Implementacin del neoliberalismo en Chile, un salvavidas o un saco de plomo

para la economa?

El 4 de Septiembre de 1970 en Chile, se escogi por primera vez en el mundo a un

presidente socialista por la va democrtica, Salvador Allende, militante de la unidad
popular.

Su programa bsico de gobierno pretenda la construccin de un Estado Popular y

una economa planificada, en gran parte estatizada. De esta manera y usando una ley
olvidada en 1932, comenz expropiando empresas privadas, claves para el estado, y as
tomar posesin del 80% de las empresas y gran parte de los bancos.

Tambin se profundizo el proceso de reforma agraria, llevado a cabo por Arturo

Alessandri y acelerado por Eduardo Frei Montalva.

El gasto social elevado, debido a las reformas sociales llevadas a cabo durante el
gobierno, provoc un creciente dficit en los recursos fiscales que el gobierno intent
solucionar mediante la emisin monetaria fiscal. Esto gener un proceso inflacionario que
se vio agravado por severos problemas de abastecimiento, acaparamiento y sabotaje
empresarial. Junto a esto, el gobierno debi enfrentar la virulenta oposicin del Partido
Nacional, al que luego se uni la Democracia Cristiana que en sus inicios haba apoyado
la eleccin de Allende y su programa de gobierno. Tambin se sum el rechazo de
gremios como el de mdicos, comerciantes minoristas, camioneros y mineros de El
Teniente. En el frente interno, el gobierno se vio entrampado por la divisin entre los
sectores que queran acelerar y profundizar el proceso revolucionario

El 11 de septiembre de 1973 fue derrocado el presidente allende por las fuerzas

armadas, encabezadas por el general en jefe del ejrcito Augusto Pinochet, hecho que
marc el fin de la Unidad Popular.

"Est claro que la escasez ha sido manipulada por razones polticas, para crear un
clima favorable tanto para el golpe de Estado y, posteriormente, el cambio total del
sistema econmico"1

Durante la poca de 1973-1990 se llevaron a cabo polticas y reformas neoliberales a

manos de los llamados Chicago boys, que eran chilenos que estudiaron economa en

1
Schatan, J. Pobreza y Desigualdad en Chile: Los hijos de 25 aos de neoliberalismo. 2003. Pg.60
chicago y que luego del golpe, tomaron importantes puestos en los asuntos econmicos
chilenos.

Estas polticas y reformas resultaron en la implementacin un sistema neoliberal en Chile,

pero esto habrn solucionado la crisis econmica y social presente en Chile? O de
manera ms macro, la implementacin del neoliberalismo en chile habr sido, al fin y al
cabo, beneficiosa para Chile? Segn lo que yo creo, si fue beneficiosa, entonces analizar
si las principales falencias en chile con respecto a la economa y a la sociedad, fueron
solucionas por las reformas implementadas.

El rgimen de la Unidad Popular (1970-1973) protagoniz una expansin sin

precedente del gasto pblico que origino el mayor dficit en la historia chilena
(cuadro 1). Al mismo tiempo, el gobierno extendi su control de la economa
mediante expropiaciones y nacionalizaciones que provocaron que gran parte de las
actividades productivas pasaran a manos estatales.2 Como medida de solucin para
este problema, se llev a cabo una reforma tributaria: La reforma tributaria de 1975 fue
otro elemento clave en esta primera fase. Sus objetivos bsicos fueron corregir los
efectos inflacionarios en la recaudacin tributaria, implantar el IVA (que pas a ser
por lejos el impuesto mis importante) y eliminar los regmenes especiales que
dominaban el panorama tributario.3 Soluciones que se vieron reflejadas en 1976 con
el logro del supervit del gasto pblico, con lo que se demuestra que el primer problema
de chile, fue solucionado con la implementacin de una reforma neoliberal, aunque luego
de unos aos volvi el dficit del gasto pblico, este fue superado, logrando nuevamente
el supervit del gasto pblico.

Otro problema que tena Chile es la ineficiencia de las empresas pblicas en relacin a
las privadas, lo que causo una baja en los empleos, una baja en las inversiones
extranjeras, y una baja en el Presupuesto interno bruto, como medida de solucin se llev
a cabo la privatizacin de las empresas: La privatizacin de empresas y la reducci6n
del dficit fiscal tuvo metas que iban ms all del objetivo de corto plazo de
conseguir una asignacin eficiente de los recursos y un manejo econmico
coherente. Se propuso una recomposicin de los sectores dominantes de la
sociedad chilena y, simultneamente, la configuracin de un capitalismo moderno.

2
Larran B., Felipe. Chile en pos del desarrollo. Editorial Biblioteca nacional. 2001. Pg. 10
3
Larran B., Felipe. Chile en pos del desarrollo. Editorial Biblioteca nacional. 2001. Pg. 10
Esta dualidad de objetivos reapareci en la recuperacin econmica posterior a la
crisis de 1982-83, bajo la conduccin del ministro de Hacienda Hemin Buchi.4 En
este fragmento se evidencia que la privatizacin implementada por los Chicago boys si
fue eficiente, ya que aumentaron la concentracin de capitales en las empresas y
aumentaron la eficiencia de estas al volver a ser de privados.

Otra problemtica es En lo que se refiere al mercado laboral, la restrictiva

legislacin que rega durante el periodo dio lugar a un mercado excesivamente
rgido, donde no slo resultaba difcil introducir nuevas tecnologas o modificar la
orientacin de las firmas sino que adems los ajustes de mano de obra resultaban
altamente complejos. Esto ltimo por los altos costos de los despidos, los
engorrosos mecanismos para concretarlos.5 Como respuesta a esta problemtica se
llev a cabo una poltica en 1978 que regulaba los despidos y estableca los
procedimientos que se deban llevar a cabo para los despidos, tambin se promulgo la ley
2.200 que Regulaba y estableca el sistema de indemnizaciones despus de un despido.
Con todo esto se logr facilitar el despido de obreros, para la implementacin de mano de
obras, y en el caso de los obreros se logr que reciban una indemnizacin ya estipulada,
con lo que se concluye que la industria y los obreros quedaron conformes en este
aspecto.

La ltima problemtica a tratar es el sistema de pensiones antiguo, el cual tena serias

debilidades, entre ellas: la deficiente administracin de los recursos financieros; el uso de
las cotizaciones; la fragmentacin de la administracin; la no libertad de afiliacin. Este
problemas se solucion en parte, incorporando un nuevo sistema de pensiones, llamado,
AFP En 1980 se aprob una revolucionaria reforma a los programas de pensiones
para el sector civil de la seguridad social, cuya principal caracterstica fue la
creacin de un nuevo sistema basado en la capitalizacin individual de las
cotizaciones obligatorias, en la administracin privada de los fondos, y en la
libertad de los trabajadores cubiertos para elegir entre distintas empresas
administradoras y, Llegado el momento del retiro. Entre diferentes alternativas de
pensin.

4
Delano, Hugo. La herencia de los Chicago boys. Ediciones ornitorrinco. 1989. Pg. 52

5
Coloma, Fernando. Evolucin del mercado laboral en chile. Editorial Biblioteca nacional. 2001. Pg. 493
La reforma de 1980 es conocida como el sistema de AFP (administracin de
Fondos de Pensiones) y fue uno de los muchos cambios que, desde mediados de la
dcada de los 70 y hasta fines de los 80, dieron forma a un nuevo modelo de
desarrollo econmico y social en Chile6 Con esto queda claro que el nuevo sistema
de pensiones AFP solucion las falencias del antiguo sistema, lo que implica que la
reforma neoliberal de las AFP funcion.

Retomando la idea del comienzo y sintetizando lo tratado, luego de analizar las falencias
de chile, las polticas y las reformas, puedo concluir que la implementacin de estas series
de reformas y polticas, o la implementacin del neoliberalismo, si solucionaron gran
parte de los problemas que traa chile en el mbito econmico y en el mbito social, con lo
que puedo responder la pregunta antes planteada: habr sido, al fin y al cabo,
beneficiosa para Chile? Diciendo que si fue beneficioso para Chile, porque ayudo a sacar
al pas de la profunda crisis econmica en la que estaba. Pero el mtodo con el que se
llevaron a cabo las reformas y polticas quizs no fue el ms beneficioso para el pueblo en
s, quizs si fue para las empresas y las individualidades ms adineradas del pas, lo que
lleva a plantear las siguientes cuestiones: Es el neoliberalismo un sistema econmico
que favorece a la mayora de la poblacin? Enriquece a la clase ms adinerada y
empobrece a los menos adinerados?

Igor Araus.

6
Acua, Rodrigo. La reforma de las pensiones. Editorial Biblioteca nacional. 2001. Pg. 433
Bibliografa

1
Schatan, J. Pobreza y Desigualdad en Chile: Los hijos de 25 aos de neoliberalismo. 2003.
Pg.60

2
Larran B., Felipe. Chile en pos del desarrollo. Editorial Biblioteca nacional. 2001. Pg. 10

3
Larran B., Felipe. Chile en pos del desarrollo. Editorial Biblioteca nacional. 2001. Pg. 10
4
Delano, Hugo. La herencia de los Chicago boys. Ediciones ornitorrinco. 1989. Pg. 52

5
Coloma, Fernando. Evolucin del mercado laboral en chile. Editorial Biblioteca nacional. 2001.
Pg. 493

6
Acua, Rodrigo. La reforma de las pensiones. Editorial Biblioteca nacional. 2001. Pg. 433
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-79203.html
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-75994.html
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-75993.html
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-31433.html
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-31415.html
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-9504.html
https://altopalenahistoria.wordpress.com/2012/04/12/libro-tercero-medio-santillana/