BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017

BOLETIM DE ANO 02 - N 12 - MARO 2017

ANLISE DA
CONJUNTURA

GOLPE CONTRA O ESTADO

INTERNACIONAL

POLTICA E OPINIO PBLICA

SOCIAL

ECONOMIA

TERRITORIAL

COMUNICAO

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 BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017

APRESENTAO
O Boletim de Anlise da Conjuntura da Fundao Perseu Abramo, na seo Golpe contra o
Estado, refuta na edio de maro a falcia que relaciona a corrupo ao setor estatal da
economia, com foco no caso da Petrobras. Para desmistificar a relao indevida estabelecida
entre a corrupo e a empresa pblica de petrleo, desmonta trs ideias que vm se conso-
lidando na opinio pblica: a de que este seja um problema endmico apenas da Petrobras;
a de que um Estado menor signifique menos corrupo; e a de que investimentos menores
impliquem menos corrupo.
Na seo Internacional, o foco a poltica do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump,
em relao migrao. O seu discurso antiimigrantes, desde sua campanha para ser indica-
do como candidato a presidente pelo Partido Republicano at suas primeiras semanas no
governo, tem alimentado a xenofobia e o racismo naquele pas, sobretudo contra mexicanos
e muulmanos. Tambm tema da anlise a indicao do senador Aloysio Nunes (PSDB-
-SP) ao Ministrio das Relaes Exteriores para substituir Jos Serra, que renunciou dias atrs.
Nunes tem todos os atributos para continuar a fracassada poltica externa que Serra e Te-
mer tm executado desde a posse do governo golpista.
A parte de Poltica e Opinio Pblica analisa as mudanas no ministrio do governo gol-
pista, alm dos possveis impactos da delao da Odebrecht e da seletivade da Justia na
Operao Lava Jato. Tambm aborda o debate sobre a Reforma da Previdncia dentro do
Congresso Nacional, alm das manifestaes ocorridas e previstas.
Na captulo Social, dados atualizados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
e do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese) mos-
tram a continuidade da crise no mercado de trabalho. O momento de crise propcio para
as investidas patronais para a reforma trabalhista com corte de direitos - que pode levar a
mais desigualdade no pas e dificultar a recuperao econmica -, ainda mais com o apoio
do governo e da grande mdia. J a Reforma da Previdncia analisada sob a perspectiva de
gnero e dos interesses que pressionam pela aprovao da proposta.
Em Economia, a anlise dos dados no revela a volta do crescimento. No melhor dos ce-
nrios, a recesso passa a apresentar-se em ritmo mais brando. A seo Territorial volta ao
estudo sobre o que tem acontecido com o setor informal do mercado de trabalho. Um dos
fenmenos que a anlise coloca em evidncia que a reduo do nmero de trabalhado-
res do setor informal no uma boa notcia, j que se deve ampliao do contingente
de desempregados permanentes. Mostra tambm as diferenas registradas de acordo cada
unidade da federao.
Por ltimo, o captulo de Comunicao traz uma anlise das manifestaes realizadas ao
redor do mundo por ocasio do Dia Internacional da Mulher e suas repercusses nas redes
sociais online. O discurso vexatrio do presidente golpista Michel Temer no 8 de maro foi
destaque na imprensa internacional. E, na grande mdia nacional, a notcia do recuo do PIB
de 2016 que denota a pior recesso da histria foi atenuada por uma hiptese de que o pior
j teria passado e a economia estaria comeando uma recuperao.

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GOLPE CONTRA O ESTADO

A Petrobras passou, desde 2014, a incorporar em

seus balanos notas e observaes gerais sobre os
impactos financeiros e polticos da Operao Lava
Jato na empresa, via de regra, sob o argumento da
transparncia. Tais itens buscam estabelecer uma
relao causal entre a preveno da corrupo e a
poltica de desinvestimento e privatizao. No pre-
sente texto busca-se refutar essa crena.

TRS MITOS SOBRE A CORRUPO E A PETROBRAS

Nos ltimos anos, a Petrobras esteve no centro do dobramentos da Operao Lava Jato para fazer a
projeto industrial e social-desenvolvimentista. A opinio pblica crer que o combate corrupo
petrolfera estatal brasileira teve papel decisivo no deve ser feito por meio do desinvestimento e da
crescimento econmico do pas e na recuperao descapitalizao da Petrobras, e no do sanea-
da crise iniciada em 2008. Seu plano de investi- mento e aperfeioamento dos instrumentos de
mentos foi decisivo para os projetos do PAC, sua governana da empresa estatal.
poltica de contedo tecnolgico local foi funda-
Por trs dos argumentos de combate corrupo,
mental para a reativao da indstria naval e de
escondem-se interesses que atentam contra a so-
engenharia pesada, sua poltica de pesquisa e de-
berania nacional e em favor de ganhos exorbitantes
senvolvimento foi essencial para a descoberta do
para o capital privado internacional e de ganhos de
pr-sal, e este, por seu turno, permitiu a criao de
curto prazo para alguns setores privados nacionais.
um fundo social para a educao e a sade.
Para desmistificar a relao indevida estabele-
Prova disso que o investimento da Petrobras sal-
cida entre a corrupo e a Petrobras, preciso
tou de US$ 9 bilhes, em 2004, para quase US$ 55
desmontar pelo menos trs ideias que vm se
bilhes, em 2013; os efeitos multiplicadores signi-
consolidando na opinio pblica: a de que a cor-
ficaram a gerao de 50 mil empregos na indstria
rupo seja um problema endmico apenas da
naval e milhares de postos de trabalho na indstria
Petrobras; de que um Estado menor signifique
metalmecnica1.
menos corrupo; de que investimentos meno-
No entanto, o atual governo tem se valido dos des- res impliquem menos corrupo.
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Mito 1 A corrupo como problema endmico da
Petrobras
Ao contrrio do que postula o setor mais liberal-
-conservador no interior da direo da Petrobras, a
corrupo no pode ser tratada como um proble-
ma peculiar do Brasil e tampouco como um pro-
blema singular da empresa.
A explicao para tal constatao, segundo a pr-
pria OCDE, que esse setor justamente o que
mobiliza, comparativamente, o maior volume de
investimentos e o maior nmero de contratos en-
volvendo valores vultosos. Sendo assim, a corrup-
o deve ser encarada menos como uma peculia-
ridade nacional ou como um problema endmico
de uma nica empresa e mais como um problema
sistmico do setor. Para enfrent-lo, necessrio
implementar medidas coordenadas de governana
em mbito nacional e internacional.
Mito 2 O Estado mnimo como forma de comba-
te corrupo
A segunda ideia equivocada que tem permeado
a opinio pblica no Brasil a de que a corrupo
seja resultado de um Estado grande, ineficiente e
antimercado. H pelos menos dois indicadores
BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017
Em 2014, a Organizao para a Cooperao e o
Desenvolvimento Econmico (OCDE) divulgou seu
ltimo estudo sobre corrupo, fraude e propina
no meio empresarial2. O relatrio chama a ateno
para o fato de que o setor de minerao e extrao
aquele com o maior nmero de casos de corrup-
o envolvendo grandes empresas, com 19% (con-
forme a tabela abaixo).
fundamentais para a mensurao da corrupo e
da percepo sobre ela, o primeiro organizado pelo
Frum Econmico Mundial (FEM)3 e o segundo
pela Transparncia Internacional (TI)4.
Nos dados divulgados pelas duas instituies no in-
cio de 2017, o Brasil aparece, respectivamente, na
posio 135 (FEM) e na posio 79 (TI). O que chama
a ateno, no entanto, que se considerarmos os
24 pases sedes das principais indstrias petrolferas,
notaremos uma relao inversamente proporcional
entre o nvel de investimento e endividamento e o
grau de presena ou percepo da corrupo.
Em outras palavras, os pases considerados menos
corruptos, como Noruega, Canad, Holanda, Reino
Unido e Estados Unidos, so justamente aqueles
que dispem de um maior nvel de dvida pblica
sobre o PIB5. Tratam-se de Estados robustos e no
de Estados mnimos.
5
 GOLPE CONTRA O ESTADO
A propsito, todos esses pases dispem de gran-
des empresas petrolferas, tais como: Statoil, Sun-
cor, Shell, BP, BG, Group, Exxon Mobil, Chevron,
entre outras.
Mais ainda, os pases considerados menos corrup-
tos tambm dispem de significativo nvel de in-
vestimentos, contando com taxas mais elevadas
de formao bruta do capital fixo. Ao passo que
os pases considerados mais corruptos so aque-
les que dispem de menores nveis de endivida-
mento pblico e investimento, como o caso da
Arbia da Saudita, da Aramco, da Arglia, da So-
natrach, do Mxico, da Petrleos Mexicanos, ou da
Venezuela, da PDVSA.
Ou seja, quanto mais fortalecido o Estado e quan-
to mais intenso o investimento menor o nvel
de corrupo.
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Mito 3 A reduo de investimento como forma
de preveno corrupo
No plano de negcios6 para os prximos cinco anos
anunciado em 2016 pelo presidente da Petrobras,
merecem destaque as metas de reduo de 25% nos
investimentos, que devem ser cortados de US$ 98,8
bilhes para US$ 74,1 bilhes; a reduo dos ativos
da empresa, que deve sair integralmente de setores
como os de gs liquefeito (GLP), biocombustveis,
petroqumicos e fertilizantes; a realizao de estu-
dos para a venda da Liquigs e da BR Distribuidora;
a venda dos 47% de capital votante que a petrolei-
ra mantm na Braskem; e a implementao de uma
nova poltica mantendo os preos de derivados do
petrleo em paridade com o mercado internacional.
A justificativa oficial para o desinvestimento, a des-
capitalizao e a alienao patrimonial est anco-

rada na ideia de que a Petrobras precisa se refazer
dos prejuzos causados pela corrupo revelada
pela Operao Lava Jato. Em 2014, a empresa es-
timou os prejuzos com corrupo em cerca de R$
6,2 bilhes; nesse mesmo ano, o lucro bruto da em-
presa foi de R$ 80,4 bilhes, ou seja, os problemas
Em 2015, o lucro bruto da empresa subiu para R$
98,5 bilhes, e as perdas com a Lava Jato efeti-
vamente computadas nos resultados financeiros
atingiram R$ 230 milhes, cerca de 0,23% do lu-
cro. Ao que tudo indica, resultados anlogos devem
se repetir para a consolidao das contas da Petro-
bras em 2016. Sendo assim, a reduo dos inves-
timentos no pode ser amparada pela justificativa
da corrupo como um elemento capaz de desor-
ganizar o conjunto das contas da empresa.
Nesse caso, vale tomar como exemplo compara-
tivo duas situaes do setor petrolfero em mbito
internacional. Em 2011, a Statoil passou por um es-
cndalo de corrupo envolvendo suas empresas
na Lbia e em Angola. Tratava-se do pagamento
sistemtico de propinas para consultores desses
dois pases em valores anuais estimados em torno
de US$ 100 milhes desde 2000. Passados trs
anos aps a descoberta do caso, os investimentos
da empresa cresceram de US$ 84 bilhes em 2010
para US$ 133,6 bilhes em 20118. A propsito, nes-
te mesmo ano a empresa Shell foi flagrada em um
escndalo na Nigria envolvendo suborno da or-
dem de US$ 1,3 bilho em uma licitao junto ao
alto escalo do governo daquele pas, assim como
a Statoil. Passados trs anos da revelao dos il-
citos, a Shell ampliou seu nvel de investimento,
tendo-o, depois, reduzido em 2014, mas no pelo
problema da corrupo e sim por uma mudana na
estratgia de aquisies da empresa9.
BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017
com corrupo, ainda que envolvendo montantes
significativos, atingiram apenas 7,7% do lucro da
empresa7. O problema da corrupo no deve ser
minimizado, mas certamente ele no justifica o
encolhimento dos investimentos apontados pela
atual direo da Petrobras.
Sendo assim, passados trs anos do incio da Ope-
rao Lava Jato, no h essencialmente a neces-
sidade de a Petrobras reduzir seus investimentos,
como deixam claras as duas experincias interna-
cionais acima mencionadas. Mais ainda, a corrup-
o, compreendida como um problema sistmico
e que afeta de modo mais intenso os Estados mais
fracos, no deve ser tomada como justificativa para
o encolhimento e o desmonte da Petrobras.
Concluso
Ao contrrio do que tem sugerido a atual gesto da
Petrobras e na contramo do que a opinio pbli-
ca tem admitido, no lcito supor que a corrup-
o seja um problema endmico do Brasil e da
Petrobras. Ao contrrio, trata-se de um problema
sistmico que causa impacto em todo o setor de
petrleo e minerao. De forma anloga, equi-
vocado supor que um Estado menor contribui para
o combate corrupo. Os Estados considerados
mais transparentes so justamente aqueles que
dispem de maiores nveis de investimento e de
dvida pblica/PIB. Por fim, errnea a ideia de
que a reduo de investimentos das empresas pe-
trolferas se apresenta como nica sada ou como
melhor alternativa para a preveno corrupo,
pois experincias internacionais demonstram que
no deve haver uma correlao direta entre inves-
timento e corrupo.
7
Com a perpetuao desses trs mitos, sob o pre-
texto de solucionar um problema de curto prazo
- o endividamento da Petrobras -, a atual gesto
utiliza a questo da corrupo como uma cortina
de fumaa que afronta as possibilidades de cons-
truirmos, no mdio e no longo prazo, um projeto
baseado em um Estado soberano e em um desen-
volvimento industrial nacional.
A concretizao das propostas da atual direo
da Petrobras faz com que a empresa deixe de ser
o centro do desenvolvimento industrial do pas.
Dessa forma, alm de o Estado perder autono-
mia relativa sobre parte de um recurso estratgico,
diminui-se o efeito multiplicador da empresa na
gerao de emprego e renda e no estmulo ao de-
senvolvimento de tecnologia nacional. A corrupo
no deve ser utilizada como mote ou pretexto para
ofuscar e camuflar interesses outros que envolvem
o ganho de curto prazo e rentista, sobretudo do ca-
pital internacional.

Para ver mais, consultar:

1. Fonte: http://www.dieese.org.br/notatecnica/2013/notaTec129LeilaoCampoLibra.pdf

2. Fonte: http://www.oecd.org/daf/anti-bribery/scale-of-international-bribery-laid-bare-by-new-
-oecd-report.htm ]

3. (*)Fonte:http://reports.weforum.org/global-competitiveness-index/competitivenes-
s-rankings/#series=GCI.A.01.01.02. Os dados do Frum Econmico Mundial classificam os pases
de 1 a 138, sendo 1 o menos corrupto e 138 o mais corrupto

4. (**) Fonte: https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2016.

Os dados da Transparncia Internacional classificam os pases numa escala de 0 a 100, quanto
mais prximo de 0 mais corrupto e quanto mais prximo de 100 mais transparentes o pas

5. Fonte: (***) Fonte: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/02/weodata/index.aspx

6. Fonte: http://www.petrobras.com.br/pt/quem-somos/estrategia/plano-de-negocios-e-gestao

7. Fonte: http://www.investidorpetrobras.com.br/pt/resultados-financeiros/holding

8. Fonte: https://www.statoil.com/en/investors.html#contact-investor-relations

9. Fonte: http://www.shell.com/investors/financial-reporting/annual-publications.html

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 BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017

INTERNACIONAL

Na seo Internacional, enfocamos a poltica do presidente

dos Estados Unidos, Donald Trump, em relao migrao.
O seu discurso antiimigrantes, desde sua campanha para ser
indicado como candidato a presidente pelo Partido Republi-
cano at suas primeiras semanas no governo, tem alimenta-
do a xenofobia e o racismo naquele pas, sobretudo contra
mexicanos e muulmanos. Tambm tema da anlise a in-
dicao do senador Aloysio Nunes (PSDB-SP) ao Ministrio
das Relaes Exteriores para substituir Jos Serra, que renun-
ciou dias atrs. Nunes tem todos os atributos para conti-
nuar a fracassada poltica externa que Serra e Temer tm
executado desde a posse do governo golpista.

A POLTICA MIGRATRIA DE TRUMP

O primeiro decreto presidencial emitido por Trump,
logo aps sua posse em janeiro passado, suspenden-
do a concesso de vistos e consequentemente im-
pedindo o ingresso nos Estados Unidos de cidados
provenientes de sete pases com populao majori-
tariamente muulmana, teve seus efeitos suspensos
por fora de vrias liminares da Justia estadunidense,
em particular uma da Corte do estado de Washing-
ton.
Agora, para superar o impasse, o governo cance-
lou o primeiro e emitiu novo decreto com validade
a partir de 16 de maro, desta vez reduzindo seu
efeito para noventa dias em vez dos 120 dias pro-
postos inicialmente. E excluiu o Iraque da lista de
pases que, todavia, mantm Sria, Ir, Lbia, Sudo,
Somlia e Imen. Alm disso, o ingresso de refu-
giados srios, que fora suspenso indefinidamente,
agora valer por 120 dias.
A excluso do Iraque do decreto foi justificada de-
vido declarao do governo iraquiano de que iria
colaborar com as autoridades migratrias deste
pas, inclusive no processo de deportao de cida-
dos iraquianos que tenham seus ingressos even-
tualmente negados. O prazo para entrada em vigor
visou treinar os agentes aeroporturios para opera-
cionalizar as determinaes do novo decreto e evi-
tar os tumultos ocorridos na aplicao do primeiro.
No entanto, alm dos protestos de diversas orga-
nizaes da sociedade civil, os procuradores de seis
estados do pas j declararam que, apesar das mu-
danas, o novo decreto no muda em nada a in-
constitucionalidade e a imoralidade detectadas no
primeiro decreto e que proporo novamente o can-
celamento da medida. Resta saber se o governo no
conseguiu se precaver tambm na rea jurdica.
Ao lado das aes contra a imigrao de muulma-
nos, uma srie de outras medidas de carter admi-
nistrativo vm sendo adotadas para dificultar o in-
gresso de imigrantes com documentao irregular,
particularmente os egressos da Amrica Latina e
do Caribe. Uma delas, dificultar que o imigran-
te tente reivindicar asilo quando chegar fronteira
9
INTERNACIONAL
dos Estados Unidos, o que lhe permite permanecer
at que seu pedido seja definido judicialmente, o
que pode levar tempo. A construo do muro na
fronteira com o Mxico, j decretada, pode pro-
vocar este efeito ao impedir o contato fsico dos
imigrantes com os agentes migratrios. A segunda
medida separar os filhos das mes imigrantes,
enquanto eventuais tratativas de anlise do refgio
ocorrem ou quando as famlias so capturadas ao
tentar ingressar ou permanecer irregularmente nos
Estados Unidos. A incerteza das mulheres quanto
ao que acontecer com seus filhos visa desestimu-
lar que tentem imigrar para o Imprio do Norte.
Segundo o Pew Research Center, haveria cerca de
onze milhes de imigrantes indocumentados nos
Estados Unidos, dos quais 3,7 milhes com filhos
nascidos no pas e, portanto, cidados estaduni-
denses que no podem ser expulsos, embora seus
pais possam. A tenso no meio de toda esta po-
pulao, incluindo muitos brasileiros, vem cres-
cendo e com razo, pois Trump, alm de contratar
cinco mil novos agentes de segurana na fronteira,
tambm ampliou o contingente de agentes de se-
gurana interna, a Imigration and Customs Enfor-
cement (ICE), a temida migra, em mais dez mil
recm contratados.
Trump vem sendo classificado por diversos rgos
de imprensa estadunidenses e estrangeiros como
um mentiroso contumaz em funo de suas decla-
raes e conduo errtica de suas promessas de Nicols Maduro.
campanha. No entanto, h uma promessa qual
vem se empenhando que a reduo da imigrao.
No que o governo Obama fosse muito mais liberal
do que ele em relao a este tema. Por exemplo,
em mdia cem mil imigrantes indocumentados
foram repatriados por ano durante seus oito anos
de mandato e muitos deles tinham chegado acom-
panhados de filhos. A diferena era que os demo-
cratas faziam demagogia com a possibilidade de
legalizar os imigrantes enquanto os deportavam e
Trump transformou sua excluso dos Estados Uni-
dos em programa concreto de governo, pois sua
promessa de governo lhe valeu a vitria em esta-
dos industriais onde os trabalhadores normalmen-
te votavam no Partido Democrata e mudaram com
medo do desemprego. Ele procurar manter esta
10
poltica, pois contribuir para uma possvel reelei-
o em 2020.
Aloysio Nunes assumiu o MRE
Aloysio Nunes assumiu o Ministrio das Relaes
Exteriores (MRE) no dia 7/3, em substituio a Jos
Serra, que renunciou, e deve dar continuidade ao
modelo fracassado de poltica externa adotado
pelo tucano.
O novo ministro usurpador advogado formado
pela Universidade de So Paulo, integrou a luta
armada na Aliana Libertadora Nacional (ALN) du-
rante a ditadura, embora por pouco tempo, pois
exilou-se entre 1968 e 1979. Ao retornar para o
Brasil, elegeu-se deputado estadual pelo Partido
do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) em
1982. Tambm pelo PMDB, foi vice do governador
Antonio Fleury de 1991 a 1994, governo marcado
pelo Massacre do Carandiru.
Depois de sua mudana para o PSDB, tornou-se
Ministro da Justia nos ltimos anos do segundo
governo de Fernando Henrique Cardoso (FHC) e,
posteriormente, brao direito de Serra em seus
mandatos na prefeitura e no governo de So Paulo.
Em 2010 foi eleito senador, com posio crtica ao
governo petista. Atualmente, defende propostas
conservadoras como a reduo da maioridade pe-
nal e sanes Venezuela para provocar a sada de
Nunes assume o Ministrio com a expectativa de
dar continuidade ao trabalho iniciado por seu an-
tecessor, Serra, cujo mandato foi marcado por mu-
danas radicais no eixo da poltica externa herdada
dos governos do PT. Um dos maiores legados do
ltimo no cenrio internacional foi a ampliao das
negociaes comerciais e diplomticas com os pa-
ses do Sul, dando peso ao Mercosul e ao multila-
teralismo. Ao mesmo tempo, respeitava os pases
independentemente da posio ideolgica de seu
governo, como convm boa diplomacia.
Por sua vez, Serra priorizou as relaes com os pa-
ses centrais, como Estados Unidos e os membros
da Unio Europeia. Anunciou prioridades agenda
econmica e buscou restaurar a poltica externa
 BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017

observada no perodo neoliberal de FHC. Conse-
quentemente, o Brasil se afastou das questes da
Amrica Latina e no agiu construtivamente na cri-
se da Venezuela nem em relao s negociaes de
paz na Colmbia.
No entanto, apesar de o governo golpista buscar
relaes prioritrias com os pases centrais, h um
impasse, particularmente com os Estados Unidos,
pois tanto Serra como Nunes demonstraram anti-
patia pelo atual presidente, Donald Trump, durante
a campanha eleitoral estadunidense. Alm disso,
apostar nos Estados Unidos e na Unio Europeia,
que atualmente levam adiante uma agenda ainda
mais protecionista do que o usual, como os prin-
cipais parceiros comerciais, como atravessar o
Oceano Atlntico numa canoa furada.
Na poca de Serra, os nicos aliados internacionais
que o governo golpista conseguiu foram os gover-
nos do Paraguai e da Argentina e o primeiro movi-
mento do novo ministro foi visitar este ltimo. A
poltica de Serra j no estava alinhada com a con-
juntura internacional e Nunes dever dar continui-
dade, insistindo no fracasso.

A Fundao Perseu Abramo coloca no ar a Rdio FPA, que pode ser sintonizada com um player
especfico na parte superior do site www.fpabramo.org.br. Funcionando 24 horas por dia, sete
dias da semana, a rdio combina informao e msica numa linguagem FM. A ideia levar aos
ouvintes aquilo que est acontecendo na Fundao como cursos, debates, notcias e agenda,
alm de muita msica popular brasileira com destaque para os programas Samba raiz e No-
vas vozes da MPB.

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POLTICA E OPINIO PBLICA
MUDANAS NO MINISTRIO
No dia 23 de fevereiro, um fato inesperado ganhou
destaque no noticirio poltico: o ento ministro das
Relaes Exteriores, o senador Jos Serra (PSDB-SP),
pediu demisso. Segundo as informaes oficiais,
Serra teria deixado o cargo por problemas de sade.
No ms de dezembro, ele j havia se submetido a
uma cirurgia para reparar problemas em sua coluna
vertebral, e o tratamento exigiria tamanha dedicao
que seria inconcilivel com a agenda do Ministrio.
Serra foi citado em delaes premiadas e pode ser
atingido pela delao da empreiteira Odebrecht.
O novo ministro das Relaes Exteriores nomea-
do por Temer foi Aloysio Nunes, tambm senador
de So Paulo pelo PSDB. Segundo o ex-diretor da
Odebrecht, Carlos Armando Paschoal, Nunes te-
ria recebido R$ 500 mil por meio de caixa dois na
campanha de 2010. A nomeao demonstra o ca-
rter fisiolgico do governo golpista, ao passo que
lana novamente um poltico tucano com a nica
12
Analisamos nesta seo as mudanas no mi-
nistrio do governo golpista, alm dos possveis
impactos da delao da Odebrecht e justia
seletiva na Operao Lava Jato. Tambm abor-
damos o debate sobre a Reforma da Previdn-
cia dentro do Congresso Nacional, alm das
manifestaes ocorridas e previstas.
inteno de garantir o apoio do PSDB no Legisla-
tivo. Assim, o PSDB troca seus votos na Cmara e
no Senado pela chance de ter a poltica externa em
suas mos, mantendo a reverso das conquistas do
Brasil no cenrio internacional durante os governos
petistas. Em seu lugar, um possvel retorno posi-
o de mero coadjuvante subserviente s vontades
dos Estados Unidos e da Europa, que foi a marca
da diplomacia dos governos tucanos na dcada de
1990. Nunes foi lder do PSDB no Senado, alm
de ter sido figura presente nos jantares entre pee-
medebistas e tucanos em 2015 e 2016, nos quais
a parceria para dar o golpe de Estado e estancar a
sangria foi fechada.
Outra novidade na Esplanada foi a nomeao do
deputado Osmar Serraglio (PMDB-PR) para o Mi-
nistrio da Justia. Serraglio substituiu Alexandre de
Moraes, aps o ex-ministro ter sido nomeado para
o Supremo Tribunal Federal (STF). O novo ministro

assumiu aps a gesto desastrosa de Moraes, mar-
cada pela crise nos presdios e nos estados.
Ligado bancada ruralista, Serraglio h anos pres-
siona a Fundao Nacional do ndio (Funai) e o go-
verno para rever a demarcao de terras indge-
nas. Ao abordar o tema, em uma de suas primeiras
entrevistas como ministro, afirmou que terra no
enche barriga. O ex-deputado tambm ligado a
Eduardo Cunha, tendo inclusive pedido anistia para
ele sob a alegao de que sem a atuao de Cunha
o impeachment da presidenta Dilma no teria sido
possvel. Em sua atuao parlamentar, votou a fa-
vor da reduo da maioridade penal de dezoito
para dezesseis anos. O ministro afirmou em outra
entrevista que possvel reconhecer um criminoso
pela aparncia. A nomeao demonstra o compro-
misso do governo golpista com o que h de mais
conservador no pas e na poltica.
Delaes e TSE O campo de batalha que definir
o futuro de Temer
Nas prximas semanas, o contedo das delaes
realizadas por cerca de setenta executivos da Ode-
brecht deve pautar o noticirio poltico. A quebra
do sigilo depende do Procurador-Geral da Repbli-
ca, Rodrigo Janot, que deve entregar uma lista de
citados, com os respectivos pedidos de abertura de
inqurito ao STF. As delaes foram homologadas
em janeiro deste ano pela presidenta do Supremo,
Carmem Lcia, e esto sob responsabilidade do re-
lator da Lava Jato no STF, Edson Fachin, respons-
vel por retirar o sigilo aps solicitao de Janot.
Os contedos s cumpriro seu potencial explosi-
vo, porm, se veiculados sem a seletividade vista
at agora na grande imprensa e no prprio Judici-
rio. At o momento, o conluio formado entre mdia,
polticos golpistas e Judicirio utilizou vazamentos
de delaes seletivas contra o Partido dos Traba-
lhadores para desestabilizar o governo legtimo
da presidenta Dilma Rousseff e tentar destruir a
imagem do presidente Lula e do PT. Os contedos
desfavorveis ao PMDB e PSDB foram, at agora,
colocados em segundo plano, ignorados durante
as delaes e at arquivados, possibilitando que
ambos atuassem livremente e promovessem um
BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017
golpe de Estado.
Os principais exemplos de tal proteo no Judici-
rio so o juiz Sergio Moro e o presidente do Tribunal
Superior Eleitoral (TSE), Gilmar Mendes. Ao passo
que as investigaes inevitavelmente apontam os
desvios e propinas envolvendo os partidos lderes
do golpe, Mendes passou a dar declaraes que
relativizam os crimes delatados que envolvem tu-
canos e peemedebistas, demonstrando que sua
atuao depende das conjunturas vividas pelos
seus aliados polticos. O senador tucano Acio Ne-
ves, por exemplo, teve seu nome tarjado a pedido
de um ministro do TSE em um depoimento que
afirma que teria recebido pedido de doao de R$
9 milhes via caixa dois na campanha de 2014,
quando foi derrotado por Dilma.
A exposio dos principais caciques do governo
golpista, principalmente do presidente usurpador,
poderia causar um enfraquecimento latente e fatal
no ncleo poltico do golpe. A acusao do executi-
vo Claudio Melo, da Odebrecht, de que Temer teria
pedido R$ 10 milhes em doaes para Marcelo
Odebrecht, poderia dar fora ao que a chapa
Dilma-Temer, vencedora em 2014, sofre no TSE,
movida pelo PSDB.
Porm, no Estado de exceo que estamos viven-
do, possvel que apenas o PT seja atingido, re-
petindo o padro seletivo dos ltimos anos, que
possibilitou um golpe de Estado. Isso fez com que
apenas delaes seletivas guiadas por um juiz par-
cial fossem divulgadas, enquanto nomes de tuca-
nos so tarjados e ocultados para poup-los. No
obstante, o maior presidente da histria foi impedi-
do por Gilmar Mendes de ser ministro da Casa Civil.
Pouco depois, o ministro Moreira Franco teve sua
posse liberada pelo mesmo STF, apesar de todas as
delaes que mostraram valores de propina recebi-
dos por ele. Torna-se provvel, portanto, que a tese
absurda defendida pelos golpistas, de que a ao
no TSE deva julgar separadamente a presidenta e
o vice, seja efetivada para poupar o PMDB e Te-
mer, impedindo que novas eleies indiretas sejam
convocadas. No entanto, caso isso ocorra, Gilmar
Mendes j garantiu: Temer poderia ser eleito pelo
Congresso Nacional, mesmo tendo sido cassado.
13
POLTICA E OPINIO PBLICA

A Reforma da Previdncia lheres e regra de transio com pedgio 30% menor

O governo aumenta a ofensiva para aprovar a Re-
forma da Previdncia. Temer colocou ministros
da equipe econmica disposio para esclarecer
os pontos mais controversos da proposta e pediu
aos lderes da base aliada que evitem mudanas
no texto. Os presidentes da Cmara, Rodrigo Maia
(DEM-RJ), e do Senado, Euncio Oliveira (PMDB-
-CE), acreditam que possvel votar a Reforma no
Congresso at o incio de julho.
A tramitao est mais difcil do que o governo
previa. Encontra as primeiras barreiras nas dispu-
tas internas no PMDB. Um setor do partido teme
o crescimento do PSDB no governo e v com des-
confiana suposta aproximao entre Michel Te-
mer e Acio Neves, do PSDB, influenciando nas
nomeaes dos ministros Osmar Serraglio (Justia),
Antonio Imbassahy (Secretaria do Governo), Ale-
xandre de Moraes (como ministro do STF) e Aloysio
Nunes (Itamaraty).
Esse setor tambm sugere chantagem do ex-de-
putado Eduardo Cunha sobre Temer e critica a no-
meao de Serraglio para o ministrio. Preocupa-se
tambm com Andr Moura (PSC-SE) como lder do
governo no Congresso e Aguinaldo Ribeiro (PP-PB)
como lder do governo na Cmara, todos aliados
de Cunha. Esse setor, liderado por Renan Calheiros,
reivindica maior peso do PMDB do Senado nas de-
cises do governo e critica a reforma.
Alm disso, grandes partidos da base aliada pro-
pem alteraes Reforma da Previdncia apre-
sentada pelo governo. O PSB ameaa fechar
questo contra a proposta se no for votada a con-
tinuidade das regras para aposentadoria de traba-
lhadores rurais e a diminuio do tempo de contri-
buio para aposentadoria integral. O PSDB, alm
de mudanas na regra de transio e da aposen-
tadoria rural, pede alterao na idade mnima para
concesso do Benefcio da Prestao Continuada
da Lei Orgnica da Assistncia Social (BPC/Loas) a
idosos e pessoas com deficincia. O DEM prope
idade mnima de 65 anos para quem nasceu depois
de 1993. O Solidariedade, partido que agrega a Fora
Sindical, reconhece que a reforma prejudicial aos
trabalhadores e prope reduo da idade mnima
para sessenta anos para homens e 58 anos para mu-
do que o governo prope, alm de que o benefcio
seja calculado partindo de 60% da mdia da remu-
nerao acrescido de 1% por ano de contribuio.
Na oposio, um grupo de 28 deputados e a Con-
federao Nacional dos Trabalhadores Metalrgi-
cos (CNMT) entraram com mandado de segurana
contra a PEC da Reforma da Previdncia no Supre-
mo Tribunal Federal (STF), alegando que o governo
no apresentou estudos sobre o dficit nas contas
da Previdncia e que a elaborao da PEC ocorreu
revelia do Conselho Nacional de Previdncia Social,
rgo colegiado, com representantes dos trabalha-
dores e do governo, que tem por finalidade discutir
interesses previdencirios dos trabalhadores.
O dficit na Previdncia apresentado pelo governo
no prev reviso da dvida de mais de quatrocen-
tas empresas que no repassaram a contribuio
ao Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS).
O valor dessa dvida supera R$ 400 bilhes (mais
de trs vezes o dficit da Previdncia em 2016, se-
gundo clculo da Procuradoria Geral da Fazenda
Nacional (PGFN) e se concentra em poucas em-
presas, entre elas o Bradesco, Caixa Econmica Fe-
deral, Vale, JBS, alm de companhias que faliram.
A reforma do governo penaliza o trabalhador, en-
quanto deveria cobrar quem deve para no onerar
quem paga. O no repasse ao INSS, a morosidade
da Justia, a legislao tributria e programas de
parcelamento de dvidas das empresas ao governo
o que gera o chamado dficit Previdncia.
O relator da comisso especial da Reforma da
Previdncia, Arthur Maia (PPS-BA), afirmou que o
projeto do governo, da forma que est, no passa.
Particularmente a regra de transio e as conces-
ses especiais devero ser alteradas. O ministro da
Fazenda Henrique Meirelles tem se reunido com
deputados da base aliada do governo para tentar
aprovar a proposta sem mudanas. Diz que o go-
verno no inflexvel, mas alteraes podem tor-
nar a reforma incua. Ele alega que a Previdncia
o principal foco de gastos do governo e que, sem
a reforma, impossvel manter as contas pblicas.
A Reforma da Previdncia tem sido mais rejeitada
que a PEC do teto de gastos, aprovada no final do
ano, cujos impactos mais abstratos e menos imedia-

14

tos no foram ainda assimilados. Essa, ao contrrio,
tem impactos imediatos e prejudica principalmente
os trabalhadores e trabalhadoras rurais, as mulheres
e os que comeam a trabalhar mais cedo.
Manifestaes ocorridas e previstas contra Temer
e as reformas
No dia 15 de maro, as Frentes Brasil Popular e
Povo Sem Medo, centrais sindicais, sindicatos e
grupos que foram s ruas contra o impeachment
da presidenta Dilma convocaram manifestaes
em todo o Brasil, contra as reformas da Previdncia
e a Trabalhista, pedindo Fora Temer e Eleies
Diretas J. A corrupo e a indicao de Alexandre
de Moraes para o STF, como tentativas de barrar a
Lava Jato, tambm integram esse protesto.
No dia 26 de maro, o Movimento Brasil Livre
(MBL), o Vem Pra Rua e grupos que pediram o im-
peachment de Dilma esto chamando um protes-
to contra as tentativas de barrar a Lava Jato e contra
o fim da PM. Os organizadores defendem o fim do
Estatuto do Desarmamento, do Foro Privilegiado, alm
da Reforma Trabalhista e a Reforma da Previdncia.
acesse
o canal
ENTREVISTAS - EVENTOS - TRANSMISSES AO VIVO
BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017
No ltimo dia 8/3, manifestaes pelo Dia Inter-
nacional da Mulher levaram milhares de mulheres
s ruas de todo o Brasil e foram marcadas por crti-
cas Reforma da Previdncia e trabalhista, contra
Temer e pedindo eleies diretas, alm das tradi-
cionais pautas feministas de legalizao do aborto,
fim do feminicdio, cultura do estupro e violncia
contra as mulheres, fim da desigualdade salarial no
mercado de trabalho e diviso igualitria do traba-
lho domstico. O discurso de Temer na data, de
teor machista, ressaltou atividades domsticas da
mulher e foi criticado por todos os setores.
Na mesma data, o Movimento dos Trabalhadores
sem Teto (MTST) fechou acordo com o Ministrio
das Cidades pela retomada das contrataes de
moradias populares do Programa Minha Casa Mi-
nha Vida - Entidades, para a faixa de renda mais
baixa, suspensas desde que Michel Temer assumiu
o poder. A vitria encerrou a ocupao do MTST
em frente ao escritrio da Presidncia da Repbli-
ca, em So Paulo, desde 15 de fevereiro.
15
SOCIAL

Neste ms, analisamos a continuidade da crise no mercado

de trabalho a partir de dados do Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estattica (IBGE) e do Departamento Intersindical de
Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese). O momento
de crise propcio para as investidas patronais e a reforma
trabalhista com corte de direitos que pode levar a mais de-
sigualdade no pas e dificultar a recuperao econmica -,
ainda mais com o apoio do governo e da grande mdia. Por
ltimo, a Reforma da Previdncia vista sob a perspectiva
de gnero e dos interesses que pressionam pela aprovao
da proposta.

Anlise do mercado de trabalho PNADC

A austeridade fiscal, aplicada no Brasil desde
2015, teve um efeito devastador no mercado de
trabalho. Desde ento, ocorreu uma escalada do
desemprego, sendo mais alta entre trabalhadores
com salrios mais baixos.
A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
(PNADC) estimou a taxa de desocupao no pas em
12,6% para o trimestre mvel de novembro de 2016
a janeiro de 2017, com quadro de elevao em rela-
o aos trimestres anteriores, como mostra a tabela
abaixo. O quadro para o rendimento mdio foi de
estabilidade em relao aos outros trimestres:

Fonte: IBGE

A populao desocupada (12,9 milhes) cresceu de 2016 a janeiro de 2017, em R$ 180,2 bilhes, es-
7,3% (mais 879 mil) em relao ao trimestre de
agosto a outubro de 2016 e subiu 34,3% (mais 3,3
milhes) no confronto com igual trimestre do ano
anterior.
A massa de rendimento real habitualmente recebi-
do em todos os trabalhos pelas pessoas ocupadas
foi estimada, para o trimestre mvel de novembro
16
tvel tanto frente ao trimestre de agosto a outubro
de 2016 quanto ao mesmo trimestre do ano anterior.
A PNADC aponta que 22% da fora de trabalho bra-
sileira estava subutilizada no quarto trimestre de
2016. So considerados subutilizados aqueles que
esto desempregados, trabalham menos horas do
que poderiam/gostariam ou deixaram de procurar

emprego. Esse percentual foi mais alto no Nordeste,
em especial na Bahia. No quarto trimestre de 2015,
esse percentual foi de 17%.
Dieese: Boletim emprego em pauta
O Dieese aponta que em 2016 o desemprego au-
mentou e cresceu a quantidade de postos de traba-
lho que oferecem baixa proteo. Para o ltimo caso,
se por um lado esses empregos contriburam para
a reduo do nmero de desocupados, por outro
ampliaram a precarizao do emprego com contra-
taes desprotegidas, revertendo tendncia de for-
malizao do mercado de trabalho, marca positiva
do mercado na ltima dcada. O boletim tambm
avalia que a Indstria de Transformao foi o setor
que mais eliminou postos de trabalho em 2016.
Tambm o Cadastro Geral de Empregados e De-
sempregados (Caged) registrou retrao nos vncu-
los com carteira assinada em 2016: o saldo do ano
foi de destruio de 1,3 milho de postos formais
de trabalho. Alm disso, em dezembro de 2016, o
salrio mdio dos trabalhadores admitidos foi 17%
menor do que o dos desligados, ou seja, demite-se
para contratar com um salrio mais baixo.
As negociaes coletivas tambm tiveram resulta-
dos desfavorveis: apenas 23,4% tiveram, em 2016,
reajustes acima da inflao, alterando tendncia dos
ltimos anos. Assim, 2017 deve ser um ano difcil
para os trabalhadores.
Reforma trabalhista PL 6787/2016
A proposta da reforma trabalhista (PL 6787/2016)
retoma os mesmos argumentos do debate dos anos
1990. Baseia-se na premissa de que as leis trabalhis-
tas so muito rgidas no Brasil (o que contrasta, por
exemplo, com a alta rotatividade da mo de obra
brasileira), de que na comparao internacional o
salrio brasileiro alto (mas, na indstria por exem-
plo, um trabalhador brasileiro j tem salrio mais
baixo que um trabalhador chins) e de que a retirada
de direitos (ou flexibilizao) geraria empregos. No
entanto, ela contribui para criar uma sociedade mais
desigual e pode permitir a reduo do consumo na
sociedade e retardar a recuperao econmica.
BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017
Propostas
Uma das principais propostas da reforma a pre-
valncia do negociado sobre o legislado: se o PL
for aprovado, trabalhadores podero negociar os
termos de sua contratao em patamares inferiores
aos estabelecidos pela CLT. A possibilidade de abrir
mo de direitos j adquiridos para negociao um
passo para a perda destes direitos, j que o empre-
gador tem mais poder de impor as condies em
que oferta a vaga, ainda mais em perodo de crise.
Uma das propostas do governo de estabelecer a
figura do delegado sindical que poder negociar
com os empregadores em nome dos trabalhado-
res, excluindo o sindicato. O PL ainda permite re-
duo do intervalo mnimo para descanso de trinta
minutos durante a jornada (atualmente o mnimo
de uma hora diria) e extenso do nmero de ho-
ras extras permitida em um dia de trabalho. Pelas
regras atuais, admite-se que um trabalhador possa
realizar no mximo duas horas extras, mas, se o PL
for aprovado, ser aceita a realizao de at quatro
horas extras. Isso resultaria em jornadas de traba-
lho de doze horas por dia sem que necessariamente
ocorra o pagamento extra (que atualmente , no m-
nimo, 50% a mais que a hora normal). Alm disso,
contratos temporrios podero ocorrer por 120 dias
prorrogveis por mais 120, ou seja, podem durar at
oito meses. Ao finalizar esse perodo, seria possvel
demitir sem verbas rescisrias.
Retirar direitos em tempos de crise
A retirada dos direitos trabalhistas diminui a renda do
trabalhador direta ou indiretamente e transfere renda
do trabalhador para o empregador. Tem efeitos ne-
gativos na atividade econmica, pois proporcional-
mente o trabalhador gasta mais da sua renda que o
empregador, que poupa proporcionalmente mais.
O estmulo atividade econmica fator crucial
para a gerao de empregos: ela no depende da
reduo de direitos, mas do crescimento econmi-
co, consumo e demanda. Ainda, o Fundo Monetrio
Internacional (FMI), conhecido pelo apoio a medidas
de flexibilizao do mercado de trabalho, aponta
em recente relatrio que leis trabalhistas no afe-
tam a produtividade. No caso brasileiro, at 2014, foi
17
 SOCIAL
alcanada uma das menores taxas de desemprego
que se tem registro na srie histrica, sem reduo
de direitos.
Apostar na reduo do consumo (com a amplia-
o de contratos precrios de trabalho e a queda
no rendimento do trabalho) em momento de cri-
se econmica pode ser contraproducente: s h
investimento se existe a expectativa de que haja
consumo e ampliao da atividade econmica.
Reforma da Previdncia PEC 287/2016
A proposta de Reforma da Previdncia (PEC
287/2016) no tem sido discutida com transpa-
rncia por parte do governo quanto s projees
atuariais para a Previdncia, o impacto da mudana
nas regras na desigualdade social etc. Entre outras
alteraes, a Reforma prope:
1) extinguir a aposentadoria por tempo de contribuio;
2) estabelecer idade mnima nica para aposentado-
ria (aos 65 anos) para quase todos os trabalhadores;
3) mudar o clculo e reduzir o valor dos benefcios
previdencirios em geral;
4) proibir acmulo de benefcios, como penses e
aposentadorias;
5) desvincular benefcios assistenciais e penses do
salrio mnimo.
Previdncia e gnero
Um ponto polmico da proposta de Reforma, a ser
analisado luz do dia internacional de luta da mu-
lher, a equiparao proposta na idade para apo-
sentadoria de homens e mulheres. A proposta de
equiparao do governo desconsidera:
Jornada dupla e diferenas no mercado de traba-
lho: a Reforma desconsidera as condies desfa-
vorveis enfrentadas pelas mulheres no trabalho
(menor taxa de participao, maior desemprego e
menor rendimento), alm da dupla (ou tripla) jor-
nada, tendo em vista a quantidade de horas por
semana dedicadas aos afazeres domsticos e ao
cuidado com os filhos (em mdia, uma mulher
ocupada acima de dezesseis anos trabalha quase
18
73 dias a mais que um homem em um ano). Apesar
de os homens trabalharem mais horas fora de casa,
no trabalho remunerado, a somatria do tempo de
trabalho total (remunerado e domstico) mostra
que a jornada de trabalho feminina mais extensa.
O fato de as mulheres se responsabilizarem pelo
trabalho domstico lhes tira tempo e as exclui dos
espaos pblicos, mas o reconhecimento da im-
portncia deste trabalho e de que as mulheres o
realizam majoritariamente o que justifica histo-
ricamente algumas regras previdencirias diferen-
ciadas por gnero. Ao propor igualar as idades, au-
mentaria a sobrecarga das mulheres.
Piso previdencirio: o patamar do piso previden-
cirio afeta mais as mulheres, j que piores rendi-
mentos e mais precrias vinculaes as empurram
para o recebimento do benefcio de valor mnimo.
A desigualdade salarial entre homens e mulheres
reflete-se ainda na aposentadoria, que baseada
na remunerao mdia.
Expectativa de vida das mulheres: argumenta-se a
favor da aproximao das idades de aposentadoria
pela maior expectativa de vida ao nascer das mu-
lheres. A expectativa de vida ao nascer dos homens
7,2 anos menor que das mulheres, fruto de maior
mortalidade de homens jovens, especialmente por
acidentes ou homicdios. J aos 60 anos, a diferen-
a j de 3,6 anos e, aos 65 anos, de 3,1 anos.
Assim, a diferena na expectativa de vida diminui
muito com o tempo.
Papel das polticas pblicas: Na Unio Europeia, h
maior igualdade entre as idades mnimas de apo-
sentadoria de homens e mulheres, mas isso tem
ocorrido de forma gradual e acompanhado de pol-
ticas de cuidado (creches, apoio a idosos e pessoas
com deficincias) e compensaes s mulheres.
A simples supresso da diferena de idade leva a
maior desigualdade de gnero.
Interesses
A Reforma da Previdncia gmea da PEC 55,
que estipula um novo regime fiscal para o Brasil.
Com a aprovao da PEC, faz-se necessrio conter
o crescimento dos gastos previdencirios no pas,
 BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017

jogando a conta da crise fiscal para os que depen- sadas ou mes.

dem e dependero da Previdncia. Ganham, por
Outro interesse que permanece intacto com a re-
exemplo, as instituies que promovem previdn-
forma o das grandes empresas devedoras Pre-
cia privada.
vidncia: a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional
Um exemplo dos interesses privados na Reforma
divulgou a lista das 500 empresas com os maiores
fica evidente pela anlise do perfil do relator da PEC
dbitos com a Previdncia Social e as duas maio-
287/16, deputado Arthur Maia (PPS-BA). Maia rece-
res dvidas seriam da Massa Falida da Varig e da JBS
beu doaes de campanha do Ita, Santander, Safra
e Bradesco, que ganhariam muito com a abertura de S.A. Ainda, as dvidas dos municpios com o Insti-
espao para a previdncia privada. Alm disso, ele tuto Nacional de Seguridade Social (INSS) somam
tambm defendeu no Congresso que o regime da R$ 99,6 bilhes em contribuies previdencirias, o
Previdncia s seja diferenciado para mulheres ca- que onera o sistema previdencirio.

19
ECONOMIA

Analisamos nesta edio o nvel de atividade, comrcio exterior, poltica

monetria e inflao e indstria. Tal como nos boletins anteriores, foram
considerados os dados mais atualizados divulgados por instituies oficiais
de acompanhamento da atividade econmica. Destacamos aqui dados
oriundos do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC),
Banco Central do Brasil (BCB) e o Instituto Brasileiro de Geografia e Esta-
tstica (IBGE).

De forma geral, os dados no revelam a volta do crescimento da econo-

mia. No melhor dos cenrios, a recesso se apresenta num ritmo mais
brando. Por trs do supervit da balana comercial h uma forte retrao
de setores dinmicos da economia e uma clara dependncia do setor pri-
mrio. Quanto poltica monetria, esta se mostrou adversa retomada
do crescimento e agravou o ambiente econmico j abalado com impacto
negativo no emprego e na renda dos brasileiros. A reduo da Selic no
acompanha o ritmo de queda da inflao, de forma que vem em uma ca-
dncia muito inferior necessidade para provocar uma recuperao. No
que tange produo industrial, embora na comparao anual exista um
resultado otimista em relao a 2016, na comparao mensal a queda da
produo de janeiro traz tona perspectivas ainda nebulosas.

Nvel de atividade Bruto (PIB) brasileiro caiu pelo segundo ano segui-
do em 2016 e confirmou a pior recesso da histria.
Geralmente, na ausncia de dados recentes sobre
A queda foi de 3,6% em relao ao ano anterior.
o PIB, so utilizadas informaes provenientes do
Em 2015, a economia j havia retrado 3,8%. Ana-
IBC-Br para mensurao da atividade econmica
lisando na margem (comparao de um trimes-
no pas. O IBC-Br serve como uma prvia do PIB e
tre com o imediatamente anterior), possvel ver
calculado pelo BCB. No entanto, no incio de maro
que ao longo do ano de 2016 houve uma piora do
deste ano, o IBGE divulgou o PIB do ano de 2016.
PIB. A queda se aprofundou do segundo trimestre
Esta se configura como a informao mais recente
de 2016 para o ltimo do mesmo ano. Ou seja, a
sobre a atividade econmica brasileira.
recesso se acentuou ao longo do ano. O grfico
Assim, os dados revelam que o Produto Interno abaixo ilustrativo:

Fonte: IBGE
20

Ademais, os trs setores da economia (primrio,
indstria e servios) foram atingidos. A queda na
agropecuria foi de 6,6%, puxada pela agricultura.
Na indstria, a retrao foi de 3,8%, influenciada
pela indstria de transformao; e, nos servios, de
2,7%. O resultado catastrfico de 2016 resultado
da contrao da renda da economia, do aumento
do desemprego, da crescente perda de demanda
da economia e perda de investimentos no setor
produtivo. Claramente os dados refutam a hip-
tese de que o golpe teria ensejado uma mudana
de expectativas empresariais em favor dos inves-
timentos. Embora recentemente tenha ocorrido
uma queda da taxa de juros, esta veio em uma ca-
dncia muito inferior necessidade para provocar
uma recuperao. Em termos reais, a reduo da
Selic no acompanha o ritmo de queda da inflao.
Grfico 1 Balana Comercial
Fonte: MDIC
O perfil dos setores que compuseram o supervit
de fevereiro da balana comercial continua bem
similar ao do ms anterior. Nas exportaes, com-
parando com fevereiro de 2016, os destaques se
deram nas vendas de petrleo bruto (crescimen-
to de 326,6%), minrio de ferro (126,2%), soja em
gro (107%), carne suna (40%), leos combus-
tveis (480,7%), veculos de carga (38,8%), ferro
fundido (139%), leo de soja bruto (109,9%) e se-
mimanufaturados de ferro e ao (92,6%). Como
possvel notar, o resultado se deve ao preo das
commodities, que tem apresentado significativa
BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017
Comrcio Exterior
Segundo o Ministrio do Desenvolvimento, da In-
dstria e Comrcio, a balana comercial de feverei-
ro registrou um saldo positivo de US$ 4,56 bilhes.
Houve um crescimento de 22,4% das exportaes
na comparao com fevereiro de 2016. E, nas impor-
taes, o crescimento foi de 11,8% sobre o mesmo
perodo. O resultado positivo de fevereiro ocorreu
aps o supervit de US$ 2,725 bilhes no primeiro
ms deste ano. Tal resultado positivo, tambm cha-
mado de supervit, ocorre quando as exportaes,
vendas do Brasil para parceiros de negcios no exte-
rior superam as importaes, que so as compras do
pas tambm no exterior.
recuperao no perodo analisado. O principal
destaque para o crescimento dos seus preos, a
saber, so soja em gro, minrio de ferro e petr-
leo bruto, tal como no ms anterior.
Quanto s importaes, o crescimento no se
deu em setores que poderiam sinalizar uma re-
cuperao da economia. Isto porque, na compa-
rao com fevereiro de 2016, houve aumento na
compra de combustveis e lubrificantes (34,9%)
e bens intermedirios (16,3%), com expressiva
retrao na aquisio de bens de capital (9,8%) e
consumo (4,4%). A capacidade ociosa da inds-
21
ECONOMIA
tria significativa, de forma que a retrao das
importaes no setor de bens de capital preo-
cupante, pois o dado no revela um processo, por
exemplo, de substituio de importaes, e sim
de paralisia da indstria. Resumidamente, por trs
do supervit da balana comercial h uma for-
te retrao de setores dinmicos da economia e
uma clara dependncia do setor primrio.
Poltica Monetria e Inflao
Dados do IBGE mostram que ndice de Preos
ao Consumidor - Amplo (IPCA), considerado para
mensurar a inflao oficial do pas, ficou em 0,33%
em fevereiro de 2017. O resultado veio abaixo do
esperado e o mais baixo para fevereiro desde
Grfico 2 Inflao (IPCA)
Fonte: IBGE
Analisando a inflao do ms nota-se que esta foi
significantemente impactada pelo grupo Educa-
o, que apresentou alta de 5,04% e impacto de
0,23 p.p. Por outro lado, o grupo Alimentao e
Bebidas apresentou queda de 0,45%, ajudando na
conteno de alta do ndice, tendo em vista o im-
pacto de -0,11 p.p.
A alta de 5,04% no grupo Educao explicada
22
2000. No ano passado, para o mesmo ms, o ndi-
ce havia registrado 0,90%. No primeiro bimestre,
o IPCA acumula alta de 0,71%. Em uma tica dos
ltimos doze meses, at fevereiro, a alta da infla-
o est em 4,76%. O nmero prximo do centro
da meta de inflao (4,5%) perseguida pelo Ban-
co Central. a primeira vez que o IPCA acumula-
do em doze meses fica abaixo de 5% desde junho
de 2012. Alguns fatores explicam a representativa
desacelerao da inflao, a saber, os choques re-
ferentes ao cmbio, atenuao do repasse infla-
cionrio advindo de preos administrados e o ar-
refecimento dos aumentos dos preos advindos
do setor de alimentos. Ademais, a acentuada crise
econmica e o aumento do desemprego tendem a
impactar a inflao.
pelos reajustes frequentemente praticados no incio
do ano letivo, em especial os aumentos nas mensa-
lidades dos cursos regulares, cujos valores subiram
6,99%, provocando o mais alto choque individual
sobre o ndice do ms (0,21 p.p.). Segundo o IBGE,
regionalmente, os cursos regulares tiveram aumen-
tos entre 4,94% (So Paulo) e 10,13% (Salvador).
Como dito anteriormente, diante da recesso eco-
 BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017

Tabela 1 - Resultados dos grupos de produtos e servios pesquisados

Fonte: IBGE

nmica no pas, as projees para a inflao neste
ano vm se aproximando do centro da meta de
4,5% mais rapidamente. Alguns analistas econ-
micos argumentam que o resultado fruto de uma
poltica monetria efetiva em conter a inflao e
ancorar as expectativas. Tal viso se mostra mo-
pe quanto identificao dos reais fatores por trs
da desacelerao da inflao. No compreende o
impacto da desvalorizao do cmbio nos preos.
Desconsidera o efeito dos preos administrados e,
mais especificamente, o efeito da recesso sobre
a inflao. A poltica monetria extremamente ad-
versa retomada do crescimento agravou a reces-
so com impacto deletrio sobre no emprego e na
renda dos brasileiros.
Indstria
Dados do IBGE mostram que, em janeiro de 2017,
houve queda da produo industrial quando com-
parada com o ms anterior. No confronto com igual
ms do ano anterior, em janeiro houve alta de 1,4%
na comparao com o mesmo ms de 2016. O dado
representa uma interrupo de uma srie de 34 me-
ses consecutivos de resultados negativos neste tipo
de comparao. As quatro grandes categorias econ-
micas (bens de capital, bens intermedirios, bens de
consumo durveis e bens de consumo semidurveis
e no durveis) registraram resultados positivos nesta
comparao.
Na variao mensal, a queda de 0,1% da produo
industrial na passagem de dezembro de 2016 para
janeiro de 2017 foi registrada em doze dos 24 ra-
mos pesquisados. Cabe destacar o recuo de 10,7%
assinalado por veculos automotores, reboques e
carrocerias, que cessou dois meses consecutivos de
crescimento da produo, perodo em que acumulou
ganho de 18,7%. Foram expressivas tambm a queda
da produo de equipamentos de informtica, pro-
dutos eletrnicos e pticos (-12,5%), de mquinas e
equipamentos (-4,9%), de confeco de artigos do
vesturio e acessrios (-7%) e de produtos de borra-
cha e de material plstico (-3,8%). No ms anterior,
ou seja, dezembro de 2016, essas atividades haviam
apresentado taxas positivas de 17,7%, 1,6%, 10,8% e
8%, respectivamente.
Ainda na comparao mensal, em uma anlise das
grandes categorias econmicas, bens de consumo
durveis (-7,3%) e bens de capital (-4,1%) mostra-
ram as taxas negativas mais acentuadas em janeiro
de 2017. Tal como destacado pelo IBGE, o primeiro
perdeu parte do ganho de 12% acumulado nos dois
23
ECONOMIA

ltimos meses do ano passado; e o segundo acen- (0,7%) apresentaram resultados positivos em janeiro.
tuou o recuo de 3,8% registrado em dezembro de O primeiro avanou 7,4% em dois meses seguidos de
2016. Por outro lado, os setores de bens de consumo crescimento na produo; e o segundo acumulou ex-
semi e no-durveis (3,1%) e de bens intermedirios panso de 3,2% nos ltimos trs meses.

Grfico 3 Produo Industrial

Fonte: IBGE

Embora na comparao anual a produo indus-
trial apresente um resultado otimista em relao a
2016, na comparao mensal, a queda da produo
de janeiro traz tona perspectivas ainda nebulosas.
No atual cenrio, o BCB teria de acentuar a reduo
da Selic e sinalizar um patamar mais adequado ao
cmbio, alm de volatilidade menor. O setor manu-
fatureiro caracterizado como lcus do desenvolvi-
mento econmico precisa ser trazido ao centro do
debate para a recuperao econmica.

24
 BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017

TERRITORIAL

Apesar do nmero de trabalhadores informais ter reduzido de 34,6

para 34 milhes entre o final de 2015 e de 2016, estas pessoas que
saram da informalidade seguiram muito mais para o desemprego
e desalento do que para a formalidade. Esta, por sua vez, tambm
reduziu seu contingente de 53,7 milhes para 52,1 milhes de tra-
balhadores, contribuindo para os novos 3,3 milhes de desem-
pregados neste perodo.

exceo do desemprego, que cresceu de 9% para 12% na mdia

nacional e para todos os estados do pas, o emprego informal e
formal apresentaram resultados bem distintos para cada unidade
da federao, algo que ser apresentado neste breve estudo.

A PRESENA E MOVIMENTAO DO MERCADO

DE TRABALHO INFORMAL
interessante observar na Tabela 1 a maior propor-
o da presena de trabalhadores informais nas re-
gies Nordeste e Norte se considerada a concentra-
o populacional total no ltimo trimestre de 2016.
O Nordeste concentrava 27,6% da populao do
pas e 33,7% dos trabalhadores informais, e o Nor-
te 8,5% da populao e 11,7% dos informais, o que
d indcios de maior fragilidade na insero do tra-
balhador nestas regies na comparao com as de-
mais. J o Sudeste tinha 42% da populao e 35,5%
dos informais; e o Sul 14,3% da populao e 11,2%
dos informais. A regio Centro-Oeste a que manti-
nha maior equilbrio, com 7,6% da populao e 7,9%
dos trabalhadores informais.

Tabela 1. Nmero de trabalhadores informais por grande regio

Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados da PNADC/IBGE. 4 trimestre de 2015 e de 2016.

25
 TERRITORIAL
A Populao Economicamente Ativa (PEA) formada pela
soma dos ocupados e desempregados. Vale salientar que,
do universo dos ocupados, este estudo no contabilizou
a ocupao empregadores, por no entend-los como
assalariados informais ou formais. Isto posto, observada a
variao do nmero de informais no perodo comparativo
do quarto trimestre de 2015 ao mesmo perodo de 2016,
perceptvel a reduo de mais de meio milho de pes-
soas neste perfil no pas. A reduo dos trabalhadores in-
formais em 1,6% apenas parece positivo primeira vista.
Porm, houve tambm reduo dos formais em 3% e um
pequeno aumento da PEA, de 1,3%, alm do crescimen-
to da desocupao em trs pontos percentuais (9% para
12%) no mesmo perodo1. Pode-se concluir portanto que
tais pessoas no migraram para a formalidade, e sim para
a situao de desemprego. A regio Nordeste, com retira-
da de 826.491 pessoas da informalidade, acaba sendo o
mais drstico exemplo, pois alm de apresentar reduo
no nmero de trabalhadores informais (6,7%) tambm
apresenta diminuio de trabalhadores formais (4,7%) e
da PEA (1,2%). J o desemprego aumentou nesta regio
em 3,9 pontos percentuais.
O Sudeste foi a nica regio que apresentou aumento do
nmero de informais, cerca de 4,3%, ou 494.019 traba-
lhadores. Como tambm apresentou reduo do nmero
de formais em 3,1%, aumento da PEA em 2,5% e do de-
semprego em 2,7 pp, o que indica a migrao de parte
Mapa 1. Variao do nmero de trabalhadores informais no total de trabalhadores
26
do mercado formal para a informalidade e o desemprego.
Variao dos trabalhadores informais nos estados
da federao
Pode-se notar no Mapa 1 que a variao do nmero
de trabalhadores informais se deu de maneira bas-
tante distinta regionalmente. Das 27 unidades fede-
rativas do pas, dezessete apresentaram reduo e
dez apresentaram crescimento.
Bahia, com reduo de 277.286 trabalhadores infor-
mais, Maranho, com 203.718, Par, com 128.494,
Piau, com 92.334, e Paraba, com 81.750, todos da
regio Nordeste, foram os estados que apresenta-
ram maior reduo de trabalhadores informais. O
Amazonas, com 36.924 novos trabalhadores infor-
mais, e os demais estados do Sudeste: So Paulo,
com 389.670 novos trabalhadores informais, Rio de
Janeiro, com 58.342, Minas Gerais, com 27.577, e Es-
prito Santo, com 18.430 novos informais, foram os
que mais apresentaram crescimento deste segmento.
A proporo de novos trabalhadores informais em re-
lao aos assalariados no geral foi maior no Amazo-
nas, onde representaram 1,8% do total de assalaria-
dos. J em Minas esta proporo foi bem menor, 0,2%
deste total.
Fonte: Elaborao
prpria a partir dos
microdados da PNADC/
IBGE. 4 trimestre de
2015 e de 2016.

Variao da proporo dos trabalhadores informais
nos estados da federao
Analisar a variao proporcional dos trabalhadores
informais em relao ao total de trabalhadores as-
salariados de cada estado fornece uma viso mais
realista de seu impacto regional. Como possvel
observar no Mapa 2, catorze estados passaram por
Mapa 2. Variao da participao dos trabalhadores informais no total de trabalhadores
A complexa movimentao da informalidade e as-
pectos relacionados
Como dito anteriormente, vrios so os fatores que ca-
racterizam a sade do mercado de trabalho. No basta
apenas o nmero de informais cair se estes esto prio-
ritariamente dando corpo ao universo dos desempre-
gados. Por isso a Tabela 2 mostra a variao, no perodo
analisado, do trabalho assalariado informal e formal, da
PEA e do desemprego.
A quantidade de informais regrediu massivamente nos
estados de Roraima (16,1%), Maranho (11,4%), Piau
(11%) e Acre (10,5%). A regio com maior reduo foi
a Nordeste, com queda de 6,7%. J So Paulo (7,3%),
Amazonas (4,3%), Esprito Santo (2,9%) e Rio de Janei-
ro (2,7%) apresentaram significativos aumento dos tra-
balhadores neste perfil.
BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017
reduo dos informais no total dos assalariados. Isso
ocorreu com maior intensidade nas regies Norte
e Nordeste. Roraima apresentou a maior reduo,
3,9 pontos percentuais (50,4% para 46,5%), segui-
da pelo Piau, 1,7pp (63,5% para 61,8%), Acre, 1,7pp
(58,5% para 56,8%), e Alagoas, 1,5pp (48% para
46,5%).
Fonte: Elaborao
prpria a partir dos
microdados da PNADC/
IBGE. 4 trimestre de
2015 e de 2016.
A quantidade de trabalhadores formais cresceu em
apenas trs estados: Mato Grosso do Sul (2,4%), Cea-
r (1%) e Mato Grosso (0,9%). Ainda assim, nenhuma
grande regio teve saldo positivo neste aspecto. Por ou-
tro lado, apresentaram maior reduo de trabalhadores
neste perfil o Amazonas, com reduo de 11,1%, e Mara-
nho, com 10,1%. A regio Nordeste foi a mais prejudica-
da neste aspecto, com reduo mdia de 4,7%.
O desemprego aumentou mais nas regies Nor-
te (4,1pp) e Nordeste (3,9pp). Os estados Amazo-
nas (5,7pp), Sergipe (5,1pp) e Rio de Janeiro (4,9pp)
apresentaram maiores variaes de crescimento do
desemprego. J as regies Sul, com 2pp, e Sudeste,
com 2,7pp, foram as menos afetadas, e os estados
Roraima, com 1,1pp, Piau, com 1,6pp e Minas Gerais,
Rio Grande do Sul, com 1,8pp, os menos afetados.
27
TERRITORIAL

A PEA apresentou reduo em nove estados, todos do (3,5%) e Sudeste (2,5%) apresentou os maiores cresci-
Norte e Nordeste, principalmente, em Roraima (6,4%), mentos, bem como no Distrito Federal (6,1%) e Ama-
Piau (5,8%) e Maranho (5,4%). J no Centro-Oeste zonas (4,2%).

Tabela 2. Variao do Trabalho informal e formal, PEA e desemprego

Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados da PNADC/IBGE. 4 trimestre de 2015 e de 2016.

28

A variao da PEA totalmente afetada pelos as-
pectos anteriores. Notadamente os maiores cres-
cimentos da informalidade e do desemprego in-
fluenciaram o crescimento da PEA nos estados do
Amazonas, Distrito Federal, Esprito Santo, Rio de
Janeiro e Tocantins. Em So Paulo, estado com maior
crescimento percentual de trabalhadores informais
(7,3%), o motivo do crescimento da PEA parece ter
sido este. J em Sergipe, com reduo tanto dos as-
salariados informais quanto formais, o maior nme-
ro de pessoas procurando emprego d indicao de
ter sido o responsvel pelo aumento da PEA esta-
dual. Apenas no Mato Grosso do Sul, que apresen-
tou o maior crescimento do emprego formal (2,4%),
parece ter sido este o fator de maior relevncia para
o aumento da PEA local.
A queda da PEA no Maranho (5,2%) e Acre (4%) foi
motivada por uma drstica combinao de grande
sada do mercado de trabalhadores formais e infor-
mais, apesar do grande aumento do desemprego
em ambos, que foi de 4,8pp e 4pp respectivamente.
J em Roraima e no Piau, apesar da reduo signi- entre os que contribuem Previdncia Social, ento
ficativa de trabalhadores informais e formais, o de-
semprego foi muito inferior mdia nacional, o que
indica que tais trabalhadores se encaminharam para
a situao de desalento.
A perda do emprego formal parece aumentar as ta-
xas de desemprego mais do que a perda do informal.
A mdia do crescimento do desemprego dos seis es-
tados mais afetados pela reduo de empregos for-
mais foi de 4,5pp, enquanto a dos seis estados mais
afetados pela reduo de empregos informais foi de
2,9pp. Em consequncia, a maior reduo do empre-
go formal afetou negativamente o desemprego nos
estados nordestinos de Sergipe, com crescimento
do desemprego de 5,1pp, Maranho, com 4,8pp, e
Pernambuco, com 4,6pp, alm de Amazonas, com
5,7pp, Rio de Janeiro, com 4,9pp, e Esprito Santo,
BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017
4,5pp. Sendo que os trs ltimos apresentaram tais
taxas de desemprego, mesmo com o aumento do
emprego informal. A situao inversa tambm parece
reproduzir esta lgica, pois Cear, Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul, os nicos estados com ampliao do
mercado formal no perodo, apresentam crescimento
do desemprego prximos mdia nacional.
Aspectos metodolgicos
Como j mencionado, existem diferentes metodolo-
gias que buscam caracterizar o setor e o trabalho infor-
mal. Tradicionalmente os trabalhadores assalariados e
empregados domsticos no registrados so contabi-
lizados como trabalhadores informais. A Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) e alguns outros auto-
res2 costumam agregar neste grupo o conjunto dos tra-
balhadores autnomos, tambm referenciados como
os que trabalham por conta prpria. Como nos ltimos
anos mais processos de formalizao vm sendo in-
corporados por estes3, optou-se por separar o grupo
caracterizados como trabalhadores formais, e os que
no contribuem, consequentemente caracterizados
como trabalhadores informais. A estes perfis ainda se
soma o trabalhador familiar auxiliar, devido ao costu-
meiro perfil de sub-registro e baixa remunerao.
Optou-se tambm pela captao dos dados do em-
prego principal do trabalhador, uma vez que esta cos-
tuma ser sua fonte de renda mais relevante. Tais op-
es metodolgicas podem ser observadas na tabela
3, onde so cruzadas a condio no mercado de traba-
lho (formal ou informal) com a posio na ocupao e
categoria do emprego principal do trabalhador, e que
j tiveram seus resultados analisados acima. Vale tam-
bm salientar que as 4,1 milhes de pessoas catego-
rizadas na ocupao como empregadores, no foram
classificados como trabalhador informal ou formal.
29
TERRITORIAL

Tabela 3. Posio da ocupao e categoria do emprego por condio no mercado de trabalho

Fonte: Elaborao prpria a partir dos microdados da PNADC/IBGE. 4 trimestre de 2016.

Para ver mais, consultar:

1. Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Contnua Trimestral/IBGE do 4 trimes-

tre de 2015 e de 2016.

2. Como por exemplo RAMOS, L.; FERREIRA, V. Padres espacial e setorial da evoluo da informa-
lidade no Brasil - 1991-2003. IPEA, 2005. (Texto para Discusso, n. 1099).

3. Sobretudo o Microempreendedor Individual (MEI), que por outro lado tambm tem sido utiliza-
do como ferramenta de precarizao do trabalhador, quando este substitui o emprego formal nas
empresas/instituies.

30
 BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017

COMUNICAO

Esta edio traz uma anlise das manifestaes reali-

zadas ao redor do mundo por ocasio do Dia Interna-
cional da Mulher e suas repercusses nas redes sociais
online. O discurso vexatrio do presidente golpista Mi-
chel Temer no 8 de maro foi destaque na imprensa in-
ternacional. E, na grande mdia nacional, a notcia do
recuo do PIB de 2016 que denota a pior recesso da
histria foi atenuada por uma hiptese de que o pior j
teria passado e a economia estaria comeando uma re-
cuperao.

O 8 de maro nas redes sociais online
De 6 a 9 de maro, acompanhamos, coletamos
e processamos as principais hashtags envolvidas
com o #8M, entre elas: #ParadaBrasileiraDeMulhe-
res, #8MBrasil, #GreveInternacionaldeMulheres,
#8M, #ParoInternacionalDeMulheres, #8DeMar-
co, #WomensStrike, #MujeresEnHuelga, #Wo-
menStrike, #womenstrikeus, #march8strike, entre
outras. O objetivo foi capturar menes de diver-
sos lugares do mundo, buscando analisar como um
todo a luta das mulheres e as manifestaes que
ocorreram nesse dia 8 de maro.
O principal agrupamento na cobertura mundial de
atos e paralisaes envolvendo a data foi sulame-
ricano. Comandado por perfis argentinos e com
forte participao de perfis chilenos, contando
tambm com perfis uruguaios. O fato de o cluster
formar-se por meio das redes latino-americanas
- Argentina, Chile, Bolvia, Equador, Uruguai, por
exemplo - traz consigo o peso das lutas feminis-
tas presentes nesse continente, como a luta pela
legalizao do aborto em alguns pases e um po-
sicionamento sobre o momento poltico da regio,
muito mais forte do que em outros clusters, tendo
em vista o delicado momento poltico que muitos
pases latino-americanos vivem.
O segundo maior agrupamento da rede capturada
formado principalmente por usurios espanhis,
como o usurio oficial do Podemos!, por exemplo.
Um ponto interessante e de distino entre os dois
maiores clusters o tema do aborto. Enquanto a
palavra [aborto] muito debatida no cluster da
Amrica Latina, o tema praticamente inexiste no
cluster europeu.
31
O cluster com usurios brasileiros nitidamente se-
parado de clusters por uma barreira lingustica. Con-
ta com perfis historicamente engajados com a luta
feminista no Brasil e perfis de imprensa progressis-
ta/independente. A oposio data no Brasil no
apresentou resultado significativo nas redes.
Muitos usurios mexicanos aparecem no quinto
maior agrupamento da rede, como o Instituto Si-
mone Beauvoir. A ateno ao dia das mulheres se
divide com manifestaes que buscam relembrar os
32
desaparecidos de Ayotzinapa. Aqui chama ateno
o enfoque dado ao assassinato e desaparecimento
de mulheres mexicanas, bem como a conexo com
entidades e comisses de direitos humanos.
interessante observar como a anlise nos ajuda
a interpretar as particularidades de uma ao que
primeira vista pode parecer homognea. Assim
como o prprio feminismo e suas diferentes ver-
tentes, possvel observar diferenas ntidas entre
as manifestaes realizadas nas avenidas de Bue-
 COMUNICAO
nos Aires, nas praas mexicanas ou nas ruas de
Madrid. Enquanto a luta feminista caminha muito
prxima instabilidade poltica e de perda de di-
reitos que marca a Amrica Latina, na Amrica do
Norte o inimigo tem cara, ID e atende pelo nome
de Donald Trump.
A maior recesso da histria nos editoriais
A responsabilidade da poltica econmica do atual
governo sobre a queda do Produto Interno Bruto
de 3,6% em relao a 2015, que confirma uma
tendncia de aprofundamento da recesso, foi
suavizada pela grande mdia. Em editorial publica-
do em 9/3, o jornal O Estado de S.Paulo reconhece
o empobrecimento da populao no geral e ainda
que os efeitos da crise foram piores para os mais
pobres. Mas aproveita para elogiar a rpida atuao
do presidente golpista Michel Temer e seus minis-
tros diante do anncio do recuo do PIB. Enquan-
to o pblico examinava os nmeros divulgados na
tera-feira de manh pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), o presidente Michel
Temer e ministros conversavam com empresrios
no Conselho de Desenvolvimento Econmico e
Social. Sem fugir do assunto e sem ficar lamen-
tando a crise, o presidente e o ministro da Fazenda
falaram sobre pontos fracos da economia e sobre
o caminho para uma expanso duradoura. A agen-
da governamental, em boa parte antecipada no
Estado de tera-feira, inclui aes de efeito rpido,
como a retomada, com mudanas, do programa de
concesses de infraestrutura.
A Folha de S.Paulo, menos otimista, publicou edi-
torial no dia 8/3 no qual associa a possibilidade de
recuperao do pas capacidade do governo de
efetuar as reformas em andamento, em particular
a da Previdncia Social. ...correntes relevantes da
opinio pblica ainda no se deram conta da gra-
vidade dos problemas e do risco de encarar refor-
mas como mero lobby de grupos conservadores,
tal como se observa no debate sobre as mudanas
cruciais na Previdncia. Vislumbram-se sinais de re-
cuperao, mas no est afastado o risco de recada cia apresentando aos leitores a expresso brasileira
de reprise de uma regresso to profunda e dura-
doura quanto a dos anos 1980. Nesta hiptese, o
BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017
drama do retrocesso seria tambm social e poltico.
O Valor Econmico publicou em editorial da edio
de 9/3 que a economia caminha para uma tmi-
da expanso em 2017. O fundo do poo da eco-
nomia foi atingido no primeiro semestre de 2015.
Depois, os indicadores de desempenho passaram
a ser um pouco menos ruins a cada trimestre, por
qualquer comparao, exceto uma: na margem, no
ltimo trimestre de 2016, houve a maior queda do
ano, de 0,9%, e no a menor, como se esperava.
Na mesma linha vai a anlise de Cssia Almeida
publicada no jornal O Globo em 7/3: A recesso,
que se agravava a cada divulgao dos resultados
trimestrais at junho do ano passado, comeou a
ficar mais suave. At o meio do ano, a recesso era
de 4,8%. Fechamos 2016 com a atividade econ-
mica 3,6% menor. A comparao entre os semes-
tres tambm mostra a situao um pouco menos
pior. A recesso foi de 4,5% nos seis primeiros me-
ses do ano e caiu a 2,7% no segundo semestre.
O Brasil na imprensa internacional
interessante a maneira como a mdia internacional
retrata o Brasil. Em Portugal, em 28/2, o Dirio de
Notcias publicou a reportagem Economia melhora
e poltica piora nos primeiros nove meses de Temer,
que faz uma anlise do governo a partir do que a
grande mdia brasileira publica. O texto diz que
como se fossem dois pases dentro dos mesmos
jornais porque os cadernos de economia anunciam
melhoras e os cadernos de poltica deixam claro
como o establishment est cada vez mais manchado
por escndalos de corrupo.
Hoje, talvez, os escndalos de corrupo sejam o
assunto mais tratado pela mdia internacional ao fa-
lar sobre o Brasil. O francs Le Monde, alm de pu-
blicar uma reportagem sobre uma possvel compra
de votos na eleio do Rio de Janeiro como cidade
sede das Olimpadas de 2016, produziu outra, an-
tes da que tratou das Olimpadas, com o ttulo No
Brasil, o reino da impunidade. Essa reportagem ini-
que explica o reino da impunidade, tudo acaba em
pizza e segundo a reprter, ouvindo os cnicos, po-
de-se dizer que Michel Temer est preparando uma
33
COMUNICAO
quatro queijos. A reportagem foi produzida a partir
do anncio feito por Temer de quais seriam as re-
gras para o afastamento de ministros envolvidos em
corrupo. A reprter chama ateno para atitudes notcias em diferentes pases em funo do discur-
controversas de Temer e abre espao para questio-
nar o MBL em funo da convocao de um protesto
para o dia 26 de maro. O texto diz que Kim Kataguiri
mudou o tom com relao a suspeitas de corrupo
no atual governo, j no to combativo. O cientista
poltico Carlos Melo afirma que agora ser possvel sa-
ber se as manifestaes passadas visavam somente
se livrar de Dilma Rousseff e do PT ou se havia uma
verdadeira clera contra a corrupo.
Baseados em publicaes da grande imprensa
brasileira, jornais estrangeiros publicaram outras
reportagens sobre possveis casos de corrupo
sugeridos por vazamentos seletivos das dela-
es que ainda no se tornaram pblicas. Fato O jornal portugus Dirio de Notcias publicou tre-
que a marca de pas corrupto fica cada vez mais
forte quando se fala em Brasil.
Chamou a ateno dos jornais estrangeiros, prin-
cipalmente, do New York Times e do Le Monde, as
manifestaes polticas contra o governo Temer du-
rante as festas de carnaval. O francs utilizou a man-
chete No carnaval do Rio, a poltica se convida para
festa, j o nova-iorquino intitulou Folies do carna-
val do Brasil canalizam raiva contra o presidente. Ao
fim do carnaval, o NY Times noticiou que os brasilei-
ros voltariam realidade de crise poltica.
Ainda tratando da poltica brasileira e focando nas
suas enormes contradies, o NY Times publicou em
3/3 a reportagem Lderes do Brasil defendem a
austeridade (mas no para eles) que aborda a defe-
sa de uma austeridade no Brasil ao mesmo estilo da
que foi aplicada na Grcia, porm, a reportagem de-
nuncia as controvrsias com aumentos de salrios e
jantares carssimos promovidos pela presidncia da
Repblica e, principalmente, pela falta de impostos
que taxem os mais ricos. O texto defende que a pol-
tica de Temer protege os privilgios dos ricos e ataca
os pobres.
O governo Michel Temer no foi destaque apenas
34
pela sua relao controversa com a corrupo ou
pelas medidas econmicas que s faro aumen-
tar a desigualdade social do pas. Temer foi alvo de
so que realizou no Dia Internacional da Mulher: em
Portugal, Temer elogia capacidade da mulher no
supermercado e no lar; na Espanha, O presidente
do Brasil destaca o papel da mulher em casa e no su-
permercado; nos Estados Unidos, Temer irrita mu-
lheres com elogio habilidade no supermercado.
Enquanto Michel Temer motivo de constrangi-
mento internacional por proferir um discurso retr-
grado, Dilma Rousseff, a mulher que deveria estar na
presidncia da Repblica, aparece em alguns rgos
da imprensa europeia em funo da sua participao
no Festival de Cinema e no Frum Internacional sobre
Direitos Humanos que ocorre em Genebra, na Sua.
chos de uma entrevista de Dilma em que ela afirma,
nunca pedi subornos, nem recebi subornos. Dilma
foi questionada sobre as informaes de que ex-
-executivos da Odebrecht que agora so delatores
teriam afirmado que pagaram propina para a cam-
panha presidencial dela, ao que a atual presidenta
do conselho curador da Fundao Perseu Abramo
respondeu eu sou uma pessoa que necessita de ver
as provas. Se acusam de algo, isso tem de ser sus-
tentado, no bastam afirmaes.
Alm da poltica, chamou a ateno dos jornais Le
Monde e NY Times, a violncia contra pessoas trans-
gneras no Brasil. O NY Times publicou a reportagem
Tortura e assassinato de mulher transgnera ator-
doa o Brasil sobre a violenta morte de Dandara, no
Cear. A publicao ouve entidades, cita nmeros
alarmantes de assassinatos de pessoas transgne-
ras e coloca Jair Bolsonaro como uma das figuras
que legitima esse tipo de violncia. J o Le Monde,
fez uma reportagem sobre a modelo transgnera
brasileira, Valentina Sampaio. A publicao diz que
Valentina um caso raro porque o Brasil um pas
altamente intolerante onde mais ocorrem assassi-
natos e casos de violncia por transfobia.
 BOLETIM DE ANLISE DA CONJUNTURA - MARO 2017

EXPEDIENTE
O Boletim de Anlise de Conjuntura uma publicao
mensal da Fundao Perseu Abramo. Diretoria Executiva:
Marcio Pochmann (presidente), Ftima Cleide (vice-pre-
sidenta), Isabel dos Anjos Leandro, Rosana Ramos, Artur
Henrique da Silva Santos e Joaquim Soriano (diretoras/
es). Coordenador da rea de Produo do Conhecimen-
to: Gustavo Codas. Equipe editorial: Ana Luza Matos de
Oliveira, Alexandre Guerra, Guilherme Mello e Igor Rocha
(economistas); Kjeld Jacobsen (consultor em cooperao
e relaes internacionais); Vilma Bokany e Matheus Tole-
do (socilogos); William Nozaki (cientista poltico); Ron-
nie Aldrin Silva (gegrafo); Rose Silva e Pedro Simon Ca-
maro (jornalistas). Colaborou nesta edio Luana Forlini.
Anlise de mdias sociais: Leonardo Casalinho e Pedro
Barciela. Reviso: Fernanda Estima. Editorao eletrni-
ca: Camila Roma. Baseia-se em informaes disponveis
at 14 de maro de 2017.

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 BOLETIM DE
ANLISE DA
CONJUNTURA

Rua Francisco Cruz, 234 - 04117-091

Vila Mariana - So Paulo - SP

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