Procurador do Estado do Paran. Professor de Direito Administrativo e Constitucional de Cursos para Concursos Pblicos. Direito Administrativo Professor: Eron Santos AULA 1 Administrao Pblica Conceitos; Administrao Pblica Direta e Indireta; Princpios (regime jurdico-administrativo); Poderes da administrao. Artigo 37 da CF/88: A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...) XIX somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. Artigo 37, 1, da CF/88: A publicidade dos atos, programas, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Smula Vinculante n 13: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao direta e indireta em qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. Artigo 5, XXXIII, da CF/88: todos tm direito de receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Artigo 78 do CTN: Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo do interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. Direito Administrativo Professor: Eron Santos AULA 2 Servios Pblicos Servio pblico: conceito e elementos de sua definio; Classificao dos servios pblicos; Princpios dos servios pblicos; Forma de prestao dos servios pblicos; Delegao dos servios notariais e de registro pblico. Smula n 670/STF: O servio de iluminao pblica no pode ser remunerado mediante taxa. Artigo 6, 3, da CF/88: No se caracteriza como descontinuidade do servio pblico a sua interrupo em situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando: I motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e, II por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade. Artigo 13 da Lei n 8.987/95: As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usurios. Smula n 407/STJ: legtima a cobrana de tarifa de gua fixada de acordo com as categorias de usurios e as faixas de consumo. Artigo 175 da CF/88: Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. Artigo 2 da Lei n 8.987/95: Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se: (...) II concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcios de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado; (...) IV a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. Artigo 236 da CF/88: Os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, por delegao do Poder Pblico. (...) 3 - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso pblico de provas e ttulos, no se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou remoo, por mais de seis meses. Direito Administrativo Professor: Eron Santos AULA 3 Agentes Pblicos Servidores pblicos e agentes pblicos: conceitos e caractersticas; Regime constitucional: acumulao de cargos, empregos e funes; estabilidade; previdncia; afastamento; remunerao e greve. Artigo 37 da CF/88: (...) I os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; II a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (...) V as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; (...) IX a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Smula Vinculante n 33: Direito Administrativo Professor: Eron Santos AULA 4 Atos Administrativos Conceito e observaes preliminares; Elementos; Atributos; Classificao; Extino; Convalidao. Artigo 55 da Lei n 9.784/99: Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos administrativos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao. Direito Administrativo Professor: Eron Santos AULA 5 Licitaes e Contratos Administrativos. Licitaes: conceito, normatizao, princpios, dispensa e inexigibilidade, modalidades e procedimento. Contratos administrativos: conceito, espcies, clusulas de privilgio, equilbrio econmico- financeiro e durao. Artigo 22 da CF/88: Compete privativamente Unio legislar sobre: (...) XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III. Artigo 37, XXI, da CF/88: ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmico indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. Artigo 1, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93: Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Artigo 2, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93: Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada. Artigo 58 da Lei n 8.666/93: O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de: I modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos adquiridos; II rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei; III fiscalizar- lhes a execuo; IV aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste; V nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo. Direito Administrativo Professor: Eron Santos AULA 6 Bens Pblicos. Definio legal; Classificao; Caractersticas; Afetao e Desafetao. Artigo 98 do Cdigo Civil: So pblicos os bens do domnio nacional pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico interno; todos os outros so particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem. Direito Administrativo Professor: Eron Santos AULA 7 Responsabilidade Civil do Estado. Conceito e espcies; Responsabilizao do Estado por atos comissivos e por atos omissivos; Teorias relacionadas; Causas de excluso e atenuao; Reparao do dano e direito de regresso; Situao do delegatrio de servios notariais e de registro. Artigo 37, 6, da CF/88: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Direito Administrativo Professor: Eron Santos AULA 8 Interveno do Estado na propriedade. Conceito e caractersticas; Fundamentos; Modalidades. Direito Administrativo Professor: Eron Santos AULA 9 Controle da Administrao Pblica. Classificao; Controle administrativo; Controle judicial (ao popular, mandado de segurana e ao civil pblica); Controle legislativo. Artigo 53 da Lei n 9.784/99: A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcios de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Smula 473/STF: A administrao pode anular seus
prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog- los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.