S2ID Curso de Capacitacao para Usuários Do S2ID Modulos de Registro e de Reconhecimento Final

Universidade Federal de Santa Catarina
Centro Universitrio de Estudos e Pesquisas sobre Desastres
Sistema Integrado
de Informaes
sobre Desastres
Curso de Capacitao para

Usurios do Sistema Integrado
de Informaes sobre Desastres
(S2ID): mdulos de Registro e de
Reconhecimento
3 Edio
Florianpolis 2015
PRESIDENTE DA REPBLICA
Excelentssima Senhora Dilma Vana Rousseff
MINISTRO DA INTEGRAO NACIONAL
Excelentssimo Senhor Gilberto Magalhes Occhi
SECRETRIO NACIONAL DE PROTEO E DEFESA CIVIL
Excelentssimo Senhor Adriano Pereira Jnior
DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE MINIMIZAO DE DESASTRES
Senhor Armin Augusto Braun
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

Reitora da Universidade Federal de Santa Catarina
Professora Roselane Neckel, Dr.
Diretor do Centro Tecnolgico da Universidade Federal de Santa Catarina
Professor Sebastio Roberto Soares, Dr.
CENTRO UNIVERSITRIO DE ESTUDOS E PESQUISAS SOBRE DESASTRES

Diretor Geral
Professor Antnio Edsio Jungles, Dr.
Diretor Tcnico e de Ensino
Professor Marcos Baptista Lopez Dalmau, Dr.
FUNDAO DE AMPARO PESQUISA E EXTENSO UNIVERSITRIA

Superintendente Geral
Professor Gilberto Vieira ngelo, Esp.
Universidade Federal de Santa Catarina. Centro Universitrio de

Estudos e Pesquisas sobre Desastres.
Curso de capacitao para usurios do Sistema Integrado de
Informaes sobre Desastres S2ID: Mdulos de registro e de
reconhecimento / [Textos: Fernando Lo Feudo Ferreira, Jairo Ernesto
Bastos Krger, Thiago Gonalves Magalhes]. 3. ed. - Florianpolis:
CEPEDUFSC, 2014.
178 p. : il. color.; 30 cm.
ISBN 978-85-68652-17-6
1. Capacitao. 2. Registro. 3. Sistema informaes. I.

Universidade Federal de Santa Catarina. II. Centro Universitrio de
Estudos e Pesquisas sobre Desastres. III. Ttulo.
CDU 351.862
Catalogao na fonte por Graziela Bonin CRB 14/1191.
Esta obra distribuda por meio da Licena Creative Commons 3.0

Atribuio/Uso No Comercial/Vedada a Criao de Obras Derivadas / 3.0 / Brasil.
Universidade Federal de Santa Catarina
Centro Universitrio de Estudos e Pesquisas sobre Desastres
Coordenao do Projeto
Antonio Edsio Jungles
Marcos Baptista Lopez Dalmau
Supervisor do Projeto
Fernando Lo Feudo Ferreira
Conteudistas
Jairo Ernesto Bastos Krger
Thiago Gonalves Magalhes
Reviso do Contedo
Beatriz Ferreira Angelo de Deus
Rafael Schadeck
SECRETARIA NACIONAL DE PROTEO E DEFESA CIVIL
Reviso do Contedo
Anderson Chagas da Silva DMD
Giselle Paes Gouveia DMD
Leno Rodrigues de Queiroz DMD
Talime Teleska Waldow dos Santos CENAD
EQUIPE DE DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS DIDTICOS CAD/UFSC

Superviso Geral e Coordenao de Produo de Recursos Didticos
Denise Aparecida Bunn
Designer Instrucional
Patrcia Regina da Costa
Projeto Grfico
Annye Cristiny Tessaro
Cludio Jos Girardi
Capa e Diagramao
Cludio Jos Girardi
Identidade Visual da Marca S2iD
Rita Castelan Minatto
Reviso de Portugus e Normalizao ABNT
Patrcia Regina da Costa
Apresentao
Prezado participante,
Bem-vindo terceira edio do Curso de Capacitao para os Usurios do
Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID): mdulos de Registro e de
Reconhecimento.
O Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID) est sendo utili-
zado desde 2012 pela Secretaria Nacional de Proteo e Defesa Civil (SEDEC) rece-
bendo e armazenando informaes referentes ocorrncia de desastres para realizar
a anlise das solicitaes de reconhecimento federal de Situao de Emergncia (SE)
e Estado de Calamidade Pblica (ECP) provenientes dos Estados e Municpios.
O S2ID foi concebido e desenvolvido para qualificar os dados e as informa-
es sobre desastres, de maneira a fornecer subsdios gesto de riscos e desastres
no Brasil, necessidade h muito tempo identificada pelos integrantes do Sistema Na-
cional de Proteo e Defesa Civil (SINPDEC).
O Sistema S2ID agiliza e d transparncia aos processos de comunicao
entre a SEDEC e os Estados e Municpios com relao ocorrncia de desastres.
A partir do S2ID, todos os registros de ocorrncias de desastres que demandem re-
conhecimento federal so realizados por meio digital, proporcionando celeridade
s solicitaes e construindo um banco de dados consistente e dinmico sobre os
desastres no pas.
Durante o ano de 2014, o S2ID passou por uma reformulao visando me-
lhoria do processo e incluso de etapas que no foram definidas na primeira verso
do sistema, como procedimentos de considerao, de revogao, a possibilidade de
excluso de registros realizados indevidamente e, ainda, a insero de solicitaes
para grupos de municpio quando a demanda de reconhecimento federal apresen-
tada por ente estadual.
Pelo que exposto que, a SEDEC est disponibilizando essa Capacitao
para Usurios do Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID): mdulos
de Registro e Reconhecimento, no intuito de, prioritariamente atualizar o conheci-
mento dos operadores desse Sistema.
importante salientar que o aprendizado aqui fornecido pode tambm interes-
sar aos responsveis pelo cadastramento de informaes sobre desastres e sociedade
em geral, haja vista que a ferramenta ainda possibilita o acesso a informaes sobre
desastres que ficam disponveis para os usurios de diversas reas do conhecimento.
Desejamos um excelente curso a voc!

Sumrio
Unidade 1
09
O Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID) e
a Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012
Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID)________________ 11
Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012_____________________ 12
Critrios para Decretao de Situao de Emergncia (SE) ou de Estado de
Calamidade Pblica (ECP)_______________________________________ 15
Unidade I1
25
Como Acessar o Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID)
Acesso Restrito (Ente Federado)___________________________________ 29
Unidade II1
61
Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) e Relatrio
Fotogrfico
Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE)________________ 62
Relatrio Fotogrfico__________________________________________ 68
Unidade 1V
75
Documentao
Decreto Municipal (SE ou ECP)___________________________________ 78
Decreto Estadual (SE ou ECP)____________________________________ 83
Parecer Favorvel e Parecer Desfavorvel____________________________ 88
Ofcio______________________________________________________ 95
Unidade V
111
Anexar Documentos
Solicitao de Excluso de Registro_______________________________120
Enviar para Anlise e Aprovao_________________________________124
Unidade VI
131
Acompanhamento e Informaes Pblicas
Consultar Registros___________________________________________133
Informaes Pblicas__________________________________________146
Unidade VII
161
Registro e Reconhecimento Usurio Estadual
Referncias ___________________________________________________174
Unidade 1
O Sistema Integrado de
Informaes sobre Desastres
(S2ID) e a Instruo
Normativa n. 1/2012
Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta Unidade, voc dever ser capaz de:
l Compreender o que o Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres

(S2ID) e suas alteraes;
l Entender os critrios para decretao de Situao de Emergncia (SE) e de
Estado de Calamidade Pblica (ECP); e
l Compreender a Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012.
Unidade 1 O Sistema Integrado de Informaes sobre
Desastres (S2ID) e a Instruo Normativa n. 1/2012
O Sistema Integrado de
Informaes sobre Desastres
(S2ID) e a Instruo
Normativa n. 1, de 24 de agosto
de 2012
Ol participante,
Seja bem-vindo primeira Unidade!
Neste momento conheceremos o que o Sistema Integrado de Infor-
maes sobre Desastres (S2ID) e suas alteraes. Esta Unidade tam-
bm apresentar os critrios para decretao de Situao de Emergn-
cia (SE) e de Estado de Calamidade Pblica (ECP) e o que estabelece
a Instruo Normativa n. 1, de agosto de 2012.
Saiba que estamos com voc nesta caminhada, ento, se precisar de
ajuda, entre em contato com o seu tutor, ele est preparado para au-
xili-lo.
Bons estudos!
Sistema Integrado de Informaes sobre

Desastres (S2ID)
O Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID) foi de-
senvolvido em 2011 por meio de uma cooperao entre SEDEC e CEPED
UFSC.
Em uma primeira etapa, o Sistema Integrado de Informaes sobre
Desastres (S2ID) teve o objetivo de disponibilizar as informaes sobre
desastres coletados e tratados, tornando-se ferramenta til na elaborao
de estudos na temtica da gesto do risco.
11
Curso de Capacitao para Usurios do Sistema Integrado de Informaes
sobre Desastres (S2ID): mdulos de Registro e de Reconhecimento
Na segunda etapa, em 2012, o S2ID foi ampliado e se tornou uma fer-

ramenta on-line para incluso, por parte dos agentes estaduais, municipais e do
Voc pode acessar Distrito Federal, de registros de desastres e acompanhamento do processo de re-
a Instruo Nor-
conhecimento da SEDEC, alm de possibilitar a consulta de informaes sobre
mativa n. 1, de
12 de agosto de ocorrncias e gesto de riscos de desastres com base em fonte de dados oficial
2012, em: <http:// e confivel.
www.integracao.
gov.br/c/docu-
Em 24 de agosto de 2012, foi publicada pelo Ministrio da Integrao
ment_library/get_fi- Nacional a Instruo Normativa n. 1/2012 que estabelece critrios e proce-
le?uuid=822a4d- dimentos para a decretao de Situao de Emergncia (SE) ou Estado de Cala-
42-970b-4e80-93f8-
daee395a52d1&-
midade Pblica (ECP) pelos municpios, Estados e pelo Distrito Federal, e para
groupId=301094>. reconhecimento federal das situaes de anormalidade decretadas pelos entes
Acesso em: 22 abr. federativos. a partir da Portaria n. 25, de 24 de janeiro de 2013, que altera a
2015.
Portaria n. 526, de 6 de setembro de 2012, que a utilizao do S2ID para a soli-
citao de reconhecimento federal de SE ou ECP passou a ser obrigatria.
Durante todo esse processo de criao e de desenvolvimento do S2ID,
ele recebeu tambm pequenas alteraes, facilitando o entendimento intuitivo
do Sistema por parte do usurio.
Muito bem, para entender melhor o sistema, precisamos antes com-

preender seu amparo legal, que a Instruo Normativa n. 1/2012.
Ento, vamos ao trabalho!
Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto

de 2012
A Instruo Normativa define alguns conceitos importantes:
l Desastre;
l Situao de Emergncia (SE);
l Estado de Calamidade Pblica (ECP);
l Dano;
l Prejuzo;
l Recursos;
Vamos entender cada um desses conceitos?
12
Desastre
Desastre o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados

pelo homem sobre um cenrio vulnervel, causando grave perturbao ao
funcionamento de uma comunidade ou sociedade, envolvendo extensivas
perdas e danos humanos, materiais ou ambientais, que excede a sua ca-
pacidade de lidar com problema usando meios prprios e consequentes
prejuzos econmicos.
Segundo Castro (1999, p. 7), [...] na imensa maioria das vezes, o
fator preponderante para intensificao de um desastre o grau de vulne-
rabilidade do sistema receptor.
Do estudo da definio doutrinria de desastre, podemos concluir que:
l desastre no o evento adverso, mas sua consequncia, quando

ele se caracteriza por grave perturbao, perdas e danos humanos,
materiais e/ou ambientais;
l no existe na definio nenhuma ideia restritiva sobre a necessi-
dade de que o desastre ocorra de forma sbita; e
l no existe nenhum conceito de valor sobre a intensidade dos desastres.
Na Instruo Normativa n. 1/2012, os desastres so classificados

quanto sua evoluo em:
I desastres sbitos ou de evoluo aguda;

II desastres graduais ou de evoluo crnica.
1 So desastres sbitos ou de evoluo aguda os que se ca-
racterizam pela velocidade com que o processo evolui e pela
violncia dos eventos adversos causadores dos mesmos, poden-
do ocorrer de forma inesperada e surpreendente ou ter carac-
tersticas cclicas e sazonais, sendo assim facilmente previsveis.
2 So desastres graduais ou de evoluo crnica os que se
caracterizam por evolurem em etapas de agravamento progres-
sivo. (BRASIL, 2012, art. 6)
Segundo Castro (1999), para que um desastre seja caracterizado,

necessrio que:
l ocorra um evento adverso com magnitude suficiente para, em

interao com o sistema receptor (cenrio do desastre), provocar
danos e prejuzos mensurveis; e
13
l existam, no cenrio do desastre, corpos receptores ou receptivos

vulnerveis aos efeitos dos eventos adversos.
Situao de Emergncia (SE)
a situao de alterao intensa e grave das condies de normali-

dade em um determinado municpio, estado ou regio, decretada em razo
de desastre, comprometendo parcialmente sua capacidade de resposta.
Estado de Calamidade Pblica (ECP)
a situao de alterao intensa e grave das condies de normali-

dade em um determinado municpio, estado ou regio, decretada em razo
de desastre, comprometendo substancialmente sua capacidade de resposta.
Na legislao ordinria e na Constituio Federal, a expresso cala-
midade pblica utilizada como sinnimo de desastre de grande intensidade.
Observe que os significados de Situao de Emergncia e Estado de

Calamidade Pblica se diferenciam pelo grau de comprometimento
da capacidade de resposta do ente atingido.
Dano
o resultado das perdas humanas, materiais ou ambientais infligi-

das a pessoas, comunidades, instituies, instalaes e ecossistemas, como
consequncia de um desastre.
Para Castro (1999, p. 8), dano a
[...] medida que define a intensidade ou a severidade da leso

resultante de um evento adverso ou acidente. Perda humana,
material ou ambiental, fsica ou funcional, que pode resultar,
caso seja perdido o controle sobre o risco. Intensidade das per-
das humanas, materiais e ambientais, induzidas s pessoas, co-
munidades, instituies e aos ecossistemas, como consequncia
de um evento adverso.
14
Prejuzo
Prejuzo a medida de perda relacionada com o valor econmico,

social e patrimonial de um determinado bem em circunstncias de desastre.
Recursos
Trata-se do conjunto de bens materiais, humanos, institucionais e

financeiros utilizveis em caso de desastre e necessrios para o restabeleci-
mento da normalidade.
Critrios para Decretao de Situao

de Emergncia (SE) ou de Estado de
Calamidade Pblica (ECP)
A Instruo Normativa n. 1/2012, define no Captulo 1, artigo 2,
1, que a decretao de Situao de Emergncia ou de Estado de Calamidade
Pblica se dar quando caracterizado o desastre e for necessrio estabelecer
uma situao jurdica especial que permita o atendimento s necessidades
temporrias de excepcional interesse pblico, voltadas resposta aos desas-
tres, reabilitao do cenrio e reconstruo das reas atingidas.
Saiba que a decretao de Situao de Emergncia (SE)

ou de Estado de Calamidade Pblica (ECP) de compe-
tncia do Prefeito Municipal e do Governador do Distrito
Federal, nos casos em que o desastre atingir apenas a
rea do Municpio ou do Distrito Federal, respectivamente.
Nos casos em que os desastres forem resultantes do mesmo evento

adverso e atingirem mais de um municpio concomitantemente, o Gover-
nador do Estado poder decretar a Situao de Emergncia ou o Estado de
Calamidade Pblica.
Caso seja necessria a obteno de auxlio complementar por parte
do governo federal, preciso que o gestor pblico responsvel realize a
15
avaliao dos danos e dos prejuzos e utilize o Sistema Integrado de In-

formaes sobre Desastres (S2ID) para a solicitao de reconhecimento
federal da SE ou do ECP.
importante salientar que as aes de socorro e de assistncia s
vtimas podem ser solicitadas e atendidas previamente no momento do
pedido de reconhecimento federal, devido a sua urgncia e relevncia, de
acordo com a nova redao da Lei n. 12.340/2010, estabelecida pela Lei
n. 12.983/2014:
So obrigatrias as transferncias da Unio aos rgos e enti-

dades dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para a
execuo de aes de preveno em reas de risco de desastres
e de resposta e de recuperao em reas atingidas ou com o ris-
co de serem atingidas por desastres, observados os requisitos e
procedimentos estabelecidos pela legislao aplicvel.
[...]
II para resposta, quando compreender exclusivamente socor-
ro e assistncia s vtimas, o Governo Federal poder, mediante
solicitao motivada e comprovada do fato pelo ente benefici-
rio, prestar apoio prvio ao reconhecimento federal da situao
de emergncia ou estado de calamidade pblica, ficando o ente
recebedor responsvel pela apresentao dos documentos e in-
formaes necessrias para anlise do reconhecimento. (BRA-
SIL, 2014. art. 4)
Em casos de decretao estadual da Situao de Emergncia ou do

importante que Estado de Calamidade Pblica, os municpios includos devem encaminhar
voc saiba que o os documentos ao rgo de Proteo e Defesa Civil Estadual, que tem a
prazo de validade funo de reunir, organizar e validar todos os documentos, para, ento,
do Decreto de Situ-
ao de Emergncia
solicitar SEDEC/MI o reconhecimento da Situao de Emergncia ou do
ou o Estado de Ca- Estado de Calamidade Pblica.
lamidade Pblica
de 180 dias da pu-
blicao em veculo Voc poder verificar, a seguir, que os desastres so classificados de
oficial do Municpio acordo com a sua intensidade em dois nveis que definem quando
ou Estado. devemos decretar Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade
Pblica. Lembre-se: se precisar de ajuda, voc pode entrar em contato
com seu tutor.
16
Desastre de Nvel I (mdia intensidade)
Os desastres de Nvel I propiciam a decretao de Situao de Emer-

gncia (SE) e so caracterizados quando h ocorrncia de pelo menos dois
tipos de danos que, no seu conjunto, importem nos prejuzos descritos a
seguir e que comprovadamente afetem a capacidade do poder pblico local
de responder crise instalada e de gerenci-la:
l Danos Humanos de um a nove mortos; e/ou at 99 pessoas

afetadas.
l Danos Materiais de uma a nove instalaes pblicas de sade,
de ensino ou prestadoras de outros servios danificadas ou des-
trudas; e/ou de uma a nove unidades habitacionais danificadas
ou destrudas; e/ou de uma a nove obras de infraestrutura dani-
ficadas ou destrudas; ou de uma a nove instalaes pblicas de
uso comunitrio danificadas ou destrudas.
l Danos Ambientais poluio ou contaminao, recupervel em
curto prazo, do ar, da gua ou do solo, prejudicando a sade e o
abastecimento de 10% a 20% da populao de municpios com
at dez mil habitantes e de 5% a 10% da populao de municpios Exaurimento: de
com mais dez mil habitantes; e/ou diminuio ou exaurimento exaurir, esgotar
completamente.
sazonal e temporrio da gua, prejudicando o abastecimento de
Fonte: Ferreira
10% a 20% da populao de municpios com at dez mil habi- (2010).
tantes e de 5% a 10% da populao de municpios com mais de
10.000 habitantes; e/ou destruio de at 40% de Parques, reas
de Proteo Ambiental e reas de Preservao Permanente Na-
cionais, Estaduais ou Municipais.
Prejuzoseconmicos pblicos que, vinculados aos danos
causados, ultrapassem 2,77% da Receita Corrente Lquida
(RCL) anual do Municpio, do Distrito Federal ou do Estado
atingido, relacionado com o colapso dos servios essenciais
estabelecidos na Instruo Normativa n. 1/2012.
Prejuzos
econmicos privados que, vinculados aos danos
atingido.
17
Desastre de Nvel II (grande intensidade)
O desastre de Nvel II propicia a decretao de Estado de Calamida-

de Pblica (ECP) e so caracterizados pelo comprometimento substancial
da capacidade de resposta do ente atingido, por meio da ocorrncia de pelo
menos dois dos tipos de danos que, no seu conjunto, importem nos preju-
zos descritos a seguir:
l Danos Humanos dez ou mais mortos; e/ou 100 ou mais pessoas

afetadas.
l Danos Materiais dez ou mais instalaes pblicas de sade,
de ensino ou prestadoras de outros servios danificadas ou des-
trudas; e/ou dez ou mais unidades habitacionais danificadas ou
destrudas; e/ou dez ou mais obras de infraestrutura danificadas
ou destrudas; e/ou dez ou mais instalaes pblicas de uso co-
munitrio danificadas ou destrudas.
l Danos Ambientais poluio e contaminao recupervel em
mdio e longo prazo do ar, da gua ou do solo, prejudicando a
sade e o abastecimento de mais de 20% da populao de muni-
cpios com at 10.000 habitantes e de mais de 10% da populao
de municpios com mais de 10.000 habitantes; e/ou diminuio
ou exaurimento a longo prazo da gua, prejudicando o abaste-
cimento de mais de 20% da populao de municpios com at
10.000 habitantes e de mais de 10% da populao de municpios
com mais de 10.000 habitantes; e/ou destruio de mais de 40%
de Parques, reas de Proteo Ambiental e reas de Preservao
Permanente Nacionais, Estaduais ou Municipais.
Prejuzos econmicos pblicos que, vinculado aos danos
atingido, relacionados com o colapso dos servios essenciais
estabelecidos na Instruo Normativa n. 1/2012.
Prejuzoseconmicos privados que, vinculados aos danos
atingido.
18
Os servios essenciais cujo colapso incide em prejuzos

econmicos pblicos so:
l assistncia mdica, sade pblica e atendimento de emergncias
mdico-cirrgicas;
l abastecimento de gua potvel;
l esgoto de guas pluviais e sistema de esgotos sanitrios;
l sistema de limpeza urbana e de recolhimento e destinao do lixo;
l sistema de desinfestao e desinfeco do habitat e de controle de
pragas e vetores;
l gerao e distribuio de energia eltrica;
l telecomunicaes;
l transportes locais, regionais e de longas distncias;
l distribuio de combustveis, especialmente os de uso domstico;
l segurana pblica;
l ensino.
Critrios para Reconhecimento de Situao de Emergncia

(SE) ou de Estado de Calamidade Pblica (ECP)
O Reconhecimento de Situao de Emergncia (SE) ou de Estado de

Calamidade Pblica (ECP) responsabilidade do Poder Executivo Fede-
ral, conforme consta no Captulo II, artigo 10 da Instruo Normativa n.
1/2012, cabendo ao Municpio, Distrito Federal ou ao Estado afetado pelo
desastre requerer ao governo federal o reconhecimento.
So condies essenciais para a solicitao de reconhecimento federal:
l necessidade comprovada de auxlio federal complementar; ou

l exigncia de reconhecimento federal da situao anormal decre-
tada, expressa em norma vigente, para liberao de benefcios
federais s vtimas de desastres.
Observe que o requerimento do poder executivo, do Estado, do Dis-

trito Federal ou do Municpio afetado pelo desastre, feito pela autoridade
19
responsvel, dever explicitar as razes pelas quais deseja o reconhecimen-

to, incluindo as necessidades de auxlio complementar (Quais? Quanto?
Etc.) por parte do Governo Federal.
Esse requerimento dever ser encaminhado via Sistema Integrado
de Informaes sobre Desastres (S2ID) Secretaria Nacional de Proteo e
Defesa Civil (SEDEC), do Ministrio da Integrao Nacional (MI), no pra-
zo mximo de dez dias a contar da data do desastre ou da decretao (nos
casos de desastres graduais), acompanhado da seguinte documentao:
l decreto (original ou cpia autenticada ou carimbo e assinatura

de confere com original);
l Formulrio de Informaes do Desastre (FIDE);
l Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) ou
Declarao Estadual de Atuao Emergencial (DEATE);
l Parecer do rgo Municipal, Distrital ou Estadual de Proteo e
Defesa Civil;
l relatrio fotogrfico legendado; e
l demais documentos ou registros que esclaream ou ilustrem a
ocorrncia do desastre.
Toda essa documentao dever ser preenchida aces-

sando o Sistema. Para facilitar, o S2ID disponibiliza mo-
delos para orientar voc quanto ao seu preenchimento
e possui campos especficos para que sejam anexados
os documentos digitalizados e as fotografias. Nas pr-
ximas Unidades, voc receber orientaes de como pre-
encher todos os documentos.
A solicitao de reconhecimento de Situao de Emergncia ou Es-

tado de Calamidade Pblica ao Governo Federal, encaminhada com todos
os documentos, denominada reconhecimento ordinrio. A definio da
Clere: veloz, ligei-
ro, rpido. Fonte: documentao que compe o pedido foi realizada com intuito de permitir
Ferreira (2010). o conhecimento da situao e de que ocorra a anlise clere do pedido.
20
Segundo o que consta na Instruo Normativa n. 1/2012:
Quando flagrante a intensidade do desastre e seu impacto so-

cial, econmico e ambiental na regio afetada, a Secretaria Na-
cional de Proteo e Defesa Civil, com o objetivo de acelerar
as aes federais de resposta aos desastres, poder reconhecer
sumariamente a situao de emergncia ou o estado de calami-
dade pblica com base apenas no Requerimento e no Decreto
do respectivo ente federado.
Pargrafo nico Quando o reconhecimento for sumrio, a
documentao prevista nos itens b a f do 3 do artigo
anterior, dever ser encaminhada ao Ministrio da Integrao
Nacional, no prazo mximo de 10 (dez) dias da publicao do
reconhecimento, para fins de instruo do processo de reco-
nhecimento e de apoio complementar por parte do Governo
Federal. (BRASIL, 2012, art. 12)
A solicitao de reconhecimento de SE ou ECP ao Go-

verno Federal, por meio de rito sumrio procedimento
excepcional, somente possvel em circunstncias de fla-
grante intensidade.
Nos casos em que o pedido de reconhecimento federal for indefe-

rido, devemos registrar que cabvel a apresentao de requerimento de
reconsiderao, quando houver justificativa pertinente:
O ente federado que discordar do indeferimento do pedido de

reconhecimento dever apresentar autoridade que proferiu a
deciso, no prazo de dez dias, recurso administrativo apontan-
do as divergncias, suas razes e justificativas. (BRASIL, 2012,
art. 16)
Alm disso, importante tambm destacar que a legitimidade das

informaes prestadas indispensvel, sendo previstas consequncias e
punies caso existam vcios nas documentaes ou inexistncia da situa-
o motivadora da solicitao, conforme prev a Instruo Normativa n.
1/2012:
21
Constatada, a qualquer tempo, a presena de vcios nos do-

cumentos constantes do 3 do Art. 11, ou a inexistncia do
estado de calamidade pblica ou da situao de emergncia de-
clarados, a Portaria de Reconhecimento ser revogada e per-
der seus efeitos, assim como o ato administrativo que tenha
autorizado a realizao da transferncia obrigatria, ficando
o ente beneficirio obrigado a devolver os valores repassados,
atualizados monetariamente, como determina a legislao per-
tinente. (BRASIL, 2012, art. 15)
Lembre-se de que
a Instruo Nor- Cabe explicar que o decreto de declarao de Situao de Emergn-
mativa pode ser cia ou Estado de Calamidade Pblica, o ofcio/requerimento para reconhe-
lida em: <http://
cimento e o parecer do rgo de Proteo e Defesa Civil so de livre reda-
www.integracao.
gov.br/c/docu- o, desde que atendam aos requisitos mnimos da Instruo Normativa
ment_library/get_fi- n. 1/2012.
le?uuid=822a4d-
42-970b-4e80-93f8-
daee395a52d1&-
groupId=301094>.
Acesso em: 13 abr.
Complementando...
2015.
Para complementar os estudos realizados nesta Unidade, sugerimos
que voc leia o Manual de Planejamento em Defesa Civil, volume I de
Antonio Luiz Coimbra de Castro, disponvel em: <http://www.defesacivil.
mg.gov.br/conteudo/arquivos/manuais/Manuais-de-Defesa-Civil/Manual-
PLANEJAMENTO-1.pdf>. Acesso em: 13 abr. 2015.
22
Resumo
Nesta Unidade entendemos o que o Sistema Integrado de Infor-
maes sobre Desastres, o S2ID, e quais so as alteraes desse
novo sistema. Alm disso, abordamos os critrios para decretao
de Situao de Emergncia (SE) e de Estado de Calamidade Pblica
(ECP). Por fim, apresentamos a Instruo Normativa n. 1, de 24 de
agosto de 2012.
Muito bem, finalizamos esta Unidade. Agora o momento de voc

conferir o seu aprendizado, para tanto, realize as atividades propos-
tas para voc no Ambiente Virtual de Ensino-Aprendizagem (AVEA).
Lembre-se: se precisar de ajuda, entre em contato com o seu tutor, ele
est aguardando o seu contato.
Bons estudos!
23
Unidade 2
Acessar o S2ID e o Registro

da Ocorrncia (FIDE)
l Acessar o S2ID para efetivar o cadastro;

l Realizar o procedimento de registro (preenchimento do FIDE).
Unidade 2 Acessar o S2ID e o Registro da Ocorrncia (FIDE)
Como Acessar o Sistema Inte-

grado de Informaes sobre
Desastres (S2ID)
Ol participante!
Vamos comear a segunda Unidade deste curso. Neste momento, voc
aprender a acessar o S2ID para poder fazer seu cadastro e iniciar o
procedimento de preenchimento do FIDE.
Saiba que muito importante que voc entenda o que estamos tratan-
do at o momento para poder seguir com seus estudos, portanto, se
precisar de ajuda, entre em contato com o seu tutor.
Bons estudos!
Para ter acesso ao portal do S2ID, voc deve acessar o site da Se-
cretaria Nacional de Proteo e Defesa Civil <http://www.mi.gov.br/defe-
sacivil> e clicar na aba Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres
(S2ID). Como demonstrado na Figura 1 a seguir.
Figura 1: Site Secretaria Nacional de Proteo e Defesa Civil
Fonte: Brasil (2015)
Ao clicar no link S2ID <http://s2id.mi.gov.br/>, conforme Figura 2, voc

ser redirecionado para o portal de acesso. Nele, voc ter as seguintes opes:
27
l Acesso Restrito, dividido em:

Ente Federado destinado para os Municpios e Estados
fazerem os registros de desastre, solicitar reconhecimento e
recursos destinados a aes de resposta;
Ministrioda Integrao acesso restrito aos servidores do
Ministrio da Integrao Nacional;
l Informaes pblicas, dividido em:
Banco de dados visualizao e anlise dos registros por meio
de uma ferramenta de georreferenciamento, que consiste em
uma ferramenta de visualizao de mapas;
Biblioteca virtual permite acesso a vrios documentos
artigos, teses, dissertaes, trabalho de concluso de curso
(TCC) relacionados ao tema mapeamento e gesto de risco
de desastres;
Arquivo digital com documentos que registram os desastres
ocorridos at o ano de 2012, codificados pelo CODAR, como
NOPRED, AVADAN, Decretos e Portarias;
Atlas Brasileiro de Desastres Naturais com a primeira edi-
o de 1991 a 2010, e a segunda de 1991 a 2012, destaca-se
pela construo pioneira do resgate histrico de desastres,
ressaltando a importncia dos registros pelos rgos federais,
distrital, estaduais e municipais de Proteo e Defesa Civil
para que estudos abrangentes e discusses sobre as causas e
intensidade dos desastres possam contribuir para a construo
de uma cultura de proteo civil.
Figura 2: Portal S2ID
28
Acesso Restrito (Ente Federado)

Acesso ao Ente Federado Municpio/Estado: rea destinada aos Mu-
nicpios, Estados e Distrito Federal para preenchimento dos formulrios
de registro da ocorrncia e/ou para solicitar a homologao, o reconhe-
cimento federal de Situao de Emergncia ou o Estado de Calamidade
Pblica, assim como os recursos destinados a aes de resposta, conforme
destacado na Figura 3.
Figura 3: Portal S2ID Acesso ao Ente Federado
Cadastro
Para ter acesso pela primeira vez ao sistema, voc dever acessar o
link no possuo cadastro na tela de acesso ao sistema, Figura 4.
Figura 4: Portal S2ID tela login e senha
29
Na sequncia, ser necessrio anexar o ofcio de solicitao de login

e senha, que deve estar assinado pelo Prefeito Municipal, Gestor de Prote-
o e Defesa Civil Estadual, Distrital, ou autoridade hierarquicamente su-
perior. Nesse ofcio devero constar os dados do usurio (servidor, funcio-
nrio e/ou pessoa responsvel) que ser responsvel pela insero de dados
no sistema: nome completo, CPF, e-mail, nmero do telefone institucional,
nmero do telefone celular, rgo que representa e endereo completo.
Nesse local, conforme apresentado na Figura 5, tambm estar disponvel
a opo Modelo, e, ao clicar no link, ser possvel acessar um arquivo
do Microsoft Word, conforme Anexo A, que pode ser usado como modelo
para confeco do ofcio.
Figura 5: Portal S2ID tela modelo de anexo ofcio de login e senha
Estando com o documento preenchido, assinado e j digitalizado, o

prximo passo ser anexar o documento de solicitao de login e senha,
ento, primeiramente, voc dever clicar no boto escolher arquivo,
como apresentado na Figura 6.
30
Figura 6: Portal S2ID tela anexo de ofcio de login e senha
Na sequncia, voc dever:

l localizar o local do arquivo;
l selecionar o arquivo; e
l clicar no boto abrir, conforme apresentado na Figura 7.
Figura 7: Portal S2ID tela anexo ofcio de login e senha
1 2
Para finalizar a atividade de anexar o arquivo, voc dever clicar no

boto anexar arquivo, Figura 8.
31
Figura 8: Portal S2ID tela anexo oficio de login e senha
Logo aps aparecer na tela, no campo direito, a mensagem ofcio

anexado com sucesso, Figura 9.
Figura 9: Portal S2ID tela confirmao de ofcio
Depois de anexar o documento, voc dever preencher os dados so-

licitados para finalizar o seu cadastro. Primeiramente, dever indicar se seu
cadastro no mbito municipal ou estadual e, na sequncia, preencher as
demais informaes, inclusive referentes ao Municpio ou Estado.
32
Figura 10: Portal S2ID tela cadastro Importante: obser-

ve, na Figura 10,
que os itens em ver-
melho so obrigat-
rios.
Apesar de no obrigatrio, importante informar um segundo

e-mail, no campo e-mail secundrio. Inclusive, possvel inserir mais de
um e-mail para recebimento de informaes relativas ao processo de reco-
nhecimento. Para isso, basta colocar uma vrgula entre os e-mails. Exem-
plo: joao@ig.com.br, joao@gmail.com, etc.
Logo abaixo dos dados da prefeitura, voc dever selecionar se exis-
te o rgo de Proteo e Defesa Civil, conforme destacado na Figura 11.
Figura 11: Portal S2ID tela cadastro

(opo do rgo de Proteo e Defesa Civil)
33
Se a opo for sim, ser solicitado o preenchimento dos dados

referentes ao rgo de Proteo e Defesa Civil, conforme mostra a Figura
12. Se o rgo possuir CNPJ prprio, preciso incluir essa informao no
campo especfico e o nome do rgo de Proteo e Defesa Civil de acordo
com os dados da Receita Federal para que o CPDC seja emitido com essas
informaes.
Figura 12: Portal S2ID tela cadastro do rgo de Proteo e Defesa Civil
Na sequncia dos dados do rgo de Proteo e Defesa Civil, voc

dever selecionar se as aes de reconstruo sero realizadas por outro
rgo. Essa informao importante para que, em caso de necessidade de
repasse de recurso, ele seja repassado para uma secretaria ou rgo similar
com CNPJ especfico, observe a Figura 13.
Figura 13: Portal S2ID tela cadastro do rgo responsvel

pelas aes de recuperao
34
Se a opo for sim, ser solicitado o preenchimento dos dados

referentes ao rgo como: CNPJ, nome do rgo de acordo com os dados
da Receita Federal e o responsvel com seu CPF e data de nascimento. Isso
se faz necessrio para que os recursos (transferncia obrigatria) para as
aes de resposta e de reconstruo sejam creditados em uma conta corren-
te especfica para esse rgo.
Finalmente, so solicitadas as informaes sobre a ca-

pacidade gerencial do municpio, a senha e a confirma-
o do e-mail. Uma vez preenchidas todas as informa-
es obrigatrias, para finalizar, basta clicar no boto
solicitar cadastro e aguardar o e-mail de confirmao,
conforme apresentado na Figura 14.
Figura 14: Portal S2ID tela solicitao de cadastro
Note, observando a Figura 15, que enquanto no for aprovado pela

SEDEC o cadastro apresentar a mensagem Aguarde a ativao do Ca-
dastro.
35
Figura 15: Portal S2ID tela aguardando ativao do cadastro
No caso de esquecimento de senha, voc dever acessar a opo

Esqueci minha Senha, conforme apresentado na Figura 16.
Figura 16: Portal S2ID Tela Esqueci minha Senha
Aps clicar no campo Esqueci minha Senha, voc poder recupe-

rar sua senha por meio do preenchimento de seu CPF, conforme Figura 17.
A senha ser enviada para o e-mail cadastrado no sistema.
36
Figura 17: Portal S2ID tela recuperao de senha
Voc tambm poder fazer o login atravs de Acesso via Token,

conforme ilustrado na Figura 18 a seguir:
Figura 18: Portal S2ID tela Acesso via Token
Essa forma de acesso realizada por meio da certificao digital

do usurio, ou seja, necessrio que voc possua um token vinculado ao
seu CPF. Dessa forma, ao clicar no boto Acesso via Token, voc ser
direcionado para uma tela de acesso que solicitar o cdigo pin do token
(senha do certificado digital), que ser autenticado no sistema.
37
Acesso ao Campo Ente Federado
Ativado o cadastro, voc dever informar o e-mail e a senha para

acessar o S2ID, clicando no link Acessar o sistema, como mostra a Figu-
ra 19.
Figura 19: Portal S2ID tela Acesso ao Sistema
Na tela Atualizar cadastro tambm possvel alterar a senha de

acesso fornecida automaticamente pelo sistema. Lembre-se de que essa se-
nha dever ser alterada no primeiro acesso por meio do boto Trocar
Senha, localizado no final da pgina, Figura 20.
Figura 18: Portal S2ID tela troca de senha
Na sequncia, voc ser direcionado para a tela Troca de Senha,

nela ser necessrio inserir a senha atual e a nova senha proposta, como
pode ser visto na Figura 21.
38
Figura 21: Portal S2ID tela troca de senha
Sempre que o S2ID for acessado, voc ser direcionado para a tela
Atualizar cadastro com o objetivo de conferir se as informaes esto
atualizadas ou se necessrio modific-las. de fundamental importncia
que os dados estejam sempre atualizados, pois, em caso de dvidas, a Se-
cretaria Nacional de Proteo e Defesa Civil entrar em contato com voc
sempre que for necessrio.
Aps revisar e atualizar os dados, voc dever clicar no boto avan-
ar, conforme apresentado na Figura 22.
Figura 22: Portal S2ID tela cadastro
E ento, como est o seu entendimento at o momento? Saiba que

muito importante para o seu aprendizado que voc esteja entendendo
o que estamos tratando. Se precisar de ajuda, no hesite em entrar em
contato com o seu tutor.
39
Menu Opes
No menu Opes esto disponveis os seguintes campos, observe

o que apresenta a Figura 23:
l Registro e reconhecimento federal, dividido em:

Novo registro onde se encontram os formulrios necess-
rios para informar uma ocorrncia, solicitar a homologao
estadual e/ou solicitar o pedido de reconhecimento.
Acompanhamento local onde voc pode consultar os proto-
colos abertos referentes ao seu municpio, visualizar e imprimir
todo o processo.
l Aes de Resposta destinado ao ente federado, onde devem ser
solicitados os recursos necessrios para as aes emergenciais e de
assistncia humanitria no momento da ocorrncia de um desas-
tre. Voc dever prestar as informaes necessrias para efetuar a
solicitao de recursos, acompanhamento e prestao de contas.
l Aes de Recuperao consiste em um mdulo que ainda est
em desenvolvimento e, dessa maneira, no se encontra disponvel.
No entanto, esse espao ser destinado ao ente federado para
solicitar os recursos necessrios para as aes de reconstruo.
Voc dever prestar as informaes necessrias para efetuar a
solicitao de recursos, acompanhamento e prestao de contas.
l Plano de Contingncia, dividido em:
Criao/Edio e Visualizar no mapa trata-se de um mdulo
que ainda est em desenvolvimento e, dessa maneira, no se
encontra disponvel. No entanto, esse espao ser destinado
para o ente federado apresentar o plano de contingncia, que
consiste em um planejamento ttico, elaborado a partir de
uma determinada hiptese de desastre. Esse plano deve ser
elaborado com grande antecipao, objetivando facilitar as
atividades de preparao e otimizar as atividades de resposta
aos desastres.
l Outras opes, dividido em:
Relatrios este espao permite que voc possa realizar con-
sultas sobre as ocorrncias de desastres cadastradas no sistema
e possa emitir os relatrios sobre essas ocorrncias.
40
SCDI link de direcionamento para o Sistema de Cadastro

de Deslizamento e Inundaes (SCDI) que foi desenvolvido
pelo Servio Geolgico do Brasil (CPRM), para incluso de
informaes sobre potenciais eventos relativos a deslizamentos.
Orientaes S2ID ambiente no qual h manuais de orientao
para voc, tambm conta com videoaulas.
Legislao pgina onde esto disponveis as leis e as normas
relacionadas Proteo e Defesa Civil.
Figura 23: Portal S2ID tela menu opes
Lembre-se sempre de que se precisar de ajuda, voc pode entrar em

contato com seu tutor. Ele est preparado para ajud-lo no que for
necessrio.
Novo Registro
Ao acessar a opo Novo registro, o Formulrio de Informao
dos Desastres (FIDE) aberto. Alm de ser fundamental para habilitar a
edio dos demais formulrios, o FIDE serve para registrar a ocorrncia do
41
desastre e para a abertura do processo de homologao estadual e reconhe-

cimento federal. Da mesma forma, as informaes gravadas no FIDE so
encaminhadas ao Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desas-
tres (CENAD) para as providncias de apoio.
Formulrio de Informao dos Desastres (FIDE)
O FIDE um documento obrigatrio para que o ente federado possa

solicitar o reconhecimento das situaes de Emergncia ou de Calamidade
Pblica referentes aos desastres naturais. O formulrio tambm pode ser
utilizado para prestar informaes sobre os danos e prejuzos decorrentes
dos desastres, mesmo quando no solicitado o reconhecimento.
Note, observando a Figura 24, que no item 1 Identificao os
campos de identificao dos estados e municpios so preenchidos auto-
maticamente, de acordo com o cadastro. Se essas informaes estiverem
incorretas, todos os formulrios estaro incorretos. Se isso acontecer, voc
dever entrar em contato com a SEDEC para solicitar o ajuste.
Neste mesmo item, temos as seguintes informaes:
l Populao, que j vem preenchida automaticamente, de acordo

com censo do IBGE 2010.
l PIB (Produto Interno Bruto) registrar o valor, em R$, apurado
no ano anterior.
l Oramento registrar o Oramento Municipal, valor em R$,
aprovado na Lei Municipal.
l Arrecadao anual registre o valor, em R$, da Arrecadao
Anual, apurada no ano anterior.
l RCL (Receita Corrente Lquida) registrar o valor em R$ anual
ou mensal e o sistema calcular automaticamente o valor mensal
e anual.
Observe que para a avaliao do processo de pedido de reconheci-
mento alguns critrios so baseados na Receita Corrente Lquida (RCL).
O no preenchimento correto dessa informao poder implicar na de-
voluo do processo e at mesmo no no deferimento da solicitao de
reconhecimento.
42
Figura 24: Portal S2ID tela FIDE
No item 2 Tipificao dever ser selecionado o tipo de desastre

de acordo com a Codificao Brasileira de Desastres (COBRADE), na cai-
xa de seleo. Automaticamente ser preenchido o cdigo da COBRADE e
a sua denominao, visualizado na Figura 25.
Figura 25: Portal S2ID tela FIDE (seleo COBRADE)
43
No item 3 data de ocorrncia dever ser informada a data da

ocorrncia do desastre. Nos casos de desastres graduais ou de evoluo
crnica, a data da ocorrncia ser a data da decretao. Nesse item, apre-
sentado na Figura 26, deve ser registrada tambm a hora do desastre.
l Sbitos ou de Evoluo Aguda quando resultam da liberao

brusca de grande quantidade de energia sobre sistemas vulnerveis.
Relacionam-se com eventos ou acidentes de grande magnitude e de
ocorrncia sbita. So exemplos de desastres sbitos os relacionados
ao movimento de massa, como: quedas, tombamentos e rolamentos;
deslizamentos; corridas de massa; e subsidncias e colapso.
l Desastres Graduais ou de Evoluo Crnica quando seus efeitos
so sustentados e tendem a se agravar e acentuar de forma gradual.
So exemplos de desastres graduais: secas, estiagens, incndios
florestais e a baixa umidade do ar.
Sendo assim, a data de ocorrncia do desastre um dos

critrios utilizados pela SEDEC para avaliar o pedido de
reconhecimento: se sbitos, voc dever solicitar o reco-
nhecimento at 10 dias aps o evento; se graduais ou de
evoluo crnica, at 10 dias aps a decretao.
Figura 26: Portal S2ID tela FIDE (data ocorrncia)
44
importante destacar que, sem o preenchimento dessas informaes

(tipo de desastre COBRADE e a data de ocorrncia), o registro de solicitao
de Reconhecimento de Situao de Emergncia ou de Estado de Calamidade
Pblica no ser gravado. Destacamos ainda que a definio correta dos cdi-
gos facilita o procedimento e proporciona mais fidelidade ao processo.
No item 4 rea Afetada o campo destinado para o ente federa-
do informar quais reas do municpio foram afetadas, conforme apresen-
tado na Figura 27. Esse campo dividido em trs partes:
l 4.1 rea afetada/Tipo de ocupao voc deve selecionar se as Segundo o IBGE

(2011), Setores Cen-
reas, residencial, comercial, industrial, agrcola, pecuria, de sitrios consistem
extrativismo vegetal, de reserva florestal ou APA, de minerao, na menor unidade
de turismo e outras, foram afetadas nas reas urbana, rural ou territorial, formada
por uma rea con-
ambas ou ainda no existem ou no foram afetadas.
tnua, integralmen-
l 4.2 Seleo das reas afetadas a seleo realizada diretamente te contida em rea
no mapa do municpio clicando com o boto esquerdo do mouse, urbana ou rural,
com dimenso ade-
onde cada rea que pode ser selecionada corresponde aos setores quada operao
censitrios definidos pelo IBGE. Para selecionar vrios setores, de pesquisas e cujo
voc dever acionar e segurar a tecla Ctrl. conjunto esgota a
totalidade do Ter-
l 4.3 Descrio das reas afetadas nesta descrio preciso atentar- ritrio Nacional, o
se para as delimitaes, fornecendo informaes com o mximo que permite assegu-
rar a plena cobertu-
de preciso. Na aba anexo, possvel incluir mapas ou croquis,
ra do Pas.
alm de outros documentos.
Fique atento na seleo das reas afetadas, item 4.2, im-

portante evitar selecionar a totalidade do municpio, apon-
tando apenas s reas que efetivamente sofreram danos e
prejuzos relevantes, por exemplo:
l localidades onde a infraestrutura urbana foi danificada

ou destruda, como pontes e estradas;
l reas rurais que, por causa da seca, sofreram com a falta
de gua e/ou tiveram perdas da safra;
l no caso de deslizamento: as encostas;
l nos casos de inundaes, so as reas inundveis situa-
das em nvel inferior s cotas de alerta.
45
No item 4.3 Descrio das reas Afetadas importante a descri-

o mais especfica do que foi afetado na rea selecionada, por exemplo, o
nome da rua, bairro, a regio mais afetada, etc. Evite colocar a expresso
toda a rea urbana e rural do municpio, pois a prpria seleo dos itens
anteriores j indica as reas afetadas das zonas urbana e rural.
Figura 27: Portal S2ID tela FIDE (seleo rea afetada)
No item 5 Causas e Efeitos do Desastre o espao destinado

para o ente federado descrever o evento adverso que provocou o desastre,
informando suas caractersticas e magnitude, conforme apresentado na Fi-
gura 28. Exemplos: elevao do nvel do rio, se rpida ou lenta; milmetros
de chuva; velocidade do vento; encharcamento do solo, etc.
46
Observe que interessante inserir informaes pluvio-

mtricas de rgos de pesquisas ou acompanhamento
hidrometeorolgico, como a Agncia Nacional de guas
(ANA), por exemplo.
Figura 28: Portal S2ID tela FIDE (causas e efeitos do desastre)
Item 6 Danos este espao destinado para o ente federado clas-

sificar os danos decorrentes do desastre. De acordo com a definio da
Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto de 2012, Danos o resultado
das perdas humanas, materiais ou ambientais infligidas s pessoas, comu-
nidades, instituies, instalaes e aos ecossistemas, como consequncia de
um desastre.
Lembre-se de que podemos caracterizar Situao de

Emergncia (SE) como uma situao de alterao intensa
e grave das condies de normalidade em um determina-
do Municpio, Estado ou Regio, decretada em razo de
desastre, comprometendo parcialmente sua capacidade
de resposta. J o Estado de Calamidade Pblica (ECP)
a situao de alterao intensa e grave das condies
de normalidade em um determinado municpio, estado ou
regio, decretada em razo de desastre, comprometendo
substancialmente sua capacidade de resposta.
Item 6.1 Danos Humanos informe a quantidade de pessoas vitimadas

em consequncia do desastre, discriminando:
l Mortas pessoas falecidas;

l Feridos pessoas feridas que necessitam ou no de hospitalizao;
47
l Enfermos pessoas que desenvolveram enfermidades em conse-

quncia do desastre;
l Desabrigados pessoas desalojadas que necessitam de abrigo
pblico temporrio;
l Desalojados pessoas cujas habitaes foram danificadas ou
destrudas, mas que, necessariamente, no precisam de abrigo
pblico temporrio;
l Desaparecidos pessoas no localizadas ou de destino desco-
nhecido; e
l Outros afetados pessoas diretamente afetadas pelo desastre,
de alguma outra forma, as quais devem ser descritas no campo
Descrio dos Danos Humanos.
Observe que o total de afetados somatrio automtico dos itens
anteriores. Para caracterizar Situao de Emergncia (SE) ou Estado de
Calamidade Pblica (ECP), observe os seguintes critrios para o item 6.1,
da Figura 29:
Figura 29: Danos humanos Caracterizao de SE ou ECP
6.1 SE ECP
Mortos 1-9 10 ou +
Afetados 1 - 99 100 ou +
Fonte: Prpria pesquisa (2012)
No quadro Descrio dos Danos Humanos, apresentado na Fi-

gura 30, possvel descrever com clareza o campo Outros afetados. Um
exemplo de outros danos humanos seria pessoas isoladas, que so aquelas
que ficaram totalmente impedidas de se locomover, necessitando de meios
excepcionais para tanto, como transporte areo.
48
Figura 30: Portal S2ID tela FIDE (danos humanos)
No item 6.2 Danos Materiais informe a quantidade de edifica-

es danificadas ou destrudas pelo desastre, discriminando:
l Unidades habitacionais casas, edifcios e demais unidades ha-

bitacionais.
l Instalaes pblicas de sade hospitais, postos de sade, centros
mdicos e outros.
l Instalaes pblicas de ensino creches, escolas, colgios, facul-
dades e outros.
l Instalaes pblicas prestadoras de outros servios prefeitura,
postos de atendimento ao pblico e outros.
l Instalaes pblicas de uso comunitrio centros de convivncia
e outras.
l Obras de infraestrutura pblica Sistema virio (estradas e ro-
dovias).
l Obras de arte (pontes, pontilhes, viadutos e outros).
l Sistema de abastecimento de gua (dutos), Sistema de energia (postes
e transformadores), Sistema de drenagem (bueiros, canaletas, etc.).
Para caracterizar Situao de Emergncia (SE) ou Estado de Cala-
midade Pblica (ECP), observe os seguintes critrios para o item 6.2, da
Figura 31:
49
Figura 31: Danos materiais Caracterizao de SE ou ECP
6.2 SE ECP
Total de somatrio da quantidade de
instalaes pblicas de sade, ensino e
1-9 10 ou +
prestadoras de outros servios destrudos
ou danificados
ou quantidade de instalaes de uso
1-9 10 ou +
comunitrio destrudas ou danificadas
ou quantidade de unidades habitacionais
1-9 10 ou +
destrudas ou danificadas
ou quantidade de obras de infraestrutura
1-9 10 ou +
destrudas ou danificadas

No item Descrio dos Danos Materiais, conforme apresentado
na Figura 32, deve ser informado o nome das instalaes e obras danifi-
cadas, incluindo tipo de dano ocorrido, quantidade de pessoas afetadas,
localizao, nome do estabelecimento e outras informaes pertinentes.
Exemplos:
l Escola Estadual, endereo, quantidade de alunos, parcialmente

destelhada e etc.;
l Hospital, endereo, quantidade de leitos, x leitos danificados
devido a desmoronamento de parede e etc.
Figura 32: Portal S2ID tela FIDE (danos materiais)
50
Dentro do item 6.3 Danos Ambientais os danos ambientais dizem

respeito ao processo de degradao da natureza, que pode ser reversvel ou
irreversvel. Informe se o municpio apresentou os seguintes danos ambientais:
l Poluio ou contaminao da gua reservas de gua de superfcie

ou de subsuperfcie;
l Poluio ou contaminao do ar;
l Poluio ou contaminao do solo;
l Diminuio ou exaurimento hdrico; e
l Incndios em parques, APAs ou APPs.
Devemos selecionar o dano, se houve ou no, e em caso positivo,

colocar o percentual da populao atingida por causa dos danos ambientais
(poluio ou contaminao da gua, do ar, do solo e diminuio ou exau-
rimento do recurso hdrico), provocados pelo desastre, de acordo com uma
escala varivel (0 a 5%, 5 a 10%, 10 a 20%, e acima de 20%), e o percentual
(at 40% ou acima de 40%) de incndios em parques, APAs e APPs.
Na descrio devemos informar o local, as consequncias do de-
sastre, a previso de recuperao da rea, entre outras informaes que
possam apresentar a consequncia a quem est avaliando o documento.
Na caracterizao dos critrios de Situao de Emergncia (SE) ou
de Estado de Calamidade Pblica (ECP), observe os seguintes critrios para
o item 6.3, Figura 33:
Figura 33: Danos ambientais Caracterizao SE ou ECP
SE SE ECP ECP
6.3 at 10.000 acima de at 10.000 acima de
hab. 10.000 hab. hab. 10.000 hab.
Contaminao
10 a 20% 5 a 10% acima de 20% 10 a 20%
da gua
Contaminao
10 a 20% 5 a 10% acima de 20% 11 a 20%
do solo
Contaminao
10 a 20% 5 a 10% acima de 20% 12 a 20%
do ar
incndio em
at 40% acima de 40%
vegetaes
51
Figura 34: Portal S2ID tela FIDE (danos ambientais)
Item 7 Prejuzos Econmicos os prejuzos econmicos so clas-

sificados em duas categorias, prejuzos econmicos pblicos e prejuzos
econmicos privados, que so informados separadamente.
No item 7.1 Prejuzos Econmicos Pblicos registrar os servios
essenciais que foram prejudicados ou interrompidos pelo desastre, infor-
mando a quantidade e a unidade de referncia e estimar o valor em reais,
relacionados s aes que devero ser realizadas em funo do colapso dos
servios essenciais, referentes aos prejuzos causados ao poder pblico para
o restabelecimento e recuperao dos sistemas prestadores dos seguintes
servios:
l assistncia mdica e sade pblica;

l abastecimento de gua potvel;
l sistema de captao de guas pluviais e sistema de coleta de es-
gotos sanitrios;
l sistema de limpeza urbana e de recolhimento e destinao de lixo;
l sistema de desinfestao/ desinfeco do habitat/ de controle de
pragas e vetores;
l gerao e distribuio de energia eltrica;
l telecomunicaes;
l transportes locais, regionais e de longo curso;
l distribuio de combustveis, especialmente os de uso domstico;
l segurana pblica; e
l ensino.
O valor total dos prejuzos pblicos preenchido automaticamente
de acordo com os valores preenchidos nos itens anteriores.
52
Na caracterizao dos critrios de Situao de Emergncia (SE) ou

de Estado de Calamidade Pblica (ECP), observe os seguintes critrios para
o item 7.1, Figura 35:
Figura 35: Prejuzos econmicos Caracterizao SE ou ECP
7.1 SE ECP
2,77 a 8,32% da acima de 8,33%

Total de prejuzos pblicos
RCL da RCL
No campo Descrio dos Prejuzos Econmicos Pblicos, con-

forme Figura 36, descrever o impacto desses prejuzos no que se refere
prestao de servios pblicos para a populao, por exemplo, interrupo
dos servios essenciais. Esclarea como foram calculados os valores consig-
nados, para um melhor entendimento.
Tambm deve ser informada a extenso de prejuzos, que com-
preendida como a populao diretamente afetada pelo colapso do servio
essencial respectivo. necessrio citar as medidas em curso para o restabe-
lecimento e recuperao dos servios.
Figura 36: Portal S2ID tela FIDE (prejuzos econmicos pblicos)
No item 7.2 Prejuzos Econmicos Privados registrar os preju-

zos econmicos, discriminando a quantidade, a unidade de referncia e o
valor em R$ do prejuzo correspondente, discriminando:
53
l agricultura informar o valor do prejuzo para os diversos tipos

de lavoura;
l pecuria informar o valor de animais mortos, doentes ou com
baixo peso, em funo do desastre;
l indstria informe o valor estimado de custo da produo perdida
do setor industrial afetado;
l comrcio; e
l servios.
O valor total dos prejuzos privados preenchido automaticamente

de acordo com os valores preenchidos nos itens anteriores. Na caracteriza-
o de Situao de Emergncia (SE) ou de Estado de Calamidade Pblica
(ECP), observe os seguintes critrios para o item 7.2, Figura 37:
Figura 37: Prejuzos econmicos privados Caracterizao SE ou ECP
7.2 SE ECP
8,33 a 24,92% da acima de 24,93%

Total de prejuzos privados
RCL da RCL
No campo Descrio dos prejuzos econmicos privados, confor-

me Figura 38, descrever o impacto desses prejuzos na economia do mu-
nicpio a curto, mdio e longo prazo. Esclarea como foram calculados os
valores consignados, para um melhor entendimento. Tambm devem ser
informadas as medidas em curso para conteno dos prejuzos.
Figura 38: Portal S2ID tela FIDE (prejuzos econmicos privados)
54
No item 8 Instituio Informante os dados da instituio infor-

mante como: nome, telefone, nome do responsvel pelas informaes e o
cargo sero preenchidas automaticamente de acordo com os dados cadas-
trais. A data do preenchimento tambm automtica e sempre alterada
ao se clicar o boto salvar registro, conforme apresentado na Figura 39.
Figura 39: Portal S2ID tela FIDE (instituio informante)
Ao clicar no boto salvar registro, aparece a mensagem constante

na Figura 40. Neste momento, as informaes so gravadas na base de da-
dos, enviadas ao CENAD e disponibilizadas para anlise espacial.
Figura 40: Portal S2ID tela FIDE (salvar registro)
Na sequncia aparecer um quadro, conforme visualizado na Figura

41, apresentando os principais dados do registro e solicitando a confir-
mao dessas informaes. Verificando divergncia nas informaes apre-
sentadas, voc dever selecionar o boto no e assim ele retornar para
a edio do FIDE, caso contrrio clica no boto sim para confirmar as
informaes.
55
Figura 41: Portal S2ID tela confirmao
Em seguida, o sistema apresenta a tela de confirmao de gerao de

protocolo em que voc dever clicar na opo ok, conforme Figura 42.
Figura 42: Portal S2ID tela FIDE (protocolo)
A partir deste momento, os demais formulrios estaro disponveis

para preenchimento, conforme destacado na Figura 43.
Figura 43: Portal S2ID tela abas do reconhecimento
56
Note Figura 44, o status do processo apresentado logo acima das

abas do processo de reconhecimento e tambm apresentado o nmero do
protocolo logo abaixo do item identificao no FIDE.
Figura 44: Portal S2ID tela Status e protocolo
O FIDE o nico formulrio que no bloqueado aps o envio de

solicitao de reconhecimento, uma vez que ele poder e dever ser atua-
lizado na base de dados e junto ao CENAD enquanto perdurar a situao
de anormalidade.
57
Resumo
Nesta Unidade vimos como realizar o cadastro no sistema S2ID,
como recuperar a senha e como acessar o sistema. Alm disso, vi-
mos tambm o que e como se preenche o Formulrio de Informa-
es do Desastre (FIDE).
Conclumos mais uma Unidade deste curso. Preparamos algumas ati-

vidades para voc conferir o seu aprendizado, elas esto disponveis
no AVEA. Lembre-se: caso precise de ajuda, entre em contato com o
seu tutor, ele est preparado para auxili-lo.
Bons estudos!
58
Anexo A - Modelo de Ofcio

para S2ID
Modelo de Ofcio Municipal Cadastramento S2ID
PREFEITURA MUNICIPAL DE [inserir o nome do Municpio]

[Inserir endereo com CEP]
[Inserir nmeros de telefone/fax e e-mail]
Ofcio n. [inserir o nmero do ofcio]
[Inserir local], [inserir dia] de [inserir ms] de [inserir ano].
Ao Senhor
[Inserir o nome do Secretrio Nacional de Defesa Civil]
Secretrio Nacional de Defesa Civil
Setor Bancrio Norte, Quadra 02, Lote 11, Edifcio Apex-Brasil
CEP: 70.040-020 Braslia/DF
Telefone: (61) 2034-5869
Assunto: Portaria n 526, de 06 de setembro de 2012, referente ao cadastramento no S2ID para fins
de solicitao de reconhecimento.
Senhor Secretrio Nacional,
1. Por meio da Portaria n 526, de 06 de setembro de 2012, foi estabelecido que as

solicitaes de reconhecimento de situao de emergncia ou estado de calamidade pblica sero
feitas por meio do Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres - S2ID.
2. Com base no Art. 6, a legitimidade do acesso ao S2ID dever ser garantida por
meio do cadastramento individual dos usurios no Sistema.
3. Assim, cumprindo o que se pede no 1, do Art. 6, informo abaixo os dados do (s)
seguinte (s) servidor (s) responsvel (eis) pela insero de informaes no Sistema referente a este
Municpio:
Nome completo:
CPF:
E-mail: (para cada cadastrado usar um e-mail individual)
Telefone institucional:
N de celular:
Nome do rgo de Defesa Civil:
Endereo do rgo de Defesa Civil:
Nome completo:
CPF:
E-mail: (para cada cadastrado usar um e-mail individual)
Telefone institucional:
N de celular:
Nome do rgo de Defesa Civil:
Endereo do rgo de Defesa Civil:
Atenciosamente,
[Inserir o nome do Prefeito (a) ou o nome do Coordenador (a) Municipal de Defesa Civil]
Prefeito (a) Municipal / Coordenador (a) Municipal de Defesa Civil
59
Unidade 3
Declarao Municipal de
Atuao Emergencial (DMATE)
e Relatrio Fotogrfico
l Preencher a Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE); e

l Elaborar o relatrio fotogrfico.
Unidade 3 Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE)
Declarao Municipal de
Atuao Emergencial (DMATE)
Ol participante,
Vamos iniciar a terceira Unidade deste curso, aprender a preencher a
Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) e entender
como devemos elaborar o relatrio fotogrfico.
Caso surjam dvidas no decorrer dos seus estudos, entre em contato
com o seu tutor, ele est preparado para ajud-lo no que for neces-
srio.
Bom trabalho!
Declarao Municipal de Atuao

Emergencial (DMATE)
A Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) um
formulrio que detalha profundamente a capacidade municipal de respos-
ta e as aes empregadas no mbito local, considerando as caractersticas
regionais. Esse formulrio dispe de cinco itens, sendo que os quatro pri-
meiros devem ser preenchidos por voc, usurio do sistema, e o quinto item
preenchido automaticamente.
As informaes dispostas no cabealho, conforme mostra a Figura
43, tambm so preenchidas automaticamente de acordo com os dados do
Formulrio de Informaes do Desastre (FIDE).
63
Figura 43: Portal S2ID tela DMATE (cabealho)
O primeiro item Caracterizao de Situao de Emergncia ou Es-

tado de Calamidade Pblica trata do impacto do desastre no Municpio
com relao aos danos e prejuzos. Possui um campo aberto para caracte-
rizar essas consequncias, como podemos observar na Figura 44.
Figura 44: Portal S2ID tela DMATE (caracterizao de SE ou ECP)
No item 2 Informaes relevantes sobre o Desastre possvel

fazer um breve relato sobre o desastre, informando, inclusive, se houve
ocorrncias anteriores relacionadas quele mesmo evento, conforme apre-
sentado na Figura 45.
No caso de voc registrar um desastre que ocorre repetidamente em
seu municpio, h um campo aberto para que sejam relatadas as aes pre-
ventivas que porventura estejam sendo tomadas, alm de explicar o porqu
de ainda haver necessidade de atuao emergencial.
64
Observe que, neste campo, esperamos que voc informe

as aes preventivas que precisam ser desenvolvidas
em seu municpio para que o evento no volte a ocorrer,
por exemplo, obras de drenagem ou de conteno de
encostas.
Figura 45: Portal S2ID tela DMATE (informaes relevantes sobre o desastre)
No item 3 Informaes sobre capacidade gerencial do municpio

encontramos questionamentos sobre planejamento estratgico, ttico e
operacional do Municpio. Nesse item, voc dever responder a algumas
perguntas relacionadas s aes que foram tomadas pelo Municpio visan-
do preparao para resposta a desastres, conforme Figura 46.
Voc dever utilizar o campo aberto, nesta parte do questionrio,
para detalhar quais so as dificuldades enfrentadas pelo municpio para
promover uma melhor gesto do desastre. So exemplos:
l falta de pessoal preparado;

l ausncia de material;
l falha no apoio dos rgos da prefeitura s pessoas afetadas;
l deficincia na capacitao dos membros do rgo municipal de
Proteo Defesa Civil, etc.
Figura 46: Portal S2ID tela DMATE (informaes sobre a capacidade gerencial)
65
O item 4 Medidas e aes em curso composto de trs subitens,

que dizem respeito s medidas e s aes de socorro, de assistncia e de
reabilitao do cenrio, adotadas pelo Estado.
Subitem 4.1 Mobilizao e emprego de recursos humanos e insti-
tucionais esse campo utilizado para detalhar se houve pessoal emprega-
do e o nmero de pessoas que trabalharam nas operaes de socorro e de
assistncia, conforme Figura 47.
Figura 47: Portal S2ID tela DMATE (medidas e aes em curso 1)
Subitem 4.2 Mobilizao e emprego de recursos materiais este

campo utilizado para detalhar a fonte dos recursos materiais (doao;
emprstimo de outros rgos; equipamento prprio da prefeitura, etc.).
Detalha tambm a quantidade de cada recurso utilizado e a quantidade
ainda necessria para as operaes, como apresentado na Figura 48.
H o campo aberto com o objetivo de descrever em detalhes o pes-
soal ou o equipamento empregado.
66
Subitem 4.3 Mobilizao e emprego de recursos financeiros voc

dever preencher tambm os valores expressos em R$ e utilizar esse campo
para detalhar se os recursos so suficientes e se h necessidade de comple-
mentao pelo Governo Federal ou pelo Governo Estadual. Recomenda-
mos indicar os valores complementares necessrios, Figura 49.
Neste item, voc dever preencher tambm os valores expressos em
Reais e descrever as informaes referentes ao que foi preenchido, quando
necessrio.
O item 5 instituio informante ser preenchido automaticamen-

te, de acordo com as informaes de cadastro do usurio que est preen-
chendo o formulrio, conforme Figura 50.
Figura 50: Portal S2ID tela DMATE (instituio informante)
Ao clicar no boto Salvar DMATE, ficar disponvel na tela do

Portal S2ID a seguinte informao Formulrio salvo com sucesso!, con-
forme apresentado na Figura 51.
67
Figura 51: Portal S2ID tela DMATE (formulrio gravado com sucesso)
Saiba que, se necessitar realizar qualquer ajuste neste formulrio,

voc poder fazer at o momento em que enviar para o reconhecimento,
o que feito no final do processo, aps preencher todos os formulrios.
Quando enviamos para o reconhecimento, todos os formulrios tm a sua
edio bloqueada, exceto o FIDE.
Muito bem, como est o seu entendimento at o momento? Acaba-

mos de apresentar o passo a passo para que voc preencha a Decla-
rao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE), ento, se tiver
alguma dvida, resolva agora com seu tutor antes de continuar seus
estudos, pois muito importante que voc entenda o que estamos
tratando aqui para poder seguir em frente.
Relatrio Fotogrfico
O relatrio fotogrfico formatado por situaes, sendo que cada
situao est dividida em trs etapas, conforme apresentamos a seguir:
l imagens da situao;
l descrio da situao; e
l local da situao.
Na etapa imagem da situao possvel anexar at duas fotos que
68
iro subsidiar os analistas na elaborao do seu parecer, como tambm

comprovar os danos e prejuzos causados pelo desastre.
Na etapa descrio da situao, voc poder descrever, at 300 ca-
racteres, a situao retratada nas imagens anexadas no item imagem da
situao, informando a sua relao com o desastre.
J na etapa local da situao, voc poder selecionar no mapa o
local onde foram registradas as imagens anexadas na etapa Imagem da
situao.
importante salientar que voc, como usurio do sistema, poder

gerar at seis situaes diferentes, incluindo em cada uma as imagens,
a descrio e o local.
Na sequncia, ser explanado sobre a insero das informaes re-

ferentes Situao 1 e suas etapas do relatrio fotogrfico.
Imagem da Situao
Na Figura 52 apresentamos a tela para insero das imagens da si-

tuao, observe a Figura 52 ento:
Figura 52: Portal S2ID tela relatrio fotogrfico
Fonte: Brasil (2015).
Ao clicar no boto Inserir Imagem, abre-se a tela auxiliar para

anexar arquivo, conforme Figura 53. Nesta tela, voc dever clicar no bo-
to escolher arquivo.
69
Na sequncia, conforme apresentado na Figura 54, ser preciso se-

guir os passos:
l localizar o arquivo;
l selecionar o arquivo;
l clicar no boto abrir.
O processo para carregar a imagem poder demorar um pouco, pois

o sistema converte as imagens para um arquivo de 500 Kb, limite mximo
do tamanho da imagem no Sistema.
Depois de inserir a imagem e carregar o arquivo certo, o prximo

passo clicar no boto ok para voltar tela principal, conforme mostra
70
a Figura 55. Caso seja acionado o boto cancelar, a imagem no adi-

cionada e voc ser direcionado tela principal.
Posteriormente, a imagem aparecer no campo adicionado, caso

voc necessite exclu-la do processo, deve clicar no boto remover ima-
gem, como apresentado na Figura 56.
Assim, dessa forma conclumos a etapa de insero das imagens da

situao. O prximo passo descrever a situao retratada nas imagens.
Ento, vamos ao trabalho!
71
Descrio da Situao
Em seguida necessrio descrever a situao retratada nas imagens

anexadas na etapa de imagens da situao. importante que voc consi-
ga descrever de forma resumida, em at 300 caracteres, o local onde foi
fotografada a imagem, os danos retratados, o impacto local do dano e as
pessoas afetadas.
Aps a descrio da situao retratada nas imagens, vamos passar

para a etapa de definio do local da situao.
Local da Situao
Na sequncia, voc deve selecionar, com a maior preciso possvel

no mapa, conforme apresentado na Figura 58, o local da situao com base
nas imagens anexadas na etapa imagens da situao.
Para selecionar no mapa com maior preciso o local onde foram

registradas as imagens anexadas na etapa imagens da situao, preciso
72
que voc utilize o dispositivo de aproximao ou afastamento da imagem

no mapa, representado pelos sinais positivo + e negativo , conforme
realado na Figura 58.
Assim, determinado o local, necessrio que voc clique em cima do
ponto, para que aparea o smbolo , que indica o local onde ocorreu a
situao. Com esse procedimento automaticamente as coordenadas sero
includas no campo correspondente, logo abaixo do mapa, como apresen-
tado na Figura 59.
Ao finalizar esse processo devemos clicar no boto Salvar formul-

rio para gravar as informaes.
Caso voc queira incluir outras cinco situaes, basta clicar no bo-
to adicionar detalhes para que aparea as situaes. Caso voc queira
remover a situao includa, basta clicar no boto remover detalhes .
As imagens carregadas e as informaes preenchidas permanecero
editveis, ou seja, voc poder incluir ou excluir as imagens at o momento
do envio para reconhecimento.
73
Resumo
Nesta Unidade conhecemos os procedimentos para o preenchimen-
to da Declarao Municipal de Atuao Emergencial (DMATE) no
Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID) e vimos
como elaborar o relatrio fotogrfico.
Muito bem, chegamos ao final de mais uma Unidade, este o mo-

mento de voc conferir o seu aprendizado. Para tanto, realize as ativi-
dades dispostas no AVEA e lembre-se: caso necessite de auxlio, entre
em contato com seu tutor, ele est preparado para ajud-lo.
Bons estudos!
74
Unidade 4
Modelos de Documentos:
Decreto, Parecer e Ofcio
l Preparar o Decreto;
l Entender o que o Parecer da Coordenadoria Municipal de Defesa Civil
(COMDEC) favorvel ou desfavorvel e aprender a prepar-lo; e
l Elaborar o Ofcio de Requerimento.
Unidade 4 Modelos de Documentos: Decreto, Parecer e Ofcio
Documentao
Ol participante,
Nesta Unidade, voc saber quais so os documentos necessrios para
o processo de reconhecimento de Estado de Calamidade Pblica e de
Situao de Emergncia. Vamos ensin-lo a elaborar cada documento
com base em modelos preestabelecidos e apresentados como anexos.
Lembre-se de que seu tutor est pronto para ajud-lo no que for ne-
cessrio.
Bons estudos!
Esta Unidade apresentar os padres e os procedimentos referentes

quinta aba Modelos de Documentos disponveis no S2ID para que, na
Unidade 5, voc conhea os procedimentos referentes quarta aba Anexos
do S2ID.
A aba Modelos de Documentos tem o objetivo de padronizar os do-
cumentos e de orientar os gestores municipais para que entendam a forma
de formatar todos esses documentos.
Para o processo de reconhecimento existem cinco modelos de docu-
mentos:
l Decreto Municipal (SE ou ECP);

l Decreto Estadual (SE ou ECP);
l Parecer do rgo de Proteo e Defesa Civil;
l Ofcio de solicitao de reconhecimento federal (SE ou ECP);
l Ofcio de solicitao de excluso de registro.
Esses modelos de documentos esto disponveis no S2ID, na aba 5,

conforme ilustrado na Figura 60:
77
Figura 60: Portal S2ID tela modelos de documentos
Para ter acesso aos modelos desses documentos, necessrio clicar

no boto referente a cada modelo. Ao clicar, voc ter acesso a um docu-
mento no formato do Microsoft Word, que poder ser salvo em seu com-
putador.
Para facilitar o seu entendimento, em cada item nos mo-

delos de documentos sero acrescentados nmeros en-
tre parnteses. Esses nmeros sero utilizados somente
para indicar o espao em que a devida informao deve
ser preenchida. importante destacar que esses nme-
ros no se encontram nos modelos de documentos dis-
ponveis no sistema.
Decreto Municipal (SE ou ECP)

O Decreto Municipal um instrumento utilizado pelo municpio
para formalizar a Situao de Emergncia (SE) ou o Estado de Calamida-
de Pblica (ECP). Esse ato administrativo realizado para caracterizar a
78
excepcionalidade da situao e possibilitar aes pertinentes gesto de

um desastre.
No modelo de Decreto Municipal disponibilizado pela SEDEC
(Anexo B), voc deve prestar ateno aos seguintes itens:
l Ttulo no ttulo dever aparecer o nome do ente que est de-

cretando (1)
PREFEITURA MUNICIPAL (1) Inserir o nome do municpio.
l Epgrafe consiste na parte do ttulo que qualifica o ato legal na
ordem jurdica, sendo constituda pelos seguintes itens:
denominao do ato legal (2);
numerao do ato legal, a qual reiniciada a cada ano (3);
data correspondente da assinatura do decreto (4).
(2) DECRETO No (3) Inserir o nmero do decreto, de (4) Inserir
o dia de Inserir o ms de Inserir o ano.
l Ementa ou Rubrica a parte do ttulo que sintetiza o contedo
do decreto, facilitando o conhecimento antecipado e imediato
da matria decretada. Na ementa dos decretos de declarao de
Situao de Emergncia e de Estado de Calamidade Pblica, deve
ficar claramente explicitado que a declarao de situao anormal
est restrita e limitada apenas rea do municpio afetada pelo
desastre. Neste espao do decreto as informaes preenchidas
so a seguintes:
O tipo de situao de anormalidade, se Situao de Emergncia
ou Estado de Calamidade Pblica (5).
Otipo de desastre ocorrido e seu cdigo, conforme padroni-
zao constante na Classificao e Codificao Brasileira de
Desastres (COBRADE) (6).
Declara (5) Situao de Emergncia/Estado de Calamidade Pblica
nas reas do Municpio afetadas por (6) Inserir nome do desastre
COBRADE, conforme IN/MI 01/2012. Exemplo: Inundao
1.2.1.0.0.
l Autoria e Fundamentao Legal do Ato tm por objetivo carac-
terizar e fundamentar o poder de legislar da autoridade decretante.
As informaes necessrias nesta parte do prembulo so:
o nome da autoridade decretante (7);
79
o cargo em que est investido (8);

o nome do Municpio (9);
o nome do Estado (10)
o nmero do artigo da Lei Orgnica que estabelece as atribui-
es da autoridade decretante relacionadas com o assunto (11);
oInciso VI do artigo 8 da Lei Federal n. 12.608, de 10 de
abril de 2012, que d competncia ao municpio de declarar
Situao de Emergncia e Estado de Calamidade Pblica (12).
O(A) Senhor(a) (7) Inserir o nome do(a) autoridade, (8) Prefei-
to(a) do municpio de (9) Inserir o nome do municpio, localizado
no estado de (o) (10) Inserir o nome do Estado, no uso de suas
atribuies legais, conferidas pela (11) inserir o nmero da Lei
Orgnica e pelo (12) Inciso VI do artigo 8 da Lei Federal n.
12.608, de 10 de abril de 2012,
l Considerando a parte do prembulo que tem por objetivo
justificar o ato legal e caracterizar o cenrio do desastre. No caso
especfico dos decretos de declarao de Situao de Emergncia e
de Estado de Calamidade Pblica, esta parte do documento deve
ser composta pelos seguintes itens:
Descriodos fatos do desastre descrever o fenmeno que
causou o desastre, a data e, quando possvel, a hora da ocor-
rncia ou caracterizao: durao e a delimitao da rea
afetada (13).
Referncia aos Danos e Prejuzos Provocados pelo Desastre
neste item recomenda-se descrever, de forma geral e resumida,
os resultados dos danos humanos, materiais e ambientais e
os prejuzos econmicos e sociais como consequncia deste
desastre, sempre se referindo s informaes preenchidas no
FIDE (14).
Por ltimo, as informaes referentes ao parecer do rgo
municipal de Proteo e Defesa Civil (15), como nome e o
tipo de situao de anormalidade, se Situao de Emergncia
CONSIDERANDO:
I Que (13) Inserir descrio dos fatos contendo o fenmeno que
causou o desastre, a data e a hora em que ocorreu, sua durao
e localizao no territrio do municpio;
80
II Que (14) em decorrncia dos seguintes danos inserir a esti-

mativa dos danos humanos e materiais causados pelo fenmeno;
III Que o parecer da (o) (15) Inserir o nome do rgo municipal
de Proteo e Defesa Civil, relatando a ocorrncia deste desastre
favorvel declarao de (16) Situao de Emergncia/Estado
de Calamidade Pblica.
l DECRETA o objetivo deste item detalhar o texto ou corpo do
decreto. Os artigos do corpo ou texto do decreto so dispostos em
ordem numrica crescente, enunciando as disposies que alteram
a ordem jurdica vigente e as regras relacionadas com a matria
legislada. Os trs primeiros artigos do decreto de declarao de
Situao de Emergncia e de Estado de Calamidade Pblica tm
por objetivo:
Art.1 caracterizar o tipo de situao de anormalidade (17)
e o tipo de desastre ocorrido e seu cdigo (18);
Art. 2 referendar e confirmar a mobilizao do SINPDEC
(Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil), no mbito do
municpio sob a coordenao do rgo municipal de Proteo
e Defesa Civil (19);
Art. 3 autorizar a convocao de voluntrios e as campanhas
de captao de recursos sob a coordenao do rgo municipal
de Proteo e Defesa Civil (20);
Os artigos 3, 4, 5 e 6 podem ou no constar do texto do
decreto, em funo das caractersticas dos desastres e das
necessidades relacionadas com o restabelecimento da situa-
o de normalidade. Devemos observar que, nestes artigos, a
legislao em vigor que dever ser citada (21).
Art. 7 esta clusula contm duas informaes muito importan-
tes: a data em que o ato entra em vigor e o prazo de vigncia
do decreto. de praxe que os atos legais entrem em vigor
a partir da data de sua publicao. O prazo de vigncia do
decreto varia em funo do ciclo evolutivo do desastre, entre
30, 60, 90 e 180 dias. Os perodos mais longos de vigncia
costumam se relacionar a desastres crnicos e de agravamento
gradual, como a seca, por exemplo.
Art. 1 Fica declarada (17) Situao de Emergncia/Estado de Ca-
lamidade Pblica nas reas do municpio contidas no Formulrio
de Informaes do Desastre (FIDE) e demais documentos anexos
81
a este Decreto, em virtude do desastre classificado e codificado

como (18) Inserir nome do desastre COBRADE.
Art. 2 Autoriza-se a mobilizao de todos os rgos municipais
para atuarem sob a coordenao do (a) (19) Inserir o nome do
rgo municipal de Proteo e Defesa Civil, nas aes de resposta
ao desastre e reabilitao do cenrio e reconstruo.
Art. 3 Autoriza-se a convocao de voluntrios para reforar
as aes de resposta ao desastre e realizao de campanhas de
arrecadao de recursos junto comunidade, com o objetivo de
facilitar as aes de assistncia populao afetada pelo desastre,
sob a coordenao do (a) (20) Inserir o nome do rgo municipal
de Proteo e Defesa Civil.
Art. 4 De acordo com o estabelecido nos incisos XI e XXV do
artigo 5 da Constituio Federal, esto autorizados as autori-
dades administrativas e os agentes de defesa civil, diretamente
responsveis pelas aes de resposta aos desastres, em caso de
risco iminente, a:
I penetrar nas casas, para prestar socorro ou para determinar
a pronta evacuao;
II usar de propriedade particular, no caso de iminente perigo pbli-
co, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano.
Pargrafo nico: Ser responsabilizado o agente da defesa civil
ou autoridade administrativa que se omitir de suas obrigaes,
relacionadas com a segurana global da populao.
Art. 5 De acordo com o estabelecido no (21) Art. 5 do Decre-
to-Lei n. 3.365, de 21 de junho de 1941, autoriza-se o incio de
processos de desapropriao, por utilidade pblica, de proprieda-
des particulares comprovadamente localizadas em reas de risco
intensificado de desastre.
1 No processo de desapropriao, devero ser consideradas
a depreciao e a desvalorizao que ocorrem em propriedades
localizadas em reas inseguras.
2 Sempre que possvel essas propriedades sero trocadas por
outras situadas em reas seguras, e o processo de desmontagem e
de reconstruo das edificaes, em locais seguros, ser apoiado
pela comunidade.
82
Art. 6 Com base no (21) Inciso IV do artigo 24 da Lei n. 8.666

de 21.06.1993, sem prejuzo das restries da Lei de Responsa-
bilidade Fiscal (LC n. 101/2000), ficam dispensados de licitao
os contratos de aquisio de bens necessrios s atividades de
resposta ao desastre, de prestao de servios e de obras relacio-
nadas com a reabilitao dos cenrios dos desastres, desde que
possam ser concludas no prazo mximo de cento e oitenta dias
consecutivos e ininterruptos, contados a partir da caracterizao
do desastre, vedada a prorrogao dos contratos.
Art. 7 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
l Fechamento conforme a tradio legislativa do Brasil, o fecho
dos atos legislativos varia em funo do nvel de governo das au-
toridades decretantes. Em nvel municipal, o fecho do decreto faz
referncia ao local (22) e ao dia (23), ms (24) e ano (25). E, por
fim, a assinatura com o nome (26) e o cargo (27) da autoridade
competente. No caso especfico dos decretos de declarao de
Situao de Emergncia e de Estado de Calamidade Pblica no
municpio, a autoridade decretante ser: o Prefeito do Municpio.
REGISTRE-SE, PUBLIQUE-SE, CUMPRA-SE.

(22) Gabinete do Prefeito, aos (23) Inserir o dia dias do ms de (24)
Inserir o ms de (25) Inserir o ano.
(26) Nome do(a) prefeito(a)
(27) Prefeito(a) Municipal
Como est o seu entendimento at o momento? Saiba que, se precisar

de ajuda, seu tutor est preparado para auxili-lo. muito importan-
te que voc entenda o que estamos abordando para poder continuar
seus estudos!
Decreto Estadual (SE ou ECP)

O Decreto Estadual um instrumento utilizado pelo Estado para
formalizar a Situao de Emergncia (SE) ou o Estado de Calamidade P-
blica (ECP). Esse ato administrativo realizado para caracterizar a ex-
cepcionalidade da situao e possibilitar aes pertinentes gesto de um
desastre. No modelo de Decreto Estadual disponibilizado pela SEDEC
83
(Anexo C), voc deve prestar ateno aos seguintes itens:
l Ttulo no ttulo dever aparecer o nome do ente que est de-

cretando (1)
GOVERNO DO ESTADO (1) Inserir o nome do Estado.
l Epgrafe consiste na parte do ttulo que qualifica o ato legal na
ordem jurdica, sendo constituda pelos seguintes itens:
denominao do ato legal (2);
numerao do ato legal, a qual reiniciada a cada ano (3);
data correspondente da assinatura do decreto (4).
(2) DECRETO No (3) Inserir o nmero do decreto, de (4) Inserir
o dia de Inserir o ms de Inserir o ano.
l Ementa ou Rubrica a parte do ttulo que sintetiza o contedo
do decreto, facilitando o conhecimento antecipado e imediato
da matria decretada. Na ementa dos decretos de declarao de
Situao de Emergncia e de Estado de Calamidade Pblica, deve
ficar claramente explicitado que a declarao de situao anor-
mal est restrita e limitada reas dos municpios afetados pelo
desastre. Neste espao do decreto, as informaes preenchidas
so as seguintes:
o tipo de situao de anormalidade, se Situao de Emergncia
ou Estado de Calamidade Pblica (5);
otipo de desastre ocorrido e seu cdigo, conforme padroni-
Declara (5) Situao de Emergncia/Estado de Calamidade P-
blica nas reas dos Municpios afetados por (6) Inserir nome
do desastre COBRADE, conforme IN/MI 01/2012. Exemplo:
Inundao 1.2.1.0.0.
l Autoria e Fundamentao Legal do Ato tm por objetivo carac-
terizar e fundamentar o poder de legislar da autoridade decretante.
As informaes necessrias nesta parte do prembulo so:
o nome da autoridade decretante (7);
o cargo em que est investido (8);
o nome do Estado (9);
84
o nmero do artigo da Lei Orgnica que estabelece as atribui-

es da autoridade decretante relacionadas com o assunto (10);
oInciso VI do artigo 8 da Lei Federal n. 12.608, de 10 de
abril de 2012, que da competncia ao municpio de declarar
Situao de Emergncia e Estado de Calamidade Pblica (11).
O(A) Senhor(a) (7) Inserir o nome do(a) governador(a), (8) Go-
vernador(a) do estado de (9) Inserir o nome do estado, no uso
de suas atribuies legais, conferidas pela (10) Inserir o n. da Lei
Estadual e pelo (11) inciso VII do artigo 7 da Lei Federal no
12.608, de 10 de abril de 2012,
l Considerando a parte do prembulo que tem por objetivo
justificar o ato legal e caracterizar o cenrio do desastre. No caso
de Estado de Calamidade Pblica, esta parte do documento deve
ser composta pelos seguintes itens:
Descrio dos fatos do desastre descrever o fenmeno
que causou o desastre, a data, e quando possvel, a hora da
ocorrncia ou caracterizao: durao e delimitao da rea
afetada (12).
Referncia aos Danos e Prejuzos Provocados pelo Desastre
neste item recomenda-se descrever os resultados, de forma
geral e resumida, dos danos humanos, materiais e ambientais
e os prejuzos econmicos e sociais como consequncia deste
desastre, sempre se referindo s informaes preenchidas no
FIDE (13).
Por ltimo, as informaes referentes ao parecer do rgo
municipal de Proteo e Defesa Civil (14), como o nome e o
tipo de situao de anormalidade, se Situao de Emergncia
CONSIDERANDO:
I Que (12) Inserir descrio dos fatos contendo o fenmeno que
causou o desastre, a data e a hora em que ocorreu, sua durao
e localizao no territrio do municpio;
II Que (13) em decorrncia dos seguintes danos inserir a esti-
mativa dos danos humanos e materiais causados pelo fenmeno;
III Que o parecer da (o) (14) Inserir o nome do rgo municipal
de Proteo e Defesa Civil, relatando a ocorrncia deste desastre
85
favorvel declarao de (15) Situao de Emergncia/Estado

de Calamidade Pblica.
l DECRETA o objetivo deste item detalhar o texto ou corpo do
decreto. Os artigos do corpo ou texto do decreto so dispostos em
ordem numrica crescente, enunciando as disposies que alteram
a ordem jurdica vigente e as regras relacionadas com a matria
legislada. Os trs primeiros artigos do decreto de declarao de
Situao de Emergncia e de Estado de Calamidade Pblica tm
por objetivo:
Art.1 caracterizar o tipo de situao de anormalidade (16)
e o tipo de desastre ocorrido e seu cdigo (17);
Art. 2 referendar e confirmar a mobilizao do SINPDEC
(Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil), no mbito do
municpio sob a coordenao do rgo municipal de Proteo
e Defesa Civil (18);
Art. 3 autorizar a convocao de voluntrios e as campanhas
de captao de recursos sob a coordenao do rgo municipal
de Proteo e Defesa Civil (19);
Os artigos 3, 4, 5 e 6 podem ou no constar do texto do
decreto, em funo das caractersticas dos desastres e das ne-
cessidades relacionadas com o restabelecimento da situao de
normalidade. Deve-se observar que, nestes artigos a legislao
em vigor que dever ser citada (20).
Art. 7 esta clusula contm duas informaes muito importan-
tes: a data em que o ato entra em vigor e o prazo de vigncia
do decreto. de praxe que os atos legais entrem em vigor
a partir da data de sua publicao. O prazo de vigncia do
decreto varia em funo do ciclo evolutivo do desastre, entre
30, 60, 90 e 180 dias. Os perodos mais longos de vigncia
costumam se relacionar a desastres crnicos e de agravamento
gradual, como a seca, por exemplo.
Art. 1 Fica declarada (17) Situao de Emergncia/Estado de Ca-
lamidade Pblica nas reas do municpio contidas no Formulrio
de Informaes do Desastre (FIDE) e demais documentos anexos
a este Decreto, em virtude do desastre classificado e codificado
como (18) Inserir tipo do desastre COBRADE.
Art. 2 Autoriza-se a mobilizao de todos os rgos municipais
para atuarem sob a coordenao do (a) (19) Inserir o nome do
86
rgo municipal de Proteo e Defesa Civil, nas aes de resposta

ao desastre e reabilitao do cenrio e reconstruo.
Art. 3 Autoriza-se a convocao de voluntrios para reforar
as aes de resposta ao desastre e realizao de campanhas de
arrecadao de recursos junto comunidade, com o objetivo de
facilitar as aes de assistncia populao afetada pelo desastre,
sob a coordenao do (a) (20) Inserir o nome do rgo municipal
de Proteo e Defesa Civil.
Art. 4 De acordo com o estabelecido nos incisos XI e XXV do
artigo 5 da Constituio Federal, autoriza-se as autoridades ad-
ministrativas e os agentes de defesa civil, diretamente responsveis
pelas aes de resposta aos desastres, em caso de risco iminente, a:
I penetrar nas casas, para prestar socorro ou para determinar
a pronta evacuao;
II usar de propriedade particular, no caso de iminente perigo
pblico, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se hou-
ver dano.
Pargrafo nico: ser responsabilizado o agente da defesa civil
ou autoridade administrativa que se omitir de suas obrigaes,
relacionadas com a segurana global da populao.
Art. 5 De acordo com o estabelecido no (21) Art. 5 do Decre-
to-Lei n. 3.365, de 21 de junho de 1941, autoriza-se o incio de
processos de desapropriao, por utilidade pblica, de proprieda-
des particulares comprovadamente localizadas em reas de risco
intensificado de desastre.
1 No processo de desapropriao, devero ser consideradas
a depreciao e a desvalorizao que ocorrem em propriedades
localizadas em reas inseguras.
2 Sempre que possvel essas propriedades sero trocadas por
outras situadas em reas seguras, e o processo de desmontagem e
de reconstruo das edificaes, em locais seguros, ser apoiado
pela comunidade.
Art. 6 Com base no (21) Inciso IV do artigo 24 da Lei n. 8.666
de 21.06.1993, sem prejuzo das restries da Lei de Responsa-
bilidade Fiscal (LC 101/2000), ficam dispensados de licitao os
contratos de aquisio de bens necessrios s atividades de resposta
87
ao desastre, de prestao de servios e de obras relacionadas com

a reabilitao dos cenrios dos desastres, desde que possam ser
concludas no prazo mximo de 180 dias consecutivos e ininter-
ruptos, contados a partir da caracterizao do desastre, vedada
a prorrogao dos contratos.
Art. 7 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
l Fechamento conforme a tradio legislativa do Brasil, o fecho dos
atos legislativos varia em funo do nvel de governo das autoridades
decretantes. Em nvel municipal, o fecho do decreto faz referncia ao
local (22) e ao dia (23), ms (24) e ano (25). E, por fim, a assinatura
com o nome (26) e o cargo (27) da autoridade competente. No caso
de Estado de Calamidade Pblica noEstado, a autoridade decretante
ser: oo(a) Governador(a) do Estado.

(22) Gabinete do Prefeito, aos (23) Inserir o dia dias do ms de
(24) Inserir o ms de (25) Inserir o ano.
(26) Nome do(a) governador(a)
(27) Governador(a) Estadual
Parecer Favorvel e Parecer Desfavorvel

O formulrio denominado Parecer Favorvel ou Desfavorvel
tem o objetivo de fundamentar a decretao e a necessidade de reconhe-
cimento federal. Ele elaborado pelo responsvel pelo rgo de Proteo
e Defesa Civil local. Os modelos dos pareceres favorvel e desfavorvel
encontram-se respectivamente nos Anexos D e E desta Unidade.
l Cabealho o cabealho contm as seguintes informaes:
onome do municpio ao qual se refere o parecer que est
decretando (1);
o nome do rgo de Proteo e Defesa Civil (2).
PREFEITURA MUNICIPAL DE (1) Inserir o nome do municpio
(2) Inserir o nome do rgo municipal de defesa civil
l Epgrafe nesta parte do documento devem ser inseridas as se-
guintes informaes:
88
o nmero sequencial utilizado para parecer conforme padro

utilizado pelo ente (3);
o nome do interessado pelo parecer (4), neste caso a Prefeitura
Municipal;
oassunto contendo o tipo de situao de anormalidade para
decretao e reconhecimento, se Situao de Emergncia ou
Estado de Calamidade Pblica (5);
a referncia do parecer que, neste caso, o nmero do decreto
municipal (6); e
otipo de desastre ocorrido e seu cdigo, conforme padroni-
PARECER TCNICO N.: (3) Inserir o n. do Parecer
Interessado: Prefeitura Municipal de (4) inserir o nome do municpio
Assunto: Decretao e reconhecimento de (5) situao de emer-
gncia/estado de calamidade pblica
Referncia: (6) inserir o n. do decreto municipal
Desastre: (7) Inserir o tipo do desastre seguido do nmero da
COBRADE.
l Consideraes iniciais so informaes com relao decretao
e o reconhecimento. Nesta parte do documento importante se
ater a normatizao do procedimento de decretao e reconhe-
cimento federal (8).
DAS CONSIDERAES INICIAIS
Consoante preceitua a (8) Instruo Normativa n. 01/2012, do
Ministrio da Integrao Nacional:
A Situao de Emergncia ou o Estado de Calamidade Pblica sero

declarados mediante decreto do Prefeito Municipal, do Governador do Es-
tado ou do Governador do Distrito Federal.
A decretao se dar quando caracterizado o desastre e for neces-
srio estabelecer uma situao jurdica especial, que permita o atendi-
mento s necessidades temporrias de excepcional interesse pblico, vol-
tadas resposta aos desastres, reabilitao do cenrio e reconstruo
das reas atingidas;
89
Nos casos em que o desastre se restringir apenas rea do Distrito

Federal ou do Municpio, o Governador do Distrito Federal, ou o Prefeito
Municipal, decretar a Situao de Emergncia ou o Estado de Calamida-
de Pblica, remetendo os documentos Secretaria Nacional de Proteo e
Defesa Civil para anlise e reconhecimento, caso os estados ou municpios
necessitem de ajuda Federal.
O reconhecimento da Situao de Emergncia ou do Estado de Ca-
lamidade Pblica pelo Poder Executivo Federal se dar mediante requeri-
mento do Poder Executivo do Estado, do Distrito Federal ou do Municpio
afetado pelo desastre.
O requerimento para fins de reconhecimento federal de Situao de
Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica dever ser acompanhado de
parecer do rgo Municipal, Distrital ou Estadual de Proteo e Defesa Ci-
vil, fundamentando a decretao e a necessidade de reconhecimento federal.
l Da anlise este campo contempla os resultados da anlise do

desastre de acordo com os critrios estabelecidos na norma vigente.
na anlise e na concluso que o parecer favorvel e o parecer
desfavorvel so diferentes.
l Parecer Favorvel para o parecer favorvel todos os itens de 1
a 5 devem estar em conformidade, a saber:
inicia
inserindo a norma vigente em relao aos critrios
avaliados (9);
o primeiro item trata da documentao apresentada; so-
licitado para o processo ordinrio ou sumrio conforme a
normatizao (10);
o segundo item trata dos danos e dos seus enquadramento em
Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica (11);
o terceiro campo aborda os prejuzos econmicos pblicos e/
ou privados (12), de acordo com os critrios mnimos em caso
de Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica
conforme a norma (13);
oquarto item trata do comprometimento da capacidade de
resposta enfrentada pelo ente, se econmica, administrativa
ou ambos (14);
o quinto item trata do prazo legal para envio da documentao,
sendo primeiro o artigo referente ao Ordinrio, e o segundo
90
ao Sumrio, conforme a norma (15), e, por fim, o dia do prazo

final para o envio (16).
DA ANLISE
A presente documentao foi analisada com base nos critrios
definidos na(o) (9) IN/MI n. 01/2012. Aps a leitura constatou-
se que:
adocumentao obrigatria constante do 3 do artigo (10
se ordinrio) 11 ou (10 se sumrio) artigo 12 foi preenchida
e contm as informaes necessrias para a anlise tcnica;
osdanos informados no Formulrio de Informaes do De-
sastre (FIDE) so relativos ao fenmeno causador do desas-
tre e se enquadram nos critrios mnimos estabelecidos nos
pargrafos (11 se S.E) 1 a 3 do artigo 4 ou (11 se E.C.P)1
a 3 do artigo 5;
os prejuzos econmicos (12) pblicos ou privados informados
no Formulrio de Informaes do Desastre (FIDE) so rela-
tivos ao fenmeno causador do desastre e se enquadram nos
critrios mnimos estabelecidos nos pargrafos (13 se S.E) 4
ou 5 do artigo 4 ou (13 E.C.P) 4 ou 5 do artigo 5;
os
danos e prejuzos decorrentes do evento adverso implica-
ram no comprometimento da capacidade de resposta (14)
Econmica/administrativa/Econmica e administrativa do
poder pblico municipal;
o prazo para envio da documentao solicitando o reconheci-
mento, estabelecido no (15 sumrio) 2 do artigo 11 ou (15
ordinrio) artigo 12 pode ser cumprido, desde que seja reme-
tida at o dia (16) data final para remessa da documentao.
l Parecer Desfavorvel para o parecer desfavorvel apontar quais
dos itens de 1 a 5 no esto em conformidade com a normatiza-
o, a saber:
inicia
inserindo a norma vigente em relao aos critrios
avaliados (9);
oprimeiro item trata da documentao faltante ou no pre-
enchida (10) conforme a norma (11), ou se foi preenchida,
mas no contempla as informaes necessrias conforme a
norma (12);
91
osegundo item trata dos danos, se eles no foram causados

pelo referido desastre (13) ou se os danos no se enquadram
nos critrios mnimos em Situao de Emergncia ou Estado
de Calamidade Pblica (14);
o terceiro campo aborda os prejuzos econmicos pblicos e/
ou privados e se esses danos no so referentes ao desastre
informado (15), ou se os prejuzos econmicos pblicos e/ou
privados (16) no atingiram os critrios mnimos para Situao
de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica conforme
a norma (17);
no quarto item aborda o no comprometimento da capacidade
de resposta enfrentada pelo ente econmica e/ou administra-
tiva (18);
no quinto item, o prazo legal para envio da documentao
solicitando o reconhecimento foi descumprido conforme o
tipo se Ordinrio ou Sumrio de acordo com a norma (19);
nosexto item tem a opo outros motivos que geraram o
parecer desfavorvel (20).
DA ANLISE
A presente documentao foi analisada com base nos critrios
definidos na (9) IN/MI n. 01/2012. Aps a leitura constatou-se que:
adocumentao obrigatria (10) inserir o(s) nome(s) do(s)
documento(s) faltante(s) constante do (11) inciso(s)... do 3
do artigo 11 no foi preenchida;
ou,
a
documentao obrigatria constante do (12) 3 do artigo
11 foi preenchida, mas no contm as informaes necessrias
para a anlise tcnica;
(13)Os danos informados no Formulrio de Informaes do
Desastre (FIDE) no so relativos ou so parcialmente relativos
ao fenmeno causador do presente desastre;
ou,
osdanos informados no Formulrio de Informaes do De-
sastre (FIDE) so relativos ao fenmeno causador do presente
desastre, mas no se enquadram nos critrios mnimos esta-
belecidos nos pargrafos (14 se S.E) 1 a 3 do artigo 4 ou
(14 se E.C.P)1 a 3 do artigo 5;
92
osprejuzos econmicos (15) inserir pblicos ou privados,

conforme o caso informado no Formulrio de Informaes
do Desastre (FIDE) no so relativos ou so parcialmente
relativos ao fenmeno causador do desastre;
ou,
os prejuzos econmicos (16) pblicos ou privados, conforme
o caso informado no Formulrio de Informaes do Desastre
(FIDE) so relativos ao fenmeno causador do desastre, mas
no se enquadram nos critrios mnimos estabelecidos nos
pargrafos (17 se S.E) 4 ou 5 do artigo 4 ou (17 se E.C.P)
4 ou 5 do artigo 5;
(18)
Os danos e prejuzos decorrentes do evento adverso no
implicaram no comprometimento da capacidade de resposta
econmica e(ou) administrativa do poder pblico municipal;
oprazo para envio da documentao solicitando o reconhe-
cimento, estabelecido no (19 ordinrio) 2 do artigo 11 ou
(19 sumrio) artigo 12 foi descumprido sem justificativa.
(20) Outros (ex.: O fenmeno adverso alegadamente causador
do desastre declarado no ocorreu).
l Da concluso este campo descreve sucintamente o resultado
da anlise. Perceba que neste item h diferenas entre o parecer
favorvel e parecer desfavorvel.
l Parecer Favorvel no parecer favorvel o resultado a favor da
decretao municipal de SE ou ECP e da solicitao de reconhe-
cimento federal por parte do responsvel pelo rgo de proteo
e defesa civil de acordo com a norma vigente (17).
DA CONCLUSO
Com base na avaliao criteriosa das informaes apresentadas

nos documentos, conclui-se que os requisitos estabelecidos na
(17) IN/MI n. 01/2012 para a decretao e para a solicitao de
reconhecimento federal foram cumpridos.
Dessa forma, sugere-se decretao de [SE ou ECP] em decorrncia
de [citar o evento adverso ocorrido] e a remessa da documenta-
o ao Secretrio Nacional de Proteo e Defesa Civil para fins
de reconhecimento da Situao de Emergncia ou do Estado de
Calamidade Pblica declarada no municpio.
93
l Parecer Desfavorvel no parecer desfavorvel, a concluso con-

traria solicitao de reconhecimento federal, pois no atendeu
aos critrios previstos na instruo normativa para decretao (21)
tornando sem efeito a mesma, ou atendeu aos requisitos previstos
na instruo normativa para a decretao (21), mas no excedeu
a capacidade local de resposta e gesto do desastre, no cabendo
a solicitao de reconhecimento federal, mantendo a validade do
Decreto e de seus atos.
DA CONCLUSO
(21) IN/MI n. 01/2012 para a decretao e para a solicitao de
reconhecimento federal no foram cumpridos.
Dessa forma, sugere-se a devoluo da documentao ao Senhor
Prefeito Municipal para:
Arquivamento da documentao.
ou,
(21) IN/MI n. 01/2012 para a decretao foram cumpridos.
Todavia, a capacidade local de resposta e gesto do desastre
no foi excedida, no cabendo, portanto a solicitao de re-
conhecimento federal.
Dessa forma, sugere-se a devoluo da documentao ao Senhor
Prefeito Municipal para decretao, esclarecendo que a declara-
o vlida em nvel municipal e assegura a prtica de todos os
atos administrativos do chefe do poder executivo, necessrios ao
atendimento das necessidades temporrias de excepcional inte-
resse pblico, voltadas resposta, reabilitao do cenrio e
reconstruo das reas atingidas pelo desastre.
l Fechamento parte final do documento que deve conter:
o local (22) e data (23) de assinatura;
o nome do responsvel pelo rgo de Proteo e Defesa Civil
(24);
Cargo (25).
94
o parecer.
(22) nome do municpio, (23) dia de ms de ano.

(24) Nome do responsvel pelo rgo de Proteo e Defesa Civil
do municpio
(25) cargo
Ofcio
O Ofcio o requerimento do Poder Executivo do Municpio, do
Estado ou do Distrito federal afetado pelo desastre. Esse documento tem
como objetivo solicitar o reconhecimento Federal de Situao de Emer-
gncia ou Estado de Calamidade Pblica e informar as razes pelas quais
o ente necessita do reconhecimento, incluindo as necessidades de auxlio
complementar por parte do Governo Federal.
No modelo de ofcio municipal disponibilizado pela SEDEC (Anexo
F), voc deve prestar ateno aos seguintes itens:
l Cabealho o cabealho contm as seguintes informaes:
o nome do municpio que est decretando (1);
o endereo de correspondncia (2);
o telefone e e-mail (3).
PREFEITURA MUNICIPAL DE (1) inserir o nome do municpio

(2) Inserir endereo com CEP
(3) Inserir nmeros de telefone e e-mail
l Epgrafe Nesta parte do documento devem ser inseridas as se-
guintes informaes:
onmero sequencial para ofcio conforme padro utilizado
pelo ente (4);
local (5) e a data (6) do requerimento;
o nome da autoridade a quem destinado o requerimento (7),
neste caso o Secretrio Nacional de Proteo e Defesa Civil;
oassunto contendo o tipo de situao de anormalidade, se
Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica (8).
95
Ofcio n. (4) inserir o nmero do ofcio

(5) Inserir local, (6) inserir dia de inserir ms de inserir ano.
Ao Senhor
(7) Inserir o nome do Secretrio Nacional de Proteo e Defesa
Civil
Secretrio Nacional de Proteo e Defesa Civil
Esplanada dos Ministrios Bloco E, 7 andar Braslia/DF
CEP: 70.067-901
Assunto: Solicitao de reconhecimento de (8) Situao de Emer-
gncia/Estado de Calamidade Pblica.
l Corpo do documento Nesta parte do documento, voc deve
apresentar as informaes referentes ao pedido de reconhecimento
e justificar os motivos que o levam a solicitao de reconhecimento
federal, a saber:
No item 1, voc deve preencher o nmero (9) e a data (10) do
Decreto de Reconhecimento (documento abordado no tpico
anterior), o tipo de situao de anormalidade, se Situao de
Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica (11) e o nome
do municpio (12);
No item 2, voc deve preencher a fundamentao legal vigente,
que, neste caso, se refere ao caput (enunciado do artigo) do
artigo 11 da Instruo Normativa n. 01/2012, do Ministrio
da Integrao Nacional (13).
No item 3, a fundamentao legal vigente que o 1 do artigo
11 da Instruo Normativa n. 01/2012 (14). Na sequncia,
voc deve esclarecer os motivos pelos quais solicita o reconhe-
cimento. As finalidades devem ser apontadas acompanhadas
da referncia legal.
Pormeio do Decreto n. (9) Inserir o nmero do Decreto
Municipal, de (10) Inserir o dia de Inserir o ms de Inserir o
ano, o Chefe do Executivo Municipal declarou (11) Situao
de Emergncia/Estado de Calamidade Pblica nas reas do
municpio de (12) inserir o nome do municpio, discriminadas
no Formulrio de Informaes do Desastre (FIDE).
96
Com base nas informaes constantes no sistema S2ID e

atendendo ao que preceitua (13) o caput do artigo 11 da Ins-
truo Normativa n. 01/2012, do Ministrio da Integrao
Nacional, solicita-se o reconhecimento federal da situao de
anormalidade declarada.
Emateno ainda ao que determina o (14) 1 do artigo
11 da IN n. 01/2012, cabe explicitar as razes pelas quais se
requer o reconhecimento: (15).
[elencar as finalidades acompanhadas da referncia legal] Exemplos:
- Auxlio complementar para reconstruo previso legal: Lei
n. 12.340/10
- Movimentao do FGTS previso legal: Lei n. 8.036/90, art. 20.
l Fechamento o fecho do ofcio deve conter a assinatura com o
nome (16) e o cargo (17) da autoridade competente (neste caso
o Prefeito do Municpio).
Atenciosamente,
(16) Inserir o nome do Prefeito (a)
(17) Prefeito (a) Municipal
Cabe esclarecer que os modelos de documentos so

apresentados com o objetivo de colaborar para a atu-
ao dos rgos locais de Proteo e Defesa Civil, no
sendo obrigatrio o uso de modelos idnticos; ou seja, o
contedo apresentado relevante para o bom andamen-
to das solicitaes de reconhecimento federal, porm,
importante registrar que os rgos locais tm autono-
mia e autoridade para confeccionar a documentao na
forma considerada adequada pela sua prpria gesto.
97
Resumo
Nesta Unidade, voc conferiu os documentos necessrios para soli-
citar a Situao de Emergncia ou o Estado de Calamidade Pblica,
que so: Decreto, Parecer favorvel/desfavorvel e o Ofcio. Esses
documentos so de grande importncia para que a SEDEC possa
analisar o processo e reconhecer o pedido de Situao de Emergn-
cia ou Estado de Calamidade Pblica.
Chegamos ao final da Unidade 4. Agora, voc poder conferir o seu

aprendizado realizando as atividades propostas no AVEA. Lembre-
se de que seu tutor est pronto para ajud-lo, caso voc necessite de
auxlio!
Bons estudos!
98
Anexo B - Modelo de Decreto

Municipal
PREFEITURA MUNICIPAL Inserir o nome do municpio.
DECRETO No Inserir o nmero do decreto, de Inserir o dia de Inserir o ms de Inserir o

ano.
Declara Situao de Emergncia / Estado

de Calamidade Pblica nas reas do
Municpio afetadas por Inserir nome do
desastre COBRADE, conforme IN/MI
01/2012. Exemplo: Inundao 1.2.1.0.0.
O(A) Senhor(a) Inserir o nome do(a) prefeito(a), Prefeito(a) do municpio de Inserir o

nome do municpio, localizado no estado de (o) Inserir o nome do Estado, no uso de suas
atribuies legais, conferidas pela inserir o n da Lei Orgnica Municipal e pelo Inciso VI do
artigo 8 da Lei Federal no 12.608, de 10 de abril de 2012,
CONSIDERANDO:
I Que Inserir descrio dos fatos contendo o fenmeno que causou o desastre, a data e a hora
em que ocorreu, sua durao e localizao no territrio do municpio;
II- Que em decorrncia dos seguintes danos Inserir a estimativa dos danos humanos e materiais
causados pelo fenmeno;
V Que o parecer da (o) Inserir o nome do rgo municipal de Proteo e Defesa Civil,
relatando a ocorrncia deste desastre favorvel declarao de Situao de Emergncia /
Estado de Calamidade Pblica.
DECRETA:
Art. 1. Fica declarada Situao de Emergncia / Estado de Calamidade Pblica nas reas do
municpio contidas no Formulrio de Informaes do Desastre FIDE e demais documentos
anexos a este Decreto, em virtude do desastre classificado e codificado como Inserir nome do
desastre COBRADE, conforme IN/MI n 01/2012. Ex: Inundao 1.2.1.0.0
Art. 2. Autoriza-se a mobilizao de todos os rgos municipais para atuarem sob a

coordenao do (a) Inserir o nome do rgo municipal de Proteo e Defesa Civil, nas aes de
resposta ao desastre e reabilitao do cenrio e reconstruo.
Endereo: Inserir o endereo da prefeitura com CEP.

Telefone Prefeitura: Inserir telefone da prefeitura, com DDD Telefone COMDEC: Inserir telefone da
COMDEC, com DDD
E-mail Prefeitura: Inserir e-mail da prefeitura E-mail COMDEC: inserir o e-mail da COMDEC
99
Art. 3. Autoriza-se a convocao de voluntrios para reforar as aes de resposta ao desastre e

realizao de campanhas de arrecadao de recursos junto comunidade, com o objetivo de
facilitar as aes de assistncia populao afetada pelo desastre, sob a coordenao do (a)
Inserir o nome do rgo municipal de Proteo e Defesa Civil.
Art. 4. De acordo com o estabelecido nos incisos XI e XXV do artigo 5 da Constituio

Federal, autoriza-se as autoridades administrativas e os agentes de defesa civil, diretamente
responsveis pelas aes de resposta aos desastres, em caso de risco iminente, a:
I penetrar nas casas, para prestar socorro ou para determinar a pronta evacuao;
II usar de propriedade particular, no caso de iminente perigo pblico, assegurada ao

proprietrio indenizao ulterior, se houver dano.
Pargrafo nico: Ser responsabilizado o agente da defesa civil ou autoridade administrativa

que se omitir de suas obrigaes, relacionadas com a segurana global da populao.
Art. 5. De acordo com o estabelecido no Art. 5 do Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de

1941, autoriza-se o incio de processos de desapropriao, por utilidade pblica, de propriedades
particulares comprovadamente localizadas em reas de risco intensificado de desastre.
1. No processo de desapropriao, devero ser consideradas a depreciao e a desvalorizao

que ocorrem em propriedades localizadas em reas inseguras.
2. Sempre que possvel essas propriedades sero trocadas por outras situadas em reas
seguras, e o processo de desmontagem e de reconstruo das edificaes, em locais seguros, ser
apoiado pela comunidade.
Art. 6. Com base no Inciso IV do artigo 24 da Lei n 8.666 de 21.06.1993, sem prejuzo das
restries da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000), ficam dispensados de licitao os
contratos de aquisio de bens necessrios s atividades de resposta ao desastre, de prestao de
servios e de obras relacionadas com a reabilitao dos cenrios dos desastres, desde que possam
ser concludas no prazo mximo de cento e oitenta dias consecutivos e ininterruptos, contados a
partir da caracterizao do desastre, vedada a prorrogao dos contratos.
Art. 7. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Gabinete do Prefeito, aos Inserir o dia dias do ms de Inserir o ms de Inserir o ano.
Nome do(a) prefeito(a)

Prefeito(a) Municipal
Endereo: Inserir o endereo da prefeitura com CEP.

Telefone Prefeitura: Inserir telefone da prefeitura, com DDD Telefone COMDEC: Inserir telefone da
COMDEC, com DDD
E-mail Prefeitura: Inserir e-mail da prefeitura E-mail COMDEC: inserir o e-mail da COMDEC
100
Anexo C - Modelo de Decreto

Estadual
GOVERNO DO ESTADO Inserir o nome do Estado
DECRETO No Inserir o nmero do decreto, de Inserir o dia de Inserir o ms de Inserir o

ano.
Declara Situao de Emergncia / Estado

de Calamidade Pblica nas reas dos
Municpios afetados por Inserir nome do
desastre COBRADE, conforme IN/MI
01/2012. Exemplo: Inundao 1.2.1.0.0.
O(A) Senhor(a) Inserir o nome do(a) governador(a), Governador(a) do Estado Inserir o

nome do Estado, no uso de suas atribuies legais, conferidas pela Inserir o n da Lei Estadual e
pelo inciso VII do artigo 7 da Lei Federal no 12.608, de 10 de abril de 2012,
CONSIDERANDO:
I Que Inserir uma descrio dos fatos contendo o fenmeno que causou o desastre, a data e a
hora em que ocorreu, sua durao e localizao no territrio do Estado;
II- Que em decorrncia dos seguintes danos Inserir a estimativa dos danos humanos e materiais
causados pelo fenmeno;
V Que o parecer Inserir o nome do rgo estadual de proteo e Defesa Civil, relatando a
ocorrncia desse desastre favorvel declarao de Situao de Emergncia / Estado de
Calamidade Pblica;
DECRETA:
Art. 1. Fica declarada Situao de Emergncia / Estado de Calamidade Pblica nas reas
dos municpios Inserir a relao de municpios atingidos, conforme informaes contidas no
Formulrio de Informaes do Desastre FIDE e demais documentos anexos a este Decreto, em
virtude do desastre classificado e codificado como Inserir nome do desastre COBRADE,
conforme IN/MI n 01/2012. Ex: Inundao 1.2.1.0.0.
Art. 2. Autoriza-se a mobilizao de todos os rgos estaduais para atuarem sob a coordenao
do (a) Inserir o nome do rgo estadual de Proteo e Defesa Civil, nas aes de resposta ao
desastre, reabilitao do cenrio e reconstruo.
Art. 3. Autoriza-se a convocao de voluntrios para reforar as aes de resposta ao desastre e
realizao de campanhas de arrecadao de recursos junto comunidade com o objetivo de
facilitar as aes de assistncia populao afetada pelo desastre, sob a coordenao do(a)
Inserir o nome do rgo estadual de Proteo e Defesa Civil.
Endereo: Inserir o endereo do gabinete do governador com o CEP

Telefone Gabinete: Inserir telefones, com DDD Telefone CEDEC: Inserir telefones, com DDD
E-mail Gabinete: Inserir o e-mail do Gabinete E-mail CEDEC: inserir o e-mail da CEDEC
Pgina 1 de 2
101
Art. 4. De acordo com o estabelecido nos Incisos XI e XXV do artigo 5 da Constituio

Federal, autoriza-se as autoridades administrativas e os agentes de defesa civil, diretamente
responsveis pelas aes de resposta aos desastres, em caso de risco iminente, a:
I penetrar nas casas, para prestar socorro ou para determinar a pronta evacuao;
II usar de propriedade particular, no caso de iminente perigo pblico, assegurada ao

proprietrio indenizao ulterior, se houver dano.
Pargrafo nico: Ser responsabilizado o agente da defesa civil ou autoridade administrativa

que se omitir de suas obrigaes, relacionadas com a segurana global da populao.
Art. 5. De acordo com o estabelecido no art. 5 do Decreto-Lei n 3.365, de 21 de junho de

1941, autoriza-se o incio de processos de desapropriao, por utilidade pblica, de propriedades
particulares comprovadamente localizadas em reas de risco intensificado de desastre.
1. No processo de desapropriao, devero ser consideradas a depreciao e a desvalorizao

que ocorrem em propriedades localizadas em reas inseguras.
2. Sempre que possvel essas propriedades sero trocadas por outras situadas em reas
seguras, e o processo de desmontagem das edificaes e de reconstruo das mesmas, em locais
seguros, ser apoiado pela comunidade.
Art. 6. Com base no inciso IV do artigo 24 da Lei n 8.666 de 21.06.1993, sem prejuzo das
restries da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000), ficam dispensados de licitao os
contratos de aquisio de bens necessrios s atividades de resposta ao desastre, de prestao de
servios e de obras relacionadas com a reabilitao dos cenrios dos desastres, desde que possam
ser concludas no prazo mximo de cento e oitenta dias consecutivos e ininterruptos, contados a
partir da caracterizao do desastre, vedada a prorrogao dos contratos.
Art. 7. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Gabinete do Governador, aos Inserir o dia dias do ms de Inserir o ms de Inserir o ano.
Nome do(a) Governador(a)

Governador(a)
Endereo: Inserir o endereo do gabinete do governador com o CEP

Telefone Gabinete: Inserir telefones, com DDD Telefone CEDEC: Inserir telefones, com DDD
E-mail Gabinete: Inserir o e-mail do Gabinete E-mail CEDEC: inserir o e-mail da CEDEC
Pgina 2 de 2
102
Anexo D - Modelo de Parecer

Favorvel do rgo Municipal
de Proteo e Defesa Civil
PREFEITURA MUNICIPAL DE Inserir o nome do municpio.

Inserir o nome do rgo municipal de defesa civil
PARECER TCNICO N: Inserir o n do Parecer
Interessado: Prefeitura Municipal de [inserir o nome do municpio]

Assunto: Decretao e reconhecimento de situao de emergncia/estado de calamidade pblica
Referncia: inserir o n do decreto municipal
Desastre: Inserir o nome do desastre seguido do nmero da COBRADE (conforme IN/MI n 1/2012)

Consoante preceitua a inserir a fundamentao legal (Instruo Normativa n 01/2012, do
Ministrio da Integrao Nacional):
A situao de emergncia ou o estado de calamidade pblica sero declarados mediante
decreto do Prefeito Municipal, do Governador do Estado ou do Governador do Distrito Federal.
A decretao se dar quando caracterizado o desastre e for necessrio estabelecer uma
situao jurdica especial, que permita o atendimento s necessidades temporrias de excepcional
interesse pblico, voltadas resposta aos desastres, reabilitao do cenrio e reconstruo das
reas atingidas;
Nos casos em que o desastre se restringir apenas rea do DF ou do Municpio, o
Governador do Distrito Federal ou o Prefeito Municipal, decretar a situao de emergncia ou o
estado de calamidade pblica, remetendo os documentos Secretaria Nacional de Proteo e Defesa
Civil para anlise e reconhecimento caso necessitem de ajuda Federal
O reconhecimento da situao de emergncia ou do estado de calamidade pblica pelo Poder
Executivo Federal dar-se- mediante requerimento do Poder Executivo do Estado, do Distrito
Federal ou do Municpio afetado pelo desastre.
O requerimento para fins de reconhecimento federal de situao de emergncia ou estado de
calamidade pblica dever ser acompanhado de parecer do rgo Municipal, Distrital ou Estadual de
Proteo e Defesa Civil, fundamentando a decretao e a necessidade de reconhecimento federal.
DA ANLISE
A presente documentao foi analisada com base nos critrios definidos na(o) inserir a
fundamentao legal (IN/MI n 01/2012). Aps a leitura constatou-se que:
1. A documentao obrigatria constante do [inserir a fundamentao legal (3 do
artigo 11 ou artigo 12 - sumrio) foi preenchida e contm as informaes necessrias para a anlise
tcnica;
2. Os danos informados no Formulrio de Informaes do Desastre - FIDE so relativos
ao fenmeno causador do desastre e se enquadram nos critrios mnimos estabelecidos nos [inserir a
fundamentao legal (pargrafos 1 a 3 do artigo 4 (se S.E) ou 1 a 3 do artigo 5 (se E.C.P))];
3. Os prejuzos econmicos [inserir pblicos ou privados, conforme o caso] informados
no Formulrio de Informaes do Desastre - FIDE so relativos ao fenmeno causador do desastre e
103
se enquadram nos critrios mnimos estabelecidos nos [inserir a fundamentao legal (pargrafos 4
ou 5 do artigo 4 (S.E) ou 4 ou 5 do artigo 5 (E.C.P))].
4. Os danos e prejuzos decorrentes do evento adverso implicaram no comprometimento
da capacidade de resposta Econmica / administrativa/ Econmica e administrativa do poder
pblico municipal;
5. O prazo para envio da documentao solicitando o reconhecimento, estabelecido no
[inserir a fundamentao legal (2 do artigo 11 ou artigo 12)] pode ser cumprido, desde que seja
remetida at o dia inserir a data final para remessa da documentao.
DA CONCLUSO
Com base na avaliao criteriosa das informaes apresentadas nos documentos, conclui-se
que os requisitos estabelecidos na [inserir a fundamentao legal (IN/MI n 01/2012)] para a
decretao e para a solicitao de reconhecimento federal foram cumpridos.
Desta forma, sugere-se a remessa da documentao ao Secretrio Nacional de Proteo e
Defesa Civil para fins de reconhecimento da Situao de Emergncia ou do Estado de Calamidade
Pblica declarada no municpio.
o parecer.
Inserir o nome do municpio, Inserir o dia de Inserir o ms de Inserir o ano.
Inserir o nome do responsvel pelo rgo de defesa civil do municpio

Inserir o cargo
104
Anexo E - Modelo de Parecer

Desfavorvel do rgo Munici-
pal de Proteo e Defesa Civil
PREFEITURA MUNICIPAL DE Inserir o nome do municpio.

Inserir o nome do rgo municipal de defesa civil
PARECER TCNICO N: Inserir o n do Parecer
Interessado: Prefeitura Municipal de [inserir o nome do municpio]

Assunto: Decretao e reconhecimento de situao de emergncia/estado de calamidade pblica
Referncia: inserir o n do decreto municipal
Desastre: Inserir o nome do desastre seguido do nmero da COBRADE (conforme IN/MI n 1/2012)

Consoante preceitua a [inserir a fundamentao legal (Instruo Normativa n 01/2012, do
Ministrio da Integrao Nacional)]:
A situao de emergncia ou o estado de calamidade pblica sero declarados mediante
decreto do Prefeito Municipal, do Governador do Estado ou do Governador do Distrito Federal.
A decretao se dar quando caracterizado o desastre e for necessrio estabelecer uma
situao jurdica especial, que permita o atendimento s necessidades temporrias de excepcional
interesse pblico, voltadas resposta aos desastres, reabilitao do cenrio e reconstruo das
reas atingidas;
Nos casos em que o desastre se restringir apenas rea do DF ou do Municpio, o
Governador do Distrito Federal ou o Prefeito Municipal, decretar a situao de emergncia ou o
estado de calamidade pblica, remetendo os documentos Secretaria Nacional de Proteo e Defesa
Civil para anlise e reconhecimento caso necessitem de ajuda Federal
O reconhecimento da situao de emergncia ou do estado de calamidade pblica pelo Poder
Executivo Federal dar-se- mediante requerimento do Poder Executivo do Estado, do Distrito
Federal ou do Municpio afetado pelo desastre.
O requerimento para fins de reconhecimento federal de situao de emergncia ou estado de
calamidade pblica dever ser acompanhado de parecer do rgo Municipal, Distrital ou Estadual de
Proteo e Defesa Civil, fundamentando a decretao e a necessidade de reconhecimento federal.
DA ANLISE
A presente documentao foi analisada com base nos critrios definidos na [inserir a
fundamentao legal (IN/MI n 01/2012)]. Aps a leitura constatou-se que:
Inserir os itens que esto em desacordo com a IN/MI n 01/2012
1. A documentao obrigatria [inserir o(s) nome(s) do(s) documento(s) faltante(s)]
constante do [inserir a fundamentao legal (inciso(s)... do 3 do artigo 11)] no foi preenchida;
ou
1. A documentao obrigatria constante do [inserir a fundamentao legal (3 do artigo
11)] foi preenchida, mas no contm as informaes necessrias para a anlise tcnica;
105
2. Os danos informados no Formulrio de Informaes do Desastre - FIDE no so

relativos ao fenmeno causador do presente desastre;
ou
2. Os danos informados no Formulrio de Informaes do Desastre - FIDE so relativos
ao fenmeno causador do presente desastre, mas no se enquadram nos critrios mnimos
estabelecidos nos [inserir a fundamentao legal (pargrafos 1 a 3 do artigo 4 (se S.E) ou 1 a 3
do artigo 5 (se E.C.P))];
no Formulrio de Informaes do Desastre - FIDE no so relativos ao fenmeno causador do
desastre;
ou
no Formulrio de Informaes do Desastre - FIDE so relativos ao fenmeno causador do desastre,
mas no se enquadram nos critrios mnimos estabelecidos nos [inserir a fundamentao legal
(pargrafos 4 ou 5 do artigo 4 ( se S.E) ou 4 ou 5 do artigo 5 (se E.C.P))].
4. Os danos e prejuzos decorrentes do evento adverso no implicaram no
comprometimento da capacidade de resposta econmica e(ou) administrativa do poder pblico
municipal;
5. O prazo para envio da documentao solicitando o reconhecimento, estabelecido no
[inserir a fundamentao legal (2 do artigo 11 ou artigo 12 - sumrio)] foi descumprido sem
justificativa.
6. Outros (ex.: O fenmeno adverso alegadamente causador do desastre declarado no
ocorreu)
DA CONCLUSO
Inserir um dos textos abaixo, conforme o caso:
decretao e para a solicitao de reconhecimento federal no foram cumpridos.
Desta forma, sugere-se a devoluo da documentao ao Senhor Prefeito Municipal para:
1. Tornar sem efeito o Decreto que declara Situao de Emergncia ou de Estado de
Calamidade Pblica no municpio;
2. Arquivamento da documentao.
OU
decretao foram cumpridos. Todavia, os requisitos para a solicitao de reconhecimento federal
no foram cumpridos.
106
Desta forma, sugere-se a devoluo da documentao ao Senhor Prefeito Municipal para

arquivamento da documentao, esclarecendo que a declarao vlida em nvel municipal e
assegura a prtica de todos os atos administrativos do chefe do poder executivo, necessrios ao
atendimento das necessidades temporrias de excepcional interesse pblico, voltadas resposta,
reabilitao do cenrio e reconstruo das reas atingidas pelo desastre.
o parecer.
Inserir o nome do municpio, Inserir o dia de Inserir o ms de Inserir o ano.
Inserir o nome do responsvel pelo rgo de defesa civil do municpio

Inserir o cargo
107
Anexo F - Modelo de Ofcio

Municipal - Requerimento
PREFEITURA MUNICIPAL DE [inserir o nome do municpio]
[Inserir endereo com CEP]
[Inserir nmeros de telefone/fax e e-mail]
Ofcio n. [inserir o nmero do ofcio]

[Inserir local], [inserir dia] de [inserir ms] de [inserir ano].
Ao Senhor
[Inserir o nome do Secretrio Nacional de Proteo e Defesa Civil]
Secretrio Nacional de Proteo e Defesa Civil
Setor Bancrio Norte, Quadra 02, Lote 11, Edifcio Apex-Brasil
CEP: 70.040-020 Braslia/DF
Telefone: (61) 2034-5869
Assunto: Solicitao de reconhecimento de situao de emergncia / estado de calamidade

pblica.
1. Por meio do Decreto n [Inserir o nmero do Decreto Municipal], de [Inserir o

dia] de [Inserir o ms] de [Inserir o ano], o Chefe do Executivo Municipal declarou situao de
emergncia / estado de calamidade pblica nas reas do municpio de [inserir o nome do
municpio], discriminadas no Formulrio de Informaes do Desastre FIDE.
2. Com base nas informaes constantes no sistema S2ID e atendendo ao que
preceitua o caput do artigo 11 da Instruo Normativa n 01/2012, do Ministrio da Integrao
Nacional, solicita-se o reconhecimento federal da situao de anormalidade declarada.
3. Em ateno ainda ao que determina o 1 do artigo 11 da IN n 01/2012, cabe
explicitar as razes pelas quais se requer o reconhecimento:
[Inserir abaixo somente os exemplos de razes pelas quais necessita o reconhecimento

federal que se aplicam ao municpio.]
a) Os danos e prejuzos decorrentes do evento adverso comprometeram a capacidade de

resposta econmica e/ou administrativa do poder pblico municipal, o que implica na
necessidade de auxlio financeiro complementar por parte do Governo Federal para aes de
socorro e assistncia populao, restabelecimento de servios essenciais e/ou reabilitao do
cenrio;
b) para reduo da alquota do Imposto sobre Propriedade Rural ITR (Decreto n.
84.685/1980, art. 13);
c) para antecipao de benefcios da previdncia social (Decreto n. 7.223/2010, art. 169,
1);
108
d) para movimentao da conta vinculada do trabalhador no FGTS (Lei n. 8.036/90, Art

20 Inciso XVI alnea "a");
e) outros [inserir outros casos em que o reconhecimento federal exigido pela legislao
para acesso a benefcios]
Atenciosamente,
[Inserir o nome do Prefeito (a)]

Prefeito (a) Municipal
109
Unidade 5
Aba Anexos
l Anexar os documentos necessrios para reconhecimento federal;

l Enviar o processo para homologao; e
l Enviar o processo para reconhecimento.
Unidade 5 Aba Anexos
Anexar Documentos
Ol participante,
Nesta Unidade vamos aprender a anexar os documentos necessrio
para a solicitao de reconhecimento de Situao de Emergncia ou
Estado de Calamidade Pblica. Saiba que seu tutor est pronto para
ajud-lo caso voc precise de auxlio.
Bons trabalho!
Na quarta aba, anexos, conforme apresentado na Figura 61, voc

dever anexar os documentos necessrios para solicitao de reconheci-
mento da Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica. To-
dos os documentos devem estar assinados pela autoridade competente e
digitalizados (escaneados).
Figura 61: Aba Anexar Documentos
Os documentos que devero ser obrigatoriamente anexados so:

Decreto Municipal ou Estadual (SE ou ECP) e o ofcio de requerimento
(Municipal ou Estadual) que so obrigatrios para procedimento sumrio
e ordinrio. O parecer do rgo local de Proteo e Defesa Civil tambm
um documento obrigatrio quando se tratar de procedimento ordinrio.
Outros documentos, que ajudem a caracterizar a Situao de Emergncia
113
(SE) ou o Estado de Calamidade Pblica (ECP), so teis para anlise do

pleito, j que podem ser anexados, por exemplo, croquis e relatrios de
prejuzos econmicos pblicos e privados. Por fim, podem ser anexados
outros documentos solicitados pelo Estado para a homologao.
l Decreto o procedimento para anexar o decreto segue os seguin-
tes passos:
Clicar no boto anexar arquivo, Figura 62.
Figura 62: Anexar Arquivo Decreto
l Na sequncia, se abrir uma janela solicitando a data e o nmero

do decreto. Voc dever preencher essas informaes nos campos
especficos, conforme Figura 63.
Figura 63: Janela Data e Nmero do Decreto
l Aps, voc deve clicar no boto Escolher arquivo, conforme

apresentado na Figura 64.
114
Figura 64: Boto Selecionar Arquivo
l Na sequncia, aparecer a janela para localizar o arquivo no

computador, conforme apresentado na Figura 65. Ao localizar o
arquivo, voc deve selecion-lo e clicar no boto escolher ou
selecionar (observe os formatos de arquivos permitidos PNG,
GIF, DOC, DOCX, TXT, XLS, XLSX, PPT, PPTX, ODT e PDF).
Figura 65: Localizar Arquivo
l Observe que o nome do arquivo selecionado aparecer logo aps

o boto Escolher arquivo, apresentado na Figura 66. Estando
correto, voc deve clicar no boto OK.
115
Figura 66: Carregar Arquivo
l No final do procedimento aparecer na tela de Anexos, conforme

apresentado na Figura 67, a informao de que o documento foi
anexado corretamente, indicado pelo marcador verde, e o boto
Anexar Arquivo, ao lado, fica impossibilitado de ser selecionado.
Abaixo, aparecem os dados do documento anexado, apresentando
o Nome do Arquivo, o Tipo e Aes, este ltimo com opes de
boto para Visualizar e/ou Excluir. Para essas aes, basta voc
clicar no respectivo boto. Se clicar no boto Visualizar, o docu-
mento automaticamente salvo no computador; e, se clicar no
boto Excluir, o documento automaticamente excludo da tela
de Anexos.
Figura 67: Seleo de Documento Anexado
l Ofcio o procedimento para anexar o ofcio igual ao do De-

creto, somente no passo b que devemos inserir o nmero e a
data do ofcio, conforme Figura 68.
116
Figura 68: Anexar Arquivo Ofcio
Perceba que, conforme apresentado na Figura 69, depois de anexar

o decreto e o ofcio, que so os documentos obrigatrios, ficam habilitados
os botes de Enviar para reconhecimento federal e Enviar para homo-
logao estadual. Esses botes sero explicados no item 2 Enviar para
Anlise e Aprovao.
Figura 69: Liberao de Botes
l Parecer do rgo Local de Proteo e Defesa Civil o procedi-

mento para anexar o parecer o mesmo do decreto e do ofcio,
117
somente no passo b que voc deve inserir o nmero e a data

do parecer do rgo de Proteo e Defesa Civil, como apresentado
na Figura 70.
Figura 70: Anexar Arquivo Parecer COMDEC
l Outros documentos o procedimento para anexar outros docu-

mentos basicamente o mesmo do decreto, do ofcio e do parecer,
somente no passo b que voc deve inserir o nome do documento
que ser anexado. Essa visualizao apresentada pela Figura 71.
Figura 71: Anexar Arquivo Outros Documentos
Observe, conforme Figura 72, que o tipo de documento aparecer na
118
lista de documentos anexados para facilitar a identificao dos documentos.
Figura 72: Lista de Documentos Anexados
Havendo a necessidade de excluir qualquer um dos documentos ane-

xados, voc deve clicar no boto excluir, como apresentado na Figura 73.
Figura 73: Excluir Documentos
119
Muito bem, como est o seu entendimento at agora? Saiba que

muito importante para o seu aprendizado que voc entenda o que
estamos tratando at aqui. Caso tenha dvidas, por favor, entre em
contato com seu tutor, ele est pronto para ajud-lo.
Solicitao de Excluso de Registro

Para cancelar o registro efetuado no sistema necessrio realizar a
solicitao de excluso de registro. Primeiramente, voc deve elaborar um
ofcio solicitando a excluso do registro, como tambm explicitar os motivos
para a excluso, e, em seguida, salvar o documento em seu computador.
l Voc dever clicar no boto Anexar Arquivo referente opo
Ofcio de solicitao de excluso de registro, conforme apre-
Figura 74: Solicitar Excluso de Registro
l Na sequncia, como consta na Figura 75, se abrir uma janela

solicitando que voc descreva o nome do documento. Logo depois,
voc dever clicar no boto Escolher arquivo, para localizar o
arquivo no computador, conforme apresentado pela seta indicativa.
120
Figura 75: Anexar Documento Solicitao de Excluso do Registro
l Em seguida, como apresentado na Figura 76, ao localizar o arqui-

vo, voc deve selecion-lo e clicar no boto Escolher (observe
os formatos de arquivos permitidos PNG, GIF, DOC, DOCX,
TXT, XLS, XLSX, PPT, PPTX, ODT e PDF);
Figura 76: Selecionar Arquivo
121
l Observe, na Figura 77, que o nome do arquivo selecionado apa-

recer logo aps o boto Escolher arquivo. Se estiver correto,
voc deve clicar no boto OK;
Figura 77: Confirmao do Carregamento do Arquivo
l No final do procedimento, aparecer a mensagem Arquivo ane-

xado com sucesso!, conforme apresentado na Figura 78.
Figura 78: Confirmao de Arquivo Anexado com Sucesso
122
l Assim, voc poder clicar no boto Solicitar excluso de regis-

tro, conforme apresentado na Figura 79, para que o registro seja
excludo definitivamente.
Figura 79: Solicitao de Excluso do Registro
l Aps clicar no boto Solicitar excluso de registro, aparecer

a informao de que a solicitao de excluso foi efetuada com
sucesso, conforme apresentado na Figura 80.
123
Figura 80: Confirmao da Solicitao de Excluso do Registro
importante salientar que, aps o envio para reconhe-

cimento federal ou homologao estadual, no ser pos-
svel realizar a solicitao da excluso do registro, ou
seja, a opo de excluso do registro via sistema so-
mente pode ser realizada se o processo ainda no es-
tiver sido encaminhado para reconhecimento federal ou
homologao estadual.
Se houver a necessidade de excluso do processo aps o envio para

reconhecimento federal ou homologao estadual, o ente dever entrar em
contato diretamente com a equipe de Reconhecimento Federal da Secreta-
ria Nacional de Proteo e Defesa Civil (SEDEC).
Enviar para Anlise e Aprovao

O objetivo de enviar para anlise e aprovao , especificamente,
submeter o processo para reconhecimento no mbito da Unio ou homolo-
gao na Esfera Estadual. Dessa forma, possvel notar, na Figura 81, dois
124
botes no canto inferior: Enviar para reconhecimento federal e Enviar

para homologao estadual, aes que sero explicadas a seguir.
Figura 81: Botes de Envio do Processo
l Homologao Estadual: a aprovao do Governo do Estado em

relao situao de anormalidade, seja Situao de Emergn-
cia (SE) ou Estado de Calamidade Pblica (ECP). Sendo assim,
o usurio do sistema na esfera municipal, deve utilizar o boto
Enviar para Homologao Estadual, conforme apresentado na
Figura 80, e encaminhar os formulrios para que o representante
do Estado avalie e homologue a solicitao. Essa opo fica ha-
bilitada constantemente, pois cada Estado avalia o processo de
acordo com os documentos que solicita. Voc ter a liberdade de
carregar qualquer formulrio solicitado pelo Estado.
125
Figura 82: Boto Enviar para Homologao Estadual
Ao encaminhar o processo para homologao, aparecer na tela a

mensagem Processo enviado para homologao do estado, conforme
apresentado na Figura 81. Com essa ao, automaticamente sero enca-
minhados dois e-mails, um para o responsvel no Estado, solicitando que
avalie o processo e outro para voc, o usurio que encaminhou o processo,
contendo o nmero do protocolo do processo e confirmando o pedido de
homologao.
Figura 83: Confirmao de envio do processo para homologao do Estado
126
Note, de acordo com o que exibido na Figura 83, que h um boto

denominado Detalhes do Processo. Ao clicar nesse boto, fica disponvel
em formato PDF, conforme apresentado na Figura 84, o processo de solici-
tao de Situao de Emergncia (SE) ou de Estado de Calamidade Pblica
(ECP), com todas as informaes acrescentadas anteriormente. Esse arqui-
vo pode ser salvo no seu computador ou impresso.
Figura 84: Processo no formato PDF
l Enviar para Reconhecimento: essa opo, como consta na Figura

85, habilitada aps o preenchimento do FIDE, da DMATE, do
Relatrio Fotogrfico e, depois de Anexar o Decreto, o Ofcio de
Pedido de Reconhecimento e o parecer do rgo local de Proteo
e Defesa Civil.
127
Figura 85: Boto Enviar para Reconhecimento
Ao clicar nesta opo, aparecer a seguinte mensagem Processo

confirmado como Reconhecimento, em seguida, automaticamente, ser
enviado um e-mail ao analista da diviso de reconhecimento para proceder
com suas avaliaes; e, para voc, usurio solicitante, sero enviados um
e-mail com protocolo e a confirmao do processo como Pedido de Reco-
nhecimento, conforme apresentado na Figura 86.
Figura 86: Mensagem Aguardando Anlise do Processo de Reconhecimento
128
Observe, conforme disposto na Figura 86, que, quando enviado

para reconhecimento, tambm localizado no canto superior, h o boto
Detalhes do Processo, ao clicar neste boto, estar disponvel em forma-
to PDF o processo de pedido de Situao de Emergncia (SE) ou de Estado
de Calamidade Pblica (ECP), esse arquivo pode ser salvo no seu compu-
tador ou impresso.
Saiba que se o processo foi registrado como Sumrio

(casos de flagrante intensidade e consequentes impac-
tos social, econmico e ambiental), em um primeiro mo-
mento, podem ser encaminhados pelo S2ID o Decreto
Municipal e o Ofcio de Reconhecimento. Entretanto, o
Municpio ter o prazo de dez dias para preencher os
demais formulrios que estiverem pendentes e anexar
os demais documentos que no foram includos no pro-
cesso no primeiro momento.
Aps o envio para Reconhecimento, voc perceber que as opes

de envio ficaro desabilitadas e todas as telas do sistema estaro bloquea-
das para edio, somente o FIDE permanecer habilitado para incluir a
evoluo das consequncias do desastre.
Se o processo foi enviado para Homologao Estadual, a opo Re-
conhecimento poder ser habilitada conforme o preenchimento dos for-
mulrios. Isso ocorre, pois, se for constatado a necessidade do reconhe-
cimento, h possibilidade de encaminhamento das documentaes para a
diviso de Reconhecimento.
129
Resumo
Nesta Unidade conhecemos todos os passos para anexar os do-
cumentos necessrios para reconhecimento federal. Vimos ainda
como enviar o processo para homologao e reconhecimento fe-
deral.
Muito bem, conclumos a Unidade 5. Preparamos uma srie de ati-

vidades para voc conferir o seu aprendizado, basta acessar o AVEA
e realiz-las. Lembre-se de que pode contar com o seu tutor sempre
que precisar de ajuda.
Bons estudos!
130
Unidade 6
Acompanhamento e
Informaes Pblicas
l Acompanhar os processos referentes ao seu Municpio;

l Entender as ferramentas: banco de dados, arquivo digital, biblioteca virtual
e Atlas Brasileiro.
Unidade 6 Acompanhamento e Informaes Pblicas
Acompanhamento e
Informaes Pblicas
Ol participante,
Agora vamos iniciar a Unidade 6, neste momento, voc saber como
acompanhar todo o processo dos registros realizados no Sistema In-
tegrado de Informaes sobre Desastres (S2ID).
Lembre-se de que voc pode contar com o seu tutor se precisar de ajuda.
Bons estudos!
Consultar Registros
Na opo Registro e Reconhecimento Federal no item Acompa-
nhamento, conforme apresentado na Figura 86, voc tem a possibilidade
de consultar todos os processos referentes ao seu Municpio.
Figura 86: Opo Acompanhamento
133
Ao clicar na opo Acompanhamento, se abrir uma nova tela,

conforme Figura 87, para consulta de todos os registros abertos que voc
encaminhou.
Figura 87: Filtros de busca
Na Figura 87, note que possvel, primeiramente, procurar um re-

gistro j cadastrado, por perodo, utilizando a pesquisa Data de Ocorrn-
cia do desastre. Para tanto, conforme apresentado nas Figuras 88 e 89,
basta voc selecionar os campos e definir o dia, o ms e o ano do perodo.
Figura 88: Filtros de busca Data de Ocorrncia do desastre: de
Figura 89: Filtros de busca Data de Ocorrncia do desastre: at
134
Aps isso, voc deve clicar em Pesquisar para que o sistema faa
a busca dos registros. Voc poder tambm procurar registro por status,
conforme apresentado na Figura 90.
Figura 90: Filtros de busca Selecione um status
Para tanto, voc deve selecionar um dos 16 status dispostos no Sis-

tema, clicando na caixa de seleo, conforme apresentado na Figura 91.
Figura 91: Filtros de busca Escolhendo um status
Os status disponveis no sistema para escolha so estes:
l aguardando ajuste do Estado;

l aguardando ajustes do Municpio;
l aguardando ajustes solicitado pelo Estado;
l aguardando anlise;
l aguardando anlise da reconsiderao;
l aguardando publicao da portaria;
l em anlise;
l homologado pelo Estado;
l no homologado pelo Estado;
135
l no homologado pelo estado e aguardando anlise;

l no reconhecido;
l processo arquivado;
l reconhecido;
l registro;
l registro excludo; e
l solicitao de excluso de registro.
Depois, voc deve clicar em Pesquisar para que o sistema faa a
busca dos registros, conforme apresentado na Figura 92.
Figura 92: Filtros de busca Pesquisar
Aps a pesquisa, sero apresentados at dez registros por tela, con-

tendo as informaes de protocolo, desastre, data de ocorrncia e status,
conforme apresentado na Figura 93. importante salientar, como apon-
tado pela seta na Figura 93, que a numerao representa a quantidade de
telas com outros registros. Para acessar as demais telas, basta clicar no n-
mero referente tela desejada ou nos botes direita para mudar de tela.
Figura 93: Filtros de busca Registros da pesquisa
136
l Protocolo: protocolo um conjunto de dados que identifica o

registro da ocorrncia formando um cdigo, conforme descrimi-
nado a seguir com o seguinte exemplo:
Informao Cdigo da
padro do sistema COBRADE
SC F 4205407 12300 20150210

Sigla do Estado Cdigo do Data da
Municpio do ocorrncia ano,
IBGE ms, dia
l Desastre: informao do desastre conforme registro.

l Data de ocorrncia: data que ocorreu o desastre.
l Status: informao do status do registro.
Para obter mais informaes sobre cada registro, basta voc clicar
no nmero do protocolo conforme apresentado na Figura 94.
Figura 94: Filtros de busca Selecionando um protocolo
Ao clicar no protocolo, aparecer a tela com todas as abas do pro-

cesso, conforme apresentado na Figura 95. Somente os protocolos que ti-
verem com status registro, solicitao de excluso de registro e registro
excludo no apresentaro a opo detalhes do processo. Para os demais
status, a opo detalhes do processo ficar visvel, conforme destacado na
Figura 95.
137
Figura 95: Protocolo Detalhes do Processo
Ao clicar na opo detalhes do processo, item destacado na

Figura 95, aparecer uma tela, referente ao relatrio do processo, conforme
Figura 96, na qual, parte superior, apresentado o status atual do processo
e abaixo um arquivo no formato PDF com todos os documentos, referentes
ao registro selecionado, que foram encaminhados, alm do formulrio
preenchido pelo analista da diviso de reconhecimento.
Figura 96: Relatrio do Processo no formato PDF
138
Observe, na Figura 96, que voc poder realizar, com o documento

Relatrio do Processo em formato PDF, seis procedimentos diferentes em
destaque. O primeiro procedimento a reduo do tamanho de visualiza-
o do documento em 50%; o segundo procedimento a ampliao da
visualizao do documento em 100%; nos dois procedimentos posteriores,
possvel reduzir e ampliar a visualizao do documento gradativamente;
no quinto procedimento, possvel salvar o Relatrio do Processo em for-
mato PDF no computador; e no sexto procedimento, possvel fazer a im-
presso do Relatrio do Processo. Para realizar cada procedimento, basta
voc clicar no boto determinado.
Saiba que ao clicar na tecla Salvar, conforme apresen-

tado na Figura 97, se abrir uma nova tela para voc
escolher se deseja salvar o Relatrio do Processo em
formato PDF no seu computador.
Figura 97: Relatrio do Processo no formato PDF Salvar
Ao clicar na tecla Imprimir, conforme apresentado na Figura 98,

se abrir uma nova tela para que voc configure a forma de impresso e
imprima o Relatrio do Processo.
139
Figura 98: Relatrio do Processo no formato PDF Imprimir
l Parecer SEDEC o parecer tcnico, favorvel ou desfavorvel, a

respeito do reconhecimento da Situao de Emergncia ou Estado
de Calamidade Pblica. O processo pode ser reconhecido ou no,
sendo que cada caso apresenta documentos diferentes, conforme
explicaremos na sequncia:
Processo Reconhecido
Se o processo for reconhecido pela SEDEC, voc ter duas opes

de portarias:
l Portaria Assinada: a portaria aprovada, assinada e com pedido

de publicao.
l Portaria Pblica: a portaria j publicada no Dirio Oficial da
Unio e vlida para dar andamento ao processo.
importante salientar que se o processo reconhecido

apresentar irregularidades nas informaes repassa-
das, ele poder ser Revogado e, nesse caso, o procedi-
mento de pedido de Situao de Emergncia ou de Esta-
do de Calamidade Pblica deve ser refeito.
140
Quando o pedido de reconhecimento da Situao de Emergncia ou

de Estado de Calamidade Pblica aprovado, a portaria publicada dis-
ponibilizada no Relatrio do Processo em formato PDF e o status do pro-
tocolo modifica para Reconhecido, conforme apresentado na Figura 99.
Figura 99: Filtros de busca Processo status Reconhecido
Processo No Reconhecido
Se caso o processo no for reconhecido, o status do protocolo modi-

fica para No reconhecido, conforme apresentado na Figura 100.
Figura 100: Filtros de busca Processo status No reconhecido
Para este caso, no relatrio do processo em formato PDF consta um

Ofcio da SEDEC com os motivos do no reconhecimento do processo.
141
Entretanto, voc poder ainda entrar com um pedido de Reconsi-

derao do pedido de reconhecimento da Situao de Emergncia ou do
Estado de Calamidade Pblica.
Para solicitar a reconsiderao do pedido de reconhecimento da Si-
tuao e Emergncia ou do Estado de Calamidade Pblica, o ente dever
seguir os seguintes passos:
No Filtro de busca, clique no Protocolo com o status No reconhe-
cido, conforme ilustrado na Figura 101:
Figura 101: Filtros de busca Processo status

No reconhecido Reconsiderao
Na tela que se abrir, conforme ilustrado na Figura 102, voc de-

ver selecionar a aba Reconsiderao, em que voc, caso queira solicitar a
reconsiderao, obrigatoriamente, ter de encaminhar o Ofcio de Recon-
siderao e ter, ainda, como opo o encaminhamento de Outros Docu-
mentos. Essa solicitao de reconsiderao ocorre apenas uma vez.
Figura 102: Aba Reconsiderao
142
Para anexar arquivo referente ao Ofcio de Reconsiderao, voc

dever clicar em Anexar Arquivo, conforme apresentado na Figura 103.
Figura 103: Aba Reconsiderao Anexar Ofcio de Reconsiderao
Ao clicar nesta opo, conforme apresentado na Figura 104, se abri-

r uma janela solicitando, primeiramente, a definio da data e, posterior-
mente, o nmero do Ofcio. Voc dever preencher essas informaes nos
campos solicitados.
Figura 104: Aba Reconsiderao Anexar Ofcio de Reconsiderao
Aps, voc deve clicar no boto Escolher arquivo, conforme apre-

143
Figura 105: Aba Reconsiderao Escolher Arquivo
Na sequncia, aparecer a janela para localizar o arquivo no com-

putador, conforme apresentado na Figura 106. Ao localizar o arquivo, voc
deve selecion-lo e clicar no boto abrir, escolher ou selecionar (ob-
serve os formatos de arquivos permitidos PNG, GIF, JPG, TIFF, DOC,
DOCX, TXT, XLS, XLSX, PPT, PPTX, ODT e PDF).
Figura 106: Aba Reconsiderao Localizar Arquivo
Observe que o nome do arquivo selecionado aparecer logo aps

o boto Escolher arquivo, apresentado na Figura 107. Estando correto,
voc deve clicar no boto OK.
144
Figura 107: Aba Reconsiderao Localizar Arquivo
No final do procedimento aparecero, na aba Reconsiderao, con-

forme apresentado na Figura 108, a informao de que o documento foi
anexado corretamente, indicado pelo marcador verde, e o boto Anexar
Arquivo, ao lado, impossibilitado de ser selecionado. Abaixo, aparecem
os dados do documento anexado, apresentando o Nome do Arquivo, o
Tipo e Aes, este ltimo com opes de boto para Visualizar e/ou Ex-
cluir. Para essas aes, basta voc clicar no respectivo boto. Se clicar no
boto Visualizar, o documento automaticamente salvo no computador
para que possa visualiz-lo; e se clicar no boto Excluir, o documento au-
tomaticamente excludo da tela da Aba Reconsiderao, permitindo assim
a opo de Anexar Arquivo.
Figura 108: Aba Reconsiderao Ofcio anexado
Por fim, voc dever clicar no boto Enviar para a SEDEC, con-
forme ilustrado na Figura 108. Ao clicar nesta opo, o Ofcio ser en-
caminhado para a equipe da diviso de reconhecimento para reanlise do
processo.
145
Na tela do Formulrio de Informaes do desastre (FIDE), no canto

superior direito, aparecer a mensagem Processo Enviado para reconside-
rao da SEDEC conforme ilustrado na Figura 109.
Figura 109: Processo enviado para reconsiderao da SEDEC
Muito bem, como est o seu entendimento at agora? Lembre-se de

que voc precisa entender o passo a passo para poder continuar seus
estudos. Se surgirem dvidas, entre em contato com o seu tutor, pois
recomendamos que voc s continue se estiver entendendo o assunto.
Bons estudos!
Informaes Pblicas
Este espao, que encontrado na pgina principal do Sistema Inte-
grado de Informaes sobre Desastres (S2ID), conforme Figura 110, dispe
de quatro ferramentas de acesso pblico, so elas: banco de dados, arquivo
digital, biblioteca virtual e Atlas Brasileiro. Essas ferramentas sero expli-
cadas a seguir.
146
Figura 110: Pgina principal S2ID
Banco de Dados
A opo Banco de Dados a ferramenta de busca de informaes

de ocorrncia de desastres no Brasil, por data, regio e tipificao. Est
includa nesse item a base histrica resultante do levantamento feito no
projeto Planejamento Nacional para Gesto do Risco (PNGR) realizado
pelo CEPED UFSC e a SEDEC. Essa opo est disponvel sociedade,
sem a necessidade do uso da senha de acesso, na opo Banco de dados
no portal de acesso ao Sistema S2ID, conforme ilustrado na Figura 111.
Figura 111: Pgina principal S2ID Banco de Dados
147
Ao clicar no boto, voc ser direcionado para a tela de seleo,

conforme ilustrado na Figura 112, na qual ter as seguintes opes:
l selecione o tipo da COBRADE;

l perodo;
l selecione o critrio de pesquisa;
l selecione o dano;
l Estados.
Figura 112: Banco de Dados e Registros de Desastres Opes de Seleo
Saiba que os itens com asterisco (*) so obrigatrios para a pesquisa.

importante saber disso!
Primeiramente, voc dever selecionar o tipo da COBRADE, nessa

opo, ser possvel analisar todas as tipologias de desastres juntas ou um
desastre por pesquisa, conforme ilustrada a Figura 113.
Figura 113: Banco de Dados e Registros de Desastres Selecione o

tipo da COBRADE
148
O prximo passo consiste em informar o perodo de anlise, assim,

voc dever selecionar a data inicial e a data final, conforme ilustrado na
Figura 114.
Figura 114: Banco de Dados e Registros de Desastres Selecione Perodo
Na sequncia, voc deve selecionar o critrio do perodo, conforme

ilustrado na Figura 115, que apresenta as seguintes opes: Data de ocor-
rncia, Data do Decreto Estadual, Data do Decreto Municipal, Data de
publicao da Portaria e Nmero do Dirio Oficial.
Figura 115: Banco de Dados e Registros de Desastres Selecione

critrio de pesquisa
Se voc escolher o critrio de pesquisa Nmero do Dirio Oficial,

aparecer na tela a opo para colocao no nmero da DOU (Dirio Ofi-
cial da Unio), conforme destacado na Figura 116.
149
Figura 116: Banco de Dados e Registros de Desastres Selecione critrio de

pesquisa Nmero da DOU
Na sequncia, conforme Figura 117, voc deve selecionar o dano,

que possuem as opes:
l selecionar todos;
l mortos;
l feridos;
l enfermos;
l desabrigados;
l desalojados;
l desaparecidos; e
l outros afetados.
Figura 117: Banco de Dados e Registros de Desastres Selecione o dano
Aps selecionar uma das opes, voc deve clicar no Estado para
que seja gerado o mapa com as informaes. Conforme Figura 118, como
exemplo, a pesquisa utilizou no tipo da COBRADE. Todas as tipologias de
150
desastres, no perodo de 01/01/2011 a 05/09/2014, o critrio da pesquisa

foi Data de ocorrncia e o dano foi Selecionar todos no Estado de Amazo-
nas.
Figura 118: Banco de Dados e Registros de Desastres Mapa
Note, na Figura 118, que abaixo do mapa aparece uma legenda in-
dicando as cores referentes quantidade de ocorrncias em determinado
Municpio. A cor amarela representa um registro, a cor laranja representa
dois registros e a cor vermelha representa trs ou mais.
Mais abaixo aparece, tambm, uma lista com os registros encontra-
dos por Municpios e a quantidade de ocorrncias do desastre.
Para verificar os registros por Municpio, basta clicar no Municpio
escolhido, conforme apresentado na Figura 119, utilizaremos, por exem-
plo, o Municpio de Barreirinha.
151
Figura 119: Banco de Dados e Registros de

Desastres Mapa Registros encontrados
152
Aps isso, se abrir uma nova tela, conforme apresentado na Figura

120, que exibe a quantidade de registros em trs tipos de ocorrncias do
Municpio de Barreirinha: Desabrigados, Desalojados e Outros, nas res-
pectivas datas.
Figura 120: Banco de Dados e Registros de Desastres Registros encontrados

Dados Municpio
importante salientar, conforme apontado pela seta na Figura 120,

que a numerao representa a quantidade de telas com outros registros.
Para acessar as demais telas, basta clicar no nmero referente tela deseja-
da ou nos botes direita para mudar de tela. Para fechar esta tela, basta
clicar no boto Fechar.
No final da tela dos registros encontrados, conforme apresentado na
Figura 121, voc ter a opo de exportar os dados para o computador, no
formato Excel.

Desastres Mapa Registros encontrados
Ao clicar no Boto Exportar para: , conforme ilustrado na Fi-

gura 121, voc ter a opo de salvar o arquivo, em formato Excel, dos
dados pesquisados, conforme apresentado na Figura 122.
153

Desastres Registros encontrados Salvar
Assim, para que voc possa salvar o documento no computador,

basta escolher a pasta de destino e clicar em Salvar, conforme destacado
na Figura 122.
Arquivo Digital
O Arquivo digital a ferramenta de pesquisa, em documentos digita-

lizados sobre desastres registrados de 1940 a 2012. Para acessar essa ferra-
menta, clique na tecla Arquivo digital, conforme apresentado na Figura 123.
Figura 123: Pgina principal S2ID arquivo digital
154
Ao clicar na tecla Arquivo digital, aparecer a pgina conforme re-

presentada na Figura 124. Ali esto includos todos os documentos levan-
tados durante a execuo do Planejamento Nacional para Gesto de Ris-
cos (PNGR) de 1940 a 2012.
Figura 124: Arquivo digital consulta de documentos
Para iniciar a pesquisa, ser preciso incluir a data inicial e a data

final nos campos demonstrados na Figura 125.
Figura 125: Arquivo digital data inicial e data final
Aps isso, voc dever escolher primeiramente o Estado para depois

escolher o Municpio clicando nos respectivos campos, conforme demons-
trado nas Figuras 126 e 127.
Figura 126: Arquivo digital Estado
155
Para a escolha do Municpio na Figura 127, tomamos como exem-

plo a escolha do Estado do Cear.
Figura 127: Arquivo digital Municpio
O prximo passo a escolha do documento, conforme Figura 128.

Para isso, basta clicar no campo Documento para escolher o documento
disponvel.
Figura 128: Arquivo digital Documento
Seguindo a pesquisa, podemos escolher o desastre. Devemos esco-

lher o tipo de desastre clicando no campo grifado na Figura 129.
Figura 129: Arquivo digital Desastre
Aps esses passos, basta clicar em Pesquisar. Tomamos como

exemplo de uma pesquisa, com data inicial: 01/01/2000 e data final:
01/01/2010, Estado: Cear, Municpio: Fortaleza, Documento: Avadan e
156
Desastre: 12302. Enxurradas ou inundaes bruscas. O resultado da pes-

quisa est grifado na Figura 130.
Figura 130: Arquivo digital Pesquisar
A resposta da pesquisa apresenta a Data do Evento, Cdigo/Muni-

cpio, Estado, Documento, Evento e Arquivo. Para abrir os documentos
apresentados, basta clicar em Abrir, conforme indicado pela seta, na Fi-
gura 130. Assim, se abrir um documento em formato PDF.
Biblioteca Virtual
A ferramenta Biblioteca virtual possibilita a consulta de acervo de

ttulos referentes rea de gesto de riscos e desastres.
Figura 131: Pgina principal S2ID Biblioteca virtual
157
Ao clicar na tecla Biblioteca virtual, aparecer a pgina conforme

representada na Figura 132. Ali esto includos todos os documentos le-
vantados durante a execuo do Planejamento Nacional para Gesto de
Riscos (PNGR) de 1940 a 2012.
Figura 132: Biblioteca virtual Consulta ao Acervo
Para iniciar a consulta, basta clicar em Buscar por: e escolher as

opes Livre, Autor, Ttulo e Assunto. Depois escolher o Tipo de Obra
e o Ano de publicao. Para obter o resultado da pesquisa, basta clicar
em Buscar. A tecla Limpar Campos, ao ser clicada, limpar todos os
campos de pesquisa.
Atlas Brasileiro
A ferramenta Atlas Brasileiro possibilita o acesso a todos os volumes

da primeira e da segunda edio do atlas.
Figura 133: Pgina principal S2ID Atlas Brasileiro
Ao clicar na tecla Atlas Brasileiro, aparecer a pgina conforme re-

presentada na Figura 134. Ali esto todos os volumes da primeira edio
158
do atlas, que representa os dados de desastres do perodo de 1991 a 2010.

Caso voc quiser visualizar os volumes da segunda edio, que representa
os dados de desastres do perodo de 1991 a 2012, basta clicar em Clique
aqui para a segunda edio, conforme destacado na Figura 134.
Figura 134: Atlas Brasileiro Volumes
Ao escolher o volume escolhido, basta clicar na tecla especfica que

o arquivo em formato PDF se abrir.
159
Resumo
Nesta Unidade vimos como voc pode acompanhar, no Sistema
Integrado de Informaes sobre Desastres (S2ID), os processos re-
ferentes a cada Municpio. Alm disso, foram apresentadas novas
ferramentas pblicas de pesquisa dos registros de desastres ocorri-
dos em todo o Pas.
Muito bem, conclumos mais uma Unidade! Neste momento, voc

deve ir ao Ambiente Virtual de Ensino-Aprendizagem (AVEA) para
realizar as atividades propostas para voc. Saiba que seu tutor poder
ajud-lo, caso necessite de auxlio.
Bom trabalho!
160
Unidade 7
Registro e Reconhecimento
Usurio Estadual
l Montar um grupo de municpios para registro e reconhecimento Estadual.

Unidade 7 Registro e Reconhecimento Usurio Estadual
Registro e Reconhecimento
Usurio Estadual
Caro participante,
Chegamos ao final deste curso e da ltima Unidade. Nesta Unidade
vamos aprender a finalizar o processo de registro e de reconhecimen-
to, especificamente, do usurio estadual.
Lembre-se de que voc tem seu tutor para ajud-lo, caso precise de
auxlio.
Bons estudos!
Esta Unidade apresenta opes e interfaces do sistema para voc,

usurio que tem acesso Estadual. Voc deve acessar o portal do S2ID e
clicar no item descriminado na Figura 135.
Figura 135: Portal S2ID
Ao clicar na opo, aparecer a tela de acesso, conforme apresenta-

do na Figura 136.
163
Figura 136: Acesso ao S2ID
Na tela de acesso ao sistema, voc deve preencher seu e-mail e se-

nha e clicar no boto Acessar o sistema, para acesso s informaes do
Estado.
Aps esse procedimento, fica disponvel a tela representada pela Fi-
gura 137, na qual esto apresentadas: sua identificao, informaes do
Estado, informaes do rgo de Proteo e Defesa Civil e informaes do
rgo gestor de aes de recuperao. importante salientar que os cam-
pos com asteriscos e em vermelho so obrigatrios.
Figura 137: Ficha com dados do usurio do Estado
164
Depois de voc confirmar ou alterar as informaes contidas na fi-

cha apresentada anteriormente, preciso clicar em Avanar para seguir
o processo. Salientamos que os campos Nome, CPF, E-mail, UF e Munic-
pio, no item Identificao do usurio e, ainda, os campos Pessoa Jurdica,
CNPJ, SIAFI e Cdigo do Municpio, no item Informaes do Estado, no
podem ser alterados nesta tela.
Voc tem ainda a opo de trocar a senha de acesso ao sistema. Para
isso, basta clicar na tecla Trocar Senha, conforme destacado na Figura
137. Ao clicar, se abrir uma tela conforme apresentado na Figura 138,
em que voc dever informar a senha atual, no campo de mesmo nome e
digitar e repetir a nova senha, nos respectivos campos.
Figura 138: Alterar senha
Fonte: Brasil (2015) Alfanumrico: rela-

tivo a; ou composto
Ao digitar a nova senha, recomendamos que voc crie uma senha por letras e nmeros
alfanumrica para dificultar o acesso indevido e no autorizado. Ao sele- (ou algarismos).
cionar o campo Digite Nova Senha, aparecer ao lado um medidor de Fonte: Ferreira
segurana de senha, que tem o objetivo de inform-lo sobre o nvel de se- (2010).
gurana da senha. Esse nvel pode ser caracterizado como Fraco, Bom
ou Forte, logo que a senha for digitada, conforme apresentado respecti-
vamente pelas Figuras 139, 140, 141.
165
Figura 139: Altera senha medidor de segurana de senha (Fraco)
Figura 140: Altera senha medidor de segurana de senha (Bom)
Figura 141: Altera senha medidor de segurana de senha (Forte)
166
Aps digitar e repetir a nova senha, clique em OK para seguir ou

em Cancelar para abortar a alterao. Ao clicar em OK, aparecer,
acima da tela da sua ficha, a informao que a senha foi alterada com su-
cesso, conforme apresentado na Figura 142.
Figura 142: Senha alterada com sucesso
Para seguir basta clicar em Avanar, conforme destacado na Fi-

gura 142, pois ser mostrada uma tela com o menu Opes, conforme
167
Figura 143: Portal S2ID tela menu opes
Ao acessar a opo Novo registro, o Formulrio de Informao

dos Desastres (FIDE) ser aberto. A nica alterao que o sistema dispe,
quando o acesso for realizado por usurio Estadual, a opo Grupo de
Municpios, disponvel no item 1. Identificao, no momento da escolha
no item Municpio, conforme apresentado na Figura 144.
Saiba que essa opo fica disponvel quando o Estado pretende so-
licitar o reconhecimento federal de SE ou ECP de um desastre que atingiu
vrios Municpios ao mesmo tempo.
168
Figura 144: FIDE 1. Identificao Municpio
Depois de selecionar a opo grupo de municpios e o tipo da CO-

BRADE, preciso habilitar a opo de filtrar registros criados pelos muni-
cpios. Para isso, basta selecionar o perodo para que o sistema faa a busca
Figura 145: FIDE Filtro de registros
Na sequncia, aparecer um quadro com os registros realizados pe-

los municpios do Estado. Esse quadro possibilita que voc selecione os
registros para agrup-los com objetivo de gerar um processo de solicitao
de reconhecimento federal.
169
Figura 146: FIDE Seleo de registros
Ao selecionar os registros e clicar na opo agrupar, aparecer no

item 4. Municpios Afetados um mapa e ao lado a opo para selecionar
os municpios que no fizeram o registro do mesmo incidente. Com isso
possvel, com base no registro selecionado anteriormente, compor um
grupo de municpios afetados pelo mesmo incidente sem que eles tenham
gerado o mesmo registro, conforme apresentado na Figura 147.
Figura 147: FIDE Municpios Afetados
Ao selecionar os municpios que compem o grupo de municpios

afetados, eles ficaro destacados em vermelho no mapa, conforme apresen-
tado na Figura 148.
170
Figura 148: Protocolo Detalhes do Processo
Note, conforme mostra a Figura 149, que a data dever ser preen-
chida no campo 3. Data da Ocorrncia do Desastre (em destaque), neste
caso de acordo com a data do decreto. Alm disso, voc deve atentar-se
para o fato de que todos os municpios que fazem parte do decreto devero
estar selecionados, conforme Figura 148.
Figura 149: FIDE Data da Ocorrncia do Desastre
Por fim, ao clicar em salvar registro, aparecer a tela de confir-

mao com UF, Tipo de desastre, quantidade de municpios selecionados
e a data da ocorrncia. Para confirmar os dados informados, basta clicar
em Sim e para cancelar a confirmao basta clicar em No, conforme
171
Figura 150: Tela de confirmao
Os demais procedimentos de preenchimento do FIDE so inclusos,

conforme j apresentado nas Unidades anteriores. importante salientar
que, por ser um grupo de municpios, deve englobar todas as informaes
dos municpios que compem o grupo.
172
Resumo
Nesta Unidade, vimos como voc, usurio com acesso Estadual,
pode fazer o preenchimento do FIDE, formando um grupo de mu-
nicpios, que sofreram com um mesmo desastre no mesmo perodo.
Alm disso, foi possvel saber como realizada a alterao de senha
de acesso ao sistema.
Enfim, conclumos esta Unidade e, consequentemente, este curso.

Criamos um Frum no Ambiente Virtual de Ensino-Aprendizagem
(AVEA) sobre o assunto tratado nesta Unidade. Recomendamos que
voc participe do frum com sua opinio. Voc poder se surpreen-
der como estimulante compartilhar ideias e opinies. V ao AVEA
e participe!
Esperamos que todo o conhecimento que voc adquiriu neste curso
seja importante para a sua vida como agente de Defesa Civil e, tam-
bm, que tenha lhe auxiliado de alguma forma na sua vida pessoal.
Grande abrao!
173
Referncias
BRASIL. Lei n. 12.983/2014, de 2 de junho de 2014. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L12983.
htm>. Acesso em: 13 abr. 2015.
BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional. Instruo Normativa
n. 1, de 24 de agosto de 2012. Estabelece procedimentos e critrios
para a decretao de situao de emergncia ou estado de calamidade
pblica pelos Municpios, Estados e pelo Distrito Federal, e para o
reconhecimento federal das situaes de anormalidade decretadas pelos
entes federativos e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica
Federativa do Brasil, Braslia, DF, 24 ago. 2012.
BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional. Sistema Integrado de
Informaes sobre Desastres (S2ID). [2015]. Disponvel em: <http://www.
integracao.gov.br/defesa-civil/s2id>. Acesso em: 22 abr. 2015.
CASTRO, Antnio Luiz Coimbra de. Manual de Planejamento em defesa
civil. Braslia: Ministrio da Integrao Nacional, Secretaria da Defesa
Civil, 1999. v. 1.
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Dicionrio de Lngua
Portuguesa. 5. ed. Curitiba: Positivo, 2010. CD-ROM.
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Base de
informaes do Censo Demogrfico 2010: Resultados do Universo por
setor censitrio. Rio de Janeiro: Ministrio do Planejamneto, Oramento
e Gesto, 2011.
174

S2ID Curso de Capacitacao para Usuários Do S2ID Modulos de Registro e de Reconhecimento Final

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originalbeschreibung:

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

S2ID Curso de Capacitacao para Usuários Do S2ID Modulos de Registro e de Reconhecimento Final

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Universidade Federal de Santa Catarina

Centro Universitrio de Estudos e Pesquisas sobre Desastres

Curso de Capacitao para

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO UNIVERSITRIO DE ESTUDOS E PESQUISAS SOBRE DESASTRES

FUNDAO DE AMPARO PESQUISA E EXTENSO UNIVERSITRIA

Universidade Federal de Santa Catarina. Centro Universitrio de

1. Capacitao. 2. Registro. 3. Sistema informaes. I.

Catalogao na fonte por Graziela Bonin CRB 14/1191.

Esta obra distribuda por meio da Licena Creative Commons 3.0

EQUIPE DE DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS DIDTICOS CAD/UFSC

Desejamos um excelente curso a voc!

l Compreender o que o Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres

Sistema Integrado de Informaes sobre

Na segunda etapa, em 2012, o S2ID foi ampliado e se tornou uma fer-

Muito bem, para entender melhor o sistema, precisamos antes com-

Instruo Normativa n. 1, de 24 de agosto

Vamos entender cada um desses conceitos?

Desastre o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados

l desastre no o evento adverso, mas sua consequncia, quando

Na Instruo Normativa n. 1/2012, os desastres so classificados

I desastres sbitos ou de evoluo aguda;

Segundo Castro (1999), para que um desastre seja caracterizado,

l ocorra um evento adverso com magnitude suficiente para, em

l existam, no cenrio do desastre, corpos receptores ou receptivos

Situao de Emergncia (SE)

a situao de alterao intensa e grave das condies de normali-

Estado de Calamidade Pblica (ECP)

a situao de alterao intensa e grave das condies de normali-

Observe que os significados de Situao de Emergncia e Estado de

o resultado das perdas humanas, materiais ou ambientais infligi-

[...] medida que define a intensidade ou a severidade da leso

Prejuzo a medida de perda relacionada com o valor econmico,

Trata-se do conjunto de bens materiais, humanos, institucionais e

Critrios para Decretao de Situao

Saiba que a decretao de Situao de Emergncia (SE)

Nos casos em que os desastres forem resultantes do mesmo evento

avaliao dos danos e dos prejuzos e utilize o Sistema Integrado de In-

So obrigatrias as transferncias da Unio aos rgos e enti-

Em casos de decretao estadual da Situao de Emergncia ou do

Desastre de Nvel I (mdia intensidade)

Os desastres de Nvel I propiciam a decretao de Situao de Emer-

l Danos Humanos de um a nove mortos; e/ou at 99 pessoas

Desastre de Nvel II (grande intensidade)

O desastre de Nvel II propicia a decretao de Estado de Calamida-

l Danos Humanos dez ou mais mortos; e/ou 100 ou mais pessoas

Os servios essenciais cujo colapso incide em prejuzos

Critrios para Reconhecimento de Situao de Emergncia

O Reconhecimento de Situao de Emergncia (SE) ou de Estado de

l necessidade comprovada de auxlio federal complementar; ou

Observe que o requerimento do poder executivo, do Estado, do Dis-

responsvel, dever explicitar as razes pelas quais deseja o reconhecimen-

l decreto (original ou cpia autenticada ou carimbo e assinatura

Toda essa documentao dever ser preenchida aces-

A solicitao de reconhecimento de Situao de Emergncia ou Es-

Segundo o que consta na Instruo Normativa n. 1/2012:

Quando flagrante a intensidade do desastre e seu impacto so-

A solicitao de reconhecimento de SE ou ECP ao Go-

Nos casos em que o pedido de reconhecimento federal for indefe-

O ente federado que discordar do indeferimento do pedido de

Alm disso, importante tambm destacar que a legitimidade das

Constatada, a qualquer tempo, a presena de vcios nos do-