Modulo de Policía en La Ciudad de San Francisco de Campeche.

INSTITUTO TECNOLOGICO DE CAMPECHE.
19-12-2016 Mdulo de Polica.

Mayor y Mejor uso de Baldos
Urbanos en el Barrio de San Romn.
ARQ. LIZBETH G. GARCA GARCA.

ARQUITECTURA GESTION URBANISTICA.
CHE POOT MERCY SUSANA.
SULUB REYES MARCO ANTONIO.
Contenido
1.- Normatividad INAH ........................................................................................................................ 3
1.1.- Polgono de actuacin. ............................................................................................................ 4
1.2.- Identificacin de Baldo Urbano para Aprovechamiento. ...................................................... 4
1.2.1.- Impacto en el Entorno. .................................................................................................... 5
2.- Ejemplos Anlogos. ........................................................................................................................ 6
2.1.- Modulo Policial (Polica de Proximidad D.F). .......................................................................... 6
2.1.1.- Modulo Policial (Xalapa, Veracruz,) ................................................................................. 7
2.2.- Observatorio Ciudadano. ........................................................................................................ 8
2.3.- Mercado de Barrio. ............................................................................................................... 11
3.- Quines desarrollan este tipo de proyectos? ............................................................................ 15
3.1.- Quines lo Financian? ......................................................................................................... 17
3.2.- Apoyos a Entidades Federativas en Mxico.......................................................................... 20
3.3.- Objetivos. .............................................................................................................................. 20
3.4.- Los recursos........................................................................................................................... 21
3.5.- Montos del Apoyo. ................................................................................................................ 21
3.6.- Beneficiarios. ......................................................................................................................... 22
4.- Cules son los Requisitos del Programa? ................................................................................... 22
4.1.- Qu propone el USAID? ...................................................................................................... 23
4.1.1.- Valoracin. ..................................................................................................................... 25
4.1.2.- Acciones Bsicas a Desarrollar. ...................................................................................... 25
5.- Cules son los Trmites? ............................................................................................................ 27
5.1.- Tramites del Programa Nacional de Prevencin Del Delito. (Otorgamiento y Seguimiento de
Recursos) ....................................................................................................................................... 27
5.1.1.- Asignacin de los Recursos. ........................................................................................... 28
5.1.2.-Otorgamiento de los Recursos Primera Ministracin. .................................................... 29
5.1.3.- Segunda Ministracin. ................................................................................................... 31
5.1.4.- Aplicacin de los Recursos y Resultados. ....................................................................... 31
5.1.5.- Comprobacin. ............................................................................................................... 32
5.1.6.- Cierre del Ejercicio. ........................................................................................................ 33
5.1.7.- Transparencia y Rendicin de Cuentas. ......................................................................... 34
5.2.- Tramites para una Licencia de Construccin en la Ciudad de San Francisco de Campeche. 35
6.- Normas. ........................................................................................................................................ 36
1
6.1.-Reglamento de construcciones para el municipio de Campeche .......................................... 36
6.1.1.-Reglamento de Imagen Urbana para el Municipio de Campeche. ................................. 38
6.2.- Tramites para ejecucin de obra. ......................................................................................... 39
6.2.1.- Contrato de Agua. .......................................................................................................... 39
6.2.2.- Contrato de Energa Elctrica. ....................................................................................... 39
6.2.3.- Alineamiento y Nmero Oficial. ..................................................................................... 40
6.2.4.- Registro Catastral. .......................................................................................................... 41
7.-Planes de aplicacin ...................................................................................................................... 43
7.1.-Plan Nacional de desarrollo 2013 2018. ............................................................................. 43
7.2.- Plan Estatal de Desarrollo de Campeche 2015 2021. ........................................................ 44
7.3.- Programa Director Urbano del Municipio de Campeche 2008 2033. ................................ 44
7.4.-Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. ...................................................... 45
7.4.1.- Los Artculos 46 y 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. ... 46
7.5.-Ley Seguridad Pblica del Estado de Campeche.................................................................... 46
8.- Que requerimientos del entorno urbano se necesitan? ........................................................... 48
8.1.-Infraestructura Existente. ...................................................................................................... 48
8.2.- Sistema Normativo de Equipamiento SEDESOL. ................................................................... 49
8.3.- Programa Arquitectnico General / Dimensiones mnimas. ................................................ 52
9.- Qu Impacto Urbano Generara? ............................................................................................... 53
9.1.- Impacto Vial. ......................................................................................................................... 54
9.2.- Servicios Urbanos. ................................................................................................................. 55
10.- Impacto Ambiental..................................................................................................................... 55
10.1.- Tipos de impactos ambientales .......................................................................................... 56
10.2.- Evaluacin de Impacto Ambiental. ..................................................................................... 56
10.3.- Qu tipo de medidas se pueden aplicar?.......................................................................... 57
10.4.- Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA) SEMARNAT. .................................................. 58
10.4.1.- Quin Evala la MIA? ................................................................................................. 59
10.5.- Qu tipo de Impacto Ambiental Generara el Proyecto? .................................................. 62
10.5.1.- Metodologa. ................................................................................................................ 62
Bibliografa ........................................................................................................................................ 67
ANEXOS. ............................................................................................................................................ 69
2
1.- Normatividad INAH
El Instituto Nacional de Antropologa e Historia investiga, conserva y difunde
el patrimonio arqueolgico, antropolgico, histrico y paleontolgico de la nacin
para el fortalecimiento de la identidad y memoria de la sociedad que lo detenta.
(INAH, 2009)
Es una Institucin con plena facultad normativa y rectora en materia de

proteccin y conservacin del patrimonio cultural tangible e intangible
Sus actividades tienen un alto impacto social pues se ha hecho copartcipe
con los diferentes niveles de gobierno y con la sociedad en el proceso de
toma de decisiones de los planes y programas de desarrollo, para el diseo
y ejecucin de estrategias de conservacin y conocimiento del patrimonio,
as como de la memoria nacional.
Cuenta con centros INAH, quienes son los encargados de expedir los
permisos que le competen para la conservacin de monumentos histricos, as
como la supervisin de obras de restauracin, adecuacin, remodelacin y
construccin. (Secretaria tcnica INAH)
La Secretaria Tcnica encargada de dirigir y coordinar el desarrollo de las

actividades sustantivas que lleva a cabo el Instituto con base en los objetivos que
por ley le competen, a travs del cumplimiento de los planes y programas que se
establezcan en la Institucin. Existiendo siete coordinaciones a nivel nacional:
1. Coordinacin de Antropologa.
2. Coordinacin de Historia.
3. Coordinacin de Monumentos Histricos.
4. Coordinacin de Arqueologa.
5. Coordinacin de Difusin.
6. Coordinacin de Museos y Exposiciones.
7. Coordinacin de Conservacin del Patrimonio Cultural.
3
1.1.- Polgono de actuacin.
Barrio de San Romn en la ciudad de San Francisco de Campeche,
Campeche, Mxico.
1.2.- Identificacin de Baldo Urbano para Aprovechamiento.
4
Baldo No.1
Descripcin.- Ubicado en el Barrio de San Romn, calle 10-B por Calle 67-C.
Nmero de cuenta T1352 Cuenta con una superficie de terreno de 271m2 y
construida de 116.72m2 sin techumbre con piso de tierra, de uso habitacional
completamente en ruinas con barda de mampostera, su fachada se integra al
contexto conservando rasgos coloniales.
1.2.1.- Impacto en el Entorno.

El trmino impacto, de acuerdo con el Diccionario de uso del espaol,
impactus, del latn tardo que significa, en su tercera acepcin, impresin o efecto
muy intensos dejados en alguien o en algo por cualquier accin o suceso.
La Real Academia Espaola consigna una cuarta definicin del vocablo,

asociada a la cuestin ambiental, que dice ...conjunto de posibles efectos negativos
sobre el medio ambiente de una modificacin del entorno natural como
consecuencia de obras u otras actividades. (Bonilla, 2007)
Se presentan tipos de impactos generalizados en el entorno, al analizar cada

uno de ellos para efecto de la elaboracin de nuestro proyecto u actuacin en el
predio baldo ya antes mencionado, se toman y analizan (de acuerdo a datos de
campo) los siguientes impactos en su entorno para buscar posibles soluciones:
Impacto Actual. Efecto.

El predio actual se considera como baldo, los transentes arrojan
Negativo.
basura dentro del sitio.
Minusvala por parte del baldo dentro de una zona de Monumentos
Directo o Indirecto.
Histricos y Barrio Tradicional.
Reversible o Existe la posibilidad de aprovechamiento del sitio, integracin a la
Irreversible. zona y ambiente.
Actualmente sin efectuar cambios en el sitio se le considera por
Social. parte de la sociedad como un basurero participe de la inseguridad
en la zona.
5
Impacto Ideal. Efecto.
Positivo. Aprovechar la buena ubicacin del sitio para efectos positivos.
Directo o Indirecto. Plusvala, buena imagen e integracin al entorno.
Reversible o
Integracin a la zona, regulado por el INAH, y al ambiente.
Irreversible.
Social. Que la percepcin psicolgica social cambie de manera radical.
2.- Ejemplos Anlogos.

2.1.- Modulo Policial (Polica de Proximidad D.F).
Se conoce como mdulo (del latn modulus) a una estructura o bloque de
piezas que, en una construccin, se ubican en cantidad a fin de hacerla ms
sencilla, regular y econmica. Todo mdulo, por lo tanto, forma parte de un sistema
y suele estar conectado de alguna manera con el resto de los componentes. (RAE)
Polica (Del lat. polita 'organizacin poltica', 'gobierno', y este del gr.
politea) Cuerpo encargado de velar por el mantenimiento del orden pblico y la
seguridad de los ciudadanos, a las rdenes de las autoridades polticas.
Por tanto un mdulo policial es parte de un sistema de seguridad pblica que

brinda apoyo en zonas estratgicas para mantener la seguridad social y prevenir
actos delictivos.
La habilitacin de los mdulos de seguridad es parte de las acciones que la

Polica del Distrito Federal implement, para tratar de abatir los principales delitos
de impacto que vulneran a las personas como el robo a transente, robo a vehculo,
actividades ilcitas en va pblica, entre otros.
Los policletos estn las 24 horas, atendiendo las peticiones de los vecinos.
Los 409 mdulos sern ubicados en las 16 delegaciones que estarn conectados al
sector policiaco que les corresponde para que al momento de ocurrir un incidente,
se activen las estrategias de inteligencia. (SSP, s.f.)
6
Se busca el modelo de Polica de Proximidad para generar un vnculo muy
estrecho entre una delegacin, colonia, barrio vecinal, y los agentes de seguridad
pblica. Generando una cohesin social segura.
2.1.1.- Modulo Policial (Xalapa, Veracruz,)
Xalapa, Ver., 28 de octubre de 2012.- La Polica de Proximidad Social est

trabajando con la lnea de denuncia annima 089, para recibir llamadas de atencin
y de emergencias, as como, un mdulo ubicado en la Avenida Murillo Vidal nmero
252, colonia Centro, en donde se reciben todas las peticiones de los residentes de
esa zona, comerciantes y empresarios.
Cuentan con elementos capacitados que realizan recorridos por calles y
avenidas para mantenerse cercanos a la poblacin
Con un mdulo fijo en la zona centro, el programa Polica de Proximidad

Social de la Secretara de Seguridad Pblica (SSP) atiende de manera inmediata a
la poblacin, pues sus elementos realizan recorridos por calles y avenidas para
mantenerse cercanos a la gente y responder, as de manera inmediata a cualquier
solicitud de apoyo.
Los elementos que integran este agrupamiento, cuentan con capacitacin
especializada para tener un acercamiento con la poblacin, atender sus
necesidades y lograr que se sienta seguros, confiado en que el Polica de
Proximidad Social puede recibir cualquier quejas y dar la atencin pertinente.
7
Este programa fue implementado hace un mes, con elementos que realizan
recorridos en las principales calles y avenidas, y su objetivo es tener un
acercamiento con la sociedad, que la poblacin vea al polica como el amigo que
siempre va a estar vigilando, sirviendo a la comunidad con transparencia y atencin
especializada.
La ciudadana debe tener la certeza de que se les auxiliar con una atencin
inmediata, pues la mecnica de este servicio policial es recibir la queja, y de forma
inmediata acudir al sitio en donde se presente cualquier clase de emergencia.
Las reas de patrullaje son; Pasaje Enrquez, Pasaje Tanos, Callejn del
Diamante, Murillo Vidal, Clavijero, Revolucin, as como parques en zonas ms
concurridas del Centro Histrico.
Los horarios se irn adecuando a las necesidades de los residentes,

visitantes y turistas as como al de los estudiantes.
Mediante las nuevas acciones, la Polica de Proximidad Social trabajar de

manera conjunta con la Polica Vial, manteniendo constante comunicacin, ya que
es tarea primordial para la SSP, velar por la poblacin, asimismo, dignificar la
importante labor de los policas del estado.
2.2.- Observatorio Ciudadano.

Es un mecanismo y herramienta que promueve la participacin ciudadana y
busca el empoderamiento de la sociedad a travs de transparentar y legitimar la
informacin disponible respecto de las diferentes actividades de la administracin
pblica.
Busca articular a las diferentes organizaciones sociales a fin de que incidan

verdaderamente en las acciones para su comunidad.
En la medida que se logre una participacin activa y decidida de la sociedad

en general, los problemas especficos que se busquen resolver, cuenta con un foro
adecuado y muy representativo que permite que las acciones a implementar sean
acordadas y consensadas previamente.
8
Le exige un marco de transparencia a la accin gubernamental al contar con
informacin que se hace pblica respecto de los diferentes temas que corresponden
a la administracin e impactan a la comunidad.
Los problemas requieren una participacin activa de la sociedad, Para qu

esperar que alguien ms resuelva nuestros problemas?, tiene que ser una
participacin activa y decidida.
El observatorio urbano genera un espacio de convergencia a esa

participacin de toda la sociedad, el nico requisito es que la sociedad se presente
de manera organizada y con temas especficos a resolver, sin embargo la
herramienta funciona para cualquier propuesta ciudadana que se pueda elevar al
inters pblico. (Apperti, 2014)
9
Observatorio Ciudadano de la Ciudad de Mxico
(ciudadanos., s.f.)
Observatorio Nacional Ciudadano de Mxico.
El Observatorio Nacional Ciudadano es una organizacin de la sociedad civil

que fomenta el entendimiento de las condiciones de seguridad, justicia y legalidad
del pas, buscando incidir en la eficacia de las polticas y acciones de la autoridad.
La Misin del Observatorio Nacional Ciudadano es contribuir a transformar,

desde la sociedad civil, las condiciones de seguridad, justicia y legalidad en Mxico,
a travs de una labor de articulacin y observacin ciudadana, independiente y
profesional.
Mandato.
El Observatorio Nacional Ciudadano es un instrumento de articulacin de las

organizaciones sociales para potenciar su incidencia en las acciones de la
autoridad.
10
Su objetivo central es informar objetiva y oportunamente a la ciudadana
sobre la situacin en materia de seguridad y justicia.
El objetivo intermedio es potenciar la incidencia social contribuyendo a elevar
la eficacia de las acciones de la autoridad.
(Mexico, 2013)
2.3.- Mercado de Barrio.
En Espaa es La agrupacin de establecimientos comerciales minoristas en

un recinto colectivo, provisto de servicios y elementos compartidos, cuya titularidad
es privada, destinada tambin a otros usos, en un edificio parcial o totalmente
independiente. (Victoria Gasteiz, 2014)
Caractersticas:
Recinto colectivo de propiedad PRIVADA (lo que lo diferencia de un mercado

municipal)
Se trata de la agrupacin de comercios independientes entre s
Tienen servicios y espacios compartidos
La gestin del inmueble y los servicios es comn pero no se da la gestin
comercial comn, existe un gerente general o nico administrador a cargo
del inmueble, de rentar los espacios con servicios.
11
Habitualmente, la propiedad del inmueble y la de los negocios est separada
Mercado Roma Mxico.
El proyecto naci de la necesidad tener mercados contemporneos en

Mxico. Hay muchos tianguis pero estn descuidados, y el mexicano ha descuidado
tambin la costumbre de ir al mercado. Eso, aunado a la tendencia gastronmica,
nos da un nicho de mercado y una oportunidad para generar proyectos de impulso
gastronmico mexicano - Alberto Sacal administrador Mercado Roma.
Tan slo en la Ciudad de Mxico hay 329 mercados de barrio, generan una
derrama econmica de 6,000 millones de pesos al ao. Se estima que 46% de las
familias mexicanas consumen prioritariamente en mercados de barrio, mercados
sobre ruedas y tianguis. -Secretara de Desarrollo Econmico
El Mercado Roma busca ser un punto de encuentro entre pequeos proveedores.
(Escamilla., 2014)
12
La fruta y la verdura vienen de ranchos privados, proveedores
independientes, de las chinampas de Xochimilco; todo el producto bsico, como el
pescado, viene de cooperativas. El impacto social y econmico es mucho ms
grande que la gente que trabaja en los 55 locales y cuatro restaurantes.
El impacto no slo es al interior del mercado. Se prev que el proyecto de

Mercado Roma ayude al mejoramiento de la calle de Quertaro, Estaba oscura y
se senta peligrosa en la noche. - Alberto Sacal administrador Mercado Roma.
El proyecto del Mercado Roma se empez a gestionar hace dos aos. El

primer paso fue buscar un lugar que pudiera albergar el concepto, que sera
desarrollado por el despacho del arquitecto Michel Rojkind, quien tambin concibi
obras como la nueva cara de la Cineteca Nacional y el complejo Highpark, en
Monterrey, Nuevo Len.
Este terreno es una opcin que contaba con los usos correctos. Era un
predio que antes era un bar y es en general de ndole industrial. La negociacin fue
larga. El proyecto arquitectnico y la construccin tom un ao. Luego sigui la
comercializacin y la construccin de la comunidad de locatarios. El reto fue
encontrar gente que no slo se sume al proyecto sino que aporte algo extra y algo
nuevo al mercado. - Alberto Sacal administrador Mercado Roma.
La prioridad es crear vnculos sanos entre la sociedad y la zona en que viven, pues
los proyectos no implican mucha superficie o inversiones multimillonarias.
(Escamilla., 2014)
13
14
3.- Quines desarrollan este tipo de proyectos?
El Mdulo policial surge dentro del programa estratgico Programas para la
Convivencia Ciudadana (PCC) del:
Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la

Delincuencia.
El programa considera varios mbitos de accin, lo que implica la

participacin de diversas instancias federales de acuerdo a sus propias facultades.
Por ende, para asegurar una adecuada implementacin del programa se crea la
Comisin Intersectorial para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia,
conformada por nueve Secretaras de Estado.
1. Secretara de Gobernacin
2. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
3. Secretara de Desarrollo Social
4. Secretara de Economa
5. Secretara de Comunicaciones y Transportes
6. Secretara de Educacin Pblica
7. Secretara de Salud
8. Secretara del Trabajo y Previsin Social
9. Secretara de Desarrollo Agropecuario, Territorial y Urbano
Con la cooperacin de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo

Internacional (USAID), en el marco de la cooperacin entre los gobiernos de Mxico
y los Estados Unidos de Amrica, derivado del Pilar IV de la Iniciativa Mrida.
15
Ejes rectores y Programas Estratgicos.
Bajo el eje rector Convivencia, cohesin comunitaria y participacin

ciudadana encontramos el Programa para la Convivencia Ciudadana. (PCC)
El PCC impulsa una estrategia de gestin local para la prevencin social de

la violencia orientado al fortalecimiento de la cohesin social en comunidades
especficas, donde la convivencia y la participacin ciudadana se han visto
debilitadas, a fin de promover la rplica de prcticas exitosas en materia de
16
prevencin de la violencia y la delincuencia, as como tambin facilitar los procesos
de fortalecimientos de los actores clave que intervienen en esta materia
3.1.- Quines lo Financian?

Iniciativa Mrida.
Los programas que apoyan a la Iniciativa Mrida estn diseados para

contrarrestar la violencia causada por las drogas que ha amenazado a los
ciudadanos en ambos lados de la frontera. El marco para implementar los mltiples
programas y actividades dentro de la Iniciativa Mrida se conoce como los Cuatro
Pilares, cada uno de los cuales agrupa diversos programas de la iniciativa con base
en objetivos estratgicos. Considerados conjuntamente, estos cuatro objetivos
fortalecern a nuestras dos sociedades en la lucha contra el crimen organizado y
su violencia, y ayudarn a motivar la transformacin de nuestra relacin bilateral en
lo que concierne a seguridad.
El PCC es financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo

Internacional (USAID), en el marco de la cooperacin entre los gobiernos de Mxico
y los Estados Unidos de Amrica, derivado del Pilar IV de la Iniciativa Mrida.
Varios principios rectores subyacen en los planes de la USAID para

consumar sus estrategias:
Primero, catalizando, aprovechando, y complementando los recursos y

capacidades de los sectores pblico y privado, USAID busca lograr un ms
all de sus inversiones.
17
En segundo lugar, asegurar que haya una oportunidad de financiamiento por
USAID, USAID apoyar a los ganadores locales y representantes de las
soluciones y desafos del pas.
En tercer lugar, USAID utilizar sus recursos relativamente limitados en
Mxico para identificar, desarrollar y evaluar modelos de demostracin con
el objetivo final de promover la replicacin de enfoques y modelos de
entidades mexicanas y fuentes de financiamiento.
En cuarto lugar, USAID colaborar estrechamente con una amplia gama de
actores interinstitucionales con el Gobierno de Mxico en el impacto de sus
programas en las prioridades bilaterales de las polticas y coordinar las
actividades conexas.
(USAID, Estrategias USAID, 2016)
En el marco de la Estrategia de Cooperacin para el Desarrollo de

USAID/Mxico, para los aos fiscales 2014-2018, USAID dedicar
aproximadamente 90 millones de dlares a prevenir el delito y la violencia mediante
el aumento de la colaboracin entre el gobierno, sector privado y sociedad civil en
algunas ciudades especficas.
(USAID, Prevencion del delito y la violencia , 2016)
18
Relacin de los Objetivos de Desarrollo de la USAID / Con el Plan Nacional
de Desarrollo de Mxico.
(USAID, Estrategias USAID, 2016)
19
3.2.- Apoyos a Entidades Federativas en Mxico.
Bajo el Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia (PNPSVD) se publican los lineamientos para el Otorgamiento de
Apoyos a las Entidades Federativas.
Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer las disposiciones

para el otorgamiento, ejercicio, vigilancia y seguimiento de los recursos federales
en el marco del PNPSVD.
3.3.- Objetivos.
El subsidio, materia de estos Lineamientos, tiene como objetivo apoyar a las
entidades federativas en el desarrollo y aplicacin de programas y acciones en
materia de seguridad ciudadana, misma que prioriza un enfoque preventivo en el
tratamiento de la violencia y la delincuencia. Todas estas acciones debern ser
acordes con los objetivos especficos y estrategias, en trminos del PNPSVD.
20
(DOF, 2016)
3.4.- Los recursos.

Los recursos federales del apoyo no son regularizables, y no pierden su
carcter federal al ser transferidos a las entidades federativas por lo tanto, su
asignacin, ejercicio, comprobacin, registro, vigilancia y control, se sujetar a las
disposiciones del Presupuestos de Egresos de la Federacin del ao en curso,
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su

Reglamento,
la Ley General de Contabilidad Gubernamental,
la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin,
la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su
Reglamento,
la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su
Reglamento,
la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, los Lineamientos, el
Convenio de Coordinacin y Adhesin, su Anexo nico y dems
normatividad aplicable.
3.5.- Montos del Apoyo.

El monto total de los recursos presupuestarios federales del subsidio
asciende a la cantidad de $2,015311,756.00 (Dos mil quince millones trescientos
once mil setecientos cincuenta y seis pesos 00/100 M.N., para ser otorgados a las
21
entidades federativas bajo los criterios establecidos en estos Lineamientos y
debern ser ejercidos durante el presente ejercicio fiscal 2014 - 2018.
Del total de recursos federales, se destinar hasta el 3.5 (tres punto cinco)
por ciento, para gastos indirectos y de operacin del subsidio, mismos que sern
ejercidos por la Subsecretara, los cuales incluirn conceptos destinados, entre
otros, al pago de personas fsicas o morales que proporcionen servicios de
asesoras, consultoras, capacitaciones, visitas, evaluaciones y supervisiones
externas, as como encuestas, estudios e investigaciones, y apoyo a voluntarios que
participan en programas federales, en el marco de las disposiciones jurdicas
aplicables.
3.6.- Beneficiarios.
(DOF, 2016)
4.- Cules son los Requisitos del Programa?

El ejercicio de los recursos federales del Programa deber alinearse a la
seguridad ciudadana, a la perspectiva de derechos humanos, a la perspectiva de
gnero y al enfoque de cohesin comunitaria. Adems, las entidades federativas y
la Federacin podrn incorporar mecanismos para la participacin de la ciudadana,
de la sociedad civil organizada, de los sectores civil, privado y acadmico en la
planeacin, en la ejecucin y en la evaluacin de los Anexos nicos.
Se le conoce como Anexo nico: al instrumento tcnico-jurdico que forma

parte integrante del Convenio de Coordinacin y Adhesin, el cual deber estar
acorde a los objetivos especficos y estrategias del apoyo, en el que se describen
proyectos que implican procesos de prevencin, y que incluye montos estimados,
22
destinos de gasto, acciones, descripciones, trminos, plazos, cuadros de metas,
beneficiarios directos estimados e indicadores.
Para la planeacin, programacin, asignacin, distribucin, implementacin

y evaluacin del Programa debern observarse entre otros, los principios de respeto
absoluto a los derechos humanos integralidad inter - sectorialidad y
transversalidad trabajo conjunto continuidad de las polticas pblicas
interdisciplinariedad diversidad proximidad as como transparencia y rendicin de
cuentas. (DOF, 2016)
4.1.- Qu propone el USAID?

El USAID propone seis escenarios de aplicacin, para el concepto de Polica
Comunitaria, los seis escenarios trabajan en los dos fueros existentes de la Nacin:
1. Fuero Federal. los delitos del Fuero Federal son los que afectan la salud, la
economa y en general la seguridad del pas o los intereses de la Federacin;
como puede ser su estructura, organizacin, funcionamiento y patrimonio.
Por ejemplo, ataques a las vas generales de comunicacin, el contrabando,
defraudacin fiscal, delitos ecolgicos, narcotrfico y otros delitos contra la
salud, portacin ilegal de armas de fuego, reproduccin ilegal de audio y
video casettes, robo de bienes de la nacin, lavado de dinero, trfico de
personas, delitos electorales, daos o robos al patrimonio arqueolgico,
artstico e histrico; etc; conductas que son perseguidas por el Ministerio
Pblico Federal, investigados por la Procuradura General de la Repblica
(PGR) y juzgados por el Poder Judicial Federal.
2. Fuero Comn. corresponde a aqullos que afectan directamente a las
personas; es decir, en los cuales el efecto del delito recae slo en la persona
que es afectada por la conducta del delincuente; como por ejemplo, las
amenazas, los daos en propiedad ajena, los delito sexuales, fraudes y
abusos de confianza, homicidio, lesiones, robo en cualquiera de sus
modalidades: a casa habitacin, a negocio, a transente, de vehculos, etc.
Estos ilcitos son perseguidos por los Ministerios Pblicos del Fuero Comn,
23
investigados por las procuraduras de justicia y juzgados por el Poder Judicial
de cada una de las entidades federativas.
(PGR, 2016)
El USAID en el escenario de aplicacin 2, habla sobre Delitos

primordialmente del fuero comn, con un nivel intermedio de institucionalidad y un
nivel intermedio de organizacin comunitaria.
(USAID, Policia Comunitaria , 2016)
24
4.1.1.- Valoracin.
La crisis de seguridad en la localidad ha desbordado a las autoridades. Los
programas y recursos de las instituciones policiales se encuentran enfocados en la
tarea de hacer ms con lo que poco que se tiene; por lo tanto, la atencin y voluntad
de las autoridades se encuentran concentradas en lograr que la institucin policial
cumpla al menos con las funciones bsicas de vigilancia. No hay espacio para ms.
Cualquier iniciativa que se desve de esta lnea es prcticamente rechazada.
La comunidad en la zona cuenta con antecedentes de organizacin, lo que

significa un paso importante para su involucramiento en la solucin de los temas
que le preocupan. A pesar de las resistencias naturales que resultan de
acontecimientos importantes que han afectado la convivencia dentro de la
comunidad, existen liderazgos que es necesario capitalizar a fin de replicar los
beneficios de la participacin colectiva.
Se puede proyectar una instauracin del modelo de polica comunitaria en el

mediano plazo ya que, si bien hay voluntad ciudadana, no sucede lo mismo con la
parte institucional. En este escenario se puede comenzar por consolidar los
procesos de mayor organizacin y representacin entre los miembros de la
comunidad, mientras se lleva a cabo una labor de informacin y convencimiento
entre las autoridades, tanto polticas como policiales, a fin de que conozcan los
beneficios del modelo de polica comunitaria.
4.1.2.- Acciones Bsicas a Desarrollar.

a) Con la Autoridad Poltica.
Acordar con la autoridad municipal los pasos que es posible seguir para
establecer canales de comunicacin con la institucin policial del nivel
estatal, encargada de patrullar y proteger a la comunidad con la cual se
planea trabajar.
b) Con la Institucin Policial.
Iniciar un proceso de sensibilizacin a fin de darles a conocer las
implicaciones y ventajas que tiene poner en prctica acciones de polica
comunitaria.
25
Llevar a cabo un mapeo de actores a fin de detectar liderazgos y agentes de
cambio con los que se podr trabajar en la comunidad.
Instrumentar un proceso de primer acercamiento de las autoridades con
representantes comunitarios a fin de acordar el plan a seguir para la
implementacin de acciones de polica comunitaria.
Gestin de recursos para la puesta en marcha de un plan de fortalecimiento
institucional a travs del cual se pueda comenzar a implementar procesos de
transformacin estructural, filosfica y operacional.
Aplicar instrumentos, encuestas, censos, entrevistas o cualquier otro
mecanismo para obtener informacin argumentada de necesidades o
deficiencias de la comunidad en materia de seguridad y convivencia
ciudadana.
Promover el desarrollo de sistemas de informacin que permitan poner en
prctica nuevas formas de anlisis para la solucin de problemas con la
comunidad.
c) En la Comunidad.
Implementar comunicaciones vecinales para el fomento de procesos de
intercambio de opiniones y el fortalecimiento de la cohesin social.
Impulso a proyectos con jvenes, por ejemplo: Jvenes grafiteros por una
comunidad segura y de paz, que busquen generar intercambios entre
jvenes grafiteros, artistas y residentes de barrios y colonias para tratar de
disminuir la percepcin de inseguridad de los habitantes a travs de la
rehabilitacin de los espacios comunitarios.
Fortalecer los procesos de autonoma y liderazgo a travs de la capacitacin
de lderes comunitarios para que puedan convertirse en multiplicadores de
procesos de participacin y organizacin en su localidad.
Capacitacin de promotores vecinales de participacin ciudadana en temas
de seguridad y convivencia.
Favorecer la creacin o desarrollo de grupos culturales locales que
promuevan la educacin y la cultura de la paz a travs de las artes, la msica
y los deportes.
26
Desarrollar programas formativos sobre cultura cvica y ciudadana que
establezcan reglas mnimas comunes, que hagan posible la interrelacin
comunitaria y con su entorno.
Identificar a nios violentos y desarrollar sesiones grupales con ellos para la
canalizacin de sus problemas.
Capacitar a docentes y al personal de las escuelas en general sobre
prevencin de la violencia en todas sus formas y manifestaciones, as como
para la deteccin y remisin de casos.
Sensibilizar a los vecinos sobre el abuso de drogas y alcohol con
organizaciones de la comunidad u otras aliadas a ella que sean
especializadas en el tema.
Abrir las instituciones educativas los fines de semana, en particular sus
espacios deportivos y culturales, a fin de promover la sana convivencia de
los jvenes en ratos de ocio.
Producir materiales didcticos que contengan informacin unificada respecto
al rol de la comunidad en la gestin de soluciones para los problemas
colectivos.
5.- Cules son los Trmites?

5.1.- Tramites del Programa Nacional de Prevencin Del Delito.
(Otorgamiento y Seguimiento de Recursos)
Los recursos del Programa Nacional de Prevencin del Delito son adicionales
y complementarios a los proporcionados por otros programas federales, locales y
municipales vigentes, destinados a fortalecer el desempeo de sus funciones en
materia de prevencin social de la violencia y la delincuencia, por lo que las
entidades federativas beneficiadas debern asegurar que los recursos del subsidio
no se dupliquen con otros programas o acciones locales en esta materia. En este
sentido, deber procurarse la complementariedad de las acciones federales y
estatales con las actividades contenidas en el Anexo nico. En ningn caso, los
recursos del apoyo sustituirn a los recursos dirigidos a estos fines.
27
El cumplimiento de las metas establecidas en el Anexo nico es
responsabilidad de la entidad federativa.
Los Convenios de Coordinacin y Adhesin (A los acuerdos de voluntades

que se formalicen entre el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, y los
gobiernos de las entidades federativas) debern ser firmados por el Gobierno del
Estado y la Secretara, a ms tardar el 31 de marzo de 2016.
5.1.1.- Asignacin de los Recursos.

Para los efectos del subsidio y del Convenio de Coordinacin y Adhesin, las
entidades federativas instalarn a ms tardar el 19 de febrero de 2016, una
Comisin Interinstitucional Estatal para la Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia. Dicha Comisin Estatal tendr como objetivo facilitar la coordinacin
entre las dependencias y entidades federales, de las entidades federativas,
municipales o demarcaciones territoriales, en el diseo y la ejecucin de polticas,
programas y acciones en materia de prevencin social de la violencia y la
delincuencia para garantizar el xito del Programa; as como la aprobacin de los
proyectos propuestos para integrar el Anexo nico.
Cada Comisin Estatal se integrar y funcionar, en lo aplicable, y

nicamente para efectos del subsidio y el Convenio de Coordinacin y Adhesin, de
manera anloga a la Comisin Intersecretarial para la Prevencin Social de la
Violencia y la Delincuencia, y con la participacin de las autoridades federales
involucradas en la materia, as como con los presidentes municipales o jefes de las
demarcaciones territoriales correspondientes. La Comisin Estatal podr invitar a
sus sesiones a representantes del sector privado y social interesados en el diseo
y ejecucin del Programa. La integracin y el funcionamiento de cada Comisin
Estatal es responsabilidad de cada Entidad federativa.
Cada Comisin Estatal contar con un Secretario Tcnico, que

corresponder al Delegado de La Secretara en la entidad federativa
correspondiente, quien ser el responsable de coordinar los esfuerzos de las
dependencias federales en cada demarcacin territorial en la que sea ejecutado el
28
Programa; asimismo contar con un Secretario Ejecutivo nombrado por la Entidad,
quien ser el responsable operativo del Programa.
En el marco de la Comisin Estatal, los municipios o demarcaciones

territoriales y la Entidad debern disear y construir conjuntamente, los proyectos
que debern implicar procesos de prevencin, mismos que integrarn el Anexo
nico, en que se incluirn los polgonos en los que se pretenda ejecutar el
Programa.
Los proyectos y polgonos debern someterse a la aprobacin de la Comisin

Estatal previo a la suscripcin del Convenio de Coordinacin y Adhesin.
Los proyectos que debern implicar procesos de prevencin debern

basarse en diagnsticos sociales y delictivos, y contendrn el ejercicio especfico
de los recursos en apego a las estrategias y objetivos especficos establecidos en
el Convenio de Coordinacin y Adhesin.
En los proyectos que impliquen procesos de prevencin podrn considerarse

las propuestas de la sociedad civil en materia de prevencin social de la violencia y
la delincuencia.
5.1.2.-Otorgamiento de los Recursos Primera Ministracin.

La primera ministracin corresponder al ochenta por ciento del monto
total asignado a la entidad federativa y deber destinarse al cumplimiento de las
metas establecidas en el Anexo nico; ser entregada a partir del 1 de marzo de
2016, previa acreditacin por las entidades federativas del cumplimiento de las
obligaciones establecidas en los presentes Lineamientos.
Dicha ministracin se encuentra sujeta al cumplimiento por parte de las

entidades federativas de los siguientes requisitos:
I. La suscripcin del Convenio de Coordinacin y Adhesin previo dictamen

jurdico de la Unidad General de Asuntos Jurdicos de la Secretara y su
Anexo nico;
II. El acta de instalacin de la Comisin Estatal;
29
III. El acta que contenga la aprobacin por parte de la Comisin Estatal de los
proyectos propuestos para integrar el Anexo nico;
IV. La aprobacin del Anexo nico y los polgonos por parte de la Subsecretara,
por conducto de la Direccin General de Coordinacin para la Operacin
Territorial y la Direccin General de Planeacin Estratgica para la
Prevencin Social, mediante la suscripcin del Anexo nico;
V. La remisin a la Subsecretara por parte de las entidades federativas del
recibo original de los recursos en trminos de la normatividad aplicable;
VI. La remisin a la Subsecretara por parte de las entidades federativas de su
Registro Federal de Contribuyentes;
VII. La remisin a la Subsecretara por parte de las entidades federativas de la
solicitud de alta a beneficiario original en el formato que para tal efecto se
comunique por parte de la Subsecretara;
VIII. La remisin a la Subsecretara por parte de las entidades federativas de la
copia simple del comprobante de domicilio e identificacin oficial del
responsable del uso y destino de los recursos;
IX. La remisin a la Subsecretara por parte de las entidades federativas de la
copia del documento que compruebe la apertura de la cuenta bancaria
especfica donde se radicarn los recursos, de conformidad con lo
establecido por el artculo 69 de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, y
X. La manifestacin expresa de administrar los recursos del apoyo en una
cuenta bancaria productiva especfica, en el formato que para tal efecto
determine la Subsecretara,
Los recursos no podrn destinarse a conceptos de gasto distintos a los

contemplados en el PEF (Presupuesto de Egresos de la Federacin), en los
presentes Lineamientos, as como en el Convenio de Coordinacin y Adhesin y su
Anexo nico.
30
5.1.3.- Segunda Ministracin.
La segunda ministracin corresponder al veinte por ciento del monto total
asignado a la entidad federativa. La transferencia de dichos recursos estar
condicionada a:
I. Que se hubiese comprometido, en trminos de la legislacin federal

aplicable, al menos el cincuenta por ciento del recurso correspondiente a la
primera ministracin, para lo cual las entidades federativas habrn de remitir
a la Subsecretara la relacin de los documentos mediante los cuales
acrediten el compromiso del porcentaje requerido en trminos de la
normatividad aplicable; as como copia simple de dichos documentos;
II. La remisin por parte de la entidad federativa a la Subsecretara, de los
estados de cuenta de la cuenta bancaria especfica en la que se hayan
ministrado o administrado los recursos del subsidio con ltimo corte
correspondiente a la fecha en que sea requerida dicha transferencia;
III. La remisin a la Subsecretara por parte de las entidades federativas del
recibo original de los recursos en trminos de la normatividad aplicable, y
IV. La remisin por parte de las entidades federativas de los informes
trimestrales del avance fsico-financiero a la fecha y el reporte de las
contrataciones que se hayan celebrado.
La solicitud de transferencia deber ser entregada a la Subsecretara a partir

del 15 de junio y hasta el 15 de julio de 2016.
La segunda ministracin ser entregada a partir del 15 de junio de 2016,

previa acreditacin por la entidad federativa del cumplimiento a las obligaciones
establecidas en los presentes Lineamientos.
5.1.4.- Aplicacin de los Recursos y Resultados.

Las entidades federativas debern informar al cierre del ejercicio 2016 a la
Secretara, por conducto de la Direccin General de Coordinacin para la Operacin
Territorial sobre los resultados de las actividades realizadas en el marco de los
Anexos nicos.
31
Los recursos y los rendimientos financieros que no se hayan devengado en
el ejercicio 2016 debern reintegrarse a la Tesorera de la Federacin en los plazos
y trminos que establezcan las disposiciones aplicables.
Para efecto de contralora social, los interesados y la poblacin en general

podrn presentar a las autoridades competentes de la Federacin, las entidades
federativas y municipios y demarcaciones territoriales en la Ciudad de Mxico, sus
quejas, denuncias, sugerencias o reconocimientos, respecto de la operacin del
Programa. Las entidades federativas fomentarn y facilitarn la constitucin de
Comits de Contralora Social, as como la capacitacin de los ciudadanos que
deseen participar en dichos Comits.
La evaluacin del avance fsico-financiero de las acciones contenidas en el

Anexo nico, se llevar a cabo trimestralmente por parte de la Subsecretara por
conducto de la Direccin General de Coordinacin para la Operacin Territorial, a
partir de la informacin proporcionada por las entidades federativas en el
cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el Convenio de Coordinacin
y Adhesin y su Anexo nico.
As mismo, la evaluacin de los resultados de la aplicacin de los recursos

presupuestarios federales otorgados, se realizar a travs de la Matriz de
Indicadores para Resultados U006. La implementacin de los proyectos
determinados en el Anexo nico, alineados a objetivos y estrategias del Programa
Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, contribuir en
la evaluacin del alcance de las metas del mismo, establecidas en sus indicadores.
El Programa podr ser sujeto de evaluaciones externas, las cuales se

realizarn en apego a lo dispuesto en los Lineamientos Generales para la
Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal.
5.1.5.- Comprobacin.
El registro y control documental, contable, financiero, administrativo,
presupuestario, y de cualquier otro tipo que corresponda, deber llevarse a cabo en
los trminos de las disposiciones aplicables.
32
Las entidades federativas se obligan a comprobar los recursos federales que
les sean ministrados y sean erogados en el marco del Programa, en cumplimiento
a lo dispuesto en la normatividad aplicable.
5.1.6.- Cierre del Ejercicio.

Las entidades federativas debern remitir a la Subsecretara, a ms tardar 15
das naturales despus del cierre del ejercicio, la siguiente documentacin:
I. Acta de cierre con corte al 31 de diciembre de 2016; firmada por las

autoridades correspondientes, en el formato que al efecto establezca la
Subsecretara. Dicha acta deber venir acompaada de la documentacin
que refleje el cumplimiento de las metas establecidas en el Anexo nico;
II. Reporte de avance en la aplicacin de los recursos materia de los presentes
Lineamientos, en los medios electrnicos, los formatos y sistemas
establecidos por la Subsecretara, por conducto de la Direccin General de
Coordinacin para la Operacin Territorial y, en su caso, comprobantes de
reintegro a la Tesorera de la Federacin;
III. Constancia de cancelacin de la cuenta bancaria especfica abierta en el
presente ejercicio fiscal para la radicacin o administracin de los recursos
del apoyo, y
IV. Reporte de Medios de Verificacin respecto de cada una de las acciones
realizadas en el marco del Programa Nacional de Prevencin del Delito, con
la siguiente informacin:
a) Nombre de la accin;
b) Fecha y monto asignado para la ejecucin;
c) Semblanza curricular del encargado operativo de cada accin (iniciativa
privada, asociacin civil, universidad o instituto de educacin superior);
d) Padrn de beneficiarios directos, en los formatos establecidos por la
Subsecretara, y
e) Memoria grfica de cada una de las acciones en el que aparezca de manera
visible la imagen institucional federal del programa (fotografas, videos,
documentales, reportajes).
33
La Subsecretara, por conducto de la Direccin General de Coordinacin para
la Operacin Territorial, verificar la consistencia de las cifras establecidas en el
acta de cierre, con los datos del ejercicio de los recursos establecidos en los
reportes correspondientes y con los saldos establecidos en la cuenta bancaria
respectiva. Asimismo, en caso de haber saldos pendientes de aplicacin en los
reportes, stos debern ser congruentes con las cifras establecidas en los estados
de cuenta, las disponibilidades financieras reportadas y con los comprobantes de
reintegro correspondientes.

la Operacin Territorial, notificar a la Auditora Superior de la Federacin el
incumplimiento o las inconsistencias que se presenten en la informacin antes
sealada.
5.1.7.- Transparencia y Rendicin de Cuentas.

la Operacin Territorial, divulgar proactivamente y conforme al principio de mxima
publicidad, informacin sobre el cumplimiento de lo dispuesto por los presentes
Lineamientos as como sobre el ejercicio de los recursos determinados en el artculo
9 del PEF, semestralmente.
Las entidades federativas debern actualizar oportunamente la informacin

relativa al cumplimiento de los compromisos establecidos en el Anexo nico, en los
medios que para tales efectos determine la Subsecretara.
Las entidades federativas debern remitir a la Subsecretara en los formatos

establecidos por la misma, previo al inicio de las actividades contenidas en los
Anexos nicos, los calendarios que contengan el da, la hora y el domicilio exacto
en el que sern desarrolladas dichas actividades.
En ese mismo sentido, las entidades federativas se obligan a informar a la

Secretara, por conducto de la Direccin General de Coordinacin para la Operacin
Territorial, dentro de los diez das hbiles siguientes al trmino de cada trimestre,
las contrataciones que se hayan celebrado en trminos de la legislacin aplicable
detallando por cada contrato:
34
I. Las obras pblicas, los bienes adquiridos, arrendados y los servicios
contratados; y en el caso de estudios e investigaciones deber sealarse el
tema especfico;
II. El monto;
III. El nombre del proveedor, contratista o de la persona fsica o moral con
quienes se haya celebrado contrato o convenio, y
IV. Los plazos de cumplimiento de los contratos o convenios.
5.2.- Tramites para una Licencia de Construccin en la Ciudad de San

Francisco de Campeche.
La Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio de Campeche por medio del
reglamento de Construcciones del Municipio, requiere que los interesados en
construir edificaciones en los que se requiera modificar la estructura urbana debern
presentar ante la Direccin, la solicitud por escrito o independientemente de adjuntar
la documentacin sealada en el artculo 431 del ttulo octavo, capitulo III,
presentarn:
I. Ttulo de propiedad del terreno con certificado de:

a) Certificado de libertad de gravamen vigente
b) No adeudar el impuesto predial correspondiente
II. Licencia de uso de suelo;
III. Plano de lotificacin, indicando ancho de calle y banquetas;
IV. Plano de sembrado de viviendas aplicando alineamiento y restriccin de las
esquinas, reas de ocupacin de los metros construidos con respecto al lote;
V. Planos de construccin de la red de agua potable;
VI. Planos de electrificacin;
VII. Plano de drenaje pluvial;
VIII. Croquis catastral
IX. Calendario de Obra; y
X. Permiso sanitario.
XI. Certificado de no adeudo por derechos de cooperacin para obra pblica de
urbanizacin.
35
Autorizacin por parte del Centro Instituto Nacional de Antropologa e Historia
(INAH)-Campeche (si el predio se ubica en la zona Decretada de Monumentos
Histricos).
Y donde no se requiera modificar la estructura urbana actual:
I. Ttulo de propiedad del terreno, certificado de:

a) Certificado de libertad de gravamen vigente
b) No adeudar el impuesto predial correspondiente
II. Licencia de uso del suelo.
III. Plano de lotificacin indicando los servicios circundantes.
IV. Plano de sembrado de vivienda ubicando alineamiento y restricciones de las
esquinas, reas de ocupacin de los metros cuadrados construidos con
respectos a lotes.
V. Certificacin de no adeudo por derechos de cooperacin.
VI. Croquis catastral; y
VII. Permiso sanitario.
6.- Normas.
6.1.-Reglamento de construcciones para el municipio de Campeche
Las disposiciones del presente Reglamento son de orden pblico e inters
social, las cuales regirn en el municipio de Campeche, y tienen por objeto regular
todas las obras de construccin, instalacin, modificacin, ampliacin, reparacin y
demolicin, total o parcial, que se ejecuten en terrenos de propiedad pblica o
privada, as como el desarrollo urbano, planificacin, seguridad, estabilidad e
higiene, la preservacin del centro histrico y barrios tradicionales, y las limitaciones
y modalidades que se impongan al uso, destino y reserva de los terrenos o de las
edificaciones de propiedad pblica o privada, en los programas, declaratorias y
dems disposiciones correspondientes.
En el reglamento de construcciones nos dice que toda obra o instalacin
pblica o privada que pretenda ejecutarse en la va pblica, o en predios de
propiedad pblica o privada, requerir licencia o permiso de construccin otorgado
por la Direccin, salvo en los casos a que se refiere el artculo 40 de este
36
Reglamento. Previo al otorgamiento de la licencia o permiso, debern obtenerse la
licencia de uso del suelo prevista en el Captulo III del Ttulo Tercero de este
ordenamiento, y la constancia de alineamiento.
Los diversos trmites y solicitudes que nos pide el reglamento de
construcciones del estado de Campeche, sern presentados por el propietario o el
poseedor en el cual se piden los siguientes documentos:
a) Copia del ttulo de propiedad del predio en cuestin.
b) Copia del permiso anterior y plano aprobado, en su caso.
c) Copia del recibo del pago actual de impuesto predial
d) Copia del recibo, contrato o constancia de servicio del Sistema Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado de Campeche.
e) Licencia de uso del suelo, en su caso.
f) Constancia de alineamiento.
g) Licencia y planos de aprobacin del Instituto Nacional de Antropologa e
Historia en caso de ubicarse dentro de la Zona Decretada de Monumentos
Histricos de la Ciudad de Campeche.
h) Croquis del proyecto de construccin en tamao doble carta y/o carta con las
siguientes caractersticas:
1. Planta arquitectnica y de conjunto
2. Cuadros de referencia en donde se indique:
2.1 Uso o giro del proyecto.
2.2 Propietario.
2.3 Ubicacin.
2.4 Superficie del terreno.
2.5 Superficie de la construccin.
2.6 Croquis de localizacin sealando el terreno.
3. Escalas y cotas
3.1. La escala en vistas en planta, alzados, as como cortes y fachadas ser de 1/50
o de 1/75
3.2. La escala de los detalles ser de 1/25
37
3.3. Las cotas y especificaciones debern de ser visibles, adems de que se
debern de sealar las de cada dibujo.
6.1.1.-Reglamento de Imagen Urbana para el Municipio de Campeche.
Las disposiciones contenidas en este reglamento son de orden pblico,
inters social y observancia general, y normarn los elementos que integran la
imagen urbana de la ciudad de Campeche y los poblados del Municipio,
entendindose como tal: el mantenimiento y preservacin de edificaciones e
inmuebles histricos, plazas, parques, vialidades, ornato y vegetacin, as como la
colocacin de anuncios de todo tipo, del mobiliario urbano y cualquier elemento que
defina un estilo arquitectnico.
Las nuevas construcciones o remodelaciones interiores en los portales se
ajustarn al alineamiento original, respetando los paos exteriores y prohibindose
los salientes de cualquier tipo. Los propietarios de inmuebles ubicados en el rea
de los portales quedan obligados a conservar y restaurar dichos inmuebles previa
autorizacin de la autoridad municipal, respetndose para los efectos la fisonoma
original
Capitulo Cuarto.
De los Barrios, Fraccionamientos, Unidades Habitacionales y Condominios.
Se prohbe la construccin de edificaciones de cualquier ndole que alteren o
modifiquen el carcter intrnseco de los barrios; solo se permitirn aquellas que
contribuyan a mejorar su aspecto formal dentro de sus mismas caractersticas.
En las colonias populares se tomarn las medidas necesarias para preservar la
imagen urbana en concordancia con los programas de apoyo a la vivienda que las
instituciones federales y estatales lleven a cabo.
Capitulo Decimo.
De las Licencias, Autorizaciones y Permisos.
Las solicitudes de autorizaciones o permisos debern contener:
a) Nombre y domicilio del solicitante;
b) Ubicacin del inmueble en el que se vaya a llevar a efecto la obra,
modificacin, colocacin de anuncios o propaganda, etc.
38
c) Para el caso de colocacin de anuncios y propaganda en propiedad ajena al
solicitante, deber presentar la conformidad expresada por escrito del
legtimo propietario.
6.2.- Tramites para ejecucin de obra.

6.2.1.- Contrato de Agua.
Dependencia: SMAPAC
Trmite y Servicios:
Solicitud de Contratacin del Servicio de Agua Potable
Requisitos:
Contratacin del servicio En caso de ser propiedad:
Solicitud debidamente requisita da
Copia del ltimo recibo de predial y escritura a nombre del propietario
Copia de la credencial de elector del propietario y de quien realice el trmite
actualizado.
Croquis de localizacin (2)
En caso de contratacin comercial adicionar:
Alta de hacienda
R.F.C.
En caso de que quien tramite no sea el propietario adicionar:
Carta de autorizacin del propietario (firmada)
En caso de arrendamiento adicionar:
Carta de autorizacin del propietario (firmada)
Contrato de arrendamiento
(Anexo 1.Tramite de contrato de Agua Potable).
6.2.2.- Contrato de Energa Elctrica.
Contratacin
Para uso general se tienen las siguientes tarifas de energa elctrica, las
cuales se determinan tomando en cuenta la necesidad de energa y el voltaje de
suministro que tu negocio requiere.
Tarifa 2
39
Esta tarifa se aplica a todos los servicios que utilizan la energa en baja
tensin a cualquier uso (usualmente en 220 y 120 volts), con demanda de hasta 25
kilovatios.
Antes de contratar un servicio elctrico en tarifa 2 es necesario contar con lo
siguiente:
Cables de energa elctrica en la calle del domicilio.
El poste ms cercano debe estar a 35 metros del lugar donde se instalar el
medidor.
Instalacin elctrica interna del local.
En el exterior del domicilio debe estar la instalacin para recibir el cable de
acometida y la base o tablero para el medidor, como lo indica el diagrama.
Selecciona el diagrama de instalacin de acuerdo a tus necesidades,
considerando el tipo de red elctrica en la localidad.
(Anexo 2.Solicitud de energa elctrica para negocio).
6.2.3.- Alineamiento y Nmero Oficial.
1. Llenar Solicitud
2. Documentos que acrediten la propiedad.
2.1 Copia de la escritura pblica inscrita en el Registro Pblico de la
Propiedad o libertad de gravamen reciente, o copia del contrato de compraventa
con medidas y colindancias (CODESVI), o copia de la carta de asignacin con
medidas y colindancias (CODESVI).
2.2 Contrato de arrendamiento.
2.3 Ttulo de propiedad Agrario.
2.4 Antecedentes que acrediten la propiedad, segn el caso.
2.5 Foto de la fachada de la vivienda
2.6 Croquis de localizacin sealando la ubicacin exacta dentro de la
manzana y la distancia a la esquina ms prxima. Los documentos solicitados en
los numerales 2.1 y 2.3 debern estar debidamente inscritos en el Registro Pblico
de la Propiedad y del Comercio.
3. Identificacin oficial.
3.1 Credencial de Elector.
40
3.2 Pasaporte.
3.3 Documento que acredite la personalidad jurdica: Acta Constitutiva
inscrita en el RPPC y Poder Notariado.
4. En caso de no ser el propietario.
4.1 carta Poder simple a favor de quien vaya a realizar los trmites, misma
que deber de incluir credencial de elector del gestor y testigos.
5. Documento que acredite estar al corriente en el pago del Impuesto Predial.
Unidad Administrativa ante quien se Desarrollo y Planeacin Urbana
realiza el trmite:
Horario de Atencin: Lunes a Viernes de 8:00 a.m. a 3:00 p.m
Telfono, fax, correo electrnico para dpum_15@hotmail.com(981) 81-6-20-23

recepcin de quejas: y 81-1-06-74
Ubicacin: Av. 16 de Septiembre, Palacio Federal,

Planta Baja.
(Anexo 3. Alineamiento y nmero oficial).
6.2.4.- Registro Catastral.

La Solicitud de Registro Catastral de predios o de modificaciones a sus
caractersticas es el documento que el interesado utiliza para pedir que se inscriba
un predio en el Catastro, en la que se expresarn los siguientes datos:
I. Clave Catastral;
II. Nombre y domicilio del propietario o poseedor;
III. Ubicacin del predio;
IV. Tipo, estado fsico, tenencia, modificacin fsica por construccin y
superficie del terreno;
V. Especificacin de las caractersticas de la construccin manifestada;
VI. Uso o destino actual y potencial;
VII. Fecha de terminacin o de ocupacin de las construcciones;
VIII. reas construidas;
41
IX. Lugar y fecha;
X. Nombre y firma del declarante; y a la que se anexarn copias de los
documentos siguientes:
a) Plano o croquis del predio y de las construcciones con sus medidas
correspondientes;
b) Documento que justifique la propiedad o posesin del predio;
c) ltimo recibo del impuesto predial, si est registrado; y
d) Constancia del Ayuntamiento, cuando se trate de construcciones en
ruinas o demolidas.
Para su trmite, la solicitud de registro catastral constar de dos ejemplares,
de los que el original ser para el interesado y la copia para la Tesorera
Municipal.
Los propietarios o poseedores debern utilizar la Solicitud de Registro

Catastral con mencin del motivo que dio origen a dichas modificaciones, tales
como:
I. Rectificacin de las dimensiones del predio;
II. Subdivisin o fusin del predio;
III. Relotificacin del predio;
IV. Fraccionamiento del predio;
V. Modificaciones a las construcciones existentes;
VI. Nuevas construcciones;
VII. Traslacin de dominio;
VIII. Expropiacin total o parcial; y
IX. Aquellas otras que por cualquier motivo modifiquen sus caractersticas
fsicas, jurdicas o econmicas.
(Anexo 4. Valor catastral).
(Anexo 5. Formato de actualizacin del valor catastral).
42
7.-Planes de aplicacin
7.1.-Plan Nacional de desarrollo 2013 2018.
VI.1. Mxico en Paz.
Objetivo 1.2. Garantizar la Seguridad Nacional.
Estrategias:
Impulsar la creacin de instancias de coordinacin interinstitucional para la

generacin de estudios e investigaciones y proyectos que den sustento a la
definicin de Poltica General de Seguridad Nacional.
Promover esquemas de coordinacin y cooperacin nacional e internacional

que permitan un cumplimiento eficaz y eficiente de Seguridad Nacional.
Objetivo 1.3.Mejorar las condiciones de Seguridad Publica.

Estrategias:
Coordinar la estrategia nacional para reducir los ndices de violencia, a partir

de las causas y en funcin de las variables, buscar la suma de los esfuerzos de
organizaciones sociales, participacin ciudadana, sector acadmico y de
especialistas.
Dar seguimiento y evaluacin de las acciones de la comisin intersecretarial

para la prevencin de la violencia y la delincuencia.
Crear y desarrollar instrumentos validados y de procedimientos para la

prevencin y deteccin temprana de actos y condiciones que pueden auspiciar la
comisin de delitos que afecten el funcionamiento del sistema social.
Estrategia para promover la transformacin institucional y fortalecer las

capacidades de las fuerzas de seguridad:
Establecer una coordinacin efectiva entre instancias y rdenes de gobierno

en materia de seguridad.
43
7.2.- Plan Estatal de Desarrollo de Campeche 2015 2021.
Ejes de poltica pblica del plan estatal de desarrollo :
Sociedad fuerte y protegida
La poltica pblica de seguridad, justicia y paz es congruente con los

objetivos, prioridades y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
El programa estatal de desarrollo lograra Reducir la violencia, combatir los

delitos que ms vulneran a la sociedad y mejorar la percepcin ciudadana de la
seguridad pblica y prevencin del delito, se requiere conjuntar esfuerzos y recursos
de los tres rdenes de gobierno y de los poderes locales. Se debe reforzar la
confianza ciudadana en las instituciones y alentar y fomentar su participacin para
formar un frente comn ante la delincuencia.
La estrategia fundamental para prevenir la delincuencia consiste en combatir

el delito desde sus orgenes, combatir sus causas antes de que llegue a cometerse,
por lo que se propondrn programas de prevencin innovadores. Este plan de
Gobierno plasma el compromiso, la conviccin y el decidido esfuerzo de
instrumentar una poltica integral de seguridad y procuracin de justicia.
Seguridad Pblica.
Objetivo especfico:
Realizar en coordinacin con los municipios un programa de rescate de

espacios pblicos, mediante la rehabilitacin y mejoramiento de parques e
instalaciones deportivas de las colonias, barrios y fraccionamientos con mayor
incidencia delictiva.
Celebrar acuerdos con organizaciones sociales y civiles tanto en la

prevencin del delito, como en la vinculacin y participacin ciudadana.
7.3.- Programa Director Urbano del Municipio de Campeche 2008 2033.

Documento tcnico legal administrativo encargado de regir la planeacin,
ordenamiento y desarrollo del municipio.
Carta de usos y destinos.
44
7.4.-Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Instrumentos para la seguridad nacional.
La operacin del Sistema de Seguridad Nacional est orientada por tres
grandes instrumentos de poltica pblica: el Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa para la Seguridad Nacional y la Agenda Nacional de Riesgos. A ellos se
suman los programas operativos de investigacin, proteccin y seguridad o gestin
de emergencias, as como el conjunto de decisiones adoptadas por el Presidente
de la Repblica para hacer frente a los riesgos y amenazas que pueden
comprometer la seguridad del pas.
Todos los programas sectoriales de las dependencias que forman parte del
Consejo de Seguridad Nacional consideran estrategias y lneas de accin que
contribuyen sustancialmente a la efectiva instrumentacin de la poltica de
Seguridad Nacional del Estado mexicano
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la
45
integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden
y la paz pblicos y comprende la prevencin especial y general de los delitos, la
investigacin para hacerla efectiva, la sancin de las infracciones administrativas,
as como la investigacin y la persecucin de los delitos y la reinsercin social del
individuo, en trminos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
7.4.1.- Los Artculos 46 y 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica.
Especifican que las Instituciones de Seguridad Pblica realizarn y
sometern a las autoridades que corresponda, los estudios tcnicos pertinentes
para la revisin, actualizacin y fijacin de sus tabuladores; as como la promocin,
por parte de la Federacin, las entidades federativas y los municipios en el mbito
de sus competencias, las adecuaciones legales y presupuestarias respectivas.
7.5.-Ley Seguridad Pblica del Estado de Campeche.

La seguridad se basa en nuestro proyecto, en el cual nos dice cules son las
bases de funcionamiento que debe tener en relacin con seguridad, tambin nos
hace saber cmo normar la integracin de las corporaciones de seguridad, conocer
sus obligaciones y derechos y la regulacin respecto a la funcin policial.
Establece las obligaciones que la ciudadana debe tener en materia de

seguridad.
La seguridad pblica es la funcin a cargo del Estado y de los Municipios que

tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como
preservar las libertades, el orden y la paz pblicos.
La ley de seguridad pblica del estado de Campeche, nos da a conocer las

diferentes actuaciones que tiene en la sociedad, y en todo el estado.
La actuacin de las autoridades e instituciones en materia de seguridad

pblica del Estado y de los Municipios en todo caso se regir por los principios de
legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. Las instituciones y autoridades
sujetas a las disposiciones de esta Ley cumplirn su actuacin con sujecin a sus
atribuciones legales y reglamentarias, privilegiando el respeto a los derechos
46
humanos de los ciudadanos y el trato respetuoso a su dignidad, procurando que el
uso de la fuerza pblica sea el ltimo recurso disponible y que su uso se realice de
forma tal que genere el menor dao posible.
El Sistema Estatal de Seguridad Pblica de Campeche que tiene como

objeto:
i. Establecer la estructura y procedimientos mediante los que el Estado y los

Municipios habrn de dar cumplimiento a la obligacin en materia de
coordinacin para el ejercicio de la funcin de seguridad pblica prevista en
el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
ii. Ser el vnculo de coordinacin con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
iii. Establecer lineamientos y la regulacin aplicables para las corporaciones
estatales y municipales a fin de unificar criterios en el Estado;
iv. Promover la participacin ciudadana en acciones vinculadas a la prevencin
de conductas antisociales y fomento de una cultura de la legalidad;
v. Desarrollar programas y planes de aplicacin estatal; y
vi. Los dems que correspondan.
47
8.- Que requerimientos del entorno urbano se necesitan?
8.1.-Infraestructura Existente.
La infraestructura de las instalaciones de seguridad pblica es un
componente relevante a considerar, toda vez que la corporacin policial deber
contar con instalaciones seguras y funcionales acordes a los estndares nacionales.
El equipamiento del personal e instalaciones de seguridad debe privilegiar la

seguridad del personal e instalaciones de seguridad pblica que permitan el
desarrollo de sus funciones. (SEDESOL, 1999)
Requerimientos mnimos del SEDESOL. Con que cuenta el Terreno.
USO DE SUELO:
Habitacional Uso Habitacional

Comercio, oficinas y servicios No Urbano
Industrial
No urbano
VIALIDAD:
Calle o andador peatonal

Calle local Av. Principal
Calle principal Calle local
Av. Secundaria Calle principal
Av. Principal
Autopista
Vialidad regional
INFRAESTRUCTURA:
Agua potable
Agua potable Alcantarillado
Alcantarillado Energa elctrica
Energa elctrica Alumbrado publico
Alumbrado publico Pavimentacin
Telfono Recoleccin de basura
Pavimentacin Transporte pblico.
Recoleccin de basura
Transporte pblico.
48
8.2.- Sistema Normativo de Equipamiento SEDESOL.
49
50
51
8.3.- Programa Arquitectnico General / Dimensiones mnimas.
52
9.- Qu Impacto Urbano Generara?
A las instituciones policiales les corresponde ajustar de manera particular el
modelo de servicio de polica mediante el cual permitan dar respuesta oportuna a
las necesidades de la ciudadana en materia de convivencia y seguridad ciudadana.
En la mayora de los pases de todo el mundo las reas urbanas presentan

algunos desafos particulares para la vigilancia. Entre ellos se encuentran la alta
densidad poblacional, el cual conlleva a protestas y el caos en las reas pblicas.
Las ciudades tienden a albergar eventos importantes tales como conciertos,

eventos deportivos, conferencias y reuniones oficiales, que atraen a turistas y
extranjeros y conllevan grandes concentraciones de gente en espacios pblicos o
privados.
Al mismo tiempo, los departamentos de polica en jurisdicciones de todo

tamao pueden ser llamados sbitamente para responder a una catstrofe natural
o a actos de terrorismo. En este sentido, la polica debe trabajar en cooperacin con
otros organismos locales para desarrollar una presencia policial o capacidad lo
suficientemente grande para satisfacer las exigencias y para coordinar la movilidad
de las multitudes o de los individuos de alto nivel.
Este mdulo revisar el concepto, la filosofa y las prcticas de la vigilancia

comunitaria, algunos de los desafos y el modo en que los servicios de polica
trabajan ms de cerca con una diversidad de actores para alcanzar la meta comn
de crear ciudades ms seguras.
La extensin de estas estrategias refleja la dinmica compleja de los

espacios urbanos y la creciente necesidad de contar con tcnicas avanzadas y
colaboracin para asegurar planes eficaces de vigilancia y prevencin. Este Mdulo
explorar estas estrategias, como as tambin los diversos mtodos de vigilancia
que han sido adaptados para tratar con las tendencias urbanas cambiantes y la
delincuencia urbana, tales como la proliferacin de armas de fuego.
(UNODC, 2013)
53
9.1.- Impacto Vial.
El predio mantiene una ubicacin estratgica; en la zona se efectan
acontecimientos de importancia social (pblicas o privadas) dentro del parque de
San Romn conocido como Concha Acstica, al igual de estar contiguo a una zona
escolar y monumentos histricos, casi cerca del casco antiguo de la ciudad.
La Ley de Transporte y Vialidad del D.F. en su artculo 91 del ttulo cuarto de

las vialidades y el trnsito, subraya la clasificacin de las vialidades de trnsito
vehicular y peatonal pblicos. Las cuales se describen a continuacin (UNAM,
2002):
Avenidas o calles primarias: Av. Justo Sierra Mndez, Calle 67 o Circuito.

Baluartes, Av. Adolfo Ruiz Cortines.
Calles secundarias: Calle 10 y Calle 10-B, Calle 12.
Calles terciarias o locales: Calle 67-C, Calle Galeana, Calle Bravo, Calle
Vicente Guerrero, Calle 14, Calle Talamantes, Calle Licenciado Verdad.
54
9.2.- Servicios Urbanos.
Entre los servicios o equipamiento urbano existente en la zona, prevalecen

las instancias gubernamentales dentro del sitio de monumentos histricos de la
ciudad, seguido de escuelas, templos, paradores de autobuses, gasolineras e
instalaciones deportivas.
10.- Impacto Ambiental.

Se define impacto ambiental como la Modificacin del ambiente ocasionada
por la accin del hombre o de la naturaleza. Un huracn o un sismo pueden
provocar impactos ambientales, sin embargo el instrumento Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA) se orienta a los impactos ambientales que eventualmente podran
ser provocados por obras o actividades que se encuentran en etapa de proyecto
(impactos potenciales), o sea que no han sido iniciadas. De aqu el carcter
preventivo del instrumento. (SEMARNAT, Impacto Ambiental y Tipos., 2013)
55
10.1.- Tipos de impactos ambientales
Existen diversos tipos de impactos ambientales, pero fundamentalmente se
pueden clasificar, de acuerdo a su origen, en los provocados por:
El aprovechamiento de recursos naturales ya sean renovables, tales como el

aprovechamiento forestal o la pesca; o no renovables, tales como la
extraccin del petrleo o del carbn.
Contaminacin. Todos los proyectos que producen algn residuo (peligroso
o no), emiten gases a la atmsfera o vierten lquidos al ambiente.
Ocupacin del territorio. Los proyectos que al ocupar un territorio modifican
las condiciones naturales por acciones tales como desmonte, compactacin
del suelo y otras.
Asimismo, existen diversas clasificaciones de impactos ambientales:
Positivo o Negativo En trminos del efecto resultante en el ambiente.

Si es causado por alguna accin del proyecto o es resultado del efecto
Directo o Indirecto
producido por la accin.
Es el efecto que resulta de la suma de impactos ocurridos en el pasado o
Acumulativo
que estn ocurriendo en el presente.
Se produce cuando el efecto conjunto de impactos supone una incidencia
Sinrgico
mayor que la suma de los impactos individuales.
Residual El que persiste despus de la aplicacin de medidas de mitigacin.
Temporal o
Si por un perodo determinado o es definitivo.
Permanente
Reversible o
Dependiendo de la posibilidad de regresar a las condiciones originales.
Irreversible
Continuo o Peridico Dependiendo del perodo en que se manifieste.
(SEMARNAT, Impacto Ambiental y Tipos., 2013)
10.2.- Evaluacin de Impacto Ambiental.

La Evaluacin consta de puntos de contacto, entre ellos:
La evaluacin de los cambios ocurridos en la poblacin beneficiaria producto

de una accin.
La evaluacin de los cambios efectuados no slo en la poblacin beneficiaria
sino en otros grupos poblacionales.
La evaluacin de todos los efectos de una accin, sean positivos o negativos,
buscados o no y directos o indirectos.
56
La Asociacin Internacional de Evaluacin de Impacto ofrece, en los
Principios Internacionales de la Evaluacin del Impacto, una definicin que
engloba los conceptos antes citados, en la que se consigna que La
evaluacin del impacto social (EIS) comprende los procesos de anlisis,
seguimiento y gestin de las consecuencias sociales, voluntarias e
involuntarias, tanto positivas como negativas, de las intervenciones
planeadas (polticas, programas, planes, proyectos), as como cualquier
proceso de cambio social, invocado por dichas intervenciones Esta
definicin es ms abarcadora por cuanto refleja todos los cambios que puede
producir una accin en un determinado grupo social.
Puede concluirse entonces que, de una forma u otra, todos los conceptos
coinciden en contemplar la evaluacin de impacto como la valoracin de los
resultados de la aplicacin de una accin en un grupo, que indaga en todo tipo de
efectos, tanto los buscados, de acuerdo con los objetivos de la accin, como otros
no planificados. (Bonilla, 2007)
10.3.- Qu tipo de medidas se pueden aplicar?

Bsicamente existen tres tipos de medidas utilizadas en la evaluacin del
impacto ambiental, que son:
Medidas de prevencin: conjunto de acciones que deber ejecutar el

promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente;
Medidas de mitigacin: conjunto de acciones que deber ejecutar el
promovente para atenuar los impactos y restablecer las condiciones
ambientales antes de la perturbacin que se causare con la realizacin de un
proyecto en cualquiera de sus etapas;
Medidas de compensacin: conjunto de acciones a travs de las cuales se
pretende recuperar la funcionalidad ecolgica de ambientes daados por
impactos residuales o garantizar la continuidad de aquellos otros que
presentan algn grado de conservacin, cuando ambos estn ubicados en
espacios geogrficos distintos al afectado directamente por una obra o
actividad.
57
10.4.- Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA) SEMARNAT.
El contenido de una manifestacin de impacto ambiental depende de la
modalidad que requiera, en la siguiente figura se describen los niveles de
presentacin de una manifestacin de impacto ambiental y los casos en que se debe
presentar una manifestacin de impacto ambiental modalidad regional; por
eliminacin, el resto de los casos se presentarn en modalidad particular.
(SEMARNAT, Contenido de una MIA., 2013)
La informacin que debe contener la manifestacin de impacto ambiental

depende de la modalidad que se presente como a continuacin se describe:
58
10.4.1.- Quin Evala la MIA?
Federacin (Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales).
59
Para fines de evaluacin de impacto ambiental de obras y actividades de
competencia Federal corresponde a la Direccin General de Impacto y Riesgo
Ambiental (DGIRA):
1. Todas las obras o actividades listadas en el Artculo 28 de la Ley General

para el Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y 5 del Reglamento para
la manifestacin de Evaluacin del Impacto Ambiental.
Corresponde a las Delegaciones Federales de la SEMARNAT en los Estados
Todas las obras o actividades listadas en el Artculo 28 de la Ley General

para el Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y 5 del Reglamento para la
manifestacin de Evaluacin del Impacto Ambiental con excepcin de las que
correspondan a actividades del petrleo y petroqumica, as como a los tratadores
de residuos peligrosos, que corresponden solo a la DGIRA.
Estados.
Para fines de evaluacin de impacto ambiental le corresponde:
1. La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas

para el ambiente.
2. La regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento,
manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales
que no estn considerados como peligrosos.
3. La regulacin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de
la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal; as como de las aguas
nacionales que tengan asignadas;
4. La prevencin y el control de la contaminacin generada por el
aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la Federacin, que
constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los
terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin que slo
puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u
ornamento de obras;
60
5. La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente
de dos o ms municipios;
Municipios.
Para fines de evaluacin de impacto ambiental le corresponde:
1. La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control

de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte,
almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos
slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos.
2. La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y
control de la contaminacin de las aguas que se descarguen en los sistemas
de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin.
3. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados
de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto,
panteones, rastros, trnsito y transporte locales.
4. La participacin en la evaluacin del impacto ambiental de obras o
actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el
mbito de su circunscripcin territorial
(SEMARNAT, Quien Evalua la MIA?, 2013)
61
10.5.- Qu tipo de Impacto Ambiental Generara el Proyecto?
Con anterioridad tuvimos la oportunidad de leer y comprender los tres tipos
de impactos ambientales tratados por la SEMARNAT:
1. El aprovechamiento de recursos naturales.

2. Contaminacin.
3. Ocupacin del territorio.
A su vez provee de tres medidas ecolgicas ante el impacto:
1. Medidas de prevencin.
2. Medidas de mitigacin.
3. Medidas de compensacin.
Dichas medidas contra el impacto ambiental lo deber de proponer el ejecutor

de la obra o proyecto, necesario ante la evaluacin que emite la SEMARNAT.
Para efectos de aplicacin hacia nuestro proyecto denominado Modulo de

polica, se constituira de 60 m2 de construccin mnima regida por las Normas de
Equipamiento Urbano de la SEDESOL, ms dos cajones de estacionamiento
estipulado por la misma, por tanto hablamos de un total de 90m2 mnimos de
construccin del mdulo.
Por tanto el tipo de impacto ambiental generado por nuestro proyecto

corresponde a Ocupacin del territorio, el cual toma en cuenta los factores
limitantes del sitio.
El factor limitante de un desarrollo o actividad productiva se refiere al

elemento que delimita su crecimiento. Este factor puede ser de tipo econmico,
social, poltico o ecolgico. Generalmente son los primeros tres aspectos los que en
nuestros das han operado como limitantes (Bunge, 2010)
10.5.1.- Metodologa.
Existen numerosos modelos y procedimientos para la evaluacin de impactos
sobre el Medio Ambiente o sobre alguno de sus factores, algunos generales, con
pretensiones de universalidad, otros especficos para situaciones o aspectos
concretos; algunos cualitativos, otros operando con amplias bases de datos e
62
instrumentos de clculo sofisticados, de carcter esttico unos, dinmico otros, etc.
(VITORA, 1993)
Matriz causa efecto.
Conocido como mtodo Leopold, donde se analizan los componentes y

acciones realizadas en el medio, utilizado para evaluaciones preliminares en
proyectos para su posterior enfoque en determinadas afectaciones latentes en el
sitio, como ejemplo la siguiente matriz de impacto ambiental de una mina:
(Monografias., 2016)
La matriz anterior es empleada mayormente en proyectos que generan una

gran carga sobre la tierra, el ejemplo es de un uso industrial, en nuestro caso la
carga es mnima ya que se sita en un uso habitacional medio, segn la carta
de usos y destinos de suelos del Programa Director Urbano de Campeche.
Para nuestro propio inters usaremos el mtodo del Principio precautorio.
63
Principio Precautorio
El principio precautorio, incluido en la Declaracin de Ro de 1992, se basa

en la idea de recurrir a la precaucin ante la duda del efecto que pudiera tener un
evento. As, este principio no slo es vlido para compensar nuestra incapacidad de
cuantificarlo todo, sino tambin de subsanar nuestra ignorancia: muchas veces no
conocemos los alcances de alguna innovacin tecnolgica o modificacin en el
ambiente, por ejemplo los de los organismos genticamente modificados (OGM), y
el recurrir al principio precautorio evita el retraso de medidas de prevencin contra
un posible desastre natural. (Bunge, 2010)
Es importante tener en cuenta que las acciones se clasifican en dos grados

o etapas:
1. Temporales.
2. Permanentes.
Entre las acciones generadas durante la construccin (acciones

temporales) de una obra tenemos:
Excavaciones, rellenos.
Nivelacin, compactacin.
Uso del agua.
Desechos inorgnicos:
o Producto de demoliciones.
o Desperdicios slidos y lquidos.
Desechos orgnicos:
o Vegetacin.
o Producto de excavaciones (tierra).
Emanacin de gases (Durante la construccin):
o Combustibles para generadores de energa.
o Combustibles para equipos menores de construccin.
o Combustibles para equipos mayores de construccin.
Ruido.
64
Entre las acciones generadas, al finalizar la construccin, durante la
operacin del inmueble (acciones permanentes) tenemos:
Ocupacin de la tierra:
o Obstruccin de filtracin del agua.
o Capacidad de habitantes permitidos.
Desechos lquidos:
o Aceites de motores.
o Aguas negras.
o Aguas jabonosas.
Desechos slidos:
o Productos higinicos.
o Productos reciclables (Papel, cartn, plstico)
Uso de energa elctrica.
Uso del agua.
Por tanto como medidas precautorias para acciones permanentes de impacto

ambiental se propone:
Ocupacin de la tierra:
o Aplicacin de normas reglamentarias existentes, como la
dosificacin de agua segn el reglamento de construcciones
para el municipio, 70L/empleado diario.
Desechos lquidos:
o Trampa de grasas (de cocina por comensales).
o Fosa sptica y poso absorbente.
Desechos slidos:
o Contenedores de basura orgnica.
o Aprovechamiento de productos inorgnicos reciclables.
o Bodega de almacenamiento para su recoleccin.
Uso de energa elctrica:
o Paneles solares interconectados a red elctrica (CFE).
o Uso de leds, focos ahorradores.
65
o Aprovechamiento de la luz natural.
Uso del agua.
o Cisterna de agua para dotacin mnima diaria.
o Humedal para aguas grises como propuesta sustentable para
riego.
reas verdes para filtracin del agua, como elemento bioclimtico.
o Jardn vertical como propuesta sustentable, con forme a
normas y reglamentos del INAH.
66
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68
ANEXOS.
69

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En el marco de la Estrategia de Cooperacin para el Desarrollo de

(USAID, Prevencion del delito y la violencia , 2016)

(USAID, Estrategias USAID, 2016)

Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer las disposiciones

3.4.- Los recursos.

la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su

3.5.- Montos del Apoyo.

4.- Cules son los Requisitos del Programa?

Se le conoce como Anexo nico: al instrumento tcnico-jurdico que forma

Para la planeacin, programacin, asignacin, distribucin, implementacin

4.1.- Qu propone el USAID?

El USAID en el escenario de aplicacin 2, habla sobre Delitos

(USAID, Policia Comunitaria , 2016)

La comunidad en la zona cuenta con antecedentes de organizacin, lo que

Se puede proyectar una instauracin del modelo de polica comunitaria en el

4.1.2.- Acciones Bsicas a Desarrollar.

5.- Cules son los Trmites?