Valores do Direito e da Poltica
Jarbas Maranho
Jarbas Maranho foi Secretrio de Estado,
Deputado Constituinte Nacional de 1946,
Deputado Federal reeleito, Senador da Rep-
blica, Presidente do Tribunal de Contas de Per-
nambuco, Professor de Direito Constitucional,
Integrante da Centenria Academia Pernam-
bucana de Letras e da Academia Brasileira de
Cincias Morais e Polticas.
Braslia a. 41 n. 164 out./dez. 2004
Nesses tempos conturbados, urge revi-
gorar os valores ticos.
A tica, segundo os jusfilsofos, compre-
ende a moral e o direito, normas da conduta
humana, respectivamente o Frum Internum
e o Frum Externum, de Thomasius.
Como acentua o saudoso mestre Pauli-
no Jacques, a moral a tica propriamente
dita e regula a conduta do homem perante
si mesmo ou em face de sua conscincia.
quase destituda de coercibilidade a
no ser a do prprio ntimo do homem,
como o remorso, o arrependimento, e a
censura de outrem, a m fama, a desconsi-
derao pblica.
O Direito, ao contrrio, coercitivo e,
quando violado, dispe da sano jurdica.
Conta com o poder constrangedor do Esta-
do para se fazer valer.
O Direito bsico para a ordem social.
Segundo Gustavo Radbruch, sinnimo
de vontade e desejo de justia.
Para este professor, no certa a expres-
so: tudo que til ao povo direito.
O certo dizer-se: s o que for direito
til e vantajoso ao povo.
E o antigo mestre da Universidade de
Heidelberg explica as suas palavras, de-
monstrando que aquela proposio traria,
em seu bojo, os males do arbtrio ilimitado,
a violao dos tratados e a ilegalidade.
Escreveu ainda:
H princpios fundamentais de
Direito que so mais fortes que todo e
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 qualquer preceito jurdico positivo, de
tal forma que toda lei que os contrarie
no poder deixar de ser privada de
validade.
H quem lhes chame de Direito
Natural e quem lhes chame Direito
Racional.
Na verdade tais princpios acham-
se, no seu pormenor, envoltos em gra-
ves dvidas.
Contudo, o esforo dos sculos con-
seguiu extrair deles um ncleo segu-
ro e fixo, que se consubstanciou nas
chamadas Declaraes de Direitos do
Homem e do Cidado, e f-lo com um
sentimento de tal modo universal que,
com relao a muitos deles, s o siste-
mtico ceticismo poder ainda levan-
tar dvidas.
O professor Gilvandro Coelho, da Uni-
versidade Federal e da Universidade Cat-
lica, ambas de Pernambuco, em um de seus
ensaios, manifesta, a respeito, com clareza,
o seu pensamento ao escrever que a ordem
jurdica no pode ficar ao sabor da vontade
dos governantes, ou depender apenas do
consenso de eventuais maiorias parlamen-
tares e sim fundamentar-se em valores que
se hierarquizam e sejam perenes por cor-
responderem a anseios humanos... Da ha-
ver Santo Toms de Aquino definido a lei
como:Ordenao racional para o bem co-
mum, promulgada pela autoridade social.
E o professor Gilvandro acrescenta que,
entre esses valores, a Justia , sem dvida,
o mais importante para o Direito. o seu
fim especfico, o seu valor fundamento.
Diz ainda que a liberdade e a igualdade
so, nessa tica valorativa, fins condicionan-
tes, que conduzem ordem social, enquan-
to a segurana jurdica, o bem comum e a
paz social so valores conseqnciais. E as
garantias constitucionais e processuais,
valores jurdicos instrumentais.
Nesse completo estudo, o autor de Os Va-
lores ticos na Formao Jurdica desenvolve
consideraes sobre a eqidade, a graa, a
anistia.
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E amplia sua conceituao sobre a liber-
dade e a igualdade.
A primeira, que implica sempre em res-
ponsabilidade, serve realizao dos seres
humanos e limita-se pelo bem comum.
Lembra, na oportunidade, as quatro li-
berdades bsicas na democracia, proclama-
das pelo presidente Roosevelt ao tempo da
Segunda Guerra Mundial: a liberdade de
palavra, a liberdade de religio, a liberdade
de necessidades e a liberdade de temores.
A segunda, ou seja, a igualdade determi-
na como tratar aos iguais e aos desiguais e
se apresenta, conforme o jurista Giovanni
Sartori, em seus aspectos de igualdade soci-
al, de igualdade poltica e de igualdade de
oportunidades.
A nobre legenda da Revoluo Francesa
liberdade, igualdade, fraternidade no s
edificante como essencial ordem jurdica,
ao bem comum, ordem e paz social.
Em fases de desordem ou anarquia, o Es-
tado democrtico usa de medidas emergen-
ciais, como, na atual Constituio do Brasil,
o Estado de Defesa e o Estado de Stio.
Referimo-nos ordem social, ordem ju-
rdica, paz social e ao bem comum. Outro
princpio construtivo da coexistncia har-
mnica o da segurana jurdica.
Ordem Social
A ordem social repousa em princpios ti-
cos, que cumpre ao direito respeitar.
Segundo o saudoso professor Paulino
Jacques, em um de seus livros, a ordem soci-
al situao de equilbrio estabelecida em
face de princpios preexistentes aos fatos so-
ciais (as leis sociolgicas). E acrescenta: so
elementos da ordem social:
a) o equilbrio dos fatos sociais resultan-
te da incidncia das leis sociolgicas sobre
eles;
b) a preexistncia das leis sociolgicas
atuando sobre os fatos.
Ordem jurdica
A ordem jurdica essencial garantia
das liberdades, segurana, ao desenvolvi-
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mento do indivduo humano e ao bem co-
mum. At porque, se no existe direito sem
sociedade, no existe sociedade sem direito.
E ainda Paulino Jacques quem aponta
os elementos da ordem jurdica:
a) o equilbrio dos fatos jurdicos decor-
rente da incidncia das leis jurdicas sobre
eles;
b) a preexistncia das leis jurdicas, atu-
ando sobre os fatos.
Segurana jurdica
A segurana jurdica uma das razes do
Direito. O respeito s situaes jurdicas
definitivamente constitudas (direito adqui-
rido, ato jurdico perfeito e coisa julgada)
imprescindvel.
A estabilidade dessas situaes consti-
tui o fundamento da segurana jurdica
que apenas um dos aspectos da seguran-
a pblica, a qual deve presidir as ativida-
des globais do Estado.
Segurana pblica que, segundo a nos-
sa Constituio, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos.
A. Sampaio Dria (Direitos do homem.
So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1942. p.
256-257, v. 2) ensina: a Segurana Jurdica re-
quer a insero das liberdades em Consti-
tuio escrita, garantidas por habeas corpus,
mandados de segurana, interditos posses-
srios e outros instrumentos de garantia...
limites sagrados que a nao soberana se
d a si mesma.
Nem ao povo na praa pblica,
inorgnico, apaixonvel, nem ao go-
verno, no legislativo ou no executivo,
prudente confiar um poder onipo-
tente, ainda que no intuito de assegu-
rar aos indivduos os seus direitos e
lhes promover o bem comum, de que o
mais alto o respeito liberdade.
Quanto Segurana Nacional, h uma
concepo nova, segundo a qual no mais
a segurana mantida unicamente pelas For-
as Armadas, mas defendida por grupos
sociais e pelo prprio indivduo, como pela
cincia e pela tecnologia, pelo pensamento
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e pelo humanismo que possam haver na
sociedade.
Paz Social
A paz social foi conceituada pelo autor
de Valores ticos na Formao Jurdica
com a definio de Santo Agostinho:
O tranqilo conviver na ordem.
E com a expresso consagrada do profe-
ta Isaias:
O fruto da justia ser a paz e a
obra da justia ser a tranqilidade e
segurana para sempre.
Concluindo com as seguintes palavras:
No se obtm a paz preparando a guerra,
como diziam os romanos, mas realizando a
justia.
Bem comum
O Estado no foi criado seno para ga-
rantir as liberdades humanas e assegurar o
bem comum.
O bem comum , ao mesmo tempo, bem da
pessoa e bem do todo social. de essncia
moral e poltica.
O professor Arthur Machado Pauprio,
da UFRJ e membro da Academia Brasileira
de Cincias Morais e Polticas, enumera as
condies necessrias realizao do bem
comum o que me grato transcrever:
1 o) Uma ordem econmica que d soci-
edade a base material desse bem comum e
faa chegar a todos os recursos que impul-
sionam o livre desenvolvimento da perso-
nalidade;
2 o) Uma ordem jurdica, capaz de dar ao
bem comum a necessria garantia de sua
realizao, inclusive de segurana;
3 o) Uma ordem educacional, capaz de le-
var, sobretudo s novas geraes, o acervo
cultural acumulado pela sociedade e do
qual cada um depende para desenvolver-se
pessoalmente;
4 o) Uma ordem poltica, capaz de pro-
mover o desenvolvimento das trs ordens
anteriores.
Esses valores que acabo de sumariar, ne-
cessrios uma ordem jurdica e uma or-
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dem social moralmente saudveis, so
igualmente matria de estudo da cincia
poltica e se constituem suportes imprescin-
dveis formao do regime democrtico.
Regime baseado na liberdade, nos direi-
tos no somente civis, como nos direitos po-
lticos, econmicos, sociais e culturais do ho-
mem. E que tem na igualdade de oportuni-
dades um de seus pilares.
Regime fundado na justia, no direito,
na lei, conforme o conselho de Ccero:
Sejamos servos da lei para sermos
livres.
Regime no qual deve sempre crescer a
rea de participao poltica e a sua trans-
parncia.
Regime oriundo de uma Assemblia
Constituinte e da promulgao de uma Car-
ta Magna, inspirada na realidade nacional,
nas motivaes da poca e nos ideais de li-
berdade, igualdade e solidariedade.
J nos idos de 1933, o saudoso professor
e estadista Agamemnon Magalhes doutri-
nava que a sociedade contempornea have-
ria de ter por base a interdependncia de
todos os valores sociais e que o fenmeno
da solidariedade social dominaria todas as
construes polticas.
Por isso, nos dias de hoje, melhor de-
signar o chamado Estado de Direito de Esta-
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do Social de Direito, dado o seu teor e o revi-
goramento da democracia sob os estmulos
da solidariedade social.
Os desencontros entre as classes e os
povos, o choque de culturas, o antagonismo
de civilizaes podem gerar e geram o pes-
simismo, mas no sufocam nem destroem
as nobres aspiraes do esprito.
Acertando ou errando, com utopias ou
realismos, os homens continuam a desejar
um mundo mais justo e fraterno.
Aludi Carta Magna. Que a Constitui-
o seja de fcil entendimento e interpreta-
o pelo povo e difundida nas escolas, uni-
versidades, ambientes de trabalho, onde
houver condies, de modo a favorecer a for-
mao de ua mentalidade constitucional,
de teis resultados para o exerccio da cida-
dania.
preciso ver o Texto Supremo como ele
realmente : uma lei de extraordinrio teor
poltico. A Constituio Direito e Poltica
a um s tempo.
Direito, como norma que disciplina as
relaes sociais, que traa os rumos para a
conduta de governantes e governados.
Poltica, como resultado de escolhas e de-
cises, pela inspirao ideolgica e por tra-
tar do Estado, do Governo e dos Direitos do
Homem.
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