pelo regime trabalhista.
(B) O contrato de locao de servios realizado com dispen-
sa de licitao.
(C) A contratao de pessoal por tempo determinado para
atender s necessidades decorrentes de calamidade pblica.
(D) A contratao de servidor autrquico.
Didatismo e Conhecimento
09. O servidor pblico efetivo detentor de cargo em co-
misso, preenchendo as condies para a aposentadoria: ida-
de mnima, tempo de contribuio, tempo de servio pblico
e tempo no cargo, ter direito a proventos integrais relativa-
mente:
(A) Aos dois cargos.
(B) Ao cargo em comisso.
(C) Ao cargo efetivo.
(D) Ao cargo de maior remunerao.
10. Quanto aos agentes pblicos, correto afirmar que:
(A) Somente podem ser brasileiros, sendo vedado aos estran-
geiros o acesso aos cargos pblicos no Brasil.
(B) So aqueles que ocupam, necessariamente, cargos efe-
tivos.
(C) Podem ser divididos em espcies tais como agentes po-
lticos, servidores e particulares em colaborao com o poder p-
blico.
(D) Destinam-se ao exerccio da funo administrativa, em-
bora possam estar lotados nos poderes executivo, legislativo e ju-
dicirio.
11. A aposentadoria de servidor pblico ser sempre com
proventos integrais na modalidade:
(A) Compulsria.
(B) Por invalidez permanente, decorrente de doena grave,
especificada em lei.
(C) Voluntria.
(D) Por invalidez permanente, decorrente de molstia grave.
12. No regime constitucional-administrativo dos servi-
dores pblicos vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios,
quanto a:
(A) Dois cargos em comisso.
(B) Um cargo de professor com um cargo tcnico ou cien-
tfico.
(C) Um cargo em comisso com um cargo em confiana.
(D) Dois cargos tcnicos administrativos, desde que em enti-
dades federativas diversas.
13. vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios:
(A) A de trs cargos de professor.
(B) A de dois cargos tcnicos ou cientficos.
(C) A de um cargo de juiz e outro tcnico.
(D) A de um cargo de professor com outro, tcnico ou cien-
tfico.
14. Anote o enunciado correto:
(A) Transferncia a passagem do servidor estvel de cargo
efetivo para outro de igual denominao, pertencente a quadro de
pessoal diverso, de rgo ou instituio do mesmo Poder.
(B) A vacncia do cargo pblico poder decorrer de ascenso
funcional.
(C) A reconduo do servidor estvel poder decorrer de ina-
bilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo.
(D) O servidor habilitado em concurso pblico e empossado
em cargo de provimento efetivo adquire estabilidade no servio
pblico ao completar dois anos de efetivo exerccio.
31
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
15. Indique a alternativa correta. Servidor pblico fun-
dacional, no exerccio de mandato eletivo, ficar afastado do
seu cargo:
(A) Se deputado distrital, contando-se o tempo do mandato
para efeito de promoo por merecimento.
(B) Se deputado federal, com direito de opo pela remune-
rao do cargo.
(C) Se prefeito, com direito a opo pela remunerao do
cargo.
(D) Se senador, com direito de opo pela remunerao do
cargo.
16. Constitui atributo especfico do cargo, ou funo, em
comisso a:
(A) Respeitabilidade.
(B) Estabilidade.
(C) Transitoriedade.
(D) Confiabilidade aliada efetividade.
17. A Administrao Pblica restringiu a participao de
pessoas excessivamente obesas, em um concurso pblico para
provimento de cargo pblico de agente penitencirio. A restri-
o pode no ferir o princpio da isonomia, desde que:
(A) O edital do concurso tenha sido publicado nos termos da
lei de processo administrativo.
(B) Assentada em premissas que no autorizam, do ponto de
vista lgico, a concluso delas extrada.
(C) O discrmen guarde relao de pertinncia lgica com o
desempenho do cargo.
(D) O edital do concurso no impea a ampla defesa e o con-
traditrio a todos os candidatos que se sentirem prejudicados.
18. Servidor demitido do servio pblico, aps processo
disciplinar que constatou seu envolvimento em ilcito adminis-
trativo, pode vir a ser reintegrado no cargo se em instncia
criminal, posteriormente, ele obtiver sentena de absolvio,
referentemente aos mesmos fatos?
(A) Sim, se a absolvio criminal for fundamentada na nega-
tiva da autoria ou da existncia do crime.
(B) No, porque as jurisdies penal e administrativas no
se intercomunicam.
(C) Sim, desde que a demisso no tenha ocorrido por sufi-
cincia probatria.
(D) No, porque na esfera administrativa tambm h proces-
so formal com o objetivo de extrao da verdade real.
19. A Administrao obrigada a fornecer a qualquer
cidado, para defesa de seus direitos e esclarecimentos de si-
tuaes de seu interesse pessoal, certido de atos, contratos,
decises ou pareceres, no prazo mnimo de:
(A) 30 dias.
(B) 15 dias.
(C) 10 dias teis.
(D) 05 dias teis.
20. Assinale a alternativa INCORRETA:
(A) O servidor ser aposentado compulsoriamente, aos se-
tenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de
servio.
Didatismo e Conhecimento
(B) Ao servidor pblico estadual assegurado o percebimen-
to do adicional por tempo de servio, concedido no mnimo por
quinqunio, e vedada sua limitao.
(C) O servidor pblico civil demitido por ato administrativo,
se absolvido pela Justia, na ao referente ao ato que deu causa
demisso, no ser reintegrado ao servio pblico.
(D) O servidor, durante o exerccio do mandato de vereador,
ser inamovvel.
21. Para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados:
(A) Pela metade.
(B) Pelo dobro.
(C) Como se estivesse em exerccio.
(D) Nenhuma das alternativas correta.
22. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao,
bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico,
aplica-se o:
(A) Regime geral de Previdncia Social.
(B) Regime nico de Previdncia Social.
(C) Regime global de Previdncia Social.
(D) Regime individual de Previdncia Privada.
23. Os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso publico, sero estveis aps:
(A) Dois anos de efetivo exerccio.
(B) Trs anos de efetivo exerccio.
(C) Quatro anos de exerccio, ainda que no efetivo.
(D) Nenhuma das alternativas anteriores.
Observao: Alunos, o gabarito encontra-se ao final de nosso
trabalho.
2.3 LEI N. 8.429/1992
2.3.1 DISPOSIES GERAIS
COMENTRIO:
Meus amigos, vide tambm, anexo desta Lei, em sua ntegra,
ao final do nosso trabalho.
Regulamentando o Art. 37, 4, CF, existe a Lei 8429/92, que
a Lei de Improbidade Administrativa.
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente
pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incor-
porada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou
32
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinquen-
ta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na
forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades des-
ta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de
entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao
ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cin-
quenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se,
nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a
contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem re-
munerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,
emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber,
quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra
para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qual-
quer forma direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia
so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos
assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou
omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o
integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente
pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao
seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrim-
nio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade
administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Minist-
rio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput
deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressar-
cimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio
pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes
desta lei at o limite do valor da herana.
COMENTRIO:
Improbidade Administrativa o ato ilegal ou contrrio aos
princpios bsicos da Administrao Pblica, cometido por agente
pblico, durante o exerccio de funo pblica ou decorrente desta.
O ato de improbidade qualificado como administrativo aque-
le impregnado de desonestidade e deslealdade. (SIMO, Calil).
De acordo com Maria Helena Diniz, Improbidade Adminis-
trativa define-se ento, como a falta de probidade do servidor no
exerccio de suas funes ou de governante no desempenho das
atividades prprias de seu cargo.
Didatismo e Conhecimento
Diz o Art. 37, 4, CF: Os atos de improbidade administrati-
va importam a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo
pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao Errio,
na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
A Lei 8.429/92 elenca as sanes aplicveis aos agentes pbli-
cos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato,
cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta
ou fundacional.
2.3.2 ATOS DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
CAPTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
SEO I
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importan-
do enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patri-
monial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo,
emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta
lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou
imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indire-
ta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do
agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel,
ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por
preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para
facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o for-
necimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor
de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mqui-
nas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de proprieda-
de ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art.
1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empre-
gados ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar,
de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qual-
quer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao
em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade,
peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei;
33
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de manda-
to, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza
cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou ren-
da do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de con-
sultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que te-
nha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou
omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a
atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a libera-
o ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta
ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou decla-
rao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valo-
res integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei.
SEO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
QUE CAUSAM PREJUZO AO ERRIO
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que cau-
sa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa,
que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamen-
to ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no
art. 1 desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorpora-
o ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acer-
vo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem
a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplic-
veis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente des-
personalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens,
rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades
legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de
bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas
no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas,
por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de
bem ou servio por preo superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inid-
nea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a ob-
servncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo
indevidamente;
Didatismo e Conhecimento
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autori-
zadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda,
bem como no que diz respeito conservao do patrimnio p-
blico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao
irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
quea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular,
veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natu-
reza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor
pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto asso-
ciada sem observar as formalidades previstas na lei;
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem
suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as for-
malidades previstas na lei.
SEO III
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINIS-
TRAO PBLICA
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que aten-
ta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou
omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, le-
galidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou
diverso daquele previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de of-
cio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo
das atribuies e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de ter-
ceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida pol-
tica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou
servio.
COMENTRIO:
A Lei 8.429/92 estabelece trs espcies de atos de improbi-
dade:
.Os que importam enriquecimento ilcito (art.9), podendo,
nesses casos, entre outras sanes, acarretar a suspenso dos direi-
tos polticos e ser arbitrada entre oito a dez anos;
.Os que causam leso ao patrimnio pblico (art.10), tais
atos causam prejuzo ao errio, podendo entre outras sanes,
acarretar suspenso de direitos polticos, sendo arbitrada entre cin-
co a oito anos;
34
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Os que atentam contra os princpios da Administrao P-
blica (art. 11), podendo dentre outras sanes, acarretar suspenso
dos direitos polticos, sendo arbitrada entre trs a cinco anos.
Sanes:
Em seu Art. 12, as sanes elencadas no possuem natureza
penal (NADAL, Fbio; SANTOS, Vauledir Ribeiro).
As previses contidas nos trs incisos deste Art. 12 dispensam
as sanes administrativas, pois, prevendo a suspenso de direito
poltico, automaticamente j supe a demisso do cargo pblico,
que a pena mais severa prevista no Estatuto dos Servidores P-
blicos. (FERREIRA, Wolgran Junqueira).
QUESTES:
01.Deciso judicial que determine, conjuntamente, a sus-
penso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a in-
disponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, pode ser
exarada em:
(A) Ao popular por dano ao errio, com pedido de liminar.
(B) Ao civil pblica por improbidade administrativa.
(C) Mandado de segurana coletivo proposto pelo Ministrio
Pblico.
(D) Ao de inconstitucionalidade de ato administrativo.
02.Agente pblico pode ser condenado por improbidade
administrativa por ato que no importou enriquecimento ilci-
to nem causou prejuzo ao errio?
(A) No, porque improbidade administrativa considerada
crime, com responsabilizao objetiva do agente pblico.
(B) No, pela ausncia de dano ao errio pblico.
(C) Sim, ainda que o agente tenha agido de boa f e dentro da
legalidade.
(D) Sim, desde que o ato atente contra os princpios da Admi-
nistrao Pblica.
03.Sobre improbidade administrativa (Lei 8429/92), assi-
nale a alternativa correta:
(A) Para aplicao das sanes previstas na Lei 8429/92, faz-
-se sempre necessria a ocorrncia de dano ao patrimnio pblico;
(B) A aplicao das sanes previstas na Lei 8429/92 depen-
dem da prvia aprovao ou rejeio das contas pelos rgos de
controle interno ou pelos Tribunais de Contas;
(C) No se reputa agente pblico, para os fins da Lei 8429/92,
aquele que exerce, transitoriamente ou sem remunerao, cargo ou
funo em rgo de entidade integrante da administrao pblica;
(D) Existem trs espcies de atos de improbidade adminis-
trativa: os que importam em enriquecimento ilcito ou vantagem
patrimonial ao agente publico, os que causam prejuzo ou leso
ao errio e os que atentem contra os princpios da administrao
pblica.
04.Analise as afirmativas abaixo.
I Os atos de improbidade administrativa importaro na
perda dos direitos polticos, da funo pblica, na indisponibi-
lidade dos bens e no ressarcimento ao errio, na forma e gra-
dao em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
II O prazo de validade do concurso pblico ser de dois
anos, prorrogvel por igual perodo.
Didatismo e Conhecimento
III As funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comis-
so, a serem preenchidos por servidores de carreira, nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se
apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
Assinale a alternativa correta:
(A) Somente a afirmativa I est correta.
(B) Somente a afirmativa II est correta.
(C) Somente a afirmativa III est correta.
(D) As afirmativas I e III esto corretas.
05.Joo revela a Maria, antes da divulgao oficial, teor
de medida poltica que ir provocar o aumento de preo de
mercadoria determinada. A conduta de Joo:
(A) considerada como improbidade e dever responder por
ato de improbidade que importa enriquecimento ilcito;
(B) considerada como improbidade e dever responder por
ato de improbidade que causa prejuzo ao errio;
(C) considerada como improbidade e dever responder por
ato de improbidade que atenta contra os princpios da administra-
o pblica;
(D) No considerada como improbidade, podendo todavia
Joo ser desligado do seu cargo ou funo.
06. Assinale a alternativa INCORRETA:
(A) As reclamaes relativas prestao de servios pblicos
sero disciplinadas em lei.
(B) O tempo de afastamento do servidor, para exerccio de
mandato eletivo, contado para todos os efeitos legais, salvo para
promoo por merecimento.
(C) Os atos de improbidade administrativa implicam unica-
mente o ressarcimento ao errio.
(D) Desde que haja compatibilidade de horrios, possvel a
acumulao de um cargo de professor com outro tcnico ou cien-
tfico.
07. As diversas condutas previstas como atos de improbi-
dade, dos artigos 9, 10 e 11, da Lei 8429/92, constituem:
(A) Hipteses exaustivas, o que veda a punio de condutas
mprobas no previstas especificamente em seu texto.
(B) Rol exemplificativo, o que confirmado pela utilizao
pela prpria Lei, da palavra notadamente, antes da apresentao
das condutas.
(C) Rol taxativo, o que no afasta a aplicao de normas pe-
nais, previstas na prpria Lei de Improbidade.
(D) Hipteses exemplificativas, punveis a ttulo de culpa ou
dolo, conforme disposio expressa do caput dos referidos artigos.
Observao: Alunos, o gabarito encontra-se ao final de nosso
trabalho.
35
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
2.4 PROCESSO ADMINISTRATIVO
(LEI N. 9.784/1999): CONCEITO, PRINC-
PIOS, FASES E MODALIDADES
LEI N 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE 1999
Regula o processo administrativo no mbito da Administrao
Pblica Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo
administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indire-
ta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados
e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao.
1 Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho
de funo administrativa.
2 Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - rgo - a unidade de atuao integrante da estrutura da Ad-
ministrao direta e da estrutura da Administrao indireta;
II - entidade - a unidade de atuao dotada de personalidade
jurdica;
III - autoridade - o servidor ou agente pblico dotado de poder
de deciso.
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros,
aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segu-
rana jurdica, interesse pblico e eficincia.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero obser-
vados, entre outros, os critrios de:
I - atuao conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia
total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em
lei;
III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada
a promoo pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e
boa-f;
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipteses de sigilo previstas na Constituio;
VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obri-
gaes, restries e sanes em medida superior quelas estrita-
mente necessrias ao atendimento do interesse pblico;
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que de-
terminarem a deciso;
VIII - observncia das formalidades essenciais garantia dos
direitos dos administrados;
IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar ade-
quado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos admi-
nistrados;
Didatismo e Conhecimento
X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de
alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos,
nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de
litgio;
XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalva-
das as previstas em lei;
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem
prejuzo da atuao dos interessados;
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que
melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, ve-
dada aplicao retroativa de nova interpretao.
CAPTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3 O administrado tem os seguintes direitos perante a Ad-
ministrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de
suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos
em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter
cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises pro-
feridas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da
deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo com-
petente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatria a representao, por fora de lei.
CAPTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4 So deveres do administrado perante a Administrao,
sem prejuzo de outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colabo-
rar para o esclarecimento dos fatos.
CAPTULO IV
DO INCIO DO PROCESSO
Art. 5 O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou
a pedido de interessado.
Art. 6 O requerimento inicial do interessado, salvo casos em
que for admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e
conter os seguintes dados:
I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificao do interessado ou de quem o represente;
III - domiclio do requerente ou local para recebimento de co-
municaes;
IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus
fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Pargrafo nico. vedada Administrao a recusa imotiva-
da de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o
interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
36
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 7 Os rgos e entidades administrativas devero elaborar
modelos ou formulrios padronizados para assuntos que importem
pretenses equivalentes.
Art. 8 Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados
tiverem contedo e fundamentos idnticos, podero ser formula-
dos em um nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio.
CAPTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9 So legitimados como interessados no processo admi-
nistrativo:
I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares
de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito de
representao;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos
ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;
III - as organizaes e associaes representativas, no tocante
a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas
quanto a direitos ou interesses difusos.
Art. 10. So capazes, para fins de processo administrativo, os
maiores de dezoito anos, ressalvada previso especial em ato nor-
mativo prprio.
CAPTULO VI
DA COMPETNCIA
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos r-
gos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os
casos de delegao e avocao legalmente admitidos.
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no
houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a ou-
tros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquica-
mente subordinados, quando for conveniente, em razo de circuns-
tncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se
delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos
presidentes.
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou auto-
ridade.
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser pu-
blicados no meio oficial.
1 O ato de delegao especificar as matrias e poderes
transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e
os objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter
ressalva de exerccio da atribuio delegada.
2 O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
3 As decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo
delegado.
Didatismo e Conhecimento
Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por moti-
vos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os rgos e entidades administrativas divulgaro pu-
blicamente os locais das respectivas sedes e, quando conveniente,
a unidade fundacional competente em matria de interesse espe-
cial.
Art. 17. Inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor
grau hierrquico para decidir.
CAPTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO
Art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o
servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, tes-
temunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao
cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimen-
to deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de
atuar.
Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o impedi-
mento constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
Art. 20. Pode ser arguida a suspeio de autoridade ou ser-
vidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum
dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros,
parentes e afins at o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegao de suspeio poder ser
objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
CAPTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PRO-
CESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de
forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
1 Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em
vernculo, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da
autoridade responsvel.
2 Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma
somente ser exigido quando houver dvida de autenticidade.
3 A autenticao de documentos exigidos em cpia poder
ser feita pelo rgo administrativo.
4 O processo dever ter suas pginas numeradas
sequencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias teis,
no horrio normal de funcionamento da repartio na qual tramitar
o processo.
Pargrafo nico. Sero concludos depois do horrio normal
os atos j iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do
procedimento ou cause dano ao interessado ou Administrao.
37
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo
ou autoridade responsvel pelo processo e dos administrados que
dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo
motivo de fora maior.
Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo pode ser dilata-
do at o dobro, mediante comprovada justificao.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencial-
mente na sede do rgo, cientificando-se o interessado se outro for
o local de realizao.
CAPTULO IX
DA COMUNICAO DOS ATOS
Art. 26. O rgo competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinar a intimao do interessado para cincia
de deciso ou a efetivao de diligncias.
1 A intimao dever conter:
I - identificao do intimado e nome do rgo ou entidade
administrativa;
II - finalidade da intimao;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se
representar;
V - informao da continuidade do processo independente-
mente do seu comparecimento;
VI - indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
2 A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias
teis quanto data de comparecimento.
3 A intimao pode ser efetuada por cincia no processo,
por via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro
meio que assegure a certeza da cincia do interessado.
4 No caso de interessados indeterminados, desconhecidos
ou com domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada por
meio de publicao oficial.
5 As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia
das prescries legais, mas o comparecimento do administrado
supre sua falta ou irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reco-
nhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado.
Pargrafo nico. No prosseguimento do processo, ser garan-
tido direito de ampla defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimao os atos do processo
que resultem para o interessado em imposio de deveres, nus,
sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos
de outra natureza, de seu interesse.
CAPTULO X
DA INSTRUO
Art. 29. As atividades de instruo destinadas a averiguar e
comprovar os dados necessrios tomada de deciso realizam-se
de ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo proces-
so, sem prejuzo do direito dos interessados de propor atuaes
probatrias.
1 O rgo competente para a instruo far constar dos
autos os dados necessrios deciso do processo.
Didatismo e Conhecimento
2 Os atos de instruo que exijam a atuao dos interessados
devem realizar-se do modo menos oneroso para estes.
Art. 30. So inadmissveis no processo administrativo as pro-
vas obtidas por meios ilcitos.
Art. 31. Quando a matria do processo envolver assunto de
interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho
motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de
terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para
a parte interessada.
1 A abertura da consulta pblica ser objeto de divulgao
pelos meios oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou jurdicas
possam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de
alegaes escritas.
2 O comparecimento consulta pblica no confere, por
si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito
de obter da Administrao resposta fundamentada, que poder ser
comum a todas as alegaes substancialmente iguais.
Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade,
diante da relevncia da questo, poder ser realizada audincia p-
blica para debates sobre a matria do processo.
Art. 33. Os rgos e entidades administrativas, em matria re-
levante, podero estabelecer outros meios de participao de admi-
nistrados, diretamente ou por meio de organizaes e associaes
legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audincia pblica e de
outros meios de participao de administrados devero ser apre-
sentados com a indicao do procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessria instruo do processo, a au-
dincia de outros rgos ou entidades administrativas poder ser
realizada em reunio conjunta, com a participao de titulares ou
representantes dos rgos competentes, lavrando-se a respectiva
ata, a ser juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha ale-
gado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a
instruo e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto
registrados em documentos existentes na prpria Administrao
responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o r-
go competente para a instruo prover, de ofcio, obteno dos
documentos ou das respectivas cpias.
Art. 38. O interessado poder, na fase instrutria e antes da
tomada da deciso, juntar documentos e pareceres, requerer dili-
gncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria
objeto do processo.
1 Os elementos probatrios devero ser considerados na
motivao do relatrio e da deciso.
2 Somente podero ser recusadas, mediante deciso
fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando
sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.
38
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 39. Quando for necessria a prestao de informaes
ou a apresentao de provas pelos interessados ou terceiros, sero
expedidas intimaes para esse fim, mencionando-se data, prazo,
forma e condies de atendimento.
Pargrafo nico. No sendo atendida a intimao, poder o
rgo competente, se entender relevante a matria, suprir de ofcio
a omisso, no se eximindo de proferir a deciso.
Art. 40. Quando dados, atuaes ou documentos solicitados
ao interessado forem necessrios apreciao de pedido formula-
do, o no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a
respectiva apresentao implicar arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados sero intimados de prova ou dilign-
cia ordenada, com antecedncia mnima de trs dias teis, mencio-
nando-se data, hora e local de realizao.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um r-
go consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de
quinze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de
maior prazo.
1 Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo no ter seguimento at a
respectiva apresentao, responsabilizando-se quem der causa ao
atraso.
2 Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e
ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade
de quem se omitiu no atendimento.
Art. 43. Quando por disposio de ato normativo devam ser
previamente obtidos laudos tcnicos de rgos administrativos e
estes no cumprirem o encargo no prazo assinalado, o rgo res-
ponsvel pela instruo dever solicitar laudo tcnico de outro r-
go dotado de qualificao e capacidade tcnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de
manifestar-se no prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo
for legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica
poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a
prvia manifestao do interessado.
Art. 46. Os interessados tm direito vista do processo e a ob-
ter certides ou cpias reprogrficas dos dados e documentos que
o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros prote-
gidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem.
Art. 47. O rgo de instruo que no for competente para
emitir a deciso final elaborar relatrio indicando o pedido ini-
cial, o contedo das fases do procedimento e formular proposta
de deciso, objetivamente justificada, encaminhando o processo
autoridade competente.
CAPTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administrao tem o dever de explicitamente emitir
deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou re-
clamaes, em matria de sua competncia.
Didatismo e Conhecimento
Art. 49. Concluda a instruo de processo administrativo, a
Administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo
prorrogao por igual perodo expressamente motivada.
CAPTULO XII
DA MOTIVAO
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com
indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou sele-
o pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo li-
citatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo
ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convali-
dao de ato administrativo.
1 A motivao deve ser explcita, clara e congruente,
podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos
de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que,
neste caso, sero parte integrante do ato.
2 Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza,
pode ser utilizado meio mecnico que reproduza os fundamentos
das decises, desde que no prejudique direito ou garantia dos
interessados.
3 A motivao das decises de rgos colegiados e
comisses ou de decises orais constar da respectiva ata ou de
termo escrito.
CAPTULO XIII
DA DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINO
DO PROCESSO
Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, re-
nunciar a direitos disponveis.
1 Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia
atinge somente quem a tenha formulado.
2 A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso,
no prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao
considerar que o interesse pblico assim o exige.
Art. 52. O rgo competente poder declarar extinto o proces-
so quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar
impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
CAPTULO XIV
DA ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO
Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quan-
do eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos adminis-
trativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios
decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada m-f.
39
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
1 No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de
decadncia contar-se- da percepo do primeiro pagamento.
2 Considera-se exerccio do direito de anular qualquer
medida de autoridade administrativa que importe impugnao
validade do ato.
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem le-
so ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apre-
sentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria
Administrao.
CAPTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO
Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de
razes de legalidade e de mrito.
1 O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a
deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o
encaminhar autoridade superior.
2 Salvo exigncia legal, a interposio de recurso
administrativo independe de cauo.
3 Se o recorrente alegar que a deciso administrativa
contraria enunciado da smula vinculante, caber autoridade
prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar,
antes de encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso.
Art. 57. O recurso administrativo tramitar no mximo por
trs instncias administrativas, salvo disposio legal diversa.
Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso administra-
tivo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no pro-
cesso;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente
afetados pela deciso recorrida;
III - as organizaes e associaes representativas, no tocante
a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interes-
ses difusos.
Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o pra-
zo para interposio de recurso administrativo, contado a partir da
cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.
1 Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso
administrativo dever ser decidido no prazo mximo de trinta dias,
a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente.
2 O prazo mencionado no pargrafo anterior poder ser
prorrogado por igual perodo, ante justificativa explcita.
Art. 60. O recurso interpe-se por meio de requerimento no
qual o recorrente dever expor os fundamentos do pedido de ree-
xame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no
tem efeito suspensivo.
Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo de difcil
ou incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorri-
da ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar
efeito suspensivo ao recurso.
Didatismo e Conhecimento
Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente para dele
conhecer dever intimar os demais interessados para que, no prazo
de cinco dias teis, apresentem alegaes.
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1 Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a
autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
2 O no conhecimento do recurso no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no
ocorrida precluso administrativa.
Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso poder
confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a
deciso recorrida, se a matria for de sua competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo
puder decorrer gravame situao do recorrente, este dever ser
cientificado para que formule suas alegaes antes da deciso.
Art. 64-A. Se o recorrente alegar violao de enunciado da
smula vinculante, o rgo competente para decidir o recurso ex-
plicitar as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula,
conforme o caso.
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a recla-
mao fundada em violao de enunciado da smula vinculante,
dar-se- cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para
o julgamento do recurso, que devero adequar as futuras decises
administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabiliza-
o pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal.
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem san-
es podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio,
quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscet-
veis de justificar a inadequao da sano aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar
agravamento da sano.
CAPTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da data da cien-
tificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e in-
cluindo-se o do vencimento.
1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til
seguinte se o vencimento cair em dia em que no houver expediente
ou este for encerrado antes da hora normal.
2 Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo.
3 Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data
a data. Se no ms do vencimento no houver o dia equivalente
quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms.
Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente comprova-
do, os prazos processuais no se suspendem.
40
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO XVII O processo administrativo pode ser instaurado tanto a reque-
DAS SANES rimento da parte interessada quanto por iniciativa da prpria admi-
nistrao pblica, ou seja, uma relao bilateral.
Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por autoridade com-
petente, tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de PRINCPIOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO:
fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
Art. 2, caput, Lei 9784/99:
CAPTULO XVIII
DAS DISPOSIES FINAIS Princpio da Publicidade: Processos desenvolvidos pela ad-
ministrao pblica devem estar abertos ao acesso dos interessa-
Art. 69. Os processos administrativos especficos continuaro dos.
a reger-se por lei prpria, aplicando-se lhes apenas subsidiaria-
mente os preceitos desta Lei. Princpio da Obedincia Forma e aos Procedimentos: In-
formalismo, pois exige apenas formas simples e suficientes.
Art. 69-A. Tero prioridade na tramitao, em qualquer r-
go ou instncia, os procedimentos administrativos em que figure Princpio da Oficialidade: Cabvel pela administrao pbli-
como parte ou interessado: ca, independente de provocao do administrado.
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;
II - pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental; Princpio da Ampla Defesa e do Contraditrio: Nos proces-
III - (VETADO) sos que possam resultar sanes e em situaes de litgio.
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose mltipla,
neoplasia maligna, hansenase, paralisia irreversvel e incapacitan- Princpio da Pluralidade de Instncias: Direito Revisibili-
te, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose an- dade, que assegura que o administrado lesado pode propor recur-
quilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados sos hierrquicos at a autoridade mxima.
da doena de Paget (ostete deformante), contaminao por radia-
o, sndrome de imunodeficincia adquirida, ou outra doena gra-
Princpio da Gratuidade: Proibida a cobrana de despesas
ve, com base em concluso da medicina especializada, mesmo que
processuais que no previstas em lei.
a doena tenha sido contrada aps o incio do processo.
1 A pessoa interessada na obteno do benefcio,
Princpio da Economia Processual: Evitam-se formalismos
juntando prova de sua condio, dever requer-lo autoridade
excessivos e aproveitam-se os atos processuais j realizados.
administrativa competente, que determinar as providncias a
serem cumpridas.
Princpio da Atipicidade: So poucas as infraes descritas
2 Deferida a prioridade, os autos recebero identificao
prpria que evidencie o regime de tramitao prioritria. em lei.
3 (VETADO)
4 (VETADO) Processo Administrativo Disciplinar:
Aplicado s prticas de atos ilcitos administrativos pelo ser-
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. vidor pblico, atravs de procedimento denominado sindicncia.

Braslia 29 de janeiro de 1999; 178 da Independncia e 111 FASES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO:

da Repblica.
Incio:
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO O Processo Administrativo pode ser iniciado de ofcio ou a
requerimento do interessado: Art. 5, Lei 9784/99.
COMENTRIO:
Instruo:
PROCESSO ADMINISTRATIVO: Destina-se a averiguar e comprovar os dados necessrios
tomada de deciso: Art. 29, Lei 9784/99.
Significado:
1) Prpria materialidade do processo; Deciso:
2) Procedimento considerado como forma de atuao da A Administrao tem o dever de decidir, no podendo perma-
Administrao Pblica; necer omissa: Art. 48, Lei 9784/99. O prazo para a deciso de at
3) Procedimento considerado como sucesso coordenada e 30 dias da concluso da instruo do processo, salvo prorrogao
concatenada de atos; por igual perodo expressamente motivada: Art. 49, Lei 9784/99.
4) Sinnimo de procedimento administrativo.
5) Processo em que h controvrsia/litgio. (NADAL, F- Desistncia:
bio; e SANTOS, Vauledir Ribeiro. Direito Administrativo. 3. ed. O interessado pode desistir do pedido feito no processo, total
So Paulo: Mtodo, 2006. p. 205). ou parcialmente: Artigos 51 e 52, Lei 9784/99.

Didatismo e Conhecimento 41
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Recurso:
possvel a interposio de recurso administrativo em face
de deciso tomada no processo administrativo, em razo de lega-
lidade e mrito: Art. 56, Lei 9784/99.
O Art. 58 elenca aqueles que tm legitimidade para interpor
recurso administrativo.
O prazo para interposio de 10 dias, contados a partir da
cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida, salvo disposi-
o legal especfica: Art.59, Lei 9784/99.
Reviso:
No recurso, e pode ser feita, a qualquer tempo, a pedido
ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias rele-
vantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada.
De forma diferente da que ocorre no processo administrativo, na
reviso no possvel agravar a situao do administrado, isto
, no se admite reformatio in pejus: Art. 65. (BORTOLETO,
Leandro. Op. Cit., p. 496).
QUESTES:
Processo Administrativo:
01. No caso de funcionrio pblico processado por fato
que constitui ilcito administrativo e, ao mesmo tempo, ilcito
penal, a deciso do juiz criminal repercutir na instncia ad-
ministrativa se:
(A) Declarar inexistente o fato.
(B) Absolver o funcionrio por insuficincia de prova.
(C) Absolver o funcionrio por reconhecer no constituir, o
fato, infrao penal.
(D) Absolver o funcionrio por existir circunstncia que
isente o ru de penas.
02. O recurso hierrquico prprio:
(A) Admite a reformatio in pejus.
(B) Tem apenas efeito devolutivo.
(C) Tem sempre efeito suspensivo.
(D) Pode, suprimindo instncia, ser dirigido autoridade de
maior hierarquia da Administrao.
03. Inqurito administrativo apurou que um servidor p-
blico federal praticou delito de recebimento de propina (crime
contra a administrao pblica). Aps ampla defesa, em sede
administrativa, sofreu a pena de demisso a bem do servio
pblico. Na mesma poca, em processo criminal paralelo, foi
reconhecida a inexistncia material do delito de recebimento
de propina por parte daquele servidor. A deciso administra-
tiva dever ser:
(A) Anulada, porque qualquer absolvio em sede penal
deve repercutir na deciso administrativa.
(B) Mantida, pela autonomia das instncias penal e adminis-
trativa.
(C) Mantida, porque a deciso penal nunca pode repercutir
na deciso administrativa.
(D) Anulada, porque a deciso administrativa foi totalmente
calcada na prtica do referido delito.
04. Segundo o disposto na Lei 9784/99, se um recurso ad-
ministrativo for interposto fora do prazo:
Didatismo e Conhecimento
(A) O interessado ser intimado a pagar taxa extra para que o
recurso venha a ser julgado.
(B) Ele no ser conhecido.
(C) Ele ser devidamente julgado, porm, indeferido.
(D) Ele ser julgado normalmente, uma vez que direito do
interessado ter um segundo julgamento do seu caso.
(E) O recorrente ser punido com multa equivalente a um
salario mnimo.
Observao: Alunos, o gabarito encontra-se ao final de nosso
trabalho.
3 ESTATUTO E REGIMENTO GERAL DA
UNIVERSIDADE DE BRASLIA
ESTATUTO E REGIMENTO GERAL DA UNIVERSI-
DADE DE BRASLIA
ESTATUTO
(8 EDIO)
TTULO I
DA UNIVERSIDADE, PRINCPIOS E FINALIDADES
Art. 1 A Universidade de Braslia uma instituio pblica
de ensino superior, integrante da Fundao Universidade de Bras-
lia (Lei n. 3.998, de 15 de dezembro de 1961), com sede na Capital
Federal. Pargrafo nico. A Universidade de Braslia rege-se pelo
presente Estatuto e, subsidiariamente, pelo Regimento Geral e por
normas complementares.
Art. 2 A Universidade de Braslia goza de autonomia didti-
co-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial,
em conformidade com a Constituio Federal.
Pargrafo nico. Na organizao de seu Regime Didtico,
inclusive de currculo de seus cursos, a Universidade de Braslia
observar to somente o disposto no pargrafo nico do art. 14 e
no art. 15 da Lei n. 3.998, de 15 de dezembro de 1961.
Art. 3 So finalidades essenciais da Universidade de Bras-
lia o ensino, a pesquisa e a extenso, integrados na formao de
cidados qualificados para o exerccio profissional e empenhados
na busca de solues democrticas para os problemas nacionais.
Art. 4 A Universidade de Braslia organiza e desenvolve suas
atividades em conformidade com os seguintes princpios:
I natureza pblica e gratuita do ensino, sob a responsabilidade
do Estado;
II liberdade de ensino, pesquisa e extenso e de difuso e so-
cializao do saber, sem discriminao de qualquer natureza;
III indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a extenso;
IV universalidade do conhecimento e fomento interdiscipli-
naridade;
V garantia de qualidade;
42
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
VI orientao humanstica da formao artstica, literria,
cientfica e tcnica;
VII intercmbio permanente com instituies nacionais e in-
ternacionais;
VIII incentivo ao interesse pelas diferentes formas de expres-
so do conhecimento popular;
IX compromisso com a democracia social, cultural, poltica
e econmica;
X compromisso com a democratizao da educao no que
concerne gesto, igualdade de oportunidade de acesso, e com a
socializao de seus benefcios;
XI compromisso com o desenvolvimento cultural, artstico,
cientfico, tecnolgico e socioeconmico do Pas;
XII compromisso com a paz, com a defesa dos direitos huma-
nos e com a preservao do meio ambiente.
TTULO II
DA ESTRUTURA ACADMICA E ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
DA ORGANIZAO
Art. 5 A Universidade de Braslia observar os princpios de
gesto democrtica, de descentralizao e de racionalidade organi-
zacional, conforme estabelece este Estatuto.
Art. 6 A Universidade de Braslia est estruturada da seguinte
forma:
I Conselhos Superiores;
II Reitoria;
III Unidades Acadmicas;
IV rgos Complementares;
V Centros.
Art. 7 A criao, extino ou modificao das Unidades Aca-
dmicas, rgos Complementares ou Centros devero ser funda-
mentadas em prvia avaliao institucional em conformidade com
o disposto no Regimento Geral.
CAPTULO II
DA GESTO
Art. 8 A Universidade de Braslia observar, em todas as ins-
tncias deliberativas, os seguintes princpios:
I publicidade dos atos e das informaes;
II planejamento e avaliao peridica de atividades;
III prestao de contas acadmica e financeira;
IV qurum mnimo para o funcionamento de rgos colegia-
dos e para a eleio de dirigentes e representantes;
V condies de manuteno e de perda do direito de repre-
sentao.
Art. 9 Os cargos e funes sujeitos ao princpio eletivo tm
mandato de dois anos, permitida uma nica reconduo, excetua-
dos aqueles mandatos previstos em lei.
Pargrafo nico. Os representantes em rgos Colegiados
tm suplentes, escolhidos pelo mesmo procedimento que o dos
titulares.
Didatismo e Conhecimento
Art. 10. Est aberta, a pessoas e entidades, a participao, com
direito ao uso da palavra, em reunies de instncias colegiadas, a
critrio destas.
CAPTULO III
DA ADMINISTRAO SUPERIOR
Art. 11. A Administrao Superior da Universidade de Braslia
tem como rgos deliberativos, normativos e consultivos o Con-
selho Universitrio, o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso e
o Conselho de Administrao; como rgo consultivo, o Conselho
Comunitrio, e, como rgo executivo, a Reitoria.
SEO I
DOS CONSELHOS SUPERIORES
Art. 12. O Conselho Universitrio o rgo mximo da Uni-
versidade de Braslia e tem por atribuies, entre outras:
I formular as polticas globais da Universidade;
II propor ao Conselho Diretor da FUB/Fundao Universi-
dade de Braslia a programao anual de trabalho e as diretrizes
oramentrias;
III avaliar o desempenho institucional;
IV aprovar a criao, a modificao e a extino das unidades
previstas nos incisos III, IV e V do art. 6 deste Estatuto;
V propor ao Conselho Diretor da FUB o Regimento Geral e as
suas alteraes, bem como emendas a este Estatuto;
VI criar cursos de graduao e de ps-graduao stricto sensu,
ouvido o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso;
VII apreciar recursos contra atos do Reitor nos casos e na for-
ma definidos no Regimento Geral;
VIII aprovar os regimentos internos das Unidades Acadmi-
cas, rgos Complementares e Centros;
IX apreciar, em grau de recurso, as decises do Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extenso e do Conselho de Administrao, nos
casos e na forma definidos no Regimento Geral;
X aprovar o Cdigo de tica;
XI aprovar as vinculaes orgnicas das Unidades Acadmi-
cas, rgos Complementares e Centros.
Art. 13. Integram o Conselho Universitrio:
I o Reitor, como presidente;
II o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III os Decanos;
IV os Diretores das Unidades Acadmicas;
V 5 (cinco) representantes do Conselho de Ensino, Pesquisa
e Extenso;
VI 1 (um) representante do Conselho Comunitrio, eleito en-
tre seus membros;
VII 1 (um) representante dos rgos Complementares;
VIII 1 (um) representante dos Centros;
IX 1 (um) representante docente de cada Unidade Acadmica,
eleito por seus pares;
X os representantes discentes, eleitos por seus pares, em n-
mero correspondente a 1/5 (um quinto) dos demais membros do
Conselho, sendo 1/4 (um quarto) dessa representao composta
por alunos de ps-graduao;
XI os representantes dos servidores tcnico-administrativos,
eleitos por seus pares, em nmero correspondente a 1/10 (um dci-
mo) dos demais membros do Conselho;
43
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
XII 1 (um) representante dos ex-alunos da Universidade de
Braslia.
Pargrafo nico. Os representantes a que se referem os incisos
VII, VIII, IX e XI, quando docentes ou tcnico administrativos,
devem ter pelo menos 5 (cinco) anos de efetivo exerccio na Uni-
versidade de Braslia.
Art. 14. O Conselho Universitrio pode constituir Cmaras,
conforme a natureza dos assuntos, obedecido o princpio de repre-
sentatividade.
Art. 15. O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso delibera
sobre as matrias acadmica, cientfica, cultural e artstica, sendo a
ltima instncia de deliberao para recursos nessas reas, ressal-
vados os casos previstos no inciso X do art. 12.
Art. 16. Integram o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso:
I o Reitor, como presidente;
II o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III os Decanos de Ensino de Graduao, de Pesquisa e Ps-
-Graduao e de Extenso;
IV 1 (um) representante de cada Conselho de Instituto e Fa-
culdade, escolhido entre os seus membros;
V 1 (um) representante por Unidade Acadmica, eleito entre
os coordenadores dos cursos de graduao, dos cursos de ps-gra-
duao e de extenso;
VI 2 (dois) representantes dos Centros afins a atividades de
ensino, de pesquisa e de extenso;
VII os representantes discentes, eleitos por seus pares, em n-
mero correspondente a 1/5 (um quinto) dos demais membros do
Conselho, sendo 1/4 (um quarto) dessa representao composta
por alunos de ps-graduao.
1 O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso delibera
em plenrio ou por meio das Cmaras de Ensino de Graduao,
de Pesquisa e Ps-Graduao e de Extenso, presididas pelos
respectivos Decanos.
2 A composio das Cmaras a que se refere o 1 deve
possibilitar a representao, em cada uma delas, de todas as
Unidades Acadmicas.
Art. 17. O Conselho de Administrao delibera sobre a mat-
ria administrativa, econmica, financeira, de planejamento e ora-
mento, de gesto de pessoas e sobre relaes sociais, de trabalho
e de vivncia, em conformidade com a programao anual de tra-
balho e diretrizes oramentrias estabelecidas no art. 12, inciso II,
ressalvados os casos previstos no inciso X do art. 12.
Art. 18. Integram o Conselho de Administrao:
I o Reitor, como presidente;
II o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III os Decanos de Administrao, de Assuntos Comunitrios,
de Gesto de Pessoas e de Planejamento e Oramento; (Redao
dada pela Resoluo n.29/2010, de 7/12/2010, do Conselho Uni-
versitrio da UnB) IV o Prefeito do Campus;
V os Diretores das Unidades Acadmicas;
VI 1 (um) representante de cada Conselho de Instituto e Fa-
culdade, eleito entre seus membros;
VII 1 (um) representante dos Centros vinculados Reitoria;
VIII 1 (um) representante dos rgos Complementares;
Didatismo e Conhecimento
IX os representantes discentes, eleitos por seus pares, em n-
mero correspondente a 1/10 (um dcimo) dos demais membros do
Conselho, sendo 1/4 (um quarto) dessa representao composta
por alunos de ps-graduao;
X os representantes dos servidores tcnico-administrativos,
eleitos por seus pares, em nmero correspondente a 1/10 (um dci-
mo) dos demais membros do Conselho.
1 O Conselho de Administrao delibera em plenrio ou por
meio das Cmaras de Administrao, de Assuntos Comunitrios,
de Gesto de Pessoas e de Planejamento e Oramento, presididas
pelos respectivos Decanos.
2 A composio das Cmaras a que se refere o 1 deve
possibilitar a representao, em cada uma delas, de todas as
Unidades Acadmicas.
Art. 19. O Conselho Universitrio, o Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extenso e o Conselho de Administrao podem criar
comisses especiais, no deliberativas, para estudos, assessora-
mento ou coordenao de assuntos especficos.
Art. 20. O Conselho Comunitrio um rgo consultivo da
Administrao Superior da Universidade de Braslia, reunindo-
-se uma vez por ano, ordinariamente, ou quando convocado pelo
Reitor ou por requerimento da maioria do Conselho Universitrio.
Art. 21. Integram o Conselho Comunitrio:
I o Reitor, como presidente;
II o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III uma representao de entidades de trabalhadores;
IV uma representao de entidades empresariais;
V uma representao do Governo do Distrito Federal;
VI uma representao da Cmara Distrital;
VII uma representao de organizaes governamentais e no
governamentais ligadas ao ensino, pesquisa e extenso;
VIII uma representao dos ex-alunos da Universidade de
Braslia;
IX uma representao dos aposentados da Universidade de
Braslia.
Pargrafo nico. As representaes previstas nos incisos III a
IX so definidas pelo Conselho Universitrio a cada 2 (dois) anos.
SEO II
DA REITORIA
Art. 22. Ao Reitor, nomeado na forma da lei, compete repre-
sentar a Universidade de Braslia, bem como coordenar e superin-
tender as atividades universitrias.
1 Nas faltas e impedimentos do Reitor, a Reitoria exercida
pelo Vice-Reitor.
2 Nas faltas e impedimentos do Reitor e do Vice-Reitor,
a Reitoria exercida pelo Decano mais antigo no exerccio de
atividades acadmicas na Universidade de Braslia.
Art. 23. O Reitor pode apor veto s deliberaes dos Conse-
lhos Superiores, justificando-o no prazo de 15 (quinze) dias ao
Conselho Universitrio, o qual pode revogar o veto pela maioria
qualificada de 3/5 (trs quintos) dos seus membros.
44
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 24. Ao Vice-Reitor, nomeado na forma da lei, compete XXIII Faculdade do Gama;
exercer as atribuies definidas no Regimento Geral e nos atos de XXIV Faculdade de Medicina;
delegao baixados pelo Reitor. XXV Faculdade de Planaltina;
XXVI Faculdade de Tecnologia.
Art. 25. A Reitoria integrada por: Pargrafo nico. A relao das Unidades Acadmicas de que
trata este artigo pode ser alterada em conformidade com o art. 12,
I Decanatos, com a atribuio de supervisionar e coordenar as inciso IV, deste Estatuto.
respectivas reas: Ensino de Graduao, Pesquisa e Ps-Gradua-
o, Extenso, Assuntos Comunitrios, Administrao, de Gesto SEO I
de Pessoas e de Planejamento e Oramento; DA GESTO
II Procuradoria Jurdica;
III Auditoria; Art. 29. As Unidades Acadmicas tm como rgo mximo
IV Ouvidoria;
deliberativo e de recurso, em matria administrativa e acadmica,
V Assessorias.
o Conselho de Instituto ou de Faculdade e, como rgo executivo,
1 Os Decanos so designados pelo Reitor, com a aprovao
a Direo.
do Conselho Universitrio.
2 Os chefes dos rgos especificados nos incisos II, III e IV,
bem como os assessores, so designados pelo Reitor. Art. 30. As Unidades Acadmicas so organizadas na forma
definida em seus regimentos internos, em conformidade com o dis-
Art. 26. So rgos auxiliares da Reitoria: posto neste Estatuto e no Regimento Geral.
I o Gabinete;
II a Prefeitura do Campus. Art. 31. O regimento interno de cada Unidade Acadmica
Pargrafo nico. Os dirigentes dos rgos a que se refere este deve definir um ou mais colegiados responsveis pela coordenao
artigo so designados pelo Reitor. didtica dos cursos por ela oferecidos.
Pargrafo nico. Dos colegiados fazem parte os coordenado-
CAPTULO IV res dos cursos envolvidos, representantes de outras unidades par-
DAS UNIDADES ACADMICAS ticipantes dos cursos e representantes discentes, na forma definida
no Regimento Geral.
Art. 27. So Unidades Acadmicas os Institutos e as Faculda-
des, que tm como atribuies: Art. 32. Integram o Conselho de Instituto ou de Faculdade:
I coordenar e avaliar as atividades de ensino, pesquisa e exten- I o Diretor, como presidente;
so nas respectivas reas; II o Vice-Diretor, como vice-presidente;
II decidir sobre a organizao interna, respeitados este Estatu- III os Chefes de Departamento da Unidade;
to e o Regimento Geral; IV os representantes docentes dos Departamentos da Unidade;
III planejar e administrar os recursos humanos, oramentrios, V os representantes discentes matriculados nos cursos minis-
financeiros e materiais sob sua responsabilidade. trados pela Unidade;
VI os representantes dos servidores tcnico-administrativos
Art. 28. As Unidades Acadmicas so: lotados na Unidade;
I Instituto de Artes; VII outros representantes.
II Instituto de Cincia Poltica; Pargrafo nico. As representaes previstas nos incisos IV a
III Instituto de Cincias Biolgicas; VII so especificadas no regimento interno da Unidade.
IV Instituto de Cincias Exatas;
V Instituto de Cincias Humanas;
Art. 33. Os Diretores e Vice-Diretores das Unidades Acadmi-
VI Instituto de Cincias Sociais;
cas so nomeados na forma da lei.
VII Instituto de Fsica;
VIII Instituto de Geocincias;
IX Instituto de Letras; Art. 34. Ao Diretor compete superintender e coordenar as ati-
X Instituto de Psicologia; vidades da Unidade Acadmica, bem como exercer as atribuies
XI Instituto de Qumica; definidas no Regimento Geral e no regimento interno da Unidade.
XII Instituto de Relaes Internacionais; 1 Nas faltas e impedimentos do Diretor, a direo exercida
XIII Faculdade de Agronomia e Medicina Veterinria; pelo Vice-Diretor.
XIV Faculdade de Arquitetura e Urbanismo; 2 Nas faltas e impedimentos do Diretor e do Vice-Diretor,
XV Faculdade de Cincia da Informao; a direo exercida pelo membro do Conselho de Instituto ou de
XVI Faculdade de Ceilndia; Faculdade mais antigo no exerccio do magistrio na Universidade
XVIII Faculdade de Comunicao; de Braslia.
XIX Faculdade de Direito;
XX Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade; Art. 35. Ao Vice-Diretor compete exercer as atribuies defi-
XXI Faculdade de Educao; nidas no Regimento Geral, no regimento interno da Unidade e nos
XXII Faculdade de Educao Fsica; atos de delegao baixados pelo Diretor.

Didatismo e Conhecimento 45
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
SEO II
DOS DEPARTAMENTOS
Art. 36. Os Departamentos, organizados por rea de conhe-
cimento, so vinculados s Unidades Acadmicas e tm como
atribuio principal a coordenao e a execuo de atividades de
ensino, pesquisa e extenso, no mbito de sua competncia.
Art. 37. O Departamento tem como instncia deliberativa so-
bre polticas, estratgias e rotinas acadmicas e administrativas, o
Colegiado, e como instncia executiva, a Chefia.
1 Nas faltas e impedimentos do Chefe, a chefia exercida
pelo Subchefe.
2 Nas faltas e impedimentos do Chefe e do Subchefe, a
chefia do Departamento exercida pelo docente mais antigo no
exerccio do magistrio na Universidade de Braslia.
Art. 38. Integram o Colegiado do Departamento os docentes
em exerccio e as representaes discente e tcnico-administrativa.
Pargrafo nico. As representaes discente e tcnico-admi-
nistrativa no podem exceder a 1/5 (um quinto), cada uma, do total
dos membros docentes do Colegiado.
Art. 39. A forma de eleio de Chefe e Subchefe de Depar-
tamento definida pelo Colegiado de Departamento, assegurada
a participao de docentes, discentes e servidores tcnico-admi-
nistrativos.
CAPTULO V
DOS RGOS COMPLEMENTARES E CENTROS
Art. 40. Aos rgos Complementares competem atividades de
carter permanente de apoio, necessrias ao desenvolvimento do
ensino, da pesquisa e da extenso.
Art. 41. Os rgos Complementares so:
I Biblioteca Central;
II Centro de Informtica;
III Editora Universidade de Braslia;
IV Fazenda gua Limpa;
V Hospital Universitrio;
VI Rdio e Televiso Universitrias.
Art. 42. Aos Centros competem as atividades de carter cul-
tural, artstico, cientfico, tecnolgico e de prestao de servios
comunidade, com finalidades especficas ou multidisciplinares.
Art. 43. Os rgos Complementares e Centros so geridos
por seus Diretores, que respondem administrativamente por estes
rgos.
1 Os Diretores de rgos Complementares so designados
pelo Reitor, com a aprovao do Conselho Universitrio.
2 Os Diretores dos Centros vinculados Reitoria so
designados pelo Reitor, com a aprovao do Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extenso ou do Conselho de Administrao, conforme
a natureza de suas atividades.
Art. 44. Os rgos Complementares e Centros tm conselhos
deliberativos ou consultivos, na forma definida nos seus regimen-
tos internos.
Didatismo e Conhecimento
TTULO III
DO REGIME DIDTICO-CIENTFICO
CAPTULO I
DO ENSINO
Art. 45. O ensino na Universidade de Braslia ministrado
em cursos de:
I Graduao;
II Ps-Graduao;
III Extenso.
Pargrafo nico. Aos alunos regulares assegurada a orienta-
o acadmica sistemtica, na forma definida no Regimento Geral
e nas resolues do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso.
Art. 46. Os cursos de graduao tm como objetivo a forma-
o de profissionais para o exerccio de atividades que demandem
estudos superiores.
Art. 47. Os cursos de graduao so abertos admisso no
limite preestabelecido de vagas, em conformidade com o disposto
no Regimento Geral e nas resolues do Conselho Universitrio e
do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso, nos seguintes casos:
I candidatos admitidos por meio de concurso de seleo;
II portadores de diploma de curso superior;
III transferncias obrigatrias e facultativas;
IV bolsistas de acordo cultural entre o Brasil e outros pases;
V alunos de outras instituies, nas condies estabelecidas
em convnios com a Universidade de Braslia;
VI matrculas autorizadas nas condies de reciprocidade di-
plomtica, previstas em lei.
Art. 48. Os cursos de ps-graduao tm como objetivo a for-
mao de docentes, pesquisadores e profissionais de alto nvel.
Art. 49. Os cursos de ps-graduao so abertos a candidatos
que preenchem os requisitos estabelecidos pelo Conselho de Ensi-
no, Pesquisa e Extenso.
Art. 50. Cada curso tem um coordenador, escolhido entre os
professores com pelo menos dois anos de efetivo exerccio no
Quadro Docente da Universidade de Braslia, com as atribuies
previstas no Regimento Geral e no regimento interno da Unidade
Acadmica.
Art. 51. Os cursos de extenso tm como objetivo difundir e
atualizar conhecimentos, sendo abertos participao da comuni-
dade em geral, conforme requisitos estabelecidos pelo Conselho
de Ensino, Pesquisa e Extenso.
CAPTULO II
DA PESQUISA
Art. 52. A pesquisa tem como objetivo produzir, criticar e di-
fundir conhecimentos culturais, artsticos, cientficos e tecnolgi-
cos, associando-se ao ensino e extenso.
Art. 53. Cabe Universidade assegurar o desenvolvimento da
pesquisa e da produo acadmica e consignar em seu oramento
recursos para esse fim.
46
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO III
DA EXTENSO
Art. 54. A extenso tem como objetivo intensificar relaes
transformadoras entre a Universidade e a sociedade, por meio de
processo educativo, cultural e cientfico.
Art. 55. Cabem Universidade assegurar o desenvolvimento
dos programas e projetos de extenso e consignar em seu oramen-
to recursos para esse fim.
TTULO IV
DA COMUNIDADE UNIVERSITRIA
Art. 56. A comunidade universitria constituda por docen-
tes, discentes e tcnico-administrativos, diversificados em suas
atribuies e funes, unidos na realizao das finalidades da Uni-
versidade.
Art. 57. Os papis sociais, os relacionamentos estruturais, as
responsabilidades individuais, os limites de autoridade e os re-
quisitos exigidos dos membros da comunidade universitria, bem
como os seus direitos, so pautados nos princpios e nas finalida-
des expressos neste Estatuto, definidos no Regimento Geral e no
Cdigo de tica.
CAPTULO I
DO CORPO DOCENTE
Art. 58. O corpo docente da Universidade constitudo por
professores que exercem atividades de ensino, pesquisa e extenso
em nvel superior.
Art. 59. O ingresso, a nomeao, a posse, o regime de traba-
lho, a promoo, o acesso, a aposentadoria e a dispensa do docente
so regidos pela legislao maior em vigor, pelo Regimento Geral,
pelo Plano de Carreira Docente da Universidade e pelas Resolu-
es do Conselho Universitrio e do Conselho de Ensino, Pesquisa
e Extenso.
CAPTULO II
DO CORPO DISCENTE
Art. 60. O corpo discente constitudo por alunos regulares
e especiais.
1 Aluno regular aquele matriculado em curso de graduao
e de ps-graduao.
2 Aluno especial aquele inscrito em cursos de extenso,
disciplinas isoladas ou atividades congneres.
Art. 61. A Universidade presta assistncia ao corpo discente,
sem prejuzo de suas responsabilidades com os demais membros
da comunidade, fomentando, entre outras iniciativas:
I programas de alimentao, alojamento e sade;
II promoes de natureza artstica, cultural, esportiva e recrea-
tiva;
III programas de bolsas de trabalho, de extenso, de iniciao
cientfica e de estgio;
IV orientao psicopedaggica e profissional.
Didatismo e Conhecimento
CAPTULO III
DO CORPO TCNICO-ADMINISTRATIVO
Art. 62. O corpo tcnico-administrativo da Universidade de
Braslia constitudo por servidores integrantes do Quadro de Pes-
soal, que exercem atividades de apoio tcnico, administrativo e
operacional necessrias ao cumprimento dos objetivos institucio-
nais.
Art. 63. O ingresso, a nomeao, a posse, o regime de traba-
lho, a promoo, o acesso, a aposentadoria e a dispensa do servidor
tcnico-administrativo so regidos pela legislao maior em vigor,
pelo Regimento Geral, pelo Plano de Carreira da Universidade e
pelas Resolues do Conselho Universitrio e do Conselho de Ad-
ministrao.
TTULO V
DOS DIPLOMAS, CERTIFICADOS, TTULOS E HON-
RARIAS
Art. 64. Ao aluno regular que concluir curso de graduao ou
de ps-graduao, com observncia das exigncias contidas neste
Estatuto e no Regimento Geral, a Universidade confere o grau e
expede o correspondente Diploma.
Art. 65. Ao aluno especial que concluir curso de extenso,
disciplina isolada ou atividade de outra natureza, a Universidade
expede o correspondente Certificado.
Art. 66. A Universidade pode atribuir ttulo de:
Mrito Universitrio, a membro da comunidade que se tenha
distinguido por relevantes servios prestados Universidade;
II Professor Emrito, ao docente aposentado na Universidade
de Braslia, que tenha alcanado uma posio eminente em ativi-
dades universitrias;
III Professor Honoris Causa, ao professor ou cientista ilustre,
no pertencente Universidade de Braslia, que a esta tenha pres-
tado relevantes servios;
IV Doutor Honoris Causa, personalidade que se tenha dis-
tinguido pelo saber ou pela atuao em prol das artes, das cincias,
da filosofia, das letras ou do melhor entendimento entre os povos.
TTULO VI
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 67. Ficam a cargo dos rgos da Administrao Superior
da Universidade, ressalvados os casos de delegao, os pagamen-
tos e recebimentos, bem como a escriturao de sua despesa.
Art. 68. O Reitor, ouvido o Conselho de Administrao, pode
delegar aos Diretores de Unidades Acadmicas, de rgos Com-
plementares e de Centros, a competncia para a realizao de des-
pesas especficas.
Art. 69. Na elaborao do regimento interno de cada Unida-
de Acadmica, participam os docentes e tcnico-administrativos
lotados nesta e os discentes matriculados nos cursos por esta ofe-
recidos.
47
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 70. O Colgio Eleitoral Especial a que se refere o inciso
I do art. 16 da Lei n. 5.540, de 28 de novembro de 1968, deve
consultar a comunidade universitria para subsidiar a sua votao.
Art. 71. Os rgos deliberativos previstos no inciso III do art.
16 da Lei n. 5.540, de 28 de novembro de 1968, para a eleio
de nomes para Diretor e Vice-Diretor de Unidade Acadmica, so
os respectivos Conselhos de Instituto ou de Faculdade, os quais
devem consultar as respectivas comunidades para subsidiar sua
votao.
REGIMENTO GERAL
(3 EDIO)
TTULO I
PREMBULO
Art. 1 O presente Regimento Geral complementa o Estatuto
da Universidade de Braslia e regulamenta os aspectos de organi-
zao e de funcionamento comuns aos vrios rgos e s instn-
cias deliberativas.
Pargrafo nico. As disposies deste Regimento Geral so
implementadas e interpretadas luz das finalidades e dos princ-
pios constantes nos artigos do ttulo I e no art. 5 do Estatuto da
Universidade.
TTULO II
DA ADMINISTRAO UNIVERSITRIA
CAPTULO I
DA ADMINISTRAO SUPERIOR
Art. 2 A Administrao Superior da Universidade de Braslia
responsabilidade dos Conselhos Superiores, como rgos nor-
mativos, deliberativos e consultivos, e da Reitoria, como rgo
executivo.
SEO I
DOS CONSELHOS SUPERIORES
Art. 3 Os Conselhos Superiores da Universidade de Braslia
so:
I Conselho Universitrio (CONSUNI);
II Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso (CEPE);
III Conselho de Administrao (CAD);
IV Conselho Comunitrio.
Art. 4 O Conselho Universitrio o rgo mximo da Uni-
versidade e tem como atribuies:
I formular as polticas globais da Universidade;
II aprovar a programao anual de trabalho e as diretrizes or-
amentrias da Universidade, elaboradas pela Administrao Su-
perior;
III avaliar o desempenho institucional;
IV aprovar o oramento interno da Universidade, ouvido o
Conselho de Administrao;
V aprovar a criao, a modificao e a extino de Departa-
mentos, de Unidades Acadmicas, de rgos Complementares e
de Centros;
Didatismo e Conhecimento
VI aprovar alteraes do Regimento Geral;
VII aprovar emendas ao Estatuto;
VIII criar e extinguir cursos de graduao e de ps-graduao
stricto sensu, ouvido o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso;
IX apreciar os recursos contra Atos do Reitor, nos casos e na
forma definidos nos artigos 60 e 61 deste Regimento;
X aprovar os Regimentos Internos de Unidades Acadmicas,
de rgos Complementares e de Centros;
XI apreciar, em grau de recurso, as decises do Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extenso e do Conselho de Administrao, nos
casos e na forma definidos nos artigos 60 e 61 deste Regimento;
XII dirimir dvidas e conflitos de jurisdio entre o Conselho
de Ensino, Pesquisa e Extenso e o Conselho de Administrao;
XIII aprovar o Cdigo de tica;
XIV criar prmios destinados a distinguir atividades univer-
sitrias;
XV regulamentar a atribuio de ttulos honorficos;
XVI decidir, aps inqurito administrativo, sobre interveno
em qualquer rgo universitrio;
XVII homologar proposta de destituio de Diretor e de Vice-
-Diretor de Unidade Acadmica;
XVIII aprovar a abertura de inqurito para apurar responsabi-
lidade do Reitor, do Vice-Reitor ou de ambos;
XIX apreciar veto do Reitor a deciso de Conselho Superior;
XX constituir Cmaras deliberativas e suas vinculaes, con-
forme a natureza dos assuntos e obedecido o princpio de repre-
sentatividade;
XXI decidir sobre suspenso de atividades universitrias;
XXII definir representaes do Conselho Comunitrio, na for-
ma do art. 16;
XXIII deliberar ou opinar sobre outras matrias de sua com-
petncia;
XXIV resolver os casos omissos deste Regimento Geral.
1 As decises referidas nos incisos VI, IX, XI, XVI
dependem do voto da maioria absoluta dos membros do Conselho.
2 As decises referidas nos incisos VII, XVIII, XIX
dependem do voto de 3/5 (trs quintos) dos membros do Conselho.
3 As decises referidas nos incisos II, IV, VI, VII, X, XVIII
dependem tambm de aprovao posterior pelo Conselho Diretor
da Fundao Universidade de Braslia.
Art. 5 Compem o Conselho Universitrio:
I o Reitor, como presidente;
II o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III os Decanos;
IV os Diretores de Unidades Acadmicas;
V 5 (cinco) representantes do Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extenso, eleitos entre seus membros;
VI 1 (um) representante do Conselho Comunitrio, eleito en-
tre seus membros;
VII 1 (um) representante dos rgos Complementares, eleito
entre seus diretores;
VIII 1 (um) representante dos Centros vinculados Reitoria,
eleito entre seus diretores;
IX 1 (um) representante docente de cada Unidade Acadmica,
eleito por seus pares;
X representantes discentes, eleitos por seus pares, em nmero
correspondente a 1/5 (um quinto) dos demais membros do Conse-
lho, sendo 1/4 (um quarto) desta representao composta por alu-
nos de ps-graduao;
48
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
XI representantes dos servidores tcnico-administrativos,
eleitos por seus pares, em nmero correspondente a 1/10 (um dci-
mo) dos demais membros do Conselho;
XII 1 (um) representante dos ex-alunos da Universidade de
Braslia, escolhido na forma definida pelo Conselho Universitrio.
Pargrafo nico. Os representantes referidos nos incisos V,
VII, VIII, IX, XI, quando docentes ou servidores tcnico-adminis-
trativos, devem ter, pelo menos, 5 (cinco) anos de efetivo exerccio
na Universidade de Braslia, para serem inscritos no processo de
escolha.
Art. 6 O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso delibera
sobre matria acadmica, cientfica, cultural e artstica, sendo a
ltima instncia de deliberao para recursos nessas reas, ressal-
vados os casos previstos nos incisos XI e XII do art. 4.
Art. 7 Compete ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso
regulamentar:
I as atividades de ensino, pesquisa e extenso;
II a admisso e a transferncia de alunos;
III a avaliao do desempenho escolar;
IV a revalidao de diplomas estrangeiros;
V a concesso de bolsas de natureza acadmica;
VI os cursos de graduao e de ps-graduao;
VII o aproveitamento de estudos;
VIII o ingresso, a avaliao e a progresso na carreira docente;
IX o desligamento e a reintegrao de alunos;
X a legislao e as normas superiores de sua competncia.
Art. 8 Competem, ainda, ao Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extenso:
I opinar sobre a criao ou a extino de cursos regulares;
II aprovar os currculos e os regimentos dos cursos de gradua-
o, de mestrado e de doutorado;
III determinar a composio e as atribuies das Cmaras vin-
culadas ao Conselho;
IV aprovar o calendrio universitrio e alteraes deste;
V apreciar, em grau de recurso, decises de instncias inferio-
res sobre matrias de competncia deste Conselho, de acordo com
o disposto nos artigos 60 e 61;
VI deliberar ou opinar sobre outras matrias de sua compe-
tncia.
Art. 9 Compem o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso:
I o Reitor, como presidente;
II o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III os Decanos de Ensino de Graduao, de Pesquisa e Ps-
-Graduao e de Extenso;
IV 1 (um) representante de cada Conselho de Instituto e de
Faculdade, eleito entre seus membros;
V 1 (um) representante por Unidade Acadmica, eleito, pelos
docentes nela lotados, entre os coordenadores dos cursos de gra-
duao, dos cursos de ps-graduao e de extenso;
VI 2 (dois) representantes dos Centros vinculados Reitoria,
afins a atividades de ensino, de pesquisa e de extenso, designados
pelo Reitor;
VII representantes discentes, eleitos por seus pares, em n-
mero correspondente a 1/5 (um quinto) dos demais membros do
Conselho, sendo 1/4 (um quarto) dessa representao composta
por alunos de ps-graduao.
Didatismo e Conhecimento
1 O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso delibera
em plenrio ou por meio das Cmaras de Ensino de Graduao,
de Pesquisa e Ps-Graduao e de Extenso, presididas pelos
respectivos Decanos, ou, ainda, por outras Cmaras criadas em
conformidade com o art. 4.
2 A composio das Cmaras referidas no 1 deve
possibilitar a representao de todas as Unidades Acadmicas em
cada uma destas Cmaras.
Art. 10. So atribuies das Cmaras do Conselho de Ensi-
no, Pesquisa e Extenso cada uma em sua competncia emitir
pareceres, analisar propostas e projetos, regulamentar normas do
Conselho e apreciar recursos de decises dos Conselhos de Insti-
tutos e de Faculdades, quando atenderem aos critrios de admis-
sibilidade.
Art. 11. O Conselho de Administrao delibera sobre a ma-
tria administrativa, econmica, financeira, de planejamento e
oramento, de gesto de pessoas e sobre relaes sociais, de traba-
lho e de vivncia, em conformidade com a programao anual de
trabalho e com as diretrizes oramentrias.
Art. 12. Competem ao Conselho de Administrao:
I emitir pareceres e fixar normas em matrias de sua compe-
tncia;
II aprovar o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI);
III aprovar o oramento interno da Universidade;
IV opinar sobre a aceitao de legados, de donativos e de he-
ranas;
V decidir sobre propostas, indicaes ou representaes em
assunto de sua competncia;
VI regulamentar servios e programas comunitrios;
VII regulamentar a moradia estudantil e os imveis destinados
ocupao por servidores;
VIII opinar a respeito de projetos relativos utilizao de pr-
dios, de instalaes da Universidade e de reas do Campus;
IX deliberar ou opinar sobre outras matrias de sua compe-
tncia.
Art. 13. Compem o Conselho de Administrao:
I o Reitor, como presidente;
II o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III os Decanos de Administrao e de Assuntos Comunitrios;
IV o Prefeito do Campus;
V os Diretores de Unidades Acadmicas;
VI 1 (um) representante de cada Conselho de Instituto e de
Faculdade, eleito entre seus membros;
VII 1 (um) representante dos Centros vinculados Reitoria,
designado pelo Reitor;
VIII 1 (um) representante dos rgos Complementares, de-
signado pelo Reitor;
IX representantes discentes, eleitos por seus pares, em nmero
correspondente a 1/10 (um dcimo) dos demais membros do Con-
selho, sendo 1/4 (um quarto) desta representao composta por
alunos de ps-graduao;
X representantes dos servidores tcnico-administrativos, elei-
tos por seus pares, em nmero correspondente a 1/10 (um dcimo)
dos demais membros do Conselho.
49
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
1 O Conselho de Administrao delibera em plenrio ou por
meio das Cmaras de Administrao, de Assuntos Comunitrios,
de Gesto de Pessoas e de Planejamento e Oramento, presididas
pelos respectivos Decanos, ou, ainda, por outras Cmaras criadas
em conformidade com o art. 4.
2 A composio das Cmaras, referidas no 1, definida
em Resoluo do Conselho de Administrao e deve possibilitar
a representao de todas as Unidades Acadmicas em cada uma
destas Cmaras.
Art. 14. O Conselho Comunitrio um rgo consultivo da
Administrao Superior da Universidade de Braslia, devendo se
reunir uma vez ao ano, ordinariamente, ou quando convocado pelo
Reitor ou por requerimento da maioria dos membros do Conselho
Universitrio ou, ainda, nos termos do art. 48 deste Regimento.
Art. 15. So funes do Conselho Comunitrio opinar sobre
estudos, projetos, planos e relatrios da Universidade e recomen-
dar aes e medidas Administrao Superior.
Art. 16. Compem o Conselho Comunitrio:
I o Reitor, como presidente;
II o Vice-Reitor, como vice-presidente;
III representao de entidades de trabalhadores;
IV representao de entidades empresariais;
V representao do Governo do Distrito Federal;
VI representao da Cmara Distrital;
VII representao de organizaes governamentais e no go-
vernamentais ligadas ao ensino, pesquisa e extenso;
VIII representao dos ex-alunos da Universidade de Braslia;
IX representao dos aposentados da Universidade de Bra-
slia.
Pargrafo nico. As representaes previstas nos incisos III
a IX so definidas pelo Conselho Universitrio, a cada dois anos.
SEO II
DA REITORIA
Art. 17. Compem a Reitoria:
I o Gabinete do Reitor;
II os Decanatos;
III a Procuradoria Jurdica;
IV a Auditoria;
V a Ouvidoria;
VI as Assessorias;
VII o Servio de Apoio aos Colegiados Superiores;
VIII a Prefeitura do Campus.
Art. 18. Ao Reitor competem, alm de outras funes decor-
rentes de sua condio:
I representar a Universidade;
II coordenar e superintender as atividades universitrias;
III administrar as finanas da Universidade;
IV admitir, distribuir, licenciar e dispensar o pessoal docente e
o tcnico-administrativo, na forma da lei e das normas pertinentes;
V requisitar pessoal de outros rgos, na forma da lei;
VI exercer o poder disciplinar;
VII outorgar graus e assinar diplomas;
VIII firmar contratos e convnios;
Didatismo e Conhecimento
IX reformar, de ofcio, a deliberao ou o ato de rgo no
colegiado;
X delegar atribuies, especialmente ao Vice-Reitor e aos De-
canos;
XI propor a destituio de Diretor e, no caso de interveno
em Instituto ou em Faculdade, designar o Diretor interino;
XII apresentar os projetos, as propostas, os relatrios e as
prestaes de contas da Universidade ao Conselho Diretor da Fun-
dao, quando couber;
XIII praticar atos, em circunstncias referendum dos rgos
competentes; especiais, ad
XIV baixar Resolues decorrentes de decises dos Conse-
lhos Superiores assim como praticar atos prprios do exerccio de
seu cargo;
XV instituir comisses para estudar problemas especficos;
XVI designar o Prefeito do Campus e o Chefe do Gabinete,
o da Procuradoria Jurdica, o da Auditoria e o da Ouvidoria, bem
como os Assessores;
XVII apor veto s deliberaes dos Conselhos Superiores,
justificando-o, no prazo de 15 (quinze) dias teis, ao Conselho
Universitrio, o qual pode revogar o veto pela maioria qualificada
de 3/5 (trs quintos) dos seus membros.
1 Nas faltas e nos impedimentos do Reitor, a Reitoria
exercida pelo Vice-Reitor.
2 Nas faltas e nos impedimentos do Reitor e do Vice-Reitor,
a Reitoria exercida pelo Decano mais antigo no exerccio de
atividades acadmicas na Universidade de Braslia.
3 O Reitor tem prazo mximo de 60 (sessenta) dias, a partir
da data de deciso de Conselho Superior, para apor o veto referido
no inciso XVII.
Art. 19. Compete ao Vice-Reitor exercer as atribuies defini-
das nos Atos de delegao baixados pelo Reitor.
Pargrafo nico. Nas faltas e nos impedimentos do Reitor,
compete ao Vice-Reitor substitu-lo.
Art. 20. A superviso e a coordenao cometidas ao Reitor so
distribudas pelos seguintes Decanatos, confiadas aos respectivos
Decanos:
I de Ensino de Graduao;
II de Pesquisa e Ps-Graduao;
III de Extenso;
IV de Administrao;
V de Assuntos Comunitrios;
VI de Gesto de Pessoas;
VII de Planejamento e Oramento.
Pargrafo nico. Os Decanos so designados pelo Reitor, com
a aprovao do Conselho Universitrio.
Art. 21. Competem aos Decanos, alm de outras funes de-
correntes de sua condio:
I superintender, coordenar e fiscalizar as atividades universi-
trias em suas reas respectivas, dentro das atribuies que lhes
sejam delegadas;
II convocar e presidir as reunies da Cmara correspondente;
III cumprir as decises da Cmara, baixando os Atos neces-
srios;
IV cumprir e fazer cumprir, em toda a Universidade, as dis-
posies do Estatuto, deste Regimento Geral e das demais normas
pertinentes;
50
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
V cumprir e fazer cumprir as deliberaes dos colegiados su-
periores e as instrues ou determinaes do Reitor relacionadas
com suas reas de atuao;
VI adotar, em casos de urgncia, medidas de competncia da
Cmara que presida, submetendo seus atos ratificao desta, na
reunio seguinte;
VII apresentar ao Reitor relatrio circunstanciado das ativida-
des do ano anterior, relacionadas com suas reas especficas, du-
rante o primeiro trimestre do ano seguinte.
Art. 22. A Prefeitura do Campus tem suas atribuies defini-
das em Regimento prprio.
CAPTULO II
DAS UNIDADES ACADMICAS
Art. 23. As Unidades Acadmicas so os Institutos e as Facul-
dades, que tm como atribuies:
I coordenar e avaliar as atividades de ensino, pesquisa e exten-
so nas respectivas reas;
II decidir sobre a organizao interna, respeitado o disposto
no Estatuto e neste Regimento Geral;
III planejar e administrar os recursos humanos, oramentrios,
financeiros e materiais sob sua responsabilidade.
1 As Unidades Acadmicas so organizadas na forma
definida nos seus Regimentos Internos, que, uma vez aprovados,
constituem anexos deste Regimento Geral.
2 As Unidades Acadmicas organizam-se por reas amplas
de conhecimento em que h tradio consolidada na Universidade,
de reconhecidas relevncia e qualidade no ensino de graduao e
de ps-graduao e em pesquisa e extenso.
3 Unidade Acadmica criada ou extinta por processo de
emenda ao Estatuto.
Art. 24. As Unidades Acadmicas tm o Conselho de Instituto
ou de Faculdade como rgo mximo deliberativo e de recurso,
em matria administrativa e acadmica, e a Direo, como rgo
executivo.
SEO I
DO CONSELHO DA UNIDADE
Art. 25. So atribuies do Conselho de Instituto ou de Fa-
culdade:
I conduzir o processo interno de escolha de nomes para Dire-
tor e para Vice-Diretor da Unidade;
II propor o Regimento Interno da Unidade e suas modifica-
es;
III regulamentar, no mbito da Unidade, as normas baixadas
por instncias superiores;
IV decidir sobre alocao interna de recursos oramentrios;
V apreciar recurso de deciso do Diretor;
VI apreciar, em grau de recurso, as decises de colegiados
menores da Unidade;
VII propor a atribuio de honrarias universitrias;
VIII propor o afastamento ou a destituio do Diretor da Uni-
dade, na forma da lei e deste Regimento Geral;
IX deliberar a respeito da utilizao de equipamentos e de ins-
talaes sob a guarda da Unidade;
Didatismo e Conhecimento
X estabelecer normas e critrios de gesto de pessoal lotado
na Unidade;
XI aprovar projetos de cursos e programas de ensino, pesquisa
e extenso;
XII apreciar proposta de Departamento sobre destituio do
seu Chefe;
XIII opinar ou deliberar sobre outros assuntos de sua alada.
Art. 26. O Conselho de Instituto ou de Faculdade tem a se-
guinte composio:
I o Diretor, como presidente;
II o Vice-Diretor, como vice-presidente;
III os Chefes de Departamento da Unidade;
IV 1 (um) representante docente de cada Departamento, eleito
em reunio do Colegiado;
V representantes dos discentes matriculados nos cursos minis-
trados pela Unidade;
VI representantes dos servidores tcnico-administrativos lo-
tados na Unidade;
VII outros representantes.
1 Os representantes definidos nos incisos III e IV excluem-
se da composio do Conselho, caso a Unidade no possua
Departamento(s).
2 Os representantes referidos nos incisos V a VII so
escolhidos de acordo com os procedimentos estabelecidos no
Regimento Interno da Unidade.
SEO II
DA DIREO
Art. 27. Os Diretores e os Vice-Diretores das Unidades Aca-
dmicas so escolhidos na forma da lei.
1 Nas faltas ou nos impedimentos do Diretor, a Direo
exercida pelo Vice-Diretor.
2 Nas faltas ou nos impedimentos do Diretor e do Vice-
Diretor, a Direo exercida pelo membro do Conselho de
Instituto ou de Faculdade mais antigo no exerccio do magistrio
na Universidade de Braslia.
Art. 28. Compete ao Diretor exercer as seguintes atribuies,
alm daquelas previstas no Regimento Interno da Unidade:
I representar, superintender, coordenar e fiscalizar o funciona-
mento da Unidade;
II convocar e presidir as reunies do respectivo Conselho;
III promover a articulao das atividades dos rgos integran-
tes da Unidade;
IV cumprir e fazer cumprir as disposies do Estatuto, deste
Regimento Geral, do Regimento Interno da Unidade e, no que cou-
ber, dos demais Regimentos da Universidade;
V cumprir e fazer cumprir as deliberaes do Conselho da
Unidade, bem como os atos e as decises de rgos e de autorida-
des a que se subordinam;
VI administrar o pessoal lotado na Unidade de acordo com as
normas pertinentes;
VII elaborar relatrio anual de atividades, durante o primeiro
trimestre do ano seguinte.
Art. 29. Compete ao Vice-Diretor exercer as atribuies defi-
nidas no Regimento Interno da Unidade e nos Atos de delegao
baixados pelo Diretor.
51
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 30. O Regimento Interno de cada Unidade Acadmica
deve definir um ou mais Colegiados de Curso responsveis pela
coordenao didtico-cientfica dos cursos oferecidos pela Unida-
de.
1 Pelo menos 50% (cinquenta por cento) dos membros do
colegiado devem ser compostos de docentes vinculados Unidade
Acadmica responsvel pelo curso.
2 Do colegiado tambm fazem parte o seu coordenador,
os representantes de outras unidades participantes do curso e os
representantes discentes, cujo nmero no deve exceder a 1/5 (um
quinto) do total dos membros docentes, na forma do Regimento
Interno da Unidade Acadmica.
3 Os representantes de outras Unidades no so contados
para o estabelecimento do qurum mnimo para deliberao.
Art. 31. So atribuies do Colegiado de Curso:
I propor, ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso, o cur-
rculo do curso, bem como modificaes neste;
II propor, ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso, a cria-
o ou a extino de disciplinas do curso, bem como alteraes do
fluxo curricular;
III aprovar os programas das disciplinas, bem como modifi-
caes nestes;
IV aprovar a lista de oferta de disciplinas para cada perodo
letivo;
V zelar pela qualidade do ensino do curso e coordenar a ava-
liao interna dele;
VI decidir ou opinar sobre outras matrias pertinentes ao cur-
so.
SEO III
DOS DEPARTAMENTOS
Art. 32. Os Departamentos, organizados por rea de conhe-
cimento, so vinculados s Unidades Acadmicas e tm, como
atribuio principal, a coordenao e a execuo de atividades de
ensino, pesquisa e extenso, no mbito de sua competncia.
Pargrafo nico. Os Departamentos de cada Unidade Acad-
mica devem ser elencados no seu Regimento Interno.
Art. 33. O Departamento tem, como instncia deliberativa so-
bre polticas, estratgias e rotinas acadmicas e administrativas, o
Colegiado e, como instncia executiva, a Chefia.
1 Nas faltas ou nos impedimentos do Chefe, a Chefia
exercida pelo Subchefe.
2 Nas faltas ou nos impedimentos do Chefe e do
Subchefe, a Chefia do Departamento exercida pelo docente,
desse Departamento, mais antigo no exerccio do magistrio na
Universidade de Braslia.
Art. 34. Competem ao Colegiado do Departamento:
I elaborar os planos de trabalho do Departamento;
II atribuir encargos de ensino, pesquisa e extenso ao pessoal
docente que o integra;
III coordenar o trabalho do pessoal docente, visando unidade
e eficincia do ensino, da pesquisa e da extenso;
IV adotar ou sugerir as providncias de ordem didtica, cien-
tfica e administrativa aconselhveis ao bom desenvolvimento dos
trabalhos;
Didatismo e Conhecimento
V aprovar os projetos de pesquisa e os planos dos cursos de
especializao, de aperfeioamento e de extenso situados no seu
mbito de atuao;
VI adotar providncias para o aperfeioamento do seu pessoal
docente;
VII propor, pelo voto de 2/3 (dois teros) de seus membros, o
afastamento ou a destituio do respectivo Chefe;
VIII decidir ou opinar sobre outras matrias de sua alada.
Art. 35. Compem o Colegiado do Departamento os docentes
em exerccio, a representao discente e a representao tcnico-
-administrativa, na forma do Regimento Interno da Unidade Aca-
dmica.
Pargrafo nico. A representao discente e a representao
tcnico-administrativa no podem exceder a 1/5 (um quinto), cada
uma, do total de membros docentes do Colegiado.
Art. 36. O processo de eleio de Chefe e Subchefe de Depar-
tamento definido previamente pelo Colegiado de Departamento,
assegurada a participao de docentes, de discentes e de servidores
tcnico-administrativos.
Art. 37. Competem ao Chefe do Departamento:
I administrar e representar o Departamento;
II convocar e presidir as reunies do Departamento;
III submeter, na poca devida, considerao do Departamen-
to, conforme instruo dos rgos superiores, o plano das ativida-
des a serem desenvolvidas em cada perodo letivo;
IV fiscalizar a observncia do regime acadmico, o cumpri-
mento dos programas de ensino e a execuo dos demais planos
de trabalho;
V verificar a frequncia do pessoal lotado no Departamento,
comunicando-a ao Diretor da Unidade Acadmica;
VI supervisionar, no plano administrativo, os cursos de espe-
cializao, de aperfeioamento e de extenso, bem como os proje-
tos de pesquisa, realizados no mbito do Departamento;
VII zelar pela ordem no ambiente do Departamento e pelo
patrimnio deste;
VIII cumprir e fazer cumprir as deliberaes do Departamen-
to, bem como os Atos e as decises dos rgos a que se subordina;
IX administrar o pessoal tcnico-administrativo do Departa-
mento;
X elaborar relatrio anual de atividades, durante o primeiro
trimestre do ano seguinte.
CAPTULO III
DOS RGOS COMPLEMENTARES
Art. 38. Competem aos rgos Complementares as atividades
de carter permanente de apoio, necessrias ao desenvolvimento
do ensino, da pesquisa e da extenso, estabelecidas nos seus Regi-
mentos Internos.
1 rgo Complementar criado e extinto por processo de
emenda ao Estatuto.
2 O Regimento Interno de cada rgo aprovado pelo
Conselho Universitrio.
Art. 39. Os rgos Complementares so geridos por seus Di-
retores, que respondem administrativamente por estes rgos, e
tm conselhos deliberativos e/ou consultivos, na forma definida
em seus Regimentos.
Pargrafo nico. Os Diretores de rgos Complementares so
designados pelo Reitor, com aprovao do Conselho Universitrio.
52
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 40. Competem ao Diretor de rgo Complementar:
I administrar e representar o rgo;
II convocar e presidir o Colegiado maior do rgo;
III zelar pela ordem e pela eficincia dos trabalhos;
IV articular-se com as Unidades Acadmicas cujas atividades
sejam suplementadas pelo rgo;
V exercer atividades de fiscalizao no ambiente do rgo;
VI cumprir e fazer cumprir o Regimento do rgo e as dispo-
sies estatutrias e regimentais aplicveis;
VII cumprir e fazer cumprir as Instrues e as determinaes
do Reitor e dos Conselhos Superiores;
VIII apresentar ao Reitor relatrio anual das atividades do r-
go;
IX assumir outras responsabilidades previstas no Regimento
Interno do rgo.
CAPTULO IV
DOS CENTROS
Art. 41. Competem aos Centros as atividades de carter cul-
tural, artstico, cientfico, tecnolgico e de prestao de servios
comunidade, com finalidades especficas ou multidisciplinares.
Art. 42. Os Centros so vinculados Reitoria quando de-
senvolvem atividades de natureza geral ou multidisciplinar; e s
Unidades Acadmicas quando tm funes de ensino, pesquisa ou
extenso nas reas de atuao especficas destas unidades.
Art. 43. O Centro vinculado Reitoria criado e extinto em
Resoluo do Conselho Universitrio.
Art. 44. O Centro vinculado Unidade Acadmica tem a fi-
nalidade e a estrutura especificadas no Regimento Interno desta.
Art. 45. Os Centros vinculados Reitoria so geridos por seus
Diretores, que respondem administrativamente pelos centros, e
tm conselhos deliberativos e/ou consultivos, definidos nos seus
Regimentos Internos.
Art. 46. Os Diretores dos Centros vinculados Reitoria so
designados pelo Reitor, com aprovao do Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extenso ou do Conselho de Administrao, conforme
a natureza de suas atividades.
Art. 47. Aplicam-se, aos Diretores dos Centros vinculados
Reitoria, as responsabilidades atribudas aos Diretores de rgos
Complementares, conforme art. 40.
CAPTULO V
DISPOSIES COMUNS
SEO I
DO FUNCIONAMENTO DOS RGOS COLEGIA-
DOS
Art. 48. A convocao de colegiado deliberativo feita pelo
seu presidente, por escrito, com antecedncia mnima de 48 (qua-
renta e oito) horas, ou, excepcionalmente, por 2/3 (dois teros) dos
seus membros, com indicao da pauta de assuntos a ser conside-
rada na reunio.
Didatismo e Conhecimento
1 A antecedncia de 48 (quarenta e oito) horas pode ser
abreviada e a convocao escrita pode ser dispensada quando
ocorrerem motivos excepcionais.
2 Em situaes de urgncia ou de excepcionalidade, o
dirigente pode tomar decises de competncia do colegiado que
preside, ad referendum deste, submetendo sua deciso apreciao
do colegiado, em reunio subsequente.
Art. 49. Os colegiados deliberam com presena da maioria
dos seus membros, exceto nos casos explicitados neste Regimento
Geral.
1 Excluem-se da contagem, para o estabelecimento do
qurum mnimo nas reunies dos colegiados, os casos em que
o membro titular e seu substituto ou suplente, quando houver,
encontrarem-se afastados, licenciados ou em gozo de frias.
2 O qurum mnimo, quando consideradas as excluses
previstas no 1, no pode ser menor que 1/3 (um tero) da
composio plena do colegiado.
Art. 50. Est aberta, a pessoas e a entidades, a participao,
com direito ao uso da palavra, em reunies de instncias colegia-
das, a critrio destas.
Art. 51. obrigatrio o comparecimento dos membros s
reunies dos colegiados deliberativos de que faam parte, tendo,
esta atividade, prioridade sobre outras de natureza acadmica ou
administrativa.
1 A ausncia, sem justificativa aceita pelo Presidente do
rgo, do membro de colegiado deliberativo em 3 (trs) reunies
consecutivas ou em 6 (seis) alternadas, importa a perda da inves-
tidura, exceo dos cargos efetivos e dos mandatos previstos em
lei.
2 Da deciso do Presidente do rgo sobre aceitao de
justificativa de falta, cabe recurso ao colegiado, sendo a deciso
deste irrecorrvel.
3 Falta contumaz s reunies de colegiados por membros
natos passvel de sano disciplinar.
Art. 52. Na falta ou no impedimento do Presidente de colegia-
do deliberativo, a presidncia exercida pelo seu substituto legal,
quando houver, e, na falta ou no impedimento deste, pelo docente
mais antigo na Universidade de Braslia, entre os membros do co-
legiado.
Art. 53. A pauta da reunio do colegiado pode ser alterada no
decorrer da reunio, com anuncia deste. Pargrafo nico. Para
deliberao, prevalece a metodologia de apreciao de pareceres
elaborados por membros do colegiado, com prazos, estipulados
pelos prprios colegiados, para anlise e deciso.
Art. 54. Admite-se solicitao de vista de processo em pauta,
por parte de membro de colegiado, antes da deliberao formal,
com o objetivo de apresentar parecer adicional fundamentado.
1 A solicitao de vista no pode ter objetivo meramente
protelatrio.
2 Se a solicitao de vista for contestada por algum membro,
o plenrio vota, como preliminar, a concesso de vista.
53
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 55. Os rgos colegiados, por proposta de um ou mais de
seus membros, podem avocar para si matria de sua competncia
que esteja tramitando em instncias inferiores, quando entenderem
que estejam ameaados direitos individuais, preceitos legais ou
princpios de gesto universitria.
Art. 56. As deliberaes dos colegiados tomam-se por maioria
simples de votos dos membros presentes, a partir do mnimo fixa-
do no art. 49, respeitados os casos em que expressamente se exigir
maior nmero de votos.
1 A votao simblica, nominal ou secreta, adotando-se a
primeira forma sempre que uma das duas outras no seja requerida
por um ou mais membros do colegiado, nem esteja expressamente
prevista.
2 Cada membro de colegiado tem direito apenas a 1 (um)
voto nas deliberaes, mesmo que pertena a este sob dupla con-
dio.
3 O Presidente de colegiado deliberativo tem tambm o
voto de qualidade.
Art. 57. De cada reunio de colegiado deliberativo, lavra-se
ata assinada pelo Secretrio, que lida na reunio seguinte, e, aps
aprovao e subscrio pelo Presidente, distribuda a todos os
membros.
Art. 58. Alm de aprovaes, autorizaes, homologaes
e outras decises, as deliberaes dos rgos colegiados podem,
conforme sua natureza, tomar forma de Atos ou Resolues bai-
xados pelos seus presidentes e eventualmente podem ser sujeitos
a prazos.
SEO II
DO RECURSO
Art. 59. Das decises adotadas nos vrios nveis da adminis-
trao universitria, cabe pedido de reconsiderao para o prprio
rgo ou recurso para o rgo imediatamente superior.
Art. 60. Os recursos devem obedecer seguinte ordem:
I de deciso do Chefe de Departamento ao Colegiado deste;
II de deciso do Diretor de Unidade Acadmica ao Conselho
da Unidade;
III de deciso do rgo subordinado a Decanato ao respectivo
Decano;
IV de deciso do Diretor de rgo Complementar, do Diretor
de Centro e do Decano ao Reitor;
V de deciso do Reitor, em conformidade com a matria ver-
sada, ao Conselho Universitrio da Universidade de Braslia ou ao
Conselho Diretor da Fundao Universidade de Braslia;
VI de deciso do Colegiado de Departamento e de outros,
constitudos no mbito de Unidade Acadmica, ao Conselho da
Unidade;
VII de deciso do Conselho de Unidade, em conformidade
com a matria versada, ao Conselho de Administrao ou ao Con-
selho de Ensino, Pesquisa e Extenso;
VIII de deciso da Cmara do Conselho de Administrao ou
do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso ao correspondente
Conselho pleno;
Didatismo e Conhecimento
IX de deciso do Conselho de Administrao e do Conselho
de Ensino, Pesquisa e Extenso ao Conselho Universitrio.
1 O pedido de reconsiderao admissvel apenas quando
fundamentado, apresentando dados novos considerao do
dirigente ou do rgo.
2 O recurso instncia superior admissvel apenas quando
fundamentado, apontando vcio de forma ou levantando questo
de interpretao das normas ou da legislao pertinente ao caso.
3 Os critrios especficos de admissibilidade de recursos
aos Conselhos de Administrao e de Ensino, Pesquisa e Extenso
e ao Conselho Universitrio so estabelecidos em Resolues
destes rgos.
4 No cabe recurso de ato do Reitor que lhe seja privativo
por fora de lei, do Estatuto ou deste Regimento Geral, exceto por
vcio de forma.
Art. 61. Os pedidos de reconsiderao e os recursos a rgos
internos podem ser interpostos dentro do prazo improrrogvel de
10 (dez) dias teis a partir da comunicao da deciso, no tendo
efeito suspensivo, a no ser que da imediata execuo do ato ou da
deliberao possa resultar leso irreparvel de direitos.
1 O dirigente do rgo, perante o qual for interposto o
recurso, decide se o recebe com efeito suspensivo.
2 O dirigente do rgo perante o qual se interpuser o
recurso pode determinar o arquivamento deste quando este no
satisfizer os critrios de admissibilidade pertinentes, justificando
sua deciso por escrito.
Art. 62. Os servios dos colegiados deliberativos so realiza-
dos:
I para os plenos do Conselho de Administrao e do Conse-
lho de Ensino, Pesquisa e Extenso, assim como para o Conselho
Universitrio, pela Secretaria dos rgos Colegiados, vinculada
ao Gabinete do Reitor;
II para os demais colegiados, incluindo as Cmaras do Con-
selho de Administrao e do Conselho de Ensino, Pesquisa e Ex-
tenso, pelas Secretarias dos rgos Executivos, cujos titulares
exeram a presidncia de cada colegiado.
SEO III
DO MANDATO ELETIVO
Art. 63. Os representantes eleitos e os ocupantes de cargos e
funes sujeitos ao princpio eletivo tm mandato de 2 (dois) anos,
permitida uma nica reconduo, exceo dos casos previstos
em lei.
1 Para o cumprimento deste artigo, o exerccio de um cargo
ou funo eletivos por mais da metade do mandato, ainda que in-
terinamente, contado como mandato pleno.
2 A inelegibilidade nos termos deste artigo estende-se por
perodo igual ao da metade do mandato.
3 Os mandatos previstos em lei so sujeitos, no que couber,
ao presente Regimento Geral.
4 Nos casos de Chefia de Departamento e Direo de
Unidade Acadmica, so eleitores e elegveis, entre os docentes,
aqueles pertencentes ao Quadro de Pessoal Permanente da
Universidade;
5 Em procedimentos de escolha de dirigentes ou de
representantes discentes ou tcnico-administrativos, so eleitores
os alunos regulares e os servidores tcnico-administrativos do
Quadro de Pessoal Permanente da Universidade, respectivamente.
54
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 64. Os representantes em rgos Colegiados tm suplen-
tes, escolhidos pelo mesmo procedimento de escolha dos titulares.
Art. 65. obrigao dos dirigentes, nos diversos nveis, pro-
mover os processos sucessrios de sua alada.
1 Todo processo sucessrio deve estar concludo em 30
(trinta) dias, ao menos, antes do trmino do mandato em curso.
2 Constitui descumprimento das obrigaes do cargo ou da
funo de dirigente, passvel de sano, no promover o processo
sucessrio no prazo estipulado no 1, exceto quando comprovado
motivo de fora maior.
Art. 66. As eleies cumprem a regulamentao especfica
para cada caso, garantindo-se a publicidade, a transparncia do
processo de escolha, o qurum mnimo e o direito de recurso fun-
damentado em comprovao de vcio de forma.
Pargrafo nico. Havendo empate, tem-se por eleito o mais
antigo na Universidade de Braslia, e, entre os de igual antiguida-
de, o de maior idade.
Art. 67. So inacumulveis mandatos de cargos e funes de
chefia e de direo, exceto em casos de substituio ou de exerc-
cio interino.
Art. 68. A perda de mandato eletivo pode ocorrer, alm dos
casos previstos em lei:
I por renncia;
II por acmulo de cargos e/ou funes de chefia ou direo;
III por faltas excessivas a reunies deliberativas, de acordo
com o previsto no art. 51;
IV em razo de condenao em processo disciplinar adminis-
trativo;
V por impedimento;
VI nos casos previstos no Cdigo de tica.
Pargrafo nico. Aquele que perde o mandato nos termos dos
incisos III, IV, V e VI inelegvel, na Universidade, por perodo
igual ao do mandato interrompido.
Art. 69. Configura impedimento quando o colegiado maior do
rgo administrado ou representado propuser, por maioria qualifi-
cada de 2/3 (dois teros), a destituio do detentor do mandato e
quando esta proposta for homologada pelo colegiado maior do r-
go imediatamente superior, ressalvados os casos previstos em lei.
Pargrafo nico. garantido ao detentor do mandato defesa
escrita e oral nas instncias em que o impedimento for apreciado.
TTULO III
DO REGIME DIDTICO-CIENTFICO
Art. 70. A Universidade de Braslia organiza e desenvolve
suas atividades didtico-cientficas de acordo com os seguintes
princpios:
I liberdade de pensamento e de expresso, sem discriminao
de qualquer natureza;
II indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a extenso;
III universalidade do conhecimento e fomento interdiscipli-
naridade;
IV avaliao e aprimoramento constante da qualidade;
Didatismo e Conhecimento
V orientao humanstica da formao do aluno;
VI compromisso com o desenvolvimento do Pas e a busca de
solues democrticas para os problemas nacionais;
VII compromisso com a paz, com a defesa dos Direitos Hu-
manos e com a preservao do meio ambiente.
CAPTULO I
DO ENSINO
Art. 71. O ensino na Universidade de Braslia ministrado
em cursos de:
I Graduao;
II Ps-Graduao;
III Extenso.
Art. 72. Na organizao dos currculos de seus cursos, a Uni-
versidade de Braslia no est adstrita s exigncias gerais da le-
gislao do ensino superior, ressalvado o disposto no pargrafo
nico do art. 14 e no art. 15 da Lei n. 3.998, de 15 de dezembro
de 1961.
Art. 73. As matrias dos currculos dos cursos regulares so
ministradas na forma de disciplinas ofertadas nos perodos letivos
previstos no calendrio acadmico, estabelecido pelo Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extenso.
Pargrafo nico. Entende-se por disciplina o conjunto de es-
tudos e de atividades correspondentes a um programa de ensino,
com um mnimo prefixado de horas.
Art. 74. O programa de cada disciplina, sob a forma de plano
de ensino, elaborado pelo respectivo departamento, com aprova-
o do Colegiado do Curso.
Pargrafo nico. Cada programa encabeado por uma emen-
ta dos temas nele includos.
Art. 75. O controle da integralizao curricular feito pelo
sistema de crditos, correspondendo 1 (um) crdito a 15 (quinze)
horas-aula.
Pargrafo nico. A hora-crdito corresponde a 55 (cinquenta
e cinco) minutos, no mnimo, para atividades de ensino diurnas, e
a 50 (cinquenta) minutos, para atividades de ensino noturnas, em
trabalho efetivo sob coordenao docente.
Art. 76. Os cursos regulares tm seus currculos, bem como
suas alteraes, aprovados pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extenso.
Pargrafo nico. Os currculos plenos dos cursos regulamen-
tados em lei no podem exceder a carga horria legal mnima em
mais de 10% (dez por cento).
Art. 77. A coordenao geral do ensino na Universidade cabe,
no plano executivo, aos Decanatos de Ensino de Graduao, de
Pesquisa e Ps-Graduao ou de Extenso, conforme o caso, e, no
plano deliberativo, ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso,
diretamente ou pelas Cmaras a este vinculadas.
Art. 78. A coordenao didtico-cientfica de cada curso regu-
lar fica a cargo do respectivo Colegiado de Curso, na forma do art.
31 do Estatuto e do art. 30 deste Regimento Geral.
55
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 79. Os cursos podem ser mantidos exclusivamente pela
Universidade ou resultar da associao desta com outras institui-
es, devendo a coordenao, neste ltimo caso, sofrer os ajusta-
mentos necessrios, conforme o plano especfico de cada curso.
Art. 80. O Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso estabele-
ce o calendrio do ano letivo da Universidade.
Art. 81. As atividades acadmicas desenvolvidas no ano letivo
ocupam, no mnimo, 180 (cento e oitenta) dias de trabalho escolar
efetivo.
Art. 82. H, no ano, 2 (dois) perodos letivos regulares de ati-
vidades, podendo haver um perodo especial.
Art. 83. Os cursos tm alunos regulares e alunos especiais.
1 O aluno regular aquele matriculado em curso de
graduao e de ps-graduao nos termos do Estatuto, nos deste
Regimento Geral e nos termos das normas baixadas pelo Conselho
Universitrio e o de Ensino, Pesquisa e Extenso.
2 O aluno especial aquele inscrito em cursos de extenso,
em disciplinas isoladas ou em atividades congneres, nos termos
das normas especficas aprovadas pelo Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extenso, diretamente, ou pelas Cmaras a este
vinculadas.
SEO I
DOS CURSOS DE GRADUAO
Art. 84. Os cursos de graduao tm como objetivo a forma-
o de profissionais qualificados para o exerccio de atividades que
demandem estudos superiores.
Art. 85. Os cursos de graduao devem oferecer base ampla
formao do aluno, abrangendo matrias de reas fundamentais e
conexas que contribuam para os contedos especficos dos cursos,
possibilitando o acesso aos conhecimentos de reas correlatas.
Art. 86. Atividades de extenso e de iniciao pesquisa,
adequadas s reas especficas de conhecimento e natureza dos
temas abordados, integram-se aos programas de ensino.
Art. 87. Os cursos regulares de graduao so abertos admis-
so, nos limites preestabelecidos de vagas, em conformidade com
o disposto nas resolues do Conselho Universitrio e do Conse-
lho de Ensino, Pesquisa e Extenso, nos seguintes casos:
I candidatos admitidos por meio de concurso de seleo;
II portadores de diploma de curso superior;
III transferncias obrigatrias, disciplinadas em norma pr-
pria;
IV transferncias facultativas, disciplinadas em norma pr-
pria;
V bolsistas beneficiados por acordos culturais entre o Brasil
e outros pases;
VI alunos de outras instituies, nas condies estabelecidas
em convnios com a Universidade de Braslia;
VII matrculas autorizadas nas condies de reciprocidade di-
plomtica, previstas em lei ou em acordos internacionais de que
seja signatrio o Brasil.
Didatismo e Conhecimento
Art. 88. Os cursos regulares de graduao so estruturados
para dar sequncia e complementaridade adequadas s matrias
dos currculos e flexibilidade integralizao curricular, na forma
definida pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso.
Art. 89. O aluno de curso regular de graduao compe o seu
programa de estudos com disciplinas do Mdulo Integrante e do
Mdulo Livre.
1 As disciplinas do Mdulo Integrante so aquelas que
compem o currculo do curso e incluem:
I disciplinas obrigatrias, que devem ser cursadas com apro-
veitamento para a concluso do curso;
II disciplinas optativas, que possibilitam ao aluno escolher en-
tre as disciplinas oferecidas para integralizao do currculo.
2 As disciplinas obrigatrias de cada curso constituem,
no mximo, 70% (setenta por cento) dos crditos exigidos para
concluso do curso.
3 As disciplinas do Mdulo Livre so de livre escolha
do aluno entre as disciplinas oferecidas pela Universidade e
correspondem a 24 (vinte e quatro) crditos, pelo menos, para os
cursos regulares de durao plena.
Art. 90. A matrcula em disciplina condicionada aprovao
em disciplinas que so requisitos e disponibilidade de vagas em
turma.
Art. 91. Cada curso de graduao tem um Coordenador, com
pelo menos 2 (dois) anos de efetivo exerccio de magistrio na
Universidade de Braslia, escolhido entre os professores do Qua-
dro de Pessoal Docente Permanente da Universidade, segundo o
Regimento Interno da Unidade.
Art. 92. Compete ao Coordenador de curso de graduao ge-
renciar as atividades do programa e represent-lo ao Colegiado
do Curso, do qual membro nato, e s demais instncias internas
pertinentes.
Art. 93. A orientao acadmica nos cursos regulares de gra-
duao tem como objetivo fornecer ao aluno as informaes e as
recomendaes necessrias ao bom desenvolvimento de seus estu-
dos durante sua permanncia no curso.
1 Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso cabe regu-
lamentar a orientao acadmica.
2 Os diversos servios de apoio e de atendimento da
Universidade, de enfoques social, pedaggico, psicolgico e de
sade, podem ser mobilizados em prol da orientao acadmica.
Art. 94. Para obter o grau relativo ao seu curso, o aluno regu-
lar de graduao deve completar, com aprovao, o total de crdi-
tos fixado para o curso e atender s demais exigncias curriculares.
SEO II
DOS CURSOS DE PS-GRADUAO
Art. 95. Os cursos de ps-graduao, constitudos por ciclos
de atividades regulares que visam a aprofundar os conhecimentos
adquiridos na graduao e desenvolver a capacidade criadora, so
os de especializao ou de aperfeioamento (ps-graduao lato
sensu) e os de mestrado ou de doutorado (ps-graduao stricto
sensu).
56
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 96. Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso cabe
regulamentar a criao e a organizao de cursos de ps-graduao
lato sensu.
Art. 97. Os cursos de ps-graduao stricto sensu caracteri-
zam-se pela integrao plena de ensino, criao intelectual e flexi-
bilidade na composio do programa de estudos do aluno.
Art. 98. O curso de mestrado objetiva formar docentes, pes-
quisadores e/ou profissionais especializados, capazes de atuar em
atividades de pesquisa.
Art. 99. O curso de doutorado objetiva formar profissionais de
alto nvel, para que possam atuar como pesquisadores autnomos e
como docentes em cursos de graduao e de ps-graduao.
Art. 100. O curso de ps-graduao stricto sensu criado
por deciso do Conselho Universitrio, cabendo ao Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extenso opinar quanto convenincia de sua
criao e aprovar a estrutura curricular e os projetos de credencia-
mento.
Art. 101. Os cursos de ps-graduao stricto sensu so abertos
a candidatos que preencham os requisitos estabelecidos pelo Con-
selho de Ensino, Pesquisa e Extenso.
Pargrafo nico. O processo seletivo para ingresso em curso
de ps-graduao normatizado no seu regulamento, cabendo ao
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso estabelecer as exign-
cias gerais.
Art. 102. Cada programa de ps-graduao designado por
rea definida do conhecimento ou, quando de natureza multidisci-
plinar, por denominao especfica.
Art. 103. Quando pertencentes mesma rea do conhecimen-
to, os cursos de mestrado e/ou de doutorado devem compor um
mesmo programa.
Art. 104. A coordenao didtico-cientfica dos programas de
ps-graduao fica a cargo dos respectivos Colegiados de Curso,
na forma do art. 31 do Estatuto e do art. 30 deste Regimento Geral.
Art. 105. Cada programa de ps-graduao tem um Coordena-
dor, com mais de 2 (dois) anos no exerccio do magistrio na Uni-
versidade de Braslia, escolhido entre os professores orientadores,
segundo o Regimento Interno da Unidade.
Art. 106. Compete ao Coordenador de programa de ps-
-graduao gerenciar as atividades do programa e represent-lo ao
Colegiado do Curso, do qual membro nato, s instncias internas
pertinentes e s agncias de fomento.
Art. 107. Os Regimentos Internos das Unidades Acadmi-
cas podem prever Comisses de Ps-Graduao presididas pelos
Coordenadores dos Programas e subordinadas aos respectivos Co-
legiados de Curso.
Art. 108. O aluno de curso regular de ps-graduao tem um
Professor Orientador escolhido entre os professores orientadores
de dissertao ou tese, segundo o regulamento do curso.
Didatismo e Conhecimento
Art. 109. Cabe ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso
estabelecer os prazos mnimos e mximos para a concluso de cur-
sos de mestrado e doutorado, bem como regulamentar o tranca-
mento de matrcula.
Art. 110. O Colegiado do curso de ps-graduao stricto sen-
su pode autorizar o aproveitamento de disciplinas cursadas com
aprovao em cursos de ps-graduao stricto sensu, de outras ins-
tituies, at o limite de 70% (setenta por cento) dos crditos em
disciplinas do curso.
Art. 111. O regulamento de cada curso de ps-graduao es-
tabelece os crditos correspondentes s disciplinas e aos limites
integralizveis por perodo.
Art. 112. Para obter o grau de Mestre, o aluno deve completar
com aprovao o nmero mnimo de crditos estabelecido para o
curso e obter a aprovao de sua dissertao.
Pargrafo nico. A dissertao de mestrado julgada por uma
Comisso Examinadora, aprovada conforme regulamentao esta-
belecida pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso.
Art. 113. Para obter o grau de Doutor, o aluno deve completar
com aprovao o mnimo de crditos estabelecido para o curso,
ser aprovado em exame de qualificao e obter a aprovao de
sua tese.
Pargrafo nico. A tese de doutorado julgada por uma Co-
misso Examinadora, conforme regulamentao estabelecida pelo
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso.
Art. 114. A Comisso Examinadora de dissertao ou de tese
deve atribuir uma das seguintes menes: Aprovao, Reviso de
Forma, Reformulao ou Reprovao.
Pargrafo nico. A critrio da Comisso Examinadora, a tese
de doutorado, de excepcional qualidade, pode receber a atribuio
com louvor.
Art. 115.O aluno do curso de ps-graduao stricto sensu pode
requerer certificado de especializao aps haver cursado o nme-
ro de crditos equivalentes carga de 360 (trezentas e sessenta)
horas de atividades, atendidas as demais normas pertinentes.
SEO III
DOS CURSOS DE EXTENSO
Art. 116. Os cursos de extenso destinam-se ao pblico em
geral, com os objetivos de criao e de difuso de conhecimento,
de atualizao ou de aperfeioamento cientfico, tecnolgico, cul-
tural e profissional.
Art. 117. Cada curso de extenso est sujeito a um plano es-
pecfico, elaborado pelo rgo proponente, do qual deve constar o
nome de seu responsvel.
Art. 118. A coordenao didtico-cientfica de cada curso de
extenso cabe:
I ao departamento em cuja rea o curso se contiver por inteiro;
II ao competente colegiado, quando ultrapassar o mbito de
um departamento.
57
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 119. O curso de extenso pode integrar o Mdulo Livre
do currculo do aluno regular quando o curso atender aos critrios
estabelecidos pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso.
SEO IV
DO REGISTRO, DA MATRCULA E DA AVALIAO
Art. 120. autorizado o registro como alunos regulares aos
que atenderem aos critrios de admisso estabelecidos nos artigos
87 e 101, regulamentados pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extenso.
Art. 121. A matrcula refere-se ao procedimento da inscrio e
obteno de vaga em disciplinas e ser realizada para cada perodo
letivo.
1 A escolha de disciplina, para efeito de matrcula,
depender de incluso dessa na lista de oferta do perodo letivo
considerado.
2 A priorizao de acesso de alunos a vagas em disciplinas
seguir as normas definidas pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e
Extenso.
Art. 122. As menes atribudas ao rendimento acadmico do
aluno em disciplina e sua equivalncia numrica so as seguintes:
MENES EQUIVALNCIAS NUMRICAS
SS 9,0 a 10,0
MS 7,0 a 8,9
MM 5,0 a 6,9
MI 3,0 a 4,9
II 0,1 a 2,9
SR zero
1 A divulgao das menes faz-se pelo nmero de
matrcula dos alunos, sendo vedada a divulgao nominal.
2 O aluno tem o direito de solicitar a reviso da meno que
lhe for atribuda em uma disciplina, fundamentando o seu pedido.
3 Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso cabe regula-
mentar o processo de reviso de meno, de forma que a avaliao
do mrito se encerre no mbito da Unidade Acadmica respons-
vel pela disciplina.
Art. 123. aprovado na disciplina o aluno que obtiver meno
igual ou superior a MM.
1 reprovado na disciplina o aluno que:
I comparecer a menos de 75 (setenta e cinco) por cento das
respectivas atividades curriculares, com a meno SR;
II obtiver meno igual ou inferior a MI.
Art. 124. Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso com-
pete normatizar a atribuio das menes finais por disciplina,
uma vez cumprido o respectivo programa, de forma a refletirem:
I a assimilao progressiva de conhecimentos pelo aluno, ava-
liada em provas e/ou outras tarefas exigidas ao longo do perodo
letivo;
Didatismo e Conhecimento
II a capacidade adquirida pelo aluno de aplicar os conheci-
mentos em trabalho individual;
III o domnio, pelo aluno, do conjunto da matria lecionada.
Art. 125. O aluno de curso regular de graduao desligado
quando:
I no cursar, com aproveitamento, 4 (quatro) disciplinas do
seu curso em 2 (dois) perodos letivos regulares consecutivos;
II for reprovado 3 (trs) vezes em disciplina obrigatria do
seu curso;
III enquadrar-se nos critrios eliminatrios especficos do seu
curso, estabelecidos pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Exten-
so;
IV cometer infrao disciplinar cominada com expulso, de
acordo com o Cdigo de tica;
V no concluir seu curso no prazo mximo legal.
Pargrafo nico. Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Exten-
so cabe regulamentar o presente artigo, prevendo a orientao e
o acompanhamento do desempenho dos alunos e a concesso de
fase probatria, quando entender justificvel, a alunos incursos nos
incisos I, II e III.
Art. 126. O aluno de curso regular de ps-graduao desliga-
do deste se for reprovado em 2 (duas) disciplinas, se no cumprir
as etapas do curso nos prazos regimentais e/ou se cometer infrao
cominada de expulso pelo Cdigo de tica.
Pargrafo nico. Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso
cabe regulamentar o presente artigo, prevendo orientao aos alu-
nos, acompanhamento do seu desempenho e concesso de prazos
excepcionais, quando justificvel.
CAPTULO II
DA PESQUISA
Art. 127. A pesquisa na Universidade tem como objetivo pro-
duzir, criticar e difundir conhecimentos culturais, artsticos, cient-
ficos e tecnolgicos, associando-se ao ensino e extenso.
Art. 128. Universidade cabe assegurar o desenvolvimento
da pesquisa e da produo acadmica e consignar, em seu ora-
mento, recursos para esse fim.
Art. 129. A Universidade deve incentivar a pesquisa com os
meios que estiverem ao seu alcance, entre os quais os seguintes:
I concesso de bolsas especiais de pesquisa em categorias di-
versas, principalmente as de iniciao cientfica;
II formao de pessoal em cursos de ps-graduao, prprios
ou de outras instituies nacionais e/ou estrangeiras;
III concesso de auxlios para execuo de projetos especfi-
cos;
IV intercmbio com outras instituies cientficas, estimulan-
do os contatos entre professores e o desenvolvimento de projetos
comuns;
V realizao de convnios com instituies nacionais, estran-
geiras e internacionais, visando a programas de investigao cien-
tfica;
VI divulgao dos resultados das pesquisas realizadas em suas
unidades;
58
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
VII promoo de congressos, de simpsios e seminrios para
estudo e debate de temas cientficos, bem como participao em
semelhantes iniciativas de outras instituies.
Art. 130. A pesquisa na Universidade obedece a uma progra-
mao geral de grandes linhas prioritrias que, uma vez atendida,
no impede outras iniciativas de unidades e de departamentos,
bem como de docentes, individualmente.
Pargrafo nico. Cada projeto de pesquisa tem um respons-
vel pela sua coordenao.
Art. 131. A coordenao geral dos programas de pesquisa na
Universidade cabe, no plano executivo, ao Decanato de Pesquisa e
de Ps-Graduao; no plano deliberativo, ao Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extenso, diretamente, ou por intermdio de sua Cma-
ra de Pesquisa e Ps-Graduao.
CAPTULO III
DA EXTENSO
Art. 132. A extenso tem como objetivo intensificar as rela-
es transformadoras entre a Universidade e a sociedade, por meio
de processo educativo, cultural e cientfico.
Art. 133. Universidade cabe assegurar o desenvolvimento
dos programas e dos projetos de extenso e consignar, em seu or-
amento, recursos para esse fim.
Art. 134. A extenso na Universidade abrange programas,
projetos, prestaes de servios, cursos e eventos de todas as reas
do conhecimento, integrados ao ensino e pesquisa, voltados ao
pblico interno e externo, por meio do atendimento s demandas
sociais, de forma que contribua para a soluo dos problemas da
regio e do Pas.
1 Os cursos de extenso so oferecidos ao pblico, com
o propsito de divulgar conhecimentos e tcnicas de trabalho,
podendo desenvolver-se em nvel universitrio ou no, de acordo
com o contedo e com o sentido que assumam em cada caso.
2 Os servios de extenso so prestados sob formas diver-
sas de atendimento e/ou consultas, realizao de estudos, de ela-
borao e de orientao de projetos, bem como de participao em
iniciativas de qualquer setor do conhecimento.
Art. 135. A execuo dos programas de extenso, quando no
individuais, coordenada:
I pelo departamento;
II pelo colegiado, em cuja rea se contiverem por inteiro,
quando se referirem a mais de um departamento;
III por um colegiado especial, no qual todos os rgos envol-
vidos se representem, quando incidirem na rea de dois ou mais
cursos.
1 As atividades de extenso devem contribuir para a
formao de profissionais crticos, envolvendo os alunos, direta e
sistematicamente, com os problemas da sociedade relacionados s
suas reas de formao acadmica.
2 A cooperao com as entidades pblicas e privadas deve
ser privilegiada em programas de cunho social.
3 A Universidade deve manter os programas de bolsas para
dar suporte realizao dos objetivos da extenso.
4 Nos programas de extenso, a Universidade se abstm de
substituir as funes do Estado que no lhe sejam peculiares.
Didatismo e Conhecimento
Art. 136. A extenso na Universidade obedece a uma progra-
mao geral de linhas prioritrias e a outras iniciativas de unidades
e departamentos, bem como de professores, individualmente.
Pargrafo nico. Cada projeto de curso e/ou servio de exten-
so tem um responsvel pela sua coordenao.
Art. 137. Cabe ao Conselho Universitrio aprovar a poltica
global de extenso na Universidade.
Art. 138. A coordenao geral dos programas de extenso na
Universidade cabe, no plano executivo, ao Decanato de Extenso
e, no plano deliberativo, ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Exten-
so, diretamente ou por intermdio da sua Cmara de Extenso.
TTULO IV
DA COMUNIDADE UNIVERSITRIA
Art. 139. A comunidade universitria constituda por docen-
tes, discentes e servidores tcnico-administrativos, diversificados
em suas atribuies e funes, unidos na realizao das finalidades
da Universidade.
Art. 140. dever de todo membro da comunidade contribuir
para a realizao das finalidades da Instituio.
Art. 141. Os papis sociais, os relacionamentos estruturais,
as responsabilidades individuais, os limites de autoridade e os re-
quisitos exigidos dos membros da comunidade universitria, bem
como os seus direitos, so pautados pelos princpios e pelas finali-
dades expressos no Estatuto, neste Regimento Geral, no Cdigo de
tica e nas Resolues do Conselho Universitrio e do Conselho
de Administrao, diretamente ou por intermdio das Cmaras a
este vinculadas.
Pargrafo nico. Ao Conselho Universitrio cabe aprovar o
Cdigo de tica.
Art. 142. Entre outras iniciativas, a Universidade presta assis-
tncia aos membros da comunidade universitria mediante:
I programas de alimentao, moradia e sade;
II promoes de natureza artstica, cultural, esportiva e recrea-
tiva;
III programas de bolsas de treinamento para alunos;
IV orientao psicopedaggica e profissional.
Art. 143. Ao Conselho Universitrio cabe aprovar a poltica
comunitria global da Universidade.
Art. 144. A coordenao geral dos programas comunitrios na
Universidade cabe, no plano executivo, ao Decanato de Assuntos
Comunitrios e, no plano deliberativo, ao Conselho de Adminis-
trao, diretamente ou por intermdio da Cmara de Assuntos Co-
munitrios.
CAPTULO I
DO CORPO DOCENTE
Art. 145. O corpo docente da Universidade constitudo por
professores que exercem as atividades de ensino, pesquisa e exten-
so, em nvel superior.
59
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 146. O ingresso, a nomeao, a posse, o regime de traba-
lho, a promoo, o acesso, a aposentadoria e a dispensa do docente
so regidos pela legislao maior em vigor, por este Regimento
Geral, pelo Plano de Carreira Docente da Universidade e pelas
Resolues do Conselho Universitrio e do Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extenso.
Art. 147. O docente da Universidade desenvolve atividades de
ensino, pesquisa, extenso e gesto universitria de acordo com as
atribuies definidas pela natureza do seu vnculo, de sua classe e
do seu regime de trabalho, nos termos deste Regimento Geral e das
normas baixadas pelo Conselho Universitrio e pelo Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extenso.
Art. 148. A lotao do docente define o contexto institucional
de sua atuao, de sua subordinao hierrquica e de sua participa-
o em atividades acadmicas, de gesto universitria e de rgos
colegiados.
Art. 149. Os docentes tm lotao permanente em rgos vol-
tados para as atividades-fim de ensino, pesquisa e extenso, sendo
permitida sua lotao temporria em rgos de natureza adminis-
trativa, complementar e de apoio, para exercer funes de gesto
universitria e/ ou para desenvolver atividades tcnicas.
Art. 150. A alterao da lotao do docente depende de sua
anuncia formal, a no ser se motivada por deciso do Conselho
de Ensino, Pesquisa e Extenso, cabendo, nesse caso, recurso ao
Conselho Universitrio por parte do docente.
Pargrafo nico. A lotao de um docente deve ter o objetivo
de maximizar sua contribuio para o cumprimento dos fins da
Universidade, prevalecendo, sobre outros critrios, a afinidade de
sua formao e produo com as atividades desenvolvidas pelo
rgo.
Art. 151. O docente em regime de tempo integral pode ter
dupla lotao, dividida entre dois rgos da Universidade, sendo
um definido como o rgo de lotao primria e o outro como o de
lotao secundria.
Pargrafo nico. A lotao secundria definida em termos do
nmero de horas semanais que o docente dedica s atividades do
rgo e da durao de seu vnculo, quando for o caso.
Art. 152. Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso cabe
regulamentar a lotao docente, em consonncia com o previsto
neste Regimento Geral.
Art. 153. A cada 7 (sete) anos ininterruptos de servio em regi-
me integral, o docente faz jus a 1 (um) semestre sabtico, para que
possa desenvolver programa de aperfeioamento e/ ou pesquisa
e/ou extenso, livre dos encargos regulares de ensino, pesquisa,
extenso e gesto universitria.
1 Para a contagem de tempo do interstcio previsto neste
artigo, excluem-se os perodos de afastamento sem vencimentos,
ou aqueles para aperfeioamento, e o tempo que o docente estiver
cedido para prestar servios em outra instituio ou rgo.
2 Durante o semestre sabtico, as obrigaes do docente
restringem-se quelas previstas no programa aprovado.
3 Ao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso cabe re-
gulamentar o usufruto do semestre sabtico, sendo vedado o seu
parcelamento.
Didatismo e Conhecimento
CAPTULO II
DO CORPO DISCENTE
Art. 154. O corpo discente constitudo por alunos regula-
res e especiais, admitidos na forma deste Regimento Geral e das
Resolues do Conselho Universitrio e do Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extenso.
Art. 155. Para orientao, representao e participao nas
atividades universitrias, o vnculo do aluno se define em funo
do curso e/ou do programa em que estiver matriculado ou inscrito.
Art. 156. Ao Conselho Universitrio cabe decidir sobre a par-
ticipao estudantil em rgos deliberativos, observado o disposto
no Estatuto e neste Regimento Geral.
CAPTULO III
DO CORPO TCNICO-ADMINISTRATIVO
Art. 157. O corpo tcnico-administrativo da Universidade de
Braslia constitudo por servidores que exercem atividades de
apoio tcnico, administrativo e operacional, necessrias ao cum-
primento dos objetivos institucionais.
Art. 158. O ingresso, a nomeao, a posse, o regime de traba-
lho, a promoo, o acesso, a aposentadoria e a dispensa do servidor
tcnico-administrativo so regidos pela legislao maior em vigor,
o Regimento Geral, inclusive pelo Plano de Carreira da Universi-
dade e pelas Resolues do Conselho Universitrio e do Conselho
de Administrao.
Art. 159.Ao Conselho Universitrio cabe decidir sobre a parti-
cipao tcnico-administrativa em rgos deliberativos, observado
o disposto no Estatuto e neste Regimento Geral.
TTULO V
DOS DIPLOMAS, CERTIFICADOS, TTULOS E HON-
RARIAS
Art. 160. Os ttulos relativos aos cursos regulares de gradua-
o e de ps-graduao so especificados nos respectivos regula-
mentos curriculares.
Pargrafo nico. Os diplomas correspondentes aos ttulos a
que refere este artigo so assinados, em cada caso, pelo Reitor e
pelo diplomado.
Art. 161. A outorga dos graus relativos aos cursos regulares
de graduao e de ps-graduao feita publicamente, em soleni-
dade presidida pelo Reitor, ou, por delegao, a outro dirigente da
Universidade.
Art. 162. Ao aluno que concluir o curso regular de gradua-
o ou de ps-graduao stricto sensu, observadas as exigncias
contidas no Estatuto, neste Regimento Geral e nas demais normas
aplicveis, a Universidade confere o grau e expede o correspon-
dente diploma.
Art. 163. Ao aluno especial que concluir curso de extenso,
disciplina isolada, curso de ps-graduao lato sensu e/ou qual-
quer atividade programada de outra natureza, cumpridas as exi-
gncias regulamentares pertinentes, a Universidade expede o cor-
respondente certificado.
60
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 164. A Universidade pode atribuir ttulos de:
I Mrito Universitrio, a membro da comunidade que se tenha
distinguido por relevantes servios prestados Universidade;
II Professor Emrito, a docente aposentado na Universidade
de Braslia, que tenha alcanado posio eminente em atividades
universitrias;
III Professor Honoris Causa, a professor ou cientista ilustre,
no pertencente Universidade de Braslia, que a esta tenha pres-
tado relevantes servios;
IV Doutor Honoris Causa, a personalidade que se tenha distin-
guido pelo saber e/ou pela atuao em prol das artes, das cincias,
da filosofia, das letras ou do melhor entendimento entre os povos.
Pargrafo nico. O Conselho Universitrio pode estabelecer e
regulamentar a atribuio de outros ttulos honorficos, condizen-
tes com a atividade universitria, objetivando o reconhecimento
de mrito acadmico e/ou de servios prestados Universidade.
Art. 165. Ao Conselho Universitrio cabe regulamentar a atri-
buio dos ttulos a que se refere o artigo anterior, de forma que:
I a concesso do ttulo de Mrito Universitrio seja aprovada
pelo Conselho Universitrio com base em proposta fundamentada
do Reitor ou de Conselho de Unidade Acadmica;
II a concesso do ttulo de Professor Emrito e a de Professor
Honoris Causa sejam aprovadas pelo Conselho Universitrio, com
base em proposta fundamentada, aprovada por maioria absoluta
do Conselho da Unidade Acadmica qual o indicado prestou ser-
vios;
III a concesso do ttulo de Doutor Honoris Causa seja apro-
vada por maioria absoluta do Conselho Universitrio, baseada em
proposta fundamentada.
TTULO VI
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 172. A escolha de nomes para Reitor e Vice-Reitor, bem
como para Diretor e Vice-Diretor de Institutos e de Faculdades,
d-se na forma da legislao em vigor e da prtica universitria.
1 O Colegiado que organiza o processo de escolha para
Reitor e Vice-Reitor, composto na forma da legislao em vigor,
deve realizar consulta prvia Comunidade Universitria para
subsidiar sua votao.
2 Os colegiados que organizam processos de escolha
para Diretor e Vice-Diretor de Instituto e de Faculdade so os
respectivos Conselhos, os quais devem realizar consulta prvia s
comunidades das respectivas Unidades para subsidiar sua votao.
Art. 173. Revogam-se o Regimento Geral da Universidade de
Braslia, publicado no Dirio Oficial da Unio em 6 de maio de
1970, com as alteraes publicadas em 19 de janeiro de 1976, e
as demais disposies em contrrio ao disposto neste Regimento
Geral, na data de homologao deste.
Gabarito:
Lei 8112/90: Das Disposies Preliminares:
01- B
02- C
03- D
04- E
05- B
06- D
07- D
08- A
Lei 8112/90: Direitos e Vantagens e Regime Disciplinar:

Art. 166. A Universidade tem o compromisso com a capacita- 01- C

o dos servidores tcnico-administrativos e dos docentes. 02- D
03- C
Art. 167. As normas, os regimentos e as resolues, em vigor 04- A
na Universidade, devem ser ajustadas ao disposto neste Regimento 05- A
Geral, no prazo de 6 (seis) meses, a contar da data de sua promul- 06- E
gao. 07- C
08- C
Art. 168. Os Regimentos Internos das Unidades Acadmi-
09- C
cas, dos rgos Complementares e Centros existentes devem ser
10- C
submetidos aprovao do Conselho Universitrio, no prazo de
11- B
6 (seis) meses, a contar da data de promulgao deste Regimento
Geral. 12- B
13- D
Art. 169. Ficam a cargo dos rgos da Reitoria da Universi- 14- C
dade, ressalvados os casos de delegao, os pagamentos e recebi- 15- C
mentos, bem como a escriturao de sua despesa. 16- C
17- C
Art. 170. O Reitor, ouvido o Conselho de Administrao, 18- A
pode delegar aos Diretores de Unidades Acadmicas, de rgos 19- C
Complementares e de Centros a competncia para a realizao de 20- C
despesas especficas. 21- C
22- A
Art. 171. Na elaborao do Regimento Interno de cada Uni- 23- B
dade Acadmica, participam os docentes e servidores tcnico-ad-
ministrativos lotados nesta e os discentes matriculados nos cursos
por esta oferecidos, na forma definida pelo respectivo Conselho.

Didatismo e Conhecimento 61
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Lei 8.429/1992: Improbidade Administrativa: Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os bra-
sileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimen-
01- B to pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo
02- D ou em comisso.
03- D
04- D Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os
05- C casos previstos em lei.
06- C
07- B TTULO II
DO PROVIMENTO, VACNCIA, REMOO, REDIS-
Lei 9784/99: Do Processo administrativo: TRIBUIO E SUBSTITUIO

01- A CAPTULO I
02- D DO PROVIMENTO
03- D
04- B SEO I
DISPOSIES GERAIS

Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo p-

BIBLIOGRAFIA:
BORTOLETO, Leandro. Noes de Direito Administrativo.
Salvador: JusPodivm, 2014.
BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do. So Pau-
lo: Saraiva, 2014.
NADAL, Fbio; e SANTOS, Vauledir Ribeiro. Direito Admi-
nistrativo. 3. ed. So Paulo: Mtodo, 2006.
OLIVEIRA, Adriano Barreira Koenigkam de; e FERREIRA,
Olavo A. Vianna Alves. Direito Constitucional. 5. ed. So Paulo:
Mtodo, 2007.
ANEXOS DAS LEIS COMPLETAS:
LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis
da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.
PUBLICAO CONSOLIDADA DA LEI N 8.112, DE 11
DE DEZEMBRO DE 1990, DETERMINADA PELO ART. 13 DA
LEI N 9.527, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997.
blico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de
outros requisitos estabelecidos em lei.
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o
direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de
cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de
que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20%
(vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores,
tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante
ato da autoridade competente de cada Poder.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Con- Art. 7 A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
TTULO I
II - promoo;
III - (Revogado)
CAPTULO NICO
IV - (Revogado)
DAS DISPOSIES PRELIMINARES V - readaptao;
VI - reverso;
Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores VII - aproveitamento;
Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime VIII - reintegrao;
especial, e das fundaes pblicas federais. IX - reconduo.

Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmen- SEO II

te investida em cargo pblico. DA NOMEAO

Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e respon- Art. 9 A nomeao far-se-:

sabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de
cometidas a um servidor. provimento efetivo ou de carreira;

Didatismo e Conhecimento 62
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para car-
gos de confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso
ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, in-
terinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atri-
buies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado
de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de
classificao e o prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o de-
senvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira
na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
SEO III
DO CONCURSO PBLICO
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, po-
dendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei
e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a
inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital,
quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de
iseno nele expressamente previstas.
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos,
podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo.
1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua
realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio
Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade no
expirado.
SEO IV
DA POSSE E DO EXERCCIO
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo,
no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabi-
lidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero
ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados
os atos de ofcio previstos em lei.
1 A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da
publicao do ato de provimento.
2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de
publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos
I, III e V do
Art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII,
alneas a, b, d, e e f, IX e X do observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas
Art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento.
3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por
nomeao.
5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de
bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto
ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
Didatismo e Conhecimento
6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse
no ocorrer no prazo previsto no 1 deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspe-
o mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for jul-
gado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do
cargo pblico ou da funo de confiana.
1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em
cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse.
2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem
efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no
entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o
disposto no Art. 18.
3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde
for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio.
4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir
com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o
servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo
legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do
impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao.
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do
exerccio sero registrados no assentamento individual do servi-
dor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresen-
tar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu assen-
tamento individual.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que
contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de
publicao do ato que promover o servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio
em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido
ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no m-
ximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a
retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, inclu-
do nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a
nova sede.
1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena
ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser
contado a partir do trmino do impedimento.
2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos
no caput.
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada
em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, res-
peitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e
dirias, respectivamente.
1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana
submete-se a regime de integral dedicao ao servio, observado o
disposto no Art. 120, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administrao.
2 O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho
estabelecida em leis especiais.
63
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
1 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio
probatrio, ser submetida homologao da autoridade
competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por
comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que
dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo,
sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados
nos incisos I a V do caput deste artigo.
2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser
exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do Art. 29.
3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer
cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia
ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente
poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de
Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-
Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser
concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para
outro cargo na Administrao Pblica Federal.
5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e
os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1, 86 e 96, bem assim
na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado
a partir do trmino do impedimento.
SEO V
DA ESTABILIDADE
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empos-
sado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no
servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio.
(prazo 3 anos - vide EMC n 19)
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de
sentena judicial transitada em julgado ou de processo administra-
tivo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
SEO VI
DA TRANSFERNCIA
Art. 23. (Revogado)
SEO VII
DA READAPTAO
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de
atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que
tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em
inspeo mdica.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando
ser aposentado.
Didatismo e Conhecimento
2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies
afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e
equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de
cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente,
at a ocorrncia de vaga.
SEO VIII
DA REVERSO
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposen-
tado:
I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insub-
sistentes os motivos da aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que:
a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores
solicitao;
e) haja cargo vago.
1 A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante
de sua transformao.
2 O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser
considerado para concesso da aposentadoria.
3 No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo,
o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a
ocorrncia de vaga.
4 O servidor que retornar atividade por interesse da
administrao perceber, em substituio aos proventos da
aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer,
inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia
anteriormente aposentadoria.
5 O servidor de que trata o inciso II somente ter os
proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer
pelo menos cinco anos no cargo.
6 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo.
Art. 26. (Revogado)
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver comple-
tado 70 (setenta) anos de idade.
SEO IX
DA REINTEGRAO
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel
no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso ad-
ministrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar
em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante
ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
SEO X
DA RECONDUO
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado e decorrer de:
64
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o
servidor ser aproveitado em outro, observado o disposto no
Art. 30.
SEO XI
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade
far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribui-
es e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determi-
nar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em
vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao
Pblica Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do Art. 37, o
servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob respon-
sabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Admi-
nistrao Federal - SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em
outro rgo ou entidade.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada
a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo
legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
CAPTULO II
DA VACNCIA
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV - (Revogado)
V - (Revogado)
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do
servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em
exerccio no prazo estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de
funo de confiana dar-se-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Pargrafo nico. (Revogado)
Didatismo e Conhecimento
CAPTULO III
DA REMOO E DA REDISTRIBUIO
SEO I
DA REMOO
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou
de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de
sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se
por modalidades de remoo:
I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao;
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do
interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servi-
dor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado
no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou
dependente que viva s suas expensas e conste do seu assenta-
mento funcional, condicionada comprovao por junta mdica
oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em
que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de
acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em
que aqueles estejam lotados.
SEO II
DA REDISTRIBUIO
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provi-
mento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pes-
soal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia
apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes
preceitos:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e comple-
xidade das atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao
profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finali-
dades institucionais do rgo ou entidade.
1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de
lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclu-
sive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou
entidade.
2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante
ato conjunto entre o rgo central do SIPEC e os rgos e entidades
da Administrao Pblica Federal envolvidos.
3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou
entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no
rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser
colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31.
65
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em
disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo
central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou
entidade, at seu adequado aproveitamento.
CAPTULO IV
DA SUBSTITUIO
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de dire-
o ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero
substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omis-
so, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou
entidade.
1 O substituto assumir automtica e cumulativamente,
sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo
de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia
do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um
deles durante o respectivo perodo.
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo
ou funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial,
nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular,
superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias
de efetiva substituio, que excederem o referido perodo.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares
de unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria.
TTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio
de cargo pblico, com valor fixado em lei.
Pargrafo nico. (Revogado)
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acres-
cido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo
em comisso ser paga na forma prevista no Art. 62.
2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo
ou entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de
acordo com o estabelecido no 1 do Art. 93.
3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de carter permanente, irredutvel.
4 assegurada a isonomia de vencimentos para cargos
de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre
servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter
individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
5 Nenhum servidor receber remunerao inferior ao
salrio mnimo.
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a
ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores
percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no
mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por
membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribu-
nal Federal.
Didatismo e Conhecimento
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as van-
tagens previstas nos incisos II a VII do Art. 61.
Art. 43. (Revogado)
Art. 44. O servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo
justificado;
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atra-
sos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata
o Art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao
de horrio, at o ms subsequente ao da ocorrncia, a ser estabele-
cida pela chefia imediata.
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da
chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio.
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, ne-
nhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. (Regu-
lamento)
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder
haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros,
a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma
definida em regulamento.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas
at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servi-
dor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo
mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do inte-
ressado.
1 O valor de cada parcela no poder ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou
penso.
2 Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms
anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita
imediatamente, em uma nica parcela.
3 Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de
cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena
que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at
a data da reposio.
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto
implicar sua inscrio em dvida ativa.
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido,
exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cas-
sada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito.
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero
objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de pres-
tao de alimentos resultante de deciso judicial.
CAPTULO II
DAS VANTAGENS
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor
as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
66
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou
provento para qualquer efeito.
2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem
acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrs-
cimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fun-
damento.
SEO I
DAS INDENIZAES
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
IV - auxlio-moradia.
Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos
I a III do Art. 51, assim como as condies para a sua concesso,
sero estabelecidos em regulamento.
SUBSEO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter
exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter
permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qual-
quer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha
tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
1 Correm por conta da administrao as despesas de
transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
2 famlia do servidor que falecer na nova sede so asse-
gurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.
3 No ser concedida ajuda de custo nas hipteses de
remoo previstas nos incisos II e III do pargrafo nico do Art.
36.
Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao
do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo
exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo
servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mu-
dana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do Art.
93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando ca-
bvel.
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo
quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no pra-
zo de 30 (trinta) dias.
Didatismo e Conhecimento
SUBSEO II
DAS DIRIAS
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em car-
ter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional
ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a inde-
nizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimen-
tao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento.
1 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo
devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite
fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as
despesas extraordinrias cobertas por dirias.
2 Nos casos em que o deslocamento da sede constituir
exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias.
3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar
dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou
microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente
institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases
limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e
servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver per-
noite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre
as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional.
Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede,
por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no
prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as
dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
SUBSEO III
DA INDENIZAO DE TRANSPORTE
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomo-
o para a execuo de servios externos, por fora das atribuies
prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
SUBSEO IV
DO AUXLIO-MORADIA
Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das
despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel
de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empre-
sa hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da despesa
pelo servidor.
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se aten-
didos os seguintes requisitos:
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo ser-
vidor;
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel
funcional;
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou
tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou pro-
mitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o
cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de cons-
truo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao;
67
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxlio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para
ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-
-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de
Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes;
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou
funo de confiana no se enquadre nas hipteses do
Art. 58, 3, em relao ao local de residncia ou domiclio
do servidor;
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido
no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo
em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo
inferior a sessenta dias dentro desse perodo; e
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de
lotao ou nomeao para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado
o prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comis-
so relacionado no inciso V.
Art. 60-C. (Revogado)
Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a
25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comisso, fun-
o comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado.
1 O valor do auxlio-moradia no poder superar 25%
(vinte e cinco por cento) da remunerao de Ministro de Estado.
2 Independentemente do valor do cargo em comisso ou
funo comissionada, fica garantido a todos os que preencherem
os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e
oitocentos reais).
Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de
imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel,
o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms.
SEO II
DAS GRATIFICAES E ADICIONAIS
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta
Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gra-
tificaes e adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e
assessoramento;
II - gratificao natalina;
III - (Revogado)
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigo-
sas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.
Didatismo e Conhecimento
SUBSEO I
DA RETRIBUIO PELO EXERCCIO DE FUNO
DE DIREO, CHEFIA E ASSESSORAMENTO
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comisso ou de Natureza Especial devida retribuio pelo
seu exerccio.
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao
dos cargos em comisso de que trata o inciso II do Art. 9.
Pargrafo nico. A VPNI de que trata o caput deste artigo so-
mente estar sujeita s revises gerais de remunerao dos servi-
dores pblicos federais.
SUBSEO II
DA GRATIFICAO NATALINA
Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezem-
bro, por ms de exerccio no respectivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias
ser considerada como ms integral.
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de
dezembro de cada ano.
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao nata-
lina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a
remunerao do ms da exonerao.
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para cl-
culo de qualquer vantagem pecuniria.
SUBSEO III
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIO
Art. 67. (Revogado)
SUBSEO IV
DOS ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICU-
LOSIDADE OU ATIVIDADES PENOSAS
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em
locais insalubres ou em contato permanente com substncias t-
xicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional
sobre o vencimento do cargo efetivo.
1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e
de periculosidade dever optar por um deles.
2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade
cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram
causa a sua concesso.
Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servido-
res em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afasta-
da, enquanto durar a gestao e a lactao, das operaes e locais
previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre
e em servio no penoso e no perigoso.
68
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas,
de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situa-
es estabelecidas em legislao especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servi-
dores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas
condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites
fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com
Raios X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle
permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultra-
passem o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo se-
ro submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses.
SUBSEO V
DO ADICIONAL POR SERVIO EXTRAORDINRIO
Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrs-
cimo de 50% (cinquenta por cento) em relao hora normal de
trabalho.
Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para
atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite
mximo de 2 (duas) horas por jornada.
SUBSEO VI
DO ADICIONAL NOTURNO
Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreen-
dido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do
dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por
cento), computando-se cada hora como cinquenta e dois minutos
e trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o
acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao
prevista no Art. 73.
SUBSEO VII
DO ADICIONAL DE FRIAS
Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servi-
dor, por ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 (um
tero) da remunerao do perodo das frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de di-
reo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a
respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de
que trata este artigo.
SUBSEO VIII
DA GRATIFICAO POR ENCARGO DE CURSO OU
CONCURSO
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
devida ao servidor que, em carter eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvol-
vimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da
administrao pblica federal;
Didatismo e Conhecimento
II - participar de banca examinadora ou de comisso para exa-
mes orais, para anlise curricular, para correo de provas discur-
sivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento
de recursos intentados por candidatos;
III - participar da logstica de preparao e de realizao de
concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coor-
denao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando
tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies
permanentes;
IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de
exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas
atividades.
1 Os critrios de concesso e os limites da gratificao de
que trata este artigo sero fixados em regulamento, observados os
seguintes parmetros:
I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas
a natureza e a complexidade da atividade exercida;
II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situao de ex-
cepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada
pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autori-
zar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais;
III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos
seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento bsico
da administrao pblica federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratan-
do de atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando
de atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo.
2 A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
somente ser paga se as atividades referidas nos incisos do caput
deste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo
de que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensao
de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do 4 do Art. 98 desta Lei.
3 A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se
incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito
e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer
outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da
aposentadoria e das penses.
CAPTULO III
DAS FRIAS
Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem
ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de neces-
sidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao
especfica.
1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos
12 (doze) meses de exerccio.
2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde
que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao
pblica.
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado
at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo perodo, observando-
-se o disposto no 1 deste artigo.
1 e 2 (Revogado)
69
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso,
perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver
direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de
efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias.
4 A indenizao ser calculada com base na remunerao
do ms em que for publicado o ato exoneratrio.
5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor
adicional previsto no inciso XVII do
Art. 7 da Constituio Federal quando da utilizao do pri-
meiro perodo.
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com
Raios X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecu-
tivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em
qualquer hiptese a acumulao.
Pargrafo nico. (Revogado)
Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por mo-
tivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para
jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio de-
clarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser go-
zado de uma s vez, observado o disposto no Art. 77.
CAPTULO IV
DAS LICENAS
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
1 A licena prevista no inciso I do caput deste artigo bem
como cada uma de suas prorrogaes sero precedidas de exame
por percia mdica oficial, observado o disposto no Art. 204 desta
Lei.
2 (Revogado)
3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o
perodo da licena prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do
trmino de outra da mesma espcie ser considerada como pror-
rogao.
SEO II
DA LICENA POR MOTIVO DE DOENA EM PES-
SOA DA FAMLIA
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo
de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do
padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante com-
provao por percia mdica oficial.
Didatismo e Conhecimento
1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do
servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente
com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na
forma do disposto no inciso II do Art. 44.
I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a
remunerao do servidor; e
II - por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem re-
munerao.
3 O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a
partir da data do deferimento da primeira licena concedida.
4 A soma das licenas remuneradas e das licenas no
remuneradas, includas as respectivas prorrogaes, concedidas
em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, observado o disposto
no 3, no poder ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos
I e II do 2.
SEO III
DA LICENA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO
CNJUGE
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acom-
panhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro pon-
to do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou
companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo
ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel
com o seu cargo.
SEO IV
DA LICENA PARA O SERVIO MILITAR
Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser
concedida licena, na forma e condies previstas na legislao
especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter
at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio
do cargo.
SEO V
DA LICENA PARA ATIVIDADE POLTICA
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao,
durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno
partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro
de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia,
assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito.
2 A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia
seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses.
70
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
SEO VI
DA LICENA-PRMIO POR ASSIDUIDADE
DA LICENA PARA CAPACITAO
Art. 87. Aps cada quinqunio de efetivo exerccio, o servidor
poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do
cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses,
para participar de curso de capacitao profissional.
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput
no so acumulveis.
Art. 88. (Revogado)
Art. 89. (Revogado)
Art. 90. (VETADO).
SEO VII
DA LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PAR-
TICULARES
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas
ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em es-
tgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo
prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qual-
quer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio.
SEO VIII
DA LICENA PARA O DESEMPENHO DE MANDATO
CLASSISTA
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem re-
munerao para o desempenho de mandato em confederao, fe-
derao, associao de classe de mbito nacional, sindicato repre-
sentativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou,
ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade
cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar ser-
vios a seus membros, observado o disposto na alnea c do inciso
VIII do Art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e
observados os seguintes limites:
I - para entidades com at 5.000 (cinco mil) associados, 2
(dois) servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta
mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associa-
dos, 8 (oito) servidores.
1 Somente podero ser licenciados os servidores eleitos
para cargos de direo ou de representao nas referidas entidades,
desde que cadastradas no rgo competente.
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser
renovada, no caso de reeleio.
Didatismo e Conhecimento
CAPTULO V
DOS AFASTAMENTOS
SEO I
DO AFASTAMENTO PARA SERVIR A OUTRO R-
GO OU ENTIDADE
Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em
outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de con-
fiana;
II - em casos previstos em leis especficas.
1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou
entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o
nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, man-
tido o nus para o cedente nos demais casos.
2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou
sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas,
optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao
do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo
em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das
despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.
3 A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio
Oficial da Unio.
4 Mediante autorizao expressa do Presidente da
Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em
outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro
prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou
servidor por ela requisitado, as disposies dos 1 e 2 deste
artigo.
6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de
sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro
Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento
de pessoal, independem das disposies contidas nos incisos I e II
e 1 e 2 deste artigo, ficando o exerccio do empregado cedido
condicionado a autorizao especfica do Ministrio do Planeja-
mento, Oramento e Gesto, exceto nos casos de ocupao de car-
go em comisso ou funo gratificada.
7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
com a finalidade de promover a composio da fora de trabalho
dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, poder
determinar a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor,
independentemente da observncia do constante no inciso I e nos
1 e 2 deste artigo.
SEO II
DO AFASTAMENTO PARA EXERCCIO DE MANDA-
TO ELETIVO
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se
as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar
afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
71
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vanta-
gens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
1 No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir
para a seguridade social como se em exerccio estivesse.
2 O servidor investido em mandato eletivo ou classista no
poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato.
SEO III
DO AFASTAMENTO PARA ESTUDO OU MISSO NO
EXTERIOR
Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estu-
do ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica,
Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supre-
mo Tribunal Federal.
1 A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a mis-
so ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida
nova ausncia.
2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser
concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular
antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a
hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da
carreira diplomtica.
4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de
que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do
servidor, sero disciplinadas em regulamento.
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-
-se- com perda total da remunerao.
SEO IV
DO AFASTAMENTO PARA PARTICIPAO EM PRO-
GRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU NO
PAS
Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao,
e desde que a participao no possa ocorrer simultaneamente com
o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-
-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao,
para participar em programa de ps-graduao stricto sensu em
instituio de ensino superior no Pas.
1 Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir,
em conformidade com a legislao vigente, os programas de
capacitao e os critrios para participao em programas de ps-
graduao no Pas, com ou sem afastamento do servidor, que sero
avaliados por um comit constitudo para este fim.
2 Os afastamentos para realizao de programas de mestrado
e doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3
(trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, inclu-
do o perodo de estgio probatrio, que no tenham se afastado por
licena para tratar de assuntos particulares para gozo de licena
capacitao ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos an-
teriores data da solicitao de afastamento.
Didatismo e Conhecimento
3 Os afastamentos para realizao de programas de ps-
doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos
quatro anos, includo o perodo de estgio probatrio, e que no
tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares
ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores data
da solicitao de afastamento.
4 Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos
nos 1, 2 e 3 deste artigo tero que permanecer no exerccio
de suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do
afastamento concedido.
5 Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo
ou aposentadoria, antes de cumprido o perodo de permanncia
previsto no 4 deste artigo, dever ressarcir o rgo ou entidade,
na forma do Art. 47 da Lei no8.112, de 11 de dezembro de 1990,
dos gastos com seu aperfeioamento.
6 Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou
seu afastamento no perodo previsto, aplica-se o disposto no 5
deste artigo, salvo na hiptese comprovada de fora maior ou de
caso fortuito, a critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade.
7 Aplica-se participao em programa de ps-graduao
no Exterior, autorizado nos termos do Art. 95 desta Lei, o disposto
nos 1 a 6 deste artigo.
CAPTULO VI
DAS CONCESSES
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se
do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamen-
to ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso, a dois
dias; e
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou
padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudan-
te, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar
e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a
compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio,
respeitada a durao semanal do trabalho.
3 As disposies do pargrafo anterior so extensivas
ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de
deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de
horrio na forma do inciso II do Art. 44.
4 Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado
compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano,
ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do
caput do Art. 76-A desta Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse
da administrao assegurada, na localidade da nova residncia
ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere,
em qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnju-
ge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam
na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com
autorizao judicial.
72
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO VII
DO TEMPO DE SERVIO
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio
pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias,
que sero convertidos em anos, considerado o ano como de trezen-
tos e sessenta e cinco dias.
Pargrafo nico. (Revogado)
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no Art. 97,
so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em
virtude de:
I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo
ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Dis-
trito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administra-
o, em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do
Presidente da Repblica;
IV - participao em programa de treinamento regularmente
institudo ou em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas,
conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, muni-
cipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo por mereci-
mento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afas-
tamento, conforme dispuser o regulamento;
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e
quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico
prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de
gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda
por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para
efeito de promoo por merecimento;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o Art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou con-
vocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas
ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de
que o Brasil participe ou com o qual coopere.
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e
disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Munic-
pios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia
do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em
perodo de 12 (doze) meses.
III - a licena para atividade poltica, no caso do Art. 86, 2;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato ele-
tivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso
no servio pblico federal;
Didatismo e Conhecimento
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Pre-
vidncia Social;
VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que
exceder o prazo a que se refere a alnea b do inciso VIII do Art.
102.
1 O tempo em que o servidor esteve aposentado ser
contado apenas para nova aposentadoria.
2 Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s
Foras Armadas em operaes de guerra.
3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de
rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal
e Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia
mista e empresa pblica.
CAPTULO VIII
DO DIREITO DE PETIO
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos
Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo.
Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade compe-
tente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que
estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que
houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no poden-
do ser renovado.
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsidera-
o de que tratam os artigos anteriores devero ser despachados no
prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caber recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
1 O recurso ser dirigido autoridade imediatamente
superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e,
sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades.
2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade
a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsidera-
o ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou
da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensi-
vo, a juzo da autoridade competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de recon-
siderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do
ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassa-
o de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quan-
do outro prazo for fixado em lei.
73
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data
da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interes-
sado, quando o ato no for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando ca-
bveis, interrompem a prescrio.
Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser
relevada pela administrao.
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada
vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a
procurador por ele constitudo.
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos
neste Captulo, salvo motivo de fora maior.
TTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPTULO I
DOS DEVERES
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apurao;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do pa-
trimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade adminis-
trativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de po-
der.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser
encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade su-
perior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao repre-
sentando ampla defesa.
Didatismo e Conhecimento
CAPTULO II
DAS PROIBIES
Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documen-
to e processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto
da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua res-
ponsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de
confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau
civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de ou-
trem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade pri-
vada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, ex-
ceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparti-
es pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios
ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de
qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estran-
geiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em
servios ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis
com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando so-
licitado.
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput
deste artigo no se aplica nos seguintes casos:
I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de
empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indireta-
mente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa
constituda para prestar servios a seus membros; e
II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na
forma do Art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito
de interesses.
CAPTULO III
DA ACUMULAO
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio,
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos.
74
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos
e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas,
sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada
comprovao da compatibilidade de horrios.
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de ven-
cimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da
inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remu-
neraes forem acumulveis na atividade.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em
comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do
Art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de
deliberao coletiva.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remu-
nerao devida pela participao em conselhos de administrao
e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista,
suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou
entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha par-
ticipao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser
legislao especfica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acu-
mular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo
de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos
efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de ho-
rrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autori-
dades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
CAPTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativa-
mente pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio
ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio
somente ser liquidada na forma prevista no Art. 46, na falta de
outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o
servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana
recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e con-
travenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de
ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou
funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero
cumular-se, sendo independentes entre si.
Didatismo e Conhecimento
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser
afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do
fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado ci-
vil, penal ou administrativamente por dar cincia autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apurao de informao concernente
prtica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou fun-
o pblica.
CAPTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a
natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela
provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencio-
nar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de
violao de proibio constante do
Art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever
funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que
no justifique imposio de penalidade mais grave.
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia
das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proi-
bies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demis-
so, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o
servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a ins-
peo mdica determinada pela autoridade competente, cessando
os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade
de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50%
(cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao,
ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero
seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco)
anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no hou-
ver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir
efeitos retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
75
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na reparti-
o;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, sal-
vo em legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do
cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio na-
cional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes p-
blicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do Art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de
cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade a que se refere
o Art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia ime-
diata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias,
contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar pro-
cedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata,
cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas se-
guintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a co-
misso, a ser composta por dois servidores estveis, e simultanea-
mente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto
da apurao;
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e
relatrio;
III - julgamento.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo
nome e matrcula do servidor, e a materialidade pela descrio dos
cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao
ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso,
do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico.
2 A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do
ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas
as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como
promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por
intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias,
apresentar defesa escrita, assegurando-se lhe vista do processo na
repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio
conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor,
em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a
licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo disposi-
tivo legal e remeter o processo autoridade instauradora, para
julgamento.
4 No prazo de cinco dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso, aplicando-
se, quando for o caso, o disposto no 3 do Art. 167.
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para
defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter
automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-
f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou cassao de
aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos
ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em
que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados.
Didatismo e Conhecimento
7 O prazo para a concluso do processo administrativo
disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias,
contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as
circunstncias o exigirem.
8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste
artigo, observando-se, no que lhe for aplicvel, subsidiariamente,
as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei.
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade
do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com
a demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por
no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao
sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este arti-
go, a exonerao efetuada nos termos do Art. 35 ser convertida
em destituio de cargo em comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso,
nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do Art. 132, implica a indis-
ponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da
ao penal cabvel.
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso,
por infringncia do Art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o
ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo
prazo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico fede-
ral o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso
por infringncia do Art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional
do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
vio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente,
durante o perodo de doze meses.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se
refere o Art. 133, observando-se especialmente que:
I - a indicao da materialidade dar-se-:
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa
do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior
a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias
de falta ao servio sem causa justificada, por perodo igual ou su-
perior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de doze
meses;
II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar re-
latrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do
servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar
o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono
de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio superior
a trinta dias e remeter o processo autoridade instauradora para
julgamento.
76
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas
do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-
-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respec-
tivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediata-
mente inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se
tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia
ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se
tratar de destituio de cargo em comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demis-
so, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de
cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se
s infraes disciplinares capituladas tambm como crime.
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo
disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida
por autoridade competente.
4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a
correr a partir do dia em que cessar a interrupo.
TTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no
servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata,
mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, asse-
gurada ao acusado ampla defesa.
1 (Revogado)
2 (Revogado)
3 A apurao de que trata o caput, por solicitao da
autoridade a que se refere, poder ser promovida por autoridade
de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a
irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade,
delegada em carter permanente ou temporrio pelo Presidente
da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo
e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as
competncias para o julgamento que se seguir apurao.
Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de
apurao, desde que contenham a identificao e o endereo do
denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a auten-
ticidade.
Didatismo e Conhecimento
Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evi-
dente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquiva-
da, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de
at 30 (trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no
exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual pero-
do, a critrio da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar
a imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta)
dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade,
ou destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaura-
o de processo disciplinar.
CAPTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no
venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instau-
radora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamen-
to do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem
prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no
concludo o processo.
CAPTULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado
a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no
exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribui-
es do cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso
composta de trs servidores estveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no 3 do Art. 143, que indica-
r, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado.
1 A Comisso ter como secretrio servidor designado
pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus
membros.
2 No poder participar de comisso de sindicncia ou
de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado,
consanguneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro
grau.
Art. 150. A Comisso exercer suas atividades com indepen-
dncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucida-
o do fato ou exigido pelo interesse da administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses
tero carter reservado.
77
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a co-
misso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo, de-
fesa e relatrio;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no
exceder 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao do ato
que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual
prazo, quando as circunstncias o exigirem.
1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo
integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do
ponto, at a entrega do relatrio final.
2 As reunies da comisso sero registradas em atas que
devero detalhar as deliberaes adotadas.
SEO I
DO INQURITO
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio
do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utili-
zao dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disci-
plinar, como pea informativa da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia
concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a au-
toridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio
Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo
disciplinar.
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a toma-
da de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cab-
veis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necess-
rio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao
dos fatos.
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
1 O presidente da comisso poder denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de
nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
2 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a
comprovao do fato independer de conhecimento especial de
perito.
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante
mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a segun-
da via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a ex-
pedio do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da
repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados
para inquirio.
Didatismo e Conhecimento
Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a
termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito.
1 As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se
infirmem, proceder-se- acareao entre os depoentes.
Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso
promover o interrogatrio do acusado, observados os procedi-
mentos previstos nos arts. 157 e 158.
1 No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido
separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes
sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre
eles.
2 O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio,
bem como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado
interferir nas perguntas e respostas, facultando-se lhe, porm,
reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso.
Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comisso propor autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo
menos um mdico psiquiatra.
Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser proces-
sado em auto apartado e apenso ao processo principal, aps a ex-
pedio do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a
indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele imputa-
dos e das respectivas provas.
1 O indiciado ser citado por mandado expedido pelo
presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de
10 (dez) dias, assegurando-se lhe vista do processo na repartio.
2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e
de 20 (vinte) dias.
3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para
diligncias reputadas indispensveis.
4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia
da citao, o prazo para defesa contar-se- da data declarada, em
termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a
assinatura de (2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a
comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabi-
do, ser citado por edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e
em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio
conhecido, para apresentar defesa.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa
ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima publicao do edital.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente
citado, no apresentar defesa no prazo legal.
1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo
e devolver o prazo para a defesa.
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora
do processo designar um servidor como defensor dativo, que
dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel,
ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
78
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio
minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e men-
cionar as provas em que se baseou para formar a sua convico.
1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor.
2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso
indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem
como as circunstncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso,
ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para
julgamento.
SEO II
DO JULGAMENTO
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimen-
to do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso.
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autori-
dade instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade
competente, que decidir em igual prazo.
2 Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes,
o julgamento caber autoridade competente para a imposio da
pena mais grave.
3 Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber s autori-
dades de que trata o inciso I do Art. 141.
4 Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a au-
toridade instauradora do processo determinar o seu arquivamen-
to, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos.
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo
quando contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as
provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autori-
dade que determinou a instaurao do processo ou outra de hierar-
quia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar,
no mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao
de novo processo.
1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade
do processo.
2 A autoridade julgadora que der causa prescrio de que
trata o Art. 142, 2, ser responsabilizada na forma do Captulo
IV do Ttulo IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade
julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos indivi-
duais do servidor.
Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime,
o processo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para
instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s
poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente,
aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, aca-
so aplicada.
Didatismo e Conhecimento
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o par-
grafo nico, inciso I do Art. 34, o ato ser convertido em demisso,
se for o caso.
Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da
sede de sua repartio, na condio de testemunha, denunciado
ou indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obri-
gados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realizao de
misso essencial ao esclarecimento dos fatos.
SEO III
DA REVISO DO PROCESSO
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a
inadequao da penalidade aplicada.
1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do
processo.
2 No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso
ser requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao
requerente.
Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no
constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos,
ainda no apreciados no processo originrio.
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido
ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar
a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade
onde se originou o processo disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente
providenciar a constituio de comisso, na forma do Art. 149.
Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e
hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que
arrolar.
Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a
concluso dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no
que couber, as normas e procedimentos prprios da comisso do
processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a pe-
nalidade, nos termos do Art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte)
dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a
autoridade julgadora poder determinar diligncias.
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos
do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso,
que ser convertida em exonerao.
79
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar
agravamento de penalidade.
TTULO VI
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o
servidor e sua famlia.
1 O servidor ocupante de cargo em comisso que no
seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na
administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter
direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo
da assistncia sade.
2 O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo,
sem direito remunerao, inclusive para servir em organismo
oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com
o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia
social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do
Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar
o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os
benefcios do mencionado regime de previdncia.
3 Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem
remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento
mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido
pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao
total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies,
computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
4 O recolhimento de que trata o 3 deve ser efetuado at o
segundo dia til aps a data do pagamento das remuneraes dos
servidores pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e
execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de
vencimento.
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura
aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e com-
preende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguin-
tes finalidades:
I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, in-
validez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e
recluso;
II - proteo maternidade, adoo e paternidade;
III - assistncia sade.
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos
e condies definidos em regulamento, observadas as disposies
desta Lei.
Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do ser-
vidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-natalidade;
c) salrio-famlia;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
Didatismo e Conhecimento
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho
satisfatrias;
II - quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso;
d) assistncia sade.
1 As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas
pelos rgos ou entidades aos quais se encontram vinculados os
servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224.
2 O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude,
dolo ou m-f, implicar devoluo ao errio do total auferido,
sem prejuzo da ao penal cabvel.
CAPTULO II
DOS BENEFCIOS
SEO I
DA APOSENTADORIA
Art. 186. O servidor ser aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais
quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional
ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e
proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de servio;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30
(trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de ma-
gistrio se professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com pro-
ventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e
cinco) se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos
60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao tempo
de servio.
1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis,
a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienao
mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior
ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave,
doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espon-
diloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do
mal de Paget (ostete deformante), Sndrome de Imunodeficincia
Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina
especializada.
2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas
insalubres ou perigosas, bem como nas hipteses previstas no Art.
71, a aposentadoria de que trata o inciso III, a e c, observar o
disposto em lei especfica.
3 Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta
mdica oficial, que atestar a invalidez quando caracterizada a
incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou a
impossibilidade de se aplicar o disposto no Art. 24.
Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e de-
clarada por ato, com vigncia a partir do dia imediato quele em
que o servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio
ativo.
80
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar
a partir da data da publicao do respectivo ato.
1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena
para tratamento de sade, por perodo no excedente a 24 (vinte e
quatro) meses.
2 Expirado o perodo de licena e no estando em
condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor
ser aposentado.
3 O lapso de tempo compreendido entre o trmino da
licena e a publicao do ato da aposentadoria ser considerado
como de prorrogao da licena.
4 Para os fins do disposto no 1 deste artigo, sero
consideradas apenas as licenas motivadas pela enfermidade
ensejadora da invalidez ou doenas correlacionadas.
5 A critrio da Administrao, o servidor em licena para
tratamento de sade ou aposentado por invalidez poder ser
convocado a qualquer momento, para avaliao das condies que
ensejaram o afastamento ou a aposentadoria.
Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com ob-
servncia do disposto no 3 do Art. 41, e revisto na mesma data e
proporo, sempre que se modificar a remunerao dos servidores
em atividade.
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer be-
nefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores
em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional
ao tempo de servio se acometido de qualquer das molstias es-
pecificadas no 1 do Art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for
considerado invlido por junta mdica oficial passar a perceber
provento integral, calculado com base no fundamento legal de
concesso da aposentadoria.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de servio, o proven-
to no ser inferior a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade.
Art. 192. (Revogado)
Art. 193. (Revogado)
Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao na-
talina, at o dia vinte do ms de dezembro, em valor equivalente ao
respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participa-
do de operaes blicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos
termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser concedida
aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos
de servio efetivo.
SEO II
DO AUXLIO-NATALIDADE
Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo
de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor venci-
mento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
Didatismo e Conhecimento
1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de
50% (cinquenta por cento), por nascituro.
2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor
pblico, quando a parturiente no for servidora.
SEO III
DO SALRIO-FAMLIA
Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao
inativo, por dependente econmico.
Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos
para efeito de percepo do salrio-famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados
at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, at 24 (vinte e
quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autoriza-
o judicial, viver na companhia e s expensas do servidor, ou do
inativo;
III - a me e o pai sem economia prpria.
Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando
o beneficirio do salrio-famlia perceber rendimento do trabalho
ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento da apo-
sentadoria, em valor igual ou superior ao salrio-mnimo.
Art. 199. Quando o pai e me forem servidores pblicos e vi-
verem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles; quando
separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio
dos dependentes.
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a
madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo,
nem servir de base para qualquer contribuio, inclusive para a
Previdncia Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao,
no acarreta a suspenso do pagamento do salrio-famlia.
SEO IV
DA LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE
Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento
de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem
prejuzo da remunerao a que fizer jus.
Art. 203. A licena de que trata o Art. 202 desta Lei ser con-
cedida com base em percia oficial.
1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada
na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se
encontrar internado.
2 Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde
se encontra ou tenha exerccio em carter permanente o servidor, e
no se configurando as hipteses previstas nos pargrafos do Art.
230, ser aceito atestado passado por mdico particular.
3 No caso do 2 deste artigo, o atestado somente produzir
efeitos depois de recepcionado pela unidade de recursos humanos
do rgo ou entidade.
81
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
4 A licena que exceder o prazo de 120 (cento e vinte)
dias no perodo de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de
afastamento ser concedida mediante avaliao por junta mdica
oficial.
5 A percia oficial para concesso da licena de que trata o
caput deste artigo, bem como nos demais casos de percia oficial
previstos nesta Lei, ser efetuada por cirurgies-dentistas, nas
hipteses em que abranger o campo de atuao da odontologia.
Art. 204. A licena para tratamento de sade inferior a 15
(quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poder ser dispensada de per-
cia oficial, na forma definida em regulamento.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro
ao nome ou natureza da doena, salvo quando se tratar de leses
produzidas por acidente em servio, doena profissional ou qual-
quer das doenas especificadas no Art. 186, 1.
Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgni-
cas ou funcionais ser submetido a inspeo mdica.
Art. 206-A. O servidor ser submetido a exames mdicos pe-
ridicos, nos termos e condies definidos em regulamento.
Pargrafo nico. Para os fins do disposto no caput, a Unio e
suas entidades autrquicas e fundacionais podero:
I - prestar os exames mdicos peridicos diretamente pelo r-
go ou entidade qual se encontra vinculado o servidor;
II - celebrar convnio ou instrumento de cooperao ou par-
ceria com os rgos e entidades da administrao direta, suas au-
tarquias e fundaes;
III - celebrar convnios com operadoras de plano de assistn-
cia sade, organizadas na modalidade de autogesto, que pos-
suam autorizao de funcionamento do rgo regulador, na forma
do Art. 230; ou
IV - prestar os exames mdicos peridicos mediante contrato
administrativo, observado o disposto na Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, e demais normas pertinentes.
SEO V
DA LICENA GESTANTE, ADOTANTE E DA
LICENA-PATERNIDADE
Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao.
1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms
de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica.
2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a
partir do parto.
3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do
evento, a servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada
apta, reassumir o exerccio.
4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora
ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter
direito licena-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis
meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de tra-
balho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois
perodos de meia hora.
Didatismo e Conhecimento
Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial
de criana at 1 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (noventa)
dias de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de
criana com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este
artigo ser de 30 (trinta) dias.
SEO VI
DA LICENA POR ACIDENTE EM SERVIO
Art. 211. Ser licenciado, com remunerao integral, o servi-
dor acidentado em servio.
Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou men-
tal sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediata-
mente, com as atribuies do cargo exercido.
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano:
I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servi-
dor no exerccio do cargo;
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-
-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de
tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada,
conta de recursos pblicos.
Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdi-
ca oficial constitui medida de exceo e somente ser admissvel
quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio p-
blica.
Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez)
dias, prorrogvel quando as circunstncias o exigirem.
SEO VII
DA PENSO
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus
a uma penso mensal de valor correspondente ao da respectiva
remunerao ou provento, a partir da data do bito, observado o
limite estabelecido no Art. 42.
Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vi-
talcias e temporrias.
1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas
permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte
de seus beneficirios.
2 A penso temporria composta de cota ou cotas que
podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de
invalidez ou maioridade do beneficirio.
Art. 217. So beneficirios das penses:
I - vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada,
com percepo de penso alimentcia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove
unio estvel como entidade familiar;
d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do
servidor;
82
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa
portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica
do servidor;
II - temporria:
a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade, ou,
se invlidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de
idade;
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, en-
quanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica
do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do
servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar
a invalidez.
1 A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que
tratam as alneas a e c do inciso I deste artigo exclui desse
direito os demais beneficirios referidos nas alneas d e e.
2 A concesso da penso temporria aos beneficirios de
que tratam as alneas a e b do inciso II deste artigo exclui
desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas c e
d.
Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da
penso vitalcia, exceto se existirem beneficirios da penso tem-
porria.
1 Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso
vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais entre os
beneficirios habilitados.
2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria,
metade do valor caber ao titular ou titulares da penso vitalcia,
sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre os titulares da
penso temporria.
3 Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o
valor integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os
que se habilitarem.
Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo,
prescrevendo to-somente as prestaes exigveis h mais de 5
(cinco) anos.
Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova poste-
rior ou habilitao tardia que implique excluso de beneficirio ou
reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que for
oferecida.
Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela
prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor.
Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presu-
mida do servidor, nos seguintes casos:
I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria compe-
tente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou
acidente no caracterizado como em servio;
III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo
ou em misso de segurana.
Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em
vitalcia ou temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos
de sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor,
hiptese em que o benefcio ser automaticamente cancelado.
Didatismo e Conhecimento
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio:
I - o seu falecimento;
II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a
concesso da penso ao cnjuge;
III - a cessao de invalidez, em se tratando de beneficirio
invlido;
IV - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa designada,
aos 21 (vinte e um) anos de idade;
V - a acumulao de penso na forma do Art. 225;
VI - a renncia expressa.
Pargrafo nico. A critrio da Administrao, o beneficirio
de penso temporria motivada por invalidez poder ser convoca-
do a qualquer momento para avaliao das condies que enseja-
ram a concesso do benefcio.
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a
respectiva cota reverter:
I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou
para os titulares da penso temporria, se no houver pensionista
remanescente da penso vitalcia;
II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta
destes, para o beneficirio da penso vitalcia.
Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na
mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos
dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do Art.
189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo
cumulativa de mais de duas penses.
SEO VIII
DO AUXLIO-FUNERAL
Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor fa-
lecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms
da remunerao ou provento.
1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser
pago somente em razo do cargo de maior remunerao.
2 (VETADO).
3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas, por meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia
que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este ser inde-
nizado, observado o disposto no artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora
do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de trans-
porte do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia ou
fundao pblica.
SEO IX
DO AUXLIO-RECLUSO
Art. 229. famlia do servidor ativo devido o auxlio-reclu-
so, nos seguintes valores:
83
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo
de priso, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade
competente, enquanto perdurar a priso;
II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtu-
de de condenao, por sentena definitiva, a pena que no determi-
ne a perda de cargo.
1 Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor
ter direito integralizao da remunerao, desde que absolvido.
2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia
imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda
que condicional.
CAPTULO III
DA ASSISTNCIA SADE
Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo,
e de sua famlia compreende assistncia mdica, hospitalar, odon-
tolgica, psicolgica e farmacutica, ter como diretriz bsica o
implemento de aes preventivas voltadas para a promoo da
sade e ser prestada pelo Sistema nico de Sade SUS, direta-
mente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor,
ou mediante convnio ou contrato, ou ainda na forma de auxlio,
mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor,
ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos
ou seguros privados de assistncia sade, na forma estabelecida
em regulamento.
1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida
percia, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico
ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou
entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades
de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins
lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS.
2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao
do disposto no pargrafo anterior, o rgo ou entidade promover
a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que
constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando
os nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao
de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a processo
disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso.
3 Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a
Unio e suas entidades autrquicas e fundacionais autorizadas a:
I - celebrar convnios exclusivamente para a prestao de ser-
vios de assistncia sade para os seus servidores ou empregados
ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos
grupos familiares definidos, com entidades de autogesto por elas
patrocinadas por meio de instrumentos jurdicos efetivamente ce-
lebrados e publicados at 12 de fevereiro de 2006 e que possuam
autorizao de funcionamento do rgo regulador, sendo certo que
os convnios celebrados depois dessa data somente podero s-lo
na forma da regulamentao especfica sobre patrocnio de auto-
gestes, a ser publicada pelo mesmo rgo regulador, no prazo
de 180 (cento e oitenta) dias da vigncia desta Lei, normas essas
tambm aplicveis aos convnios existentes at 12 de fevereiro de
2006;
II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei no 8.666, de
21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de
assistncia sade que possuam autorizao de funcionamento do
rgo regulador;
Didatismo e Conhecimento
III - (VETADO)
4 (VETADO)
5 O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido
pelo servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado de
assistncia sade.
CAPTULO IV
DO CUSTEIO
Art. 231. (Revogado)
TTULO VII
CAPTULO NICO
DA CONTRATAO TEMPORRIA DE EXCEPCIO-
NAL INTERESSE PBLICO
Art. 232. (Revogado)
Art. 233. (Revogado)
Art. 234. (Revogado)
Art. 235. (Revogado)
TTULO VIII
CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a vinte
e oito de outubro.
Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Exe-
cutivo, Legislativo e Judicirio, os seguintes incentivos funcio-
nais, alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira:
I - prmios pela apresentao de ideias, inventos ou trabalhos
que favoream o aumento de produtividade e a reduo dos custos
operacionais;
II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, con-
decorao e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em dias
corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do ven-
cimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o
prazo vencido em dia em que no haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filo-
sfica ou poltica, o servidor no poder ser privado de quaisquer
dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem
eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos
da Constituio Federal, o direito livre associao sindical e os
seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substi-
tuto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano aps o
final do mandato, exceto se a pedido;
84
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a
que for filiado, o valor das mensalidades e contribuies definidas
em assembleia geral da categoria.
d) (Revogado)
Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do
cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam s suas expensas e
constem do seu assentamento individual.
Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou
companheiro, que comprove unio estvel como entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o municpio
onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver exerc-
cio, em carter permanente.
TTULO IX
CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por
esta Lei, na qualidade de servidores pblicos, os servidores dos
Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das autarquias, inclusive as
em regime especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei n
1.711, de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos Funcionrios P-
blicos Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, exceto
os contratados por prazo determinado, cujos contratos no podero
ser prorrogados aps o vencimento do prazo de prorrogao.
1 Os empregos ocupados pelos servidores includos no
regime institudo por esta Lei ficam transformados em cargos, na
data de sua publicao.
2 As funes de confiana exercidas por pessoas no
integrantes de tabela permanente do rgo ou entidade onde tm
exerccio ficam transformadas em cargos em comisso, e mantidas
enquanto no for implantado o plano de cargos dos rgos ou
entidades na forma da lei.
3 As Funes de Assessoramento Superior - FAS, exercidas
por servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam
extintas na data da vigncia desta Lei.
4 (VETADO).
5 O regime jurdico desta Lei extensivo aos serventurios
da Justia, remunerados com recursos da Unio, no que couber.
6 Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade
no servio pblico, enquanto no adquirirem a nacionalidade
brasileira, passaro a integrar tabela em extino, do respectivo
rgo ou entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos planos
de carreira aos quais se encontrem vinculados os empregos.
7 Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo,
no amparados pelo Art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, podero, no interesse da Administrao e conforme
critrios estabelecidos em regulamento, ser exonerados mediante
indenizao de um ms de remunerao por ano de efetivo
exerccio no servio pblico federal.
8 Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na
declarao de rendimentos, sero considerados como indenizaes
isentas os pagamentos efetuados a ttulo de indenizao prevista
no pargrafo anterior.
Didatismo e Conhecimento
9 Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto
no 7 podero ser extintos pelo Poder Executivo quando
considerados desnecessrios.
Art. 245. A licena especial disciplinada pelo Art. 116 da Lei
n 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica transformada
em licena-prmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87
a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei, ha-
ver ajuste de contas com a Previdncia Social, correspondente ao
perodo de contribuio por parte dos servidores celetistas abran-
gidos pelo Art. 243.
Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia
desta Lei, passam a ser mantidas pelo rgo ou entidade de origem
do servidor.
Art. 249. At a edio da lei prevista no 1o do art. 231, os
servidores abrangidos por esta Lei contribuiro na forma e nos per-
centuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da Unio
conforme regulamento prprio.
Art. 250. O servidor que j tiver satisfeito ou vier a satisfazer,
dentro de 1 (um) ano, as condies necessrias para a aposenta-
doria nos termos do inciso II do Art. 184 do antigo Estatuto dos
Funcionrios Pblicos Civis da Unio, Lei n 1.711, de 28 de ou-
tubro de 1952, aposentar-se- com a vantagem prevista naquele
dispositivo.
Art. 251. (Revogado)
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao,
com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do ms subsequen-
te.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de
1952, e respectiva legislao complementar, bem como as demais
disposies em contrrio.
Braslia, 11 de dezembro de 1990; 169 da Independncia e
102 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos
casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo,
emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou
fundacional e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
85
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente
pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incor-
porada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinquen-
ta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na
forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades des-
ta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de
entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao
ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cin-
quenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se,
nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a
contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem re-
munerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,
emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber,
quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra
para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qual-
quer forma direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia
so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos
assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou
omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o
integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente
pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao
seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrim-
nio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade
administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Minist-
rio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput
deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressar-
cimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio
pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes
desta lei at o limite do valor da herana.
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CAPTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
SEO I
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importan-
do enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patri-
monial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo,
emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta
lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou
imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indire-
ta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do
agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel,
ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por
preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para
facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o for-
necimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor
de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mqui-
nas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de proprieda-
de ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art.
1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empre-
gados ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar,
de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qual-
quer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao
em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade,
peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de manda-
to, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza
cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou ren-
da do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de con-
sultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que te-
nha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou
omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a
atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a libera-
o ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta
ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou decla-
rao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
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 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valo-
res integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei.
SEO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
QUE CAUSAM PREJUZO AO ERRIO
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que cau-
sa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa,
que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamen-
to ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no
art. 1 desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorpora-
o ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acer-
vo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem
a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplic-
veis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente des-
personalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens,
rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades
legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de
bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas
no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas,
por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de
bem ou servio por preo superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inid-
nea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a ob-
servncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo
indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autori-
zadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda,
bem como no que diz respeito conservao do patrimnio p-
blico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao
irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
quea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular,
veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natu-
reza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor
pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto asso-
ciada sem observar as formalidades previstas na lei;
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XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem
suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as for-
malidades previstas na lei.
SEO III
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINIS-
TRAO PBLICA
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que aten-
ta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou
omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, le-
galidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou
diverso daquele previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de of-
cio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo
das atribuies e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de ter-
ceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida pol-
tica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou
servio.
CAPTULO III
DAS PENAS
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e ad-
ministrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel
pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que po-
dem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a
gravidade do fato:
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos
ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quan-
do houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polti-
cos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes
o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o
Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou credi-
tcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa
jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, per-
da dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se
concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso
dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa
civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar
com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais
ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio
de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de
cinco anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se
houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos
de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o
valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contra-
tar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais
ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio
de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de
trs anos.
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 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o
juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o
proveito patrimonial obtido pelo agente.
CAPTULO IV
DA DECLARAO DE BENS
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam con-
dicionados apresentao de declarao dos bens e valores que
compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no ser-
vio de pessoal competente.
1 A declarao compreender imveis, mveis,
semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de
bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e,
quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do
cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam
sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os
objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data
em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo,
emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio
pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico
que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo
determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da
declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita
Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda
e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes,
para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo .
CAPTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO
PROCESSO JUDICIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade ad-
ministrativa competente para que seja instaurada investigao des-
tinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e
assinada, conter a qualificao do representante, as informaes
sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha
conhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao,
em despacho fundamentado, se esta no contiver as formalidades
estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede a
representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta
lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade
determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de
servidores federais, ser processada na forma prevista nos arts. 148
a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando
de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos
disciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Minis-
trio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia
de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de im-
probidade.
Didatismo e Conhecimento
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conse-
lho de Contas poder, a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a
comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria
do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do
sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido
ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.
1 O pedido de sequestro ser processado de acordo com o
disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao,
o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes
financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e
dos tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser pro-
posta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada,
dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar.
1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de
que trata o caput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes
necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio
pblico.
3 No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Minis-
trio Pblico, aplica-se, no que couber, o disposto no 3 do art. 6
da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965.
4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como
parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nu-
lidade.
5 A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para
todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma
causa de pedir ou o mesmo objeto.
6 A ao ser instruda com documentos ou justificao
que contenham indcios suficientes da existncia do ato de impro-
bidade ou com razes fundamentadas da impossibilidade de apre-
sentao de qualquer dessas provas, observada a legislao vigen-
te, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo
de Processo Civil.
7 Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-
-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifesta-
o por escrito, que poder ser instruda com documentos e justifi-
caes, dentro do prazo de quinze dias.
8 Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias,
em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da ine-
xistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da
inadequao da via eleita.
9 Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apre-
sentar contestao.
10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo
de instrumento.
11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a
inadequao da ao de improbidade, o juiz extinguir o processo
sem julgamento do mrito.
12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos
processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e 1,
do Cdigo de Processo Penal.
88
 LEGISLAO E TICA NA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de repa-
rao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente ANOTAES
determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso,
em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.

CAPTULO VI
DAS DISPOSIES PENAIS

Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbida-
de contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor
da denncia o sabe inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est
sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou

imagem que houver provocado.

Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos
polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena
condenatria.

Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa com-
petente poder determinar o afastamento do agente pblico do
exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remune-
rao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.

Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo
quanto pena de ressarcimento;
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.

Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Mi-
nistrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade admi-
nistrativa ou mediante representao formulada de acordo com o
disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito
policial ou procedimento administrativo.

CAPTULO VII
DA PRESCRIO

Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes pre-

vistas nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de
cargo em comisso ou de funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica
para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio
pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.
CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164, de 1 de junho de
1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposies
em contrrio.

Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171 da Independncia e

104 da Repblica.

FERNANDO COLLOR

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