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10 propuestas legislativas para 2017

Desde 1983, cada ao el Congreso argentino aprueba un promedio de 130 leyes (entre
los 2000 que se presentan para su tratamiento). De este conjunto, y como en cualquier
parlamento del mundo, un pequeo porcentaje constituye el ncleo de normas ms
significativas y de impacto en la gestin pblica. En aos electorales, este promedio
disminuye y exige an mayor priorizacin. De cara al ao electoral 2017, este memo
presenta una propuesta de 10 proyectos de ley que CIPPEC considera de crucial
importancia para sentar cambios estructurales que allanen el camino del desarrollo con
equidad y en los que recomienda centrar el foco durante el tratamiento legislativo.

Este Memo fue elaborado de forma conjunta por todos los Programas de CIPPEC. Esta
agenda legislativa se enmarca en las prioridades temticas estratgicas de la institucin y
en nuestro accionar con los poderes ejecutivos de los diferentes niveles de gobierno.

Al final, se referencian los documentos de polticas en que detallamos las


recomendaciones y presentamos un costeo detallado de varias de ellas.

1. Leyes de Coparticipacin Federal y Reforma Tributaria ....................................... 3


2. Ley de Fondo Anticclico ......................................................................................... 4
3. Ley de Asignacin Familiar Universal y Equitativa ................................................ 4
4. Ley de Rgimen Universal del Licencias ................................................................ 5
5. Ley para una Poltica Federal de Alimentacin Escolar ........................................ 6
6. Ley Plan Decenal de Metas Educativas................................................................... 6
7. Ley Nacional e Integral de Hbitat ........................................................................... 7
8. Ley para la Transparencia e Integridad en el Financiamiento de la Poltica ........ 8
9. Ley para una Agencia Nacional de Evaluacin ...................................................... 8
10. Ley de Ordenamiento de las Alianzas Electorales ................................................. 9
Eplogo I: El rol del Congreso en la designacin del Defensor del Nio ..................... 9
Eplogo II: propuestas para mejorar las capacidades del Congreso de la Nacin.... 10
Para leer ms: Documentos en que se detallan nuestras propuestas....................... 11

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1. Leyes de Coparticipacin Federal y Reforma Tributaria

Existe un alto grado de consenso de que se requiere reformar el sistema fiscal y tributario
actual, aunque no parece ocurrir lo mismo en relacin a cmo hacerlo. Creemos que se
debe avanzar fuertemente en torno a los dos ejes.

Coparticipacin Federal

La organizacin federal de nuestro pas requiere una nueva institucionalidad fiscal, en un


marco de equidad regional y garantizando la solvencia fiscal de largo plazo.

Entre las distorsiones ms importantes del rgimen vigente se destaca la centralizacin


de recursos en el nivel nacional en simultneo con una mayor descentralizacin en
materia de gastos, lo cual dificulta el financiamiento de servicios sociales bsicos por
parte de las provinciales. Asimismo, el rgimen no resuelve el severo desequilibrio
existente entre provincias que presentan marcadas diferencias en sus realidades
socioeconmicas. El esquema fiscal federal no cumple con sus objetivos, es poco
transparente y de difcil administracin y control.

Proponemos un nuevo esquema de coordinacin financiera que contemple el rediseo


de funciones y potestades tributarias en un marco de mayor correspondencia fiscal.
Asimismo, el nuevo sistema de transferencias intergubernamentales debe basarse en
indicadores explcitos, con reglas claras para la utilizacin del crdito pblico en los tres
niveles de gobierno. Todo esto debera complementarse con el diseo de mecanismos
anti cclicos, la implementacin de un rgimen amplio y obligatorio de trasparencia fiscal y
la puesta en funcionamiento del Organismo Fiscal Federal contemplado en la
Constitucin.

Reformulacin Tributaria

La estructura tributaria nacional presenta un predominio de los impuestos indirectos,


en lnea con lo que se observa en Latinoamrica y a diferencia de lo que ocurre en el
mundo desarrollado. En 2016 el IVA result el impuesto de mayor importancia,
aportando el 27% de la recaudacin nacional. Por su parte, los sistemas tributarios
provinciales en conjunto generan recursos que slo alcanzan para financiar el 30%
del gasto pblico provincial y se basan en el impuesto a los Ingresos Brutos, altamente
distorsivo, que adopta el 76% de la recaudacin total.

Nuestro esquema impositivo se caracteriza por su concentracin en los impuestos al


consumo y un menor peso relativo de los impuestos sobre factores de la produccin, ms
concentrados sobre las rentas del trabajo que en los ingresos de capital, dotando de
mayor regresividad al sistema. Estas deficiencias estructurales histricas han dado forma
a una estructura procclica y centralizada en un esquema federal carente de
correspondencia fiscal.

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Proponemos una reforma tributaria integral que rebalancee el esquema vigente
fortaleciendo el impuesto a las ganancias, ampliando su base tributaria y revisando
exenciones, evaluando la totalidad de los regmenes promocionales regionales y
sectoriales. Debera tambin fortalecer los impuestos patrimoniales, en especial en las
provincias, trabajando con el impuesto inmobiliario urbano y rural, y analizar la viabilidad
de descentralizar determinados recursos hacia las jurisdicciones locales. Finalmente,
resulta impostergable modificar el impuesto a los Ingresos Brutos. Existen distintas
alternativas - reemplazo por un IVA ya sea separado en el mbito provincial o con alcuota
suplementaria del tributo nacional- todas ellas de difcil implementacin por lo que
requieren un alto grado de consenso y coordinacin. El alto grado de informalidad de la
economa demanda el fortalecimiento de las capacidades recaudatorias de AFIP y en
especial de los entes recaudadores provinciales.

2. Ley de Fondo Anticclico

El objetivo del desarrollo sostenible y equitativo demanda una estrategia sistmica y


consistente. Esa estrategia tiene dos componentes esenciales: 1) la integracin inteligente
al mundo y, 2) el aprovechamiento de nuestra abundante riqueza natural, especialmente
de recursos agrcolas, pero tambin energticos (tanto renovables como no renovables) y
mineros, como plataforma de desarrollo productivo. La explotacin sustentable de esos
recursos y su ulterior transformacin en productos de alto valor agregado, destinados no
slo al mercado domstico sino tambin a los mercados mundiales, debe ser uno de los
pilares centrales de nuestro desarrollo productivo.

Teniendo en cuenta la elevada volatilidad de los precios internacionales de las materias


primas (commodities), sta estrategia requiere un instrumento que neutralice el efecto de
esa volatilidad sobre el ciclo econmico en el corto plazo.

Proponemos en consecuencia la creacin de un Fondo Anticclico, destinado a financiar


eventuales dficits fiscales y realizar amortizaciones de deuda pblica, a fin de evitar que
el gasto pblico se vea afectado por los vaivenes de la economa mundial y la
consecuente volatilidad de los ingresos fiscales.

3. Ley de Asignacin Familiar Universal y Equitativa

El 47,4% de los nios/as menores de 15 aos en aglomerados urbanos de la Argentina


vive en la pobreza frente a un 27,9% referido al resto de la poblacin. Este fenmeno es
conocido como infantilizacin de la pobreza.

El Estado transfiere ingresos a las familias a travs de un subsistema contributivo


(Asignaciones Familiares), otro no contributivo (Asignacin Universal por Hijo-AUH), y la
deduccin del impuesto a las ganancias. Este esquema de transferencias es fragmentado
e inequitativo. El valor de las prestaciones no siempre es progresivo, los criterios para
percibirlas son heterogneos y solo la AUH presenta exigencias para efectivizar parte del
pago. Hay un gran porcentaje (25,5%) de familias con nios/as que no recibe ningn

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apoyo monetario. Ms de la mitad de estos nios/as no fueron alcanzados a pesar de
cumplir los requisitos normativos, y este porcentaje es mayor en los sectores ms pobres.

Proponemos modificar el actual esquema de transferencias para corregir la


fragmentacin y la inequidad actual en pos de revertir los sesgos regresivos del sistema
actual y la infantilizacin de la pobreza, al reorientar el gasto. Esta propuesta est basada
en tres escenarios. El de mxima busca garantizar que todas las familias cuenten con los
ingresos suficientes para no vivir en pobreza. Alcanzar esta meta implica una inversin
incremental anual de $39.399 millones de pesos de junio de 2016, lo cual representa un
0,5% del PBI estimado a 2016 y 1,35% del gasto pblico total estimado a 2016. El
escenario intermedio implica una inversin incremental de $32.359 millones de pesos de
junio 2016, lo cual representa un 0,41% del PBI estimado a 2016 y 1,11% del gasto
pblico total estimado a 2016. Por ltimo, la propuesta de mnima implica una inversin
incremental total de $10.006 millones de pesos de junio 2016, lo cual representa un
0,13% del PBI estimado en 2016 y 0,34% del gasto pblico total estimado a 2016.

El proceso de formulacin de una Ley permitir dar el debate necesario para dotar de
sostenibilidad a una medida tan relevante, orientada a garantizar que todas las familias
cuenten con un ingreso que les permita salir de la pobreza, sin importar el lugar de origen
o condicin laboral de los adultos.

4. Ley de Rgimen Universal del Licencias

En Argentina solo uno de cada dos trabajadores puede ejercitar su derecho a tomarse
una licencia por maternidad o paternidad: son los que estn en relacin de dependencia.
Entre ellos existe una enorme heterogeneidad entre la cantidad de das que pueden
tomarse, depende de los convenios colectivos y de la provincia en la que vivan.
Independientemente de esto, el rgimen de licencias es fuertemente maternalista: la
responsabilidad de cubrir las necesidades de cuidado familiares est puesta casi
exclusivamente en las mujeres.

Proponemos universalizar y extender a 98 das la licencia por maternidad, universalizar y


extender a 30 das la licencia por paternidad, y crear una licencia universal familiar de 60
das, fraccionable, que pueda ser compartida por ambos progenitores, con incentivos para
que los varones participen activamente del cuidado. El costo fiscal de esta propuesta de
mxima para el cuatrienio 2016-2019, si se la alcanza de manera gradual, es de $46.899
millones de pesos de diciembre de 2015, alcanzando un 0,32% del Producto Bruto
Interno en 2019.

Un cambio del rgimen de licencias permitira una mejor conciliacin entre la vida laboral
y la vida reproductiva. Facilitara que las personas puedan desempearse mejor en los
puestos de trabajo que ocupan, sera clave para el desarrollo infantil y contribuira a
facilitar el ingreso de las mujeres al mercado laboral, y por ende, el crecimiento
econmico.

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5. Ley para una Poltica Federal de Alimentacin Escolar

Segn datos de la ltima Encuesta Nacional de Nutricin y Salud (realizada en 2005), el


42% de los nios/as de entre 2 y 5 aos se encontraba por encima de su peso saludable,
mientras que slo el 8% presentaba baja talla. Los estudios que se hicieron desde ese
entonces ratifican esta realidad, que afecta tambin a adolescentes: el 34,5% padece
sobrepeso y el 5,9% es obeso.

Est demostrado que el espacio educativo es clave para la promocin de hbitos


saludables. 4,6 millones de alumnos en escuelas pblicas (63,8% de la matrcula pblica)
desayunan o meriendan todos los das en el colegio, y 1,5 millones de alumnos en
escuelas pblicas almuerzan en el colegio de forma diaria (21,4% de la matrcula pblica).

El servicio de alimentacin escolar presenta falencias en la mayora de las


provincias: una inversin escasa y discontinua; marcos legales fragmentados o
ausentes; directores de escuela abocados principalmente a la compra y el traslado de los
alimentos; cocineros informales y escasamente capacitados; docentes que sirven las
comidas y acompaan a los alumnos sin recibir adicionales salariales por la tarea;
estrategias de educacin nutricional escasas y discontinuas, y controles infrecuentes.

En 2015 las provincias invirtieron 7.800 millones de pesos en comedores escolares


(0,13% del PBI de ese ao). Si le agregamos costos ocultos (como aquellos en los que
incurren los docentes y directores de escuela al ir a comprar los alimentos en sus
vehculos personales, el tiempo de los padres cuando ellos preparan las comidas o los
insumos que se financian con partidas presupuestarias distintas) se estima que el monto
asciende a 23.100 millones de pesos (0,39% del PBI). Una inversin ms eficiente y
equitativa podra contribuir a reducir los problemas de desarrollo que ocasiona el
sobrepeso en los nios/as y promover hbitos ms saludables en sus familias.

Proponemos una ley que fije los lineamientos de una Poltica Federal de Alimentacin
Escolar que tenga en cuenta mayores contenidos nutricionales en la currcula escolar, la
formacin de los docentes en temas nutricionales, mejor y mayor actividad fsica, y
kioscos saludables. Estos lineamientos deberan contemplar un servicio de comedor
escolar que promueva la alimentacin saludable. El costo de universalizar un desayuno
saludable y nutritivo y de focalizar el servicio de calidad del almuerzo escolar es de
23.700 millones: 600 millones de pesos ms de lo que se invierte actualmente a
nivel nacional.

6. Ley Plan Decenal de Metas Educativas

La Ley de Educacin Nacional (2006) sent las bases para la construccin de un sistema
educativo desde la concepcin de la educacin como bien pblico y derecho personal y
social. Pero el ejercicio pleno de este derecho por parte de todos los nios/as, jvenes y
adultos del pas dista an de ser una realidad.

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Desde 2010, ao en que finaliz el perodo de vigencia de la Ley de Financiamiento
Educativo, no existe en la Argentina un instrumento legal que defina metas concretas y
establezca las prioridades de inversin en educacin.

Proponemos un Plan Decenal de Metas Educativas que contenga el diseo de metas


concretas para la poltica educativa, definidas sobre la base de anlisis rigurosos, y
acompaadas por indicadores de cumplimiento y de inversin educativa.

El plan debera abordar los cinco temas centrales de la poltica educativa: los desafos en
materia de acceso a la educacin, la calidad de los procesos de enseanza y aprendizaje,
el fortalecimiento de la profesin docente, la infraestructura e integracin de TIC y la
articulacin entre el mbito educativo y el del trabajo.

El plazo de diez aos y la aprobacin por ley con acuerdo de los distintos sectores
polticos representados en las cmaras legislativas constituyen condiciones
fundamentales para dar a la educacin el verdadero carcter de poltica de Estado. Esto
asegurara la continuidad y coherencia del esfuerzo educativo pblico a lo largo del
tiempo.

7. Ley Nacional e Integral de Hbitat

En Argentina existe una fuerte restriccin para el acceso al suelo por parte de los sectores
de ingresos bajos y medios. Alrededor del 92% de su poblacin es urbana y 7 de cada 10
(30,85%) de los hogares de los 31 aglomerados urbanos no acceden a la red de
cloacas. Adems, las ciudades se han convertido en las principales fuentes de
contaminacin. Diariamente las ciudades en todo el mundo consumen un 60%-80% de la
produccin global de energa. Si bien se han realizado innovaciones en las polticas
habitacionales en las ltimas dcadas, an existen deficiencias para generar polticas que
aborden el dficit habitacional garantizando el acceso equitativo a la ciudad.

Proponemos una Ley Nacional de Hbitat, que tome como referencia la ley 14.449 de
la provincia de Buenos Aires y defina los instrumentos para el financiamiento de la
urbanizacin, tales como la redistribucin de cargas y beneficios de los desarrollos
urbanos, las cesiones mnimas de suelo para hbitat social, y la creacin de un fondo
para el desarrollo urbano. Tambin esta Ley debera establecer incentivos para la
creacin de bancos de tierra pblicos en los tres niveles de gobierno; mecanismos de
movilizacin de suelo ocioso y regulacin del mercado de suelos; y la creacin de zonas
especiales de inters social prioritario con programas especficos de actuacin.

La Ley Nacional de Hbitat tambin podra establecer los plazos de actualizacin del
Plan Estratgico Territorial Nacional, otorgando un marco general de referencia de la
planificacin, y definiendo instrumentos e incentivos institucionales, jurdicos y financieros
para que cada jurisdiccin se dote de normativas especficas adecuadas a sus
condiciones sociales, ambientales, econmicas y territoriales. Se espera adems que
contemple instrumentar mecanismos de captura de rentas urbanas y otras formas de

7
capitalizacin privada por acciones pblicas de los tres niveles de gobierno para el
financiamiento del desarrollo urbano.

8. Ley para la Transparencia e Integridad en el Financiamiento de la Poltica

La mayor parte del financiamiento de los partidos y las campaas circula en Argentina por
canales informales. Este nivel de informalidad es ineficiente y peligroso: impide a los
ciudadanos conocer los apoyos que tiene cada candidato, ampara a quienes buscan
influencia a travs del dinero, y expone a los partidos a la captura y la penetracin de
dinero de origen ilcito. Por otro lado, los controles son laxos y no hay sanciones efectivas
por incumplimiento.

Para avanzar hacia un financiamiento de la poltica ms transparente, equitativo y


eficiente no hace falta replantear todo el sistema. Proponemos establecer un tope para
los aportes en efectivo que pueden recibir las agrupaciones polticas y permitir aportes de
personas jurdicas durante el periodo de campaa, fijando topes para garantizar una base
de donantes diversificada. Adems, recomendamos ampliar el perodo de campaa para
que rija al menos desde la oficializacin de las pre-candidaturas y no se interrumpa
despus de las PASO; prohibir los anuncios y la publicidad de actos de gobierno durante
todo el perodo de campaa, y limitar la publicidad oficial durante el mismo plazo. Del
mismo modo, proponemos disponer que los candidatos sean corresponsables de las
violaciones a la ley de financiamiento y pasibles de pena de inhabilitacin, y disponer un
mecanismo de declaracin en lnea que permita la publicacin inmediata de los aportes y
gastos de funcionamiento ordinario y de las campaas.

9. Ley para una Agencia Nacional de Evaluacin

Las instituciones especializadas en la evaluacin constituyen una oportunidad para


mejorar las capacidades estatales y construir a largo plazo. Generan conocimiento y
aprendizajes sobre aquello que funciona y aquello que no, para tomar mejores decisiones
sobre las intervenciones estatales que afectan la vida de las personas.

La Argentina no cuenta con una poltica nacional de evaluacin que ordene el monitoreo y
evaluacin de las polticas pblicas. Hoy no conocemos el impacto social de las polticas
pblicas que se estn implementando. stas producen escasa informacin, los datos no
estn sistematizados y su produccin depende de la voluntad de los lderes polticos o
tcnicos. Adems, la evidencia aparece escasamente vinculada con el proceso de
planificacin. Por ejemplo, un anlisis realizado en 2015 sobre 33 programas sociales
nacionales mostr que solo el 37% destina fondos a su evaluacin.

Proponemos la creacin de una Agencia Nacional de Evaluacin que cumpla con el


objetivo de regular el diseo de planes y programas con criterios rectores y conductas en
evaluacin; que disee un Plan Nacional de Evaluacin orientando y coordinando la

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gestin de la evaluacin; y que articule recursos e informacin con actores relevantes de
todos los sectores. Su rol tambin ser desarrollar capacidades de evaluacin; gestionar
el conocimiento que surge de evaluaciones; y promover la articulacin tanto hacia el
interior del gobierno, como desde la Agencia con otros poderes del Estado y la sociedad
civil.

10. Ley de Ordenamiento de las Alianzas Electorales

La actual regulacin electoral de la Argentina dificulta el ejercicio pleno de los derechos


polticos de los votantes y la gobernabilidad democrtica. Los partidos pueden hacer
alianzas distintas para cada cargo en juego y en cada distrito, con la consecuencia de que
el ciudadano encuentra mesas de votacin abarrotadas de boletas con candidatos o
partidos repetidos en diferentes combinaciones. En la carrera por sumar apoyos
multiplicando alianzas y boletas, los candidatos con ms recursos corren con ventaja. Las
mltiples alianzas electorales se convierten luego en numerosos bloques legislativos, lo
que puede generar coaliciones de gobierno inestables.

Una ley que permita agrupar los cientos de partidos pequeos que se presentan a
elecciones (hoy superan los 600) en pocas agrupaciones ms grandes promovera la
competencia poltica abierta en todas las provincias y para todos los cargos de gobierno y
las coaliciones y acuerdos de gobierno duraderos.

Proponemos la eliminacin de los sistemas de apoyos mltiples (como los lemas y las
colectoras), que exija a los partidos presentar opciones electorales nicas y permita al
ciudadano distinguir claramente su opcin poltica preferida. Tambin proponemos una
regulacin que obligue a los partidos a mantener la misma alianza para todos los cargos
en juego y en todas las provincias. Esto limitar las estrategias oportunistas de los
candidatos y generar condiciones para que los acuerdos electorales puedan traducirse
en coaliciones de gobierno ms estables.

Eplogo I: El rol del Congreso en la designacin del Defensor del Nio

El Defensor del Nio es una figura creada en 2005 por la Ley 26.061 y es el nico
rgano especfico que existe en el pas dedicado exclusivamente a la defensa de la niez.
Sin embargo, se encuentra vacante hace 11 aos y creemos crucial que este
Congreso pale ese incumplimiento.

Argentina est rezagada respecto de otros pases de la regin en trminos de priorizacin


de la primera infancia y del logro de un abordaje integral. Contar con un Defensor del Nio
que promueva mayores condiciones de equidad ser una herramienta clave para abordar
transversalmente los desafos ligados a la institucionalidad de las polticas dirigidas a las
familias con nios en su primera infancia.

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El fortalecimiento de esta figura debera adems formar parte de una agenda legislativa
ms amplia, que apunte a encontrar maneras de blindar el financiamiento de polticas
de primera infancia de una forma consolidada y sostenida.

Eplogo II: propuestas para mejorar las capacidades del Congreso de la Nacin

CIPPEC considera que hay dos problemas centrales que debilitan al Congreso y le
impiden desarrollar con efectividad su rol.

El primero es que el Congreso no cuenta con oficinas que analicen informacin


social, econmica o presupuestaria y que ofrezcan el resultado de esos anlisis
como bien pblico a todos los bloques legislativos. Cada bloque parlamentario depende
de sus propios expertos, creando asimetras informativas y tcnicas. La asimetra de
informacin aumenta la incertidumbre de los bloques acerca del comportamiento de otros
bloques y las diferencias entre los diagnsticos que cada bloque realiza acerca de los
problemas que las leyes proponen tratar.

La Oficina del Presupuesto del Congreso recientemente creada puede convertirse en


una oficina tcnica para brindar apoyo a todos los legisladores y grupos de partidos y
permitir al Congreso considerar mejor, decidir y supervisar el presupuesto nacional.
Proponemos avanzar en la implementacin de la Oficina de Presupuesto en 2017 de
modo que tenga los recursos, la capacidad tcnica y la profesionalizacin suficiente para
proveer a los legisladores de informacin tcnica de alta calidad.

El segundo problema se refiere a las capacidades de coordinacin y los incentivos que la


obstaculizan.

Las reglas del Congreso argentino permiten que casi todos los grupos polticos, an los
muy pequeos, puedan formar un bloque. La multiplicacin de bloques dificulta la
formacin de acuerdos y desorganiza la agenda de trabajo parlamentario. La
fragmentacin domina la tarea legislativa y es notablemente ms alta que en el resto de la
regin. En Argentina, el 70% de los 38 bloques partidarios de la Cmara Baja estn
compuestos por 1 a 3 legisladores y la mayora estn formados por legisladores del
mismo distrito. Necesitamos reglas nuevas capaces de generar los incentivos necesarios
para reducir la fragmentacin y favorecer una mayor cooperacin.

Proponemos pequeos cambios en las reglas de procedimiento que fortalezcan estos


espacios fomentando la especializacin de los legisladores y la construccin de
consensos legislativos. Adoptando requisitos ms estrictos para la formacin de grupos
independientes se fortaleceran los espacios de coordinacin existentes y se hara un
gasto ms eficiente.

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Para leer ms: Documentos en que se detallan nuestras propuestas

Para mayor detalle sobre cada una de las propuestas, ver los siguientes documentos:

Coparticipacin fiscal y reformulacin tributaria

Agosto, W (Noviembre de 2016). Provincias: dficit, deuda y nuevas reglas de responsabilidad


fiscal. Documento de Pol- ticas Pblicas/Anlisis N179. Buenos Aires: CIPPEC. Disponible en:
http://bit.ly/2gCS6tD

Bondorevsky, D. (Octubre de 2016). Un haz de luz sobre la Revisin Tarifaria Integral en


Distribucin Elctrica en el AMBA. Documento de Trabajo N157. Buenos Aires: CIPPEC.
Disponible en: http://bit.ly/2f7AQuI

Rozenwurcel, G (Septiembre de 2016). Informe de coyuntura. Documento de Desarrollo


Ecnomico. Buenos Aires: CIPPEC. Para uso online agradecemos usar el hipervnculo al
documento original en la web de CIPPEC. Disponible en: http://www.cippec.org/-/informe-de-
coyuntura

Rgimen universal de Licencias

Aulicino, C.; Cano, E.; Daz Langou, G. y Tedeschi, V. (junio de 2013). Licencias: proteccin social
y mercado laboral. Equidad en el cuidado. Documento de Trabajo N106. Buenos Aires: CIPPEC.

Daz Langou, G. y Florito, J. (junio de 2016). Cmo promover un cambio en el rgimen de


licencias por maternidad, paternidad y familiares? Lecciones aprendidas del anlisis de casos
provinciales. Documento de Polticas Pblicas/Anlisis N168. Buenos Aires: CIPPEC.

Repetto, F.; Bonari, D. y Daz Langou, G. (Diciembre de 2013). Recomendaciones para una nueva
ley nacional de licencias por maternidad, paternidad y familiares. Documento de Polticas Pblicas/
Anlisis N126. Buenos Aires: CIPPEC.

Asignacin familiar universal y equitativa

Daz Langou, G. y Acua, M. (agosto de 2016). Qu transferencias realiza el Estado a las familias
con nios y adolescentes en Argentina? Una propuesta desde la equidad. Documento de Polticas
P- blicas/Recomendacin N 174. Buenos Aires: CIPPEC. Disponible en: http://bit.ly/2dQ7VOK

Plan decenal de metas educativas

Acua, M. (2015). Cunto cuestan las polticas educativas prioritarias? Perodo 2016-2019.
Documento de Trabajo N133. Buenos Aires: CIPPEC.

Mezzadra, F.; Veleda, C. y Rivas, A. (septiembre de 2015). 10 propuestas para mejorar la


educacin en la Argentina. Documento de Trabajo N134. Buenos Aires: CIPPEC.

Veleda, C.; Rivas, A. y Mezzadra, F. (2011). La construccin de la justicia educativa. Buenos Aires:
CIPPEC, UNICEF y Embajada de Finlandia.

Alimentacin escolar

11
Aulicino, C. (2012). Una primera aproximacin a las polticas de Educacin Nutricional en las
provincias argentinas. Documento de Trabajo N90, CIPPEC.

Bezem, P. (2012). Equidad en la distribucin de la distribucin de la oferta de educacin pblica en


la Argentina. Documento de Trabajo N91, CIPPEC.

Britos, S.; Daz Langou, G.; Veleda, C; Florito, J; Chichizola, N. y Acua, M. (marzo 2016)
Lineamientos para una Poltica Federal de Alimentacin Escolar. Documento de Trabajo N 148,
CIPPEC. Disponible en: http://bit.ly/2lz0ZKj

Daz Langou, G.; Bezem, P.; Aulicino, C.; Cano Beln, E. y Snchez, B. (abril de 2014). Los
modelos de gestin de los servicios de comedores escolares en Argentina. Documento de Trabajo
N 121. Buenos Aires: CIPPEC.

Veleda, C.; Repetto, F.; Daz Langou, G.; Bezem, P.; Snchez, B. y Cano, E. (abril de 2014).
Comer en la escuela: nueve acciones para mejorar la gestin de los comedores escolares.
Documento de Polticas Pblicas / Recomendacin N131. Buenos Aires: CIPPEC.

Hbitat

Bidart, M.; Schejtman, L; Deleersnyder, D. y Salvatto, A. (junio de 2015). Hacia ciudades inclusivas.
Documento preliminar de debate. Buenos Aires: CIPPEC

Schejtman, L.; Bidart, M. y Deleersnyder D. (junio de 2015). Hacia ciudades sustentables.


Documento preliminar de debate. Buenos Aires: CIPPEC.

Agencia nacional de Evaluaciones de Poltica Pblica

Aquilino, N. (agosto de 2015). Hacia una poltica nacional de evaluacin. Documento de Polticas
Pblicas / Recomendacin N151. Buenos Aires: CIPPEC.

Lengyel, M. (octubre de 2016). La emergencia de ecosistemas productivos de alta tecnologa en


Argentina: Evidencia, aprendizajes y el rol de las polticas pblicas. Documento de Trabajo N 156.
Buenos Aires: CIPPEC. Disponible en: http://bit.ly/2g3LHrS

Regulacin de las alianzas electorales

Leiras, M. y Pomares, J. (abril de 2012). Reforma al Cdigo Electoral Nacional: comentarios al


proyecto de ley aprobado por la Cmara de Diputados. Documento de Polticas
Pblicas/Recomendacin N104. Buenos Aires: CIPPEC.

Pomares, J., Leiras, M. y Page, M. (marzo 2016). 2016: ao de reforma. Hacia umbrales mnimos
de ciudadana electoral. Documento de Polticas Pblicas/Anlisis N160. Buenos Aires: CIPPEC.
Disponible en http://bit.ly/2lmxWag

Pomares, J.; Page, M.; Zrate, S. y Abdala, B. (marzo de 2015). Quin cuida los votos?
Documento de Polticas Pblicas/ Recomendacin N149. Buenos Aires: CIPPEC.

Financiamiento de la poltica

CIPPEC. Cmo se financian las campaas electorales en la Argentina? Disponible en:


http://cippec.org/oear/analisis/como-se-financian-las-campanas-electorales-en-la-argentina/

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Mignone, J. (marzo 2015). El financiamiento de la poltica en la reforma electoral. Disponible en:
http://bit.ly/2kx1NzC

Pomares, J., Leiras, M. y Page, M. (marzo 2016). 2016: ao de reforma. Hacia umbrales mnimos
de ciudadana electoral. Documento de Polticas Pblicas/Anlisis N160. Buenos Aires: CIPPEC.
Disponible en: http://bit.ly/2lmxWag

Sobre mejoras al funcionamiento del Congreso

Aquilino, N. y Arias, E. (mayo de 2014). Anlisis de las Metas Estratgicas 2014 coordinadas por la
Jefatura de Gabinete de Ministros y propuestas para su Monitoreo y Evaluacin. Documento de
Polticas Pblicas / Anlisis N134. Buenos Aires: CIPPEC

Aquilino, E. Suaya, A. Estvez, S. y Frascheri, F. (Julio de 2016). 20 aos de rendir cuentas: los
informes del Jefe de Gabinete de Ministros al Congreso (1995-2015). Documento de Polticas
Pblicas / Anlisis N170. Buenos Aires: CIPPEC. Disponible en: http://bit.ly/2bcsQ9W

Aquilino, E. y Frascheri, F. (de prxima publicacin) 20 aos de rendir cuentas: los discursos de
apertura de sesiones del Presidente de la Nacin a la Asamblea Legislativa (1996-2015).

Pomares, J., Page, M. y Zrate, S. (15 noviembre 2014). Debates sobre el Desarrollo: Calidad
Institucional. Documento de Salida. Buenos Aires: Argentina Debate.

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