No es bulla de maquinaria ni de movimiento de tierras lo que se escucha en el

valle del ro Urubamba por estos das, sino ruido poltico. La causa es la
decisin del gobierno de aprobar una modificacin en el contrato firmado con
el Consorcio Kuntur Wasi para que este se haga cargo de la construccin
y la operacin del terminal durante cuarenta aos, bajo la figura de una
Asociacin Pblico-Privada (APP).

La adenda cambia el esquema de financiamiento previsto originalmente para la

obra en el contrato: siempre estuvo contemplado que el Estado pague por la
construccin del aeropuerto, pero en el esquema original era el concesionario
el que tena que conseguir el dinero y el financiamiento, que luego le seran
reembolsados por el Estado (una vez que el aeropuerto estuviera listo y
funcionando). Con la modificacin, el Estado empezara a desembolsar el
dinero prcticamente en paralelo con la ejecucin de las obras, con lo cual
se ahorrara cientos de millones de dlares en intereses, pero tendra que
meter mano a la caja fiscal de una vez, y no dentro de cinco aos.

Segn la Asociacin de Pilotos Peruanos, debido a su ubicacin y su elevada altitud (3700

m.s.n.m.), el aeropuerto de Chinchero sera peligroso y poco rentable para las aerolneas.

CONTRATOS Y ADENDAS

Por qu hizo esto el gobierno? Bsicamente, porque la propuesta de

financiamiento que le acerc KunturWasi era inaceptable. Con ese
planteamiento, el costo total del aeropuerto se elevaba por encima de US$1100
millones, es decir, ms del doble de lo proyectado. La oferta de Kuntur Wasi,
que gan el concurso en 2014, era de US$264,8 millones y, sumados todos
los costos, el Estado proyectaba que el aeropuerto no costara ms de US$600
millones.

Como han explicado varios expertos en los ltimos das, ante esta situacin el
gobierno tena la posibilidad de exigir al concesionario que presentara una
nueva propuesta e, incluso, de resolver el contrato y volver a convocar a
un concurso. Pero en este escenario, la construccin del aeropuerto se
demorara ms. La airada reaccin de un sector de la poblacin cusquea ante
la noticia de que se postergara el inicio de las obras incluso se convoc a un
paro sirve para hacerse una idea del costo poltico que tendra que afrontar
el gobierno en el hipottico caso de que tuviera que llegarse a un nuevo
concurso.

LEYES Y NMEROS

En un mensaje a la nacin, y ayudado por una pizarra acrlica, el presidente

Pedro Pablo Kuczynski intent hace algunas semanas explicar la conveniencia
del nuevo esquema de financiamiento. Das despus, el 3 de febrero, se firm
la adenda y se puso la primera piedra. All, el mandatario pidi a los crticos que
se tomaran una pastilla y se callaran la boca. Por supuesto, nada de eso
ocurri. Pero ms all de la pirotecnia verbal, varios expertos en
contrataciones pblicas han sealado que la adenda no solo es lesiva
para los intereses del Estado; tambin sera ilegal. Se habran dejado de
lado principios rectores como son valor por dinero y la adecuada asignacin de
riesgos, tergiversando la estructura inicial del proyecto. De este modo, se
terminan privilegiando factores polticos, sociales o de otra naturaleza, antes
que los aspectos tcnicos y legales, dice Francisco Franco, abogado del
Estudio Rodrguez Larran & Asociados.

Si bien la premura en firmar se puede atribuir a una decisin poltica, tambin

es cierto que sobre todo en un contexto tan enrarecido como el que genera el
Caso Odebrecht una decisin de este tipo se presta a todo tipo de
sospechas.

De hecho, la Contralora General de la Repblica anunci una nueva

auditora del contrato y la adenda. En paralelo, en el Congreso ya se aprob
un pedido de interpelacin para el ministro de Transportes y Comunicaciones y
primer vicepresidente de la Repblica, Martn Vizcarra. Ante esta situacin,
Vizcarra ha declarado que no se le adelantar dinero a KunturWasi hasta que
no se conozca el resultado de dicha evaluacin (estaba por hacerse un primer
pago de US$40 millones), y, al final de cuentas, las obras han quedado en
suspenso hasta nuevo aviso.