DIREITOS SEXUAIS

DE LGBTTT NO BRASIL:
JURISPRUDNCIA,
PROPOSTAS LEGISLATIVAS
E NORMATIZAO FEDERAL
 EXPEDIENTE:

PRESIDENTA DA REPBLICA
Dilma Rousseff

MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA

Jos Eduardo Cardozo

SECRETRIA EXECUTIVA DO MINISTRIO DA JUSTIA

Mrcia Pelegrini

SECRETRIO DE REFORMA DO JUDICIRIO

Flvio Crocce Caetano

DIRETORA DE POLTICA JUDICIRIA

Kelly Oliveira de Arajo

FICHA CATALOGRFICA:
 GOVERNO FEDERAL
MINISTRIO DA JUSTIA
SECRETARIA DE REFORMA DO JUDICIRIO

DIREITOS SEXUAIS DE LGBTTT NO BRASIL:

JURISPRUDNCIA, PROPOSTAS LEGISLATIVAS E NORMATIZAO FEDERAL

ROSA MARIA RODRIGUES DE OLIVEIRA

BRASLIA
2012
SUMRIO

1 APRESENTAO 9
2 DETALHES TCNICO-METODOLGICOS 13
2.1 TRIBUNAIS SUPERIORES 13
2.1.1 Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia 14
2.1.2 Tribunal Superior do Trabalho 17
2.1.3 Tribunal Superior Eleitoral 17
2.1.4 Superior Tribunal Militar 17
2.2 PROPOSIES LEGISLATIVAS 18
2.2.1 Cmara dos Deputados 20
2.2.2 Senado Federal 2 1
2.3 BASE DA LEGISLAO NACIONAL 22
3 APRESENTAO DOS RESULTADOS 23
3.1 TRIBUNAIS SUPERIORES 23
3.1.1 Estados de origem 23
3.1.2 Tipos de recurso 25
3.1.3 Objeto da ao 29
3.1.4 reas temticas 3 1
3.1.5 Ano das decises 5 1
3.1.6 Partes envolvidas e identidades de gnero 53
3.1.7 Defensores das partes LGBTTT 54
3.1.8 Tipos de deciso por Tribunal 55
3.2. RESULTADOS OBTIDOS NO CONGRESSO NACIONAL 56
3.2.1 Tipos de proposio no Congresso Nacional 56
3.2.2 Temas em cada Casa Legislativa - distribuio 57
3.2.3 Ano da propositura em cada Casa Legislativa 59
3.2.4 Nmero de assinaturas e partido poltico em cada Casa Legislativa 60
3.2.5 Estado de origem e partido dos autores 6 1
3.3. DADOS ENCONTRADOS NA BASE DA LEGISLAO NACIONAL 63
3.3.1 Distribuio conforme o rgo expedidor, tipo de norma e tema 63
3.3.2 Distribuio conforme o ano de publicao da norma 65
4 ANLISE DE CONTEDO 67
4.1. GNERO E TEORIA CRTICA DO DIREITO: INTERDISCIPLINARIDADES 67
4.2. TRIBUNAIS SUPERIORES: DECISES E COMENTRIOS 74
4.2.1 Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia:
unio estvel, casamento e famlia em questo 74
4.2.2 Superior Tribunal Militar: condutas desonrosas e
pnicos morais 77
4.2.3 Tribunal Superior Eleitoral: um retorno norma familiar 78
4.2.4 Tribunal Superior do Trabalho: assdio moral
e prticas discriminatrias 79
4.3 PROPOSIES LEGISLATIVAS NA CMARA DOS DEPUTADOS 8 1
4.3.1 Direito de Famlia e efeitos jurdicos das
conjugalidades homoerticas 82
4.3.2 Direito Penal militares - pederastia CPM 86
4.3.3 Direito Penal - execues penais encarceramento
e homoerotismo 86
4.3.4 Direito Penal criminalizao homofobia 88
4.3.5 Direito Constitucional e Civil doao e controle do sangue 89
4.3.6 Direito Constitucional: polticas afirmativas e de igualdade 89
4.3.7 Direito Constitucional: educao e homofobia 9 1
4.3.8 Direito Constitucional e Civil: travestis e transexuais 93
4.3.9 Direito do Trabalho emprego decente e poltica
antidiscriminatria 94
4.4 PROPOSIES LEGISLATIVAS NO SENADO FEDERAL 96
4.4.1 Direito Constitucional/Trabalhista/Social 96
4.4.2 Direito Civil e Previdencirio conjugalidades e
homoerotismo 97
4.4.3 Direito Constitucional polticas de igualdade e
antidiscriminatrias 98
4.4.4 Direito Penal criminalizao homofobia 99
4.4.5 Transexuais 10 1
4.4.6 Execues Penais encarceramento e homofobia 102
4.4.7 Educao e homofobia 102
4.5 LEGISLAO E POLTICAS PBLICAS VOLTADAS A LGBTTT 102
4.5.1 Leis Federais, Lei Complementar e Decreto-Lei 104
4.5.2 Decretos 108
4.5.3 Portarias 114
4.5.4 Resolues 118
4.5.5 Instrues normativas, Circulares, Smulas e Ofcios 122

CONCLUSES 1 25
REFERNCIAS 1 3 1
ANEXOS 1 3 7
apresentao
Esta publicao teve origem em
consultoria1 prestada Secretaria de
Reforma do Judicirio do Ministrio da
Justia2. O objetivo identificar qual
a relao entre as demandas judiciais
analisadas no campo dos direitos sexuais
de lsbicas, gays, travestis, transexuais e
bissexuais brasileiros/as com as principais
iniciativas tomadas no mbito dos Poderes
Legislativo e Executivo, em nvel federal,
mapeando e analisando, conjuntamente,
estes dispositivos, de modo a orientar
novas iniciativas de polticas pblicas
neste sentido.
A organizao dos dados encontra-
dos, assim, buscou traar parmetros de
comparao que permitam identificar, en-
tre outras questes, quais as principais
tendncias em termos de reconhecimen-
to e redistribuio (FRASER, 2000) de
direitos e polticas pblicas referentes a
direitos sexuais e homoerotismo que vm
sendo assumidas pelo Estado brasileiro na
atualidade e onde se encontraria mais de-
ficitria esta resposta.
Objeto de reivindicaes sociais cada
vez mais sofisticadas, na contemporaneida-
de, em termos de direitos humanos, o con-
ceito de direitos sexuais referncia central
para a reivindicao feminista sobre as es-
feras da sexualidade e da reproduo, en-
tre outras razes, de modo a desvincular a
ideia de sexualidade de demandas que, por
exemplo, circulassem unicamente em tor-
no da capacidade reprodutiva. E, ao mes-
mo tempo, investissem em polticas pbli-
cas sem excluso do direito interrupo
da gravidez e autonomia feminina sobre
o corpo como pautas pblicas. Paulatina-
mente, as lsbicas organizadas em grupos
feministas tambm incluiriam, na agenda
cotidiana do movimento, a discusso sobre
questes relacionadas a temas como visi-
bilidade e liberdade de expresso, autono-
mia sobre o corpo e sade, conjugalidades
e direitos civis, estruturando ainda mais a
discusso sobre direitos sexuais como di-
reitos humanos. E, neste ritmo, a discusso
sobre o tema foi ganhando corpo ao longo
do tempo.3
Com efeito, convencionalmente, as
categorias direitos sexuais e direitos re-
produtivos passam a ser enfatizadas e de-
senvolvidas no cenrio das Conferncias das
Naes Unidas pelas expertises acadmicas
e lideranas no campo do movimento pelos
direitos das mulheres. Marco deste debate
ser a Conferncia Internacional sobre Popu-
lao e Desenvolvimento realizada no Cairo
(1994) e, posteriormente, a IV Conferncia
para a Mulher, realizada em Pequim (1995).
Adriana Vianna e Paula Lacerda
(2004) situam estes dois eventos como
cruciais para a incluso da sexualidade na
pauta dos direitos humanos. Apontando
a centralidade da articulao feminista

1
Realizada entre agosto e dezembro de 2011 por Rosa M. R. de Oliveira - Pesquisadora colaboradora da Universidade Estadual de
Campinas (UNICAMP) Dep. de Cincia Poltica e Ncleo Pagu. Doutora em Cincias Humanas (UFSC). Mestre em Teoria, Filosofia e
Sociologia do Direito (UFSC). Bacharel em Direito (UFRGS). E-mail: rosamro@unicamp.br, rosa.mroliveira@gmail.com
2
Superviso por Eduardo Machado Dias - Coordenador Geral de Modernizao e Administrao da Justia. Contrato de
Servio 2011/000297, TOR n. 135694, firmado com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, no mbito
do Projeto BRA/05/036. Reviso do relatrio original por Roberta Tiemi Saita. Os resultados preliminares da pesquisa foram
apresentados pelo Ministrio da Justia em mesa realizada na II Conferncia Nacional de Polticas e Direitos Humanos de
LGBTTT, realizada em Braslia, entre 15 e 18 de dezembro de 2011.
3
Cf. o site da Secretaria Nacional de Polticas para a Mulher http://www.sepm.gov.br/pnpm/livreto-mulher.pdf, onde consta o
texto do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, cujo objetivo geral da parte referente sade das mulheres, direitos
sexuais e direitos reprodutivos : Promover a melhoria das condies de vida e sade das mulheres, em todas as fases do seu
ciclo vital, mediante a garantia de direitos legalmente constitudos, e a ampliao do acesso aos meios e servios de promoo,
preveno, assistncia e recuperao da sade integral em todo o territrio brasileiro, sem discriminao de qualquer espcie
e resguardando-se as identidades e especificidades de gnero, raa/etnia, gerao e orientao sexual.

9
 na consolidao de uma terminologia
ligada aos direitos sexuais e aos acordos
que levam a esta fundamentao em
relao terminologia mais centrada
na reproduo ainda na Conferncia do
Cairo. Mas, que em virtude de disposies
sobre o conceito de direitos reprodutivos,
avana para uma definio mais explcita
sobre direitos sexuais na Conferncia da
Mulher de 1995.
Textos de feministas, envolvidas dire-
tamente com a preparao e com o
desenrolar da Conferncia do Cairo,
indicam que esta representou um mo-
mento-chave na construo do que
poderamos chamar de um certo cam-
po semntico em torno de reproduo
(sade reprodutiva, direitos reprodu-
tivos) e da sexualidade como algo a
ser sedimentado na pauta dos direitos
humanos. (...) Para tanto, foi de funda-
mental importncia a incluso, no seu
Programa de Ao, de definies acer-
ca da sade reprodutiva (entendida
como um estado geral de bem-estar
fsico, mental e social em todos os as-
pectos relacionados ao sistema repro-
dutivo e s suas funes e processos)
e dos direitos reprodutivos (...). Assim,
o fato da terminologia centrada na re-
produo ter prevalecido em relao
sexualidade [na Conferncia do Cairo]
no necessariamente configuraria (...)
uma derrota do movimento feminis-
ta, dada a fora da oposio levanta-
da por delegaes de pases islmicos
e do Vaticano, e dado o prprio pre-
cedente aberto (...) que possibilitou
avanar na discusso dos direitos se-
xuais na Conferncia da Mulher, reali-
zada no ano seguinte. (VIANNA e LA-
CERDA, 2004: 26-7)
Miriam Ventura (2003) destaca, ainda,
no mbito dos documentos de referncia
10
destas Conferncias, o direito liberdade
sexual, cujo princpio base seria o da no
discriminao, seja com base no sexo,
gnero ou orientao sexual. E acrescenta:
Na Plataforma da IV Conferncia
Mundial sobre a Mulher, realizada
em 1995, os direitos sexuais foram
afirmados como direitos humanos:
Pargrafo 96: Os direitos humanos
das mulheres incluem o direito a ter
controle sobre as questes relativas
sua sexualidade, incluindo a sade
sexual e reprodutiva, livre de coao,
discriminao e violncia. Esta pla-
taforma declarou, tambm, que as
relaes igualitrias entre homens e
mulheres, no que diz respeito s rela-
es sexuais e reproduo, incluem:
o respeito integridade da pessoa, o
consentimento recproco e a vontade
de assumir conjuntamente a respon-
sabilidade pelas consequncias do
comportamento sexual. Este o pri-
meiro documento internacional onde
o exerccio da sexualidade tratado
como um direito em si. (VENTURA,
2003:57)
Snia Correa e Rosalind Petchesky
(1996) conferem ainda um estatuto tico
ao tema, sugerindo que as bases para os
direitos sexuais e reprodutivos consis-
tiriam em quatro princpios: integridade
corporal, autonomia pessoal, igualdade e
diversidade.
Cada um desses princpios pode ser
violado atravs de atos de invaso
ou abuso por oficiais do governo,
mdicos, parceiros, membros da fa-
mlia, etc. , ou atravs de omisso,
negligncia ou discriminao por
parte de autoridades pblicas, nacio-
nais ou internacionais. Cada um deles
tambm contm dilemas ou contra-
dies que s podem ser resolvidos
 com base em arranjos sociais radical-
mente diferentes daqueles atualmen-
te vigentes na maior parte dos pases
do mundo. (CORREA e PETCHESKY,
1996: 160).
Roger Raupp Rios (2007), por sua
vez, reflete sobre o quadro conceitual dos
direitos sexuais e seu impacto sobre os
estudos no campo jurdico sobre precon-
ceito e discriminao, abordando o tema
da homofobia e traando um comparati-
vo com o antissemitismo, o racismo e o
sexismo. Para o autor, a homofobia des-
fruta, ainda, de um lugar desprivilegiado
em relao a seu enfrentamento perante
as demais formas de discriminao men-
cionadas. Sendo necessrio o desenvolvi-
mento das razes pelas quais haveria uma
atribuio de subalternidade s pessoas
identificadas como transexuais, travestis,
transgneros, lsbicas, gays, e bissexuais.
O que afetaria a argumentao de defesa
de seus direitos, tornando-a controversa.
Em primeiro lugar, pelo fato de que,
no horizonte contemporneo do
combate ao preconceito e discrimi-
nao, diversamente do que ocorre
com o anti-semitismo, o racismo ou
o sexismo, ainda persistem posturas
que pretendem atribuir homossexu-
alidade carter doentio ou, ao menos,
condio de desenvolvimento inferior
heterossexualidade. Em segundo
lugar, pela complexidade da compre-
enso das causas e origens da homo-
fobia. Em terceiro lugar, pelo intenso
debate sobre a natureza ou constru-
o social da homossexualidade, a
dividir essencialistas e construcio-
nistas. (...) A homofobia (...) apresen-
ta-se mais renitente do que outras
formas de preconceito e discrimina-
o. De fato, se hoje so inadmiss-
veis as referncias discriminatrias a
negros, judeus e mulheres, ainda so
toleradas, ou ao menos sobrelevadas,
as manifestaes homofbicas. (...) O
combate homofobia reclama no s
ir alm da normalidade da domina-
o masculina e do sexismo. Ele de-
manda, alm do questionamento aos
paradigmas j criticados pelo feminis-
mo, rumar crtica da heterossexua-
lidade como padro de normalidade.
(RIOS, 2007:118-126, passim)
Finalmente, importante destacar
que muitos pesquisadores da rea das
cincias sociais e antropologia urbana
vm, da mesma forma, produzindo estu-
dos muito importantes sobre temas que
atravessam as decises judiciais no cam-
po dos direitos humanos da populao
LGBTTT no Brasil contemporneo. Entre
eles, alguns j clssicos como Peter Fry
(1982), Edward MacRae (1990) ou em
estudos mais especficos e atuais como
Miriam Grossi (2003), Adriana Vianna e
Paula Lacerda (2004), Luiz Fernando Dias
Duarte e Maria Luiza Heilborn (2005),
Regina Facchini (2005), Berenice Ben-
to (2006), Luiz Mello (2005), Anna Pau-
la Uziel (2007), Richard Miskolci (2007),
Srgio Carrara (2010), Roger Raupp Rios
(2011), incluindo o tema dos direitos se-
xuais num campo de estudos j bastante
consolidado em nosso pas.
A metodologia utilizada para esta
pesquisa, que ora se apresenta, inclui le-
vantamento quantitativo, triagem e an-
lise de contedo de amostra das propo-
sies legislativas, normas vigentes e
decises encontradas, a partir da relao
que guardem com as demandas por pol-
ticas pblicas voltadas a esta populao,
bem como com o campo judicial em seus
aspectos mais relevantes. Foi quantificado
o total de proposies, normas e decises
encontradas e considerados para anlise
11
 os principais documentos relacionados ao
tema, criando grficos e tabelas com suas
totalizaes, de modo a apresent-los
adequadamente.
Quanto s tcnicas de coleta de da-
dos utilizadas, a pesquisa foi realizada ini-
cialmente procedendo a diversas buscas
em bases de dados disponibilizados pela
internet nos sites do Senado Federal, da
Cmara dos Deputados, da Presidncia
da Repblica, do Dirio Oficial da Unio,
bem como de cinco Tribunais Superiores
nacionais, utilizando uma lista de pala-
vras-chave. A partir da, elaborou-se uma
coletnea composta de trs grupos de
documentos: proposies legislativas, ins-
trumentos normativos vigentes e decises
em nvel de terceiro grau em referncia ao
reconhecimento e garantia de direitos
voltados a lsbicas, gays, bissexuais, tra-
vestis e transexuais (LGBTTT)4.
4
O ttulo desta publicao e as referncias utilizadas acompanham a formulao nativa quanto s autodenominaes no
Brasil atual: lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros.
12
Quanto ao exame do contedo, ado-
tou-se o fundamento terico do cruzamen-
to entre os estudos crticos sobre direito e
investigaes no campo da teoria feminista
e antropologia urbana, para melhor com-
preender o contexto das decises judiciais,
das propostas legislativas e da normatiza-
o estudada, buscando, com isso, analisar
as principais tendncias atuais a partir do
tema nestes campos.
Para tanto, as concluses trazem um
apanhado geral da anlise e apontam in-
dicadores a serem desenvolvidos nesta
comparao. Os anexos trazem as listas de
decises judiciais, proposies e normas vi-
gentes encontradas em cada busca, alm
das listas de Deputados e Senadores auto-
res e seus respectivos partidos, bem como
a lista das proposies em tramitao no
Congresso Nacional, a partir de 1995, ano
em que inaugura-se a atividade parlamentar
em torno dos direitos sexuais de LGBTTT
em nosso pas.
2.DETALHES
TCNICO-
METODOLGICOS
2.1 TRIBUNAIS SUPERIORES
Foram considerados para anlise os
sites dos seguintes Tribunais Superiores:
Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal
de Justia, Superior Tribunal Militar, Tribunal
Superior do Trabalho e Tribunal Superior
Eleitoral5. E a classificao dos dados foi
organizada, tomando-se como base os
seguintes critrios:
a) Anlise quantitativa: por Tribunal;
por Estado de origem; por data da
publicao; por tipo de recurso; por
objeto da ao; por parte envolvida (gays,
lsbicas, travestis, transexuais, bissexuais,
heterossexuais); por defensores das partes;
por tipo de deciso.
b) Anlise de contedo: quanto a
tcnicas e aspectos processuais, objeto,
exame do mrito e alcance da tutela
(individual ou coletiva); titularidade do
direito e demanda realizada.
Partindo da busca nos sites, foi efetu-
ada uma primeira busca exploratria pela
internet, iniciando por teclar simplesmente
o termo homossexual. Esta palavra deu
abertura a muitos campos, de onde surgi-
ram decises diversas, a partir das quais
foram refinadas as palavras-chave previs-
tas inicialmente (por exemplo, no Superior
Tribunal Militar, onde teclando a palavra
homossexual, chega-se expresso pe-
derastia, que refere ao art. 235 do CPM,
que fundamenta a maioria das decises en-
contradas) adaptando sua busca indexa-
o dos Tribunais pesquisados.
5
Coleta e anlise de dados realizada entre os meses de setembro a novembro de 2011.
6
Destaco que na apresentao dos resultados, h variaes de quantidade conforme o tipo de abordagem dos mesmos. Isso
ocorre quando, por exemplo, dois recursos tratam do mesmo tipo de caso, quando ento optei por no repeti-lo na contagem.
H, portanto uma pequena quebra entre as tabelas em termos quantitativos, mas que no afeta a anlise do contedo.
importante salientar que o recurso
da busca por palavras-chave na internet,
embora seja uma ferramenta que facilita o
acesso e permita tornar o mais ampla possvel
uma pesquisa, sempre guardar margem
de erro (como de resto qualquer pesquisa
quantitativa a prev), pois a exatido da
busca em relao ao nmero de acrdos
depende de vrios fatores, como a forma
de indexao dos mesmos, o momento
em que a pesquisa realizada, o tempo
disponvel para conferncia e refinamento de
dados. Alguns acrdos so, por exemplo,
encontrados atravs de citaes feitas no
corpo de outros, bem como a partir de
referncias cruzadas entre os Tribunais,
embora no apaream na busca de palavras,
o que torna este tipo de pesquisa um esforo
que deve ser permanentemente renovado.
Alm disso, muitos acrdos fogem do
padro em termos de nmero de pginas e
declaraes de voto o que tambm marca
a sua relevncia poltica chegando a existir
decises finais de recursos extraordinrios,
especiais, apelaes ou decises em sede
de arguio de descumprimento de preceito
federal ou arguio de inconstitucionalida-
de de dispositivo legal que possuem de 50
a 300 pginas. Assim que os dados aqui
apresentados constituem uma amostra sig-
nificativa que procura aproximar-se o mais
possvel do quantitativo mais atualizado de
acrdos existentes, de modo a apoiar uma
anlise de contedo construda nos marcos
do cruzamento entre teoria feminista, antro-
pologia e direito, tomando como meta iden-
tificar os padres de discurso oficiais existen-
tes sobre sexualidade e gnero identificados
nos documentos encontrados.6
13
 Temos um bom exemplo desta pre-
ocupao metodolgica em Ana Lcia P.
Schritzmeyer (2004), antroploga e jurista,
que produz na obra Sortilgio de Saberes:
curandeiros e juzes nos Tribunais brasilei-
ros (1900-1990) um estudo que trabalhou
na fronteira entre Antropologia e Direito,
ao fazer uma minuciosa anlise das prti-
cas mgico-religioso-curativas punidas por
leis vigentes no Sc. XX. A autora articulou
seu corpus documental com as questes
centrais de seu trabalho voltadas a compre-
ender como a lgica das leis penais, con-
sideradas tradues modernas racionais
e cientficas dos princpios reguladores da
vida em sociedade, posta em prtica dian-
te da lgica das leis mgicas, consideradas
tradues primitivas e msticas desses mes- rpida e apresentao de seus resultados,
mos princpios reguladores. [...] Sua inten-
o foi verificar os mecanismos, conceitos
e argumentos utilizados por magistrados na
aplicao da abstrata lei penal resoluo
de conflitos concretos de curas mgico-reli-
giosas. Ela menciona, neste contexto, Keith
Thomas, historiador que lidou com o limite
e o alcance das fontes jurdico-documen-
tais utilizando a metfora da ponta do ice-
berg, cuja base no se pode dimensionar.
(SCHRITZMEYER, 2004: 84-6)
Outro fator que deve ser mencionado
sobre a metodologia de busca exploratria
por jurisprudncia na internet que a digi-
talizao de documentos e procedimentos
eletrnicos no Judicirio um fenmeno
relativamente recente no Brasil, assimilado
pelos diversos rgos pesquisados de for-
ma e em ritmos muito diferentes entre si.
O site do Superior Tribunal de Justia,
por exemplo, apresenta uma interface de
pesquisa mais amigvel, com saltos da Constituio. Em termos tcnicos o
de acrdo a acrdo, facilitando ir e vir STF seria um Tribunal considerado parte
entre as buscas. No mais existe a busca no
balco do STJ, o que sugere que a mesma
seja o mais completa possvel, a depender
da rapidez com que se lana a deciso na
base de dados.
14
A mesma facilidade no era apre-
sentada no site do Supremo Tribunal Fe-
deral, onde os saltos permitidos entre
as buscas eram por pgina, necessitando
ateno redobrada para a realizao das
mesmas, pois, com o seu desenvolvimen-
to, a busca vai apresentando repeties
a serem excludas ao final.
O site do Tribunal Superior do Trabalho
apresentou problemas para a realizao de
determinado tipo de busca no momento da
primeira coleta de dados, embora tivesse
outro recurso mais limitado para busca de
palavras-chave.
O Superior Tribunal Militar tambm
apresenta certa dificuldade para a busca
muitos deles sem a disponibilizao da
ntegra de decises encontradas, embora,
pelas ementas, seja possvel identificar os
fundamentos das mesmas.
De modo a refinar as buscas, partiu-
se das seguintes palavras-chave gerais:
homossexualhomossexuais-homossexu-
alidade-homossexualismo-homoafetivo
-homoafetividade-gays-lsbicas-travestis-
transexuaishomofobia. Em seguida, de
acordo com o Tribunal, foram elencados
termos coerentes com os critrios abaixo,
sempre variando conforme os resultados,
tomando as referncias abaixo descritas
para a busca nos sites.
2.1.1. Supremo Tribunal Federal
e Superior Tribunal de Justia
O Supremo Tribunal Federal possui
competncia regrada pelo art. 102 da CF,
competindo-lhe precipuamente a guarda
dos Tribunais Superiores, (art. 92, 1 e
2 e 93, V), mas sua jurisdio nacional
como a dos demais, e nesse sentido todos
os cinco Tribunais estudados so tratados
como superiores.
 Entre outras atribuies, cabem ao
STF o julgamento originrio das Aes
Diretas de Inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo federal ou estadual e a Ao
Declaratria de Constitucionalidade de
lei ou ato normativo federal. O 1 do art.
102 regulamenta, ainda, o julgamento da
Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental.
Fruto da chamada Reforma do Ju-
dicirio (Emenda Constitucional 45, de
08/12/2004), a produo de eficcia erga
omnes, o efeito vinculante, e a necessidade
de comprovao da repercusso geral das
questes constitucionais para admisso do
Recurso Extraordinrio, previstas nos par-
grafos 2 e 3 do art. 102 da CF so duas
consequncias jurdicas que revestem de
maior importncia a apreciao de aes bem como os propsitos do Plano nacio-
como estas, bem como dos Recursos Ex-
traordinrios, que como se ver, so os
mais frequentes no STF entre as decises
pesquisadas.
O STF julga tambm diversas outras
questes de modo originrio, conforme o
Inc. I, alneas b a r do mesmo artigo. No
Inc. III do art. 102 esto listadas as causas
que podem ser apreciadas pelo STF em
sede de Recurso Extraordinrio para rever
as decises que, por exemplo, contrariarem
dispositivo constitucional (alneas a a d
do Inc. III do art. 102).
O Superior Tribunal de Justia, aqui
colocado ao lado do STF por questes
metodolgicas, possui competncia regra-
da no art. 105 da CF e dever apreciar, ori-
ginariamente, conforme Inc. I e alneas a
a i, Habeas Corpus quando o coator ou
paciente for Governador de Estado ou DF,
Desembargadores dos Tribunais de Justia
estaduais e do DF, do TRF, TRE e TRT, bem
como membros dos Conselhos ou Tribunais
de Contas municipais e do MP da Unio que
oficiem perante Tribunais. O STJ julga tam-
bm originariamente Conflitos de Compe-
tncia entre Tribunais, Aes Rescisrias de
seus julgados, conflitos de atribuio entre
autoridades administrativas e judicirias da
Unio e outras, (alnea g, inc. I, art. 105), ho-
mologao de sentenas estrangeiras, entre
outras aes e recursos previstos neste Inc. I
e suas alneas. J em sede de Recurso Espe-
cial, (maioria dos recursos aqui estudados
neste Tribunal) o STJ julga as causas deci-
didas, em nica ou ltima instncia, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribu-
nais dos Estados, DF e Territrios, uma vez
que incorram nos casos previstos no Inc. III
do art. 105, alneas a a c.
Quanto escolha dos termos de bus-
ca, ainda, buscou-se observar o disposto
no Programa Brasil sem Homofobia (2004)
quanto s demandas da sociedade civil,
nal de Promoo da Cidadania e Direitos
Humanos de LGBTTT, resultado da I Con-
ferncia Nacional LBGT (2008). H temas
que recorrem aos Tribunais no campo da
defesa de direitos sexuais bastante comuns
ao STJ e STF, de modo que obedecem, em
tese, a uma mesma lgica de raciocnio, in-
dependentemente da sua competncia ori-
ginria ou residual. Por isso, foram elenca-
dos os seguintes grupos de palavras-chave
para utilizar na busca exploratria inicial
feita em seus respectivos sites.
a) Direito Civil
a.1) Registro civil - nome social
travestis e transexuais; alterao de
registro; redesignao sexual; unio
e casamento e transexuais; registro
civil de crianas (e...) sobrenome de
pais/mes homossexuais; sobrenome
de casais homoafetivos; sobrenome
de casais de pessoas do mesmo sexo;
uso para compra de imveis;
a.2) Direitos reprodutivos, acesso
sade - responsabilidade civil do Es-
tado; conduta mdica - atendimento
15
 (e...) homossexuais; travestis; gays;
lsbicas; bissexuais; transexuais; san-
gue-doao (e...) homossexuais; tra-
vestis; gays; lsbicas; bissexuais; tran-
sexuais; discriminao e sade (e...)
homossexuais; travestis; gays; lsbi-
cas; bissexuais; transexuais; planos de
sade e casal (e...) homossexuais; tra-
vestis; gays; lsbicas; bissexuais; tran-
sexuais;
a.3) Sade, internao hospitalar,
acompanhantes; prteses e aplica-
es de silicone, tratamento, finan-
ciamento SUS em casos de compli-
caes; discriminao e sistema de
sade. lsbicas; inseminao artificial; travestis; transexuais;
sade das mulheres lsbicas e bisse-
xuais; barriga de aluguel; doao de
sangue (e...) homossexuais; travestis;
gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
planos de sade privados - incluso
de parceiros (e...) homossexuais; tra-
vestis; gays; lsbicas; bissexuais; tran-
sexuais; prtese e plano de sade e
travestis;
a.4) Direitos sexuais/sade - cirurgia
transgenitalizao - financiamento
SUS; mulheres transexuais, homens
transexuais; unio entre pessoas do
mesmo sexo; homoerotismo, unies
homoafetivas; conjugalidades homo-
erticas; homossexualidade (e...) so-
ciedade de fato, unio estvel, casa-
mento civil entre pessoas do mesmo
sexo; casamento (e...) homossexuais,
homoafetivo, gay; entidade familiar -
art. 226 CF, equiparao de direitos;
entidades familiares e homossexua-
lidade; adoo (e...) por pessoas do
mesmo sexo, homoafetiva; homos-
sexual. (e...) homossexuais; travestis;
gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
danos morais indenizao - homo-
fobia; (e...) homossexuais; travestis;
gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
16
a.5) Educao homofobia (e...)
bullying- violncia familiar- acesso
educao; polticas educao (e...)
homossexuais; travestis; gays; lsbi-
cas; bissexuais; transexuais.
b) Direito Penal
b.1) Homicdio (e...) homossexuais;
travestis; gays; lsbicas; bissexuais;
transexuais; b.2) Leso corporal (e...)
homossexuais; travestis; gays; lsbi-
cas; bissexuais; transexuais;
b.3) Trfico de pessoas (e...) homos-
sexuais; travestis; transexuais; tortura
rgos policiais (e...) homossexuais;
b.4) Abandono material (e...) homosse-
xuais; travestis; transexuais; gays; ls-
bicas; b.5) Crimes contra honra: injria,
calnia, difamao (e...) homossexuais;
travestis; transexuais; gays; lsbicas;
b.6) Prova testemunhal; questionamen-
to de legitimidade e homossexuais;
b.7) Crimes dio (e...) homossexuais;
travestis; transexuais; gays; lsbicas;
b.8) Organizaes fundamentalismo
- nazismo (e...) homossexuais; traves-
tis; transexuais; gays; lsbicas;
b.9) Execuo penal direito a cum-
prir pena estabelecimento especfico
identidade gnero (e...) homossexu-
ais; travestis; gays; lsbicas; bissexu-
ais; transexuais.
c) Direito Previdencirio
c.1) Incluso. Planos de benefcio em
rgos pblicos (e...) homossexuais;
travestis; gays; lsbicas; bissexuais;
transexuais; INSS incluso de
dependentes; CEF idem; outros;
c.2) Penso por morte (e...) homosse-
xuais; travestis; gays; lsbicas; bisse-
xuais; transexuais;
 c.3) Incluso prestao de servios
sexuais direito de contribuio como
ocupao profissional; (Profissional do
sexo ocupao inscrita no cadastro
nacional de 2002. Cdigo: 5.198).
2.1.2 Tribunal Superior do
Trabalho
O Tribunal Superior do Trabalho en-
contra normatizao dada pela Constituio
Federal no art. 111, sendo considerado como
rgo da Justia do Trabalho, cuja compe-
tncia atribuda legislao ordinria, pela
leitura do art. 111-A do mesmo diploma cons-
titucional, 1. A competncia da Justia do
Trabalho, por sua vez, definida pelo art. 114
da CF. Interessa para a presente pesquisa re-
cordar que compete a esta justia especiali-
zada o julgamento, dentre outras, das aes
oriundas da relao de trabalho, abrangi-
dos os entes de direito pblico externo e
da administrao pblica direta e indireta
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, bem como aes que envol-
vam dissdios coletivos, e indenizaes por
dano moral ou material (art. 114, Inc. I a IX).
Com base nisso foram elencados os seguin-
tes termos de busca para este Tribunal:
a) Discriminao
a.1) Triagem sorolgica para o HIV
exames admissionais (e...) homossexu-
ais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais;
transexuais;
a.2) Homofobia assdio moral - rela-
o de emprego (e...) homossexuais;
travestis; gays; lsbicas; bissexuais;
transexuais;
a.3) Concurso pblico exigncia tria-
gem HIV dispensabilidade.
b) Acesso a trabalho decente
b.1) Acesso ao emprego (e...) homos-
sexuais; travestis; gays; lsbicas; bis-
sexuais; transexuais;
b.2) Despedida sem justa causa (e...)
homossexuais; travestis; gays; lsbi-
cas; bissexuais; transexuais;
b.3) Reintegrao ao trabalho (e...)
homossexuais; travestis; gays; lsbi-
cas; bissexuais; transexuais;
b.4) Reconhecimento de ocupao
profissional profissional sexo dan-
arina; (e...) homossexuais; travestis;
gays; lsbicas; bissexuais; transexuais.
2.1.3 Tribunal Superior
Eleitoral
A existncia do TSE est regrada pelo
art. 121 da CF que tambm remete a de-
finio de sua competncia e organizao
para legislao ordinria. O art. 121, 4,
define, porm, que somente caber recurso
das decises dos Tribunais Regionais quan-
do versarem sobre inelegibilidade ou ex-
pedio de diplomas nas eleies federais
ou estaduais.
Foi o caso da nica deciso que figura
nesta pesquisa neste Tribunal, desdobra-
da em Recurso Especial Eleitoral e Em-
bargo de Declarao sobre o mesmo, caso
exemplar para a anlise do tema do casa-
mento, que ser comentado no item cor-
respondente. As palavras-chave da ementa
so as seguintes: Elegibilidade candidata.
Lsbicas. Companheira.
2.1.4 Superior Tribunal Militar
O Superior Tribunal Militar est regu-
lado no texto constitucional no art. 122, Inc.
I, onde institudo como rgo da Justia
Militar. Sua competncia est, como no caso
da justia do trabalho e eleitoral, adstrita
legislao ordinria. Contudo, em termos
de direitos sexuais, existe uma diferena im-
portante entre as trs especializaes, pois,
no caso da justia militar, h um regramento
especfico que criminaliza a expresso p-
17
 blica da homossexualidade - penalizando
sua evidncia no cotidiano militar com per-
da de cargo e patente para militares oficiais,
submetidos a Conselho de Justificao. A
mesma pena sendo aplicada a subordina-
dos, alm de deteno e outras penalidades
previstas a todos no art. 235 e seguintes do
Cdigo Penal Militar, voltadas a todos e to-
das, sem distino de patente.
Aliada a esta tipificao criminal, o
Cdigo Penal Militar prev o cometimen-
to de outros atos libidinosos, o que inclui
atos sexuais ou com conotao da mesma
ordem de militares homens tambm com
mulheres. As palavras-chave abaixo foram
tecladas de diferentes formas, mas apenas
o crime de pederastia foi localizado neste
Tribunal, quando associado palavra ho-
mossexual, com exceo de uma ques-
to administrativa relacionada a benefcio
previdencirio, o que torna peculiar este
resultado no STM. Em outros Tribunais,
como o STF e o STJ, por exemplo, o tema
da penso por morte pleiteada por compa-
nheiros homossexuais de militares tambm
aparece, ao lado de um ou dois casos de
pederastia (no STF). Mas, neste Tribunal,
todas as inseres abaixo retornaram ape-
nas a criminalizao da homossexualidade
no mbito militar.
a) Ingresso conscritos foras arma-
das - homofobia (e...) homossexuais;
travestis; gays; lsbicas; bissexuais;
transexuais;
b) Exonerao desligamento foras
armadas - homofobia (e...) homosse-
xuais; travestis; gays; lsbicas; bisse-
xuais; transexuais;
c) Triagem sorolgica obrigatria
foras armadas- homofobia (e...) ho-
mossexuais; travestis; gays; lsbicas;
bissexuais; transexuais;
7
Cf. BRASIL (2004) e BRASIL (2009), respectivamente Programa Brasil sem Homofobia e Plano Nacional de Promoo
da Cidadania e Direitos Humanos de LGBTTT, bem como o Texto Base da 2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e
Direitos Humanos de LGBTTT. Disponvel em: http://www.direitoshumanos.gov.br/2011/09/2a-conferencia-nacional-LGBTTT-
sera-em-dezembro-em-brasilia.
18
d) Penalidades comportamento se-
xual; (e...) homossexuais; travestis;
gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
comportamento homossexual; condu-
ta social (e...) homossexuais; travestis;
gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
e) Reconhecimento de vnculo conju-
gal servidores militares (e...) homos-
sexuais; travestis; gays; lsbicas; bis-
sexuais; transexuais;
f) Pederastia e atos libidinosos pa-
lavra utilizada a partir dos acrdos
encontrados na busca geral por ho-
mossexual; pundonor militar; decoro;
contato fsico, crime sexual.
2.2 PROPOSIES LEGISLATIVAS
Tomando como referncia as in-
formaes relacionadas demanda por
polticas pblicas voltadas populao
LGBTTT presentes em documentos ofi-
ciais de referncia sobre o tema7, foram
examinados os stios eletrnicos das duas
Casas Legislativas que compem o Con-
gresso Nacional (Cmara dos Deputados
e Senado Federal), em busca de propo-
sies legislativas referentes temtica.
A categorizao das proposies le-
gislativas foi estruturada tomando a distri-
buio numrica por tipos de proposio
em cada Casa Legislativa; os temas tratados
em cada Casa Legislativa; a distribuio por
ano da propositura em cada Casa Legislati-
va; a distribuio por nmero de assinaturas
e partido poltico do parlamentar em cada
Casa Legislativa; a distribuio por Estado
de origem e partido dos autores.
Partindo dos stios do Senado Fe-
deral, Cmara dos Deputados e Base da
Legislao Nacional foi efetuada uma
primeira busca exploratria, tambm ini-
ciando por teclar o termo homossexual.
Esta palavra, igualmente, levou a outros
termos, em particular no stio da Cmara
dos Deputados, onde foi localizada uma
quantidade bem superior de propostas
legislativas. Um detalhe que chamou a
ateno foi a grande incidncia da ex-
presso de busca orientao sexual8,
que suscitou nmero significativo de ini-
ciativas no Portal da Cmara.
Vrias propostas legislativas encon-
tradas na Cmara dos Deputados eram
acompanhadas por uma srie de outras
proposies organizadas em rvores de
apensados, trazendo muitas proposies
sem relao direta com o tema tratado
nesta pesquisa. A alternativa foi selecio-
nar as propostas diretamente relaciona-
das e aquelas mais prximas do tema da
pesquisa. O Portal do Senado no trata
seus documentos desta forma, embora
indique quais so os apensos.
Pelas caractersticas da pesquisa, op-
tou-se por no incluir na tabulao Reque-
rimentos, Indicaes e Sugestes, mesmo
que tratando-se de questes relacionadas
ao tema estudado, pois muitas so bas-
tante pontuais e localizadas em contextos
muitas vezes j superados (por ex. uma in-
dicao ou pedido de informao a um Mi-
nistrio j extinto, ou uma sugesto de re-
alizao de seminrio j ocorrido). Razo
pela qual, igualmente, optou-se por coletar
apenas proposies em tramitao no mo-
mento, embora muitas proposies arqui-
vadas tratem do tema. Muito embora este
seja um dado com valor histrico, o prop-
sito da busca foi indicar tendncias atuais
e sinalizar indicadores que estimulassem a
produo de polticas pblicas pelo Estado
em termos de direitos sexuais de LGBTTT.
Alm de instrumentalizar os operadores de
8
O estudo de Cristina Cmara (2002) sobre o Grupo Tringulo Rosa e seu protagonismo na Assembleia Nacional Constituinte
de 1988 aborda o pleito pela incluso do termo orientao sexual no rol dos conceitos ligados aos objetivos fundamentais da
Repblica (art. 3, inc. IV CF/1988). A expresso quaisquer outras formas de discriminao foi mantida na ausncia daquela.
9
A mesma lgica acompanhou a pesquisa na base da legislao nacional.
direito, pesquisadores no campo e interes-
sados no tema. Alguns documentos, fatos e
notcias colhidas na mdia, contudo, foram
considerados e citados nos comentrios,
em particular sobre a relao do movimen-
to social com o Estado no que diz respeito
estratgia de advocacy junto ao Congresso
Nacional e outros setores do Estado.
Assim como na pesquisa com os Tri-
bunais Superiores, a metodologia de bus-
ca exploratria na base de dados eletrni-
cos dos stios pesquisados e a indexao
de documentos e procedimentos de aces-
so so sempre variveis e diferenciadas,
bem como, a apresentao e o acesso aos
mesmos nos sites.
Partiu-se das mesmas palavras-chave
gerais utilizadas para a busca de acrdos
judiciais de modo a traar um parmetro que
permitisse a comparao entre os resultados
encontrados no mbito do Poder Judicirio
e Legislativo9: homossexualhomossexuais-
homossexualidade-homossexualismo-
h om oafe t i vo- h om oafe t i v i dade - g ays -
lsbicas-travestis-transexuaishomofobia.
Para pesquisa nas bases de dados
acessadas, foram tomadas como refern-
cia as mesmas palavras-chave utilizadas
nos Tribunais, de modo a obter pontos de
contato entre os locus de pesquisa aces-
sados, procurando focalizar nos temas
comuns que circulam no cenrio jurdi-
co-poltico atual sobre direitos sexuais,
sexualidades, orientao sexual e homo-
fobia. Quanto esta escolha, ainda, bus-
cou-se observar o disposto no Programa
Brasil sem Homofobia (2004) quanto s
demandas da sociedade civil, bem como
os propsitos do I Plano Nacional de Pro-
moo da Cidadania e Direitos Humanos
de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Transexuais (2009).
19
 As seguintes palavras-chave foram
ento lanadas em todas as bases, com
pequenas variaes10, sendo validadas11
de acordo com as proposies e normas
vigentes obtidas a partir delas: adoo e
homossexuais, adolescentes homossexu-
ais, alterao de nome, alterao e regis-
tro civil, aplicao silicone, assdio moral
e trabalho, atendimento (ateno) sade
e homossexuais, beneficio(s) previdenci-
rio(s) + homossexuais, biossegurana e
homossexuais, bullying e homossexuais,
casais e homossexuais, casamento civil e
homossexuais, casamento e homossexual,
cirurgia transexual, combate e homofobia,
companheiro(a) homossexual, comunica-
o e homossexuais, concursos pblicos e
homossexuais, crime de pederastia, crimes
de dio, dependente(s) homossexual(ais),
desigualdade e homossexuais, direitos hu-
manos, direitos e homossexuais, direitos
sexuais, discriminao e homofobia, discri-
minao e homossexuais, diversidade sexu-
al, doao sangue, educao e homofobia,
educao e homossexualidade + homo-
fobia + bullying, entidade familiar, Estado
laico, estatuto diversidade sexual, estatuto
das famlias, estigma e orientao sexual,
explorao sexual, famlia e homossexuais,
fecundao artificial, fertilizao em vitro,
+ humanos, gays, homicdio e homosse-
xuais, homicdio e travestis, homofobia e
educao, homofobia e escola, gays e ls-
bicas, gnero, incluso, identidade de g-
nero, inseminao artificial, internamento e
homossexual, intolerncia religiosa, kit an-
ti-homofobia, Estado e laico, laicidade, ls-
bicas, LGBTTT, militar e pederastia, militar
homossexual, morte e homossexuais, na-
zismo, nome civil, nome e transexual, nome
social, nome transexual, nome + orientao
sexual, parceiros homossexuais, pederastia,
penal + homossexualidade, planos sade e
10
A busca variou um pouco de site para site, pois h referncias internas de indexao (ex. de projeto a projeto apenso) que s
vezes na busca rpida so utilizadas, mas nada estranho ao acima descrito.
11
A validao refere-se localizao de grupos de proposies legislativas e normas vigentes relacionadas a cada expresso
de busca, mesmo que de forma indireta (referncias de Projetos de Lei apensados, por ex.)
20
homossexual, preconceito e homossexu-
ais, previdncia e homossexuais, prtese
de silicone, religio, reproduo assistida,
reproduo humana, registro civil, + tran-
sexuais, sade LGBTTT, sangue, sade +
transexual, + homossexual, + sexual, sexo
seguro, sexualidade, sexual, sobrenome,
trabalho e homossexuais, trabalho + sexu-
al, + transexuais, + transexual, + travesti, +
assdio moral, transgenitalizao, travesti,
travestis, turismo e homossexualidade, tu-
rismo LGBTTT, unio + homoafetiva, + ho-
mossexual, + mesmo sexo, violncia + ho-
mossexuais + homofobia + homofbica.
2.2.1 Cmara dos Deputados
O Portal da Cmara, (http://www2.ca-
mara.gov.br/) possui uma ligao de bus-
ca rpida por proposies cuja numerao
se conhece em sua pgina principal, sendo
possvel, na busca avanada, lanar as pa-
lavras-chave.
Este portal permite o uso de e,
ou em suas buscas por palavras, o que
permite a combinao de expresses. A
apresentao visual das proposies le-
gislativas, neste stio, possui uma pecu-
liaridade em relao s demais pginas
consultadas, como mencionado acima. A
tramitao visualizada em uma ligao
denominada rvore de apensados, que
rene as proposies apensadas umas s
outras, organizando visualmente todos os
requerimentos, pareceres de relator e de
comisso, substitutivos e votos em sepa-
rado apresentados, e todos os documen-
tos anexos aos projetos em andamento
nesta Casa Legislativa na mesma pgina.
possvel, finalmente, cadastrar-se para
recebimento por endereo eletrnico da
tramitao de proposies, o que facilita
seu acompanhamento.
 Com relao a esta pesquisa, trs ti-
pos de proposio foram mapeados em
relao ao tema geral pesquisado neste
stio: Propostas de Emenda Constitui-
o (PEC), Projetos de Decreto Legislativo
(PDC) e Projetos de Lei (PL).
H algumas matrias importantes
e polmicas cujos temas no campo da
defesa de direitos sexuais foram aprovados
na Cmara dos Deputados e seguem em
tramitao no Senado Federal, como o
caso do Projeto de Lei 5003/2001, aprovado
na Cmara dos Deputados depois de
grande debate, e que assumiu no Senado
o nome PLC 122/2006, popularizado como
Lei anti-homofobia.
O seguinte grupo de palavras foi va-
lidado neste Portal, a partir do uso das
palavras-chave acima citadas. Muitos des-
ses temas se desdobram em proposies
diferentes, algumas delas antagnicas
entre si, como no caso da adoo por ca-
sais de pessoas do mesmo sexo, que tem
proposies contra e a favor do reco-
nhecimento de direitos nestes casos. Con-
sideramos, tambm, para anlise, certos
projetos apensos que fazem referncia a
conceitos que podem vir a ser aproxima-
dos de situaes envolvendo a homofobia
e seus efeitos, mesmo que no tivessem
relao direta com a orientao sexual,
como no caso do bullying.
2.2.2 Senado Federal
O stio do Senado Federal (http://
www.senado.gov.br/atividade/) apresenta
uma interface de pesquisa com uma estru-
turao de ementas e indexao ampla e
organizada, cuidadosa quanto ao resgate
da histria dos documentos, que alcana
o sculo XIX. Por outro lado, nesta Casa,
localizou-se um nmero bem inferior de
proposies. O local indicado para a pes-
quisa por palavras-chave intitulado Pes-
quisa completa de Proposies, tambm
disponvel na pgina principal. No h in-
dexadores e, ou, o que no impede que
expresses como casamento gay sejam
identificadas.
A tramitao de matrias pode ser
tambm recebida mediante cadastro de
endereo eletrnico com uso de senha
especfica, e seu detalhamento disponi-
bilizado em PDF. A interface de remisso
interna a proposies apensadas dada
atravs de utilizao de hiperlinks, no h
uma estrutura de rvore como apresenta
o Portal da Cmara.
Para o interesse desta pesquisa, fo-
ram localizadas, em tramitao no Senado
Federal, trs tipos de proposio legisla-
tiva: Propostas de Emenda Constituio
(PEC), Projetos de Lei da Cmara (PLC) e
Projetos de Lei do Senado (PLS).

1. combate e homofobia 12. homofobia e escola 23. travestis

2. crime e pederastia
3. direitos e homossexuais
4. direitos sexuais
5. discriminao e homossexual
6. diversidade sexual
7. familiar-homossexual-unio
8. gays e lsbicas
9. gnero e sade
10. homoafetiva
11. homofobia
13. homossexual 24. transexuais
14. homossexualidade 25. unio mesmo sexo
15. homossexualismo 26. unio homoafetiva
16. identidade de gnero 27. unio homossexual
17. orientao sexual 28. violncia homofobia
18. preconceito e homossexual 29. violncia e homossexuais
19. sade e homossexual 30. discriminao
20. sade sexual 31. sexualidade
21. trabalho sexual 32. discriminao e sexualidade
22. transexual e registro 33. bullying

21
 A busca por palavras no stio do Se-
nado Federal utilizou os mesmos critrios
j descritos, e sua validao resultou nos
seguintes termos indexados nesta base de
dados: bullying, direitos e homossexuais,
discriminao, homoafetiva, reproduo as-
sistida, homofobia, homossexual, homosse-
xualismo, identidade de gnero, orientao
sexual, sade sexual, trabalho sexual, transe-
xuais, transexual e registro, unio homoafe-
tiva, unio homossexual, unio mesmo sexo.
2.3 Base da Legislao Nacional
A investigao referente s normas
vigentes foi realizada nos locais de buscas
encontrados a partir das referncias obtidas
na pesquisa no Congresso Nacional (inter-
nas s proposies legislativas, quando ci-
tadas nas justificativas, por exe.), bem como
se lanando as mesmas palavras-chave uti-
lizadas nas bases dos Tribunais e Congres-
so nos stios do Gabinete da Presidncia da
Repblica e Dirio Oficial da Unio.
O Portal da Legislao (http://www4.
planalto.gov.br/legislacao) deu abertura
identificao de normas legais e administrati-
vas relacionadas ao tema pesquisado. E, mui-
tas delas, continham remisses internas que
foram sendo, ento, agregadas catalogao.
Os stios do Dirio Oficial da Unio
(http://portal.in.gov.br/), bem como os Por-
tais da Cmara e do Senado Federal, que
tambm possuem locais para esta busca,
22
foram acessados subsidiariamente, no caso
de falha ou erro de alguma pgina pesqui-
sada, e para confirmar informaes.
A pesquisa no Portal da Legislao
acessada atravs da ligao busca avan-
ada, disponvel na pgina principal. Como
nos demais sites, tambm possvel efetu-
ar cadastro para recebimento de legislao
federal. Contudo, neste caso, no h seleo
por temas, toda nova legislao encami-
nhada ao usurio cadastrado.
Os mesmos termos gerais menciona-
dos foram lanados nesta base. A busca
por palavras identificou os seguintes ter-
mos na indexao desta base de dados:
discriminao, gnero, gays, homofobia,
homossexual, lsbicas, LGBTTT, orientao
sexual, transexuais, travestis.
A classificao quantitativa dos ins-
trumentos normativos vigentes foi realiza-
da em relao ao rgo que a determina
e aplica ou referenda, e quanto ao ano em
que a norma foi publicada.
Foram identificados os seguintes ti-
pos de normas legais e institucionais vi-
gentes ligadas a direitos LGBTTT: Decre-
tos, Decretos-Lei, Instrues Normativas,
Leis Federais, Portarias, Resolues, Circu-
lares e Ofcios. Buscando mapear possveis
fundamentos legais a direitos ainda no
normatizados especificamente, elencamos
tambm normas que podem servir a uma
interpretao inclusiva.
3.APRESENTAO DOS
RESULTADOS
3.1 Tribunais Superiores
At o encerramento da tabulao pre-
liminar dos dados quantitativos, a busca
totalizou 385 (trezentos e oitenta e cinco
acrdos), resultados que, lidos e refinados,
derivaram em 317 (trezentos e dezessete
acrdos) vlidos para pesquisa, distribu-
dos entre os cinco Tribunais pesquisados da
seguinte forma, pela ordem decrescente:
a) Superior Tribunal de Justia 151 acrdos;
b) Tribunal Superior do Trabalho 57 acrdos;
c) Superior Tribunal Militar 57 acrdos;
d) Supremo Tribunal Federal 50 acrdos;
e) Tribunal Superior Eleitoral 02 acrdos
(abordando o mesmo objeto).
3.1.1 Estados de origem
Este critrio de anlise foi adotado
visando identificar a quantidade total cru-
zando-a com o dado da distribuio dos
recursos interpostos por Estado de origem.
Os dados foram inseridos nas tabelas con-
siderando algumas repeties (por ex. um
Recurso Especial ao qual foi oposto Em-
bargo de Declarao no aparece repetido
neste clculo, uma vez que trata do mesmo
caso), o que d uma quebra sutil na com-
parao entre os grficos e tabelas.
Por no haver parmetro de compara-
o possvel, no se consideram os pases
que originaram sentenas estrangeiras (It-
lia e Estados Unidos) que somam 05 (cin-
co) acrdos, embora sejam includos na
contagem geral, identificando-os na Tabela
01, e analisados no item correspondente.
Os Estados de Alagoas, Maranho,
Rondnia, Roraima e Tocantins at o
momento do fechamento desta fase da
coleta de dados (setembro/2011) no
possuam recursos interpostos nesta
instncia. Assim vemos que a Tabela
01 (Tribunal/ Estado) e a Tabela 02
(Tribunal/Regio) abaixo, bem como seus
respectivos Grficos 01 e 02, consideraram
o total de 317 (trezentos e dezessete)
acrdos, tomando-se 312 (trezentos e
doze) distribudos no Brasil a partir dos
cinco Tribunais pesquisados em 22 (vinte e
duas) Unidades Federativas, ordenadas da
seguinte forma, por ordem decrescente em
relao ao nmero de acrdos:
1) Rio de Janeiro 69 acrdos
2) Rio Grande do Sul 57 acrdos
3) So Paulo 49 acrdos
4) Minas Gerais 25 acrdos
5) Distrito Federal 22 acrdos
6) Santa Catarina 16 acrdos
7) Pernambuco 15 acrdos
8) Cear 09 acrdos
9) Rio Grande do Norte 08 acrdos
10) Par 08 acrdos
11) Paran 08 acrdos
12) Mato Grosso do Sul 06 acrdos
13) Mato Grosso 04 acrdos
14) Amazonas 04 acrdos
15) Esprito Santo 03 acrdos
16) Amap 02 acrdos
17) Acre 02 acrdos
18) Bahia 01 acrdo
19) Paraba 01 acrdo
20) Piau 01 acrdo
21) Sergipe 01 acrdo
22) Gois 01 acrdo
23
 Tabela 01 Distribuio quantitativa Estado/Tribunal

Estado STJ STF STM TST TSE Estado STJ STF STM TST TSE
AC 1 1 PR 2 1 5
AL PE 1 3 1 10
AP 1 1 PI 1
AM 1 1 2 RJ 39 10 18 2
BA 1 RN 4 3 1
CE 2 5 2 RS 32 11 7 7
DF 5 5 8 3 RO
ES 2 1 RR
GO 1 SC 10 3 3
MA SP 30 3 4 12
MT 3 1 SE 1
MS 2 1 3 TO
MG 11 4 4 6 Itlia 4
PA 6 2 EUA 1
PB 1 Total 151 47 58 59 2
Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites do STF, STJ, STM, TST e TSE

Grfico 01 Distribuio quantitativa Estado/Tribunal

Tribunal/Estado

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

O Rio de Janeiro o Estado de onde jugalidades homoerticas12 justamente

se origina um maior nmero de acrdos, nestes quatro Tribunais de justia estadu-
seguido pelo Estado do Rio Grande do ais.13 A tendncia se repete em relao
Sul, So Paulo e Minas Gerais, o que distribuio geogrfica nos Tribunais Su-
acompanha a mesma tendncia quantita- periores se d tambm, no campo cvel,
tiva em termos de cobertura geogrfica se pensarmos no objeto da ao unies
observada em estudo realizado (OLIVEI- estveis entre pessoas do mesmo sexo
RA, 2009) sobre os acrdos e discursos como veremos no item correspondente
de seus relatores relacionados con- anlise deste dado14.
12
Opto pela expresso conjugalidades homoerticas para designar as relaes amorosas estveis entre homossexuais. Os mesmos
referenciais encontrados em Jurandir Freire Costa (1992), bem como em Miriam Grossi (2003) e Maria L. Heilborn (1993) valem para
adotar esta noo.
13
Da totalidade de acrdos encontrados nos Tribunais estaduais na busca por palavras-chave relacionadas a unies entre pessoas
do mesmo sexo, mais de 90% concentravam-se at 2009 nos Estados do Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, So Paulo e Minas
Gerais (OLIVEIRA, 2009)
14
O que desequilibra um pouco este dado a grande incidncia no campo da justia militar do crime de pederastia, mas este
aspecto ser considerado na anlise.
24
 De um ponto de vista regional, vemos Tabela 02 Brasil - Distribuio
que a distribuio quantitativa se desdobra quantitativa Regio/Tribunal
da seguinte forma: Em primeiro lugar,
temos a Regio Sudeste, com 144 (cento e Regio/ Sub
STJ STF STM TST TSE
quarenta e quatro) acrdos. Em segundo, Trib. Total

aparece a Regio Sul com 81 (oitenta e

Sudeste 80 19 26 19 144
um) acrdos. A Regio Nordeste vem em
terceiro, apresentando 36 (trinta e seis) Sul 44 15 7 15 81
acrdos, seguida pelo Centro-Oeste com
Nordeste 10 6 6 14 36
33 (trinta e trs) acrdos e por ltimo, a
Regio Norte com 18 (dezoito) acrdos. Centro-
10 6 10 7 33
Oeste
Organizando os dados (Tabela 02
Norte 2 1 9 4 2 18
Grfico 02) a partir da distribuio destas
decises, considerando o Tribunal e a re- Total 146 47 58 59 2 312
gio do pas, no considerando Itlia e os
Estados Unidos, pelos mesmos motivos Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites do STF,
acima elencados, temos o que segue: STJ, STM, TST e TSE.

Grfico 02 Brasil - Distribuio quantitativa Regio/Tribunal

Tribunal/Regio

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites do STF, STJ, STM, TST e TSE

3.1.2 Tipos de recurso

Os recursos utilizados pelas partes Recursos Especiais), mais propcias a uma

para reforma de decises em grau su-
perior variam, obviamente, de Tribunal a
Tribunal, em funo da natureza da ao,
do objeto. O interesse maior em classifi-
c-los consiste na perspectiva de identi-
ficar quais so aqueles que implicam em
decises finais (por exemplo, no STJ, os
anlise de contedo, embora muitas decises
interlocutrias (como o caso dos conflitos de
competncia, agravos e embargos, em que se
discute a, muitas vezes, a competncia cvel
ou de famlia em aes envolvendo casamen-
to ou outras decises processuais) tambm
possam ser alvo de anlises relevantes.

25
 Tabela 03 Tipos de Recurso por Tribunal

Recurso STJ STF STM TST TSE subtotais Recurso STJ STF STM TST TSE subtotais

ADI 3 3 HC 20 9 2 31
ADPF 2 2 INQ 1 1
AgReg 3 2 5 Rec_Crim 5 5
AgResp 7 7 Rec_Rev 18 18
AI 35 9 32 76 Resp 59 1 60
Apelao 29 29 Revi_Crim 5 5
Ccomp 9 9 Rext 21 21
Cons_Just 7 7 Sent_Est 5 5
Diss_Col 5 5 Outros 5 3 3 11
Embargos 9 6 2 1 18 Total 152 50 57 57 2 318

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

Vemos, pela Tabela 03, que as deci- destas decises foram contadas na lista
ses interlocutrias (no caso, Agravos de geral, mas existe uma pequena quebra nu-
Instrumento, Agravos Regimentais, Agra- mrica na comparao com outras tabelas.
vos sobre Recurso Especial, Embargos e Por exemplo, quando h mais de um tipo
Conflitos de Competncia) concentram a de recurso referido ao mesmo caso (exem-
maior parte dos recursos, totalizando 115 plo, ED e Agravo Instrumento sobre REsp).
decises na soma dos mesmos. Muitas O dado implica tambm a necessria con-
tinuidade do monito-
Grfico 03 Tribunais/Tipo de Recurso ramento, pois significa
que h, neste campo,
Tribunais/Tipos de Recurso
mais de cem decises
ainda sem uma deciso
definitiva, o equivalen-
te a um tero do total.
Contudo, esta uma
caracterstica da pes-
quisa de jurisprudncia,
que demanda atualiza-
es peridicas.
Os Recursos Es-
peciais so os prxi-
mos na lista dos mais
utilizados pelas partes
para reivindicao de
reforma das decises
dos Tribunais esta-
duais, totalizando 60
(sessenta) acrdos, 01
(um) no TSE e 59 (cin-
Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE quenta e nove) no STJ.

26
 Na sequncia, vemos os Habeas Cor-
pus, a maior parte envolvendo crimes de
dio ou homicdio contra gays e travestis,
presentes no STJ, STF e STM (local em que
os HC envolvem militares incriminados pelo
art. 235 CPM), totalizando 31 acrdos.
Em seguida, aparecem 29 (vinte e
nove) apelaes no STM, recurso que nes-
te Tribunal equivale s demandas por re-
viso de casos de pederastia e atos libidi-
nosos (art. 235 CPM), (01) uma questo
administrativa, referente ao tema das uni-
es estveis e benefcios, e 02 (dois) tipos
isolados de recurso versando sobre pede-
rastia, situada no campo outros.
Seguem-se os Recursos Extraordin-
rios do STF - 21 (vinte e um) acrdos, e os
Recursos de Revista do TST - 18 (dezoito)
decises.
Destacam-se, finalmente, 11 recursos
para os quais no existe padro de
classificao de modo a inclu-los na lista
de tipos, 05 deles no STJ, 03 no STF e 03
no STM. So eles:
a) Superior Tribunal de Justia
a.1) AO RESCISRIA N 4.756 - RS
(2011/0194600-0) Ao que procura-
va anular deciso tomada em sede de
Ao de Indenizao por danos morais,
em funo de fatos ocorridos durante
pleito eleitoral no municpio de Igreji-
nha, interior do RS o autor teria ob-
tido fotos de uma orgia homossexual
onde o irmo de um candidato oposi-
tor participara e divulgado a mesma,
prejudicando com isso sua candidatura.
a.2) MANDADO DE SEGURANA N
15.739 - DF (2010/0170949-9) Pro-
cedimento contra o Ministro do Tu-
rismo, em que no fica claro o que a
Associao da Parada do Orgulho dos
Gays, Lsbicas, Bissexuais e Trans-
gnicos (grifo nosso do erro de di-
gitao do STJ) do Estado de So
Paulo buscava, pois o mandamus foi
cancelado por decurso do prazo sem
o devido preparo. Preservei-o pela
peculiaridade do erro de grafia, que
confunde a expresso transgneros
com transgnicos.
a.3) PET no AGRAVO DE INSTRUMEN-
TO N 1.275.324 - RJ (2010/0025269-
2) Cuida-se de exceo de suspeio
apresentada por Eduardo Banks dos
Santos Pinheiro nos autos do presen-
te agravo de instrumento interposto
em face de deciso que negou se-
guimento a recurso especial, oriun-
do da ao de responsabilidade civil
por danos morais que move em face
de Tcio Lins e Silva e outros. O fun-
damento diz respeito ao advogado
da ONG Arco ris, e se refere ao AI
1275324-RJ, elencado entre os acr-
dos localizados no STJ, e a um Resp.
relativo unio entre pessoas do
mesmo sexo.
a.4) PETIO N 8.397 - DF (2011/
0048934-6) - Cuida-se de ao popu-
lar, com pedido de antecipao de tu-
tela, ajuizada por Ronaldo Fonseca de
Souza e Joo Campos de Arajo com
o objetivo de anular ato administrati-
vo lavrado pelo Ministro de Estado da
Fazenda, o qual aprovou Parecer da
Procuradoria Geral da Fazenda Nacio-
nal, permitindo a incluso de parceiro
homoafetivo na relao de dependen-
tes para fins de deduo do imposto
de renda.
a.5) SUSPENSO DE LIMINAR
E DE SENTENA N 1.368 DF
(2011/0063219-2) Os autos do con-
ta de que o Ministrio Pblico Fede-
27
 ral ajuizou ao civil pblica contra a
Unio, requerendo seja declarada a
nulidade da transferncia do 2 Sar-
gento Laci Marinho de Arajo para
Osasco - SP e do 2 Sargento Fernan-
do Alcntara de Figueiredo para So
Leopoldo - RS, e consequente perma-
nncia dos mesmos em Braslia.
b) Supremo Tribunal Federal
b.1) RMS 26549- 2008- DF recurso
ordinrio contra negativa de MS em
processo de pederastia contra militar.
b.2) ACO-168-RJ-2008 - conflito de
atribuio, autuado como Ao Cvel
Originria, na qual o ilustre Procura-
dor-Geral da Repblica, Dr. Antnio
Fernando Barros e Silva de Souza,
requer a instaurao do conflito ne-
gativo de atribuies entre o Minist-
rio Pblico do Estado do Rio de Ja-
neiro e o Ministrio Pblico Federal,
em razo de ambos terem afirmado
a ausncia de atribuio para iniciar
a apurao de possvel divulgao
de prtica discriminatria em relao
a negros, homossexuais e deficientes
fsicos atravs da rede mundial de
computadores, no endereo eletrni-
co www.opuslivre.org, por indivduos
supostamente seguidores da prelazia
religiosa OPUS DEI (...)
b.3) Pet 1984-RS 2003 O Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS, re-
quer, nesta petio, a suspenso dos
efeitos da liminar deferida na Ao
Civil Pblica n 2000.71.00.009347-
0, ajuizada pelo Ministrio Pblico
Federal. O requerente alega que, por
meio do ato judicial, a que se atribuiu
efeito nacional, restou-lhe imposto o
reconhecimento, para fins previden-
cirios, de pessoas do mesmo sexo
como companheiros preferenciais.
28
Em 2003, ainda no havia sido jul-
gada definitivamente a obrigatorie-
dade do INSS em fazer tal cobertura.
A condio de segurado do compa-
nheiro homossexual est atualmente
regulamentada. (...)
c) Superior Tribunal Militar
c.1) Mandado de segurana n
1996.01.0002774, CE, de 1996. O
MPM requereu com este MS sus-
penso de efeito suspensivo dado a
Recurso Criminal de militar acusado
de pederastia.
c.2) Correio Parcial 1996.01.0015062,
CE de 1996. Questo processual, correi-
o parcial solicitada pelo MPM em vis-
ta de deciso que suspendeu processo
criminal mediante a aplicao da Lei
9.099/95, que no se aplicaria justia
castrense.
c.3) QUESTO ADMINISTRATIVA N
2009.01.000319-0/DF, de 08/10/2009
- O Tribunal, por maioria, conheceu e
votou favoravelmente ao pedido for-
mulado pelo Sindicato dos Trabalha-
dores do Poder Judicirio Federal no
Estado de Minas Gerais - SITRAEMG,
a fim de que seja dada interpretao
extensiva ao disposto na alnea b do
inciso I do art. 7 do vigente Regula-
mento Geral do PLAS/JMU, aprovado
pela Resoluo n 160/2009, de modo
a abarcar a situao do companheiro
oriundo de relao homoafetiva, em
unio estvel com fim de reconheci-
mento para incluso em plano de sa-
de. (DJ n 208/2009, Sexta-feira, 20
de novembro de 2009).
Mas um tipo isolado de recur-
so que assumir grande peso na anlise,
como se ver no item correspondente,
pois contm uma deciso que confere
maior sentido para a compreenso do mo-
mento poltico pelo qual passa a reivindi-
cao por reconhecimento e distribuio
de direitos sexuais a LGBTTT. Suscita-se,
ento, uma discusso que gira em torno
de duas aes de competncia originria
do STF que foram julgadas em conjunto: a
Arguio de Descumprimento de Precei-
to Fundamental 132/RJ e Ao Direta de
Inconstitucionalidade 4277/DF. Ambas
as aes enfocam a equiparao das uni-
es estveis entre pessoas do mesmo sexo
para que surtam seus efeitos jurdicos em
relao ao casamento civil heterossexual.
3.1.3 Objeto da Ao
Quando examinamos os motivos
pelos quais as partes recorrem aos supe-
riores Tribunais, buscando um panorama
mais geral para a anlise do composto
causa de pedir + objeto da ao original,
no campo cvel e previdencirio que apa-
rece a maior incidncia. Sendo que esta
incidncia est relacionada a acrdos
referidos aos diferentes efeitos jurdicos
produzidos - ou no -, pelo reconhecimen-
to de unies estveis ou sociedade de fato
entre pessoas do mesmo sexo e decises
sobre indenizaes por dano moral em si-
tuaes de discriminao.

Tabela 04 Tribunal/Objeto da Ao

STJ STF STM TST TSE STJ STF STM TST TSE

Civil/ Crime/Honra 2 2
9 8
Rec.Unio Estvel
Civil/Rec. Crime/michs 2 1
3
Sociedade Fato
Crime/
5 2
Civil/Casamento 1 Pedof.-at.viol.pud.

Crime/
Civil/Alimentos 1 1 3
lenocnio
Civil/Inventrios 12
Transex.-cirurgia 2
Civil/Adoo 2 1 Transex.-
9
registrociv.
Civil/
15 3
DanoMor.Priv. Previd.Privada/
6
Civil/ Penses
5 1
DanoMor.Pbl. Previd.Pbl./Pen-
25 13
Process./Conflito ses
11 1
Competncia Prev.Priv./Plan.
4
Sade
Process./outros 15 8 2 1
Previd.Pbl./
Crime/ 2 1 1
7 51 Plan. Sade
Pederastia-Milit.
Eleitoral 1 1
Crime/Homic.-les. 1
Trabalhista/
Crime/ 51
6 Danos morais
Homic.-trav.
Trabalhista/
Crime/ 6
9 1 Dissdios
Homic.-gays

Crime/dio 6 2 Total 152 53 58 58 1

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

29
 Se observarmos a Tabela 04 acima, ve-
remos que h 91 (noventa e uma) decises so-
madas relativas a reconhecimento de unies,
sociedade de fato, casamento civil, alimentos,
inventrios, adoo, conflitos de competncia
para julgamentos de penso por morte, pen-
so por morte privada ou pblica, incluso de
beneficirio em plano de sade, alm de uma
situao eleitoral. Seguem-se, no mesmo, cam-
po, as indenizaes por danos morais soman-
do 75 (setenta e cinco) decises, destacando-
se dentre elas a relao de trabalho, com 51
(cinquenta e uma) decises, que detalharemos
melhor em seguida.
A maior parte dos recursos que envol-
vem dano moral no local do trabalho in-
terposta em virtude de prticas que envol-
vem preconceito homofbico e misoginia
perpetrados por supervisores, prepostos
e outras autoridades no local de trabalho.
Algumas aparecem nos relatrios como
voltadas diretamente a homossexuais, mas
em sua maioria a homens heterossexuais
que so discriminados em virtude de fato-
res como, por exemplo, o baixo ndice de
vendas, em que prticas vexatrias quase
sempre relacionadas feminizao do ho-
mem obrigar a travestir-se, taxar de ven-
dedor menstruao aquele que est sem-
Grfico 04 Tribunal/Objeto da Ao
pre no vermelho, ou brincadeiras muitas
vezes fazendo uso de palavras de baixo ca-
lo e mesmo violncia fsica e humilhaes
pblicas.
No campo criminal, somam-se 101 (cen-
to e um) casos, distribudos entre o STF, STJ
e STM. preciso observar, porm, que ou-
tros 51 (cinquenta e um) acrdos no campo
criminal esto situados no STM, cujo objeto
de ao encontrado na busca, por mais pa-
lavras-chave que tenham sido lanadas, pra-
ticamente s mostrou a criminalizao da
homossexualidade como preocupao cen-
tral das foras armadas em relao ao tema.
Nada aparece na busca, por exemplo, em
relao a benefcios, a no ser uma questo
administrativa referente incluso em plano
de sade, descrita no campo outros.
A justia militar parece se ocupar exclu-
sivamente da persecuo criminal em relao
pederastia e outros atos libidinosos, quan-
do o assunto homossexualidades. Contudo,
mesmo mantendo-se o art. 235 do Cdigo Mi-
litar vigente, esta tendncia arrefece, ao longo
dos anos, no quanto ao tipo de ao, mas
quanto a sua frequncia na aplicao, como
se ver em seguida na classificao desmem-
brada por ano de publicao dos acrdos
identificados neste Tribunal.

Tribunais/Obejto da Ao

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

30
 No Grfico 04, observando os casos
de pederastia entre militares e os j men-
cionados danos morais no local de trabalho
dispostos em maiores colunas, que estes
representam maior incidncia isoladamen-
te, contudo o dado deve ser interpretado
considerando-se que esto se referindo
sem margem homognea de comparao
(embora no STF existam casos de recurso
relacionado pederastia, e indenizaes
por dano moral discutidas no STJ). Em ter-
mos de contedo, ainda assim, os casos en-
volvendo conjugalidades so mais detalha-
dos e se referem a uma deciso com efeito
vinculante e de grande repercusso social,
ampliando as possibilidades de anlise de
diversos aspectos em relao homofobia.
3.1.4 reas temticas
Neste item, apresentamos um pano-
rama descritivo de algumas narrativas es-
colhidas entre os acrdos encontrados,
classificando-os em blocos temticos, em
ordem cronolgica conforme seu enqua-
dramento em cada rea, agregando as
ementas dos acrdos mais significativos
organizadas por temas.
Selecionamos as decises a serem
apresentadas. Deixamos de descrever, por
exemplo, as chamadas questes processu-
ais referentes a agravos de instrumento in-
terpostos frente a negativas de recebimen-
to de Recurso Extraordinrio, ou Conflitos
de Competncia relacionados competn-
cia de julgamento, de maneira a abordar
mais questes de fundo sobre o tema geral
aqui tratado. Itens que apresentaram, nos
dados gerais, incidncia nfima, ou muito
ampla, no campo temtico especfico tam-
bm no integram este item ou foram apre-
sentados por amostra, evitando repeties.
Pois, a inteno salientar temas mais sig-
nificativos para a promoo de direitos e
formulao de polticas em cada rea te-
mtica destacada. Todos os acrdos pes-
quisados, contudo, constam na lista de
anexos, onde esto lanados em conjunto
com os demais aqui apresentados.
Uma anlise mais detida ser reali-
zada em seguida, de modo que o carter
da apresentao abaixo ilustrativo das
demandas identificadas, tomando como
base as decises de maior impacto para
o campo dos direitos sexuais LGBTTT no
perodo estudado. A inteno na disposi-
o por ordem temtica e cronolgica
visualizar a classificao acima efetuada,
e procurar observar a evoluo histrica
das narrativas judiciais sobre o tema, de
modo a melhor compreender sua dinmi-
ca de desenvolvimento.

a) rea Civil:
a.1) Reconhecimento de Unio Estvel

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

REsp 1236524 SP
RECURSO ESPECIAL
Relator: Min. MASSAMI UYEDA
Publicao: DJ 15/09/2011
Ementa: RECURSO ESPECIAL - AO DECLARATRIA DE EXISTNCIA DE UNIO ESTVEL -
RELACIONAMENTO HOMOAFETIVO - DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS - MATRIAS QUE REFOGEM
AO EXAME DESTA CORTE SUPERIOR DE JUSTIA - RELAO HOMOSSEXUAL - ENTIDADE FAMILIAR
- RECONHECIMENTO EMPREGO DA ANALOGIA - REALCE FUNO CONTRA MAJORITRIA DO
PODER JUDICIRIO - RECURSO ESPECIAL PROVIDO.

31
 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RE 590989 / PE - PERNAMBUCO
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relatora: Min. CRMEN LCIA
Julgamento: 15/06/2011
Ementa: RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO. UNIO ESTVEL
HOMOAFETIVA. 1) APLICAO DAS REGRAS E DAS CONSEQUNCIAS JURDICAS VLIDAS PARA A UNIO
ESTVEL HETEROAFETIVA. PRECEDENTES DO PLENRIO. 2) ART. 5, INC. II, DA CONSTITUIO DA
REPBLICA: AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS N. 282 E 356 DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL. RECURSO AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

REsp 827.962 - RS (2006/0057725-5)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): Min. JOO OTVIO DE NORONHA
Publicao:DJ 08/08/2011
EMENTA: CIVIL. RELAO HOMOSSEXUAL. UNIO ESTVEL. RECONHECIMENTO. EMPREGO DA
ANALOGIA. 1. A regra do art. 226, 3 da Constituio, que se refere ao reconhecimento da unio estvel
entre homem e mulher, representou a superao da distino que se fazia anteriormente entre o casamento
e as relaes de companheirismo. Trata-se de norma inclusiva, de inspirao anti-discriminatria, que no
deve ser interpretada como norma excludente e discriminatria, voltada a impedir a aplicao do regime
da unio estvel s relaes homoafetivas. 2. juridicamente possvel pedido de reconhecimento de unio
estvel de casal homossexual, uma vez que no h, no ordenamento jurdico brasileiro, vedao explcita ao
ajuizamento de demanda com tal propsito. Competncia do juzo da vara de famlia para julgar o pedido. 3.
Os arts. 4 e 5 da Lei de Introduo do Cdigo Civil autorizam o julgador a reconhecer a unio estvel entre
pessoas de mesmo sexo. 4. A extenso, aos relacionamentos homoafetivos, dos efeitos jurdicos do regime
de unio estvel aplicvel aos casais heterossexuais traduz a corporificao dos princpios constitucionais
da igualdade e da dignidade da pessoa humana. 5. A Lei Maria da Penha atribuiu s unies homoafetivas
o carter de entidade familiar, ao prever, no seu artigo 5, pargrafo nico, que as relaes pessoais
mencionadas naquele dispositivo independem de orientao sexual. 6. Recurso especial desprovido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

REsp 805582 MG (2005/0211769-4)
RECURSO ESPECIAL
Relator: Min. HONILDO AMARAL DE MELLO
Publicao : DJ 02/02/2010
Ementa: PROCESSO CIVIL. AO DECLARATRIA DE UNIO HOMOAFETIVA. POSSIBILIDADE JURDICA
DO PEDIDO. ARTIGOS 4 DA LICC E 126 DO CPC. ALEGAO DE LACUNA LEGISLATIVA. POSSIBILIDADE
DE EMPREGO DA ANALOGIA COMO MTODO INTEGRATIVO. PRECEDENTE. (...) Recurso especial
CONHECIDO E PROVIDO, to somente para afastar a tese de impossibilidade jurdica do pedido.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

ADI 3300 MC / DF - DISTRITO FEDERAL
MEDIDA CAUTELAR NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Relator: Min. CELSO DE MELLO
Julgamento: 03/02/2006
EMENTA: Unio civil entre pessoas do mesmo sexo. Alta relevncia social e jurdico-constitucional da
questo pertinente s unies homoafetivas. Pretendida qualificao de tais unies como entidades
familiares. Doutrina. Alegada inconstitucionalidade do art. 1 da lei n 9.278/96. Norma legal derrogada
pela supervenincia do art. 1.723 do novo cdigo civil (2002), que no foi objeto de impugnao nesta
sede de controle abstrato. Inviabilidade, por tal razo, da ao direta. Impossibilidade jurdica, de outro
lado, de se proceder fiscalizao normativa abstrata de normas constitucionais originrias (cf, art. 226,
3, no caso). Doutrina. Jurisprudncia (STF). Necessidade, contudo, de se discutir o tema das unies
estveis homoafetivas, inclusive para efeito de sua subsuno ao conceito de entidade familiar: matria
a ser veiculada em sede de ADPF.

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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
RE 596.010 (1255)/RJ - RIO DE JANEIRO
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator: Min. CELSO DE MELLO
Julgamento: 01/08/2011
Ementa: UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICO-CONS-
TITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL
DO RECONHECIMENTO E QUALIFICAO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA COMO ENTIDADE FAMI-
LIAR: POSIO CONSAGRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ADPF 132?RJ
E ADI 4.277/DF). (...)

a.2) Reconhecimento de sociedade de fato

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

RE 422535 / SC - SANTA CATARINA
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI
Julgamento: 09/08/2011
Ementa: (...) Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra acrdo que entendeu configurada a
existncia de sociedade de fato em unio homoafetiva e assegurou a companheiro o direito penso
por morte de servidor pblico federal. (...) A pretenso recursal no merece acolhida. Com efeito, o
Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADPF 132/RJ e da ADI 4.277/DF, Rel. Min. Ayres
Britto, deu interpretao conforme a Constituio ao art. 1.723 do Cdigo Civil para reconhecer como
entidade familiar a unio contnua, pblica e duradoura entre pessoas do mesmo sexo. (...) Isso posto,
nego seguimento ao recurso (CPC, art. 557, caput). (...)

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

REsp 148897-MG (REG. 97 661245)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): Min. Ruy Rosado deAguiar
Julgamento: 10/02/1998
Ementa: SOCIEDADE DE FATO. Homossexuais. Partilha do bem comum. O parceiro tem o direito de
receber a metade do patrimnio adquirido pelo esforo comum, reconhecida a existncia de sociedade
de fato om os requisitos previstos no art. 1363 do C Civil.
RESPONSABILIDADE CIVIL. Dano Moral. Assistncia ao doente com AIDS. Improcedncia da pretenso
de receber do pai parceiro que morreu com Aids a indenizao pelo dano moral de ter suportado sozinho
os encargos que resultaram da doena. Dano que resultou da opo de vida assumida pelo autor e
no da omisso do parente, faltando o nexo de causalidade. Art. 159 C Civil. Ao possessria julgada
improcedente. Demais questes prejudicadas. Recurso conhecido em parte e provido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

REsp 323.370 - RS (2001/0056835-9)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): Min. BARROS MONTEIRO
Julgamento:14/12/2004
EMENTA: COMPETNCIA. RELAO HOMOSSEXUAL. AO DE DISSOLUO DE SOCIEDADE DE FATO,
CUMULADA COM DIVISO DE PATRIMNIO.
INEXISTNCIA DE DISCUSSO ACERCA DE DIREITOS ORIUNDOS DO DIREITO DE FAMLIA. COMPETNCIA
DA VARA CVEL. Tratando-se de pedido de cunho exclusivamente patrimonial e, portanto, relativo ao
direito obrigacional to-somente, a competncia para process-lo e julg-lo de uma das Varas Cveis.
Recurso Especial conhecido e provido.

33
 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Ag 954.729 - RJ (2007/0212802-9)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): Min. FERNANDO GONALVES
Publicao: DJ 09/04/2008
Ementa: Trata-se de agravo de instrumento interposto por G.N. M. - ESPLIO contra deciso da
Vice-Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro indeferindo o processamento
de recurso especial com fundamento no art. 105, inciso III, letras a e c da Constituio Federal,
manejado frente a acrdo daquele Pretrio, integrado pelo proferido em sede de embargos de
declarao, assim ementado: UNIO HOMOAFETIVA. AO DECLARATRIA DE RECONHECIMENTO
E DISSOLUO DE SOCIEDADE DE FATO. LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. INTERESSE DE
AGIR. 1. Dado o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana e da expressa proscrio
de qualquer forma de discriminao sexual, no h impedimento jurdico ao reconhecimento de
unio estvel entre pessoas do mesmo sexo, com os efeitos patrimoniais aludidos pela Lei 8.971/94
e 9.278/96. 2. Interpretao sistemtica do disposto no 3 do art. 226 da Constituio Federal
revela que a expresso homem e mulher referida na dita norma est vinculada possibilidade de
converso da unio estvel em casamento, nada tendo a ver com o conceito de convivncia que,
de resto, fato social aceito e reconhecido, at mesmo para fins previdencirios. (...) Ausente a
demonstrao analtica do dissenso, incide a censura da smula 284 do Supremo Tribunal Federal.
Nego provimento ao agravo.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

REsp 502.995 - RN (2002/0174503-5)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): Min. FERNANDO GONALVES BARROS MONTEIRO
Julgamento: 26/04/2005
EMENTA: DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. DISSOLUO DE SOCIEDADE DE FATO.
HOMOSSEXUAIS. HOMOLOGAO DE ACORDO. COMPETNCIA. VARA CVEL. EXISTNCIA DE
FILHO DE UMA DAS PARTES. GUARDA E RESPONSABILIDADE. IRRELEVNCIA. 1. A primeira condio
que se impe existncia da unio estvel a dualidade de sexos. A unio entre homossexuais
juridicamente no existe nem pelo casamento, nem pela unio estvel, mas pode configurar sociedade
de fato, cuja dissoluo assume contornos econmicos, resultantes da diviso do patrimnio
comum, com incidncia do Direito das Obrigaes. 2. A existncia de filho de uma das integrantes
da sociedade amigavelmente dissolvida, no desloca o eixo do problema para o mbito do Direito
de Famlia, uma vez que a guarda e responsabilidade pelo menor permanece com a me, constante
do registro, anotando o termo de acordo apenas que, na sua falta, outra caber aquele munus,
sem questionamento por parte dos familiares. 3. Neste caso, porque no violados os dispositivos
invocados - arts. 1 e 9 da Lei 9.278 de 1996, a homologao est afeta vara cvel e no vara de
famlia. 4. Recurso Especial no conhecido.

a.3) Converso de unio estvel em casamento civil

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Resp 1.183.378 - RS (2010/0036663-8)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO
Julgamento: 25/10/2011
Ementa: DIREITO DE FAMLIA. CASAMENTO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO (HOMOAFETIVO).
INTERPRETAO DOS ARTS. 1.514, 1.521, 1.523, 1.535 e 1.565 DO CDIGO CIVIL DE 2002. INEXISTNCIA DE
VEDAO EXPRESSA A QUE SE HABILITEM PARA O CASAMENTO PESSOAS DO MESMO SEXO. VEDA-
O IMPLCITA CONSTITUCIONALMENTE INACEITVEL. ORIENTAO PRINCIPIOLGICA CONFERIDA
PELO STF NO JULGAMENTO DA ADPF N. 132/RJ E DA ADI N. 4.277/DF. (...) Enquanto o Congresso Nacio-
nal, no caso brasileiro, no assume, explicitamente, sua coparticipao nesse processo constitucional de de-
fesa e proteo dos socialmente vulnerveis, no pode o Poder Judicirio demitir-se desse mister, sob pena
de aceitao tcita de um Estado que somente democrtico formalmente, sem que tal predicativo re-
sista a uma mnima investigao acerca da universalizao dos direitos civis. (...) Recurso Especial provido.

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 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ADI 4277-DF e ADPF 132-RJ15
AO DIRETA DE INCONSTITUIONALIDADE
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
Relator(a): Min. Ayres Britto
Julgamento: 05/05/2011
EMENTA (extratos): Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF). Perda parcial de objeto.
Recebimento, na parte remanescente como ao direta de inconstitucionalidade. Unio Homoafetiva e seu re-
conhecimento como instituto jurdico. Convergncia de objetos entre aes de natureza abstrata. Julgamento
conjunto. Encampao dos fundamentos da ADPF n. 132-RJ pela ADI n. 4277-DF, com a finalidade de conferir
interpretao conforme Constituio ao art. 1723 do Cdigo Civil. Atendimento das condies da ao.
(...) 2. Proibio de discriminao das pessoas em razo do sexo, seja no plano da dicotomia homem/mulher
(gnero), seja no plano da orientao sexual de cada qual deles. A proibio do preconceito como captulo
do constitucionalismo fraternal. Homenagem ao pluralismo como valor scio-poltico-cultural. Liberdade para
dispor da prpria sexualidade, inserida na categoria dos direitos fundamentais do indivduo. Expresso que
da autonomia de vontade. Direito intimidade e vida privada. Clusula ptrea. (...) 3. Tratamento constitu-
cional da instituio da famlia. Reconhecimento de que a Constituio Federal no empresta ao substantivo
famlia nenhum significado ortodoxo ou da prpria tcnica jurdica. A famlia como categoria scio-cultural e
princpio espiritual. Direito subjetivo de constituir famlia. Interpretao no-reducionista. (...) Interpretao do
art. 1.723 do Cdigo Civil em conformidade com a Constituio Federal (tcnica da interpretao conforme).
Reconhecimento da unio homoafetiva como famlia. Procedncia das Aes. (...) faz-se necessria a utiliza-
o de interpretao conforme a Constituio. Isso para excluir do dispositivo em causa qualquer significado
que impea o reconhecimento da unio contnua, pblica e duradoura entre pessoas do mesmo sexo como
famlia. Reconhecimento que de ser feito segundo as mesmas regras e com as mesmas consequncias da
unio heteroafetiva. (...) Rejeitadas todas as preliminares, por votao unnime. Os ministros desta Casa de
Justia, ainda por votao unnime, acordam em julgar procedentes as aes, com eficcia erga omnes e
efeito vinculante, com as mesmas regras e consequncias da unio estvel heteroafetiva (...).

a.4) Alimentos

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Resp N 1.080.323 - SP (2008/0173696-1)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Publicao: 10/02/2009
Ementa: Direito civil. Recurso especial. Ao de declarao e dissoluo de unio estvel entre
pessoas do mesmo sexo, cumulada com partilha de bens. Fundamento constitucional. Dissdio
jurisprudencial no comprovado. (...) Aps a separao, o recorrente passou a residir com a me do
ex-companheiro. Ambos contraram o vrus HIV, sendo que o recorrente, anteriormente includo no
plano de sade do recorrido como seu dependente, foi dele excludo aps a separao, motivo pelo
qual postula a sua manuteno, a ttulo de alimentos. (...) Recurso especial: interposto sob alegao
de dissdio jurisprudencial, a fim de demonstrar a possibilidade de reconhecimento de unio estvel
entre pessoas do mesmo sexo. (...)constitui requisito da unio estvel a heterossexualidade, afastada,
assim, a unio entre pessoas do mesmo sexo, a chamada unio homoafetiva.(...) Forte em tais razes,
NEGO SEGUIMENTO ao Recurso Especial.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Resp N 1.085.646 - RS (2008/0192762-5)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Julgamento: 11/05/2011
EMENTA: DIREITO CIVIL. FAMLIA. AO DE RECONHECIMENTO E DISSOLUO DE UNIO AFETIVA
ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO CUMULADA COM PARTILHA DE BENS E PEDIDO DE ALIMENTOS.
PRESUNO DE ESFORO COMUM. (...)5. Comprovada a existncia de unio afetiva entre pessoas do
mesmo sexo, de se reconhecer o direito do companheiro meao dos bens adquiridos a ttulo oneroso
ao longo do relacionamento, mesmo que registrados unicamente em nome de um dos parceiros, sem
que se exija, para tanto, a prova do esforo comum, que nesses casos presumida. 6. Recurso especial
no provido.

15
Este acrdo possui uma ementa bastante extensa, pelo que optamos por lanar apenas extratos que a resumem.

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 a.5) Adoo

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Resp N 889.852 - RS (2006/0209137-4)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MIN. LUIS FELIPE SALOMO
Julgamento: 27/04/2010
EMENTA: DIREITO CIVIL. FAMLIA. ADOO DE MENORES POR CASAL HOMOSSEXUAL.
SITUAO J CONSOLIDADA. ESTABILIDADE DA FAMLIA. PRESENA DE FORTES VNCULOS
AFETIVOS ENTRE OS MENORES E A REQUERENTE. IMPRESCINDIBILIDADE DA PREVALNCIA
DOS INTERESSES DOS MENORES. RELATRIO DA ASSISTENTE SOCIAL FAVORVEL AO
PEDIDO. REAIS VANTAGENS PARA OS ADOTANDOS. ARTIGOS 1 DA LEI 12.010/09 E 43
DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. DEFERIMENTO DA MEDIDA. (...) LMBG
requereu a adoo dos menores JVRM e PHRM, irmos biolgicos, nascidos em 07.09.2002 e
26.12.2003. Informa a requerente que vive em unio homoafetiva com LRM desde 1998, e que
sua companheira adotou judicialmente as crianas desde o nascimento. (...) A matria relativa
possibilidade de adoo de menores por casais homossexuais vincula-se obrigatoriamente
necessidade de verificar qual a melhor soluo a ser dada para a proteo dos direitos das
crianas, pois so questes indissociveis entre si. (...)14. Por qualquer ngulo que se analise
a questo, seja em relao situao ftica consolidada, seja no tocante expressa previso
legal de primazia proteo integral das crianas, chega-se concluso de que, no caso dos
autos, h mais do que reais vantagens para os adotandos, conforme preceitua o artigo 43 do
ECA. Na verdade, ocorrer verdadeiro prejuzo aos menores caso no deferida a medida. 15.
Recurso especial improvido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

SE 4.525 - US (2009/0077159-0)
SENTENA ESTRANGEIRA
Relator(a): CESAR ASFOR ROCHA
Publicao: 02/08/2010
J. H., brasileiro, e D. L. M., norte-americano, qualificados na inicial, formulam pedido de homologao da
sentena estrangeira proferida pelo Juzo Federal do Condado de Cook, Estado de Illinois, E.U.A., que,
em 6 de janeiro de 2009, concedeu ao segundo requerente a adoo de A. E. H., nascida nos E.U.A. e
filha biolgica do primeiro requerente. A menor est sob a custdia dos requerentes, os quais vivem em
unio homoafetiva, nos Estados Unidos da Amrica, h nove anos. A concepo da criana foi originada
a partir de uma inseminao artificial heterloga, com a utilizao de vulos doados por uma mulher no
identificada, de acordo com as regras norte-americanas, que foram combinados com o material gentico
de J. H., o qual, por isso, o pai biolgico da menor e detm sobre ela o poder familiar.(...) Toda criana
tem direito convivncia familiar, conforme previsto no art. 1 da Lei n. 12.010/2009. Embora se trate de
tema polmico, h que se admitir que inexiste impedimento legal para a adoo por homossexuais. A
exigncia legal funda-se na existncia de reais vantagens para o adotando. (...) Verifica-se, portanto, que
os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito foram observados. Ademais, a pretenso no
ofende a soberania nacional, a ordem pblica nem os bons costumes (art. 17 da LICC e arts. 5 e 6 da
Resoluo n. 9/2005 do STJ). Posto isso, homologo o ttulo judicial estrangeiro. (...)

a.6) Inventrios

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Resp N 1080614 - SP (2008/0176494-3)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Julgamento: 01/09/2009
Ementa: Direito de famlia e das sucesses. Ao de reconhecimento de sociedade de fato, proposta
por ex-companheiro do de cujus em face do esplio. Alegao, por este, de sua ilegitimidade passiva,
porquanto a ao deveria ser proposta em face dos herdeiros. Afastamento da alegao, pelo TJ/SP,
sob o fundamento de que a legitimidade seria do esplio, facultado aos herdeiros ingressar no processo,
como litisconsortes facultativos. Acrdo mantido.

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Resp N704.803 - RS (2004/0162027-0
RECURSO ESPECIAL
Relator: MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA
Julgamento: 16/12/ 2010
EMENTA: CIVIL. RECURSO ESPECIAL. UNIO HOMOAFETIVA. SOCIEDADE DE FATO. PARTILHA. PATRIMNIO
AMEALHADO POR ESFORO COMUM. PROVA. 1. Esta Corte Superior, sob a tica do direito das obrigaes
(art. 1.363 do CC/1916) e da evoluo jurisprudencial consolidada na Smula n. 380/STF, firmou entendimento,
por ocasio do julgamento do REsp n. 148.897/MG, no sentido da possibilidade de ser reconhecida sociedade
de fato entre pessoas do mesmo sexo, exigindo, para tanto, a demonstrao do esforo comum para aquisio
do patrimnio a ser partilhado. 2. A repartio dos bens, sob tal premissa, deve acontecer na proporo da con-
tribuio pessoal, direta e efetiva de cada um dos integrantes da dita sociedade. 3. A aplicao dos efeitos pat-
rimoniais advindos do reconhecimento de unio estvel a situao jurdica dessemelhante, viola texto expresso
de lei, mxime quando os pedidos formulados limitaram-se ao reconhecimento e dissoluo de sociedade de
fato (REsp n. 773.136/RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJU de 13/11/2006). 4. Recurso especial provido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Ag N 921.416 - SP (2007/0162409-5)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS
Publicao: 30/08/2007
Deciso: Agravo de instrumento enfrenta deciso de fls. 189 a 191 que reprovou o recurso especial por:
1) ausncia de afronta legal; 2) necessidade de reexame dos fatos e provas. 3) no comprovao do
dissdio jurisprudencial. O agravante (...) sustenta efetiva afronta legal, desnecessidade do revolvimento
dos fatos e provas e demonstrao da divergncia jurisprudencial. Recurso especial desafia acrdo
assim ementado: Ao de indenizao por danos materiais e morais - relao homossexual - parceiro
que transmitiu doena venrea ao outro, quebrando o pacto de fidelidade e de segurana nas relaes
sexuais - sentena de procedncia mantida. Apelo improvido. (fl. 143) (...) A indenizao deve ter
contedo didtico, de modo a coibir reincidncia do causador do dano mas sem enriquecer injustamente
a vtima. Nego provimento ao agravo de instrumento (Arts. 34, VII, e 254, I, RISTJ).

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Resp N 773136 - RJ (2005/0131665-6)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Julgamento: 10/10/2006
EMENTA: Direito civil. Ao de reconhecimento e dissoluo de sociedade de fato entre pessoas do
mesmo sexo. Efeitos patrimoniais. Necessidade de comprovao do esforo comum. - Sob a tica do
direito das obrigaes, para que haja partilha de bens adquiridos durante a constncia de sociedade de
fato entre pessoas do mesmo sexo, necessria a prova do esforo comum, porque inaplicvel referida
relao os efeitos jurdicos, principalmente os patrimoniais, com os contornos tais como traados no art.
1 da Lei n. 9.278/96. - A aplicao dos efeitos patrimoniais advindos do reconhecimento de unio estvel
a situao jurdica dessemelhante, viola texto expresso em lei, mxime quando os pedidos formulados
limitaram-se ao reconhecimento e dissoluo de sociedade de fato, com a proibio de alienao dos
bens arrolados no inventrio da falecida, nada aduzindo a respeito de unio estvel.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Resp N 1199667 - MT (2010/0115463-7)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Julgamento: 19/05/ 2011
EMENTA: DIREITO CIVIL. FAMLIA. AO DE RECONHECIMENTO DE UNIO HOMOAFETIVA POST
MORTEM . DIVISO DO PATRIMNIO ADQUIRIDO AO LONGO DO RELACIONAMENTO. EXISTNCIA DE
FILHO ADOTADO PELO PARCEIRO FALECIDO. PRESUNO DE ESFORO COMUM. (...) Comprovada a
existncia de unio afetiva entre pessoas do mesmo sexo, de se reconhecer o direito do companheiro
sobrevivente meao dos bens adquiridos a ttulo oneroso ao longo do relacionamento, em nome de
um apenas ou de ambos, sem que se exija, para tanto, a prova do esforo comum, que nesses casos,
presumida. (...) Recurso especial no provido.

37
 a.7) Danos morais contra rgo privado/pessoa fsica

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Ag N 980.608 - RS (2007/0269792-1)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Publicao: DJ 07/02/2008
Deciso
AGRAVO DE INSTRUMENTO N 980.608 - RS (2007/0269792-1)
(...) PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AGRAVO. JUZO DE ADMISSIBILIDADE. PREQUEST-
IONAMENTO. INEXISTNCIA. NECESSIDADE DE REVISO DO CONTEXTO FTICO-PROBATRIO. SMULA 7,
STJ. APLICAO. DANO MORAL FIXADO EM QUANTUM RAZOVEL. (...) Ao: J.R.S. e A.N.A. ajuizaram ao
indenizatria em face do Agravante, alegando, em sntese, que so vizinhos do requerido e que este, incomoda-
do com a homossexualidade dos autores, que moravam juntos, sempre sofreram com a discriminao irrestrita
do requerente. Teriam sofrido agresses verbais, alm de terem bens seus furtados. Requereram o ressarci-
mento dos danos materiais e morais. (...) Forte em tais razes, NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Ag N 1.089.441 - RJ (2008/0173658-1)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. MASSAMI UYEDA
Publicao: DJ 28/05/2009
Deciso: AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO DE INDENIZAO - DANO MORAL E MATERIAL - PUBLICAO DE
MATRIAS JORNALSTICAS OFENSIVAS HONRA E IMAGEM DO AGRAVANTE - DANO MORAL - QUANTUM
INDENIZATRIO - CONTROLE PELO STJ - POSSIBILIDADE, NOS CASOS DE VALOR IRRISRIO OU EXORBITANTE
- NO-OCORRNCIA, NA ESPCIE - DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO - AGRAVO IMPROVIDO

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Ag N 1.299.589 - PE (2010/0071074-0)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA
Publicao: DJ 31/05/2010
Deciso: Cuida-se de agravo de instrumento interposto por EDITORA FOLHA DE PERNAMBUCO LTDA., con-
tra deciso denegatria de recurso especial fundamentado no art. 105, inciso III, alneas a e c, da Consti-
tuio Federal. O v. acrdo objeto de impugnao do Especial, cujo seguimento fora, na origem, denegado,
restou assim ementado: CIVIL E PROCESSUAL CIVIL - AO DE INDENIZAO - DANOS MORAIS. FOTO-
GRAFIA. PUBLICAO. JORNAL. AUTORIZAO INEXISTENTE. USO INDEVIDO. PARADA DO ORGULHO
GAY. AGRAVO RETIDO. TESTEMUNHA. PRELIMINARES. RECURSO. DEPSITO PRVIO. DESNECESSIDADE.
JULGAMENTO EXTRA PETITA. PRELIMINARES. REJEIO. (...) A irresignao no merece prosperar. (...) A
questo restou bem delineada pelo Tribunal a quo (fls. 59/78), no caso, a ora recorrente vinculou a imagem do
recorrido matria jornalstica diversa daquela em que obteve a sua autorizao de uso. (...) Ante o exposto,
NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Ag N 1.134.415 - RJ (2008/0274981-9)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA
Publicao: Dje 12/08/2010
Ementa: Cuida-se de recurso de agravo de instrumento, interposto por T. T. LTDA., contra inadmisso, na ori-
gem, de recurso especial fundamentado no art. 105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal. O v. acrdo
objeto de impugnao do Especial, cujo seguimento fora, na origem, denegado, restou assim ementado:
EMBARGOS INFRINGENTES. RESPONSABILIDADE CIVIL. AO SUMRIA DE INDENIZAO. ATROPE-
LAMENTO. MORTE. INCONTROVERSA A CULPA DO PREPOSTO DA R. PEDIDO DEDUZIDO POR PESSOA
QUE COMPROVOU A EXISTNCIA DE RELACIONAMENTO AFETIVO COM A VTIMA. HIPTESE EM QUE
NO SE RECONHECE UNIO ESTVEL OU SOCIEDADE DE FATO, MAS VNCULO AFETIVO QUE FAZ PRE-
SUMIR O DANO DE ORDEM MORAL. VERBA COMPENSATRIA. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE. RESTABE-
LECIMENTO DA SENTENA COM PROCEDNCIA PARCIAL DOS PEDIDOS. INCABVEIS AS PRETENSES
DE PENSIONAMENTO E DE OUTRAS VERBAS. RECURSO PROVIDO EM PARTE. (...) Ante o exposto, NEGO
PROVIMENTO ao agravo de instrumento.

38
 a.8) Danos morais contra rgo pblico

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Ag N 1.423.772 - AP (2011/0164275-3)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. MAURO CAMPBELL MARQUES
Publicao: DJ 05/09/2011
Ementa: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RESPONSABILIDADE CIVIL
DO ESTADO. AO ORDINRIA. ALEGAO GENRICAS. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA 284/
STF. CANDIDATO INDEVIDAMENTE PREJUDICADO NO CURSO DE FORMAO. DIREITO NOMEAO
RECONHECIDO JUDICIALMENTE. INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS CORRESPONDENTE AO
PERODO EM QUE FOI INDEVIDAMENTE IMPOSSIBILITADO DE TOMAR POSSE. AGRAVO DE INSTRUMENTO
CONHECIDO PARA DAR PARCIAL PROVIMENTO AO RECURSO ESPECIAL.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Ag N 1.137.637 - RJ (2009/0082242-4)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. HAMILTON CARVALHIDO
Publicao: DJ 07/10/2009
Deciso Recurso especial interposto pelo Municpio do Rio de Janeiro, com fundamento no artigo 105, inciso
III, alneas a e c, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Terceira Cmara Cvel do Tribunal
de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado: RESPONSABILIDADE CIVIL. INSTITUIO DE
ENSINO PBLICO. OFENSA A ALUNO. DEVER DE INDENIZAR. Responsabilidade civil objetiva (art. 37, 6,
da CRFB). Instituio de ensino pblico. relatrio sobre o comportamento do aluno, ora apelado, em sala
de aula, apresentado por professora. Consideraes de carter ofensivo. Dissabores e constrangimentos.
Dever de indenizar. Dano moral arbitrado de forma razovel em R$ 15.000,00 (quinze mil reais), que se
mantm. Recurso conhecido e desprovido. (...)Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do
Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial.

a.9) Retificao de registro civil de transexuais

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Resp N 876672 - RJ (2006/0175226-0)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): JOO OTVIO DE NORONHA
Publicao: DJ 05/03/2010
Ementa: REGISTRO PBLICO. MUDANA DE SEXO. REGISTRO CIVIL. ALTERAO DO SEXO. DECISO
JUDICIAL. AVERBAO. LIVRO CARTORRIO. (...) Ante o exposto, conheo parcialmente do recurso
especial e dou-lhe provimento para autorizar: a) a alterao do sexo indicado no registro civil - de masculino
para feminino; b) a averbao, apenas no livro cartorrio e margem do sexo que consta no registro civil,
de que a alterao oriunda de deciso judicial; vedada qualquer meno nas certides do registro pblico,
sob pena de manter a situao constrangedora e discriminatria.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

SE 001058
SENTENA ESTRANGEIRA N 1.058 - EX (2005/0067795-4)
Relator(a): MIN. BARROS MONTEIRO
Publicao: DJ 17/08/2006
Deciso: SENTENA ESTRANGEIRA N 1.058 - EX (2005/0067795-4) A.G.O formulou pedido de homologao
de sentena estrangeira, proferida em 18/02/2004 pelo Tribunal de Busto Arsizio, Repblica Italiana, que deter-
minou a retificao de seu assento civil para que lhe sejam atribudos sexo e prenome femininos, com fundamen-
to em parecer mdico. (...)O Ministrio Pblico Federal, na pessoa do Subprocurador-Geral da Repblica Edson
Oliveira de Almeida, opina pelo deferimento da homologao (fls. 62/66). Na hiptese dos autos, consoante a
traduo oficial de fl. 55, est assinalado na sentena homologanda que, considerando os resultados da instru-
o realizada, julga-se que a modificao das caractersticas sexuais tenha tido xito e que a identidade sexual
adquirida corresponde psicolgica. Tal fundamentao coaduna-se, portanto, com a orientao traada pela
jurisprudncia ptria, revelando-se, assim, razo suficiente a ensejar o acolhimento da pretenso deduzida na pea
exordial. Dessa forma, restam atendidos os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito; alm do mais,
a pretenso no ofende a soberania, a ordem pblica ou os bons costumes (art. 17 da LICC c/c arts. 5 e 6 da
Resoluo/STJ n 9/2005). Posto isso, homologo a sentena estrangeira. (...)

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 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Resp N 737.993 - MG (2005/0048606-4)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA
Julgamento: 10/11/2009
EMENTA: REGISTRO PBLICO. MUDANA DE SEXO. EXAME DE MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBI-
LIDADE DE EXAME NA VIA DO RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SUMULA N.
211/STJ. REGISTRO CIVIL. ALTERAO DO PRENOME E DO SEXO. DECISO JUDICIAL. AVERBAO. LIVRO
CARTORRIO. 1. Refoge da competncia outorgada ao Superior Tribunal de Justia apreciar, em sede de re-
curso especial, a interpretao de normas e princpios de natureza constitucional. 2. Aplica-se o bice previsto
na Smula n. 211/STJ quando a questo suscitada no recurso especial, no obstante a oposio de embargos
declaratrios, no foi apreciada pela Corte a quo. 3. O acesso via excepcional, nos casos em que o Tribunal
a quo, a despeito da oposio de embargos de declarao, no regulariza a omisso apontada, depende da
veiculao, nas razes do recurso especial, de ofensa ao art. 535 do CPC. 4. A interpretao conjugada dos
arts. 55 e 58 da Lei n. 6.015/73 confere amparo legal para que transexual operado obtenha autorizao judi-
cial para a alterao de seu prenome, substituindo-o por apelido pblico e notrio pelo qual conhecido no
meio em que vive. 5. No entender juridicamente possvel o pedido formulado na exordial significa postergar
o exerccio do direito identidade pessoal e subtrair do indivduo a prerrogativa de adequar o registro do
sexo sua nova condio fsica, impedindo, assim, a sua integrao na sociedade. 6. No livro cartorrio, deve
ficar averbado, margem do registro de prenome e de sexo, que as modificaes procedidas decorreram de
deciso judicial. 7. Recurso especial conhecido em parte e provido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Ag N 1.008.398 - SP (2007/0273360-5)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. NANCY ANDRIGHI
Publicao: DJ 18/11/2009
EMENTA: Direito civil. Recurso especial. Transexual submetido cirurgia de redesignao sexual. Altera-
o do prenome e designativo de sexo. Princpio da dignidade da pessoa humana. - Sob a perspectiva
dos princpios da Biotica de beneficncia, autonomia e justia , a dignidade da pessoa humana deve
ser resguardada, em um mbito de tolerncia, para que a mitigao do sofrimento humano possa ser o
sustentculo de decises judiciais, no sentido de salvaguardar o bem supremo e foco principal do Direito:
o ser humano em sua integridade fsica, psicolgica, socioambiental e tico-espiritual. - A afirmao da
identidade sexual, compreendida pela identidade humana, encerra a realizao da dignidade, no que tan-
ge possibilidade de expressar todos os atributos e caractersticas do gnero imanente a cada pessoa.
Para o transexual, ter uma vida digna importa em ver reconhecida a sua identidade sexual, sob a tica
psicossocial, a refletir a verdade real por ele vivenciada e que se reflete na sociedade. (...) - De posiciona-
mentos hermticos, no sentido de no se tolerar imperfeies como a esterilidade ou uma genitlia que
no se conforma exatamente com os referenciais cientficos, e, consequentemente, negar a pretenso do
transexual deter alterado o designativo de sexo e nome, subjaz o perigo de estmulo a uma nova prtica
de eugenia social, objeto de combate da Biotica, que deve ser igualmente combatida pelo Direito, no
se olvidando os horrores provocados pelo holocausto no sculo passado. Recurso especial provido.

a.10) Cirurgia de redesignao sexual

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

STF RE 573061 / ES - ESPRITO SANTO
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. CARLOS AYRES BRITTO
Julgamento: 28/08/2009
Deciso: Trata-se de recursos extraordinrios interpostos pelo Municpio de Vitria/ES e pela Unio, com
fundamento na alnea a do inciso III do art. 102 da Constituio Federal, contra acrdo da Turma Recursal
dos Juizados Especiais Federais, da Seo Judiciria do Esprito Santo. Acrdo cuja ementa a seguinte
(fls. 193): CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. DIREITO SADE. ACOMPANHAMENTO CLNICO E PSI-
COLGICO DESTINADO A AFERIR A VIABILIDADE DE CIRURGIA DE TRANSGENITALIZAO. COMISSO
MULTIDISCIPLINAR. INTERRUPO. ALEGADOS BICES AO PROSSEGUIMENTO. INCONSISTNCIA. CA-
RTER TERAPUTICO. PROTEO VIDA E DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, GARANTIA DE TRA-
MENTO ISONMICO. REVISO DE MRITO ADMINISTRATIVO. IMPERTINNCIA RECURSO PARCIALMENTE
PROVIDO. (...) 5. Quanto questo de fundo, observo que entendimento diverso do adotado pelo aresto
impugnado exigiriam o reexame da legislao infraconstitucional pertinente, bem como a anlise do conjunto
ftico-probatrio dos autos (Smula 279 do STF), providncias vedadas na instncia extraordinria. (...)Isso
posto, e frente ao caput do art. 557 do CPC e ao 1o do art. 21 do RI/STF, nego seguimento aos recursos.

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 b) rea Penal
b.1) Agresses e homicdios contra travestis, lsbicas e gays

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

AI N 796.983 - MG (2006/0124806-8)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO
Publicao: DJ 08/11/2006
DECISO: Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Jos Armando Ferreira
da Silva Filho, com fundamento no artigo 105, incisos III, alneas a e c, da Constituio Federal, impugnando
acrdo da Segunda Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: Crime
de homicdio qualificado - Materialidade comprovada Autoria induvidosa - Tese defensiva da excludente de
ilicitude da Inexigibilidade de conduta diversa - Inocorrncia - No comprovao nos autos que no era exigvel
do ru, nas circunstncias em que atuou. Comportamento diferente - Veredicto popular em consonncia com a
realidade probatria - Deciso mantida - Dosimetria da pena - Reduo - Recurso parcialmente provido. (fl. 379).
(...) Do caderno probatrio, restou demonstrado que vtima e Agravante mantinham relacionamento homossexual,
sendo certo, que o Agravante era o agente ativo, enquanto a vtima o elemento passivo. No dia dos fatos a vtima
tentou inverter os plos procurando assumir a figura do agente ativo, no concordando o Agravante com tal
proposta, da surgindo o entrevero, vindo o Agravante a apoderar-se da arma da prpria vtima, e com esta
eliminando a vtima. (...) Pelo exposto, no conheo do agravo.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

HC N 53.296 - SP (2006/0017016-3)
HABEAS CORPUS
Relator(a): PAULO MEDINA
Publicao: DJ 15/09/2006
PENAL E PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. PRISO PREVENTIVA. PRONNCIA. PRISO CAUTELAR.
REQUISITOS. FUNDAMENTAO. INEXISTNCIA. RU PRESO H MAIS DE 5 (CINCO) ANOS. EXCESSO
DE PRAZO NO JULGAMENTO DO FEITO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL CONFIGURADO. ORDEM
CONCEDIDA. As decises judiciais devem ser fundamentadas, sob pena de nulidade (art. 93, IX, CRFB).
A priso por pronncia espcie do gnero cautelar, cabvel apenas por necessidade e convenincia
instrumental, se presentes os requisitos autorizadores da priso preventiva. O carter hediondo do delito,
ainda sub judice, no bastante para coarctar, antecipadamente, a liberdade do ru, sob pena de prvio
juzo de condenao e malferimento presuno constitucional de no culpabilidade. Ordem CONCEDIDA.
(...) Consta dos autos que os Pacientes e o co-ru Edney Daurat Lopes, previamente ajustados e com
unidade de desgnios, mataram, por motivo torpe, a vtima Bruno Felipe da Silva Mouraria, ocultando seu
cadver. Narra a denncia que a vtima, homossexual que se travestia de mulher e se apresentava como
Luiza, teve relacionamento amoroso com o Paciente Daniel, no revelando seu gnero biolgico. (...)
Com efeito, assente nesta Corte Superior de Justia, que a gravidade ou hediondez do crime, o clamor
pblico e suas variantes (comoo social, repercusso, credibilidade do Judicirio, etc.) no devem ser
utilizados como supedneo para a priso preventiva, eis que os mesmos no se acham contidos no
bojo do art. 312 do Cdigo de Processo Penal, que disciplina os pressupostos e requisitos legais, isto
, em sua essncia verdadeira motivao extra legem, que no permitida em tal hiptese, haja vista
que a interpretao dos pressupostos e requisitos e deve ser restritiva ou literal, nunca extensiva. (...)
Inexistindo, portanto, motivao suficiente para autorizar a custdia cautelar, pode o ru responder solto
ao processo, sem prejuzo de nova e eventual decretao de priso cautelar, na hiptese de que se faam
presentes os requisitos do art. 312 do Cdigo de Processo Penal. Posto isso, CONCEDO a ordem para que
seja expedido alvar de soltura em favor do paciente.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

HC N 205.821 - CE (2011/0101938-2)
HABEAS CORPUS
Relator(a): VASCO DELLA GIUSTINA
Publicao: DJ 20/05/2011
Deciso: Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado em favor de P F S DE A e R A B
DOS S, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Cear, que em sede de recurso crime em
sentido estrito interposto pelo Ministrio Pblico do Estado, decretou a priso preventiva dos pacientes,
at ento acusados pelos crimes de tortura, tentativa de estupro e leso corporal contra a vtima R DE C
DOS S S.

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 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
AI N 1.061.701 - RJ (2008/0125242-0)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA
Publicao: DJ 13/11/2008
Trata-se de agravo de instrumento de deciso que negou seguimento ao recurso especial manifestado
por G. C. R., com base no art. 105, III, a, da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal de
Justia do Estado do Rio de Janeiro assim ementado (fls. 14/15): APELAO CRIMINAL. HOMICIDIO DU-
PLAMENTE QUALIFICADO E DESTRUIO OU OCULTAO DE CADVER. JRI. RECURSO DEFENSIVO.
ARGUI NULIDADE POR CERCEAMENTO DE DEFESA PELO INDEFERIMENTO DE SUBSTITUIO DE TES-
TEMUNHA. (...) O crime foi praticado com requinte de crueldade e frieza, tendo o apelante espostejado a
vtima, com quem mantinha um relacionamento homossexual, retirando suas vsceras e as dilacerando em
um liquidificador, bem como arrancado as pontas dos dedos das mos e dos ps e a mscara facial a fim de
dificultar o reconhecimento da mesma. (...) Diante do exposto, nego provimento ao agravo.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

HC N 216.560 - MS (2011/0199495-7)
HABEAS CORPUS
Relator(a): MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA
Publicao: DJ 25/08/2011
DECISO: Cuida-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado em favor de M. O. V., apontando
como autoridade coatora o Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul, tendo em vista a deciso
proferida no julgamento da Apelao n. 2010.030946-6. Segundo narrado pela impetrao, o Paciente foi
submetido a julgamento do Tribunal do Jri da Comarca de Campo Grande, MS, sob a acusao da prti-
ca dos crimes previstos nos arts. 121, 2, incisos II e IV, e 155, na forma do art. 69, todos do Cdigo Penal,
por ter ceifado a vida de seu companheiro, com quem mantinha relao homoafetiva por mais de cinco
anos, e, depois, se apropriado de seus bens. (...) Consoante os autos, ru e vtima se encontravam em uma
residncia, sendo que aps manterem relao sexual seguiu-se uma discusso, em meio da qual foram des-
feridos 14 golpes de faca, resultando na prtica do homicdio. (...) Ainda segundo o acusado, no derradeiro
encontro, tais discusses chegaram ao limite, sendo que ao notar que vtima pretendia armar-se de uma
faca deixada sob a pia, alcanou-a primeiro, seguindo uma luta corporal, ocasio em que desferiu o primeiro
golpe, e na sequncia, alertado sobre a contaminao pelo vrus HIV, foi tomado por violenta emoo, aca-
bando por desferir as outras facadas, dando assim causa a morte (fls. 428-437). (...) a lei permite ao tribunal
determinar a realizao de novo jri quando a deciso for manifestamente contrria prova dos autos, caso
suscitado nos autos, sendo, portanto, o reconhecimento de que houve ofensa ao princpio da soberania dos
veredictos, como pretende a impetrante, matria a demandar um exame mais aprofundado, invivel em um
juzo de cognio sumria. Ante o exposto, indefiro o pedido de liminar.

b.2) Crimes de dio

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

HC N 42.302 - RS (2005/0035874-5)
HABEAS CORPUS
Relator(a): MIN. OG FERNANDES
Publicao: 25/11/2008
DECISO: Vistos, etc.Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado em favor de Wilson Tei-
xeira Lopes, contra acrdo proferido pela 1 Cmara Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado do
Rio Grande do Sul, que negou provimento ao recurso em sentido estrito interposto pela defesa, em acr-
do assim ementado (fls. 33): JRI. HOMICDIOS CONSUMADO E TENTADOS. QUALIFICADORAS. PRO-
NNCIA. CERTEZA DOS FATOS E INDCIOS SUFICIENTES DE AUTORIA. QUALIFICADORAS QUE NO SE
MOSTRAM IMPROCEDENTES, DE MODO A SEREM REJEITADAS DE PLANO. RECURSO DEFENSIVO IM-
PROVIDO. (...) Como visto, a controvrsia posta a exame gira em torno da existncia de verses conflitan-
tes que pudessem desautorizar a ocorrncia das qualificadoras, uma, por uma das vtimas, Salvador Ribeiro
da Costa, que declarou que Wilson (autor) teria dito que no gostava de bichas, que os trs companheiros
do declarante so homossexuais (fl. 22/25), e Ndia afianou que os tiros ocorreram de forma inopinada,
sem que as mesmas esperassem tal agir, enquanto que, a outra, pelo Paciente, embora admita que efetuou
os disparos, d outra verso ao fato, alegando que era para assustar e para defender-se, eis que sentia na
iminncia de ser agredido (fl. 321 e verso). (...) Os depoimentos das vtimas sobreviventes, e tanto basta
para a pronncia, afirmam haver o ru propositadamente disparado tiros contra elas. Somente aos jurados
possvel, em tal hiptese, decidir quem est com a razo. (fls. 37).(...) A pretenso de absolvio em relao
aos homicdios tentados resta prejudicada em razo de o Tribunal de origem ter reconhecido a prescrio
da pretenso punitiva. vista do exposto, ao presente habeas corpus nego seguimento (Lei n 8.038/90,
art. 38, e Regimento, art. 34, XVIII). (...)

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
HC N 178.591 - SP (2010/0125022-5)
HABEAS CORPUS
Relator(a): MINISTRO JORGE MUSSI
Julgamento: 14/06/2011
EMENTA: HABEAS CORPUS . HOMICDIO QUALIFICADO TENTADO. FURTO QUALIFICADO. QUADRILHA.
MATERIALIDADE E INDCIOS SUFICIENTES DA AUTORIA DELITIVA. REQUISITOS PARA A CUSTDIA
ANTECIPADA. PREENCHIMENTO. INOCNCIA. INVIABILIDADE DE EXAME NA VIA ELEITA. PRISO
PREVENTIVA. GRAVIDADE CONCRETA DO DELITO. MODUS OPERANDI. PERICULOSIDADE DO AGENTE.
ORDEM PBLICA. SEGREGAO JUSTIFICADA E NECESSRIA. CONDIES PESSOAIS FAVORVEIS.
IRRELEVNCIA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO DEMONSTRADO. ORDEM DENEGADA.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

CC N 102.454 - RJ (2008/0285646-3)
CONFLITO DE COMPETNCIA
Relator(a): MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
Julgamento: 25/03/2009
EMENTA:CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. CRIME DE RACISMO
PELA INTERNET. MENSAGENS ORIUNDAS DE USURIOS DOMICILIADOS EM DIVERSOS ESTADOS.
IDENTIDADE DE MODUS OPERANDI . TROCA E POSTAGEM DE MENSAGENS DE CUNHO RACISTA NA MESMA
COMUNIDADE DO MESMO SITE DE RELACIONAMENTO. OCORRNCIA DE CONEXO INSTRUMENTAL.
NECESSIDADE DE UNIFICAO DO PROCESSO PARA FACILITAR A COLHEITA DA PROVA. INTELIGNCIA
DOS ARTS. 76, III, E 78, AMBOS DO CPP. PREVENO DO JUZO FEDERAL PAULISTA, QUE INICIOU E
CONDUZIU GRANDE PARTE DAS INVESTIGAES. PARECER DO MPF PELA COMPETNCIA DO JUZO
FEDERAL DE SO PAULO. CONFLITO CONHECIDO, PARA DECLARAR COMPETENTE O JUZO FEDERAL
DA 4A. VARA CRIMINAL DA SUBSEO JUDICIRIA DE SO PAULO, O SUSCITADO, DETERMINANDO QUE
ESTE COMUNIQUE O RESULTADO DESTE JULGAMENTO AOS DEMAIS JUZOS FEDERAIS PARA OS QUAIS
HOUVE A DECLINAO DE COMPETNCIA.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

STF HC 99004 MC / RS - RIO GRANDE DO SUL
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. MENEZES DIREITO
Publicao: 26/05/2009
DECISO: Vistos. Habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado pelo advogado Adriano Marcos
Santos Pereira em favor de Diego da Silva Santa Maria, buscando a revogao da priso preventiva
decretada contra o paciente. Aponta como autoridade coatora a Quinta Turma do Superior Tribunal
de Justia, que denegou a ordem no HC n 102.955/RS, Relator o Ministro Jorge Mussi, impetrado
naquela Corte com o mesmo objetivo perseguido nesta oportunidade. Sustenta o impetrante, em
sntese, a inexistncia nos autos de elementos que possam ser interpretados como motivadores da
priso preventiva do agente, pois neles no h registro de eventual possibilidade de quebra da ordem
pblica ou indcios de comportamento que prejudique a instruo criminal, nem algo que se constitui
prejuzo aplicao da lei (fl. 10). Requer, liminarmente, a revogao da priso preventiva decretada
em desfavor do paciente e, no mrito, a confirmao da liminar requerida (fl. 11). (...) cedio que
o movimento skinhead conhecido pela sua ideologia neonazista, e por incitar a discriminao, o
preconceito de raa, etnia, religio, e, ainda, propagar o dio contra judeus, negros, homossexuais,
nordestinos e punks. Outrossim, a apreenso, na casa do agente, de DVDs e panfletos nazistas, arte-
fatos para confeccionar bombas caseiras (prego, fita isolante, rojo), canivete de ao inox, um basto
de beisebol em madeira, um basto de uso da Brigada Militar e uma soqueira de metal pontiagudo,
conforme documento de fls. 279-280, revelam a sua periculosidade efetiva e o potencial risco que a
ordem pblica corre com a sua soltura. Assim, demonstrada est, com base em elementos concretos
dos autos, a presena do periculum libertatis, justificando-se a continuidade da custdia preventiva
imposta ao paciente, especialmente a bem da garantia da ordem pblica (fls. 18/19). Com essas
consideraes, no tendo, por ora, como configurado constrangimento ilegal passvel de ser afastado
mediante o deferimento da liminar ora pretendida, indefiro-a. Estando os autos devidamente instru-
dos com as peas necessrias ao entendimento da questo, dispenso as informaes da autoridade
coatora. Vista ao Ministrio Pblico Federal.

b.3) Crimes contra a honra

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 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
ROHC N 7.475 - SAO PAULO (1998/0024045-4)
RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS
Relator(a): MIN. VICENTE LEAL
Julgamento:01/07/1998
CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. DECISO DENEGATRIA DE HABEAS-CORPUS. ATAQUE
POR RECURSO ORDINRIO. CF, ART. 105, II, A. CIRCULAO DE GAYS E TRAVESTIS. ESPAO PBLICO.
CONTROLE POLICIAL. CONSTRANGIMENTO ILEGAL. INEXISTNCIA. - Segundo o cnon inscrito no art.
105, II, a, da Carta Magna, ao Superior Tribunal de Justia compete julgar em recurso ordinrio os habeas
corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais ou pelos Tribunais dos Estados c
do Distrito Federal, quando a deciso for denegatria. - Denegado o habeas corpus pelo Juzo de Primeiro
Grau e confirmada a deciso pelo Tribunal em sede de recurso em sentido estrito, tem espao o recurso
ordinrio a que se refere o mencionado preceito constitucional. - O controle policial da circulao de gays
e travestis situa-se no exerccio do poder de polcia e atende a ditames da ordem e da segurana pblicas,
no se constituindo constrangimento ilegal ao direito de locomoo. Recurso ordinrio desprovido.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

STF Inq 1833 / RJ - RIO DE JANEIRO
INQURITO
Relator(a): Min. EROS GRAU
Julgamento: 16/08/2004
DECISO: O Ministrio Pblico Federal exarou parecer de seguinte teor: Trata-se de queixa-crime
formulada pelo jornalista AUGUSTO NUNES DA SILVA, Vice-Presidente do Jornal do Brasil, no dia
16.07.2002, em desfavor do Deputado Federal ROBERTO JEFFERSON, imputando-lhe o crime de injria,
descrito no art. 140 do Cdigo Penal. A presente queixa-crime no rene condies de prosseguir, face
ocorrncia da prescrio da pretenso punitiva in casu. (...) 2. De fato, verifica-se o transcurso de
tempo superior a 2 anos entre a data do recebimento do fax e o dia de hoje. (...)Sendo assim, acolho a
manifestao do Ministrio Pblico Federal e determino o arquivamento da queixa-crime.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

AI N 1.089.405 - RJ (2008/0173675-8)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. MASSAMI UYEDA
Publicao:DJ 28/05/2009
AGRAVO DE INSTRUMENTO - ART. 535 DO CPC - ARGUIO GENRICA - DEFICINCIA NA FUN-
DAMENTAO DO RECURSO ESPECIAL - INCIDNCIA, NO PONTO, DO ENUNCIADO N. 284 DA S-
MULA/STF - AO DE INDENIZAO - DANOS MORAIS E MATERIAIS - PUBLICAO DE MATRIAS
JORNALSTICAS OFENSIVAS HONRA E IMAGEM DO AGRAVADO - OCORRNCIA DE DANO, DE
NEXO DE CAUSALIDADE E DE CULPA DA EMPRESA JORNALSTICA - ENTENDIMENTO OBTIDO DA
ANLISE DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO BICE DO ENUNCIADO N. 07 DA SMULA/STJ -
AGRAVO IMPROVIDO.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

AI N 866.482 - RS (2007/0032281-7)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO
Publicao: DJ 03/05/2007
(...) na hiptese presente, os fatos foram assim anotados pelo acrdo: (...) considero comprovada
a participao ativa de correligionrios dos rus inclusive do irmo de Roberto na elaborao e
na distribuio das fotos e textos, caracterizadores de corrupo moral, bem como a participao
passiva dos prprios apelantes, que podiam ter impedido a conduta daqueles que dirigiam a
campanha e nada fizeram. (...) tenho por provado que R. A. participou diretamente na elaborao
e divulgao dos documentos que lhe imputa a denncia. Seja nos documentos escritos, seja
nas fotografias, foram lanadas e divulgadas expresses imputando fatos ofensivos s vtimas,
com finalidade eleitoral vez que a inteno era influir no eleitorado de Igrejinha. Tambm o fez
na presena de diversas pessoas numa festa e durante uma passeata e utilizando-se os Correios
Pblicos e mandando que fossem espalhados pela cidade, facilitando, assim, sua divulgao. (...)
Nego provimento ao agravo.

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
HC N 178.591 - SP (2010/0125022-5)
HABEAS CORPUS
Relator(a): MINISTRO JORGE MUSSI
Julgamento: 14/06/2011
EMENTA: HABEAS CORPUS . HOMICDIO QUALIFICADO TENTADO. FURTO QUALIFICADO. QUADRILHA.
MATERIALIDADE E INDCIOS SUFICIENTES DA AUTORIA DELITIVA. REQUISITOS PARA A CUSTDIA
ANTECIPADA. PREENCHIMENTO. INOCNCIA. INVIABILIDADE DE EXAME NA VIA ELEITA. PRISO
PREVENTIVA. GRAVIDADE CONCRETA DO DELITO. MODUS OPERANDI. PERICULOSIDADE DO AGENTE.
ORDEM PBLICA. SEGREGAO JUSTIFICADA E NECESSRIA. CONDIES PESSOAIS FAVORVEIS.
IRRELEVNCIA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO DEMONSTRADO. ORDEM DENEGADA.

b.4) Crimes envolvendo prostituio masculina (michs)

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

STF HC 105697 - MG - MINAS GERAIS
HABEAS CORPUS
Relator(a): MIN. DIAS TOFFOLI
Publicao: DJ 05/12/08.
Extrato deciso: Habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado pela Defensoria Pblica da Unio em
favor de Thiago Gomes da Silva, buscando a nulidade da condenao imposta ao paciente. (...) De outra
parte, neste juzo de cognio sumria, tenho que a questo aventada nos autos demanda a anlise dos
fatos subjacentes prpria imputao penal, o que no se viabiliza na via estreita do habeas corpus,
cujo mbito no admite o reexame de fatos e provas. Nesse sentido: HC n 100.667/SP, Primeira Turma,
Relator o Ministro Ayres Britto, DJ de 19/3/10; HC n 95.911/PE, Primeira Turma, Relatora a Ministra Crmen
Lcia, DJ de 20/3/09; e HC n 92.994/PB Segunda Turma, Relator o Ministro Cezar Peluso (...). Com essas
consideraes, indefiro o pedido de liminar.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

STF HC 103356 - PE - PERNAMBUCO
HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. EROS GRAU
Julgamento: 30/06/2010
Relator: MIN. CRMEN LCIA
HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. PRISO PREVENTIVA. EXTORSO QUALI-
FICADA. ALEGAO DE AUSNCIA DE FUNDAMENTAO IDNEA PARA A MANUTENO DA PRISO
E EXCESSO DE PRAZO. LIMINAR INDEFERIDA NO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA: INCIDNCIA DA
SMULA 691 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL: PRECEDENTES. HABEAS CORPUS AO QUAL SE NEGA
SEGUIMENTO.

b.5) Pederastia

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

STF RMS 26549 / DF - DISTRITO FEDERAL
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA
Relator(a): Min. CELSO DE MELLO
Julgamento: 20/02/2008
DECISO: Trata-se de recurso ordinrio tempestivamente interposto contra deciso, que, emanada do
E. Superior Tribunal Militar (fls. 226/243), denegou mandado de segurana impetrado pela parte ora
recorrente. (...)Sendo assim, em face das razes expostas, e acolhendo, ainda, os fundamentos em que
se apia o parecer da douta Procuradoria-Geral da Repblica (fls. 275/285), dou provimento ao presente
recurso ordinrio, para o fim especfico de determinar que o E. Superior Tribunal Militar proceda, nos
autos do Conselho de Justificao n 2004.01.000194-9/DF, a novo julgamento do impetrante, ora
recorrente, excluda a hiptese de declarao de indignidade para o oficialato (fls. 243), observados,
portanto, no ponto, os termos constantes do douto voto vencido proferido pelo eminente Ministro FLAVIO
BIERRENBACH (fls. 234/243).

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 SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR
STM Num: 1985.01.044277-4 UF: RJ
Proc: AP(FO) - APELAO (FO) Cd. 40
Ministro Relator: Ruy de Lima Pessoa
Publicao: 11/06/1985 - Numero Unico CNJ
Ementa: PEDERASTIA. CRIME PREVISTO NO ART. 235, DO CPM. OCORRENCIA. MILITARES SURPRE-
ENDIDOS NA PRATICA DO ATO HOMOSSEXUAL, EM LUGAR SUJEITO A ADMINISTRAO MILITAR.
NEGA-SE PROVIMENTO AO APELO DA DEFESA PARA MANTER-SE A SENTENA. DECISO UNANIME.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

STF MCHC 108261 MC / RS - RIO GRANDE DO SUL
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI
Julgamento: 06/05/2011
Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por Carlos Alberto Gomes e Valria da
Silva Ramos em favor de ANDERSON GODINHO DE ALMEIDA BRITTO, contra ato do Superior Tribunal
Militar, que teria deixado de intimar a defensora dativa para a sesso de julgamento da Apelao
2005.01.050024-3/RS, Rel. Min. Carlos Alberto Marques Soares, impondo ao paciente a pena de
dois anos, dez meses e sete dias de recluso. Os impetrantes relatam, de incio, que o paciente foi
condenado, em primeira instncia, pena de dois anos e onze meses de recluso, pela prtica dos
delitos previstos nos arts. 155 (incitamento desobedincia, indisciplina ou prtica de crime militar)
e 235 (pederastia ou outro ato de libidinagem), todos do Cdigo Penal Militar. A concesso de liminar
em habeas corpus se d de forma excepcional nas hipteses em que se demonstre, de modo inequvoco,
dada a natureza do prprio pedido, a presena dos requisitos autorizadores da medida. Em um primeiro
exame, tenho por ausentes tais requisitos. Isso porque os impetrantes no instruram o pedido com
todos os documentos necessrios para comprovar as alegaes contidas na inicial, especialmente
aqueles relativos ausncia de intimao da defensora dativa, o inteiro teor do acrdo que julgou
a apelao e a certido de eventual trnsito em julgado da condenao. Diante de tal quadro, e sem
prejuzo de um exame mais aprofundado por ocasio do julgamento colegiado, indefiro a medida
liminar. Solicitem-se informaes ao Superior Tribunal Militar, sobre a Apelao 2005.01.050024-3/R e
o procedimento relativo representao por indignidade para o oficialato instaurado contra o paciente.
Com as informaes, oua-se o Procurador-Geral da Repblica.

c) Previdencirio
c.1) Recursos contra rgos de Previdncia Privada Penses por morte

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Resp N 1026981 - RJ (2008/0025171-7)
RECURSO ESPECIAL
Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Julgamento: 04/02/2010
EMENTA: Direito civil. Previdncia privada. Benefcios. Complementao. Penso post mortem.
Unio entre pessoas do mesmo sexo. Princpios fundamentais. Emprego de analogia para suprir
lacuna legislativa. Necessidade de demonstrao inequvoca da presena dos elementos essenciais
caracterizao da unio estvel, com a evidente exceo da diversidade de sexos. Igualdade de
condies entre beneficirios. - Despida de normatividade, a unio afetiva constituda entre pessoas
de mesmo sexo tem batido s portas do Poder Judicirio ante a necessidade de tutela, circunstncia
que no pode ser ignorada, seja pelo legislador, seja pelo julgador, que devem estar preparados
para atender s demandas surgidas de uma sociedade com estruturas de convvio cada vez mais
complexas, a fim de albergar, na esfera de entidade familiar, os mais diversos arranjos vivenciais.
(...)- Comprovada a existncia de unio afetiva entre pessoas do mesmo sexo, de se reconhecer
o direito do companheiro sobrevivente de receber benefcios previdencirios decorrentes do plano
de previdncia privada no qual o falecido era participante, com os idnticos efeitos operados pela
unio estvel. (...) - Registre-se, por fim, que o alcance deste voto abrange unicamente os planos de
previdncia privada complementar, a cuja competncia esto adstritas as Turmas que compem a
Segunda Seo do STJ. Recurso especial provido.

46
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
AI N1.136.448 - PE (2008/0271773-3)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA
Publicao: DJ 10/02/2010
Deciso: AGRAVO DE INSTRUMENTO N RELATOR: (DESEMBARGADOR CONVOCADO
DO TJ/RS) Trata-se de agravo de instrumento interposto por ADNA PACHECO SANTOS DA MOTA, contra
inadmisso, na origem, de recurso especial fundamentado no art. 105, inciso III, alnea a, da Constituio
Federal, manejado em face do acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco, assim
ementado (Fls. 49/62): Direito Previdencirio e Processual Civil - Ao Ordinria Penso Previdenciria
Privada - Unio Homoafetiva - Relao Pblica e Notria No Contestada - Rateio de Penso - Ausncia
de Legislao Especfica - Aplicao do Art.4 da LICC Entendimento Jurisprudencial - Apelo provido
- Deciso unnime. (...) No conceder a setores da sociedade, no caso, queles inseridos nas relaes
homoafetivas, a tutela jurisdicional por falta de previso da lei, constituiria ato discriminatrio, inaceitvel
luz do princpio esculpido no art. 5, caput, da Constituio Federal. Ante o exposto, nego provimento
ao presente agravo de instrumento.

c.2) Recursos contra rgos de Previdncia Pblica Penses por morte

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

STF RE 477554 / MG -MINAS GERAIS
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): MIN. CELSO DE MELLO
Julgamento: 01/07/2011
EMENTA: UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICO-
CONSTITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADE CONSTITU-
CIONAL DO RECONHECIMENTO E QUALIFICAO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA HOMOENTIDADE
FAMILIAR:POSIO CONSAGRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ADPF132/
RJ EADI4.277/DF). (...)A FUNO CONTRA MAJORITRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO ESTA-
DO DEMOCRTICO DE DIREITO. A PROTEO DAS MINORIAS ANALISADA NA PERSPECTIVA DE UMA
CONCEPO MATERIAL DEDEMOCRACIA CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO
E PROVIDO.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

STF RE 568.129 (633) - RIO GRANDE DO NORTE (AC - 200005000579892 - TRIBUNAL REGIONAL
FEDERAL)
RECURSO EXTRAORDINRIO
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
Data de Disponibilizao: 02/08/2011
UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICOCONSTITU-
CIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL
DO RECONHECIMENTO E QUALIFICAO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA COMO ENTIDADE FAMI-
LIAR: POSIO CONSAGRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ADPF 132/
RJ E ADI 4.277/DF). O AFETO COMO VALOR JURDICO IMPREGNADO DE NATUREZA CONSTITUCIO-
NAL: A VALORIZAO DESSE NOVO PARADIGMA COMO NCLEO CONFORMADOR DO CONCEITO DE
FAMLIA. O DIREITO A BUSCA DA FELICIDADE, VERDADEIRO POSTULADO CONSTITUCIONAL IMPL-
CITO E EXPRESSO DE UMA IDEIA-FORA QUE DERIVA DO PRINCPIO DA ESSENCIAL DIGNIDADE DA
PESSOA HUMANA. PRINCPIOS DE YOGYAKARTA (2006): DIREITO DE QUALQUER PESSOA DE CONS-
TITUIR FAMLIA, INDEPENDENTEMENTE DE SUA ORIENTACAO SEXUAL OU IDENTIDADE DE GNERO.
DIREITO DO COMPANHEIRO, NA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA, A PERCEPO DO BENEFCIO DA
PENSO POR MORTE DE SEU PARCEIRO, DESDE QUE OBSERVADOS OS REQUISITOS DO ART.1.723 DO
CDIGO CIVIL. O ART. 226, 3, DA LEI FUNDAMENTAL CONSTITUI TPICA NORMA DE INCLUSO. A
FUNO CONTRAMAJORITRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO ESTADO DEMOCRTICO DE
DIREITO. A PROTEO DAS MINORIAS ANALISADA NA PERSPECTIVA DE UMA CONCEPO MATE-
RIAL DE DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO E IMPROVIDO.

47
 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
STF RE 459788 / RN - RIO GRANDE DO NORTE
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. CEZAR PELUSO
Julgamento: 03/07/2009
DECISO: Trata-se de recurso extraordinrio interposto de acrdo do Tribunal Regional Federal da 5 Regio
e assim ementado: ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. PENSO POR MORTE. SERVIDOR PBLICO.
COMPANHEIRA HOMOSSEXUAL. LEI 8.112/90. INSTRUO NORMATIVA INSS-DC N 25.1 (...) A alegao de
impossibilidade jurdica do pedido confunde-se com o prprio cerne da demanda, alm de no existir expressa
vedao legal pretenso autoral, a implicar em extino do feito sem julgamento do mrito. (...) A sociedade
de fato existente entre homossexuais merece tratamento isonmico ao dispensado s unies heterossexuais
em respeito aos princpios constitucionais da igualdade, da dignidade da pessoa humana e da promoo do
bem de todos sem preconceito ou discriminao. (...) A inexistncia de regra que contemple a possibilidade da
percepo do benefcio da penso por morte, por companheiro(a) homossexual de servidor pblico falecido,
no pode ser considerada como obstculo para o reconhecimento da existncia de um fato notrio, para o
qual a proteo jurdica reclamada. (...) Ante o exposto, nego seguimento ao recurso extraordinrio (arts.
21, 1, do RISTF, 38 da Lei n 8.038, de 28.5.90, e 557 do CPC). Remetam-se, oportunamente, estes autos ao
Superior Tribunal de Justia, para prosseguir no julgamento do recurso especial sobrestado.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

REsp 523741 - RN (2003/0053392-3)
RECURSO ESPECIAL
Relator Relator(a): MIN. HAMILTON CARVALHIDO
Publicao: DJ 20/06/2007
Recurso especial interposto pelo Instituto Nacional de Seguro Social - INSS, com fundamento no artigo
105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Primeira Turma do Tribu-
nal Regional Federal da 5 Regio, assim ementado: PREVIDENCIRIO, CONSTITUCIONAL, CIVIL E
PROCESSUAL CIVIL. PENSO ESTATUTRIA. MORTE DE COMPANHEIRO HOMOSSEXUAL SERVIDOR
PBLICO FEDERAL. CARNCIA DA AO. IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO. INEXISTNCIA.
INTEGRAO POR ANALOGIA. VEDAO LEGAL. INOCORRNCIA. RECONHECIMENTO DO DIREI-
TO NO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA. PRINCPIOS DA IGUALDADE E DA LIBERDADE INDIVIDU-
AL. PROIBIO CONSTITUCIONAL DE DISTINO EM RAZO DO SEXO. COMPROVAO DE DE-
PENDNCIA ECONMICA E VIDA EM COMUM. DEFERIMENTO. (...) VI. O reconhecimento do direito
penso previdenciria para companheiro(a) de homossexual, no Regime Geral da Previdncia Social,
consubstanciado na Instruo Normativa n 25, de 07 de junho de 2000, editada pelo INSS, impe a
extenso de tal benefcio aos servidores pblicos federais, em homenagem ao princpio da isonomia.
(...) Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento
ao recurso especial.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

STF RE 437100
477554 // MG
RS --MINAS
RIO GRANDE
GERAISDO SUL
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. CELSO
Relator(a): MIN. GILMARDE MENDES
MELLO
Julgamento: 20/05/2011
Julgamento: 01/07/2011
DECISO: Trata-seCIVIL
EMENTA: UNIO de recurso
ENTREextraordinrio
PESSOAS DOinterposto contraALTA
MESMO SEXO. acrdo do TribunalSOCIAL
RELEVNCIA Regional Federal da
E JURDICO-
4 Regio que assegurou o direito penso a companheiro de
CONSTITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADEservidor pblico federal falecido, tendo
em vista a configurao
CONSTITUCIONAL da existncia de relao
DO RECONHECIMENTO estvel de natureza
E QUALIFICAO afetiva entre
DA UNIO o autor
ESTVEL e o de cujus,
HOMOAFETIVA
levando em considerao
HOMOENTIDADE os princpiosCONSAGRADA
FAMILIAR:POSIO fundamentais daNAigualdade, da dignidade
JURISPRUDNCIA da pessoaTRIBUNAL
DO SUPREMO humana e
da razoabilidade.
FEDERAL (...)Inicialmente,
(ADPF132/RJ registre-se
EADI4.277/DF). que o Tribunal
(...)A FUNO CONTRA deMAJORITRIA
origem assentou que est cabalmente
DO SUPREMO TRIBUNAL
provada
FEDERALnos NOautos
ESTADOa existncia da relao
DEMOCRTICO DE afetiva entre
DIREITO. o autor e o DAS
A PROTEO servidor falecido.Dessa
MINORIAS ANALISADAforma,NA
o
acrdo recorrido est em consonncia com o entendimento recentemente
PERSPECTIVA DE UMA CONCEPO MATERIAL DEDEMOCRACIA CONSTITUCIONAL. RECURSO firmado pelo Plenrio desta
Corte, no julgamento conjunto da ADI 4.277, Rel. Min. Ellen Gracie, e da ADPF 132, Rel. Min. Ayres Brito,
EXTRAORDINRIO CONHECIDO E PROVIDO.
ainda pendente de publicao, que equiparou a unio homoafetiva unio estvel, inclusive para os
efeitos previdencirios. Nesse sentido, confira-se o Informativo n. 625 do STF. Ante o exposto, nego
seguimento ao recurso (arts. 21, 1, do RISTF, e 557, caput, do CPC).

48
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
STF Pet 1984-9 / RS - RIO GRANDE DO SUL
PETIO
Relator(a): Min. MARCO AURLIO
Julgamento: 10/02/2003
DECISO: AO CIVIL PBLICA - TUTELA IMEDIATA - INSS - CONDIO DE DEPENDENTE - COMPA-
NHEIRO OU COMPANHEIRA HOMOSSEXUAL - EFICCIA ERGA OMNES - EXCEPCIONALIDADE NO
VERIFICADA SUSPENSO INDEFERIDA.

c.3) Aes contra rgos de Previdncia Privada Planos de Sade

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

AI N 968.304 - SP (2007/0249782-8)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): MIN. ALDIR PASSARINHO JUNIOR
Publicao: DJ 28/03/2008
Deciso: AGRAVO DE INSTRUMENTO N (...) Trata-se de agravo de instrumento interposto por AMIL
ASSISTNCIA MDICA INTERNACIONAL LTDA em face de deciso que deixou de admitir recurso
especial (...) restando assim ementado o acrdo recorrido (fl. 161): Plano de Sade. Incluso do
companheiro do mesmo sexo como dependente. Mandamentos constitucionais de isonomia e da vedao
de discriminao por opo sexual. Reconhecimento dos consectrios jurdicos. Valor dos honorrios
mantido. Jurisprudncia do STF e STJ. Recurso improvido (...) Pelo exposto, nego provimento ao agravo.

c.4) Aes contra rgos de Previdncia Pblica Planos de Sade

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

REsp 238.715 - RS (1999/0104282-8)
RECURSO ESPECIAL
Relator Relator(a): MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS
Julgamento: 07 de maro de 2006
EMENTA: PROCESSO CIVIL E CIVIL - PREQUESTIONAMENTO - AUSNCIA - SMULA 282/STF - UNIO
HOMOAFETIVA - INSCRIO DE PARCEIRO EM PLANO DE ASSISTNCIA MDICA - POSSIBILIDADE
DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO-CONFIGURADA. - Se o dispositivo legal supostamente violado no
foi discutido na formao do acrdo, no se conhece do recurso especial, mngua de prequestionamento.
- A relao homoafetiva gera direitos e, analogicamente unio estvel, permite a incluso do companheiro
dependente em plano de assistncia mdica. - O homossexual no cidado de segunda categoria. A opo
ou condio sexual no diminui direitos e, muito menos, a dignidade da pessoa humana. - Para configurao
da divergncia jurisprudencial necessrio confronto analtico, para evidenciar semelhana e simetria entre
os arestos confrontados. Simples transcrio de ementas no basta.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

AI N 925.656 - MS (2007/0154854-1)
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Relator(a): HAMILTON CARVALHIDO
Publicao: 10/10/2007
Ementa: Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pela Caixa de Assistncia
dos Servidores do Estado do Mato Grosso do Sul, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas a
e c, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Segunda Turma Cvel do Tribunal de Justia do
Estado do Mato Grosso do Sul , assim ementado, na parte que interessa espcie: APELAO CVEL
- AO DE OBRIGAO DE FAZER - INCLUSO DE COMPANHEIRO HOMOSSEXUAL EM PLANO DE
SADE DE SERVIDOR PBLICO - POSSIBILIDADE - RESPEITO S OBRIGAES E DIREITOS MTUOS
DECORRENTES - SUPRESSO DE LACUNA LEGAL PLEO PODER JUDICIRIO - PREQUESTIONAMENTO
IMPLCITO E RECURSO PROVIDO. (fl. 493). (...) Pelo exposto, no conheo do agravo.

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 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
STF RE 643229 / RS - RIO GRANDE DO SUL
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. LUIZ FUX
Julgamento: 30/08/2011
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E CIVIL. RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL PRE-
SUMIDA. UNIO HOMOAFETIVA. RECONHECIMENTO. INCLUSO DO COMPANHEIRO COMO DEPENDENTE
PARA FINS DE PENSO POR MORTE E ASSISTNCIA SADE. POSSIBILIDADE. RECURSO EXTRAORDI-
NRIO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.

d) Trabalhista
d.1) Danos morais

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO

TST-AIRR - 278/2007-142-06-40.35
AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA
Relator(a): MIN. RENATO DE LACERDA PAIVA
Julgamento: 14/10/ 2009
A C R D O: Agravo de Instrumento em Recurso de Revista n, em que Agravante REFRESCOS GUARA-
RAPES LTDA. e agravado M. J. S. A indenizao por dano moral est assegurada na Constituio Federal em
vigor (art. 5. Incisos V e X). No entanto, a delimitao das hipteses de ocorrncia na relao de emprego requer
anlise mais cuidadosa. Isso porque, o ato praticado pelo empregador deve estar revestido de dolo, acarretando
vtima reflexos na sua imagem e dor ntima, seja no plano pessoal ou social. Constata-se no s neste processo,
como em outros apreciado por esta Turma, envolvendo a empresa recorrente e vendedores o tratamento com
rigor excessivo por parte do Gerente de Vendas, com o objetivo de aumentar as vendas, utilizando palavras im-
pertinentes, grosseiras e inadequadas, tal tratamento era destinado a todos componentes da equipe quando no
atingidas as metas por ele impostas. Isso em relao s expresses Cotel, menstruao, gays. No caso con-
creto, a prova testemunhal produzida pelo recorrido, revela-se suficiente para comprovar a alegao de atitudes
ofensivas por parte dos gerentes da reclamada para com os vendedores, como de forma individual, com o fito
de atingir metas de vendas, justificando o alegado dano moral. ACORDAM os Ministros da Segunda Turma do
Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do agravo de instrumento para negar-lhe provimento.

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO

TST-RR-59200-20.2009.5.24.0004
RECURSO DE REVISTA
Relator(a): ALOYSIO CORRA DA VEIGA
Julgamento: 01 de junho de 2011
Acrdo - Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n em que Recorrente SABRI-
NA GOMES RA e Recorridos BRASIL TELECOM CALL CENTER S.A. E OUTRA. Relator. Recurso de revista
conhecido e provido. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. ASSDIO MORAL. AUSNCIA DE PROVA. A
delimitao do v. acrdo regional de que no restou demonstrado na conduta empresarial a existncia
de assdio moral ou a prtica de ato constrangedor, vexatrio ou humilhante, ensejador de reparao, uma
vez que do quadro ftico delineado restou evidente a inexistncia de atos praticados pela reclamada que
denotam a inteno de perseguir ou segregar especificamente a trabalhadora. Deste modo, ausente prova
do dano, no h como se cogitar de ofensa ao dispositivo que determina a reparao por dano, art. 5, X,
da Constituio Federal, sem o reexame da prova dos autos. Recurso de revista no conhecido. ACORDAM
os Ministros da Sexta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, dar provimento ao agravo
de instrumento para, destrancando o recurso de revista, dele conhecer apenas quanto ao tema -call center
- ilicitude da terceirizao - vnculo de emprego com a tomadora dos servios-, por divergncia jurispruden-
cial, e, no mrito, dar-lhe provimento para, reconhecendo o vnculo de emprego, restabelecer a sentena.

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO

AIRR TST- AIRR - 84/2005-042-01-40.5
AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA
Relator(a): MIN. IVES GANDRA MARTINS FILHO
Julgamento: 30/04/2008
DANO MORAL - DISCRIMINAO DE HOMOSSEXUAL - REEXAME DE FATOS E PROVAS - SMULA 126
DO TST. Tendo o Regional, com base na prova dos autos, reconhecido a existncia de discriminao por
parte da Reclamada em relao Reclamante, por ser homossexual, com deferimento de indenizao por
dano moral, vedado se torna o reexame da questo por parte do TST, em sede de recurso de revista, dado
o bice da Smula 126 desta Corte. Agravo de instrumento desprovido.

50
 d.2) Dissdio Coletivo

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO

PROC. N TST-DC-105.137/2003-000-00-00.0
AO COLETIVA Dissdio
Relator(a): MIN. GELSON DE AZEVEDO
Julgamento: 13/11/2003
AO COLETIVA. BANCO REGIONAL DE BRASLIA S.A. Fixao das condies de trabalho para os
empregados do Banco Regional de Braslia S.A. Ao coletiva julgada procedente em parte. (...) [Foi
reivindicado]: (...) Clusula 36 - Isonomia de Tratamento para Homossexuais - As vantagens legais,
convencionais ou contratuais que se aplicam aos companheiros ou companheiras de funcionrios,
sero tambm aplicveis aos casos em que a relao de companheirismo decorra de relacionamento
homossexual, considerando-se para os efeitos legais a mesma condio de cnjuges. VII - Por
unanimidade, julgar improcedentes as seguintes clusulas: (...) 36 - ISONOMIA DE TRATAMENTO
PARA HOMOSSEXUAIS (...) ASSDIO MORAL - O Banco coibir situaes constrangedoras no
relacionamento entre seus empregados, comprometendo-se a incluir o tema nos programas dos
cursos de gerenciamento de pessoal e relacionamento interpessoal. (...)

e) Eleitoral

TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

Recurso Especial Eleitoral n. 24.564 PA
Relator(a): MIN. MINISTRO GILMAR MENDES
Vice-Presidente MINISTRO CARLOS VELLOSO
Julgamento: 01/10/2004.
Registro de candidato. Candidata ao cargo de prefeito. Relao Estvel homossexual com a prefeita
reeleita do municpio. Inelegibilidade. Art. 14, 7, da Constituio Federal. Os sujeitos de uma relao
estvel homossexual, semelhana do que ocorre com os de relao estvel, de concubinato e de
casamento, submetem-se regra de inelegibilidade (...). Recurso a que se d provimento. (...)

3.1.5 Ano das decises

Tabela 05 Brasil Distribuio Tribunais/Ano da deciso

ANO STJ STF STM TST TSE ANO STJ STF STM TST TSE
1976 0 1 0 0 0 1995 0 0 0 0 0
1977 0 0 0 0 0 1996 0 0 4 0 0
1978 0 0 0 0 0 1997 0 1 4 0 0
1979 0 0 0 0 0 1998 3 0 3 0 0
1980 0 0 0 0 0 1999 0 0 3 0 0
1981 0 0 0 0 0 2000 1 0 1 0 0
1982 0 0 0 0 0 2001 0 0 1 0 0
1983 0 0 0 0 0 2002 1 0 1 0 0
1984 0 0 3 0 0 2003 3 2 1 1 0
1985 0 0 1 0 0 2004 3 3 3 4 1
1986 0 0 3 0 0 2005 9 2 0 0 0
1987 0 0 0 0 0 2006 8 2 1 0 0
1988 0 0 0 0 0 2007 15 0 4 3 0
1989 0 0 0 0 0 2008 18 7 2 8 0
1990 0 0 1 0 0 2009 22 6 4 11 0
1991 0 0 1 0 0 2010 35 10 4 15 0
1992 0 0 1 0 0 2011 33 21 2 16 0
1993 0 0 7 0 0 Total 151 55 56 58 1
1994 0 0 1 0 0 Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ,
STM, TST e TSE

51
 O Brasil ainda estava longe da tran- STJ a primeira deciso nos Tribunais Superio-
sio democrtica que sucedeu ao re- res acerca de sociedade de fato entre pesso-
gime militar quando o primeiro recurso as do mesmo sexo ainda na poca julgadas
(Tabela 05) relacionado ao tema aqui na linha de raciocnio relativa sua incluso
pesquisado foi julgado pelo Supremo no campo obrigacional e no no de direito de
Tribunal Federal. famlia. Das demais decises, vemos temas
como constrangimento ilegal contra gays e
Posteriormente, observa-se um inter-
travestis que se prostituem; o testemunho de
valo de quase dez anos em que os Tribunais
um homem sendo questionado como vlido
Superiores quedam-se silentes, at que entre
ou no por sua condio de homossexual;
os anos de 198416 e 1996 aparecessem mais
uma ao em que um gay e uma bissexual
22 julgados sempre no STM, e ainda sobre
tiveram sua imagem exposta em veculo de
o crime de pederastia envolvendo militares
informao, e um processo criminal de homi-
como se v da Tabela 05, o que possibilita tra-
cdio contra travesti.
armos uma linha do tempo (Grfico 05).
a partir de 2008, que os procedimen-
Em 1997, o nico julgado que aparece
tos recursais passam a tomar maior volume
fora do STM (que neste ano apresenta 04),
em todos os Tribunais Superiores pesquisa-
trata tambm de Habeas Corpus (HC 75.706-
dos, chegando a totalizar 64 (sessenta e qua-
5-AM) perante o STF, desta vez originado no
tro) em 2010 e 72 (setenta e dois) em 2011.
Amazonas. O tema, uma vez mais, envolvia a
(Grfico 05). Pode-se dizer tambm que a
pederastia entre militares, desta vez em tor-
partir dos anos 2000 as decises comeam
no de uma discusso tcnica sobre possibili-
a inclinar-se mais para a garantia de isono-
dade de aplicao de Lei mais benfica (Lei
mia e igualdade na distribuio de direitos,
9.099/95) ao paciente, um capito do exrcito,
deixando para trs mais de 25 anos em que
que buscava a suspenso do cumprimento de
os homossexuais compareciam perante os
pena durante prazo de recurso. Neste, o STF
Tribunais Superiores meramente como mili-
concedeu o writ para que o paciente pudes-
se ver reexaminado seu caso na justia de pri- tares rus em processos de pederastia.
meiro grau. Todavia,
no mbito da Justia Grfico 05 Brasil Distribuio Decises em
Militar, posteriormen- Tribunais Superiores - Ano/Tribunal
te, em outra deci-
so, a possibilidade Linha dp Tempo - Amo/Tribunal
de aplicao da Lei
9.099/1995 (juizado
especial) seria afasta-
da pelo STM.
Entre 1997 e
2003, apenas no
STJ e no STM visu-
alizam-se decises
em relao ao tema
que aqui estudamos,
sendo 05 (cinco) no
STJ e 09 (nove) no
STM. Em 1998, alis,
foi promulgada pelo Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

16
Data de 1989 o primeiro julgado encontrado em Tribunais de Justia sobre conjugalidades homoerticas, no Rio de Janeiro.
O dado foi registrado utilizando-se tambm a busca pela internet. (OLIVEIRA, 2009)
52
 3.1.6 Partes envolvidas e identidades de gnero

Os gays protagonizam a maior parte das decises judiciais aqui analisadas17. Grande
evidncia em relao ao campo, mesmo se considerarmos que dentre os 203 (duzentos
e trs) recursos envolvendo gays, 55 (cinquenta e cinco) esto no STM.

Tabela 06 Tribunal/Partes

Partes envolvidas STJ STF STM TST TSE Sub-totais

Gays 104 32 55 12 203

Lsbicas 21 10 1 7 1 40

Bissexuais 1 1

Travestis 10 10

Transexuais 10 1 11

Heteros-sexuais 31 31

SID 10 8 1 6 25

Total 156 51 57 56 1 321

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

Depois, vemos as lsbicas em um con- no caso dos dissdios coletivos julgados pelo
junto bem mais reduzido, figurando em 40 TST relacionados isonomia de tratamento
(quarenta) decises. Dentre os heterossexu- em relao a casais de homossexuais, ou a
ais apontados na grade em 31 acrdos do deciso administrativa do STM, relativa be-
TST, h (02) duas mulheres. E em 24 (vinte nefcios previdencirios e dependncia entre
e quatro) decises, no havia uma definio parceiros/as do mesmo sexo.
de identidade dos sujeitos muito clara, como
Grfico 06 Tribunal/Partes

Tribunal/Partes

Fonte: OLIVEIRA, 2011 - Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

A classificao contempla apenas aquelas pessoas fsicas em que faz sentido a aplicao do conceito de identidade de gnero.
17

Empresas privadas, Estado e seus rgos em todos os nveis, e outras pessoas jurdicas no foram considerados na mesma.
53
 3.1.7 Defensores das partes A Tabela 07 mostra a distribuio de
LGBTTT acrdos nos Tribunais Superiores em rela-
o a quem foi constitudo como advogado
Tabela 07 Brasil Tribunais Superiores
da parte. Consideramos neste levantamento,
Distribuio de acrdos por defensores
de modo a recortar o universo de acrdos
das partes (LGBTTT)
em relao ao acesso justia desta popula-
Defensores/ Sub- o, apenas os/as defensores/as de lsbicas,
STF STJ STM TSE TST
Tribunal total
gays, travestis e transexuais. H uma pequena
DPU 4 2 13 0 0 19
quebra a ser considerada em relao a estas
PAJ/DPE 0 6 0 0 0 6
informaes em virtude da maneira como so
PGR 1 0 0 0 0 1
apresentadas nos Tribunais, por exemplo, em
MPF 3 2 0 0 0 5
MPE 0 1 0 0 0 1
relao aos acrdos identificados no TST, que
Advocacia
em sua quase maioria so visualizados sem a
41 130 17 1 3 192
Privada identificao dos mandatrios, ou no STM,
Adv.Priv.ONG 0 2 0 0 0 2 cujos processos que no continham ata de
Advocacia julgamento no disponibilizavam a mesma.
Dativa
1 0 5 0 0 6
O Grfico 07 demonstra melhor que
Causa Prpria 0 1 1 0 0 2
o acesso instncia recursal nos Tribunais
Sem Superiores por parte da populao em foco
representao
0 1 0 0 0 1
neste estudo ainda privilegiado pela ad-
Sem definio 0 6 22 0 55 83
vocacia privada, somando-se 192 (cento e
Total 50 151 58 1 58 318
noventa e dois) casos em que os escritrios
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa sites STF, STJ, particulares aparecem como patronos de
STM, TSE e TST Base: 318 decises lsbicas, gays, travestis ou transexuais.

Defensores/Tribunal
Grfico 07- Brasil
Tribunais Superiores
Distribuio de
acrdos por defensores
das partes (LGBTTT)

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa

sites STF, STJ, STM, TSE e TST
Base: 318 decises rever excluir

54
 Vemos, assim, que as Defensorias P-
blicas da Unio e dos Estados, as Procura-
dorias de Assessoria Jurdica, os Servios
de Advocacia Dativa e as Assessorias Jur-
dicas das Organizaes No Governamen-
tais ainda atuam muito timidamente, ao
menos nas superiores instncias do Judici-
rio, na defesa de direitos sexuais voltados
populao LGBTTT18.
3.1.8 Tipos de deciso por Tribunal
Tabela 08 Brasil Tribunais Superiores
Distribuio por tipo de Deciso
Tipo Deciso/
STF STJ STM TSE
Tribunal
derando uma deciso que em si denega-
tria, mas favorvel populao LGBTTT, seu
enquadramento se d nesta categoria.
As decises desfavorveis tambm fo-
ram analisadas, adotando-se o mesmo critrio.
Assim, por exemplo, numa disputa de inven-
trio em que o esplio do de cujus agrava de
determinada deciso que designou o com-
panheiro sobrevivente como o inventariante,
e obtm sucesso, embora a deciso seja, em
tese, favorvel, no benfica tese segun-
do a qual as conjugalidades homoerticas de-
vem ser reconhecidas como entidade familiar,
sendo ento nesta classificao, considerada
Sub-
TST desfavorvel.
Total

Favorvel 33 100 12 29 175 H decises parcialmente favorveis,

Desfavorvel 7 29 40 1 28 104 que aparecem nos casos em que h dimi-
Parcialmente
10 0 2 0 12
nuio de pena em crime de pederastia, por
Favorvel
Sem deciso exemplo, embora se mantenha a condena-
22 4 1 27
definitiva o. Finalmente, consideramos como sem
Total 50 151 58 1 58 318 deciso definitiva aquelas referentes a as-
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa sites STF, STJ, pectos meramente processuais.
STM, TSE e TST Base: 318 decises
possvel, ento, afirmar que h uma
Os tipos de deciso foram classificados tendncia abertamente mais favorvel ao reco-
(Tabela e Grfico 08) de modo a visualizar nhecimento de direitos sexuais populao de
as tendncias em relao aos diversos temas LGBTTT em quase todos os Tribunais Superio-
abordados, considerando-se favorvel aque- res. Considerando-se que no Superior Tribunal
la deciso que se inclina a reconhecer, conce- Militar, a maior parte dos litgios diz respeito a
der, garantir ou distribuir direitos conforme a apenas um tipo de questo, de modo que esta
demanda implicada. Isto significa que consi- tendncia deve tambm ser considerada, inter-
namente, sob este ponto de vista.
Tipos Deciso/Tribunal

Grfico 08 Brasil
Tribunais Superiores
Distribuio por tipo
de Deciso

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa

sites STF, STJ, STM, TSE e TST
Base: 318 decises

18
No Grfico 07, estas instituies vm identificadas com DPU, DPE, PJA/DPE, as demais por extenso.
55
 No Superior Tribunal de Justia, esta
uma tendncia muito evidente, que deve ser
tambm considerada quanto aos temas. Por
exemplo, temos, como um dos temas mais
evidentes, na classificao acima realizada,
o das conjugalidades, aqui consideradas em
seu conjunto de direitos que envolve todos
os seus efeitos jurdicos, como o direito a ado-
o, partilha de bens em casos de inventrio
e separaes, indicao de beneficirios em
planos privados e pblicos de sade.
3.2. Resultados Obtidos No
Congresso Nacional
At o encerramento da tabulao pre-
liminar, a busca totalizou 96 (noventa e seis)
proposies na Cmara dos Deputados, re-
sultados que lidos e refinados derivaram em
84 (oitenta e quatro) proposies vlidas
para anlise neste stio. No Senado Federal,
foram identificadas 13 (treze) proposies v-
lidas, totalizando 97 (noventa e sete) propos-
tas em tramitao no Congresso Nacional.
Cmara dos Deputados 84 (oitenta e quatro)
proposies legislativas
Senado Federal 13 (treze)
proposies legislativas
Total 97 (noventa e sete)
proposies legislativas Congresso Nacional
A seguir apresentamos o detalhamento
desta classificao dos resultados no Con-
gresso Nacional, conforme tipos de proposi-
o, temas identificados, ano de propositura,
nmero de assinaturas e partidos dos autores,
Estados e partidos de origem dos autores.
3.2.1 Tipos de Proposio no
Congresso Nacional
Na Cmara dos Deputados, foram
identificados 77 (setenta e sete) Projetos de
Lei (PL), 02 (duas) Propostas de Emenda
Constituio (PEC), e 05 (cinco) Projetos de
Decreto Legislativo (PDC). J no Senado Fe-
deral, at o fechamento da coleta de dados,
Cf. Art. 60 da CF/1988: A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de 1/3 (um tero) no mnimo dos
19
membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; (...) 2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do
Congresso Nacional, em 02 (dois) turnos.
56
temos 08 (oito) Projetos de Lei do Senado,
02 (duas) Propostas de Emendas Consti-
tuio, e 03 (trs) Projetos de Lei da Cmara
(projetos que foram aprovados na Cmara e
seguem sua tramitao no Senado).
Observa-se, ento, que a maioria das
propostas legislativas em tramitao no
Congresso Nacional, no momento, de ini-
ciativa da Cmara dos Deputados. E, den-
tre as mesmas, so os Projetos de Lei na
Cmara e os Projetos de Lei do Senado a
forma mais adotada para as proposies
deste colegiado no campo da garantia dos
direitos LGBTTT.
Tabela 09 Brasil Congresso Nacional -
Tipos de Proposio/Casa Legislativa
Tipos Projeto/
Cmara Senado
Casa
PL/PLS 77 8
PEC 2 2
PDC 5
PLC 3
Total 84 13
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso
Nacional Cmara e Senado - Base: 97 proposies
A desproporo entre as Casas pode
ser explicada pela estruturao destes cole-
giados e pelo regulamento do processo le-
gislativo, de um lado, e por certo pragma-
tismo poltico, de outro. As Propostas de
Emendas Constituio, por exemplo, so
de tramitao mais lenta e exigem requisitos
mais rgidos para sua aplicao19. E isto tor-
na esta proposio legislativa especfica uma
sada pouco recorrida para negociao en-
tre os parlamentares. De outro lado, h mui-
tas matrias cuja tramitao inicia-se pela
Cmara dos Deputados, como so os proje-
tos de iniciativa do Presidente da Repblica,
do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores (art. 64 CF).
Pela lgica, tambm a grande diferena
numrica em relao a Deputados Federais e
Senadores guarda relao com o nmero de
proposies. O site da Cmara dos Deputados,
atualmente com 505 (quinhentos e cinco) par-
lamentares, explica a sua composio:
O art. 45 da Constituio Federal deter-
mina que o nmero total de Deputados,
bem como a representao por Estado
e pelo Distrito Federal, deve ser estabe-
lecido por lei complementar, proporcio-
nalmente populao, procedendo-se
aos ajustes necessrios, no ano anterior
s eleies, para que nenhuma das uni-
dades da Federao tenha menos de
oito ou mais de setenta Deputados. A Lei
Complementar n 78, de 30 de dezem-
bro de 1993, estabelece que o nmero
de Deputados no pode ultrapassar qui-
Grfico 09 Brasil Congresso Nacional Tipos de Proposio
Tipos de Proposio/Casa Legislativa
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado Base: 97 proposies
3.2.2 Temas em cada Casa
Legislativa distribuio
Os temas encontrados em pauta, atu-
almente no Congresso Nacional, so bas-
tante compatveis com as tendncias tem-
ticas identificadas nos Tribunais Superiores.
Assim como neste campo estatal, o
tema do reconhecimento das unies estveis
entre homossexuais assume grande impor-
tncia no debate realizado pelos parlamen-
nhentos e treze. A Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica for-
nece os dados estatsticos para a efetiva-
o do clculo. Feitos os clculos, o Tri-
bunal Superior Eleitoral encaminha aos
Tribunais Regionais Eleitorais e aos parti-
dos polticos o nmero de vagas a serem
disputadas. Alm do nmero mnimo de
representantes, a lei determina que cada
Territrio Federal ser representado por
quatro Deputados Federais.
Na pgina do Senado Federal, l-se que
o fato dos parlamentares desta casa repre-
sentar a Federao determina que exista o
mesmo nmero de representantes para cada
um dos 26 Estados e o Distrito Federal, tota-
lizando 81 senadores.
tares, reforando a atualidade da anlise de
MELLO (2005) e VARGAS SANTIN (2005)
sobre a tramitao de projetos de lei no
campo dos direitos sexuais e reprodutivos.
Educao, trabalho e homofobia so
os prximos temas tratados na pauta do
Legislativo federal no Brasil at o ms de
novembro de 2011. Em seguida, sero abor-
dados os temas da igualdade, encarcera-
dos, travestis e transexuais, questes rela-
tivas ao controle do sangue e, no caso dos
57
 militares, projetos referentes descrimina- A pesquisa identificou 20 (vinte) pro-
lizao da pederastia. Tabela e o Grfico posies relacionadas a unies na C-
10 trazem a distribuio destes temas, que mara dos Deputados, e 02 (duas) no Se-
comentamos abaixo. nado Federal. A anlise das proposies
demonstra, entre outras coisas, que um
Tabela 10 - Brasil Congresso Nacional dos primeiros projetos de lei apresenta-
Distribuio temtica entre as Casas dos ao legislativo brasileiro data de 1995.
Legislativas Entre estes, o PL 1.151/95, de autoria da
ento Deputada Marta Suplicy, tratando
Tema/Casa
Legislativa
Cmara Senado do que se denominava, poca, de unio
civil entre pessoas do mesmo sexo pro-
Unio Estvel 20 2
posio cuja tramitao foi estudada por
Educao 19 1 MELLO (2005).
Trabalho 12 3 Ainda sobre o tema das unies, so
Homofobia 9 3 duas as proposies em pauta no Sena-
do Federal, uma delas para alterar os art.
Igualdade 7 1
1.723 e 1.726 do Cdigo Civil, para permitir
Apenados 7 1
o reconhecimento legal da unio estvel
Travestis/Trans 6 2 entre pessoas do mesmo sexo, tambm
Sangue 2 0 de Marta Suplicy. A outra proposio teve
origem num Projeto de Lei da Cmara dos
Militares 2 0
Deputados, de autoria da ento Deputada
Total 84 13 Zulai Cobra, e foi includa por tratar da le-
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso gislao sobre benefcios previdencirios.
Nacional Cmara e Senado Base: 97 proposies
O tema da educao vem acompa-
nhando de perto as unies
Grfico 10 Brasil Congresso Nacional Distribuio no Congresso Nacional, apa-
temtica entre as Casas Legislativas recendo em segundo lugar,
com 20 propostas ao todo
Distribuio Temas/Casa Legislativa (19 na Cmara e 01 no Sena-
do). Grande parte aborda a
preocupao dos parlamen-
tares com as prticas deno-
minadas como bullying. E foi
lanada logo aps a chama-
da chacina de Realengo20
o que, em parte, explica sua
maior incidncia no campo
em estudo.
Na sequncia, vemos
o tema da discriminao
nos locais de trabalho e da
homofobia, totalizando 15
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional (quinze) e 09 (nove) pro-
Cmara e Senado - Base: 97 proposies postas, respectivamente, em
20
Em abril de 2011, um ex-aluno invadiu uma escola municipal em Realengo, na zona oeste do Rio de Janeiro, e atirou contra os es-
tudantes, atingindo e matando 12 (doze) pessoas, e em seguida, se matou. Segundo a imprensa ele teria deixado mensagens relatan-
do maus-tratos por parte de colegas. Cf.http://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/crimes/chacina-em-realengo/n1596995015181.html
58
tramitao no Congresso Nacional. Foram
includos no tema igualdade as proposi-
es relativas a proibies gerais em torno
de prticas discriminatrias, e, em seguida,
surgem o tema travestis e transexuais.
As proposies em relao a doaes
de sangue e sobre o assunto militares so
tambm abordadas pelos parlamentares fe-
derais, embora com menor nfase.
3.2.3 Ano da propositura em
cada Casa Legislativa
Fenmeno recente, as propostas legis-
lativas acerca do tema dos direitos LGBTTT
comeam a aparecer no cenrio do Poder
Legislativo federal a partir do ano de 1995,
sendo, de l para c, bastante varivel e ra-
refeita a sua apresentao, com uma maior
concentrao entre os anos de 2003 e 2011.
Observa-se que, nos anos de 2003 e
2007, acontecem picos que podem ser mais
bem apreciados numa linha do tempo da
produo em torno do tema desde 1995 (Gr-
fico 11). Mas a partir de 2008 - ano de realiza-
o da I Conferncia Nacional LGBTTT que a
produo em termos de propostas legislativas
ser expandida., embora a mdia caia bastan-
te entre 2009 e 2010, recuperando-se em 2011,
ano da II Conferncia Nacional LGBTTT, em
que a maior incidncia aparecer na Cmara
dos Deputados, com 28 projetos apresenta-
dos, e tambm no Senado, com 06 projetos
em apreciao, totalizando 34 proposies le-
gislativas em apreciao no Congresso Nacio-
nal neste perodo. Dentre estes, vale considerar
que h muitos projetos reativados na 54 legis-
latura (2011), por pedidos de desarquivamento
realizados no incio daquele ano.

Tabela 11 Brasil - Congresso Nacional Distribuio por Ano/Casa Legislativa

Ano/Casa Cmara Senado Subtotal Ano/Casa Cmara Senado Subtotal

1995 3 0 3 2004 3 1 4
1996 1 0 1 2005 4 0 4
1997 1 0 1 2006 2 1 3
1998 0 0 2007 4 3 7
1999 3 0 3 2008 8 2 10
2000 2 0 2 2009 6 0 6
2001 4 0 4 2010 4 0 4
2002 4 0 4 2011 28 6 34
2003 7 0 7 Total 84 13 97

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado

Base: 97 proposies

O incremento apreciado a partir de de direitos humanos, na rea da sade e

2008 pode ser entendido como um per-
odo em que o Governo Federal sistema-
tizou, em termos de polticas pblicas, a
demanda do movimento LGBTTT. E tam-
bm, de outros setores como o movimen-
to de HIV/AIDS e as feministas lsbicas,
dando-se incio a uma srie de aes p-
blicas pautadas pelo Pano Nacional de
Promoo da Cidadania e Direitos Huma-
nos de LGBTTT (2009). H, neste sentido,
diversas iniciativas em relao garantia
educao e enfrentamento da homofobia,
as quais podem ser observadas nos stios
da Secretaria de Direitos Humanos, no De-
partamento Nacional de AIDS, no Minist-
rio da Educao entre outros rgos.
O que fica evidente, nestes anos, o
papel fundamental que a sistematizao
das demandas do movimento atravs das
conferncias setoriais exerce em termos de
sistematizar e colocar em prtica determi-
nadas polticas de Estado.

59
 Ao mesmo tem- Grfico 11 - Brasil - Congresso Nacional Distribuio
po, e como uma reao por Ano/Casa Legislativa
que no inesperada, Linha Tempo/Casa Legislativas
nos ltimos anos, o
pas assistiu a embates
importantes em torno
de posies antagni-
cas sobre o tema, pro-
tagonizados, muitas
vezes, por parlamen-
tares federais e lide-
ranas religiosas que
se manifestam con-
tra a garantia de direi-
tos sexuais e tambm
direitos reprodutivos.21
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional
Cmara e Senado - Base: 97 proposies

3.2.4 Nmero de assinaturas e mento Democrtico Brasileiro), PP (Parti-

partido poltico em cada Casa
Legislativa
H 21 (vinte e um) partidos polticos
que abrigam os autores das 97 (noventa e
sete) proposies legislativas sobre direitos
de LGBTTT no Congresso Nacional atual-
mente. So eles: Democratas (DEM), Parti-
do Comunista do Brasil (PCdoB), PDT (Par-
tido Democrtico Brasileiro), PFL (Partido
da Frente Liberal), PHS (Partido Humanista
da Solidariedade) PMDB (Partido do Movi-
Tabela 12 Brasil, Congresso Nacional - Distribuio de assinaturas por Partido Poltico
do Progressista), PPB (Partido Progressista
Brasileiro), PPS (Partido Popular Socialista),
PR (Partido da Repblica), PRB (Partido Re-
publicano Brasileiro), o extinto PRONA, PSB
(Partido Socialista Brasileiro), PSC (Partido
Social Cristo), PSDB (Partido da Social De-
mocracia Brasileira), PSOL (Partido Socialis-
mo e Liberdade), PST (Partido Social Traba-
lhista), PT (Partido dos Trabalhadores), PTB
(Partido Trabalhista Brasileiro), PTC (Partido
Trabalhista Cristo) e PV (Partido Verde).

Partido/Casa Cmara Senado Partido/Casa Cmara Senado

PT 30 8 PPS 2 0
PMDB 10 0 PR 2 0
PV 8 1 PST 2 0
PDT 6 1 PTB 2 1
PSDB 6 0 PTC 2 0
PSC 5 0 PHS 1 0
PSB 4 2 PPB 1 0
DEM 3 0 PRB 1 1
PFL 3 0 PRONA 1 0
PCdoB 2 0 PSOL 1 1
PP 2 0 Total 94 15

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado

21
Cf. http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/manchetes-anteriores/comissao-de-seguridade-aprova-bolsa-estupro/ sobre a
votao do Estatuto do Nascituro, tambm chamado de bolsa estupro pelo movimento feminista, uma vez que prev o paga-
mento de uma bolsa, semelhana do programa bolsa famlia, para que as mulheres que sofreram violncia sexual que resulta em
gravidez no a interrompam.
60
 Grfico 12 Brasil, Congresso Nacional - Distribuio
de assinaturas por Partido Poltico

No assinaturas/Partido Poltico

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional

Cmara e Senado Base: 97 proposies, 109 assinaturas

As assinaturas em muitos projetos e pem a base eleitoral dos parlamentares envolvi-

proposies so coletivas, envolvendo di-
versos partidos de um mesmo campo pol-
tico, motivo pelo qual em seu detalhamento
aparece uma diferena numrica em relao
ao nmero de proposies (109 assinaturas
em 97 proposies). Vemos tambm que o
PT abriga a maior parte dos deputados que
assinam as proposies encontradas, com
um total de 38 assinaturas, seguido de lon-
ge pelo PMDB, que assina 10 proposies. O
PV fica em terceiro lugar, com 09 assinatu-
ras, seguidos do PDT, com 07 iniciativas, e
pelo PSB e o PSDB, com 06 proposies ao
total, cada um.
3.2.5 Estado de origem e partido
dos autores
Os Estados de Alagoas, Amap, Bahia, Distri-
to Federal, Esprito Santo, Gois, Minas Gerais, Mato
Grosso, Par, Paraba, Pernambuco, Paran, Rio de
Janeiro, Rio Grande do Norte, Roraima, Rio Grande
do Sul, Santa Catarina, Sergipe e So Paulo com-
dos com proposies legislativas no campo dos
direitos de LGBTTT.
A Tabela 13, e seu respectivo Grfi-
co, demonstram que os Deputados e Se-
nadores que mais assinaram proposies
sobre direitos sexuais de LGBTTT tem
origem nos Estados de So Paulo (com
37 assinaturas), Rio de Janeiro (14 auto-
res) e Rio Grande do Sul (10 signatrios).
Desagregando a participao por Es-
tado e partido poltico, vemos que o PT
de So Paulo quem mais contribui para
esta discusso no Congresso Nacional, no
momento, com 15 (quinze) assinaturas. Em
seguida, aparecem os parlamentares do
mesmo partido, com origem no Estado do
Rio Grande do Sul, com 07 (sete) autores. O
PMDB, que tem 10 assinaturas no total, apa-
rece em Gois com duas autorias, e, no res-
tante dos Estados, com um autor. A maioria
dos parlamentares do PV, que fica em ter-
ceiro lugar em nmero de autores com 08
proposies, tambm vem de So Paulo.

61
 Tabela 13 Distribuio por Estado de Origem e Partido Poltico dos autores

Estado/

PRONA
PCdoB

PMDB

PSDB

PSOL
DEM

PRB
PHS

PPB
PDT

PSC

PTB
PSB

PTC
PPS
PFL

PST
Partido

PV
PR
PP

PT
Poltico
AL 1
AP 1 1
BA 1 1 1
DF 1 3
ES 2 1
GO 2 1 1 4
MG 1 2
MT 1 1 1
PA 1 1
PB 1 1 1 1
PE 1 3
PR 1 1 1
RJ 1 3 1 1 1 1 1 4 1
RN 1
RR 1 1
RS 1 1 7 1
SC 1 1
SE 2 1
SP 2 1 1 1 1 1 2 1 1 15 2 2 7
Total 4 2 7 3 1 10 2 1 2 2 2 1 6 5 6 2 2 38 3 2 8

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado

Base: 97 proposies, 109 assinaturas

Grfico 13 Distribuio por Estado de Origem e Partido Poltico dos autores

Estado/partidos Polticos

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e

Senado Base: 97 proposies, 109 assinaturas

62
3.3. Dados Encontrados na Base
da Legislao Nacional
A pesquisa concentrou-se na base da
legislao federal. Contudo, foram conside-
radas, na anlise, as normas institucionais,
quando relacionadas determinada poltica
ou cobertura populacional para a qual ainda
no exista norma legal.
Desta forma, so consideradas vlidas
Resolues, Instrues Normativas, Por-
tarias de Conselhos e rgos de Controle,
bem como Circulares - entre outras norma-
tizaes anlogas - para compor o quadro
da pesquisa, traando um mapeamento das
mesmas. Foram localizadas, sob estes crit-
rios, 54 (cinquenta e quatro) normas, sendo
07 (sete) Leis Ordinrias, 01 (uma) Lei Com-
plementar, 01 (um) Decreto-Lei, 16 (dezes-
seis) Decretos, 13 (treze) Portarias, 11 (onze)
Resolues, 02 (duas) Instrues Normati-
vas, 01 (um) Ofcio, 01 (uma) Circular e 01
(uma) ormativa.
3.3.1 Distribuio conforme
o rgo expedidor, tipo de
norma e tema
A distribuio conforme o rgo que
edita, referenda, ou aplica a norma vigente
permite vislumbrar em que reas administra-
Tabela 14 BRASIL Normas vigentes conforme rgo expedidor e Tipo
rgo expedidor/
Tipo norma
Lei/Dec-Lei Decretos
ANS
ANVISA
CFESS
CFM
CFP
Cnig
CNJ
CNPCP (MJ)
CNS
22
H diversos outros temas isolados objeto de normatizao que sero examinados detalhadamente em seguida.
tivas ou que espcie de normatizao vem
sendo adotada como medida regulatria em
termos de direitos voltados LGBTTT.
A Tabela 14 demonstra que os Decre-
tos, as Portarias e as Resolues so as nor-
mas vigentes que mais aparecem na busca
acerca da regulamentao sobre o tema
aqui tratado atualmente. Isso demonstra a
ainda precria atuao do poder legislativo
na resposta s demandas por direitos sexu-
ais e civis voltados LGBTTT, mantendo na
seara do executivo, a maioria das iniciativas
de formulao de polticas em relao
sade pblica e educao, por exemplo.
De fato, a classificao evidencia que
os temas relacionados s reas da sade
(incluindo controle do sangue e transexu-
alidades, entre outras aes visando im-
plantao da poltica de sade integral no
SUS), assistncia social, benefcios previ-
dencirios, planos de sade, educao, as-
pectos psicolgicos associados sexuali-
dade, segurana pblica, sistema prisional,
violncia e enfrentamento das discrimina-
es e desigualdades so regulados em n-
vel administrativo, no momento, em nosso
pas, para alm da precariedade em termos
de legislao existente.22
Portarias Resolues Inst.Norm. Outras
1 1
1
1
1
2
1
1
1
1
63
 rgo expedidor/
Lei/Dec-Lei Decretos Portarias Resolues Inst.Norm. Outras
Tipo norma

INCRA 2

INSS 1

Interministerial 6

Legislativo 9

ME 1 2 1
MINC 1

MPOG 2

MPS 1

MS 8

MTE 1

SDH 4 1

SPM 1

STF 1

SUSEP 1

Total 9 16 13 11 2 3
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa legislao federal LGBTTT Base: 54 normas vigentes

Os rgos pblicos diretamente rela- vidncia Social), Ministrio da Sade (MS),

cionados implantao de polticas volta-
das populao LGBTTT, mencionados nes-
ta classificao23, so os seguintes: Agncia
Nacional de Sade (ANS), Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria (ANVISA), Conselho
Federal de Medicina, (CFM), Conselho Fede-
ral de Psicologia (CFP), Conselho Federal de
Servio Social (CFESS), Conselho Nacional
de Sade (CNS), Conselho Nacional de Jus-
tia (CNJ), Conselho Nacional de Imigrao
(Cnig), Conselho Nacional de Poltica Crimi-
nal e Penitenciria (CNPCP), Instituto Na-
cional de Seguridade Social (INSS), Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(INCRA), Ministrio da Educao (ME), Minis-
trio da Cultura (MINC), Ministrio da Justia
(MJ), Ministrio do Planejamento, Oramen-
to e Gesto (MPOG), MPS (Ministrio da Pre-
23
Consideramos como interministeriais as normas cujos rgos aplicadores ou no so determinados ou encontram-se em
grande nmero.
64
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE),
Secretaria de Direitos Humanos (SDH), Se-
cretaria de Polticas para as Mulheres (SPM),
Supremo Tribunal Federal (STF) e SUSEP
(Superintendncia de Seguros Privados).
Vemos, finalmente, que o Ministrio
da Sade concentra a maior parte das 13
(treze) portarias relacionadas garantia
de direitos voltados a LGBTTT. Em particu-
lar, em virtude do trabalho realizado pelo
Departamento de DST/AIDS, consagra-
do como um dos melhores programas do
mundo, neste campo, e cuja participao
no processo de articulao e apoio s ONG
LGBTTT e de AIDS foi fundamental para
a integrao interministerial, em busca de
formulao de polticas disseminadas nas
diversas reas, como hoje se observa.
 Grfico 14 BRASIL Normas vigentes conforme rgo expedidor e Tipo
rgo Expedidor/Tipo de Norma
Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa legislao federal LGBTTT Base: 54 normas vigentes
3.3.2 Distribuio conforme o
ano de publicao da norma
A Tabela 15 demonstra a distribuio
por ano de publicao da norma, conforme
o rgo que a expediu ou que se responsa-
biliza por sua aplicao. A cronologia das
normas auxilia na compreenso do processo
histrico que envolveu a iniciativa governa-
mental em articulao com a sociedade civil
organizada e reas tcnicas dos diversos r-
gos envolvidos neste campo.
O perodo da ditadura militar no Bra-
sil marca o ingresso da categoria pede-
rastia no vocabulrio criminal especial.
O Cdigo Penal Militar data de 1969, e, da
mesma maneira que ocorreu nos Tribunais
Superiores, que por anos apreciaram ape-
nas recursos contra militares homossexu-
ais, a legislao brasileira apresentaria uma
lacuna em relao a iniciativas legais rela-
tivas afirmao de direitos sexuais que
compreende quase 30 anos.
Somente em 1998, 10 anos aps a edi-
o da Constituio Cidad onde a ex-
presso orientao sexual, mesmo com
toda a mobilizao social do movimento
homossexual em torno deste tema (CMA-
RA, 2002), no ingressara como um dos
requisitos para garantia de um Estado De-
mocrtico de Direito , uma lei federal so-
bre radiodifuso comunitria trazia em seu
texto a expressa recomendao para re-
gulamentar que programas desta natureza
no reproduzissem, em sua programao,
discursos homofbicos. E nem proselitis-
mos de qualquer natureza.
Em 1999, o Conselho Federal de Psi-
cologia decidiria pela regulamentao da
postura profissional do psiclogo perante
sua clientela homossexual. E, em 2001, se-
ria editada uma lei que disporia sobre di-
reitos de pessoas portadoras de transtorno
mental, em que a mesma recomendao
seria lanada de maneira programtica,
sempre na direo de uma garantia mnima
de respeitabilidade e preservao da vida
e da intimidade dos indviduos.
So as iniciativas do Departamento
Nacional de DST/AIDS do Ministrio da Sa-
de que inauguram a ideia de sinergia com
o movimento de ativismo em HIV/AIDS e
65
 LGBTTT. Desta maneira, intensificando, a
partir de 2004, os processos de mobiliza-
o por polticas pblicas em relao a di-
reitos sexuais de LGBTTT em diversos seto-
res e Ministrios. Nesta poca, o Brasil sem
Homofobia, documento fruto desta mobili-
zao, seria editado por Portaria, criando, a
partir da, um processo inicial de regulao
de direitos.
Com efeito, nada na legislao fede-
ral promulgada entre 2001 e 2011 trata di-
retamente da garantia de direitos popu-
lao homossexual, embora os anos que
se seguem I Conferncia Nacional LGBT
(2009, 2010 e 2011) apresentem maior n-
mero de normas. Sendo que as mesmas
consistem em portarias, resolues, normas
internas a rgos pblicos e similares.

Tabela 15 Distribuio por ano/publicao da norma

2000

2004

2006

2009
2008
2005
2003
2002

2007
2001

2010
1999
1969

1998

2011
Ano/rgo

ANS 1 1
ANVISA 1
CFM 1
CFP 1 1
CFESS 1
CNS 1
CNJ 1
Cnig
CNPCP 1
INSS 1
INCRA 2
INTERMIN. 1 1 1 1 2
ME 1 1 1 1
MINC 1
MJ 1
MPOG 1 1
MPS 1
MS 1 2 2 3
MTE 1
SDH 1 1 3
SPM 1
STF 1
SUSEP 1
LEGIS/EXEC 1 1 1 1 1 1 2 1

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa legislao federal LGBTTT Base: 54 normas vigente

66
4.ANLISE
DE CONTEDO

4.1. GNERO E TEORIA CRTICA DO compartidos. Esse um dos princpios bsi-

DIREITO: INTERDISCIPLINARIDADES cos da metodologia interdisciplinar, em que
Rolando Garca (1994), em artigo inti- a articulao entre as diversas disciplinas
tulado Interdisciplinariedad e sistemas com- envolvidas fundamental no enfrentamen-
plejos, reflete sobre qual seria a melhor ma- to dos problemas ambientais. Trata-se, por-
neira de tratar de situaciones tales como las tanto, de pensar de outra forma os proble-
condiciones insalubres de vida en grandes mas trazidos pela investigao, para alm de
centros urbanos, o el deterioro del medio f- aprender mais coisas, ou melhor, reformu-
sico y de las condiciones de vida en extensas lar a concepo da prtica cientfica, incor-
regiones24 , reconhecendo que as mesmas porando uma crtica ao sistema tradicional
corresponderiam a problemticas comple- de formao. (GARCA, 1994: p. 87-89)
jas, donde estn involucrados el medio fsi-
El punto de partida es el recono-
co-biolgico, la produccin, la tecnologa,
cimiento de que hay problemticas
la organizacin social, la economa. Enfati-
complejas (o situaciones complejas)
zando a necessidade de buscar em diversas
determinadas por la confluencia de
disciplinas os recursos para sua resolubilida-
mltiples factores que interactan
de, focaliza a relao entre os estudos inter-
de tal manera que non son aislables
disciplinares e a existncia do que denomina
y que, por consiguiente, no pueden
sistemas complexos, caracterizados pre-
ser descritos y explicados sumando
dominantemente pela interdefinibilidade e
simplemente enfoques parciales de
dependncia mtua das funes que deter-
minados elementos exercem dentro do siste- distintos especialistas que los estu-
ma total. Com isso, a possibilidade de obter dien de forma independiente.() La
uma anlise de um sistema desta natureza, interdisciplinariedad comienza desde
meramente adicionando disciplinas corres- la formulacin misma de los proble-
pondentes a cada elemento, considerada mas, antes de los estudios disciplina-
incua por este autor, definindo a investiga- rios, se prolonga en un largo proceso
o interdisciplinar como o tipo de estudo (que no es lineal...) y acompaa a los
que requer um sistema complexo, em seu propios estudios disciplinarios hasta
carter de totalidade organizada. (GARCA, el trmino mismo de la investigacin.
1994, p. 85-6) (Garca, 1994: 93 e 96) 25
O estudo integrado de um sistema O autor argumenta, ainda, que a ar-
complexo, por sua vez, s possvel a partir ticulao no trabalho interdisciplinar tor-
da existncia de uma equipe com marcos na-se possvel pela aplicao de uma con-
epistmicos, conceptuales y metodolgicos cepo unificada, no reducionista, das
24
() situaes tais como as condies insalubres de vida em grandes centros urbanos, ou a deteriorao do meio fsico e
das condies de vida em extensas regies [...] problemticas complexas, onde est envolvido o meio fsico-biolgico, a
produo, a tecnologia, a organizao social, a economia. (traduzi)
25
O ponto de partida o reconhecimento de que h problemticas complexas (ou situaes complexas) determinadas pela
confluncia de mltiplos fatores que interagem de tal maneira que no so isolveis e que, por conseguinte, no podem
ser descritos e explicados somando simplesmente enfoques parciais de distintos especialistas que os estudem de forma
independente. () A interdisciplinaridade comea pela formulao mesma dos problemas, antes dos estudos disciplinares, e se
prolonga em um largo processo (que no linear...) e acompanha aos prprios estudos disciplinares at o trmino da pesquisa.
67
 diversas cincias, o que estabelece dois nos planos ontolgico e epistemolgico;
problemas: como integrar a participao tambm as necessidades profissionais e
dos pesquisadores das diversas discipli- sociais dos sujeitos no podem ser o fator
nas na prtica de pesquisa interdisciplinar determinante exclusivo; assim como, tam-
e como ponderar as diversas disciplinas pouco, as dimenses humanas intersubje-
para tornar possvel a coordenao dos tivas podem ser vistas como fator deter-
aportes de cada uma. Para ele, desde el minante exclusivo da interdisciplinaridade.
punto de vista de la generacin y adquisi- (LEIS, 2005: 06 e 08, passim)
cin del conocimiento (epistemologa ge- Vrios autores, como Julie Klein
neral) no existen diferencias que permitan (1990), localizam os estudos de gnero,
fundamentar la persistente idea de una di- que ela denomina de womens studies, e
cotoma entre ciencias de la naturaleza y os estudos sobre questes raciais que ela
ciencias sociales (o ciencias del espritu). define como black studies como exem-
(Garca, 1994: 98) plos concretos que justificariam a viso
Hctor Ricardo Leis (2005:03), ava- interdisciplinar no ensino e na pesquisa,
liando os obstculos na sua conceptuali- apoiados, como o so, na base de um ali-
zao e compreenso, considera que a in- nhamento crtico entre teoria e prtica,
terdisciplinaridade pode ser definida como muito em funo da sinergia com os movi-
um ponto de cruzamento entre atividades mentos sociais.
(disciplinares e interdisciplinares) com lgi-
Interdisciplinarity has also been justi-
cas diferentes, reforando o carter prti-
fied in terms of an instrumental alig-
co do processo conduzido por este modelo
nment of knowledge and action, su-
de investigao.
ggesting a new logic of inquiry and
O autor complementa, refletindo que new standards for judging scholarly
sempre haver um olhar disciplinar sobre work. There is a job to be done. Wo-
tal metodologia, uma vez que esta uma
mens studies were conceived as a
reao disciplinaridade. Assim, no h
vehicle for change and expression.
possibilidade de definio nica ou abstra-
Raising consciousness was deemed
ta sobre tal proposta, pois esta ser mul-
an interdisciplinary process because
tiplicada em tantas quantas sejam as ex-
a philosophy of knowledge attentive
perincias interdisciplinares em curso no
to the forms and functions of power
campo do conhecimento, ressaltando seu
carter polissmico. (LEIS, 2005: 06) cuts across disciplines. Black studies
was introduced in direct response to a
[...] Se algo entra por definio na
mandate for change and group pro-
prtica interdisciplinar a condio de que
blem-solving skills. Hence, there were
se deve buscar a complementao entre
os diversos conhecimentos disciplinares. O arguments for black studies being de-
fator determinante da interdisciplinarida- fined by pluralistic praxis rather than
de no pode ser buscado exclusivamente by grand theory or the prevailing pa-
em torno das necessidades dos objetos, radigms of sociology, economics, or
perguntando-se pelos seus significados political science. (KLEIN, 1990:96)26
26
A interdisciplinaridade tambm tem sido justificada em termos de um alinhamento instrumental do conhecimento e da ao,
o que sugere uma nova lgica de investigao e novas normas para avaliao de trabalhos escolares. Existe um trabalho para
ser feito nesse sentido. Os Estudos da Mulher foram concebidos como um veculo de mudana e de expresso. Aumentar a
conscincia foi considerado um processo interdisciplinar, pois uma filosofia do conhecimento atento s formas e as funes
do poder atravessa as disciplinas. Os estudos negros (black studies) foram criados em resposta direta a um mandato para a
mudana e ao grupo com habilidades para resoluo desses problemas. Assim, havia argumentos para que os black studies
fossem definidos por uma prxis pluralista e no por grandes paradigmas prevalecentes na teoria da sociologia, na economia,
ou na cincia poltica. (traduzi)
68
 Tito Sena (2007) adverte, finalmente,
que as particularidades das cincias hu-
manas e os desafios da interdisciplinarida-
de colocam o pesquisador desta perspec-
tiva num complexo e emaranhado leque
de alternativas metodolgicas e proble-
matizaes epistemolgicas, destacando
que mesmo considerando serem a rea de
estudos de gnero e o tema sexualidade
fundamentalmente interdisciplinares, estes
aspectos, num a priori, no garantem a in-
terdisciplinaridade da pesquisa. no uso
dos instrumentos metodolgicos, nos obje-
tivos propostos e no modelo integrado de
anlise [...] que se vislumbrar esta pers-
pectiva. (SENA, 2007: 20 e 23, passim)
Ao pensarmos nas categorias de g-
nero e sexualidade, um primeiro elemen-
to a considerar a crena que leva na-
turalizao dos sujeitos a partir de dados
biolgicos para a integrao num casal
reprodutor. o centro de um dos princi-
pais argumentos crticos que o feminismo
trouxe discusso no campo de direitos
sexuais. As noes de masculino, como
atributo de um biohomem e a de um
eterno feminino, como atributo de uma
biomulher, implicam, entre outras ques-
tes, as concepes sobre famlia, da ma-
neira como esto tradicionalmente estrutu-
radas na cincia do direito. Aludindo-se a
um mesmo esquema lgico na maioria das
decises em relao a outras disputas ju-
diciais envolvendo gays, lsbicas, travestis,
ou transexuais. Para estes sujeitos, h ain-
da toda uma srie extra de pr-requisitos
morais em relao a modo de vida - que
escapam comprovao de capacidade
civil de contratar, por ex. - para integrao
na lista daqueles capazes para o exerccio
de direitos sexuais. Tem-se, como exem-
plos, a interdio entre elas a interdio em
relao prostituio e consumo de dro- como fundamentos da diviso entre natu-
gas a pacientes transexuais em perodo de
anlise para cirurgia, ou a exigncia de resi-
dncia fixa no mesmo domiclio para com-
provao de vnculo conjugal (fatores que
tambm atingem heterossexuais).
Joan Scott (1990) analisa as origens
do uso do termo gender como catego-
ria analtica, aplicado principalmente pe-
las tericas feministas norte-americanas,
a partir dos anos de 1960-70, sintetizando
as polmicas que envolveram a busca por
uma definio abalizada deste conceito.
Ela procura refletir como o gnero d um
sentido organizao e percepo do co-
nhecimento histrico, preocupada com
as diversas escolas do feminismo e suas
abordagens quanto ao conceito. O preju-
zo deste tipo de enfoque de gnero, para
a autora, atingia no somente a histria,
como disciplina complexa, mas tambm
o engajamento feminista na elaborao
de anlises que levem transformao.
Neste sentido, a autora considerava esta
uma viso reducionista do termo: [...] em
sua maioria, as tentativas de teorizao do
gnero no conseguiram sair dos quadros
tradicionais das cincias sociais: elas utili-
zam formulaes provadas que propem
explicaes causais universais. Estas teo-
rias tiveram [...] um carter limitado, por-
que elas tm tendncia a incluir generaliza-
es reduzidas ou demasiado simples [...]
(SCOTT, 1990, p. 07)
Na discusso travada nos Estados
Unidos, outra terica teria um papel fun-
damental para o aprofundamento do uso
da categoria gnero no campo feminis-
ta: Gayle Rubin (1975), num texto tambm
considerado clssico, fundamentou o uso
da expresso sistema sexo/gnero, ao
criticar a elaborao de Lvi-Strauss sobre
as trocas de mulheres nas sociedades pri-
mitivas e a instalao da regra de incesto
reza e cultura.
69
 Nas discusses mais contemporne-
as, o sistema sexo-gnero, cuja concepo
de origem marxista est ligada existncia
do sistema patriarcal e da categoria mu-
lheres como central nas relaes de poder
entre os sexos, ser contestado por Judi-
th Butler (2003) neste sentido. Ela consi-
dera que a distino entre sexo e gnero
atende tese de que, por mais que o sexo
parea intratvel em termos biolgicos, o
gnero culturalmente construdo: conse-
quentemente, no nem o resultado causal
do sexo nem tampouco to aparentemente
fixa quanto o sexo. Para Butler, essa lgi-
ca conduz a uma diviso no sujeito femi-
nista, [...] cuja unidade j potencialmente
contestada pela distino que abre espao
ao gnero como interpretao mltipla do
sexo (BUTLER, 2003: 24)
Butler entender o sexo como
to culturalmente construdo quanto
o gnero, [se seu carter imutvel
contestvel], [...] de tal forma que a
distino entre sexo e gnero revela-
se absolutamente nenhuma. [Ainda,]
[...] o gnero no est para a cultu-
ra como o sexo para a natureza; ele
tambm o meio discursivo/cultural
pelo qual a natureza sexuada ou um
sexo natural produzido e estabele-
cido como pr-discursivo, anterior
cultura, uma superfcie politicamente
neutra sobre a qual age a cultura. [...]
colocar a dualidade do sexo num do-
mnio pr-discursivo uma das ma-
neiras pelas quais a estabilidade in-
terna e a estrutura binria do sexo so
eficazmente asseguradas. (BUTLER,
2003: 25-6) (Grifei)
Butler pauta a necessidade de refor-
mulao da noo de gnero de modo a
abranger as relaes de poder que produ-
Richard Miskolci lembra Eve Sedgwick tambm neste papel quando, em seu livro Between Men English Literature and Male
27
Homosocial Desire (1985), a pesquisadora norte-americana uniu a teoria feminista e os antigos estudos gays e lsbicos de
maneira a forjar o que hoje denominamos Teoria Queer. (MISKOLCI, 2007: 56)
70
zem o efeito de um sexo pr-discursivo e
ocultam, desse modo, a prpria operao
da produo discursiva, abrindo uma po-
lmica que vem produzindo todo um novo
campo de estudos no interior da teoria fe-
minista. (BUTLER, 2003: 26)
Teresa de Lauretis (1991), por sua vez,
foi uma das primeiras tericas que utilizou
a expresso queer theories para desig-
nar a produo de um campo de estudos
at ento denominados gays e lsbicos
(lesbian ad gay studies). O artigo Queer
Theory: Lesbian and Gays Studies, publi-
cado em 1991 por De Lauretis uma refle-
xo produzida no contexto original destes
estudos, durante um seminrio realizado
na Universidade da Califrnia, Santa Cruz,
em fevereiro de 1990.27
O termo queer j foi usado na lingua-
gem coloquial norte-americana como um
insulto voltado aos gays efeminados ou s
lsbicas masculinizadas, e foi apropriado
por este setor terico como forma de des-
mistificao de um lugar de desprezo so-
cial. De Lauretis recorda ainda que o uso
do termo no meio acadmico foi impulsio-
nado por ela. (DE LAURETIS, 1991: xvii)
Sobre os termos queer, ou lsbicas e
gays ela explica que os ltimos vinham
sendo utilizados como designao de es-
tilos de vida, sexualidades, prticas sexu-
ais, comunidades, questes, publicaes e
discursos e que se tornaram moeda cor-
rente de anos anteriores at o incio dos
anos 1990. (DE LAURETIS, 1991: v)
Lauretis sintetiza o incio de um cam-
po de estudos questionando suas bases
conceituais e suas limitaes, analisando
excluses em termos de raa e problemati-
zando as diferenas entre lsbicas e entre
gays como temas que comeariam a apa-
recer naquele contexto.
 The fact of the matter is, most of us,
lesbians and gay men, do not know
much about on anothers sexual his-
tory, experience, fantasies, desire,
or modes of theorizing. And we do
not know enough about ourselves,
as well, when it comes to differences
between and within lesbians, and be-
tween and within gay men, in relation
to race and its attendant differences
of class or ethnic culture, generatio-
nal, geographical, and socio-political
location. (DE LAURETIS, 1991: viii)28
Guacira Louro (2004), considerando
a articulao possvel entre os campos de
conhecimento produzidos nesta linha prefe-
re assumir, num primeiro momento, que os
estudos feministas, os estudos gays e ls-
bicos e a teoria queer so campos tericos
e polticos marcados por afinidades e alian-
as, e ao mesmo tempo, atravessados por
debates e divergncias perturbadoras. Fo-
cada nos estudos relacionados educao,
a autora pensa que tais campos tericos e
polticos vm promovendo novas polticas
de conhecimento cultural [...], uma nova ar-
ticulao entre sujeitos e objetos conheci-
mento. A aposta de Louro, nesse sentido,
que as transformaes trazidas por esses
campos ultrapassam o terreno dos gneros
e podem nos levar a pensar, de um modo re-
novado, a cultura, as instituies, o poder, as
formas de aprender e de estar no mundo.
(LOURO, 2004: 23-4)
Ela localiza alguns pontos de tenso
que observa nesse processo, em particular
com relao s estratgias de poltica de
identidade caractersticas da reivindicao
feminista, gay e lsbica, que so proble-
matizadas pelos tericos e tericas queer.
Para esses ltimos, explica Louro, trata-se
da necessidade de refletir numa poltica e
numa teoria ps-identitria, que se voltas-
28
A verdade , a maioria de ns, lsbicas e gays, no sabe muito sobre a histria sexual do outro, as experincias, fantasias,
desejo, ou modos de teorizao. E no sabemos o suficiente sobre ns mesmos, bem como, quando se trata de diferenas
dentro e entre lsbicas e homossexuais no seio e entre os homens, em relao raa e seus marcadores de diferenas de
classe ou cultura tnica, geracional, geogrficas e localizao scio - poltico. (DE LAURETIS, 1991: i)
se no propriamente s condies de vida
de homens e de mulheres homossexuais,
mas que tivesse como alvo, fundamental-
mente, a crtica da oposio heterossexu-
al/homossexual onipresente na sociedade;
a crtica da oposio que, segundo suas
anlises, organiza as prticas sociais, as
instituies, o conhecimento, as relaes
entre os sujeitos. (LOURO, 2004:26)
significativo, quanto s polticas
identitrias, o que diz Eve Sedgwick (2007),
quando reflete sobre o que se convencionou
denominar o armrio gay, ao argumentar
sobre o segredo revelado e as prticas de
controle que ao invs de afrouxarem suas
amarras, muitas vezes acabam por refor
-las, retomando em muitos aspectos o pro-
jeto de Michel Foucault (1998,1999a, 1999b)
em sua Histria da Sexualidade. Sedgwick
afirma, neste contexto, que o armrio no
algo que encerra apenas a vida de pesso-
as gays, embora sua aplicao seja poss-
vel considerando-se o ostracismo social a
que esto submetidas, na maior parte de
suas relaes sociais, mesmo entre pessoas
mais assumidas. Porm, a representao
do armrio vai mais alm, beneficiando de
certo modo a quem no passvel de en-
quadrar-se no conceito que pressuposto
ali. (SEDGWICK, 2007: 27)
Comentando casos judiciais onde
pessoas (um homem gay e uma mulher
bissexual) foram excludas de seus respec-
tivos empregos em funo de declararem
sua homossexualidade, a autora reflete so-
bre a ambiguidade da exposio, utilizando
trechos de um manifesto anti-homofbico
publicado na ocasio. O armrio a estru-
tura definidora da opresso gay no sculo
XX. [...] A imagem do assumir-se confronta
regularmente a imagem do armrio, e sua
posio pblica sem ambivalncia pode
ser contraposta como uma certeza epis-
71
 temolgica salvadora contra a privacidade
equvoca oferecida pelo armrio [...] (SE-
DGWICK, 2007: 27)
Richard Miskolci (2007) destaca a
contribuio de Sedgwick para a cons-
truo da teoria queer, pois ela mostrou
a necessidade de superao da teoria fe-
minista calcada na oposio homens ver-
sus mulheres, assim como dos estudos de
gays e lsbicas como minorias, pois todos
ns, homens e mulheres, hetero ou homo-
orientados, estamos enredados dentro dos
mesmos processos sociais de regulao de
nossas vidas a partir da sexualidade, uma
marca que ir inspirar muitos tericos/as
queer desde l. Sedgwick procuraria, neste
artigo, trazer luz as contradies das es-
tratgias discursivas que tentam apontar a
forma correta de agir, de compreender a si
mesmo ou, sobretudo, que tentam delimi-
tar a verdade e quem a pode enunciar. Esse
mesmo procedimento continua a guiar ou-
tros pesquisadores queer em suas investi-
gaes sobre as especificidades nacionais
e histricas dos dispositivos de regulao
da vida social por meio da sexualidade.
(MISKOLCI, 2007:57)
A autora conclui que os impasses que
envolvem as definies de gnero ou em
torno do que seja considerado minoritari-
zante/universalizante (no binarismo homo/
hetero, por ex.) devem ser analisados a par-
tir do reconhecimento de um campo de in-
coerncia discursiva altamente estruturada
e intratvel num ndulo crucial da organi-
zao social. E, nesse ponto, com a vign-
cia da misoginia como pano de fundo, atin-
ge-se o ndulo em que qualquer gnero
discriminado, pois todos de alguma forma
esto adstritos ao cumprimento das regras
que o sistema de representaes constru-
do sob a matriz heterossexual29 impe. A
autora prope ento a incoerncia como
objeto de estudo mais promissor nesse
quadro. (SEDGWICK, 2007:52-3)
29
No prefcio de Gender Trouble, Judith Butler (2003) questiona o status da mulher como sujeito do feminismo e a distino
sexo/gnero. A autora argumenta de forma central contra os binarismos definidos pela matriz heterossexual: o feminino deixa
de ser uma noo estvel, e seu significado to problemtico e errtico quanto o de mulher.
72
No campo discursivo, a teoria crtica
do direito tambm apresenta uma questo
terico-prtica, segundo avalia Antnio Car-
los Wolkmer (1995), que a relaciona com o
profundo exerccio reflexivo de questionar o
que est ordenado e oficialmente consagra-
do (em nvel do conhecimento, do discurso
e do comportamento) em uma dada forma-
o social, e a possibilidade de conceber
outras formas no alienantes, diferenciadas
e pluralistas de prtica jurdica. O autor de-
monstra que no existe, com isso, a teoria
crtica, seno muitas concepes e verten-
tes tericas que convergem em torno dessa
reflexo mais geral.
Entende-se, destarte, que o pensa-
mento crtico nada mais do que a
formulao terico-prtica de se bus-
car outra direo ou outro referencial
epistemolgico que atenda moderni-
dade presente. Esta forma de visuali-
zar o mundo dos valores humanos e o
mundo de materializao jurdica in-
corporada por um vasto, difuso e frag-
mentado movimento transnacional.
Este movimento, que abarca diferen-
tes pases da comunidade ocidental,
no se reduz a uma nica e especfica
teoria crtica do Direito, pois compre-
ende inmeras concepes epistemo-
lgicas e uma gama demasiadamente
ampla de correntes metodolgicas
representadas tanto por crticos dial-
ticos quanto por antidogmticos li-
berais e sistmicos. [...] trata-se de
um movimento de crtica jurdica [...].
(WOLKMER, 1995: 10)
Wolkmer (1995) explica que a teoria
crtica do direito desenvolveu-se a partir
de estudos norte-americanos (denomina-
dos como Critical Legal Studies), bem
como em alguns pases da Europa Oci-
dental e Amrica Latina, entre eles o M-
xico, de onde vem o jurista scar Correas
(1996), cuja formulao sobre sociologia
do direito inicia conceituando o direito
como um termo que serve para designar
um fenmeno que tem conexo com outro
conjunto de fenmenos sociais que se ins-
crevem no contexto do exerccio do poder
em uma sociedade. A definio de direi-
to considerada ainda parte do grupo de
fenmenos que pertencem ao mbito da
linguagem, dos discursos que circulam so-
cialmente. (CORREAS, 1996:43)
Jacques Derrida (2007) em uma
conferncia intitulada Do Direito Justia,
proferida na Cardozo Law School em
outubro de 1989, num colquio organizado
por Drucilla Cornell, e que reuniu filsofos,
tericos da literatura e juristas ligados ao
movimento Critical Legal Studies comenta
a proximidade dos questionamentos e
investigaes sobre os discursos e que
acompanham o estilo desconstrutivo
e ao que buscam responder e sua tarefa
desconstrucionista.
Um questionamento desconstrutivo
que comea [...] por desestabilizar
ou complicar a oposio de nmos e
phsis, de thsis e de phsis isto , daquele mais rigorosamente racionaliza-
a oposio entre a lei, a conveno,
a instituio por um lado, e todas as
que elas condicionam, por exemplo, e
apenas um exemplo, a do direito po-
sitivo e do direito natural (a diffrance
o deslocamento dessa lgica oposi-
cional); um questionamento descons-
trutivo que comea, como foi o caso,
por desestabilizar, complicar ou apon-
tar os paradoxos de valores como os
do prprio e da propriedade, em todos
os seus registros, o do sujeito, e por-
tanto do sujeito responsvel, do sujei-
to do direito e do sujeito da moral, da
pessoa jurdica ou moral, [...] tal ques-
tionamento desconstrutivo , de ponta
a ponta, um questionamento sobre os
fundamentos do direito, da moral e da
poltica (DERRIDA, 2007:12-3)
Quanto ao movimento Critical legal
studies, Derrida pensa que estes respon-
dem [...] aos programas mais radicais de
uma desconstruo que desejaria, para ser
consequente com relao a ela mesma,
no permanecer fechada em discursos pu-
ramente especulativos, tericos e acad-
micos, mas pretender [...] intervir de modo
eficiente e responsvel [...] naquilo que cha-
mamos a polis [...]. (DERRIDA, 2007:14)
Pierre Bourdieu (1998) caminha no
mesmo sentido, ao considerar o discurso
jurdico como uma fala criadora, que faz
existir aquilo que enuncia. Esta conside-
rada o limite para o qual aspiram todos os
enunciados performativos, bnos, maldi-
es, ordens, desejos ou insultos: quer di-
zer a palavra divina, o direito divino, que
[...] d existncia quilo que enuncia, ao
contrrio de todos os enunciados deriva-
dos constatativos, simples registros de um
dado preexistente. (BOURDIEU, 1998:20)
O direito, para Bourdieu, seria um ato
de magia social, mesmo em se tratando
do. H condies sociais que legitimam o
articulador deste discurso de modo a que
o mesmo seja portador de autoridade para
falar num discurso ritualizado ou no. O
autor explica que o peso dos diferentes
agentes das relaes de fora lingustica
nunca se define s pela relao entre as
competncias lingusticas em presena.
Essa condio depende do seu capital
simblico conferido pelo reconhecimen-
to, institucionalizado ou no que os agen-
tes de fala recebem de um grupo.
[...] a imposio simblica, essa
espcie de eficcia mgica que a
ordem ou a palavra de ordem, mas
73
 tambm, o discurso ritual ou o simples
imperativo, ou, ainda, a ameaa ou o
insulto pretendem exercer, s pode
funcionar quando se encontram
reunidas condies sociais que so
completamente exteriores lgica
propriamente lingustica do discurso.
(BOURDIEU, 1998: 62)
Esta dinmica pode ser observada em
muitos domnios do direito positivo estatal,
tais como o direito de famlia e o direito
penal relativo aos crimes sexuais e na justia
penal militar quanto pederastia, no caso
desta pesquisa. Para tanto concorrem o
legislador, o processo poltico parlamentar,
a doutrina jurdica (formada pelo trabalho
de reflexo e comentrio por parte de
acadmicos e profissionais do direito, em
face do direito positivo e da jurisprudncia)
e a prpria jurisprudncia (entendida como
o conjunto de decises proferidas pelos
diversos Tribunais e instncias do Poder
Judicirio a respeito de determinado tema).
4.2. TRIBUNAIS SUPERIORES: DECISES
E COMENTRIOS
O Poder Judicirio tem sido objeto de
inmeras anlises sociais, com diversas abor-
dagens, assumindo grande importncia seu
estudo fundamentado na contextualizao
terica e prtica a partir da coleta de dados
documentais em Tribunais para a anlise dos
discursos oficiais produzidos no campo dos
direitos sexuais. Discursos pautados, atu-
almente, no Brasil, em meio a um clima de
grande polarizao entre setores fundamen-
talistas religiosos e o movimento LGBTTT.
Dentre os estudos mais gerais sobre o
Poder Judicirio para uma viso sobre as
relaes entre poder e poltica no cotidiano
dos magistrados e sua influncia na estrutu-
rao do governo no Brasil ao longo da his-
tria merecem destaque as contribuies
de BONELLI (2002), ADORNO (1988), e
FAORO (1998). VIANNA, CARVALHO, MELO
30
A lista completa de acrdos pode ser encontrada nos anexos.
74
e BURGOS (1997) e SADECK (2005) reali-
zaram levantamentos em formato de sur-
vey sobre o perfil da magistratura brasileira.
Para uma anlise sobre poder e autoridade
na magistratura francesa e suas relaes
com o processo de democratizao nas so-
ciedades modernas, GARAPON (2001) con-
tribui igualmente com uma reflexo no cam-
po poltico-jurdico. Igualmente, os estudos
de DWORKIN (2007), OST (2004), SAN-
TOS (2002), BOURDIEU (2007) e DERRIDA
(2007) contribuem para uma reflexo no
campo sociolgico, filosfico e da teoria cr-
tica acerca de questes relacionadas jus-
tia e o poder estatal sobre a vida humana.
Nos prximos itens, dedicamos co-
mentrios de fundo em relao aos temas
mais recorrentes em cada um dos Tribunais
pesquisados, tomando-os de modo exem-
plar de modo a possibilitar um vislumbre
do panorama geral sobre as principais ten-
dncias que o Judicirio adota no momento
quanto a direitos voltados a LGBTTT30. Des-
tes, destacam-se o tema do reconhecimen-
to das unies entre pessoas do mesmo sexo
como entidades familiares, majoritariamente
presente no STF e STJ, o crime de pederas-
tia no mbito militar, novamente o tema das
conjugalidades no TSE, e a discriminao no
mbito trabalhista, como se v a seguir.
4.2.1 Supremo Tribunal Federal
e Superior Tribunal de Justia:
unio estvel, casamento e fa-
mlia em questo
Refletindo sobre a deciso tomada
em maio de 2011 pelo Supremo Tribunal Fe-
deral e que aborda a considerao dos art.
3, 5 e 226 da CF e suas repercusses so-
bre a interpretao do art. 1723 do Cdigo
Civil, sua anlise remete ao voto do relator,
Ministro Ayres Britto, um constitucionalista
liberal de um ponto de vista de suas posi-
es doutrinrias em relao ao que chama
de constitucionalismo fraternal e plura-
lismo poltico-cultural.
 A deciso do STF partiu basicamen-
te da reunio de duas aes (ADPF 132/RJ
e a ADI 4277/DF) em funo de questes
processuais como a identidade de objeto e
causa de pedir. A ADPF 132/RJ foi propos-
ta em 2008 e teve origem no governo do
RJ, que pretendia ver um Decreto-Lei da-
quele Estado (relacionado entre outras coi-
sas a benefcios previdencirios dirigidos a
servidores pblicos) interpretado a partir
da CF para incluso de parceiros homosse-
xuais demanda que refletia tambm uma
forte repercusso da articulao do movi-
mento social no RJ. J a ADI 4277 foi de
autoria do MPF, tambm muito sensvel s
reivindicaes sociais por reconhecimento
de direitos LGBTTT, seja por sua atribuio
constitucional quanto pelo trabalho enga-
jado de diversos procuradores da repblica
ligados ao grupo de trabalho que envolve
estas questes.
As principais caractersticas e pressu-
postos jurdicos do voto do relator destes
processos no STF, Min. Ayres Britto, so:31
a) proibio da discriminao em rela-
o dicotomia homem-mulher (num
plano em que o relator Ayres Britto
chama de gnero) e no plano do que
se denomina orientao sexual no
sentido de que discriminar pessoas em
funo das escolhas relativas ao sexo
de seu par discriminar em razo de
sexo o que esbarra na proibio do
inc. IV art. 3 da CF sem a qual no se
garante a existncia de um Estado De-
mocrtico de Direito, aliada ao silncio
normativo da CF.
b) a proibio do preconceito como
um captulo do chamado constitu-
cionalismo fraternal que toma a
ideia de pluralismo como valor s-
cio-poltico-cultural, o que implica a
liberdade para dispor da prpria se-
xualidade como direito fundamental
31
Os ministros Gilmar Mendes, Ricardo Lewandoswki e Csar Peluzo declararam divergncia em relao impossibilidade de
um enquadramento ortodoxo das unies homoafetivas nas espcies de famlia constitucionalmente estabelecidas, contudo
reconhecendo as mesmas como uma espcie de nova forma de entidade familiar.
do indivduo intimidade e vida pri-
vada considerando que a categoria
sexo (usando os termos do ministro
Ayres Britto) no se presta como fa-
tor de desigualao jurdica ar-
gumento aliado ao que se denomina
na doutrina do direito como norma
geral negativa o que no juridi-
camente proibido, juridicamente
permitido, utilizando a teoria de Hans
Kelsen (2006:273-83).
c) o direito preferncia sexual como
emanao da dignidade humana (ain-
da na lgica do art. 3 da CF), o que im-
plica a garantia na busca da felicidade,
da autoestima e da liberdade sexual.
d) o tratamento constitucional da ca-
tegoria de famlia como categoria
sociocultural e princpio espiritual (art.
226 CF, caput) como ncleo doms-
tico, envolvendo tanto casais homoa-
fetivos como casais heteroafetivos
famlia como uma instituio priva-
da voluntariamente constituda entre
adultos, numa relao tricotmica
com o Estado e a sociedade civil. Acio-
na o princpio da isonomia de trata-
mento equivalente a um direito subje-
tivo, considerando-se a formao de
uma famlia autonomizada, e o avano
da CF em relao aos costumes, da a
noo de pluralismo como categoria
scio-poltico-cultural.
Um dado a ser destacado nesta leitu-
ra que o art. 226 da CF foi traado de
modo a proteger a mulher em seu estatuto
de igualdade com o homem no texto cons-
titucional de 1988 at esta data, o ho-
mem era o cabea do casal. Ayres Britto
relembra, ento, esta intencionalidade do
dispositivo constitucional como forma de
minimizar o debate sobre a necessidade do
dualismo sexual do casal de parceiros para
garantia de direitos.
75
 Ao mesmo tempo, o relator fala em
segmentos sociais homoafetivos, referin-
do a incluso do termo equivalente no di-
cionrio Aurlio e avanando animadamen-
te, e, de forma at mesmo potica, para o
tema do afeto como um bem jurdico a ser
preservado. E, ainda para derivaes desta
categoria, tomando seu antnimo para de-
signar os casais heteroafetivos.
Para alm dos debates e significados
que este termo assume, ao se tornar to
popular no meio jurdico, a ponto de ser as-
sumido atravs das comisses da diversi-
dade sexual - criadas ao longo dos ltimos
anos em diversas seccionais da Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB) importan-
te ressaltar o quanto o discurso jurdico,
sempre to hermtico, traduz a reivindi-
cao social quando agenciado atravs
das decises tomadas no campo Judici-
rio. Igualmente, a criao de novos termos
e conceitos, por parte de pesquisadores ou
operadores da rea do direito, um debate
restrito a certos indivduos que dominam o
main stream, recordando a j clssica ela-
borao do jusfilsofo Lus Alberto Warat
(1982) com sua crtica ao hermetismo e s
falcias de autoridade do discurso jurdi-
co tradicional.
Na atual fase do capitalismo tardio, em
que o uso dos meios de comunicao e de
redes sociais um motor de interesses po-
lticos bem especficos, importante notar
a abertura produzida no discurso jurdi-
co nacional atravs do uso desta categoria
nativa. A mesma vem produzindo efeitos
ambguos, sendo, de um lado, direcionada
produo de jurisprudncia favorvel ao
reconhecimento de direitos populao
LGBTTT, mas que estimula, por outro lado,
a inevitvel disputa no mercado da advo-
cacia, com a criao de toda uma srie de
cursos de capacitao e de escritrios pri-
vados que se comprometem a colocar em
76
prtica sua expertise no denominado di-
reito homoafetivo. A disseminao das ca-
tegorias unio homoafetiva e direito ho-
moafetivo, com este objetivo, aproveitaria,
neste sentido, os elementos que interagem
na produo de polticas e normas que bus-
quem a igualdade, envolvendo a articulao
de operadores do direito com o movimen-
to LGBTTT, as aparies sensacionalistas na
mdia, e a prpria tenso com setores fun-
damentalistas religiosos, com o objetivo de
satisfazer parte das necessidades profissio-
nais dos advogados e advogadas que atuam
na demarcao de foras neste contexto.
Um emblema da galvanizao de in-
teresses e do frisson que o tema das uni-
es homo (o sufixo sem ausncia de com-
plemento proposital aqui) vem causando
o nmero de instituies que se habilitou
como amicus curiae no processo julgado
pelo STF 14 instituies ao todo, entre
elas a ABGLT e a CNBB. O argumento que
Ayres Britto levanta, ao observar o fato, a
ideia de que a discriminao gera o dio
o que remete de imediato ao enfrentamen-
to da homofobia.
Para Richard Miskolci (2007), de fato,
o debate sobre a parceria civil entre pesso-
as do mesmo sexo (hoje em dia, convertido
num debate em torno do casamento civil)
segue sendo um meio de mobilizao do-
mesticadora, indicando o resultado de
pnicos morais que precisam ser enuncia-
dos, contextualizando o debate poltico
sobre o tema.
A mudana progressiva dos valores e
das formas de relacionamento geral, mas
facilmente associada entrada na esfe-
ra pblica de grupos antes invisibilizados.
Dessa forma, as transformaes na estru-
tura familiar, no casamento e o advento de
novas tcnicas reprodutivas e de diferentes
formas de parentalidade vista por muitos
como culpa de gays, lsbicas e transg-
neros. (MISKOLCI, 2007: 119)
 O Superior Tribunal de Justia, por sua
vez, foi o primeiro Tribunal Superior a julgar
um caso acerca das unies entre pessoas
do mesmo sexo, em 1998, tema geral que
prevalece tambm em seus julgados quan-
do o assunto homossexualidades. Trata-se
do Resp. 148897, originado em Minas Gerais,
em que o Ministro Ruy Rosado de Aguiar
julgou como possvel a partilha de bens de
um casal de gays, contudo ainda no quadro
analtico que enquadrara estas unies no
campo obrigacional. Nesta deciso, l-se
na ementa que o parceiro tem o direito de
receber a metade do patrimnio adquirido
pelo esforo comum, reconhecida a existn-
cia de sociedade de fato com os requisitos
previstos no art. 1363 do CC, atualmente
art. 981 do CC: Celebram contrato de so-
ciedade as pessoas que reciprocamente se
obrigam a contribuir, com bens ou servios,
para o exerccio de atividade econmica e a
partilha, entre si, dos resultados.
Tal enquadramento foi superado pela
interpretao constitucional dada pelo STF,
como vimos no item anterior. O mesmo ar-
gumento em relao interpretao sobre seria conhecido, que a considerao feita
quem e em que bases compem uma enti-
dade familiar foi adotado em outra deciso
que o Superior Tribunal de Justia tomou,
desta vez em finais de outubro de 2011, ao
acatar o pedido de duas mulheres para
converso de unio estvel em casamento
civil, do Recurso Especial 1183378, um dos
mais significativos neste campo atualmen-
te. Deste recurso, se extrai que um dos mi-
nistros do STJ chegou a voltar atrs em
sua deciso, no para contradizer seu con-
tedo, mas para reforar o papel do STF na
guarda constitucional. A interpretao da
norma do art. 226/CF fugiria da alada do
Superior Tribunal de Justia, sendo abraa-
da pelo STF em sua prerrogativa constitu-
cional, como vimos acima.
4.2.2 Superior Tribunal Militar:
condutas desonrosas e
pnicos morais
O STM no possui, em sua base de
dados, uma apresentao que permita
aprofundar muito a anlise do seu tema
principal a pederastia no que se refe-
re homossexualidade. Por isso, tomamos
como exemplo para esta anlise um Ha-
beas Corpus (54.482, de SP, julgado em
01.06.1976 ainda no STF), onde um primei-
ro-tenente do exrcito, que fora condena-
do em segunda instncia pela incurso no
crime de pederastia passiva, ento art. 197
do CPM de 1951, encontrava-se cumprindo
pena de 08 (oito) meses de deteno, ten-
do perdido sua patente e cargo pela cabal
comprovao de que seria homossexual,
num procedimento cuja produo de pro-
vas era, ento, questionada pelo mesmo. O
ministro Thompson Flores - relator, na po-
ca no conheceu do recurso, mas ape-
nas para argumentar proferiu considera-
o sobre a prova pericial que examinava
o nus do militar, considerado pela percia
como infundibuliforme, duvidoso, o que
para o Tribunal foi considerado prova irre-
futvel da homossexualidade do indiciado.
Interessante ressaltar j que o recurso no
apenas para argumentar em verdade en-
tra na anlise do exame pericial realizado
sobre o nus do paciente, considerado pelo
formato duvidoso provvel como parte
do corpo de um homossexual.
A reificao do homem gay como re-
presentao do coito anal algo curioso
na leitura do acrdo e revela-se impor-
tante numa leitura mais aprofundada so-
bre corporeidades e a abjeo produzida
pela ideia da homossexualidade, no caso,
masculina. A diferena sexual, sempre as-
sociada s diferenas materiais, tambm
sempre marcada e formada por prticas
discursivas. (BUTLER, 1993).
Stanley Cohen (2002), desde os anos
1970, deu o nome pnico moral a um con-
ceito que no campo da sexualidade pode
ser relacionado a fantasias de abuso sexual
e pedofilia.
77
 The term child abuse contains many nadores levados s ltimas consequncias,
different forms of cruelty against chil- muitas vezes pelo Ministrio Pblico Mili-
dren neglect, physical violence, sexual tar, chegando ao corpo do sujeito de uma
abuse whether by their own parents, maneira extremamente invasiva (como o
staff in residential institutions, pedo- caso deste relatrio de processo por pede-
phile priests or total strangers. Over rastia que d conta de uma percia realiza-
the last decade, public perceptions of da no nus do oficial).
the problem have become increasingly Considerando-se ainda que seja um
focused on sexual abuse and sensation- Tribunal Superior, chama a ateno o fato
ally atypical cases outside the family. de sua quase totalidade (50 recursos num
Reactions to the sexual abuse of chil- universo de cerca de 300, no total de tribu-
dren rest on shifting moral grounds: the nais pesquisados) seja relacionado ao crime
image of the offender changes; some de pederastia. Poucos casos tratavam de
victims appear more suitable than oth- crimes sexuais contra mulheres de militares,
ers. (COHEN, 2002: xiv)32 cometidos por mdicos em hospitais das
Gayle Rubin (1993), igualmente, rela- foras armadas. A grande maioria, como se
cionava o conceito de pnico moral - ci- recorda dos dados apresentados na Tabela
tando Jeffrey Weeks (1989) - com o que 04, relacionada a crimes de pederastia.
denomina momentos polticos do sexo,
4.2.3 Tribunal Superior
em que atitudes difusas so canalizadas
Eleitoral: um retorno
em aes polticas.
norma familiar
The most important and consequential
kind of sex conflict is what Jeffrey Interposto pela Procuradoria Regio-
nal Eleitoral do Estado do Par, o Recur-
Weeks has termed the moral panic.
so Especial Eleitoral 24.564/PA tratou, em
Moral panics are the political moment
2004, do registro de candidatura de uma
of sex, in which diffuse attitudes are
candidata Prefeitura da cidade de Viseu,
channeled into political action and
no Par, que mantinha unio estvel com a
form there into social change. The
ento prefeita reeleita. A candidata foi con-
white slavery hysteria of the 1880s,
siderada, pelo juiz eleitoral, como inelegvel
the anti-homosexual campaigns of nos termos do art. 14, 7, da CF:
the 1950s, and the child pornography
So inelegveis, no territrio de juris-
panic of the late 1970s were typical
dio do titular, o cnjuge e os parentes
moral panics. (RUBIN, 1993: 25)33
consanguneos ou afins, at o segundo
Nos casos apreciados no stio do Su- grau ou por adoo, do Presidente da
perior Tribunal Militar, o que salta aos olhos Repblica, de Governador de Estado ou
a interdio da homossexualidade na Territrio, Do Distrito Federal, de Prefei-
caserna, que tambm uma interdio da to ou de quem os haja substitudo dos
feminilidade como indigna em um corpo 06 (seis) meses anteriores ao pleito,
militarizado. A interdio concretizada salvo se j titular de mandato eletivo e
por meio de instrumentos legais discipli- candidato reeleio.
32
A expresso abuso infantil designa diversas formas de crueldade contra crianas - negligncia, violncia fsica, abuso sexual -
seja pelos seus prprios pais, pessoal em instituies especializadas, sacerdotes pedfilos ou estranhos. Ao longo da ltima dcada,
a percepo pblica do problema tem se tornado cada vez mais centrada no abuso sexual e sensacionaliza casos atpicos fora
da famlia. Reaes ao abuso sexual de crianas repousam sobre a transferncia de razes morais: a imagem do agressor muda;
algumas vtimas parecem mais adequadas do que outras. (trad. livre)
33
O mais importante e consequente tipo de conflito de sexo o que Jeffrey Weeks tem chamado de pnico moral. Pnico
moral o momento poltico do sexo, no qual as atitudes so canalizadas para difundir a ao poltica e a partir da tomam forma
de mudanas sociais. A histeria da escravatura branca nos anos 1880, as campanhas anti-homossexuais da dcada de 1950, e o
pnico contra a pornografia infantil do final dos anos 1970 [nos EUA] foram tpicos pnicos morais. (trad. livre)
78
 O TRE do Par reformou a deciso
para considerar que a regra eleitoral no
atinge, nem mesmo de maneira reflexa,
as relaes homoafetivas, por no se en-
quadrar no conceito de relao estvel, e,
diante do silncio eloquente contido no art.
226, 3. Para o TRE, ainda, a obedincia
ao princpio da legalidade, pela ausncia
de previso legal, impediria ento a apli-
cao da regra da inelegibilidade ao casal
de lsbicas, sob pena de inobservncia do
princpio de isonomia material, que seria
descumprido ao negar-se o direito ao aces-
so cidadania por parte da recorrida em
virtude de sua orientao sexual.
O Ministro Gilmar Mendes (designado
ao TSE no julgamento deste caso), diferente
do que a corte regional interpretou, enten-
deu possvel o enquadramento da candida-
ta na vedao constitucional, aludindo que a
questo cinge-se em saber se esta unio en-
tre pessoas do mesmo sexo d ensejo ine-
legibilidade prevista no art. 14, 7, da CF.
E, prossegue em seu voto, mencionando o
Resp. 148897/MG do STJ, de lavra do Min. Ruy
Rosado de Aguiar (conferir item 3.3.2 acima)
para sustentar sua posio, e chamando a
ateno para a existncia das unies homos-
sexuais como um dado da vida real:
Em que pese o ordenamento jurdico
ainda no ter admitido a comunho de
vidas entre pessoas do mesmo sexo
como entidade familiar, acredito que
este relacionamento tenha reflexos
na esfera eleitoral. [...] um dado
da vida real a existncia de relaes
homossexuais em que assim como
na unio estvel, no casamento ou
no concubinato, presume-se que haja
fortes laos afetivos. (REsp. 24564/
PA, Voto Gilmar Mendes, 01.10.2004)
Gilmar Mendes ainda referiu como fun-
damento outra deciso do STF relativa ao
tema do reconhecimento dos casais de ho-
mossexuais para efeito de habilitao como
segurado para recebimento das penses por
morte no mbito do INSS (Pet. 1984/RS). Seu
voto foi acompanhado pelos demais Minis-
tros, que referiram em suas declaraes de
voto os fatos da vida como algo importan-
te na formao de sua convico, bem como
seu espanto com as sustentaes orais pro-
duzidas pelas partes, em especial pelo advo-
gado da Recorrida. Em sede de Embargos de
Declarao, a posio foi mantida.
Observa-se, ainda, como peculiar, a
ambiguidade de uma sustentao que obri-
ga a parte a refutar o reconhecimento de
sua prpria unio estvel para efeitos eleito-
rais, tendncia vencedora no Tribunal Regio-
nal Eleitoral do Par, e de outro lado, o uso
de uma posio doutrinria e jurispruden-
cial, em 2004, ainda bastante controvertida,
para manter a deciso do juiz eleitoral pela
inelegibilidade da candidata lsbica.
Esta deciso demonstra novamente a
grande influncia que o tema do reconhe-
cimento das conjugalidades homoerticas
conquistou na virada do Sculo XX na inter-
pretao jurisprudencial brasileira, demons-
trando seu impacto em diversos setores da
vida social e poltica dos cidados e cidads.
4.2.4 Tribunal Superior do
Trabalho: assdio moral e
prticas discriminatrias
Observando as decises tomadas na
superior instncia trabalhista no Brasil, ten-
do como referncia o tema das homosse-
xualidades, as decises mais frequentes em
relao a danos morais devidos em virtude
de prticas discriminatrias na relao de
trabalho dizem respeito a assdio moral e
prticas discriminatrias. O mais comum,
porm, ao contrrio do que poderia pare-
cer, nestes casos, no foi necessariamente
a discriminao perpetrada diretamente
contra homossexuais. A motivao mais
acentuada para ir at a ltima instncia
recursal, discutindo alm de verbas traba-
lhistas, o dano moral, vem de homens he-
terossexuais feminizados como forma de
79
 humilhao moral em prticas de assdio
moral por parte de supervisores, muitos
deles em setores de vendas.
Um exemplo que mereceria destaque
neste contexto da pesquisa no Tribunal Supe-
rior do Trabalho o caso de uma fbrica de
refrigerantes, no Estado de Pernambuco, que
foi acionada por diversos funcionrios. Todos
eles reclamavam, em geral, que a superviso
de seu trabalho era realizada sob um forte cli-
ma de presso e preconceito misgino.
Sucede que se a hiptese fosse de
corriqueiro uso de palavras de baixo
calo, estas no ficariam restritas s
reunies vespertinas, como ressai da
prova colhida. No toa o uso daque-
las, bem como de adjetivos humilhan-
tes, tais como vendedor gay, vendedor
menstruao, vendedor papai noel, e
de apelidos pejorativos, vexatrios ou
incmodos coincidiam com os mo-
mentos em que os nimos estavam
exasperados, isto , com as ocasies
em que se tinha em mos as metas
alcanadas no decorrer do dia pelos
vendedores/supervisores. [...] Esse
tratamento rspido, grosseiro, desres-
peitoso, dispensado pela chefia aos
subordinados, desaguou num protesto
em frente empresa. Ao contrrio do
preposto, que negou o ocorrido, a pr-
pria testemunha do ru reconheceu
que houve uma paralisao no ano de
2005, bem como que esta redundou
numa reunio entre vendedores, su-
pervisores, gerentes de venda, geren-
te de operaes e Ulisses Ramos, cujo
intento foi o de amenizar a situao.
Por bvio, nesta oportunidade, o Sr.
Ulisses Ramos formulou um pedido
pblico de desculpas, dada a razo-
vel coerncia entre o relato inicial e as
declaraes acima destacadas. [...] A
evidncia, foi o autor submetido a situ-
aes humilhantes e constrangedoras,
que se repetiam, fruto de uma relao
80
hierrquica autoritria, em que predo-
minava condutas negativas e aticas,
as quais deixaram no empregado (vti-
ma) o sentimento de ter sido maltrata-
do, desprezado, humilhado, rejeitado.
bvio que se trata de um comporta-
mento perverso abusivo, que somen-
te se alastra atualmente dentro das
empresas, com base em polticas de
reengenharia ou polticas de resulta-
do, graas ao desemprego estrutural
mundial assustador. [Recurso de Re-
vista 73685-95.2066.506.0015]
A viso da feminilidade como algo
negativo, muito mais em homens heteros-
sexuais, algo bastante recorrente nos re-
latrios destes recursos, marcando a evi-
dncia que a misoginia traz ao convvio
social. Neste sentido, reunimos no s es-
tas amostras com outras relacionadas mais
diretamente discriminao em virtude de
sorologia positiva para o HIV, mas tambm,
em relao a tratamento desrespeitoso a
pessoa homossexual no local de trabalho.
Todas relacionadas, de uma maneira, ou de
outra, com a exigncia normalizadora que
a influncia da matriz heterossexual im-
pe aos sujeitos.
Estas questes se repetem, muitas ve-
zes, de maneira imperceptvel, por meio da
jocosidade e das brincadeiras. Passamos
boa parte de nossas vidas no ambiente
de trabalho, o que pressupe a importn-
cia das relaes sociais neste meio para o
bem estar cotidiano. No caso da relao de
trabalho, este um locus importante onde
normalmente vigora a concepo segundo
a qual aparncias devem ser mantidas. E,
relacionadas ao que se deseja socialmente
reconhecer como modelo de empregado
exemplar e produtivo. No caso em tela, o
vendedor menstruao aquele que est
sempre no vermelho, e o vendedor gay,
aquele que vive dando. Opera a um sig-
nificante chamado por Jurandir Freire Cos-
ta (1999) como o homem-pai, um modelo
de decncia e dignidade pblicas.
 Ser justamente este modelo mdi-
co do homem-pai, tomado por J. F. Costa
(1999) para enfatizar a insistncia na edu-
cao fsica, moral, sexual e intelectual, que
se torna a medida para as condenaes a
diversos personagens desviantes na hist-
ria da sexualidade: os libertinos, os celiba-
trios e os homossexuais.
O homossexual era execrado porque
sua existncia negava diretamente a
funo paterna, supostamente univer-
sal na natureza do homem. A manipu-
lao de sua vida, neste caso, servia
de antinorma ao viver normal, assi-
milado ao comportamento heterosse-
xual masculino. Contudo, alm desse
valor teratolgico segundo a tica
populacionista, a homossexualidade
reforava inmeros outros objetivos
higinicos, todos eles preventivos
das eventuais distores que o ho-
mem poderia sofrer em sua marcha
da infncia at a futura condio de
pai. (FREIRE COSTA, 1999: 247-8)
Foucault (1999a) explica como, da me-
tade do Sculo XVIII em diante, opera um
dos principais plos de poder sobre a vida,
centrado no corpo-espcie, no corpo trans-
passado pela mecnica do ser vivo e como
suporte dos processos biolgicos: a proli-
ferao, os nascimentos e a mortalidade, o
nvel de sade, a durao da vida, a longe-
vidade, com todas as condies que podem
faz-los vrias; tais processos so assumidos
mediante toda uma srie de intervenes e
controles reguladores: uma bio-poltica da
populao. (FOUCAULT, 1999a: 131)
O elemento que circula entre o po-
der disciplinar e o regulamentador ser a
norma.
No quero dizer que a lei se apague ou
que as instituies de justia tendam
a desaparecer; mas que a lei funciona
cada vez mais como norma, e que a
instituio jurdica se integra casa vez
mais num contnuo de aparelhos (m-
dicos, administrativos etc.) cujas fun-
es so, sobretudo, reguladoras. Uma
sociedade normalizadora o efeito his-
trico de uma tecnologia de poder cen-
trada na vida. (FOUCAULT, 1999a: 135)
Retomando as decises tomadas pelo
TST, pode-se afirmar que, de modo geral,
elas procuram, contudo, reforar o cumpri-
mento da Carta Constitucional cujo man-
damento bsico em relao garantia do
Estado democrtico de direito a isonomia
de tratamento, o respeito vida privada,
colocando a dignidade como princpio b-
sico sem o qual as relaes sociais no cam-
po do trabalho no podem se guiar.
H nas decises em geral, assim, um
profundo apego a estas concepes, o que
tambm se nota nas decises em relao a
dissdios coletivos, onde a regra da isonomia
de tratamento tambm vigorava em todas
as clusulas referentes a benefcios relativos
condio do trabalhador casado.
4.3 PROPOSIES LEGISLATIVAS NA
CMARA DOS DEPUTADOS
Nesta parte, buscamos classificar as
proposies legislativas em diversos blo-
cos temticos. Os temas relacionados aos
efeitos jurdicos das conjugalidades, como
benefcios previdencirios e adoo, por
exemplo, foram agregados nesta parte
pelo contexto comum (relao de depen-
dncia familiar) do que previsto em rela-
o aos mesmos. Os comentrios a seguir,
igualmente, sero limitados aos projetos
que vm ocupando maior destaque na dis-
cusso sobre direitos sexuais de LGBTTT,
no pretendendo constituir uma anlise
exaustiva, mas proporcionar uma viso ge-
ral dos mesmos para fins de sistematizao
do mapeamento aqui realizado. Optou-
se tambm por dar visibilidade a projetos
apensados e que embora no tenham re-
81
 lao direta com o assunto tratado, podem
vir a servir como base para interpretao
neste sentido.
4.3.1 Direito de Famlia e efeitos
jurdicos das conjugalidades
homoerticas
Este bloco temtico trata basicamen-
te da inscrio de sujeitos de direito (ou a
negao da mesma, a depender do proje-
to) no campo do Direito de Famlia, e suas
consequncias jurdicas, especialmente no
campo previdencirio e quanto adoo,
no que se refere a este mbito.
a) PL-1151/1995 (com substitutivo)
PLEN Pronta para Pauta - Autor: MAR-
TA SUPLICY - PT/SP. Data de apresen-
tao: 26/10/1995. Ementa: Disciplina
a unio civil entre pessoas do mesmo
sexo e d outras providncias. Expli-
cao: Altera as Leis ns 8.112, de 1990
e 6.815, de 1980.
b) PL-2383/2003 Aguardando Deli-
berao de Recurso na Mesa Direto-
ra da Cmara dos Deputados (MESA)
Autor: Maninha - PT/DF Apresenta-
o 29/10/2003 Ementa: Altera a Lei
n 9.656, de 03 de junho de 1998, que
Dispe sobre os planos e seguros pri-
vados de assistncia sade, na for-
ma que especifica e d outras provi-
dncias. Estabelece que as operadoras
de planos de sade no podero criar
restries inscrio de pessoas como 25/10/2007 Ementa: Dispe sobre o
dependentes de outras em funo de
pertencerem ao mesmo sexo. Apresen-
tao do Recurso, REC 271/2006, con-
tra apreciao conclusiva de comisso
(Art. 58, 1, RICD) pelo Deputado Pas-
tor Frankembergen (PTB-RR).
c) PL-6297/2005 Autor: Maurcio
Rands - PT/PE. Data de apresentao:
30/11/2005 Ementa: Acresce um par-
grafo ao art. 16 da Lei n 8.213, de 24
de julho de 1991, e acresce uma alnea
82
ao inciso I do art. 217 da Lei n 8.112, de
11 de novembro de 1990, para incluir na
situao jurdica de dependente, para
fins previdencirios, o companheiro
homossexual do segurado e a compa-
nheira homossexual da segurada do
INSS e o companheiro homossexual do
servidor e a companheira homossexual
da servidora pblica civil da Unio.
d) PL-580/2007 - Autor: Clodovil Her-
nandes - PTC/SP. Data de apresenta-
o: 27/3/2007 Ementa: Altera a Lei n
10.406, de 10 de janeiro de 2002 - C-
digo Civil, para dispor sobre o contrato
civil de unio homoafetiva.
e) PL-674/2007 Aguardando Deli-
berao de Recurso na Mesa Direto-
ra da Cmara dos Deputados Autor:
Vaccarezza - PT/SP Apresentao:
10/04/2007 - Ementa: Regulamenta
o art. 226, 3 da Constituio Fe-
deral, unio estvel, institui o divr-
cio de fato. Estabelece o estado civil
das pessoas em unio estvel como
o de consorte. Altera a Lei n 10.406,
de 2002 e revoga as Leis ns 8.971, de
1994 e 9.278, de 1996.
f) PL-2285/2007 apenso PL-
674/2007 (com subst.), PL-4508/2008,
PL-5266/2009, PL-1149/2007, PL-
3065/2008, PL-3112/2008, PL-
3780/2008 - CCP Tramitando em
Conjunto Autor: Srgio Barradas Car-
neiro - PT/BA. Data de apresentao:
Estatuto das Famlias Explicao: Revo-
gam-se dispositivos das Leis ns 10.406,
de 2002; 5.869, de 1973; 5.478, de 1968;
6.015, de 1973; 6.515, de 1977 e 8.560, de
1992; alm do Decreto-Lei n 3.200, de
1941. Aplica dispositivos dos arts. 226 e
227 da Constituio Federal de 1988.
g) PL-3112/2008 - Apensado ao PL
674/2007 Autor: Jos Paulo Tffano
- PV/SP - Apresentao 26/03/2008
- Ementa: Acrescenta artigo Lei n
9.278, de 10 de maio de 1996, para
tornar obrigatrio constar das fichas
cadastrais ou outro tipo de formulrio
de informaes, quando for o caso, a
opo unio estvel.
h) PL-3323/2008: Autor: Walter Bri-
to Neto - PRB/PB Apresentao -
24/04/2008 Ementa: Altera a Lei n
8.069, de 13 de julho de 1990, Estatuto
da Criana e do Adolescente, para ve-
dar a adoo por casal do mesmo sexo.
i) PL-3712/2008 Apenso ao PL
955/2011* - CFT - Aguardando Parecer
Autor: Maurcio Rands - PT/PE. Data de
apresentao: 9/7/2008 Ementa: Alte-
ra o inciso II do art. 35 da Lei n 9.250,
de 26 de dezembro de 1995, incluindo
na situao jurdica de dependente,
para fins tributrios, o companheiro
homossexual do contribuinte e a com-
panheira homossexual da contribuinte
do Imposto de Renda de Pessoa Fsica
e d outras providncias.
j) PL-3780/2008 - Apensado ao
PL 674/2007 - Autor: Fernando Lo-
pes - PMDB/RJ - Apresentao -
04/08/2008 - Ementa: Modifica e
acrescenta dispositivos da Lei n
10.406 de 10 de janeiro de 2002, rela-
tivos converso de unio estvel em
casamento e d outras providncias.
k) PL-4508/2008 Autor: Olavo Ca-
lheiros - PMDB/AL Apresentao
16/12/2008 Ementa: Probe a adoo
por homossexual. Altera o pargrafo
nico do art. 1.618, da Lei n 10.406, de
2002.
l) PL - 4914/2009- Apenso ao PL-
580/2007, PL-5167/2009 e PL-
1865/2011 Autores: Jos Genono - PT/
SP, Manuela Dvila - PCdoB/RS, Maria
Helena - PSB/RR, Celso Russoman-
no - PP/SP, Ivan Valente - PSOL/SP,
Fernando Gabeira - PV/RJ, Arnaldo
Faria de S - PTB/SP, Solange Ama-
ral - DEM/RJ, Marina Maggessi - PPS/
RJ, Colbert Martins - PMDB/BA, Paulo
Rubem Santiago - PDT/PE, Professora
Raquel Teixeira - PSDB/GO. Data de
apresentao: 25/3/2009 - Ementa:
Altera a Lei n 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 - Cdigo Civil. Aplica unio
estvel de pessoas do mesmo sexo os
dispositivos do Cdigo Civil referentes
a unio estvel entre homem e mulher,
com exceo do artigo que trata sobre
a converso em casamento.
m) PL-5167/2009 - Apensado ao PL
580/2007 Autor: Capito Assump-
o - PSB/ES, Paes de Lira - PTC/SP
Apresentao: 05/05/2009 Ementa:
Altera o art. 1.521 da Lei n 10.406, de
10 de janeiro de 2002, que institui o
Cdigo Civil. (Estabelece que nenhu-
ma relao entre pessoas do mesmo
sexo pode equiparar-se ao casamento
ou a entidade familiar).
n) PL-7018/2010 - Aguardando Pa-
recer na Comisso de Seguridade
Social e Famlia (CSSF) Autor: Zequi-
nha Marinho - PSC/PA Apresentao:
23/03/2010 Ementa: Veda a adoo
de crianas e adolescentes por casais
do mesmo sexo. Altera a Lei n 8.069,
de 1990.
o) PDC-224/2011 PLEN - Devolvida ao
Autor: Joo Campos - PSDB/GO. Data
de apresentao: 25/5/2011 Ementa:
Susta a aplicao da deciso do Supre-
mo Tribunal Federal proferida na Ao
Direta de Inconstitucionalidade (ADI)
4277 e Arguio de Descumprimento
de Preceito Fundamental (ADPF) 132,
que reconhece a entidade familiar da
unio entre pessoas do mesmo sexo.
Despacho: Devolva-se a proposio,
nos termos do art. 137, 1, inciso II,
alnea b, do RICD, e luz dos funda-
mentos adotados por esta Presidncia
na deciso da Questo de Ordem n 11,
de 2011. Publique-se. Oficie-se ao Au-
tor. Proposio Sujeita Apreciao
do Plenrio.
83
 p) PDC-232/2011 CDHM - Aguardan-
do Designao de Relator Autor: An-
dr Zacharow - PMDB/PR. Data de
apresentao: 1/6/2011 Ementa: Dis-
pe sobre a convocao de plebisci-
to para decidir sobre a unio civil de
pessoas do mesmo sexo; responden-
do a seguinte questo: Voc a favor
ou contra a unio civil de pessoas do
mesmo sexo?.
q) PDC-325/2011 Susta atos norma-
tivos do Poder Executivo. Aguardan-
do Deliberao de Recurso na Mesa
Diretora da Cmara dos Deputados
(MESA) Autor: Joo Campos - PSDB/
GO Apresentao: 06/07/2011 Emen-
ta: Susta os efeitos da deciso do Su-
premo Tribunal Federal proferida na
Ao Direta de Inconstitucionalidade
(ADI) 4277 e Arguio de Descum-
primento de Preceito Fundamental
(ADPF) 132 e 178, que reconhece a en-
tidade familiar da unio entre pessoas
do mesmo sexo.
r) PL-1865/2011 - Apensado ao PL
580/2007 - Autor: Salvador Zimbal-
di - PDT/SP Apresentao: 14/07/2011
- Ementa: Regulamenta o artigo 226,
3 da Constituio Federal. Visa fa-
cilitar a converso da unio estvel
em casamento civil, no admitida nas
situaes de pessoas que realizaram
troca de sexo por mtodos cirrgicos.
s) PL-2153/2011 CSSF Tramitando em
Conjunto (Apensada PL-7018/2010)
Autor: Janete Rocha Piet - PT/SP.
Data de apresentao: 30/8/2011 -
Ementa: Altera o 2 do art. 42 da Lei
n 8.069 de 13 de junho de 1990, para
permitir a adoo de crianas e ado-
lescentes por casais homoafetivos.
t) PDC-495/2011 - SECAP(SGM) -
Aguardando Despacho do Presiden-
te da Cmara dos Deputados Autor:
Pastor Marco Feliciano - PSC/SP. Data
de apresentao: 27/10/2011 Ementa:
84
Convoca plebiscito sobre o reconhe-
cimento legal da unio homossexual
como entidade familiar.
Da anlise, v-se que das 20 (vinte)
proposies em pauta na Cmara dos De-
putados acerca do tema das unies entre
pessoas do mesmo sexo, h 09 (nove) dis-
posies a favor, 08 (oito) contrrias e
03 (trs) que poderamos classificar como
neutras. Sendo que estas ltimas no dis-
pem sobre temas em que a visibilidade
das conjugalidades homoerticas no apa-
rece claramente, mas que de, alguma forma,
poderia ser um dispositivo interpretado de
modo a favorecer o reconhecimento de efei-
tos jurdicos s unies entre homossexuais.
As proposies favorveis dividem-
se internamente, por assim dizer, em rela-
o equiparao de direitos em termos
de grau de extenso. Num primeiro gru-
po, situar-se-iam aquelas que tratam de
equiparao de direitos civis em relao s
unies estveis, com exceo do instituto
do casamento, ou que facilitam a conver-
so da unio estvel em casamento civil,
excluindo deste as pessoas transexuais, ou
a mesma equiparao para que surtam cer-
tos efeitos, como o benefcio previdencirio,
fins tributrios, incluso em planos de sa-
de privados ou o direito adoo isolada-
mente. Neste rol estariam: PL-4914/2009,
PL-580/2007, PL-1865/2011, PL-3712/2008,
PL-6297/2005, PL-1151/1995, PL-2153/2011,
PL-2383/2003.
Assim, de uma maneira ou de outra,
so proposies que procuram superar, em
certos direitos, a lacuna existente para uma
cobertura efetiva dos mesmos em relao
populao de LGBTTT.
O PL 2285/2007, por sua vez, diferen-
cia-se deste grupo, pois bastante extenso,
buscando atingir a todos e todas, sem dis-
tino, regulando em 274 artigos exaustiva-
mente, todas as disposies possveis em
relao considerao jurdica da famlia.
 Sua proposio inicial em relao ao cunscrio dos imveis e nos demais
tema na direo de entender a famlia registros relativos a outros bens.
como toda comunho de vida instituda
V-se que as questes relacionadas
com a finalidade de convivncia familiar,
filiao e regime de bens em relao s
em qualquer de suas modalidades. (art.
unies ali chamadas homoafetivas so
3), considerando, no art. 5, a afetivida-
apresentadas nesta seo, que, contudo,
de como um princpio para a identifica-
prev livro prprio para a averbao de
o do animus relativo constituio da
certido de convivncia, o que denota uma
famlia. Discusso pautada pelo Instituto
preocupao, a despeito de homogeneizar
Brasileiro de Direito de Famlia (IBDFAM),
direitos e benefcios, com a manuteno da
o termo homoafetividade ganha espao,
singularidade das relaes homossexuais,
a, para incluir as conjugalidades homoer-
o que no parece ser o efeito pretendido,
ticas a partir deste vis. H uma seo de-
por exemplo, com o julgamento do STF em
dicada, ainda, ao reconhecimento e dis-
relao ao tema.
soluo da unio estvel e homoafetiva,
como se l abaixo. Aproveitando a remisso ao Supremo
Tribunal Federal, e observando as proposi-
SEO III - DO RECONHECIMENTO es contrrias ao reconhecimento de di-
E DA DISSOLUO DA UNIO ES- reitos, destacamos os PDC (Projetos de De-
TVEL E HOMOAFETIVA Art. 254. Os creto Legislativo) existentes neste campo,
como o caso do PDC 224/2011 e 325/2011,
conviventes e os parceiros podem, a
ambos do Deputado Joo Campos (PSDB/
qualquer tempo, buscar o reconheci-
GO). Nestes dois PDC, j devolvidos por
mento da unio por escritura pbli-
considerao de sua inconstitucionalidade
ca, indicando: I a data do incio da
em apreciao conclusiva na Comisso de
unio; II o regime de bens. Art. 255. Constituio e Justia da Cmara, o autor
Encontrando-se os conviventes ou os buscou, reiteradamente, a sustao dos
parceiros separados, a dissoluo da efeitos da deciso do Supremo Tribunal
unio pode ser realizada mediante Federal, sob o argumento de que a mesma
escritura pblica, devendo ser indi- invadiu a seara legislativa, rompendo com
cados: I o perodo da convivncia; o princpio de diviso dos poderes.
II o valor dos alimentos ou a dispen-
Em outros dois PDC 495/2011, de
sa do encargo; III facultativamente,
autoria do Dep. Pastor Marco Feliciano, do
a descrio dos bens e a sua diviso.
PSC/SP e 232/2011, do Dep. Andr Zacha-
Art. 256. Havendo filhos menores ou
row, busca-se, respectivamente, convocar
incapazes, as questes a eles relativas
plebiscito sobre o reconhecimento legal da
devem ser solvidas judicialmente. Art.
unio homossexual como entidade fami-
257. Lavrada a escritura, cabe ao ta-
liar. A pergunta: voc a favor ou contra
belio encaminhar certido ao Cart-
a unio civil de pessoas do mesmo sexo?
rio do Registro Civil da residncia dos
d o tom da posio e relao diante do
conviventes ou parceiros, a ser aver-
tema, assumidas por parte dos parlamen-
bada em livro prprio. Pargrafo ni-
tares, sendo importante ressaltar o grande
co. A unio ser averbada no registro
risco de retrocesso nas bases democrticas
de nascimento dos conviventes e dos
que os constituem, ao pretenderem lanar
parceiros. Art. 258. Havendo bens, de-
temas de direitos humanos discusso em
ver proceder-se ao registro na cir-
sede de plebiscito popular.

85
 Outros projetos que so contrrios
afirmao de direitos sexuais populao
LGBTTT tratam dos temas no s relacio-
nados proibio da equiparao das re-
laes entre pessoas do mesmo sexo ao
casamento ou a entidade familiar como
o caso do PL 5167/2009, de autoria do
Deputado Paes de Lira, do PTC/SP - mas,
tambm, adoo por casais de homosse-
xuais, caso do PL 3323/2008, proposto por
Walter Brito Neto (PRB/PB) e que veda ex-
pressamente a adoo por casal do mesmo
sexo, ou ainda o PL 7018/2010, do Deputa-
do Zequinha Marinho (PSC/PA).
4.3.2 Direito penal militares
pederastia CPM
a) PL-2773/2000 - Pronta para Pauta
no PLENRIO (PLEN) Autor: Alceste
Almeida - PMDB/RR Apresentao:
04/04/2000 Ementa: Altera a reda-
o do art. 235, do Cdigo Penal Mili-
tar, excluindo do texto o crime de pe-
derastia. Altera o Decreto-Lei n 1.001,
de 1969.
b) PL-6871/2006 (Apensada PL-
2773/2000) Autora: Laura Carnei-
ro - PFL/RJ. Data de apresentao:
5/4/2006 Ementa: Altera a redao
do art. 235 do Cdigo Penal Militar,
excluindo do nome jurdico o termo
pederastia e do texto a expresso
homossexual ou no e acrescentan-
do pargrafo nico, para excepcionar
a incidncia. Explicao: Altera o De-
creto-Lei n 1.001, de 1969.
Vemos aqui as iniciativas parlamen-
tares no sentido da supresso da pederas-
tia do mbito criminal militar, excepcio-
nando-se a incidncia do artigo nos casos
em que menciona, no item a, no primei-
ro projeto, de autoria da Deputada Laura
Carneiro (PFL), cuja redao nova seria
86
dada mantendo-se a expresso ato libidi-
noso, como proibida ao ambiente militar,
mas observando que os casos de militares
casados ou em unio estvel constituem
exceo, como se l:
Art. 235. Praticar, ou permitir o mili-
tar que com ele se pratique ato libi-
dinoso em lugar sujeito administra-
o militar. Pena deteno, de seis
meses a um ano. Pargrafo nico. O
disposto neste artigo no se aplica
ao ato libidinoso consensual pratica-
do entre cnjuges ou unidos estavel-
mente, em imvel ou aposento sujei-
to administrao militar destinado
e ocupado, exclusivamente, a ttulo
de residncia permanente, moradia
transitria ou hospedagem.
4.3.3 Direito Penal Execues
penais encarceramento e
homoerotismo
a) PL 107/1999 apensados:
PL-308/1999; PL-1698/2011, PL-
1352/1999, PL-3463/2008, PL-
4064/2008, PL-4684/2001,
PL-7300/2002, PL-5254/2009, PL-
5289/2009, PL-1510/2011 Aguardando
Parecer na Comisso de Constituio
e Justia e de Cidadania (CCJC). Au-
tora: Maria Elvira - PMDB/MG - Apre-
sentao: 25/02/1999 Ementa: Altera
o art. 41 da Lei n 7.210, de 11 de julho
de 1984, que institui a Lei de Execu-
o Penal. Permite que o presidirio
tenha o direito a visita ntima.
b) PL-308/1999 Apensado ao PL
107/1999 Autor: Enio Bacci - PDT/RS
Apresentao:17/03/1999 Ementa:
Regula o direito de visita aos pre-
sos e sistema de revista, e d outras
providncias. Altera a Lei n 7.210,
de 1984.
 c) PL-1352/1999, apensado ao
107/1999 - Autor: Marcos Rolim -
PT/RS. Apresentao - 30/06/1999
Ementa: Modifica a Lei n 7.210, de
11 de julho de 1984 (Lei de Execuo
Penal), fixando parmetros sobre o
direito dos internos e condenados
visitao e estabelece regras mnimas
para a revista das pessoas no mbito
do sistema penitencirio nacional.
d) PL-4684/2001 - Apensado ao
PL-107/1999 - Autor: Marcos Rolim -
PT/RS - Apresentao: 16/05/2001
- Ementa: Altera o art. 41, da Lei n
7.210, de 11 de julho de 1984, que ins-
titui a Lei de Execuo Penal. Exclui
exigncias para a visita ntima; confe-
re aos presos direitos a eleger repre-
sentao prisional junto administra-
o da instituio penal; possibilita
o acesso aos meios de comunicao
bem como o direito informao so-
bre a situao jurdica dos apenados e
a utilizao de instrumentos musicais
e pessoais dentro da cela.
e) PL-7300/2002 apenso ao PL-
107/1999 e 5254/1999 - Autor: Cabo J-
lio - PST/MG Apresentao: 07/11/2002
Ementa: Dispe sobre o contato fsico
de presidirios com visitantes e advo-
gados no territrio nacional.
f) PL-1510/2011 - Apensado ao PL-
4684/2001 - Autora: Erika Kokay - PT/
DF Apresentao 02/06/2011 Ementa:
Acrescenta inciso XVII ao art. 41, da Lei
n 7.210, de 11 de julho de 1984 - Lei de
Execuo Penal, para permitir visita n-
tima em igualdade de condies e nor-
mas para presos de ambos os sexos.
g) PL-1698/2011 - Apensado ao PL
308/1999 - Autora: Erika Kokay - PT/
34
Lembrando que esta uma classificao meramente didtica, pois as posies mais ou menos favorveis em relao a
determinado tema devem sempre ser relativizadas, pois so propostas que durante a sua tramitao sempre sofrem
modificaes, importando apreciar seu formato final aps o encerramento do processo legislativo. Consideramos neutros
aqueles PL que podem vir a servir de base para interpretaes favorveis ou no da legislao.
DF Apresentao: 28/06/2011. Emen-
ta: Acrescenta pargrafo ao art. 41 da
Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984,
que institui a Lei de Execuo Penal,
para determinar que as visitaes de
cnjuges, companheiros(as), parentes
e amigos(as) sejam realizados aos fi-
nais de semana.
Vemos, neste item, diversos projetos
voltados a regular em particular a visita-
o ntima a apenados/as, alguns trazendo
disposio expressa sobre este direito ser
exercido independentemente da orienta-
o sexual dos sujeitos. Os PL que fazem
referncia direta orientao sexual so:
PL-1510/2011, PL 4684/2011, e PL-1352/1999.
O PL-7300/2002, de autoria do Deputado
Cabo Jlio, do PST/MG, regula o direito de
visita ntima para restringi-lo a uma vez ao
ms, e probe contato fsico entre visitan-
tes, advogados e apenados.
No item que analisa a normatizao
vigente relacionada ao tema aqui estuda-
do, veremos que j existem disposies ad-
ministrativas que regulam este detalhe em
relao situao prisional, o que no ga-
rante, lgico, que sua aplicao indepen-
da de fiscalizao, pois se o sistema carce-
rrio um setor que carece imensamente
da colocao em prtica de polticas hu-
manizadoras no Brasil.
Em termos de projetos neutros,
mais ou menos favorveis34 promoo
de direitos, podemos, ainda, classificar da
seguinte forma as proposies acima:
a) Favorveis: PL-107/1999; PL-1352/
1999; PL-1510/2011; PL-4684/2011;
b) Desfavorveis: PL-7300/2002 e
apensos;
c) Neutros: PL-308/1999; PL-
1698/2011.
87
 4.3.4 Direito Penal
criminalizao homofobia
a) PL-1026/1995 - Apensado ao PL-
715/1995 - Autor: JOSE FORTUNATI
PT/RS Apresentao 15/05/1995 -
Ementa: Define como crime a prtica
de atos resultantes de preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade ou
quaisquer formas de discriminao, e
d outras providncias.
b) PL-2252/1996 Apensado ao PL-
6418/2005, 6573/2007 e 607/2011 -
Autora: SENADORA MARTA SUPLICY
- PT/SP - Apresentao: 07/08/1996
- Ementa: Tipifica como crime a dis-
criminao em entradas de prdios e
elevadores pelos motivos que espe-
cifica. PL-1959/2011 Apensado ao PL-
5452/2001. Autor: Roberto de Luce-
na - PV/SP Apresentao 09/08/2011
Ementa: Altera a redao de disposi-
tivos da Lei n 7.716, de 5 de janeiro
de 1989, que define os crimes resul-
tantes de preconceito de raa ou de
cor. Tipifica crimes de discriminao
em razo da opo sexual, aparncia,
origem e classe social.
c) PL-5003/2001* - Aguardando Re-
torno na Mesa Diretora da Cmara
dos Deputados (MESA) Autora: Iara
Bernardi - PT/SP - Apresentao:
07/08/2001 - Ementa: Determina san-
es s prticas discriminatrias em
razo da orientao sexual das pes-
soas - PL da Homofobia. Despacho
atual - 07/12/2006 - Mesa Diretora
da Cmara dos Deputados (MESA ) -
Remessa ao Senado Federal por meio
do Ofcio n 589/06/PS-GSE. (PLC
122/2006)
d) PL-5/2003 Apensado ao PL-
5003/2001 - Autora: Iara Bernardi -
PT/SP - Apresentao 18/02/2003 -
88
Ementa: Altera os arts. 1 e 20 da Lei
n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, e o
3 do art. 140 do Cdigo Penal, para
incluir a punio por discriminao ou
preconceito de gnero e orientao
sexual. Altera o Decreto - Lei n 2.848,
de 1940.
e) PL-6418/2005* - Aguardando Pa-
recer na Comisso de Direitos Huma-
nos e Minorias (CDHM) Origem: PLS-
309/2004 - Autor: Senado Federal
- Paulo Paim - PT/RS - Apresentao
14/12/2005 Ementa: Define os crimes
resultantes de discriminao e pre-
conceito de raa, cor, etnia, religio ou
origem. Incluindo o crime de discrimi-
nao no mercado de trabalho, injria
resultante de preconceito, apologia
ao racismo, atentado contra a iden-
tidade tnica, religiosa ou regional e
associao criminosa, tornando-os
crimes inafianveis e imprescritveis.
Revogando a Lei n 7.716, de 1989.
f) PL-582/2011 - Aguardando Parecer
na Comisso de Constituio e Justi-
a e de Cidadania (CCJC) Autora: Dal-
va Figueiredo - PT/AP Apresentao:
23/02/2011 Ementa: Acresce disposi-
tivos ao Decreto-Lei n 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Cdigo Penal, e
Lei no 4.898, de 9 de dezembro de
1965. Institui como circunstncia que
agrava a pena e qualifica o crime de
homicdio a de ter o agente cometido
o crime em funo da orientao se-
xual do ofendido. Constitui abuso de
autoridade qualquer atentado livre
orientao sexual da pessoa.
g) PL-1494/2011 - Autor: Junji Abe -
DEM/SP - Apresentao: 01/06/2011
- Ementa: Dispe sobre o crime de in-
timidao vexatria. Altera o Decreto
-lei n 2.848, de 1940.
 h) PL 1846/2011 - Aguardando Pa-
recer na Comisso de Constituio e
Justia e de Cidadania (CCJC). Auto-
ra: Carmen Zanotto - PPS/SC. Apre-
sentao:13/07/2011. Ementa: Altera a
alnea c do inciso I do art. 1 da Lei
n 9.455, de 7 de abril de 1997 - Lei da
Tortura. Estabelece que constitui cri-
me de tortura constranger algum em
razo de discriminao sexual.
Como se nota acima, h 08 (oito) pro-
jetos que abordam, de alguma maneira, a
penalizao de condutas discriminatrias
fundadas em motivos de sexo ou orienta-
o sexual em tramitao, no momento, na
Cmara dos Deputados. O mais conhecido
deles, porm, tornou-se o Projeto de Lei
que criminaliza a homofobia, tramitando,
desde 2001, no Congresso Nacional, ten-
do iniciado sua trajetria na Cmara pela
propositura do PL 5003/2001, de autoria
da ento Deputada Iara Bernardi (PT/SP),
com acolhida na Cmara em 2011 e que na
apreciao no Senado Federal assumiu o
nmero de PLC 122/2006.35
4.3.5 Direito Constitucional e
civil doao e controle do
sangue
a) PL-287/2003 - Pronta para Pau-
ta no PLENRIO (PLEN) Autora:
Laura Carneiro - PFL/RJ Apresenta-
o:11/03/2003 Ementa: Dispe sobre
o crime de rejeio de doadores de
sangue resultante de preconceito por
orientao sexual. Altera a Lei 7.716,
de 5 de janeiro de 1989.
b) PL-4373/2008 - Autora: Sue-
li Vidigal - PDT/ES Apresentao:
25/11/2008 Ementa: Dispe sobre a
proibio de tratamento discriminat-
rio aos cidados doadores de sangue
por parte das entidades coletoras.
35
Faremos maiores comentrios a este Projeto no item correspondente anlise dos projetos em tramitao no Senado Federal.
Os projetos, neste bloco temtico,
se referem discusso travada h alguns
anos por diversos setores do movimento
LGBTTT em relao aos questionrios de
excluso utilizados para o controle de doa-
o de sangue. Com efeito, h uma srie de
denncias relatadas pelos atendimentos ju-
rdicos em organizaes da sociedade civil
que trabalham com HIV/aids, por exemplo,
dando conta de abusos e humilhaes co-
metidos contra homossexuais nos servios
hemoterpicos, o que levou a mudanas
nas orientaes da Agncia Nacional de Vi-
gilncia Sanitria para os estabelecimentos
desta natureza.
Entretanto, o entendimento segundo
o qual necessrio triar as doaes a par-
tir de critrios de autoexcluso referidos a
comportamentos de risco e exposies in-
voluntrias permanecem ativos na regula-
mentao administrativa, conforme se ver
no item correspondente, onde se demons-
tra que j existem avanos em relao
forma como estes critrios sero aplicados
no campo administrativo.
4.3.6 Direito Constitucional:
polticas afirmativas e de
igualdade
a) PL-2937/2000 PLEN - Trami-
tando em Conjunto (Apensada PL-
3232/1992)* Autor: Lincoln Porte-
la - PST/MG. Data de apresentao:
3/5/2000 Ementa: Altera o pargrafo
1 do art. 1 e art. 7 da Lei n 5.250,
de 9 de fevereiro de 1967, Lei de Im-
prensa. Explicao: Probe as propa-
gandas que incentivem ou divulguem
a prostituio de menores, adolescen-
tes e adultos, nos meios de comuni-
cao de massa, Internet, telefone,
assim como a divulgao de infor-
maes sobre religio, opo sexual,
parentesco e outras que caracterizem
discriminao.
89
 b) PL-6981/2002 - Autor: Orlando
Fantazzini - PT/SP Apresentao:
12/06/2002 Ementa: Estabelece normas
para a proteo e tratamento dos dados
pessoais e d outras providncias;
c) PL-379/2003 MESA - Aguardando
Deliberao de Recurso Autora: Laura
Carneiro - PFL/RJ. Data de apresenta-
o: 18/3/2003. Ementa: Institui o Dia
Nacional do Orgulho Gay e da Cons-
cincia Homossexual. A ser comemo-
rado no dia 28 de junho, anualmente.
d) PL-4530/2004 - PLEN Pronta para
Pauta Autores: Comisso Especial des-
tinada a acompanhar e estudar pro-
postas de Polticas Pblicas para a Ju-
ventude. Benjamin Maranho - PMDB/
PB. Data de apresentao: 25/11/2004
Ementa: Aprova o Plano Nacional de
Juventude e d outras providncias.
e) PL-81/2007 MESA - Aguardando
Deliberao de Recurso Autora: Fti-
ma Bezerra - PT/RN. Data de apresen-
tao: 8/2/2007 Ementa: Institui o Dia
Nacional de Combate Homofobia.
Explicao: A ser comemorado no dia
17 de maio. Apresentao do Recur-
so n. 127/2007, pelo Deputado Pastor
Manoel Ferreira, Contra a apreciao
conclusiva da Comisso de Constitui-
o e Justia e Cidadania sobre o Pro-
jeto de Lei n 81 de 2007.
f) PDC-234/2011 - Projeto de Decre-
to Legislativo - Aguardando Parecer
na Comisso de Seguridade Social e
Famlia (CSSF) Autor: Joo Campos -
PSDB/GO Apresentao: 02/06/2011
Ementa: Susta a aplicao do par-
grafo nico do art. 3 e o art. 4, da
Resoluo do Conselho Federal de
Psicologia n 1/99 de 23 de Maro de
1999, que estabelece normas de atu-
ao para os psiclogos em relao
questo da orientao sexual.
36
Disponvel em http://www.crpsp.org.br/portal/midia/fiquedeolho_ver.aspx?id=492 Acesso em 01/08/2012
90
g) PL 2129/2011 - Aguardando Parecer
na Comisso de Turismo e Desporto
(CTD) Autor: Vaz de Lima - PSDB/SP
Apresentao: 24/08/2011 Ementa: Al-
tera a Lei n 9.615, de 24 de maro de
1998, para coibir o bullying no esporte.
Lei Pel.
Vemos, neste item, uma srie de pro-
jetos sobre temas diversos, classificados de
modo mais geral quanto busca de garan-
tias institucionais no campo da afirmao
de igualdade e prticas antidiscriminat-
rias. Dentre eles, tambm h normas admi-
nistrativas regulatrias, como so os casos
das proposies que criam o Dia do Orgu-
lho Gay (28 de junho) e do Enfrentamento
da Homofobia (17 de maio), ambos j es-
tabelecidos por Decreto do Executivo. Em
um projeto em particular, (PL 81/2007), v-
se o recurso n. 127/2007 apresentado pelo
Deputado Pastor Manoel Ferreira, que se
insurge contra a apreciao conclusiva da
Comisso de Constituio de Justia sobre
este Projeto, e d conta da resistncia pro-
duzida no interior do Congresso Nacional
em relao promoo de direitos sexuais
da populao LGBTTT.
J o PDC 234/2011 foi proposto com a
finalidade de sustar os efeitos da Resoluo
01/1999 do Conselho Federal de Psicologia
(CFP), que tem sido objeto de discusso
tambm em nvel judicial. A proposio foi
debatida em uma audincia pblica realiza-
da no Congresso Nacional em 28/06/2012,
organizada pelo parlamentar proponente,
cuja composio foi bastante questionada
pelo prprio CFP, como se l em trecho da
divulgao da notcia no site do Conselho
Federal de Psicologia do Estado de So
Paulo:36
No ltimo dia 28, Braslia, foi cenrio
de uma Audincia Pblica, na Cma-
ra dos Deputados sobre o Projeto de
Decreto Legislativo 234/2011, pro-
 posto pelo deputado Joo Campos
(PSDB-GO), que pretende suspender
trechos da Resoluo CFP 01/1999,
que estabelece normas de atuao
para as(o) psiclogas(o) em relao
orientao sexual. A composio
da mesa de debate da audincia cla-
ramente privilegiou os que defendem
o projeto, j que movimentos sociais,
Conselhos de Direito e defensores de
polticas pblicas de diversidade se-
xual, sequer foram convidados (as)
para integrar a mesa. Sendo assim, o
debate democrtico de ideias e a plu-
ralidade das discusses no ocorreu.
Por isso, o CFP optou em no parti-
cipar da audincia. Quando integran-
tes de movimentos sociais que a as-
sistiam manifestaram suas opinies,
foram retirados com truculncia pelos
seguranas.
4.3.7 Direito constitucional:
educao e homofobia
a) PL-4237/2008 - Aguardando De-
signao de Relator na Comisso de
Educao e Cultura (CEC) Autor: San-
des Jnior - PP/GO Apresentao
05/11/2008 Ementa: Obriga os fun-
cionrios de creches particulares e
outras entidades de atendimento con-
veniadas com o Poder Pblico a noti-
ficao dos casos de violncia contra
a criana e adolescente aos Conselhos
Tutelares, nos termos do art. 13 da Lei
n 8.069, de 13 de julho de 1990, e d
outras providncias. Parecer do Re-
lator, Dep. Padre Joo (PT-MG), pela
rejeio deste, do PL 7728/2010, do
PL 1941/2011, e do PL 1960/2011, apen-
sados.
b) PL-7457/2010 - Apensado ao PL-
1785/2011, PL-2108/2011, PL-283/2011,
PL-350/2011, PL-1841/2011, PL-
37
H cerca de 3.000 (trs mil) emendas a este projeto.
908/2011, PL-1226/2011, PL-1765/2011,
PL-2048/2011 e PL-1633/2011, Autora:
Sueli Vidigal - PDT/ES Apresentao:
08/06/2010 Ementa: Dispe sobre
o desenvolvimento de poltica anti-
bullying por instituies de ensino e de
educao infantil, pblicas ou privadas,
com ou sem fins lucrativos.
c) PL-7728/2010 - Apensado ao
PL-4237/2008 Autor: Francisco
Rossi - PMDB/SP Apresentao -
04/08/2010 - Ementa: Institui em
toda a rede de ensino pblico e pri-
vado a obrigatoriedade aos servido-
res de notificar pessoalmente ou por
meio da Instituio, os casos de vio-
lncia contra a criana e o adolescen-
te, s secretarias de segurana
pblica.
d) PL-8035/201037- Aguardando Pa-
recer na Comisso Especial destinada
a proferir parecer ao Projeto de Lei n
8035, de 2010, do Poder Executivo,
que aprova o Plano Nacional de Edu-
cao para o decnio 2011-2020 e d
outras providncias (PL803510) Au-
tor: Poder Executivo. Apresentao:
20/12/2010 Ementa: Aprova o Plano
Nacional de Educao para o decnio
2011-2020 e d outras providncias.
e) PL-283/2011 - Apensado ao PL-
7457/2010 Autor: Thiago Peixoto -
PMDB/GO Apresentao: 08/02/2011
Ementa: Dispe sobre a incluso de
medidas de conscientizao, preven-
o, diagnose e combate ao bullying
escolar no projeto pedaggico ela-
borado pelas escolas pblicas e pri-
vadas em todo o territrio nacional,
e d outras providncias. Apensados
ao PL-283/2011 (2) PL-350/2011 PL-
1841/2011.
f) PL 350/2011 - Apensado ao PL
283/2011 Autor: Marcelo Aguiar - PSC/
91
 SP Apresentao 09/02/2011 Emen-
ta: Cria o Programa de Combate ao
Bullying Escolar. Proposio Sujeita
Apreciao.
g) PL-908/2011 - Apensado ao PL
7457/2010 - Autor: Ricardo Izar - PV/SP
- Apresentao 05/04/2011 - Ementa:
Dispe sobre a poltica antibullying
nas instituies de ensino no Pas e d
outras providncias.
h) PL-1226/2011 - Apensado ao PL
7457/2010 - Autor: Sandro Mabel -
PR/GO Apresentao - 03/05/2011
Ementa: Insere o art. 9-A e acres-
centa os incisos IX e X ao art. 12 da Lei
n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
para determinar a criao de medidas
de preveno e combate a prticas de
intimidao sistemtica nas escolas
de educao bsica.
i) PL-1633/2011 CSPCC - Tramitan-
do em Conjunto (Apensada PL-
7457/2010 e 2108/2011) Autor: Felipe
Bornier - PHS/RJ. Data de apresenta-
o: 21/6/2011. Ementa: Probe a pr-
tica de trotes violentos e de bullying
presencial ou virtual nas instituies
de ensino pblicas e privadas.
j) PL-1765/2011 - Apensado ao PL
7457/2010 Autora: Eliane Rolim -
PT/RJ Apresentao: 05/07/2011
Ementa: Torna obrigatria a veicu-
lao de mensagens, desenhos ou lo-
gomarcas educativas contra a prtica
do bullying nas capas e contracapas
dos cadernos escolares e dos livros
didticos adquiridos pela rede pbli-
ca de ensino de todo o pas.
k) PL-1785/2011 - Aguardando Pare-
cer na Comisso de Segurana Pbli-
ca e Combate ao Crime Organizado
(CSPCCO) - Origem: PLS 228/2010
92
Autor: Senado Federal - Gim Argello
- PTB/RS. Apresentao: 06/07/2011.
Ementa: Acrescenta inciso IX ao art.
12 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro
de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional), para incluir entre
as incumbncias dos estabelecimen-
tos de ensino a promoo de ambien-
te escolar seguro e a adoo de es-
tratgias de preveno e combate ao
bullying.
l) PL-1841/2011 - Apensado ao PL
283/2011 Autora: Eliane Rolim - PT/RJ
Apresentao 13/07/2011 Ementa:
Dispe sobre a realizao de seminrio
contra a prtica do bullying nas escolas
da rede pblica e privada de ensino.
m) PL-1941/2011 - Apensado ao PL
7728/2010 Autor: Mrcio Macdo -
PT/SE Apresentao 04/08/2011
Ementa: Altera o Estatuto da Criana
e do Adolescente, Lei n 8.069, de 13
de julho de 1990. Estabelece como in-
frao administrativa deixar de comu-
nicar por escrito e sob sigilo autori-
dade policial e ao Ministrio Pblico
qualquer caso envolvendo suspeita
ou confirmao de maus-tratos con-
tra criana ou adolescente.
n) PL-2048/2011 - Apensado ao PL
7457/2010 Autora: Eliane Rolim - PT/
RJ. Apresentao 17/08/2011 Ementa:
Dispe sobre o servio de Disque-
Denncia de atos ou infraes que
favoream ou denotem a prtica do
bullying.
o) PL-2108/2011 - Apensado ao
PL 1633/2011. Autor: Onofre Santo
Agostini - DEM/SC - Apresentao:
24/08/2011 - Ementa: Dispe sobre a
proibio de trotes violentos e/ou ve-
xatrios aplicados em alunos inician-
tes das instituies escolares de nvel
mdio e superior.
p) PL 1960/2011 - Apensado ao PL
7728/2010 Autora: Liliam S - PR/RJ
Apresentao 09/08/2011 Ementa:
Acrescenta dispositivo Lei n 8.069,
de 13 de julho de 1990, para tornar
obrigatria a comunicao de vio-
lncia contra criana ou adolescente
pelos estabelecimentos de sade e de
ensino. PL 2091/2011 - Apensado ao PL
7728/2010 - Autor: Roberto de Luce-
na - PV/SP Apresentao 23/08/2011
Ementa: Altera a Lei n 9.394, de 20
de dezembro de 1996, de forma a pre-
ver a notificao autoridade compe-
tente, da suspeita ou confirmao da
prtica de maus-tratos, abuso sexual,
violncia domstica ou bullying.
q) PL 1691/2011 - Apensado ao PL
1270/2011 - (que no tem ligao com o
tema)* Autor: Roberto de Lucena - PV/
SP Apresentao 28/06/2011 Emen-
ta: Dispe sobre a obrigatoriedade
da contratao de psiclogo, fazendo
parte do quadro funcional, em todas
as instituies de ensino fundamental
e mdio, sejam federais, estaduais e
municipais, pblicas ou privadas, para
atuar na preveno do bullying e le-
var melhorias ao ambiente escolar, e d
outras providncias.
r) PL 2663/2011 - Aguardando Des-
pacho do Presidente da Cmara dos
Deputados na Seo de Registro e
Controle de Anlise da Proposio/
SGM (SECAP(SGM). Autor: Ratinho
Junior - PSC/PR , Keiko Ota - PSB/SP
Apresentao: 09/11/2011 - Ementa:
Cria instrumentos e estabelece pro-
cedimentos de preveno violncia
contra estudantes dos ensinos funda-
mental e mdio e d outras providn-
cias. Estabelece a realizao de ava-
liaes de carter preventivo contra
violncia domstica, escolar e social,
nos estabelecimentos de ensino.
A homofobia, no contexto escolar,
um entrave importante ao acesso a direi-
tos principalmente por parte de crianas
e adolescentes, sendo uma das reivindica-
es concretizadas no Programa Brasil sem
Homofobia (2004) e no Plano Nacional de
Promoo da Cidadania e Direitos Huma-
nos de LGBTTT (2009).
H 18 (dezoito) proposies relaciona-
das de alguma forma a prticas discrimina-
trias no ambiente escolar, embora muitas
sejam apensas a projetos que tratam mais
diretamente do tema da homofobia, como
se v acima. Na leitura, pode-se perceber
que a maior parte foi proposta logo aps
os acontecimentos trgicos envolvendo
um ex-aluno de uma escola na periferia do
Rio de Janeiro, que aps matar 12 (doze)
crianas e adolescentes, suicidou-se, dei-
xando uma carta relatando os maus tratos
que, segundo ele, sofria na escola, demons-
trando qui certo senso de oportunidade
de muitos parlamentares em razo da ex-
posio na mdia que tragdias como essa
podem provocar, pois h muitos projetos
neste sentido que se repetem, com o mes-
mo teor.
4.3.8 Direito Constitucional e
Civil: Travestis e Transexuais
a) PL-70/1995 - Autor: Jos Coim-
bra - PTB/SP. Data de apresentao:
22/2/1995 Ementa: Dispe sobre in-
tervenes cirrgicas que visem al-
terao de sexo e d outras providn-
cias. Explicao: Admite a mudana
do prenome mediante autorizao
judicial nos casos em que o requeren-
te tenha se submetido a interveno
cirrgica destinada a alterar o sexo
original, ou seja, operao transexual.
Altera o Decreto-lei n 2.848, de 1940.
93
 b) PL-3727/1997 - Autor: Wigber-
to Tartuce PPB/DF Apresentao:
16/10/1997 Ementa: Acrescenta par-
grafo ao art. 57 da Lei n 6.015, de 31 de
dezembro de 1973 Lei de Registros
Pblicos, dispondo sobre mudana
de nome no caso em que especica.
Admite a mudana do nome median-
te autorizao judicial nos casos em
que o requerente tenha-se submetido
interveno cirrgica destinada a al-
terar o sexo originrio, ou seja, opera-
o transexual.
c) PL-5872/2005 - Apensado ao PL
70/1995 Autor: Elimar Mximo Da-
masceno - PRONA/SP Apresentao
09/09/2005 Ementa: Probe a mudan-
a de prenome em casos de transexua-
lismo. Altera a Lei n 6.015, de 1973.
d) PL-6655 /2006 (MESA) - Autor:
Luciano Zica - PT/SP Apresentao
21/02/2006 Ementa: Altera o art. 58
da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de
1973, que dispe sobre os registros
pblicos e d outras providncias.
Possibilitando a substituio do pre-
nome de pessoa transexual.
e) PL-2976/2008 - Apensado ao PL
70/1995 Autora: Cida Diogo - PT/RJ
Apresentao 11/03/2008 Ementa:
Acrescenta o art. 58-A ao texto da Lei
n 6.015, de 31 de dezembro de 1973,
que dispe sobre os registros pbli-
cos e d outras providncias, criando
a possibilidade das pessoas que pos-
suem orientao de gnero travesti,
masculino ou feminino, utilizarem ao
lado do nome e prenome oficial, um
nome social.
f) PL-1281/2011 Apenso ao PL-
70/1995, PL-3727/1997, PL-5872/2005
e PL-2976/2008 Tramitando em Con-
junto (Apensada PL-70/1995 ) Au-
94
tor: Joo Paulo Lima - PT/PE.- Data
de apresentao: 10/5/2011 Ementa:
Dispe sobre a mudana de prenome
da pessoa transexual que realizar ci-
rurgia para troca de sexo. Explicao:
Altera a Lei n 6.015, de 31 de dezem-
bro de 1973.
Todos os 06 (seis) projetos sobre o
tema das transexualidades e travestilidades
se referem possibilidade de mudana de
prenome, a maioria protegendo este direito
e destes, um deles, de autoria do Deputado
Elimar Damasceno, do extinto PRONA, que
dispe contra este direito.
Importante registrar que j existem
decises dos Tribunais Superiores favor-
veis a esta possibilidade, bem como no m-
bito da administrao pblica o direito ao
uso do nome social j est regulamentado,
como ser destacado adiante.
4.3.9 Direito do Trabalho
emprego decente e poltica
antidiscriminatria
a) PL-3980/2000 Autor: Senado
Federal - Geraldo Candido - PT/RJ
Apresentao 13/12/2000 Ementa:
Dispe sobre a proibio da expres-
so boa aparncia nos anncios de
recrutamento e seleo de pessoal e
d outras providncias.
b) PL-4276/2001 - Apensado ao PL-
3980/2000 Autor: Luiz Bittencourt -
PMDB/GO Apresentao: 14/03/2001
Ementa: Probe a exigncia e divulga-
o de requisitos discriminatrios em
editais ou anncios publicitrios para
seleo de pessoal.
c) PL-5452/2001 - Apensado ao PL-
6418/2005 Autora: Iara Bernardi
- PT/SP Apresentao 27/09/2001
Ementa: Altera a Lei n 5.473, de 10
de julho de 1968, que regula o provi-
mento de cargos sujeitos a seleo.
Probe a discriminao ou preconcei-
to decorrentes de raa, cor, etnia, reli-
gio, sexo ou orientao sexual, para
o provimento de cargos sujeitos a se-
leo para os quadros do funcionalis-
mo pblico e das empresas privadas.
d) PL-6840/2002 - Apensado ao PL-
5452/2001 Autor: CEVIOLEN Mar-
condes Gadelha PSC/PB Apresen-
tao: 22/05/2002 Ementa: Probe a
incluso de clusulas discriminatrias
quanto orientao sexual do candi-
dato, em editais para a prestao de
concursos pblicos.
e) PEC-66/2003 - Aguardando cria-
o de Comisso Temporria na Se-
o de Registro de Comisses (SER-
CO - SGM) - Autora: Maria do Rosrio
- PT/RS - Apresentao 27/05/2003
- Ementa: D nova redao aos arts.
3 e 7 da Constituio Federal. - Pro-
be a diferena de salrios e de exerc-
cio de funo e de critrio de admis-
so por motivo de discriminao por
orientao e expresso sexual, etnia,
crena religiosa, convico poltica,
condio fsica, psquica ou mental.
f) PL-2726/2003 - CCP Autora: Dra.
Clair - PT/PR. Data de apresentao:
10/12/2003 Ementa: Altera a Lei n
9.029, de 13 de abril de 1995, que probe
a exigncia de atestados de gravidez e
esterilizao, e outras prticas discri-
minatrias, para efeitos admissionais
ou de permanncia da relao jurdica
de trabalho, e d outras providncias.
Explicao: Probe a discriminao por Todas as Formas de Discriminao
orientao sexual, doena, propositura
de ao trabalhista, atividade sindical,
poltica ou partidria, que limite o aces-
so ou a manuteno do emprego.
g) PEC-392/2005 Proposta de
Emenda Constituio - Apensada
PEC 66/2003 Autor: Paulo Pimenta
- PT/RS Apresentao: 28/04/2005
Ementa: D nova redao ao inciso
IV do art. 3 e ao inciso XXX do art.
7 da Constituio Federal. Estabe-
lece entre os objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil a
inexistncia de preconceito em rela-
o ao estado civil, orientao sexual,
crena religiosa e deficincia; probe,
tambm, a diferena salarial e a utili-
zao desses critrios para admisso
no emprego. Altera a Constituio Fe-
deral de 1988.
h) PL-4838/2009 - Apensado ao PL-
3980/2000 Autor: Joo Paulo Cunha
- PT/SP. Apresentao 11/03/2009
Ementa: Altera a Lei n 9.029, de 13 de
abril de 1995, que probe a exigncia
de atestados de gravidez e esteriliza-
o, e outras prticas discriminatrias,
para efeitos admissionais ou de per-
manncia da relao jurdica de traba-
lho, e d outras providncias, a fim de
dispor sobre a discriminao ou privi-
lgios nos contratos de trabalho.
i) PL-4857/2009 Autor: Valtenir Pereira
- PSB/MT Apresentao - 12/03/2009
Ementa: Cria mecanismos para coibir
e prevenir a discriminao contra a
mulher, garantindo as mesmas opor-
tunidades de acesso e vencimentos,
nos termos dos arts. 1, inciso III, 3, I
e IV, bem como arts. 4, incisos II e IX
e 5, inciso I, da Constituio Federal,
da Conveno sobre a Eliminao de
contra as Mulheres e da Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violncia contra a Mulher;
e d outras providncias. Altera o De-
95
 creto-Lei n 2.848, de 1940, tipificando
o crime de discriminao de gnero
contra a mulher, com pena de deten-
o e multa. Projeto chamado de Lei
da Igualdade.
j) PL-5128/2009 - Apensado ao
PL 4838/2009 Autor: Sebastio
Bala Rocha - PDT/AP Apresentao:
28/04/2009 Ementa: Acrescenta dis-
positivo Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, a fim de dispor sobre
indenizao em caso de discriminao.
Altera o Decreto-Lei n 5.452, de 1943.
k) PL-6653/2009 PLEN Tramitando
em Conjunto (Apensada PL-4857/
2009) Autora: Alice Portugal - PC-
doB/BA. Apresentao: 16/12/2009
Ementa: Cria mecanismos para ga-
rantir a igualdade entre mulheres e
homens, para coibir prticas discri-
minatrias nas relaes de trabalho
urbano e rural, bem como no mbito
dos entes de direito pblico externo,
das empresas pblicas, sociedades de
economia mista e suas subsidirias,
amparando-se na Constituio da Re-
pblica Federativa do Brasil - inciso
III, de seu art. 1; inciso I, do seu art.
5; caput do seu art. 7 e seus incisos
XX e XXX; inciso II, do 1, do inciso
II, do 1, do art. 173 -, bem como em
normas internacionais ratificadas pelo
Brasil e d outras providncias.
l) PL-756/2011 CDHM - Aguardando
Parecer Autor: Paulo Pimenta - PT/
RS. Data de apresentao: 17/3/2011
Ementa: Dispe sobre normas de
equidade de gnero e raa, de igual-
dade das condies de trabalho, de
oportunidade e de remunerao no
servio pblico.
m) PL-2420/2011 - Aguardando Pa-
recer na Comisso de Trabalho, de
Administrao e Servio Pblico
(CTASP) Autor: Romero Rodrigues
96
- PSDB/PB Apresentao: 28/09/2011
Ementa: Altera os 4 e 5 do art.
29 da Consolidao das Leis do Tra-
balho, para dispor sobre a vedao de
anotaes desabonadoras na Carteira
de Trabalho e Previdncia Social do
empregado. Altera o Decreto-Lei n
5.452, de 1943.
Muitas das propostas legislativas
aqui apresentadas esto apensas e tra-
mitam conjuntamente, e foram mantidas
mesmo que no disponham diretamente
do tema aqui tratado, desde que guar-
dassem disposies gerais sobre outras
formas de discriminao, onde se enqua-
drariam as questes no mencionadas.
Vemos, contudo, que 08 (oito), das
12 (doze) propostas destacadas, trazem
claramente em suas ementas a proibio
geral de prticas discriminatrias na ad-
misso, manuteno e desfazimento da
relao de emprego, com destaque para
duas Propostas de Emenda Constitui-
o - PEC 392/2005, do Dep. Paulo Pi-
menta PT/RS e PEC 66/2003, da ento
Dep. Maria do Rosrio PT/RS. As pro-
postas alteram os art. 3 e 7 da CF/1988
e tramitam apensas, incluindo a expres-
so orientao sexual ao texto do inc.
IV do art. 3 e XXX do art. 7.
4.4 PROPOSIES LEGISLATIVAS NO
SENADO FEDERAL
A apresentao das proposies em
tramitao no Senado Federal tambm foi
disposta em blocos temticos, segundo a
mesma sistemtica para a anlise na Cma-
ra dos Deputados. Vejamos.
4.4.1 Direito Constitucional/
Trabalhista/Social
a) PLS - Projeto de Lei do Senado,
n 615 de 2007 - Autor: SENADOR -
Marcelo Crivella Ementa: Altera a Lei
n 9.029, de 13 de abril de 1995, para
proibir o uso de informaes cons-
tantes dos cadastros das agncias de
proteo ao crdito e afins, para efei-
tos admissionais ou de permanncia
da relao jurdica de trabalho e d
outras providncias. Assunto: Jurdi-
co - Defesa do consumidor Data de
apresentao: 24/10/2007.
b) PLS - Projeto de Lei do Senado,
n 283, de 2008 - Autor: SENADOR
- Antonio Carlos Valadares Ementa:
Altera a Lei n 9.029, de 13 de abril
1995, que probe a exigncia de
atestados de gravidez e esterilizao,
e outras prticas discriminatrias,
para efeitos admissionais ou de
permanncia da relao jurdica
de trabalho, para definir aes e
crimes resultantes de discriminao
na relao de trabalho. Assunto:
Social - Famlia, proteo a crianas,
adolescentes, mulheres e idosos Data
de apresentao:16/07/2008.
c) PEC - Proposta de Emenda Cons-
tituio, n 110 de 2011 - Autora: SE-
NADOR - Marta Suplicy e outro(s)
Sr.(s) Senador(es) Ementa: Altera o
art. 7 da Constituio para dispor so-
bre licena-natalidade, licena aps
adoo e vedar discriminao de tra-
balhador em virtude de orientao
sexual ou identidade de gnero. Al-
tera o art. 7 da Constituio Federal
para estabelecer que so direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais licen-
a-natalidade, concedida a qualquer
dos pais, sem prejuzo do emprego
e do salrio, com durao de cento e
oitenta dias; a licena paternidade de
quinze dias, nos termos fixados em
lei, a ser concedida aps o nascimen-
to, a adoo ou a concesso de guar-
da para fins de adoo, assegurada a
ambos os pais; a proibio de diferen-
a de salrio, de exerccio de funes
e de critrio de admisso por motivo
de sexo, orientao sexual, identidade
de gnero, idade, cor ou estado civil;
dispe que a emenda constitucional
entra em vigor cento e oitenta dias
aps a data de sua publicao. Assun-
to: Social - Trabalho e emprego. Data
de apresentao: 08/11/2011.
Neste item, semelhana dos Proje-
tos de Lei em tramitao na Cmara dos
Deputados, vemos 03 (trs) proposies,
entre elas a PEC 110/2011, de autoria da Se-
nadora Marta Suplicy PT/SP, que tambm
altera o art. 7 da CF/1988, de maneira a in-
cluir a vedao de discriminao de traba-
lhadores em virtude de orientao sexual
ou identidade de gnero. O PLS 615/2007,
que aqui aparece por tramitar em conjunto
com o PLS 283/2008, nada traz em relao
a esta questo, sendo seu autor Marcelo
Crivella PRB/RJ, um dos parlamentares
opositores aos temas relacionados a direi-
tos sexuais e reprodutivos no Congresso
Nacional. J o PLS 283/2008, inclui, entre
outras prticas discriminatrias, vedadas o
fato das mesmas ocorrerem por preconcei-
to em relao identidade sexual.
4.4.2 Direito Civil e
Previdencirio conjugalidades
e homoerotismo
a) PLC - Projeto de Lei da Cmara, n 25
de 2004 - Autor: DEPUTADO - Zulai
Cobra Ementa: Altera a Lei n 8212, de
24 de julho de 1991, que dispe sobre
a organizao de Seguridade Social,
institui Plano de Custeio, e d outras
providncias e a Lei n 8213, de 24
de julho de 1991, que dispe sobre os
Planos de Benefcios da Previdncia
Social e d outras providncias.
(Dispe sobre segurado de sociedade
conjugal ou unio estvel). Assunto:
Social - Famlia, proteo a crianas,
adolescentes, mulheres e idosos Data
de apresentao: 03/05/2004.
97
 b) PLS - Projeto de Lei do Senado,
n 612 de 2011 - Autora: SENADORA
- Marta Suplicy Ementa: Altera os
arts. 1.723 e 1.726 do Cdigo Civil,
para permitir o reconhecimento legal
da unio estvel entre pessoas do
mesmo sexo. Explicao da ementa:
Altera a redao do art. 1.723 da Lei
n 10.406/02 (Cdigo Civil) para
reconhecer como entidade familiar
a unio estvel entre duas pessoas,
configurada na convivncia pblica,
contnua e duradoura e estabelecida
com o objetivo de constituio de
famlia; altera a redao do art. 1.726
da referida Lei para prever que a
unio estvel poder converter-se em
casamento, mediante requerimento
formulado dos companheiros ao
oficial do Registro Civil, no qual
declarem que no tm impedimentos
para casar e indiquem o regime
de bens que passam a adotar,
dispensada a celebrao, produzindo
efeitos a partir da data do registro do
casamento. Data de apresentao:
29/09/2011.
Diferente do que ocorre na Cmara
dos Deputados, o tema das unies trata-
do no Senado atravs de duas proposies,
uma delas de origem na Cmara, que dis-
pe de maneira genrica sobre a socieda-
de conjugal ou unio estvel, o que luz
da nova interpretao dada pelo Supremo
Tribunal Federal, pode surtir algum efeito
sobre a questo que aborda, no campo do
direito previdencirio.
Em contrapartida, o PLS 612/2011, de
autoria da Senadora Marta Suplicy, propos-
to no ms de setembro de 2011, mencio-
nando em sua justificativa que o Congres-
so Nacional ainda patina nessa questo,
prev a necessidade de adaptao da le-
gislao deciso j tomada pelo Supremo ais operam em si mesmos.
98
Tribunal Federal em maio do mesmo ano,
propondo alterao dos dispositivos do
atual Cdigo Civil, seguindo a mesma linha
de raciocnio daquele Tribunal.
4.4.3 Direito Constitucional
Polticas de igualdade e
antidiscriminatrias
a) PEC - Proposta de Emenda
Constituio, n 111 de 2011 - Autor:
SENADORA - Marta Suplicy e outro(s)
Sr (s). Senador(es) Ementa: Altera o
art. 3 da Constituio Federal para
incluir entre os objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil
a promoo do bem de todos, sem
preconceitos relativos a identidade
de gnero ou orientao sexual.
Explicao da ementa: Altera a redao
do inciso IV do art. 3 da Constituio
Federal para incluir entre os objetivos
fundamentais da Repblica Federativa
do Brasil a promoo do bem de
todos, sem preconceitos de origem,
raa, cor, sexo, identidade de gnero,
orientao sexual, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
Assunto: Jurdico - Direitos polticos,
nacionalidade e cidadania - Data de
apresentao: 08/11/2011.
Este projeto prope, da mesma forma
que a PEC 392/2005 e 66/2003, j exa-
minadas em relao Cmara, alterar o
art. 3, Inc. IV da CF, integrando os termos
identidade de gnero e orientao sexu-
al ao rol dos princpios constitucionais re-
lacionados aos objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil.
No que se refere ao conceito de iden-
tidade de gnero, a formulao de Stuart
Hall (2000) tem muito a contribuir, parti-
cularmente ao pensar nas transformaes
corporais que as travestis e as/os transexu-
 O autor observa a verdadeira explo-
so discursiva em torno das identidades no
mundo contemporneo, e ao mesmo tempo,
uma severa e paradoxal crtica ao conceito.
Em diversas disciplinas, as perspectivas iden-
titrias tm sido desconstrudas, e todas elas
partem da crtica existncia de uma iden-
tidade integral, originria e unificada. Na fi-
losofia tem-se feito, por exemplo, a crtica do
sujeito autossustentvel que est no centro
da metafsica ps-cartesiana. Na teoria crti-
ca feminista e na crtica cultural, que sofrem
influncia da psicanlise, colocam-se em
questo as concepes racionalistas de su-
jeito. O eu performativo tem sido celebra-
do pela perspectiva ps-moderna. Em snte-
se, no contexto da crtica anti-essencialista
que o tema da identidade e da subjetivida-
de vem inspirando algumas das concepes
tericas mais imaginativas e radicais. Onde
est ento o interesse da discusso em torno
da identidade? (HALL, 2000: passim)
O autor distingue trs concepes
muito diferentes de identidade: do sujei-
to do iluminismo, do sujeito sociolgico e
do sujeito ps-moderno. (HALL, 2000a:
10-13) Com Derrida, prope pensar a iden-
tidade como um conceito que opera sob
rasura38, no intervalo entre a inverso e a
emergncia: uma idia que no pode ser
pensada da forma antiga, mas sem a qual
certas questes-chave no podem sequer
ser pensadas. (HALL, 2000a:104)
Marcos Benedetti (2000) lembra,
contudo, que a noo comum, segundo a
qual a travesti feminina um homem com
mente de mulher, deve ser relativizada.
Os processos de transformao do
gnero exemplificados no caso das
travestis e suas construes corpo-
rais auxiliam-nos a ampliar a compre-
enso acerca dos processos culturais
de feitura do corpo, do gnero e da
sexualidade. [...] A noo de que o fe-
38
O sinal de rasura (x) indica que eles no servem mais no so mais bons para pensar em sua forma original, no
reconstruda. Mas uma vez que no h outros conceitos que os superem, ainda se faz uso deles, deste modo.
nmeno da transformao do gnero
se resumiria frmula alma/mente
de mulher em corpo de homem
ainda corrente em boa parte da pro-
duo terica sobre o assunto, espe-
cialmente entre as Cincias Mdicas e
Psicolgicas. Frmula da qual nem a
Antropologia ou outras Cincias So-
ciais esto livres. No raro as travestis,
e outras expresses deste fenmeno,
so tratadas como algo invertido ou
desviante. [...] A superao das limi-
taes impostas pelo conceito de pa-
pel sexual ainda rara nos trabalhos
antropolgicos sobre o fenmeno.
(BENEDETTI, 2000:04)
4.4.4 Direito Penal
Criminalizao Homofobia
a) PLC - Projeto de Lei da Cmara, n
122 de 2006 - Autora: DEPUTADA - Iara
Bernardi Ementa: Altera a Lei n 7.716,
de 5 de janeiro de 1989, que define os
crimes resultantes de preconceito de
raa ou de cor, d nova redao ao
3 do art. 140 do Decreto-Lei n 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo
Penal, e ao art. 5 da Consolidao
das Leis do Trabalho, aprovada pelo
Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio
de 1943, e d outras providncias.
Assunto: Social - Direitos humanos e
minorias Apelido: (CRIMINALIZA A
HOMOFOBIA). Data de apresentao:
12/12/2006 Outros nmeros: Origem
no Legislativo: CD PL. 05003 / 2001
b) PLS - Projeto de Lei do Senado, n
31 de 2010 - Autor: SENADOR - Jos
Nery Ementa: Altera o 4 do art. 121 do
Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 - Cdigo Penal, para agravar
as penas dos crimes de homicdio
e leses corporais motivados por
99
 discriminao ou preconceito de raa,
cor, etnia, religio, orientao sexual
ou procedncia nacional. Explicao
da ementa: Altera o art. 121, 4 do
Cdigo Penal para considerar como
causa de aumento da pena do crime
de homicdio doloso a prtica do
delito motivado por discriminao ou
preconceito de raa, cor, etnia, religio,
orientao sexual ou procedncia
nacional. Assunto: Jurdico - Direito
penal e processual penal Data de
apresentao: 23/02/2010
c) PLS - Projeto de Lei do Senado,
n 457 de 2011 - Autor: SENADOR
- Pedro Taques - Ementa: Aumenta
a pena dos crimes contra a honra,
previstos nos arts. n 138, 139 e 140,
caput e 2; altera a redao do 3
do art. 140, para incluir a orientao
sexual e identidade de gnero como
elementos para injria qualificada
e acrescenta a possibilidade de
aumento de pena para dois teros no
art. 141, todos do Decreto-Lei n 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo
Penal. Explicao da ementa: Altera
a redao do Cdigo Penal para
aumentar as penas previstas no caput
do art. 138, de deteno de seis meses
a dois anos e multa, para deteno, de
um a trs anos e multa; no caput do
art. 139, de deteno de trs meses
a um ano e multa, para deteno de
trs meses a dois anos e multa; no
caput do art. 140, de deteno de um
a seis meses ou multa, para deteno
de trs meses a um ano e multa; e no
2 do art. 140, de deteno de um
a seis meses ou multa, para deteno
de seis meses a dois anos e multa,
alm de aumentar a pena quando a
injria for praticada com violncia;
inclui no 3 do art. 140 elementos
100
de injria qualificada (raa, cor, etnia,
religio, orientao sexual, identidade
de gnero, origem ou a condio
de pessoa idosa ou portadora de
deficincia); acresce no caput do art.
141 o aumento de pena de um a dois
teros dos crimes contra a honra.
De todas as proposies em pauta
no Congresso Nacional, o PLC 122/2006
aquele que mais est mobilizando e polari-
zando posies pr e contra em torno
do conceito de homofobia, de uma forma
mais clara no momento, pois trata justa-
mente de sua criminalizao.
Daniel Borrillo (2001) define, inicial-
mente, a homofobia como um fenmeno
psicolgico e social, de certo modo univer-
sal. O autor menciona o contexto da Fran-
a, onde a homossexualidade deixou de ser
crime no Sc. XVIII, lembrando que, na me-
tade dos anos 80, foi introduzida, naquele
pas, sano penal contra as discriminaes
contra gays e lsbicas. Com isso, a lgica
subjacente na homofobia era praticamente
semelhante de outras formas de violn-
cia tambm muito conhecidas no Ocidente.
No fundo, as manifestaes racistas, sexis-
tas, e antissemitas compartilham seus prin-
cipais traos: a desumanizao do outro.
Para Borrillo, essa (...) ideia que consiste
em crer que tua existncia pe em perigo a
minha, constitui um mito que pode conver-
ter-se facilmente em dio.
(...) h algo que faz a homofobia, e
mais particularmente a homofobia
masculina, uma hostilidade especfica.
A maioria das vezes se apresenta como
um sentimento natural de rechao
face ao feminino. De fato, a virilidade
se constri de maneira negativa: um
varo o contrrio de uma mulher ou
o oposto a um maricas. Por fim, o dio
aos homossexuais e um certo desdm
 a respeito das mulheres continuam
representando os pilares deste
ainda disseminado modo de fabricar
machos. (BORRILLO, 2001:10)
Borrillo conceitua ento a homofobia,
postando-a ao lado da xenofobia, do racis-
mo e do antissemitismo, como uma atitude
hostil a respeito dos homossexuais, homens
ou mulheres, e que atua como uma mani-
festao arbitrria que consiste em assinalar
ao outro como contrrio, inferior ou anor-
mal. Ele diz que o termo parece ter sido
utilizado pela primeira vez nos Estados Uni-
dos, em 1971, mas, at final dos anos 80, no
aparecia nos dicionrios franceses. O impor-
tante a reter desta elaborao a aproxima-
o como um pnico moral contra o mal que
vem de fora. (BORRILLO, 2001: 13-14)
O autor demonstra ainda um desloca-
mento nas preocupaes tericas e polti-
cas com os estudos relacionados homos-
sexualidade, em funo da hostilidade e da
violncia contra gays e lsbicas:
Em lugar de consagrar-se ao estu-
do do comportamento homossexual,
tratado como aberrante no passado,
atualmente a ateno centra-se nas
razes que tem levado a considerar
como aberrante esta forma de se-
xualidade, de maneira que o deslo-
camento do objeto de anlise sobre
a homofobia produz uma mudana
tanto epistemolgica como poltica.
Epistemolgica, dado que (...) [trata-
se de] analisar a hostilidade desenca-
deada por essa forma especfica de
orientao sexual. Poltica, dado que
no a questo homossexual (no fim
das contas, praticamente banal de um
ponto de vista institucional), mas a
questo homfoba, a que merece su-
cessivamente uma problematizao
particular. (BORRILLO, 2001: p. 14)
Finalmente, o autor v a homofobia
como um fator que contribui para a hierar-
quizao em termos de sexualidade, con-
ferindo heterossexualidade um estatuto
superior, e situando-a na classe do natural,
do evidente. Sexismo e homofobia apare-
cem como componentes necessrios do
regime binrio das sexualidades. (BOR-
RILLO, 2001: p. 16)
A discusso em torno da criminaliza-
o da homofobia em curso no Congresso
Nacional no tem, entretanto, muita chan-
ce real de prosperar atualmente, a partir
dos informes das lideranas do movimento
LGBTTT sobre o atual cenrio que se apre-
senta no Senado Federal. possvel anali-
sar este fenmeno de um ponto de vista da
importncia que assume o engendramento
de polticas pblicas pelo Poder Executivo,
como se ver no item em que analisaremos
a produo normativa em torno do tema. E,
pela atuao do Poder Judicirio, que aos
poucos vem garantindo direitos a partir de
suas decises, o que talvez, ainda venha a
superar as resistncias existentes no Poder
Legislativo.
Os prximos itens tratam de temas que
j abordamos nos itens correspondentes aos
Projetos da Cmara. E, por isso, mantivemos
a sua descrio, sem repetir comentrios.
4.4.5 Transexuais
a) PLC - Projeto de Lei da Cmara,
N 72 de 2007 Autor: DEPUTADO
- Luciano Zica Ementa: Altera o art.
58 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro
de 1973, que dispe sobre registros
pblicos e d outras providncias,
possibilitando a substituio do
prenome de pessoas transexuais.
Assunto: Social - Direitos humanos
e minorias - Data de apresentao:
13/09/2007.
101
 b) PLS - Projeto de Lei do Senado, n
658 de 2011 - Autora: SENADORA -
Marta Suplicy - Ementa: Reconhece os
direitos identidade de gnero e tro-
ca de nome e sexo nos documentos de
identidade de transexuais. Explicao
da ementa: Dispe que toda pessoa
tem direito ao livre desenvolvimento
de sua personalidade, conforme sua
prpria identidade de gnero, com in-
dependncia de qual seja seu sexo bio-
lgico, anatmico, morfolgico, hormo-
nal, de atribuio ou outro; Permite que
toda pessoa requeira a adequao dos
registros de seu nome ou sexo quando
no coincidam com sua identidade de
gnero, desde que atendidos os seguin-
tes requisitos: o nome ou o sexo con-
signados no registro civil do requeren-
te devem estar em discordncia com a
sua prpria identidade de gnero; essa
discordncia deve ser atestada por lau-
do tcnico fornecido por profissional
de qualquer das reas mdica, da psi-
cologia ou da psiquiatria. Dispe que,
em caso algum, ser exigido cirurgia de
redesignao sexual para a concesso
da adequao documental de nome ou
sexo. Estabelece que a competncia de
matria relativa ao disposto nesta Lei
da competncia do juzo da Vara de Re-
gistros Pblicos, assegurado o segredo
de justia. Dispe que a deciso judicial
que determinar a adequao do nome
e sexo ter efeitos constitutivos a partir
do seu trnsito em julgado, sendo que
perante terceiros, esses efeitos judiciais
sero oponveis a partir da data da mo-
dificao efetuada no Registro Pblico,
que consignar a ocorrncia da modifi-
cao. Dispe que a adequao tratada 4.5 LEGISLAO E POLTICAS PBLICAS
nesta Lei permitir que o interessado
exera todos os direitos inerentes a sua
nova condio, no podendo prejudic
-lo nem ser oposta perante terceiro de
boa-f. Assunto: Social - Direitos huma-
nos e minorias Data de apresentao:
27/10/2011.
102
4.4.6 Execues Penais/
Encarceramento e homofobia
a) PLS - Projeto de Lei do Senado,
N 683 de 2007 - Autor: SENADOR -
Serys Slhessarenko Ementa: Altera o
art. 41 da Lei n 7.210, de 11 de julho de
1984, para garantir o direito de visita
a presos sem distino de gnero.
Assunto: Social - Direitos humanos
e minorias. Data de apresentao:
29/11/2007.
4.4.7 Educao e homofobia
b) PLS - Projeto de Lei do Senado,
n 196 de 2011 Autor: SENADOR -
Antonio Carlos Valadares Ementa:
Acrescenta inciso ao art.12 da Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996,
para dispor sobre o combate ao
bullying nas escolas. Explicao da
ementa: Acrescenta o inciso IX ao art.
12 da Lei 9.394/1996 que estabele-
ce as diretrizes e bases da educao
nacional para dispor que os estabe-
lecimentos de ensino, respeitadas as
normas comuns e as do seu sistema
de ensino, tero a incumbncia de
combater o assdio escolar bullying
e todas as formas de violncia esco-
lar, por meio de aes educativas de
conscientizao e preveno, asse-
gurada a participao da comunida-
de. Assunto: Social Educao Data
de apresentao: 27/04/2011 Situao
atual: 08/11/2011.
VOLTADAS A LGBTTT
Fenmeno recente, a trajetria das
respostas do Governo Federal s reinvin-
dicaes sociais por reconhecimento de
direitos LGBTTT teve grande ascenso
nos anos que se sucederam eleio de
2002 do ento Presidente Lus Incio Lula bem divulgadas, j teriam sido
da Silva. Resultado de anos de muita nego- suficientes para frustrar a malcia e
ciao, atuaes em conferncias setoriais, o oportunismo de quem aposta na
presso por parte dos segmentos sociais desinformao e no medo para impor
envolvidos, tal viso de governana refle- a todos suas convices morais e
tiu-se em uma srie de medidas normativas religiosas. Aliviada, a sociedade se
que embora no tenha ainda sido conver- daria conta de que, enfim, o governo
tida em legislao, setor mais precrio em no est empenhado em corromper
termos da resposta estatal at o momen- nossas crianas.
to neste campo, vem garantindo avanos,
O balano divulgado pelo Gover-
apesar das resistncias dos setores funda-
no Federal, entre 2003 e 2010,40 na rea
mentalistas religiosos.
orientao sexual e identidade de gne-
Talvez o episdio mais emblemtico ro ratifica seu comprometimento com a
deste embate tenha sido a polmica em tor- produo de polticas neste campo e sin-
no do chamado kit anti-homofobia39, que tetiza como positiva a histrica articulao
o antroplogo Srgio Carrara (2011), em arti- em torno das aes em termos de polticas
go publicado em jornal de grande circulao
voltadas populao LGBTTT.41
credita aos j conhecidos pnicos morais
em torno das fantasias em relao sexuali- No incio de 2003, o tema da discrimi-
dade infantil que parece dominar o imagin- nao com base na orientao sexual
rio de muitos parlamentares. e na identidade de gnero vinha sen-
do debatido h oito anos no cenrio
Com os esclarecimentos recentes do
internacional. O Brasil figura como um
prprio ministro da Educao aos
dos pases que estimulou a discusso
jornalistas, sabemos que esse material
e a adoo de resolues a respeito.
no era dirigido a crianas (no que
J em 2002, o Programa Nacional de
elas no devam discutir o assunto),
Direitos Humanos continha uma se-
que seria distribudo seletivamente a
o dedicada ao assunto, com dez
escolas que estivessem enfrentando
aes a serem adotadas pelo Gover-
problemas de homofobia e que
no brasileiro para o combate discri-
aguardava ainda a avaliao final do
minao por orientao sexual, e para
Ministrio para sua efetiva distribuio.
a sensibilizao da sociedade para
Absolutamente nada a ver com o que
a garantia do direito liberdade e
dizem os deputados que iniciaram
igualdade de lsbicas, gays, bissexu-
a confuso. Sabemos igualmente
ais, travestis e transexuais (LGBTTT).
que a demanda por projeto dessa
natureza originou-se no prprio A avaliao governamental brasileira
Congresso, apoiada pelo Ministrio sobre suas polticas destaca, ainda, o pro-
Pblico, que cobrava do governo gresso das medidas a partir da edio do
ao mais enrgica no combate Programa Brasil sem Homofobia (2004)
violncia por preconceito sexual nas e seus desdobramentos, como a realiza-
escolas. Apenas essas informaes, o da I Conferncia Nacional LGBTTT, o
39
Cf. Disponvel emhttp://g1.globo.com/vestibular-e-educacao/noticia/2011/05/dilma-rousseff-manda-suspender-kit-anti-homo-
fobia-diz-ministro.html, acesso em 25.11.2011
40
Disponvel em http://www.balancodegoverno.presidencia.gov.br/cidadania-e-inclusao-social/5-cidadania-e-direitos-hu-
manos/i-orientacao-sexual-e-identidade-de-genero, acesso em 20.11.2011.
41
CF http://portal.mj.gov.br/sedh/LGBTTT/Arte_Final.zip e http://www.direitoshumanos.gov.br/noticias/ultimas_noticias/2011/02/
18-fev-2011-ministra-maria-do-rosario-lanca-amanha-19-o-selo-201cbrasil-territorio-livre-da-homofobia201d/?searchterm=dis-
que%20100%20homofobia. Acesso em 14.11.2011
103
 apoio a ncleos de pesquisa sobre cidada-
nia homossexual e combate homofobia,
a formulao do Plano Nacional de Pro-
moo da Cidadania e Direitos Humanos
de LGBTTT, a realizao do I Seminrio
Nacional de Gestores Pblicos LGBTTT e
do Encontro Nacional de Trabalhadoras e
Trabalhadores no Combate Homofobia,
a criao de Grupos de Trabalho LGBTTT
na Secretaria Nacional de Segurana Pbli-
ca (SENASP/MJ), o apoio implantao e
manuteno de Centros de Referncia em
Direitos Humanos de LGBTTT.
Certamente, h ainda muito que avan-
ar. Em pesquisa recente realizada pelo
Grupo Ser-to, da Universidade Federal de
Gois42, lemos uma crtica homofobia ins-
titucionalizada no aparelho estatal:
Em grande medida, as aes desen-
volvidas por essas coordenadorias/
coordenaes comeam pelo com-
bate LGBTTTfobia institucional, ge-
ralmente de base religiosa, instalada
no aparelho do Estado incluindo o
prprio rgo que a coordenadoria/
coordenao est vinculada e pela
atribuio de representar o governo
(federal, estadual ou municipal) nas
relaes com a sociedade civil e com
outros rgos governamentais, inter-
mediando a maior parte das deman-
das e tentando sensibilizar as gestoras
de reas diversas como segurana,
sade, trabalho e educao, entre ou-
tras a contemplar o segmento TGLB
em suas iniciativas. Muitas vezes, no-
tria a falta de oramento, de pessoal,
de espao fsico e at mesmo de au-
tonomia de ao de tais coordenado-
rias, s quais atribuda a difcil mis-
so de resolver todos os problemas
relacionados populao GLBT que
apaream, s vezes em cidades com
milhes de moradores ou em esta-
dos com centenas de municpios, sem
42
Disponvel em http://www.sertao.ufg.br/politicasLGBTTT/interna.php?id=2&tp=123, acesso em 08/09/2011.
104
que disponham de recursos humanos
e materiais mnimos. Alm do mais,
no incomum sua equipe de gesto-
ras deparar-se com o enfrentamento
cotidiano da falta de vontade poltica
no trato das questes TGLB dentro
do prprio governo, as quais sistema-
ticamente ainda so vistas como no
prioritrias na agenda poltica ou de
difcil encaminhamento, dadas as re-
sistncias de ordem moral. (MELLO,
MAROJA e AVELAR, 2011)
Os prximos itens detalham as nor-
mas legislativas e institucionais encon-
tradas nesta pesquisa, com comentrios
sobre seu contedo. Optou-se por uma
apresentao seguindo a ordem cronol-
gica de publicao das mesmas para faci-
litar sua compreenso e anlise, de modo
a melhor visualizar o processo histrico de
implantao de polticas pblicas voltadas
LGBTTT, bem como se procurou guardar
coerncia com a hierarquia das leis. Outro
motivo para esta escolha tambm o fato
de existirem tipos isolados de temas regu-
lamentados, o que no comportava a cria-
o de um item prprio para anlise.
4.5.1 Leis Federais, Lei
complementar e Decreto-Lei
a) Decreto-Lei n 1.001, de 21 de
Outubro de 1969 - Cdigo Penal Militar
O art. 235 do Cdigo Penal Militar, que
tipifica o crime de pederastia foi objeto
da Ao Direta de Inconstitucionalidade n.
3.299-2, proposta perante o STF pela Asso-
ciao de Incentivo Educao e Sade de
So Paulo. Contudo, sua inicial teve segui-
mento negado, sob o argumento tcnico
de que se trata de Lei anterior Constitui-
o e com esta incompatvel: o caso de
revogao da lei e no de inconstituciona-
lidade superveniente. Em caso assim, no
cabe ao direta de inconstitucionalidade.
 O mesmo artigo ainda objeto de Pro-
jetos de Lei em tramitao na Cmara dos
Deputados, propondo sua revogao, j
comentados no item correspondente. (PL-
6871/2006, apensado ao PL-2773/2000).
Seu interesse para a discusso em torno
dos direitos sexuais muito importante
para o que Eric Fassin (2006) considera a
construo de uma democracia aplicada
ao gnero e sexualidade, no sentido de
criao de uma cultura de paz e no discri-
minao em relao a gays, lsbicas e bis-
sexuais militares.
b) Lei n 9.612, de 19 de fevereiro de
1998 - Institui o Servio de Radiodifuso
Comunitria e d outras providncias.
Ainda em 1998, esta lei j trazia a ex-
presso preferncias sexuais ao estabele-
cer princpios relacionados radiodifuso
comunitria, conforme se nota no seu art.
4, Inc. IV. Outra observao a fazer nesta
legislao a preocupao em relao conceituao geral, regrada pelo art. 2, a
vedao do proselitismo, de qualquer na-
tureza, na programao.
Art. 4 As emissoras do Servio de
Radiodifuso Comunitria atendero,
em sua programao, aos seguintes
princpios: (...) IV - no discriminao
de raa, religio, sexo, preferncias
sexuais, convices poltico-ideolgi-
co-partidrias e condio social nas
relaes comunitrias. 1 vedado o
proselitismo de qualquer natureza na
programao das emissoras de radio-
difuso comunitria.
c) Lei n 10.216, de 06 de abril de
2001 - Dispe sobre a proteo e os
direitos das pessoas portadoras de
transtornos mentais e redireciona o
modelo assistencial em sade mental.
Esta Lei tambm determina a vedao
de qualquer forma de discriminao em re-
lao a pessoas portadoras de transtornos
mentais, colocando claramente a orienta-
o sexual como fator que no deve ser es-
quecido quando se trata de seus direitos
ou da proteo em relao s mesmas.
Art. 1 Os direitos e a proteo das
pessoas acometidas de transtorno
mental, de que trata esta Lei, so
assegurados sem qualquer forma de
discriminao quanto raa, cor, sexo,
orientao sexual, religio, opo
poltica, nacionalidade, idade, famlia,
recursos econmicos e ao grau de
gravidade ou tempo de evoluo de
seu transtorno, ou qualquer outra.
d) Lei n 11.340, de 07 de agosto de
2006 - Cria mecanismos para coibir a
violncia domstica e familiar contra
a mulher, nos termos constitucionais
e legais previstos.
A Lei Maria da Penha traz em sua
reafirmao de princpios relativos a direi-
tos e garantias fundamentais, para o fim
de assegurar s mulheres as oportunida-
des e facilidades para viver sem violncia,
preservar sua sade fsica e mental e seu
aperfeioamento moral, intelectual e social,
independentemente de classe, raa, etnia,
orientao sexual, renda, cultura, nvel edu-
cacional, idade e religio.
A configurao da violncia domsti-
ca e familiar contra a mulher definida no
art. 5 da mesma lei, deixando claro em seu
pargrafo nico que as relaes pessoais
enunciadas neste artigo independem de
orientao sexual.
No objetivo aqui adentrar no tema
da aplicabilidade desta importante legisla-
o, sobre a qual muito se tem discutido,
desde a ainda precria estruturao do Ju-
dicirio e da rede de segurana pblica e
sade no sentido do acolhimento das de-
105
 mandas, at a considerao de quais so
os sujeitos que podem se beneficiar da
mesma. Sem entrar nas polmicas em tor-
no da aplicao da Lei Maria da Penha aos
homens, importa tambm compreender
melhor o conceito de mulher como um
dado a ser considerado na aplicao desta
lei, para acompanhar a reflexo crtica que
a teoria queer proporciona em relao ao
feminismo.
De fato, Judith Butler (2003), critican-
do a teoria feminista, a qual essencialmente
tem presumido que existe uma identidade
definida, compreendida pela categoria de
mulheres, que no s deflagra os interesses
e objetivos feministas no interior de seu pr-
prio discurso, mas constitui o sujeito mesmo
em nome de quem a representao poltica
almejada. (BUTLER, 2003 pp. 17-8)
A autora reflete sobre a importncia,
em contrapartida, de certo uso da categoria
mulheres, no sentido em que tornou coe-
rente um discurso para sua visibilidade po-
ltica em determinado perodo histrico. Ela
pontua esta importncia como bvia, por
um lado. De outro ponto de vista, ela resga-
ta o questionamento mais recente, a partir
do interior do discurso feminista, da relao
entre teoria feminista e poltica: O prprio
sujeito das mulheres no mais compreen-
dido em termos estveis ou permanentes.
(...) Os domnios da representao pol- todolgico e normativo, seno como um
tica e lingustica estabeleceram a priori o
critrio segundo o qual os prprios sujeitos
so formados, com o resultado de a repre-
sentao se estender ao que pode ser reco-
nhecido como sujeito. Em outras palavras,
as qualificaes do ser sujeito tm que ser
atendidas para que a representao possa
ser expandida (BUTLER, 2003 id. Ibid.)
O uso crtico que Butler faz de Fou-
cault, em sua anlise sobre a capacidade
produtiva dos discursos, entre eles o jurdi-
co, parece importante para construo de
106
sua teoria da performatividade, se conside-
rarmos que ambos acentuam a produo
do sujeito como obra dos sistemas jurdi-
cos. Ela afirmar, sobre isso, que a cons-
truo poltica do sujeito procede vincula-
da a certos objetivos de legitimao e de
excluso, e essas operaes polticas so
efetivamente ocultas e naturalizadas por
uma anlise poltica que toma as estruturas
jurdicas como seu fundamento. (BUTLER,
2003:19)
Para Butler, a noo binria de mascu-
lino-feminino constitui a estrutura exclusiva
em que as especificidades so reconheci-
das. O feminismo descontextualizado,
com isso, de questes de classe, raa, et-
nia, e outros eixos de poder. Ainda, as su-
postas universalidade e unidade do sujeito
do feminismo so minadas pelas restries
do discurso representacional em que fun-
cionam.
Deste modo, a categoria mulheres
s alcana estabilidade e coerncia no
contexto da matriz heterossexual. Para a
autora, a construo varivel da identidade
seria o objetivo de uma nova opo polti-
ca para o feminismo uma poltica repre-
sentacional capaz de renovar o feminismo
em outros termos. (...) Isto , uma poltica
feminista que tome a construo varivel
da identidade como um pr-requisito me-
objetivo poltico. (BUTLER, 2003:23)
e) Lei n 11.707, de 19 de junho de
2008 - Altera a Lei no 11.530, de 24
de outubro de 2007, que institui o
Programa Nacional de Segurana
Pblica com Cidadania - Pronasci.
A Lei 11.530/2007, alterada em quase
sua totalidade pela Lei 11.707/2008, traz as
diretrizes do PRONASCI enunciadas no art.
3, Inc. I, onde se l, entre outras atribui-
es, a promoo dos direitos humanos, in-
tensificando uma cultura de paz, de apoio
ao desarmamento e de combate sistemti-
co aos preconceitos de gnero, tnico, ra-
cial, geracional, de orientao sexual e de
diversidade cultural.
f) Lei 12.010, de 03 de agosto de
2009 Altera a Lei n 8.069, de 13
de julho de 1990, que dispe sobre o
Estatuto da Criana e do Adolescente
e d outras providncias.
O Estatuto da Criana e do Adoles-
cente (ECA) aqui destacado, no s por-
que atualmente objeto de diversas pro-
posies legislativas, mas tambm porque,
em particular aps o julgamento do STF
acerca do reconhecimento jurdico das uni-
es estveis entre homossexuais em maio
de 2011, seus dispositivos podem vir a ser
interpretados de maneira mais favorvel
nos processos de adoo por casais de
LGBTTT. Neste sentido, importa relevar os
artigos 25, 28 e 42 desta lei, que assumem
a seguinte redao conforme alterao
dada pela Lei 12.010/2009:
Art. 25. Entende-se por famlia natural
a comunidade formada pelos pais ou
qualquer deles e seus descendentes.
Pargrafo nico: Entende-se por fam-
lia extensa ou ampliada aquela que se
estende para alm da unidade pais e
filhos ou da unidade do casal, formada
por parentes prximos com os quais
a criana ou adolescente convive e
mantm vnculos de afinidade e afeti-
vidade. Art. 28. A colocao em famlia
substituta far-se- mediante guarda,
tutela ou adoo, independentemen-
te da situao jurdica da criana ou
adolescente, nos termos desta Lei. 1
Sempre que possvel, a criana ou o
adolescente ser previamente ouvido
por equipe interprofissional, respeita-
do seu estgio de desenvolvimento e
grau de compreenso sobre as impli-
caes da medida, e ter sua opinio
devidamente considerada. Art. 42.
Podem adotar os maiores de 18 (de-
zoito) anos, independentemente do
estado civil. (Redao dada pela Lei
n 12.010, de 2009) 1 No podem
adotar os ascendentes e os irmos do
adotando. 2 Para adoo conjun-
ta, indispensvel que os adotantes
sejam casados civilmente ou mante-
nham unio estvel, comprovada a es-
tabilidade da famlia.
g) Lei complementar n 132, de 07 de
outubro de 2009 - Altera dispositivos
da Lei Complementar n 80, de 12
de janeiro de 1994, que organiza
a Defensoria Pblica da Unio, do
Distrito Federal e dos Territrios e
prescreve normas gerais para sua
organizao nos Estados, e da Lei n
1.060, de 5 de fevereiro de 1950, e d
outras providncias.
Esta Lei altera, entre outras disposi-
es, o art. 4 da Lei Complementar 80/94,
ao tratar das funes institucionais da Defen-
soria Pblica. Seu inciso XI determina que
funo da DPU exercer a defesa dos inte-
resses individuais e coletivos da criana e do
adolescente, do idoso, da pessoa portadora
de necessidades especiais, da mulher vtima
de violncia domstica e familiar e de ou-
tros grupos sociais vulnerveis que meream
proteo especial do Estado.
h) Lei n 12.319, de 1 de setembro
de 2010 - Regulamenta a profisso
de Tradutor e Intrprete da Lngua
Brasileira de Sinais - LIBRAS.
O art. 7, Inc. I e II desta Lei prev que
o intrprete de Libras dever exercer sua
profisso com rigor tcnico, zelando pelos
valores ticos a ela inerentes, pelo respeito
107
 pessoa humana e cultura do surdo e, em
especial pela honestidade e discrio, pro-
tegendo o direito de sigilo da informao
recebida, bem como pela atuao livre de
preconceito de origem, raa, credo religioso,
idade, sexo ou orientao sexual ou gnero.
i) Lei n 12.343, de 02 de Dezembro
de 2010 - Institui o Plano Nacional de
Cultura - PNC, cria o Sistema Nacional
de Informaes e Indicadores Culturais
- SNIIC e d outras providncias.
O destaque a ser feito neste disposi-
tivo legal quanto s estratgias e aes
previstas no item de Estratgia 1.10, ao
1.10.12, itens segundo os quais necessrio:
1.10 Promover uma maior articulao
das polticas pblicas de cultura com as
de outras reas, como educao, meio
ambiente, desenvolvimento social,
planejamento urbano e econmico,
turismo, indstria e comrcio (...)
1.10.12 Promover polticas, programas
e aes voltados s mulheres, relaes
de gnero e LGBTTT, com fomento e
gesto transversais e compartilhados.
j) Lei n 12.414, de 09 de junho de 2011
- Disciplina a formao e consulta a
bancos de dados com informaes de
adimplemento, de pessoas naturais ou
de pessoas jurdicas, para formao
de histrico de crdito.
Esta legislao atende aos direitos e
garantias fundamentais em relao honra e
vida privada dos cidados e cidads, ao dis-
por, em seu art. 3, que os cadastros compos-
tos por bancos de dados podero conter in-
formaes de adimplemento do cadastrado,
para a formao do histrico de crdito, nas
condies estabelecidas nesta Lei.
O 3, Inc. I probe, neste sentido,
anotaes que incorporem informa-
es excessivas, assim consideradas
108
aquelas que no estiverem vinculadas
anlise de risco de crdito ao con-
sumidor, bem como informaes
sensveis, assim consideradas aquelas
pertinentes origem social e tnica,
sade, informao gentica, orien-
tao sexual e s convices polticas,
religiosas e filosficas.
4.5.2 Decretos
a) Decreto de 27 de agosto de
2003 (sem nmero) - Instituiu Grupo
de Trabalho Interministerial para
promover o debate nacional sobre os
direitos sexuais e direitos reprodutivos,
com nfase na paternidade consciente
e atuante.
Este GT foi implantado ainda antes da
formulao do Programa Brasil sem Homo-
fobia, e foi uma iniciativa que muito con-
tribuiu para sua criao em 2004, na qual
o protagonismo do Ministrio da Sade, na
poca representado pela ento Coorde-
nao Nacional de DST-AIDS, ficou muito
evidente especialmente na articulao com
as organizaes LGBTTT. Sua composio
previa a participao dos seguintes rgos
(art. 2):
I Ministrio da Sade; II - Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres;
III - Ministrio da Educao; IV - Mi-
nistrio do Desenvolvimento Agrrio;
V - Ministrio da Assistncia Social;
VI - Ministrio do Meio Ambiente; VII
- Ministrio da Cultura; VIII - Secreta-
ria-Geral da Presidncia da Repbli-
ca; IX - Secretaria de Comunicao
de Governo e Gesto Estratgica; X
- Secretaria Especial de Polticas da
Promoo da Igualdade Racial; XI -
Secretaria Especial dos Direitos Hu-
manos; XII - Secretaria Especial de
Aquicultura e Pesca.
 b) Decreto de 23 de agosto de 2004
(sem nmero) - Institui, no mbito do
Ministrio do Trabalho e Emprego, a
Comisso Tripartite com o objetivo
de promover polticas pblicas de
Igualdade de oportunidade e de
tratamento, e de combate a todas as
formas de discriminao de gnero e
de raa, no emprego e na ocupao.
Apesar de tratar-se, ainda, na poca
de discriminao especfica em relao a
gnero (aqui compreendido como a equi-
valncia mulher biolgica, ou biomu-
lher) e raa, destacamos esta iniciativa,
contextualizando-a num perodo em que
as polticas pblicas em relao popula-
o LGBTTT iniciavam uma trajetria que
teria o marco da edio do Programa Brasil
sem Homofobia em novembro do mesmo
ano. Igualmente, o tema gnero no im-
plica necessariamente no sexo biolgico,
discusso que posteriormente seria trava-
da em relao s polticas na rea da sade
sobre transexualidade.
c) Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro
de 2007 - Institui a Poltica Nacional
de Desenvolvimento Sustentvel dos
Povos e Comunidades Tradicionais.
Neste Decreto, em seu art. 1, l-se
que as aes e atividades voltadas para o
alcance dos objetivos da Poltica Nacional
de Desenvolvimento Sustentvel dos Po-
vos e Comunidades Tradicionais devero
ocorrer de forma intersetorial, integrada,
coordenada, sistemtica e observar os se-
guintes princpios:
I - o reconhecimento, a valorizao e
o respeito diversidade socioambien-
tal e cultural dos povos e comunida-
des tradicionais, levando-se em conta,
dentre outros aspectos, os recortes
etnia, raa, gnero, idade, religiosida-
de, ancestralidade, orientao sexu-
al e atividades laborais, entre outros,
bem como a relao desses em cada
comunidade ou povo, de modo a no
desrespeitar, subsumir ou negligen-
ciar as diferenas dos mesmos gru-
pos, comunidades ou povos ou, ainda,
instaurar ou reforar qualquer relao
de desigualdade. (Grifamos)
d) Decreto n 6.044, de 12 de
fevereiro de 2007 - Aprova a Poltica
Nacional de Proteo aos Defensores
dos Direitos Humanos -PNPDDH,
definindo prazo para a elaborao
do Plano Nacional de Proteo aos
Defensores dos Direitos Humanos.
Destaca-se aqui o art. 3, segundo o
qual sero princpios da PNPDDH: I - respei-
to dignidade da pessoa humana; II - no
discriminao por motivo de gnero, orien-
tao sexual, origem tnica ou social, defici-
ncia, procedncia, nacionalidade, atuao
profissional, raa, religio, faixa etria, situa-
o migratria ou outro status. (Grifo nosso)
e) Decreto n 6.226, de 04 de outubro
de 2007 - Institui o Programa Mais
Cultura.
Neste Programa, em seu art. 2, V pre-
veem-se aes voltadas (...) promoo
dos direitos culturais assegurados pela Cons-
tituio, respeitando as questes de gnero,
tnicas, raciais, geracionais, de orientao
sexual e de diversidade cultural. (Grifamos)
f) Decreto n 6.387, de 05 de maro
de 2008 - Aprova o II Plano Nacional
de Polticas para as Mulheres - II
PNPM, e d outras providncias.
O II PNPM fruto da 2 Conferncia
Nacional de Polticas Pblicas para as Mu-
lheres, reforando uma caracterstica co-
mum s Conferncias Setoriais, em que a
participao de setores especficos dos seg-
mentos sociais envolvidos vem crescendo
109
 substancialmente, em particular em relao
s polticas feministas relacionadas ao ho-
moerotismo. Muitas feministas lsbicas vm
acompanhando as Conferncias de perto e
pautando-as no que possvel em relao
construo de novas polticas pblicas.
Esta Conferncia Nacional destacou,
assim, a mobilizao social em torno do en-
frentamento do racismo, sexismo e lesbo-
fobia e do enfrentamento das desigualda-
des geracionais que atingem as mulheres,
com especial ateno s mulheres jovens
e idosas, conforme Eixo 9 e Eixo 10 do II
Plano Nacional.
O Captulo 2 deste Plano trata da de-
manda por uma educao inclusiva, no-
sexista, no-racista, no-homofbica e no
-lesbofbica. Seus princpios passam por:
I. Contribuir para a reduo da desi-
gualdade de gnero e para o enfren-
tamento do preconceito e da discri-
minao de gnero, tnico-racial,
religiosa, geracional, por orientao
sexual e identidade de gnero, por
meio da formao de gestores, pro-
fissionais da educao e estudantes
em todos os nveis e modalidades de
ensino; II. Consolidar na poltica edu-
cacional as perspectivas de gnero,
raa, etnia, orientao sexual, gera-
cional, das pessoas com deficincia
e o respeito diversidade em todas
as suas formas, de modo a garantir
educao igualitria; III. Promover o
acesso, a permanncia e o acesso de
meninas, jovens e mulheres educa-
o de qualidade, prestando particu-
lar ateno a grupos com baixa esco-
laridade (mulheres adultas e idosas,
com deficincia, negras, indgenas, de
comunidades tradicionais, do campo
e em situao de priso).
O Captulo 3 aborda o tema da sa-
de das mulheres, direitos sexuais e direitos
reprodutivos. O item destaca a necessida-
43
Disponvel em http://www.sepm.gov.br/publicacoes-teste/publicacoes/2011/2011_SPM_3Conf_Tabloide_Web.pdf, acesso em 27.11.2011
110
de de promover a melhoria das condies
de vida e sade das mulheres, em todas as
fases do seu ciclo vital, mediante a garan-
tia de direitos legalmente constitudos e
a ampliao do acesso aos meios e servi-
os de promoo, preveno, assistncia e
recuperao da sade integral em todo o
territrio brasileiro, sem discriminao de
qualquer espcie e resguardando as iden-
tidades e especificidades de gnero, raa,
etnia, gerao e orientao sexual.
O Captulo 9, finalmente, trata mais di-
retamente do enfrentamento do racismo, do
sexismo e da lesbofobia. As polticas deman-
das buscam formulao e implantao de
programas, projetos e aes afirmativas e de
enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofo-
bia nas instituies pblicas governamentais,
bem como pleiteiam o fortalecimento das po-
lticas de enfrentamento da discriminao con-
tra as mulheres atingidas pelo racismo, sexis-
mo, lesbofobia, deficincia, fatores geracionais
e outras formas de intolerncia e discrimina-
o j existentes. A reivindicao por apoio
organizao social, por meio de capacitao
de lideranas do movimento de mulheres e fe-
ministas na promoo de polticas e aes de
enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofo-
bia e aes afirmativas tambm um ponto
deste II Plano.
No fechamento do presente Relatrio
encontrava-se em andamento a preparao
para a 3 Conferncia Nacional de Polticas
para a Mulher. Em seu texto-base43, l-se no
item Polticas para as mulheres e enfren-
tamento das mltiplas formas de desigual-
dade a reafirmao destes princpios e a
multiplicidade de fatores identitrios que
conduzem demanda por reconhecimento
especfico:
Historicamente e na sociedade con-
tempornea, esse processo discrimi-
natrio se estendeu a diversos grupos
 sociais, atingindo de formas distintas
as mulheres indgenas, as mulheres
com deficincias, bissexuais e lsbicas,
que tambm sofrem com o fenme-
no da dupla discriminao. Ao mesmo
tempo em que discrimina-se, exclui-se
estes grupos sociais de acesso a direi-
tos e a polticas pblicas, perpetrando
a excluso e a vulnerabilidade a que
esto sujeitas. Assim, a coexistncia
desses fatores mostra a complexidade
do problema e evidencia que os fen-
menos do racismo, do sexismo e da
lesbofobia no so excludentes, mas,
ao contrrio, somam-se produzindo si-
tuaes de desigualdades e discrimi-
naes mais intensas para determina-
dos segmentos sociais.
g) Decreto n 6.555, de 08 de setem-
bro de 2008 - Dispe sobre as aes
de comunicao do Poder Executivo
Federal e d outras providncias.
O art. 1 deste Decreto destaca o objeti-
vo de dar amplo conhecimento sociedade
das polticas e programas do Poder Execu-
tivo Federal, alm de divulgar os direitos
do cidado e servios colocados sua dis-
posio, estimulando a participao social
no debate e na formulao de polticas, dis-
seminando informaes sobre assuntos de
interesse pblico dos diferentes segmentos
sociais e promovendo o Brasil no exterior.
As aes de comunicao, ainda, de-
vem ser desenvolvidas e executadas ob-
servando-se uma srie de diretrizes, entre
elas de acordo com as caractersticas de
cada ao, a valorizao da diversidade
tnica e cultural e respeito igualdade e s
questes raciais, geracionais, de gnero e
de orientao sexual. (Art. 2, Inc. IV)
h) Decreto n 6.830, de 28 de abril de
2009 Regulamenta a Medida Provis-
ria n 458, de 10 de fevereiro 2009, para
dispor sobre a regularizao fundiria
das reas rurais situadas em terras da
Unio arrecadadas pelo Instituto Na-
cional de Colonizao e Reforma Agr-
ria - INCRA, no mbito da Amaznia
Legal, definida pela Lei Complementar
n 124, de 3 de janeiro de 2007.
Este decreto de 2009, editado cerca
de seis meses depois da realizao da 1
Conferncia LGBTTT, j parece refletir as
discusses em torno da reivindicao por
reconhecimento jurdico das denominadas
unies homoafetivas, atravs da garantia
de igualdade na distribuio dos ttulos de
domnio e de concesso de direito real de
uso. Seu artigo 12 enfatiza que
Art. 12. Os ttulos de domnio e de
concesso de direito real de uso sero
expedidos: I - em nome da mulher
e do homem, obrigatoriamente,
quando casados ou convivendo em
regime de unio estvel; II - em nome
dos conviventes, havendo unio
homoafetiva; e III - preferencialmente
em nome da mulher, nos demais
casos. (Grifamos)
i) Decreto n 6.992, de 28 de Outubro
de 2009 - Regulamenta a Lei n
11.952, de 25 de junho de 2009, para
dispor sobre a regularizao fundiria
das reas rurais situadas em terras da
Unio, no mbito da Amaznia Legal,
definida pela Lei Complementar n 124,
de 3 de janeiro de 2007, e d outras
providncias. Este decreto segue a
mesma linha do anterior, conforme se
l abaixo:
Art. 14. Os ttulos de domnio e de
concesso de direito real de uso sero
expedidos: I - em nome da mulher e
do homem, obrigatoriamente, quando
111
 casados ou convivendo em regime de
unio estvel; II - em nome dos con-
viventes, havendo unio homoafetiva;
e III - preferencialmente em nome da
mulher, nos demais casos.
j) Decreto n 7.037, de 21 de Dezembro
de 2009 - Aprova o Programa Nacional
de Direitos Humanos - PNDH-3 e d
outras providncias.
O PNDH-3 resultante da Conferncia
Nacional de Direitos Humanos, e seu anexo
detalha as atividades a partir das Diretrizes
e Eixos acordados neste evento.
Tal anexo foi, contudo, objeto de mui-
ta controvrsia com os setores fundamen-
talistas religiosos, em particular no Con-
gresso Nacional, no que se refere a direitos
reprodutivos e direitos sexuais, e sofreu al-
teraes que atingiram diretamente alguns
setores. No que diz respeito ao interes-
se desta pesquisa, foi revogada pelo Dec.
7.177/2010 a diretriz 10 do Eixo orientador
III, que tratava justamente da garantia da
igualdade na diversidade, trazendo todas
as aes especficas relacionadas a este
segmento e a outros, como o de idosos.
Este foi considerado um grande re-
trocesso no s pelo movimento social
de LGBTTT, mas tambm por outros seg-
mentos sociais que deixaram de ver con-
templadas suas propostas aprovadas pela
Conferncia Nacional de Direitos Humanos.
Entretanto, algumas propostas de polticas,
como por exemplo, a que demanda garan-
tia de visita ntima para populao encar-
cerada LGBTTT, que estavam fora deste
Eixo, no foram atingidas pelo protesto
dos religiosos e parlamentares contrrios
garantia de direitos a esta populao. De
todo modo, a diretriz 10 teve sua ausncia
muito sentida neste Programa.
k) Decreto n 7.053 de 23 de dezembro
de 2009 - Institui a Poltica Nacional
para a Populao em Situao de
112
Rua e seu Comit Intersetorial de
Acompanhamento e Monitoramento,
e d outras providncias.
Neste Decreto, o art. 5, V, elenca os
princpios da Poltica Nacional para a Po-
pulao em Situao de Rua, entre os quais
o respeito s condies sociais e diferen-
as de origem, raa, idade, nacionalidade,
gnero, orientao sexual e religiosa, com
ateno especial s pessoas com deficin-
cia. (Grifo nosso)
l) Decreto n 7.083, de 27 de janeiro
de 2010 Dispe sobre o Programa
Mais Educao.
Conforme dispe o art. 1 deste De-
creto, o Programa Mais Educao tem a fi-
nalidade de contribuir para a melhoria da
aprendizagem por meio da ampliao do
tempo de permanncia de crianas, ado-
lescentes e jovens matriculados em escola
pblica, mediante oferta de educao bsi-
ca em tempo integral. O art. 2 elenca os
princpios da educao integral, no contex-
to deste Programa, entre eles:
VI - a afirmao da cultura dos direitos
humanos, estruturada na diversidade,
na promoo da equidade tnico-
racial, religiosa, cultural, territorial,
geracional, de gnero, de orientao
sexual, de opo poltica e de
nacionalidade, por meio da insero
da temtica dos direitos humanos
na formao de professores, nos
currculos e no desenvolvimento de
materiais didticos;
m) Decreto de 04 de junho de 2010
Institui o Dia Nacional de Combate
Homofobia.
Durante mais de quarenta anos, a Or-
ganizao Mundial da Sade (OMS) man-
teve no seu Catlogo Internacional de
Doenas (CID) o homoerotismo como um de Promoo dos Direitos de Lsbicas, Gays,
transtorno mental. Em 17 de maio de 1990, Bissexuais, Travestis e Transexuais,
a Assembleia Geral da OMS aprovou a reti-
rada do cdigo 302.0 (Homossexualidade) (...) coordenar e supervisionar a
da Classificao Internacional de Doenas, elaborao dos planos, programas e
declarando que a homossexualidade no projetos relacionados aos centros de
constitui doena, nem distrbio e nem per- referncia e s polticas de educao
verso. A data comemora o fato no Brasil, em direitos humanos, registro civil
acompanhando o movimento internacio- de nascimento, promoo e defesa
nal, que agora busca a despatologizao dos direitos de idosos e de LGBTTT,
da transexualidade, ainda catalogada na bem como de outros grupos sociais
ordem das disforias de gnero, como vulnerveis. (Art. 11, inc. I).
meta a ser alcanada44.
o) Decreto n 7.272, de 25 de agosto de
n) Decreto n 7.256, de 04 de agosto 2010 Regulamenta a Lei no 11.346,
de 2010 Este Decreto importante de 15 de setembro de 2006, que cria
para o contexto das aes polticas o Sistema Nacional de Segurana
em relao a direitos LGBTTT, pois Alimentar e Nutricional - SISAN com
aprova a reestruturao regimental e vistas a assegurar o direito humano
o Quadro Demonstrativo dos Cargos alimentao adequada, e institui
em Comisso e das Gratificaes a Poltica Nacional de Segurana
de Representao da Secretaria Alimentar e Nutricional PNSAN,
de Direitos Humanos (SDH) da estabelecendo os parmetros para
Presidncia da Repblica, dispondo a elaborao do Plano Nacional de
sobre o remanejamento de cargos Segurana Alimentar e Nutricional.
em comisso do Grupo-Direo e
O art. 4, inc. II deste Decreto cons-
Assessoramento Superiores DAS.
titui como objetivo especfico, dentre
Em seu art. 9, IV e V ficam estabele- outros, articular programas e aes
cidas as competncias da Secretaria Na- de diversos setores que respeitem,
cional de Promoo e Defesa dos Direitos protejam, promovam e provejam o di-
Humanos, rgo integrante da SDH, para reito humano alimentao adequa-
promover iniciativas de parceria e arti- da, observando as diversidades so-
culao institucional que visem garan- cial, cultural, ambiental, tnico-racial,
tia dos direitos da populao de Lsbicas, a equidade de gnero e a orientao
Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais sexual, bem como disponibilizar ins-
LGBTTT e coordenar as aes de im- trumentos para sua exigibilidade, da
plementao, monitoramento e aperfeio- seu interesse para este estudo.
amento dos Centros de Referncia em Di-
p) Decreto n 7.388, de 09 de
reitos Humanos, LGBTTT, idosos e centros
Dezembro de 2010 Dispe
de atendimento s vtimas.
sobre a composio, estruturao,
Compete, ainda, ao Departamento de competncias e funcionamento do
Promoo dos Direitos Humanos, no mbi- Conselho Nacional de Combate
to do qual foi criada a Coordenao-Geral Discriminao CNCD/LGBTTT.
44
A campanha Alto a la Patologizacin Trans 2012 surgiu a partir da iniciativa do Coletivo Manis de Visibilidade Trans, denominado
tambm Existrans, na cidade de Paris. Ao coletivo, posteriormente, juntaram-se algumas organizaes da Espanha, todas em defesa
da ideia de que a transexualidade no uma doena. Madrid, Barcelona e Paris foram sede das primeiras manifestaes, no ano
de 2007. Cf. http://www.observatoriodegenero.gov.br/menu/noticias/campanha-pela-despatologizacao-da-transexualidade.
113
 O CNCD foi originalmente criado
pelo Decreto N 3.952, de 4 de outubro
de 2001, no mbito do Ministrio da Jus-
tia, com a finalidade de formulao e
acompanhamento de polticas pblicas
para a defesa dos direitos de indivduos
e grupos sociais vtimas de discrimina-
o racial ou outra forma de intolern-
cia, e reunia em seu mbito represen-
tantes de povos indgenas, movimento
negro e movimento LGBTTT, alm dos
rgos de Governo.
A partir de 2010, com o Dec.
7.388/2010, e a criao de outros conse-
lhos especficos por populao, o CNCD
passou a atuar de forma a promover a ar-
ticulao entre rgos governamentais e
representantes da sociedade civil organi-
zada, voltadas promoo e defesa de
direitos da populao LGBTTT; da comuni-
dade cientfica, que desenvolvam estudos
ou pesquisas sobre a populao LGBTTT;
representantes nacionais, de natureza sin-
dical ou no, que congreguem trabalha-
dores ou empregadores, com atuao na
promoo, defesa ou garantia de direitos
da populao LGBTTT; e classe, de carter
nacional, com atuao na promoo, de-
fesa ou garantia de direitos da populao
LGBTTT. (art. 3)
O novo Decreto atribui ainda ao
CNCD/LGBTTT, na forma do art. 1, o car-
ter consultivo e deliberativo, no mbito de
suas competncias, e integrante da estru-
tura bsica da Secretaria de Direitos Huma-
nos da Presidncia da Repblica, tendo por
finalidade, formular e propor diretrizes de
ao governamental, em mbito nacional,
voltadas para o combate discriminao e
para a promoo e defesa dos direitos de
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Tran-
sexuais LGBTTT.
A renovao institucional, pela qual o
CNCD passou, pode ser creditada grande
articulao que o movimento LGBTTT vem
promovendo no sentido de ocupao de es-
114
paos na relao com o Estado, que iniciou-
se, de certa maneira, pela via das reivindica-
es relacionadas epidemia de HIV/AIDS,
cujo contedo programtico est profunda-
mente relacionado ao trip assistncia-pre-
veno-direitos humanos. Com um grande
apoio institucional do Ministrio da Sade,
por meio da ento Coordenao Nacional de
DST/AIDS, que mantinha uma Unidade de ar-
ticulao com a Sociedade Civil e para Direi-
tos Humanos, tal concertao ganhou muita
fora desde meados de 2003, quando foi
ento constitudo Grupo de Trabalho inter-
ministerial, com a participao de represen-
tantes da sociedade civil, para a formulao
do que viria a ser hoje o Programa Brasil sem
Homofobia (2004).
4.5.3 Portarias
Vemos a seguir, pela ordem crono-
lgica, Portarias que guardam referncia
com um mesmo processo de articulao
poltica entre sociedade civil organizada e
governo federal no engendramento de po-
lticas pblicas para as quais no existe le-
gislao consolidada, mas que seriam for-
muladas, paulatinamente, a partir de 2004.
a) Portaria MS n 2.673, de 21 de
dezembro de 2004 - Aprova o
Regimento Interno do Comit Tcnico
de Sade da Populao de Gays,
Lsbicas, Transgneros e Bissexuais -
GLTB, e d outras providncias.
b) Portaria ME n 4.032, de 24 de
novembro de 2005 - Institui o Grupo
de Trabalho para acompanhar a
implementao do Programa Brasil
Sem Homofobia no Ministrio da
Educao.
c) Portaria Normativa MPOG - n 1,
de 27 de dezembro de 2007 - Esta-
belece orientaes aos rgos e enti-
dades do Sistema de Pessoal Civil da
Administrao Federal - SIPEC sobre
 a assistncia sade suplementar do
servidor ativo, inativo, seus depen-
dentes e pensionistas, e d outras
providncias.
Nesta Portaria o Ministro de Estado
do Planejamento, Oramento e Gesto es-
tabelece o reconhecimento das relaes
homoafetivas para os servios de sade
suplementar (planos de sade) oferecidos
aos servidores, dando seguimento s ini-
ciativas governamentais em relao ga-
rantia de direitos de LGBTTT, desta vez em
relao s unies. (Grifo nosso)
d) Portaria MS n 1.707, de 18 de
agosto de 2008 - Institui, no mbito
do Sistema nico de Sade (SUS),
o Processo Transexualizador, a ser
implantado nas unidades federadas,
respeitadas as competncias das trs
esferas de gesto.
e) Portaria MS n 1.279, de 25 de
junho de 2008 - Submete Consulta
Pblica a Poltica Nacional de Sade
Integral de Gays, Lsbicas, Bissexuais,
Travestis e Transexuais - GLBTT.
f) Portaria MS n 1.820, de 13 de
agosto de 2009 - Dispe sobre os
direitos e deveres dos usurios da
sade.
Esta norma trata do regramento do Sis-
tema nico de Sade em relao a seus usu-
rios, e destacada por resguardar em seus
princpios norteadores bsicos do atendi-
mento na rede de sade, inscritos no art. 4,
caput e pargrafo nico, a noo do direito
ao atendimento humanizado e acolhedor,
livre de qualquer discriminao, restrio
ou negao em virtude de idade, raa, cor,
etnia, religio, orientao sexual, identidade
de gnero, condies econmicas ou sociais,
estado de sade, de anomalia, patologia ou
deficincia, garantindo-lhe, ainda, no inc. I:
(...) identificao pelo nome e sobre-
nome civil, devendo existir em todo
documento do usurio e usuria um
campo para se registrar o nome so-
cial, independente do registro civil
sendo assegurado o uso do nome de
preferncia, no podendo ser identifi-
cado por nmero, nome ou cdigo da
doena ou outras formas desrespeito-
sas ou preconceituosas.
g) Portaria MS n 1944 em 27 de
agosto de 2009 Poltica de sade
integral do homem.
Esta Portaria repercute a discusso
em torno das masculinidades no contexto
das relaes de gnero, que vem sendo re-
alizada tambm na rea da sade, de modo
a incorporar polticas que contemplem a
sade masculina como elemento que me-
rece cuidado e ateno especfica. Em sua
descrio, as polticas voltadas a homens
gays tambm so observadas.
h) Portaria MPOG n 233, de 18 de
maio de 2010 Uso do nome social
de travestis e transexuais.
Nesta Portaria, o Ministrio de Estado
do Planejamento, Oramento e Gesto as-
segura a todos os servidores pblicos, no
mbito da Administrao Pblica Federal
direta, autrquica e fundacional, o uso do
nome social adotado por travestis e transe-
xuais, definindo administrativamente uma
questo que vem sendo pauta de reivindi-
cao antiga em relao visibilidade so-
cial travesti e transexual.
i) Portaria MPS n 513, de 09 de de-
zembro de 2010 Define a indica-
o de dependentes para concesso
de benefcios previdencirios, es-
tendendo a casais de homossexuais
igualdade de condies com casais
de heterossexuais.
115
 Esta Portaria definiu uma questo que
foi objeto de controvrsia judicial duran-
te anos entre o Ministrio Pblico Federal
e o INSS, que resistiu at o ltimo recur-
so aos Tribunais Superiores para admitir a
concesso de benefcios previdencirios a
casais de homossexuais. No momento de
sua edio, a Instruo Normativa 45/2010
(que revogara a Instruo Normativa ante-
rior daquele rgo, revertendo a regra que
trazia esta concesso por fora de ordem
judicial) no acompanhava este entendi-
mento. Ao contrrio, pelo que veremos no
item correspondente, a IN 45/2010 traz ex-
pressamente a disposio segundo a qual a
unio estvel admitida apenas entre ho-
mem e mulher, acompanhando a tendn-
cia interpretativa derrubada pelo STF em
maio de 2011.
Retornando Portaria, a mesma
adotada tendo em vista o PARECER n
038/2009/DENOR/ CGU/AGU, de 26 de
abril de 2009, aprovado pelo Despacho
do Consultor-Geral da Unio n 843/2010,
de 12 de maio de 2010, e pelo despacho
do Advogado-Geral da Unio, de 1 de ju-
nho de 2010, nos autos do processo n
00407.006409/2009-11, resolvendo que
os dispositivos legais referentes ao RGPS
devem ser interpretados de forma a abran-
ger a unio estvel entre pessoas do mes-
mo sexo.
O Site do Ministrio da Previdncia
Social45 traz, para o grande pblico, as se-
guintes informaes sobre o tema:
Dependentes - So trs classes: Cn-
juge, companheiro(a) e filhos meno-
res de 21 anos ou invlidos, desde que
no tenham se emancipado entre 16
e 18 anos de idade; Pais; Irmos no
emancipados, menores de 21 anos ou
invlidos. Enteados ou menores de 21
anos que estejam sob tutela do se-
45
http://www.mpas.gov.br/conteudoDinamico.php?id=87 Acesso em 18.11.2011
116
gurado possuem os mesmos direitos
dos filhos, desde que no possuam
bens para garantir seu sustento e sua
educao. A dependncia econmica
de cnjuges, companheiros e filhos
presumida. Nos demais casos deve ser
comprovada por documentos, como
declarao do Imposto de Renda e
outros. Para ser considerado compa-
nheiro(a) preciso comprovar unio
estvel com o(a) segurado(a). A Ao
Civil Pblica n 2000.71.00.009347-0
determina que companheiro(a) ho-
mossexual de segurado(a) ter direito
a penso por morte e auxlio-recluso,
desde que comprovada a vida em co-
mum. Havendo dependentes de uma
classe, os integrantes da classe se-
guinte perdem o direito ao benefcio.
(Grifamos)
j) Portaria MS n 1.353, de 13 de junho
de 2011 - Aprova o Regulamento Tc-
nico de Procedimentos Hemoterpicos.
Esta Portaria trata de questo bas-
tante polmica e tambm objeto de calo-
rosos debates com o movimento LGBTTT
h muitos anos, relacionada ao controle do
sangue e aos dados epidemiolgicos de
transmisso de molstias infecto contagio-
sas por via sangunea, ndices que ainda so
altssimos em relao populao LGBTTT,
em particular quanto transmisso do HIV.
O texto claro em relao seleo
de doadores e segue a mesma linha pre-
conizada em relao ao enfrentamento da
homofobia institucional, embora no revo-
gue as disposies da ANVISA (Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria) em rela-
o ao controle da qualidade do sangue.
O que importante reter, no caso des-
ta Portaria, que a aplicao dos questio-
nrios de triagem clnica que so neces-
srios para uma eficaz poltica de vigilncia
do sangue e permanecem ativos no deve
ser efetuada com base em preconceitos e
discriminao. Destacamos dois pargra-
fos emblemticos neste contexto.
4 Os servios de hemoterapia deve-
ro capacitar os tcnicos da Hemor-
rede e de suas unidades vinculadas
de sade para melhoria de ateno e
acolhimento aos candidatos doao,
evitando manifestao de preconcei-
to e discriminao por orientao se-
xual, identidade de gnero, hbitos de
vida, atividade profissional, condio
socioeconmica, raa/cor e etnia.
Este pargrafo orienta diretamente os
servios, no sentido da promoo de boas
prticas no acolhimento de doadores, de
maneira a no procederem de maneira dis-
criminatria em relao s pessoas em vir-
tude de sua homossexualidade, identidade
de gnero, modos de vida, classe social,
raa/cor e etnia.
5 A orientao sexual (heterosse-
xualidade, bissexualidade, homosse-
xualidade) no deve ser usada como
critrio para seleo de doadores de
sangue, por no constituir risco em si
prpria.
Esta disposio importante para
atender s demandas do movimento social,
que h anos vinha reivindicando alteraes
na normatizao relativa ao tema. O fato de
dispor-se que a orientao sexual em si
no pode ser motivo para seleo de do-
adores de sangue por no constituir risco
no elide, contudo, que as prticas de risco,
eventualmente relatadas nos questionrios
de excluso, contribuam para a mesma a
critrio do servio.
k) Portaria ME n 1.612, de 18 de
novembro de 2011 Fica assegurado
s pessoas transexuais e travestis,
nos termos desta Portaria, o direito
escolha de tratamento nominal nos
atos e procedimentos promovidos no
mbito do Ministrio da Educao.
Uma observao a se registrar, quan-
to a esta Portaria, a sua datao, que
posterior Portaria do Ministrio do Plane-
jamento, que j regulou, em 2010, o mesmo
direito, estendendo-o a todos os servidores
pblicos. O que foi visto, superficialmente,
pode sugerir certo descompasso das in-
formaes interministeriais. Mas, uma vez
analisada de um ponto de vista poltico,
demonstra a fora que a ideia da visibili-
dade transexual e travesti e da no discri-
minao como princpio para garantia de
um Estado Democrtico de Direito assumiu
junto ao governo federal.
Outro dado, desta vez relacionado
discusso legislativa, que em 2011 o
Plano Nacional de Educao est sendo
apreciado pelo Congresso Nacional, com
mais de 3.000 (trs mil) ementas, algu-
mas delas destacadas neste estudo, para
as quais o movimento LGBTTT est muito
atento, pelas informaes que vem circu-
lando nas listas virtuais de discusso co-
ordenadas pela Associao Brasileira de
Gays, Lsbicas, Travestis e Transexuais.
l) Portaria 2.836, de 1 de dezembro
de 2011 - Institui, no mbito do
Sistema nico de Sade (SUS), a
Poltica Nacional de Sade Integral de
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Transexuais.
Esta medida no por acaso foi lan-
ada durante a abertura da 14 Conferncia
Nacional de Sade de 2011, e de grande
importncia, pois integra a poltica de sa-
de de LGBTTT em um mesmo mecanismo
normativo, permitindo sua maior agilidade
e eficcia na implantao, atendendo ainda
aos princpios do Sistema nico de Sade.
117
 O processo de sua elaborao, iniciado em
2004, foi bastante amplo e incluiu todas as
instncias de discusso, controle social, r-
gos deliberativos na rea, bem como foi
objeto de consulta pblica, constituindo
um documento que, pode-se dizer, simbo-
liza a articulao governamental com a so-
ciedade civil neste campo.
m) Portaria 2.837, de 1 de dezembro
de 2011 - Redefine o Comit Tcnico
de Sade Integral de Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais.
4.5.4 Resolues
a) Resoluo CFP n 001/99 de 22 de
maro de 1999 - Estabelece normas de
atuao para os psiclogos em relao
questo da Orientao Sexual.
A psicloga Ana Bock, ento Presi-
dente do Conselho Federal de Psicologia,
concedeu entrevista Revista VEJA em
abril de 2000, comentando as razes da
Resoluo CFP 01/99, que veda aos/as psi-
clogos/as brasileiros/as tratar o homoero-
tismo como doena:
O homossexualismo fazia parte da
Classificao Internacional de Doen-
as (CID). Isso foi mudado h cerca de
dez anos e hoje h um consenso in-
ternacional de que a homossexualida-
de no uma doena, no est mais
classificada como tal na Organizao
Mundial da Sade (OMS). O que ns
fizemos foi colocar os psiclogos bra-
sileiros em dia. O papel do psiclogo
ajudar a sociedade a compreender
o processo de construo da identi-
dade das pessoas. A profisso tem
de ajudar as pessoas a viver melhor.
(GRANATO, 2000: 13-15)
Todo texto da Resoluo 01/99 vol-
tado ao tema. Mas, para ilustrar o que diz a
psicloga, dois artigos so relevantes:
118
Art. 2 - Os psiclogos devero con-
tribuir, com seu conhecimento, para
uma reflexo sobre o preconceito e
o desaparecimento de discrimina-
es e estigmatizaes contra aque-
les que apresentam comportamentos
ou prticas homoerticas. Art. 3 - os
psiclogos no exercero qualquer
ao que favorea a patologizao de
comportamentos ou prticas homo-
erticas, nem adotaro ao coerciti-
va tendente a orientar homossexuais
para tratamentos no solicitados. Pa-
rgrafo nico - Os psiclogos no co-
laboraro com eventos e servios que
proponham tratamento e cura das ho-
mossexualidades.
Ao considerar a construo cultural
e histrica da sexualidade, Jurandir Freire
Costa (1996) se refere inveno da termi-
nologia homossexualismo em contraponto
heterossexualidade normalizada, como
uma consequncia inevitvel das exign-
cias feitas mulher e ao homem pela socie-
dade burguesa europeia. O autor acres-
centa que, ao pensarmos em sexo, raras
vezes nos reportamos origem da diviso
sexual, que estabelece o sexo como o seu
cerne a partir no Sc. XIX.
A imperfeio, o desvio, a anormalida-
de, a doena, a patologia ou a perver-
so do instinto sexual sero buscadas
na noo de degenerao. Finalmente,
o que definir a norma do instinto e
o desvio degenerado ser a lei da
evoluo. Com o evolucionismo, o ins-
tinto sexual e a degenerao, a cincia
mdica estava teoricamente armada
para justificar a moderna moral sexual
burguesa. A homossexualidade ser,
inicialmente, definida como uma per-
verso do instinto sexual causada pela
degenerescncia de seus portadores
e, depois, como um atraso evolutivo
 ou retardamento psquico, manifestos
no funcionamento mental feminino do
homem. Historicamente, junto com as
histricas, o invertido vai ser o filho bas-
tardo da mulher-me e do homem-pai
e o irmo patolgico dos trnsfugas e
viciosos da nova ordem mdica fami-
liar: velhos senis e indecentes; solteiros
dissipados; crianas masturbadoras;
criminosos natos; sifilticos irrespons-
veis; prostitutas masculinizadas; alco-
licos; homicidas; loucos etc. A gran-
de famlia dos degenerados instintivos
estava fabricada e dela herdamos boa
parte de nossas crenas sexuais civili-
zadas. (COSTA, apud PARKER e BAR-
BOSA, 1996: 86-87).
Assim, o one-sex model mdico coo-
perar para considerar gays, lsbicas, tra-
vestis, transexuais, bissexuais e intersexuais
(cujo corpo objeto de interveno cirrgi-
ca corretiva desde tenra infncia), duran-
te anos, como enfermos. O termo homos-
sexualismo vem desta imagem, bem como
a ideia de opo sexual, utilizada para
justificar as tentativas de cura psiquitrica
da expresso homoertica, ou para impin-
gir a sano moral da culpa s pessoas em
funo de sua expresso j que o referen-
te da identidade sexual dado exclusiva-
mente pela aparncia da genitlia externa e
pela identificao dos rgos do aparelho
reprodutor. Este modelo, ainda, no se ca-
racterizaria como algo invasivo, que trans-
cendia e determinava o carter, amores,
sentimentos e sofrimentos morais dos indi-
vduos. O absolutismo do sexo onipoten-
te e onipresente configurou-se obrigatrio
do ponto de vista terico-cultural no ins-
tante em que se criou a noo da bissexu-
alidade originria. A partir dela, torna-se
imperativo definir um novo sexo que abri-
gasse natureza, norma, desvios, finalidades
e caractersticas prprias.
46
Cf. Nota 35.
Esta Resoluo tem sido alvo de for-
tes resistncias no contexto do Poder Le-
gislativo Federal, principalmente por se-
tores conhecidos pela influncia religiosa,
tendo tambm constitudo objeto da Ao
Civil Pblica n. 2011.51.01.018794-3, pro-
posta pelo Ministrio Pblico Federal do
Estado do Rio de Janeiro em dezembro
de 2011, perante a 5 Vara Federal daquele
Estado, visando suspender a Resoluo do
CFP. Em deciso do dia 23 de julho de 2012,
o TRF-RJ manteve a deciso da 5 Vara Fe-
deral, que j havia negado a suspenso an-
tecipada de parte da mesma. Quanto a isso,
o rgo lanou um manifesto, cujo trecho
se destaca abaixo.
Cabe destacar que a Resoluo do CFP
001/99 um marco internacional na
defesa dos direitos humanos. Ainda no
ano de 1970, a American Psychological
Association retirou do Manual Diagns-
tico e Estatstico de Transtornos Men-
tais (DSM) a homossexualidade do rol
de transtornos psicolgicos. Seguindo
este posicionamento, dentre as orga-
nizaes internacionais, em 1993, a Or-
ganizao Mundial de Sade excluiu
a homossexualidade da Classificao
Estatstica Internacional de Doenas e
Problemas relacionados com a Sade
(CID 10). No Brasil, em 1985, o Conse-
lho Federal de Medicina reafirma essa
deciso. Inclusive, o psiquiatra Robert
Spitzer, considerado o pai da Psiquia-
tria Moderna e conhecido pelo apoio
ao uso da chamada terapia reparativa
para cura da homossexualidade, aps
11 anos, veio a pblico pedir desculpas
s pessoas LGBT.46
b) Resoluo CFESS n 489, de 03 de
junho de 2006 - Estabelece normas
vedando condutas discriminatrias
ou preconceituosas, no exerccio
profissional do assistente social.
119
 Esta Resoluo considera, entre outras mente ao reconhecimento de visto a casais
questes, que o Conselho Federal de Servi- de pessoas do mesmo sexo, porm a chan-
o Social, atravs da Campanha Nacional cela do STJ ao casamento homossexual,
pela Liberdade de Orientao e Expresso segundo informaes divulgadas no site do
Sexual, aprovada pelo XXXIV Encontro Departamento de Polcia Federal, dever
Nacional CFESS/CRESS, em sintonia com acelerar os processos em tramitao no Mi-
os princpios e normas do Cdigo de ti- nistrio da Justia atualmente.47
ca Profissional do Assistente Social, regula-
mentado pela Resoluo CFESS n 273/93 e) Resoluo CNS n 410, de 12
de 13 de maro de 1993, recomenda que de fevereiro de 2009 - O Plenrio
os assistentes sociais devem abster-se de do Conselho Nacional de Sade,
prticas e condutas que caracterizem o po- considerando que o princpio da
liciamento de comportamentos, ou que equidade, estruturante do SUS,
sejam discriminatrias ou preconceituosas implica na adoo de medidas de
por questes, dentre outras, de orientao ao afirmativa para a populao
sexual. Dispondo, assim, em seu texto, so- LGBTTT no cumprimento de seu
bre as obrigaes do profissional da rea direito sade, que a discriminao
em relao aos assistidos. Inclusive, dis- e a violncia contra as pessoas
pondo tambm sobre a obrigatoriedade de LGBTTT determina forma especfica
denunciar prticas que sejam reconhecidas de adoecimento e morte, e que
como discriminatrias em relao sexuali- o Ministrio da Sade, entendendo
dade dos indivduos. as especificidades desta populao
props a Poltica de Ateno Sade
c) Resoluo n 39/2007 do Conselho
Integral da Populao LGBTTT,
Nacional de Justia, de 14 de agosto
instituiu em seu mbito por esta
de 2007 - Dispe sobre o instituto da
Resoluo a Comisso Intersetorial
dependncia econmica no mbito
de Sade da Populao de Lsbicas,
do Conselho Nacional de Justia.
Gays, Bissexuais e Travestis
A Resoluo do CNJ dispe sobre a CISPLGBTTT.
indicao de dependentes de servidores
para fins de concesso de benefcios em f) Resoluo/CD/FNDE n 16, de
seu mbito, indicando, no art. 2, inc. V, a 8 de abril de 2009 O Ministrio
unio homoafetiva (sic) como fator que da Educao estabeleceu por este
prepondera neste sentido. dispositivo orientaes e diretrizes
para a realizao de curso de
d) Resoluo Normativa CNIg n 77, formao continuada de profissionais
de 29 de janeiro de 2008 - dispe da educao bsica e produo
sobre critrios para a concesso de de materiais didtico-pedaggicos
visto temporrio ou permanente, ou e paradidticos voltados para a
de autorizao de permanncia, ao promoo do reconhecimento da
companheiro ou companheira, em diversidade sexual e o enfrentamento
unio estvel, sem distino de sexo. ao sexismo e a homofobia e para
Esta normatizao do Conselho Na- promoo da equidade de gnero no
cional de Imigrao no se refere expressa- contexto escolar.

47
Cf. http://www.dpf.gov.br/agencia/pf-na-midia/jornal/2011/novembro/visto-para-conjuge-gay-fica-mais-facil. Acesso em 16.11.2011
120
 g) Resoluo Normativa ANS n 195,
de 14 de julho de 2009 - Dispe
sobre a classificao e caractersticas
dos planos privados de assistncia
sade, regulamenta a sua contratao,
institui a orientao para contratao
de planos privados de assistncia
sade e d outras providncias.
Os art. 5, 1, Inc. VII e 9, 1 desta
Resoluo da Agncia Nacional de
Sade Suplementar normatizam as
definies de grupo familiar para
efeitos de contratao dos planos
privados de assistncia sade.
Sua interpretao extensiva a casais
de pessoas do mesmo sexo, seria
normatizada posteriormente pela
Smula Normativa n 12, de 04 de
maio de 2010, como se ver adiante.
h) Resoluo CFM n 1.955, de 03 de
setembro de 2010 - Dispe sobre a
cirurgia de transgenitalismo e revoga
a Resoluo CFM n 1.652/02.
i) Resoluo - RDC n 57, de 16 de
dezembro de 2010 - Determina
o Regulamento Sanitrio para
Servios que desenvolvem atividades
relacionadas ao ciclo produtivo do
sangue humano e componentes e
procedimentos transfusionais.
Objeto de proposies legislativas, e
de Portaria do MS diretamente relaciona-
da ao tema dos direitos de LGBTTT, como
visto no item correspondente, a atuao
dos servios de hemoterapia e a poltica de
controle do sangue so normatizadas por
esta resoluo da Diretoria Colegiada da
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria,
com destaque para os artigos seguintes:
Art. 25. O servio de hemoterapia
deve cumprir os parmetros para se-
leo de doadores estabelecidos pelo
Ministrio da Sade, em legislao vi-
gente, visando tanto a sua proteo
quanto a do receptor, baseados nos
seguintes requisitos mnimos: (...) XIX
- prticas sexuais que envolvam riscos
de contrair infeces transmissveis
pelo sangue; Art. 28. No caso de inap-
tido, o doador deve ser informado
sobre a causa e, quando necessrio,
encaminhado ao servio de refern-
cia de acordo com listagem pr-es-
tabelecida, mantendo os registros na
ficha de triagem. Pargrafo nico. O
servio de hemoterapia deve possuir
mecanismo que permita bloquear e
readmitir, se for o caso, os doadores
considerados inaptos na triagem clni-
ca. Art. 29. O servio de hemoterapia
pode oferecer ao doador a oportuni-
dade de se auto excluir, de forma con-
fidencial.
j) Resoluo CFP N 014 /11 , 20
de junho de 2011 - Dispe sobre
a incluso do nome social no
campo observao da Carteira de
Identidade Profissional do Psiclogo
e d outras providncias.
k) Resoluo n 4, de 29 de junho de
2011 - Recomenda aos Departamentos
Penitencirios Estaduais ou rgos
congneres seja assegurado o direito
visita ntima a pessoa presa, recolhida
nos estabelecimentos prisionais.
Em seu prembulo, o Conselho Na-
cional de Poltica Criminal e Penitenciria
faz remisso ao atual Plano de Poltica
Criminal e Penitenciria que dispe que
as diferenas devem ser respeitadas para
gerar igualdade de direitos e que as con-
dies sexuais devem ser consideradas
inclusive no campo criminal e penitenci-
rio, garantindo visita ntima populao
121
 carcerria LGBTTT, para recomendar que
a visita ntima seja tratada pelos estabe-
lecimentos criminais da forma que segue
abaixo descrita:
Art.1 - A visita ntima entendida
como a recepo pela pessoa presa,
nacional ou estrangeira, homem ou
mulher, de cnjuge ou outro parceiro
ou parceira, no estabelecimento pri-
sional em que estiver recolhido, em
ambiente reservado, cuja privacidade
e inviolabilidade sejam asseguradas
s relaes heteroafetivas e homoafe-
tivas. Art.2 - O direito de visita ntima
, tambm, assegurado s pessoas
presas casadas entre si, em unio es-
tvel ou em relao homoafetiva.
4.5.5 Instrues normativas,
Circulares, Smulas e Ofcios
a) Instruo Normativa INSS/PRES
N 45, de 06 de agosto de 2010 -
DOU de 11/08/2010 Dispe sobre
a administrao de informaes
dos segurados, o reconhecimento, a
manuteno e a reviso de direitos dos
beneficirios da Previdncia Social e
disciplina o processo administrativo
previdencirio no mbito do Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS.
A edio desta Instruo Normativa,
em 2010, foi datada quatro meses antes da
Portaria MPS n 513, de 09 de dezembro de
2010, como mencionado acima, e acompa-
nha a convico defendida em juzo pelo
INSS contra a tese do Ministrio Pblico Fe-
deral na Ao Civil Pblica que deu origem
quela, sendo significativo que seu texto
reforce a expresso entre homem e mu-
lher para caracterizar sua interpretao
sobre a norma constitucional relacionada
noo de entidade familiar contida no art.
226, 3. No caso da Portaria 513/2010, o
122
governo agiu de modo a corrigir a postu-
ra do INSS, ordenando a interpretao do
art. 18 desta norma interna coerentemente
com o mandamento judicial. Vale lembrar
que esta Instruo Normativa revogava ex-
pressamente norma anterior, cujo teor tra-
zia a obrigatoriedade de cumprimento da
ordem em questo, o que parece denotar a
tenso poltica bem refletida na cronologia
destas normas.
Art. 17. Os dependentes do segurado,
considerados beneficirios do RGPS
so: I - o cnjuge, a companheira, o
companheiro e o filho no emanci-
pado de qualquer condio, menor
de vinte e um anos ou invlido; II - os
pais; ou III - o irmo no emancipa-
do, de qualquer condio, menor de
vinte e um anos ou invlido. 1 Os
dependentes de uma mesma classe
concorrem entre si em igualdade de
condies, sendo que a existncia de
dependentes, respeitada a sequncia
das classes, exclui do direito s pres-
taes os das classes seguintes. 2
A dependncia econmica das pes-
soas de que trata o inciso I do caput
presumida e a das demais deve ser
comprovada. 3 A dependncia eco-
nmica pode ser parcial ou total, de-
vendo, no entanto, ser permanente.
Art. 18. Considera-se por companhei-
ra ou companheiro a pessoa que man-
tm unio estvel com o segurado ou
a segurada, sendo esta configurada
na convivncia pblica, contnua e
duradoura entre o homem e a mulher,
estabelecida com inteno de consti-
tuio de famlia, observando que no
constituir unio estvel a relao en-
tre: I - os ascendentes com os descen-
dentes, seja o parentesco natural ou
civil; II - os afins em linha reta; III - o
adotante com quem foi cnjuge do
 adotado e o adotado com quem o foi
do adotante; IV - os irmos, unilaterais
ou bilaterais, e demais colaterais, at o
terceiro grau inclusive; V - o adotado
com o filho do adotante; VI - as pes-
soas casadas; e VII - o cnjuge sobre-
vivente com o condenado por homic-
dio ou tentativa de homicdio contra
o seu consorte. Pargrafo nico. No
se aplica a incidncia do inciso VI do
caput no caso de a pessoa casada se
achar separada de fato, judicial ou ex-
trajudicialmente. (Grifo nosso)
b) Instruo Normativa n 126, de 17
de agosto de 2011 - Dispe sobre os
procedimentos para reconhecimento
da unio estvel no mbito do
Supremo Tribunal Federal.
Nesta Instruo, o STF regulamen-
tou internamente o reconhecimento dos
efeitos jurdicos das conjugalidades homo-
erticas para que sua deciso, tomada em
maio do mesmo ano, neste sentido, surtisse
seus efeitos de maneira a beneficiar seus
servidores.
c) Circular Susep n 257, de 21 de junho
de 2004 Regulamenta o direito
do companheiro ou companheira
homossexual percepo de
indenizao em caso de morte do
outro, na condio de dependente
preferencial da mesma classe dos
companheiros heterossexuais, como
beneficirio do Seguro Obrigatrio de
Danos Pessoais Causados por Veculos
Automotores de Via Terrestre, ou por
sua Carga, a Pessoas Transportadas
ou no - Seguro DPVAT.
A Circular da Superintendncia de Se-
guros Privados foi criada em cumprimento
antecipao de tutela concedida pelo Ju-
zo da 7 Vara Federal da Seo Judiciria
de So Paulo (Proc. 2003.61.00.026530-7),
48
Cf.http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-11-22/uniao-e-12-estados-assinam-acordo-para-combater-homofobia. Acesso em 22.11.2011
nos autos da AO CIVIL PBLICA, movi-
da pelo Ministrio Pblico Federal em face
da SUSEP e tendo em vista o disposto no
Processo SUSEP n 15414.004252/2003-74.
Uma vez mais, vemos o Ministrio Pbli-
co Federal atuante em relao ao reconheci-
mento de direitos a LGBTTT. E, em particular,
neste caso, dos efeitos jurdicos gerados pe-
las conjugalidades homoerticas.
d) Smula Normativa ANS n 12, de
2010 reconhece por companheiro de
beneficirio titular de plano privado
de assistncia sade pessoa do sexo
oposto ou do mesmo sexo.
e) Ofcio encaminhado com anexo
Termo Cooperao Tcnica SDH/MJ
-SNSP, para articulao e implemen-
tao de polticas de enfrentamento
das homofobias no Brasil em relao
segurana pblica.
O Termo foi firmado, em 2011, entre a
SDH em parceria com o Ministrio da Justia
atravs da Secretaria Nacional de Segurana
Pblica - e os Estados de Alagoas, Amap,
Amazonas, Esprito Santo, Gois, Mato Gros-
so, Par, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e
Sergipe, e encontra-se aprovado para assina-
tura pelas Secretarias de Segurana Pblica
dos Estados do Acre, Bahia, Maranh, Minas
Gerais, Paraba, Paran, Pernambuco, Rio de
Janeiro, Roraima, e Tocantins.
O acordo prev a capacitao de
unidades policiais, a incluso de um cam-
po sobre orientao sexual e identidade
de gneros nos formulrios de registros de
ocorrncia policial e a promoo da abor-
dagem do assunto sobre lsbicas, gays,
bissexuais e transexuais na formao dos
profissionais de segurana pblica, segun-
do informao da agncia Brasil.48
O Termo Tcnico surge num momento
de discusso intensa, em torno da crimina-
lizao da homofobia.
123
CONCLUSES
O sexo privado, mas sua discusso
pblica. Com essa afirmao, o socilo-
go francs Eric Fassin abre uma entrevista
concedida Revista chilena Letra S em
2006, em que comenta a ideia de uma se-
xualidade democrtica que parece surgir
como opo moral sexual tradicional, que
v as normas como inamovveis.
A democracia sexual a proposta
deste pesquisador, que v a sociedade de-
mocrtica em primeiro lugar, como aquela
que define em si suas leis e normas, e no
considera que devam ser definidas por um
princpio transcendente Deus, a Natureza,
a Cincia seno pela prpria sociedade na
qual vivemos. Ele prossegue:
As, a las leyes y a las normas no las
define ningn principio trascendente,
sino uno inmanente, que es la sociedad.
Ese es el principio de la democracia.
Segundo, qu es la democracia
sexual? Es la democracia aplicada
a las cuestiones de gnero y de
sexualidad. Y por qu esta cuestin
es particularmente importante cuando
se trata de gnero y de sexualidad?
Segn yo, porque el gnero, los sexos
y la sexualidad aparecen como algo
natural, es decir, definidos por un
principio que escapa a la sociedad.
Entonces, el esfuerzo por pensar que
incluso la diferencia de sexos y las
sexualidades no son naturales, sino
sociales, y que podemos entonces
redefinirlas, se vuelve un esfuerzo
difcil y muy problemtico. Por ello las
49
Este dado no diz respeito diretamente aos altos ndices de crimes contra a vida em que homossexuais, travestis
e transexuais figuram como vtimas, contudo, que so muito maiores em nosso pas, como demonstra Luiz Mott (2003)
50
De fato so gays e lsbicas, muito mais que travestis e transexuais, que vem aparecendo com mais nfase no Judicirio em
busca do reconhecimento de suas unies, por isso mantive a mesma referncia.
cuestiones sexuales son actualmente
apuestas democrticas privilegiadas.
(FASSIN, 2006)
Em termos de direitos sexuais de
LGBTTT no Brasil, foi possvel apurar, le-
vando em considerao, primeiramente, as
decises judiciais, que o tema do reco-
nhecimento das unies estveis de modo
igualitrio aquele que, alm de causar maior
repercusso social, teve maior impacto nos
dados quantitativos. Em seguida, no mes-
mo mbito, aparecem os casos de discrimi-
nao em termos de gnero nos locais de
trabalho (aqui entendida como assdio mo-
ral em relao no somente a homossexu-
ais, mas a homens heterossexuais que no
cumprem com suas metas de venda em di-
versas empresas), o enquadramento de mi-
litares no crime de pederastia (art. 235 do
CPM), e, aps, os crimes de dio (nazismo
nas redes) e os homicdios a maioria con-
tra travestis e envolvendo gays que utilizam
o mercado do sexo.49
Luiz Mello (2005) j previa que o Judi-
cirio protagonizaria grandes mudanas no
cenrio da distribuio de direitos sexuais,
quando refletia que gays e lsbicas50 vm rei-
vindicando de forma mais enftica a garantia
de direitos decorrentes do estabelecimento
de vnculos afetivo-sexuais duradouros, seja
por meio da atuao em grupos organizados
de militncia homossexual ou de recursos ao
Poder Judicirio, com vistas a garantir direi-
tos patrimoniais e previdencirios em casos
de separao ou falecimento de um dos in-
tegrantes do casal. Ele prossegue, afirman-
do: talvez no seja exagerado dizer que,
125
 em face das resistncias dos parlamentares
para apreciar o Projeto de Lei 1.151/95, que j
est na Cmara dos Deputados h dez anos,
o Poder Judicirio a instncia que, na au-
sncia da lei, normatizar o amparo legal s
relaes entre pessoas do mesmo sexo, da
mesma forma como procedeu em relao s
unies concubinrias. (MELLO, 2005: 21-2,
grifo nosso)
Ronald Dworkin (2007) assinala,
quanto a isso, que mesmo quando o juiz se
encontra perante um caso para o qual no
h previso legal, uma das partes pode,
ainda assim, ter o direito de ganhar a cau-
sa. Para o autor, as teorias mais conheci-
das sobre a deciso judicial ainda colocam
o julgamento sombra da legislao. Se-
gundo tal ideal, os juzes no devem criar
um novo direito, mas aplicar o direito
criado por outras instituies.
O juiz continua tendo o dever, mesmo
nos casos difceis, de descobrir
quais so os direitos das partes,
e no de inventar novos direitos
retroativamente. [...] o argumento
pressupe que os juristas e juzes
sensatos iro divergir frequentemente
sobre os direitos jurdicos, assim com
os cidados e os homens de Estado
divergem sobre os direitos polticos.
(DWORKIN, 2007: 127-8)
J. Scott (2005), por sua vez, argumen-
tava, ainda no final dos anos 1990, que a
questo da igualdade precisa ser entendida
em termos de paradoxo.
De certa forma, meus paradoxos com-
partilham de todos esses significados,
porque desafiam o que, para mim, pa-
rece ser uma tendncia generalizada
de polarizar o debate pela insistncia
de optar por isso ou aquilo. Argumen-
tarei, ao contrrio, que indivduos e
126
grupos, que igualdade e diferena no
so opostos, mas conceitos interde-
pendentes que esto necessariamen-
te em tenso. As tenses se resolvem
de formas historicamente especficas
e necessitam ser analisadas nas suas
incorporaes polticas particulares e
no como escolhas morais e ticas in-
temporais. (Scott, 2005:14)
Scott (2005) lana trs argumen-
tos para sustentar seus paradoxos neste
contexto. No primeiro, a igualdade vista
como um princpio absoluto e uma prtica
historicamente contingente. Em seguida,
identidades de grupo definem indivduos
e renegam a expresso ou percepo plena
de sua individualidade. E por ltimo, rei-
vindicaes de igualdade envolvem a acei-
tao e a rejeio da identidade de grupo
atribuda pela discriminao. E sintetiza:
os termos de excluso sobre os quais essa
discriminao est amparada so ao mes-
mo tempo negados e reproduzidos nas de-
mandas pela incluso. (Scott, 2005:15)
Ao dizer isso a historiadora recorda
que as identidades de grupo compem
um aspecto inescapvel da vida social e da
vida poltica, e sua interconexo torna-se
possvel pois as diferenas de grupo se
tornam visveis, salientes e problemticas
em contextos polticos especficos, fa-
zendo mais sentido ento indagar de que
modo os processos de diferenciao so-
cial operam para desenvolver anlises de
igualdade e discriminao que tratem as
identidades no como entidades eternas,
mas como efeitos de processos polticos e
sociais. (Scott, 2005: 18, passim)
Nancy Fraser (2000), por sua vez,
examinando o contexto das lutas por reco-
nhecimento de direitos das minorias so-
ciais, as contextualiza no estgio atual do
capitalismo avanado, perante a uma nova
constelao no que se refere a uma gram-
tica segundo a qual se articulam as reivin-
dicaes polticas, fator que resulta ser
inquietante em dois aspectos: em primeiro
lugar, pela produo de um deslocamen-
to a partir da poltica de redistribuio em
relao ao reconhecimento produzido ape-
sar ou em razo da acelerao da globa-
lizao econmica, que vem exacerbando
profundamente as desigualdades sociais.
Com isso, as reivindicaes a favor do re-
conhecimento se prestariam mais para
marginalizar, eclipsar e deslocar as lutas
por redistribuio de direitos e dos bens
da vida do que para complement-las,
complexific-las e enriquec-las. Para Fra-
ser, este seria o que denomina problema
do deslocamento. (Fraser, 2000: 108)
(...) todays recognition struggles are
occurring at a moment of hugely
increasing transcultural interaction
and communication, when accelerated
migration and global media flows
are hybridizing and pluralizing
cultural forms. Yet the routes such
struggles take often serve not to
promote respectful interaction within
increasingly multicultural contexts,
but to drastically simplify and reify
group identities. They tend, rather,
to encourage separatism, intolerance
and chauvinism, patriarchalism and
authoritarianism (Fraser, 2000: 108)51
Ela se refere a esta questo como o
problema da reificao outra ques-
to, que ao lado dos paradoxos que Scott
(2005) apresenta, pode ser bem adequa-
da compreenso das dinmicas do mo-
vimento LGBTTT brasileiro na atualidade,
com seus processos de identificao e sua
articulao com o Estado (aqui tomando
o ente estatal que abrange poder Judici-
rio, legislativo e executivo), em torno de
demandas em relao ao reconhecimento
e distribuio de direitos.
51
(...) hoje as lutas a favor do reconhecimento atuais so produzidas num momento de uma tremenda e crescente interao
transcultural, no qual a migrao acentuada e os fluxos miditicos globais vo tornando suas expresses culturais cada vez
mais e mais hbridas e plurais. Ainda assim, os rumos que tomam certas lutas muitas vezes no contribuem para promover
uma interao respeitosa no seio de contextos cada vez mais multiculturais, mas simplificam e reificam de maneira drstica
as identidades de grupo. Tendem, ao contrrio, a promover o separatismo, a intolerncia, o chauvinismo, o patriarcado, e o
autoritarismo. (traduo livre)
Estas so questes tericas a relem-
brar, em relao ao campo da disputa po-
ltica em torno do reconhecimento de di-
reitos sexuais no Brasil, atualmente. O que
inclui, de maneira muito simblica, os direi-
tos no campo civil (incluindo seus efeitos
em outras reas, como a familiar e a pre-
videnciria). Esta uma reivindicao que
se tornou central ao longo dos anos, por
constituir uma questo isolada, e que hoje
se apresenta como profundamente imbri-
cada com o enfrentamento da homofobia.
O fato que o tema do reconhecimen-
to de direitos LGBTTT tem sido muito gal-
vanizado pela maior ou menor adeso ve-
lha tecla da defesa da famlia de um lado,
facilmente assimilada por um discurso mais
tradicional, e da reafirmao deste mesmo
modelo, de outro, para, paradoxalmente, nos
encaminhar ao reconhecimento de direitos -
no campo civil - aos homossexuais. Isso fica
claro, por exemplo, no enquadramento den-
tro da concepo doutrinria sobre unio
estvel, qual os casais de heterossexuais
(e agora os homossexuais) sempre estive-
ram adstritos e atentos para ver algum di-
reito - patrimonial ou em relao guarda e
adoo de suas crianas - garantido.
Eric Fassin (2006) discute, ainda nes-
te, contexto a apropriao pelo Estado da
categoria sexo e reflete sobre os usos
deste termo em contrapartida de certa re-
cusa quanto ao conceito de gnero como
aplicvel s polticas pblicas na Frana no
sculo XXI. Comentando o caso de duas
transexuais que casam, e que no se en-
quadram nas categorias homem/mulher,
pois ambas so femininas, apesar de uma
delas no ter feito a cirurgia de transgeni-
talizao, o autor afirma que as polticas
sexuais se situam na articulao das esferas
pblica e privada, das leis e costumes, do
direito e das normas. Ao invs de renovar
127
 essas oposies binrias, elas lhe trazem entendre, face au bouleversement
problemas. Assim, elas remetem questo de lordre naturel. Cependant, la
da distino entre Estado e sociedade civil logique sen dplace quelque peu:
que organiza as polticas no governamen- alors que le scandale de la dmocratie
tais. (FASSIN, 2006: 167) invitait jadis ses ennemis rappeler
que les rapports sociaux sont aussi
Loin dtre naturel, le sexe lui-mme des rapports naturels, aujourdhui, la
savre politique et ce qui le manifeste, situation sinverse, ds lors que, pour
paradoxalement, cest linvocation du les dmocrates, ce sont dsormais
genre par ltat. On le voit, laction se les rapports naturels eux-mmes
joue ici linterface dune politique des qui apparaissent comme sociaux le
droits et de lgalit et dune politique genre et la sexualit, la filiation et la
des normes et du langage, par ltat et reproduction, tous, enjeux politiques
contre ltat. [...] Autrement dit, cest brlants. (FASSIN, 2006: 168)53
bien lide de genre qui est rcuse, et
Da anlise realizada, pode-se inferir
non pas seulement le mot, au moment
tambm que o fato de existir um baixo ndi-
mme o ltat recourt, sinon au mot,
ce de legislao consolidada no campo dos
du moins lide.52 (FASSIN, 2006: 167)
direitos sexuais relacionados populao
Para Fassin, as questes das mino- LGBTTT no Brasil, no momento, ratifica que
rias, raciais e especialmente sexuais, de- seu reconhecimento ainda uma questo
sempenham um papel decisivo junto ao ou de vontade poltica, aliada a Programas
Estado, pois so indicativos de democra- de Governo cuja iniciativa frequentemen-
cia. Assim, gnero, sexualidade, filiao e te condicionada pela mobilizao social em
reproduo so assuntos atuais que am- torno de suas demandas especficas peran-
pliam a malha democrtica das relaes te o Estado , ou de iniciativas do Judicirio,
sociais regidas pelo Estado. preciso que cuja provocao sempre dependente do
o Estado se arme do gnero, conclui o acesso justia das partes envolvidas. Os
pesquisador francs. efeitos sobre o Congresso Nacional, embora
Sans doute la dmocratie est-elle ainda sutis, podem ser vistos se observar-
bien le rgne de la politique sans mos o salto, em termos de produo legisla-
fondement transcendant, ou naturel. tiva, que, guardadas as devidas propores,
Mais la dmocratie sexuelle y joue implica num incremento, importante, princi-
aujourdhui un rle particulier : si palmente a partir da realizao da 1 Confe-
genre et sexualit sont actuellement rncia LGBTTT de 2008.
des enjeux privilgis, cest que ces Entra em jogo, aqui, a correlao ain-
questions marquent lultime extension da desfavorvel de foras polticas em re-
du domaine dmocratique. On les lao ao tema. O qual, atualmente, parece
croyait, on les croit encore parfois encontrar mais eco na recorrncia a argu-
naturelles ; on les dcouvre politiques. mentos religiosos para oferecer oposio
Sans doute depuis Platon la mme a qualquer proposta que seja encaminha-
haine de la dmocratie se faitelle da neste sentido.
52
Longe de ser natural, o sexo em si poltico e o que manifesta, paradoxalmente, a invocao do gnero por parte do
Estado. Como se v, a ao se desenrola aqui pela interface de uma poltica de direitos e da igualdade e de uma poltica das
normas e da linguagem, pelo Estado e contra o Estado. [...] Em outras palavras, a ideia de gnero que recusada, e no s a
palavra, ao mesmo tempo em que o Estado a utilize, se no a palavra, pelo menos a ideia. (traduo livre)
53
Sem dvida a democracia a regra da poltica sem fundamento transcendente, ou natural. Mas a democracia sexual desempenha
um papel particular hoje: se gnero e sexualidade so questes privilegiadas atualmente que essas questes representam
a ltima extenso do campo democrtico. Ns acreditvamos que eram ainda naturais; as descobrimos polticas. Sem dvida
desde Plato o mesmo dio democracia se faz ouvir, frente perturbao da ordem natural. No entanto, a lgica se
mover um pouco: enquanto o escndalo da democracia uma vez provocou seus inimigos a recordar que as relaes sociais
so igualmente relaes naturais, agora a situao inversa, uma vez que, para os democratas, so estas relaes naturais
que aparecem como sociais - gnero e sexualidade, reproduo e filiao, so questes polticas candentes. (traduo livre)
128
 A anlise aponta, portanto, que a
grande discrepncia de posturas e compre-
enses sobre as questes relacionadas
afirmao de direitos sexuais voltados po-
pulao LGBTTT, envolvendo as respostas
estatais a suas demandas, no inviabiliza to-
talmente a formulao e implantao de im-
portantes polticas pblicas voltadas po-
pulao LGBTTT. Isto se d, uma vez que o
Poder Executivo vem acompanhando, com
mais vigor, a reivindicao por ampliao de
direitos, enquanto o Poder Judicirio segue
oferecendo alternativas de interpretao da
lei que questionam, em especial, a inopern-
cia do Legislativo neste mbito.
O fato que, enquanto as discusses
sobre sexualidade e direitos forem pauta-
das sobre questes morais e religiosas, seja
em relao ao terror provocado pelos seg-
mentos fundamentalistas religiosos do Con-
gresso Nacional, seja sobre temas sensveis
como a presena de crianas na companhia
de pais e mes homossexuais - nos casos das
discusses sobre adoo -, ou aos estigmas
relacionados ao sangue e a seu controle, ou
ainda em relao discriminao no traba-
lho e na escola, sempre haver dissenso. E os
acordos, se possveis, ficaro aqum do que
a sociedade civil organizada espera.
Importa, assim, ressaltar a crescente
produo de polticas pblicas favorveis ao
longo dos ltimos anos. Polticas que vm
demonstrando sua factibilidade e a possibi-
lidade de traar uma perspectiva otimista
consolidao dos direitos sexuais na legis-
lao, seja na continuidade e ampliao das
mesmas, a partir do acesso justia, ou mes-
mo da concretizao em Planos de Direitos e
em formas alternativas de implantao, que
permaneam fazendo parte de programas
de governo futuros.
129
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ANEXOS

1) Processos STF lista geral 28. RExt. 422535 SC

1. ACO 1168 RJ 29. RExt. 437100 RS

2. ADI 3299 DF 30. RExt. 475126 SC

3. ADI 3300 MC DF 31. RExt. 465688 RN

4. ADI 4277 DF 32. RExt. 477554 MG

5. ADPF 132 DF 33. RExt. 495295/RS

6. ADPF 178 DF 34. RExt. 552802/RS

7. AGrReg-AI 843707 RJ 35. RExt. 560453/RJ

8. AGrReg-Rext- 477554 MG (02) 36. RExt. 568129/RN

9. AI 459788 RN 37. RExt. 573061

10. AI 644195- MG 38. RExt. 573061 ES (02)

11. AI 667498 RS 39. RExt. 586245/PE

12. AI 689133-SP 40. RExt. 590989/PE

13. AI 742224-RJ 41. RExt. 596010- RJ

14. AI 802756 MT 42. RExt. 598341 RJ

15. AI 810783 ES 43. RExt. 601516 RS

16. AI 843707 RJ 44. RExt. 607182 RJ

17. HC 103356 PE 45. RExt. 609039 RS

18. HC 105697 MG 46. RExt. 639971/RS

19. HC 108261 RS 47. RExt. 643229/RS

20. HC 54482 SP 48. RMS 26549 DF

21. HC 75706 AM 2) Processos STJ lista geral

22. HC 82760 MG 1. Ag-RE 31784_RJ
23. HC 85359 SC 2. Ag-RE 6621_SP
24. HC 99004- RS 3. Ag-RE 7465_SC
25. Inq 1833 RJ 4. AgReg-AI 1275324_RJ (ver AI)
26. PET 1984-RS 5. AgReg-AI 971466_SP

27. RExt. 4068371 SP 6. AgReg-RE 1120226_SC

137
 7. AgReg-RE 523741_RN 41. AI 954729_RJ

8. AgReg-RE 680224_RJ 42. AI 968304_SP

9. AgReg-RE 805582_MG 43. AI 971466_SP

10. AgReg-RE 932653_RS 44. AI 980608_RS

11. AI 1012544 _MS 45. AI 999406_RS

12. AI 1044098_SP 46. AR-004756_RS

13. AI 1061701_RJ 47. CC-040790-RJ

14. AI 1089405_RJ 48. CC-055046_RJ

15. AI 1089441_RJ 49. CC-068345_SP

16. AI 1118872_MG 50. CC-102347-RJ

17. AI 1128414_MG 51. CC-102454_RJ

18. AI 1134414_RJ 52. CC-110383_SP

19. AI 1134415_RJ 53. CC-110460_SP

20. AI 1136448_PE 54. CC-115296_SC

21. AI 1172580_SP 55. EAg-1134415_RJ (Ver AI)

22. AI 1218320_RJ 56. EDCL-1026981_RJ

23. AI 1228999_SP 57. EDclAgrReg-RE-1120226_SC (ver)

24. AI 1247549_MT 58. EDcl-AI-1089441_RJ (ver)

25. AI 1275324_RJ 59. EDCL-RE-820475_RJ (ver)

26. AI 1299589_PE 60. EDivRE-1026981_RJ

27. AI 1332888_MG 61. EDivRE-1080614_SP

28. AI 1339811_PR 62. EDivRE-773136_RJ

29. AI 1369425_SP30. AI 1400613_RS 63. ERE-773136_RJ

31. AI 1423772_AP 64. HC-023513_MT

32. AI 290825_SP 65. HC-029687_SP

33. AI 511096_RS 66. HC-042302(1)_RS

34. AI 683407_RJ 67. HC-042302_RS

35. AI 726212_RJ 68. HC-053296_SP

36. AI 796983_MG 69. HC-054615_RJ

37. AI 866482_RS 70. HC-102946_RS

38. AI 899629_SP 71. HC-106483_RS

39. AI 921416_SP 72. HC-109686_RS

40. AI 925656_MS 73. HC-125188-SE

138
74. HC-127303_RJ 107. RE 1245755_MG

75. HC-128347_SP 108. RE 1254292_PB

76. HC-130937_SP 109. RE 523741_RN

77. HC-135785_SC 110. RE 773136_RJ

78. HC-178591_SP 111. RE 805582_MG

79. HC-188015_DF 112. RE 820475_RJ

80. HC-198169_SP 113. RE 827962_RS

81. HC-205821-CE 114. RE 857921_RJ

82. HC-216560_DF 115. RE 871603_SC

83. MS 15739_DF 116. RE 876672_RJ

84. Pet_AI-1275324_RJ 117. RE 882497_AC

85. Pet_RE-678933-RS 118. RE 889852_RS

86. Pet-008397-DF 119. RE 932653_RS

87. RDESP-HC-088629-RJ 120. RE 974574-RS

88. RE 1007888_RJ 121. RE 988289-RS

89. RE 1008398-SP 122. RE 988487-SP

90. RE 1026354_PE 123. RE 996146_RJ

91. RE 1026981_RJ 124. RE-148897_MG

92. RE 1063304_SP 125. RE-154857_DF

93. RE 1080323_SP 126. RE-238715_RS

94. RE 1080614_SP 127. RE-323370_RS

95. RE 1085646_RS 128. RE-387197_SC

96. RE 1120226_SC 129. RE-395904_RS

97. RE 1122761-RS 130. RE-413198_RS

98. RE 1137637-RJ 131. RE-502995_RN

99. RE 1145713_MG 132. RE-557094_SC

100. RE 1156630_CE 133. RE-611897_RS

101. RE 1183378- RS 134. RE-613374_MG

102. RE 1188894_SP 135. RE-633713_RS

103. RE 1199393_RJ 136. RE-648763_RS

104. RE 1199667_MT 137. RE-677710_RS

105. RE 1236524_SP 138. RE-678933_RS

106. RE 1244395_RJ 139. RE-680224_RJ

139
 140. RE-704803_RS 19. Ap.2004.01.0496041_PE

141. RE717525_RN 20. Ap. 2005.01.0498818_PA

142. RE737993MG 21. Ap. 2005.01.0500235_RS

143. RE-758905_SC 22. Ap. 2006.01.0503390_RS

144. Recl_CC-002525_RJ 23. Ap. 2006.7.010401_RJ

145. Res 741536_RJ 24. Ap. 2007.01.0506225_RJ

146. RHC-021153_PI 25. Ap. 2007.01.0507787-PA

147. RHC-7475-SP 26. Ap. 2007.7.02.0202_SP

148. SE- 001058-IT 27. Ap. 2008.01.0509747_RS

149. SE- 002149- IT 28. Ap. 2008.7.01.0301_RJ

150. SE- 002732_IT 29. Ap. 2009.7.02.0202-SP

151. SE 004179_IT 30. CJ-1983.01.000096-9-DF

152. SE 004525_US 31. CJ- 1984.01.000104-3-DF

153. SLS-001368_DF 32. CJ- 1984.01.000106-0-DF

3) Processos STM lista geral 33. CJ- 1985.01.000112-4-DF

1. Ap.1985.01.044277_RJ 34. CJ- 1997.01.000170_DF

2. Ap.1985.01.044496_MG 35. CJ- 2003.01.0001914_DF

3. Ap.1985.01.044536_RS 36. CJ- 2008.01.000203-1_DF

4. Ap.1990.01.046012_MG 37. Emb.1992.01.046712-6_PA

5. Ap.1991.01.046405_MS 38. Emb. 1993.01.046868_RJ

6. Ap.1992.01.046712_PA 39. Emb.2003.01.049082_MG

7. Ap.1992.01.046723_RJ 40. Emb. 2003.7.01.0401_RJ

8. Ap.1993.01.046868_RJ 41. Emb. 2005.7.08.0008-PA

9. Ap.1993.01.047039-5_RJ 42. Emb. 2006.7.03.0103_RS

10. Ap.1996.01.0477314_RS 43. HC 2002.01.0337067_MG

11. Ap.1996.01.0477837_AM 44. HC 2009.01.0346066_AP

12. Ap.1997.01.047963-CE 45. MS 1996.01.0002774_CE

13. Ap.1997.01.0478892_RJ 46. CP 1996.01.0015062_CE

14. Ap.1997.01.0479635_CE 47. RC 1991.01.0060079_RJ

15. Ap.1998.01.0482083_RJ 48. RC 1993.01.006099-0 _RS

16. Ap.1999.01.0482946_CE 49. RC 1995.01.0064465_RJ

17. Ap.2001.01.048672_DF 50. RC 2006.01.0073669_RJ

18. Ap.2003.01.0493840_PA 51. RC 2006.01.0073812_RJ

140
52. RevC 1993.01.001254-7_SP
53. RevC 1995.01.0012628_SP
54. RevC 1996.01.0012636_RJ
55. RevC 1997.01.0012660_RJ
56. RevC 1999.01.00127
4) Processos TST lista geral
1. AIRR-84_2005-042-01-40.5_SP
2. AIRR-153-83_2010_5_10_0000-SP
3. AIRR-157_2007-138-03-40.9_SP
4. AIRR-424-70_2010_5_18_0000_GO
5. AIRR-1606-16_2010_5_10_0000_DF
6. AIRR-3067_2002-906-06-40.0_PE
7. AIRR-4340-48.2010.5.06.0000_PE
8. AIRR-14985-89_2010_5_04_0000_RS
9. AIRR-24741-26_2007_5_10_0012_SP
10. AIRR-37240-78.2006.5.06.0015_PE
11. AIRR-37241-63.2006.5.06.0015_PE
12. AIRR-51040-24_2008_5_02_0466_SP
13. AIRR-55840-79_2004_5_09_0001_PR
14. AIRR-59840-75_2008_5_12_0009_SC
15. AIRR-69540-83_2008_5_09_0001_PR
16. AIRR-74240-53_2002_5_02_0019_SP
17. AIRR-93140-45_2009_5_21_0008_CE
18. AIRR-105340-47_2008_5_17_0003_ES
19. AIRR-122940-79_2006_5_04_0305_RS
20. AIRR-135800-89_2009_5_04_0020_RJ
21. AIRR-721340-83_2006_5_12_0035-SC
22. AIRR-1028340-79_2004_5_09_0014_SP
23. AIRR-2064541-81_2003_5_09_0016_PR
24. AIRR-3404100-20_2002_5_21_0900_RN
25. AIRR-681_2004-121-17-40_RS
26. AIRR-27840-13.2007.5.06.0142_PE
27. AIRR-55640-26.2008.5.04.0016 _RS
28. AIRR 69440-93.2007.5.02.0087_SP
29. AIRR 121840-32.2006.5.06.0015 _PE
30. AIRR 123840-33.2006.5.10.0002_DF
31. AIRR - 226840-68.2005.5.02.0079_SP
32. AIRR 766340-12.2006.5.12.0034_SC
33. DC-1051376-81_2003_5_00_0000_DF
34. A-RODC-52500-64_2005_5_03_0000_MG
35. Pet-ES-15861-55_2010_5_00_0000 (1)_MG
36. RE-134000-89_2004_5_03_0000-MG (2)
37. RODC-38100-11_2006_5_03_0000-MG
38. RODC-134000-89_2004_5_03_0000_MG(1)
39. ED-RR-3623_2002-009-11-00.1(2)_AM
40. ED-RR-3623_2002-009-11-00.1-AM
41. ED-RR-7608900-33_2003_5_02_0900-SP
42. RR-3900-83_2009_5_04_0601-RS
43. RR-16600-87_2002_5_09_0669_PR
44. RR-59200-20.2009.5.24.0004_MS
45. RR-86030_2003-900-04-00.8_RS
46. RR-94300-38_2006_5_24_0005_MS
47. RR-101900-52_2004_5_05_0024_BA
48. RR-117500-56_2009_5_21_0004_CE
49. RR-137600-91.2007.5.06.0142_PE
50. RR-144300-37_2006_5_01_0246_RJ
51. RR-1478300-62_2006_5_09_0015_PR
52. RR-29400-69.2006.5.15.0143 SP
53. RR 59200-20.2009.5.24.0004_MS
54. RR - 73685-95.2006.5.06.0015_PE
55. RR - 101800-63.2005.5.06.0015_PE
56. RR - 105500-80.2007.5.06.0143_PE
57. RR - 112500-40.2005.5.04.0020_RS
58. RR - 243900-94.2010.5.03.0000_MG
59. RR - 2453600-77.2007.5.09.0012 _SP
141
 5) Processos TSE lista geral
1) ED_Resp_24564-PA
2) Resp_24564-PA-2004-
6) Normatizao sobre Direitos LGBTTT
Lista Geral
A) Leis Federais, Lei complementar e
Decreto-Lei
1. Decreto-Lei n 1.001, de 21 de Outubro de
1969 Cdigo Penal Militar
2. Lei n 9.612, de 19 de fevereiro de 1998
Institui o Servio de Radiodifuso Comuni-
tria e d outras providncias.
3. Lei n 10.216, de 06 de abril de 2001
Dispe sobre a proteo e os direitos das
pessoas portadoras de transtornos mentais
e redireciona o modelo assistencial em sa-
de mental.
4. Lei n 11.340, de 07 de agosto de 2006.
Cria mecanismos para coibir a violncia do-
mstica e familiar contra a mulher, nos ter-
mos constitucionais e legais previstos.
5. Lei n 11.707, de 19 de junho de 2008
Altera a Lei no 11.530, de 24 de outubro de
2007, que institui o Programa Nacional de
Segurana Pblica com Cidadania Pro-
nasci.
6. Lei complementar n 132, de 7 de outubro
de 2009 Altera dispositivos da Lei Comple-
mentar n 80, de 12 de janeiro de 1994, que
organiza a Defensoria Pblica da Unio, do
Distrito Federal e dos Territrios e prescreve
normas gerais para sua organizao nos Es-
tados, e da Lei n 1.060, de 5 de fevereiro de
1950, e d outras providncias.
7. Lei n 12.319, de 1 de setembro de 2010. Re-
gulamenta a profisso de Tradutor e Intrprete
da Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS.
8. Lei n 12.343, de 2 de Dezembro de 2010
Institui o Plano Nacional de Cultura PNC,
cria o Sistema Nacional de Informaes e In-
142
dicadores Culturais SNIIC e d outras pro-
vidncias.
9. Lei n 12.414, de 9 de junho de 2011. Dis-
ciplina a formao e consulta a bancos de
dados com informaes de adimplemento,
de pessoas naturais ou de pessoas jurdi-
cas, para formao de histrico de crdito.
B) Decretos
1. Decreto de 27 de agosto de 2003 (sem
nmero) Instituiu Grupo de Trabalho In-
terministerial para promover o debate na-
cional sobre os direitos sexuais e direitos
reprodutivos, com nfase na paternidade
consciente e atuante. I Ministrio da Sa-
de; II Secretaria Especial de Polticas para
as Mulheres; III Ministrio da Educao; IV
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; V
Ministrio da Assistncia Social; VI Mi-
nistrio do Meio Ambiente; VII Ministrio
da Cultura; VIII Secretaria-Geral da Presi-
dncia da Repblica; IX Secretaria de Co-
municao de Governo e Gesto Estratgi-
ca; X Secretaria Especial de Polticas da
Promoo da Igualdade Racial; XI Secre-
taria Especial dos Direitos Humanos; XII
Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca.
2. Decreto de 23 de agosto de 2004 (sem
nmero) Institui, no mbito do Ministrio
do Trabalho e Emprego, a Comisso Tripar-
tite com o objetivo de promover polticas
pblicas de Igualdade de oportunidade e
de tratamento, e de combate a todas as
formas de discriminao de gnero e de
raa, no emprego e na ocupao.
3. Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de
2007 Institui a Poltica Nacional de De-
senvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais.
4. Decreto n 6.044, de 12 de fevereiro de
2007 Aprova a Poltica Nacional de Pro-
teo aos Defensores dos Direitos Huma-
nos PNPDDH
5. Decreto n 6.226, de 4 de outubro de 2007
Institui o Programa Mais Cultura.
6. Decreto n 6.387, de 5 de maro de 2008
Aprova o II Plano Nacional de Polticas
para as Mulheres II PNPM, e d outras pro-
vidncias.
7. Decreto n 6.555, de 08 de setembro de
2008. Dispe sobre as aes de comunica-
o do Poder Executivo Federal e d ou-
tras providncias.
8. Decreto n 6.830, de 28 de abril de 2009
Dispe sobre a regularizao fundi-
ria das reas rurais situadas em terras da
Unio arrecadadas pelo Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria INCRA
no mbito da Amaznia Legal.
9. Decreto n 6.992, de 28 de Outubro de
2009 Regulamenta a Lei n 11.952, de 25
de junho de 2009, para dispor sobre a re-
gularizao fundiria das reas rurais situa-
das em terras da Unio, no mbito da Ama-
znia Legal.
10. Decreto n 7.037, de 21 de Dezembro de
2009 Aprova o Programa Nacional de Di-
reitos Humanos PNDH-3 e d outras pro-
vidncias.
11. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de
2009 Institui a Poltica Nacional para a
Populao em Situao de Rua e seu Co-
mit Intersetorial de Acompanhamento e
Monitoramento, e d outras providncias.
12. Decreto n 7.083, de 27 de janeiro de
2010. Dispe sobre o Programa Mais Edu-
cao.
13. Decreto de 4 de junho de 2010. Institui
o Dia Nacional de Combate Homofobia.
14. Decreto n 7.256, de 4 de agosto de
2010 -aprova a reestruturao regimental
e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em
Comisso e das Gratificaes de Represen-
tao da Secretaria de Direitos Humanos
(SDH) da Presidncia da Repblica.
15. Decreto n 7.272, de 25 de agosto de
2010 Regulamenta a Lei no 11.346, de 15
de setembro de 2006, que cria o Sistema
Nacional de Segurana Alimentar e Nutri-
cional SISAN com vistas a assegurar o
direito humano alimentao adequada,
e institui a Poltica Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional PNSAN.
16. Decreto n 7.388, de 9 de Dezembro de
2010: Dispe sobre a composio, estrutu-
rao, competncias e funcionamento do
Conselho Nacional de Combate Discrimi-
nao CNCD/LGBTTT.
C) Portarias
1. Portaria MS n 2.673, de 21 de dezembro
de 2004 Aprova o Regimento Interno do
Comit Tcnico de Sade da Populao de
Gays, Lsbicas, Transgneros e Bissexuais
GLTB, e d outras providncias.
2. Portaria ME n 4.032, de 24 de novembro
de 2005 Institui o Grupo de Trabalho para
acompanhar a implementao do Progra-
ma Brasil Sem Homofobia no Ministrio da
Educao.
3. Portaria Normativa MPOG n 1, de 27
de dezembro de 2007 Estabelece orien-
taes aos rgos e entidades do Sistema
de Pessoal Civil da Administrao Federal
SIPEC sobre a assistncia sade suple-
mentar do servidor ativo, inativo, seus de-
pendentes e pensionistas, e d outras pro-
vidncias.
4. Portaria MS n 1.707, de 18 de agosto de
2008: Institui, no mbito do Sistema nico
de Sade (SUS), o Processo Transexualiza-
dor, a ser implantado nas unidades federa-
das, respeitadas as competncias das trs
esferas de gesto.
5. Portaria MS n 1.279, de 25 de junho de
2008 Submete Consulta Pblica, a Po-
ltica Nacional de Sade Integral de Gays,
Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais
GLBTT.
143
 6. Portaria MS n 1.820, de 13 de agosto de
2009 Dispe sobre os direitos e deveres
dos usurios da sade.
7. Portaria MS n 1944 em 27 de agosto de
2009 Poltica de sade integral do ho-
mem.
8. Portaria MPOG n 233, de 18 de maio de
2010 Uso do nome social de travestis e
transexuais.
9. Portaria MPS n 513, de 9 de dezembro
de 2010 define a indicao de dependen-
tes para concesso de benefcios previden-
cirios, estendendo a casais de homosse-
xuais igualdade de condies com casais
de heterossexuais.
10. Portaria MS n 1.353, de 13 de junho de
2011 Aprova o Regulamento Tcnico de
Procedimentos Hemoterpicos.
11. Portaria ME n 1.612, de 18 de novembro
de 2011 Fica assegurado s pessoas tran-
sexuais e travestis, direito escolha de tra-
tamento nominal nos atos e procedimen-
tos promovidos no mbito do Ministrio da
Educao.
12. Portaria 2.836, de 1 de dezembro de
2011 Institui, no mbito do Sistema ni-
co de Sade (SUS), a Poltica Nacional de
Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexu-
ais, Travestis e Transexuais.
13. Portaria 2.837, de 1 de dezembro de
2011 Redefine o Comit Tcnico de Sade
Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Tra-
vestis e Transexuais.
D) Resolues
1. Resoluo CFP n 001/99 de 22 de maro
de 1999 Estabelece normas de atuao
para os psiclogos
2. Resoluo CFESS n 489, de 03 de ju-
nho de 2006 Estabelece normas vedando
condutas discriminatrias ou preconceitu-
osas, no exerccio profissional do assistente
social.
144
3. Resoluo n 39/2007 do Conselho Na-
cional de Justia, de 14 de agosto de 2007
Dispe sobre o instituto da dependncia
econmica no mbito do Conselho Nacio-
nal de Justia.
4. Resoluo Normativa CNIg n 77, de 29 de
janeiro de 2008 dispe sobre critrios para
a concesso de visto temporrio ou perma-
nente, ou de autorizao de permanncia, ao
companheiro ou companheira, em unio es-
tvel, sem distino de sexo.
5. Resoluo CNS n 410, de 12 de fevereiro
de 2009.
6. Resoluo/CD/FNDE n 16, de 8 de
abril de 2009 O Ministrio da Educao
orientaes e diretrizes para a realizao
de curso de formao continuada de pro-
fissionais da educao bsica e produo
de materiais didtico-pedaggicos e pa-
radidticos voltados para a promoo do
reconhecimento da diversidade sexual e o
enfrentamento ao sexismo e homofobia e
para promoo da equidade de gnero no
contexto escolar.
7. Resoluo Normativa ANS n 195, de 14
de julho de 2009 Dispe sobre a classifi-
cao e caractersticas dos planos privados
de assistncia sade, regulamenta a sua
contratao, institui a orientao para con-
tratao de planos privados de assistncia
sade e d outras providncias.
8. Resoluo CFM n 1.955, de 03 de se-
tembro de 2010 Dispe sobre a cirurgia
de transgenitalismo e revoga a Resoluo
CFM n 1.652/02.
9. Resoluo RDC n 57, de 16 de dezem-
bro de 2010 Determina o Regulamento
Sanitrio para Servios que desenvolvem
atividades relacionadas ao ciclo produtivo
do sangue humano e componentes e pro-
cedimentos transfusionais.
10. Resoluo CFP N 014 /11 , 20 de junho
de 2011 -Dispe sobre a incluso do nome
social no campo observao da Carteira
de Identidade Profissional do Psiclogo e
d outras providncias.
11. Conselho Nacional de Poltica Criminal
e Penitenciria Resoluo n 4, de 29 de
junho de 2011 Recomenda aos Departa-
mentos Penitencirios Estaduais ou rgos
congneres seja assegurado o direito vi-
sita ntima a pessoa presa, recolhida nos
estabelecimentos prisionais.
3. Ofcio encaminhado com anexo Termo
Cooperao Tcnica SDH/MJ-SNSP, para
articulao e implementao de polticas
de enfrentamento das homofobias no Bra-
sil em relao segurana pblica.
Projetos de Lei Cmara Deputados
1. PL-4914/2009
2. PL-580/2007
3. PL 5167/2009

E) Instrues normativas 4. PL 1865/2011

1. Instruo Normativa INSS/PRES N 45, de 5. PL 3712/2008

06 de agosto de 2010 DOU de 11/08/2010 6. PL 955/2011
Dispe sobre a administrao de infor-
7. PL-2285/2007
maes dos segurados, o reconhecimento,
a manuteno e a reviso de direitos dos 8. PL-674/2007
beneficirios da Previdncia Social e disci- 9. PL 5266/2009
plina o processo administrativo previden-
10. PL 4508/2008
cirio no mbito do Instituto Nacional do
Seguro Social INSS. 11. PL 1149/2007

2. Instruo Normativa n 126, de 17 de agos- 12. PL 3112/2008

to de 2011. Dispe sobre os procedimentos 13. PL 3780/2008
para reconhecimento da unio estvel no
14. PL-6871/2006
mbito do Supremo Tribunal Federal.
15. PL 2773/2000
F) Circulares, Smulas e Ofcios
16. PL-6297/2005
1. Circular Susep n 257, de 21 de junho de
17. PL-4530/2004
2004: Regulamenta o direito do compa-
nheiro ou companheira homossexual per- 18. PL-1151/1995
cepo de indenizao em caso de mor- 19. PL 1510/2011
te do outro, na condio de dependente
20. PL 4684/2001
preferencial da mesma classe dos compa-
nheiros heterossexuais, como beneficirio 21. PL 107/1999
do Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais 22. PL 308/1999
Causados por Veculos Automotores de
23. PL 1698/2011
Via Terrestre, ou por sua Carga, a Pessoas
Transportadas ou no Seguro DPVAT. 24. PL 1352/1999

2. Smula Normativa ANS n 12, de 2010: 25. PL 4064/2008

reconhece por companheiro de benefici- 26. PL 7300/2002
rio titular de plano privado de assistncia
27. PL 5254/2009
sade pessoa do sexo oposto ou do mes-
mo sexo. 28. PL 5289/2009

145
 29. PL 4373_2008 62. PL 5128/2009

30. PL 3323/2008 63. PL 6418/2005

31. PL 5/2003 64. PL 1026_1995

32. PL 5003_2001 65. PL 2252/1996

33. PL-379/2003 66. PL 6840/2002

34. PL-2153/2011 67. PL 5452/2001

35. PL 7018/2010 68. PL 1959/2011

36. PL 8035/2010 69. PL 1846/2011

37. PL 1281/2011 70. PL 582/2011

38. PL 70/1995 71. PL 2383/2003

39. PL 3727/1997 72. PL 287/2003

73. PL-2937/2000
40. PL 5872/2005
74. PL 5685/2009
41. PL 2976/2008
75. PL 2420/2011
42. PL 6655 /2006
76. PL 6981/2002
43. PL-81/2007
77. PL 3494/2000
44. PL- 1633/2011
78. PL 2129/2011
45. PL 7457/2010
79. PL 2663/2011
46. PL 2108/2011
80. PL 4237/2008
47. PL 1785/2011
81. PL 7728/2010
48. PL 283/2011
82. PL 1941/2011
49. PL 350/2011 83. PL 1960/2011
50. PL 1841/2011 84. PL 2091/2011
51. PL 908/2011 85. PL 817/2003
52. PL 1226/2011 86. PL 1691/2011
53. PL 1765/2011 87. PL 1494_2011
54. PL 2048/2011
Proposies Lei Senado Federal
55. PL-756/2011
1. PEC PROPOSTA DE EMENDA CONS-
56. PL-6653/2009 TITUIO, N 110 de 2011

57. PL-4857/2009 2. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N

612 de 2011
58. PL-2726/2003
3. PEC PROPOSTA DE EMENDA CONS-
59. PL-3980/2000
TITUIO, N 111 de 2011
60. PL 4276/2001
4. PLC PROJETO DE LEI DA CMARA, N
61. PL 4838/2009 122 de 2006

146
5. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N
457 de 2011
6. PLC PROJETO DE LEI DA CMARA, N
25 de 2004
7. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N
31 de 2010
8. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N
658 de 2011
9. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N
283 de 2008
10. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N
615 de 2007
11. PLC PROJETO DE LEI DA CMARA, N
72 de 2007
12. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N
683 de 2007
13. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N
196 de 2011
Autores/quantidade projetos
Proposies Congresso Nacional
1. Alceste Almeida PMDB/RR
2. Alice Portugal PCdoB/BA
3. Andr Zacharow PMDB/PR
4. Antonio Valadares PSB/SE 02
5. Arnaldo Faria de S PTB/SP
6. Benjamin Maranho PMDB/PB
7. Cabo Jlio PST/MG
8. Capito Assumpo PSB/ES
9. Carmen Zanotto PPS/SC
10. Celso Russomanno PP/SP
11. Cida Diogo PT/RJ
12. Clodovil Hernandes PTC/SP
13. Colbert Martins PMDB/BA,
14. Dalva Figueiredo PT/AP
15. Dra. Clair PT/PR
16. Eliane Rolim PT/RJ 3
17. Elimar Damasceno PRONA/SP
18. Enio Bacci PDT/RS
19. Erika Kokay PT/DF 2
20. Ftima Bezerra PT/RN
21. Felipe Bornier PHS/RJ
22. Fernando Gabeira PV/RJ,
23. Fernando Lopes PMDB/RJ
24. Francisco Rossi PMDB/SP
25. Gim Argello PTB/RS
26. Iara Bernardi PT/SP 4
27. Ivan Valente PSOL/SP,
28. Janete Rocha Piet PT/SP.
29. Joo Campos PSDB/GO 3
30. Joo Paulo Cunha PT/SP
31. Joo Paulo Lima - PT/PE
32. Jos Coimbra PTB/SP
33. Jose Fortunati PT/RS
34. Jos Genono PT/SP,
35. Jos Nery PSOL /PA 01
36. Jos Paulo Tffano PV/SP
37. Junji Abe DEM/SP
38. Keiko Ota PSB/SP
39. Laura Carneiro PFL/RJ 3
40. Liliam S PR/RJ
41. Lincoln Portela PST/MG
42. Luciano Zica PV /SP 02
43. Luiz Bittencourt PMDB/GO
44. Maninha - PT/DF
45. Manuela Dvila PCdoB/RS,
46. Marcelo Aguiar PSC/SP
47. Marcelo Crivella PRB/RJ - 01
48. Mrcio Macdo PT/SE
49. Marcondes Gadelha- PSC/PB
147
 50. Marcos Rolim PT/RS 2 69. Ricardo Izar PV/SP

51. Maria do Rosrio PT/RS 70. Roberto de Lucena PV/SP 3

52. Maria Elvira PMDB/MG 71. Romero Rodrigues PSDB/PB

53. Maria Helena PSB/RR, 72. Salvador Zimbaldi PDT/SP

54. Marina Maggessi PPS/RJ, 73. Sandes Jnior PP/GO

55. Marta Suplicy PT/SP 06 74. Sandro Mabel PR/GO

56. Maurcio Rands PT/PE 2 75. Sebastio Bala Rocha PDT/AP

57. Olavo Calheiros PMDB/AL 76. Srgio Barradas Carneiro PT/BA

58. Onofre Santo Agostini DEM/SC 77. Serys Slhessarenko PT/MT

59. Orlando Fantazzini PT/SP 78. Solange Amaral DEM/RJ,

60. Paes de Lira PTC/SP 79. Sueli Vidigal PDT/ES- 2

61. Pastor Marco Feliciano PSC/SP. 80. Thiago Peixoto PMDB/GO

62. Paulo Paim PT/RS 81. Vaccarezza PT/SP

63. Paulo Pimenta PT/RS 2 82. Valtenir Pereira PSB/MT

64. Paulo Rubem Santiago PDT/PE 83. Vaz de Lima PSDB/SP

65. Pedro Taques PDT/MT 84. Walter Brito Neto PRB/PB

66. Poder Executivo 85. Wigberto Tartuce PPB/DF

67. Profa Raquel Teixeira PSDB/GO 86. Zequinha Marinho - PSC/PA

68. Ratinho Junior PSC/PR 87. Zulai Cobra DEM (Dep)/SP

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