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por
Orientada por
Professor Doutor Manuel Castelo Branco
2011
RESUMO
i
ABSTRACT
The context of social and economical exclusion throughout the world has led to a
profound meditation concerning the lack of opportunities faced by populations with
lower income taxes to expand their individual/ familiar budgets, thus achieving a higher
level of life quality. Such understanding has generated the concept of Solidarity
Economy, that nowadays is assertively contributing, with analisys and propositions, to
question the paradigms that sustain the current economical models and include, on both
macro and microeconomics, the focus on sustainable development and the local
communities' well-being.
The present paper is a case study concerning the Banco Comunitrio de
Desenvolvimento Palmas (Palmas Comunitary Development Bank), implemented in the
Brazilian city of Fortaleza, Cear state, whose goal is to create and nurture work and
production programs and initiatives that, based on solidary economical systems, allow
to overcome urban poverty inside the community of Conjunto Palmeiras. For such, the
method used is descriptive research, carried out by means of literature and documentary.
We conclude that the creation of Banco Palmas, operating under the principles of
Solidarity Economy, has been providing local sustainable development, plus embracing
the three corners of development: economic (population's access to credit and creation
of a local currency), social (education and training activities enhancing local talents and
potentials) and environmental (awareness for responsible use of natural resources).
ii
NDICE
1. Introduo....................................................................................................................01
2. Reviso da Literatura...................................................................................................03
2.1. Desenvolvimento Sustentvel......................................................................03
2.1.1. Por qu no uma Definio Clara...............................................06
2.1.2. Aspectos Ambientais......................................................................09
2.1.3. Aspectos Sociais............................................................................10
2.1.4. Aspectos Econmicos....................................................................12
2.2. Economia Solidria.......................................................................................14
2.2.1. Definio de Economia Solidria..................................................14
2.2.2. Princpios Fundamentais da Economia Solidria.........................18
2.2.2.1. Autogesto.......................................................................19
2.2.2.2. Cooperativa.....................................................................20
2.2.2.3. Solidariedade...................................................................21
2.2.2.4. Ao Econmica.............................................................21
2.3. Sugestes da Economia Solidria para o Desenvolvimento Sustentvel.....23
3. Metodologia.................................................................................................................26
3.1. Aspectos Introdutrios..................................................................................26
3.2. Apresentao do Caso...................................................................................27
3.3. Recolha e Anlise de Dados.........................................................................27
4. Resultados e Discusso...............................................................................................29
4.1. O Incio do Banco Palmas............................................................................29
4.2. Microcrdito e Moeda Social........................................................................32
4.3. Apoio Mulher- Incubadora Feminina........................................................34
4.4. Palmatech e Estmulo ao Capital Social.......................................................34
4.5. Palmacard......................................................................................................35
4.6. Unidades de Produo e Servios Solidrios................................................36
4.7. O Instituto Banco Palmas de Desenvolvimento e a Economia Solidria.....38
iii
4.8. Os Nmeros do Banco Palmas......................................................................40
5. Concluses..................................................................................................................46
6. Referncias.................................................................................................................49
Anexos.........................................................................................................................XCV
iv
NDICE DE FIGURAS
v
NDICE DE QUADROS
vi
1. INTRODUO
1
perspectiva de contribuir para os planejadores de desenvolvimento e agentes sociais
envolvidos e de ressaltar a importncia da economia solidria para novas bases do
desenvolvimento sustentvel.
A problemtica principal deste trabalho, em sntese, parte da seguinte pergunta: a
Economia Solidria pode ser um novo modelo para obter um desenvolvimento
sustentvel? O que ser discutido neste trabalho ser uma possvel resposta a essa
pergunta.
O objetivo geral desta pesquisa contribuir para o debate sobre o desenvolvimento
sustentvel e a economia solidria, considerando as transformaes ocorridas face ao
processo de globalizao, em que questes ambientais, sociais e econmicas tm gerado
grandes repercusses mundialmente para as provveis consequncias da devastao
ambiental, da crise financeira e social.
Os objetivos especficos so:
a) Apontar teoricamente o conceito de desenvolvimento sustentvel e seus aspectos
principais (econmico, social e ambiental) visando a sua melhor compreenso;
b) Apresentar a economia solidria, seu conceitos, suas caractersticas e suas
proposies para o desenvolvimento sustentvel;
c) Mostrar um estudo de caso de implementao de economia solidria
apresentando seus resultados at o presente momento e sua contribuio para o
desenvolvimento sustentvel da regio onde foi implementada.
No sentido de apresentar a importncia da economia solidria para o desenvolvimento
sustentvel em relao aos seus trs aspectos principais (econmico, social e ambiental),
usar-se- uma metodologia de estudo de caso, o do Banco Palmas, existente h cerca de
13 anos na regio de Fortaleza, Cear, Brasil. Trata-se de uma prtica pioneira de
SOCIOECONOMIA SOLIDRIA no Conjunto Palmeira, um bairro popular situado na
periferia de Fortaleza CE- Brasil. No incio da dcada de 1990, a localidade de 32 mil
habitantes no passava de uma regio pauprrima, com a populao vivendo em
barracos, sem saneamento, escolas e eletricidade. Hoje, os moradores produzem no
local quase tudo o que consomem. Os nveis de criminalidade caram, a renda e a
conscientizao ambiental aumentaram (Alonso, 2010).
O presente trabalho foi dividido em quatro partes: a primeira a introduo onde se
aponta problemtica e os objetivos. Na segunda parte, faz-se uma abordagem terica
2
sobre o desenvolvimento sustentvel, sua definio e os seus trs aspectos principais, e
sobre a economia solidria, suas caractersticas e os desafios para alcanar o
desenvolvimento sustentvel. A quarta parte apresenta o estudo de caso no Brasil em
que a economia solidria foi implementada e so apresentados os resultados deste
projeto at o momento mostrando o desenvolvimento local. Finalmente, na ltima parte,
apresenta-se as consideraes finais e concluses desta pesquisa.
3
2. REVISO DE LITERATURA
4
necessidade de identificar aspectos mais especficos (Hall & Lew, 1998, p.3). Hall e
Lew (1998) identificaram os seguintes princpios, tais como no Relatrio Brundtland:
5
A Agenda 21 um plano de ao abrangente a ser implementado pelas agncias de
desenvolvimento, governos, organizaes das Naes Unidas e grupos independentes
em todas as reas em que a atividade humana afeta o meio ambiente. A execuo desse
programa deve considerar as diferentes situaes e condies dos pases e regies e a
observncia completa de todos os princpios contidos na Declarao do Rio. Trata-se de
uma pauta de aes a longo prazo, estabelecendo temas, projetos, objetivos, metas,
planos e mecanismos de execuo para os diferentes temas da Conferncia. Est
dividida em quatro sees que abrangem: Dimenses Econmicas e Sociais,
Conservao e Administrao de Recursos, Fortalecimento dos Grupos Sociais e Meios
de Implementao.
Os Princpios para a Administrao Sustentvel das Florestas foi adotado pelos pases
participantes da CNUMAD visando um consenso global sobre o manejo, conservao e
desenvolvimento sustentvel de todos os tipos de florestas. Pelo fato desse tratado ter se
transformado apenas em uma declarao e princpios reflete as dificuldades que
surgiram durante a negociao do texto. Esse tratado foi o primeiro a abordar a questo
florestal de forma universal. A declarao tem como objetivo implantar a proteo
ambiental de forma integral e integrada. Todas as funes das florestas esto descritas
no texto e so sugeridas medidas para a manuteno de tais funes (Secretaria do Meio
Ambiente do Estado de So Paulo, 1996a).
6
empresas e agentes impactados mudaram. Mas essa noo de desenvolvimento
sustentvel se mantm em razo de referncias a esses princpios que no so
estritamente princpios, mas tambm convenes ou mesmo hbitos(Pesqueux,
2009).
No entanto, a impreciso da definio talvez ainda seja necessria, uma vez que
definies mais implcitas poderiam ser muito especficas para utilizao.
O desenvolvimento sustentvel deve ter como foco o tipo de desenvolvimento, ao invs
da expanso econmica (WCED, 1987). Wackernagel e Rees argumentam que o
desenvolvimento tem normalmente enfatizado o crescimento econmico enquanto
negligencia as limitaes ecolgicas e o bem-estar social da sociedade. Eles afirmam
que o progresso deve ser redefinido e medido nos indicadores de qualidade de vida, tais
como acesso educao, alimentos e sade comparados aos indicadores anteriores
centrados no aumento de capital. O desenvolvimento sustentvel seria mais sustentvel
se o termo fosse alterado para sustentabilidade do desenvolvimento (Wackernagel &
Rees, 1996).
Para a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel (CDS), o desenvolvimento
sustentvel tem quatro aspectos principais e relativamente independentes: social,
econmico, ecolgico e institucional. J outros cientistas preferem uma abordagem mais
ampla e detalhada sobre o desenvolvimento sustentvel incluindo neste termo nove
aspectos: natural, material, ecolgico, social, econmico, legal, cultural, poltico e
psicolgico. O objetivo desses detalhes mostrar aspectos separados do termo, sua
independncia relativa e importncia e a interao dos mecanismos do desenvolvimento
sustentvel (Gechev, 2005).
No entanto, normalmente as ideologias sobre desenvolvimento sustentvel incorporam a
integrao de trs aspectos-chave: o ambiente, a sociedade e a economia. Para alcanar
o desenvolvimento sustentvel todos os trs aspectos devem desenvolver em conjunto
(Selamn, 1996).
7
Figura 1. Tringulo de desenvolvimento sustentvel- elementos e ligaes (Munasinghe, 1992)
8
2.1.2 ASPECTOS AMBIENTAIS
9
Gunderson e Holling usam o termo panarquia para indicar tal hierarquia de sistemas e
seus ciclos adaptativos atravs de escalas. Um sistema em um nvel dado capaz de
operar em seu modo estvel (sustentvel) porque est protegido por mudanas
conservadoras e mais lentas no super-sistema acima dele enquanto est sendo
simultaneamente revigorado e energizado por mudanas mais rpidas que ocorrem em
sub-sistemas abaixo dele (Gunderson and Holling, 2001).
O desenvolvimento sustentvel no necessariamente sinnimo de manuteno do
status quo ecolgico. Um sistema acoplado ecolgico-socioeconmico poderia evoluir,
enquanto mantm nveis de biodiversidade que garantem a resilincia de ecossistemas
em que dependem o consumo humano e a produo (Munasinghe, 2001).
A proteo ambiental e a capacidade de carga so componentes-chave quando se faz
referncia aos caminhos de desenvolvimento sustentvel. Afirmao da escassez de
recursos naturais e ficar dentro dos limites da capacidade de carga do ambiente so
temas principais relacionados ao desenvolvimento ambiental. Ainda, o ambiente
normalmente valorizado como um recurso que deve ser protegido da extino enquanto
sujeito ao risco (Bartelmus, 1994). Portanto, o desenvolvimento ambiental sustentvel
poderia ser definido como a otimizao da capacidade de carga enquanto permite a
extrao de recursos a longo prazo (Sum & Hills, 1998; Wackernagel & Rees, 1996).
10
exauridos pelo uso. Observamos que algumas formas de capital social podem ser
prejudiciais (por exemplo, cooperao entre gangues criminosas).
Existe tambm um elemento importante de equidade e reduo de pobreza. Assim, a
dimenso de desenvolvimento inclui estratgias protetoras que reduzem a
vulnerabilidade, aumentam a equidade e asseguram que as necessidades bsicas sejam
atendidas. O desenvolvimento social futuro ir requerer instituies sociopolticas que
podem se adaptar para enfrentar os desafios da globalizao. Normalmente, o ltimo
enfraquece os mecanismos de enfrentamento tradicionais que evoluram no passado
(especialmente para proteger os grupos menos favorecidos).
A sustentabilidade social um paralelo sustentabilidade ambiental. A reduo da
vulnerabilidade e a manuteno da capacidade de sistemas socioculturais resistirem a
choques tambm importante. Reforar capital humano (atravs da educao) e
fortalecer os valores sociais, instituies e governana so aspectos fundamentais.
Muitas mudanas prejudiciais ocorrem lentamente e seus efeitos a longo prazo so
muitas vezes negligenciados na anlise socioeconmica. Preservar o capital cultural e a
diversidade em todo mundo, fortalecer a coeso social e reduzir os conflitos destrutivos
so elementos integrais desta abordagem. Um aspecto importante envolve a capacitao
e participao mais amplas atravs da subsidiariedade, isto , a descentralizao da
tomada de deciso para o nvel mais baixo (ou mais local) em que ainda eficaz. Em
resumo, para os sistemas ecolgicos e socioeconmicos, a nfase est na melhoria da
sade do sistema e sua capacidade dinmica de se adaptar mudana atravs de uma
gama de escalas espaciais e temporais, mais do que a conservao de algum estado
esttico ideal.
O desenvolvimento sustentvel poderia ser definido como desenvolvimento (melhoria
da qualidade de vida) em direo equidade, liberdade, sade, segurana, educao, etc.
enquanto permanece nos limites da capacidade de carga ambiental (Bartelmus, 1994;
Wackernagel & Rees, 1996).
A educao um fator importante no desenvolvimento social, porque est relacionado
ao empoderamento individual (Mowforth & Munt, 1998). A pobreza vista
normalmente como uma barreira para o desenvolvimento sustentvel e a causa principal
da degradao ambiental.
11
As opes da comunidades famintas podem ser limitadas e levadas sobre-explorao
de recursos naturais, uma vez que a sua sobrevivncia pode estar limitada aos recursos
disponveis (WCED, 1987; Elliot, 1998).
12
sociais e ecolgicos) e os servios por eles fornecidos. Mesmo os bens econmicos-
chave podem ser negligenciados, especialmente em situaes onde as transaes que
no se baseiam no mercado so importantes. Enquanto isso, a equao do bem-estar
com o rendimento monetrio e o consumo tem sido desafiada por muitos anos. Mais
recentemente, pesquisadores (tais como Maslow) identificaram hierarquias de
necessidades que fornecem satisfao psquica, alm de meros bens e servios (Maslow,
1970).
As questes de incerteza, irreversibilidade e colapso catastrfico apresentam
dificuldades adicionais para determinar caminhos de desenvolvimento dinamicamente
eficientes. Muitas abordagens microeconmicas comuns confiam na anlise marginal
(por exemplo, custos incrementais e benefcios das atividades econmicas) que
assumem sem problemas as alteraes das variveis. Elas so inapropriadas para
analisar as grandes alteraes, os fenmenos descontnuos e transies bruscas entre os
mltiplos equilbrios. Os trabalhos recentes comearam a explorar o comportamento de
sistemas de grande porte, no lineares, dinmicos e caticos, e os conceitos como a
vulnerabilidade e resilincia do sistema.
O desenvolvimento econmico deve incorporar os limites ecolgicos e ser responsvel
por suas atividades para atingir a sustentabilidade (Wackernagel & Rees, 1996; Sum &
Hills, 1998). O desenvolvimento econmico sustentvel poderia ser definido como
Em outras palavras, a atividade econmica que no esgota sua base de recursos, assim
pode continuar a permanecer no negcio.
13
2.2 ECONOMIA SOLIDRIA
14
descontentamento com a economia de mercado prevalecente introduziu novas formas de
subsistncia e prestao de servios, caracterizados pelas cooperao, autonomia e
autogesto participativa. A terceira tendncia trabalhou para conectar as duas bases em
ascenso da economia solidria para obter um maior meio socioeconmico,
identificando projetos econmicos baseados na comunidade como elementos chave de
uma organizao alternativa social (Miller, 2005).
A Economia Solidria encontra-se em consonncia com os princpios associados a
outras prticas alternativas, tais como o comrcio justo, servios de proximidade,
empresas de insero, marketing social, responsabilidade empresarial e etc. Entretanto,
seu mbito e multiplicidade levam a uma diversidade de novas prticas promotoras de
novos valores e novas formas de funcionamento econmico diante do mercado,
instituindo redes de interveno coletiva e cooperao entre os vrios setores da
sociedade: pblico, privado e social.
A Economia Solidria estabelece as bases e fundamentos para uma outra globalizao,
mais equilibrada e mais solidria com os outros e com a natureza. Tambm pode ser
definida como um conjunto de atividades econmicas geridas democraticamente como
resposta aos problemas sociais, onde os interesses humanos prevalecem sobre os
interesses materiais e econmicos (Laville, 2005). A economia solidria tambm pode
ser definida como uma corrente de pensamento e de ao que visa recuperar o sentido
social e tico da economia para enfrentar a desigualdade, a pobreza e a excluso. Trata-
se de um enfoque baseado na supremacia do indivduo e da sua capacidade de
realizao, mas de um indivduo capaz de apoiar e ser apoiado por outros e de
reconhecer restries sua liberdade perante os direitos dos demais. Nesse sentido,
pretende incidir sobre as relaes sociais consubstanciadas nos intercmbios
econmicos, garantindo que estejam de acordo com os direitos e obrigaes de todos os
envolvidos. A lgica da economia solidria a procura da satisfao das necessidades e
no apenas o acumular de lucros. (Frana, 2003)
Alm disso, o termo "economia solidria" abrange elementos como a sustentabilidade, o
meio ambiente, a diversidade cultural, o desenvolvimento local, a competitividade, a
boa governncia, a eficincia e uma outra mundializao (Boulianne, 2003; Demoustier,
2004, citados em Ramos ).
15
Com essa definio, assume-se claramente que a Economia Solidria divergente da
economia capitalista e do neoliberalismo dos mercados, criando condies para tornar o
sistema mais equitativo. Tambm est focada no desenvolvimento do coletivismo e das
relaes humanas, por esse motivo possui um conceito em que existem obrigaes e
direitos. Alm disso, a economia solidria considerada uma tecnologia social, pois
gera empregos e promove o desenvolvimento sustentvel em locais onde h uma grau
elevado de pobreza e excluso social.
Miller (2010) enfatiza que a economia solidria um processo organizacional
estratgico em todos os aspectos da vida econmica, mais do que o modelo econmico
estrutural. A figura abaixo mostra um mapa do cenrio da economia solidria.
16
cooperao, equidade, sustentabilidade, democracia e pluralismo. Alm disso, quais os
tipos de relaes econmicas podem abrir espao para o reconhecimento e o
aprofundamento desses valores em nossas comunidades e nas nossas sociedades. Para
explicar melhor essas questes levantadas, importante fazer uma anlise atravs de
lentes econmicas diversificadas que nos permite ver infinitas possibilidades em cada
esfera econmica (Miller, 2010):
17
apropriados como roubo). As economias da doao, em que a reciprocidade
estabelecida atravs da doao sem expectativa de retorno, tambm so meios
poderosos e generalizados de transferncia de recursos.
Consumo ou Uso: exemplos incluem cooperativas de consumo, cooperativas de
habitao, auto-suprimento coletivo, iniciativas agrcolas apoiadas pela
comunidade e instituies de cidadania participativa, estadual e municipal
democrtica (oramento participativo, conselhos do bairro, etc). Aqui, podemos
identificar vrias formas de consumo ticoque animam prticas de compra de
comrcio justo, local e ecolgico e polticas institucionais de compra
socialmente responsvel.
Alocao do excedente: aqui, temos instituies de financiamento de
economias tais como cooperativas de crdito, fundos de emprstimo
cooperativo, associaes de crdito rotativo e economias, prticas de
compartilhamento e doao. Tambm temos atividades de compostagem e
reciclagem (tambm formas de investimento) que envolvem o retorno de
excedente de material para o sistema produtivo humano e para o sistema de vida
maior.
Governana: aqui podem ser includos elementos de governana empresarial e
organizacional (tomada de decises democrticas, responsabilidade popular,
cooperativa e estruturas econmicas internas equitativas, etc) ou polticas e
procedimentos implementados pelos governos locais, estaduais ou federais
(oramentos participativos, proviso de servios estruturados e forma
cooperativa, suporte financeiro, incentivos, estruturas legais favorveis, etc).
18
Esse tipo de economia gera trabalho emancipado, operando como uma fora de
transformao estrutural das relaes econmicas, tornando-as mais democrticas e
superando a subordinao do trabalho em relao ao capital. Ao mesmo tempo, gere as
bases de novo sistema socioeconmico capaz de integrar de forma solidria toda a
sociedade, promovendo as liberdades pblicas e pessoais eticamente exercidas e a paz
entre os povos e coletividades, constituindo os fundamentos econmicos de uma
globalizao humanizadora, seguindo um caminho para o desenvolvimento sustentvel
na qualidade de vida de cada pessoa e de todos os povos (Aiub, 2009).
Os princpios fundamentais da Economia Solidria so: autogesto, cooperativa,
solidariedade e ao econmica.
2.2.2.1 AUTOGESTO
19
eficiente em tornar empresas capitalistas competitivas e lucrativas, que o que seus
donos almejam. A autogesto promete ser eficiente em tornar empresas solidrias, alm
de economicamente produtivas, centros de interao democrticos e igualitrios (em
termos), que o que seus scios precisam.(Singer, 2002). Assim, para Azambuja
(2009), a autogesto, nesta perspectiva, no apenas uma modalidade tcnica de
organizao e gesto. Ela seria a soma de prticas e saberes orientados por princpios e
valores (solidariedade, igualdade, cooperao, autonomia, participao, democracia,
viabilidade econmica, etc.).
2.2.2.2 COOPERATIVA
20
Em sntese, como prtica econmica, o cooperativismo, e tambm a economia solidria,
inspira-se nos valores de autonomia, democracia participativa, igualdade, equidade e
solidariedade (Santos, 2002).
2.2.2.3 SOLIDARIEDADE
2.2.2.4 AO ECONMICA
21
no trabalho de Polanyi: mercado autorregulado, redistribuio, reciprocidade e
administrao domstica.
Para Frana Filho e Silva Junior (2005), estes podem se resumir a trs formas com o
novo arranjo destes princpios econmicos nos tempos modernos, atravs da
apresentao de um novo sistema jurdico e poltico que regula as relaes de trabalho-
considerado meio fundamental de produo e distribuio de riquezas. Dessa forma,
temos de modo especificado:
a) uma economia mercantil - fundada no princpio do mercado autorregulado. Trata-se
de um tipo de troca marcado pela impessoalidade e pela equivalncia monetria,
limitando a relao a um registro puramente utilitrio, pois neste tipo de troca/relao o
valor do bem (que se mede pelo seu preo) funda a lgica do sistema, ao contrrio do
primado do valor do lao, do liame (ou da relao social) que se busca numa lgica
reciprocitria;
b) uma economia no mercantil - fundada na redistribuio. Isto , marcada pela
verticalizao da relao de troca e pelo seu carter obrigatrio, pois aparece a figura de
uma instncia superior (o Estado) que se apropria dos recursos a fim de distribu-los;
c) uma economia no monetria - fundada na reciprocidade. Isto , um tipo de sistema
de relao de trocas orientado segundo a lgica da ddiva, tal como formulada/descrita
por M. Mauss (1974). A ddiva compreende trs momentos: aquele do dar, do receber e
do retribuir.
Sendo assim, a economia solidria caracteriza-se pelo emprego simultneo dos trs
princpios anteriormente citados com o objetivo de alcanar os seus objetivos: livre
associao entre as pessoas em torno de um projeto coletivo; criao de atividades
geradoras de empregos; afirmao dos valores de coeso e de solidariedade,
caracterizando o emprego simultneo (Brum, 2003).
22
2.3 SUGESTES DA ECONOMIA SOLIDRIA PARA O
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
23
Alm disso, a criao de uma moeda social importante para a comunidade porque
permite a maior circulao de riquezas na comunidade, aumentando, dessa forma, as
transaes econmicas e possibilitando o desenvolvimento econmico local (Melo
Neto, 2005).
3. Criao de Cooperativas
24
4. Certificao e Valorizao das Atividades Econmicas
25
3. METODOLOGIA
Para este estudo, foi escolhida a pesquisa exploratria (descritiva), onde o objetivo
procurar padres, ideias ou hipteses, em vez de testar ou confirmar uma hiptese. Uma
tcnica usada na pesquisa exploratria inclui o estudo de caso, uma tcnica bastante
flexvel, pois existem poucas limitaes quanto natureza das atividades aplicadas e ao
tipo de dados reunidos (Patton e Appelbaum, 2003).
Atravs do estudo de caso, o pesquisador explora profundamente um programa, um
evento, um processo com foco nos fenmenos contemporneos inseridos em algum
contexto da vida real, em uma ou mais empresas, ou partes delas; o pesquisador
interfere na pesquisa e tem pouco controle sobre os eventos; so coletadas informaes
utilizando-se uma variedade de ferramentas de coleta; estudos organizacionais e
gerenciais fazem parte do escopo do uso desta estratgia de pesquisa (Yin, 2005). O
objetivo que o ambiente em estudo possa validar o comportamento das questes do
processo cientfico, em relao ao objeto de estudo. No estudo de caso, as questes da
pesquisa centram no como ou no porqu e a estratgia abrangente, recorrendo a
vrias fontes de evidncia e a diversas triangulaes de dados (idem).
Em resumo, este estudo seguir uma linha exploratria descritiva com foco na obteno
de insights e familiariedade com a rea de assunto de economia solidria e
desenvolvimento sustentvel. A tcnica utilizada ser o estudo de caso, buscando
oferecer dados qualitativos. Pelo fato do mtodo qualitativo ser mais subjetivo,
envolver o exame e a reflexo de percepes no entendimento prtico do Banco
Palmas, como um instrumento solidrio para o desenvolvimento sustentvel da
comunidade do Conjunto Palmeiras.
Na prossecuo do estudo, foi equacionada uma questo de investigao central. A
questo pretende averiguar se os conceitos da Economia Solidria ajudam na promoo
do desenvolvimento sustentvel centrando a anlise do Banco Palmas, um exemplo que
usa os princpios dessa economia.
Q- A Economia Solidria pode ser um novo modelo para obter um
desenvolvimento sustentvel, considerando que seu conceito instrumento de
26
gesto que visa a sustentabilidade dos setores e que contribui para a promoo do
bem-estar comum.
O Banco Palmas um banco comunitrio que surgiu atravs da unio dos moradores do
Conjunto Palmeiras, periferia de Fortaleza, capital do estado do Cear com cerca de
32.000 habitantes. Foi desenvolvido um sistema econmico com uma linha de
microcrdito alternativo (para produtores e consumidores), ferramentas de incentivo
para o consumo local (carto de crdito e moeda social) e novas formas de
comercializao (feiras, lojas solidrias) promovendo a criao do trabalho local e a
gerao de renda. Para Melo Neto e Magalhes (2007), o Banco Palmas um
programa de desenvolvimento local que vai muito alm do simples ato da concesso do
microcrdito. Tem incio com a capacitao e empoderamento dos moradores,
despertando a sensibilidade para a solidariedade e a colaborao enquanto estratgia de
um modelo de desenvolvimento justo e solidrio.
Segundo Yin (2005), uma das principais vantagens dos estudos de caso o recurso a
mltiplas fontes de dados. Moore (1983), citando Yin, refere que os estudos de caso que
recorrem a mltiplas fontes de evidncias so mais valorizados, em termos de
qualidade, do que aqueles que apenas so suportados por uma nica fonte de
informao. Yin (2005) afirma ainda que o estudo de caso no implica nenhuma forma
particular de recolha de dados, os quais podem ser quantitativos e qualitativos, mas sim
o uso de mltiplas fontes de evidncia, convergindo para o mesmo conjunto de questes
(Coutinho e Chaves, 2002).
Dessa forma, foram utilizadas vrias fontes de dados, como: pesquisas em livros,
revistas, teses e dissertaes, e outras publicaes em bibliotecas fsicas e virtuais.
Quanto aos dados sobre o Banco Palmas foram recolhidos no seu website, em jornais e
revistas locais, na Internet e em pesquisas realizadas pelo Governo Federal e a
27
Universidade Federal do Cear, em conjunto com alguns artigos e publicaes escritos,
principalmente, pelo responsvel do Banco: Sr. Joaquim Melo Neto.
Aps a organizao do banco de dados do estudo, ser realizada a anlise dos dados
atravs do cruzamento de todas as informaes coletadas.
28
4. RESULTADOS E DISCUSSO
29
acesso ao crdito e ausncia de uma estratgia de comercializao de seus produtos.
Assim, eles se depararam com uma complexa questo Como gerar renda em uma
comunidade com elevado nvel de pobreza? (Melo Neto; Magalhes, 2007).
Durante esse ano a Associao realizou vrias pesquisas, reunies e seminrios com a
populao local e ficou constatado que existiam pessoas com vrias habilidades
(confeco de roupas, artesanato, alimentao e etc.), mas no conseguiam obter crdito
por no preencherem os pr-requisitos dos bancos. Alm disso, aqueles que tinham
negcios no bairro estavam com dificuldades porque os moradores compravam fora do
bairro (Melo Neto; Magalhes, 2007).
Nesse contexto, em janeiro de 1998, a Associao dos moradores criou o Banco Palmas
que tinha como objetivo fornecer microcrdito para produo e consumo local. Essa
iniciativa teve o apoio de organizaes no governamentais, como a Cearah Periferia
que emprestou o capital inicial de R$ 2.000,00 (cerca de US$ 1.300,00). Segundo Melo
Neto (2003), coordenador e fundador do Banco Palmas, a ideia era um projeto de
gerao de trabalho e renda que estimularia a produo local atravs de uma linha de
financiamento (microcrdito) e outra linha que estimulasse o consumo local atravs de
um carto de crdito prprio. O objetivo do Banco Palmas seria assegurar microcrditos
para a produo e consumo locais , a juros baixos, sem exigir consultas cadastrais ou
comprovao de renda. Dessa forma, a prioridade a circulao de riqueza por meio da
comercializao de produtos e servios oriundos dos trabalhadores locais, e o Banco
Palmas estimula atividades que envolvem prossumidores, ou seja, os que
simultaneamente produzem e consomem. (Anexo A)
As trs caractersticas principais dessa iniciativa so: o banco gerido pela comunidade
local; existe um sistema integrado de desenvolvimento local que promove crdito,
produo, comercializao e treinamento; e a moeda local (Palmas) que complementa a
moeda oficial (Real) e aceita e reconhecida pelos produtores, comerciantes e
consumidores locais, criando um mercado solidrio e alternativo entre as famlias.
30
Figura 3. Estratgia do Banco Palmas (http://www.bancopalmas.org.br)
31
4.2 MICROCRDITO E MOEDA SOCIAL
Crditos $ Juros ao ms
1o Crdito At 300 2%
2o Crdito At 500 2,5%
3o Crdito At 1000 3%
Quadro 1. Taxas e valores cobrados para os montantes mximos de crdito (Melo Neto e
Magalhes, 2007)
necessrio ser morador do bairro e scio da Associao de Moradores para ter acesso
aos crditos do Banco Palmas para produo (microcrdito) e consumo (Palmcard). O
agente de crdito consulta os vizinhos para possuir o reconhecimento como pessoa
responsvel. Depois disso, assina um contrato social concordando com o contrato de
convivncia e comprometendo-se em, sempre que possvel, comprar e vender no bairro.
O sistema financeiro do banco utiliza o Real e o Palmas que foi criado para estimular o
comrcio interno. O Palmas funciona como um complemento da moeda oficial,
circulando somente dentro do bairro e os crditos podem ser concedidos nas duas
moedas. A metodologia para o acesso ao crdito em moeda social a mesma utilizada
para o crdito em reais (Silva Jnior, 2004). No quadro a seguir, apresentam-se as linhas
de emprstimos em moeda social Palmas.
32
Linhas de Quem pode Valor mximo Prazo de Taxa de
financiamento acessar em Palmas pagamento administrao
em Circulante
Palmas
Crdito produtivo Qualquer morador 1.000,00 6 meses 1% do total
do bairro que emprestado
tenha um proposta
vivel
Crdito Qualquer 300,00 30 dias 1% do total
Consignado trabalhador das emprestado
instituies e
empresas
cadastradas
Crdito direto ao Qualquer morador 300,00 60 dias 1% do total
consumidor do bairro emprestado
Crdito para Qualquer morador 60,00 30 dias 1% do total
pagamento de do bairro emprestado
contas de gua e
luz
Quadro 2. Linhas de emprstimo em moeda social Palmas (Melo Neto, 2005)
A moeda local tem o mesmo valor da moeda nacional (1 Palma igual a 1 Real)
permitindo atividades produtivas empreendedoras na comunidade, como comrcio,
indstria e servios para trocar a moeda sempre que necessrio com o objetivo de repor
os estoques de produtos que no so produzidos no bairro. Atualmente, o Palmas
aceito em 240 empresas que oferecem descontos de 2% a 15% a fim de motivarem as
pessoas a comprarem com a moeda local.
Figura 4. Frente e verso de uma Moeda Social Circulante Local (Banco Palmas, website)
33
4.3 APOIO MULHER- INCUBADORA FEMININA
34
entrelaamentos de convergncia de informaes para essas redes constitui uma
dimenso fundamental da atividade dos dirigentes da cooperativa. O desenvolvimento
da cordialidade ou da intimidade nas relaes interpessoais, a troca de informaes
baseada em recomendaes e a participao na vida social da comunidade visam a
inscrever as relaes comerciais num contexto estratgico de trocas sociais.
4.5 PALMACARD
35
reservas bancrias, referente ao valor dos cartes em circulao para garantir o
pagamento aos comerciantes mesmo que haja inadimplncia (Melo Neto; Magalhes,
2007).
36
direcionadas para o atendimento de demandas locais, articuladas em um sistema de
rede. Os empreendimentos so independentes e interligados por instrumento e regras de
solidariedade do sistema Palmas, sendo acompanhados diariamente pela equipe do
Banco (Banco Palmas, website)
Utilizam a logomarca do Banco Palmas que foi criada em 2001 para certificar todos os
produtos e servios originados da atividade do Banco. Abaixo, possvel encontrar a
logomarca do Banco onde a palmeira o smbolo da comunidade, o qual se encontra
carregado com a identidade daquele territrio, de onde vem seu nome, Conjunto
Palmeiras (Silva Junior, 2004).
37
entanto, as diretrizes da associao no que se refere produo e comercializao (que
se inserirem na perspectiva da economia solidria e do desenvolvimento local) devem
ser obedecidas. Observa-se assim, que as Unidades Produtivas tm seu desempenho
relacionado, mais diretamente, a uma ao econmica e isto incorpora uma proximidade
maior atuao do Banco Palmas, enquanto promotor das atividades econmico-
produtivas da Associao. Alm disso, a rede apresenta as unidades se ligando (ver
figura 7) aos programas da ASMOCONP como receptoras do conhecimento (ensinado
pela Palmatech) e de capital humano (formado pela Incubadora Feminina) (Frana;
Silva Jnior, 2005).
ASMOCONP
PALMART
PALMAFASHION PALMALIMPE
Banco Palmas
Em junho de 2003, o Instituto Banco Palmas de Desenvolvimento foi criado a partir dos
obstculos encontrados pelo banco para obter recursos para financiar suas atividades.
Com papel distinto da ASMOCONP e do Banco Palmas, o Instituto responsvel pela
captao de recursos de fontes pblicas governamentais e o fomento de iniciativas que
visam fortalecer o movimento da economia solidria no Brasil e/ou no exterior. O
fomento e multiplicao da tecnologia social desenvolvida para a implementao de
Bancos Comunitrios de Desenvolvimento ocorrem por meio de palestras, capacitao,
projetos de elaborao e implementao de metodologias para gerao de emprego,
renda, assessorias, consultorias e outras atividades que promovam o desenvolvimento
local (Frana; Silva Jnior, 2005).
38
Segundo Silva Jnior (2004), o Banco Palmas, a ASMONCOP e o Instituto Banco
Palmas so organizaes distintas na constituio e propsitos, mas similares na gesto
e complementares na atuao. Enquanto o Banco Palmas aplica o nome e sua
competncia na dinmica da Economia Solidria, a ASMOCONP emprega sua
credibilidade conquistada em 23 anos de luta social. E o Instituto Banco Palmas integra
o grupo com uma equipe tcnica habilitada na temtica da economia solidria, do
associativismo, da gesto social, do terceiro setor e da responsabilidade social. Este
corpo tcnico formado por consultores que j realizaram trabalhos e parcerias com a
ASMOCONP, ao longo dos ltimos anos. uma equipe formada por profissionais de
vrias reas do conhecimento: Teologia, Sociologia, Servio Social, Economia
Domestica, Nutrio, Psicologia, Economia e Administrao.
39
4.8 OS NMEROS DO BANCO PALMAS
Abaixo, encontra-se apresentado os resultados das aes do Banco Palmas nos ltimos 5
anos. Dessa forma, possvel analisar o impacto do Banco na comunidade.
Quadro 3. Resultados do Banco Palmas nos ltimos 5 anos (Banco Palmas (www.bancopalmas.org.br))
40
Segundo dados do Banco Palmas (2010), nos ltimos trs anos (2007 a 2009) o Instituto
Palmas realizou 3.139 operaes de crdito, com um volume emprestado de R$
4.126.712,79 (cerca de US$ 2.947.651,99). Ao todo foram beneficiadas 2.500 famlias,
tendo mantido 8.000 postos de trabalho e gerados 2.000. O correspondente bancrio
realizou 28 milhes de transaes e fez a gesto de quase 80 milhes de reais.
Durante o perodo de novembro de 2007 e fevereiro de 2008 foi realizada uma pesquisa
sob a coordenao do LIEGS- Laboratrio Interdisciplinar de Estudos em Gesto Social
da UFC Universidade Federal do Cear/Campus do Cariri com recursos da Secretaria
Nacional de Economia Solidria, Ministrio do Trabalho e Emprego do Brasil (Silva
Jnior, 2008).
O objetivo geral dessa pesquisa prospectar os impactos proporcionados pelo Banco
Palmas junto aos usurios dos seus servios no Conjunto Palmeiras e perceber o retorno
de imagem do Banco a partir da implementao das suas aes de promoo de gerao
de ocupao e renda nos ltimos 10 anos. As informaes foram coletadas atravs de
consulta a documentos oficiais e bancos de dados secundrios, observaes diretas,
realizao de entrevistas, de survey e de grupos focais.
As perguntas de partida foram:
- Quais os impactos das aes do Banco Palmas no Conjunto Palmeiras, ao longo dos
ltimos 10 anos?
- Qual o retorno de imagem do Banco Palmas construdo no imaginrio dos usurios
dos servios e participantes de suas aes?
O universo pesquisado foram os participantes de alguns projetos do Banco Palmas,
como Bairro-Escola (projeto cujo pblico alvo so jovens que so capacitados para o
trabalho a partir de ofcios ofertados no bairro), Moeda Social (Moeda Circulante Local
que busca ampliar a riqueza no bairro, na medida em que seus usurios fazem a moeda
circular mais vezes no local), Microcrdito (Emprstimo concedido aos empreendedores
do bairro para investimento em produo e consumo) e Correspondente Bancrio
(Servios do Banco Popular do Brasil oferecidos aos moradores do bairro, atravs de
quiosques na sede do Banco Palmas) (Silva Jnior, 2008).
Para a primeira pergunta de partida, existe a unanimidade que o Banco Palmas trouxe
uma visibilidade para todo o bairro, promovendo ganhos para todas as organizaes e
cidados locais. Alm disso, o Conjunto Palmeiras, nos dias atuais, muito mais citado
41
no caderno de economia dos jornais que nas pginas policiais, diferente do que ocorria
anos atrs.
Aqui se apresentou apenas elementos relacionados contribuio do Banco Palmas
pautados na elevao da autoestima dos moradores, mas tambm so significativos os
impactos relacionados ao aumento do consumo nos comrcios locais e de circulao de
riqueza no bairro. A principal razo est na iniciativa do Banco Palmas de implementar
o uso do carto de crdito local Palmacard e da moeda social Palmas no
Conjunto Palmeiras. A campanha- compre no bairro, mais emprego- outro projeto
que causou impactos em relao a este tema.
Outros impactos que proporcionam ganhos coletivos para o bairro, identificados na
pesquisa, esto arrolados questo da nfase na educao, cultura e formao dos
jovens do bairro. Antes mesmo da criao da Palmatech Escola Comunitria de
Socioeconomia Solidria o Banco j apoiava iniciativas culturais, como o grupo de
Teatro Flores do Lixo. Deste grupo saram diversas lideranas juvenis que hoje se
apresentam como lderes do futuro para o Conjunto Palmeiras, como exemplo: a Srta.
Jaqueline Dutra que, atualmente, ocupa uma posio de muita responsabilidade na
gesto do Banco Palmas. O investimento na Educao se deu em vrios projetos como
os cursos ABC de Economia Solidria, Formao de Consultores Comunitrios, cursos
integrantes da Incubadora Feminina e do Bairro-Escola de Trabalho. Esta educao no
formal, segundo apontado pelo pblico investigado, tem proporcionado uma melhora
nos indicadores da educao formal da populao local.
O Bairro-Escola de Trabalho, alis, foi muito citado pelos efeitos impactantes causados
na vida dos jovens e dos empreendimentos capacitadores que participam do projeto
conduzido pelo Banco Palmas. Conforme apurado a partir dos dados levantados nas
diversas tcnicas de pesquisa empregadas, o Bairro-Escola de Trabalho proporciona ao
jovem um aprendizado profissionalizante terico acompanhado da prtica realizada em
um empreendimento capacitador do bairro. Ganha o jovem ao aprender uma profisso,
montar um negcio e garantir um emprego; ganha o estabelecimento ao oxigenar sua
mo de obra, renovar os ensinamentos proporcionados pelas atividades realizadas no
negcio e ter uma mo de obra qualificada a custo zero. Isto foi considerado uma srie
de impactos relevantes proporcionados pelo Banco.
42
Os dirigentes de organizaes locais tambm citaram o PLIES Plano Local de
Investimento Estratgico, realizado no Conjunto Palmeiras em julho de 2003, sob a
coordenao do Banco Palmas como um projeto que gerou impactos importantes, uma
vez que uma dezena de projetos foi executada para a melhoria coletiva do bairro
daquele ano at o final de 2007. Destaca-se dentre estes projetos derivados do PLIES,
com algumas alteraes, o prprio Bairro-Escola e a Elevao da Carteira de
Microcrdito do Banco Palmas que favoreceu a ampliao dos emprstimos concedidos
aos empreendedores locais para melhoria nos seus negcios.
E concludo, no se pode deixar de apresentar a aprovao que o Banco Palmas obteve
pelo pblico do questionrio, quando apontado se ele havia contribudo para o
desenvolvimento do Conjunto Palmeiras: 98% apontaram que sim. Outra informao
obtida a partir da aplicao do questionrio e corrobora para responder esta pergunta de
partida Quais os impactos das aes do Banco Palmas no Conjunto Palmeiras, ao
longo dos ltimos 10 anos? aquela que reflete se a ao do Banco Palmas melhorou
a vida do pesquisado: 40% asseguraram que sim (representando 90% ao se considerar
apenas as respostas vlidas). Daqueles que responderam sim, 45% refletiram que a
melhoria ocorreu em aspectos relacionados gerao de trabalho (20,2% narraram que
conseguira trabalho) e renda (25,2% disseram que houve aumentou de renda). Gerao
de trabalho e renda so focos centrais da atuao do Banco Palmas. Com este dado
partimos para as reflexes acerca da segunda pergunta de partida (Silva Jnior, 2008).
Quanto segunda pergunta de partida, a imagem do Banco Palmas durantes esses 10
anos aponta para um panorama positivo e bem conceituado. Essa imagem captada na
pesquisa est formada no imaginrio dos tomadores de crdito, usurios da moeda,
beneficirios do Bairro-Escola de Trabalho, usurios do correspondente bancrio,
lideranas do bairro, moradores, dirigentes e lideranas de representativas organizaes
pblicas, privadas e sociais do bairro.
Caso o parmetro seja uma nota, a pesquisa aponta que a maioria (91%) dos
pesquisados na tcnica do survey daria entre 7 e 10. Por sua vez, se o conceito for o
balizador, o Banco Palmas obteve 93% de aprovao entre o conceito bom e timo.
J se for o caso da orientao basear-se na palavra que vem de modo imediato
mente quando se fala de Banco Palmas (procedimento bastante utilizado por institutos
de pesquisas em marketing e comunicao em survey sobre a imagem de um produto ou
43
servio na mente do consumidor) tm-se: crescimento, oportunidade, desenvolvimento,
ideias contagiosas, divulgao, cultura, organizao, poder de articulao, trabalho e
sucesso.
H ainda a situao em que a populao pesquisada expe a imagem do Banco Palmas
associada a aspectos de liderana institucional no Conjunto Palmeira. E existem, ainda,
os que associaram a imagem do Banco Palmas ao compromisso com a tica e
Honestidade, apontado para justificar estas expresses o fato de se desconhecer
qualquer fato que desabone, nestes 10 anos, a histria do Banco Palmas ou dos seus
coordenadores relacionado m utilizao de recursos pblicos ou privados, financeiros
ou no financeiros. Por tanto, sob todos os ngulos, o Banco Palmas tem uma imagem,
em geral, muito bem posicionada na mente do pblico investigado.
Todavia, um ponto merece ser evidenciado: Se possvel afirmar que a imagem do
Banco Palmas est descolada da ASMOCONP, no se pode assegurar que este seja o
melhor caminho para o Banco Palmas. A populao investigada parece sugerir, tanto
nos grupos focais quanto nas entrevistas e nas observaes diretas, que deseja muito
mais ver a marca do Banco Palmas associada a ASMOCONP. E mais, cobrar que a
ASMOCONP/Banco Palmas volte a assumir um papel de luta por melhorias nos
aspectos de Urbanizao do bairro. Pelas afirmaes obtidas, seria algo do tipo
terminar o que comeou h mais de uma dcada, pois alguns registros apontam que
progressos significativos ocorreram em uns campos enquanto a ASMOCONP atuava
como articuladora das aes de desenvolvimento urbano do Conjunto Palmeiras.
Complementado este pensamento, alguns afirmaram que desde o PLIES a ASMOCONP
no atua com este perfil e elementos como limpeza urbana mais eficiente, reivindicao
de respeito ao meio-ambiente local, sequncia do canal de drenagem do bairro,
urbanizao de reas perifricas do Conjunto Palmeiras, aumento da segurana no
territrio deveria estar na ordem do dia da Associao de Moradores do Conjunto
Palmeiras ASMOCONP (Silva Jnior, 2008).
Concluindo, em geral a imagem do Banco Palmas para a populao do Conjunto
Palmeiras consolidada, graas aos impactos e frutos das suas aes.
Alm da pesquisa supracitada, algumas fontes locais tambm medem o impacto da
experincia do Banco Palmas (Melo Neto, 2008):
44
- ndice de crianas desnutridas reduzido em 76% (fonte: Centro de nutrio do
Conjunto Palmeira);
- O Comrcio local aumentou suas vendas em cerca de 30%, e tornou-se um dos
principais centros comerciais da periferia de Fortaleza (fonte: Censo do Comrcio -
Federao do Comrcio de Fortaleza-2007);
- Consolidou-se uma metodologia original e eficaz de microcrdito para o combate
pobreza. (fonte: Anlise de sustentabilidade do Projeto Banco Palmas-
DIKAIOS/Fundao Brava- janeiro de 2007)
- Foi institudo um Frum Econmico Local que faz a controladoria social do Banco
Palmas com ampla participao da sociedade;
- Expanso da prtica para a Venezuela. Aproximadamente 200 bancos comunitrios
foram criados naquele pais. (fonte: MINEP-Venezuela);
- Maior credibilidade e empoderamento da comunidade, tornado-a referncia para o
poder pblico e para a sociedade civil.
45
5. CONCLUSO
46
capacitao e sensibilizao baseadas nas relaes de proximidade, confiana e nos
princpios da economia solidria.
A utilizao dos conceitos de economia solidria pelo Banco Palmas cria um crculo
virtuoso, pois incentiva a produo e facilita a circulao de renda no prprio bairro,
promovendo seu crescimento econmico. Para financiar o consumo, o banco criou um
carto de crdito popular usado somente no bairro.
Os produtores e comerciantes que se beneficiam do sistema, renem-se mensalmente
com o objetivo de avaliar o desempenho do carto, sugerir melhorias e isso tambm
contribui para o trabalho voluntrio em aes da Associao, como limpeza e
preservao de espaos comunitrios, acompanhamento s escolas e postos de sade,
entre outros.
A conscincia sobre o consumo de produtos e servios do bairro ajuda na distribuio
de renda, gerao de riqueza e melhoria na qualidade de vida da comunidade, dessa
forma, o Banco Palmas passou a criar feiras semanais para vender os produtos
fabricados localmente.
A criao de empresas dentro da comunidade com apoio do Banco tem aumentado e j
existem diversas cooperativas, permitindo que a populao tenha acesso a uma renda.
Alm disso, o banco tambm mantm uma Escola de Socioeconomia Solidria, que tem
como objetivo capacitar os pequenos empreendimentos locais e trabalhar juntamente
com os moradores para a criao de uma cultura solidria, tambm organizando um
clube de trocas, que funciona com moeda prpria. Em adio, essas escolas mostram a
importncia da questo ambiental no s para a comunidade, mas tambm para o
mundo, em que se deve respeitar e valorizar o meio ambiente, na preservao dos
ecossistemas da biodiversidade e de todos os recursos locais.
Todas essas iniciativas, em conjunto com os conceitos da Economia Solidria, criam um
ciclo de real desenvolvimento sustentvel, em que todos os setores (econmico, social e
ambiental) esto interligados e tratados como tal.
Como foi possvel observar, a Economia Solidria baseia-se nos pilares de cooperao,
autogesto, tica, confiana, sustentabilidade, proteo ao meio ambiente, igualdade e
solidariedade na relao produo/consumo. O que parecia seu utopia, na verdade j faz
parte do cotidiano de muitas pessoas. No somente a riqueza material, como tambm
aquela relativa ao desenvolvimento de dons e habilidades oferecem realizao ao ser
47
humano. Essa realizao se d por meio de relaes mais prximas, qualificadas e com
respeito na comunidade, no trabalho, na produo, na comercializao e no consumo. E
dessa forma, com um sistema focado no ser humano, que existiro condies de
transformar a realidade atual de crise, incertezas e desesperana.
Com efeito conclusivo, alguns desafios do Banco Palmas e recomendaes para novas
pesquisas se apresentam e devem ser superados a fim de confirmar, de forma mais
precisa, os resultados do desenvolvimento sustentvel do Conjunto Palmeiras com a
criao do Banco Palmas e a abordagem da Economia Solidria. Como desafios, pode-
se citar:
i. Conseguir participao e integrao ainda maiores dos atores envolvidos na
comunidade do Conjunto Palmeiras;
ii. Com o excesso de demanda, o Banco tem pouca capacidade financeira e
administrativa de atendimento;
iii. Apesar de j haver melhorias quanto s polticas pblicas relacionadas
Economia Solidria, ainda h deficincia de integrao das polticas
governamentais que atuam nesse campo;
iv. Resistncia e desconfiana de rgos pblicos e outros organismos atuantes
na rea por conta de diferenas polticas e ausncia de conhecimento sobre o
assunto;
No que se refere s recomendaes para trabalhos futuros, podemos listar as seguintes:
i. Realizar um estudo mais especfico, com a participao dos moradores
locais, abordando os aspectos do desenvolvimento sustentvel;
ii. Por essa pesquisa ter tratado de um tema da realidade local de Fortaleza,
Cear, Brasil, seria importante e interessante desenvolver um estudo de
implantao de Economia Solidria na realidade de Portugal;
iii. Analisar de forma social e econmica o impacto da utilizao de
metodologias econmicas alternativas;
iv. Aprofundar estudos acerca do tema de gesto social, mais especificamente
no que se refere gesto de empreendimentos da Economia Solidria.
48
6. REFERNCIAS
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ANEXOS
Individualismo Solidariedade
Fonte:Rocha, 2010
56
Anexo B- Rede Solidria de produo e consumo local do Banco Palmas
57
Anexo C Programas de Desenvolvimento Local, gerenciados pela ASMOCONP e
implementados pelo Banco Palmas.
58
Anexo D Rede Solidria de Produo e Consumo Local do Banco Palmas
59
Anexo E- Unidades de produo e servios solidrios originados desde a
implementao do Banco Comunitrio de Desenvolvimento Palmas.
60