RESUMEN FALLO VERROCCHI

Verrocchi E. D. c/ Poder Ejecutivo Nacional - Administracin Nacional de

Aduanas s/ accin de amparo
El Poder Ejecutivo dict los decretos de necesidad y urgencia N. 770/96 y
771/96 mediante los cules suprimi las asignaciones familiares a los
trabajadores cuyas remuneraciones superaran los $1.000. Afectado por la
medida Verrochi present una accin de amparo aduciendo de
inconstitucionalidad los mencionados decretos por resultar violatorios de la
garanta de proteccin integral de la familia, reconocida en el Art. 14 bis de
la Constitucin Nacional.
El actor aleg adems que el decreto no estaba fundado en una situacin de
necesidad y urgencia. El amparo result procedente tanto en primera como
en segunda instancia, por lo que el fisco interpuso recurso extraordinario
federal.
La Corte Suprema confirm la inconstitucionalidad de los decretos
impugnados, disponiendo que el Poder Ejecutivo no estaba facultado para
dictar disposiciones de carcter legislativo. Agreg que para que fuera
procedente la emisin de los decretos de necesidad y urgencia deban
concurrir algunas de las circunstancias excepcionales a saber: que el
Congreso no pudiera reunirse por razones de fuerza mayor o que la
situacin que requiriera solucin legislativa fuera de tal urgencia que no
permitiera aguardar el dictado de una ley por el Congreso, causales que no
se encontraban en el presente caso.
Adems, aleg que el Poder Judicial estaba facultado para controlar que en
el caso concreto existieran las circunstancias excepcionales alegadas por el
Poder Ejecutivo.
Concurrencia de Petracchi
Declara la inconstitucionalidad de los decretos en cuestin en base a que el
art. 99 inc. 3 de la Constitucin Nacional exige como requisito de validez de
los decretos de necesidad y urgencia la intervencin de una comisin
bicameral permanente como fase de control, que deba ser creada mediante
una ley especial, an no dictada. Por ello los decretos en examen no podan
ser emitidos porque de lo contrario dejaran de ser actos concurrentes de
dos poderes para ser actos unilaterales y discrecionales del Poder Ejecutivo.
Concurrencia de Boggiano
Seala que el Poder Legislativo dict la ley 24.714 que derog los decretos
en cuestin como manifestacin de su disconformidad con las normas en
examen.
Disidencia de Nazareno, Moline O`connor y Lpez
Admiten la validez de los decretos de necesidad y urgencia ya que su
emisin es una atribucin constitucional del Poder Ejecutivo que no puede
quedar subordinada al dictado de una ley reglamentaria. De no ser as la
omisin legislativa privara al Presidente de una facultad que le es
expresamente reconocida por la ley suprema. Asimismo, no resulta
imprescindible la creacin de una comisin bicameral para que el Congreso
pueda controlar los decretos emitidos. Finalmente alegaron que si bien la ley
24.714 derog los decretos en cuestin no los anul retroactivamente. Por
ende, el Congreso convalid tcitamente los efectos generados por los
decretos durante su vigencia.
Este fallo sienta el carcter excepcional de los decretos de necesidad y
urgencia, y la funcin de contralor constitucional por parte de la Corte
Suprema de Justicia de los actos de gobierno.