Delao premiada e Acordo

de Lenincia
Uma anlise comparativa entre os institutos.
Delao premiada

Conceito:
Meio de investigao consistente em uma troca: O estado oferece benefcios
quele que vier a confessar a prtica de um crime com a participao de
outras pessoas. Trata-se de uma "incriminao incentivada pelo Legislador".
Caractersticas:
1. somente possvel quando for expressamente prevista em lei, incluindo a
previso de benefcios;
2. Tem que ser espontnea e voluntria;
3. Exige-se um resultado efetivo para o processo. Se houver delao sem
produo de resultado, o colaborador no ter direito ao prmio legal.
Delao premiada. Histrico no Brasil.

1. Inconfidncia Mineira (1789). Delator Coronel Joaquim Silverio Reis

delatou o plano separatista de Tiradentes. Em troca recebeu isenes
ficais, posses e nomeaes. Tiradentes assumiu a culpa e foi considerado
um heri.
2. Ordenaes Filipinas (lei portuguesa aqui vigente antes do Cdigo
Penal do Imprio - 1830). Prmios aos delatores dos crimes de lesa-
majestade.
3. Primeira lei brasileira: Lei dos crimes hediondos: Lei 8072/90, at ento
vigente.
Delao premiada. Legislao
existente.
H atualmente, uma srie de diplomas legais que cuidam, mesmo que de forma sutil, do
instituto, como a Lei do Crimes Hediondos (Lei 8.072/90) em seu art. 8, pargrafo nico;
Lei do Crime Organizado (Lei 9.304/95) em seu art. 6; o prprio Cdigo Penal brasileiro
quando trata do crime de Extorso mediante seqestro (art. 159, 4); Lei de Lavagem de
Capitais (Lei 9.613/98) em seu art. 1 e 5; Lei de Proteo a Vtimas e Testemunhas (Lei
9.807/99) nos art. 40, na Lei de Drogas (Lei 11.343/2006) no art. 32, 2 e a recente lei de
combate ao Crime organizado (Lei 12850/13).
Textos das leis atuais

LEI DOS CRIMES HEDIONDOS

Foi nesta tica que aps dois anos da promulgao Constituio da Repblica de 1988 que a delao passou a vigorar no
Brasil em 1990, com o surgimento da Lei 8072/90, que regulamenta os crimes hediondos, onde prev no Pargrafo nico
do Art. 8 a reduo da pena de um a dois teros ao participante ou associado de atividade criminosa que denunciar um
bando ou uma quadrilha possibilitando seu desmantelamento.

CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA E CRIMES CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL

Ambas as Leis, que tratam de crimes contra a ordem tributria e contra o sistema financeiro preveem a mesma redao no Art.
25, 2 da Lei 7492/86 e Art. 16, Pargrafo nico da Lei 8137/90, sendo previsto uma reduo de pena de um a dois teros ao
coautor ou participe que revelar autoridade policial ou judicial a trama delituosa atravs de confisso espontnea que
possibilite o desmantelamento da quadrilha.
CRIME DE EXTORSO MEDIANTE SEQUESTRO
No Art. 159 4 do Cdigo Penal previsto a reduo de um a dois teros ao ru concorrente do crime de extorso
mediante sequestro, mas para isso necessrio que a denncia contribua para libertao do sequestrado, vejamos:
" Art. 159 - Seqestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para outrem, qualquer vantagem, como condio ou preo do
resgate: 4 - Se o crime cometido em concurso, o concorrente que o denunciar autoridade, facilitando a libertao do
seqestrado, ter sua pena reduzida de um a dois teros ".
Delao premiada. Legislao
existente.
LEI DE LAVAGEM DE DINHEIRO
Lei 9618/98, alterada em 2012, " Art. 1 5o A pena poder ser reduzida de um a dois teros e ser cumprida em
regime aberto ou semiaberto, facultando-se ao juiz deixar de aplic-la ou substitu-la, a qualquer tempo, por
pena restritiva de direitos, se o autor, coautor ou partcipe colaborar espontaneamente com as autoridades,
prestando esclarecimentos que conduzam apurao das infraes penais, identificao dos autores,
coautores e partcipes, ou localizao dos bens, direitos ou valores objeto do crime ".
LEI DE PROTEO A TESTEMUNHAS
Lei 9807/99: "Art. 13. Poder o juiz, de ofcio ou a requerimento das partes, conceder o perdo judicial e a
conseqente extino da punibilidade ao acusado que, sendo primrio, tenha colaborado efetiva e
voluntariamente com a investigao e o processo criminal, desde que dessa colaborao tenha resultado: I - a
identificao dos demais co-autores ou partcipes da ao criminosa II - a localizao da vtima com a sua
integridade fsica preservada; III - a recuperao total ou parcial do produto do crime".
LEI DE DROGAS
Lei 11343/06: " Art. 41 O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a investigao policial e o
processo criminal na identificao dos demais co-autores ou partcipes do crime e na recuperao total ou
parcial do produto do crime, no caso de condenao, ter pena reduzida de um tero a dois teros ".
Delao premiada (Colaborao
premiada). Legislao existente.
LEI DE ORGANIZAES CRIMINOSAS

Super recente e bastante minuciosa.

Art. 3o Em qualquer fase da persecuo penal, sero permitidos, sem prejuzo de outros j previstos em lei, os seguintes meios de obteno da prova:

I - colaborao premiada;

Da Colaborao Premiada

Art. 4o O juiz poder, a requerimento das partes, conceder o perdo judicial, reduzir em at 2/3 (dois teros) a pena privativa de liberdade ou substitu-la por restritiva de direitos daquele que tenha colaborado efetiva e voluntariamente com a investigao e com o processo criminal, desde que dessa colaborao advenha um ou
mais dos seguintes resultados:

I - a identificao dos demais coautores e partcipes da organizao criminosa e das infraes penais por eles praticadas;

II - a revelao da estrutura hierrquica e da diviso de tarefas da organizao criminosa;

III - a preveno de infraes penais decorrentes das atividades da organizao criminosa;

IV - a recuperao total ou parcial do produto ou do proveito das infraes penais praticadas pela organizao criminosa;

V - a localizao de eventual vtima com a sua integridade fsica preservada.

1o Em qualquer caso, a concesso do benefcio levar em conta a personalidade do colaborador, a natureza, as circunstncias, a gravidade e a repercusso social do fato criminoso e a eficcia da colaborao.

2o Considerando a relevncia da colaborao prestada, o Ministrio Pblico, a qualquer tempo, e o delegado de polcia, nos autos do inqurito policial, com a manifestao do Ministrio Pblico, podero requerer ou representar ao juiz pela concesso de perdo judicial ao colaborador, ainda que esse benefcio no tenha sido
previsto na proposta inicial, aplicando-se, no que couber, o art. 28 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo de Processo Penal).

3o O prazo para oferecimento de denncia ou o processo, relativos ao colaborador, poder ser suspenso por at 6 (seis) meses, prorrogveis por igual perodo, at que sejam cumpridas as medidas de colaborao, suspendendo-se o respectivo prazo prescricional.

4o Nas mesmas hipteses do caput, o Ministrio Pblico poder deixar de oferecer denncia se o colaborador:

I - no for o lder da organizao criminosa;

II - for o primeiro a prestar efetiva colaborao nos termos deste artigo.

5o Se a colaborao for posterior sentena, a pena poder ser reduzida at a metade ou ser admitida a progresso de regime ainda que ausentes os requisitos objetivos.

6o O juiz no participar das negociaes realizadas entre as partes para a formalizao do acordo de colaborao, que ocorrer entre o delegado de polcia, o investigado e o defensor, com a manifestao do Ministrio Pblico, ou, conforme o caso, entre o Ministrio Pblico e o investigado ou acusado e seu defensor.

7o Realizado o acordo na forma do 6o, o respectivo termo, acompanhado das declaraes do colaborador e de cpia da investigao, ser remetido ao juiz para homologao, o qual dever verificar sua regularidade, legalidade e voluntariedade, podendo para este fim, sigilosamente, ouvir o colaborador, na presena de seu
defensor.

8o O juiz poder recusar homologao proposta que no atender aos requisitos legais, ou adequ-la ao caso concreto.

9o Depois de homologado o acordo, o colaborador poder, sempre acompanhado pelo seu defensor, ser ouvido pelo membro do Ministrio Pblico ou pelo delegado de polcia responsvel pelas investigaes.

10. As partes podem retratar-se da proposta, caso em que as provas autoincriminatrias produzidas pelo colaborador no podero ser utilizadas exclusivamente em seu desfavor.

11. A sentena apreciar os termos do acordo homologado e sua eficcia.

Delao premiada. Legislao
existente.
Art. 5o So direitos do colaborador:

I - usufruir das medidas de proteo previstas na legislao especfica;

II - ter nome, qualificao, imagem e demais informaes pessoais preservados;

III - ser conduzido, em juzo, separadamente dos demais coautores e partcipes;

IV - participar das audincias sem contato visual com os outros acusados;

V - no ter sua identidade revelada pelos meios de comunicao, nem ser fotografado ou filmado, sem sua prvia autorizao por escrito;

VI - cumprir pena em estabelecimento penal diverso dos demais corrus ou condenados.

Art. 6o O termo de acordo da colaborao premiada dever ser feito por escrito e conter:

I - o relato da colaborao e seus possveis resultados;

II - as condies da proposta do Ministrio Pblico ou do delegado de polcia;

III - a declarao de aceitao do colaborador e de seu defensor;

IV - as assinaturas do representante do Ministrio Pblico ou do delegado de polcia, do colaborador e de seu defensor;

V - a especificao das medidas de proteo ao colaborador e sua famlia, quando necessrio.

Art. 7o O pedido de homologao do acordo ser sigilosamente distribudo, contendo apenas informaes que no possam identificar o colaborador e o seu objeto.

1o As informaes pormenorizadas da colaborao sero dirigidas diretamente ao juiz a que recair a distribuio, que decidir no prazo de 48 (quarenta e oito) horas.

2o O acesso aos autos ser restrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e ao delegado de polcia, como forma de garantir o xito das investigaes, assegurando-se ao defensor, no interesse do representado, amplo acesso aos
elementos de prova que digam respeito ao exerccio do direito de defesa, devidamente precedido de autorizao judicial, ressalvados os referentes s diligncias em andamento.

3o O acordo de colaborao premiada deixa de ser sigiloso assim que recebida a denncia, observado o disposto no art. 5o.
Condies do acordo. Lei de
combate ao crime organizado.
Criao de um procedimento. Necessidade de formalizao.
Pode-se imaginar a aplicao deste acordo em qualquer crime, desde que envolva
organizao criminosa.
Ministrio Pblico, a qualquer tempo, e/ou Autoridade Policial, durante o inqurito, podem
requerer ao Juiz o perdo judicial ou diminuio de pena. Com a concordncia do Juiz,
chamam o colaborador e fazem a proposta.
O colaborador intimado e comparece para firmar ou no acordo.
Proposta: 1. Caber ao colaborador confessar e delatar os demais membros identificando-os,
revelar a estrutura da organizao e diviso de tarefas; 2. Em troca, o colaborador receber: 1.
diminuio de at 2/3 da pena privativa ou substituio desta por restritiva; ou 2. concesso do
perdo judicial. 3. O Ministrio Pblico pode deixar de oferecer a denncia quando: 3.1. o
delator no for o lder da organizao; 3.2. se tratar do primeiro delator que aceitou o acordo.
4. Se a colaborao for posterior sentena, a pena pode ser diminuda pela metade.
RESULTADOS ESPERADOS: recuperao total ou parcial do produto do crime e localizao da
vtima (em caso de sequestro), alm do desmantelamento da organizao criminosa.
Condies do acordo. Lei de
combate ao crime organizado.
Aps o acordo, o MP e Autoridade encaminham ao Juiz para homologao.
Juiz pode concordar ou no. Juiz no participa das negociaes, apenas homologa.
Se homologar, o colaborador chamado para prestar declaraes, ABRINDO MO DO
DIREITO AO SILNCIO E DE NO PRODUZIR PROVA CONTRA SI MESMO. Somente aps
homologado, o colaborador presta as declaraes.
Pode ser chamado vrias vezes.
Em caso de descumprimento, as partes podem desistir do acordo a qualquer momento,
e as declaraes no constaro dos autos. Se houver desistncia do acordo depois de
prestadas as declaraes, as provas no podero ser utilizadas.
Sero mantidas em sigilo total. O acesso restrito aos participantes do acordo.
OBRIGATRIA A PRESENA DO ADVOGADO EM TODOS OS ATOS.
As declaraes prestadas no podem servir de NICA base para condenar.
Crticas ao Instituto da Delao
premiada.
Autoridade Policial participar;
Mitigao ao princpio da obrigatoriedade da ao penal;
Indica traio e, portanto, anti-tico. Gera perigo de vida ao delator, que pode sofrer presso dos demais;
Possibilita eventuais acordos entre delator e delatados (caso dos fiscais em SP);
Rompe com o princpio da proporcionalidade da pena;
No funcionam as normas de proteo testemunha na prtica;
Muitas vezes a delao no tem sido voluntria, mas sim induzida, inclusive com utilizao de prises para forar a
delao (ateno ao STF);
No h um interesse primrio em colaborar, mas delator visa interesse prprio;
Gera a acomodao da Polcia, que tem banalizado o instituto, esquecendo-se dos outros meios de investigao;
Grande risco de desistncia do acordo e prejuzo para o colaborador.
Risco de o Juiz no reconhecer os benefcios na sentena, se entender que no foram teis as informaes prestadas.
Se o delator trai uma vez, a lei no impede nova delao. (caso da mdia)
Acordo de Lenincia. Aspectos Gerais.

Conceito: Ajuste entre um ente estatal e um infrator confesso pelo qual o

primeiro recebe a colaborao do segundo em troca da suavizao da
punio ou mesmo sua extino.
Surgimento com a complexidade da atuao infracional, dificultando a
descoberta por parte do Estado.
No h participao do Juiz. O acordo exclusivamente realizado no mbito
administrativo.
Acordo de Lenincia. Aspectos
Histricos.
Origem no direito americano. 1978. Envolvia situao de cartis.
Inicialmente no havia benefcios. Desestmulo.
Alterao em 1993, criando benefcios. Nmero aumentou de um ao ano
para cinco ao ms (dados 2013).
No Brasil:
- Secretaria de Desenvolvimento Econmico regulamentou o CADE. Em 2011,
cria lei e possibilita o acordo quando envolver infraes contra a
Concorrncia, envolvendo crimes contra a ordem econmica;
- Em 2013, com a Lei Anticorrupo, surgem novas possibilidades de acordo,
envolvendo qualquer rgo pblico e um colaborador que confesse prticas
de delitos de corrupo ou de licitaes.
Acordo de Lenincia. Caractersticas
essenciais.
Trata-se de acordo administrativo integrativo, ou seja, de ajuste que se
acopla a processo administrativo com a finalidade de facilitar sua
instruo.
O acordo de lenincia no exclui a ao unilateral do Estado. Mesmo com o acordo, pode
haver ao final do processo administrativo uma punio.
Para o colaborador, a lenincia gera a obrigao de cooperar com a investigao e com a
instruo do processo acusatrio por sua conta e risco. Todas essas obrigaes se
compensam por benefcios na reduo das sanes ou mesmo na sua extino. Os
benefcios podem se estender para a esfera penal.
Para o Estado, a lenincia implica a obrigao de reduzir as sanes que seriam aplicadas
ao infrator confesso caso houvesse cooperao.
Acordo de Lenincia. Espcies.

Acordo de lenincia no mbito concorrencial

(Lei 12.529/11);
Acordo de lenincia anticorrupo (Lei 12846/13);
Acordo de lenincia nas infraes de licitaes (Lei
12846/13).
Legislao existente. Lei 12.529/11 (Estrutura
o sistema brasileiro de defesa da
concorrncia)
Art. 86. O Cade, por intermdio da Superintendncia-Geral, poder celebrar acordo de lenincia, com a extino da ao punitiva da administrao
pblica ou a reduo de 1 (um) a 2/3 (dois teros) da penalidade aplicvel, nos termos deste artigo, com pessoas fsicas e jurdicas que forem
autoras de infrao ordem econmica, desde que colaborem efetivamente com as investigaes e o processo administrativo e que dessa
colaborao resulte:
I - a identificao dos demais envolvidos na infrao; e
II - a obteno de informaes e documentos que comprovem a infrao noticiada ou sob investigao.
1o O acordo de que trata o caput deste artigo somente poder ser celebrado se preenchidos, cumulativamente, os seguintes requisitos:
I - a empresa seja a primeira a se qualificar com respeito infrao noticiada ou sob investigao;
II - a empresa cesse completamente seu envolvimento na infrao noticiada ou sob investigao a partir da data de propositura do acordo;
III - a Superintendncia-Geral no disponha de provas suficientes para assegurar a condenao da empresa ou pessoa fsica por ocasio da
propositura do acordo; e
IV - a empresa confesse sua participao no ilcito e coopere plena e permanentemente com as investigaes e o processo administrativo,
comparecendo, sob suas expensas, sempre que solicitada, a todos os atos processuais, at seu encerramento.
2o Com relao s pessoas fsicas, elas podero celebrar acordos de lenincia desde que cumpridos os requisitos II, III e IV do 1o deste artigo.
3o O acordo de lenincia firmado com o Cade, por intermdio da Superintendncia-Geral, estipular as condies necessrias para assegurar a
efetividade da colaborao e o resultado til do processo.
Legislao existente. Lei 12.529/11 (Estrutura
o sistema brasileiro de defesa da
concorrncia)
4o Compete ao Tribunal, por ocasio do julgamento do processo administrativo, verificado o cumprimento do acordo:

I - decretar a extino da ao punitiva da administrao pblica em favor do infrator, nas hipteses em que a proposta de acordo tiver sido apresentada Superintendncia-Geral sem que essa tivesse conhecimento prvio da
infrao noticiada; ou

II - nas demais hipteses, reduzir de 1 (um) a 2/3 (dois teros) as penas aplicveis, observado o disposto no art. 45 desta Lei, devendo ainda considerar na gradao da pena a efetividade da colaborao prestada e a boa-f do
infrator no cumprimento do acordo de lenincia.

5o Na hiptese do inciso II do 4o deste artigo, a pena sobre a qual incidir o fator redutor no ser superior menor das penas aplicadas aos demais coautores da infrao, relativamente aos percentuais fixados para a aplicao
das multas de que trata o inciso I do art. 37 desta Lei.

6o Sero estendidos s empresas do mesmo grupo, de fato ou de direito, e aos seus dirigentes, administradores e empregados envolvidos na infrao os efeitos do acordo de lenincia, desde que o firmem em conjunto,
respeitadas as condies impostas.

7o A empresa ou pessoa fsica que no obtiver, no curso de inqurito ou processo administrativo, habilitao para a celebrao do acordo de que trata este artigo, poder celebrar com a Superintendncia-Geral, at a remessa do
processo para julgamento, acordo de lenincia relacionado a uma outra infrao, da qual o Cade no tenha qualquer conhecimento prvio.

8o Na hiptese do 7o deste artigo, o infrator se beneficiar da reduo de 1/3 (um tero) da pena que lhe for aplicvel naquele processo, sem prejuzo da obteno dos benefcios de que trata o inciso I do 4o deste artigo em
relao nova infrao denunciada.

9o Considera-se sigilosa a proposta de acordo de que trata este artigo, salvo no interesse das investigaes e do processo administrativo.

10. No importar em confisso quanto matria de fato, nem reconhecimento de ilicitude da conduta analisada, a proposta de acordo de lenincia rejeitada, da qual no se far qualquer divulgao.

11. A aplicao do disposto neste artigo observar as normas a serem editadas pelo Tribunal.

12. Em caso de descumprimento do acordo de lenincia, o beneficirio ficar impedido de celebrar novo acordo de lenincia pelo prazo de 3 (trs) anos, contado da data de seu julgamento.

Art. 87. Nos crimes contra a ordem econmica, tipificados na Lei no 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e nos demais crimes diretamente relacionados prtica de cartel, tais como os tipificados na Lei no 8.666, de 21 de junho de
1993, e os tipificados no art. 288 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, a celebrao de acordo de lenincia, nos termos desta Lei, determina a suspenso do curso do prazo prescricional e impede o
oferecimento da denncia com relao ao agente beneficirio da lenincia.

Pargrafo nico. Cumprido o acordo de lenincia pelo agente, extingue-se automaticamente a punibilidade dos crimes a que se refere o caput deste artigo.
Legislao existente. Lei 12846/2013.
Lei anticorrupo.
Art. 16. A autoridade mxima de cada rgo ou entidade pblica poder celebrar acordo de lenincia com as pessoas jurdicas responsveis pela prtica dos atos previstos nesta Lei que colaborem efetivamente com as investigaes e o processo administrativo, sendo
que dessa colaborao resulte:

I - a identificao dos demais envolvidos na infrao, quando couber; e

II - a obteno clere de informaes e documentos que comprovem o ilcito sob apurao.

1o O acordo de que trata o caput somente poder ser celebrado se preenchidos, cumulativamente, os seguintes requisitos:

I - a pessoa jurdica seja a primeira a se manifestar sobre seu interesse em cooperar para a apurao do ato ilcito;

II - a pessoa jurdica cesse completamente seu envolvimento na infrao investigada a partir da data de propositura do acordo;

III - a pessoa jurdica admita sua participao no ilcito e coopere plena e permanentemente com as investigaes e o processo administrativo, comparecendo, sob suas expensas, sempre que solicitada, a todos os atos processuais, at seu encerramento.

2o A celebrao do acordo de lenincia isentar a pessoa jurdica das sanes previstas no inciso II do art. 6o e no inciso IV do art. 19 e reduzir em at 2/3 (dois teros) o valor da multa aplicvel.

3o O acordo de lenincia no exime a pessoa jurdica da obrigao de reparar integralmente o dano causado.

4o O acordo de lenincia estipular as condies necessrias para assegurar a efetividade da colaborao e o resultado til do processo.

5o Os efeitos do acordo de lenincia sero estendidos s pessoas jurdicas que integram o mesmo grupo econmico, de fato e de direito, desde que firmem o acordo em conjunto, respeitadas as condies nele estabelecidas.

6o A proposta de acordo de lenincia somente se tornar pblica aps a efetivao do respectivo acordo, salvo no interesse das investigaes e do processo administrativo.

7o No importar em reconhecimento da prtica do ato ilcito investigado a proposta de acordo de lenincia rejeitada.

8o Em caso de descumprimento do acordo de lenincia, a pessoa jurdica ficar impedida de celebrar novo acordo pelo prazo de 3 (trs) anos contados do conhecimento pela administrao pblica do referido descumprimento.

9o A celebrao do acordo de lenincia interrompe o prazo prescricional dos atos ilcitos previstos nesta Lei.

10. A Controladoria-Geral da Unio - CGU o rgo competente para celebrar os acordos de lenincia no mbito do Poder Executivo federal, bem como no caso de atos lesivos praticados contra a administrao pblica estrangeira.

Art. 17. A administrao pblica poder tambm celebrar acordo de lenincia com a pessoa jurdica responsvel pela prtica de ilcitos previstos na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, com vistas iseno ou atenuao das sanes administrativas estabelecidas em
seus arts. 86 a 88.
Lenincia para infraes contra a
ordem econmica. CADE.
Ser celebrado entre a Secretaria de Desenvolvimento Econmico (SDE) e o CADE
(Conselho Administrativo de Defesa Econmica);
Requisitos do acordo: 1. Pessoa jurdica tem que ser a primeira a se manifestar sobre o seu
interesse em cooperar para apurar o ilcito; 2. A pessoa jurdica cesse seu envolvimento na infrao
investigada a partir do acordo; 3. A pessoa jurdica admita sua participao no ilcito e coopere plena e
permanentemente com as investigaes e o processo administrativo, comparecendo, sob suas custas, a
todos os atos processuais at o seu encerramento.
Consequncias: I - decretar a extino da ao punitiva da administrao pblica em favor do infrator,
nas hipteses em que a proposta de acordo tiver sido apresentada Superintendncia-Geral sem que essa
tivesse conhecimento prvio da infrao noticiada; ou II - nas demais hipteses, reduzir de 1 (um) a 2/3 (dois
teros) as penas aplicveis, observado o disposto no art. 45 desta Lei, devendo ainda considerar na gradao
da pena a efetividade da colaborao prestada e a boa-f do infrator no cumprimento do acordo de
lenincia. III - Pode o Ministrio Pblico deixar de oferecer ao penal nos crimes de formao de cartel.
Resultados esperados: 1. Identificao dos demais envolvidos e 2. Obteno rpida de informaes e
documentos que comprovem o ilcito.
Lenincia para infraes contra a
ordem econmica. CADE.
Benefcios podero ser estendidos s empresas do mesmo grupo, aos seus
dirigentes, administradores e empregados envolvidos.
possvel para pessoa fsica. (A pessoa fsica no precisa ser a primeira a
celebrar para ter validade)
Cabe a qualquer tempo (prvia ou posterior existncia de um
procedimento)
Ser sigilosa;
EM CASO DE DESCUMPRIMENTO: o beneficirio ficar impedido de celebrar
novo acordo de lenincia pelo prazo de 3 anos, contados do julgamento.
Cumprido o acordo, extingue-se a punibilidade dos crimes envolvidos (cartel).
No afasta a incidncia de outras sanes constantes na lei de licitaes, lei
anticorrupo ou qualquer outro diploma administrativo cabvel. Haveria
necessidade de novas lenincias simultneas.
Lenincia para infraes de corrupo e
de licitaes. Lei Anticorrupo.
Com a edio da Lei Anticorrupo (Lei n. 12846/13), duas modalidades adicionais de lenincia surgiram: a
relativa s infraes de corrupo e s relativas s infraes licitatrias.
No mbito administrativo, as sanes dependem de um prvio processo administrativo instaurado pela
entidade lesada pela prtica de corrupo empresarial.
O acordo de lenincia pode ser celebrado com as pessoas jurdicas responsveis pela prtica dos atos lesivos
previstos na Lei Anticorrupo, e dos ilcitos administrativos previstos na Lei de Licitaes e Contratos, com
vistas iseno ou atenuao das respectivas sanes, desde que colaborem efetivamente com as
investigaes e o processo administrativo.
Compete Controladoria-Geral da Unio celebrar acordos de lenincia no mbito do Poder Executivo
Federal e nos casos de atos lesivos contra a administrao pblica estrangeira. Para isso, a empresa deve
ajudar a identificar os demais envolvidos na infrao, ceder informaes (provas) que comprovem o ilcito e
reparar integralmente o dano financeiro.
O acordo isentar ou atenuar a empresa nos casos de penas mais graves, como a proibio de contratar
com a Administrao Pblica (declarao de inidoneidade). Em caso de descumprimento h a perda dos
benefcios acordados. As negociaes devem acontecer num perodo de 180 dias, prorrogveis.
 Lenincia para infraes de
corrupo. Lei Anticorrupo.
Requisitos
Manifestar interesse em cooperar para a apurao de ato lesivo
especfico, quando tal circunstncia for relevante
Cessar a prtica da irregularidade investigada
Admitir a participao na infrao
Cooperar com as investigaes
Fornecer informaes que comprovem a infrao
Lenincia para infraes de
corrupo. Lei Anticorrupo.
Benefcios
Iseno da obrigatoriedade de publicar a deciso punitiva
Iseno da proibio de receber de rgos ou entidades pblicos
(inclusive bancos) incentivos, subsdios, emprstimos, subvenes,
doaes, etc.
Reduo da multa em at dois teros (2/3) do valor total
Iseno ou atenuao da proibio de contratar com a Administrao
Pblica (declarao de inidoneidade)
Previso de adoo de programa de integridade (compliance)
Lenincia para infrao de corrupo.
Lei Anticorrupo. Crticas.
Do processo administrativo, derivam apenas duas sanes: 1) multa e publicaes da deciso
condenatria;
No abrange, portanto, afastamento de determinadas sanes civis, como: reparao do dano, o perdimento
de bens e valores, a suspenso de atividades econmicas, dissoluo da pessoa jurdica, proibio de incentivos, doaes,
emprstimo pblicos etc.
BENEFCIOS (GRANDE DIFERENA COM A LEI CONCORRENCIAL): 1. No mbito administrativo, a celebrao do acordo de
lenincia isentar a pessoa jurdica das sanes de publicao extraordinria da deciso administrativa e reduzir em at 2/3
o valor da multa aplicvel (no diz qual o mnimo da reduo). 2. No mbito civil, poder afastar a sano de proibio de
receber incentivos, subsdios, subvenes, doaes ou emprstimos de rgos ou entidades pblicas ou de instituio
financeira por um prazo de 5 anos.
Perigo: a autoridade pblica poderia conferir um benefcio insignificante, se a diminuio for mnima a ponto de no fazer
diferena.
Perigo: A lei anticorrupo no prev qualquer tipo de iseno de multa.
Perigo: A lei anticorrupo no isenta de responsabilidade criminal.
Perigo: Na esfera civil, a celebrao de lenincia no afasta qualquer pretenso de reparao e tampouco se evita a pena de
extino da pessoa jurdica ou suspenso de suas atividades.
Todas essas situaes de perigo, tornam O ACORDO DE COOPERAO POUCO ATRATIVO.
Lenincia para infraes licitatrias. Lei
Anticorrupo.
De modo discreto e bem estranho, o legislador inseriu um segundo acordo de lenincia da
Lei Anticorrupo, mas o qual no guarda qualquer relao com as prticas infrativas ali
previstas, mas sim com as infraes da Lei de Licitaes (Lei 8666/93).
Diz o artigo 17: A Administrao Pblica poder tambm celebrar acordo de lenincia
com a pessoa jurdica responsvel pela prtica de ilcitos previstos na Lei 8666/96, com
vistas iseno ou atenuao das sanes administrativas estabelecidas em seus arts. 86
a 88".
Esta redao curiosa suscita uma srie de dvidas e perplexidade.
Lenincia para infraes licitatrias. Lei
Anticorrupo. Crticas.
1. Afirma-se que a Administrao Pblica (sem qualquer qualificativo), poder celebrar o
acordo de lenincia para infrao licitatria. A utilizao do termo tambm indica a
possibilidade de um segundo acordo com o mesmo leniente. Por qu a lei no prev a
possibilidade de extenso dos benefcios da lenincia anterior para o campo licitatrio? Seria
muito mais fcil.
2. A lei cria um acordo de lenincia que est restrito a pessoas jurdicas. Na prtica, contudo, as
infraes administrativas licitatrias podem ser cometidas por pessoas fsicas ou jurdicas. Por
qu o legislador desejou excluir as pessoas fsicas da lenincias?? No h qualquer atrativo.
3. A lenincia prevista para ilcitos da Lei de Licitaes, mas sem qualquer adjetivao. Ocorre
que essa Lei contm ilcitos administrativos e criminais. Estaria afastada a responsabilidade
criminal? Como, neste caso, o acordo somente pode ser celebrado com pessoa jurdica, no
afastaria a responsabilidade criminal, que somente para pessoa fsica (salvo crimes
ambientais, que no a hiptese).
Lenincia para infraes licitatrias. Lei
Anticorrupo. Crticas.
4. Os artigos 86 a 88 somente se referem a ilcitos contratuais (infraes civis
leves), como omisso de assinatura do contrato, atraso no cumprimento de
obrigaes contratuais ou inadimplemento culposo. No abrange condutas
mais gravosas, como os cartis. Assim, no h qualquer interesse.
5. Menciona a possibilidade de iseno ou atenuao de sanes administrativas. A lei assim
determina, mas no apresenta nenhum parmetro na lei (qual seria o mnimo e mximo?)

TRATA-SE, ASSIM, DE UM INSTRUMENTO OBSCURO, DESINTERESSANTE E PERIGOSO. QUE

INFRATOR DESEJAR CELEBRAR UMA LENINCIA CUJO REGIME JURDICO NO TEM QUALQUER
SUSTENTAO FIRME NA LEI, CUJOS BENEFCIOS SE MOSTRAM DUVIDOSOS E QUE NO SE
ESTENTE A PESSOAS FSICAS?

E MAIS: UM BENEFCIO QUE NO GERA BENEFCIOS CIVIS E NEM VANTAGENS EM PROCESSOS

ADMINISTRATIVOS CONDUZIDOS COM SUPEDNEO NA LEI ANTICORRUPO E NA LEI DE
DEFESA DA CONCORRNCIA.


Obrigatoriedade da confisso

SIM

SIM

Diferena entre as espcies de lenincia.

SIM

Uso do sigilo

SIM

SIM

Necessidade de suspenso da prtica

SIM

SIM

Efeitos na negociao frustrada

Afastamento da confisso

Afastamento da confisso

No prev

Consequncias do inadimplemento

Vedao de 3 anos

Vedao de 3 anos

Lenincia prvia e concomitante

No diferencia

SIM

Lenincia plus

No prev

SIM

Acordos de lenincia. Comentrios e

crticas.
O acordo de lenincia para atos de corrupo se baseou no acordo de
lenincia previsto na legislao de defesa da concorrncia. Todos os
aspectos so idnticos, salvo na lei anticorrupo, que permite a
participao subsidiria do MP;
Quanto legitimao, a lei anticorrupo mais abrangente, no se
limitando a um nico rgo;
Em nenhum dos acordos, gera efeitos protetivos para o colaborador em
outros processos administrativos A falta de vinculao das esferas de
punio administrativa torna a ao de lenincia altamente arriscada;
No h nmeros limite para acordos de lenincia;
Permitir que o MP deixe de oferecer ao penal ofende o princpio da
obrigatoriedade da ao penal.
 Sistema de Senhas (Marker): O interessado pode reservar o seu lugar na fila na condio de
que ele apresente as informaes e documentos requisitados pela Superintendncia-Geral em no
mximo 30 dias. Para garantir a senha, o interessado deve apresentar dados, ainda que parciais, sobre
O que?, Quem, Onde e Quando.

Lenincia plus (Art. 86, 7 e 8) - Eventual interessado que no se qualificar para um acordo
de lenincia para um determinado cartel, mas fornecer informaes acerca de um outro cartel sobre o
qual a Superintendncia-Geral no tenha conhecimento, poder obter todos os benefcios da lenincia
em relao segunda infrao e reduo de um tero da pena que lhe seria aplicvel com relao
primeira infrao, na medida de sua cooperao com as investigaes.
Fonte:
http://www.cade.gov.br/Default.aspx?7ebe41
cf5cba7ddd6aeb43
 Quadro comparativo

Acordo de Lenincia Delao Premiada

Infraes contra a ordem econmica ou Crimes cometidos por organizaes criminosas,
infraes de corrupo e licitao abrangendo qualquer crime
Afastamento do crime de cartel ou reduo da Perdo judicial ou a reduo de 1 (um) a 2/3
pena em at 2/3 (dois teros) da pena
No segundo caso, somente a reduo da pena
em at 2/3

Acordo feito com a Superintendncia-Geral do Acordo feito com o MP ou com o Delegado de

CADE ou, nos segundos casos, com qualquer
rgo administrativo que possa instaurar
procedimento administrativo envolvendo
corrupo e licitao.
Espera-se a indicao dos demais
envolvidos e apresentao de
documentos importantes para o
procedimento.
Polcia (na presena do MP) envolvendo
qualquer crime praticado por organizao
criminosa
Espera-se a indicao dos demais autores,
encontro dos bens provenientes do crime
e encontro da vtima