Jurisprudencia SS-TEPJF 2009

ndice Jurisprudencia 2009
Nmero de
Rubro
Jurisprudencia
CONSULTA. SU RESPUESTA CONSTITUYE UN ACTO DE APLICACIN DE LA

NORMA CORRESPONDIENTE CUANDO DEL CONTEXTO JURDICO Y FCTICO 1/2009
DEL CASO SE ADVIERTA, QUE FUE APLICADA AL GOBERNADO.
PROPAGANDA POLTICA ELECTORAL. LA INCLUSIN DE PROGRAMAS DE

GOBIERNO EN LOS MENSAJES DE LOS PARTIDOS POLTICOS, NO 2/2009
TRANSGREDE LA NORMATIVA ELECTORAL.
COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL

ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN CONOCER DE LAS
3/2009
IMPUGNACIONES RELACIONADAS CON LA INTEGRACIN DE LAS
AUTORIDADES ELECTORALES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
INFORMACIN PBLICA. SE CONSIDERA COMO TAL LA CONCERNIENTE AL

NOMBRE PROPIO RELACIONADO CON LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPIO 4/2009
DE LOS MIEMBROS DE UN PARTIDO POLTICO.
COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR CONOCER DE LAS

IMPUGNACIONES, POR SANCIONES A PARTIDOS POLTICOS NACIONALES EN 5/2009
EL MBITO LOCAL.
PLAZO PARA IMPUGNAR ACTOS EMITIDOS DURANTE EL DESARROLLO DE UN

PROCESO ELECTORAL, QUE NO ESTN VINCULADOS A STE. NO DEBEN 1/2009 SRII
COMPUTARSE TODOS LOS DAS Y HORAS COMO HBILES.
COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR CONOCER DE

IMPUGNACIONES RELACIONADAS CON EL FINANCIAMIENTO PBLICO, PARA
6/2009
ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES, DE LOS PARTIDOS POLTICOS
NACIONALES EN EL MBITO ESTATAL.
FINANCIAMIENTO PBLICO. SU FALTA DE PREVISIN EN LA LEY ORDINARIA

COMO PRERROGATIVA DE AGRUPACIONES POLTICAS NACIONALES NO ES 7/2009
INCONSTITUCIONAL.
DESISTIMIENTO. ES IMPROCEDENTE CUANDO EL MEDIO DE IMPUGNACIN ES

PROMOVIDO POR UN PARTIDO POLTICO, EN EJERCICIO DE UNA ACCIN 8/2009
TUITIVA DEL INTERS PBLICO.
CREDENCIAL PARA VOTAR E INSCRIPCIN AL PADRN ELECTORAL.

OPORTUNIDAD DE LA SOLICITUD DE UN CIUDADANO REHABILITADO EN EL 9/2009
GOCE DE SUS DERECHOS POLTICO-ELECTORALES.
GRUPOS PARLAMENTARIOS Y LEGISLADORES DEL CONGRESO DE LA UNIN.

ESTN SUJETOS A LAS PROHIBICIONES QUE RIGEN EN MATERIA DE 10/2009
PROPAGANDA GUBERNAMENTAL.
PROPAGANDA GUBERNAMENTAL. LMITES A SU DIFUSIN EN EL PROCESO
11/2009
ELECTORAL.
ACCESO AL CARGO DE DIPUTADO. COMPETE A LA SALA SUPERIOR

12/2009
CONOCER DE LAS IMPUGNACIONES RELACIONADAS CON L.
AMPLIACIN DE DEMANDA. PROCEDE DENTRO DE IGUAL PLAZO AL

13/2009
PREVISTO PARA IMPUGNAR (Legislacin federal y similares).
SEPARACIN DEL CARGO. SU EXIGIBILIDAD ES HASTA LA CONCLUSIN DEL

14/2009
PROCESO ELECTORAL (Legislacin de Morelos y similares).
PERSONERA. SE RECONOCE AL REPRESENTANTE DEL PARTIDO POLTICO

ACREDITADO ANTE UN RGANO DESCONCENTRADO DEL INSTITUTO
15/2009
FEDERAL ELECTORAL, PARA IMPUGNAR LAS RESOLUCIONES
RELACIONADAS CON LA QUEJA QUE INTERPUSO.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR. EL CESE DE LA CONDUCTA

16/2009
INVESTIGADA NO LO DEJA SIN MATERIA NI LO DA POR CONCLUIDO.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ORDINARIO Y ESPECIAL.

EL SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL 17/2009
ELECTORAL EST FACULTADO PARA DETERMINAR CUL PROCEDE.
NOTIFICACIN AUTOMTICA. EL PLAZO PARA PROMOVER LOS MEDIOS DE

IMPUGNACIN INICIA A PARTIR DEL DA SIGUIENTE AL QUE SE CONFIGURA,
18/2009
CON INDEPENDENCIA DE ULTERIOR NOTIFICACIN (Legislacin federal y
similares).
APELACIN. LAS AUTORIDADES ELECTORALES ESTN LEGITIMADAS PARA

19/2009
IMPUGNAR LA ASIGNACIN DE TIEMPO EN RADIO Y TELEVISIN.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR. EL DESECHAMIENTO DE LA

DENUNCIA POR EL SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO
20/2009
FEDERAL ELECTORAL NO DEBE FUNDARSE EN CONSIDERACIONES DE
FONDO.
PERSONERA PARA EFECTOS DE LA PRESENTACIN DE LOS MEDIOS DE

IMPUGNACIN EN EL CASO DE LAS COALICIONES. AL DETERMINARLA
21/2009
TAMBIN SE DEBE ATENDER A LA INTENCIN DE QUIENES SUSCRIBEN EL
CONVENIO DE COALICIN.
INFORMACIN EN POSESIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS. LOS MILITANTES

22/2009
ESTN FACULTADOS PARA SOLICITARLA DIRECTAMENTE.
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RADIO Y TELEVISIN. EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL ES EL NICO
FACULTADO PARA ORDENAR LA DIFUSIN DE PROPAGANDA POLTICA O 23/2009
ELECTORAL.
RADIO Y TELEVISIN. LA COMISIN DE QUEJAS Y DENUNCIAS DEL

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EST FACULTADA PARA ORDENAR LA 24/2009
SUSPENSIN DE LA DIFUSIN DE PROPAGANDA POLTICA ELECTORAL.
APELACIN. PROCEDE PARA IMPUGNAR ACTOS O RESOLUCIONES

DEFINITIVOS DE LOS RGANOS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, QUE
25/2009
CAUSEN AGRAVIO A PERSONAS FSICAS O MORALES CON MOTIVO DE UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.
APELACIN. SUPUESTOS EN QUE ES VLIDA SU PRESENTACIN ANTE LOS

CONSEJOS LOCALES O DISTRITALES DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL,
26/2009
CUANDO ACTAN COMO RGANOS AUXILIARES DE LAS AUTORIDADES
RESPONSABLES EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.
AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS EN EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL

SANCIONADOR. EL PLAZO PARA CELEBRARLA SE DEBE COMPUTAR A 27/2009
PARTIR DEL EMPLAZAMIENTO.
CONGRUENCIA EXTERNA E INTERNA. SE DEBE CUMPLIR EN TODA

28/2009
SENTENCIA.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR. LA AUTORIDAD ELECTORAL

EST FACULTADA PARA RECABAR PRUEBAS QUE ACREDITEN LA 29/2009
CAPACIDAD ECONMICA DEL SANCIONADO.
RADIO Y TELEVISIN. LA PROHIBICIN DE CONTRATAR PROPAGANDA

ELECTORAL NO TRANSGREDE LAS LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE 30/2009
LOS CONCESIONARIOS.
CONSEJEROS DE LOS INSTITUTOS ELECTORALES LOCALES. LA NORMA QUE

DETERMINA LA CONCLUSIN ANTICIPADA DEL PERIODO DE ENCARGO DE
31/2009
AQUELLOS QUE SE ENCUENTRAN EN FUNCIONES, TRANSGREDE EL
PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY.
RECURSO DE RECONSIDERACIN. PROCEDE SI EN LA SENTENCIA LA SALA

REGIONAL INAPLICA, EXPRESA O IMPLCITAMENTE, UNA LEY ELECTORAL 32/2009
POR CONSIDERARLA INCONSTITUCIONAL.
CMPUTOS DISTRITALES. EL PLAZO PARA SU IMPUGNACIN INICIA A PARTIR

DE QUE CONCLUYE EL CORRESPONDIENTE A LA ELECCIN 33/2009
CONTROVERTIDA (Legislacin federal y similares).
NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA. LA SENTENCIA QUE LA

34/2009
DECLARA SLO DEBE AFECTAR A LA ELECCIN IMPUGNADA.
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EQUIPAMIENTO URBANO. LOS VEHCULOS DEL SERVICIO PBLICO DE
TRANSPORTE DE PASAJEROS NO FORMAN PARTE DE AQUL, POR LO QUE 35/2009
SE PUEDE FIJAR EN ELLOS PROPAGANDA ELECTORAL FEDERAL.
ASIGNACIN POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL. ES

IMPUGNABLE POR LOS CANDIDATOS A TRAVS DEL JUICIO PARA LA 36/2009
PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO.
CATLOGO GENERAL DE ELECTORES. LA DUPLICIDAD DE REGISTRO NO

JUSTIFICA NECESARIAMENTE LA NEGATIVA DE EXPEDICIN DE LA 37/2009
CREDENCIAL PARA VOTAR.
DERECHOS DE SEGURIDAD SOCIAL. LOS PLAZOS PARA SU RECLAMO SE

RIGEN POR LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES 38/2009
DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.
PRESTACIONES LABORALES SUPRALEGALES. SU PAGO EXIGE EL

CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS PREVISTOS EN EL ACUERDO GENERAL 39/2009
QUE LAS ESTABLECE.
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JURISPRUDENCIA 2009
CONSULTA. SU RESPUESTA CONSTITUYE UN ACTO DE APLICACIN DE LA

NORMA CORRESPONDIENTE CUANDO DEL CONTEXTO JURDICO Y FCTICO
DEL CASO SE ADVIERTA, QUE FUE APLICADA AL GOBERNADO.Si bien es
cierto que para determinar si existe un acto de aplicacin de una norma, debe
atenderse a si ste ha irrumpido en la individualidad del gobernado, ya sea que se le
aplique formal o materialmente, de manera escrita o de hecho, de tal suerte que se
materialice sus efectos en el mundo fctico y altere el mbito jurdico de la persona,
tambin lo es que el concepto de acto de aplicacin no se limita a esas hiptesis, ya
que stas ms bien persiguen la finalidad de poner de manifiesto, de manera clara y
evidente, que una ley est siendo aplicada y que afecta de manera particular y
concreta a un gobernado. Es as que el concepto de acto de aplicacin debe
entenderse en sentido extensivo, ya sea que provenga de una autoridad, del propio
particular, o incluso emane de un acto jurdico en el que no intervenga la voluntad
humana, siempre y cuando ponga de manifiesto la afectacin apuntada. Por tanto,
para considerar que la respuesta dada a una consulta tiene el carcter de acto de
aplicacin, debe atenderse al contexto jurdico y fctico que permita determinar
razonablemente, si dicha respuesta reviste la caracterstica esencial de poner de
manifiesto, que el gobernado est colocado en la hiptesis jurdica que afecta sus
derechos.
Contradiccin de criterios. SUP-CDC-1/2009.Entre los sustentados por la Sala
Superior y la Sala Regional de la Segunda Circunscripcin Plurinominal, ambas del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.19 de marzo de 2009.
Mayora de cinco votos.Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.Disidente:
Flavio Galvn Rivera.Secretario: Juan Manuel Snchez Macas.
JURISPRUDENCIA No. 1/2009.
PROPAGANDA POLTICA ELECTORAL. LA INCLUSIN DE PROGRAMAS DE

GOBIERNO EN LOS MENSAJES DE LOS PARTIDOS POLTICOS, NO
TRANSGREDE LA NORMATIVA ELECTORAL.De la interpretacin sistemtica de
los artculos 41, prrafo 2, base III, apartado C, y 134 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 347 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales; as como 2, inciso h), del Reglamento del Instituto Federal Electoral en
Materia de Propaganda Institucional y Poltico Electoral de Servidores Pblicos, se
colige que la utilizacin y difusin de los programas de gobierno con fines electorales
se encuentra prohibida a los poderes pblicos, los rganos autnomos, las
dependencias y entidades de la administracin pblica y cualquier otro ente de los tres
rdenes de gobierno, debido a que son quienes tienen a su cargo la implementacin,
ejecucin y vigilancia de su desarrollo. Por tanto, los partidos polticos pueden utilizar
la informacin que deriva de tales programas, en ejercicio del derecho que les
concede la legislacin para realizar propaganda poltica electoral, como parte del
debate pblico que sostienen a efecto de conseguir en el electorado un mayor nmero
de adeptos y votos. Ello, en tanto que dichos programas resultan del ejercicio de las
polticas pblicas, cuyo contraste puede formularse por los dems partidos que
expresen su desacuerdo, lo que fomenta el debate poltico.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-15/2009 y acumulado.Actores: Partido de la
Revolucin Democrtica y otro.Autoridad responsable: Consejo General del Instituto
Federal Electoral.25 de febrero de 2009.Mayora de cinco votos.Engrose: Mara
del Carmen Alanis Figueroa.Disidentes: Flavio Galvn Rivera y Manuel Gonzlez
Oropeza.Secretario: Jorge E. Snchez Cordero Grossmann.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-21/2009.Actor: Partido Revolucionario
Institucional.Autoridad responsable: Junta Local Ejecutiva del Instituto Federal
Electoral en Coahuila.25 de febrero de 2009.Mayora de cinco votos.Ponente:
5
Salvador Olimpo Nava Gomar.Disidentes: Flavio Galvn Rivera y Manuel Gonzlez
Oropeza.Secretarios: Juan Carlos Silva Adaya y Juan Marcos Dvila Rangel.
Institucional.Autoridad responsable: Consejo Local del Instituto Federal Electoral en
Guanajuato.25 de febrero de 2009.Mayora de cinco votos.Ponente: Pedro
Esteban Penagos Lpez.Disidentes: Flavio Galvn Rivera y Manuel Gonzlez
Oropeza.Secretarios: Arqumedes Gregorio Loranca Luna y Sergio Arturo Guerrero
Olvera.
COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL

ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN CONOCER DE LAS
IMPUGNACIONES RELACIONADAS CON LA INTEGRACIN DE LAS
AUTORIDADES ELECTORALES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.De la
interpretacin sistemtica de los artculos 35, fraccin II; 41, prrafo segundo, base VI;
99, prrafos segundo, cuarto y octavo, y 105, fraccin II, de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos; 189, fraccin I, incisos d) y e), as como 195,
fracciones III y XIV, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, y 79,
prrafo 2, y 87 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral, se concluye que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federacin es competente para conocer de las impugnaciones de actos o
resoluciones vinculados con la designacin de los integrantes de las autoridades
electorales de las entidades federativas, sea mediante juicio para la proteccin de los
derechos poltico-electorales del ciudadano o juicio de revisin constitucional electoral,
porque como mxima autoridad jurisdiccional electoral le corresponde resolver todas
las controversias en la materia, con excepcin de las que son competencia exclusiva
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y las salas regionales, sin que la
hiptesis mencionada est dentro de los supuestos que son del conocimiento de
stas, adems de que en el mbito electoral local debe velar por la observancia de los
principios de imparcialidad, independencia, legalidad y objetividad que rigen los
procesos electorales.
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-
2676/2008.Actor: Isidro Hildegardo Cisneros Ramrez.Autoridades responsables:
Consejo General del Instituto Electoral del Distrito Federal y otros.1 de octubre de
2008.Unanimidad de votos.Ponente: Manuel Gonzlez Oropeza.Secretarios:
Guillermo Ornelas Gutirrez y Mauricio Lara Guadarrama.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-141/2008. Acuerdo de Sala
Superior.Actor: Partido Accin Nacional.Autoridad responsable: LVI Legislatura del
Estado de Mxico.22 de octubre de 2008.Unanimidad de seis votos.Ponente:
Mara del Carmen Alanis Figueroa.Secretarios: Juan Antonio Garza Garca y Paula
Chvez Mata.
2732/2008. Acuerdo de Sala Superior.Actor: Lucio Arturo Moreno Vidal.Autoridad
responsable: LVI Legislatura del Estado de Mxico.22 de octubre de 2008.
Unanimidad de seis votos.Ponente: Manuel Gonzlez Oropeza.Secretario:
Gerardo Rafael Surez Gonzlez.
INFORMACIN PBLICA. SE CONSIDERA COMO TAL LA CONCERNIENTE AL

NOMBRE PROPIO RELACIONADO CON LA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPIO
DE LOS MIEMBROS DE UN PARTIDO POLTICO.De la interpretacin sistemtica
de los artculos 6, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 3, fracciones II y VI, 18 y 19 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica Gubernamental, as como 41 al 44 del Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, realizada acorde con el principio de
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mxima publicidad, se desprende que es informacin pblica la que los partidos
polticos proporcionen al Instituto Federal Electoral o que ste genere respecto de
aqullos, con excepcin de la confidencial, esto es, aquella que contiene datos de las
personas que conciernan a su vida ntima o privada, o que generen su identificacin
por parte de terceros, como sera el domicilio. As, la informacin del padrn de
afiliados y militantes de los institutos polticos, en tanto contenga slo el nombre de
aqullos y la entidad federativa o municipio al que pertenecen, se considera de
carcter pblico, porque aun cuando el nombre de una persona es un referente que lo
identifica ante los dems, su difusin de manera aislada, como miembro de un partido
poltico, no revela algn aspecto de su vida ntima o privada, ni siquiera asociado con
la entidad federativa o municipio al que pertenece, ya que estos ltimos datos son uno
de los elementos que componen el concepto domicilio, el cual se integra tambin con
el nmero, calle, colonia, municipio o delegacin, ciudad y cdigo postal, adems que,
por su generalidad no constituyen datos que revelen de manera fehaciente la
identificacin de una persona.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-28/2008.Actor: Partido de la Revolucin
Democrtica.Autoridad responsable: rgano Garante de la Transparencia y el
Acceso a la Informacin del Instituto Federal Electoral.5 de marzo de 2008.
Unanimidad de seis votos.Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez.Secretario:
Ernesto Camacho Ochoa.
Institucional.Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.
18 de septiembre de 2008.Unanimidad de votos.Ponente: Constancio Carrasco
Daza.Secretario: Fidel Quiones Rodrguez.
8/2009.Actor: Carlos Alberto Navarrete Ulloa.Autoridad responsable: rgano
Garante de la Transparencia y Acceso a la Informacin del Instituto Federal Electoral.
28 de enero de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Pedro Esteban Penagos
Lpez.Secretarios: Aurora Rojas Bonilla, Mara Cecilia Guevara y Herrera, Sergio
Guerrero Olvera y Leobardo Loaiza Cervantes.
COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR CONOCER DE LAS

IMPUGNACIONES, POR SANCIONES A PARTIDOS POLTICOS NACIONALES EN
EL MBITO LOCAL.De la interpretacin sistemtica de los artculos 99, prrafo
cuarto, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 186,
fraccin III, inciso b), y 189, fraccin I, inciso d), de la Ley Orgnica del Poder Judicial
de la Federacin; 4 y 87, prrafo 1, inciso a), de la Ley General del Sistema de Medios
de Impugnacin en Materia Electoral, se advierte que a la Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin compete conocer, por regla general, de
todos los juicios de revisin constitucional electoral, excepto los relativos a la eleccin
de diputados locales, integrantes de los ayuntamientos y jefes de demarcacin
territorial, en el caso del Distrito Federal; en este contexto, a la Sala Superior
corresponde conocer de las impugnaciones por sanciones impuestas a los partidos
polticos nacionales en el mbito local, por irregularidades en el informe anual de
actividades ordinarias.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-131/2008.Actor: Partido
Revolucionario Institucional.Autoridad responsable: Tribunal Estatal Electoral de
Guanajuato.3 de septiembre de 2008.Unanimidad de cinco votos.Ponente: Jos
Alejandro Luna Ramos.Secretario: Fernando Ramrez Barrios.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-134/2008.Actor: Partido de la
Revolucin Democrtica.Autoridad responsable: Tribunal Estatal Electoral de
Guanajuato.8 de octubre de 2008.Unanimidad de seis votos.Ponente: Mara del
Carmen Alanis Figueroa.Secretarios: Juan Antonio Garza Garca y Ral Zeuz vila
Snchez.
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Revolucin Democrtica.Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Distrito
Federal.10 de diciembre de 2008.Unanimidad de seis votos.Ponente: Pedro
Esteban Penagos Lpez.Secretarios: Ramiro Ignacio Lpez Muoz y Rodrigo
Escobar Garduo.
PLAZO PARA IMPUGNAR ACTOS EMITIDOS DURANTE EL DESARROLLO DE UN

PROCESO ELECTORAL, QUE NO ESTN VINCULADOS A STE. NO DEBEN
COMPUTARSE TODOS LOS DAS Y HORAS COMO HBILES.La interpretacin
sistemtica del artculo 7, prrafos 1 y 2 de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, permite afirmar que cuando el acto que se impugna
sea emitido durante el desarrollo de un proceso electoral y no se encuentra vinculado
a ste, el cmputo del plazo respectivo debe hacerse tomando en consideracin los
das hbiles en trminos de ley. Esto es as, en atencin a que la expresin durante el
desarrollo de un proceso electoral federal, no debe entenderse nicamente en un
sentido temporal, sino tambin material, es decir, que los actos que se encuentren
relacionados con alguna de las etapas del proceso electoral. Lo anterior obedece a
que, en el caso en comento, al no estar vinculado a proceso comicial, no existe riesgo
alguno de alterar alguna de sus etapas, por lo que no se afecta la definitividad de
stas; de tal forma que no se justifica considerar todos los das y horas como hbiles.
Tal conclusin es acorde con el derecho fundamental a la imparticin de justicia
electoral completa y efectiva, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 17, prrafo
segundo, y 116, prrafo segundo, fraccin IV, ambos de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SM-JDC-
7/2008.Actor: Rogelio Camarillo Martnez.Autoridades responsables: Congreso
del Estado de San Luis Potos y Presidente de su Directiva.12 de noviembre de
2008.Unanimidad de votos.Ponente: Rubn Enrique Becerra Rojasvrtiz.
Secretario: Celedonio Flores Ceaca.
22/2008.Actora: Mara Eugenia Gmez Elorduy.Responsable: Comisin Nacional
de Honor y Justicia del Partido Verde Ecologista de Mxico.12 de noviembre de
2008.Unanimidad de votos.Ponente: Beatriz Eugenia Galindo Centeno.
Secretarios: Jos de Jess Castro Daz y Alfonso Gonzlez Godoy.
32/2008 y acumulado.Actor: Francisco Martn Escobar Osornio.Responsable:
Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica.19 de
diciembre de 2008.Unanimidad de votos.Ponente: Georgina Reyes Escalera.
Secretarias: Sofa del Carmen Dvila Torres e Irene Maldonado Cavazos.
35/2008.Actor: Jos Francisco Chavira Martnez.Responsable: Comisin Nacional
de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica.19 de diciembre de 2008.
Unanimidad de votos.Ponente: Beatriz Eugenia Galindo Centeno.Secretarios:
Martha del Rosario Lerma Meza, Alfonso Gonzlez Godoy y Alfonso Dionisio
Velzquez Silva.
39/2008.Actor: Enrique Villela Monsivis.Responsable: Comit Directivo Estatal
del Partido Accin Nacional en el Estado de Tamaulipas.3 de febrero de 2009.
Unanimidad de votos.Ponente: Beatriz Eugenia Galindo Centeno.Secretarios:
Jos de Jess Castro Daz y Alfonso Gonzlez Godoy.
JURISPRUDENCIA No. 1/2009 SRII
COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR CONOCER DE

IMPUGNACIONES RELACIONADAS CON EL FINANCIAMIENTO PBLICO, PARA
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ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES, DE LOS PARTIDOS POLTICOS
NACIONALES EN EL MBITO ESTATAL.De la interpretacin sistemtica de los
artculos 99, prrafo cuarto, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 186, fraccin III, inciso b), y 189, fraccin I, inciso d), de la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; 4 y 87, prrafo 1, inciso a), de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se concluye que
la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin es
competente para conocer, por regla general, de todos los juicios de revisin
constitucional electoral, con excepcin de aquellos en que se controviertan actos o
resoluciones concernientes a elecciones de autoridades municipales, diputados
locales y titulares de los rganos poltico-administrativos en las demarcaciones del
Distrito Federal, cuyo conocimiento se encuentra expresamente determinado a favor
de las Salas Regionales. Por tanto, las impugnaciones relativas al otorgamiento de
financiamiento pblico para actividades ordinarias permanentes, que reciben los
partidos polticos nacionales en las entidades federativas, se ubican en la hiptesis de
competencia originaria de la Sala Superior.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-132/2008.Actor: Partido del
Trabajo.Autoridad responsable: Supremo Tribunal de Justicia del Estado de
Aguascalientes.15 de octubre de 2008.Unanimidad de cinco votos.Ponente:
Salvador Olimpo Nava Gomar.Secretaria: Alejandra Daz Garca.
Superior.Actor: Partido de la Revolucin Democrtica.Autoridad responsable:
Primera Sala Unitaria del Tribunal Estatal Electoral de Tamaulipas.17 de diciembre
de 2008.Unanimidad de votos.Ponente: Jos Alejandro Luna Ramos.Secretario:
Enrique Martell Chvez.
Superior.Actor: Partido Revolucionario Institucional.Autoridad responsable: Sala
Electoral Administrativa del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Tlaxcala.23
de diciembre de 2008.Unanimidad de seis votos.Ponente: Mara del Carmen
Alanis Figueroa.Secretario: Jorge Snchez Cordero Grossmann.
FINANCIAMIENTO PBLICO. SU FALTA DE PREVISIN EN LA LEY ORDINARIA

COMO PRERROGATIVA DE AGRUPACIONES POLTICAS NACIONALES NO ES
INCONSTITUCIONAL.La lectura del artculo 41, segundo prrafo, base V, prrafo
noveno, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, permite advertir
que en dicho cuerpo normativo no se establece, en forma especfica, qu derechos y
prerrogativas corresponden a las agrupaciones polticas nacionales, sino que remite a
las disposiciones legales para ese efecto, por lo que es vlido concluir que tal
disposicin constituye un mandato de configuracin legal, que implica que el legislador
ordinario se encuentra facultado y, simultneamente, en la necesidad jurdica de dictar
las normas que den contenido especfico a ese mandato constitucional. En este
sentido, si la Ley Fundamental no define las especies y alcance de las prerrogativas
de las agrupaciones polticas nacionales y tal situacin trae como consecuencia que
corresponda al legislador darles contenido, el hecho de que en el Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, particularmente en los artculos 34,
prrafos 1 y 3, y 35, prrafo 6, en que se establecen los derechos y prerrogativas de
dichas agrupaciones, no incluya el otorgamiento de financiamiento pblico, es acorde
con el citado precepto constitucional, puesto que es una especie de las prerrogativas
que el legislador puede prever.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-6/2008.Actora: Agrupacin Poltica Nacional
"Unidad Nacional Progresista".Autoridad responsable: Consejo General del Instituto
Federal Electoral.26 de marzo de 2008.Unanimidad de seis votos.Ponente:
Jos Alejandro Luna Ramos.Secretarios: Rubn Jess Lara Patrn y Fernando
Ramrez Barrios.
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Recurso de apelacin. SUP-RAP-12/2008.Actora: "Universitarios en Accin",
Agrupacin Poltica Nacional.Autoridades responsables: Consejo General y
Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos del Instituto Federal Electoral.
26 de marzo de 2008.Unanimidad de seis votos.Ponente: Flavio Galvn Rivera.
Secretario: Julio Csar Cruz Ricrdez.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-13/2008 y acumulados.Actoras: Agrupacin
Poltica Nacional "Unidad Nacional Progresista" y otras.Autoridades responsables:
Consejo General y Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos del
Instituto Federal Electoral.26 de marzo de 2008.Unanimidad de seis votos.
Ponente: Manuel Gonzlez Oropeza.Secretarios: David Cienfuegos Salgado y
Carlos Bez Silva.
DESISTIMIENTO. ES IMPROCEDENTE CUANDO EL MEDIO DE IMPUGNACIN ES

PROMOVIDO POR UN PARTIDO POLTICO, EN EJERCICIO DE UNA ACCIN
TUITIVA DEL INTERS PBLICO.De la interpretacin sistemtica del artculo 41,
prrafo segundo, bases I, V y VI, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como los artculos 11, prrafo 1, inciso a), de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y 62 del Reglamento Interno
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, teniendo presentes los
principios que rigen el sistema electoral mexicano, sustantivo y procesal, as como la
naturaleza y fines de los partidos polticos, se arriba a la conclusin de que, cuando un
partido poltico promueve un medio de impugnacin, en materia electoral, en ejercicio
de la accin tuteladora de un inters difuso, colectivo o de grupo o bien del inters
pblico, resulta improcedente su desistimiento, para dar por concluido el respectivo
juicio o recurso, sin resolver el fondo de la litis, porque el ejercicio de la accin
impugnativa, en ese caso, no es para la defensa de su inters jurdico en particular,
como gobernado, sino para tutelar los derechos de la ciudadana en general y para
garantizar la vigencia plena de los mencionados principios rectores de la materia
electoral, sustantiva y procesal. Por tanto, el partido poltico demandante no puede
desistir vlidamente del medio de impugnacin promovido, porque no es el titular nico
del inters jurdico afectado, el cual corresponde a toda la ciudadana e incluso a toda
la sociedad, lo cual implica que el rgano jurisdiccional debe iniciar o continuar la
instruccin del juicio o recurso, hasta dictar la respectiva sentencia de mrito, a menos
que exista alguna otra causal de improcedencia o de sobreseimiento, del medio de
impugnacin.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-50/2009.Actor: Partido Accin Nacional.
Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.25 de marzo
de 2009.Unanimidad de cinco votos.Ponente: Flavio Galvn Rivera.Secretario:
Alejandro David Avante Jurez.
Democrtica.Autoridades responsables: Comit de Radio y Televisin del Instituto
Federal Electoral y otras.22 de abril de 2009.Unanimidad de seis votos.
Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.Secretarios: Armando Cruz Espinosa y
Enrique Figueroa vila.
Revolucin Democrtica.Autoridad responsable: Tribunal Estatal Electoral del Poder
Judicial del Estado de Durango.15 de abril de 2009.Mayora de cinco votos.
Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez.Secretarios: Alejandro Santos Contreras,
Ernesto Camacho Ochoa y Leobardo Loaiza Cervantes.
CREDENCIAL PARA VOTAR E INSCRIPCIN AL PADRN ELECTORAL.

OPORTUNIDAD DE LA SOLICITUD DE UN CIUDADANO REHABILITADO EN EL
GOCE DE SUS DERECHOS POLTICO-ELECTORALES.De la interpretacin
10
sistemtica y funcional de los artculos 173, prrafos 1 y 2, 178, 179, 180, prrafo 1,
182, 183, prrafo 1, y 198, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, se advierte que cuando un ciudadano es rehabilitado, en el goce de sus
derechos poltico-electorales, con anterioridad a la fecha lmite para presentar su
solicitud de incorporacin al Padrn Electoral y la expedicin de su credencial para
votar, el ciudadano debe acudir, ante la autoridad administrativa electoral, a presentar
su peticin, antes del quince de enero del ao de la eleccin, si la resolucin
rehabilitadora le es notificada con antelacin a esa fecha lmite, por la autoridad
administrativa o judicial, de no hacer su solicitud antes de la fecha lmite ser
considerada extempornea. Sin embargo, si la notificacin de la resolucin de
rehabilitacin se hace en fecha posterior al quince de enero del ao de la eleccin, el
ciudadano estar legitimado para presentar su solicitud de inscripcin al Padrn
Electoral y expedicin de su credencial para votar, con posterioridad a la mencionada
fecha lmite, dado que la omisin de notificacin oportuna no le debe parar perjuicio; la
falta de notificacin no debe ser obstculo para el goce y ejercicio de sus derechos
poltico-electorales, en especial, su derecho a votar.
Regional de la Tercera Circunscripcin Plurinominal y la Sala Regional de la Cuarta
Circunscripcin Plurinominal, ambas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin.10 de junio de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Flavio Galvn
Rivera.Secretario: Isaas Trejo Snchez.
GRUPOS PARLAMENTARIOS Y LEGISLADORES DEL CONGRESO DE LA UNIN.

ESTN SUJETOS A LAS PROHIBICIONES QUE RIGEN EN MATERIA DE
PROPAGANDA GUBERNAMENTAL.De la interpretacin de los artculos 39, 40, 41,
prrafos primero y segundo, base III, apartado C, y 134 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, y de los numerales 2, prrafo 2, 237, prrafo 4, y 347
del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se concluye que las
prohibiciones que rigen la propaganda institucional o gubernamental aplican
igualmente para los legisladores del Congreso de la Unin como grupos
parlamentarios. Lo anterior porque tales restricciones, en cuanto a los sujetos a los
que estn dirigidas, comprenden a los poderes federales y estatales, los municipios,
los rganos de gobierno del Distrito Federal, as como cualquier otro ente pblico,
quedando incluidos en el primero de los supuestos los legisladores, tanto en lo
individual como en grupos parlamentarios, pues si bien no constituyen por s mismos
el poder legislativo, s forman parte de l y no se les puede desvincular de la Cmara
de Diputados o de Senadores a la que pertenezcan, en relacin con las cuales ejercen
las funciones propias del Poder Legislativo que integran. Una interpretacin contraria
conllevara la posibilidad de vulnerar los principios de imparcialidad y equidad en las
contiendas electorales que se tutelan en los preceptos constitucionales citados.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-75/2009 y acumulado.Recurrentes: Partido Verde
Ecologista de Mxico y otros.Autoridad responsable: Consejo General del Instituto
Federal Electoral.8 de mayo de 2009.Unanimidad de votos, con la reserva del
Magistrado Flavio Galvn Rivera.Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.
Secretario: Alejandro David Avante Jurez.
24 de junio de 2009.Unanimidad de seis votos.Ponente: Mara del Carmen
Alanis Figueroa.Secretario: Armando Cruz Espinosa.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-159/2009.Actor: Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional en el Senado de la Repblica.Autoridad responsable:
Consejo General del Instituto Federal Electoral.24 de junio de 2009.Unanimidad
de seis votos.Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.Secretarios: Armando
Cruz Espinosa y Enrique Figueroa vila.
11
JURISPRUDENCIA No. 10/2009.|
PROPAGANDA GUBERNAMENTAL. LMITES A SU DIFUSIN EN EL PROCESO

ELECTORAL.De la interpretacin de los artculos 39, 40, 41, prrafos primero y
segundo, base III, apartado C, y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y de los numerales 2, prrafo 2, 237, prrafo 4, y 347 del Cdigo Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales, se concluye que, a fin de salvaguardar
los principios de imparcialidad y equidad en la contienda, la difusin de propaganda
gubernamental que realicen en los medios de comunicacin social los poderes
pblicos federales, estatales o municipales, los rganos de gobierno del Distrito
Federal, sus delegaciones y, en general, todos los servidores, funcionarios y entes
pblicos, se encuentra limitada por razones de contenido y temporalidad. En cuanto al
contenido, en ningn caso podr ser de carcter electoral, esto es, debe de
abstenerse de estar dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos
a favor o en contra de partidos polticos o de candidatos a cargos de eleccin popular.
Por lo que hace a la temporalidad, no puede difundirse en el entorno de un proceso
electoral, durante los periodos que comprenden las etapas de precampaa, campaa
electoral, periodo de reflexin, conformado por los tres das previos al de la eleccin, y
hasta el final de la jornada electoral, salvo en los casos previstos expresamente en el
artculo 41, base III, apartado C, in fine, de la Carta Magna. Estimar lo contrario,
implicara que la difusin de propaganda gubernamental pudiese constituir propaganda
que influyera en las preferencias electorales de los ciudadanos y, con ello transgredir
el principio democrtico conforme con el cual los poderes pblicos de todos los
rdenes de gobierno y los entes pblicos deben observar una conducta imparcial en
los procesos comiciales.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-75/2009 y acumulado.Recurrentes: Partido Verde
Ecologista de Mxico y otros.Autoridad responsable: Consejo General del Instituto
Federal Electoral.8 de mayo de 2009.Unanimidad de votos, con la reserva del
Magistrado Flavio Galvn Rivera.Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.
24 de junio de 2009.Unanimidad de seis votos.Ponente: Mara del Carmen
Alanis Figueroa.Secretario: Armando Cruz Espinosa.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-159/2009.Actor: Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional en el Senado de la Repblica.Autoridad responsable:
Consejo General del Instituto Federal Electoral.24 de junio de 2009.Unanimidad
de seis votos.Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.Secretarios: Armando
Cruz Espinosa y Enrique Figueroa vila.
ACCESO AL CARGO DE DIPUTADO. COMPETE A LA SALA SUPERIOR

CONOCER DE LAS IMPUGNACIONES RELACIONADAS CON L.De la
interpretacin sistemtica, funcional e histrica de los artculos 99, prrafos segundo y
cuarto, fraccin V, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 184,
189, fraccin I, inciso e) y 195, fraccin IV, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin, as como 83, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en
Materia Electoral, se advierte que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin es el rgano competente para conocer y resolver las
controversias que se susciten respecto de la supuesta conculcacin del derecho de
ser votado en su vertiente de acceso y ejercicio del cargo de los diputados, porque
como mxima autoridad jurisdiccional electoral tiene competencia originaria y residual
para resolver todas las controversias en la materia, con excepcin de las que son
competencia exclusiva de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y las salas
regionales, sin que la hiptesis mencionada est dentro de los supuestos que son del
12
conocimiento de stas, adems de que slo de esta forma se observa la finalidad del
legislador constituyente consistente en el establecimiento de un sistema integral de
justicia electoral de tal forma que todos los actos y resoluciones de dicho mbito, o
bien, que incidan y repercutan en el mismo, admitan ser examinados
jurisdiccionalmente en cuanto a su constitucionalidad y legalidad.
Superior y Sala Regional de la Quinta Circunscripcin Plurinominal, ambas del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.8 de julio de 2009.
Unanimidad de votos.Ponente: Jos Alejandro Luna Ramos.Secretario: Fernando
Ramrez Barrios.
AMPLIACIN DE DEMANDA. PROCEDE DENTRO DE IGUAL PLAZO AL

PREVISTO PARA IMPUGNAR (Legislacin federal y similares).De la
interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, prrafo segundo, base IV, y
116, fraccin IV, incisos d) y e), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y 8, 9, prrafo 1, inciso f); 16, prrafo 4; 43, 55, 63, prrafo 2; 66 y 91,
prrafo 2 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral, se advierte que la ampliacin de demanda por hechos nuevos ntimamente
relacionados con la pretensin deducida, o desconocidos por la parte actora al
momento de presentar la demanda est sujeta a las reglas relativas a la promocin de
los medios de impugnacin; por tanto, los escritos de ampliacin deben presentarse
dentro de un plazo igual al previsto para el escrito inicial, contado a partir de la
respectiva notificacin o de que se tenga conocimiento de los hechos materia de la
ampliacin, siempre que sea anterior al cierre de la instruccin, pues con esta
interpretacin se privilegia el acceso a la jurisdiccin.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-186/2007.Actores: Coalicin
"Alianza por Zacatecas" y otros.Autoridad responsable: Sala Uniinstancial del
Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Zacatecas.12 de septiembre de
2007.Unanimidad de votos.Ponente: Jos Alejandro Luna Ramos.Secretario:
Jorge Enrique Mata Gmez.
2287/2007.Actor: Jos Ignacio Rodrguez Garca.Autoridad responsable: Tribunal
Electoral del Distrito Federal.16 de enero de 2008.Unanimidad de votos.
Magistrado Ponente: Jos Alejandro Luna Ramos.Secretarios: Enrique Martell
Chvez y Juan Carlos Lpez Penagos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-55/2008.Actor: Partido Nueva
Alianza.Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Estado de Puebla.13 de
febrero de 2008.Unanimidad de votos.Ponente: Flavio Galvn Rivera.
Nota: Los artculos 41, prrafo segundo, base IV, y 116, fraccin IV, incisos d) y e) de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los cuales se interpretan en
la presente jurisprudencia actualmente corresponden a los artculos 41, prrafo
segundo, base VI y 116, fraccin IV, incisos l) y m) del mismo ordenamiento.
SEPARACIN DEL CARGO. SU EXIGIBILIDAD ES HASTA LA CONCLUSIN DEL

PROCESO ELECTORAL (Legislacin de Morelos y similares).El artculo 117,
fraccin II, de la Constitucin Poltica del Estado de Morelos, establece que para ser
candidato a integrar ayuntamiento o ayudante municipal, los empleados de la
Federacin, Estados y Municipios, debern separarse noventa das antes de la
eleccin, lo cual implica que el plazo de dicha separacin debe abarcar todo el
proceso electoral de que se trate. Lo anterior, porque el requisito de elegibilidad tiende
a evitar que los ciudadanos que sean postulados como candidatos, tengan la
posibilidad de disponer ilcitamente de recursos pblicos, durante las etapas de
13
preparacin, jornada electoral, resultados para influir en los ciudadanos o las
autoridades electorales.
Revolucionario Institucional.Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Estado de
Morelos.26 de octubre de 2000.Mayora de cuatro votos.Ponente: Leonel
Castillo Gonzlez.Disidentes: Alfonsina Berta Navarro Hidalgo y Jos Luis de la
Peza.Secretario: Jess Eduardo Hernndez Fonseca.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-5/2008.Actor: Coalicin
"Progreso para Tlaxcala".Autoridad responsable: Sala Electoral Administrativa del
Tribunal Superior de Justicia del Estado de Tlaxcala.11 de enero de 2008.
Unanimidad de votos.Ponente: Constancio Carrasco Daza.Secretario: Fabricio
Fabio Villegas Estudillo.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-165/2008.Actor: Coalicin
Juntos Salgamos Adelante.Autoridad responsable: Sala de Segunda Instancia del
Tribunal Electoral del Estado de Guerrero.26 de diciembre de 2008.Unanimidad
de cinco votos.Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.Secretario: Armando
Cruz Espinosa.
Nota: El artculo 117, fraccin II, de la Constitucin Poltica del Estado de Morelos, el
cual se interpreta en la presente jurisprudencia actualmente corresponde al artculo
117, fraccin V, primer prrafo, del mismo ordenamiento.
PERSONERA. SE RECONOCE AL REPRESENTANTE DEL PARTIDO POLTICO

ACREDITADO ANTE UN RGANO DESCONCENTRADO DEL INSTITUTO
FEDERAL ELECTORAL, PARA IMPUGNAR LAS RESOLUCIONES
RELACIONADAS CON LA QUEJA QUE INTERPUSO.Conforme a lo previsto en los
artculos 362, prrafo 1, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, y 13, prrafo 1, inciso a), fraccin I, de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral, los partidos polticos estn legitimados
para presentar quejas o denuncias por presuntas violaciones a la normatividad
electoral, y para impugnar las resoluciones dictadas en el procedimiento sancionador,
por conducto de sus representantes acreditados ante el rgano electoral que emiti el
acto o resolucin impugnado. Ahora bien, cuando la resolucin controvertida es
dictada por el Secretario Ejecutivo, en su carcter de Secretario del Consejo General
del Instituto Federal Electoral, en ejercicio de la facultad de atraccin, el representante
partidista que present la queja o denuncia est legitimado para promover el recurso
de apelacin, aun cuando se trate de un rgano distinto a aquel ante el que se
encuentra registrado, porque al ser quien inst para el respectivo procedimiento
sancionador, es el que se encuentra facultado para intervenir durante la tramitacin y,
en consecuencia, controvertir la determinacin final.
Institucional.Autoridad responsable: Secretario Ejecutivo del Consejo General del
Instituto Federal Electoral.24 de diciembre de 2008.Unanimidad de seis votos.
Ponente: Manuel Gonzlez Oropeza.Secretario: Carlos Ortiz Martnez.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-246/2008.Recurrente: Partido Revolucionario
Institucional.Autoridad responsable: Secretario del Consejo General del Instituto
Federal Electoral.8 de enero de 2009.Unanimidad de cinco votos.Ponente: Jos
Alejandro Luna Ramos.Secretario: Fernando Ramrez Barrios.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-3/2009.Actor: Partido Revolucionario Institucional.
Autoridad responsable: Secretario Ejecutivo en su carcter de Secretario del
Consejo General del Instituto Federal Electoral.28 de enero de 2009.Unanimidad
de votos.Ponente: Manuel Gonzlez Oropeza.Secretarios: Francisco Bello Corona
y Martn Jurez Mora.
14
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR. EL CESE DE LA CONDUCTA
INVESTIGADA NO LO DEJA SIN MATERIA NI LO DA POR CONCLUIDO.De la
interpretacin sistemtica de los artculos 41, base III, apartado D, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 367 a 371 del Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, se advierte que el procedimiento especial
sancionador tiene el carcter de sumario y precautorio, que puede finalizar, antes de la
emisin de una resolucin de fondo cuando se actualice alguna de las causas de
improcedencia previstas expresamente en el citado cdigo. Por tanto, el hecho de que
la conducta cese, sea por decisin del presunto infractor, de una medida cautelar o por
acuerdo de voluntades de los interesados, no deja sin materia el procedimiento ni lo da
por concluido, tampoco extingue la potestad investigadora y sancionadora de la
autoridad administrativa electoral, porque la conducta o hechos denunciados no dejan
de existir, razn por la cual debe continuar el desahogo del procedimiento, a efecto de
determinar si se infringieron disposiciones electorales, as como la responsabilidad del
denunciado e imponer, en su caso, las sanciones procedentes.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-28/2009 y acumulado.Actores: Partidos de la
Revolucin Democrtica y del Trabajo.Autoridad responsable: Consejo General del
Instituto Federal Electoral.Tercero interesado: Televimex, S.A. de C.V.11 de marzo
de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Jos Alejandro Luna Ramos.
Secretarios: Rubn Jess Lara Patrn, Jos Eduardo Vargas Aguilar y Gustavo Csar
Pale Beristin.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-27/2009 y acumulados.Actores: Partidos de la
Revolucin Democrtica, del Trabajo, Televisin Azteca, S.A. de C.V. y TV. Azteca,
S.A. de C.V.Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.
19 de marzo de 2009.Unanimidad de seis votos.Ponente: Manuel Gonzlez
Oropeza.Disidente: Flavio Galvn Rivera.Secretarios: Carlos Ortiz Martnez,
Gerardo Rafael Surez Gonzlez y Carmelo Maldonado Hernndez.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-40/2009.Actor: Televimex, Sociedad Annima de
Capital Variable.Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal
Electoral.25 de marzo de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Salvador Olimpo
Nava Gomar.Secretarios: Enrique Aguirre Saldvar, Carlos Alberto Ferrer Silva y
Karla Mara Macas Lovera.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ORDINARIO Y ESPECIAL.

EL SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL
ELECTORAL EST FACULTADO PARA DETERMINAR CUL PROCEDE.De la
interpretacin sistemtica de los artculos 356, prrafo 1, inciso c); 358, prrafos 5 a 8;
360, 362, prrafos 1, 5, 8 y 9; 363, prrafos 3 y 4; 365, 367, 368, prrafos 1, 5, 6 y 7;
369, prrafos 1 y 3, inciso c), y 371, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales; 11, 16 y 75 del Reglamento de Quejas y Denuncias del
Instituto Federal Electoral, se advierte que el Secretario del Consejo General del
referido rgano electoral est facultado para determinar el procedimiento
administrativo sancionador, ordinario o especial, por el que deben sustanciarse las
quejas y denuncias que se presenten, as como clasificar los hechos denunciados, a
fin de establecer la presunta infraccin, lo cual, para su eficacia, debe determinarse
desde su inicio. Ello, en virtud de que la funcin instructora atribuida por la normativa
al referido funcionario incluye todas las potestades que permitan la conduccin
adecuada del procedimiento de investigacin, con el objeto de integrar el expediente
para que se emita la resolucin respectiva.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-5/2009.Actor: Partido Revolucionario Institucional.
Autoridad responsable: Secretario Ejecutivo en su carcter de Secretario del
Consejo General del Instituto Federal Electoral.25 de febrero de 2009Unanimidad
de votos.Ponente: Salvador Olimpo Nava Gomar.Secretario: Carlos Vargas Baca.
15
Institucional.Autoridad responsable: Secretario del Consejo General del Instituto
Federal Electoral.25 de febrero de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Jos
Alejandro Luna Ramos.Secretarios: Alejandro Ral Hinojosa Islas, Fernando
Ramrez Barrios y Jos Eduardo Vargas Aguilar.
Institucional.Autoridad responsable: Secretario Ejecutivo del Consejo General del
Instituto Federal Electoral.25 de febrero de 2009.Unanimidad de votos.Ponente:
Salvador Olimpo Nava Gomar.Secretario: Mauricio I. del Toro Huerta.
NOTIFICACIN AUTOMTICA. EL PLAZO PARA PROMOVER LOS MEDIOS DE

IMPUGNACIN INICIA A PARTIR DEL DA SIGUIENTE AL QUE SE CONFIGURA,
CON INDEPENDENCIA DE ULTERIOR NOTIFICACIN (Legislacin federal y
similares).De la interpretacin sistemtica de los artculos 8, prrafo 1, y 30 de la
Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se advierte
que los partidos polticos nacionales que tengan representantes registrados ante los
diversos Consejos del Instituto Federal Electoral se entendern notificados en forma
automtica, siempre que dicho representante se encuentre presente en la sesin en
que se emita la determinacin correspondiente y que tenga a su alcance todos los
elementos necesarios para quedar enterado de su contenido. En ese orden, se
considera que a partir de ese momento el instituto poltico toma conocimiento de
manera fehaciente de la determinacin adoptada y, por ende, al da siguiente empieza
a transcurrir el plazo para su impugnacin, aun cuando exista una notificacin
efectuada con posterioridad, pues sta no puede erigirse en una segunda oportunidad
para controvertir la citada resolucin.
Democrtica.Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.
25 de marzo de 2009.Mayora de cinco votos.Engrose: Mara del Carmen
Alanis Figueroa.Disidente: Flavio Galvn Rivera.Secretarios: Jos Alfredo Garca
Sols y Roberto Jimnez Reyes.
Revolucionario Institucional.Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Estado de
Colima.22 de junio de 2009.Mayora de cinco votos.Ponente: Jos Alejandro
Luna Ramos.Disidente: Flavio Galvn Rivera.Secretarios: Alma Margarita Flores
Rodrguez y Juan Carlos Lpez Penagos.
1 de julio de 2009.Mayora de seis votos.Ponente: Jos Alejandro Luna Ramos.
Disidente: Flavio Galvn Rivera.Secretarios: Enrique Martell Chvez y Adriana
Fernndez Martnez.
APELACIN. LAS AUTORIDADES ELECTORALES ESTN LEGITIMADAS PARA

IMPUGNAR LA ASIGNACIN DE TIEMPO EN RADIO Y TELEVISIN.La
interpretacin de lo previsto en los artculos 41, prrafo segundo, base III, apartado A,
inciso g), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y 45 de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, permite concluir
que las autoridades electorales, tanto administrativas como jurisdiccionales, al ser
titulares del derecho a disponer de tiempo en radio y televisin, tambin estn
legitimadas para recurrir en apelacin cualquier acto de la autoridad administrativa
electoral federal que restrinja o vulnere ese derecho. As, aun cuando dichas
autoridades no estn previstas entre los sujetos que pueden promover tal recurso, por
ser este medio de impugnacin, en general, el procedente para controvertir las
resoluciones del Instituto Federal Electoral se les debe reconocer la posibilidad legal
16
de interponerlo. Lo contrario implicara sostener que por una omisin normativa dichas
autoridades no puedan hacer valer ante esta Sala Superior, el derecho a disponer de
tiempos en radio y televisin para sus fines propios, en franca contravencin a la
garanta de acceso a la jurisdiccin efectiva prevista en el artculo 17 de la
Constitucin.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-209/2008.Actor: Tribunal Electoral del Estado de
Yucatn.Autoridad responsable: Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos
Polticos del Instituto Federal Electoral.12 de noviembre de 2008.Unanimidad de
votos.Ponente: Flavio Galvn Rivera.Secretario: Sergio Dvila Caldern.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-239/2008.Actor: Tribunal Electoral del Estado de
Yucatn.Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.
24 de diciembre de 2008.Unanimidad de seis votos.Ponente: Jos Alejandro Luna
Ramos.Secretarios: Rafael Elizondo Gaspern, Fernando Ramrez Barrios y
Gustavo Pale Beristain.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-146/2009.Apelante: Instituto Electoral del Estado
de Mxico.Autoridad responsable: Secretario Ejecutivo del Instituto Federal
Electoral.11 de junio de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Constancio
Carrasco Daza.Secretaria: Marcela Elena Fernndez Domnguez.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR. EL DESECHAMIENTO DE LA

DENUNCIA POR EL SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO
FEDERAL ELECTORAL NO DEBE FUNDARSE EN CONSIDERACIONES DE
FONDO.De conformidad con el artculo 368, prrafo 5, inciso b), del Cdigo Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el procedimiento especial
sancionador, el Secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral est
facultado para desechar la denuncia presentada sin prevencin alguna, entre otras
causas, cuando del anlisis preliminar de los hechos denunciados advierta, en forma
evidente, que no constituyen violacin en materia de propaganda poltico-electoral
dentro de un proceso electivo; por tanto, el ejercicio de esa facultad no lo autoriza a
desechar la queja cuando se requiera realizar juicios de valor acerca de la legalidad de
los hechos, a partir de la ponderacin de los elementos que rodean esas conductas y
de la interpretacin de la ley supuestamente conculcada. En ese sentido, para la
procedencia de la queja e inicio del procedimiento sancionador es suficiente la
existencia de elementos que permitan considerar objetivamente que los hechos objeto
de la denuncia tienen racionalmente la posibilidad de constituir una infraccin a la ley
electoral.
Institucional.Autoridad responsable: Secretario Ejecutivo del Instituto Federal
Electoral en su carcter de Secretario del Consejo General.25 de marzo de 2009.
Unanimidad de votos.Ponente: Manuel Gonzlez Oropeza.Secretario: Carlos
Bez Silva.
Institucional.Autoridad responsable: Secretario Ejecutivo en su carcter de
Secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral.8 de abril de 2009.
Unanimidad de votos.Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez.Secretarios:
Alejandro Santos Contreras y Gabriel Palomares Acosta.
Institucional.Autoridad responsable: Secretario Ejecutivo del Instituto Federal
Electoral en su carcter de Secretario del Consejo General.22 de abril de 2009.
Unanimidad de votos.Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.Secretario:
Armando Cruz Espinosa.
17
PERSONERA PARA EFECTOS DE LA PRESENTACIN DE LOS MEDIOS DE
IMPUGNACIN EN EL CASO DE LAS COALICIONES. AL DETERMINARLA
TAMBIN SE DEBE ATENDER A LA INTENCIN DE QUIENES SUSCRIBEN EL
CONVENIO DE COALICIN.De la interpretacin de los artculos 98, prrafo 1,
inciso f), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, as como
12, prrafo 4, y 13, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, se desprende que la representacin de la coalicin
para el efecto de presentar cualquiera de los medios de impugnacin previstos en la
ley, por regla general se establecer en el convenio de coalicin respectivo. Por tanto,
a fin de determinar en quin recae la personera para presentar un medio de
impugnacin en nombre de una coalicin, se debe atender primeramente al texto
expreso del convenio de coalicin, mismo que, a su vez, debe observar los principios y
valores democrticos previstos en el sistema jurdico mexicano y a ciertos
lineamientos que garanticen el acceso a la jurisdiccin del Estado, y en segundo
trmino, a la intencin de los suscriptores de dicho convenio.
Regional de la Segunda Circunscripcin Plurinominal y la Sala Regional de la Cuarta
Federacin.2 de septiembre de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Salvador
O. Nava Gomar.Secretario: Juan Carlos Silva Adaya.
INFORMACIN EN POSESIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS. LOS MILITANTES

ESTN FACULTADOS PARA SOLICITARLA DIRECTAMENTE.De la interpretacin
sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 6, prrafo segundo y 41, prrafo
segundo, base I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 41,
prrafos primero y segundo y 44 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, se advierte que toda persona tiene derecho, en general, a acceder a la
informacin que est en posesin de cualquier autoridad, entidad u organismo federal,
estatal o municipal y partidos polticos, atendiendo al principio de mxima publicidad y
a su carcter de entidades de inters pblico; as como que, por regla general, para
acceder a la informacin que posean los partidos polticos debe solicitarse a travs del
Instituto Federal Electoral, no obstante lo anterior, para que los militantes obtengan
informacin de los partidos polticos al que pertenecen, no debe estimarse
indispensable que la solicitud se formule ante dicho instituto, pues al ser parte del
propio partido poltico, la solicitud puede formularse en forma directa.
28/2009.Actor: Gustavo Adolfo Valds Madero.Responsable: Comisin Electoral
Estatal del Partido Accin Nacional en Nuevo Len.11 de febrero de 2009.Mayora
de seis de votos.Ponente: Salvador Olimpo Nava Gomar.Disidente: Flavio Galvn
Rivera.Secretario: Fidel Torres Camacho.
116/2009.Actor: Gustavo Adolfo Valds Madero.Responsable: Comisin Electoral
Estatal del Partido Accin Nacional en Nuevo Len.19 de marzo de 2009.
Unanimidad de seis votos.Ponente: Jos Alejandro Luna Ramos.Secretarios:
Alma Margarita Flores Rodrguez, Enrique Martell Chvez y Juan Carlos Lpez
Penagos.
401/2009.Actor: Bernardo Oscar Basilio Snchez.Responsables: Presidente del
Comit Ejecutivo Nacional del Partido Accin Nacional y otro.8 de abril de 2009.
Unanimidad de seis de votos.Ponente: Manuel Gonzlez Oropeza.Secretarios:
Hctor Rivera Estrada y Mauricio Lara Guadarrama.
18
RADIO Y TELEVISIN. EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL ES EL NICO
FACULTADO PARA ORDENAR LA DIFUSIN DE PROPAGANDA POLTICA O
ELECTORAL.De la interpretacin de los artculos 41, base III, apartado A, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 228, prrafo 3; 345, prrafo 1,
inciso b), y 350, prrafo 1, inciso b), del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, se colige que el Instituto Federal Electoral es la nica
autoridad encargada de la administracin del tiempo que corresponde al Estado en
radio y televisin destinado a sus propios fines, al de las dems autoridades
electorales y al ejercicio del derecho de los partidos polticos. Por tanto, los
concesionarios y permisionarios de radio y televisin deben abstenerse de contratar
con terceros y difundir propaganda de contenido poltico o electoral que favorezca a un
candidato o partido poltico, mediante la divulgacin de su propuesta, ideologa o
emblema. En ese contexto, la infraccin a dicho mandato se tendr por actualizada
cuando se realice la difusin de la citada propaganda, con independencia de si el
concesionario o permisionario recibi o no pago por ello.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-201/2009 y sus acumulados.Actores: Partido
Verde Ecologista de Mxico y otros.Autoridad responsable: Consejo General del
Instituto Federal Electoral.5 de agosto de 2009.Unanimidad de votos.Ponente:
Mara del Carmen Alanis Figueroa.Secretarios: Mauricio Huesca Rodrguez y Jos
Alfredo Garca Sols.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-236/2009 y sus acumulados.Recurrentes:
Radiotelevisora de Mxico Norte S.A. de C.V. y otros.Autoridad responsable:
Consejo General del Instituto Federal Electoral.26 de agosto de 2009.Unanimidad
de votos.Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez.Secretarios: Jos Arqumedes
Gregorio Loranca Luna, Hctor Reyna Pineda, Erik Prez Rivera y Alfredo Javier Soto
Armenta.
Instituto Federal Electoral.2 de septiembre de 2009.Unanimidad de votos.
Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.Secretarios: Jos Alfredo Garca Sols,
Mauricio Huesca Rodrguez y Roberto Jimnez Reyes
RADIO Y TELEVISIN. LA COMISIN DE QUEJAS Y DENUNCIAS DEL INSTITUTO

FEDERAL ELECTORAL EST FACULTADA PARA ORDENAR LA SUSPENSIN DE
LA DIFUSIN DE PROPAGANDA POLTICA ELECTORAL.De la interpretacin
sistemtica de los artculos 52, 365, prrafo 4 y 368, prrafo 8, del Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, se advierte que la Comisin de Quejas y
Denuncias del Instituto Federal Electoral est facultada para ordenar, como medida
cautelar, la suspensin de la difusin en radio y televisin de propaganda poltica
electoral, a fin de evitar que se produzcan daos irreparables a los actores polticos, se
vulneren los principios rectores del proceso electoral y, en general, se afecten los
bienes jurdicos tutelados constitucional y legalmente. Lo anterior, porque el legislador
previ que en la instrumentacin y resolucin del procedimiento especial sancionador,
participen distintos rganos del Instituto Federal Electoral, de modo que mientras
facult a la citada comisin para decretar, dada su urgencia, dicha medida cautelar,
por otra parte deposit en el Consejo General del propio instituto, no slo la emisin de
la decisin final de dicho procedimiento, sino tambin las facultades expresas para
pronunciarse respecto de tales medidas cautelares.
Autoridad responsable: Comisin de Quejas y Denuncias del Instituto Federal
Electoral.4 de junio de 2008.Mayora de seis votos.Engrose: Constancio
Carrasco Daza.Disidente: Flavio Galvn Rivera.Secretaria: Marcela Elena
Fernndez Domnguez.
19
Autoridad responsable: Comisin de Quejas y Denuncias del Instituto Federal
Electoral.11 de junio de 2008.Mayora de cuatro votos.Ponente: Mara del
Carmen Alanis Figueroa.Disidente: Flavio Galvn Rivera.Secretarios: Enrique
Figueroa vila, Juan Antonio Garza Garca y Armando Gonzlez Martnez.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-156/2009 y acumulados.Recurrentes: Partido
Revolucionario Institucional y otro.Autoridades responsables: Secretario Ejecutivo y
otro.Tercero interesado: Partido Accin Nacional.Mayora de seis votos.
Engrose: Jos Alejandro Luna Ramos.Reserva: Flavio Galvn Rivera.Disidente:
Manuel Gonzlez Oropeza.11 de junio de 2009.Secretarios: Felipe de la Mata
Pizaa, David R. Jaime Gonzlez y Rubn Jess Lara Patrn.
APELACIN. PROCEDE PARA IMPUGNAR ACTOS O RESOLUCIONES

DEFINITIVOS DE LOS RGANOS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, QUE
CAUSEN AGRAVIO A PERSONAS FSICAS O MORALES CON MOTIVO DE UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.De lo dispuesto en los
artculos 41, prrafo segundo, bases V, dcimo prrafo, y VI, y 99, prrafo cuarto,
fraccin III, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 40, 41, 42, 43
bis y 45, prrafo 1, incisos b) y c), de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, se advierten las hiptesis de procedencia del
recurso de apelacin, las cuales no deben considerarse taxativas, sino enunciativas,
dado que la ley regula situaciones jurdicas ordinarias, sin prever todas las
posibilidades de procedibilidad. Por tanto, el medio de defensa idneo que las
personas fsicas o morales pueden promover, cuando resientan un agravio derivado de
un procedimiento administrativo sancionador, a fin de garantizar la constitucionalidad y
legalidad de los actos y resoluciones definitivos de los rganos del Instituto Federal
Electoral, es el recurso de apelacin.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-141/2008.Actora: Demos, Desarrollo de Medios,
Sociedad Annima de Capital Variable.Autoridad responsable: Encargado del
Despacho de la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos.
10 de septiembre de 2008.Unanimidad de seis votos.Ponente: Salvador Olimpo
Nava Gomar.Secretaria: Beatriz Claudia Zavala Prez.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-240/2008.Actora: Demos Desarrollo de Medios,
Sociedad Annima de Capital Variable.Autoridad responsable: Secretario Ejecutivo,
en su carcter de Secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral.24
de diciembre de 2008.Unanimidad de seis votos.Ponente: Salvador Olimpo Nava
Gomar.Secretaria: Berenice Garca Huante.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-216/2009.Actor: Demos Desarrollo de Medios,
S.A. de C.V. Editora del peridico "La Jornada".Autoridad responsable: Secretario
Ejecutivo en su carcter de Secretario del Consejo General del Instituto Federal
Electoral.29 de julio de 2009.Unanimidad de cinco votos.Ponente: Manuel
Gonzlez Oropeza.Secretarios: Valeriano Prez Maldonado y Mauricio Lara
Guadarrama.
APELACIN. SUPUESTOS EN QUE ES VLIDA SU PRESENTACIN ANTE LOS

CONSEJOS LOCALES O DISTRITALES DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL,
CUANDO ACTAN COMO RGANOS AUXILIARES DE LAS AUTORIDADES
RESPONSABLES EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.
De la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 356, prrafo 2, del Cdigo
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, 4, prrafo 1, y 17, prrafo 2, de
la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se
desprende que por las funciones auxiliares atribuidas a los rganos desconcentrados
del Instituto Federal Electoral, en la tramitacin de los procedimientos administrativos
20
sancionadores, los Consejos Locales y Distritales de ese Instituto deben considerarse
facultados para recibir las demandas de apelacin, que presenten los interesados,
para controvertir las determinaciones del Secretario del Consejo General, siempre que
ante esos rganos desconcentrados se haya presentado la denuncia o queja
primigenia y stos hubiesen notificado al denunciante el acto de autoridad que se
controvierta con el recurso de apelacin, pues con ello se garantiza a los justiciables el
efectivo acceso a la jurisdiccin, conforme a lo previsto en el artculo 17 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Autoridad responsable: Secretario Ejecutivo en su carcter de Secretario del Consejo
General del Instituto Federal Electoral.Tercero Interesado: Genaro Meja de la
Merced.13 de mayo de 2009.Unanimidad de seis votos.Ponente: Manuel
Gonzlez Oropeza.Secretarios: Francisco Bello Corona y Martn Jurez Mora.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-235/2009.Actor: Manuel Castelazo Mendoza.
Autoridad responsable: Secretario Ejecutivo en su carcter de Secretario del Consejo
General del Instituto Federal Electoral.21 de agosto de 2009.Unanimidad de
votos.Ponente: Salvador Olimpo Nava Gomar.Secretario: Berenice Garca
Huante.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-249/2009.Actor: Convergencia Partido Poltico
Nacional.Autoridad responsable: Secretario Ejecutivo en su carcter de Secretario
del Consejo General del Instituto Federal Electoral.21 de agosto de 2009.
Unanimidad de votos.Ponente: Jos Alejandro Luna Ramos.Secretario: Juan
Carlos Lpez Penagos.
AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS EN EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL

SANCIONADOR. EL PLAZO PARA CELEBRARLA SE DEBE COMPUTAR A
PARTIR DEL EMPLAZAMIENTO.De la interpretacin sistemtica de los artculos
368, prrafo 7, y 369, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, se colige que el plazo de cuarenta y ocho horas, previo a la celebracin de
la audiencia de pruebas y alegatos, en el procedimiento especial sancionador, se debe
computar a partir del emplazamiento respectivo. Lo anterior, a fin de garantizar al
denunciado una debida defensa, para lo cual debe tener conocimiento cierto, pleno y
oportuno, tanto del inicio del procedimiento instaurado en su contra como de las
razones en que se sustenta, para que pueda preparar los argumentos de defensa y
recabar los elementos de prueba que estime pertinentes.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-66/2009.Actor: Ricardo Boone Menchaca.
Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.15 de abril
de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Salvador Olimpo Nava Gomar.
Secretario: Carlos Vargas Baca.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-80/2009.Recurrente: Publicidad Popular Potosina,
S.A.Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.29 de
abril de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Salvador Olimpo Nava Gomar.
Secretario: Hugo Domnguez Balboa.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-86/2009.Actor: Televisin Azteca, S. A. de C. V.
Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.1 de mayo
de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Manuel Gonzlez Oropeza.Secretarios:
Guillermo Ornelas Gutirrez y Valeriano Prez Maldonado.
CONGRUENCIA EXTERNA E INTERNA. SE DEBE CUMPLIR EN TODA

SENTENCIA.El artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos prev que toda decisin de los rganos encargados de impartir justicia,
debe ser pronta, completa e imparcial, y en los plazos y trminos que fijen las leyes.
Estas exigencias suponen, entre otros requisitos, la congruencia que debe caracterizar
21
toda resolucin, as como la exposicin concreta y precisa de la fundamentacin y
motivacin correspondiente. La congruencia externa, como principio rector de toda
sentencia, consiste en la plena coincidencia que debe existir entre lo resuelto, en un
juicio o recurso, con la litis planteada por las partes, en la demanda respectiva y en el
acto o resolucin objeto de impugnacin, sin omitir o introducir aspectos ajenos a la
controversia. La congruencia interna exige que en la sentencia no se contengan
consideraciones contrarias entre s o con los puntos resolutivos. Por tanto, si el rgano
jurisdiccional, al resolver un juicio o recurso electoral, introduce elementos ajenos a la
controversia o resuelve ms all, o deja de resolver sobre lo planteado o decide algo
distinto, incurre en el vicio de incongruencia de la sentencia, que la torna contraria a
Derecho.
2642/2008 y acumulado.Actores: Jess Ortega Martnez y Alfonso Ramrez Cuellar.
rgano Partidista Responsable: Comisin Nacional de Garantas del Partido de la
Revolucin Democrtica.12 de noviembre de 2008.Unanimidad de votos.
Ponente: Flavio Galvn Rivera. Secretarios: Alejandro David Avante Jurez, Sergio
Dvila Caldern y Genaro Escobar Ambriz.
Revolucin Democrtica.Autoridad responsable: Tribunal Estatal Electoral y de
Transparencia Informativa del Estado de Sonora.17 de abril de 2009.Unanimidad
de votos. Ponente: Flavio Galvn Rivera. Secretario: Julio Csar Cruz Ricrdez.
466/2009.Actor: Filemn Navarro Aguilar.rgano Partidista Responsable:
Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica.13 de
mayo de 2009.Unanimidad de seis votos. Ponente: Flavio Galvn Rivera.
Secretario: Jorge Julin Rosales Blanca.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR. LA AUTORIDAD ELECTORAL

EST FACULTADA PARA RECABAR PRUEBAS QUE ACREDITEN LA CAPACIDAD
ECONMICA DEL SANCIONADO.De la interpretacin sistemtica de los artculos
355, prrafo 5, inciso c); 365, prrafo 5, in fine, y 367 a 371, del Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, se colige que la autoridad administrativa
electoral, al individualizar la sancin que debe imponer en la resolucin de un
procedimiento especial sancionador, est constreida a atender, entre otros aspectos,
la capacidad econmica del sujeto responsable, de manera tal que la determinacin de
la sancin pecuniaria no resulte desproporcionada. Por tanto, a fin de cumplir el deber
de individualizar adecuadamente la sancin pecuniaria, la autoridad investigadora est
facultada para recabar la informacin y elementos de prueba que considere
conducentes, para comprobar la capacidad econmica del sujeto sancionado, con
independencia de que la carga probatoria corresponda al denunciante y sin perjuicio
del derecho del denunciado de aportar pruebas al respecto.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-220/2008.Actor: Anhuac Radio, Sociedad
Annima.Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.
24 de diciembre de 2008.Unanimidad de seis votos.Ponente: Jos Alejandro Luna
Ramos.Secretario: Juan Carlos Lpez Penagos.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-221/2008.Actora: Impulsora Radial del Norte, S.A
de C.V.Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.24
de diciembre de 2008.Unanimidad de seis votos.Ponente: Salvador Olimpo Nava
Gomar.Secretario: Mauricio I. del Toro Huerta.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-76/2009.Recurrente: Televimex. S.A. de C.V.
Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.13 de mayo
de 2009.Unanimidad de seis votos.Ponente: Constancio Carrasco Daza.
Secretarios: Claudia Valle Aguilasocho y Armando Ambriz Hernndez.
22
RADIO Y TELEVISIN. LA PROHIBICIN DE CONTRATAR PROPAGANDA
ELECTORAL NO TRANSGREDE LAS LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE LOS
CONCESIONARIOS.De la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 1,
5, 6, 7, y 41, base III, apartado A, de la Constitucin Poltica Federal; 38, prrafo 1,
inciso p); 49, prrafos 3 y 4; 228, prrafo 3; 345, prrafo 1, inciso b), y 350, prrafo 1,
inciso b), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se colige
que la restriccin para contratar propaganda poltica-electoral en radio y televisin, en
el territorio nacional o extranjero, dirigida a influir en las preferencias electorales de los
ciudadanos, a favor o en contra de partidos polticos o de candidatos a cargos de
eleccin popular, no implica la transgresin a las libertades constitucionales de
expresin, informacin y comercial de los concesionarios, toda vez que es una
prohibicin establecida por el propio Constituyente Permanente, atento a que el primer
precepto constitucional invocado establece que todo individuo gozar de los derechos
fundamentales que le otorga la Constitucin, los que slo podrn restringirse o
suspenderse en los casos que sta prev.
Mara del Carmen Alanis Figueroa.Secretarios: Mauricio Huesca Rodrguez y Jos
Alfredo Garca Sols.
Constancio Carrasco Daza.Secretarios: Jos Luis Ceballos Daza y Omar Oliver
Cervantes.
Recurso de apelacin. SUP-RAP-236/2009 y sus acumulados.Recurrentes:
Radiotelevisora de Mxico Norte S.A. de C.V., Televimex, S.A. de C.V. y otros.
Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral.26 de agosto
de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez.
Secretarios: Jos Arqumedes Gregorio Loranca Luna, Hctor Reyna Pineda, Erik
Prez Rivera y Alfredo Javier Soto Armenta.
CONSEJEROS DE LOS INSTITUTOS ELECTORALES LOCALES. LA NORMA QUE

DETERMINA LA CONCLUSIN ANTICIPADA DEL PERIODO DE ENCARGO DE
AQUELLOS QUE SE ENCUENTRAN EN FUNCIONES, TRANSGREDE EL
PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY.El artculo 14 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que a ninguna ley se dar efecto
retroactivo en perjuicio de persona alguna. As, para que se considere ilegal la
aplicacin retroactiva de una norma es necesario que, entre otros supuestos,
modifique o desconozca derechos que han entrado a la esfera jurdica de la persona.
En este sentido, la disposicin legal que determina la renovacin anticipada, total o
escalonada, de consejeros electorales en funciones es violatoria del principio de
irretroactividad de la ley, en razn de que se interrumpe el periodo previsto para el
desempeo del encargo para el que fueron designados, en menoscabo de los
derechos y obligaciones surgidos bajo la vigencia de la legislacin anterior, que se
afectan de inmediato con la entrada en vigor de la nueva normativa.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-105/2008 y acumulado.Actores:
Partido de la Revolucin Democrtica y otro.Autoridad responsable: Comisin de
Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.11 de junio de 2008.
Unanimidad de cuatro votos.Ponente: Jos Alejandro Luna Ramos.Secretario:
Rafael Elizondo Gaspern.
2676/2008.Actor: Isidro Hildegardo Cisneros Ramrez.Autoridades responsables:
23
Consejo General del Instituto Electoral del Distrito Federal y otros.1 de octubre de
2008.Unanimidad de votos.Ponente: Manuel Gonzlez Oropeza.Secretarios:
Guillermo Ornelas Gutirrez y Mauricio Lara Guadarrama.
31/2009 y acumulados.Actores: Lydia Georgina Barkigia Leal y otros.Autoridad
responsable: LX Legislatura del Congreso del Estado de Aguascalientes y otro.8 de
abril de 2009.Unanimidad de seis votos.Ponente: Constancio Carrasco Daza.
Secretario: Fabricio Fabio Villegas Estudillo.
RECURSO DE RECONSIDERACIN. PROCEDE SI EN LA SENTENCIA LA SALA

REGIONAL INAPLICA, EXPRESA O IMPLCITAMENTE, UNA LEY ELECTORAL
POR CONSIDERARLA INCONSTITUCIONAL.De la interpretacin sistemtica y
funcional de los artculos 41, prrafo segundo, base VI, 99 y 116, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; relacionados con los numerales 3, prrafo
1, inciso a), 9, prrafo 1, inciso e), y 61, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se desprende que el recurso
de reconsideracin es procedente para controvertir las sentencias dictadas por las
Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuando
hayan determinado, expresa o implcitamente, la no aplicacin de una ley electoral, por
considerarla contraria a la Constitucin, sea porque se oponga directamente a una
disposicin de la Ley Suprema o porque vulnere algn principio constitucional en
materia electoral. La inaplicacin implcita de una norma debe entenderse actualizada
cuando del contexto de la sentencia se advierta que se priv de efectos jurdicos a un
precepto legal, aun cuando no se hubiere precisado la determinacin de inaplicarlo.
Recurso de reconsideracin. SUP-REC-16/2009.Recurrente: Coalicin "PAN-ADC,
Ganar Colima".Autoridad responsable: Sala Regional del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin correspondiente a la Quinta Circunscripcin
Plurinominal, con sede en Toluca, Estado de Mxico.3 de julio de 2009.Mayora
de votos.Disidente: Flavio Galvn Rivera.Ponente: Mara del Carmen Alanis
Figueroa.Secretarios: Enrique Figueroa vila, Roberto Jimnez Reyes, Alejandro
David Avante Jurez y Juan Antonio Garza Garca.
de votos.Disidente: Flavio Galvn Rivera.Ponente: Constancio Carrasco Daza.
Secretarios: Gabriela Villafuerte Coello, Jos Luis Ceballos Daza y Omar Oliver
Cervantes.
de votos.Disidente: Flavio Galvn Rivera.Engrose: Mara del Carmen Alanis
Figueroa.Secretario: Juan Antonio Garza Garca.
CMPUTOS DISTRITALES. EL PLAZO PARA SU IMPUGNACIN INICIA A PARTIR

DE QUE CONCLUYE EL CORRESPONDIENTE A LA ELECCIN CONTROVERTIDA
(Legislacin federal y similares).La interpretacin sistemtica de los artculos 50,
prrafo 1, y 55, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en
Materia Electoral, y 246 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, permite advertir que la sesin de cmputo distrital en la que se cuentan
los votos de diversas elecciones no constituye un acto complejo que comprenda una
pluralidad de determinaciones cohesionadas en una unidad indisoluble, sino que se
24
conforma con actos distintos, vinculados a elecciones diferentes, de manera que los
resultados materiales de cada eleccin adquieren existencia legal a travs de las actas
de cmputo respectivas que, por separado, se van elaborando. En congruencia con lo
anterior, el juicio de inconformidad est diseado para controvertir los actos o
resoluciones dictados por las autoridades administrativas en la sesin de cmputo
distrital, cuando los consideren ilegales, lo que implica la existencia objetiva del acto
de cmputo distrital atinente y no la sesin permanente en su integridad. Por tanto, en
este supuesto, el plazo para impugnar comienza a partir de que concluye,
precisamente, la prctica del cmputo distrital de la eleccin que se reclame y no a
partir de la conclusin de la sesin del cmputo distrital en su conjunto.
Juicio de inconformidad. SUP-JIN-368/2006.Actora: Coalicin "Por el Bien de
Todos".Autoridad responsable: Consejo Distrital 15 del Instituto Federal Electoral en
el Estado de Puebla.28 de agosto de 2006.Unanimidad de votos.Ponente:
Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.Secretario: Sergio Dvila Caldern.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-249/2007.Actora: Alianza por
Baja California.Autoridad responsable: Tribunal de Justicia Electoral del Poder
Judicial del Estado de Baja California.26 de septiembre de 2007.Unanimidad de
seis votos. Ponente: Salvador Olimpo Nava Gomar.Secretaria: Beatriz Claudia
Zavala Prez.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-251/2007.Actora: Coalicin
Alianza por Baja California.Autoridad responsable: Pleno del Tribunal de Justicia
Electoral del Poder Judicial del Estado de Baja California.28 de septiembre de 2007.
Unanimidad de seis votos.Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.
Secretario: Juan Antonio Garza Garca.
Nota: El precepto 246 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales citado en la presente jurisprudencia, fue reformado mediante decreto
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de enero de 2008, sin embargo, el
criterio es vigente, ya que similar disposicin se contiene en el artculo 294 del actual
cdigo.
NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA. LA SENTENCIA QUE LA

DECLARA SLO DEBE AFECTAR A LA ELECCIN IMPUGNADA.De la
interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 49, 50, 52, 56, 71 y 72, de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se advierte que
la sentencia que declara la nulidad de la votacin recibida en casilla, dictada en un
juicio de inconformidad en el cual se controvierte la eleccin de diputados de mayora
relativa, slo debe afectar a la eleccin impugnada, sin que las consecuencias de esta
resolucin se puedan hacer trascender al cmputo de la eleccin de diputados por el
principio de representacin proporcional, si ste no fue objeto de controversia, ello en
atencin al principio de congruencia de las sentencias y al sistema de nulidades
establecido en la vigente legislacin electoral federal.
Federacin.2 de diciembre de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Flavio
Galvn Rivera.Secretario: Rodrigo Quezada Goncen.
EQUIPAMIENTO URBANO. LOS VEHCULOS DEL SERVICIO PBLICO DE

TRANSPORTE DE PASAJEROS NO FORMAN PARTE DE AQUL, POR LO QUE
SE PUEDE FIJAR EN ELLOS PROPAGANDA ELECTORAL FEDERAL.El anlisis
integral de los artculos 41, base IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, 236, prrafo 1, incisos a) y d), del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales y 7, fracciones I y II, del Reglamento de Quejas y
25
Denuncias del Instituto Federal Electoral, en relacin con el diverso 2, fraccin X, de la
Ley General de Asentamientos Humanos, reflejan que para considerar a un bien como
equipamiento urbano, debe reunir dos requisitos: a).- Que se trate de bienes
inmuebles, instalaciones, construcciones o mobiliario, y b).- Que tengan como finalidad
prestar servicios urbanos en los centros de poblacin; desarrollar actividades
econmicas y complementarias a las de habitacin y trabajo, o proporcionar servicios
de bienestar social y apoyo a la actividad econmica, cultural y recreativa. En esa
virtud, se considera que los vehculos destinados al servicio pblico de transporte de
pasajeros, no renen las caractersticas del requisito identificado con el inciso a), para
considerarse equipamiento urbano, toda vez que no constituyen inmuebles,
instalaciones o construcciones, ni elementos de mobiliario accesorios a stos, razn
por la cual, debe estimarse que la instalacin de propaganda electoral federal en tales
vehculos, no constituye una infraccin a la normativa electoral.
Contradiccin de criterios.- SUP-CDC-9/2009.Entre los sustentados por la Sala
Federacin.9 de diciembre de 2009.Mayora de seis votos.Ponente: Constancio
Carrasco Daza.Disidente: Flavio Galvn Rivera.Secretario: Fabricio Fabio Villegas
Estudillo.
ASIGNACIN POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL. ES

IMPUGNABLE POR LOS CANDIDATOS A TRAVS DEL JUICIO PARA LA
PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO.
Una interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 17, prrafo segundo; 41,
base VI, y 99, prrafo cuarto, fraccin V, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en relacin con los diversos 61, 79 y 80, prrafo 1, inciso f), de la
Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, conduce a
considerar que la asignacin por el principio de representacin proporcional, s es
impugnable por los candidatos postulados a cargos de eleccin popular bajo dicho
principio, cuando consideran que de haberse aplicado correctamente las reglas y
frmulas del procedimiento respectivo, habran obtenido una constancia de asignacin
de diputado federal, diputado local o regidor, por el principio de representacin
proporcional. De lo contrario, quedaran en estado de indefensin, al estar supeditados
a la voluntad del partido o coalicin que los postul respecto a la decisin de combatir
un acto que les perjudica directamente.
Contradiccin de criterios.- SUP-CDC-12/2009.Entre los sustentados por la Sala
Regional de la Primera Circunscripcin Plurinominal y la Sala Regional de la Segunda
Federacin.9 de diciembre de 2009.Unanimidad de votos.Ponente: Jos
Alejandro Luna Ramos.Secretarios: Juan Ramn Ramrez Gloria y Enrique Martell
Chvez.
CATLOGO GENERAL DE ELECTORES. LA DUPLICIDAD DE REGISTRO NO

JUSTIFICA NECESARIAMENTE LA NEGATIVA DE EXPEDICIN DE LA
CREDENCIAL PARA VOTAR.De la interpretacin sistemtica de los artculos 2,
167, 175, 177, prrafo 4, 180, 182 y 198 del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, se colige que la Direccin Ejecutiva del Registro Federal
de Electores est obligada a mantener actualizado el catlogo general de electores, el
padrn electoral y las listas nominales de electores; garantizar que cada elector
aparezca registrado una sola vez, y expedir la credencial para votar con fotografa; a
fin de dar cumplimiento de estas obligaciones se encuentra facultada para aplicar las
tcnicas disponibles y requerir a las autoridades federales, estatales y municipales los
informes y constancias necesarias al efecto, aunado al deber de los ciudadanos de
26
participar en esa actualizacin. Por tanto, la existencia de duplicidad de registro de un
ciudadano no necesariamente justifica la negativa de expedir la credencial para votar,
sino que la autoridad electoral administrativa debe requerir los documentos que estime
pertinentes para determinar cules datos corresponden al ciudadano y proceder en
consecuencia a la actualizacin correspondiente.
78/2008.Actor: Mara Teodora Martnez.Responsable: Direccin Ejecutiva del
Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral, por conducto del Vocal en
la Junta Distrital Ejecutiva 03 en el Estado de Puebla.20 de febrero de 2008.
Unanimidad de seis votos.Ponente: Constancio Carrasco Daza.Secretario: Omar
Oliver Cervantes.
76/2008.Actor: Nicols Lastra Moreno o Jos Pablo Nicols Lastra Moreno.
Autoridad responsable: Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores del
Instituto Federal Electoral, por conducto del Vocal de la Junta Ejecutiva del Distrito
Electoral Federal 12 en el Estado de Puebla.27 de febrero de 2008.Unanimidad
de votos.Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.Secretarios: Arturo de Jess
Hernndez Giles y Ral Zeuz vila Snchez.
93/2008.Actora: Mara Ernestina Martnez Rico.Autoridad responsable: Direccin
Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral, por
conducto del Vocal respectivo en la Junta Distrital Ejecutiva 22 en el Estado de
Mxico.27 de febrero de 2008.Unanimidad de votos.Ponente: Manuel Gonzlez
Oropeza.Secretarios: Carlos Ortiz Martnez y Javier Aldana Gmez.
DERECHOS DE SEGURIDAD SOCIAL. LOS PLAZOS PARA SU RECLAMO SE

RIGEN POR LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES
DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.De conformidad con los artculos 123,
apartado B, fraccin XI, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
172, prrafos 1 y 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
el personal del Instituto Federal Electoral goza de los beneficios de la seguridad social,
cuyo rasgo diferenciador respecto de los de carcter estrictamente laboral radica en
que se ocupan de proteger a los trabajadores, sus familiares y dependientes, de los
riesgos que pueden reducir o suprimir sus ingresos econmicos. En este sentido, el
ejercicio de acciones relacionadas con prestaciones de carcter de seguridad social,
como lo es el derecho a la pensin, por parte de personas que tengan o hayan tenido
un vnculo laboral con el Instituto Federal Electoral se encuentran sujetas a lo
dispuesto por la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado por lo que el plazo de prescripcin para su reclamo se rige
por dicho ordenamiento legal, que les otorga el carcter de imprescriptibles, y no por
los fijados en el artculo 96, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, ni en los numerales 112 a 117 de la Ley Federal de
los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado "B" del artculo 123
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de aplicacin supletoria,
en virtud de que las citadas disposiciones exclusivamente resultan aplicables a las
prestaciones de carcter laboral.
Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales de los servidores del Instituto
Federal Electoral. SUP-JLI-99/2007.Actor: Leopoldo Buenrostro Delgadillo.
Demandado: Instituto Federal Electoral.28 de febrero de 2008.Unanimidad de seis
votos.Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.Secretarios: Enrique Figueroa
vila y Armando Gonzlez Martnez.
Federal Electoral. SUP-JLI-21/2008.Actor: Luis Gonzaga Oriard Bernal.
Demandado: Instituto Federal Electoral.25 de junio de 2008.Unanimidad de seis
27
votos.Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.Secretarios: Enrique Figueroa
vila y Armando Gonzlez Martnez.
Federal Electoral. SUP-JLI-31/2008.Actoras: Manuela Zamora Garca y otras.
Demandado: Instituto Federal Electoral.23 de octubre de 2008.Unanimidad de
seis votos.Ponente: Jos Alejandro Luna Ramos.Secretario: David R. Jaime
Gonzlez.
Nota: El artculo 172, prrafos 1 y 2, del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales citado en la presente jurisprudencia, fue reformado
mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de enero de
2008, sin embargo, el criterio es vigente, ya que similar disposicin se contiene en el
artculo 208 del actual cdigo.
PRESTACIONES LABORALES SUPRALEGALES. SU PAGO EXIGE EL

CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS PREVISTOS EN EL ACUERDO GENERAL
QUE LAS ESTABLECE.Para obtener el pago de las prestaciones laborales que no
emanan directamente del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del
Instituto Federal Electoral ni de la legislacin laboral aplicable, sino de un acuerdo
general emitido por el rgano competente de ese Instituto, los trabajadores
interesados deben cumplir los requisitos y trmites que el propio acuerdo general
establezca y, atendiendo a la naturaleza de la prestacin que se reclama, se
ponderarn los requisitos atinentes a la antigedad mnima en el servicio, la
recomendacin de pago, expresada por el respectivo superior jerrquico y la peticin
de la prestacin formulada dentro del plazo correspondiente.
Federal Electoral. SUP-JLI-2/2008.Actor: Juan Miguel Castro Rendn.
Demandado: Instituto Federal Electoral.18 de marzo de 2008.Unanimidad de
cinco votos.Ponente: Constancio Carrasco Daza.Secretario: Fabricio Fabio
Villegas Estudillo.
Federal Electoral. SUP-JLI-23/2008.Actor: Ral Magaa Ortiz.Demandado:
Instituto Federal Electoral.16 de junio de 2008.Unanimidad de votos.Ponente:
Flavio Galvn Rivera.Secretario: Genaro Escobar Ambriz.
Federal Electoral. SUP-JLI-22/2008.Actora: Mara Elizabeth Anaya Lechuga.
Demandado: Instituto Federal Electoral.25 de junio de 2008.Unanimidad de seis
votos.Ponente: Constancio Carrasco Daza.Secretario: Fabricio Fabio Villegas
Estudillo.
28

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CONSULTA. SU RESPUESTA CONSTITUYE UN ACTO DE APLICACIN DE LA

PROPAGANDA POLTICA ELECTORAL. LA INCLUSIN DE PROGRAMAS DE

COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL

INFORMACIN PBLICA. SE CONSIDERA COMO TAL LA CONCERNIENTE AL

COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR CONOCER DE LAS

PLAZO PARA IMPUGNAR ACTOS EMITIDOS DURANTE EL DESARROLLO DE UN

COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR CONOCER DE

FINANCIAMIENTO PBLICO. SU FALTA DE PREVISIN EN LA LEY ORDINARIA

DESISTIMIENTO. ES IMPROCEDENTE CUANDO EL MEDIO DE IMPUGNACIN ES

CREDENCIAL PARA VOTAR E INSCRIPCIN AL PADRN ELECTORAL.

GRUPOS PARLAMENTARIOS Y LEGISLADORES DEL CONGRESO DE LA UNIN.

ACCESO AL CARGO DE DIPUTADO. COMPETE A LA SALA SUPERIOR

AMPLIACIN DE DEMANDA. PROCEDE DENTRO DE IGUAL PLAZO AL

SEPARACIN DEL CARGO. SU EXIGIBILIDAD ES HASTA LA CONCLUSIN DEL

PERSONERA. SE RECONOCE AL REPRESENTANTE DEL PARTIDO POLTICO

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR. EL CESE DE LA CONDUCTA

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ORDINARIO Y ESPECIAL.

NOTIFICACIN AUTOMTICA. EL PLAZO PARA PROMOVER LOS MEDIOS DE

APELACIN. LAS AUTORIDADES ELECTORALES ESTN LEGITIMADAS PARA

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR. EL DESECHAMIENTO DE LA

PERSONERA PARA EFECTOS DE LA PRESENTACIN DE LOS MEDIOS DE

INFORMACIN EN POSESIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS. LOS MILITANTES

RADIO Y TELEVISIN. LA COMISIN DE QUEJAS Y DENUNCIAS DEL

APELACIN. PROCEDE PARA IMPUGNAR ACTOS O RESOLUCIONES

APELACIN. SUPUESTOS EN QUE ES VLIDA SU PRESENTACIN ANTE LOS

AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS EN EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL

CONGRUENCIA EXTERNA E INTERNA. SE DEBE CUMPLIR EN TODA

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR. LA AUTORIDAD ELECTORAL

RADIO Y TELEVISIN. LA PROHIBICIN DE CONTRATAR PROPAGANDA

CONSEJEROS DE LOS INSTITUTOS ELECTORALES LOCALES. LA NORMA QUE

RECURSO DE RECONSIDERACIN. PROCEDE SI EN LA SENTENCIA LA SALA

CMPUTOS DISTRITALES. EL PLAZO PARA SU IMPUGNACIN INICIA A PARTIR

NULIDAD DE LA VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA. LA SENTENCIA QUE LA

ASIGNACIN POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL. ES

CATLOGO GENERAL DE ELECTORES. LA DUPLICIDAD DE REGISTRO NO

DERECHOS DE SEGURIDAD SOCIAL. LOS PLAZOS PARA SU RECLAMO SE

PRESTACIONES LABORALES SUPRALEGALES. SU PAGO EXIGE EL

CONSULTA. SU RESPUESTA CONSTITUYE UN ACTO DE APLICACIN DE LA

PROPAGANDA POLTICA ELECTORAL. LA INCLUSIN DE PROGRAMAS DE

COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL

INFORMACIN PBLICA. SE CONSIDERA COMO TAL LA CONCERNIENTE AL

COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR CONOCER DE LAS

PLAZO PARA IMPUGNAR ACTOS EMITIDOS DURANTE EL DESARROLLO DE UN

COMPETENCIA. CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR CONOCER DE

FINANCIAMIENTO PBLICO. SU FALTA DE PREVISIN EN LA LEY ORDINARIA

DESISTIMIENTO. ES IMPROCEDENTE CUANDO EL MEDIO DE IMPUGNACIN ES

CREDENCIAL PARA VOTAR E INSCRIPCIN AL PADRN ELECTORAL.

GRUPOS PARLAMENTARIOS Y LEGISLADORES DEL CONGRESO DE LA UNIN.

PROPAGANDA GUBERNAMENTAL. LMITES A SU DIFUSIN EN EL PROCESO

ACCESO AL CARGO DE DIPUTADO. COMPETE A LA SALA SUPERIOR

AMPLIACIN DE DEMANDA. PROCEDE DENTRO DE IGUAL PLAZO AL

SEPARACIN DEL CARGO. SU EXIGIBILIDAD ES HASTA LA CONCLUSIN DEL

PERSONERA. SE RECONOCE AL REPRESENTANTE DEL PARTIDO POLTICO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ORDINARIO Y ESPECIAL.

NOTIFICACIN AUTOMTICA. EL PLAZO PARA PROMOVER LOS MEDIOS DE

APELACIN. LAS AUTORIDADES ELECTORALES ESTN LEGITIMADAS PARA

PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR. EL DESECHAMIENTO DE LA

INFORMACIN EN POSESIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS. LOS MILITANTES

RADIO Y TELEVISIN. LA COMISIN DE QUEJAS Y DENUNCIAS DEL INSTITUTO

APELACIN. PROCEDE PARA IMPUGNAR ACTOS O RESOLUCIONES

APELACIN. SUPUESTOS EN QUE ES VLIDA SU PRESENTACIN ANTE LOS

AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS EN EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL

CONGRUENCIA EXTERNA E INTERNA. SE DEBE CUMPLIR EN TODA