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17-30405-DEEU

RAPPORT DE
DVELOPPEMENT
DURABLE
2016-2017
DGVDE-DECV-SDDB-FP-Rapport de Dveloppement Durable 2016-2017
SOMMAIRE
Introduction Page 04

Rappel de la notion de Dveloppement Durable


Cadre rglementaire
Mthodologie

LA DCLINAISON DE LA POLITIQUE DVELOPPEMENT DURABLE

1re finalit : LUTTE CONTRE le CHANGEMENT CLIMATIQUE page 06


1. Flottes de vhicules
2. Eclairage public
3. Production dnergies renouvelables

2me finalit : PRSERVATION de la BIODIVERSIT, des MILIEUX et des Page 10


RESSOURCES
1. Elaboration de la stratgie de biodiversit
2. Actions de prvention en biodiversit
3. Poursuite des labellisations des parcs et jardins
4. Actions de sensibilisation
5. Prvention des risques naturels
6. Politique cadre de la mer et du littoral 2010-2020

3me finalit : COHSION SOCIALE et SOLIDARIT entre les GNRATIONS Page 17


et les TERRITOIRES, PANOUISSEMENT de tous les TRES HUMAINS
1. Enfance
2. Rnovation urbaine

4me finalit : DYNAMIQUE de DVELOPPEMENT suivant des MODES de Page 21


PRODUCTION et de CONSOMMATION RESPONSABLE.
1. Actions de consommation responsable
2. Actions dans le domaine de lemploi

Perspectives Page 26

Nota : remerciements tous les contributeurs pour la ralisation de ce rapport.


Crdit Photos : Ville de Marseille

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INTRODUCTION
RAPPEL DE LA NOTION DE DVELOPPEMENT DURABLE
Le dveloppement durable est un modle de dveloppement conomique cherchant concilier
le progrs conomique et social, sans omettre la culture, et la prservation de notre environnement,
en considrant ce dernier comme un patrimoine transmettre aux gnrations futures. Quand
on pense durable, il ne faut donc pas penser uniquement environnement, mais croisement entre
lenvironnement et au moins un des autres axes (conomique, social et culturel).

CADRE RGLEMENTAIRE
Larticle 255 de la loi n 2010-788 du 12 JUILLET 2010 dite loi GRENELLE 2 portant Engagement
National pour lEnvironnement rend dsormais obligatoire pour toutes les collectivits de plus de
50 000 habitants, la prsentation dun rapport sur la situation en matire de dveloppement
durable, pralablement au dbat sur le projet de budget, et pouvant, dfaut, entacher le
budget dirrgularit en entranant un recours pour annulation de la dlibration le portant.
Le dcret n2012-788 du 17 juin 2011 a codifi cette obligation au Titre Ier Budget et Comptes
du livre III Finances Communales par linsertion de larticle d2311-15 au Code Gnral des
Collectivits Territoriales et en dfinit le contenu :

Il est attendu que le rapport prsente le bilan des actions conduites au titre de la gestion du
patrimoine, du fonctionnement et des activits internes de la collectivit et des politiques
publiques, mises en uvre sur son territoire. Il a pour but de servir une analyse des modalits
dlaboration, de mise en uvre et dvaluation des actions, politiques publiques et programmes
pour la recherche dune plus grande efficience.
Ce rapport doit interroger les cinq finalits constitutives dun objectif de dveloppement
durable, telles que mentionnes au III de larticle L110-1 du code de lenvironnement, savoir :

1 : Lutte Contre le Changement Climatique

2 : Prservation de la Biodiversit, des Milieux et des Ressources

3 : Cohsion Sociale et Solidarit entre les Territoires et les Gnrations

4 : panouissement de tous les tres Humains

5 : Dynamique de Dveloppement suivant des Modes de Production et de Consommation


Responsables.

Cependant, un grand nombre des comptences concernant directement la lutte contre le


changement climatique relevaient dj de la Communaut Urbaine MPM en 2015 et se voient
conforter avec la cration de la Mtropole au 1er janvier 2016.

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Peuvent ainsi tre cites :

Amnagement de lespace communautaire,


Politique du logement,
Actions en faveur du logement social et du logement des personnes
dfavorises,
Oprations programmes damlioration de lhabitat, actions de rhabilitation et
rsorption de lhabitat insalubre,
Contribution la transition nergtique (soutien aux actions de matrise de la
demande en nergie, dveloppement des nergies renouvelables, Plan Climat Air
Energie Territorial...),
Cration, amnagement, entretien et gestion de rseaux de chaleur ou de froid urbains,
Concessions de la distribution publique dlectricit et de gaz,
Cration et entretien des infrastructures de charge de vhicules lectriques,
Organisation de la mobilit urbaine (transports collectifs, modes actifs, Plan de Dplacements
Urbains...)
Protection et mise en valeur de lenvironnement et du cadre de vie,
Qualit de lair,
Bruit,
Concession de la distribution de leau potable,
Gestion des milieux aquatiques et des eaux pluviales.

loccasion de la monte en puissance et de la structuration progressive de la mtropole, il est


ncessaire dassurer une bonne coordination avec la ville et de rechercher les complmentarits
entre les deux institutions.

A cet effet, la comptence clairage public qui peut tre regarde comme un accessoire de
voirie mais qui sert galement lexercice des pouvoirs de police du Maire en matire de scurit
et la mise en lumire des btiments et axes touristiques ou commerciaux, mrite dtre tudie

Dans tous les cas, la Ville reste force de propositions compte-tenu du maintien de la clause de
comptences gnrales et se doit dinscrire dans le cadre dune gestion durable les actions sur
sa gestion patrimoniale et les services quelle rend la population.

MTHODOLOGIE
Lactivit de la Ville est prsente au regard des finalits du Dveloppement Durable
(DD). Sa structure est relativement identique dune anne sur lautre pour permettre den
mesurer lvolution
La partie bilan et la partie prvisionnelle de ce rapport ont t labores sur la base
du prcdent rapport DD et des contributions des services.
Laxe analytique comptable DD nest pas renseign par toutes les directions concernes, ce qui
empche davoir une vision exhaustive de lvolution du DD dans les politiques municipales en
terme budgtaire.

Les politiques municipales se dclinent au travers de plans, de schmas directeurs, des missions
des services et des actions quils conduisent. Ces plans sont pluriannuels et les missions souvent
rcurrentes.

Le rapport annuel doit permettre de mesurer le chemin parcouru par les diffrents plans
adopts par la municipalit dans le cadre des diffrentes politiques municipales engages
au regard des cinq finalits du dveloppement durable, afin de nourrir la rflexion sur les
pistes damlioration et dfinir les axes de progrs.

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LUTTE CONTRE LE
1re finalit :

CHANGEMENT CLIMATIQUE
Diminution des Gaz Effet de Serre (GES) sur le patrimoine bti
et logistique par loptimisation nergtique

Pour limiter le changement climatique, la rduction la source des missions de gaz effet de
serre (GES) doit rester la priorit.
Les principales sources dmissions municipales sont dues aux dplacements des usagers
de nos services, du personnel, lapprovisionnement en biens et services. Les missions
sont galement dues lusage dnergies fossiles pour les btiments et la logistique de la
collectivit.

Le plan stratgique dactions est le Plan Climat nergie Territorial (PCET


patrimoine et services 2012-2020)

Il vise une rduction de 20% des missions de GES, 20% dconomies dnergies dici
2020 et une production dnergies renouvelables en fonction des possibilits sur notre
patrimoine.
Ce plan est constitu de plus dune centaine dactions.
La contribution des services les plus moteurs permet un avancement correct. Un rapport
dvaluation annuelle est ralis puis disponible sur le site internet de la Ville courant 2me
semestre.

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1-FLOTTES DE VHICULES

Objectif de rduction des missions de GES et de diminution de


la consommation de carburants.

Flotte municipale : un plan de rduction


de 30 % de la flotte soit 10 % par an est engag.
Cette dcision va permettre datteindre voire de
dpasser les objectifs fixs au titre du PCET.
5 voitures hybrides (Toyota Yaris) ont t achetes.
La police municipale a reu 8 gyropodes.

Sensibilisation du personnel : prs de 200 agents


ont t forms lcoconduite.

Yaris Hybrides

2-CLAIRAGE PUBLIC

Lensemble des travaux et dachat de matriel raliss au titre des oprations dclairage contribue
aux conomies dnergies par la systmatisation du critre de performance nergtique conome.

Plan dconomie dnergie 2015-2020 :

Ce plan vise dans le cadre dune approche en cot global faire diminuer la consommation
dlectricit ddie lclairage public de 30 % dici 2020 sur les zones traites.
Les outils principaux sont la mise en place dun suivi spcifique des consommations, la variation
dintensit au cours de la nuit et le remplacement des lanternes les plus nergivores.
2016 a vu la premire vague de dploiement de la lumire blanche LED
dans lhypercentre et les noyaux villageois permettant doptimiser la qualit
de lclairage et de faire prs de 50 % dconomies de consommation.
A partir de 2017, une autre technologie de variation dintensit, compatible avec le matriel en
place et ne ncessitant pas le remplacement de matriel rnov rcemment, sera dploye sur
1/3 du parc.

Nouvel clairage public de la Corniche Kennedy

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3-PRODUCTION DNERGIES RENOUVELABLES

Linstallation denviron 50 000 m de panneaux photovoltaques en toiture sur prs de 200


btiments municipaux (intra-muros) reprsente 30 % de la surface installe sur la Ville
(124 133 m, chiffre 2013).
Les installations ont gnr une production de 8 200 MWh soit 26% de la production annuelle
photovoltaque sur le territoire marseillais (environ 31 950 MWh dlectricit photovoltaque) et
une recette, sous forme de redevance annuelle, de 57 000 TTC sur la base des productions
relles.

Extra-muros : la centrale au sol situe St Martin de Crau produit 16 800 MWh/an dlectricit
photovoltaque injecte dans le rseau dERDF. Elle permet lobtention dune redevance de
75 000 /an.

Toiture photovoltaque

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PRSERVATION
2me finalit :

DE LA BIODIVERSIT, des
MILIEUX et des RESSOURCES

Calanques

1-ELABORATION DE LA STRATGIE DE BIODIVERSIT


La Ville sest engage dans llaboration dune stratgie locale et partenariale.
Prs dune quarantaine dacteurs institutionnels ou conomiques majeurs, ONG, laboratoires
universitaires, associations, sont associs et enthousiasms par cette dmarche.
La Ville pourra tre ainsi la premire ville de France avoir labor de faon volontaire une
stratgie locale en cohrence avec les stratgies internationales, nationales et rgionales. Pour
se faire, elle reste associe en partenariat avec lUICN France pour les 3 ans venir.
L stratgie identifie quatre enjeux majeurs : amliorer les connaissances, prserver le vivant et
les fonctionnalits des systmes urbains et pri-urbains, sensibiliser tous les citoyens et intgrer
la biodiversit dans le dveloppement durable de Marseille.

2-ACTIONS DE PRVENTION EN BIODIVERSITE


Mise en place de pigeonniers contraceptifs : pour aider
la rgulation de la population des pigeons, 2 nouveaux
pigeonniers ont t installs dans les parcs Bagatelle et
Colline Puget, 2 autres devraient tre installs en 2017 au
Palais du Pharo et au Parc Chanot. Ils viennent se rajouter
aux 3 installs en 2014 ;

Lutte Contre Le Moustique Tigre : la lutte sorganise au


travers dun plan de prvention et dessais de piges
insectes, afin de limiter les traitements curatifs.

Pigeonnier. Parc Maison Blanche

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3-POURSUITE DES LABELLISATIONS DES
PARCS ET JARDINS
Labellisation coJardin des parcs
Ce Label est une rfrence de la gestion cologique
des espaces verts. Cest ainsi que 6 parcs marseillais
sont reconnus sur les 141 labelliss que compte la France :
Saint Cyr (10me), la Moline (12me), Bonneveine (8me),
lOasis (15me), la Buzine (11me), et le parc de la Colline
Saint Joseph (9me).
Lobjectif est davoir 16 parcs labelliss avant 2020.

Label 2 Fleurs donn par le comit des villes et


villages fleuris : confirmation.

Label Jardins Remarquables


Les 3 parcs prsents : Borly, 26me Centenaire et Magalone

Label Famille Plus :


label national destin valoriser les communes ayant engag une dmarche globale en faveur
de laccueil des familles, label accord aux fermes pdagogiques, relais nature et au jardin
botanique.

4-ACTIONS DE SENSIBILISATION
Animez vous aux jardins et Marseille en fleurs
Depuis 10 ans, la Ville organise le concours Marseille en fleurs dont lobjectif est dencourager
les actions menes par les marseillais pour embellir leur cadre de vie.

Charte de vgtalisation de lespace public


Une charte de vgtalisation de lespace public avec attribution dun visa vert doccupation
temporaire a t mise en uvre en 2016 et ractualise en 2017.
Celle-ci encourage les initiatives citoyennes de fleurir lespace public, dans un souci du respect
des normes de scurit et dusages de la voie publique.

Rue de lArc

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Les Htels insectes
En lien avec la promotion de la nature en
ville et la prservation de la biodiversit a t
ralis en 2016, un grand htel pollinisateurs
sauvages dans le jardin Botanique et 112 petits
htels insectes dissmins dans les parcs et
jardins de la Ville. Un suivi scientifique est engag
en partenariat avec la facult des sciences.
En 2017, des htels insectes, raliss en
partenariat avec lEducation Nationale et des
jeunes volontaires en service civique, seront
installs dans le parc Athena et le parc central de
Bonneveine.

Nouveauts 2017 Grand htel insectes. Jardin botanique Parc Borly


Baguenaudes urbaines : Ces sorties naturalistes, accompagnes par des guides et proposent
de dcouvrir ou redcouvrir la Nature en Ville.
Du nord au sud, ces balades permettent dillustrer et de valoriser toutes les facettes des friches
urbaines, des jardins collectifs, des bords de canal ou de rivire, des cimetires paysagers,
des arbres dalignements, des rues vgtalises...

Projet co-jardin : projet ducatif en partenariat avec les parcs labelliss co-jardins, les
fermes pdagogiques, les relais nature et les coles de proximit aux pratiques de jardinage
raisonn, aboutissant une ralisation dco jardin dans les tablissements et participation au
concours Marseille en fleurs catgories coles.

5-PRVENTION DES RISQUES NATURELS


-Le risque incendie

La prservation des espaces naturels en milieu mditerranen passe par la prvention et


la lutte contre les incendies de fort.

Dans le cadre du Plan dAction Quinquennal contre les risques dincendies forts, une enveloppe
de 150 000 est prvue pour 2017 en investissement.

Oprations prvues :

Finalisation de la cration de la piste DFCI de


600 mtres linaires pour le dsenclavement
du vallon de la Panouse (13009) en terme
daccs des moyens de secours du BMPM
Lancement dune tude pour la faisabilit du
dsenclavement du quartier de la Treille
Poursuite de lintgration paysagre de
citernes DFCI dans lenceinte du Parc
National des Calanques.
Piste DFCI massif de la Nerthe

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En outre, leffort se poursuit avec des actions
ponctuelles sur :

La systmatisation des travaux de dbroussaillement des terrains municipaux en zones


dinterface habitat/fort, ayant valeur dexemple vis--vis des particuliers et des institutionnels
dont les terrains concerns font eux-mmes lobjet de contrles par les services de la Ville en
partenariat avec lOffice National des Forts (ONF)
Le dplacement de citernes DFCI type wagon-foudre, qui interviendra principalement dans
le primtre du Parc National des Calanques, selon un plan de dfense tabli par le BMPM
La fourniture et pose de poteaux dincendie en zones dinterface habitat/fort, suivant
lexpression des besoins du BMPM
Les travaux de rfection / mise aux normes de pistes DFCI dont les tracs existants, avec
mise en place de servitudes au profit de la Ville
Lactualisation du Plan de Massif des Calanques, pralable ncessaire la ralisation
de tous nouveaux travaux dans le massif ; plan qui sera soumis la Commission
des Sites, pour obtenir in fine les autorisations ministrielles requises (rflexion
menes en lien avec les Services de ltat et du parc National des Calanques.

-Le risque de mouvements de terrains

La Ville de Marseille prvoit diffrentes oprations


de mise en scurit ; nanmoins, sagissant de
risques naturels, pouvant intervenir nimporte
quel moment, toutes ne peuvent tre anticipes,
do la ncessit de se rserver une enveloppe
budgtaire pour pallier limprvu.

Oprations 2016 : Protection ralise sur la falaise dHabitat sous la Rose

La mise en scurit dun talus priv de la monte Antoine Casteljon (16me) suite carence du
propritaire constate par le service en charge de lapplication de lautorit de police (DGUP/
SPGR) : 40 000 ;
Lentretien rgulier des fronts rocheux littoraux, notamment lapproche de la saison estivale
2016.

Oprations prvues sur 2017 :

Ltude naturaliste tant ralise, il reste faire ltude gotechnique pour la deuxime phase
de travaux de mise en scurit des falaises surplombant lusine de traitement des boues de la
Cayolle (13009), ces travaux devant intervenir en priode hivernale, soit fin 2017/dbut 2018
(421 270 sur 2018)
Surveillance/intervention sur les ouvrages de confortement existants : 50 000
Etude et travaux de mise en scurit des fronts rocheux situs sur le littoral au droit des
plages frquentes (entre la Pointe Rouge et la Madrague de Montredon) : 60 000
Poursuite des travaux de la mise en scurit des talus situs sous la dalle de Merlan : 1,5 M
sur les 2 M de travaux engags
Mise en place dun protocole de suivi des ouvrages de confortement raliss suite au
glissement de la Valentelle ( estimer)
Ralisation dune barrire de rtention des sols brls suite lincendie de la Gineste de lt
2016 ( estimer)

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-Le risque inondations

La Ville a co-construit avec la CUMPM le nouveau schma directeur dassainissement


pluvial qui a pour objectif de disposer dun volume global de rtention 90 000 m3 chance
2018. La lutte prventive contre les inondations passe par la cration de retenues collinaires ou
de bassins de rtention.
Il revient lintercommunalit dassurer pleinement la poursuite des dynamiques engages.

La Mtropole est en train de raliser un bassin de rtention unitaire de 50 000 m3 (bassin Ganay
dans le 8me arrdt). Sa ralisation est confie la SERAMM dans le cadre de la DSP avec MPM.
Il devrait tre livr en 2017 et permettre lui seul de diviser par 2 le volume deau rejet sans
traitement.
Le bloc de comptences Gestion des Eaux, Milieux Aquatiques et Prvention des Inondations
(GEMAPI), est dlgu par la Ville la SERAMM jusquau 1er janvier 2018 o il y aura transfert
la Mtropole.

Dautre part, la Ville, membre-fondateur du Syndicat Intercommunal du Bassin Versant de


lHuveaune (SIBVH), continue de participer financirement aux missions de prvention du risque
dinondation, hauteur de 124 000 par an.

Huveaune. Dromel - la Pauline

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6-POLITIQUE CADRE DE LA MER ET DU LITTORAL 2010-2020
Cette politique, qui complte le Plan de gestion de la Rade de Marseille adopt en 2009,
fixe les lignes directrices de laction municipale sur la mer et le littoral pour la priode 2010/2020.

Plages du Prado

Elle tait compose des 5 grands plans suivants, qui recouvrent lensemble des actions menes
par la Ville sur la Mer et le Littoral :

Les axes dintervention ont t ainsi redfinis mi-mandat :


Amnager et valoriser les espaces publics littoraux (cot de programmation environ 29M)
Protger et entretenir le littoral (cot de programmation presque 10M)
Amliorer laccueil et la scurit (cot de programmation environ 9,5M)
Dvelopper le nautisme (cot de programmation environ 33M)
Grer les usages (cot de programmation 350 000)
Dvelopper lactivit conomique du territoire lie la mer (cot de programmation environ
3,3M)
Connatre, restaurer et prserver la biodiversit littorale et marine et les continuits cologiques;
grer les milieux naturels (cot de programmation environ 2,4M)
Informer et sensibiliser aux enjeux de la prservation de la mer et du littoral (cot de
programmation environ 2M)

Pour mmoire : le contrat de baie de la mtropole marseillaise

Port par la Ville de Marseille et la CU MPM, le Contrat de Baie a reu lagrment du Comit de
Bassin Rhne Mditerrane Corse le 12 juin 2015, et a t sign par lensemble des partenaires
le 29 octobre 2015.
Au total, le montant global du Contrat de Baie slve 265 millions deuros.
Dans un souci de cohrence, il inclut le Contrat dAgglomration pour lAssainissement
sign par MPM et lAgence de lEau en juillet 2014, ainsi que le Contrat de Rivire de
lHuveaune sign le 28 octobre 2015.
Le contrat de baie stend sur lensemble du bassin versant de lHuveaune et inclut le littoral
ctier des communes de Martigues Saint-Cyr-sur-Mer, dpassant ainsi largement les frontires
de la Ville de Marseille.

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Encourage par lAgence de lEau, cette dmarche ambitieuse a permis de runir lensemble
des acteurs comme la Rgion, le Dpartement, le Grand Port Maritime, le Parc national des
Calanques, les services de ltat, le Parc Marin de la Cte Bleue, le Conservatoire du Littoral,
et le syndicat Mixte de lHuveaune dans un plan dactions chelonn sur 6 ans selon 3 axes
majeurs :
Rduire les pollutions en mer, et amliorer la qualit des eaux de baignade,
Prserver la qualit cologique des milieux littoraux,
Organiser la gouvernance du littoral et sensibiliser les acteurs et usagers du littoral.

Le Contrat de Baie comporte 80 oprations, rparties en 17 chapitres.

-Le contrat de riviere du bassin versant de lhuveaune

18 M dtudes et de travaux sont prvus sur la priode 2015-2017 destins, reconstituer la


qualit des milieux aquatiques par la rduction des pollutions, grer les ressources en eau mais
aussi construire une stratgie de rduction du risque inondation et enfin valoriser les bassins
versants.
Une tude de faisabilit pour la cration dun cheminement doux le long des berges de
lHuveaune permettant la population de se rapproprier cette trame bleue et verte , est en
cours de ralisation (fin prvue en juin 2017) avec un cofinancement Agence de lEau, Rgion et
Dpartement (montant de ltude hauteur 80 000 ).

-Qualit des eaux de baignade

Lamlioration de la surveillance du bassin versant participe lobligation damlioration de la


qualit des eaux de baignade.
Dans le cadre du contrat dagglomration pour lassainissement sign en 2014, des bassins
tampons doivent tre crs pour stocker une partie des eaux pluviales afin de permettre la
station dpuration de ne pas tre dborde et de ne pas relcher des eaux non traites la mer,
source des fermetures des plages (dont la conformit la rglementation europenne doit tre
assure en 2018).
Le classement de lanne 2016 a affich 18 plages en qualit Excellente et 3 en qualit
Bonne .
Nanmoins, lensemble des partenaires maintiennent leurs efforts car plusieurs plages
restent fragiles et ncessitent la poursuite des engagements pris. SSPH assure la gestion
active qui a pour but danticiper et de suivre les pisodes de pollution et de mettre la
population marseillaise labri de ce risque par la fermeture des plages concernes. Cette
gestion sappuie sur un faisceau dindicateurs (pluie, vent, dversements...) ou dlments
recueillis sur le terrain (enqutes, correspondants,...), sur la connaissance du contexte
particulier de chaque plage ainsi que sur un suivi quotidien des plages les plus vulnrables
au moyen dune mthode danalyse rapide (3 heures) de la qualit bactriologique de leau.
Une tude sur les phnomnes de persistance de la pollution bactrienne de la plage de
lHuveaune aprs un pisode orageux est en cours de ralisation.

Activits nautiques

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3me Finalit :COHSION
SOCIALE ET SOLIDARIT
entre les GNRATIONS et les TERRITOIRES,
PANOUISSEMENT de tous les TRES HUMAINS

Les objectifs sont ici dassurer un dveloppement qui garantit aux gnrations suivantes, le
maintien et lamlioration du bien vivre ensemble .
Ces objectifs font cho naturellement lintgralit des activits de la Direction Gnrale ducation
Culture et Solidarit qui uvre dans ces domaines.

1-ENFANCE
Pour la petite enfance, les divers quipements reprsentent 2842 places daccueil collectif, dont
2787 places en multi-accueil et 55 en halte-garderie. 86 % des inscriptions en crche et 62 % des
paiements se font en ligne.

-Dmarche qualit des crches

La Ville de Marseille sest engage dans cette dmarche afin de rpondre au mieux aux besoins
des parents et des enfants. Ce projet sappuie sur un rfrentiel spcifique CertiCrche
valid par lAFNOR applicable aux activits daccueil collectif destines aux enfants ds lge de
8 semaines jusqu lentre en maternelle. 20 crches ont intgr la dmarche qualit.

-Le centre de ressources ENJEU


(ENvironnement JEUnesse)

Cette structure uvre auprs des enfants du primaire


depuis 7 ans dans le domaine du dveloppement
durable et sensibilise ainsi environ 8000 enfants.
Ces activits sont proposes en partenariat avec
les enseignants, et en rapport avec les projets
pdagogiques (Agenda 21 Jeunesse, ducation
lenvironnement et la citoyennet, ludothque,
classes de Mer, Pistes dEducation Routire).

Salle Sormiou

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-Qualit de lair Intrieur dans les tablissements daccueil des
enfants

La qualit de lair intrieur est tout autant importante que la qualit de lair extrieur.
En labsence de ventilation efficace, de nombreux polluants internes saccumulent. Ils sajoutent
aux polluants extrieurs, aboutissant une plus mauvaise qualit de lair intrieur que celle de
lextrieur.
Lobligation prvue en janvier 2015, de mesurer la qualit de lair intrieur dans les crches a t
supprime par le ministre de lcologie si les tablissements et collectivits mettent en place des
dispositions particulires de prvention de la qualit de lair, dfinies dans un guide de bonnes
pratiques (sur le choix des produits dentretien et du mobilier, sur la conception et lentretien des
systmes de filtration, ventilation et extraction de lair, sur la sensibilisation des occupants la
qualit de lair intrieur...).
Ces actions ont vocation tre mises en place avant le 1er janvier 2018 pour les
tablissements accueillant des enfants de moins de 6 ans jusquaux coles lmentaires.
Une exprimentation a t mene en 2016-2017 sur 17 coles en partenariat avec lAgence
Rgionale de Sant et lassociation Air-Paca. Il na t constat aucun dpassement des
seuils fixs. Leffort doit porter particulirement sur les capacits daration des salles de
classes et lamlioration des comportements daration tout au long de loccupation des salles.
Une collaboration multi-services est ncessaire pour mener bien le plan damlioration.

Sensibilisation du personnel

2-RNOVATION URBAINE
-Favoriser la ralisation dquipement au sein des oprations damnagement,
dhabitat et de renouvellement urbain

La comptence amnagement est dsormais assure par la Mtropole. Toutefois, au sein de ces
oprations, la Ville financera lamnageur pour la ralisation dquipements ou de missions de
comptence Ville. 2,422 millions deuros sont ainsi mobiliss pour la ralisation dquipements
municipaux (espaces verts, centres sociaux) dans le cadre de lopration Grand Centre Ville et
de lopration damnagement de Malpass.

11,569 millions deuros de subventions seront verss au GIP Marseille Rnovation Urbaine pour
la mise en uvre des 13 projets de renouvellement urbains aujourdhui bien engags et des
diffrentes oprations de constructions, rhabilitations, activits et services de proximits.
Dans le cadre du Nouveau Programme National de Rnovation Urbaine dont le protocole de
prfiguration sera sign en 2017, en cohrence avec le nouvel engagement municipal pour le
logement, les actions pour les oprations dhabitat seront finances soit par soutien lingnierie,
soit pour la reconstitution doffre sociale dmolie ou la rhabilitation / restructuration de logements
sociaux.

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LEPAEM sera financ pour mettre en uvre une intervention de recyclage du bti ancien
dgrad sur llot Montolieu ( 2me)

Les tude pr-oprationnelle sur le secteur Bessons-Giraudy (14me), prs de 130 ha, seront
menes en lien avec les rflexions et tudes complmentaires en cours sur la ZAC de Sainte
Marthe. Seuls les projets de dveloppement sur Chteau-Gombert (13me) et les Caillols (11me)
seront finaliss, la mise en uvre ultrieure tant de comptence de la Mtropole.

Sur le territoire de Saint-Mauront - la Belle de


Mai (3me) les tudes pralables engages sur
la connaissance du patrimoine bti permettront
de proposer la Mtropole la mise en place dun
dispositif dintervention de lhabitat.

La Ville de Marseille poursuivra son soutien


financier aux oprations programmes
damlioration de lhabitat pour amliorer le
parc priv dans le centre ville mais aussi dans
certaines grandes coproprits dgrades.
Saint Mauront. Belle de Mai

Cette intervention est identifie comme essentielle dans le cadre du contrat de Ville sign en juillet
2015. Un programme dactions partenarial est en cours de dfinition : il priorisera une intervention
lourde sur plusieurs coproprits inscrites dans une dmarche de projet de renouvellement urbain
et proposera un dispositif de veille et daccompagnement pour celles o les copropritaires en
manifesteront lintrt.
La ville cofinancera avec lAGAM un observatoire des coproprits Marseille.

Un troisime protocole dradication de lhabitat indigne sera sign entre lensemble des
partenaires impliqus (Ville, services dhygine, de scurit, du logement, Mtropole, Etat, ARS,
Justice,.)

La Ville versera galement le solde des subventions pour les propritaires ayant ralis des
travaux dans le cadre du Programme dIntrt Gnral Communautaire, des diffrentes OPAH
aujourdhui acheves.

Les premiers financements de travaux dans le cadre de la nouvelle OPAH RU multi-sites du


centre-ville interviendront en 2017.

- Nouvel engagement municipal pour le logement

Lanne 2016 a permis d valuer et redfinir au regard des objectifs municipaux, de la conjoncture
du march et des dispositifs nationaux, les axes de la politique de lhabitat et du logement : soutien
laccession la proprit dans le neuf, lacquisition de logements rnover dans le centre
ville, appui la rhabilitation du parc priv ancien en centre ancien et coproprits dgrades, de
soutien la reconstruction de logements sociaux dmolis et au renouvellement du parc le plus
vtuste.

3,9 millions deuros seront consacrs en 2017 soutenir la primo-accession des mnages
modestes et la production de logements sociaux dans lobjectif datteindre les objectifs fixs dans
le cadre du PLH, dans le cadre de lEML 2006 et du nouveau dispositif mettre en place.

DGVDE-DECV-SDDB-FP-Rapport de Dveloppement Durable 2016-2017 19


Poursuite de la requalification du parc dHabitat Marseille Provence

HMP sera rattach la mtropole compter du 1er janvier 2017.


La Ville avait mis en place en 2013 dimportants moyens pour accompagner sur 10 ans la
ncessaire requalification du parc de 15 000 logements dHabitat Marseille Provence. Une
aide de 72 millions deuros a t vote pour permettre la mise en uvre de prs de 460 millions
de travaux. En 2017, 7,7 millions deuros seront inscrits au budget au titre des dpenses justifies
par HMP en 2016.
Les dpenses postrieures au 31 dcembre 2016 seront prises en charge par la mtropole, la
convention liant la Ville et la Mtropole lui sera transfre.

Vue de Marseille

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DYNAMIQUE de
4me finalit :

DVELOPPEMENT
SUIVANT DES MODES de PRODUCTION et de CONSOMMATION
RESPONSABLE
Contexte et enjeux, issus de la stratgie nationale de dveloppement durable

Nos modes de production et de consommation se traduisent par une exploitation excessive et


croissante des ressources naturelles. Ils affectent le climat, la diversit biologique, les quilibres
naturels, voire la stabilit des socits humaines.
Dans ce contexte, lenjeu est dorienter nos modes de production et de consommation vers
une conomie plus durable, qui limite ses impacts sur lenvironnement tout en amliorant notre
comptitivit, notre qualit de vie ainsi que les conditions sociales de production.
Le comportement et limplication de chacun (citoyens, consommateurs, entreprises de production,
distributeurs et pouvoirs publics) sont dterminants pour assurer le succs des changements
profonds qui touchent lorganisation de nos modes de vie.
Modifier nos modes de production et de consommation implique dagir simultanment sur loffre
et la demande afin de permettre une croissance harmonieuse du march des produits les plus
responsables, de rendre ces derniers plus comptitifs par rapport aux offres conventionnelles et
de stimuler notre conomie.

Quelques exemples de leviers daction :


incitations acheter et consommer durable,
soutien lconomie verte et une agriculture raisonne ou bio ou locale,
encouragement des entreprises sengager dans une dmarche de responsabilit socitale,
exemplarit des achats publics en tant quacclrateurs de changement.

1-ACTIONS DE CONSOMMATION RESPONSABLE


-Approches de dveloppement durable dans la Restauration scolaire :

Les circuits courts sont privilgis en


choisissant des producteurs locaux
et il est propos un repas sans
viande. La part de produits bio dans
les menus a t porte 40%.
Le recyclage des barquettes
plastiques (15 tonnes) permet de
limiter les ressources utilises et
dviter lmission de GES (Gaz Effet
de Serre) pour leur production.

Self

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Sodexo agit galement au niveau intgration sociale lemploi en comptant parmi ses
fournisseurs de pain une structure dinsertion par lemploi de 18 salaris.
Lamlioration de la qualit des repas qui dcoule du nouveau contrat de restauration, qui
lie la ville de Marseille la Socit Sodexo, se traduit par une augmentation du nombre de
repas servis quotidiennement aux petits marseillais dans les 314 restaurants scolaires et qui
atteint 52000.

2017 : Exprimentation de lutte contre le gaspillage alimentaire

La loi du 17 aot 2015 relative la transition nergtique pour la croissance verte rend obligatoire
partir de septembre 2016, la mise en place dune dmarche de lutte contre le gaspillage
alimentaire au sein des services de restauration dont le collectivits assurent la gestion.
Une exprimentation dans 4 groupes scolaires, via un partenariat entre lADEME et lassociation
Unis-cit mditerrane en charge de lencadrement de jeunes volontaires en service civique,
va se drouler et permettre une premire valuation du gaspillage en restaurant scolaire et sa
possible diminution par la sensibilisation du personnel et des enfants.
Sur la base de cette exprimentation, la ville avec le dlgataire devra dployer une dmarche
rpondant lobjectif.
La Ville doit gnraliser cette thmatique dans les activits TAP pour le temps de restauration.

Self
Du bio aux menus des crches

La part des produits bio reprsente 50 % des quantits servies aux enfants.
Cela participe au dveloppement de la qualit gustative et nutritionnelle des aliments et renforcer
la scurit alimentaire (teneur rduite en matire grasse, privilgier les productions locales, 30%
de produits bio, gamme de repas largie).

Demande de participation au Projet Alimentaire Territorial de la Mtropole

A loccasion du projet europen foods Smart Cities for development en 2015-16, la Ville a
recens toutes les actions quelle menait et qui pouvait porter contribution au Projet alimentaire
territorial de la Mtropole.
Il est noter que la dlgation de service public de restauration scolaire, compte-tenu du
nombre de repas fournis (plus de 50 000 repas journalier) est la plus importante dlgation
europenne en la matire. Il sagit donc dun levier primordial pour lagriculture local et
bio.

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-Gnralisation de lusage des clauses environnementales, handicaps et
sociales dans les marchs de la ville en phase passation ou excution

Linsertion de ces clauses dans les marchs publics est un levier conomique non ngligeable
sur le territoire.

Il convient de rappeler lobligation pour les marchs au titre des oprations ANRU de
rserver un volume dheures dinsertion destination des publics loigns de lemploi.

Les premiers marchs clauss sont principalement des marchs de construction. Leurs montants
tant suprieurs un million deuros, la rservation de 5 % du montant HT aux heures dinsertion
permet davoir un volume relativement consquent.

Le gisement potentiel est de lordre de 70 marchs suprieurs 90 000 HT, ce qui devrait
permettre de dgager 35 50 0000 heures par an. Le nouveau progiciel de marchs Thmis
facilitera lintgration des clauses sociales. Il est rappel la possibilit dinclure une clause
incitative dans les conventions pluriannuelle avec les associations galement.

Application de la Politique gnrale de la Commande Publique de la VdM pour tous les projets
dinvestissement prsents en CFTPROG. Chacun de ces projets devra dsormais tre prsent
avec un positionnement sur les 6 grands axes de la politique gnrale de la commande publique
de la vdM (Scurit juridique, Matrise des cots, Politiques de consommations, Satisfaction du
juste besoin, Dveloppement conomique et social, Dveloppement Durable).
Formation conomique des acheteurs visant dvelopper des comptences et
des connaissances suffisantes dans le domaine des entreprises et des oprateurs
conomiques ; avec pour objectif gnral une performance tendue des marchs finaliss ;
Cartographie des domaines dachat et de consommation de la VdM visant rationaliser
lorganisation interne des services municipaux dans le domaine de la commande publique
(prestations et fournitures).

-Cartographie des dchets professionnels

Le dcret n2016-288 du 10 mars 2016, entr en vigueur le 1er juillet 2016, relatif lconomie
circulaire, la prvention et la gestion des dchets, prvoit de nouvelles mesures pour le tri et la
collecte spare mettre en uvre par les producteurs ou dtenteurs de dchets de papier, de
mtal, de plastique, de verre et de bois, ce que la Ville est.

Lactualisation du Bilan Carbone patrimoine et comptences donnes 2014 montre que le


deuxime poste de production de gaz effet de serre (GES) est reprsent par les achats. Cest
dans ce secteur que se dveloppent les circuits courts et lconomie circulaire, conomie qui
a trait aux dchets. Ces nouveaux objectifs conomiques induisent pour la Ville, une gestion
efficiente de ses dchets. Aussi, la Ville va entreprendre un diagnostic sur la production des
dchets de ses services.
En partenariat avec la Mtropole laurate de lappel projet zro dchets-zro gaspillage il
serait opportun dvaluer les gisements sur Marseille en largissant aux oprateurs conomiques
privs, afin de vrifier sil napparait pas des opportunits de dveloppement dconomie circulaire
concernant la filire dchets, source d emplois locaux.

DGVDE-DECV-SDDB-FP-Rapport de Dveloppement Durable 2016-2017 23


Compostage : recyclage de bio-dchets, 6 crches font du compost qui sert au jardinage avec
les enfants.

Compostage. Crche Roy dEspagne

-Ventes aux enchres de matriel pour une seconde vie

Recettes de 125 000 en 2016


De ce fait, laccent a t mis pendant lanne 2016, sur le dveloppement de la Vente aux
Enchres qui est un outil stratgique de premier plan.
En effet, cette prestation permet non seulement la Ville davoir un canal supplmentaire de
communication envers ses citoyens et de proposer des biens dquipement prix raisonnable,
mais permet aussi de faire de substantielles conomies.

Au del de laccroissement des Recettes, la Ville est gagnante sur plusieurs points :
- conomies indirectes importantes : cest lacheteur qui supporte le cot dvacuation et transport
des quipements mme importants (exemple : surfaceuse lisseuse de glace pour les patinoires).
- Diminution des surfaces de stockage encombres de vieux matriels non utiliss
- Recyclage des produits dormants qui sinscrit dans une politique globale pour la Ville de
Marseille de prservation de lenvironnement
De fait, cette activit est appele se dvelopper et contribuer terme une gestion cohrente
du cycle de vie des investissements mobiliers de la Ville de Marseille.

2-ACTIONS DANS LE DOMAINE DE LEMPLOI


La Mission Marseille Emploi (MME) intervient en tant quinterface et facilitateur pour lemploi.
La Ville a initi une dmarche participative de dmocratie locale. Avec lensemble des prsidents
des groupes politiques et diffrents lus du Conseil municipal, il a t procd laudition
dune cinquantaine dacteurs publics et privs de lconomie et de lemploi : chefs dentreprise,
responsables dinstitutions, dassociations et de syndicats. 19 actions ont t actes. Certaines
dentre elles pourront tre menes en matrise douvrage directe par la Ville, comme la cration
dune seconde cole de la Deuxime Chance, dautres impliqueront fortement la Ville aux cts
de la mtropole ou dautres partenaires comme le guichet unique pour lemploi.

La Mission soutient les actions menes par des associations conventionnes :


Mission Locale Marseille, cole de la 2me chance, Cit des Mtiers, Initiative Marseille
Mtropole, la maison de lemploi de Marseille.
La MME inclus dans les conventions pluriannuelles, un article sur la responsabilit socitale de
lassociation.
Chaque anne, un bilan dactivit fait tat des dmarches, des actions ralises rpondant cet
engagement.

DGVDE-DECV-SDDB-FP-Rapport de Dveloppement Durable 2016-2017


Il peut tre cit quelques actions ralises par les associations subventionnes :

Lcole de la 2me chance sest engage dans le dveloppement durable et la responsabilit


socitale. 8 thmatiques ont t identifies et abordes au prisme du dveloppement durable :
Lutte contre le changement climatique et maitrse de la consommation dnergie, prservation
de la biodiversit et des ressources naturelles, un environnement respectueux de la sant,
mtiers verts,ressources en eau, Dmocratie, Economie, Solidarit et coopration nationale
et internationale, Comportements favorables la sant et au bien-tre.

Initiative Marseille Mtropole est inscrite dans une dmarche RSE (responsabilit socitale
des entreprises) dont sa qualification a t reconduite en 2015. Elle procde des achats
responsables.Elle a conomis 30 % de sa consommation de papier.Elle a rduit ses missions
de Co pour les dplacements 800kg/an, alors que la moyenne en France est de 1400kg.

La Cit des mtiers de Marseille a souhait ne travailler quavec des imprimeurs respectueux
des normes environnementales les plus avances : utilisation de papier recycl, choix dencres
non polluantes, elle sest donn pour objectif datteindre le 0 papier .

Mission Locale de Marseille, lensemble de ses prestataires (entretien des locaux, papeterie,
fontaine eau) sinscrivent dans une dmarche de qualit environnementale.

Dmarche de festival co-responsable, la Ville subventionne les actions dassociations


dans cette dmarche, titre de dmonstrateurs.

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Perspectives

Le prsent rapport doit tre loccasion de sinterroger sur la cohrence des politiques municipales et
de se questionner sur limpact des actions, politiques, programmes, den mesurer la convergence,
dans le respect de lesprit du dveloppement durable.
Par ailleurs, la mise en place de la mtropole Aix-Marseille-Provence conforte la prise en charge
daxes politiques majeurs lchelon intercommunal (amnagement, habitat, environnement,
matrise de lnergie).

Il revient cependant la Ville de Marseille de continuer, voire renforcer sa dynamique


Dveloppement Durable au regard notamment dun patrimoine consquent et ancien et de la
diversit des politiques publiques conduites en matire sociale, dducation, de culture, de sport

Lobjectif ambitieux et lgitime, dentraner dans la mme dynamique de rduction des


consommations nergtiques et des missions de gaz effet de serre, tous les chelons
territoriaux, par ltablissement de documents stratgiques (Schma Rgional Climat, Air, Energie
(SRCAE), Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET), ...) ncessite une bonne prise en compte
des diagnostics et plans dactions communaux, raliss suivant leur propre politique de gestion
patrimoniale et leurs capacits dinvestissement.

De nouveaux quilibres sont donc trouver afin que les approches patrimoniales et territoriales
de la Ville de Marseille et de la Mtropole se compltent et rpondent chacune pour sa part aux
objectifs territorialiss du futur Schma Rgional dAmnagement de Dveloppement Durable et
dEgalit des Territoires (SRADDET).
La stratgie biodiversit en cours dlaboration illustre un nouveau mode de ralisation partenarial
des projets de dveloppement durable.
Les institutions publiques, les acteurs conomiques privs et la societ civile au travers des
associations sont invits contribuer partager les enjeux et objectifs, pour crer une synergie
dactions sur notre territoire.

Il sagit de viser une amlioration continue de la cohrence de laction publique en faveur de la


durabilit et du caractre soutenable du dveloppement de la ville.

DGVDE-DECV-SDDB-FP-Rapport de Dveloppement Durable 2016-2017


DGVDE-DECV-SDDB-FP-Rapport de Dveloppement Durable 2016-2017 27
DELEGATION GENERALE VILLE DURABLE ET EXPANSION
DIRECTION ENVIRONNEMENT ET CADRE DE VIE
SERVICE DEVELLOPEMENT DURABLE BIODIVERSITE