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Os desafios para a poltica urbana brasileira

Publicado em 19/10/09 por raquelrolnik

Entrevista publicada no site do Instituto Geodireito (ht!;p:Uwww.geodireito.com).

Por Gisele de Oliveira

Enquanto o Brasil avana em desenvolvimento, a necessidade de estabelecer uma poltica urbana que
atenda a todos os cidados fica cada vez mais evidente. Cidades mal planejadas, exploses
demogrficas e migratrias, falta de dilogo entre os diversos setores do governo so alguns dos
problemas que impactam no desenvolvimento equilibrado e socioambiental mais justo do pas.

Na avaliao da professora da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo,

Raquel Rolnik, o pas ainda enfrenta dificuldades para aplicar o princpio da funo social da cidade
e da propriedade, estabelecido na Constituio. Como resultado, uma das regulamentaes mais
importantes para garantir o desenvolvimento ordenado do pas, o Estatuto das Cidades ainda no foi
implantada. Em qualquer pas com cidades mais equilibradas, podemos observar um pactuao
territorial que permite uma dimenso pblica para o desenvolvimento urbano, diz.

Em entrevista exclusiva ao IGD News, a professora, que tambm relatora especial da Organizao
das Naes Unidas (ONU) para o direito moradia adequada, fala a poltica urbana nacional, a sua
importncia e os desafios do Brasil neste sentido.

Em qualquer pas onde temos cidades mais equilibradas, h uma mnima pactuao territorial para
que uma dimenso pblica possa dirigir o desenvolvimento urbano

IGD News- Qual o objetivo de o pas ter uma poltica urbana pblica?

Raquel Rolnik - Cidades so dnamos do desenvolvimento econmico. Elas podem funcionar para
promover este desenvolvimento de forma equilibrada e includente. Ou, pelo contrrio, para
constituir um padro insustentvel e injusto de desenvolvimento. Uma poltica urbana pode ter a
capacidade de ordenar o territrio na direo do equilbrio e justia social. E isto indiscutivelmente
uma misso da esfera pblica.

IGD News- No dia-a-dia, como funciona esta poltica urbana no pas?

Raquel Rolnik- Nossa poltica urbana fragmentada e setorial, alm de marcada pela
temporalidade dos ciclos eleitorais. Fragmentada porque est disseminada em rgos e esferas de
gesto nos vrios nveis da federao - municpios, estados, Unio - e setorial porque est em
pedaos do desenvolvimento urbano como, por exemplo, habitao, saneamento, transportes,
patrimnio, etc. Mas estes dois campos de atuao no dialogam entre si, sem que haja uma base
planejada, pactuada com os cidados, para dar sustentao.

IGD News- Hoje, observamos uma grande concentrao populacional em grandes centros
urbanos. De que forma o governo tem evitado a sada de pessoas para estes grandes centros?

Raquel Rolnik - Os movimentos migratrios decorrem de dois processos: expulso e atrao. O

processo de concentrao da propriedade fundiria no campo e o desenvolvimento de uma
agricultura tecnolgica tm, sistematicamente, expulsado populaes das zonas rurais, extinguindo a
pequena propriedade familiar e diminuindo o nmero de trabalhadores rurais. Por outro lado, como
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as oportunidades e o desenvolvimento econmico e humano esto muito concentrados em poucos

pontos do territrio do pas, eles atraem as populaes. O governo tem investido na descentralizao
de investimentos como, por exemplo, a abertura de inmeros campus de universidades federais no
interior do pas ou a disponibilizao de infraestrtutua logstica mais disseminada pelo territrio.
Tem investido tambm no estabelecimento de uma renda mnima de cidadania, que tem provocado
alguma dinamizao econmica em pequenas localidades. Por outro lado, este movimento no tem
sido acompanhado por limites aos processos de concentrao fundiria e expulso no campo.

IGD News- Por que o pas demora tanto para implementar um Estatuto das Cidades?

Raquel Rolnik - A razo pela demora justamente a dificuldade de aplicao do princpio da funo
social da cidade e da propriedade, estabelecido na Constituio Federal, diante de uma cultura de
ocupao do territrio predatria e dominada pela funo patrimonialista deste. Ou seja, de sua
funo como reserva de valor. Em qualquer pas onde temos cidades mais equilibradas, h uma
mnima pactuao territorial para que uma dimenso pblica possa dirigir o desenvolvimento
urbano.

IGD News- O meio ambiente um dos temas mais debatidos no mundo atualmente. A poltica
urbana nacional eficiente em promover o desenvolvimento sem prejudicar o meio ambiente?

Raquel Rolnik - No. Em primeiro lugar, porque a matriz bsica do nosso modelo urbanstico o
transporte sobre pneus e o modelo rodovirio o de maior impacto sobre o meio ambiente, tanto por
seu potencial poluidor como por seu impacto sobre a constituio de um modelo de espraiamento
que constantemente desmata, erode, entre outros. Em segundo lugar, porque como se trata de um
modelo que no incorpora os pobres cidade, ou seja, no tem uma estratgia de acesso a terra
urbanizada e consolidada para essa classe, ele, perversamente, joga a produo informal irregular
sobre as reas de maior fragilidade ambiental.

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cidades. funo social da cidade. migrao. planejamento urbano. poltica urbana. Guardar link
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Um comentrio sobre "Os desafios para a poltica

urbana brasileira"

Mariana disse:
em 13101/14 s 14:31
E a sada mesmo a proposta pelo PSOL-MPL? Tarifa zero, tudo 'free'? (sem indicar quem paga e
como se custeia isso sem comprometer outras rubricas importantes como saneamento, sade,
educao, segurana, etc). Gostaria de sua resposta, j que voc participa de muitos eventos dessa
agremiao poltica e se alinha em muitos pontos com as agendas apresentadas por esse partido,
ainda que geralmente sem especificar suas condies de viabilidade concreta.

Resposta

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