Z E N I D E T H E S P I N OSA DE VALDS
LA COMPLEJIDAD DE LA PROFESIN DOCENTE
Zenideth Espinosa de Valds*
En Amrica Latina existe un gran des-
contento por los resultados obtenidos
en la educacin, pues estos indican que
del 40% al 50% de los que concurren
a las escuelas en los diferentes nive-
les del sistema educativo no alcanzan
los conocimientos mnimos, lo que evi-
dencia que la calidad de la educacin
es baja si la comparamos con los pases
ms desarrollados. Las investigaciones
tambin revelan que los estudiantes
de situacin econmica baja sacan por-
centajes ms bajos que los estudiantes
de posicin econmica alta, generando
preocupacin en relacin con la equidad
en la distribucin de oportunidades de
aprendizaje.
En Panam, a pesar de que la partida
presupuestaria que se asigna al Minis-
terio de Educacin es la ms alta del
presupuesto nacional no se logra mejo-
rar la calidad de la educacin. Segn
cifras obtenidas del Ministerio del Eco-
nomas y Finanzas para el 2008, el sector
educativo recibi 904,604,600 balboas y
no se observaron cambios signicativos
en la gestin educativa. En otros pa-
ses de la regin con menos recursos se
obtiene una mayor calidad y pertinencia
en la educacin. No podemos negar que
se hacen intentos para mejorar nues-
tros sistemas educativos; sin embargo,
* Asesora Tcnica de la Comisin de Educacin,
Cultura y Deportes de la Asamblea Nacional
L A COMPLEJIDAD DE L A PR OFESIN DOCENTE
ENSAYOS, MONOGRAFAS
Y CONFERENCIAS
no son sucientes para dar respuestas a
las demandas que el panorama mundial
exige. Necesitamos que nuestros estu-
diantes adquieran otras competencias
que les permitan responder a las exi-
gencias que surgen y afectan todos los
aspectos de la vida, necesitamos forjar
ciudadanos para la nacin panamea y
ante todo forjar hombres y mujeres para
conformar la sociedad incluyente y res-
ponsable que el futuro exigir.
Es innegable que en nuestros pases se
estn dando avances en el tema edu-
cativo. En Panam recientemente se
aprob una ley que crea dos Viceminis-
ENSAYOS Y MONOGRAFIAS
terios de Educacin: uno administrativo
y otro acadmico. Tambin existe una
iniciativa que propone una temporalidad
en los cargos de directores, la cual fue
prohijada por la Comisin competente.
El Plan estratgico 2005- 2009 del Minis-
terio de Educacin de Panam consigna
cuatro reas estratgicas y lneas de
accin: mejorar la calidad y moderni-
dad de los aprendizajes, equidad en las
oportunidades educativas, compromiso
social con la educacin y eciencia de la
administracin; sin embargo, observa-
mos que los resultados esperados an
no se alcanzan y que predomina la insa-
tisfaccin ciudadana.
Cuando hablamos de calidad y pertinen-
cia de la educacin es indiscutible que
REVISTA DEBATE 119
AO VII N M E R O 16 ABRIL 2009
uno de los actores de mayor inuencia
en los resultados que se obtienen son
los docentes, por su interaccin cons-
tante con el estudiante, porque son los
modelos a imitar por los nios y nias,
porque inspiran respeto y ejercen la
disciplina y porque ellos son los que
ensean. Los educadores conjuntamente
con la iglesia y la familia son los espacios
para socializar al individuo; no obstante,
la incorporacin de la mujer a la vida
laboral, las nuevas conguraciones de la
familia, las diversas percepciones sobre la
prctica de valores, el rpido crecimiento
de la tecnologa y el posicionamiento de
los medios masivos de comunicacin han
desplazado a la familia y a la iglesia.
Ante los requerimientos de suplir el
papel de la familia y la iglesia, los docen-
tes se enfrentan con algunas limitacio-
nes. Una de ellas es la poca facultad que
tienen para tomar algunas decisiones,
la escasez de recursos para educar y
disciplinar al estudiante, por lo que se
vuelven excesivamente cuidadosos en
las medidas disciplinarias que emplean
con sus estudiantes por temor a que los
padres o la administracin desaprueben
las acciones que toman; es decir, hoy los
docentes tienen menos libertad y res-
paldo por las decisiones que toman en
su aula de clases y han perdido el pres-
tigio y, consecuentemente, el apoyo que
tenan antes. Muchas de las funciones
que asumen los docentes les correspon-
den a la sociedad, a la familia o al Estado;
sin embargo, paradjicamente no pue-
den tomar decisiones, no tienen auto-
noma o, si los pases las promueven, no
120 R E V I S T A D EBATE
existen las estructuras organizacionales y
culturales para aceptarlas.
En cuanto a sus facultades como docen-
tes o a sus habilidades tcnicas y
conceptuales, existe la percepcin gene-
ralizada de que transmiten informacin
unidireccional, ensean memorizacin
de contenidos, tienen escasa autonoma
en los diseos y evaluacin curricular,
una actitud pasiva frente al cambio e
innovacin educativa y una tendencia al
trabajo individual ms que de equipo.
Las prcticas pedaggicas estn atrasa-
das con relacin a lo que se espera de la
escuela y el trabajo pedaggico.
El docente tradicionalmente ha ense-
ando un currculo de manera conserva-
dora y descontextualizada, caracterizado
por contenidos acadmicos que hoy en
da resultan, a todas luces, inadecuados;
se mantienen transmitiendo o compar-
tiendo informacin utilizando los mismos
medios, los cuales no son congruentes
con el mundo de hoy, ya que los alum-
nos acceden a la informacin por la tele-
visin, la radio y la Internet. Los docentes
no pueden permanecer al margen de
estos nuevos modos de construccin de
la realidad cotidiana. Estas conductas
han sentado las bases del deterioro del
papel del docente.
Hoy se exige un mayor desempeo y
uso de la tecnologa, pero los docentes
no poseen los recursos para desarro-
llarlos. La UNESCO y su Ocina Regional
dispone de sitios web donde pone a la
disposicin de los docentes insumos
pedaggicos para incrementar sus com-
Z E N I D E T H E S P I N OSA DE VALDS
petencias y fortalecer su protagonismo,
pero no todos tienen acceso a computa-
doras y no todos saben usarlas. La nueva
modalidad virtual de la enseaza exige
no solo escribir en computadora, sino
montar los cursos en las plataformas de
la web. Consecuentemente la situacin
le exige el dominio de esa habilidad y su
uso didctico por lo que los gobernan-
tes deben colocar como una prioridad la
alfabetizacin informtica. Al respecto
Juan Carlos Tedesco concluye: Todos
deben dominar el uso de las TIC, pero no
todo puede ser enseado a travs de las
TIC 1.
Una nueva competencia, producto de
la globalizacin, es la de lidiar con estu-
diantes que proceden de otras culturas,
lo que implica nuevos cdigos de comu-
nicacin para lograr el acercamiento
psicolgico que la relacin maestro-
alumno necesita. Tambin deben estar
atentos a las transformaciones que
generacionalmente ocurren para que la
comunicacin siga funcionando.
Cabe destacar que los docentes se ven
muy afectados en su salud fsica y men-
tal por las frustraciones que se generan
por las limitaciones en lograr que su
trabajo sea de calidad y pertinente.
Sienten que no tienen libertad, ya que
tienen que adecuarse a las estandari-
zaciones del sistema. Estas situaciones
hacen que muchos de ellos deserten del
1
Juan Carlos Tedesco : Los problemas son bsica-
mente morales.
http://portal.educ.ar/noticias/entrevistas/juan-
carlos-tedesco-los-proble.php
L A COMPLEJIDAD DE L A PR OFESIN DOCENTE
sistema o usen mecanismos de defensa
ENSAYOS, MONOGRAFAS
para sobrevivir, como lo son la indiferen-
cia o la apata.
Y CONFERENCIAS
Reitero que los pases no han descono-
cido el papel fundamental del docente,
ellos son conscientes de que se requiere
mejorar su perl y por ello han invertido
en capacitacin con el inconveniente de
que usan los mismos esquemas, lo que
implica que se da ms de lo mismo sin
lograr cambios relevantes. Ellos an ven
al docente solo siguiendo un currculo,
centrado en el aula, movindose entre
relaciones jerrquicas y reaccionando a
las normativas.
La nueva concepcin del papel del
educador exige la creacin de nue-
vas estructuras con ms autonoma,
ms descentralizacin, ms trabajo en
equipo, ms participacin en la toma
ENSAYOS Y MONOGRAFIAS
de decisiones, ms empoderamiento y
una nueva cultura escolar. La mayora
de estos elementos hacen referencia a
una nueva actitud, lo que implica que
los pases deben darle el protagonismo
al docente para que los cambios sean
aceptados y actuados.
De acuerdo con Hctor Valds, Ricardo
Cuenca, Hctor Rizo, Magali Robal-
dino y Alfredo Astorga, el desempeo
docente se dene como el proceso de
movilizacin de sus capacidades pro-
fesionales, su disposicin personal y
su responsabilidad social para: articular
relaciones signicativas entre los com-
ponentes que impactan la formacin
de los alumnos; participar en la gestin
educativa, fortalecer una cultura insti-
REVISTA DEBATE 121
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tucional democrtica, e intervenir en el
diseo, implementacin y evaluacin de
polticas educativas locales, nacionales,
para promover en los estudiantes apren-
dizajes y desarrollo de competencias y
habilidades para la vida. 2
Esta denicin nos sita frente a la com-
plejidad del papel del docente en el
que se sealan habilidades humanas,
habilidades tcnicas y conceptuales.
Las habilidades humanas se reeren a
la capacidad de trabajar con otras per-
sonas, de entenderlas, de motivarlas,
a la empata y al liderazgo, y las con-
ceptuales implican la aplicacin del
conocimiento y de la experiencia. Las
habilidades conceptuales son ms com-
plejas y abstractas, ya que se trata de
analizar y diagnosticar situaciones ms
complicadas que permitan la toma
de decisiones, vislumbrar problemas
e identicar alternativas que las corri-
jan, evaluar opciones y seleccionar la
mejor. Los papeles descansan sobre una
plataforma de valores, lo que indudable-
mente hace que estas especicaciones
no sean fciles de introyectar. Lograr que
los docentes adquieran estas habilida-
des es un desafo que deben enfrentar
los sistemas educativos. Para Juan Carlos
Tedesco y Emilio Tenti Fanfani las com-
petencias que se exigen del docente son
a veces poco realistas y contradictorias.
2
Grupo sobre desempeo docente que apoya a la
ORELAC en la discusin de este tema e integrado
por Hctor Valds, Ricardo Cuenca, Hctor Rizo,
Magali Robalino y Alfredo Astorga.
122 R E V I S T A D EBATE
Las distintas reexiones realizadas en
este documento nos conducen a colo-
car como necesidad un diagnstico del
trabajo del docente, su perl de egreso
y su desarrollo profesional para mejorar
su desempeo y de esta manera apos-
tar a mejores resultados en la educacin.
No obstante, es importante sealar que
esto no es suciente, ya que se debe
dar un cambio mucho ms profundo del
modelo escolar.
Dentro de los cambios en el modelo
escolar est implcita la participacin a
los educadores; no podemos cambiar
sus prcticas si ellos no participan en la
construccin y desarrollo de la agenda
de trabajo. Es necesario que se involu-
cren para corresponsabilizarse de los
resultados de su trabajo y generen un
sentido de pertinencia, de cohesin y de
visin compartida. Tampoco podemos
dejar fuera la responsabilidad que tiene
la sociedad en este tema.
Algunos mecanismos de participacin
propios de las democracias requieren el
acercamiento de los debates y decisio-
nes a los niveles bsicos de las escuelas,
los docentes y a las familias. Algunos de
ellos tienen habitualmente forma de
consejos temticos de carcter consul-
tivo. Para estos propsitos la tecnologa
se constituye en una herramienta que
permite captar la participacin de seg-
mentos de la poblacin.
La descentralizacin es una condicin
que motiva la participacin, ya que el
individuo percibe que sus comentarios o
acciones tienen resultados favorables, lo
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que se quiere es conseguir que las pol-
ticas tengan sentido para quienes tienen
la responsabilidad de ejecutarlas en con-
textos diversos.
Histricamente, los gremios de educa-
dores repelen cualquier accin guber-
namental que promueva cambios.
Evidentemente estas situaciones son el
producto de la poca consulta y partici-
pacin que estos gremios tenan y tie-
nen en las polticas educativas. La Ley
42 de 2008, que establece la creacin de
los dos Viceministerios en Educacin, fue
motivo de cuestionamiento por parte de
algunos miembros docentes que desco-
nocen su gnesis. Estas situaciones con-
llevan a una reexin sobre qu tanto
estamos considerando a los docentes
en la creacin de nuevos escenarios que
le den eciencia al sistema.
Desde una perspectiva de administracin
ecaz y eciente del recurso humano, el
xito de las organizaciones radica en la
habilidad para mantener un equilibrio
en los subsistemas de reclutamiento,
seleccin, compensacin, evaluacin,
capacitacin y control. Es por ello que
se hace necesario una revisin y mejora
de ellos en la administracin educa-
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tiva. Estas prcticas permiten alcanzar
ENSAYOS, MONOGRAFAS
niveles ptimos de competitividad y de
satisfaccin laboral, as como, conse-
Y CONFERENCIAS
cuentemente, el logro de los objetivos,
la participacin, el compromiso y la leal-
tad.
Tenemos que ver al docente como un
profesional, pues la concepcin de aps-
tol de la educacin en nuestro tiempo
es un mito. Si queremos competitividad
debemos regirnos bajo los conceptos
de la administracin moderna. Sabemos
que este concepto no es fcil de digerir,
porque la profesin de maestro es muy
antigua y su concepcin losca es
muy altruista.
Este abordaje de la profesionalizacin
docente nos llevara a una seleccin
de los aspirantes a ser docentes con
criterios ms estrictos, a evaluaciones
ENSAYOS Y MONOGRAFIAS
de desempeo basados en marcos de
buena enseanza, a capacitaciones
dirigidas a suplir falencias o adquirir
nuevas habilidades o conocimientos y a
sistemas de recompensas acordes con la
responsabilidad y complejidad del cargo
que desempean, cuya tarea no deja de
ser la ms sublime e importante de una
nacin: ensear.
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