La Crisis de Seguridad en Mxico,

una misin compartida

Mtro. Bernardo Gmez del Campo Daz Barreiro.

Misiones Regionales de Seguridad, A.C.
MEXICO

ASIS, Mxico, junio 2012

 88,361 MUERTES
A TODOS AQUELLOS MEXICANOS
QUE HAN PERDIDO LA VIDA EN LA
SALVAGUARDA DE LA SEGURIDAD
NACIONAL, LA PROCURACIN DE
JUSTICIA Y EL INTENTO DE
COMBATIR LA CORRUPCIN.
 Policas Cados
2,2,076 al da 06 de agosto del 2011

915 municipales
698 estatales
463 federales
 Segn El Universal
2006-2011
105 Ministeriales Federales
138 Militares
14 Marinos
314 Policas Federales
32 Presidentes Municipales
 CIVILES
5,000 AL MES DE NOVIEMBRE
 VCTIMAS INDIRECTAS
Por cada vctima han sido afectadas
aproximadamente 366,478 personas
cercanas a ella.

ndice de Vctimas Visibles e Invisibles (IVVI) agosto 2011

 INEGI, 2006-2010
78,202 Homicidios:

a) 09 de cada 10 eran hombres

b) 03 de cada 10 eran casados y en edad
productiva
 24 mil mujeres se convirtieron en viudas y
ms de 45 mil nios y jvenes se
quedaron sin padre
 Principales Impactos
Desplazamientos
Dao psicolgico
Desintegracin familiar
Disminucin de ingreso familiar
Disminucin de oportunidades de
desarrollo, vulnerabilidad econmica y
financiera..
Deterioro de capacidades en salud,
educacin, proteccin social.
MISIONES REGIONALES DE
SEGURIDAD, A.C.

Ante la adversidad, lo primero que

debemos hacer es calmarnos, reflexionar
y pensar qu estrategia y camino seguir.
 ANTECEDENTES
INTERNACIONALES DE LA D.O.
Revolucin Revolucin Revolucin
agrcola. industrial. informtica.

Delitos. Crmenes, Patrimoniales, Patrimoniales,

homicidios por robos. fraudes.
despojo.

Delincuencia. Violenta. Fraudulenta. Mixta.

Polica. Emprica. Equvoca. Tcnica/Cientfica.

 CONTEXTO HISTRICO DE LA D.O.
Mxico

Mafia Siciliana Norteamrica Centroamrica.

CONTRABANDO
 Mxico
A finales del siglo XIX, con una oleada
importante de migrantes chinos, quienes
tenan la costumbre de fumar opio, se
establecieron en Sinaloa inaugurando el
trfico y consumo de lo que ms tarde
sera el narcotrfico mexicano.
 CONCEPTO DE D.O.1
Vertical: reiteracin de actividades ilcitas
con la intencin de explotar bienes y
servicios con finalidades eminentemente
lucrativas, conformada por una
estructura jerrquica, escalafonada,
donde existe una sola cabeza y en el
que las funciones se encuentran
perfectamente definidas en un nivel de
recursos humanos, materiales,
financieros y operacionales, necesarios
para llevar a cabo una operacin.

Horizontal: ?

1 Gmez del Campo Daz Barreiro, Bernardo. La delincuencia organizada.

Una propuesta de combate. Porra, UNAM. Mxico, 2006.
 ESTRUCTURAS
Verticales
Horizontales
Mixtas
 TRES GENERACIONES DE D.O. PRODUCTO
DE LA ESCALADA DE IMPUNIDAD.
Delincuente convencional.

Participacin Delictiva,
Coparticipacin.

Pandilla.

Asociacin Delictuosa.

Delincuencia Organizada.

Delincuencia Transnacional
Organizada?
CONCEPTO DE D.O. CONFORME
A LA LEY.

Art. 2.: Cuando tres o ms

personas se organicen de hecho
para realizar, en forma
permanente o reiterada,
conductas que por s o unidas a
otras, tienen como fin o resultado
cometer alguno o algunos de los
delitos siguientes, sern
sancionados por ese solo hecho,
como miembros de la
delincuencia organizada:
DELITOS QUE CONTEMPLA LA LEY.

Terrorismo, Internacional
Contra la Salud
Falsificacin y alteracin de
moneda
Ops. Rec. Proc. Icita
Acopio y trfico de armas.
Trfico de Indocumentados
Trfico de rganos.
Trfico de menores
Corrupcin de menores
Pornografa
Turismo sexual
Lenocinio
 Asalto
Secuestro
Robo de vehculos
Trata de personas
 CONFUSIN
El nmero de crteles vara segn las
fuentes:
1. Dos grandes grupos, El Chapo y Osiel.
(PGR)
2. 30 grandes organizaciones (DEA)
3. + de 130 clulas de DO (SIEDO)
4. 07 Crteles dentro de Mxico. Jurez,
Golfo, Tijuana, Colima, Sinaloa, Milenio y
Oaxaca (PGR)
 09 CRTELES
1. Golfo
2. Sinaloa
3. Jurez
4. Tijuana
5. Familia
Michoacana
6. Zetas
7. Beltrn Leyva
8. Amezcua
9. Daz Parada
Fuente: Eduardo Guerrero
Se han generado pequeas organizaciones locales sin
capacidad de exportar droga

Fuente: Eduardo Guerrero

 SE HAN CREADO CONFLICTOS
Pacfico vs Beltrn Leyva
Pacfico vs Tijuana
Resistencia vs Jalisco Nva Generacin
Pacfico Sur vs Independiente de Acapulco
Pacfico Sur vs La Mano con Ojos
Pacfico vs Jurez
Golfo vs Zetas
Templarios vs Zetas
Lo cual ha desatado guerras entre ellos

Fuente: Eduardo Guerrero

 EFECTOS DE LA D.O.
Ofrece Crecimiento real.

Paga caro la deslealtad.

Crea y explota un mercado de bienes y

servicios con ganancias lcitas e ilcitas.

Intereses polticos.

Se oculta en los sistemas sociales y culturales

de las ciudades.

Crea una escalada criminal de impunidad.

Cuenta con un proceso administrativo-

empresarial.

Hay especializacin.

Divisin de funciones.
 EFECTOS DE LA D.O.
Cotos de poder local, estatal, Federal?

Fines lucrativos.

Grupo de individuos numerosos.

Infiltracin poltico policial.

Blanqueo de capitales.

Ambicin empresarial.

Monopoliza negocios.

Personalidades psicticas con un

proyecto de vida inexistente que no
rebasa ms de 10 aos.
 En el imaginario popular, estas historias
Esto explica el nmero siempre creciente
de jvenes que se enrolan en los crteles,
se calcula en ms de 10,000 los miembros
actuales y se han contabilizado 121,199
entre detenidos y muertos.
 Matamoros y Nvo Laredo
Los Zetas y el Crtel del Golfo cooptan a
jvenes entre 16 y 25 aos, a los que
lanzan al combate. Por cada uno que
pierden pueden reclutar a 10 ms
La mayor parte de las vctimas en este
enfrentamiento son jvenes
 Conversaba en Sinaloa con unos nios
de 08 a 10 aos. Les pregunt qu
queran ser de grandes. Narco, me
respondieron. Porqu? inmediatamente
les pregunt, porque quiero andar con mi
camionetota y mis botas de pitn. Otro
aadi: porque ellos hacen lo que quieren
y tienen todo

Red por los Derechos de la Infancia. Funcionaria de la Red

 PERCEPCIN CIUDADANA
2009 38%
2010 54% Ms
2011 62% Inseguridad
2012 63%
PIRMIDE MASLOW
 FRMULA DE LA
INGOBERNABILIDAD
C + I = IM INS ING

C = Corrupcin
I = Ineficiencia
IM = Impunidad
INS = Inseguridad
ING = Ingobernabilidad
Legalidad
crisis
Moralidad
 RUEDA DE LA VIDA
Valores
1. Social
2. Familiar
3. Fsico
4. Econmico
5. Laboral
6. Cvico
7. Sentimental
8. Intelectual
Y t, que ests haciendo?
 FRMULA DE LA
EFICIENCIA
E+C=CI VIVO, LIBRE Y SANO

E = Experiencia 50%
C = Conocimientos 50%
CI = Criterio Integral 100%

Toma de decisiones en tiempo, lugar y

circunstancias determinadas
5 FACTORES QUE INFLUYEN EN
LA INSEGURIDAD.
Cultura de la ilegalidad.

Corrupcin, en particular, la policial.

Impunidad.

Ineficacia en investigacin criminal.

Ausencia de polica preventiva.

 Reflexiones
Los siguientes signos, en conjunto o aislados pueden
indicar presencia de grupos criminales:

Incremento del valor de la propiedad sin sustento

alguno
Incremento de inversiones sin origen ni destino
claros
Incremento en la violencia en la comisin de delitos
Desaliento de las inversiones privadas sin sustento
alguno
Campaas polticas honerosas e inexplicables
Surgimiento de nuevos liderazgos sociales
Consecuencias de la presencia de grupos
criminales en un territorio
 DIEZ ACCIONES2.
Fortalecer la participacin ciudadana.

Intensa poltica de prevencin del delito.

Incorporacin de tecnologa de punta para fortalecer la

prevencin del delito.

Unificacin de las policas federales para evitar la duplicidad

de funciones.

Establecimiento de una polica metropolitana en el Valle de

Mxico.

2 Felipe Caldern Hinojosa. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

 DIEZ ACCIONES2.
Reforma integral de los cuerpos policiales.

Establecimiento de estndares de calidad, confiabilidad,

capacitacin y equipamiento tecnolgico para el polica.

Creacin del Sistema Unico de Infomacin Criminal (SUIC).

Creacin del fondo para la reparacin del dao a la vctima.

Cdigo Penal modelo.

2 Felipe Caldern Hinojosa. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

 Felipe Caldern
Reunin Hemisfrica de Alto Nivel vs la D O Trasnacional. (marzo2011)

3 ejes en la estrategia de seguridad

1. Enfrentar y someter a los criminales

2. Fortalecer las instituciones de seguridad
3. Reconstruccin del tejido social
 03 Retos
1. Trfico y consumo de drogas
2. Detener el trfico de armas
3. Combatir el lavado de dinero
 MITOSsegn el Gobierno
1. No hay plan anticrimen
2. Se militariza el pas
3. La violencia es generada por el gobierno
4. Pactar con el crimen, una opcin
5. Se privilegia a un capo Chapo
6. La legalizacin de droga otra opcin
7. La guerra es unilateral, solo del gobierno
8. El gobierno no oye
9. Mxico es de los pases ms violentos
 SICARIOS DETENIDOS
Ms de 4,665 por cometer cerca de
45,000 ejecuciones.
Grupos:
1. Golfo 6. Tijuana
2. Zetas 7. Jurez
3. Fam. Michoacana 8. Valencia Milenio
4. Pacfico 9. La Barbie
5. Beltrn
 Lderes Criminales
Asegurados o muertos 2006-2011

24 de los 37 ms buscados
a) 04 muertos
b) 20 capturados

JUNIO 2011
 OPCIONES DE COMBATE.
2012 - 2018
Diagnstico, suma de signos y
sntomas. Pronstico y
Tratamiento.

Formacin real de cuadros

policiales.

Inteligencia preventiva en los

tres niveles de gobierno policial.

Participacin ciudadana. Caso

Palermo.
 UN MODELO
PEA
Unidad de Anlisis Tctico
Unidad de Investigaciones
Unidad de Operaciones
 INVESTIGACIN EN D.O.

Criminal:
Indicios.
Inteligencia.
Polica Cientfica.

Preventiva:
Inteligencia.
Polica Tcnica.
 Sanguneo
BIO Sociales
Temperamento Colrico
I
N Flemtico
PSIC Asociales
D Sentimental
I Personalidad Parasociales
V Conductas
I
SOC
D Factores de Antisociales
U Convencional
Carcter Riesgo
O Factores de Apoyo
CULTURAL Pandilla Participacin
(escenarios)

Familia A.Delictuosa
Escuela
Calle D. Organizada
Trabajo
Otros
 MODUS OPERANDI
Oportunidad
Fcil
Rpido DELITO Rutina
Sin riesgo
Necesidad

58
 STATUS
ESTUDIO + EMPLEO + DINERO

ESTATUS
Lugar que se ocupa en una sociedad
 PERFIL DELICTIVO
PERFIL DELICTIVO.
INMADUREZ DE LA PERSONALIDAD.
FUNCIONES INTELECTUALES NORMALES.
INCAPACIDAD DE ADAPTACIN A LAS
NORMAS CULTURALES DE GRUPO.
CONDUCTAS SISTEMTICAMENTE
ANTISOCIAL Y PARASOCIAL.
INCAPACIDAD DE REGIRSE POR PAUTAS
MORALES.
 INCAPACIDAD DE ASIMILAR
EXPERIENCIAS QUE ORIENTEN LA
TRAYECTORIA VITAL.
CONDUCTA ANORMAL DESDE LA
INFANCIA.
TENDENCIA A LA SATISFACCIN
INMEDIATA DE SUS CAPRICHOS.
POCO O NINGN SENTIMIENTO DE
CULPA.
 INCAPACIDAD DE AFECTOS
PROFUNDOS.
MITOMANA Y MUNDO FANTSTICO.
A LA DIGNIDAD DEL
POLICA PATRIOTA
Gral Div MC Carlos Gmez del Campo E.