ESTUDIOS PREVIOS

CONTRATACIN MNIMA CUANTA

ESTUDIO PREVIO PARA CONTRATAR LA ADQUISICIN DE ELEMENTOS DE DOTACIN Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL PARA EL PERSONAL INTERNO QUE LABORA EN EL PROYECTO PRODUCTIVO PANADERA
DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BUCARAMANGA.

TABLA DE CONTENIDO

1. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD .......................................................................................................................... 1

2. DESCRIPCION DEL OBJETO DEL CONTRATO....................................................................................................... 2
3. MODALIDAD DE PROCESO DE SELECCIN. ......................................................................................................... 2
4. CONDICIONES TCNICAS EXIGIDAS...................................................................................................................... 2
5. CONCEPTO FINANCIERO ........................................................................................................................................ 3
6.EXPERIENCIA ............................................................................................................................................................. 4
7.ESTUDIO DE MERCADO ............................................................................................................................................ 4
8.VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO ........................................................................................................................ 8
9.DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL........................................................................................................................... 8
10. PLAZO PARA LA EJECUCIN DEL CONTRATO.................................................................................................... 8
11. FORMA DE PAGO .................................................................................................................................................... 9
12. DOMICILIO CONTRACTUAL.................................................................................................................................... 9
13. LUGAR DE EJECUCIN .......................................................................................................................................... 9
14. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR .................................................................................................... 9
15. CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA .......................................................................................................... 10
16. CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO....................................................................... 11
17. ANLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO ........................................................................................ 11
18. GARANTA DE CUMPLIMIENTO ........................................................................................................................... 12
19. SUPERVISIN DEL CONTRATO ........................................................................................................................... 12
20. CLAUSULA DE INDEMNIDAD................................................................................................................................ 12
21. DECLARACIN DE RESPONSABILIDAD.............................................................................................................. 12
22. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO ....................................................................................................................... 13

De conformidad con lo normado en el artculo 94 de la Ley 1474 de 2011, los numerales 7 y 12 del artculo 25 de la
Ley 80 de 1993, el Decreto 1082 de 2015, y conforme con el Plan Anual de Adquisiciones del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario INPEC Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de
Bucaramanga con posicin de catlogo de A-5-2-2-1-0-20 Seguridad Industrial, se procede a realizar el siguiente
estudio previo para contratar la Adquisicin de elementos de dotacin y seguridad industrial para el personal interno
que labora en el proyecto productivo panadera del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario
de Bucaramanga.

1. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD

El Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Bucaramanga, debiendo garantizar el

cumplimiento de su misin y de sus objetivos institucionales, requiere la adquisicin de elementos de dotacin y
seguridad industrial, para los internos que laboran en el proyecto productivo panadera, tales elementos son de gran
importancia para cumplir los procesos de calidad, cuidar al trabajador y asegurar las condiciones de un buen
contexto laboral y de higiene, dado que se trata de un proyecto donde se elaboran alimentos, adems que el
proyecto funciona con el fin de contribuir a la resocializacin de los internos con el ofrecimiento del desarrollo de
actividades de capacitacin, trabajo y redencin de pena, como tambin para la produccin de alimentos para ser

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vendidos a la poblacin reclusa en cumplimiento de las polticas y los objetivos institucionales. Por lo tanto se
requiere adelantar el presente proceso de contratacin para la adquisicin de tales elementos dado su agotamiento.

2. DESCRIPCION DEL OBJETO DEL CONTRATO

2.1. OBJETO
Adquisicin de elementos de dotacin y seguridad industrial para el personal interno que labora en el proyecto
productivo panadera del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Bucaramanga.

2.2 ALCANCE DEL OBJETO

Realizar la entrega de elementos en el lugar indicado por el Estudio Previo y su respectiva invitacin.
Realizar la entrega de elementos teniendo en cuenta la calidad y especificaciones tcnicas solicitadas mediante
el Estudio Previo y su respectiva invitacin.
Realizar la entrega de elementos dentro del trmino establecido como plazo del contrato.
Garantizar la calidad de los elementos entregados.

3. MODALIDAD DE PROCESO DE SELECCIN

Conforme a lo dispuesto Ley 1150 de 2007, en su literal A, numeral 2, artculo 2, que establece las modalidades de
seleccin del contratista y su justificacin y el Decreto 1082 de 2015 artculo 2.2.1.2.1.5.1, la presente contratacin
se adelantar bajo la modalidad de "mnima cuanta", cuyo valor no excede el 10% de la mnima cuanta de la
Entidad.

4. CONDICIONES TCNICAS EXIGIDAS

a) Clasificacin del bien o servicio de acuerdo con el cdigo estndar de productos y servicios de naciones
unidas-UNSPSC

Conforme con el Artculo 2.2.1.2.1.5.1. Estudios previos para la contratacin de Mnima cuanta del Decreto 1082 de
2015, ADQUISICIN DE ELEMENTOS DE DOTACIN Y SEGURIDAD INDUSTRIAL PARA EL PERSONAL
INTERNO QUE LABORA EN EL PROYECTO PRODUCTIVO PANADERA DEL ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BUCARAMANGA, est codificado en el Clasificador
de Bienes y Servicios UNSPSC como se indica en la siguiente tabla:

Clasificacin
Grupo Segmento Familia Clase Producto
UNSPSC
(53)
(E) (10) (27)
Ropa, maletas y (00)
53102700 Productos de Ropa Uniformes
productos de Uniformes
uso final
aseo personal
(46)
Equipos y
(E) suministros de (18) (20) (01)
46182001 Productos de defensa, orden Seguridad y Proteccin de la Mscaras o
uso final pblico, proteccin personal respiracin accesorios
vigilancia y
seguridad

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 (46)
Equipos y
(E) suministros de (18) (15) (00)
46181500 Productos de defensa, orden Seguridad y Ropa de Ropa de
uso final pblico, proteccin personal seguridad seguridad
vigilancia y
seguridad
(46)
Equipos y
(16)
(E) suministros de (18) (11)
Calzado de
46181611 Productos de defensa, orden Seguridad y Botas
proteccin
uso final pblico, proteccin personal impermeables
vigilancia y
seguridad

b) Condiciones Tcnicas Exigidas

Contratar la adquisicin de elementos de dotacin y seguridad industrial para el personal interno que labora en el
proyecto productivo de panadera del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de
Bucaramanga., los siguientes son los requerimientos tcnicos que el proponente debe satisfacer:

UNIDAD DE CANTIDAD CDIGO

TEM DENOMINACIN TCNICA
MEDIDA REQUERIDA UNSPSC
Uniforme blanco en tela anti fluido (pantaln con
caucho en la cintura, con bolsillos laterales y camisa
1 Unidad 35 53102700
manga corta, cuello en V, sin bolsillos sin botones),
tallas M, L y XL.
2 Tapa bocas en tela dacron color blanco Unidad 30 46182001
Gorra en tela dril con visera, color blanco, tipo
3 beisbolera graduable con logo bordado (Proyecto Unidad 35 46181500
Productivo Panadera).
Botas en PVC caa alta, color blanco, liviana, suela
4 antideslizante, 100% impermeables. Tallas de 38 al Unidad 35 46181611
43.

RECOMENDACIN IMPORTANTE

Cumplimiento de la especificacin tcnica mnima requerida.

Cumplimiento de la cantidad de servicios mnima requerida.

Las especificaciones tcnicas descritas anteriormente son de carcter obligatorio, por lo tanto ser causal
de rechazo, el no ofrecimiento de alguna de ellas. (No modificar, no adicionar y no suprimir), en el Anexo
correspondiente, el cual debe estar firmado por el proponente

5. CONCEPTO FINANCIERO

Segn informacin del funcionario responsable del rea financiera los indicadores que se tendrn en cuenta son:

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 PROCESO IVA RETENCIONES
Contratar la adquisicin de Tarifa de IVA por servicios Retencin en la fuente renta por
elementos de dotacin y seguridad servicios.
industrial para el personal interno
que labora en el proyecto
productivo de panadera del
Establecimiento Penitenciario de
Mediana Seguridad y Carcelario de
Bucaramanga.

Para el presente proceso de contratacin se tendrn en cuenta los impuestos, deducciones, retenciones, segn
legislacin vigente y todos los costos asociados a dicha contratacin.

6. EXPERIENCIA

El proponente debe demostrar que ha ejecutado mximo tres (3) contratos para entidades pblicas o privadas en los
ltimos cinco (5) aos anteriores a la fecha de apertura del presente proceso para la compraventa de elementos de
dotacin (uniformes), cuya sumatoria debe ser igual o superior al 100% de la propuesta.

Las certificaciones para acreditar la experiencia solicitada debern reunir los siguientes requisitos:

a. Nombre o razn social del contratante

b. Nombre o razn social del contratista
c. Objeto del contrato
d. Fecha de iniciacin del contrato
e. Fecha de terminacin del contrato

Este aspecto no da lugar a puntaje, sin embargo, ser objeto de verificacin como requisito habilitante. La
experiencia podr ser continua o discontinua.

La experiencia con entidades pblicas o privadas nicamente se demostrar con la sumatoria hecha la conversin
correspondiente, segn lo indicado en el numeral anterior, sea igual o superior al 100% de lo ofertado por el
proponente.

7. ESTUDIO DE MERCADO

7.1 ANLISIS DEL SECTOR- DECRETO 1082 DE 2015

En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 2.2.1.1.1.6.1, del Decreto 1082 de 2015, el Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario EPMSC Bucaramanga proceder a la elaboracin, del anlisis del sector de confecciones,
y dejar constancia mediante el presente documento.

Con el fin de apoyar al sector Textil y Confecciones en su franca recuperacin, para que supere sus brechas de
productividad e incremente sus exportaciones, el Programa de Transformacin Productiva (PTP) del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, trabajar en la implementacin de las metodologas Demand Driven, Lean
Manufacturing y en talleres de confecciones sostenibles en las empresas. Estos programas sern el foco de trabajo
del PTP para sofisticar y diversificar al sector en 2016.

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A pesar de que las exportaciones del sector confecciones cayeron -6,3% en el periodo enero a noviembre de 2015,
en materia de produccin las confecciones de prendas de vestir aumentaron 4,6% en el mismo periodo,
convirtindose en una de las actividades ms dinmicas que le ha aportado al crecimiento de la industria
manufacturera que en noviembre registr un crecimiento del 0.7%, completando as seis meses consecutivos de
recuperacin.

El empleo del subsector confecciones tambin creci 5,6% en el periodo enero a noviembre de 2015, mientras que
para el mismo periodo del ao anterior, dicha variacin fue negativa, ubicndose en -4,1%. El empleo en el sector
textil confecciones registr un aumento promedio de 2,3% entre enero a noviembre.

Estas cifras positivas, sumado a los ms de 12 billones de pesos en compras de vestuario en 2015 por parte de los
hogares colombianos, y a la disminucin de las importaciones debido a la tasa de cambio que ofrece una mayor
oportunidad a la industria nacional, muestran que el futuro del sector es promisorio.

Para consolidar en 2016 este buen comportamiento, el Programa de Transformacin Productiva (PTP) adelanta la
evaluacin del Plan de Negocio del sector Textil y Confecciones, que permitir reorientar la estrategia. Adems,
adelanta un proyecto para que empresas del sector sistema moda incorporen un modelo de gerencia de cadena de
suministro de cuarta generacin Demand Driven, basado en el conocimiento profundo del cliente para redisear el
modelo de operacin, produciendo lo que el mercado quiere y consume, disminuyendo as el desperdicio de
materiales, los inventarios y las necesidades de capital de trabajo.1

Econmico: Las empresas comercializadoras que ofrecen este tipo de elementos, se encuentran en el sector
terciario de la economa colombiana, este sector ofrece bienes y servicios al consumidor final representan el 52,7%
del PIB. El factor econmico est relacionado con el precio competitivo que los oferentes pueden ofrecer.

Tcnico: Se deja claro en el presente estudio las especificaciones tcnicas de cada uno de los elementos a adquirir
con el fin de que los proponentes tengan claro que puedan cumplir con las mismas.

Regulatorio: Se deja claro en el presente estudio que ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA

SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BUCARAMANGA se rige por normas ambientales vigentes, que aplican para
este tipo de elementos, adems se aclara que si existe algn cambio, modificacin o adicin en los decretos el
proponente deber ajustarse a estos a fin de cumplir con lo dispuesto y brindar calidad e inocuidad en los servicios.
Estudio de la Oferta: Para la elaboracin del estudio, se identificaron posibles proveedores del sector quienes han
participado como oferentes y/o contratistas en procesos de contratacin. Por lo anterior, se procedi a solicitar las
respectivas cotizaciones las cuales forman parte integral de los estudios y documentos previos.
Para determinar la situacin actual del citado sector, se realiz un anlisis desde las siguientes perspectivas:

PERSPECTIVA LEGAL

El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y

Carcelario de Bucaramanga, en atencin al objeto del presente proceso de contratacin, requiere realizar un contrato
para la adquisicin de elementos de dotacin y seguridad industrial para el personal interno que labora en el
proyecto productivo de panadera del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de
Bucaramanga, de conformidad con la normatividad colombiana, la cual establece las siguientes previsiones para las
entidades del sector pblico:

1 https://www.ptp.com.co/contenido/contenido.aspx?catID=1&conID=1373

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Conforme a lo dispuesto Ley 1150 de 2007, en su literal A, numeral 2, artculo 2, que establece las modalidades de
seleccin del contratista y su justificacin y el Decreto 1082 de 2015, artculo 2.2.1.2.1.5.1, la presente contratacin
se adelantar bajo la modalidad de "mnima cuanta", cuyo valor no excede el 10% de la mnima cuanta de la
Entidad.

En consideracin a lo anterior, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario- INPEC Establecimiento EPMCS de

Bucaramanga est obligado a dar cumplimiento a dicha normatividad.

7.2 ANALISIS DE LA OFERTA Y ANALISIS DE LA DEMANDA

ANLISIS DE LA OFERTA

Con el fin de surtir el proceso de seleccin correspondiente, se observa que en el mercado existen empresas que
tienen la posibilidad de ofertar los elementos de dotacin requeridos dando cumplimiento a las normas contractuales
vigentes.

Para identificar los posibles proveedores que pueden satisfacer la necesidad de la entidad, se efectu la consulta en
bases de datos e informacin del Sistema RUE, administrado por la Cmaras de Comercio y pginas de internet. Lo
anterior a fin de poder establecer entre otros criterios, los requisitos habilitantes que se sern exigidos a los
proponentes y el presupuesto estimado del proceso.

Se identificaron empresas como Aryliz Dotaciones y Seguridad, Almacn Veracruz y Confecciones Roccoz., las
cuales cuentan con instalaciones propias y un buen recurso humano para la elaboracin de los elementos a
contratar.

ANLISIS DE LA DEMANDA

Una vez analizados algunos de los procesos que fueron publicados en la pgina que reflejan el objeto, la cuanta y el
estado; el sector de confecciones presenta unas fortalezas importantes para mejorar la competitividad entre
sectores, por ejemplo, se genera una gran cantidad de empleo para el pas, que contribuyen en un alto porcentaje al
aumento del empleo total.

Con ocasin del proceso de seleccin que se requiere, se procedi a realizar un anlisis de la demanda que se
presenta sobre este tipo de bienes en otras entidades estatales del pas, a travs de la informacin que se puede
extraer de los procesos contractuales publicados en el SECOP y que tienen relacin directa con el objeto del proceso
contractual que nos ocupa.

a. HISTORICO DE LA ENTIDAD

En los ltimos tres (3) aos, el EPMS Bucaramanga, ha realizado las siguientes contrataciones en relacin con el
objeto contractual, as:

PGINA
VALOR
No. MODALIDAD VALOR DEL VALOR EN LA
AO CONTRATISTA DEL IVA
CONTRATO DE CONTRATO CONTRATO AVISO CUAL SE
(16%)
PAUT
ALMACN
MINIMA VERACRUZ ROPA
2015 067 $9.000.000 N.A. 0 N.A.
CUANTIA DE TRABAJO Y
LNEA MDICA

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 INVERSIONES
MINIMA
024 GMEZ Y A S EN $8.497.900 N.A. 0 N.A.
2014 CUANTIA
C
ALMACN
MINIMA VERACRUZ ROPA
2013 032 $2.000.000 N.A. 0 N.A.
CUANTIA DE TRABAJO Y
LNEA MDICA

b. ANLISIS DEL SECTOR

Teniendo en cuenta el objeto contractual, se consult en la pgina del SECOP procesos en otras entidades,
encontrando algunos procesos con objeto similar, que comparten algunas caractersticas y sirven como referencia
para analizar el mercado.

VALOR
No. TOTAL
CONTRATIS CARACTERSTICA VALOR
AO ENTIDAD CONTRAT OBJETO TAMAO DEL
TA S UNITARIO
O CONTRAT
O
ADQUISICION DE
080- DOTACION PARA LOS ORLANDO Chalecos
EJERCITO $179.916
2015 BASPC22- SOLDADOS DE LA PERDOMO multipropsitos y N.A. $14.999.496
NACIONAL $149.060
2015 BRIGADA DE SELVA No.22, VASQUEZ ponchos pixelados
VIGENCIA 2015.

CORPOGUA ADQUISICIN DE LOS

JIRA - ELEMENTOS DE
Zapatos, cascos, gafas,
CORPORACI PROTECCIN PERSONAL
guantes, mascarillas
N (EPP) Y LA DOTACION DE TATIANA
desechables, botas
2014 AUTONOMA 027 LOS BRIGADISTAS DE LA SANJUANELO N.A. N.A. $16.000.000
plsticas, delantal de
REGIONAL CORPORACIN RIAO
tela, chalecos, entre
DE LA AUTNOMA REGIONAL DE
otros.
GUAJIRA LA GUAJIRA -
CORPOGUAJIRA
COMPRA DE ELEMENTOS
SERVICIO CENTRAL DE
DE DOTACIN Y
NACIONAL SOLDAURAS Overol, zapatos,
SEGURIDAD INDUSTRIAL $46.000
DE Y cascos, guantes de
2013 4873 COMO APOYO A LOS $47.000 N.A. $9.279.420
APRENDIZA PROTECCIN caucho, gafas de
PROGRAMAS DE $15.500
JE (SENA) INDUSTRIAL seguridad, tapa odios
CONSTRUCCIN DEL
S.A.
PROYECTO FIC

7.3 ANALISIS DE MERCADO

Para estimar el presupuesto oficial, se solicit cotizacin a las siguientes empresas:

Aryliz Dotaciones y Seguridad

Almacn Veracruz
Confecciones Roccoz

Teniendo en cuenta que las anteriores empresas respondieron a la solicitud y cumplen con las especificaciones
tcnicas requeridas por el INPEC-EPMSCBUC, a continuacin se detallan los valores del estudio de mercado
realizado, los cuales reflejan los precios para la adquisicin de elementos de dotacin y seguridad industrial para el
personal interno que labora en el proyecto productivo de panadera del Establecimiento Penitenciario de Mediana
Seguridad y Carcelario de Bucaramanga, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal son dismiles entre una y otra
cotizacin y se evidencian en el siguiente cuadro as:

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 VALOR
UNIDAD DE CANTIDAD
TEM ESPECIFICACIONES TECNICAS COTIZACIN 1 COTIZACIN 2 COTIZACIN 3 PROMEDIO VALOR TOTAL
MEDIDA REQUERIDA
UNIDAD
Uniforme blanco en tela anti fluido (pantaln con caucho
1 en la cintura, con bolsillos laterales y camisa manga corta, Unidad 35 $ 80.000 $ 47.000 $ 75.000 $ 67.333 $ 2.356.667
cuello en v, sin bolsillos sin botones), tallas M, L y XL.
2 Tapa bocas en tela dacron color blanco Unidad 30 $ 5.000 $ 3.000 $ 2.000 $ 3.333 $ 100.000
Gorra en tela dril con visera, color blanco, tipo beisbolera
3 graduable con logo bordado (Proyecto Productivo Unidad 35 $ 15.000 $ 9.000 $ 12.000 $ 12.000 $ 420.000
Panadera).
Botas en PVC caa alta, color blanco, liviana, suela
4 Unidad 35 $ 50.000 $ 25.000 $ 33.000 $ 36.000 $ 1.260.000
antideslizante, 100% impermeables. Tallas de 38 al 43.
VALOR TOTAL $ 4.136.667

8. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

De acuerdo al resultado obtenido en el estudio de mercado realizado, para la adquisicin de elementos de dotacin y
seguridad industrial para el personal interno que labora en el proyecto productivo de panadera del Establecimiento
Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Bucaramanga. El valor del contrato se estima teniendo en
cuenta el valor total de la cotizacin de los elementos y obteniendo el promedio de mnimo tres cotizaciones de
menor valor as:

($5.225.000+ 2.925.000+ 4.260.000) /3 = $4.136.667

As las cosas el valor de promedio es de cuatro millones ciento treinta y seis mil seiscientos sesenta y siete pesos
m/cte ($4.136.667), para la adquisicin de elementos de dotacin y seguridad industrial para el personal interno que
labora en el proyecto productivo panadera del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de
Bucaramanga.

9. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL/PRESUPUESTO OFICIAL

La disponibilidad presupuestal se respalda con el CDP- No. 8816 de fecha 24 de mayo de 2016, Unidad/Subunidad
Ejecutora 12-08-00-410 EPMSC Bucaramanga, DEPENDENCIA 410PAN PANADERIA-EPC Bucaramanga,
POSICIN CATLOGO DE GASTOS A-5-2-2-1-0-20 Seguridad Industrial, FUENTE Propios, RECURSO 26,
SITUAC. CSF. OBJETO: Adquisicin de elementos de dotacin y seguridad industrial para el personal interno que
labora en el proyecto productivo de panadera del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario
de Bucaramanga, Expedido por Oscar Danilo Silva, Responsable del rea Financiera INPEC-EPMSCBUC., por valor
de $5.000.000 M/CTE.

El valor total del presupuesto oficial para este proceso es la suma de hasta cinco
millones de pesos m/cte ($5.000.000).

10. PLAZO PARA LA EJECUCIN DEL CONTRATO

El plazo de ejecucin del contrato ser de treinta (30) das calendario de la vigencia 2016, contados a partir de la
aprobacin de la Garanta de Cumplimiento (si aplica), por parte del Abogado de contratacin, lo que deber
cumplirse dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la publicacin de la comunicacin de aceptacin de la
propuesta en el SECOP y el Registro Presupuestal.

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11. FORMA DE PAGO

El INPEC-EPMSCBUC efectuar los pagos de manera parcial de acuerdo con los servicios realizados previa
presentacin de la factura peridica correspondiente, a la cual debe anexar certificacin de estar a paz y salvo con
los pagos de aportes al sistema de seguridad social integral y parafiscales, a la fecha de la presentacin de la
misma, firmada por el representante legal o revisor fiscal y adjuntar copia de las respectivas planillas.

Para cada uno de los pagos, se deber contar con la previa certificacin del Supervisor del contrato, en la que conste
el cumplimiento a satisfaccin del objeto contractual, durante dicho perodo.

Las facturas sern canceladas por el INPEC dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de radicacin de las
mismas con sus soportes, en concordancia con lo establecido en el artculo 615 y 617 del Estatuto Tributario, previa
certificacin del supervisor del contrato, donde conste el cumplimiento a satisfaccin del objeto contractual, previa
revisin de la unidad ejecutora que tiene a su cargo la recepcin, verificacin y aprobacin en la Direccin de
Gestin Corporativa, previa disponibilidad del PAC.
El contratista deber acreditar que se encuentra al da en el pago de aportes parafiscales relativos al sistema de
seguridad social integral, tales como: SENA, ICBF Y Cajas de compensacin Familiar, si hubiere lugar a ello.
Si las facturas no han sido correctamente elaboradas o no se acompaan de los documentos requeridos para pago,
el trmino se contara desde la fecha en que se presente en debida forma o se aporte el ltimo de los documentos.

En relacin con los descuentos de Ley relacionados con la Retencin en la Fuente Renta por Servicios, Retencin en
la Fuente ICA por Servicios y Retencin en la fuente IVA, se realizarn en el momento de tramitar el pago, una vez el
contratista allegue la factura o documento equivalente, previo Visto Bueno del Supervisor del Contrato, la retencin a
practicar depende de la naturaleza del proveedor.

12. DOMICILIO CONTRACTUAL

Para todos los efectos legales se fija el domicilio en la ciudad de Bucaramanga. Calle 45 # 6-75, oficina de almacn.

13. LUGAR DE EJECUCIN

El lugar de ejecucin ser en Bucaramanga, Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de

Bucaramanga.

14. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR

14.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

Para el cumplimiento del objeto contractual, el contratista se obliga para con el INPEC, adems de las obligaciones
contempladas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, y sus Decretos reglamentarios a:

a) Realizar la prestacin del servicio objeto del contrato, de conformidad con las especificaciones tcnicas
establecidas, en los plazos y condiciones econmicas y tcnicas sealadas en los estudios previos, en la
aceptacin de la oferta y de acuerdo con su propuesta.
b) Cumplir a cabalidad con lo establecido en el objeto y alcance descritos en el presente documento en los trminos
y condiciones pactados.
c) Otorgar la garanta de cumplimiento y calidad del servicio dentro del trmino establecido en el presente estudio
previo (en caso que se soliciten garantas).

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d) Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones y entrabamientos en el
desarrollo del contrato.
e) Garantizar la calidad de los bienes y/o servicios suministrados.
f) Satisfacer las dems obligaciones a su cargo que se deriven de la naturaleza del contrato y de las exigencias
legales, especialmente con el pago de seguridad social de todo el personal a su cargo.
g) Atender en forma inmediata los reclamos y sugerencias hechas por el supervisor del contrato o quien haga las
veces.
h) Cumplir con la fecha y hora de solicitud de entrega del bien o cumplimiento del servicio, si se hace caso omiso a la
solicitud por tercera vez, el Establecimiento podr dar por terminado el contrato de manera unilateral y proceder a
su respectiva liquidacin, dadas las condiciones de cada incumplimiento, se dejara registro por escrito a cargo del
supervisor del contrato.
i) Suscribir las actas necesarias para la correcta supervisin y seguimiento de las obligaciones contractuales.
j) Acatar las disposiciones que en materia administrativa y de seguridad le sean impuestas al personal que
desarrollar la ejecucin objeto del contrato, dadas las condiciones de establecimiento de reclusin.

14.2 OBLIGACIONES DEL EPMSC Bucaramanga

El INPEC se obliga para con el Contratista a:

a) Aprobar oportunamente la Garanta nica que en debida forma constituya el contratista. (En caso que sean
solicitadas dichas garantas).
b) Vigilar la debida y oportuna ejecucin del contrato y el cumplimiento de todas las obligaciones contractuales a
travs del Supervisor del Contrato.
c) Expedir la certificacin del recibo a satisfaccin del servicio prestado, en cumplimiento del objeto contractual
pactado, cuando haya lugar a ello para efectos del pago, de conformidad con lo sealado en el contrato sobre la
ejecucin del mismo.
d) Realizar los trmites necesarios para procurar que el contratista reciba oportunamente el valor del servicio
prestado a la Entidad.
e) Analizar y responder los requerimientos que formule el contratista, dentro de los trminos establecidos en el
artculo 15 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, (Ley 1437 de 2011).
f) Todas las dems que permitan el cabal cumplimiento de las condiciones previstas en la invitacin pblica, la
oferta y el contrato.

15. CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA

Una propuesta ser rechazada cuando:

a) Cuando no se cumplan los requisitos habilitantes una vez agotada la etapa para subsanar de acuerdo al
cronograma del proceso.
b) Si el proponente se encuentra incurso en alguna de las causales de incompatibilidad, inhabilidad o de
prohibicin previstas en la Constitucin Poltica, en los Artculos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993, Artculo 18 de la Ley
1150 de 2007, artculos 1,2,3,4 y 5 de la Ley 1474 de 2011,Pargrafo 2 literal k) del artculo 84 de la Ley 1474
de 2011 que adiciona el artculo 8 de la Ley 80 de 1993, y 90 de la citada ley, Artculo 221 del Decreto 19 de
2012 y dems normas concordantes con la materia.
c) Si la oferta contiene condicionamientos que no puedan ser aceptados, que impliquen modificar lo exigido en la
presente invitacin o que atenten contra los intereses del INPEC.
d) Cuando se pretenda Interferir, influenciar u obtener indebidamente informacin durante las etapas de anlisis,
evaluacin y adjudicacin de las ofertas.
e) Si la oferta es presentada con posterioridad a la fecha y hora de lmite de recepcin de ofertas.
f) Cuando para este mismo proceso de seleccin se presenten varias propuestas por el proponente.

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g) Cuando no se cumplan con todas las especificaciones tcnicas obligatorias o no se diligencie el Anexo
correspondiente a PROPUESTA TECNICA REQUISITOS TECNICOS OBLIGATORIOS en su totalidad, o
cuando el proponente realice modificaciones en cuanto a cantidades y caractersticas tcnicas.
h) Cuando la entidad determine con la informacin a su alcance que el valor de la oferta de menor precio resulta
artificialmente bajo, previo agotamiento del procedimiento establecido en el Artculo 2.2.1.1.2.2.4.del Decreto
1082 de 2015.
i) Cuando la oferta no contenga la propuesta econmica.
j) Cuando no se suscriba la carta de presentacin de la propuesta por la persona natural proponente o por el
representante legal de la persona jurdica proponente, o cuando sta no se encuentre debidamente autorizada
para presentar la propuesta de acuerdo con los estatutos sociales o con el documento de integracin del
consorcio o unin temporal.
k) Cuando se compruebe inexactitud o inconsistencia en la informacin suministrada por el Proponente.
l) Cuando la oferta presentada exceda el presupuesto oficial del presente proceso de seleccin.
m) Cuando se compruebe que los documentos presentados por el proponente contienen informacin falsa.
n) Cuando al verificar la informacin referente al boletn de responsables fiscales y al pago de los aportes
parafiscales o de contratacin de aprendices, se encuentre reportado al proponente en el Boletn o
incumplimiento en el pago de dichas obligaciones, y no sea subsanada esta situacin dentro del trmino
sealado en la invitacin.
o) Cuando el objeto social y/o actividad comercial certificada por la cmara de comercio no corresponda o no est
relacionada con la actividad econmica a desarrollar objeto del contrato.
p) Cuando exista o se advierta enmendadura o correccin en los documentos obligatorios presentados y el
proponente no lo haya advertido o hecho la salvedad con su firma al pie de la correccin.
q) Cuando estando prohibido en la invitacin pblica, se presente propuesta parcial o alternativa, o en condiciones
tcnicas inferiores a las mnimas requeridas por la entidad.
r) Cuando para las personas naturales y/o jurdicas la actividad econmica del Registro nico Tributario no est
relacionada o no corresponda con el objeto a desarrollar en el contrato.
s) Cuando exista error en el valor unitario o en el valor total de cada tem o en el valor total de la propuesta, una vez
se realice la verificacin aritmtica de las operaciones presentadas en la propuesta.
t) En los dems casos establecidos en la Constitucin y la Ley.

16. CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO

El proceso ser declarado desierto cuando:

Cuando todas las ofertas presentadas excedan el valor del presupuesto oficial y/o se determine que su valor es
artificialmente bajo, de acuerdo con lo establecido en el de acuerdo con lo establecido en el Artculo
2.2.1.1.2.2.4.del Decreto 1082 de 2015.
Cuando no se presente ninguna oferta.
En caso de no lograrse la habilitacin de ningn proponente.

17. ANLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO

El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC-EPMSC Bucaramanga, identifica los siguientes riesgos
asociados al Proceso de Contratacin:

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18. GARANTA DE CUMPLIMIENTO

De acuerdo con lo establecido en inciso final del artculo 7 de la ley 1150 de 2007 en concordancia con el
artculo 2.2.1.2.1.5.4. del decreto 1082 de 2015 la entidad estatal tiene la potestad de exigir o no garantas en la
contratacin de mnima cuanta; por lo cual el ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y
CARCELARIO DE BUCARAMANGA considera pertinente NO solicitar al contratista, la constitucin de garanta de
cumplimiento de las obligaciones contractuales.

19. SUPERVISIN DEL CONTRATO

La supervisin del contrato ser ejercida por el Responsable de Desarrollo de Actividades Productivas del
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Bucaramanga y/o a que el Director designe.

El supervisor deber dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 1474 de 2011, artculo 82 y siguientes, en cuanto al
seguimiento tcnico, administrativo, financiero, contable y jurdico del objeto contractual.

20. CLAUSULA DE INDEMNIDAD

El Contratista se obliga a mantener indemne al EPMSC Bucaramanga, de cualquier reclamacin que puedan
presentar terceros, originadas por las acciones o por las actuaciones que se deriven de sus subcontratistas o
dependientes.

21. DECLARACIN DE RESPONSABILIDAD

En mi calidad de responsable de la estructuracin del estudio en el cual se analiz la conveniencia y oportunidad para
realizar la presente contratacin, con la suscripcin de esta declaracin, manifiesto que es perentoria la realizacin de

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este proceso y por tal razn la nica forma de resolver la necesidad es mediante la contratacin propuesta, en
particular porque la misma ha cumplido con lo establecido en el artculo 87 de la Ley 1474 de 2011, la cual modific el
numeral 12 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993.

22. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Para este proceso de contratacin teniendo en cuenta el presupuesto asignado no hay tratado de libre comercio que
aplique para la presente contratacin.

(Original firmado)

Te. HENRY MAYORGA MELENDEZ

Director EPMSC Bucaramanga

Dg. Ing. RENE ALEXANDER NIETO CASTRO

Responsable Desarrollo de Actividades Productivas

Revisado por: Andrea Gamboa Ortiz/Responsable Adquisiciones

Dg. Eder Yair Jimnez Ortega/Abogado Contratacin
Elaborado por: Andrea Gamboa Ortiz/Responsable Adquisiciones
Fecha de elaboracin: 11/08/2016

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