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CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO

TCNICO
ESPECIALIDADE: ADMINISTRAO

Lngua Portuguesa
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Noes de Oramento Pblico
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Noes de Direito Processual Civil
Noes de Administrao
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 12/2014 Editora Gran Cursos

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AUTORES:
Bruno Pilastre / Mrcio Wesley
Roberto Vasconcelos
Gilcimar Rodrigues
Ivan Lucas
J.W. Granjeiro / Rodrigo Cardoso
Thiago Vesely
Talita Ramine
Z Carlos / Flavio de Sousa

PRESIDNCIA: J. W. Granjeiro

DIRETORIA EXECUTIVA: Ivonete Granjeiro

CONSELHO EDITORIAL: J. W. Granjeiro, Ivonete Granjeiro, Bruno Pilastre e Joo Dino

DIRETORA COMERCIAL: Ana Camila Oliveira

SUPERVISO DE PRODUO: Marilene Otaviano

DIAGRAMAO: Oziel Candido e Washington Nunes Chaves

REVISO: Juliana Garcs, Luciana Silva e Sabrina Soares

CAPA: Pedro Wgilson Granjeiro

TODOS OS DIREITOS RESERVADOS De acordo com a Lei n. 9.610, de 19.02.1998, nenhuma parte
deste livro pode ser fotocopiada, gravada, reproduzida ou armazenada em um sistema de recuperao de
informaes ou transmitida sob qualquer forma ou por qualquer meio eletrnico ou mecnico sem o prvio
consentimento do detentor dos direitos autorais e do editor.
 LNGUA PORTUGUESA

DOMNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL. ..........................................................................................................50

EMPREGO DA ACENTUAO GRFICA. .......................................................................................................72
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAO. ...................................................................................................107
FLEXO NOMINAL E VERBAL. ........................................................................................................................84
PRONOMES: EMPREGO, FORMAS DE TRATAMENTO E COLOCAO. .....................................90/97/106/125
DOMNIO DOS MECANISMOS DE COESO TEXTUAL. ................................................................................34
EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS. ..................................................................................................84
VOZES DO VERBO. .........................................................................................................................................91
CONCORDNCIA NOMINAL E VERBAL. .......................................................................................................91
REGNCIA NOMINAL E VERBAL. ....................................................................................................................95
SINTAXE. REDAO (CONFRONTO E RECONHECIMENTO DE FRASES CORRETAS E INCORRETAS). .........91
INTELECO DE TEXTO. COMPREENSO E INTERPRETAO DE TEXTOS DE GNEROS VARIADOS. ......... 6
RECONHECIMENTO DE TIPOS E GNEROS TEXTUAIS. .................................................................................19
COMUNICAES OFICIAIS (CONFORME MANUAL DE REDAO DA PRESIDNCIA DA REPBLICA).
ADEQUAO DA LINGUAGEM AO TIPO DE DOCUMENTO. ADEQUAO DO FORMATO DO TEXTO
AO GNERO. ..................................................................................................................................................121
 COMPREENSO (OU INTELECO) E INTERPRETAO DE
TEXTOS
Iniciamos nossos trabalhos com o artigo de Fbio Ulhoa
Coelho, publicado no jornal Folha de So Paulo no dia 1 de
janeiro de 2013: Objetividade, conciso e comedimento. No
artigo, o autor observa que h em nossa Justia excesso
de argumentos desimportantes, de linguagem redundante e
com adjetivos demais e de mesuras desmedidas. A leitura
do texto se faz importante pelo fato de ressaltar a importn-
cia da linguagem em nossa sociedade.
No poderia ter sido mais feliz a receita para o aper-
feioamento da Justia brasileira formulada pelo ministro
Joaquim Barbosa, em seu objetivo, conciso e comedido dis-
curso de posse na presidncia do Supremo Tribunal Fede-
ral. Para o novo presidente da Corte Suprema, precisamos
GHXPD-XVWLoDVHPUXODVVHPRUHLRVHVHPUDSDSpV
)LUXODV VmR DUJXPHQWRV DUWLFLDOPHQWH FRPSOH[RV
usados como expediente diversionista, para impedir ou
retardar a apreciao da essncia das questes em julga-
mento (o mrito da causa). Apegos a detalhes formais sem
LPSRUWkQFLDpXPH[HPSORGHUXOD
Floreios so exageros no uso da linguagem, oral ou
escrita. Expediente empregado em geral no disfarce da
falta de contedo do discurso, preenche-o de redundncias,
hiprboles e adjetivaes.
E rapaps so mesuras desmedidas que mal escon-
dem um servilismo anacrnico. Todos devemos nos tratar
com respeito e cordialidade, dentro e fora dos ambientes
judicirios, mas sempre com o virtuoso comedimento.
)LUXODV RUHLRV H UDSDSpV VmR SHUQLFLRVRV SRUTXH
redundam em inevitvel desperdcio de tempo, energia e
recursos. Combater esses vcios de linguagem, por isso,
tem todo o sentido no contexto do aprimoramento da Justia.
2 RSRVWR GD UXOD p D REMHWLYLGDGH R FRQWUiULR GRV
RUHLRVpDFRQFLVmRDQHJDomRGRVUDSDSpVpRFRPHGL-
mento. A salutar receita do ministro Barbosa recomenda dis-
cursos objetivos, concisos e comedidos. So discursos que,
alis, costumam primar pela elegncia.
eXPDUHFRPHQGDomRGLULJLGDDWRGRVRVSURVVLRQDLV
jurdicos: magistrados, promotores e advogados. Precisam
todos escrever e falar menos, para dizerem mais.
Arrazoados jurdicos e decises longas so relativa-
mente recentes.
Nas primeiras dcadas do sculo passado, elas ainda
eram escritas mo. Isso por si s j estabelecia um limite
(por assim dizer, fsico) aos arroubos. Os pareceres de
Clvis Bevilqua, o autor do anteprojeto do Cdigo Civil de
1916, tinham cerca de cinco ou seis laudas.
Depois, veio a mquina de escrever. Embora tenha tor-
nado a confeco de textos menos cansativa, ela tambm
impunha limites fsicos extenso. No tempo do manuscrito
HGDGDWLORJUDDRWDPDQKRGRWH[WRHUDVHPSUHSURSRUFLR-
nal ao tempo gasto na produo do papel.
O computador rompeu decididamente este limite. Com
R UHFRUWD H FROD GRV SURJUDPDV LQIRUPDWL]DGRV GH UHGD-
o, produzem-se textos de extraordinrias dimenses em
alguns poucos segundos.
2V SURVVLRQDLV GR GLUHLWR QmR WrP FRQVHJXLGR UHVLV-
tir tentao de fabricar alentados escritos abusando dos
recursos da informtica. Clientes incautos ainda so impres-
VLRQiYHLVHFDPRUJXOKRVRVFRPDUREXVWH]GDVSHoDVGH
seu advogado.
Claro, h questes de grande complexidade, que
LNGUA PORTUGUESA
H[LJHPGRVSURVVLRQDLVGRGLUHLWRPDLRUHVGLJUHVV}HVHIXQ-
damentaes, gerando inevitavelmente textos mais exten-
sos. Tamanho exagerado nem sempre, assim, sinnimo
GHUXODRUHLRRXUDSDSp0DVpXPERPLQGLFDWLYRGHVWHV
vcios, porque os casos realmente difceis correspondem
PLQRULDHVmRIDFLOPHQWHUHFRQKHFLGRVSHORVSURVVLRQDLVGD
iUHD1mRVHMXVWLFDJUDQGHJDVWRGHSDSHOHWLQWDQDVLJQL-
FDWLYDPDLRULDGRVSURFHVVRVHPFXUVR
Pois bem. Se a receita do ministro Barbosa melhora a
-XVWLoDHQWmRDTXHVWmRSDVVDDVHUDLGHQWLFDomRGHPHGL-
das de incentivo ao discurso objetivo, conciso e comedido.
A renovao da linguagem jurdica necessita de vigorosos
estmulos.
Alegar que estimular maior objetividade fere o direito
GHDFHVVRDR-XGLFLiULRRXjDPSODGHIHVDpUXOD/DPHQWDU
que a conciso importa perda de certo tempero literrio das
SHoDV SURFHVVXDLV p RUHLR 2EMXUJDU TXH R FRPHGLPHQWR
agride a tradio rapap.
Se a exortao do ministro Barbosa desencadear,
como se espera, a renovao da linguagem jurdica, a sua
posse na presidncia do Supremo Tribunal Federal se tor-
nar ainda mais histrica.
Aps a leitura do texto de Fbio Ulhoa Coelho, veja-
mos o que Evanildo Bechara nos diz sobre como analisar
um texto:
Os dez mandamentos para a anlise de textos
I Ler duas vezes o texto. A primeira para tomar con-
tato com o assunto; a segunda para observar como
o texto est articulado; desenvolvido.
II Observar que um pargrafo em relao ao outro
pode indicar uma continuao ou uma concluso
ou, ainda, uma falsa oposio.
III Sublinhar, em cada pargrafo, a ideia mais impor-
tante (tpico frasal).
IV Ler com muito cuidado os enunciados das questes
para entender direito a inteno do que foi pedido.
V Sublinhar palavras como: erro, incorreto, correto
etc., para no se confundir no momento de respon-
der questo.
VI Escrever, ao lado de cada pargrafo, ou de cada
estrofe, a ideia mais importante contida neles.
VII No levar em considerao o que o autor quis dizer,
mas sim o que ele disse; escreveu.
VIII Se o enunciado mencionar tema ou ideia principal,
deve-se examinar com ateno a introduo e/ou a
concluso.
IX Se o enunciado mencionar argumentao, deve
preocupar-se com o desenvolvimento.
X Tomar cuidado com os vocbulos relatores (os que
remetem a outros vocbulos do texto: pronomes
relativos, pronomes pessoais, pronomes demons-
trativos etc.).
5
 Proponho, como exerccio, aplicar os Dez mandamen-
WRVjOHLWXUDGRWH[WRGH8OKRD
9HMDPRVDJRUDFRPR%HFKDUDGHQHcompreenso e
interpretao de texto:
Compreenso ou inteleco de texto
BRUNO PILASTRE
Consiste em analisar o que realmente est escrito,
ou seja, coletar dados do texto. O enunciado normalmente
assim se apresenta:
As consideraes do autor se voltam para...
Segundo o texto, est correta...
De acordo com o texto, est incorreta...
Tendo em vista o texto, incorreto...
O autor sugere ainda...
De acordo com o texto, certo...
2DXWRUDUPDTXH
Interpretao de Texto
Consiste em saber o que se infere (conclui) do que est
escrito. O enunciado normalmente encontrado da seguinte
maneira:
O texto possibilita o entendimento de que...
Com apoio no texto, infere-se que...
O texto encaminha o leitor para...
Pretende o texto mostrar que o leitor...
O texto possibilita deduzir-se que...
Trs erros capitais na anlise de textos
Para o gramtico, h trs erros capitais na anlise de
textos: extrapolao, reduo e contradio.
Extrapolao
o fato de se fugir do texto. Ocorre quando se interpreta
o que no est escrito. Muitas vezes so fatos reais, mas
que no esto expressos no texto. Deve-se ater somente ao
que est relatado.
Reduo
o fato de se valorizar uma parte do contexto, dei-
xando de lado a sua totalidade. Deixa-se de considerar o
texto como um todo para se ater apenas parte dele.
Contradio
o fato de se entender justamente o contrrio do que
est escrito. bom que se tome cuidado com algumas pala-
YUDVFRPRSRGHGHYHQmRYHUERVHUHWF
Bechara, Evanildo. Gramtica escolar da lngua portuguesa. Rio de
Janeiro, 2006. (Com adaptaes)
A propsito da noo de erro, SAVIOLI & FIORIN
a) Por isso, em nome de todos os comediantes e hu-
moristas, gostaria de lanar este pequeno protesto,
pois, sendo o prefeito uma autoridade governamen-
WDOFDPXLWRGLItFLOSDUDQyVSREUHVPRUWDLVigua-
lar-se jYHUYHRFLDO-{6RDUHVVeja, 24.05.1995,
p. 95). (Uso de forma de 3 pessoa do singular em
lugar da de 1 pessoa do plural).
b) Qual a personagem que mais lhe DWUDLQROPH"
(O Estado de S. Paulo, 29.05.1995, D10). (Uso do
pronome oblquo dativo que indica objeto indireto
em lugar do pronome oblquo acusativo que
manifesta objeto direto).
c) Nem os seguranas de Mrio Covas acreditam na
falta de cerimnia do patro. Que foi surpreendido
em pleno fua a fua no gabinete do Bandeirantes
com dois vendedores de plano de sade que ele
prprio tinha autorizado a entrada (Folha de S. Pau-
lo, 10.04.1995, 5-2). (Uso inadequado do pronome
relativo: o correto seria cuja entrada ele prprio ti-
nha autorizado).
d) Sobre a minha renovao de contrato com o So
Paulo, posso adiantar que j tivemos uma conversa
no sbado, onde j evoluiu bastante (Goleiro Zetti,
Programa Bate-bola, TV Gazeta, 31.01.1993). (Uso
do onde no lugar de que).
e) H momentos na vida que voc no pode errar
(Propaganda da Agroceres. Falta da preposio em
diante do relativo com funo de adjunto adverbial
de tempo).
f) Espero que o pessoal UHHWH VREUH R VLJQLFDGR
desta Copa do Mundo (Rivelino, Programa Apito
Final, 08.07.1990, TV Bandeirantes). (Uso do indi-
cativo pelo subjuntivo).
g) D licena que eu tenho que me lav a loua da
janta. Se o Z descobre que dormi na cama dele,
me mata eu e me mata voc (Falas da novela A
prxima vtima. Veja. 12.04.1995, p. 8).
2VHUURVDVHJXLUSUHMXGLFDPDFRPXQLFDomRSRLVR
OHLWRUFDVHPVDEHURTXHTXLVGL]HUTXHPHVFUHYHXDIUDVH
Vejamos alguns exemplos:
a) J houve o tempo da moreninha, da loirinha e ago-
ra chegou a vez da ruivinha. A cor do cabelo, no
entanto, faz pouca diferena, pois a frmula para
conquistar jovens platias com um interesse maior
em sexo do que em msica. O segredo do sucesso
na msica pop um rostinho e um corpinho fe-
minino bonito e bem sensual (Folha de S. Paulo,
17.09.1989, apud Unicamp 1989). (Observe que, no
segundo pargrafo, a orao iniciada por pois no
tem predicado: no se sabe de que frmula falava
o enunciador).
b) Embora as enchentes, todos os anos, continuem
a destruir cidades inteiras em algumas regies do
Nordeste, provocando prejuzos que chegam a mi-
 QD REUD 0DQXDO GR FDQGLGDWR SRUWXJXrV SXEOL-
cada pela Fundao Alexandre de Gusmo, apresentam a
seguinte anlise:
Nos textos em que de rigor a utilizao da norma
culta, o uso das construes abaixo seria inaceitvel:
6
lhes de dlares. (Nesse perodo no h orao
principal: a primeira orao iniciada por embora
subordinada adverbial concessiva; a segunda
uma subordinada adverbial temporal reduzida de
gerndio).
 Alm dos casos de agramaticalidade, constituem
tambm erros as violaes de relaes discursivas, ou seja,
de relaes entre partes e segmentos do texto: por exemplo,
o uso de conectores argumentativos inadequados, a criao
de enunciados ambguos etc. Nesse caso, pode-se dizer
que temos verdadeiras agramaticalidades discursivas. Veja-
mos alguns exemplos:
a) PC Farias responde a mais de 30 inquritos de
corrupo na Polcia Federal (Jornal Nacional,
30.11.1993). (Nesse caso, h uma ambiguidade:
pode-se entender que PC Farias responde na Po-
lcia Federal a 30 inquritos de corrupo ou res-
ponde a 30 inquritos por ter corrompido agentes
da Polcia Federal).
b) Os estudantes que pretendem ingressar na
Unicamp, no prximo vestibular, concordam com
o decreto do governo. Esto reclamando, apenas,
que a Universidade de Campinas est exigindo a
leitura de um livro que entrar no exame inexistente
no Brasil: $ FRQVVmR GH /~FLR, de Mrio de S-
Carneiro. (Isto Senhor, 14.09.1989, apud Unicamp
1989). (Pela posio em que foi colocado, o adjetivo
inexistente parece estar referindo-se a exame).
c) O presidente americano [...] produziu um espetcu-
ORFLQHPDWRJUiFRHPQRYHPEURSDVVDGRQD$UiELD
Saudita, onde comeu peru fantasiado de marine no
mesmo bandejo em que era servido aos solda-
dos americanos (Veja, 09.01.1991, apud Unicamp
1992). (Tem-se a impresso de que fantasiado se
refere a peru e de que o presidente era servido aos
soldados).
d) H meses no chove em Braslia. Portanto, o go-
verno no pensa em racionamento de gua. (Nesse
caso, completamente despropositado o uso do
conector conclusivo portanto; o que se deveria era
usar o adversativo mas).
At o momento, vimos que trs fenmenos de natureza
diferente so considerados erros:
a) desvio da norma adequada a uma dada situao de
comunicao;
b) agramaticalidade da estrutura da frase ou do perodo;
c) violao de relaes discursivas.
H, no entanto, outros fenmenos distintos que tambm
so erros lingusticos.
a) (UURV GH RUWRJUDD$ RUWRJUDD p R FRQMXQWR GH
FRQYHQo}HV TXH UHJHP D JUDD GDV SDODYUDV (V-
sas convenes, no caso dos pases de lngua
portuguesa, resultam de acordos entre os diferen-
WHVSDtVHV$VQRUPDVGHRUWRJUDDVmRFRHUFLWLYDV
para todos os falantes.
Gosta de fama de bad boy (garoto mal) e faz tudo
o que pode para mant-la (Folha de S. Paulo,
11.06.1995, 4-5). (O adjetivo grafado com u (mau)
e o advrbio com I (mal)).
Escrevi crnica pedindo aos leitores que sugeris-
sem formas do ex-deputado se matar e recebi cerca
de 1300 cartas com as propostas mais ilrias (O Es-
tado de S. Paulo, 22.05.1995, D2). (Aqui temos dois
problemas: hilria escreve-se com h; a forma corre-
WDGRDGMHWLYRTXHVLJQLFDTXHID]ULUphilariante).
LNGUA PORTUGUESA
b) Erro por imposio de uma tradio do ensino.
Nesse caso, entram aqueles fatos lingusticos que
pertenciam norma culta da lngua, mas que se al-
teraram e que a escola considera ainda como fatos
reais do portugus.
O atraso no pagamento implicar em multa. (H
hoje uma oscilao na regncia do verbo implicar:
usado tanto como transitivo direto, quanto como
transitivo indireto com a preposio em; a nica re-
gncia considerada correta pela tradio gramatical
sem a preposio).
Custei a perceber o problema. (O verbo custar, no
VHQWLGRGHVHUFXVWRVRpHQVLQDGRFRPRXQLSHV-
soal; s se considera correto custou-me perceber o
problema).
No tenho nenhuma d de criminosos. (O substan-
tivo d ensinado como masculino).
Leia esta crnica de Raul Drewnick, publicada em O
Estado de S. Paulo, de 25.04.1995, em que um desses erros
por imposio da tradio de ensino analisado com muita
graa.
A noite estava quase to gostosa quanto o chope e o
salaminho. Na mesa do bar, os seis amigos, todos catedrti-
cos em mulher e futebol, conversavam disso mesmo, porque
no houve, no h e nunca haver assunto melhor para o
brasileiro do que mulher e futebol. Sharon Stone foi compa-
rada com Letcia Spiller. Romrio com Tlio. Anglica com
Xuxa, Viola com Edmundo e, depois de muito bate-boca, se
chegou quela concluso de sempre: nenhuma.
Duas horas mais tarde, j sob o efeito das rodadas de
chopinho que de dez em dez minutos o garom renovava,
eles mudaram um pouco o debate. Comearam a compa-
rar Sharon Stone com Romrio, Letcia Spiller com Tlio,
Anglica com Viola e Xuxa com Edmundo. Discutiram, exal-
WDUDPVH TXDVH VH GHVHQWHQGHUDP H QR P FKHJDUDP DR
mesmo resultado do debate anterior: nenhum. No houve
vencedores. E vencidos, se houve, foram os chopinhos e os
salaminhos, dizimados assim que se atreviam a aparecer.
(VWDYDPIHOL]HV(IHOL]HVFDUDPDWpTXHXPGHOHVRPDLV
fofoqueiro dos seis, comeou a contar a histria de uma
garota, vizinha dele, famosa pelas curvas do corpo e pela
generosidade do corao.
Vocs precisam conhecer a Adriana. um estouro,
um petardo, uma bomba atmica! Se ela sai de casa e vai
at a esquina, a rua toda treme. Se ela vai um pouco mais
longe, explode todo o quarteiro.
1RVVDHODpWXGRLVVRPHVPR"(QWmRDJHQWHSUH-
cisa conhecer.
Ela no tudo isso. tudo isso e mais um pouco.
Tudo isso e mais bastante. E ela topa qualquer parada. J
namorou com o bairro inteiro.
7
 Nesse ponto, o mais empertigado dos seis amigos arre-
galou os olhos e perguntou, com expresso de espanto:
2TXHIRLTXHYRFrGLVVH"
Eu disse que a menina um avio e namora com
todo mundo.
2TXHpTXHYRFrHVWiHVWUDQKDQGR"
BRUNO PILASTRE
Eu estou estranhando que voc, um sujeito com ins-
truo, diga uma asneira como essa.
4XHDVQHLUD"
Que a menina namora com todo mundo.
Mas verdade. A Adriana uma devoradora de
homens. Dos 8 aos 80 no escapa um.
No estou censurando o comportamento dela. Estou
indignado com o seu desconhecimento gramatical.
&RPRPHXGHVFRQKHFLPHQWRJUDPDWLFDO"9RFrSRGH
PHH[SOLFDULVVR"
Voc disse que ela namora com.
'LVVH(GDt"
Da que isso uma barbaridade. O verbo namorar
transitivo direto.
Quem namora, namora algum, no namora com
algum.
Enquanto o acusado de crime contra a gramtica
assumiu um triste ar de ru para merecer a clemncia dos
amigos, um deles, quase to empertigado, quanto o gram-
tico de planto, protestou:
Espere a, Aristarco. Voc est massacrando o Cor-
deiro toa. O dicionrio do Aurlio diz que namorar com
perfeitamente vlido.
Ah, Praxedes, eu no esperava que voc me viesse
com essa.
Voc sabe muito bem que o Aurlio no uma boa
fonte. O Aurlio admite tudo: nis vai, nis fumo...
Voc est querendo dizer, Aristarco, que voc tem
PDLVDXWRULGDGHGRTXHR$XUpOLR"
No. O que eu estou querendo dizer que em
nenhum outro dicionrio voc vai achar esse absurdo de
namorar com.
No incio do debate, o Cordeiro, que sem querer tinha
provocado a confuso, ainda tentou acompanhar os argu-
mentos dos dois gramticos, cada vez mais nervosos.
Depois ele acabou dormindo, como os outros. Acordou
obras. No entanto, imagina-se que o sujeito seja
UHFXUVRVVXFLHQWHVe que o verbo deva concordar
com ele).
O galfo escapou-lhe das mos (como em certas ca-
madas sociais troca-se o l por r, em palavras como
cala, maldade, calcanhar, pensa-se que a forma
correta de garfo seja galfo).
d) Falsa anlise do enunciado. aquele erro cometi-
do por uma anlise inadequada da frase, quando se
atribui a uma palavra ou expresso uma funo sin-
ttica que ela no exerce, quando se estabelecem
relaes sintticas inexistentes, quando se realizam
analogias improcedentes dentro do perodo. Veja-
mos alguns exemplos:
Vai chover multas na volta do feriado (Folha da
Tarde, 31.12.1992,1). (Nesse caso, atribui-se pa-
lavra, que o sujeito, a funo de objeto direto e,
por conseguinte, no se realiza a concordncia. A
frase correta seria Vo chover multas na volta do
feriado).
Pode-se argumentar, certo, que eram previsveis
os percalos que enfrentariam qualquer programa
de estabilizao [...] necessrio no Brasil (Folha
de S. Paulo, 07.10.1990, apud Unicamp 1991).
(Atribui-se ao pronome relativo que, que retoma o
substantivo percalos, a funo de sujeito e no de
objeto direto e faz-se a concordncia do verbo com
o antecedente percalos e no com o verdadeiro
sujeito qualquer programa de estabilizao).
Quando ele resolver apresentar-se, oferecer ex-
plicaes convincentes e obter o apoio da opinio
pblica, talvez seja inocentado (usa-se obter no
lugar de obtiver, porque os verbos que aparecem
antes no futuro do subjuntivo, por serem regulares,
DSUHVHQWDPXPDIRUPDLJXDOjGRLQQLWLYRRYHUER
irregular obter contagia-se da regularidade dos an-
teriores, sobretudo porque todos terminam em-er).
6RXFODUDHGHQLWLYDPHQWHSHODDGPLVVLELOLGDGHGR
impeachment correndo o risco at do auto-suic-
dio poltico (Dep. Antnio Morimoto (PTB-RO) Folha
de S. Paulo, 24.09.1992, 1-4). (Analisa-se suicdio
FRPRXPWHUPRQmRUHH[LYRHSRULVVRDFUHVFHQ-
dali a dez minutos, com a voz trovejante de seu defensor,
o Praxedes. [...] Antes que o Aristarco, j rubro de clera,
apresentasse sua contraargumentao, o Cordeiro resolveu
mostrar-se grato ao seu advogado:
isso a, Praxedes, voc est certo. Deixe de ser
chato, Aristarco.
9RFr TXHU VDEHU GH XPD FRLVD" 1DPRUDU p WmR ERP
mas to bom, que at namorar contra gostoso.
c) Hipercorreo. o uso de uma forma vista como
correta no lugar de uma outra considerada indevi-
damente errada. Vejamos alguns exemplos:
No havero UHFXUVRV VXFLHQWHV SDUD R WpUPLQR
das obras. (O verbo haver, QR VHQWLGR GH H[LVWLU
impessoal. Portanto, a construo correta seria
1mRKDYHUiUHFXUVRVVXFLHQWHVSDUDRWpUPLQRGDV
8
ta-se a ele auto, TXHVLJQLFDVLPHVPR
Muitas vezes, tambm a hipercorreo resulta de uma
falsa anlise do enunciado. A diferena, no entanto, que ela
acaba resultando, para quem a pratica, numa regra de uso:
por exemplo, certas pessoas nunca usam impessoalmente o
verbo fazer indicando tempo passado (dizem sempre fazem
muitos dias e no faz muitos dias).
e) Falsas analogias. So aquelas formas criadas por
analogia com as regularidades da lngua ou pelo
estabelecimento de correspondncias, que de fato
no existem, entre certas formas da lngua. Dife-
rentemente do caso anterior, no se trata aqui de
relaes indevidas estabelecidas entre termos no
interior de um perodo, mas da falsa pressuposio
de simetrias entre formas da lngua.
 [Os astecas] no s conheciam o banho de vapor,
to prezado na Europa, como mantiam o hbi-
to de banhar-se diariamente (Superinteressante,
out. 1992, apud Unicamp 1993). (Usa-se mantiam
no lugar de mantinham, porque se faz a seguinte
analogia: se comer faz a 3 pessoa do pretrito im-
perfeito do indicativo comiam, vender faz vendiam,
prender faz prendiam, ento manter faz mantiam).
O governo interviu muito na economia nestes l-
timos anos (usa-se interviu por interveio, porque
se faz a seguinte analogia: se partir tem, para a 3
pessoa do singular do pretrito perfeito do indica-
tivo, a forma partir tem; partiu, dormir tem dormiu,
cair tem caiu, ento intervir tem interviu).
O novelo deslisou pelo cho (usa-se deslisar por
deslizar, porque se associa falsamente esse verbo
ao adjetivo liso; notese que existe, em portugus
o verbo deslisar, PXLWRSRXFRXVDGRTXHVLJQLFD
DOLVDUHTXHQmRVHFRQIXQGHFRPRYHUERdesli-
O dom da oratria
O pronunciamento do presidente Collor anteontem em
cadeia nacional de rdio e TV despertou no ex-deputado
Jos Costa (PMDB) recordaes que coleciona para incluir
em um livro de memrias e casos polticos de Alagoas.
H alguns anos bem antes de algum pensar em
LNGUA PORTUGUESA
modernizar os portos o deputado federal Ozeas Cardoso,
amigo de Arnon de Mello, pai do presidente Collor, ajudou,
por uma circunstncia qualquer da vida, a categoria dos esti-
vadores.
Eram os tempos de guerra da velha UDN, partido do
deputado. Sensibilizados, os trabalhadores resolveram pro-
mover uma festa para agradecer a mozinha. O estivador
escolhido para falar na ocasio atendia pelo sugestivo ape-
OLGRGH4XHEUD3RVWH+RPHPVLPSOHVFRPHoRXVHGHV-
culpando por no saber falar direito a lngua ptria. Com
essa limitao, mas fazendo questo de expressar toda a
JUDWLGmRGDFDWHJRULD4XHEUD3RVWHUHVXPLXDPHQVDJHP
em poucas palavras:
6HXQRPHGHSXWDGRMiGL]WXGRWHPRRGHRQHVWR
HRFGHFLQFHURFolha de S. Paulo, 23.06.1992)
zar, TXHTXHUGL]HUHVFRUUHJDUEUDQGDPHQWH

f) Impropriedades lexicais. o uso de uma palavra

FRP XP VLJQLFDGR TXH HOD QmR WHP PDV TXH VH
atribui a ela indevidamente, em geral por uma se-
melhana fnica muito acentuada com o termo que
seria adequado.

Estaes de metr de mrmore, com lustres de

cristal, contrastam com a misria da populao. A
OX[~ULDde Moscou tem seu contraponto no silncio
GRPRVWHLUR'RQVNRLFULDGRQRQDOGRVpFXORe
um conjunto arquitetnico elegante e modesto
(O Estado de S. Paulo, 30/5/1995, G10). (Luxria, em portugus, no
VLJQLFDOX[RPDVVHQVXDOLGDGH

Os erros ou inadequaes de linguagem no tm

todos o mesmo efeito: alguns prejudicam a compreenso
do texto; outros comprometem o enunciador.

As Foras Armadas brasileiras j esto treinando 3

mil soldados para atuar no Haiti depois da retirada
das tropas americanas. A Organizao das Naes
Unidas (ONU) solicitou o envio de tropas ao Brasil
e a mais quatro pases, disse ontem o presidente
da Guatemala, Ramiro de Len (O Estado de S.
Paulo, 24.09.1994, apud Unicamp 1995).

Nesse caso, a m colocao da expresso ao Brasil

e a mais quatro pases prejudica a compreenso do enun-
ciado, pois d a entender que a ONU solicitou o envio de
tropas ao Brasil e a mais quatro pases, quando na verdade
ela solicitou ao Brasil e a mais quatro pases que enviassem
tropas ao Haiti.
No caso abaixo, os erros lingusticos comprometem
o enunciador, pois criam dele a imagem de algum sem
qualquer intimidade com a lngua e, portanto, de algum
bastante rstico.

9
 RACIOCNIO LGICO-MATEMTICO

SUM RIO

ESTRUTURA LGICA DE RELAES ARBITRRIAS ENTRE PESSOAS, LUGARES, OBJETOS OU EVEN-

TOS FICTCIOS; DEDUO DE NOVAS INFORMAES DAS RELAES FORNECIDAS E AVALIAO
DAS CONDIES USADAS PARA ESTABELECER A ESTRUTURA DAQUELAS RELAES. COMPREEN-
SO E ELABORAO DA LGICA DAS SITUAES POR MEIO DE: RACIOCNIO VERBAL, RACIO-
CNIO MATEMTICO, RACIOCNIO SEQUENCIAL, ORIENTAO ESPACIAL E TEMPORAL, FORMA-
O DE CONCEITOS, DISCRIMINAO DE ELEMENTOS. COMPREENSO DO PROCESSO LGICO
QUE, A PARTIR DE UM CONJUNTO DE HIPTESES, CONDUZ, DE FORMA VLIDA, A CONCLU-
SES DETERMINADAS. NMEROS INTEIROS E RACIONAIS: OPERAES (ADIO, SUBTRAO,
MULTIPLICAO, DIVISO, POTENCIAO); EXPRESSES NUMRICAS; MLTIPLOS E DIVISORES
DE NMEROS NATURAIS; PROBLEMAS. FRAES E OPERAES COM FRAES. NMEROS E
GRANDEZAS PROPORCIONAIS: RAZES E PROPORES; DIVISO EM PARTES PROPORCIONAIS;
REGRA DE TRS; PORCENTAGEM E PROBLEMAS..................................................................................... 142
 PRINCPIOS DE CONTAGEM; PROBABILIDADE; ARRANJO;
PERMUTAO E COMBINAO
A partir de uma amostra de 1.200 candidatos a cargos
HPGHWHUPLQDGRFRQFXUVRYHULFRXVHTXHGHOHVVHLQV-
creveram para o cargo A, 400 para B e 400 para cargos dis-
tintos de A e de B. Alguns que se inscreveram para o cargo
A tambm se inscreveram para o cargo B.
A respeito dessa situao hipottica, julgue os itens
subsecutivos.
1. (CESPE) Selecionando-se ao acaso dois candidatos
entre os 1.200, a probabilidade de que ambos tenham-
-se inscrito no concurso para o cargo A ou para o cargo
B superior a 1/6.
2. (CESPE) Menos de 180 candidatos se inscreveram no
concurso para os cargos A e B.
3. (IADES) Paulo e Maria utilizam o metr e embarcam
nas estaes de guas Claras e Guar, respectiva-
mente. Hoje combinaram de embarcar no mesmo trem
para irem ao shopping. Assim que embarcou, Paulo
avisou a Maria, para que ela embarcasse no mesmo
RACIOCNIO LGICO-MATEMTICO
vago, mas esqueceu de avisar em qual estaria. Sa-
bendo que a composio em que viajaram formada
por 8 trens destinados aos passageiros, sendo um ex-
clusivo para mulheres, a probabilidade de Maria em-
barcar no mesmo trem que Paulo :
a. menor que 9%.
b. maior que 9% e menor que 11%.
c. maior que 11% e menor que 13%.
d. maior que 13% e menor que 15%.
e. maior que 15%.
4. (IADES) A apresentadora do Oscar desse ano, Ellen
DeGeneres, publicou em rede social um VHOH uma
foto autotirada com celular por personagem nico ou,
no caso de grupo, por um dos integrantes em que ela
aparece com 10 estrelas de Hollywood, em uma com-
posio no circular. Imagine que todas e apenas es-
sas pessoas trocassem de posio entre si, de todos
os modos possveis, e em cada novo posicionamento
fosse feita uma foto de todos, e apenas uma. O nme-
ro x de fotos diferentes obtido seria:
a. x < 10.000.
b. 10.000 < x < 50.000.
c. 50.000 < x < 300.000.
d. 300.000 < x < 30.000.000.
e. 30.000.000 > x.
Para utilizar o autoatendimento de certo banco, o clien-
te deve utilizar uma senha silbica composta por trs
slabas distintas. Para que possa acessar a sua conta
em um caixa eletrnico, o cliente deve informar a sua
senha silbica da seguinte maneira:
primeiramente, apresentada uma tela com 6 con-
juntos de 4 slabas distintas cada um, dos quais
apenas um contm a primeira slaba da senha do
cliente, que deve, ento, selecionar esse conjunto;
12
em seguida, apresentada uma segunda tela com
6 novos conjuntos de 4 slabas distintas cada um,
dos quais apenas um contm a segunda slaba da
senha do cliente, que deve, ento, selecionar esse
conjunto;
QDOPHQWHpDSUHVHQWDGDXPDWHUFHLUDWHODFRP
novos conjuntos de 4 slabas distintas cada um, dos
quais apenas um contm a terceira slaba da senha
do cliente, que deve, ento, selecionar esse con-
junto.
A informao da senha silbica s ser considerada
correta se cada uma das 3 slabas que compem essa
senha for informada na ordem solicitada: a primeira s-
laba dever estar no conjunto selecionado na primeira
tela; a segunda slaba, no conjunto selecionado na se-
gunda tela; e a terceira slaba, no conjunto selecionado
na terceira tela.
Com base nessas informaes, julgue os dois prxi-
mos itens.
5. (CESPE) Se um indivduo conseguir visualizar e anotar
os 3 conjuntos de 4 slabas selecionados corretamente
por um cliente em um terminal de autoatendimento e,
em seguida, listar todas as possibilidades para a se-
nha silbica desse cliente, para, ento, escolher uma
dessas possveis senhas, a probabilidade de que essa
escolha coincida com a senha do correntista ser in-
ferior a 0,01.
6. (CESPE) Se um cliente esquecer completamente a
sua senha silbica, a probabilidade de ele acert-la em
uma nica tentativa, escolhendo aleatoriamente um
conjunto de slabas em cada uma das trs telas que
forem apresentadas pelo terminal de autoatendimento,
ser inferior a 0,005.
7. (ESAF) Para efetuar um determinado trabalho, 3 ser-
vidores do DNIT sero selecionados ao acaso de um
grupo com 4 homens e 2 mulheres. A probabilidade de
serem selecionados 2 homens e 1 mulher igual a:
a. 55%
b. 40%
c. 60%
d. 45%
e. 50%
8. (FUNRIO) Um professor entregou uma lista de exerc-
cios contendo dez questes para ser resolvida por cada
um dos vinte alunos de sua turma. Seis alunos con-
seguiram resolver todas as questes da lista, dez alu-
nos resolveram oito questes e os demais resolveram
apenas duas questes. Escolhendo-se aleatoriamente
um aluno e uma questo da lista, a probabilidade da
questo escolhida no ter sido resolvida igual a:
17
a.
50
23
b.
50
 27
c.
50
37
d.
50
13
e.
50
9. (CESPE) Em uma repartio com 40 funcionrios, tra-
balham analistas de recursos humanos, analistas de
VLVWHPDVHRXWURVSURVVLRQDLVTXHH[HUFHPYiULRVWL-
pos de atividades. Sabe-se que desses funcionrios
20 so analistas de recursos humanos, 18 so analis-
tas de sistemas e 5 exercem as duas atividades: ana-
listas de recursos humanos e analistas de sistemas.
Com base nas informaes acima, julgue os itens que
se seguem.
I Escolhendo-se ao acaso um dos funcionrios da
repartio, a probabilidade de ele ser apenas ana-
lista de recursos humanos superior a 40%.
II A probabilidade de um funcionrio escolhido ao
acaso exercer outra atividade que no seja a de
analista de recursos humanos nem a de analistas
de sistemas superior a 20%.
10. (CESPE) Em um concurso pblico, registrou-se a ins-
crio de 100 candidatos. Sabe-se que 30 desses can-
didatos inscreveram-se para o cargo de escriturrio,
20, para o cargo de auxiliar administrativo, e apenas
10 candidatos se inscreveram para os dois cargos. Os
demais candidatos inscreveram-se em outros cargos.
Julgue os itens a seguir, considerando que um candi-
dato seja escolhido aleatoriamente nesse conjunto de
100 pessoas.
I A probabilidade de que o indivduo escolhido seja
candidato ao cargo de auxiliar administrativo su-
perior a 1/4.
II A probabilidade de que o indivduo escolhido seja
candidato ao cargo de escriturrio ou ao cargo de
auxiliar administrativo igual a 1/2.
11. (CESPE) Em uma cidade, 1.000 habitantes foram en-
trevistados a respeito de suas relaes com os bancos
A e B. Dos entrevistados,
450 eram correntistas apenas do banco A, 480 eram
correntistas do banco B, 720 eram correntistas de ape-
nas um desses bancos e o restante no era correntista
de nenhum desses 2 bancos.
$UHVSHLWRGHVVDSHVTXLVDpFRUUHWRDUPDUTXHDSUR-
babilidade de um dos entrevistados:
I ser correntista dos 2 bancos superior a 0,20.
II no ser correntista de nenhum dos bancos igual
a 0,08.
III ser correntista apenas do banco B inferior a 0,25.
12. (ESAF) Uma clnica especializada trata apenas de trs
tipos de doentes: dos que sofrem de problemas car-
dacos, dos que tem clculo renal e dos hipertensos.
Temos que 50% dos pacientes que procuram a clnica
so cardacos, 40% so portadores de clculo renal e
apenas 10% so hipertensos. Os problemas cardacos
so curados em 80% das vezes, os problemas de cl-
culo renal em 90% das vezes e os hipertensos em 95%
das vezes. Um enfermo saiu curado da clnica. Qual
DSUREDELOLGDGHGHTXHHOHVRIUHVVHGHFiOFXORUHQDO"
a. 43,1%
b. 42,1%
c. 45,1%
d. 44,1%
e. 46,1%
13. (ESAF) Uma companhia preocupada com sua produti-
vidade costuma oferecer cursos de treinamento a seus
RSHUiULRV$SDUWLUGDH[SHULrQFLDYHULFRXVHTXHXP
operrio, recentemente admitido, que tenha frequen-
tado o curso de treinamento tem 82% de probabilida-
de de cumprir sua quota de produo. Por outro lado,
um operrio, tambm recentemente admitido, que
no tenha frequentado o mesmo curso de treinamen-
to, tem apenas 35% de probabilidade de cumprir com
RACIOCNIO LGICO-MATEMTICO
sua quota de produo. Dos operrios recentemente
admitidos, 80% frequentaram o curso de treinamento.
Selecionando-se, aleatoriamente, um operrio recen-
temente admitido na companhia, a probabilidade de
que ele no cumpra sua quota de produo :
a. 11,70%
b. 27,40%
c. 35%
d. 83%
e. 85%
14. (IDR) Na avenida W3 sul, entre as quadras 702 e 704,
H[LVWHP WUrV VHPiIRURV VXFLHQWHPHQWH HVSDoDGRV
para poderem ser considerados independentes. No
SULPHLURDOX]YHUGHFDDFHVDGXUDQWHVHPFDGD
minuto, no segundo, durante 40s/m e no terceiro, 50
s/m. A probabilidade de um motorista que percorra
todo o trajeto citado encontrar um deles fechado :
1
a.
36
1
b.
18
13
c.
36
17
d.
36
17
e.
18
15. (CESPE) Num grupo de 75 jovens, 16 gostam de m-
sica, esporte e leitura; 24 gostam de msica e esporte;
30 gostam de msica e leitura; 22 gostam de esporte e
leitura; 6 gostam somente de msica; 9 gostam somen-
te de esporte; e 5 jovens gostam somente de leitura.
13
 a. Qual a probabilidade de, ao apontar, ao acaso, 21.
XPGHVVHVMRYHQVHOHJRVWDUGHP~VLFD"
b. Qual a probabilidade de, ao apontar, ao acaso,
um desses jovens, ele no gostar de nenhuma des-
VDVDWLYLGDGHV"
16. (ESAF) Carlos diariamente almoa um prato de sopa
no mesmo restaurante. A sopa feita de forma aleat-
ria por um dos trs cozinheiros que l trabalham: 40%
das vezes a sopa feita por Jos; 40% das vezes por 22.
Joo, e 20% das vezes por Maria. Jos salga demais
a sopa 10% das vezes; Joo o faz em 5% das vezes, e
Maria 20% das vezes. Como de costume, um dia qual-
TXHU&DUORVSHGHDVRSDHDRH[SHULPHQWiODYHULFD
que est salgada demais. A probabilidade de que essa
VRSDWHQKDVLGRIHLWDSRU-RVppLJXDOD"
a. 30%
b. 32%
23.
c. 35%
d. 40%
e. 42%
17. (CETRO) Para etiquetar os frascos utilizados num la-
boratrio, foi criado um cdigo formado por 3 letras e 3
RACIOCNIO LGICO-MATEMTICO
algarismos, sendo as letras apenas vogais e sendo os
algarismo distintos, portanto, a quantidade de cdigos 24.
igual a:
a. 9.
b. 81.
c. 810.
d. 9.000. 25.
e. 90.000.
18. (ESAF) Um grupo de dana folclrica formado por 7
meninos e 4 meninas foi convidado a realizar apresen-
taes de dana no exterior. Contudo o grupo dispe a. 5
de recursos para custear as passagens de apenas 6
dessas crianas. Sabendo-se que nas apresentaes c. 9
do programa de danas devem participar pelo menos
duas meninas, o nmero de diferentes maneiras que
as 6 crianas podem ser escolhidas igual a:
a. 286 26.
b. 756
c. 468
d. 371
e. 752
19. (CESPE) inferior a 7.500 o nmero de maneiras
SHODVTXDLVFySLDVGHOPHVSRGHPVHUGLVWULEXtGDV
entre 4 salas de projeo, de modo que a menor sala
UHFHEDFySLDVGRVOPHVHFDGDXPDGDVRXWUDVVD- 27.
ODVUHFHEDFySLDVGRVOPHV
(CETRO) Em uma corrida com 12 participantes, pode-
VH FRPSRU D FODVVLFDomR SDUD R SULPHLUR VHJXQGR
HWHUFHLURFRORFDGRVGHTXDQWDVPDQHLUDVGLIHUHQWHV"
a. 210
b. 720
c. 1.020
d. 1.320
e. 2.120
(CESPE) A quantidade de maneiras diferentes para se
construir um painel contendo 6 clulas a serem pre-
enchidas intercalando-se vogais e algarismos escolhi-
dos de 0 a 9, sem repeties, comeando por vogal e
terminando com nmero, conforme ilustrado abaixo,
superior a 40.000.
U 2 E 1 A 8
(CESPE) Caso o chefe de um rgo de inteligncia
tenha de escolher 3 agentes entre os 7 disponveis
para viagens um deles para coordenar a equipe, um
para redigir o relatrio de misso e um para fazer os
levantamentos de informaes , o nmero de manei-
ras de que esse chefe dispe para fazer suas escolhas
inferior a 200.
Uma reunio foi realizada com 5 pessoas que se sen-
taram ao redor de uma mesa redonda, na sala de reu-
nies. De quantas formas distintas podemos organizar
HVWDVSHVVRDVHPYROWDGHVWDPHVPDPHVD"
(ESAF) Considere todas as trinta e duas sequncias,
com cinco elementos cada uma, que podem ser for-
madas com os algarismos 0 e 1. Quantas dessas se-
quncias possuem pelo menos trs zeros em posies
FRQVHFXWLYDV"
b. 8
d. 12
e. 13
De quantos modos podemos dispor 5 livros de Mate-
mtica, 3 de Fsica e 2 de Qumica numa prateleira, de
PRGRTXHRVOLYURVGRPHVPRDVVXQWRTXHPVHPSUH
MXQWRV"
a. 1.440
b. 4.320
c. 8.640
d. 10.620
e. 12.450
Numa assembleia h cinquenta e sete deputados sen-
do trinta e um governantes e os demais, oposicionis-
tas. Quantas comisses de sete deputados podem ser
20. &(63( 6XSRQKD TXH XPD GLVWULEXLGRUD GH OPHV
WHQKDOPHVGHDQLPDomRHFRPpGLDVSDUDGLVWUL-
buio. Nesse caso, superior a 140 e inferior a 160
o nmero de formas distintas pelas quais 4 desses
OPHV SRGHP VHU GLVWULEXtGRV GH PRGR TXH  VHMDP
comdias e 2 sejam de animao.
14
formadas com quatro membros do governo e trs da
RSRVLomR"
a. menor que 80.000.000.
b. maior que 80.000.000 e menor que 85.000.000.
c. maior que 85.000.000 e menor que 90.000.000.
d. maior que 90.000.000 e menor que 95.000.000.
e. maior que 95.000.000.
28. Numa reunio esto doze pessoas. Quantas comis- 35. (CESPE) No Congresso Nacional, uma comisso de
ses de trs membros podem ser formadas, com a 5 membros ser formada a partir de 8 senadores e 6
condio de que uma determinada pessoa A esteja deputados, sendo que pelo menos um deputado deve-
sempre presente e uma determinada pessoa B nunca r pertencer comisso. O nmero de comisses que
SDUWLFLSHMXQWRFRPDSHVVRD$" podero ser assim formadas inferior a 1.920.
a. 24
b. 30 36. (CESPE) Os nmeros de telefone, usualmente, tm 8
c. 36 dgitos escolhidos entre os algarismos de 0 a 9. Consi-
d. 42 derando que 0 no possa ser o primeiro dgito, nesse
e. 45 caso, a quantidade de nmeros de telefones distintos
em que nenhum dgito aparece repetido inferior a
29. Quantos so os anagramas da palavra UNIVERSAL 1.600.000.
TXHFRPHoDPSRUFRQVRDQWHHWHUPLQDPSRUYRJDO"
a. menor que 101.000. 37. (FUNIVERSA) Uma loja vende tintas em dez cores di-
b. maior que 101.000e menor que 104.000. ferentes. Se cinco clientes compram uma lata de tinta
c. maior que 104.000e menor que 106.420. FDGDXPpFRUUHWRDUPDUTXH
d. maior que 106.420 e menor que 108.880. a. possvel se ordenar a entrada dos cinco clientes
e. maior que 108.880. na loja, um por vez, de 30 maneiras diferentes.
b. a probabilidade de as cores serem todas diferentes
30. De quantas maneiras distintas 7 pessoas podem sen- de 50%.
tar-se em torno de uma mesa circular, de tal modo que c. a probabilidade de pelo menos duas cores serem
GXDVGHWHUPLQDGDVSHVVRDVTXHPVHPSUHDFRPRGD- iguais de 50%.
GDVMXQWDV"
d. a probabilidade de pelo menos duas cores serem
a. 240
iguais superior a 65%.
b. 480
e. o nmero de maneiras diferentes de os cinco clien-

RACIOCNIO LGICO-MATEMTICO
c. 1.420
tes combinarem cores diferentes igual a 30.240.
d. 2.520
e. 5.040
38. (CESGRANRIO) Uma urna contm 5 bolas amarelas,
6 bolas azuis e 7 bolas verdes. Cinco bolas so ale-
31. Em uma assembleia realizada em Braslia com a par-
atoriamente escolhidas desta urna, sem reposio. A
ticipao de quarenta cientistas, oito destes presentes
probabilidade de selecionar, no mnimo, uma bola de
eram fsicos. Quantas comisses de cinco membros
cada cor :
podem ser formadas nesta assembleia incluindo no
PtQLPRXPItVLFRSUHVHQWH" 13 12 11 7 6 5
    
5 5 5 5 5 5
a. menor que 450.000. a. 1 
b. maior que 450.000 e menor que 455.000. 18

c. maior que 455.000 e menor que 460.000. 5
d. maior que 460.000 e menor que 462.000.
13 12 11 7 6 5
e. maior que 462.000.     
5 5 5 5 5 5
b.
32. (CESPE) O campeonato brasileiro de futebol da srie 18

A, neste ano de 2010, disputado em turno e returno, 5
com a participao de 20 clubes, todos jogando contra 13 12 11
todos, sendo considerado campeo o clube que, se-  
5 5 5 1
gundo as regras estabelecidas, somar o maior nmero c.
18
de pontos. Nesse caso, a quantidade de jogos previs-
tos para esse campeonato superior a 360. 5

13 12 11
33. (CESPE) Se, em um prdio de 12 apartamentos, com  
5 5 5
12 proprietrios diferentes, forem constitudas 3 comis- d.
18
ses para discutir assuntos distintos, cada uma forma-
5
da por 3 proprietrios, de forma que um mesmo pro-
prietrio possa participar de mais de uma comisso, 13 12 11
a quantidade de possibilidades de escolha dessas 3  
5 5 5
comisses ser superior a 369.000. e. 1
18

5
34. (CESPE) Considerando que Pedro e outras 9 pessoas
devam escolher, entre eles, o sndico, o subsndico, o
secretrio e o tesoureiro, formando a diretoria do con-
domnio em que residam, a quantidade de diretorias
que podero ser formadas sem que Pedro seja o sndi-
co ser superior a 4.500.

15
 GABARITO
1. C
2. E
3. d
4. e
5. C
6. E
7. c
8. e
9. E, E
10. E, E
11. C, E, E
12. b
13. b
14. d
15. a) 58%
b) 14%
16. d
17. e
18. d
19. E
20. C
21. d
RACIOCNIO LGICO-MATEMTICO

22. C
23. E
24. 24 formas
25. b
26. c
27. b
28. e
29. a
30. a
31. c
32. C
33. C
34. C
35. E
36. E
37. d
38. a

16
 LEGISLAO DE INTERESSE INSTITUCIONAL

SUM RIO

REGIMENTO INTERNO DO CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO (RESOLUO N. 92, DE

13 DE MARO DE 2013 E ALTERAES POSTERIORES): LIVRO I - DA COMPOSIO, COMPETNCIA E
ORGANIZAO ............................................................................................................................................... 222
REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DA UNIO (LEI N. 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO
DE 1990 E ALTERAES POSTERIORES): DOS DIREITOS E VANTAGENS. DO REGIME DISCIPLINAR..... (Vide
caderno Lei n. 8.112/1990)
 CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO
1 DEFINIO
O Conselho Nacional do Ministrio Pblico um rgo
GHFRQWUROHH[WHUQRVREUHDDWXDomRDGPLQLVWUDWLYDHQDQFHLUD
do Ministrio Pblico Brasileiro e dos deveres funcionais dos
membros do parquet. Criado aps a to conhecida reforma do
sistema judicirio e do ministrio pblico, por meio da Emenda
Constitucional EC n. 45/2004.
A EC n. 45/2004 introduziu no ordenamento jurdico brasi-
leiro o Conselho Nacional do Ministrio Pblico, como rgo de
natureza meramente administrativa com a incumbncia de rea-
lizar o controle externo sobre os diversos rgos do Ministrio
Pblico, seja de mbito da Unio ou dos Estados.
1.1 CONTROLE
Alguns livros, de forma equivocada, tendem a enderear
o Conselho Nacional do Ministrio Pblico CNMP como um
yUJmRGHFRQWUROHLQWHUQRGR0LQLVWpULR3~EOLFR(VVDDUPDomR
contm erros, tendo em vista que o CNMP no integra e no
faz parte da estrutura do Ministrio Pblico. Em outras pala-
vras, o CNMP no subordinado nem ao Ministrio Pblico
da Unio e nem aos Ministrios Pblicos dos Estados. Nota-se
que o CNMP tem uma vinculao completamente diferente da
do Conselho Nacional de Justia CNJ, que rgo do Poder
Judicirio, vinculado e subordinado ao Judicirio. J o CNMP
no integra estrutura do Ministrio Pblico, sendo assim, o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico rgo de controle
externo ao Ministrio Pblico.
O que Doutrina entende sobre o assunto?
para ser um instrumento de ampliao da participao cidad
nos rumos do Ministrio Pblico e de fortalecimento dos princ-
pios democrticos na gesto da Instituio. Com esse intuito, a
Constituio Federal atribuiu ao CNMP o exerccio do controle
GDDWXDomRDGPLQLVWUDWLYDHQDQFHLUDGR0LQLVWpULR3~EOLFRHGR
FXPSULPHQWRGRVGHYHUHVIXQFLRQDLVGHVHXV0HPEURVHOKH
conferiu o dever de zelar pela autonomia funcional e administra-
tiva do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares,
QRkPELWRGHVXDFRPSHWrQFLDRXUHFRPHQGDUSURYLGrQFLDV
(Disponvel em: www.cnmp.mp.br)
O que o Presidente do CNMP, poca, entende?
A conotao democrtica do Conselho se acentua na
medida em que o colegiado, formado por diversos setores da
sociedade, constitudo para exercer o controle externo do
0LQLVWpULR3~EOLFRHDRPHVPRWHPSRUHDUPDUVXDDXWRQR-
mia. Roberto Monteiro Gurgel, Presidente do CNMP.
(Disponvel em: www.cnmp.mp.br)
O que o STF entendeu de forma incidental?
Na espcie vertente, o Impetrante busca impedir a atua-
o disciplinar do rgo de controle externo do Ministrio Pblico
nacional sob o argumento de que, ao determinar o arquivamento
do procedimento preparatrio criminal, a autoridade competente
teria reconhecido a ausncia de elementos mnimos de materiali-
dade e autoria [] Nele, o Impetrante ter garantido o seu direito
ao contraditrio e ampla defesa, sendo, por isso, prematuro
tolher a atuao do rgo administrativo ao qual a Constituio
da Repblica atribuiu a competncia para o controle do cumpri-
mento dos deveres funcionais dos membros do Ministrio Pblico
Em um primeiro plano, observa-se que o CNMP, embora
seja um rgo tipicamente federal, mantido, portanto, pela
Unio, no est inserido na estrutura do Ministrio Pblico afeto
a esse ente federado. um rgo essencialmente externo, que
controla tanto o Ministrio Pblico da Unio como os congne-
UHVHVWDGXDLV(PHUVRQ*DUFLD0HPEURGR0LQLVWpULR3~EOLFR
do Estado do Rio de Janeiro. Ex-Consultor Jurdico da Procura-
doria Geral de Justia (2005-2009). Assessor Jurdico da Asso-
ciao Nacional dos Membros do Ministrio Pblico (CONAMP).
Doutorando e Mestre em Cincias Jurdico-Polticas pela Uni-
DUW$LQF,,GD&RQVWLWXLomRGD5HS~EOLFD06
MC / MG MINAS GERAIS. Relator (a) Carmem Lucia.
Infere-se dos documentos juntados ao processo que a ins-
taurao do procedimento de controle administrativo no rgo
de controle externo dos Ministrios Pblicos federal e estadu-
ais decorreu de provocao de deputado estadual a partir de
nota [...] A dvida suscitada sobre a validade jurdica do con-
trato celebrado pelo Impetrante com a empresa Oi S/A imps ao
Conselho Nacional do Ministrio Pblico a instaurao do Pro-
cedimento de Controle Administrativo n. 0.00.000.000509/2014-
versidade de Lisboa.
(Disponvel em: aplicacao.mpmg.mp.br)
O que o Conselho Federal da OAB entende?
Ophir Cavalcante, ao se referir aos cinco primeiros anos de
GILCIMAR RODRIGUES
instalao do Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP),
comemorados hoje (21) em solenidade no Memorial JK, em
Braslia. Ao enaltecer o trabalho desempenhado pelo Conse-
lho encarregado do controle externo do MP, Ophir ressaltou que
tambm a OAB ajudou a construir este momento. Sempre foi
uma bandeira da advocacia brasileira e da sociedade o controle
externo. Este, apesar de todas as resistncias iniciais, mostrou-
VHPXLWRHFD]SDUDIRUWDOHFHUR0LQLVWpULR3~EOLFRHWDPEpPD
PDJLVWUDWXUDDUPRX2SKLU
(Disponvel em: www.oab.org.br)
 06  0&  ')  ',675,72 )('(5$/ 5HODWRU D
Carmem Lucia
Enquadramento do CNMP e CNJ na Constituio:
A Constituio Federal destaca que o CNJ pertence
estrutura interna do Poder Judicirio. Diferentemente do que
ocorre com o CNMP. Vejamos:
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: I-A o Conse-
lho Nacional de Justia;
J o art. 128 ilumina a estrutura do Ministrio Pblico Bra-
sileiro. Percebam:
$UW20LQLVWpULR3~EOLFRDEUDQJH
,R0LQLVWpULR3~EOLFRGD8QLmRTXHFRPSUHHQGH
DR0LQLVWpULR3~EOLFR)HGHUDO
Como o CNMP se enquadra? ER0LQLVWpULR3~EOLFRGR7UDEDOKR
FR0LQLVWpULR3~EOLFR0LOLWDU
O Conselho Nacional do Ministrio Pblico o rgo de GR0LQLVWpULR3~EOLFRGR'LVWULWR)HGHUDOH7HUULWyULRV
controle externo criado pela Emenda Constitucional n. 45/2004 ,,RV0LQLVWpULRV3~EOLFRVGRV(VWDGRV

18
 Podemos perceber que a estrutura orgnica do Minist-
rio Pblico no mencionou o CNMP.
A Constituio destacou o CNMP somente no Art.
130-A, fora do mbito orgnico do Ministrio Pblico.
1.2 ATUAO
Outro ponto importante que o Conselho Nacional
do Ministrio Pblico no rgo jurisdicional, pois a sua
natureza jurdica rgo de competncias administrativas,
exercendo o controle externo sobre a atuao administrativa
HQDQFHLUDGR0LQLVWpULR3~EOLFRHGRVGHYHUHVIXQFLRQDLV
dos membros ministeriais.
Muito se discutiu sobre a competncia do CNMP con-
trolar o exerccio funcional do Ministrio Pblico. O Conse-
lho Nacional no tem competncia para entrar no mrito das
IXQo}HVQDOtVWLFDVGR0LQLVWpULR3~EOLFRSDUDQmRIHULUXP
dos princpios mais marcantes do Ministrio Pblico: Auto-
mia funcional da Instituio e a Independncia Funcional
GRVPHPEURV3RUWDQWRDDWXDomRGR&103FDUiQRkPELWR
GDDWXDomRDGPLQLVWUDWLYDHQDQFHLUDGR0LQLVWpLUR3~EOLFR
e nos deveres ou obrigaes dos Membros.
A ideia de criao do Conselho Nacional do Ministrio
3~EOLFRWHYHFRPREDVHHYLWDUHYHQWXDLVGHVYLRVGHQDOLGD-
des ou abusos cometidos por membros do Ministrio Pblico
H WDPEpP SHOD LQVWLWXLomR PLQLVWHULDO PDV D SULQFLSDO QDOL-
GDGH GR &103 p ]HODU H JDUDQWLU XP 0LQLVWpULR 3~EOLFR H-
ciente, pautado por princpios constitucionais e legais, preser-
vando os direitos difusos, coletivos e individuais indisponveis
da sociedade brasileira. Ao mesmo tempo em que busca pre-
servar a instituio do Ministrio Pblico, o CNMP atuar no
FRQWUROHGRVDWRVDGPLQLVWUDWLYRVHQDQFHLURVGR0LQLVWpULR
Pblico, podendo inclusive aplicar sanes aos membros
por no observarem os seus deveres e as suas obrigaes
funcionais. Sobre o Conselho Nacional do Ministrio Pblico,
Jos Afonso da Silva, assevera: O Ministrio Pblico adqui-
riu, pela Constituio, um poder extraordinrio, especialmente
como rgo de controle interrgos, com mecanismos gover-
namentais, nem sempre exercida dentro dos parmetros leg-
timos, pelo qu abusos tm sido cometidos, especialmente
na utilizao dos inquritos civis e aes civis pblicos como,
tambm, nos processos administrativos, de que se vem ser-
vindo como meio de investigao criminal direta, sem amparo
constitucional. Faltava um rgo de controle intra-rgos para
o ajuste da prtica legitimidade constitucional. Pode ser que
HVVH&RQVHOKRIDoDHVVHUHDMXVWDPHQWR
2 INSTALAO
O Conselho Nacional do Ministrio Pblico tem como
origem a EC n. 45, de 30 de dezembro de 2004. Mas foi ins-
talado efetivamente no dia 21 de junho de 2005, com atuao
(no confudir com jurisdio) em todo o territrio nacional e
sede em Braslia, Distrito Federal. Sendo assim, s a partir
de 21 de junho de 2005, que o CNMP comeou a recepcio-
nar as demandas direcionadas ao Ministrio Pblico.
3 COMPOSIO
A composio do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico heterognea ou mista, possuindo Conselheiros
oriundos do Ministrio Pblico e de pessoas alheias ao MP,
na inteno de no desequilibrar a relao de proporo
entre os integrantes do Ministrio Pblico e daqueles que
UHSUHVHQWDPRXWUDVSURVV}HV
So integrantes do CNMP 14 Conselheiros na seguinte
disposio: 8 (oitos) membros do Ministrio Pblico: O Procu-
rador-Geral da Repblica, 4 membros do MPU (1 membro de
cada ramo) e 3 membros escolhidos dos Ministrios Pblicos
dos Estados; 2 juzes indicados: 1 (um) pelo Supremo Tribunal
Federal e outro pelo Superior Tribunal de Jusita; 2 membros da
advocacia, indicados pela OAB; 2 cidados, indicados 1 (um)
pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
(PHVTXHPDDFRPSRVLomRFDUiDVVLP
LEGISLAO DE INTERESSE INSTITUCIONAL
19
 3.1 PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA MEMBRO NATO
O Procurador-Geral da Repblica o nico integrante
do Conselho Nacional do Ministrio Pblico que no se sub-
mete votao no Senado Federal e nomeao pelo Pre-
sidente da Repblica para compor o CNMP, tendo em vista
que j se submeteu a este procedimento por ocasio de
Chefe do Ministrio Pblico da Unio. O Procurador-Geral
da Repblica membro nato e presidente do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico.
3.2 ESCOLHA DOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO DA
UNIO
Os membros do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico oriundos do Ministrio Pblico da Unio sero esco-
lhidos pelo Procurador-Geral de cada um dos ramos, a partir
de lista trplice composta por membros com mais de 35
(trinta e cinco) anos de idade, que j tenham completado
mais de 10 (dez) anos na respectiva Carreira.
As listas trplices sero elaboradas pelos respectivos
Colgios de Procuradores do Ministrio Pblico Federal, do
Ministrio Pblico do Trabalho e do Ministrio Pblico Militar,
e pelo Colgio de Procuradores e Promotores de Justia do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Terrrios.
O nome escolhido pelo Procurador-Geral de cada um
dos ramos ser encaminhado ao Procurador-Geral da Rep-
blica, que o submeter aprovao do Senado Federal.
3.3 ESCOLHA DOS MEMBROS DOS MINISTRIOS PBLICOS
DOS ESTADOS
Os membros do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico oriundos dos Ministrios Pblicos dos Estados sero
indicados pelos respectivos Procuradores-Gerais de Justia,
a partir de lista trplice elaborada pelos integrantes da Car-
reira de cada instituio, composta por membros com mais
de 35 (trinta e cinco) anos de idade, que j tenham comple-
tado mais de 10 (dez) anos na respectiva Carreira.
Os Procuradores-Gerais de Justia dos Estados, em
reunio conjunta especialmente convocada e realizada para
3.5 APROVAO E NOMEAO DOS INTEGRANTES DO
CNMP
Compete ao Senado Federal aprovar por maioria abso-
luta a escolha dos nomes. O Presidente da Repblica nome-
ar os aprovados. O Procurador-Geral da Repblica empos-
sar os nomeados.
3.6 MANDATO
Os Conselheiros possuiro mandato de 2 (dois) anos,
podendo ser reconduzido por uma nica vez, desde que
observe o mesmo trmite da nomeao.
3.7 CRIME DE RESPONSABILIDADE
Compete ao Senado Federal processar e julgar os Con-
selheiros do CNMP em crime de responsabilidade.
A Constituio Federal no previu a prerrogativa de foro
privilegiado em crime comum praticado por Conselheiros do
CNMP.
4 COMPETNCIAS DO CNMP
Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o
FRQWUROHGDDWXDomRDGPLQLVWUDWLYDHQDQFHLUDGR0LQLVWpULR
Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus
membros, cabendo-lhe:
4.1 ZELAR PELA AUTONOMIA FUNCIONAL E ADMINISTRA-
TIVA DO MINISTRIO PBLICO, PODENDO EXPEDIR ATOS
REGULAMENTARES, NO MBITO DE SUA COMPETNCIA,
OU RECOMENDAR PROVIDNCIAS;
O Conselho Nacional do Ministrio Pblico, ao contrrio
do que muitos pensam, tem como objetivo primrio e fuda-
mental a preservao da autonomia do Ministrio Pblico,
o CNMP no veio para diminuir ou restringir a autonomia
do Ministrio Pblico. Deve criar mecanismos para zelar e
preservar a autonomia funcional e administrativa do Minist-
rio Pblico, criando atos normativos ou regulamentares para
agilizar os procedimentos internos do Ministrio Pblico.
Caso algum Poder ou autoridade pblica tentar impedir a
autonomia do Ministrio Pblico, caber ao CNMP emitir
HVVHPIRUPDUmROLVWDFRPRVWUrVQRPHVLQGLFDGRVSDUD
as vagas destinadas a membros do Ministrio Pblico dos
Estados, a ser submetida aprovao do Senado Federal.
Repare que o procedimento de escolha dos membros
dos Ministrios Pblicos dos Estados mais complexo, pois
o membro precisar integrar a lista trplice elaborada pelo
GILCIMAR RODRIGUES
colgio de seu Ministrio Pblico, despois disso o Procura-
dor-Geral dever escolher 1 (um) nico nome, e aps isso
convocada uma reunio de todos os procuradores-gerais de
justia do brasil para a escolha dos 3 (trs) representantes
dos estados.
3.4 ESCOLHA DOS INTEGRANTES DE OUTRAS CLASSES
PROFISSIONAIS
A Constituio Federal facultou a cada rgo legitimado
a escolha dos integrantes do CNMP. Sendo assim, compete
ao Regimento interno do STF, STJ, Cmara, Senado e OAB
disciplinar a conduo e a forma de escolha de seus repre-
sentantes perante o CNMP.
20
notas tcnicas repudiando tal comportamento.
O regimento interno do CNMP proclama que a preser-
vao da autonomia funcional e administrativa do Ministrio
Pblico ser promovida pelo Plenrio do Conselho, de ofcio
ou mediante provocao, sempre que houver ofensa ou
ameaa de ofensa independncia funcional dos membros
do Ministrio Pblico ou interferncia indevida na autonomia
dos rgos do Ministrio Pblico.
4.2 ZELAR PELA OBSERVNCIA DO ART. 37 DA CONSTITUI-
O E APRECIAR, DE OFCIO OU MEDIANTE PROVOCAO,
A LEGALIDADE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS PRATICADOS
POR MEMBROS OU RGOS DO MINISTRIO PBLICO DA
UNIO E DOS ESTADOS, PODENDO DESCONSTITU-LOS,
REV-LOS OU FIXAR PRAZO PARA QUE SE ADOTEM AS
PROVIDNCIAS NECESSRIAS AO EXATO CUMPRIMENTO
DA LEI, SEM PREJUZO DA COMPETNCIA DOS TRIBUNAIS
DE CONTAS;
O art. 37 da Constituio Federal trata-se dos princpios
da administrao pblica e de temas relacionados gesto
administrativa.
 Cumpre ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico apre-
ciar os atos de gesto emanados do Ministrio Pblico. Caso
o ato no preservar a legalidade, compete ao CNMP descons-
WLWXtORUHYrORRX[DUSUD]RSDUDTXHVHDGRWHPDVSURYLGrQ-
cias. importante salientar que a Constituio no deu compe-
tncia ao CNMP para exercer a administrao dos Ministrios
Pblicos, mas sim aperfeio-los com estrita legalidade, e
quando no houver legalidade adotar as devidas providncias.
Outro ponto importante que a incumbncia do CNMP
refere-se questes administrativas, refutando-se a possibi-
lidade de apreciar atos funcionais ou aspecto processual, na
inteno de no ferir a autonomia funcional da instituio e o
princpio da independncia funcional dos membros.
A Competncia do CNMP para apreciar a legalidade dos
atos administrativos do Ministrio Pblico no exime os rgos
ministeriais de prestarem contas aos Tribunais de Contas, isto
, a atuao do CNMP no prejudicar a competncia dos Tri-
bunais de Contas.
4.3 RECEBER E CONHECER DAS RECLAMAES CONTRA MEM-
BROS OU RGOS DO MINISTRIO PBLICO DA UNIO OU
DOS ESTADOS, INCLUSIVE CONTRA SEUS SERVIOS AUXILIA-
RES, SEM PREJUZO DA COMPETNCIA DISCIPLINAR E COR-
REICIONAL DA INSTITUIO, PODENDO AVOCAR PROCES-
SOS DISCIPLINARES EM CURSO, DETERMINAR A REMOO,
A DISPONIBILIDADE OU A APOSENTADORIA COM SUBSDIOS
OU PROVENTOS PROPORCIONAIS AO TEMPO DE SERVIO E
APLICAR OUTRAS SANES ADMINISTRATIVAS, ASSEGU-
RADA AMPLA DEFESA;
O Conselho Nacional poder receber reclamaes contra
quaisquer membros do Ministrio Pblico e ainda contra os ser-
vios auxiliares.
Conforme o regimento interno, a avocao de procedi-
mento ou processo administrativo disciplinar em curso contra
membro ou servidor do Ministrio Pblico dar-se- mediante
proposio de qualquer Conselheiro ou representao funda-
mentada de qualquer cidado, dirigida ao Presidente do Con-
selho, a quem caber determinar sua autuao e distribuio
a um Relator. Salienta-se que para ocorrer a avocao, o pro-
cesso administrativo precisa estar em curso ou em andamento,
VHPGHFLVmRGHQLWLYD
O Conselho Nacional poder determinar remoo de
membros do ministrio pblico em caso de interesse pblico.
A determinao de disponibilidade acarreta a inatividade
do membro (podendo ser aproveitado no futuro), com subs-
dios proporcionais ao tempo de servio.
A penalidade mxima que o CNMP poder aplicar aos
membros do MP a aposentadoria compulsria com proven-
tos proporcionais ao tempo de servio, tendo em vista que o
Conselho um rgo de natureza administrativa.
Para cada sano aplicada aos membros, o Conselho
precisa de um processo administrativo que seja assegurada a
ampla defesa e o contraditrio ao acusado.
4.4 REVER, DE OFCIO OU MEDIANTE PROVOCAO, OS
PROCESSOS DISCIPLINARES DE MEMBROS DO MINISTRIO
PBLICO DA UNIO OU DOS ESTADOS JULGADOS H MENOS
DE UM ANO;
Compete ao Conselho rever processos disciplinares de
membros do parquet julgados h menos de um ano.
O regimento interno informa que os procedimentos e os
processos administrativos disciplinares contra membros do
0LQLVWpULR 3~EOLFR GHQLWLYDPHQWH MXOJDGRV Ki PHQRV GH XP
ano, podero ser revistos de ofcio ou mediante provocao de
qualquer cidado.
Julgado procedente o pedido de reviso, o Plenrio
poder instaurar ou determinar a instaurao de processo
DGPLQLVWUDWLYRGLVFLSOLQDUDOWHUDUDFODVVLFDomRGDLQIUDomR
absolver ou condenar o membro do Ministrio Pblico, modi-
FDUDSHQDRXDQXODURSURFHVVR
4.5 ELABORAR RELATRIO ANUAL, PROPONDO AS PROVI-
DNCIAS QUE JULGAR NECESSRIAS SOBRE A SITUAO
DO MINISTRIO PBLICO NO PAS E AS ATIVIDADES DO
CONSELHO, O QUAL DEVE INTEGRAR A MENSAGEM PRE-
VISTA NO ART. 84, XI.
&RP D LQWHQomR SULPHLUD GH DXPHQWDU D HFLrQFLD D
racionalizao e a produtividade da instituio Ministrio
Pblico, a Constituio Federal inseriu a possibilidade de
o CNMP propor providncia que julgar necessria a situa-
o da instituio no pas, via elaborao de um relatrio
anual. Consagrando a sua importncia, a Constituio prev
que o citado relatrio dever integrar a mensagem remetida
pelo Presidente da Repblica, junto ao plano de governo,
ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso
legislativa, que expor a situao do pas, solicitando as pro-
vidncias pertinentes. 1
5 CORREGEDOR NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO
O Corregedor Nacional ser eleito entre os membros
do Ministrio Pblico que integram o Conselho para um
mandato de dois anos, vedada a reconduo.
Proceder-se- a eleio pelo voto secreto, na sesso
imediatamente posterior vacncia do cargo, sendo eleito o
candidato escolhido pela maioria absoluta.
No sendo alcanada a maioria absoluta, os dois candi-
datos mais votados concorrero em segundo escrutnio, pro-
clamando-se vencedor, em caso de empate, o mais antigo
no Conselho.
O Corregedor Nacional tomar posse imediatamente
aps a proclamao do resultado da eleio.
O mandato do Corregedor Nacional expirar junta-
mente com seu mandato de Conselheiro.
O Corregedor Nacional exercer suas funes em
UHJLPH GH GHGLFDomR H[FOXVLYD FDQGR DIDVWDGR GR yUJmR
do Ministrio Pblico a que pertence.
Alm de outras competncias que lhe sejam conferidas
por lei ou pelo Regimento do CNMP, ao Corregedor Nacional
compete:
I receber reclamaes e denncias, de qualquer inte- LEGISLAO DE INTERESSE INSTITUCIONAL
ressado, relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos
seus servios auxiliares;
II exercer funes executivas do Conselho, de inspe-
o e correio geral;
III requisitar e designar membros do Ministrio Pblico
e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico;
IV determinar o processamento das reclamaes que
atendam aos requisitos de admissibilidade e arquivar, suma-
riamente, as annimas ou aquelas manifestamente impro-
cedentes ou desprovidas de elementos mnimos para sua
compreenso, dando cincia ao interessado;
V propor ao Plenrio a avocao ou a reviso de pro-
cedimentos acompanhados por reclamaes disciplinares
instauradas na Corregedoria Nacional, quando discordar,
respectivamente, do trmite ou das concluses;
1
Clever Rodolfo Carvalho Vasconcelos, Ministrio Pblico na Constituio Federal.
21
 VI instaurar sindicncia de ofcio ou, quando houver II a Presidncia;
LQGtFLRV VXFLHQWHV GH PDWHULDOLGDGH H DXWRULD GD LQIUDomR III a Corregedoria Nacional do Ministrio Pblico;
processo administrativo disciplinar. IV os Conselheiros;
VII realizar, de ofcio ou mediante provocao, inspe- V as Comisses;
es e correies para apurao de fatos relacionados aos VI a Ouvidoria Nacional.
servios do Ministrio Pblico, em todas as reas de sua
atuao, havendo ou no evidncias de irregularidades.
VIII elaborar e apresentar ao Plenrio relatrio trimes-
tral sobre as atividades desenvolvidas na Corregedoria Nacio-
QDOGLYXOJDQGRUHODWyULRFRQVROLGDGRQRQDOGRH[HUFtFLR
IX executar e fazer executar as ordens e as delibera-
es do Conselho sujeitas sua competncia;
X expedir recomendaes orientadoras, no vinculativas,
destinadas ao aperfeioamento das atividades dos membros,
rgos e servios auxiliares do Ministrio Pblico, em proces-
sos e procedimentos que tramitem na Corregedoria Nacional;
;,UHTXLVLWDUGDVDXWRULGDGHVVFDLVPRQHWiULDVMXGL-
cirias e outras, informaes, exames, percias ou documen-
tos, sigilosos ou no, imprescindveis ao esclarecimento de
processos ou procedimentos submetidos sua apreciao;
XII manter contato, no que diz respeito s matrias
de sua competncia, com as corregedorias e demais rgos
das unidades do Ministrio Pblico, bem como com autori-
dades judicirias ou administrativas;
XIII delegar aos demais Conselheiros, membros auxi-
liares ou servidores expressamente indicados, atribuies
SDUDDSUiWLFDGHSURFHGLPHQWRVHVSHFtFRV

6 PRESIDENTE DA OAB

O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos

$GYRJDGRVGR%UDVLORFLDUiMXQWRDR&103SRGHQGRXVDU
da palavra, tomar assento direita do Presidente do Con-
selho, podendo ser representado pelo Vice-Presidente do
Conselho Federal da OAB. A atuao do Presidente da OAB
meramente participativa. O regimento interno prev a pos-
sibilidade do presidente da OAB enviar representao para
avocao de processo disciplinar, reviso disciplinar e ins-
taurao de processo disciplinar.

7 OUVIDORIAS

A Constituio Federal proclama que leis da Unio e

dos estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, com-
petentes para receber reclamaes e dennicas de qualquer
interessado contra membros ou rgos do MP, inclusive
contra seus servios auxiliares, representando diretamente
ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
GILCIMAR RODRIGUES

8 AES CONTRA O CONSELHO NACIONAL DO MINIST-

RIO PBLICO

Nos termos do art. 102, I, r, da Constituio Federal,

compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar,
originariamente, as aes contra o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico. Sendo assim, apenas o STF poder
rever atos praticados pelo Conselho Nacional do Ministrio
Pblico.

9 DA ORGANIZAO DO CONSELHO NACIONAL DO

MINISTRIO PBLICO

So rgos do Conselho:
I o Plenrio;

22
 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

SUM RIO

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS .....................................................................................................................244

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS .................................................................................................252
DA ORGANIZAO DO ESTADO: DA ADMINISTRAO PBLICA: DOS SERVIDORES ....................291/300
ORGANIZAO DOS PODERES: DO PODER LEGISLATIVO: DO CONGRESSO NACIONAL. DAS
ATRIBUIES E COMPETNCIA DO CONGRESSO NACIONAL. DA CMARA DOS DEPUTADOS. DO
SENADO FEDERAL. PODER EXECUTIVO: DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA.
DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA REPBLICA. DAS RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE DA
REPBLICA ...........................................................................................................................................321/359
DO PODER JUDICIRIO: DAS DISPOSIES GERAIS. DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL .....................331
DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA: DO MINISTRIO PBLICO ..........................................................353

EXERCCIOS
1. (FCC/ TRT - 6 Regio (PE)/ Tcnico Judicirio/ rea
Administrativa/ 2012) A Constituio Federal reconhe-
ce que so Poderes da Unio, independentes e har-
mnicos entre si, APENAS o
a. Legislativo e o Executivo.
IVAN LUCAS
b. Judicirio e o Legislativo.
c. Executivo, o Legislativo e o Judicirio.
d. Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio
Pblico.
e. Executivo, o Legislativo, o Judicirio, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica.
2. (FCC/ TRT - 6 Regio-(PE)/ Tcnico Judicirio/ Se-
gurana/ 2012) No que concerne organizao dos
3RGHUHV GD 8QLmR p FRUUHWR DUPDU FRP EDVH QD
Constituio Federal, que
a. o Judicirio hierarquicamente superior ao Exe-
cutivo e ao Legislativo, na medida em que quele
LQFXPEHGHFLVmRQDOVREUHDFRQVWLWXFLRQDOLGDGH
das normas vigentes.
b. so independentes e harmnicos entre si, impon-
GR VH LQXrQFLDV H OLPLWDo}HV UHFtSURFDV TXH VH
prestam limitao do poder estatal.
c. o Executivo hierarquicamente superior ao Legis-
lativo, na medida em lhe autorizado legislar por
meio de medidas provisrias.
d. o Legislativo hierarquicamente superior ao Exe-
cutivo, na medida em que pode derrubar o veto do
Chefe do Executivo a determinada lei, tornando-a
vigente.
e. so independentes e harmnicos, no se relacio-
QDQGRHQWUHVLGHYHQGRHYHQWXDOFRQLWRVHUGLUL-
mido por organismo supranacional.
3. (FCC/ TRT - 6 Regio/ 2012) Analista Judicirio/ Exe-
cuo de Mandados) O voto uma das principais ar-
mas da Democracia, pois permite ao povo escolher os
responsveis pela conduo das decises polticas de
um Estado. Quem faz mau uso do voto deixa de ze-
lar pela boa conduo da poltica e pe em risco seus
prprios direitos e deveres, o que afeta a essncia do
Estado Democrtico de Direito. Dentre os fundamen-
tos da Repblica Federativa do Brasil, expressamente
previstos na Constituio, aquele que mais adequada-
mente se relaciona ideia acima exposta a
a. soberania.
b. prevalncia dos direitos humanos.
c. cidadania.
d. independncia nacional.
e. dignidade da pessoa humana.
4. (FCC/ TRT - 6 Regio/ Analista Judicirio/ rea Ju-
diciria/ 2012) O princpio constitucional, relacionado
aos direitos fundamentais, que embasa a Lei Maria
GD3HQKDSHUPLWLQGRTXHDPXOKHUUHFHEDXPWUDWD-
mento jurdico preferencial em relao ao homem nas
situaes de violncia domstica e familiar, o da
a. funo social da propriedade.
b. liberdade individual.
24
c. igualdade material.
d. inviolabilidade domiciliar.
e. segurana jurdica.
5. (FCC/ TRF - 2 REGIO/ Tcnico Judicirio/ Segu-
rana e Transporte/ 2012) Quanto s relaes inter-
nacionais, o Brasil rege-se, segundo expressamente
disposto no artigo 4 da Constituio Federal brasileira
de 1988, pelo princpio
a. do juiz natural.
b. do efeito mediato.
c. da sucumbncia.
d. da igualdade entre os Estados.
e. da concentrao.
6. (FCC/ TRE-SP/ Tcnico Judicirio/ rea Administrati-
va/ 2012) O mecanismo pelo qual os Ministros do Su-
premo Tribunal Federal so nomeados pelo Presidente
da Repblica, aps aprovao da escolha pelo Sena-
do Federal, decorre do princpio constitucional da
a. separao de poderes.
b. soberania.
c. cidadania.
d. inafastabilidade do Poder Judicirio.
e. VROXomRSDFtFDGRVFRQLWRV
7. (FCC/ TRE-PR/ Tcnico Judicirio/ rea Administrati-
va/ 2012) A Carta Africana dos Direitos do Homem e
dos Povos, assinada por Estados do continente africa-
no em 1981, enuncia, em seu artigo 20, que todo povo
tem um direito imprescritvel e inalienvel, pelo qual
determina livremente seu estatuto poltico e garante
seu desenvolvimento econmico e social pelo caminho
que livremente escolheu.
Na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, o
teor de referido enunciado encontra equivalncia no
princpio de regncia das relaes internacionais de
a. repdio ao terrorismo e ao racismo.
b. construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
c. erradicao da pobreza e da marginalizao.
d. autodeterminao dos povos.
e. concesso de asilo poltico.
8. (FCC/ TRT - 14 Regio/ Tcnico Judicirio/ rea Ad-
ministrativa/ 2011) NO constitui objetivo fundamental
da Repblica Federativa do Brasil, previsto expressa-
mente na Constituio Federal,
a. construir uma sociedade livre, justa e solidria.
b. garantir o desenvolvimento nacional.
c. erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais.
d. FDSWDU WULEXWRV PHGLDQWH VFDOL]DomR GD 5HFHLWD
Federal.
e. promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
9. (FCC/ TRF - 1 REGIO/ Tcnico Judicirio/ rea Ad-
ministrativa/ 2007) Dentre as proposies abaixo,
,1&255(72 DUPDU TXH D 5HS~EOLFD )HGHUDWLYD GR
Brasil tem como fundamentos, dentre outros,
a. a cidadania e o pluralismo poltico.
b. a soberania e a dignidade da pessoa humana.
 c. o pluralismo poltico e a valorizao social do tra- 15. (FCC/ TRF - 5 REGIO/ Tcnico Judicirio/ Seguran-
balho. a e Transporte/ 2008) NO constitui princpio funda-
d. a dignidade da pessoa humana e o valor da livre mental da Repblica Federativa do Brasil
iniciativa. a. o valor social do trabalho e da livre iniciativa.

NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

e. a autonomia e a dependncia nacional. b. a soberania.
c. a dignidade da pessoa humana.
10. (FCC/ TRF - 4 REGIO/ Analista Judicirio/ Taquigra- d. a determinao dos povos.
D12FRQVWLWXLSULQFtSLRTXHUHJHD5HS~EOLFD
Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais,
previsto na Constituio Federal: 16.
a. concesso de asilo poltico.
b. independncia nacional.
c. repdio ao terrorismo e ao racismo.
d. autodeterminao dos povos.
e. busca de integrao econmica.
11. (FCC/ AL-SP/ Agente Tcnico Legislativo Especializa-
do/ Direito/ 2010) No Brasil, as funes atpicas, rela-
cionadas teoria da separao de poderes,
a. so consideradas inconstitucionais, pois ferem a
harmonia e a independncia dos Poderes. 17.
e. o pluralismo poltico.
(FCC/ TRF - 1 REGIO/ Tcnico Judicirio/ rea Ad-
ministrativa/ 2006) Dentre as proposies abaixo,
,1&255(72 DUPDU TXH D 5HS~EOLFD )HGHUDWLYD GR
Brasil, nas suas relaes internacionais, rege-se pelo
princpio da
a. independncia nacional.
b. vedao ao asilo poltico.
c. no interveno.
d. prevalncia dos direitos humanos.
e. autodeterminao dos povos.
(FCC/ TCE-GO/ Tcnico de Controle Externo/ rea
b. s podero ser realizadas mediante expressa pre-
viso legal.
c. possibilitam ao Senado Federal julgar o Presidente
da Repblica por crime de responsabilidade.
d. permitem aos Tribunais Superiores aprovar smula
com efeito vinculante em relao aos demais r-
gos do Poder Judicirio.
e. garantem ao Poder Executivo prerrogativa para
apurar fato determinado e por prazo certo com
poderes de investigao prprios das autoridades
judiciais.
12. (FCC/ AL-SP/ Agente Legislativo de Servios Tcnicos
e Administrativos/ 2010) Constitui um dos fundamen-
tos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com
a Constituio Federal de 1988,
a. a garantia do desenvolvimento nacional.
b. a no interveno.
c. a defesa da paz.
d. a igualdade entre os Estados.
e. o pluralismo poltico.
13. (FCC/ MPU/ Analista/ Oramento/ 2007) A Repblica
Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes inter-
nacionais, pelo princpio, dentre outros,
a. do pluralismo poltico.
b. da garantia do desenvolvimento nacional.
c. da erradicao da marginalidade e reduo das de-
sigualdades sociais.
d. da dignidade da pessoa humana.
e. da no-interveno.
14. (FCC/ TRF - 5 REGIO/ Analista Judicirio/ Tecno-
logia da Informao/ 2008) Nas suas relaes inter-
nacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se,
dentre outros, pelo princpio da
a. dependncia nacional e do pluralismo poltico.
b. interveno e da cidadania.
c. autodeterminao dos povos.
d. VROXomREpOLFDGRVFRQLWRVHGDVREHUDQLD
e. vedao de asilo poltico.
$GPLQLVWUDWLYD  &RQVLGHUH DV VHJXLQWHV DUPD-
es sobre os princpios fundamentais da Constituio
da Repblica:
I A Repblica Federativa do Brasil formada pela
unio indissolvel dos Estados, Municpios e Dis-
trito Federal.
II Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes ou diretamente, nos termos
da Constituio.
III Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil, dentre outros, a construo de
uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia
do desenvolvimento nacional.
(VWiFRUUHWRRTXHVHDUPDHP
a. I, II e III.
b. I, apenas.
c. II, apenas.
d. III, apenas.
e. I e II, apenas.
18. (FCC/ DPE-SP/ Defensor Pblico/ 2006) Quanto ao
IHGHUDOLVPRpFRUUHWRDUPDU
a. Consiste na diviso de poder entre governo central
e governos regionais na qual cada ente federativo,
GHQLGRJHRJUDFDPHQWHPDQWpPVXDVREHUDQLD
b. uma forma de Estado freqente: h mais de duas
vezes estados federais que unitrios.
c. No permite diferentes formas de governo entre as
unidades regionais ou locais componentes da fede-
rao e as unidades centrais.
d. costumeiro em pases relativamente extensos ou
aqueles de menor diversidade social e cultural.
e. A autonomia federativa assenta-se na existncia
de rgos governamentais prprios e com compe-
tncias exclusivas.
19. (FCC/ DPE-SP/ Defensor Pblico/ 2006) Em relao
dignidade da pessoa humana, prevista pela Constitui-
o Federal de 1988 como fundamento da Repblica
)HGHUDWLYDGR%UDVLOpSRVVtYHODUPDU
25
 a. um direito pblico subjetivo expresso numa nor-
ma regra.
b. Por ser fundamento e princpio constitucional es-
WUXWXUDQWH p GHQVLFDGD DR ORQJR GR WH[WR FRQVWL-
tucional.
c. Por ser uma norma programtica a sua efetivao
depender de polticas pblicas que venham a ser
adotadas pelos governantes.
IVAN LUCAS
d. eVXFLHQWHSDUDVXDUHDOL]DomRRUHVSHLWRDRVGL-
reitos individuais clssicos: direito vida, liberda-
de, igualdade, segurana e propriedade.
e. Exprime um conceito extremamente vago que
comporta ampla discricionariedade judicial, deven-
do, portanto, ser evitado em demandas judiciais.
20. (FCC/ MPE-AP/ Tcnico Administrativo/ 2009) A Cons-
tituio Federal, no captulo reservado aos princpios
fundamentais, estabelece que a Repblica Federativa
do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais,
dentre outras hipteses, pelo princpio da
a. no interveno.
b. dependncia nacional condicionada.
c. determinao dos povos quanto dignidade da
pessoa humana.
d. VROXomREpOLFDHQmRDUELWUDOGRVFRQLWRV
e. vedao de asilo e de exlio poltico-partidrio.
21. (FCC/ TRT - 4 REGIO/ Juiz do Trabalho/ 2012) Ten-
do sido noticiado pela imprensa que haviam sido for-
muladas denncias contra si perante a Corregedoria-
*HUDOGD8QLmRDVTXDLVDUPDVHUHPLQYHUtGLFDVXP
indivduo formula pedido junto ao rgo para obter, por
PHLRGHFHUWLGmRDLGHQWLFDomRGRVDXWRUHVGDVUHIH-
ULGDVGHQ~QFLDVDPGHTXHDFHUWLGmRHPTXHVWmR
possa ser utilizada, na defesa de direitos, como meio
de prova em processo judicial. O pedido para obteno
GDFHUWLGmRpLQGHIHULGR(PWDOVLWXDomRDPGHYHU
sua pretenso acolhida perante o rgo correicional,
poder o indivduo valer-se judicialmente da impetra-
o de
a. mandado de injuno.
b. ao popular.
c. habeas corpus.
d. habeas data.
e. mandado de segurana.
22. (FCC/ TJ-GO Juiz/ 2012) Relativamente desapro-
SULDomRSRULQWHUHVVHVRFLDOSDUDQVGHUHIRUPDDJUiULD
a. as benfeitorias necessrias sero indenizadas em
dinheiro, mas no as teis.
b. o decreto que declarar o imvel como de interesse
VRFLDOSDUDQVGHUHIRUPDDJUiULDDXWRUL]DR0X-
nicpio a propor a ao de desapropriao.
c. cabe lei ordinria estabelecer procedimento con-
traditrio especial, de rito sumrio, para o processo
judicial de desapropriao.
d. RRUoDPHQWR[DUiDFDGDGRLVDQRVRYROXPHWRWDO
de ttulos da dvida agrria, assim como o montante
de recursos para atender ao programa de reforma
agrria no binio.
e. so isentas de impostos federais, estaduais e mu-
nicipais as operaes de transferncia de imveis
GHVDSURSULDGRVSDUDQVGHUHIRUPDDJUiULD
26
23. (FCC/ TRF - 2 REGIO/ Tcnico Judicirio/ Contabili-
dade/ 2012) Caio, Pompeu, Cesar, Flvio e Otaviano,
so, respectivamente, policial civil, delegado de pol-
cia, promotor de justia, juiz de direito e jornalista. J-
lio, sem estar em estado de fragrante delito, foi preso
no interior de casa durante o dia por policiais militares
que, sem autorizao do morador, arrebentaram a por-
ta de entrada e efetuaram sua priso. No caso, para
que a priso de Jlio seja vlida, necessria a prvia
determinao de
a. Cesar
b. Pompeu.
c. Caio.
d. Otaviano.
e. Flvio
24. (FCC/ TRF - 2 REGIO/ Tcnico Judicirio/ Conta-
bilidade/ 2012) O sindicato dos aerovirios realizou
SDVVHDWDSDFtFDHVHPDUPDVQD/DJRD5RGULJRGH
Freitas, na Cidade Rio de Janeiro. Essa reunio ser
considerada lcita desde que
a. tenha sido previamente autorizada pela autoridade
competente e no seja vinculada a greve ilegal.
b. tenha sido previamente autorizada pela autoridade
competente, apenas.
c. no tenha frustrado outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exi-
gido prvio aviso autoridade competente.
d. no critique os atos administrativos dos Estados e
dos Municpios, apenas.
e. no critique os atos administrativos da Unio, apenas.
25. (FCC/ DPE-SP/ Defensor Pblico/ 2012) A respeito dos
direitos e das garantias fundamentais pr-vistos na or-
GHPFRQVWLWXFLRQDOEUDVLOHLUDYLJHQWHpFRUUHWRDUPDU
a. As pessoas presas, ainda que provisoriamente, em
razo de processo penal, tm seus direitos polti-
cos suspensos, no podendo, inclusive, exercer
direito de voto.
b. Para efeitos do disposto no artigo 5, XI, da Cons-
tituio Federal de 1988, o conceito normativo de
FDVDGHYHVHUHQWHQGLGRGHIRUPDDEUDQJHQWHGH
forma a alcanar qualquer compartimento privado
QmRDEHUWRDRS~EOLFRRQGHDOJXpPH[HUFHSURV-
so ou atividade, mas no deve ser estendido a
EDUUDFRV FRQVWUXtGRV LUUHJXODUPHQWH SRU H[HP-
plo, em reas pblicas.
c. Segundo entendimento consolidado do Supremo
Tribunal Federal, ao contrrio da busca domiciliar e
da decretao da priso, ressalvada a situao de
DJUkQFLD SHQDO QmR VH FRQVLGHUD FOiXVXOD FRQV-
titucional de reserva de jurisdio a interceptao
telefnica, podendo esta ser determinada, inclu-
sive, por Comisso Parlamentar de Inqurito, nos
termos do artigo 58, 3 , da Constituio Federal
de 1988.
d. A prtica de racismo, a ao de grupos armados,
civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
(VWDGR'HPRFUiWLFRHDSUiWLFDGRWUiFRLOtFLWRGH
HQWRUSHFHQWHVHGHGURJDVDQVVmRFRQVLGHUDGRV
crimes imprescritveis.
 e. O disposto no artigo 5, XXXVI, da Constituio
Federal de 1988, segundo o qual a lei no pre-
judicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito
HDFRLVDMXOJDGDQmRSURLELXDUHWURDWLYLGDGHGD
lei, mas, apenas, protegeu o direito adquirido, o ato
jurdico perfeito e a coisa julgada de eventual ao
retroativa de lei.
26. (CESGRANRIO/ TJ-RO/ Tcnico Judicirio/ 2008) O
chamado princpio do Juiz Natural assegura que
a. a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito.
b. ningum ser processado nem sentenciado, seno
pela autoridade competente.
c. QLQJXpPVHUiSUHVRVHQmRHPDJUDQWHGHOLWRRX
por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente.
d. nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o natura-
lizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalizao, ou de comprovado envolvimento
HPWUiFRLOtFLWRGHHQWRUSHFHQWHVHGURJDVDQV
e. aos litigantes, em processo judicial ou administrativo,
so assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
27. (CESGRANRIO/ BACEN/ Tcnico do Banco Central/
rea 2/ 2010) A Constituio Federal de 1988, em seu
Art. 5, estabelece os direitos e deveres individuais do
28. (CESGRANRIO/ BACEN/ Tcnico do Banco Central/
Area 1/ 2010) Juan, cidado argentino residente no
%UDVLO GLULJLXVH DR %DQFR &HQWUDO D P GH HQFDPL-
nhar uma petio dirigida a determinada autoridade,
NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
reclamando sobre a conduta abusiva de um funcion-
rio. Nesse caso, a Constituio
a. condiciona o exerccio deste direito ao pagamento
de taxa correspondente ao servio.
b. permite a Juan exercer tal direito.
c. assegura esse direito apenas aos brasileiros (natos
ou naturalizados).
d. assegura esse direito apenas aos brasileiros no
gozo dos direitos polticos.
e. no assegura tal direito.
29. (CESGRANRIO/ BACEN/ Analista do Banco Central/
Todas as reas/ 2010) Na hiptese de o Banco Central
vir a praticar ato manifestamente ilegal e lesivo ao pa-
trimnio pblico, um cidado brasileiro, indignado com
o ocorrido e com o propsito de anular o referido ato,
pode ajuizar
a. ao popular.
b. ao civil pblica.
c. mandado de segurana coletivo.
d. mandado de injuno coletivo.
e. habeas data.
cidado: Todos so iguais perante a lei, sem distino 30. &(6*5$15,2 7-52 2FLDO GH -XVWLoD  $
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e &RQVWLWXLomR DUPD TXH D FDVD p DVLOR LQYLROiYHO GR
aos estrangeiros residentes no pas, a inviolabilidade indivduo, ningum nela podendo penetrar sem o con-
do direito vida, liberdade, igualdade, seguran-
oDHjSURSULHGDGH7HQGRFRPREDVHHVWHDUWLJRGD
&RQVWLWXLomRSRGHVHDUPDUTXH
I qualquer pessoa, detida pela segurana, dever ser
imediatamente entregue aos rgos policiais, no
podendo ser submetida a nenhum tipo de maltrato
ou humilhao;
II D SUiWLFD GH UDFLVPR FRQVWLWXL FULPH LQDDQoiYHO
e somente ser tolerada em comunidades de imi-
grantes, em cuja cultura essa prtica seja permitida;
III um suspeito, ao ser detido, poder solicitar a iden-
WLFDomRGHVHXVGHWHQWRUHVFRQWXGRRVYLJLODQWHV
no so obrigados a faz-la;
IV um meliante, ao ser detido pela segurana de uma
VHQWLPHQWR GR PRUDGRU $UW  ;,$ HVVH UHVSHLWR
FRQVLGHUHDVDUPDWLYDVDVHJXLU
I permitido penetrar na casa, a qualquer hora do
dia, mesmo sem o consentimento do morador, des-
de que haja autorizao judicial para tanto.
II permitido penetrar na casa, a qualquer hora do
dia, em caso de desastre ou para prestar socorro.
III e SHUPLWLGR SHQHWUDU QD FDVD TXDQGR KRXYHU D-
grante delito, mas somente durante o dia.
IV O conceito de casa deve ser interpretado de forma
restritiva, no incluindo, por exemplo, quarto de hotel.
Tendo em vista o direito fundamental citado, de acordo
com a prpria Constituio, e com a jurisprudncia do
instituio, dever ser informado de seus direitos, 67)pVmRFRUUHWDV$3(1$6DVDUPDWLYDV
inclusive o de permanecer calado, se assim o de- a. II
sejar; b. III
V DSUiWLFDGHWRUWXUDFRQWUDSUHVRVFRPRPGHRE- c. I e IV
WHQomRGHLQIRUPDo}HVRXFRQVVmRVHUiFRQVLGH- d. I, II e IV
UDGD FULPH LQDDQoiYHO SRU HOD UHVSRQGHQGR QmR e. I, III e IV
s os executantes, mas tambm os mandantes e
os que, tendo conhecimento e podendo evit-la, se
31. &(6*5$15,27-522FLDOGH-XVWLoD&DVR
omitiram.
uma determinada autoridade administrativa se recu-
sasse (ilegalmente) a fornecer certido de tempo de
(VWmRFRUUHWDV$3(1$6DVDUPDo}HV
servio, requerida por funcionrio pblico que dela ne-
a. I e III.
FHVVLWDVVHDPGHVROLFLWDUVXDDSRVHQWDGRULDVHULD
b. I, IV e V.
c. II, III e IV. cabvel ajuizar
d. II, III e V. a. +DEHDV'DWD.
e. II, IV e V. b. Ao Civil Pblica.

27
 c. Ao Popular. 35. (CONSULPLAN/ TRE-RS/ Tcnico Administrativo/
d. Mandado de Injuno. 2008) Sobre os direitos e deveres individuais e coleti-
e. Mandado de Segurana. vos previstos na Constituio da Repblica Federativa
do Brasil, marque a alternativa INCORRETA:
32. (CONSULPLAN/ TSE/ Tcnico Judicirio/ rea Admi- a. A lei estabelecer o procedimento para desapro-
QLVWUDWLYD  3HULJRVD TXDGULOKD GH QDUFRWUDFDQ-
tes em determinada cidade brasileira planeja execu-
IVAN LUCAS
tar uma srie de atentados, com real possibilidade de
produzir mortes entre civis, com o intuito de espalhar
pnico nesta cidade. Gasparzinho, integrante da fac-
o criminosa preso e, em interrogatrio, por meio
priao por necessidade ou utilidade pblica, ou
por interesse social, mediante justa e prvia indeni-
zao em dinheiro, ressalvados os casos previstos
na Constituio da Repblica.
b. No caso de iminente perigo pblico, a autoridade
competente poder usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietrio indenizao anterior, se
da tcnica do waterboardingDIRJDPHQWRVLPXODGR houver dano.
aplicada pela autoridade policial, confessa e fornece c. Aos autores pertence o direito exclusivo de utili-
detalhes sobre o plano terrorista. Tal fato possibilita a zao, publicao ou reproduo de suas obras,
ao preventiva das foras de segurana daquela uni- transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei
dade da federao que, assim, conseguem impedir a [DU
execuo dos eventos. A respeito da situao descrita, d. assegurado a todos o acesso informao e res-
pFRUUHWRDUPDUTXH guardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
a. amparada pela supremacia do interesse pblico. H[HUFtFLRSURVVLRQDO
b. viola o princpio da individualizao da pena. e. A propriedade atender a sua funo social.
c. ponderando os bens jurdicos em oposio, am- GABARITO
parada pelo princpio da proporcionalidade.
d. viola o devido processo legal. 1. c
2. b
33. (CONSULPLAN/ Prefeitura de Campo Verde MT/ 3. c
Contador/ 2010) A Constituio da Repblica Federa- 4. c
WLYDGR%UDVLOGHHVWDEHOHFHFRPRFULPHLQDDQ- 5. d
vel, EXCETO: 6. a
a. Prtica do racismo. 7. d
b. Prtica de tortura.
8. d
c. Crime poltico.
9. e
d. 7UiFRLOtFLWRGHHQWRUSHFHQWHV
10. e
e. Terrorismo.
11. c
34. (CONSULPLAN/ Prefeitura de Campo Verde MT/ 12. e
13. e
Contador/ 2010) Nos termos da Carta Constitucional
14. c
GHpOLYUHDDVVRFLDomRSURVVLRQDORXVLQGLFDO
15. d
observado que, EXCETO:
16. b
a. A lei no poder exigir autorizao do Estado para
17. a
a fundao de sindicato, ressalvado o registro no
18. e
rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a in-
19. b
terferncia e a interveno na organizao sindical. 20. a
b. Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes- 21. e
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive 22. e
em questes judiciais ou administrativas. 23. e
c. 1LQJXpP VHUi REULJDGR D OLDUVH RX D PDQWHUVH 24. c
OLDGRDVLQGLFDWR 25. e
d. vedada a criao de mais de uma organizao 26. b
sindical, em qualquer grau, representativa de ca- 27. b
WHJRULDSURVVLRQDORXHFRQ{PLFDQDPHVPDEDVH 28. b
WHUULWRULDOTXHVHUiGHQLGDSHORVWUDEDOKDGRUHVRX 29. a
empregadores interessados, no podendo ser infe- 30. a
rior rea de um municpio. 31. e
32. d
e. A participao dos sindicatos nas negociaes co-
33. c
letivas de trabalho facultativa.
34. e
35. b

28
 NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

SUM RIO

ADMINISTRAO PBLICA. CARACTERSTICAS. MODOS DE ATUAO. PERSONALIDADE JURDICA

DO ESTADO. RGOS E AGENTES PBLICOS. PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO PBLICA ..... 382
PODERES ADMINISTRATIVOS .....................................................................................................................387
ATOS ADMINISTRATIVOS. ATOS INTERNA CORPORIS. ATOS LEGISLATIVOS. ATOS POLTICOS.
ATOS ADMINISTRATIVOS VINCULADOS E DISCRICIONRIOS. INVALIDAO DOS ATOS
ADMINISTRATIVOS: REVOGAO. ANULAO. EFEITOS DECORRENTES...............................................395
CONTROLE DA ADMINISTRAO: ADMINISTRATIVO, JUDICIAL E LEGISLATIVO. MEIOS DE
CONTROLE ADMINISTRATIVOS. CONTROLE COMUM. CONTROLE ESPECIAL ........................................412
PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL (LEI N. 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE 1999) ...............................427
LICITAES E CONTRATOS: LICITAES E CONTRATOS (LEI N. 8.666, DE 21 DE JUNHO 1993).
PREGO (LEI N. 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002 E ALTERAES POSTERIORES E DECRETO N.
5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005) .........................................................................................................439/454
SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS (DECRETO N. 7.892, DE 23 DE JANEIRO DE 2013) ...........................461
 PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Esse tema de extrema importncia para o Direito
Administrativo e, por consequncia, para provas de
concurso.
Princpios so os alicerces da cincia. No imenso
SUpGLRMXUtGLFRRXVHMDQRRUGHQDPHQWRMXUtGLFRRVSULQ-
cpios formam a base. Imagine que o nosso ordenamento
jurdico seja um prdio, sendo as janelas as leis e a base
desse prdio, os princpios. Se a lei ferir um princpio, o
prdio estar em runas. Desse modo, os princpios chegam
a ser mais importantes do que a prpria lei. Se a lei ferir um
princpio, ser ilegal.
Os princpios administrativos devem ser observados
por toda a Administrao Pblica em seus diversos nveis
ou pessoas: seja pelos rgos, entidades ou pelos agentes
pblicos que desempenhem qualquer funo pblica. Assim
que voc iniciar suas atividades na Administrao Pblica,
com certeza ter que atender todos os princpios que orien-
tam as atividades pblicas.
Para Bandeira de Mello, violar um princpio muito
mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desaten-
omRDRSULQFtSLRLPSOLFDRIHQVDQmRDSHQDVDXPHVSHFtFR
J. W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de coman-
dos. a mais grave forma de ilegalidade ou inconstituciona-
OLGDGH>@
Os princpios orientam todo o nosso ordenamento.
Desse modo, se a lei contrariar um princpio esta no poder
produzir efeitos jurdicos.
Tradicionalmente, os princpios so divididos em: prin-
cpios expressos na Constituio e princpios no expressos
(ou implcitos). Ento, vamos detalhar o tema!
PRINCPIOS EXPRESSOS
Presentes no texto Constitucional. O art. 37, caput, da
Constituio assim dispe:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e HFLrQFLD [...].
PRINCPIO DA LEGALIDADE
Toda ao do administrador pblico deve ser pautada
na lei. Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei (CF, art. 5, II). S a lei
tem a prerrogativa de inovar no mundo jurdico, s a lei pode
trazer novos direitos ou restries.
Ateno: a principal diferena entre a legalidade admi-
nistrativa e a aplicada ao particular que o administrador
pblico s pode fazer o que a lei autoriza, enquanto o
particular pode fazer tudo o que a lei no probe.
O administrador s pode agir quando a lei autoriza
(produo de atos discricionrios) ou quando ela exige sua
atuao (produo de atos vinculados). Se a Administrao
30
praticar um ato que no atenda a lei, este dever ser anu-
lado pela prpria Administrao ou pelo Poder Judicirio, se
provocado.
importante compreender que o princpio da lega-
lidade uma exigncia que decorre do Estado de Direito,
que impe a necessidade de submisso ao imprio da lei.
Desse modo, a Administrao Pblica somente poder atuar
quando autorizada por lei.
QUESTO DE CONCURSO
(CESPE / ANEEL / TCNICO ADMINISTRA-
TIVO / 2010) De acordo com o princpio da
legalidade, a administrao pblica somente
pode fazer o que a lei lhe permite.
-XVWLFDWLYD como vimos, a administrao s pode
agir quando a lei autorizar. Questo certa.
(CESPE / CFO-PMDF / 2010) Pelo princpio
da legalidade, aplicvel no mbito da adminis-
trao pblica, o administrador pblico pode
praticar todas as condutas que no estejam
expressamente proibidas em lei.
-XVWLFDWLYD vimos que o administrador s pode
SUDWLFDUDOJXPDFRQGXWDVHDOHLDXWRUL]DU$TXHVWmRDUPD
que o agente pode praticar todas as condutas que no estejam
expressamente proibidas em lei. Questo errada.
PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE
Tradicionalmente, esse princpio estudado sob dois
aspectos.
a) O primeiro o de que o agente deve sempre atuar
visando o interesse pblico. Desse modo, a Admi-
nistrao deve atuar de forma impessoal, sendo
vedado qualquer ato discriminatrio que vise a pre-
judicar ou favorecer algum.
Ao interpretar esse princpio, chega-se a concluso
de que proibido ao agente praticar ato para atender inte-
resses pessoais. A ao do agente deve atender Lei, que
representa comando geral e abstrato. Presume-se que o
comando legal seja impessoal. O princpio da impessoali-
dade corresponde ao princpio da igualdade ou isonomia.
A aplicao desse princpio vista, por exemplo, na
realizao de licitao, de concurso pblico etc.
Se o agente praticar ato com objetivo de interesses pes-
soais em detrimento do interesse pblico, estar incorrendo
em abuso de poder na modalidade GHVYLRGHQDOLGDGH.
([HPSOLFDQGRRWHPDa remoo de ofcio descrita
no art. 36 da Lei n. 8.112/1990 instituto utilizado pela Admi-
nistrao Pblica para atender s necessidades funcionais
do rgo ou entidade. Logo, se o servidor for removido por
perseguio ou mesmo para punio, o ato dever ser anu-
lado, pois houve GHVYLRGHQDOLGDGH. A remoo prerro-
gativa que a Administrao tem para melhor desempenhar
a prestao do servio sociedade e no forma de punio
de servidor.
b) o segundo aspecto veda que o agente pblico
valha-se da atividade desenvolvida pela adminis-
trao para obter promoo pessoal. Por exem-
plo: em uma obra pblica, nunca se pode anunciar
como realizao GR*RYHUQDGRU;QDGLYXOJDomR
$QDODREUDQmRIRLUHDOL]DGDFRPGLQKHLURGR*R-
YHUQDGRU;HVLPFRPGLQKHLURS~EOLFR
Nesse contexto, os atos so do rgo e no dos agentes
pblicos teoria do rgo. O 1 do art. 37 da Constituio DGPLQLVWUDWLYD
disciplina o tema com a seguinte redao:
1 A publicidade dos atos, programas, obras, ser-
vios e campanhas dos rgos pblicos dever
ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, dela no podendo constar nomes, smbolos
ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos.
QUESTO DE CONCURSO
(CESPE / ABIN / AGENTE TCNICO DE
INTELIGNCIA / 2010) O princpio da im-
pessoalidade decorre, em ltima anlise, do
princpio da isonomia e da supremacia do in-
teresse pblico, no podendo, por exemplo,
a administrao pblica conceder privilgios
LQMXVWLFDGRV HP FRQFXUVRV S~EOLFRV H OLFLWD-
o}HVQHPXWLOL]DUSXEOLFLGDGHRFLDOSDUDYHL-
cular promoo pessoal.
-XVWLFDWLYD o princpio da impessoalidade probe a
FRQFHVVmR GH SULYLOpJLRV LQMXVWLFDGRV HP FRQFXUVR H OLFL-
WDo}HVHSURtEHDSURPRomRSHVVRDOHPSXEOLFLGDGHRFLDO
Questo certa.
PRINCPIO DA MORALIDADE
A moralidade administrativa determina que a conduta
do administrador pblico deve ser tica, pautada na hones-
tidade. O agente administrativo, como ser humano dotado
da capacidade de atuar, deve, necessariamente, distinguir
o bem do mal, o honesto do desonesto. E, ao atuar, no
poder desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim,
no ter de decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo
e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e
o inoportuno, mas tambm entre o honesto e o desonesto.
A Lei n. 9.784/1999 trata a moralidade em seu art. 2,
IV, descrevendo que o administrador tem de ter uma atua-
omRVHJXQGRSDGU}HVpWLFRVGHSURELGDGHGHFRURHERDIp
O Decreto n. 1.171/1994, que representa o Cdigo de
eWLFD3URVVLRQDOGR6HUYLGRU3~EOLFR&LYLOGR3RGHU([HFX-
tivo Federal, estabelece que:
II O servidor pblico no poder jamais desprezar
o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter
que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo
e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o opor-
tuno e o inoportuno, mas principalmente entre o ho-
nesto e o desonesto, consoante s regras contidas
no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III A moralidade da Administrao Pblica no se
limita distino entre o bem e o mal, devendo ser
acrescida GDLGHLDGHTXHRPpVHPSUHREHPFR-
PXP2HTXLOtEULRHQWUHDOHJDOLGDGHHDQDOLGDGH
na conduta do servidor pblico, que poder con-
solidar a moralidade do ato administrativo.
,QVWUXPHQWRV TXH YLVDP FRPEDWHU D LPRUDOLGDGH
Diversos institutos combatem a imoralidade administra-
tiva. A seguir, comentamos alguns deles.
a) A Lei n. 8.429/1992 que trata dos atos de impro-
bidade administrativa. A probidade administrativa
uma espcie do gnero moralidade adminis-
trativa, que recebeu tratamento prprio no 4 do
art. 37 da Constituio. O agente mprobo, conse-
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
quentemente, imoral. Note ento que a probida-
de um aspecto da moralidade, portanto no so
expresses idnticas.
A Lei n. 8.429/1992 prev trs espcies de atos
considerados mprobos: os que importam enriquecimento
ilcito, os que causam prejuzos ao errio e os que
atentam contra os princpios da Administrao Pblica.
Comentaremos mais sobre o tema no captulo prprio.
b) A ao popular tambm instituto de proteo
imoralidade administrativa. Dispe a Constituio
em seu art. 5, inciso LXXIII:
LXXIII qualquer cidado parte legtima para
propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe, PRUDOLGDGH DGPLQLVWUDWLYD, ao meio
DPELHQWHHDRSDWULP{QLRKLVWyULFRHFXOWXUDOFDQ-
do o autor, salvo comprovada m-f, isento de cus-
tas judiciais e do nus da sucumbncia.
Smula Vinculante
Smulas so orientaes que os Tribunais proferem a
respeito do que entendem acerca de determinadas mat-
rias, advinda principalmente da consolidao de jurisprudn-
cia por meio de decises reiteradas no mesmo sentido. As
Smulas, tradicionalmente, no possuem fora vinculante,
ou seja, no obrigam que os outros Tribunais e a Administra-
o sigam o mesmo posicionamento.
)DODPRVWUDGLFLRQDOPHQWHSRUTXHD(PHQGD&RQVWLWX-
cional 45/2004, acrescentou o art. 103-A Constituio. a
seguinte a redao do referido artigo:
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de
ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois
teros dos seus membros, aps reiteradas decises
31
 sobre matria constitucional, aprovar smula que,
DSDUWLUGHVXDSXEOLFDomRQDLPSUHQVDRFLDOter
HIHLWRYLQFXODQWHem relao aos demais rgos do
Poder Judicirio e administrao pblica direta
e indireta, nas esferas federal, estadual e munici-
pal, bem como proceder sua reviso ou cancela-
mento, na forma estabelecida em lei
Com efeito, foi editada a Smula Vinculante n. 13,
Conforme anteriormente mencionado, o STF entende
no ser inconstitucional a nomeao entre parentes para
o exerccio de cargo poltico. Ex.: considere que Scrates,
JRYHUQDGRUGR(VWDGR;WHQKDQRPHDGRVHXOKR*DOLOHX
para Secretrio de Transporte do Estado. Essa nomeao,
para o STF, no atenta contra a Constituio, pois repre-
senta a nomeao para ocupar cargo poltico. No entanto,
VH6yFUDWHVQRPHDUVHXOKRSDUDVHUVHXDVVHVVRUDJHQWH
conhecida como Smula antinepotismo, que assim preceitua:
13 A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente
HPOLQKDUHWDFRODWHUDORXSRUDQLGDGHDWpRWHUFHLURJUDX
inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma
SHVVRD MXUtGLFD LQYHVWLGR HP FDUJR GH GLUHomR FKHD RX
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou
GHFRQDQoDRXDLQGDGHIXQomRJUDWLFDGDQDDGPLQLVWUD-
o pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
compreendido o ajuste mediante designaes recprocas,
viola a Constituio Federal.
O objetivo do texto acima combater a prtica do
nepotismo dento da Administrao Pblica, que representa
DQRPHDomRGHSDUHQWHVFRQVDQJXtQHRVRXSRUDQLGDGHH
J. W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
do cnjuge, para o exerccio de cargo em comisso ou
IXQomRGHFRQDQoD.
Essa prtica viola o princpio da moralidade, entre
outros. Realmente imoral nomear parentes para ocupar
cargo em comisso aquele provido sem concurso pblico.
A nomeao de ocupante desse cargo deve ter como base
a competncia do servidor nomeado, e no recair sobre vn-
culo familiar.
Apesar da clareza da redao da Smula em estudo
que probe a prtica do nepotismo em todos os nveis, o STF,
DRMXOJDUR5(DUPRXTXHDQRPHDomRGHSDUHQ-
tes para cargo poltico no inconstitucional. Pode-se,
HQWmRDUPDUTXHDUHGDomRGD6~PXODDOFDQoDVRPHQWHD
nomeao de agentes administrativos (ocupantes de cargo
DGPLQLVWUDWLYR HVWD VHUi LQFRQVWLWXFLRQDO SRUTXH FRQJXUD
prtica do nepotismo.
QUESTO DE CONCURSO
(CESPE / SEPLAG-DF / NVEL SUPERIOR /
2009) O nepotismo corresponde a prtica que
pode violar o princpio da moralidade admi-
nistrativa. A esse respeito, de acordo com a
jurisprudncia do STF, seria inconstitucional
ato discricionrio do Governador do Distrito
Federal que nomeasse parente de segundo
grau para o exerccio do cargo de secretrio
de Estado da SEAPA/DF.
-XVWLFDWLYD A nomeao de agentes polticos no
FRQJXUDSUiWLFDGHQHSRWLVPR4XHVWmRHUUDGD
(TRE-ES / TCNICO JUDICIRIO / REA:
ADMINISTRATIVA / 2010) Contraria o princ-
pio da moralidade o servidor pblico que no-
meie o seu sobrinho para um cargo em comis-
so subordinado.
-XVWLFDWLYD A nomeao de sobrinho (parente em
3 grau) para o exerccio de cargo em comisso (agente
administrativo) configura prtica de nepotismo e, por
consequncia contraria o princpio da moralidade, entre
outros. Questo certa.
PRINCPIO DA PUBLICIDADE
HPFRPLVVmRRXIXQomRGHFRQDQoDVHQGRDIDVWDGDVXD
aplicao aos agentes polticos!
3RVWHULRUPHQWH D 6XSUHPD &RUWH UHDUPRX VHX SRVL-
cionamento inicial ao julgar medida cautelar na Rcl 6.650/
PR, nos seguintes termos:
AGRAVO REGIMENTAL EM MEDIDA CAUTELAR
EM RECLAMAO. NOMEAO DE IRMO
DE GOVERNADOR DE ESTADO. CARGO DE
SECRETRIO DE ESTADO. NEPOTISMO. S-
MULA VINCULANTE N. 13. INAPLICABILIDADE
AO CASO. CARGO DE NATUREZA POLTICA.
AGENTE POLTICO. ENTENDIMENTO FIRMADO
NO JULGAMENTO DO RECURSO EXTRAORDI-
NRIO 579.951/RN. OCORRNCIA DA FUMAA
DO BOM DIREITO. 1. Impossibilidade de submis-
so do reclamante, Secretrio Estadual de Trans-
porte, agente poltico, s hipteses expressamente
elencadas na Smula Vinculante n. 13, por se tra-
tar de cargo de natureza poltica. (STF, AG. REG.
1$0('&$871$5FO1355(/$725$
Esse princpio informa que a atividade da administrao
deve ser transparente. Os atos administrativos gerais e as
leis devem ser publicados para terem validade perante ter-
ceiros. Assim, esse princpio impe Administrao Pblica
o dever de conceder ampla divulgao de seus atos, pois
VyDVVLPRVDGPLQLVWUDGRVSRGHUmRVFDOL]DUDFRQGXWDGRV
agentes pblicos. Pense: como voc ir controlar a conduta
GRVDJHQWHVS~EOLFRVVHHVWHVQmRDGLYXOJDP"
O inciso XXXII do art. 5 da Constituio informa que:
XXXIII Todos tm direito a receber dos rgos p-
blicos informaes de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, res-
VDOYDGDVDTXHODVFXMRVLJLORVHMDLPSUHVFLQGtYHO
segurana da sociedade e do Estado.
Conforme visto, esse princpio no absoluto, pois
a prpria Constituio autoriza que as informaes que
coloquem em risco a segurana da sociedade e do Estado
0,1(//(1*5$&,(,1)250$7,92 podem ser restritas.

32
 No mesmo sentido, o inciso LX do art. 5 da Constitui-
o, prev que:
LX a lei s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem;
Vimos que a Administrao deve dar publicidade a seus
DWRVTXHVHGDUiTXDQGRGDSXEOLFDomRQR'LiULR2FLDOGR
ente poltico. A Unio, os Estados e o Distrito Federal pos-
suem DLiULR 2FLDO 3RGH RFRUUHU GH DOJXP PXQLFtSLR QmR
SRVVXLU'LiULR2FLDOQHVVHFDVRRVDWRVWHUmRSXEOLFLGDGH
FRPVXDD[DomRQDVHGHGRyUJmRFRPRSRUH[emplo, a
D[DomRGHFySLDGRDWRHPXPTXDGURGHDYLVRV
3RU P FXPSUH FRQVLJQDU TXH RV DWRV LQWHUQRV GRV
rgos podem ter publicidade quando publicados em bole-
tins internos como, por exemplo, a concesso de frias a um
servidor. Mas os atos que causarem efeitos externos devem
VHU SXEOLFDGRV HP 'LiULR 2FLDO FRPR SRU H[HPSOR XP
Decreto, a nomeao de um servidor etc.
IMPORTANTE
Lembre que a publicidade dos atos no absoluta, pois cabe
exceo. Exemplo: licito ABIN guardar sigilo sobre as
atividades que versam sobre a segurana do Estado.
PRINCPIO DA EFICINCIA
Na promulgao da Constituio de 1988 constavam
no caput do art. 37 apenas os princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade. Com o advento
da Emenda Constitucional n. 19/1998 positivou-se o princ-
SLRGDHFLrQFLDQRWH[WRFRQVWLWXFLRQDO1RHQWDQWRGHVGHD
promulgao da Constituio de 1988, esse princpio estava
implcito, ou seja, estava presente no texto constitucional de
maneira a nortear a atuao dos agentes e das pessoas no
mbito da organizao administrativa.
7HPRV GXDV DFHSo}HV UHODFLRQDGDV j HFLrQFLD
segundo a Prof. Maria Sylvia Zanella Di Pietro:
a) modo de atuao do agente pblico: os agentes
pblicos devem desempenhar suas atribuies de
forma a buscar os melhores resultados possveis;
b) quanto ao modo de organizar, estruturar, dis-
ciplinar a Administrao Pblica: a organizao
administrativa deve ser racional.
$ HFLrQFLD p GHYHU GD$GPLQLVWUDomR 3~EOLFD WUDGX-
zindo-se no dever de todo agente pblico de realizar suas
atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional.
2SULQFtSLRGDHFLrQFLDWHPUHODomRFRPcusto/benefcio,
ou seja, a Administrao Pblica deve buscar a satisfao
GRLQWHUHVVHS~EOLFRGHIRUPDFpOHUHUDFLRQDOHHFD]FRP
os escassos meios que tem a sua disposio.
Exemplo: considere que determinado rgo municipal
realize uma licitao para a compra de merenda escolar em
quantidade superior ao nmero de alunos matriculados nas
Esse princpio informa que o administrador
pblico s pode fazer o que a lei autoriza,
Legalidade
enquanto o particular pode fazer tudo o que a
lei no probe.
Esse princpio estudado em dois aspectos:
a) o agente deve sempre atuar visando o inte-
resse pblico. Desse modo, a Administrao
deve atuar de forma impessoal, sendo vedado
Impessoalidade qualquer ato discriminatrio que visa a prejudi-
car ou favorecer algum.
b) veda que o agente pblico valha-se da ati-
vidade desenvolvida pela administrao para
obter promoo pessoal.
O agente deve agir com tica, com honestidade
Moralidade
e com boa-f.
Possibilita transparncia na atuao da admi-
Publicidade
nistrao.
$HFLrQFLDpGHYHUGD$GPLQLVWUDomR3~EOLFD
traduzindo-se no dever de todo agente pblico
(FLrQFLD
de realizar suas atribuies com presteza, per-
feio e rendimento funcional.
PRINCPIOS NO EXPRESSOS NA CONSTITUIO
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Inicialmente trabalhamos os princpios expressos na
Constituio (art. 37, caput). Agora, iremos trabalhar os prin-
cpios no expressos na CF. No h hierarquia entre os prin-
cpios explcitos e implcitos. Os princpios explcitos esto
WLSLFDGRVQRWH[WRFRQVWLWXFLRQDOHHPDOJXPDVOHLVHVSDU-
sas, enquanto os implcitos esto subentendidos no ordena-
mento jurdico.
Ento, deve-se atentar que os princpios so divididos
em princpios expressos e implcitos (no expressos).
Podemos citar como exemplo de princpios expressos,
os dispostos no art. 2 da Lei n. 9.784/1999 (Lei do processo
administrativo na esfera federal), a saber:
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre
RXWURVDRVSULQFtSLRVGDOHJDOLGDGHQDOLGDGHPR-
tivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralida-
de, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica,
LQWHUHVVHS~EOLFRHHFLrQFLD
Em sntese, os princpios expressos so aqueles
HVFULWRVRXVHMDWLSLFDGRVHPOHLHQmRVRPHQWHDTXH-
les dispostos no art. 37, caput, da CF. J os princpios
implcitos so aqueles que no esto expressamente infor-
mados em lei, decorrem da construo doutrinria ou juris-
prudencial.
Ex.: YLPRVTXHRSULQFtSLRGDHFLrQFLDQmRFRQVWDYD
de maneira expressa na Constituio no ato de sua promul-
gao. Esse princpio, quela poca, era considerado prin-
FtSLRLPSOtFLWR7DPEpPIRLYLVWRTXHHVVHSULQFtSLRSDVVRX
a constar na Constituio apenas em 1998, com a edio da
Emenda Constitucional 19/1998. Desse modo, o princpio da
HFLrQFLDHUDXPSULQFtSLRLPSOtFLWRQRDWRGDSURPXOJDomR
escolas municipais. Desse modo, o responsvel pela contra- GD&)TXHSDVVRXDVHUSULQFtSLRH[SUHVVRFRPDHGLomR
WDomRQmRIRLHFLHQWHQDFRQWUDWDomR da EC 19/1998).

33
 PRINCPIOS DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO
O coletivo tem prerrogativa sobre o particular. Quando
XPGLUHLWRFROHWLYRHRGHXPSDUWLFXODUHQWUDPHPFRQLWR
em regra deve prevalecer o coletivo.
Temos como exemplo da incidncia desse princpio a
desapropriao (com justa e prvia indenizao) realizada
pela administrao para obter a propriedade de um imvel
PRINCPIO DA MOTIVAO
A motivao do ato administrativo de tal importncia
que a doutrina e a jurisprudncia a consagraram como prin-
cpio. O princpio da motivao exige que a Administrao
Pblica indique os fundamentos de fato e direito de suas
GHFLV}HV3DUD'L3LHWURDVXDREULJDWRULHGDGHVHMXVWLFD
em qualquer tipo de ato, porque se trata de formalidade
necessria para permitir o controle de legalidade dos atos
pertencente a um particular para a satisfao do interesse
pblico.
A posio de supremacia da administrao extrema-
mente importante, visto que legitima uma relao vertical
com os particulares. O Poder Pblico se encontra em uma
posio de autoridade em relao aos administrados. Essa
condio indispensvel para gerir os interesses pblicos
colocados em confronto com o individual. Em face dessa
desigualdade, o Estado tem a possibilidade de constituir
obrigaes por intermdio de atos administrativos.
eIiFLOLGHQWLFDUHVVHSULQFtSLRTXDQGRD$GPLQLVWUDomR
UHDOL]DXPDVFDOL]DomRHSRVWHULRUPHQWHLQWHUGLWDXPHVWD-
belecimento comercial (exerccio de poder de polcia), bem
como quando um rgo pblico contratante aplica penali-
dade a uma empresa contratada pelo no cumprimento de
J. W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
clusulas contratuais (clusulas exorbitantes) etc.
PRINCPIO DA AUTOTUTELA
sabido que em algumas situaes a Administrao
pode errar, ou seja, agir de forma ilegal ou mesmo inconve-
niente e inoportuna. Nessas situaes, ela deve anular seus
atos quando forem ilegais ou revogar os inconvenientes ou
inoportunos. O controle administrativo atinge a ilegalidade e
o mrito administrativo, pois a Administrao pode anular ou
revogar seus atos.
Nesse sentido, o STF editou duas Smulas nos seguin-
tes termos:
473 A Administrao pode anular seus prprios
atos quando eivados de vcio que os tornem ilegais,
porque deles no se originam direitos; ou revog-
-los, por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitando os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciao judicial.
([HPSOLFDQGR R WHPD considere que um rgo de
VFDOL]DomR GH WUkQVLWR HPLWD DOJXPDV PXOWDV SRU H[FHVVR
GHYHORFLGDGH&RQWXGRRSUySULRyUJmRYHULFRXTXHRLQV-
WUXPHQWR GH YHULFDomR GH YHORFLGDGH HVWDYD FRP GHIHLWR
portanto, no estava aferindo corretamente a velocidade
mdia dos veculos. Nesse caso, o rgo deve anular as
multas emitidas por serem ilegais (autotutela).
([HPSOLFDQGRRWHPD considere que a Administra-
o concedeu uma autorizao para uma feira se instalar
HP XPD SUDoD S~EOLFD &RQWXGR R WUkQVLWR QD UHJLmR FRX
um caos. Nesse contexto, a Administrao pode UHYRJDU a
autorizao. Note que o ato era legal, mas se tornou ino-
portuno ou inconveniente no atende mais ao interesse
pblico.
34
DGPLQLVWUDWLYRV',3,(752S
Em sntese: motivar explicar por escrito o motivo
(pressuposto ftico e pressuposto de direito) que levou a
administrao a praticar o ato.
Ex.: considere que um servidor com um ano de exer-
ccio em seu cargo faa um requerimento para gozar
licena para tratar de interesses particulares. Certamente, o
pedido vai ser indeferido, mas a autoridade deve explicar o
porqu do indeferimento, como por exemplo: em resposta
ao pedido formulado pelo servidor, o mesmo no encontra
amaro no art. 91 da Lei n. 8.112/1990, pois este informa que
a concesso da licena para tratar de interesses particulares
no direito do servidor que se encontra em estgio pro-
batrio. Assim, visto que o servidor requerente encontra-se
em avaliao de estgio probatrio, o pedido formulado
LQGHIHULGR
Ento, no basta apenas a administrao praticar o
ato, deve, tambm, explicar suas razes por t-lo praticado.
Logo, a motivao deve apontar os fatos que levaram pr-
tica do ato, bem como o dispositivo legal que autorizou ou
determinou sua prtica.
Em regra, os atos devem ser motivados. Essa motiva-
o dever ser anterior ou concomitante edio do ato,
podendo ser motivada por rgo diverso do que praticou o
ato. A motivao poder ter a forma de pareceres, laudos ou
relatrios realizados por rgos tcnicos.
PRINCPIO DA RAZOABILIDADE
O administrador pblico tem de ser razovel ao agir.
Deve agir com bom senso, ou seja, deve ter uma atitude
equilibrada. Esse princpio se relaciona diretamente com
o senso comum do ser humano, do justo, do aceitvel por
todos.
Para Celso Antnio Bandeira de Mello, a Administra-
o, ao atuar no exerccio de descrio, ter de obedecer
a critrios aceitveis do ponto de vista racional, em sinto-
nia com o senso normal de pessoas equilibradas. A conduta
desarrazoada no apenas inconveniente, mas tambm ile-
gtima (invlida).
 NOES DE ORAMENTO PBLICO

SUM RIO

ORAMENTO NA CONSTITUIO FEDERAL. PPA. LDO. LOA. ASPECTOS ORAMENTRIOS E

FINANCEIROS DA EXECUO DA DESPESA. (TTULO VI DA LEI N. 4.320, DE 17 DE MARO DE 1964, E
ALTERAES POSTERIORES ............................................................................................................................... 478

EXERCCIOS
1. Julgue as alternativas abaixo.
I $GHQLomRGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFDFRPRDUWHRX
FRPRFLrQFLDGHSHQGHGRVLJQLFDGRHGDrQIDVH
que se possa dar a esses termos. A resposta
tambm afetada pelo tipo de administrao pblica
a que nos referimos o estudo ou a disciplina de um
lado, a atividade ou o processo de outro.
II As caractersticas individuais de um sistema admi-
nistrativo, vistas pela perspectiva costumeira dos
estudantes de administrao, subordinam-se me-
lhor a dois conceitos, organizao e gerncia,
FRQVLGHUDGRV DQiORJRV j DQDWRPLD H VLRORJLD
num sistema biolgico. Gerncia a estrutura das
interrelaes pessoais, autoritrias e habituais,
num sistema administrativo. Organizao a ao
planejada para conseguir-se cooperao racional
num sistema administrativo.
III Os estudantes de administrao sabem agora que
no vo tomar o cu de assalto, isto , reduzir
UDSLGDPHQWH DV TXHVW}HV KXPDQDV D XP JUiFR
Alguns deles at, sem deixarem de desejar e esfor-
ar-se por mais racionabilidade do que j alcana-
mos, perceberam que racionabilidade completa em
questes humanas no meta indicada: que um
mundo no qual tudo seja bem organizado e previs-
vel, sem lugar para a espontaneidade, a surpresa e
atividade emocional, um mundo indesejvel.
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
2. Julgue as alternativas abaixo.
I A dcada de cinquenta caracterizou-se por uma
VLJQLFDWLYD FHQWUDOL]DomR QR QtYHO SROtWLFR H HFR-
nmico, expresso de uma forma de Estado autori-
trio que conduziu o incio de processo de moder-
nizao e industrializao do pas. Neste perodo,
assiste-se superao do Estado voltado para a
regulao da vida social e econmica, por um Es-
tado intervencionista, mais ativo na promoo do
desenvolvimento econmico do pas. Consolida-se,
assim, o Estado administrativo.
II O Estado Administrativo foi implantado com a cria-
THIAGO VESELY
o do Conselho Federal do Servio Pblico Civil,
em 1936 (Lei n. 284), rgo colegiado destinado a
disciplinar a administrao de pessoal e as ativi-
dades-meio do setor pblico (oramento, material,
comunicaes, organizao e coordenao interna.
III O DASP constituiu-se no rgo central de polticas
pautadas pelos princpios da administrao cient-
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
3. Julgue as alternativas abaixo.
I No ano de 1963 foram constitudos grupos encar-
regados da preparao de projetos de reforma, obje-
tivando reorganizao ampla e geral da estrutura
e das atividades do governo; a expanso e o forta-
lecimento do sistema de mrito; novas normas de
aquisio e material no servio pblico e a organi-
zao administrativa do Distrito Federal.
II Os governos militares ps-64 acirraram o centralis-
mo poltico e consolidaram a tendncia intervencio-
nista do Estado no setor produtivo, com a expanso
da administrao indireta, operada atravs da insti-
tuio do Decreto-Lei n. 200 em 1967. Este decreto
resultou de estudos desencadeados pelo Poder
Executivo, considerando projetos elaborados, mas
no implementados, durante o governo Goulart.
III Durante os governos militares ps-64, o planeja-
mento torna-se um princpio dominante e, em decor-
rncia, a Secretaria de Planejamento SEPLAN
adquire o status de agncia central, controlando o
sistema de planejamento e o sistema de contabili-
dade e auditoria interna. Alm de manter unidades
descentralizadas nos ministrios, autarquias e fun-
daes pblicas, a SEPLAN encarregava-se, atravs
da SEST, do controle das empresas estatais.
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
4. Julgue as alternativas abaixo.
I 2 'HFUHWR/HL Q  LQYLDELOL]RX D H[LELOL-
zao das relaes de trabalho no setor pblico,
proibindo a aplicao da Consolidao das Leis do
Trabalho no processo de contratao de pessoal.
II A retomada da democratizao do pas na segun-
da metade da dcada de 80, alimentada pelas
demandas de participao poltica dos diversos
segmentos sociais, e que culminou no estabeleci-
mento de um novo texto constitucional em 1988,
mostra-se incompatvel com o modelo centralizador,
nos planos poltico-institucional e econmico, vi-
gente nas dcadas anteriores. A democratizao
ope-se centralizao do perodo autoritrio e
impe a transformao do aparelho administrativo
HP XP HQWH UHGX]LGR RUJkQLFR HFLHQWH H iJLO
para atender s demandas da sociedade.
III Com o objetivo de fortalecer a administrao direta,
contra o que se avaliava como o escapismo pela
FD7D\ORUH)D\ROHGRPRGHORZHEHULDQRGHEX-
rocracia. Baseando-se numa orientao de incisiva
VHSDUDomRHQWUHDWLYLGDGHVPHDWLYLGDGHVPHLR
difundiu-se o princpio da departamentalizao, o
formalismo tcnico e o carter prescritivo da ao
governamental.
36
via da administrao indireta, houve uma tentati-
va de reverter o processo de crescimento desta e
reduzir o nmero de rgos e entidades superpos-
tos ou duplicados. Neste perodo, foi elaborado o
Decreto-Lei n. 2.299/1986, que alterou o Decreto-
-Lei n. 200/1967.
 a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
5. Julgue as alternativas abaixo.
I A SEDAP atuou, por meio da Fundao Centro
de Formao do Servidor Pblico FUNCEP, no
sentido de desenvolver o pessoal do Setor Pblico.
Embora no tenha havido uma plena implemen-
tao de uma Poltica de Recursos Humanos, os
princpios bsicos de um regime jurdico nico e 7.
do sistema de carreira foram mantidos durante a
Nova Repblica.
II Do ponto de vista poltico, a Reforma Administra-
tiva da Nova Repblica enfrentou problemas refe-
UHQWHV j SUySULD GLFXOGDGH GH DSRLR GR JRYHUQR
junto ao Congresso, associada situao de coa-
lizes e alianas muito heterogneas que inviabi-
lizaram uma base poltica forte. O governo viu-se
fragilizado quanto ao direcionamento e articulao
poltica de suas propostas, enfrentando, inclusive,
constantes confrontos com o Legislativo.
III Baseado no suposto gigantismo do Executivo federal,
o governo Collor iniciou uma grande transformao
das estruturas administrativas, extinguindo e mo-
GLFDQGR R VWDWXV GH GLYHUVRV yUJmRV S~EOLFRV $
proposta do governo Collor emerge num cenrio
de forte crtica ao modelo de Estado intervencio-
nista e empresarial, tomando o modelo de admi-
nistrao at ento vigente como um obstculo
modernizao do Estado e da economia.
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
6. Julgue as alternativas abaixo.
I O foco das aes de reforma do perodo Collor, em
realidade, concentrou-se no projeto de privatizao
das empresas estatais. Do ponto de vista da adminis-
trao direta, embora ressalte-se o papel de destaque
dado ao processo de descentralizao da gesto
dos servios pblicos, notadamente no setor de
sade o que possibilitou a continuidade de aes 8.
fundadas no princpio institudo j na Constituio
de 1988 no havia uma orientao orgnica de
reforma, a no ser a extino de rgos e o corte
de pessoal.
II O advento da globalizao e da internacionaliza-
omRGDHFRQRPLDFRORFDRGHVDRGHVHUHGHQL-
rem os padres de funcionamento do Estado e da
Administrao Pblica brasileira, de modo a viabi-
lizar a participao integrada e competitiva do pas
na nova ordem internacional.
III A acentuao do processo de democratizao do
pas e as presses por respostas s demandas
sociais, num quadro de escassez de recursos, exi-
gem a construo de um Estado forte do ponto de
vista gerencial e capaz de coordenar esforos no
sentido do desenvolvimento sustentado. Exige-se,
portanto, uma estrutura poltico-institucional rgida
e sensvel articulao com as iniciativas geradas
na sociedade civil, nos mbitos nacional e interna-
cional.
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
Julgue as alternativas abaixo.
I O tema das mudanas na esfera pblica tem-se
constitudo objeto da agenda poltica internacional.
Restries econmicas e o movimento simultneo
de globalizao induzem conformao de novos
modelos institucionais, notadamente no que diz
respeito ao formato das organizaes estatais e
das relaes de trabalho no setor pblico.
II A manuteno da estabilidade econmica, fragili-
]DGDFRPRFUHVFLPHQWRGDFULVHVFDOHGDHVFDV-
VH] QDQFHLUD SDVVD D H[LJLU QRV SDtVHV GHVHQ-
volvidos e subdesenvolvidos, a reestruturao das
DGPLQLVWUDo}HVS~EOLFDVSRUPHLRGDGHQLomRGH
PRGHORV GH JHVWmR PDLV HFLHQWHV GH HVWUXWXUDV
RUJDQL]DFLRQDLVPDLVHFD]HVHGHSDGU}HVEXUR-
FUiWLFRV TXH SHUPLWDP FULDWLYLGDGH H[LELOLGDGH H
esprito empreendedor. Percebe-se que a estabi-
lidade fator preponderante para a manuteno
do desenvolvimento econmico e social, dentro da
perspectiva da formao de mercados regionais.
III 3DUD GDU UHVSRVWD D HVWH GHVDR DV QDo}HV WrP
buscado inovar no campo organizacional e na
forma de regular as relaes de trabalho no setor
pblico. Um processo de reengenharia organiza-
cional surge como possibilidade de realizar a apro-
ximao entre o Estado e a sociedade e promover
DTXDOLGDGHHHFLrQFLDGRVVHUYLoRVS~EOLFRV
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
NOES DE ORAMENTO PBLICO
Julgue as alternativas abaixo.
Registram-se como eixos gerais dos projetos de refor-
ma administrativa em nvel internacional.
I Concentrao do governo central na realizao de
XP SURFHVVR HFLHQWH GH IRUPXODomR DYDOLDomR
e retroalinhamento das polticas pblicas, diretriz
que demanda o aperfeioamento das funes de
coordenao e o desenvolvimento de sistemas de
informao intergovernamental.
II Centralizao da ao do Estado, acompanhada
da institucionalizao de mecanismos de participa-
o e controle social e baseada no acesso infor-
mao.
III O desenho de um Estado pirmide em lugar de um
Estado em rede, buscando-se otimizar os recursos
escassos mediante o seu gerenciamento via de
37
 instituies inter-relacionadas, que maximizem a
coordenao, a obteno de economias de escala,
a explorao de sinergias.
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
9. Julgue as alternativas abaixo.
Registram-se como eixos gerais dos projetos de refor-
ma administrativa em nvel internacional.
I Desenvolvimento de capacidades para a adminis-
trao intergovernamental, mediante o gerencia-
mento em redes pelo governo central e a conexo
entre estados e municpios dentro de uma pers-
pectiva mais orgnica.
II 0RGHORVRUJDQL]DFLRQDLVH[tYHLVGRWLSRPDWULFLDO
e gesto por projetos.
III Um novo estilo gerencial pblico que demanda a
IRUPDomRGHSURVVLRQDLVFRPDSWLG}HVSDUDRUHOD-
cionamento e a negociao com os diversos atores
HLQVWLWXLo}HVFRPFDSDFLGDGHSDUDLGHQWLFDUSUR-
blemas estratgicos e delegar competncias.
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
10. Julgue as alternativas abaixo.
I H duas consideraes bsicas referentes es-
trutura organizacional no setor pblico: macroes-
trutura governamental, onde se insere a questo
da dinmica versus estabilidade organizacional do
arranjo ministerial; e modelagem organizacional de
organizaes pblicas, no que tange adequao
GHVXDVHVWUXWXUDVRUJDQL]DFLRQDLVjVVXDVQDOLGD-
des e recursos.
II A macroestrutura da administrao pblica, basica-
mente o arranjo ministerial e a composio secretarial
GD3UHVLGrQFLDGD5HS~EOLFDUHHWHDFDUWHLUDGHIXQ-
es do estado, tpicas ou circunstanciais em funo
dos projetos de desenvolvimento, implcitos ou no, e
da barganha poltica em torno da sustentao parla-
mentar do governo.
III No que diz respeito modelagem organizacional
em organizaes pblicas h o problema das es-
THIAGO VESELY
truturas padro (comuns a ministrios e secreta-
rias) que, embora uniformizem as nomenclaturas
hierrquicas, muitas vezes resultam em nveis
hierrquicos e unidades organizacionais de apoio
desnecessrios, tendo em vista diferentes portes,
misses, grau de diferenciao e complexidade
processual.
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
38
11. Julgue as alternativas abaixo.
I Uma repartio do Servio Pblico, um departa-
mento ou centro, um instituto ou uma empresa, um
escritrio, esto povoados e constitudos por seres
humanos que a desempenham suas tarefas e atri-
buies, contribuindo, cada um desses indivduos,
SDUDDFRQVHFXomRGRVREMHWLYRVHQDOLGDGHVGHVVD
organizao. Por isto so chamados contribuintes
individuais.
II 1DFRQGLomRGHFRQWULEXLQWHVLQGLYLGXDLVLGHQWLFD-
dos com sua instituio, fazendo de suas ativida-
des extenses de seus prprios egos e assumindo
XPD ORVRD RUJDQL]DFLRQDO GHVHQYROYLPHQWLVWD
os servidores pblicos podero tornar-se verdadei-
URVDJHQWHVGHPXGDQoDTXHPRGLFDUmRRHVWDGR
corrente de sua organizao ou instituio para outro
estado melhor desenvolvido.
III Dois so, fundamentalmente, os tipos de papis
do indivduo: o que lhe atribudo pela sociedade,
pela organizao ou pelo grupo; e o que o indiv-
duo subjetivamente atribui a si mesmo.
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
12. Julgue as alternativas abaixo.
I Paul R. LAWRENCE e Jay W. LORSCH caracte-
rizam a organizao como sendo a coordenao
GDVDWLYLGDGHVGLYHUVLFDGDVGHFRQWULEXLQWHVLQGL-
viduais com o objetivo de realizar transaes pla-
nejadas com o ambiente (ambiente este, acrescen-
temos ns, no qual ela se insere como tomadora
ou prestadora de bens ou servios).
II Por sua vez, como organizao queremos carac-
terizar o aspecto eminentemente dinmico de uma
dada instituio, estrutura ou sistema. O que a dis-
tingue e singulariza no o somatrio das partes
ou setores, mais ou menos estanques e manifes-
tamente estticos. Ao contrrio, a mobilidade, a
XLGH]DSODVWLFLGDGHDFRPXQLFDELOLGDGHDLQWH-
UDomR R GLQDPLVPR HQP TXH FRQVWLWXHP VXDV
caractersticas e at mesmo sua natureza. A capa-
cidade e a possibilidade de mudanas e intercm-
bios que a fazem operante.
III A mudana planejada visando ao desenvolvimen-
to organizacional da rea Pblica supe, neces-
VDULDPHQWHXPDEHPGHQLGDSROtWLFDHXPDEHP
traada estratgia que conduza a esse objetivo
colimado.
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
13. Julgue as alternativas abaixo.
I Por estratgia compreendemos, na perspectiva da
organizao do Servio Pblico, a arte de estabelecer
objetivos organizacionais, mediante a interpreta-
 o dos interesses e das aspiraes da comunida-
de organizacional e seu pblico cliente, e de orien-
tar a obteno e a consecuo desses objetivos.
II 3ROtWLFD VLJQLFD GHQWUR GR LQWHUHVVH UHODFLRQDGR j
rea Pblica, a arte de preparar e aplicar os recursos
humanos, tendo em vista a conquista e a manuteno
do objetivo do desenvolvimento organizacional. Diz
respeito assim aos meios, ao como alcanar aquele
P
III A estratgia est a servio de uma poltica, desta
decorrendo.
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
14. $VVLQDOHDDOWHUQDWLYDFRUUHWD3RGHPRVGHQLU
a. clima cultural, consistindo nas condies de vida
que oferecem maior ou menor oportunidade de 17.
desenvolvimento intelectual aos indivduos.
b. clima intelectual, consistindo nas circunstncias
que afetam as relaes emocionais da pessoa.
c. clima emocional, constituindo as condies que
afetam o desenvolvimento cultural do indivduo.
d. clima social, constituindo a totalidade dos estmu-
los que fazem com que algum se sinta aceito ou
rejeitado pelo grupo.
15. Julgue as alternativas abaixo.
18.
I Os funcionrios, servidores ou empregados do
Servio Pblico, e bem assim os de organizaes
particulares, em sua convivncia diria, em sua troca
de experincias, em seu crescimento cultural e
SURVVLRQDOIHUWLOL]DPLGHLDVQRUPDVHYDORUHVH
isto vem justamente a constituir sua cultura orga-
nizacional.
II Em termos de cultura, uma organizao ou sistema
difere de outro, tendo seus prprios padres pecu-
liares de sentimentos e crenas coletivas que vo
19.
sendo transmitidos de indivduo a indivduo e, de
modo especial, aos novos participantes do grupo
medida que chegam.
III Dentro da mesma organizao ou sistema tambm se
estabelecem subculturas prprias de cada subgrupo
ou setor.
a. Todas as alternativas esto corretas.
b. Somente I e III esto corretas.
c. Somente I e II esto corretas.
d. Somente II e III esto corretas.
1.
e. Nenhuma das respostas acima satisfaz a questo.
2.
3.
16. (PUHODomRjFODVVLFDomRGDGHVSHVDMXOJXHRVLWHQV
4.
a seguir, assinalando C ou E.
5.
a. Gastos com pagamento de Pessoal e Encargos 6.
6RFLDLVGHYHPVHUFODVVLFDGRVFRPRGHVSHVDGH 7.
capital. 8.
b. 1DFODVVLFDomRIXQFLRQDODVIXQo}HVUHSUHVHQWDP
o maior nvel de agregao das diversas reas
de despesas que competem ao setor pblico e as
subfunes devem ser obrigatoriamente combinadas
com as funes a que estejam relacionadas.
c. 0LQLVWpULRGD6D~GHpXPH[HPSORGHFODVVLFD-
o institucional.
d. (GXFDomRpXPH[HPSORGHFODVVLFDomRIXQFLRQDO
e. $FODVVLFDomRSURJUDPiWLFDQRVPRVWUDTXHPpR
detentor do oramento e o realizador da despesa.
f. Todo programa deve possuir indicador, meta e,
pelo menos, uma ao a ele vinculada.
g. 2UoDPHQWRVFDOHRUoDPHQWRGDVHJXULGDGHVRFLDO
so exemplos de esferas oramentrias.
h. A construo de uma rodovia federal ligando Belo
Horizonte a Contagem um tipo de ao que pode
VHUFODVVLFDGDFRPRRSHUDomRHVSHFLDO
i. As categorias econmicas so apenas duas: despe-
sas correntes e despesas de capital.
Assinale a nica alternativa que contm caracterstica(s)
pertencente(s) a uma Unidade Oramentria.
a. Representa o mesmo que Unidade Gestora.
b. 1mRUHFHEHPGRWDo}HVHVSHFtFDVSDUDH[HFXomR
de suas aes.
c. Cada rgo s pode possuir uma UO.
d. Uma UO, quando da execuo do oramento, no
pode repassar recursos para outra UO.
e. 3RGHPRVLGHQWLFDUXPD82DWUDYpVGDFODVVLFDomR
institucional.
$&ODVVLFDomRSRU1DWXUH]DGD'HVSHVDpDWXDOPHQWH
DGRWDGD SHOR *RYHUQR )HGHUDO  1HVVD FODVVLFDomR
foi criado um elemento novo, que mostra importantes
JDVWRVJRYHUQDPHQWDLV4XHHOHPHQWRpHVVH"
a. O programa
b. A metafsica.
c. A atividade.
d. O projeto.
e. O grupo de despesa.
$ FODVVLFDomR SRU QDWXUH]D GD GHVSHVD p IRUPDGD
for 06 dgitos. Alm dos elementos, da modalidade de
DSOLFDomRHGRVJUXSRVRTXHPDLVDFRPS}H"
a. Subcategoria econmica
NOES DE ORAMENTO PBLICO
b. Unidade oramentria
c. Atividades
d. Programas
e. Categoria econmica
GABARITO
b
d
a
d
a
c
a
e
39
 9. a
10. a
11. a
12. a
13. e
14. d
15. a
16. EECCECCEC
17. e
18. e
19. e
THIAGO VESELY

40
 LEI N. 8.112/1990

SUM RIO

REGIME JURDICO DOS SERVIDORES CIVIS DA UNIO (LEI N. 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
E ALTERAES POSTERIORES).......................................................................................................................496
 LEI N. 8.112/1990
INTRODUO
J. W GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
A presente seo tem como objetivo detalhar os dis-
positivos constitucionais referentes ao servidor pblico e,
tambm, abordar as disposies legais referentes aos ser-
vidores pblicos estatutrios federais contidas na Lei n.
8.112/1990.
Cabe lembrar que os entes polticos (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios) podem criar seu regime esta-
tutrio. O regime adotado na Unio a Lei n. 8.112/90, no
Distrito Federal a Lei Complementar n. 840/11, no Estado de
Gois a Lei n. 10.460/88. Cada ente pode criar seu pr-
prio regime. Como j foi dito, neste captulo estudaremos o
regime estatutrio dos servidores civis federais (Unio).
REGIME ESTATUTRIO
Regime estatutrio o conjunto de regras que disci-
plinam a relao jurdica funcional entre o servidor pblico
estatutrio e o Estado. Cada ente federativo tem a prerroga-
tiva de adotar regime estatutrio prprios para disciplinar a
relao funcional entre o ente e o servidor. de saber que os
estatutos devem obedincia Constituio Federal quando
esta regulamenta assuntos relacionados a servidores.
O regime estatutrio um regime legal (no contra-
tual). No h contrato, qualquer alterao na lei altera o
regime jurdico, logo alterado unilateralmente. Portanto, no
h direito adquirido pela manuteno do regime.
$ G~YLGD p D VHJXLQWH a Lei n. 8.112/1990 abrange
apenas os servidores ocupantes de cargo efetivo (aquele
sujeitos gerncia de grupos de pessoas. A vitaliciedade
decorre da Constituio, e essa contemplou como detentor de
cargos vitalcios os magistrados (art. 95, I, CF), os membros
do Ministrio Pblico (art. 128, 5, I, a, CF) e os membros
dos Tribunais de Conta da Unio (art. 73, 3, CF).
O FDUJRHIHWLYR provido mediante concurso, por esse
motivo tem caracterstica de permanncia. J os cargos em
comisso so de ocupao transitria. O titular do cargo
em comisso pode ser exonerado a qualquer momento pela
autoridade que o nomeou (exonerao ad nutum). No h
que se falar em estabilidade para o detentores de cargo em
comisso, so de livre nomeao e exonerao.
As IXQo}HVGHFRQDQoD so destinadas a servidores
titulares de cargos de provimento efetivo. Tanto a funo de
FRQDQoDFRPRRFDUJRHPFRPLVVmRVmRGHVWLQDGRVjVDWUL-
EXLo}HV GH GLUHomR FKHD H DVVHVVRUDPHQWR 1R HQWDQWR
DVIXQo}HVGHFRQDQoDVmRGHVWLQDGDVDSHQDVDVHUYLGR-
res efetivos, enquanto os cargos comissionados podem ser
ocupados por servidores efetivos ou no.
oportuno registrar que o art. 5 da Lei n. 8.112/1990
estabelece os seguintes requisitos para a investidura do cargo:
I a nacionalidade brasileira; II o gozo dos direitos polticos;
III a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV o
nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V a
idade mnima de dezoito anos; VI aptido fsica e mental.
3RUPRGRDUWDXWRUL]DDH[LJrQFLDGHRXWURV
UHTXLVLWRV $V DWULEXLo}HV GR FDUJR SRGHP MXVWLFDU D H[L-
JrQFLD GH RXWURV UHTXLVLWRV HVWDEHOHFLGRV HP OHL 'HFRUUH
HQWmRTXHDOHLSRGH[DURXWURVUHTXLVLWRVWDLVFRPRH[DPH
psicotcnico, investigao social, limite de idade etc.
3DUD[DU
Com base no Regime Jurdico dos Servidores Civis
SURYLGRPHGLDQWHFRQFXUVRS~EOLFR"$UHVSRVWDpQHJDWLYD
O regime estatutrio alcana os cargos de provimento em
comisso (aquele de livre nomeao e exonerao). Dessa
forma, grande parte das determinaes da Lei n. 8.112/1990
so direcionadas aos ocupantes de cargo em comisso
como, por exemplo: nomeao, posse, exerccio, regime dis-
ciplinar etc. Vale lembrar que, alguns direitos garantidos ao
servidor ocupante de cargo efetivo no so estendidos aos
ocupantes de cargo em comisso como, por exemplo: estabi-
lidade, algumas licenas, os afastamentos, a previdncia etc.
CARGO PBLICO
Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsa-
bilidades previstas na estrutura organizacional que devem
ser cometidas a um servidor (art. 3 da Lei n. 8.112/1990).
Os cargos pblicos podem ser: de carreira ou isolada.
Cargo de carreira aquele em que h progresso funcional
dos servidores atravs de diversas classes. Essa progres-
so funcional se d por meio de promoo. J o cargo iso-
lado no admite a promoo, tem natureza estanque.
Outra caracterstica dos cargos pblicos que podem
ser: YLWDOtFLRVHIHWLYRVRXHPFRPLVVmR.
Os FDUJRVYLWDOtFLRV so aqueles que os ocupantes tm
maior garantia de permanncia. Consiste em uma prerroga-
tiva para seus titulares. vitaliciedade necessria para que
seus ocupantes tenham maior independncia, sem que sejam
42
da Unio, institudo pela Lei n. 8.112/1990, julgue os
itens subsequentes.
(CESPE/ 2008/ STJ/ TCNICO JUDICIRIO) A re-
ferida lei estabeleceu, para algumas carreiras espe-
FtFDVGHQRPLQDGDVFDUUHLUDVGH(VWDGRRGLUHLWR
vitaliciedade e inamovibilidade.
-XVWLFDWLYD Foi visto que a vitaliciedade prerroga-
WLYD GH FDUJRV GHQLGRV QD &RQVWLWXLomR 6HUYLGRU UHJLGR
pela Lei n. 8.112/1990 no tem a garantia vitaliciedade e
inamovibilidade. Vale registrar que tais garantias so prerro-
gativas dos juzes conforme consta no art. 95, CF. Gabarito:
errado.
(CESPE / TRE-ES/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2011)
Cargo pblico o conjunto de atribuies e respon-
sabilidades que, previstas na estrutura organizacio-
nal, devem ser cometidas a um servidor.
-XVWLFDWLYD Esse o conceito de cargo pblico.
Gabarito: certo.
ACUMULAO DE CARGO PBLICO
Segundo o texto constitucional, a regra a proibio da
acumulao de cargos pblicos. No entanto, se houver com-
patibilidade de horrios e se for observada a remunerao
do teto constitucional estabelecido pela CF no inciso XI do
art. 37, poder haver acumulao de cargos pblicos.
 O inciso XVI, do art. 37, da CF, tem a seguinte redao:
XVI vedada a acumulao remunerada de car-
gos pblicos, exceto, quando houver compatibili-
dade de horrios, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico
RXFLHQWtFR
c) a de dois cargos ou empregos privativos de pro-
VVLRQDLV GH VD~GH FRP SURVV}HV UHJXODPHQWD-
das;
2XWURVFDVRVGHDFXPXODomRSHUPLWLGRVSUHYLVWRV
na Constituio Federal:
Art. 38, III vereador com cargo pblico (havendo
compatibilidade com horrio);
Art. 95, pargrafo nico, inciso I juiz e magistrio;
Art. 128, 5, II, d membros do Ministrio Pblico
e magistrio.
A proibio de acumular estende-se a empregos e fun-
es, e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias, e socieda-
des controladas, direta ou indiretamente pelo Poder Pblico
(XVII do art. 37 da CF). Por fora desse mandamento, temos
como exemplo a proibio de acumular cargos em uma
empresa pblica estadual e em um Ministrio; ou em uma
autarquia federal e em uma prefeitura.
ACUMULAO DE CARGO EM COMISSO
Segundo o art. 119, da Lei n. 8.112/1990, o servidor no
poder exercer mais de um cargo em comisso, pois o cargo
comissionado de dedicao exclusiva. No entanto, o ser-
vidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza espe-
cial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente,
HPRXWURFDUJRGHFRQDQoDVHPSUHMXt]RGDVDWULEXLo}HV
de que atualmente se ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da inte-
rinidade (pargrafo nico do art. 9 da Lei n. 8.112/1990).
Vale registrar que a lei no estabeleceu prazos mnimos ou
mximos para a permanncia do interino em suas funes, o
bom senso nos leva a um prazo razovel/necessrio.
Pode ocorrer que o servidor que acumular dois cargos
de maneira lcita seja nomeado em um cargo em comisso.
Nesse caso, o art. 120 da Lei n. 8.112/1990 disciplina que
o servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso,
FDUiDIDVWDGRGHDPERVRVFDUJRVHIHWLYRVVDOYRQDKLSy-
tese em que houver compatibilidade de horrio e local com
o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mxi-
mas dos rgos ou entidades envolvidos.
6LPSOLFDQGR nica vez, por igual perodo. O prazo de validade do con-
servidor no poder exercer mais de um cargo em
comisso;
servidor ocupante de cargo em comisso poder
ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em
RXWURFDUJRGHFRQDQoD
servidor que acumular dois cargos licitamente e for
QRPHDGRSDUDXPRXWURFDUJRHPFRPLVVmRFDUi
afastado dos dois efetivos. No entanto, se as autori-
dades mximas dos rgos envolvidos autorizarem,
o servidor poder exercer um cargo efetivo com o
RXWURHPFRPLVVmRRXIXQomRGHFRQDQoD
3DUD[DU
(CESPE /TJ-ES/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2011) A
LEI N. 8.112/1990
CF veda a acumulao ilegal de cargos pblicos.
No entanto, permite que um servidor venha a acu-
PXODUXPFDUJRHIHWLYRFRPXPDIXQomRGHFRQDQ-
a.
-XVWLFDWLYD Em regra vedada a acumulao de
cargos pblicos. permitida a acumulao de cargo efetivo
FRP XPD IXQomR GH FRQDQoD TXDQGR DXWRUL]DGRV SHORV
rgos envolvidos. Gabarito: certo.
(TRE-ES/ TCNICO JUDICIRIO/ REA: ADMINIS-
TRATIVA/ 2010) Ainda que interinamente, vedado
ao servidor pblico exercer mais de um cargo em
comisso.
-XVWLFDWLYD Foi visto que interinamente o servidor
pode exercer mais de um cargo em comisso. Gabarito:
errado.
CONCURSO PBLICO
Os cargos pblicos ou empregos pblicos devem ser
preenchidos aps prvia aprovao em concurso pblico.
Trata-se de regra constante no art. 37, II, da Constituio,
a saber:
II a investidura em cargo ou emprego pblico de-
pende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a na-
tureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao.
Com efeito, os cargos em comisso podem ser ocu-
pados por servidores no detentores de cargo pblico. Os
ocupantes de cargo em comisso so de livre nomeao e
exonerao ad nutum decorre ento que a permanncia
FD YLQFXODGD D FULWpULRV VXEMHWLYRV  FRQIRUPH D YRQWDGH
arbtrio da autoridade competente.
O concurso ser de provas ou de provas e ttulos. O art.
12, da Lei n. 8.112/1990, estabelece que o concurso pblico
ter validade de at dois anos, podendo ser prorrogado uma
curso contado de sua homologao, que o ato admi-
QLVWUDWLYRPHGLDQWHRTXDODDXWRULGDGHFRPSHWHQWHFHUWLFD
que o procedimento do concurso foi legal/legtimo.
Exemplo: considere que determinado concurso tenha
SUD]RGHYDOLGDGH[DGRHPHGLWDOGHXPDQR6HD$GPLQLV-
trao achar conveniente a sua prorrogao (discricionarie-
dade administrativa), poder prorrog-lo por mais um ano.
43
 Caractersticas
o edital do concurso dever ser publicado no mnimo
XP YH] QR 'LiULR 2FLDO GD 8QLmR H HP MRUQDO GH
grande circulao (art. 12, 1, da Lei n. 8.112/1990);
J. W GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
no se abrir novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade no expirado (art. 12, 2 da Lei
n. 8.112/1990). Esse dispositivo probe que seja rea-
lizado um novo concurso enquanto houver candida-
tos aprovados em concurso anterior. Deve-se lem-
brar que esse dispositivo vlido para a contratao
de servidores pblicos federais;
o inciso IV, do art. 37, da CF, estabelece que durante
o prazo improrrogvel previsto no edital de convo-
cao, aquele aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir
FDUJRRXHPSUHJRQDFDUUHLUD
IMPORTANTE
A Constituio apenas estabeleceu prioridade para a nomeao
de aprovados em concurso anterior ainda dentro do prazo de
validade sobre os aprovados no novo concurso para o mesmo
cargo ou emprego. Assim, no proibida a abertura de um
novo concurso pblico para cargo ou emprego dentro do prazo
de validade de um concurso anterior realizado pela mesma
administrao. A exigncia que apenas sejam nomeados os
antigos aprovados.
Devemos ressaltar que a Lei n. 8.112/1990 no ofende
a Constituio ao disciplinar a no abertura de concurso
no prazo de validade, mesmo no prazo improrrogvel. Se
esse tema for cobrado em provas de concursos o candidato
dever observar se a banca examinadora est abordando o
tema conforme a Constituio ou conforme o estabelecido na
Lei n. 8.112/1990.
RESERVA DE PERCENTUAL DE CARGOS E EMPREGOS PBLI-
COS AOS PORTADORES DE DEFICINCIAS
Primeiro importante registrar que a Constituio de
1988, com vista a promover aes garantia dos direitos da
pessoa portadora de necessidades especiais, assegura que
a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos
SDUDDVSHVVRDVSRUWDGRUDVGHGHFLrQFLDHGHQLUiRVFULWp-
ocupar determinado cargo pblico. A nomeao para cargos
de provimento efetivo depende de prvia habilitao em
FRQFXUVRVS~EOLFRREHGHFLGRVDRUGHPGHFODVVLFDomRHR
prazo de sua validade.
O 1, do art. 13, estabelece que a posse ocorrer no
prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provi-
mento (nomeao). O ato de provimento (nomeao) ser tor-
nado sem efeito se a posse no ocorre no prazo previsto, ou
seja, em at 30 dias.
IMPORTANTE
A Administrao, necessariamente, ter de nomear todos os
candidatos aprovados dentro do nmero de vagas previstas no
edital. A posio tradicional do STF sustentava que o candidato
WLQKD PHUD H[SHFWDWLYD GH GLUHLWR j QRPHDomR RX VHMD FD D
critrio da Administrao nomear o nmero de candidatos
que achasse necessrio. Por esse posicionamento, se o edital
constasse 100 vagas, poderia a Administrao nomear dez, vinte,
ou mesmo no nomear ningum. No entanto, o posicionamento
atual mudou de modo existncia de direito subjetivo (direito
de exigir a nomeao) nomeao quando o candidato for
FODVVLFDGR GHQWUR GR Q~PHUR GH YDJDV SUHYLVWDV QR HGLWDO
Temos como exemplo as decises: RMS 19.478-SP, 6 Turma,
Rel. Min. NILSON NAVES, em 06.05.2008; RMS 15.420-PR
(jul. 17.04.2008); RMS 15.345-GO (DJ 24.04.2007).
3DUD[DU
(CESPE/ MPE) Candidato aprovado em concurso
pblico dentro do nmero de vagas previsto no edi-
tal possui o direito subjetivo nomeao, segundo
entendimento do Supremo Tribunal Federal.
-XVWLFDWLYD Foi visto que o aprovado dentro do nmero
de vagas oferecidas em edital de concurso tem direito subje-
tivo (de exigir) sua nomeao. Gabarito: certo.
POSSE
A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse
(art. 7 da Lei n. 8.112/1990). A partir da posse se passa
a ser servidor pblico. A posse ocorrer no prazo de trinta
dias contados da publicao do ato de provimento (nomea-
o). Se no for assinado o termo de posse dentro do prazo
de trinta dias, aps a nomeao, o ato de nomeao ser
tornado sem efeito. Aps a assinatura do termo de posse o
ULRVGHVXDDGPLVVmR&)DUW9,,,
servidor ter quinze dias para entrar em exerccio, se assim
Com o objetivo de regulamentar esse tema na esfera
QmRR]HUVHUiH[RQHUDGRGHRItFLR
federal, a Lei n. 8.112/1990, estabelece que s pessoas por-
WDGRUDVGHGHFLrQFLDpDVVHJXUDGRRGLUHLWRGHVHLQVFUHYHU
QUESTES REFERENTES POSSE
em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribui-
o}HVVHMDPFRPSDWtYHLVFRPDGHFLrQFLDGHTXHVmRSRUWD-
A posse poder dar-se mediante procurao espe-
doras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por
FtFDGRDUWGD/HLQ
cento) das vagas oferecidas no concurso (art. 5, 2).
Smula n. 226 do STJ: o diploma de habilitao
legal para o exerccio do cargo deve ser exigido na
NOMEAO
SRVVHHQmRQDLQVFULomRSDUDRFRQFXUVRS~EOLFR
$SRVVHGHSHQGHUiGHSUpYLDLQVSHomRPpGLFDR-
Para Cavalcante Filho (2008, p. 32), a nomeao o
cial e, s poder ser empossado aquele que for jul-
ato unilateral da Administrao por meio do qual o Estado
gado apto fsica e mentalmente para o exerccio do
demonstra interesse em que determinada pessoa passe a
cargo.

44
 O 2 do art. 13 da Lei n. 8.112/1990 autoriza a prorro-
gao da posse quando o nomeado j for servidor pblico
e se encontrar em licena ou nas hipteses legais de afas-
tamento, sendo que o prazo para posse (30 dias contados
do ato de provimento) ser contado do trmino do impe-
dimento. Diante disso, o prazo da posse ser prorrogado
quando o nomeado estiver de: licena por motivo de doena
em pessoa da famlia, para o servio militar, para capacita-
o, gestante, adotante, paternidade, por motivo de
DFLGHQWHHPVHUYLoRRXGRHQoDSURVVLRQDOEHPFRPRQRV
afastamentos em virtude de frias, de ps-graduao stricto
sensu no pas e para participar em competio desportiva.
3DUD[DU Em sntese: considere que um servidor j tenha cum-
(CESPE/CMARA DOS DEPUTADOS/POLCIA
LEGISLATIVA/ 2014) Um cidado aprovado no car-
go de tcnico legislativo da Cmara dos Deputados
que no possa comparecer sua posse por motivos
de foro pessoal poder tomar posse mediante pro-
FXUDomRHVSHFtFD
-XVWLFDWLYD foi visto que a posse poder ocorrer
PHGLDQWHSURFXUDomRHVSHFtFD*DEDULWRFHUWR
EXERCCIOS
O exerccio representa o efetivo desempenho das atri-
buies do cargo pblico. Conforme o 1 do art. 15 da Lei n.
8.112/1990 de quinze dias o prazo para o servidor empos-
sado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da
GDWDGDSRVVH9LPRVTXHRVHUYLGRUHPSRVVDGRTXHQmR
entrar em exerccio no prazo de quinze dias ser exonerado
de ofcio. Aps entrar em exerccio, o servidor far jus retri-
buio pecuniria referente ao cargo, iniciam-se a contagem
do perodo do estgio probatrio e do da estabilidade.
ESTABILIDADE
So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em vir-
tude de concurso pblico (art. 41 da CF). A estabilidade a
garantia constitucional de permanncia no servio pblico
outorgada ao servidor aps trs anos de efetivo exerccio.
O 4 do art. 41 da CF disciplina que condio obrigat-
ria para a aquisio da HVWDELOLGDGHDYDOLDomRHVSHFLDOGH
desempenho por comisso. Portanto, a estabilidade no
alcanada por mero decurso temporal, pois exigido que
o servidor seja avaliado por FRPLVVmRGHDYDOLDomRcriada
FRPHVVDQDOLGDGH
Conforme consta no art. 41, da CF, requisito obje-
tivo para a aquisio da estabilidade o HIHWLYRH[HUFtFLR do
servidor no cargo para o qual foi nomeado. Desse modo, o
STJ j se pronunciou que se o servidor afastar do seu cargo
efetivo em razo de licenas ou afastamentos, o prazo
da contagem da estabilidade ser suspenso, s iniciando
novamente a contagem aps o retorno do servidor em suas
atividades. o que consta no seguinte julgado do Superior
ESTABILIDADE. AVALIAO. DESEMPENHO.
LICENA. PRAZO. Quando, dentro do perodo de
trs anos, a avaliao de desempenho do servidor
(art. 41 da CF/1988, com a redao dada pela EC
n. 19/1998) for impossibilitada em razo de afasta-
mentos pessoais, HVVHSUD]RGHYHUiVHUSURUURJD-
do pelo mesmo lapso de tempo em que perdurar
o afastamento ou licena, de modo a permitir a
LEI N. 8.112/1990
referida avaliao, pois o efetivo exerccio da fun-
o -lhe condio. Mostra-se, portanto, impossvel
aproveitar aqueles perodos de licena ou afasta-
mento. Precedentes citados: RMS 9.931-PR, DJ
15.10.2001, e REsp 173.580-DF, DJ 17.12.1999.
RMS 19.884-DF, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em
08.11.2007.
SULGRXPDQRGHH[HUFtFLRSDUDQVGHFRQWDJHPGHWHPSR
para aquisio da estabilidade. Contudo, o servidor preci-
sou pedir licena para acompanhar cnjuge que foi remo-
vido para outro ponto do territrio nacional. Nesse caso,
suspende a contagem para aquisio da estabilidade at o
UHWRUQRGRVHUYLGRUDVHXFDUJR$QDOR67-HQWHQGHTXH
apenas o efetivo exerccio no cargo permite a referida ava-
OLDomRSRLVRHIHWLYRH[HUFtFLRGDIXQomRpOKHFRQGLomR
A estabilidade alcanada apenas pelos servidores
estatutrios, no h que se falar em estabilidade para servi-
dores ocupantes de cargo comissionado ou para emprega-
dos pblicos (CLT).
ESTGIO PROBATRIO
O art. 20 da Lei n. 8.112/1990 regulamenta o estgio
probatrio nos seguintes termos:
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado
SDUDFDUJRGHSURYLPHQWRHIHWLYRFDUiVXMHLWRDHV-
tgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro)
meses, durante o qual a sua aptido e capacidade
sero objeto de avaliao para o desempenho do
cargo, observados os seguinte fatores: (vide EMC
n. 19)
I assiduidade;
II disciplina;
III capacidade de iniciativa;
IV produtividade;
V responsabilidade.
Questo a ser destacada em relao ao prazo do
estgio probatrio. Vimos que o estatuto dos servidores
pblicos federais estabelece que o estgio probatrio de
vinte e quatro meses. Nesse perodo avaliado se o ser-
vidor tem aptido para o cargo ao qual desempenha suas
funes.
No entanto, a doutrina dominante advoga que o do
art. 20 da Lei n. 8.112/1990 no foi recepcionado pela nova
redao do art. 41 introduzida pela EC n. 19/1998, ou seja, o
estgio probatrio deve ser de trs anos para coincidir com
o prazo da estabilidade.
Hely Lopes Meirelles (2008, p. 451-452) leciona que
estgio probatrio de trs anos o perodo de exerccio do
servidor durante o qual observado e apurada pela Adminis-
trao a convenincia ou no de sua permanncia no ser-
Tribunal de Justia: YLoRS~EOLFR

45
 Merece destacar que o STF atualmente acolhe a
orientao segundo a qual o estgio probatrio o per-
odo compreendido entre o incio do cargo e a aquisio de
J. W GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO
(CESPE / TCE-ES/ PROCURADOR/ 2009) Con-
forme recente entendimento do STJ, o prazo do
estgio probatrio no foi alterado, com o advento
GD (PHQGD &RQVWLWXFLRQDO Q  TXH [RX R

estabilidade no servio pblico, que se d aps trs anos
(Informativo/STF n. 317).
Vale destacar que, apesar de a doutrina e de a jurispru-
dncia disciplinarem que a estabilidade e o estgio devem
ter perodos iguais, so institutos totalmente diversos: o
estgio probatrio tem como objetivo avaliar a aptido
do servidor para o exerccio do cargo e a estabilidade
caracterizada como expectativa de permanncia no servio
pblico, que se adquire com trs anos de efetivo exerccio,
desde que seja aprovado em avaliao especial de desem-
SHQKRSRUFRPLVVmRLQVWLWXtGDSDUDHVVDQDOLGDGH&)DUW
41, e 4).
3DUD[DU
(CESPE/ TRF/ JUIZ/ 2009) Conforme recente enten-
dimento do STJ, o prazo do estgio probatrio de
PHVHVQmRWHQGRVLGRPRGLFDGRDQWHDDOWHUD-
omRFRQVWLWXFLRQDOTXH[RXRSUD]RGHDQRVFRPR
requisito objetivo para a obteno da estabilidade.
prazo para aquisio da estabilidade em trs anos.
(CESPE/TCU/ANALISTA DE CONTROLE EXTER-
NO/ 2009) Conforme recente entendimento do STJ,
o prazo do estgio probatrio dos servidores pbli-
cos de 24 meses, visto que tal prazo no foi altera-
do pela Emenda Constitucional n. 19/1998, que tra-
ta apenas da estabilidade dos referidos servidores.
(CESPE / ANALISTA DE CORREIOS/ 2011) Ao en-
trar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de
SURYLPHQWRHIHWLYRFDUiVXMHLWRDHVWiJLRSUREDWyULR
por perodo de vinte e quatro meses, durante o qual
sua aptido e sua capacidade sero objetos de ava-
liao para o desempenho do cargo, observados os
seguinte fatores: assiduidade, disciplina, capacida-
de de iniciativa, produtividade e responsabilidade.
-XVWLFDWLYD Todas as questes esto erradas, pois
vimos que a jurisprudncia orienta que o prazo do est-
gio deve ser o mesmo da estabilidade. Entende-se que a
Emenda Constitucional n. 19/1998, que alterou a redao
do o art. 41da CF, revogou tacitamente o art. 20, caput, da
Lei n. 8.112/1990.

PARA FIXAR
Criao do cargo por lei edital do concurso realizao da prova homologao

posse exerccio estgio probatrio (3 estabilidade (3 anos,

nomeao
(30 dias, contados da nomeao) (15 dias, contados da posse) anos, segundo o STF) art. 41 da CF)

DEMISSO E EXONERAO

Apesar de serem atos administrativos que visam a

extino do vnculo do servidor com a Administrao Pblica,
devem ser empregados de maneira distinta. A demisso
ato de carter punitivo (penalidade aplicada ao servidor que
incorreu em infrao funcional grave), enquanto a exone-
rao o rompimento do vnculo estatutrio por razes de
interesse do prprio servidor ou da Administrao. A exone-
rao no tem carter punitivo.
A exonerao pode ser a pedido (o servidor manifesta
o interesse de sair do servio pblico), ou ocorrer de ofcio
(ocorre quando a Administrao manifesta seu interesse em
dispensar o servidor). O art. 34 da Lei n. 8.112/1990, disci-
plina o tema nos seguintes termos:

Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a

pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I quando no satisfeitas as condies do estgio
probatrio;
II quando, tendo tomado posse, o servidor no en-
trar em exerccio no prazo estabelecido.

Outra forma de exonerao de ofcio se d a juzo da

autoridade competente, no caso de cargo em comisso.

46
 NOES DE DIREITO PROCESSUAL
MATRIA
CIVIL

SUM RIO

CDIGO DE PROCESSO CIVIL: DOS ATOS PROCESSUAIS ........................................................................530

 ATOS PROCESSUAIS
$WRSURFHVVXDOSRGHVHUGHQLGRFRPRDDWXDomRGHQWUR
GHXPSURFHVVRTXHWHQKDDQDOLGDGHGHLQVWDXUDUPRGLFDU
desenvolver ou extinguir uma relao jurdica processual.
CLASSIFICAO DOS ATOS PROCESSUAIS
$FODVVLFDomRGDGDSRU&KLRYHQGDTXHpDDGRWDGD
pelo nosso Cdigo de Processo, se d de forma subjetiva,
ou seja, considerando os sujeitos do processo. Podem ser
DVVLPFODVVLFDGRV dos Estados, todas as peties e documentos que ins-
Atos das partes (arts. 158 a 161): praticados pelo
autor, ru, terceiros intervenientes e pelo Ministrio
Pblico.
DOS ATOS DAS PARTES
Artigos importantes do CPC
Art. 158. Os atos das partes, consistentes em
declaraes unilaterais ou bilaterais de vontade, pro-
GX]HPLPHGLDWDPHQWHDFRQVWLWXLomRDPRGLFDomRRX
a extino de direitos processuais.
Pargrafo nico. A desistncia da ao s produ-
zir efeito depois de homologada por sentena.
Art. 159. Salvo no Distrito Federal e nas Capitais
trurem o processo, no constantes de registro pblico,
sero sempre acompanhados de cpia, datada e assi-
nada por quem os oferecer.
$WRV GR MXL] DUWV  D  despachos, deci- 1 Depois de conferir a cpia, o escrivo ou chefe
ses interlocutrias e sentenas. da secretaria ir formando autos suplementares, dos
$WRVGRHVFULYmRDUWVDatos de comu-
nicao e de documentao.
FORMA DOS ATOS PROCESSUAIS
Podem ser:
solenes
no solenes
Como regra, os atos processuais no dependem de
forma determinada, pois prevalece o princpio da
TALLITA RAMINE
liberdade das formas.
Art. 154 do CPC: Os atos e termos processuais no
dependem de forma determinada seno quando a
lei expressamente a exigir, reputando-se vlidos os
TXHUHDOL]DGRVGHRXWURPRGROKHSUHHQFKDPD-
nalidade essencial.
Os atos devem ser necessariamente em Portugus
ou ento traduzidos para nossa lngua, caso sejam
redigidos em lngua estrangeira.
Art. 156 do CPC: Em todos os atos e termos do
processo obrigatrio o uso do vernculo.
Art. 157 do CPC: S poder ser junto aos autos
documento redigido em lngua estrangeira, quando
DFRPSDQKDGRGHYHUVmRHPYHUQiFXORUPDGDSRU
tradutor juramentado.
Os atos processuais so pblicos, ressalvados os
processos que correm em segredo de Justia.
Art. 155 do CPC: Os atos processuais so pbli-
cos. Correm, todavia, em segredo de justia os pro-
cessos:
I em que o exigir o interesse pblico;
,,TXHGL]HPUHVSHLWRDFDVDPHQWROLDomRVHSD-
rao dos cnjuges, converso desta em divrcio,
alimentos e guarda de menores.
Pargrafo nico. O direito de consultar os autos e
de pedir certides de seus atos restrito s partes
e a seus procuradores. O terceiro, que demonstrar
interesse jurdico, pode requerer ao juiz certido do
dispositivo da sentena, bem como de inventrio e
partilha resultante do desquite.
48
quais constar a reproduo de todos os atos e termos
do processo original.
2 Os autos suplementares s sairo de cartrio
para concluso ao juiz, na falta dos autos originais.
Art. 160. Podero as partes exigir recibo de peti-
es, arrazoados, papis e documentos que entrega-
rem em cartrio.
Art. 161. defeso lanar, nos autos, cotas margi-
nais ou interlineares; o juiz mandar risc-las, impondo
a quem as escrever multa correspondente metade
do salrio mnimo vigente na sede do juzo.
DOS ATOS DO JUIZ
Artigos importantes do CPC
Art. 162. Os atos do juiz consistiro em senten-
as, decises interlocutrias e despachos.
1 Sentena o ato do juiz que implica alguma
das situaes previstas nos arts. 267 e 269 desta Lei.
2 Deciso interlocutria o ato pelo qual o
juiz, no curso do processo, resolve questo incidente.
3 So despachos todos os demais atos do juiz
praticados no processo, de ofcio ou a requerimento da
parte, a cujo respeito a lei no estabelece outra forma.
4 Os atos meramente ordinatrios, como a
juntada e a vista obrigatria, independem de despa-
cho, devendo ser praticados de ofcio pelo servidor e
revistos pelo juiz quando necessrio.
Art. 163. Recebe a denominao de acrdo o
julgamento proferido pelos tribunais.
Art. 164. Os despachos, decises, sentenas
e acrdos sero redigidos, datados e assinados
pelos juzes. Quando forem proferidos verbalmente,
o taqugrafo ou o datilgrafo os registrar, subme-
tendo-os aos juzes para reviso e assinatura.
Pargrafo nico. A assinatura dos juzes, em
todos os graus de jurisdio, pode ser feita eletroni-
camente, na forma da lei.
Art. 165. As sentenas e acrdos sero profe-
ridos com observncia do disposto no artigo 458; as
demais decises sero fundamentadas, ainda que de
modo conciso.
DOS ATOS DO ESCRIVO OU DO CHEFE DE SECRETARIA
Artigos importantes do CPC
Art. 166. Ao receber a petio inicial de qual-
quer processo, o escrivo a autuar, mencionando o
juzo, a natureza do feito, o nmero de seu registro, os
nomes das partes e a data do seu incio; e proceder
do mesmo modo quanto aos volumes que se forem for-
mando.
Art. 167. O escrivo numerar e rubricar todas
as folhas dos autos, procedendo da mesma forma
quanto aos suplementares.
Pargrafo nico. s partes, aos advogados, aos
rgos do Ministrio Pblico, aos peritos e s teste-
munhas facultado rubricar as folhas corresponden-
tes aos atos em que intervieram.
Art. 168. Os termos de juntada, vista, concluso
e outros semelhantes constaro de notas datadas e
rubricadas pelo escrivo.
Art. 169. Os atos e termos do processo sero
datilografados ou escritos com tinta escura e indel-
vel, assinando-os as pessoas que neles intervieram.
4XDQGRHVWDVQmRSXGHUHPRXQmRTXLVHUHPUPiORV
RHVFULYmRFHUWLFDUiQRVDXWRVDRFRUUrQFLD
1 vedado usar abreviaturas.
2 Quando se tratar de processo total ou parcial-
mente eletrnico, os atos processuais praticados na pre-
sena do juiz podero ser produzidos e armazenados de
modo integralmente digital em arquivo eletrnico inviol-
vel, na forma da lei, mediante registro em termo que ser
assinado digitalmente pelo juiz e pelo escrivo ou chefe de
secretaria, bem como pelos advogados das partes.
3 No caso do 2 deste artigo, eventuais con-
tradies na transcrio devero ser suscitadas oral-
mente no momento da realizao do ato, sob pena
de precluso, devendo o juiz decidir de plano, regis-
trando-se a alegao e a deciso no termo.
Art. 170. eOtFLWRRXVRGDWDTXLJUDDGDHVWHQR-
tipia, ou de outro mtodo idneo, em qualquer juzo
ou tribunal.
Art. 171. No se admitem, nos atos e termos,
espaos em branco, bem como entrelinhas, emendas
ou rasuras, salvo se aqueles forem inutilizados e estas
expressamente ressalvadas.
TEMPO E LUGAR DOS ATOS PROCESSUAIS
O lugar dos atos, como regra, na sede do juzo,
e sero realizados das 6 s 20 horas, nos dias teis (de
segunda-feira ao sbado).
No entanto, podero ser concludos depois das 20
horas os atos iniciados antes, quando o adiamento prejudi-
car a diligncia ou causar grave dano.
Nos juizados especiais, podem ser praticados atos pro-
cessuais em horrio noturno.
Em casos excepcionais, a citao e a penhora, podero
realizar-se nos domingos e feriados, ou nos dias teis, fora
do horrio estabelecido.
Determinadas causas e atos podem ser praticados
durante as frias e feriados. So eles:
citao;
atos de jurisdio voluntria e os necessrios con-
servao de direitos;
produo antecipada de provas;
arresto, sequestro, penhora, arrecadao, busca e
apreenso, depsito, priso, separao de corpos,
abertura de testamento, embargo de terceiros, nun-
ciao de obra nova e outros atos anlogos;
causas de alimentos provisionais (somente at a
concesso de alimentos provisrios), dao ou
remoo de tutores e os relativos ao procedimento
sumrio;
causas que a lei federal determinar.
Nesses casos acima mencionados, o prazo para a
resposta do ru s comear a correr no primeiro dia til
seguinte ao feriado ou s frias.
So feriados, para efeito forense, os domingos e os
NOES DE DIREITO PROCESSUAL CIVIL
dias declarados por lei.
PRAZOS DOS ATOS PROCESSUAIS
2VSUD]RVSRGHPVHUFODVVLFDGRVFRPR
Dilatrios: podem ser ampliados ou reduzidos de
acordo com a conveno das partes, mas, para que
WHQKDPHFiFLDDVSDUWHVGHYHPID]HUXPUHTXH-
rimento ao juiz, antes do vencimento do prazo (art.
181 do CPC).
 1HVVH FDVR R MXL] [DUi QRYR GLD SDUD R YHQFL-
mento do prazo.
Peremptrios: so os atos improrrogveis, fatais,
QDLV
defeso s partes, ainda que todas estejam de
acordo, reduzir ou prorrogar os prazos peremptrios.
O juiz poder, nas comarcas onde for difcil o trans-
porte, prorrogar quaisquer prazos, mas nunca por
mais de sessenta dias (art. 182 do CPC).
Em caso de calamidade pblica, poder ser exce-
dido o limite previsto no art. 182 do CPC.
/HJDLVVmRHVWDEHOHFLGRVQDOHLGHIRUPD[D
-XGLFLDLVVmR[DGRVSHORMXL]
Quando a lei no determinar o prazo, o juiz o far,
considerando a complexidade da causa (art. 177 do
CPC).
Convencionais: so os que a lei permite sejam
acordados pelas partes (art. 181 do CPC). So os
prazos dilatrios.
CONSIDERAES ACERCA DOS PRAZOS
Todo prazo em regra contnuo, no se interrompendo
nos feriados (art. 178 do CPC).
As frias suspendem os prazos, o que lhe sobejar
recomear a correr do primeiro dia til seguinte ao
termo das frias. (art. 179 do CPC).
49
 Tambm suspendem os prazos os obstculos cria-
dos pela parte contrria, a morte ou perda da capa-
cidade processual, a conveno das partes e a
exceo de incompetncia (art. 180 do CPC).
Decorrido o prazo, extingue-se, independente-
mente de declarao judicial, o direito de praticar o
DWRFDQGRVDOYRSRUpPjSDUWHSURYDUTXHRQmR
realizou por justa causa (art. 183 do CPC).
Exclui-se o dia do comeo e inclui-se o dia do ven-
cimento, salvo disposio em contrrio (art. 184 do
CPC).
Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia
til se o vencimento cair em feriado ou em dia em
que:
for determinado o fechamento do frum;
o expediente forense for encerrado antes da
hora normal.
2V SUD]RV FRPHoDP D XLU D SDUWLU GR GLD ~WLO
seguinte ao da intimao (art. 184, 2, CPC).
Intimao feita na sexta-feira: o prazo tem incio na
segunda-feira, se for dia til.
Intimao feita no sbado: o prazo tem incio na 3.
tera-feira, se for dia til.
No havendo preceito legal nem assinao pelo
juiz, ser de cinco dias o prazo para a prtica de
ato processual a cargo da parte (art. 185 do CPC).
A parte poder renunciar ao prazo estabelecido
TALLITA RAMINE
exclusivamente em seu favor (art. 186 do CPC).
Quando a lei no marcar outro prazo, as intimaes
somente obrigaro a comparecimento depois de
decorridas vinte e quatro horas (art. 192 do CPC).
Sendo comum s partes o prazo, s em conjunto ou
mediante prvio ajuste por petio nos autos, pode-
ro os seus procuradores retirar os autos, ressal-
vada a obteno de cpias para a qual cada procu-
rador poder retir-los pelo prazo de 1 (uma) hora
independentemente de ajuste (art. 40, 2, CPC).
EXERCCIOS
1. (FCC 2013/ MPE-SE/ Analista/ Direito) Quanto forma
GRVDWRVSURFHVVXDLVpFRUUHWRDUPDU e. I, II e III.
a. Os atos processuais realizam-se em dias teis, das
seis s vinte horas, em nenhuma hiptese podendo
ultrapassar esses horrios, que so peremptrios.
b. Os atos das partes, consistentes em declaraes
unilaterais ou bilaterais de vontade, produzem ime-
GLDWDPHQWHDFRQVWLWXLomRDPRGLFDomRRXDH[-
tino de direitos processuais.
c. Os atos do juiz que lhe competem, exclusivamente
so as sentenas, todos os demais podendo ser
praticados pelo escrivo e revistos posteriormente
pelo juiz.
d. vedado ao juiz determinar prazos para a prtica
dos atos processuais, pois sempre a lei que os
determina.
e. O prazo legal interrompe-se nos feriados e na su-
pervenincia de frias, contando-se do incio a par-
tir do primeiro dia til posterior a elas.
50
2. (FCC/ 2012/ TRF/ 5 REGIO/ Analista Judicirio/rea
Judiciria) 4XDQWRDRVDWRVSURFHVVXDLVpFRUUHWRDU-
mar que:
a. os atos e termos processuais no dependem de
forma determinada seno quando a lei expressa-
mente a exigir, tendo-se por vlidos aqueles que,
UHDOL]DGRVGHPRGRGLYHUVROKHSUHHQFKDPDQD-
lidade essencial.
b. o direito de consultar os autos e de pedir certido
de seus atos livre a qualquer pessoa, salvo ape-
nas o segredo de justia.
c. em todos os atos e termos do processo faculta-
tivo o uso do vernculo, pois pode ser anexado ao
processo documento redigido em lngua estrangei-
ra, sem ressalvas.
d. os atos processuais, como regra, correm em segre-
do de justia, podendo ser tornados pblicos por
ordem judicial fundamentada.
e. possvel s partes lanar nos autos cotas mar-
ginais ou interlineares, desde que em linguagem
processual de praxe.
(FCC/ 2010/ TRF/ 4 REGIO/ Analista Judicirio/ rea
Judiciria) Quanto aos atos processuais, considere:
I No havendo preceito legal nem assinao pelo
juiz, ser de dez dias o prazo para a prtica de ato
processual a cargo da parte.
II Quando os litisconsortes tiverem diferentes procu-
radores, ser-lhes-o contados em dobro os prazos
para contestar, para recorrer e, de modo geral,
para falar nos autos.
III defeso s partes, ainda que todas estejam de
acordo, reduzir ou prorrogar os prazos perempt-
rios.
IV Computar-se- em qudruplo o prazo para contes-
tar e em dobro para recorrer quando a parte for a
Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico.
De acordo com o Cdigo de Processo Civil, est corre-
to o que consta APENAS em
a. I e IV.
b. II e III.
c. II, III e IV.
d. III e IV.
4. (FCC/ 2012/ TRF/ 2 REGIO/ Tcnico Judicirio/ rea
Administrativa) Pode ser expedida por meio eletrnico,
com assinatura eletrnica do juiz, na forma da lei:
a. somente a carta precatria e a carta rogatria.
b. somente a carta de ordem e a carta precatria.
c. a carta de ordem, a carta precatria e a carta ro-
gatria.
d. somente a carta precatria.
e. somente a carta de ordem.
5. (FCC/ 2012/ TRF/ 2 REGIO/ Analista Judicirio/
Execuo de Mandados) O ato de juntada de peties
aos autos:
a. depende de deciso interlocutria do juiz, resolven-
do pedido da parte no curso do processo.
b. depende de prvio despacho do juiz, ordenando
que o servidor assim o proceda.
 c. pode ser feito pelos advogados de quaisquer das
partes, independentemente de ordem judicial.
d. independe de despacho, devendo ser praticado de
ofcio por servidor e revisto pelo juiz quando neces-
srio.
e. s pode ser feito em decorrncia de sentena pelo
juiz, ao apreciar requerimento formulado pela parte.
6. (FCC/ 2011/ PGE-MT/ Procurador) A respeito do tem-
po e lugar dos atos processuais, certo que:
a. a produo antecipada de provas pode ser pratica-
da nos feriados.
b. os atos processuais realizar-se-o em dias teis,
das nove s dezoito horas.
c. os prazos estabelecidos pelo juiz suspendem-se
nos feriados.
d. podem as partes, de comum acordo, reduzir ou
prorrogar os prazos dilatrios, mesmo depois do
respectivo vencimento.
e. a parte no poder renunciar ao prazo estabeleci-
do exclusivamente em seu favor.
7. (FCC/ 2010/ MPE-RN/ Agente Administrativo) No que
diz respeito aos atos processuais no processo civil,
FRUUHWRDUPDUTXH
a. a desistncia da ao produz efeito a partir da jun-
tada do pedido ao respectivo processo.
b. nos processos que correm em segredo de justia,
o terceiro, que demonstrar interesse jurdico, pode
requerer ao juiz certido do dispositivo da senten-
a, bem como de inventrio e partilha resultante
do desquite.
c. documento em lngua estrangeira somente pode-
r ser juntado aos autos quando acompanhado
de verso em vernculo, que pode ser feita pelo
prprio advogado, sob declarao de veracidade.
d. no tem valor legal a assinatura do juiz feita ele-
tronicamente.
e. pYHGDGRRXVRGDWDTXLJUDDRXGDHVWHQRWLSLDHP
qualquer juzo ou tribunal.
8. (FCC/ 2013/ MPE-MA/ Tcnico Ministerial/ Execuo
de Mandados) Sobre os atos processuais, de acordo
com o Cdigo de Processo Civil brasileiro, INCOR-
5(72DUPDU
a. defeso lanar, nos autos, cotas marginais ou in-
terlineares, cabendo ao juiz mandar risc-las, im-
pondo a quem as escrever multa correspondente
metade do salrio mnimo vigente na sede do
juzo.
b. A assinatura dos juzes, em todos os graus de juris
dio, pode ser feita eletronicamente, na forma da
lei.
c. Os atos meramente ordinatrios, como a juntada
e a vista obrigatria, independem de despacho,
devendo ser praticados de ofcio pelo servidor e
revistos pelo juiz quando necessrios.
d. S poder ser juntado aos autos documento redi-
gido em lngua estrangeira, quando acompanhado
GHYHUVmRHPYHUQiFXORUPDGDSRUWUDGXWRUMX-
ramentado.
e. A desistncia da ao produzir efeito imediata-
mente, independentemente de homologao por
sentena.
9. (FCC/ 2013/ TRT/ 1 REGIO (RJ)/ Analista Judicirio/
Execuo de Mandados) No que concerne aos atos
processuais, os atos do juiz que designam audincia
de conciliao, que extinguem o processo sem reso-
luo do mrito e que indeferem a produo de prova
pericial so, respectivamente:
a. decises interlocutrias, despachos e sentenas.
b. sentenas, despachos e decises interlocutrias.
c. decises interlocutrias, sentenas e despachos.
d. despachos, decises interlocutrias e sentenas.
e. despachos, sentenas e decises interlocutrias.
10. (FCC/ 2012/ TRF/ 2 REGIO/ Tcnico Judicirio/
rea Administrativa) Quanto forma dos atos proces-
suais, considere:
I Em todos os termos e atos do processo obrigat-
rio o uso do vernculo.
II Poder ser juntado aos autos documento redigido
em lngua estrangeira, cabendo ao juiz, se no do-
minar o idioma, ordenar a traduo.
III eOtFLWRRXVRGDWDTXLJUDDGDHVWHQRWLSLDRXGH
outro mtodo idneo, em qualquer juzo ou tribu-
nal.
Est correto o que consta SOMENTE em
NOES DE DIREITO PROCESSUAL CIVIL
a. I e II.
b. I e III.
c. II e III.
d. I.
e. II.
11. (FCC/ 2012/ TRE-PR/ Analista Judicirio/ rea Admi-
nistrativa) Quando a lei prescrever determinada forma
para o ato processual,
a. em nenhuma hiptese poder ser aproveitado, se a
forma determinada tiver sido preterida.
b. mesmo que sob cominao de nulidade, o juiz con-
siderar vlido o ato se, realizado de outro modo,
OKHDOFDQoDUDQDOLGDGH
c. desde que sem cominao de nulidade, o juiz con-
siderar vlido o ato se, realizado de outro modo,
OKHDOFDQoDUDQDOLGDGH
d. somente a requerimento da parte prejudicada o juiz
OKHQHJDUiHFiFLDVHDIRUPDGHWHUPLQDGDQmRIRU
atendida.
e. somente a requerimento de ambas as partes o
juiz considerar vlido o ato se, realizado de outro
PRGROKHDOFDQoDUDQDOLGDGH
12. (FCC/ 2012/ TRF/ 2 REGIO/ Analista Judicirio/ rea
Judiciria) O ato pelo qual o juiz, no curso do processo,
resolve questo incidente denominado
a. deciso interlocutria.
b. despacho.
c. ato ordinatrio.
d. senteno constitutiva.
e. sentena declaratria.
13. (FCC/ 2012/ TRT/ 20 REGIO (SE)/ Juiz do Trabalho
- Tipo 1) As espcies de precluso so:
a. todas as condies de procedibilidade processual,
que objetivam a formao e o desenvolvimento v-
lido e regular do processo.
51
 b. a perempo, a litispendncia e a coisa julgada,
extinguindo-se o processo, em razo de seu reco-
nhecimento, com resoluo do mrito.
c. a decadncia e a prescrio, extinguindo-se o pro-
cesso, quando reconhecidas, sem resoluo do
mrito.
d. todas as excees processuais, meios de defesa
indireta, que visam a obstar o regular prossegui-
mento do processo.
e. temporal, consumativa e lgica, impossibilitando a
prtica do ato processual ulterior se antes reconhe-
cidas nos autos.
14. (FCC/ 2013/ TRT/ 15 Regio (Campinas)/ Analista
eletrnico inviolvel, na forma da lei, mediante registro
em termo que ser assinado digitalmente pelo juiz e
pelo escrivo ou chefe de secretaria, bem como pe-
los advogados das partes. Eventuais contradies na
transcrio devero ser suscitadas
a. oralmente no momento da realizao do ato, re-
gistrando-se a alegao, devendo o juiz decidir
no prazo de cinco dias, sendo as partes intimadas
desta deciso.
b. oralmente no momento da realizao do ato, re-
gistrando-se a alegao, devendo o juiz decidir no
prazo de quarenta e oito horas, sendo as partes
intimadas desta deciso.
c. oralmente no momento da realizao do ato, sob
-XGLFLiULR 2FLDO GH -XVWLoD$YDOLDGRU &RQVLGHUH DV pena de precluso, devendo o juiz decidir de plano,
DUPDWLYDVDEDL[R
registrando-se a alegao e a deciso no termo.
I O direito processual brasileiro marcado pelo for-
d. oralmente no momento da realizao do ato, de-
malismo, no permitindo, por exemplo, o aproveita-
vendo ser as razes da contradio feitas por es-
mento de ato no revestido da forma legal, mesmo
crito no prazo de cinco dias e o juiz decidir no prazo
TXHGHRXWURPRGRWHQKDDOFDQoDGRDQDOLGDGH
de quarenta e oito horas, sendo as partes intima-
e ainda que a lei no tenha cominado nulidade pela
das desta deciso.
no observncia da prescrio legal.
e. por escrito no prazo de vinte e quatro horas, sob
II O direito processual brasileiro no permite suprir
pena de precluso, devendo o juiz decidir no pra-
a irregularidade de forma, o que se vislumbra, por
exemplo, no fato de poder alegar nulidade at zo de cinco dias, sendo as partes intimadas desta
aquele que lhe deu causa. deciso.
III Por ser questo de ordem pblica, o ato que no
17. (FCC/ 2011/ TRT/ 1 REGIO (RJ)/ Juiz do Trabalho)
TALLITA RAMINE

atende forma deve ser repetido, com as formali-

dades legais, ainda que no tenha trazido prejuzo eFRUUHWRDUPDU
s partes. a. Os atos das partes, consistentes em declaraes
unilaterais ou bilaterais de vontade, produzem ime-
(VWi,1&255(72RTXHVHDUPDHP GLDWDPHQWHDFRQVWLWXLomRDPRGLFDomRRXDH[-
a. I, II e III. tino de direitos processuais.
b. I e II, apenas b. O direito de consultar os autos e de pedir certides
c. I e III, apenas. de seus atos irrestrito a qualquer terceiro que de-
d. III, apenas. monstre interesse jurdico.
e. II e III, apenas. c. Os atos processuais so pblicos, correndo porm
em segredo de justia os referentes a direitos dis-
15. (FCC/ 2011/ TRE-AP/ Analista Judicirio/ rea Admi- ponveis patrimoniais.
nistrativa) Quando a carta precatria for enviada para d. A desistncia da ao produz efeito to logo seja
Juiz que carecer de competncia em razo da hierar- juntada a petio correspondente ao processo.
quia, este: e. Como regra, os atos e termos processuais depen-
a. a cumprir, cabendo s partes a arguio da nuli- GHPGHIRUPDGHWHUPLQDGDHHVSHFtFD
dade do ato.
b. recusar cumprimento, enviando-a para a Correge-
doria-Geral do Tribunal competente.
c. a cumprir e posteriormente enviar para a auto-
GABARITO
ULGDGH KLHUDUTXLFDPHQWHFRPSHWHQWHSDUDUDWLFD-
o dos atos.
d. recusar cumprimento, devolvendo-a com despa- 1. b 12. a
cho motivado. 2. a 13. e
e. recusar cumprimento, enviando-a para o Tribunal 3. c 14. a
Superior competente para apreciao da irregulari- 4. c 15. d
dade atravs de processo administrativo. 5. d 16. c
6. a 17. a
16. (FCC/ 2011/ TRF/ 1 REGIO/ Analista Judicirio/ rea 7. b 18. a
Judiciria) Quando se tratar de processo total ou par- 8. e 19. e
cialmente eletrnico, os atos processuais praticados 9. e 20. c
na presena do juiz podero ser produzidos e arma- 10. b
zenados de modo integralmente digital em arquivo 11. c

52
 NOES DE ADMINISTRAO/ GESTO DE PESSOAS/ NOES
DE GESTO DE PROCESSOS/ NOES DE ARQUIVOLOGIA

SUM RIO

NOES DE ADMINISTRAO
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL. PODERES ADMINISTRATIVOS. PLANEJAMENTO, ORGANIZAO,
DIREO E CONTROLE. COMPORTAMENTO, CLIMA E CULTURA ORGANIZACIONAL ..........................540

GESTO DE PESSOAS
CARACTERSTICAS. CONCEITOS E PRTICAS DE GESTO DE PESSOAS NA ADMINISTRAO
PBLICA. MOTIVAO, LIDERANA, DESEMPENHO. GESTO DA QUALIDADE E MODELO DE
EXCELNCIA GERENCIAL. GESTO POR COMPETNCIAS E GESTO DO CONHECIMENTO ..................542

NOES DE GESTO DE PROCESSOS

TCNICAS DE MAPEAMENTO, ANLISE E MELHORIA DE PROCESSOS .....................................................544

NOES DE ARQUIVOLOGIA
ARQUIVSTICA (PRINCPIOS E CONCEITOS); GESTO DE DOCUMENTOS; PROTOCOLOS: RECEBI-
MENTO, REGISTRO, DISTRIBUIO, TRAMITAO E EXPEDIO DE DOCUMENTOS; CLASSIFICA-
O DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO. ARQUIVAMENTO E ORDENAO DE DOCUMENTOS. PRE-
SERVAO E CONSERVAO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO .............................................................546
CLASSIFICAO DE MATERIAIS. GESTO DE ESTOQUES. COMPRAS NO SETOR PBLICO. PERFIL
DO COMPRADOR. ELABORAO DE TERMOS DE REFERNCIA. PESQUISA DE PREOS. CADASTRO
DE FORNECEDORES. RECEBIMENTO, CONFERNCIA E ARMAZENAGEM. ARRANJO FSICO (LEIAUTE).
DISTRIBUIO DE MATERIAIS. TOMBAMENTO DE BENS. CONTROLE DE BENS. INVENTRIO. ALIE-
NAO DE BENS. ALTERAES E BAIXA DE BENS ....................................................................................569
CONVERGNCIAS E DIFERENAS ENTRE A GESTO PBLICA E A GESTO PRIVADA. NOVAS
TECNOLOGIAS GERENCIAIS .......................................................................................................................591
 NOES DE ADMINISTRAO Componentes da Estrutura Organizacional

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DAS EMPRESAS a) Sistema de responsabilidade:

departamentalizao;
O conceito de estrutura organizacional refere-se linha e assessoria;
forma pela qual as atividades de uma organizao so divi- especializao do trabalho.
didas, organizadas e coordenadas (STONER, 1992). Todas
as empresas possuem dois tipos de organizaes, que b) Sistema de autoridade:
devem ser respeitadas e sempre levadas em considerao,
amplitude administrativa ou de controle;
so as formais e informais.
nveis hierrquicos;
delegao;
Organizaes Formais
centralizao e descentralizao.
So aquelas planejadas e formalmente representadas,
em alguns aspectos, por meio do seu organograma 1. Tm c) Sistema de comunicaes:
como caractersticas: o que;
nfase nas posies em termos de autoridade e como;
responsabilidades; quando;
estvel; de quem;
est sujeita ao controle; para quem.
est em uma estrutura;
existe uma liderana formal. 1tYHLVGHXPDHVWUXWXUDRUJDQL]DFLRQDO

Organizaes Informais Nvel estratgico.

Nvel ttico.
H interao social dos trabalhadores. Se desenvolve
Nvel operacional.
espontaneamente quando esse grupo se rene. So rela-
es que no aparecem no organograma da empresa,
SRUpPH[LVWHPHLQXHQFLDPGHPDVLDGDPHQWHHPWRGRVRV Tipos de Estrutura Organizacional
processos formais.
a) Matricial: R JHUHQFLDPHQWR FD GLYLGLGR HQWUH JH-
Caractersticas: rncias funcionais e gerncias de projetos, buscan-
est nas pessoas; do a ao integrada para a realizao dos objetivos
sempre existiro; empresariais.
D DXWRULGDGH XL QD PDLRULD GDV YH]HV GH IRUPD
horizontal; Gerente
instvel; Geral
no est sujeita a controle;
est sujeita a sentimentos; Secretaria Assessoria
existe um lder informal;
desenvolve sistemas e canais de comunicao.
Engenha-
Suprimentos Adm/Finanas Uni/Info
ria
Vantagens da estrutura informal:
proporciona maior rapidez no processo; Projeto
complementa a estrutura formal; 1
reduz a carga de comunicao dos chefes;
Projeto
motiva e integra as pessoas na empresa.
2

'HVYDQWDJHQV Projeto
GHVFRQKHFLPHQWRGDVFKHDV 3
GLFXOGDGHGHFRQWUROH Fonte: autor, 2012.
Z CARLOS

possibilidade de atritos entre pessoas. b) Funcional: so agrupadas de acordo com as fun-

es da empresa.
Tipologia de Estrutura Organizacional
Presidente
Funcional.
Clientes.
Produtos.
Diretor de
Territorial. Diretor Financeiro Diretor de Marketing
Recursos Humanos
Por projetos.
Matricial.
Assistente Finan-
Assistente de MKT Assistente de RH
ceiro
1
Organograma: refere-se a um grfico que representa a estrutura formal
Fonte: autor, 2012.
de uma organizao.

54
 c) 3URMHWR as atividades e as pessoas recebem atri- f) Estrutura Horizontal (Sistmica)
buies temporrias. Mercado

Setor Setor Setor Rotas Setor Rotas Setor Rotas

Setor
Rotas Domsticas Domsticas
Executivo Rotas Rotas Domsticas
Coordenao Asia e
Amrica Europa Dinamarca Sucia Noruega
Chefe de Projetos Africa

Diviso
Gerente Gerente Gerente Comercial
Funcional Funcional Funcional Finanas Vice
Presidente

Pessoal Pessoal Pessoal Presidente

Unidades
Planejamento e
Centrais de
Pessoal Pessoal Pessoal Controle
Administrao

Pessoal Pessoal Pessoal

SAS SAS SAS
Dinamarca Sucia Noruega
Fonte: autor, 2012.
Fonte: Organograma da Scandinavian Airlines System (SAS), 1991.

CULTURA ORGANIZACIONAL
d) Mista: muitas organizaes usam esse tipo de de-
partamentalizao, principalmente as grandes em- A Cultura Organizacional um modelo de pressupostos
presas. bsicos, que determinado grupo tenha inventado, descoberto
ou desenvolvido no processo de aprendizagem para lidar com
os problemas de adaptao externa e adaptao interna. A
Conselhos de
Cultura Organizacional envolve padres de comportamento,
Acionistas
valores, crenas e pressupostos, onde o processo de mudana
Conselho Conselho pode ocorrer de duas formas distintas: uma na forma de subsis-
Consultivo Tcnico
tema que se liga estrutura mor 2 da organizao, estratgia
e aos sistemas polticos e tcnicos; e outra como uma superes-
Presidente Unidade trutura que determina todos os demais componentes.
Informtica Alguns dos componentes da Cultura so, normalmente,
Secretaria
de origem histrica, do ambiente e territrio onde a orga-
Auditoria nizaao est inserida, de suas crenas e pressupostos, de
regras e regulamentos, do processo de comunicao, de
ritos e cerimnias, de heris e tabus ou, ainda, de produtos
Depto. de Depto. de Depto. de Depto. de e servios com que est envolvida.
Produo Markenting Suprimentos Finanas
Cultura Organizacional
Diviso Diviso de Diviso de &2 &RQDQoD&RODERUDomR$SUHQGL]DGR3HUVSHFWLYD
Petroquimica Plsticos Embalagens 6LVWrPLFD7HPSR

NOES DE ADMINISTRAO/ GESTO DE PESSOAS/ NOES

Fonte: autor, 2012. Funes da Cultura Organizacional: DE GESTO DE PROCESSOS/ NOES DE ARQUIVOLOGIA
estabilidade, previso e reproduo;
fornecer modelos de comportamentos;
e) Estrutura em rede fornecer o que importante, vlido e as prioridades;
desenvolver linguagens de comunicao adequa-
das s organizaes;
Empresa de Empresa de
reduzir incertezas e inseguranas no ambiente de
Desenhos e Projetos Contabilidade
trabalho.

Empresa Intermediria 3DUWHVHQYROYLGDVQD&XOWXUDGD2UJDQL]DomR

(Core Business) fundadores e lderes;
grupos internos;
Empresa de ambiente social pas, sociedade, mundo dos
Empresa de Vendas
Distribuio QHJyFLRV VHWRU HVSHFtFR D RUJDQL]DomR QR VHX
conjunto e histria;
Empresa de toda cultura refere-se a um grupo, a um tempo e a
Manufatura
XPHVSDoRHVSHFtFRV

Fonte: Chiavenato, 1998. 2

maior; principal.

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 Cuidados com a mudana cultural:
reconhecer as rupturas e a desordem;
RVOtGHUHVGHYHPH[SULPLUFRQDQoD (pblica), servidores pblicos e usurios dos servios pbli-
mudana como construo de novas habilidades e
pensamentos;
tempo para adaptao e consolidao;
os novos padres da organizao devem ser claros
HDDYDOLDomREHPGHQLGD
Impactos durante o processo de mudana da Cultura
Organizacional:
LQVHJXUDQoDQRVQRYRVREMHWLYRVHPHWDVGHQLGRV 3ULQFtSLRVGDTXDOLGDGHQRVHUYLoRS~EOLFR
incerteza de padres de autoridade;
elevao dos rumores, fofocas e vulnerabilidades;
oportunistas estrategistas individuais;
queda na produtividade e lideranas fracas.
GESTO DE PESSOAS
RECURSOS HUMANOS NO SERVIO PBLICO
O setor de Recursos Humanos no servio pblico tem
sido colocado em destaque nas ltimas dcadas em funo
de dois fatores bsicos, que comprometem o processo de
evoluo das empresas pblicas: a evoluo constante
e rpida das ferramentas tecnolgicas, que promovem
um acesso em tempo real a contedos do mundo inteiro,
somando-se ao processo de constante estabilizao eco-
nmica do Brasil. Como consequncia de todo esse pro-
cesso, as empresas pblicas necessitam capacitar, treinar
e/ou aperfeioar sua mo de obra, de maneira que oferea
servios de alta qualidade e no tempo ideal para seus usu-
rios.
Dessa forma, a qualidade no servio pblico passa
a ser analisada tendo como base os valores de empresa
cos. Dessa forma, temos como aes um aumento conside-
rvel das exigncias (legais) por parte dos cidados. O Pro-
grama de Qualidade no Servio Pblico (PQSP) destinado
a orientar os rgos e entidades pblicas a implementarem
Do}HVYROWDGDVSDUDDPHOKRULDGDTXDOLGDGHHGDHFiFLD
dos seus servios e para a reduo dos custos operacionais
de seus processos.
Satisfao do cliente (cidado).
Envolvimento de todos (empresa pblica, servido-
res pblicos e cidados).
Gesto participativa.
Gerncia de processos.
Valorizao das pessoas.
Constncia de propsitos.
Melhoria contnua.
Gesto pr-ativa.
GESTO DE COMPETNCIAS
Segundo Prahalad (1990), as competncias combi-
nam conhecimento e habilidades; representam tanto a base
dos conhecimentos tcitos quanto o conjunto de habilida-
GHVQHFHVViULDVSDUDDUHDOL]DomRGHDo}HVSURGXWLYDV8P
dos mais conhecidos conceitos de competncia o desen-
volvido por Boyatzis (1982): uma caracterstica sobres-
salente de uma pessoa, que est casualmente relacionada
com um desempenho bom ou excelente em um posto de
WUDEDOKRFRQFUHWRHPXPDRUJDQL]DomRFRQFUHWD
O processo de gesto de Recursos Humanos na Admi-
nistrao Pblica tem sido alvo de grandes discusses por
parte dos estudiosos no assunto, pois se depara com um
JUDQGHGHVDR&RPRPRWLYDURVVHUYLGRUHVS~EOLFRV"
Normalmente, o que ouvimos e lemos nas diversas
mdias que os servidores pblicos so indivduos que
no buscam nenhum tipo de especializao e muito menos
GHVHQYROYLPHQWRSURVVLRQDOYLVWRTXHSRVVXHPDJDUDQWLD
GHUHFHEHUVHXVVDOiULRVVHMDPERQVRXPDXVSURVVLRQDLV
(VVDDUPDWLYDHUUDGDGLJDVHGHSDVVDJHPMiVHSHUGHX
nos antigos discursos das dcadas de 70 e 80, apesar de
ainda termos alguns representantes dessa classe que ainda
deixam muito a desejar no que diz respeito a necessidade
de, cada vez mais, especializar ou aprimorar suas habilida-
des e competncias.
O processo de modernizao nas instituies pblicas
QR%UDVLOpFRPSURPHWLGRSRUYiULRVIDWRUHVTXHGLFXOWDPD
DGRomRGDVPHGLGDVPDLVHFD]HVSDUDDGHTXDUDVLQVWLWXL-
Z CARLOS
es para o cumprimento de suas misses, ou seja, prestar
um bom servio pblico.
3URJUDPDEUDVLOHLURGDTXDOLGDGHHSURGXWLYLGDGH
O Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade
(PBQP) foi implantado em 1991. Da por diante deu-se o
processo de mudana na Administrao Pblica brasileira,
que tinha, como uma de suas premissas, iniciar um pro-
cesso de mudana nas organizaes pblicas, procurando
WRUQDUVHXVVHUYLGRUHVFDGDYH]PDLVHFLHQWHVQDSUHVWD-
o do servio pblico.
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6SHQGHU  DUPD TXH H[LVWHP FLQFR WLSRV GH
caractersticas nas competncias, que sugerem uma classi-
FDomRGDVHJXLQWHIRUPD
motivacionais: determinam o comportamento que as
pessoas tm frente a um determinado tipo de ao;
necessidade de sucesso, de poder ou de relaciona-
mento;
WUDoRVGHSHUVRQDOLGDGHMXVWLFDPRVWLSRVGHUHD-
es perante determinadas situaes;
capacidades pessoais: esto relacionadas s atitu-
des, valores e autoimagem;
conhecimentos e habilidades: capacidade de realizar
determinados tipos de atividades fsicas e mentais.
COMPETNCIAS IDENTIFICADAS
a) Capacidade empreendedora: facilidade de identi-
FDURSRUWXQLGDGHVTXHVXUJHPRXTXHMiH[LVWDP
no mercado de trabalho, seja por uma nova rea
que surge nas organizaes, seja por oportunida-
des de negcios.
b) Capacidade de trabalho sob presso: refere-se
jFDSDFLGDGHTXHRSURVVLRQDOSRVVXLHPPHVPR
trabalhando sobre presso, buscar fontes alternati-
vas de resoluo dos problemas.
c) Comunicao: reconhecido como um grande pro-
blema nas organizaes, refere-se capacidade
da pessoa saber se comunicar e ser entendido. Um
ponto interessante a ser destacado que muitas or-
 JDQL]Do}HVQmRVHSUHRFXSDPFRPTXHPVHUiR
receptor da informao a ser repassada. Isso um
grande engano, pois, apesar do emissor ser uma
pessoa altamente capacitada, o meio de comunica-
o escolhido no ideal para o receptor e, como
consequncia, a comunicao sofrer problemas
de entendimento. Portanto, a primeira anlise que
deve ser feita refere-se s habilidades e competn-
cias do receptor.
d) &ULDWLYLGDGH: refere-se capacidade de buscar e
FRQFHEHUVROXo}HVSDUDSUREOHPDVLGHQWLFDGRV
e) Cultura da qualidade: natural pensarmos em
qualidade, mas no mais utilizando o conceito de
qualidade como diferencial entre um produto ou ou-
tro. Superar as expectativas dos clientes internos e
externos faz parte dessa caracterstica.
f) Dinamismo: pr-atividade sempre, capacidade de
atuar de maneira preventiva, sempre frente dos
provveis problemas que possam surgir.
g) FlexibilidadeFDSDFLGDGHGHWHURMRJRGHFLQWXUD
adequado e ideal para resolver alguns problemas
LGHQWLFDGRV3HQVDUHDJLU
h) Liderana: seja qual for o estilo ou o tipo de lideran-
oD HOHV GHYHP VXUJLU GH PDQHLUD QDWXUDO GHQWUR
de um grupo formal ou informal.
i) 0RWLYDomR p R JUDQGH GHVDR GDV RUJDQL]Do}HV
hoje em dia. Maslow, entre outros, jamais ser es-
quecido, mas sim lembrado como referncia para
RXWUDVDQiOLVHV'HVDR"6LP4XDO"3URFXUDULGHQ-
WLFDUTXDLVDVQHFHVVLGDGHVTXHVHXVIXQFLRQiULRV
tm, nesse exato momento, e tentar san-las. O
difcil quando temos um nmero expressivo de
funcionrios na organizao. Por isso, o maior
GHVDR
um sistema complexo, composto por subsistemas
que devem estar sempre interligados e interdepen-
dentes.
2TXHVLJQLFDiUYRUHVGHFRPSHWrQFLDV"
um modelo de gesto que tem como base a coopera-
o mtua dos membros da organizao, independente do
setor ou departamento que desenvolvem as suas atividades,
permitindo, dessa forma, um maior e melhor direcionamento
SDUDDGHQLomRGRVSODQHMDPHQWRVGDRUJDQL]DomR
DIFERENA ENTRE GRUPO E EQUIPE DE TRABALHO
Um Grupo de Trabalho tem objetivos, algumas vezes
divergentes, onde cada indivduo preocupa-se com si s. J
uma Equipe de Trabalho foca em uma causa maior, eviden-
ciando os objetivos da organizao como um todo, e no os
individuais. Os membros da equipe reconhecem que exis-
tem habilidades e competncias dos outros membros da
organizao e as valoriza.
Polarizao: a adoo de posies extremas,
causadas, geralmente, por falhas na percepo.
5LJLGH]LQFDSDFLGDGHGHVHULQH[tYHOSDUDPXGDQ-
as de ponto de vista.
Egocentrismo: viso centrada exclusivamente em si
prprio. No existe equipe de trabalho.
Parcialismo: refere-se percepo de somente
uma das partes da situao.
Viso otimizada: refere-se observao de elemen-
tos soltos, sem nenhuma forma de integrao.
'LVWRUo}HV GH YDORUHV SHVVRDLV GLFXOGDGH HP
SURPRYHU D LGHQWLFDomR H DQiOLVH GH YDULiYHLV
ambientais.
Soberba: superestima pessoal que, ao mesmo
WHPSRGHVTXDOLFDDVKDELOLGDGHVHFRPSHWrQFLDV
dos demais membros da organizao.
Baixo autocontexto: sentimento de menos valia,
onde o funcionrio pensa que no capaz de reali-
M Negociao: refere-se capacidade de ouvir e ser
RXYLGRFRPSUHHQGHUHVHUFRPSUHHQGLGRHQR-
QDOGDVGLVFXVV}HVVHUFDSD]GHUHVROYHURVFRQL-
tos de maneira que se torne aceitvel para as duas
partes.
k) Organizao: refere-se capacidade de organizar
processos, para realizar tarefas da maneira mais
HFD]
l) Relacionamento interpessoal: capacidade de re-
lacionamento entre os membros da equipe de tra-
balho para que as tarefas sejam realizadas de ma-
neira positiva e com comportamentos maduros de
todos os membros das equipes de trabalho.
m) Tomada de deciso: a capacidade de analisar
a situao e tomar a deciso acertada de maneira
que seja perspicaz e sistematizada.
n) Viso sistmica: talvez a forma mais completa e
FRPSHWHQWHGHVHYHUDRUJDQL]DomRRXVHMDWHU
uma viso sistmica, analisar a organizao como
zar tal tarefa, de ser inferior.
NOES DE ADMINISTRAO/ GESTO DE PESSOAS/ NOES
GERENCIAMENTO DE CONFLITOS
DE GESTO DE PROCESSOS/ NOES DE ARQUIVOLOGIA
2V FRQLWRV VXUJHP JHUDOPHQWH TXDQGR RFRUUH XPD
quebra de contrato entre as partes envolvidas no processo,
que criam expectativas e responsabilidades. dessa forma
TXHRVOtGHUHVVXUJHPSDUDJHUHQFLDUHVVHVFRQLWRV
No podemos deixar de perceber que, na maioria
das vezes, os lderes de equipes sentem-se constrangidos
quando ocorre algum evento negativo entre seus mem-
EURV1mRSRGHPRVDUPDUTXHRVFRQLWRVVXUJHPGHXP
momento para o outro, eles podem, e normalmente ocorre
dessa forma, surgir gradualmente. Nesse momento, s
existe uma opo para a liderana: enfrent-lo.
2 TXH SRGHPRV ID]HU SDUD HYLWDU TXH HVVHV FRQLWRV
ocorram?
Realizar reunies constantes com as equipes de
trabalho, bem como com todos os membros da
organizao.
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 Reunies de renegociao dos contratos previa-
PHQWHHVWLSXODGRVSURFXUDQGRHYLWDUTXHRVFRQL-
tos surjam de uma hora para a outra.
2IHUHFLPHQWRGRSURVVLRQDOGDiUHDGH3VLFRORJLD
de maneira que algumas caractersticas individuais
possam ser trabalhadas durante a execuo das
tarefas, evitando-se, dessa forma, o surgimento de
FRQLWRV
FLAVIO DE SOUSA

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