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Aunque la historia del descubrimiento nos refiere en varias ocasiones, que nuestros
antepasados indgenas consuman ciertas hiervas en polvo, las cuales inhalaban con una
caa, rito al que llamaban cohoba, puede afirmarse que la influencia de la conquista trajo
consigo otras costumbres religiosas, sociales y morales, que dejaron de lado en gran medida
la prctica y utilizacin de sta hierva o sustancia con fines mgico religiosos o
alucingenos.
La Repblica Dominicana durante los ltimos aos viene siendo azotada por
sustancias controlada dicho en dominicano "por la maldita droga" que tanto dao hace a
la imagen del pas como a sus habitantes. Si bien es cierto el tema de las drogas es un
problema a nivel internacional, pero en la Repblica Dominicana de problema ha pasado a
ser un grave dolor de cabeza.
1
En esta investigacin pretendemos presentar y describir sobre los diferentes tipos de
drogas que existen en el mercado local y hablar sobre sus consecuencias. Realizaremos
un anlisis sobre el sistema de prevencin que existe en el pas y cul es la razn para que
tantas persona le consuman sabiendo que matan, tambin daremos un tour por los
diferentes decretos que luchan contra las drogas y con estos datos crear un informe en el
cual podamos ver la problemtica desde una perspectiva en la que aportemos soluciones,
pero sobre todo usted ver que el problema es ms grave de lo que hasta ahora creamos.
Desarrollar una estrategia que realmente est encaminada a reducir con eficacia la
creciente problemtica de las drogas es un desafo complejo, de ah que, la Repblica
Dominicana se replantea hoy una nueva formulacin para hacer frente a las drogas, de
forma sistemtica y evaluable ante las exigencias de la evolucin de dicho fenmeno a
nivel nacional y mundial.
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Estudio comparativo sobre la despenalizacin de las drogas y su impacto en la
criminalidad a nivel de Latinoamrica.
3
NATURALEZA Y EVOLUCIN DE LA CRIMINALIDAD DOMINICANA
1 (Cabral & Brea, 1999; 2001 y 2003 y Brea & Cabral 2000, 2005, 2006 y 2007),
4
El mvil de los crmenes, visto de manera desagregada originalmente, se ilustra con mayor
claridad en el grfico siguiente, considerando los porcientos de la totalidad de todos los
homicidios cometidos durante los aos 2006-2009 que fueron estudiados.
Al comparar la criminalidad en esos cuatro aos y analizar los datos tal como son
presentados por los organismos oficiales, es posible apreciar, que las rias constituyen la
primera causa de los crmenes, aunque estas logran decrecer del 2006 al 2009 en un 23%.
De igual manera bajan, adems, en 39% los crmenes por causas desconocidas, lo que
suponemos se deba a la apertura del nuevo Instituto Nacional de Ciencias Forenses
(INACIF) y a la aplicacin del mtodo cientfico para detectar el mvil de los crmenes con
mayor precisin en el pas. Aun a pesar de que las muertes por drogas se incrementan
considerablemente en un 479% del 2006 al 2007, en el 2009 logran decrecer en 12%
respecto al ao 2007; las muertes producto de robos y afines se incrementan en 34% del
2006 al 2009.
3 (Cabral & Brea), 1999; 2001 y 2003 y Brea & Cabral 2000, 2005, 2006 y 2007.
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INCIDENCIAS QUE TIENE EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN LA
PREVENCIN DE LA CRIMINALIDAD EN REPUBLICA DOMINICANA
Debido a que es uno de los pocos pases del Caribe con un sistema jurdico basado en el
derecho romano clsico, la Repblica Dominicana es el ejemplo por excelencia de la
reforma judicial ms general ocurrida en Amrica Latina. La dictadura de Trujillo de 31
aos de duracin (1930-1961) estuvo acompaada por la dominacin centralizada ad hoc de
todas las instituciones gubernamentales, incluida aquellas del sistema judicial. Con el
advenimiento de la democracia, este sistema fue rpidamente remplazado por una poltica
de prebendas basadas en partidos polticos en que las lites gubernamentales usaban el
empleo pblico como medio para consolidar alianzas y recompensar a sus seguidores. Los
salarios oficiales bajos y la masiva rotacin de funcionarios al trmino de cada
administracin aumentaron los incentivos para buscar suplementos salariales irregulares y
para dedicar poco esfuerzo o tiempo al trabajo oficial de cada uno.
4 Rojas Aravena, Francisco. (2007). Violencia en Amrica Latina. Debilidad Estatal, Inequidad y Crimen
Organizado Inhiben el Desarrollo Humano. En: (In)seguridad y Violencia en Amrica Latina: Un Reto para
la Democracia. Revista Pensamiento Iberoamericano, No. 2.
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incluy ms elementos acusatorios y ms funciones para los fiscales y la defensa. Con
asistencia facilitada por donantes, el antiguo sistema de defensa basado en la designacin
de abogados por la corte fue convertido en una carrera formal con medidas para supervisar
el desempeo de los Defensores Pblicos.5
Con un fuerte apoyo de algunas ONG locales, en 2004 se promulg una nueva ley
para la polica. Su objetivo era desmilitarizar la polica nacional, promover el desarrollo
profesional, mejorar la supervisin interna e incrementar la responsabilidad ante la sociedad
civil. Desafortunadamente, la ejecucin de la ley ha enfrentado la resistencia de aquellos
dentro o fuera de la polica, quienes estn interesados en mantener las prcticas
tradicionales. Si bien se han realizado algunos experimentos muy interesantes con las
nuevas tcnicas policacas, la imagen pblica de la institucin sigue siendo pobre y existen
fuertes indicios de que la polica contina involucrndose en actividades delictivas y en
ajustar las investigaciones en favor de aquellos poltica y econmicamente poderosos.
Se sostiene que tanto los cdigos de procedimiento penal como las reformas al
sistema policial confiaron demasiado en la capacidad de la ley para modificar el
comportamiento y superar las prcticas tradicionales. La lentitud en reformar la fiscala
pblica y la fuerza policaca ha impedido que se logren cambios ms radicales.
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Tambin existen seales poco alentadoras por algunos retrocesos en el sistema
judicial, en especial en el manejo de los casos de corrupcin que involucran a las lites
econmicas y polticas.
Se han desestimado 2 demorado casos judiciales, o reducido los cargos por lo que
los jueces consideran incompetencia para conocer un caso y lo que la fiscala llama
dificultosas relaciones entre los investigadores de la polica y los fiscales, la reforma no ha
prestado suficiente atencin a la necesidad de coordinar las actividades entre las
instituciones.
8
Que es la droga
Segn la ley 50-88, acpite XVII7. En una sustancia simple o compuesta de origen natural o
sinttico, que al ingresar al organismo, puede modificar la salud de los seres humanos y que
se utiliza en la preparacin de medicamentos, medios diagnsticos. etc. Sustancia o
preparado medicamentoso de efecto estimulante, deprimente o narctico.-
SU CONSUMO
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Para luchar contra las drogas se han creado organismos y centros de asistencia a
drogodependientes formados por profesionales (mdicos, Psiclogos, personal de
de enfermera, trabajadores sociales y monitores) preparados para informar, orientar y
apoyar a todas aquellas personas que, por una u otra razn, necesitan esas sustancias.8
La educacin y la informacin, sobre todo a los jvenes, en cuanto al tipo de sustancias que
existen y los riesgos inherentes a su consumo en nuestro pas se considera es la mejor forma
de prevenir y evitar el uso de las drogas.
El abuso de drogas comienza con frecuencia con el uso ilcito de drogas legales y
con el consumo de alcohol (que es ilegal para los menores) y el tabaco; en muchos casos
los usuarios pasan de esas sustancias a la marihuana. Algunos usuarios, incluso ms de la
mitad de los adolescentes que consumen estas sustancias, con el tiempo pasan a consumir
otras drogas ilcitas o combinaciones de drogas.
Por esta razn, el alcohol, el tabaco y la marihuana han sido denominadas con
frecuencia drogas "de paso." El uso de drogas como la cocana y la herona es raro en
personas que no han consumido previamente alcohol, tabaco o marihuana.
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Uno de los grandes problemas que afronta la sociedad dominicana es el consumo de
drogas ilcitas y frmacos fuera de control de las autoridades y profesionales responsables
de su administracin.9
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Las drogas actan sobre el sistema nervioso central produciendo un efecto depresor,
estimulante o perturbador. Las sustancias depresoras disminuyen o inhiben los mecanismos
de funcionamiento normal del sistema nervioso central provocando relajacin, sedacin,
somnolencia, hipnosis e incluso coma.
Los estimulantes producen sensacin de fatiga y alteraciones del apetito o del sueo.
Un tercer grupo de sustancias, llamadas alucingenas o perturbadoras, alteran
la percepcin de la realidad, el estado de conciencia y provocan alucinaciones. Algunas
sustancias producen ms de un efecto, como las drogas de sntesis, que causan estimulacin
y perturbacin del sistema nervioso central.
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de acuerdo a la cantidad de droga encontrada en su posesin y debe presentarse en un juicio
en una Corte de Primera Instancia.
La severidad de la Ley 50-88 tuvo como finalidad mantener el pas alejado de las
actividades criminales comnmente asociadas con el trfico, cultivo y fabricacin de drogas
narcticas. Debido a su localizacin estratgica entre Suramrica y los Estados Unidos, la
Repblica Dominicana ha dado poder a la polica y a las fuerzas militares para extender
vigorosos esfuerzos para combatir la amenaza de drogas narcticas. La ley fue diseada
especficamente para prevenir que la Repblica Dominicana se convierta en un mayor
punto de trnsito en el negocio criminal de las drogas. Cualquiera que entre a la Repblica
Dominicana, sin importar su nacionalidad, est sujeto a las disposiciones de la Ley 50-88.
De igual manera, los ciudadanos norteamericano en la Repblica Dominicana se encuentran
sujetos a la rigurosidad y al castigo bajo las medidas estrictas de la ley anti-drogas.11
En los momentos actuales y como resultado de la magnitud del problema que ha alcanzado
en nuestro pas el trfico y consumo ilcito de drogas las autoridades competentes se han
visto en la necesidad de modificar la ley 17-95 del 1975 existente hasta que en Diciembre
del 1988 se aprob la nueva ley que fue llamada ley no.50-88 1988 porque dicha la 17-95
era ineficaz en los momentos actuales como instrumento legal para prevenir y reprimir el
trfico y consumo ilcito de drogas peligrosas que cada da aumentaba en nuestro pas.
Nuestro pas al igual que otros pases del hemisferio estn librando una batalla
contra el Trfico, consumo y venta de drogas esto ayudado por organismos internacionales
como la DEA con la cual aunamos esfuerzos para controlar el mismo.
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Esta ley considero que las grandes sumas de dinero que se manejan en este negocio
apoyado en organizadas campanas publicitarias, ejercen abiertamente una influencia
negativa a nuestra juventud que es el factor esencial para el desarrollo de los pueblos.
Por otra parte nuestros legisladores para crear esta nueva ley tomaron como marco
de referencia la cantidad de extranjeros que son sorprendidos casi a diario en nuestro
territorio en trfico, posesin, consumo y uso ilcito de drogas peligrosas en violacin a las
costumbres y tradiciones de nuestro pueblo.
DEFINICIONES DE TRMINOS
12 Pimentel, Saul (2008). 408 detenidos por drogas en ltimos ocho das en Repblica
Dominicana, [en lnea] en. http://www.almomento.net/news/127/ARTICLE/19898/2008-10-28.html
14
ADMINISTRAR: Suministrar tratndose de medicamentos, aplicarlos, darlos o
hacerlos tomar.
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MARIHUANA. Significa todas las partes de la planta Cannabis Sativa L., est en
proceso de crecimiento o no; las semillas de la misma, la resina extrada de cualquier parte
de dicha planta, y todo compuesto, producto, sal, derivado, mezcla o preparacin de tal
planta, de sus semillas o de su resina, pero no incluir los tallos maduros de dicha planta, ni
las fibras obtenidas de dichos tallos, ni el aceite o pasta hecho de las semillas de dicha
planta, ni cualquier otro compuesto, producto, sal, derivado, mezcla o preparacin de tales
tallos maduros. Esta planta ha recibido diversos nombres segn los pases donde se cultiva
o comercializa. En Norteamrica se le llama mariguana; en Per Marihuana; en Mxico se
denomina Grifa, en Siria y Lbano, Hashish, en La India, Bango Gania, en Argelia, Kif, en
Turqua, Habak, en nuestro pas, yerba, material, mafafa, marihuana, maso, clavo, etctera.
Se le conocen unos trescientos nombres ms extendidos por todo el mundo.13
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El pas seala que para cumplir eficazmente con los controles para prevenir el
desvo de estas sustancias, tiene limitados recursos financieros, humanos y falta
de capacitacin del personal. De igual manera, para controlar la distribucin de
productos farmacuticos, el pas cuenta con mecanismos de control y regulacin a los
profesionales autorizados para recetar, cuyos elementos principales son la exigencia de
receta mdica, la expedicin de licencias especiales para ciertas drogas y su distribucin a
travs de farmacias o puntos de venta.
REDUCCIN DE DEMANDA
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Adems de los programas en el sector escolar, son prioridad los programas
comunitarios, los cuales beneficiaron a 14.356 personas, entre padres de familia, agentes
policiales, lderes comunitarios, juveniles y docentes. Los programas en el lugar de trabajo
se realizaron en 58 empresas del sector privado.
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DECRETOS Y LEYES QUE PENAN EL USO DE DROGAS EN DOMINICANA
La primera regulacin sobre drogas que conocemos en el pas, data del 1ro. de julio
de 1918, y fue la orden ejecutiva nmero 161 del Gobierno Militar Norteamericano, que se
instal en la Repblica de 1916 a 1924. Esta orden reglamentaba y regulaba la fabricacin,
importacin, preparacin, distribucin, venta o regalo de opio, morfina, cocana y otras
drogas narcticas, y aparece en la gaceta oficial No. 2909.
Aunque desde los aos 30 a los 60 aparecieron casos aislados de uso de drogas y
frmacos controlados, algunos investigadores refieren que fue a finales de la dcada del 60
y principio del 70, cuando en la Repblica Dominicana, comenzaron a aparecer con mayor
frecuencia los casos de trfico, venta y consumo de drogas peligrosas, como la marihuana y
la cocana.
Preocupado por este problema, el Gobierno Dominicano, promulg la ley 168 del
12 de mayo de 1975, como un mecanismo de control, tanto para el trfico como para el
consumo de drogas, encargando a la Polica Nacional de velar por el cumplimiento de esta
ley por va del Departamento Contra Narcticos.
*Ley 105-87 de fecha 25 de noviembre de 1987 que ordena colocar en los puertos,
aeropuertos, hoteles, restaurares y lugares frecuentados por turistas la inscripcin: "EN
TODO EL TERITORIO DE LA REPUBLICA DOMINICANA EL TRAFICO, POSECIN
Y CONSUMO DE DROGAS Y ESTUPEFACIENTES ESTA PENALIZADO POR LA
LEY".
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*Ley 50-88, "Ley sobre Drogas y Sustancias Controladas de la Repblica
Dominicana". (El Prrafo del artculo 76, y los artculos del 99 al 115, derogados por la Ley
No.72-02, de fecha 7 de julio del 2002, Sobre Lavado de Activos Provenientes del Trfico
Ilcito de Drogas, Sustancias Controladas y otras Infracciones Graves)
Decreto 19-03, de fecha 14 de enero del 2003, que establece el procedimiento para
el funcionamiento de la Oficina de Custodia y Administracin de Bienes Incautados y
Decomisados, creada por la Ley 72-02, de fecha 7 de junio del 2002.
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MEDIDAS ADOPTADAS POR EL GOBIERNO DOMINICANO PARA COMBATIR EL
NARCOTRFICO
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PENALIDADES
Una persona que sea detenida en Santo Domingo con relacin a la violacin de la ley de
drogas es generalmente detenida en la Direccin Nacional de Control de Drogas (DNCD).
El prisionero tiene derecho a representacin legal y a una llamada telefnica. Un
ciudadano estadounidense tambin puede solicitar acceso a un Oficial Consular de la
Embajada de los Estados Unidos. En la ley dominicana se establece la libertad bajo fianza
y libertad condicional. Las personas sospechosas no pueden ser detenidas por un perodo
mayor de 48 horas sin haber sido presentadas o por ante un juez (Juez de Instruccin).
CATEGORAS Y PENALIDADES
CATEGORAS
Maarihuana:
CATEGORA Uno: Simple posesin. Esto es la posesin de 20 gramos o menos.
Categora Dos: Distribuidor, vendedor. Esto es la posesin de ms de 20 gramos y
menos de una libra.
Categora Tres: Traficante. Esto es la posesin de una libra o ms.
Hachs:
Categora Uno: Simple posesin. Esto es la posesin de menos de 5 gramos.
Categora Dos: Distribuidor, vendedor. Esto es la posesin de ms de 5 gramos y
menos de de libra.
Categora Tres: Traficante. Esto es la posesin de de libra o ms.
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Cocana:
Categora Uno: Simple posesin. Esto es la posesin de menos de 1 gramo.
Categora Dos: Distribuidor, vendedor. Esto es la posesin de ms de 1 gramo y
menos de 5 gramos.
Categora Tres: Traficante. Esto es la posesin de 5 gramos o ms.
xtasis:
Categora Uno: Simple posesin. Esto es la posesin de menos de 1 gramo.
Categora Dos: Distribuidor, vendedor. Esto es la posesin de ms de 1 gramo y
menos de 5 gramos.
Categora Tres: Traficante. Esto es la posesin de 5 gramos o ms.
Aunque la ley no incluye el xtasis, las autoridades Dominicanas le han dado el
mismo trato que la Cocana.
Cuando se trata de LSD o cualquier otra sustancia alucingena, al igual que el opio
y sus derivados, en cualquier cantidad, la persona o personas procesadas sern
clasificadas como TRAFICANTES.
Categora Cuatro: Suplidores, patrocinadores o financiadores. Se aplica a
personas que financian operaciones de trfico ilegal, dirige intelectualmente dichas
operaciones, y provee equipo de transporte o dispone de cualquier mtodo que
facilite la operacin ilegal.
PENAS
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Categora Tres: Traficante.
Mnimo: 5 aos en prisin y ms de 50,000 pesos de multa.
Mximo: 20 aos en prisin y ms de 50,000 pesos de multa.
Los traficantes debern pagar una multa de un valor no menor del valor de la droga
confiscada o envuelta en la operacin, pero en ningn caso menor a 50,000 pesos.
Categora Cuatro: Suplidores, patrocinadores, financiadores.
Suplidores, patrocinadores y financiadores sern sancionados sern sancionados con
prisin de treinta (30) aos y una multa no menor al valor de la droga confiscada o
envuelta en la operacin, pero en ningn caso menor a 1,000,000 pesos.
En caso de simple posesin, las personas consideradas como cmplices se
sancionarn con la misma pena impuesta al infractor principal. En todos los dems casos,
los cmplices se sancionarn con la categora de la pena inmediatamente inferior a la
impuesta al infractor principal.16
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El consumo no debe estar penalizado bajo ninguna circunstancia. El que consume
droga no es un delincuente, es una persona que necesita ser atendida, opina el psiclogo.
25
LA LEGISLACIN VIGENTE ENVA ADICTOS A PRISIN
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Este comentario del referido pastor ha causado un gran revuelo en la prensa
nacional, crculos polticos, sectores que luchan contra las drogas, iglesia catlica, as como
sectores policiales y judiciales por la controversia que ha generado.
Los violadores de la ley 50-88 o legalice las drogas ilcitas, los condenados por
droga tendrn que ser liberados todos, lo que estn siendo procesados judicialmente la
justicia tendr que pararle el proceso, dictar en pro de todos autos de no ha lugar, el
Ministerio Publico tendra que desestimar todos los cargos ya que no habra delito alguno
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que procesar, la compra de los aviones Supertucanos habr sido una compra y un gasto en
vano, y la Direccin Nacional de Control de Drogas habr que eliminarle o asignarle otras
funciones ya que sus agentes policiales se quedaran sin trabajo.
Legalizar las drogas no solo traera problemas con acusados y condenados por
droga, sino que aumentara los hechos delictivos ya que habr ms delincuentes en las
calles, no habr Lavado de Dinero adems de que dicha ley de aprobarse sera
inconstitucional, en virtud de la Constitucin de la Repblica le ordena al Estado y sus
Instituciones eliminar los vicios sociales en su artculo 8, acpite 17 (parte in fine) que
establece lo siguiente: El Estado combatir los vicios sociales con medidas adecuadas y
con el auxilio de las convenciones y organizaciones internacionales. Para la correccin y
erradicacin de tales vicios, se crearn centros y organismos especializados.
Este precepto constitucional es sumamente claro y una de las formas de combatir los
vicios sociales es mediante legislaciones que sancionen y regulen el consumo de drogas y
sustancias controladas.
Adems que de aprobar esta ley tendramos una ley demasiado injusta que ordenara
ms que lo justo a la sociedad por todo lo dicho anteriormente y nuestra Constitucin su
artculo 8, acpite 5 (parte in fine) que consagra el Principio de Utilidad y Justeza prohbe
que se aprueben leyes que perjudiquen demasiado a la sociedad, el cual est establecido de
la siguiente manera:
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La ley es igual para todos: no puede ordenar ms que lo que es justo y til para la
comunidad ni puede prohibir ms que lo que le perjudica. Para finalizar concluyo que la
opinin del pastor no solo no la comparto, sino que difiero totalmente de la misma,
segundo, la sociedad dominicana debe de estar preparada por si se aprueba esta clase de
legislacin, tercero, hay que aplicar la ley 50-88 con ms rigidez y por ltimo el Estado
(DNCD, CND y Fiscalas) debe empearse ms en acabar con el flagelo de las drogas,
eliminar los vicios sociales y prevenir toda clase de delitos y procesar con imparcialidad y
sin corrupcin a todos los involucrados en el Flagelo del Narcotrfico.19
Son muchos los estudios que demuestran terica y empricamente los profundos vnculos
que existen entre los factores socioeconmicos y el auge de la violencia en nuestra regin.
Factores como el nivel de desarrollo econmico, la magnitud de la pobreza y la desigualdad
del ingreso, los grados de urbanizacin y hacinamiento, los niveles de desempleo (sobre
todo en la poblacin joven), la inflacin y la formacin de los salarios reales, los niveles de
educacin, el capital social de las comunidades, son factores a tomar muy en cuenta junto a
factores de orden y justicia que actan como persuasivos-disuasivos o estimulantes de la
violencia en determinadas circunstancias.
An ms fuertes son las relaciones entre el ciclo econmico, sus fases de auge y de
depresin o crisis con el aumento o reduccin de la violencia, la efectividad del gasto
social, el tipo de poltica pblica (social, de orden y justicia) frente a la violencia y la
delincuencia, la naturaleza de la violencia inercial y el incremento o reduccin de la
pobreza y la desigualdad del ingreso (Fajnzylber, Pablo, Lederman, D, Loayza, N, 2001).
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En estudios sobre la naturaleza de la violencia dominicana, hemos mostrado esos
vnculos con suficientes argumentos (ver Cabral y Brea, 1999, 2001 y 2003; Brea, Mayra,
2001; Brea y Cabral 2006 y 2007). En nuestros primeros estudios relacionando los factores
socioeconmicos con la violencia, primero se mostr que hay una clara tendencia de los
pases latinoamericanos a tener menores tasas de homicidio cuanto mayor sea el nivel de
ingreso medio (medido por el Ingreso Nacional Bruto -INB- per cpita o por el Producto
Interno Bruto -PIB- per cpita reales), siempre que ese nivel sea compensado tambin con
relativos bajos niveles de pobreza y de desigualdad en el ingreso. Tales son los casos de
Uruguay, Chile, Argentina, Costa Rica y Panam.20
Tambin ocurre lo contrario, pases con bajos niveles de ingreso y altos grados de
desigualdad y pobreza se encuentran entre los pases con ms altas tasas de homicidio (El
Salvador, Guatemala y Honduras). Sin embargo, pases como Mxico y Brasil con muchas
desigualdades sociales presentan altas tasas de homicidio en la regin a pesar de sus
relativos altos niveles de ingreso per cpita. Repblica Dominicana ocupa una franja
intermedia entre los pases de la regin, su tasa de homicidio se corresponde con la
magnitud de su ingreso y sus niveles de pobreza y desigualdad del ingreso. Igual acontece
si se vincula los niveles de violencia con el gasto social y con el gasto en materia de orden
y justicia, existiendo una tendencia inversa: a mayores gastos pblicos en esos aspectos,
menores tasas de homicidio y viceversa.
DROGAS Y ALCOHOL
20 Pimentel, Saul (2008). 408 detenidos por drogas en ltimos ocho das en Repblica
Dominicana, [en lnea] en. http://www.almomento.net/news/127/ARTICLE/19898/2008-10-28.html
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trfico de drogas proveniente de Suramrica hacia Norteamrica y Europa, sino adems,
como mercado interno que se ampla da a da. Las actividades con drogas estn
penalizadas segn nuestra Ley 50-88, y son consideradas tambin acciones ilcitas en la
gran mayora de los pases vecinos.
Para nadie es un secreto, sin embargo, que el trfico y consumo de drogas han
aumentado considerable y consistentemente durante los ltimos aos en toda la regin, ms
an en Centroamrica y el Caribe. Paralelamente, con ello han aumentado por igual las
muertes causadas por este tipo de actividad criminal. En nuestro territorio, se han hecho
frecuentes las escenas de enfrentamientos armados entre bandas juveniles que se disputan el
control de los puestos de distribucin de drogas.
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Desde ese punto de partida se puede afirmar que existe una relacin directa y
automtica entre el problema de drogas y la (in)seguridad. A esa vinculacin directa es
preciso agregar otra: puesto que esta economa ilegal genera mercados igualmente ilegales,
tales mercados no estn sujetos a regulaciones o normas ni estn abiertos a procesos
regulares de competencia. En consecuencia las nicas normas y procesos regulatorios que
pueden regir en ellos son los que imponen los propios practicantes del negocio esto es los
delincuentes- y la nica competencia que puede existir para que el negocio prospere y se
expanda es la violencia.21
Las respuestas del Estado a las amenazas a la seguridad ciudadana derivadas del problema
de drogas han sido muchas y de distinto tipo. Cada Estado ha empleado sus propias
estrategias, por lo general complejas, que han combinado distintos elementos en funcin de
sus evaluaciones de problemas y necesidades. En lo que sigue se expondrn los principales
elementos que se han tenido en consideracin para la aplicacin de esas estrategias,
concentrndonos exclusivamente en sus dimensiones coercitivas o de aplicacin de la ley.
La visin de este Informe es que el enfrentamiento del problema por parte del Estado debe
ser integral y las respuestas deben implementar medidas que comprendan su tratamiento
21 Rojas Aravena, Francisco. (2007). Violencia en Amrica Latina. Debilidad Estatal, Inequidad y
Crimen Organizado Inhiben el Desarrollo Humano. En: (In)seguridad y Violencia en Amrica
Latina: Un Reto para la Democracia. Revista Pensamiento Iberoamericano, No. 2.
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desde las perspectivas de la salud, la prevencin, el desarrollo econmico y social y el
fortalecimiento institucional, en el marco del objetivo principal de la seguridad en el Estado
de Derecho cual es ofrecer proteccin a los ciudadanos.
El tema se propaga como una moda casi universal. Las discusiones motivan tanto inters y
pasin como las del aborto. Parece que los que anhelan cambios en las legislaciones se van
imponiendo, a veces de forma rpida, con el apoyo mayoritario de la ciudadana. Varios
pases de Europa iniciaron el camino.
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Pero en fin, lo que decida Caricom no es vinculante para la Repblica Dominicana.
Apenas all somos observadores y desde hace ms de una dcada no responden nuestra
solicitud de ingreso, lo que tardar ms a raz de la condena que nos hicieron por culpa de
la famosa Sentencia 168/13 del Tribunal Constitucional.24
Slo una nacin educada, con oportunidades de desarrollo para todos, y con un alto grado
de institucionalidad, puede darse el lujo de despenalizar la marihuana.
Ahora viene la pregunta: Est la Repblica Dominicana preparada para despenalizar la
marihuana?
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poltica, econmica y social lo confirma. Los que prometen revoluciones terminan en el
olvido o en la desgracia. Los liberales siempre llevan las de perder. El status quo es
invencible, apenas cambia de colores y nombres para reciclarse en su propio esquema
conductual.
El debate sobre si conviene o no legalizar la droga marc este martes la visita al pas
del vicepresidente de los Estados Unidos, Joe Biden.
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Con casi dos horas de retraso, Biden se reuni el medioda de este martes con el
presidente Porfirio Lobo y despus con los presidentes de los pases miembros del Sistema
de Integracin Centroamericana (Sica), que tambin viajaron a Tegucigalpa para analizar el
problema de la inseguridad que enfrenta la regin a raz del crimen organizado y el
narcotrfico.
El segundo al mando de la Casa Blanca reiter que Estados Unidos est en contra de una
iniciativa para despenalizar el comercio de las drogas y seal que antes de plantear una
iniciativa como esta se debe considerar si habrn resultados positivos.
26 CEPAL (2008). Panorama Social de Amrica Latina 2008. Santiago de Chile: Publicaciones de
las Naciones Unidas.
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En preparacin a la misma, se han conformado grupos de trabajo para la definicin
de la agenda. La propuesta de Guatemala supone que centenares de toneladas de droga que
pasan ao con ao por estos pases de economas empobrecidas, no tendran impedimentos
legales al menos para llegar a las fronteras de Norteamrica, que es al final de cuentas el
objetivo de los traficantes.
Esto significa, en el entendido guatemalteco, que siendo legal las drogas (no
necesariamente el consumo), no habra sobornos a policas y militares ni narcopolticos
actuando desde sus propias esferas de poder para facilitar el trfico. Adems, eso supone
que la violencia homicida y las amenazas, as como el lavado de activos, se reducira
drsticamente.
Pero en la visin de Estados Unidos, esta propuesta guatemalteca supone una llave
abierta que permitira el ingreso de toneladas de droga llegando a manos de un gran sector
de la poblacin enfermo y adicto.
Casi al mismo tiempo los presidentes centroamericanos fueron recibidos por las
autoridades de la cancillera de la Repblica en la Fuerza Area Hondurea en medio de
fuertes medidas de seguridad que se extendieron a varios puntos de la ciudad.
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tasa convierte a Honduras en el pas ms violento de Centroamrica, del continente y del
mundo.
Asimismo, Funes expres que se debe de luchar desde la raz del mal, es decir, el
involucramiento de las maras en las organizaciones ilcitas, as como prevenir el delito,
para luego recuperar el territorio e impulsar los programas sociales.
Daniel Ortega, por su parte, enfatiz que en Nicaragua no existen condiciones para
despenalizar el trfico y consumo de la droga y extern que uno de los pilares
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fundamentales para erradicar esos males es mejorar el nivel econmico de la regin con la
inversin nacional y extranjera, generando empleo y por ende reduciendo la pobreza.
Lobo Sosa expres que est abierto a la discusin de los temas y procedimientos
que impliquen la mejora de los ndices de seguridad, con la disminucin sustancial de la
criminalidad y trfico de drogas.27
39
adoptaron los principios de corresponsabilidad, complementariedad, adicionalidad de
recursos e inversin efectiva de los mismos y gestin por resultados.
40
PUERTO RICO
41
4. El narcotrfico ha extendido sus tentculos en la vida poltica de los pases. Importantes
figuras polticas a lo largo de Latinoamrica han sido ligadas con personalidades y dineros
relacionados con el trfico de drogas. Tal vez aqu yace la razn por la cual la guerra contra
las drogas se intensifica ao con ao. Los grandes narcotraficantes son los que ms se
benefician con la actual prohibicin, y los operativos anti-drogas que se practican en
Latinoamrica sirven para eliminarles la competencia que enfrentan por parte de los
pequeos y medianos distribuidores. La legalizacin acabara con esta nefasta alianza del
narcotrfico y el poder poltico.
De acuerdo con las Naciones Unidas, las ganancias de las drogas ilegales estn tan
infladas que tres cuartos de todos los embarques deberan ser interceptados con el fin de
reducir de manera significativa lo lucrativo del negocio.
42
7. Con la legalizacin se acaba el pretexto del Estado de socavar nuestras libertades
con el fin de llevar a cabo esta guerra contra las drogas. Intervenciones telefnicas,
allanamientos, registro de expedientes, censura y control de armas son actos que atentan
contra nuestra libertad y autonoma como individuos. Si hoy en da las drogas son
accesibles incluso en las reas de mxima seguridad de las prisiones, ni siquiera
convirtiendo a nuestros pases en crceles vamos a lograr mantener a las drogas fuera del
alcance de aquellos que quieran consumirlas. Legalizando estas substancias evitaremos que
los gobiernos conviertan a nuestros pases en prisiones de facto.
9. En una sociedad en donde las drogas son legales, el nmero de vctimas inocentes
producto del consumo y la venta de estupefacientes se vera reducido substancialmente. La
actual poltica afecta directamente tanto a los consumidores de narcticos como a terceros.
Es as como gran cantidad de personas que nunca han consumido estas sustancias o que no
estn relacionadas con la actividad se ven perjudicadas o incluso pierden la vida debido a
las "externalidades" de la guerra contra las drogas: violencia urbana, abusos policiales,
confiscacin de propiedades, allanamientos equivocados, entre muchos otros.
10. La legalizacin conducir a que la sociedad aprenda a convivir con las drogas,
tal y como lo ha hecho con otras sustancias como el alcohol y el tabaco. El proceso
de aprendizaje social es sumamente valioso para poder disminuir e internalizar los efectos
negativos que se derivan del consumo y abuso de ciertas sustancias. Sin embargo, polticas
43
como las de la prohibicin, al convertir a los consumidores en criminales, desincentivan la
aparicin de comportamientos y actitudes sociales necesarios para poder lidiar con
los problemas de la adiccin y el consumo tempranero de dichas sustancias.
URUGUAY
Sin duda, la relativa seguridad de Uruguay lo hace un candidato inslito para medir
el impacto de la regulacin de la marihuana sobre el crimen organizado. Otros pases que
claman por el cambio de paradigma en la poltica de drogas-Guatemala y Colombia, por
ejemplo-son algunos de los ms violentos de la regin y sus llamados siguen una lgica
44
compartida: mover los recursos lejos de la represin a los consumidores de drogas les
permitir enfocar sus fuerzas de seguridad en los actores ms violentos.
HOMICIDIOS EN URUGUAY
A pesar del bajo nivel de criminalidad, el 40 por ciento del pas calific la seguridad
ciudadana como el principal problema que enfrenta el pas, y el 84 por ciento dijo que la
criminalidad haba empeorado en los ltimos dos meses. Un reciente estudio encontr que
los residentes de la capital Montevideo son ms propensos a calificar a su pas como "muy
peligroso" que aquellos encuestados en cualquiera de las dos ciudades ms grandes de
Colombia, Bogot y Medelln, que ven aproximadamente diez veces ms asesinatos al ao.
"Hace diez aos este era un pas diferente", dice el Secretario General de la Junta
Nacional de Drogas Julio Calzada. "La gente sola dejar sus casas sin llave, las puertas del
coche abiertas mientras entraban en la tienda. Ya no es as.
30 http://es.insightcrime.org/uruguay-marihuana/legislacion-sobre-la-marihuana-y-el-crimen-
organizado
45
NUEVAS DROGAS ILCITAS, MS VIOLENCIA
El problema de la pasta base en Uruguay tiene varias causas. Los oficiales de drogas
y la polica afirman que la llegada de la droga coincidi directamente con una mayor
regulacin de los precursores qumicos en Colombia y Per, a principios del siglo XXI,
obligando a los traficantes a buscar nuevas formas de vender la cocana sin procesar. Para
empeorar las cosas, una devastadora crisis econmica en Uruguay en 2002 provoc que el
desempleo se disparara, y proporcion un mayor mercado para la droga barata.
Sin embargo, parece que el narco uruguayo fue muy ambicioso. En julio de 2003,
Clavijo fue asesinado a tiros en la ciudad paraguaya de Pedro Juan Caballero, ubicada en la
frontera con Brasil. Los lugareos afirmaron que fue asesinado por su jefe, un traficante
paraguayo llamado Magno Ros, despus de cometer errores demasiado costosos. Das
antes de ser asesinado, la polica paraguaya incaut 17 toneladas de marihuana
presuntamente pertenecientes a Ros.
46
"l est en una crcel de mxima seguridad, reservada para los traficantes de
drogas, y controla un ejrcito de 50 hombres armados. As es como l gana terreno en
algunas zonas. l dirige desde la crcel ", dijo el juez Valetti.
Criminales como Betito y Omar Clavijo son los que se vern ms afectados por la
regulacin de la marihuana en Uruguay. Las estadsticas ms recientes de consumo de
drogas del gobierno muestran que mientras el 20 por ciento del pas ha consumido
marihuana en algn momento, slo el 6,2 por ciento ha probado la cocana, y slo el 1,1 por
ciento ha consumido la alternativa ms barata de la cocana: la pasta base. Esto sugiere que
si el gobierno puede debilitarlos en precio y calidad, van a perder una parte importante de
sus ganancias.31
31 http://es.insightcrime.org/uruguay-marihuana/legislacion-sobre-la-marihuana-y-el-crimen-
organizado
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impopular entre los defensores de la legalizacin de la marihuana, esto significa que las
sanciones que la ley ordena, para aquellos que se desven de la produccin legal, tendrn
que seguirse estrictamente. Esto ser especialmente importante en las zonas fronterizas
aisladas, o de lo contrario Uruguay corre el riesgo de ser un pas exportador de marihuana.
Segn Patternain, esto equivale a las oficinas distritales de la polica en estas reas
que aceptan pagos regulares de las pandillas a cambio de permiso para operar con
impunidad. En 2012, unos 76 policas fueron declarados culpables de actos de corrupcin,
incluyendo el recibo de sobornos, trfico de armas y extorsin.
48
CRIMEN TRANSNACIONAL EN URUGUAY
Las bandas nacionales no son los nicos grupos criminales en Uruguay. Segn el
oficial Douglas Da Silva, miembro de la unidad de Crimen Organizado de la Polica
Nacional, el crimen transnacional se est convirtiendo en un problema mayor cada ao.
Hay otras razones por las cuales los criminales en este nivel estn interesados en
Uruguay: representa un lugar atractivo para estas organizaciones criminales extranjeras
para lavar ganancias ilcitas. El Informe sobre la Estrategia Internacional de Control de
Narcticos de 2013 del Departamento de Estado de Estados Unidos encontr que la
relativamente alta dependencia de Uruguay en el dlar lo hizo "vulnerable" a los esquemas
de lavado de dinero; algo que ha preocupado ms al gobierno en los ltimos aos. Las
autoridades dicen que ms de 100 personas han sido encarceladas desde 2005 por lavado de
dinero, y los gobiernos de Argentina y Brasil han despertado la alarma por la tendencia.
HOLANDA.
32 http://de10.com.mx/asi-ya-no/2014/10-paises-donde-el-consumo-de-marihuana-es-legal--
17835.html
49
En esta nacin El cultivo, provisin y posesin de marihuana constituyen delitos
criminales, penalizados con prisin, explica el informe Perspectiva de las drogas. Modelos
para el suministro legal de cannabis: desarrollos recientes.
Sin embargo, existen locales donde la marihuana se vende, conocidos como Coffee
shops; esto se debe a que las autoridades no han dictado leyes contra estos
establecimientos, que desde 1979 se dedican vender este productos, 5 gramos por persona
de marihuana a mayores de 18 aos.
PORTUGAL.
Pero eso no significa que no haya restricciones, pues una persona que tenga ms de
la cantidad permitida, de 25 gramos de marihuana y 5 gramos de hachs, se har acreedora a
una sancin administrativa; adems, su consumo pblico no est permitido.
COLOMBIA.
50
ARGENTINA.
CHILE.
SUIZA.
BLGICA.
CANAD.
Fue el primer pas del mundo en habilitar un sistema legal para regular el uso
mdico de la marihuana. Las personas enfermas que reciban un permiso del gobierno,
pueden usar marihuana de manera legal. Sin embargo, la produccin comercial y venta es
penada.33
33 http://de10.com.mx/asi-ya-no/2014/10-paises-donde-el-consumo-de-
marihuana-es-legal--17835.html
51
ANLISIS COMPARATIVO
Brasil y Argentina ya han eliminado las penas de crcel para las personas que porten
pequeas cantidades de drogas para uso personal, aunque la posesin an es considerada un
delito en Brasil.
Las autoridades en esos pases dicen que no estn legalizando las drogas, sino
simplemente trazando una lnea que divida a los usuarios, los vendedores y los traficantes
en medio de una intensa guerra contra el narco.
La ley mexicana endurece las penas por vender drogas, al tiempo que las relaja por
usarlas.
La nueva ley mexicana requiere que las autoridades alienten a los consumidores de
drogas a buscar tratamiento en lugar de ir a la crcel.
Los partidarios del cambio mencionan el caso de Portugal, que en 2001 elimin las
penas de crcel a las personas que tengan drogas para uso personal y a pesar de ello tiene
uno de los ndices ms bajos de consumo de cocana en Europa.
52
Uruguay da un paso arriesgado
Uruguay hizo historia la semana pasada cuando aprob una ley para regular la
produccin, distribucin y venta de marihuana, una medida nica en el mundo y que ha
generado polmicas, pues incluso Estados Unidos la ha criticado pese a ser el pionero en
Amrica en la legalizacin de su consumo.
La ley permitir a los mayores de 18 aos el cultivo domstico de hasta seis plantas
de cannabis, con un mximo de 480 gramos de produccin anual.
El consumo de drogas tiende a ser alto entre las personas que han cometido delitos;
pero esto no quiere decir que la mayora de los consumidores de drogas incurran en delitos.
La evidencia disponible en torno a esta relacin est asociada, como es fcil comprender, a
casos de delitos efectivamente cometidos. A partir de ellos y del examen de personas
privadas de libertad por esa circunstancia, se puede advertir que entre ellos los niveles de
consumo son mucho ms altos que los mostrados en las tasas de prevalencia nacional.
Estudios basados en test biolgicos en detenidos han encontrado tasas muy elevadas
de consumo y demuestran que la probabilidad de cometer un delito o de reincidir en la
comisin de un delito es mayor en quienes consumen drogas. Sin embargo el hecho que
estas personas sean consumidoras regulares de drogas no relaciona directamente al
consumo con la ocurrencia del delito; es decir, no prueba que los delitos ocurrieran bajo la
influencia de una droga o hayan sido motivados por la necesidad de consumir una droga.
53
Conclusin
Desde nuestro punto de vista y considerando todo lo antes expuesto tenemos a bien
confirmar que en primer lugar somos todos los ciudadanos que tenemos en nuestros
hombros la prevencin del uso y abuso de las drogas y sustancias controladas, ya que este
mal que ataca a cualquier ciudadano no importa la raza, el color, el nivel social; ataca a
todos por igual, y siendo la familia la base de la sociedad sabemos que si empezamos por
educar a nuestros hijos desde que tienen edad de razonar que todo lo concerniente a las
drogas es malo, tendremos al final hijos ms sanos y por lo tanto una juventud que no ser
vulnerable al momento que cualquier desaprensivo le invite a probar una sustancia
prohibida y que sobre todo cause tanto mal a su salud y su moral, ya que las personas que
consumen drogas entran regularmente en trance y son capaces de cometer cualquier tipo de
delito.
Nuestro sistema Judicial, debe velar porque los tribunales sean eficientes, difanos y
sobre todo actuando con dignidad al momento de aplicar las sanciones correspondiente a
todo el que infrinja la ley sea Dominicano o no lo sea y sobre todo que los extranjeros que
incurran en infringir la ley sean despojado de todo tipo de privilegio que al momento
tengan.
54
No est dems resaltar que el uso de drogas no es un fenmeno nuevo;
el conocimiento y el uso de las drogas, son probablemente, tan antiguo como el
hombre mismo.
El hombre primitivo en busca de alimentos en praderas y bosques descubri
ciertas plantas que parecan poseer misteriosos poderes, capaces de alterar su percepcin o
su estado de nimo.
Una droga puede definirse, en general, como toda sustancia que al ser introducida al
cuerpo produce un cambio temporal o permanente en las funciones fisiolgicas, en los
sentimientos o en la conducta. La droga se ha convertido en el amo, antes que en
el servidor. Es decir, que el consumo de drogas ya no est bajo el control del usuario.
En todo el mundo las personas estn preocupadas por los peligros que representan el
uso de alcohol y otras drogas sobre todo en los jvenes. Las encuestas de opinin
pblica han sealado repetidamente la intolerancia general al uso de alcohol por parte de
los jvenes y al uso de drogas ilegales por parte de cualquier persona.
Por ende en nuestro pas no est aprobada la despenalizacin de las drogas como en
algunos pases de Latinoamrica.
55
ANEXOS
Informe de la OEA sobre las drogas: Cul ser la posicin dominicana en la asamblea general?
Con la presentacin del informe Problema de las drogas en las Amricas (Informe
Analtico - Informe de Escenarios), la Organizacin de Estados Americanos (OEA) ha dado
un giro espectacular al debate sobre la despenalizacin del consumo de sustancias
prohibidas, blanqueo de dinero y narcotrfico, el cual cobr fuerza en el continente en el
siglo XXI a partir de la secuela dejada por la denominada guerra contra el narcotrfico.
El tema central de esta cumbre, seleccionado por el pas anfitrin, ser Por una poltica
integral de lucha contra las drogas en las Amricas y all se espera que los diferentes
pases miembros expongan sus consideraciones.
Al leerse el detallado informe no dejan de saltar a la cabeza varias preguntas para el caso
dominicano, entre ellas, acerca de si su contenido merecer la atencin de las autoridades
del gobierno, o sobre si se abrirn discusiones en el seno de las instituciones que tienen que
ver con la lucha contra el consumo y trfico de drogas en la Repblica Dominicana.
56
Si es verdad que algo est cambiando en el pas, la oportunidad para discutir el informe de
la OEA no debera desperdiciarse, en el entendido de que Repblica Dominicana es
signatario del organismo y est obligado a llevar una posicin al cnclave.
Aparte de reconstruir con base en la ciencia los mitos tejidos por gobiernos, sectores
poderosos y lderes conservadores, el informe clasifica los tipos de droga, las razones que
pueden llevar a una persona a consumirla y el impacto socio ambiental que provocan.
Tambin su relacin con la violencia, la inseguridad ciudadana, el blanqueo de dinero y el
trfico ilegal de armas.
Pero lo que parece preocupar ms a los expertos que elaboraron el informe de manera
interdisciplinaria es lo relativo al tratamiento que se le da a las personas drogodependientes
en aquellos pases que como Repblica Dominicana mantienen al consumidor encerrado
como si fuera un delincuente.
57
De acuerdo con el anlisis de los expertos, el consumo de drogas podra considerarse tanto
una consecuencia como una causa de la exclusin social. Este consumo puede provocar, por
un lado, un deterioro considerable de las condiciones de vida, por otro, los procesos de
marginacin social pueden constituir un elemento determinante para el consumo
problemtico de drogas.
Obama declar al editor de la revista New Yorker, David Remnick, que l an ve de forma
negativa el fumar marihuana, pero que en su conjunto, la droga no es tan grave para la
sociedad como se crea en el pasado.
"Tal como ha sido bien documentado, fum marihuana cuando era nio, y lo veo como un
mal hbito y un vicio, no muy diferente de los cigarros que fumaba cuando era joven y gran
parte de mi vida adulta. No creo que sea ms peligrosa que el alcohol", dijo Obama a la
revista.
El presidente dijo que la marihuana es menos peligrosa que el alcohol "en trminos de su
impacto en el consumidor individual".
"No es algo que fomente, y les he dicho a mis hijas que creo que es una mala idea, una
prdida de tiempo", afirm.
58
Dos estados, Colorado y Washington, han legalizado el uso recreativo de la marihuana.
Otros 18, incluido el Distrito de Columbia, permiten cierto uso de la droga, principalmente
para fines mdicos. Pero en el caso de la ley federal, la marihuana sigue siendo una
sustancia controlada de nivel 1, una droga que tiene alto potencial de abuso y ningn uso
mdico aceptado, y la Casa Blanca afirma que Obama no apoya cambiar ese estatus.
En cambio, segn declar Obama a New Yorker, l est ms enfocado en hacer leyes que
traten ms justamente a quienes la usan.
"No debemos encerrar a nios o individuos que la utilizan por largos periodos de tiempo en
la crcel cuando algunos de los que estn escribiendo esas leyes probablemente han hecho
la misma cosa", declar Obama.
En la entrevista con New Yorker, Obama afirm que las leyes de Colorado y Washington
son "importantes" porque despenalizan una sustancia usada comnmente. Pero tambin dijo
que dichas legislaciones podran poner los reflectores sobre otras sustancias ilegales.
"Si la marihuana es totalmente legalizada como dicen algunos, bueno, podramos luego
salir con una dosis 'negociada' de cocana que muestre que no es ms daina que el vodka,
estamos abiertos a eso?", cuestion Obama. "Si alguien dice, podemos tener una dosis
finamente calibrada de metanfetamina, no te va a matar ni te pudrir los dientes,
aceptaremos eso?".
59
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Editores.
63
Violencia en Amrica Latina: Un Reto para la Democracia. Revista Pensamiento
Iberoamericano, No. 2.
ndice
Introduccin
Estudio comparativo sobre la despenalizacin de las drogas y su impacto en la
criminalidad a nivel de Latinoamrica.
NATURALEZA Y EVOLUCIN DE LA CRIMINALIDAD DOMINICANA
INCIDENCIAS QUE TIENE EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN LA
PREVENCIN DE LA CRIMINALIDAD EN REPUBLICA DOMINICANA
Que es la droga
SU CONSUMO
Cmo se empiezan a consumir drogas?
LAS DROGAS EN LA REPBLICA DOMINICANA
EFECTOS DE LAS DROGAS
INFRACCIONES A LA LEY DE DROGAS EN LA REPBLICA
DOMINICANA
DEFINICIONES DE TRMINOS
PRODUCCIN DE DROGAS Y DESARROLLO ALTERNATIVO EN R. D.
REDUCCIN DE LA OFERTA Y CONTROL DE PRODUCTOS
FARMACUTICOS Y SUSTANCIAS QUMICAS
REDUCCIN DE DEMANDA
64
DECRETOS Y LEYES QUE PENAN EL USO DE DROGAS EN
DOMINICANA
MEDIDAS ADOPTADAS POR EL GOBIERNO DOMINICANO PARA
COMBATIR EL NARCOTRFICO
PENALIDADES
CATEGORAS Y PENALIDADES
DEBATEN LEGALIZAR DROGAS EN REPUBLICA DOMINICANA
LUCHA CONTRA NARCO
LA LEGISLACIN VIGENTE ENVA ADICTOS A PRISIN
ES CORRECTO LEGALIZAR LAS DROGAS?
IMPACTO DE LA CRIMINALIDAD QUE HA TENIDO EL USO DE LAS
DROGAS EN LA SOCIEDAD DOMINICANA
DROGAS Y ALCOHOL
EST REPBLICA DOMINICANA PREPARADA PARA LEGALIZAR LA
MARIHUANA?
PERO CUL ES SU OPININ?
CMO SE VERA UNA POSIBLE DESPENALIZACIN EN REPBLICA
DOMINICANA?
ESTUDIO COMPARADO DE LA LEGALIZACIN DE LA DROGA EN
LATINOAMRICA
CENTROAMRICA ACUERDA DISCUTIR DESPENALIZACIN DE
DROGAS
DECLARACIN CONJUNTA DE PRESIDENTES DEL SICA.
PUERTO RICO
URUGUAY
HOMICIDIOS EN URUGUAY
NUEVAS DROGAS ILCITAS, MS VIOLENCIA
EL IMPACTO DE LA LEGISLACIN DE LA MARIHUANA SOBRE EL
CRIMEN ORGANIZADO
COREA DEL NORTE.
HOLANDA.
PORTUGAL.
COLOMBIA.
ARGENTINA.
CHILE.
SUIZA.
BLGICA.
CANAD.
ANLISIS COMPARATIVO
Conclusin
ANEXOS
65
Bibliografas
66