Tadeu Breda

O
EQUADOR
VERDE
Rafael Correa e os paradigmas
do desenvolvimento

prefcio

Gilberto Maringoni

apresentao

Maria Helena Capelato

fotos

Raoni Maddalena

projeto grfico

Bianca Oliveira
 10 mapa do equador
12 prefcio Viagem Irresistvel, por Gilberto Maringoni
18 apresentao Histria plena de desafios,
por Maria Helena Capelato

24 introduo
34 Ser como eles
52 Para acabar com a luta de classes
70 A Revoluo Cidad
102 Sopo ideolgico do sculo xxi
132 A Constituio ps-materialista
188 O movimento que no mais
228 A busca poltica pela comunidade
248 A linha que divide o Equador
278 eplogo Do golpe autocrtica

309 entrevistados
310 siglas
311 bibliografia
mapa do equador
COLMBIA
ILHAS GALPAGOS

Esmeraldas
Oceano
Pacfico ESMERALDAS

Lago Agrio
Shushufindi
Linha do Equador Quito
SUCUMBOS
PICHINCHA
MANAB

NAPO Orellana
Manta COTOPAXI
ORELLANA
Montecristi Tena
Latacunga

Puyo

PASTAZA
GUAYAS
Guayaquil Floresta
Macas
Amaznica
MORONA SANTIAGO

Cuenca
Ilha Pun AZUAY

ZAMORA
Loja CHINCHIPE
LOJA
Zamora

PERU

Cordilheira dos Andes S

prefcio Viagem irresistvel
por Gilberto Maringoni

Com este O Equador verde, Tadeu Breda nos convida para

uma viagem irresistvel: percorrer os marcos visveis e os
subterrneos de uma sociedade em turbulncia h mais de
uma dcada. Embora seu roteiro seja pautado pelos anos ini-
ciais do governo de Rafael Correa, o autor realiza com rara
competncia um exame deste que um dos pontos lumino-
sos do processo de reao continental aventura ultraliberal
que varre a Amrica Latina desde o final dos anos oitenta.
Talvez nenhum outro pas da regio tenha ido to longe
na aplicao dos processos de ajuste estrutural. O Equador
abriu mo de sua moeda nacional em 2000, no bojo de uma
abissal crise poltica e econmica que dissolveu a credibilidade
das instituies e empobreceu sua populao. Ao valer-se
desse instrumento extremo, no h como o Estado ter uma
poltica monetria ou mesmo dirigir a economia. Uma das
prerrogativas centrais do poder pblico manter o controle
da taxa de cmbio. Atravs dela se definem preos de
exportaes, de importaes, de salrios, de ativos internos,
de mercadorias e se podem evitar problemas recorrentes nos
pases da periferia, como rombos nas contas externas.
O Equador foi, durante parte do sculo xx, ironizado
pelas vozes conservadoras como uma Repblica das bana-
nas. Economia primrio-exportadora, cujas relaes comer-
ciais com o exterior estavam concentradas em commodities,
como banana, caf, petrleo, camaro e atum, o pas foi
seguidamente vtima das oscilaes do mercado mundial
e assolado por crises cambiais recorrentes. Trata-se de uma
situao comum regio, com suas enormes diferenas de

13
 . prefcio .
renda e de riqueza. Na escala do ndice de Desenvolvimento
Humano (idh) da onu, o pas ocupava em 2010 a 77. posi-
o, trs pontos abaixo do Brasil. Com algumas particulari-
dades importantes: coabitam em seu territrio 13 naciona-
lidades e 14 povos indgenas que perfazem 40 por cento de
seus quase 14 milhes de habitantes.
At o incio dos anos oitenta, sucessivos governos bus-
caram timidamente implantar um processo de substituio
de importaes, centrado em bens de consumo leves, como
txteis e produtos agrcolas. A exemplo da quase totalidade
da Amrica Latina, o Equador teve sua economia profun-
damente debilitada a partir da crise das dvidas externas da
periferia, na primeira metade dos anos oitenta. Submetido
aos ditames do Fundo Monetrio Internacional, o pas
enfrentou as consequncias de um ajuste estrutural infin-
dvel, o que resultou em agravamento das tenses sociais e
empobrecimento de uma parcela considervel da populao.
Oprojeto de desenvolvimento ento em curso foi abortado.
A degringolada adentrou a dcada de noventa, com
sucessivas crises no balano de pagamentos, fugas de capi-
tais e uma verdadeira overdose de medidas ortodoxas, como
elevao da taxa de juros domstica, privatizaes e desre-
gulamentaes. Uma contnua queda dos preos do petrleo
completaria a espiral descendente.
No incio de 1999, a crise manifestou-se no setor banc-
rio. A sucesso de desarranjos atingiu a prpria legitimidade
do sistema poltico. A dolarizao realizada no incio do ano
seguinte pelo governo do presidente Jamil Mahuad (1998-
2000) representou uma medida desesperada para conter a
hiperinflao e colocar a casa em ordem. Ela foi acompa-
nhada por uma nova rodada do receiturio liberal: corte de
gastos, aumento de combustveis e reduo de oramentos
sociais. Apesar de estabilizar os preos, a iniciativa implicou
14
. prefcio .
abrupta contrao monetria com consequncias devasta-
doras. O Banco Central perdeu sua funo. O meio circu-
lante passou a vir de fora.
A rigidez da base monetria comeou a estrangular
setores importantes da economia, gerando quebradeira de
bancos e empresas e aumentando as tenses sociais. Uma
rebelio popular majoritariamente indgena forou a queda
do presidente semanas depois.
A dolarizao, contraditoriamente, adquiriu legitimida-
de em uma populao exaurida por anos de hiperinflao. A
estabilidade de preos tornou-se um valor para toda a socie-
dade, ao mesmo tempo em que encarecia a exportao de pro-
dutos industrializados e tendia a reprimarizar a economia.
O novo presidente e ex-vice de Mahuad, Gustavo Noboa
(2000-2002), manteve a dolarizao, mas viu-se diante do
agravamento das tenses sociais.
Nas eleies presidenciais de 2002, uma aliana de
jovens militares com o movimento indgena levou ao poder
o coronel Lucio Gutirrez, ancorado em uma plataforma
nitidamente antipoltica, com alguns aspectos anti-imperia-
listas. No entanto, aps eleito, Gutirrez lanou mo de uma
poltica econmica ortodoxa e de perseguies ao movimen-
to popular. A instabilidade poltica voltou a se acentuar e,
desgastado, o presidente foi destitudo em 2005.
Entre 1996 e 2007, o Equador teve sete presidentes da
Repblica. Neste ano, elege-se o economista Rafael Correa
como chefe do Executivo. Com um mandato de corte nacio-
nalista, Correa busca reverter uma srie de polticas neo-
liberais praticadas nos anos anteriores. Realiza uma audi-
toria da dvida externa, visando sua renegociao, tenta
nacionalizar ativos e empresas privatizadas e convoca uma
nova Assembleia Constituinte. Uma Carta Magna aprova-
da em 2008, a vigsima da histria equatoriana. No mbito
15
 . prefcio .

diplomtico, choca-se com interesses estadunidenses ao no

renovar o acordo para a manuteno da base militar de Manta.
Apesar de se colocar contra a dolarizao, Correa no conse-
gue enfrentar a slida base social desfrutada pela medida.
O Equador representa hoje uma das tentativas latino-
americanas de superar o ciclo neoliberal com polticas de
fortalecimento do papel do Estado e de afirmao da sobe-
rania nacional. Apesar das diferenas de cada pas e de cada
governo, Correa a manifestao local de uma onda que
varre o continente desde o final dos anos noventa, quando
Hugo Chvez elegeu-se presidente da Venezuela. Nos lti-
mos tempos, governos de centro-esquerda firmaram-se na
Argentina, no Brasil, na Bolvia, no Uruguai, no Paraguai e
em El Salvador. Com graus e limitaes variadas, so expres-
ses de descontentamentos populares e busca de rotas alter-
nativas ao poder das velhas e novas oligarquias. As estrat-
gias esto em aberto e o jogo em cada um desses lugares est
longe de terminar.
Com o conhecimento de quem pesquisou e conheceu
ao vivo essa realidade e com a sensibilidade de um jornalis-
ta refinado, Tadeu Breda nos ajuda a entender muito desse
intrincado roteiro.

GILBERTO MARINGONI doutor em Histria Social pela Faculdade de Filosofia,

Letras e Cincias Humanas (fflch) da usp, pesquisador do Instituto de
Pesquisas Econmicas Aplicadas (ipea), professor da Faculdade Csper
Lbero e autor de A Venezuela que se inventa (Editora Fundao Perseu
Abramo, 2004) e de A revoluo venezuelana (Editora Unesp, 2009).

16
apresentao Histria plena de desafios
por Maria Helena Capelato

Apresento com grande satisfao este livro de Tadeu Breda,

sobre a histria recente do Equador, por estar certa de que os
leitores brasileiros iro se beneficiar com a possibilidade de
tomar contato com uma realidade e com uma histria muito
peculiar e pouco conhecida entre ns.
O contato com o autor e sua obra foi muito positivo
para mim, pois pude constatar que, de fato, o interesse pela
Amrica Latina e sua histria vem aumentando no Brasil, a
ponto de motivar um jovem jornalista a se deslocar para o
pas vizinho com o intuito de conhecer de perto uma expe-
rincia de mudana poltica muito original.
A experincia equatoriana dos ltimos anos original,
mas no nica, porque outras naes deste continente esto
passando por transformaes importantes, que tm gerado
polmicas to fortes quanto desprovidas de informaes
mais aprofundadas por parte das mdias que as noticiam.
Na verdade, o desconhecimento sobre o passado e
o presente dos nossos vizinhos vem de longa data: desde
a formao da nacionalidade, sempre vivemos de costas
para as novas naes hispnicas, mantendo o olhar fixo,
primeiramente em direo Europa, ampliado posterior-
mente no rumo dos Estados Unidos, tido como modelo a
ser seguido pelo Brasil.
O interesse pela Amrica Hispnica no Brasil rela-
tivamente recente. Quando comecei meus estudos sobre
Amrica Latina, ainda havia preconceito em relao aos
pases vizinhos e, consequentemente, em relao sua
histria, vista como marginal e perifrica em comparao

19
 . apresentao .
europeia: os europeus, criadores da civilizao ociden-
tal, ainda representavam o modelo em que o maior e mais
promissor pas da Amrica do Sul deveria se inspirar. Mas
tambm sempre foi admirado, entre ns, o irmo do norte,
tido como exemplo pela capacidade de construo do pro-
gresso e desenvolvimento capitalista no Novo Mundo. J
as naes hispano-americanas eram desqualificadas como
expresso da desordem, da anarquia e do atraso.
Desde a Independncia, prosperou entre os brasileiros a
crena num destino manifesto que reservava ao Brasil um
futuro grandioso no continente. Mas, ao invs de se assis-
tir ao despertar do Gigante Brasileiro como era esperado
sobretudo no perodo do milagre econmico alardeado
pelos representantes da ditadura militar, a partir dos anos
oitenta , o pas foi atingido fortemente pela crise capitalista
e se fragilizou tanto quanto seus vizinhos. Foi nesse con-
texto que a aproximao com eles foi acontecendo, pouco a
pouco, e o interesse pela histria e cultura desses povos se
ampliou. A criao do Mercosul foi produto dessa mudana
de conjuntura internacional e regional.
Outros fatores tambm explicam a aproximao: nessa
mesma poca, ocorreu o deslocamento do conflito Leste-
Oeste (eua versus urss) para o Norte-Sul (pases ricos versus
pases pobres), que projetou a necessidade de unio dos mais
fracos frente aos mais fortes. O processo de globaliza-
o econmica resultou na construo de blocos regionais
e as Amricas foram adaptando-se a essa nova circunstn-
cia. No sculo xxi, a aproximao dos pases sul-americanos
ampliou-se com a integrao da maioria deles no Mercosul
ou na Comunidade Andina de Naes (can).
Mais recentemente, outras mudanas foram ocor-
rendo na regio: as polticas neoliberais, tambm fruto da
crise capitalista e da globalizao, trouxeram consequncias
20
. apresentao .
muito negativas do ponto de vista social, e as reaes contra
a pobreza, desemprego e desequilbrio econmico comea-
ram a surgir em pases como Venezuela, Bolvia e Equador.
Nesse contexto, foram surgindo governos com projetos
polticos que visavam mudar o rumo das polticas vigentes,
que geravam descontentamentos e protestos nas parcelas da
sociedade mais atingidas pelos efeitos do neoliberalismo.
Este livro aborda a transio reformista que vem ocorrendo
no Equador e os conflitos produzidos em torno dela.
Fruto do que pretendia ser uma grande reportagem, o
trabalho de Tadeu Breda ultrapassou o almejado pela qua-
lidade das questes e anlises sobre o que vem acontecendo
no Equador. O autor deslocou-se para a capital, Quito, com
o intuito de realizar uma investigao jornalstica com focos
muito bem definidos: conseguiu entrevistas importantes e
aproveitou muito bem sua permanncia de curta durao no
pas graas capacidade que demonstrou em compreender
aspectos variados da sociedade equatoriana. As questes
que se colocou ao realizar a experincia foram muito perti-
nentes, e suas anlises revelam sensibilidade na apreciao
de aspectos importantes da sociedade na qual se integrou.
Os que desconhecem, ou conhecem pouco, a histria e
a realidade do Equador muito se beneficiaro com a leitura
deste texto. Trata-se de um belo pas que sempre enfren-
tou muitos problemas. Passou, nas ltimas dcadas do
sculoxx, por uma crise econmica to forte que obrigou
grande parte da populao a deixar sua terra natal, no s
para conseguir sobreviver, mas tambm para poder enviar
o dinheiro necessrio ao sustento dos que ficaram. No
difcil perceber a dimenso da crise enfrentada por uma
nao que precisou abrir mo de sua moeda, smbolo da
identidade nacional, e aceitar o dlar estadunidense como
medida de troca interna.
21
 . apresentao .

Tadeu Breda, durante sua estada nesse pas, teve a

oportunidade de estabelecer contato com pessoas que o
esclareceram sobre aspectos das reformas em curso, mas
tambm sobre a trajetria do importante movimento ind-
gena equatoriano e sobre os grandes problemas ambientais
que assolam esse pequeno pas. O livro apresenta um pano-
rama amplo dessa realidade em movimento.
Asseguro que o leitor apreciar muito o relato e a anli-
se desta histria do tempo presente plena de desafios. So
justamente esses desafios que tornam estimulante o conhe-
cimento dessa experincia que, apesar de similar de outros
pases sul-americanos, como Venezuela e Bolvia, muito
distinta. Assim mostra Tadeu Breda nesta edio que tenho
o prazer de apresentar.

Maria Helena Capelato professora titular do Departamento de Histria da

Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas (fflch) da usp, onde
pesquisa a construo do carter nacional e os governos populistas na
Amrica Latina. autora de, entre outros,Multides em Cena: Propaganda
Poltica no Varguismo e no Peronismo (Papirus, 1998) e Os Arautos do
Liberalismo: Imprensa Paulista(Brasiliense, 1989).

22
introduo O

Quando desembarquei em Quito, eu tinha to pouca infor-

mao sobre a vida em latitude zero que levei na mala mais
bermudas que calas, ignorando completamente que a capi-
tal equatoriana fica a quase 3 mil metros de altitude em rela-
o ao nvel do mar e que at o sol equatorial tem dificulda-
des em aplacar o frio da altitude.
Ali dividia meu tempo entre as pesquisas e entrevistas
para o livro que me propus a escrever, sobre o processo de
transformao poltica no Equador, e o trabalho de freelancer
para jornais, revistas e saites do Brasil, Espanha e Uruguai.
Uma coisa complementava a outra: as reportagens me faziam
quebrar a cabea para explicar de imediato o que eu ia conhe-
cendo do pas, e as horas de biblioteca extensas e cansati-
vas, mas prazerosas me davam subsdio para elaborar textos
mais embasados sobre a realidade equatoriana.
Durante minha estada no Equador tambm tive a
oportunidade de acompanhar de perto as eleies gerais
de abril, convocadas aps a aprovao do novo texto cons-
titucional. Os processos eleitorais so sempre interessantes
porque permitem observar diretamente a polarizao polti-
ca e partidria de um pas. E, no primeiro semestre de 2009,
o Equador fervilhava com as mudanas implementadas
pelo presidente Rafael Correa e a maioria que seu partido,
Aliana pas, havia conseguido no Congresso. Ningum
parecia imune ao momento. Enquanto uns reclamavam
transformaes mais profundas, outros sentiam arrepios s
de ouvir a palavra cambio. Tudo virava polmica, tudo era
motivo paradiscusso.

25
 . introduo .
Os muros amanheciam pichados todas as semanas
com dizeres revolucionrios, cartazes expressavam deman-
das pontuais, a imprensa criticava diariamente as medidas
mais radicais do governo e o rdio promovia timos debates
ao vivo. Os equatorianos pareciam entender que seu futuro
estava completamente aberto e que aquela era a chance de
construir a ptria que queriam, seja ela qual fosse.
Para mim, foi muito enriquecedor acompanhar uma
parte desse processo de mudana, que na verdade come-
ou com o levante indgena de 1990. Este livro , portanto,
o resultado do esforo de um jornalista brasileiro para com-
preender o que est acontecendo atualmente no Equador e,
por extenso, na Amrica do Sul. Por que, afinal, a popula-
o derrubou trs presidentes seguidos entre 1996 e 2005?
Quem Rafael Correa e como se firmou como alternativa
eleitoral? Que correlao de foras sociais, polticas e eco-
nmicas possibilitaram sua ascenso ao poder? O que est
escrito na nova Constituio? O que pensam os ndios equa-
torianos? Para onde vai a economia do pas? O que significa
socialismo do sculo xxi? Por que se fala tanto em Simn
Bolvar? Eu sentia nsia por esclarecer essas e muitas outras
questes, e a nica maneira de sanar tantas dvidas era indo
ao Equador e vivendo com os equatorianos.
Talvez a maneira mais correta de classificar este traba-
lho, por aproximao, seja utilizando o termo livro-repor-
tagem. Para uma obra do gnero, no entanto, eu provavel-
mente tenha feito digresses tericas demais. S que, pelo
contrrio, possvel que o contedo acadmico fique aqum ditos na Amrica Latina: a plurinacionalidade, os direitos
do necessrio para enxergar meus esforos narrativos como
uma monografia ou um ensaio. Com o perdo do neolo-
gismo, eu prefiro referir-me s pginas que seguem como
livre-reportagem, ou seja, um texto que a priori no obe-
dece a regras pr-estabelecidas de redao ou estilo, mas que
26
. introduo .
procura, como no poderia ser diferente, manter-se fiel aos
fatos jornalsticos. Por isso, usei a primeira pessoa e lancei
mo de referncias tericas quando, segundo meu julgamen-
to, poderiam oferecer ao leitor uma descrio mais comple-
ta dos episdios narrados ou auxili-lo na interpretao de
determinados processos polticos, econmicos e sociais.
Como livre-reportagem, este livro est composto por
oito captulos. Os trs primeiros tratam um pouco da vida e
do pensamento dos trs principais presidenciveis que dis-
putaram as ltimas eleies equatorianas: Lucio Gutirrez,
lvaro Noboa e, claro, Rafael Correa, os quais tive a oportu-
nidade de entrevistar, individual ou coletivamente, durante
o ms de abril de 2009. O quarto captulo tenta explicar um
pouco dos fundamentos conceituais que do sustentao ide-
olgica Revoluo Cidad. uma tentativa de entender o
que significa o to falado socialismo do sculo xxi a partir
das ideias do terico que reivindica a inveno do termo
e tambm quais as origens do pensamento bolivariano.
A quinta parte explora um pouco da trajetria do
movimento indgena e procura interpretar os valores que
esto por trs de suas organizaes polticas e sociais. O dis-
curso sobre os ndios equatorianos se completa na entrevista
com o intelectual Luis Macas, de etnia quchua, que d tes-
temunho sobre as venturas e desventuras colhidas durante
500 anos de resistncia colonizao ocidental. O stimo
captulo se debrua sobre a nova Constituio do pas, apro-
vada em 2008, primeira em reconhecer trs princpios in-
da natureza e o sumak kawsay ou bom-viver. Finalmente,
o ltimo texto reporta o desastre socioambiental provoca-
do pela empresa estadunidense Texaco (hoje Chevron) na
Amaznia equatoriana e relata como uma equipe volunt-
ria de advogados enfrenta o gigantesco aparato jurdico da
27
 . introduo .
companhia transnacional na briga por 27 bilhes de dlares
em indenizaes.
Meu objetivo com tantas pginas demonstrar que o
Equador passa por uma das fases mais importantes de sua
histria e que esta fase, que interpreto como um perodo de
transio, guarda estreita relao com os maiores desafios
vividos pela humanidade atualmente nos campos econ-
mico e ambiental. As sociedades ocidentais chegaram a um
ponto crtico, em que devem decidir se transformam radi-
calmente sua postura em relao natureza, reinventando a
economia, ou assistem ao planeta ser consumido num pro-
cesso de devastao cada vez mais intenso e irreversvel.
Os pases do terceiro mundo sofrem de maneira espe-
cial esse dilema, uma vez que ainda no alcanaram um
patamar de desenvolvimento capaz de satisfazer as necessi-
dades mais bsicas da totalidade de seus cidados. Portanto,
no tm muito para onde escapar: a explorao financeira
dos recursos naturais a esperana de reverter a riqueza
ambiental em investimentos sociais.
O Equador, dono de uma invejvel biodiversidade, est
no olho desse furaco. O pas vive da extrao petrolfera e disso, no entanto, fatos importantes tiveram lugar no pas.
da exportao de produtos primrios, uma vocao comer- Alguns merecem ser mencionados, como, por exemplo, o
cial que, sim, tem gerado divisas, mas no desenvolvimento.
Rafael Correa se encontra no meio do caminho entre uma
mudana profunda e radical, que obrigatoriamente supe a
adoo de novos paradigmas econmicos, e a continuao O convnio militar assinado entre Colmbia e Estados
de polticas capitalistas que, apesar de terem rompido com
o neoliberalismo, ainda no resolveram o problema central
do desenvolvimento, que passa pelo redimensionamento das
relaes homem-natureza.
O Equador verde porque goza de uma riqueza ambien-
tal exuberante. Verde a cor do pas para qualquer lugar
que se olhe, seja na costa do Pacfico, nas alturas andinas
28
. introduo .
ou na floresta amaznica, verdes em diferentes tonalidades,
todas que se possa imaginar. O verde tambm est na mesa,
porque verde o nome que os equatorianos do a um tipo de
banana consumido no pas inteiro, o ano inteiro, faa frio ou
calor. Dele se faz tudo, doces e salgados, de todos os jeitos:
frito, assado, cozido, amassado, ralado, batido ou flambado.
a base da dieta nacional. Verde tambm a cor do partido
que soube interpretar a insatisfao dos equatorianos com a
poltica e, para o bem ou para o mal, aplacar a mobilizao
popular permanente que no mantinha nenhum governo
de p no Palcio de Carondelet. A Aliana pas estabilizou
o Equador e, sob a liderana de Rafael Correa, venceu seis
eleies, referendos e consultas pblicas entre 2006 e 2009. E
verde, finalmente, porque se trata de uma nao cujas insti-
tuies, aps dcadas de predomnio oligrquico e partido-
crtico, comeam agora a amadurecer em prol da cidadania.
Da o nome-fantasia do atual governo: Revoluo Cidad.
Este livro limitou-se a falar do Equador at o dia 26 de
abril de 2009, data em que Rafael Correa foi eleito, j dentro
das regras estabelecidas pela nova Constituio. Depois
ingresso do governo equatoriano como membro pleno da
Aliana Bolivariana para as Amricas (alba), bloco geopol-
tico encabeado pelo presidente venezuelano Hugo Chvez.
Unidos tambm merece destaque, uma vez que a instalao
de soldados e material blico ianque em sete bases colombia-
nas uma consequncia direta da ascenso de Rafael Correa
ao poder no Equador.
At a vitria da Aliana pas, os norte-americanos
podiam usufruir da base area de Manta, na costa equatoriana
do Pacfico, para centralizar as operaes antinarcticos
29
 . introduo .
na regio andino-amaznica. Com o fim do acordo entre
Washington e Quito, os Estados Unidos foram encontrar
na Colmbia um novo abrigo para seu aparato militar,
desencadeando uma crise diplomtica com a Venezuela
e afastando ainda mais as chances de uma reconciliao
bilateral com o Equador durante a administrao de lvaro
Uribe (2002-2010). Ainda no terreno diplomtico, em
2009 o pas assumiu a presidncia temporria da Unio de
Naes Sul-Americanas (unasul), adequando o discurso
integracionista a uma postura propositiva cabea do
bloco mais importante da regio.
No mbito interno, desde sua reeleio, Rafael Correa
colheu pelo menos trs importantes reveses sua Revoluo
Cidad. A mais recente delas se refletiu na rebelio de 30 de
setembro de 2010, quando cerca de 2 mil homens da Polcia
Nacional e das Foras Armadas, supostamente desconten-
tes com os baixos salrios e o fim de algumas gratificaes,
arremeteram contra a integridade fsica do presidente e
colocaram sua vida em risco. O episdio foi interpretado
por muitos analistas, dentro e fora do Equador, como uma
tentativa de golpe de Estado. Ao menos oito pessoas, entre
civis, policiais e militares, morreram enquanto defendiam
ou atacavam o presidente. Foi o maior massacre poltico da
histria recente do Equador. No eplogo deste livro o leitor
poder encontrar uma anlise mais aprofundada sobre o
dia em que Rafael Correa quase engrossou a extensa lista
de mandatrios equatorianos destitudos do cargo em pleno
exerccio do poder.
Outro acontecimento que pesou negativamente contra
a imagem da Aliana pas foi a crise energtica que se abateu
sobre o Equador. Assim como os brasileiros em 2001, no
fim de 2009 os equatorianos tiveram que se sujeitar a um
regime de racionamento de eletricidade, com direito a cortes
30
. introduo .
de abastecimento nos horrios de maior consumo. O vero
equatorial durou mais do que de costume e a estiagem esva-
ziou as represas que sustentavam o sistema, mantido pela
operao conjunta de hidreltricas e usinas trmicas.
Um pouco antes, em outubro, o governo teve que
enfrentar um novo levante indgena. Os protestos, desta vez,
concentraram-se na regio amaznica e criticavam o con-
tedo de duas novas legislaes patrocinadas pela maioria
governista na Assembleia Nacional: a Lei de Minerao, que
j havia sido aprovada, e a Lei de guas, ento em discusso.
Os ndios acreditam que ambas contradizem a Constituio
e que so um flagrante desrespeito aos modos tradicionais
de vida dos povos originrios do pas. As manifestaes
encheram as praas centrais de Quito e bloquearam algu-
mas rodovias na Amaznia. Durante a desocupao de uma
delas, entre as cidades de Puyo e Macas, um professor ind-
gena acabou baleado e morto. O levante teve pouca fora,
mas o assassinato de Bosco Wizuma, da etnia shuar, abriu
ainda mais a brecha entre o governo e o maior movimento
social do pas.
Os episdios narrados a seguir, portanto, devem ser
encarados como parte de um processo poltico, econmico
e social cujas engrenagens esto em pleno movimento. Nada
est definido no Equador e muito menos na gesto do pre-
sidente Rafael Correa. Por isso, mais que jogar luzes sobre o
futuro do pas, busquei entender o que aconteceu no passado
e o que est acontecendo no presente. Espero que essa tenta-
tiva ajude a desfazer mitos e preconceitos sobre a realidade
equatoriana e consiga informar, da melhor maneira possvel, o
leitor interessado em decifrar o momento vivido pela Amrica
Latina neste alvorecer de sculo e (j no to) novosgovernos.
31
 . introduo . . introduo .

O projeto que deu origem a este livro pessoal, mas sua con- Finalmente, Bianca Oliveira, com amor, se desdobrou
secuo no foi individual, muito menos solitria. Tanto no em esforos e dedicao para elaborar o projeto grfico e
Brasil como no Equador, antes, durante e depois de minhas diagramar estas trezentas e poucas pginas.
pesquisas e viagens, contei com a inestimvel ajuda e o apoio Isso sem contar todos os autores que consultei e as pesso-
indispensvel de muita gente. as que entrevistei, cujas ideias me serviram de base para refle-
Por exemplo, foi de uma despretensiosa conversa tir e escrever sobre processos polticos, econmicos e sociais
dominical com Nelson Lin e Alcimar Frazo que surgiu a que, antes, j haviam sido objeto de suas prprias reflexes.
ideia de investigar o governo de Rafael Correa. Meus pais, A todos e a cada um, meus generosos reconhecimento
Carmem e Carlos, ofereceram as condies para que os e agradecimento.
planos de morar em Quito se transformassem em passa-
gem de avio. Uma vez na capital equatoriana, Jeanneth
Cervantes e Kintia Moreno, com doura sem igual, ofere- So Paulo, dezembro de 2009/maro de 2011.
ceram-me todas as informaes possveis sobre a vida qui-
tenha e me acompanharam at meus ltimos instantes de
Equador. Com Sofa Bravo dividi durante cinco meses um
simptico apartamento na Calle Versalles e dancei salsa.
Miguel Ruiz me estendeu a mo para boas discusses e
tequilas. Raoni Maddalena, cujas excelentes fotos ilustram
esta edio, dividiu comigo um ms de trabalho e alegrias
em latitude zero, e Jos Fajardo teve a enorme pacincia de
nos mostrar os caminhos tortuosos de Shushufindi.
De volta ao Brasil, Ceclia Franco acompanhou e ame-
nizou as horas interminveis que passei diante do compu-
tador durante a escrita do livro. Rafael Sampaio, Marcelo
Fidalgo, Micaela Alaniz e Joel Silva me deram teto quando
a especulao imobiliria paulistana ameaou interromper
o andamento dos trabalhos. Os professores Jos Coelho
Sobrinho, Maria Helena Capelato e Gilberto Maringoni
avaliaram, sugeriram e recomendaram a publicao do
material. Sempre otimista, Leonardo Amaral encorajou
o lanamento do livro e dividiu comigo o nus de nossa
independncia editorial. E Priscilla Vicenzo encarou a
complexa tarefa de revisar todo o texto.

32 33
 . a linha que divide o equador .

ser como eles1 5

Lucio Gutirrez botou a boca no mundo na noite do dia 26

de abril de 2009, e na sede do Conselho Nacional Eleitoral
(cne) ningum queria perder a quizumba transmitida ao
vivo e sem cortes pelos canais de tev. O candidato apare-
cia para todo o pas sentado no meio de uma infinidade de
jornalistas. Braos e microfones se esticavam ao mximo
para no perder uma s palavra das acusaes que fazia.
Com uma camisa vermelha e o rosto moreno brilhando
por causa do calor guayaquilenho, Lucio encarava as cme-
ras para denunciar, com a devida gravidade, uma fraude na
contagem dos votos. Os resultados da pesquisa de boca de
urna apontavam uma nova vitria governista j no primei-
ro turno. No entanto, Lucio tinha em mos e chacoalhava
para todo mundo ver um calhamao de cdulas eleitorais
supostamente encontradas no lixo por militantes de seu
Partido Sociedade Patritica (psp). Segundo dizia e repe-
tia em cadeia nacional, eram indcios irrefutveis da sujei-
ra perpetrada por Rafael Correa para manter-se a qualquer
custo no cargo.
At ento em p ao meu lado, o presidente do cne,
Omar Simn, saiu praguejando ao assistir o espetculo que
Lucio Gutirrez comandava na telinha. No necessrio ser
especialista para saber que se tratava de uma denncia grave
e que recaa diretamente sobre seus ombros. Esta era a
primeira votao organizada pela nova autoridade eleitoral,
criada havia menos de seis meses seguindo os ordenamentos
da recm-aprovada Constituio. Um escndalo desse cali-
bre poderia causar um srio dano imagem do cne logo

34 35
 . ser como eles .
em sua estreia. Seria o fim. Omar Simn estava nitidamente
estressado pela quantidade de trabalho que d presidir as
eleies de um pas como o Equador, pequeno, mas com
rinces de difcil acesso e muitos conflitos polticos locais.
O show de Lucio era s um problema a mais, porm o irri-
tou sobremaneira.
Esse senhor tem que ser processado! exclamou, exa-
lando um cheiro inconfundvel de caf. Em seguida, entrou
rapidamente por uma porta e desapareceu por um bom
tempo. No fez nenhuma questo de esconder a raiva. Talvez
porque soubesse que no dia seguinte alguns muros do pas
amanheceriam pichados com os dizeres cne fraude ou,
apenas, fraude. O candidato Lucio Gutirrez no tem etc., mas ficou proibido investir um centavo a mais em
nenhum fundamento para fazer uma acusao desse tipo.
Convido os vencedores a acatarem os resultados com cautela
e humildade, e os que forem derrotados, os que no forem
favorecidos pelo voto popular, a assumir que essa a demo-
cracia e que, no fim das contas, o povo quem decide.
Lucio Gutirrez atrairia por mais alguns dias a ateno
da imprensa equatoriana com suas denncias. Uma semana
depois, no entanto, os nimos j estariam apaziguados. O
candidato sairia de cena, os muros que atestavam as suspeitas
de fraude receberiam uma nova camada de tinta e a supos-
ta falsidade das cdulas se transformaria em mais um cap-
tulo do rico fabulrio eleitoral do pas. Afinal, nas palavras
do prprio Omar Simn, o processo ocorrera com relativa
calma. Apenas quatro cantes2 registraram tumultos, todos
relacionados a especificidades polticas locais. Na Ilha Pun,
provncia de Guayas, os moradores aproveitaram a chegada
das eleies para reacender uma antiga bronca contra insta-
laes petrolferas. Em Flvio Alfaro, uma pequena locali-
dade de Manab, a confuso ficou por conta de dois grupos
rivais que trocaram socos e pontaps nos recintos eleitorais.
36
. ser como eles .
Aqui e ali, com reforo no policiamento e muito dilogo, o
pleito deveria ser realizado novamente uma semana mais
tarde. E assim foi.
As eleies equatorianas de 2009 seguiram as regras
da nova Constituio, aprovada em referendo popular
no ano anterior. Uma delas foi o financiamento pblico
de campanha. O cne depositou na conta de cada um dos
oito presidenciveis, do favorito ao lanterninha nas pes-
quisas de opinio, a quantia de 650 mil dlares para ser
gasta nica e exclusivamente com publicidade. Os candi-
datos ficam livres para escolher os meios em que preferem
autopromover-se: rdio, tev, jornais, revistas, outdoors
propaganda. J os demais gastos da campanha poderiam
sair do prprio bolso ou ser garimpados junto iniciativa
privada, desde que no ultrapassassem os 905,4 mil dla-
res. No total, o cne disps de 40 milhes de dlares para
repassar a todos os candidatos que disputaram as eleies
equatorianas em 2009. Foram 5,95 milhes de postulantes,
distribudos entre todos os nveis do legislativo e executivo
cantonal, municipal, provincial e nacional.
A liberao do voto para a populao carcerria, para
jovens a partir dos 16 anos e tambm para militares e poli-
ciais de todas as patentes outra novidade no Equador.
Todos os demais cidados so obrigados a comparecer nos
recintos eleitorais nas datas estabelecidas pelo cne, mas os
detentos, adolescentes e membros das foras de ordem tm
a prerrogativa de escolher se querem ou no se expressar
atravs das urnas. No caso dos uniformados, muitos se veem
impossibilitados de votar porque a prioridade ainda servir
a ptria e cumprir as ordens superiores. Se o comando da
polcia ou do Exrcito designa um soldado para fazer a segu-
rana de um local de votao, no tem conversa. O voto s
37
 . ser como eles .

possvel se o lugar de trabalho coincide com o recinto eleito-

ral. Seno, fica para a prxima.
uma situao importante para cada um de ns,
porque tambm participamos deste processo cvico e temos a
possibilidade de eleger as pessoas que vo dirigir o pas se
compraz Francisco Aguilar, major da Polcia Nacional, que,
aos 50 e poucos anos, vota pela primeira vez na vida.
No entanto, nem todos os militares equatorianos apro-
vam o recm-adquirido direito constitucional. o que me
disse um jovem cadete da fora policial quando perguntei
se poderamos conversar rapidamente sobre o voto de farda.
Debaixo do quepe verde-oliva, seu rosto se fechou ao ouvir a
pergunta: no fazia questo de esconder o descontentamento
com as novas regras do jogo democrtico no pas. No quis
dizer seu nome e eu tambm no li o que trazia escrito na
plaquinha grudada ao peito mas aceitou conversar sobre o
assunto. Sua expresso facial se manteve sria o tempo todo,
com as sobrancelhas franzidas e o olhar distante. Nenhum
sorriso. Os olhos escaneavam os arredores, a revelar o temor
de estarem sendo observados. A voz baixa, quase um cochi-
cho, explicou seus porqus.
Nossas instituies so como um punho diz, enquan-
to flexiona o brao direito e aperta os dedos contra a palma
da mo. Depois, vai esticando lentamente indicador, mdio,
anelar, mindinho e polegar para ilustrar a ideia. Se eu sim-
patizo com determinado candidato, meu companheiro com
outro, outro companheiro com outro e assim por diante, a
mo se abre. E uma mo aberta no tem a mesma fora de
um punho fechado.
Mesmo assim votou, e s votou porque no est de
acordo com o governo.
Voc no acha positivo poder manifestar essa contra-
riedade atravs do voto?

38
 . ser como eles .
No taxativo, somos cerca de cem mil homens
na polcia e nas Foras Armadas. A entrada da poltica em
nossos quadros pode nos dividir. Imagina como seria isso!?
No consigo imaginar muito bem como poderia ser.
Algo parecido ao que aconteceu na cidade de So Paulo,
talvez, quando policiais civis em greve por reajuste sala-
rial sentiram na pele os cassetetes de uma Polcia Militar
em estrito cumprimento do dever.3 Quem sabe? O que deu
para perceber que muitos militares equatorianos ainda se
recusavam a dizer o que pensavam sobre qualquer coisa,
at mesmo sobre um direito que est expresso com todas
as letras na Constituio. Estamos proibidos de dar infor-
mao, desconversa um sujeito de bigodes e boina verme-
lha que marchava, coturnos contra o asfalto, para cumprir
alguma tarefa nos arredores. No posso te dizer o que penso,
ouvi de outro, esse mais simptico. A desconfiana era geral,
tanto que s foi possvel arrancar alguma coisa do chefe. O
coronel Ral Silva comandava a segurana num dos recin-
tos eleitorais ao norte de Quito. As estrelas que descansam
em seu ombro lhe permitiram opinar, e o fez sucintamente,
como um bom espartano.
Espero que nosso pessoal vote de uma forma democr-
tica e responsvel.
Lucio Gutirrez tambm militar. Ou melhor, foi.
Ganhou uma aposentadoria compulsria e alguns dias de
cadeia depois de ter participado de um golpe de Estado
em janeiro de 2000. No poder estava um presidente de
origem rabe-alem chamado Jamil Mahuad, cuja per-
manncia no cargo tornou-se insustentvel depois do
chamado feriado bancrio.
Tudo comeou com uma crise generalizada no sistema
financeiro equatoriano. Na tentativa de salvar os bancos pri-
vados da quebradeira, o governo lanou mo de uma srie de
40
. ser como eles .
malabarismos econmicos e institucionais. Um dos primei-
ros atos de Mahuad foi dirigir recursos do Estado para sanar
o problema. Como no foi suficiente, a situao dos banquei-
ros se agravando, o presidente decidiu congelar depsitos e
poupanas para evitar que os cidados sacassem seu dinhei-
ro. A coisa s piorou. Foram nove dias de agncias fechadas.
Concomitantemente, o Banco Central tentou remediar o
problema emitindo notas de sucre sem lastro. O resultado
bvio foi o crescimento da inflao e a disparada na cotao
do dlar, que em menos de um ano saiu dos 4,5 mil para atin-
gir os 25 mil sucres. Afundado na crise, e por exigncia do
Fundo Monetrio Internacional (fmi) para obter um emprs-
timo salvador, Mahuad decidiu abandonar a moeda nacional
e dolarizou a economia. E at hoje os equatorianos negociam
seu futuro, compram, vendem, trocam e financiam com
notas que homenageiam as figuras de Benjamin Franklin,
George Washington e Abraham Lincoln.
O povo no demorou em reagir. Um presidente j havia
sido derrocado por manifestaes populares em 1996 e agora
seria a vez de Jamil Mahuad. As mobilizaes comea-
ram com a Confederao das Nacionalidades Indgenas do
Equador (conaie), que desde junho de 1990 tinha assumido
uma espcie de protagonismo poltico entre os setores popu-
lares e esquerdistas do pas. Mais tarde, porm, a sociedade
civil e alguns oficiais das Foras Armadas, entre eles Lucio
Gutirrez, tambm assumiriam uma postura mais radical.
O governo, com a cumplicidade de certos banqueiros e
empresrios, meteu a mo no bolso dos equatorianos e roubou
mais de 8 bilhes de dlares. As pessoas choravam desconso-
ladas nas ruas porque no podiam retirar seu dinheiro dos
bancos. Muita gente havia depositado todo o produto de 40
anos de trabalho e de repente tinha ficado sem nada explica
Lucio, que ento era coronel do Exrcito. No podamos
41
 . ser como eles .
reprimir uma populao que reivindicava algo justo, e foi por
isso que nos unimos ao povo em suas reivindicaes.
Com Mahuad fora do jogo, a cpula do movimento gol-
pista decidiu instaurar um triunvirato. Este seria integrado
por Antonio Vargas, como representante do movimento
indgena, pelo jurista Carlos Solrzano Constantine, como
membro da sociedade civil, e Lucio Gutirrez, pelos mili-
tares. A frmula, porm, no vingou. O governo tripartite
foi rechaado dentro e fora do pas e caiu logo na primei-
ra noite frente aos ditames constitucionais. Em conformi-
dade com a lei, assumiu ento o vice-presidente, Gustavo
Noboa Bejarano, que permeneceu no poder at as eleies
seguintes. Quando foram convocados novamente s urnas,
em 2003, os equatorianos escolheriam o ex-coronel rebelde
para governar o pas.
Foi a autoconfiana que tirou Lucio Gutirrez dos quartis
e o levou para a poltica. Alis, a transio se deu natural-
mente. O futuro presidente do Equador ainda batia con-
tinncia quando despertou para suas habilidades como
homem pblico. E s percebeu que levava jeito para a coisa
ali, entre exerccios, marchas, hasteamento de bandeiras e
linha-dura. Segundo ele mesmo, a formao tica, moral,
cvica e patritica das Foras Armadas definiria sua prtica
poltica tanto durante o golpe de Estado como frente do
Partido Sociedade Patritica (psp), criado por ele na esteira
da conspirao de 2000. Some-se a isso, claro, sua autoacla-
mada capacidade intelectual.
Estudei Engenharia Civil, sou licenciado em Educao
Fsica e tambm em Administrao, e em todas elas fui o
melhor aluno da turma. Acredito que posso contribuir muito
42
. ser como eles .
para solucionar os graves problemas do pas. Minhas habi-
lidades j foram demonstradas em meu governo, quando o
Equador teve estabilidade econmica pela primeira vez na
histria. Teve a inflao mais baixa, em torno de um por
cento, e o crescimento mais alto, maior que oito por cento.
Demonstramos com atos, e no com palavras, que temos
capacidade para governar adequadamente o pas.
O lema da campanha de Lucio para as eleies de 2009
insiste na ideia de que, com ele, o Equador estava melhor:
tudo era mais barato, havia mais emprego e menos delin-
quncia o que, claro, no impediu que seu governo fosse
bruscamente interrompido.
Lucio Gutirrez no conseguiu compreender e assu-
mir o momento histrico que representou sua eleio ana-
lisa o socilogo Francisco Hidalgo Flores, da Universidade
Central do Equador.
O ex-coronel havia sido conduzido ao poder com um
forte apoio popular. Foi o escolhido por uma sociedade
civil em mobilizao permanente e uma clara agenda anti-
neoliberal. Sua condio de mestio possibilitou uma iden-
tificao indita com o povo, de maioria ndia e mameluca,
assim como seu local de nascimento, Tena, na Amaznia,
historicamente a regio mais pobre e esquecida do pas.
Para completar, tinha como principais aliados as organi-
zaes indgenas, que no momento constituam a maior e
mais importante fora poltica e social equatoriana, e seu
brao partidrio, o Pachakutik. Uma vez na presidncia,
porm, Lucio andou na contramo de suas promessas e
pactos de campanha.
Nossa aliana no durou mais de seis meses explica
o intelectual quchua Luis Macas, que chegou a ser minis-
tro da Agricultura no governo do psp. Bastou Gutirrez ter
chegado ao poder, que era o que ele precisava, para renunciar
43
. ser como eles . . ser como eles .

agenda que mantinha conosco, uma agenda que exigia uma

transformao profunda para o pas.
O que as lideranas indgenas hoje em dia classificam
como traio comeou com flertes partidrios dentro do
Congresso Nacional junto ao conservadorismo do Partido
Social Cristo (psc). A aproximao, at o momento ide-
ologicamente improvvel, fez com que a base governista
formada pelo Movimento Popular Democrtico (mpd)
e pelo Pachakutik reagisse. Mais tarde, as negociaes
comerciais de Lucio Gutirrez com os Estados Unidos
acabaram rasgando o acordo poltico. O governo no
apenas se mostrava disposto a assinar um Tratado de Livre
Comrcio com os norte-americanos como j havia iniciado
conversaes nesse sentido. Afronta maior que essa, as
comunidades indgenas e agremiaes de esquerda no
poderiam aceitar: a aliana se desfez e o presidente teve
que buscar seus prprios meios para se assegurar no poder
e manter a governabilidade. Encontrou novos aliados no
Partido Renovador Institucional Ao Nacional (prian),
do milionrio lvaro Noboa, e no Partido Roldosista
Equatoriano (pre), do ex-presidente Abdal Bucaram,
destitudo em 1996 em meio a denncias de corrupo e
incapacidade mental para governar. Imps mudanas
Corte Suprema de Justia, ao Tribunal Supremo Eleitoral e
ao Tribunal Constitucional. Foi tambm durante o governo
de Lucio que trs polticos investigados por mau uso da
coisa pblica puderam voltar impunes do exlio, entre eles
o prprio Bucaram.
Em 2005 emerge uma nova onda de protestos popu-
lares, cujo lema predominante, a exemplo dos panelaos
argentinos trs anos antes, era Que se vayan todos!. Ento
chegou a vez de Lucio deixar o poder. As manifestaes
se concentraram nas grandes cidades equatorianas, como

45
 . SER COMO ELES .
Guayaquil e Cuenca, mas especialmente em Quito, a capi-
tal. Foi para l que se dirigiram os indgenas liderados pela
conaie, os estudantes e os principais grupos de esquerda. A
populao urbana tambm se mobilizou, inclusive setores
da classe mdia e da elite econmica. As ruas foram toma-
das e o governo respondeu com o Exrcito. As barreiras
policiais mantiveram inacessveis as ruas centrais de Quito
por alguns dias, e as manifestaes foram reprimidas com
firmeza. O fotgrafo chileno Jlio Garca morreu numa das
investidas do grupamento antidistrbio, mas as manifes-
taes no diminuram. Num dado momento, as foras de rais golpistas. O pas acredita mergulharia numa cruenta
ordem resolveram suspender seus operativos. A populao
conseguiu chegar s portas do Palcio de Carondelet e cer-
c-lo. Sem o apoio de seus ex-colegas militares, Lucio no
viu alternativa a no ser requisitar um helicptero e embar-
car s pressas pela lavanderia da residncia oficial rumo ao
exlio. Na Praa da Independncia, a populao pendurada pequena cruzada pelas Naes Unidas e pela Organizao
nas grades de proteo do palcio exultava mais uma vitria
contra os que considerava maus governantes.
Meu erro fundamental foi no dispor de uma estra-
tgia de comunicao adequada. Por isso perdemos a guerra
informativa contra nossos adversrios polticos, que nos cul-
param de trazer Abdal Bucaram de volta ao pas. Tambm
nos acusaram de ter nomeado o que se chamou Pichi Corte.
Nada disso era verdade contesta Lucio. O compromisso
do meu governo era cobrar a dvida dos banqueiros e empre-
srios corruptos que roubaram o dinheiro do povo. Ento, a
oligarquia de Quito se uniu a alguns setores da oligarquia de
Guayaquil, compraram conscincias no Congresso Nacional,
compraram a conscincia de quatro generais traidores e me
deram o golpe de Estado.
O lder do psp tenta agora chegar ao governo equato-
riano pela terceira vez. Quando abandonou o pas, Lucio
46
. SER COMO ELES .
recebeu asilo poltico no Brasil. Tinha conhecido Luiz
Incio Lula da Silva cinco anos antes, quando as atribui-
es polticas do presidente brasileiro ainda se limitavam ao
sindicalismo e direo honorria do pt. Lucio conta que
preferiu deixar o Equador para evitar um derramamento
de sangue, e que resolveu aproveitar a amizade que tinha
com o lder mximo dos trabalhadores brasileiros para
exilar-seemBraslia.
Segundo ele, grande parte das Foras Armadas respal-
dava seu governo e se recusava a acatar a deciso dos gene-
guerra civil caso ele insistisse em permanecer na presidn-
cia. No era o que queria, e ento resolveu que o melhor a
fazer seria mesmo rumar ao exlio. Mas Lucio ficou pouco
tempo no Brasil. Logo renunciou ao asilo concedido por Lula
e embarcou para os Estados Unidos, onde empreendeu uma
dos Estados Americanos (oea) para defender seu governo.
Depois se dirigiu ao Peru e Colmbia. Ensaiou algumas ten-
tativas de retorno que, no fim, acabaram frustradas. Lanou
um livro que pouca gente leu, intitulado El golpe, para contar
suas verdades sobre o movimento que lhe tirou o mandato
e, em outubro de 2005, desembarcou novamente em Quito
para enfrentar os tribunais.
Temia ser julgado injustamente, mas mesmo assim
decidi voltar. Como sabia da minha honestidade e sabia
que tinha as mos limpas, enfrentei a justia politizada e o
governo de facto que, apesar de no ter provas, tratava de
demonstrar algum ato de corrupo de Lucio Gutirrez para
justificar o golpe de Estado. Seis meses depois no puderam
comprovar absolutamente nada e me puseram em liberdade.
Isso era maro de 2006. Desde ento Lucio jamais
obteve o mesmo consenso eleitoral que trs anos antes lhe
47
 . SER COMO ELES .
havia dado a oportunidade de governar o pas. Apesar de
atacar cotidianamente o presidente Rafael Correa duran-
te toda a campanha, as pesquisas no lhe davam mais de
20 por cento das intenes de voto. O candidato sempre
negou o resultado das sondagens e disse vrias vezes que
iria para o segundo turno. No fim, mostrou estar com pelo
menos uma parte da razo.
O ltimo compromisso poltico de Lucio Gutirrez em
Quito antes das eleies comeou com meia hora de atraso.
O voo em que havia embarcado deveria chegar de Guayaquil
s nove da manh de um sbado ensolarado e menos frio do
que de costume. A campanha estava oficialmente encerra-
da e o pleito aconteceria no dia seguinte. Ao sair pela porta
do terminal de desembarques domsticos, sempre com a
camisa vermelha do psp, o candidato foi recebido por alguns
poucos jornalistas e um ou outro transeunte que lhe saudava
distncia com um tmido Vamos, Lucio. mais complicado.
Obrigado, precisamos desse apoio respondia, inva-
riavelmente, com um aceno de mo e um sorriso, interrom-
pendo a entrevista, se era preciso. Ento, aproveitava para
contar que Rafael Correa estava sendo vaiado em todos os
lugares por onde passava, enquanto ele era recebido com
entusiasmo pelas pessoas. Todos dizem com Lucio estva-
mos melhor insiste.
difcil saber se o candidato estava ou no dizendo
a verdade, mas o fato que os resultados eleitorais surpre-
enderiam a todos. Lucio recebeu 30 por cento dos votos
vlidos, aproximadamente o dobro do que era previsto por
todos os institutos de pesquisa. Uma enxurrada de analistas
(e o prprio Correa, um dia depois de ter sido reeleito) saiu
48
. SER COMO ELES .
a pblico para dizer que a oposio havia trado os prprios
ideais e, num ato desesperado para voltar ao poder, jogado
todas as suas fichas no lder do psp, j que Lucio era muito
mais uma opo anti-Correa do que uma alternativa pro-
priamente dita. Outros, como a revista Vanguardia, defen-
deram a tese de que o renascimento poltico do ex-coronel
era uma extenso da incompetncia corresta. Numa de suas
capas, a publicao chegou a defender a tese de que Correa
era o principal responsvel pela boa votao de Lucio e,
mais, que esses 30 por cento significavam uma derrota para
seu governo.
Um professor de alemo que conheci em Quito, 70 e
poucos anos, contou de boca cheia que havia votado em
Lucio. Tivemos suficientes discusses sobre a poltica do
pas para perceber que se tratava de um anticorresta radical.
Numa delas, justificou a opo por Gutirrez dizendo que
seria mais fcil derrub-lo caso voltasse a fazer lambanas
no governo. J tinham conseguido uma vez e poderiam per-
feitamente tir-lo novamente. Destituir Correa que seria
Teorias parte, o fato que o candidato do psp apresenta
com bastante clareza ideolgica o projeto que tem para o pas.
E as linhas gerais de seu pensamento esto expostas na leitura
que Lucio faz da nova ordem constitucional equatoriana.
A Constituio deve ser reformada em alguns arti-
gos, comeando pelo prlogo. No podemos colocar primei-
ro uma invocao natureza, em segundo, Pacha Mama
e, em terceiro, a Deus. Ou somos cristos ou no somos, ou
respeitamos a Deus ou no respeitamos. Com Lucio, vamos
respeit-lo, vamos invocar unicamente a proteo divina
promete. Faremos ainda uma reforma para que se res-
peite a vida desde a concepo. A nova Constituio possui
dualidades que podem abrir uma brecha para a legalizao
49
 . ser como eles . . ser como eles .

do aborto. Tambm vamos pedir uma reforma para garan-

tir a absoluta tranquilidade da propriedade privada. Essa
Constituio afugenta os investidores.
Lucio acredita que os investimentos, sobretudo os
estrangeiros, so a chave para gerar fontes de trabalho e,
assim, reduzir a criminalidade que cada vez mais preocupa
os cidados. Para isso, diz que necessrio estabilizar a eco-
nomia. Como? Mantendo o dlar estadunidense como nica
moeda em circulao no Equador, fortalecendo a segurana
jurdica e recuperando a confiana que lamentavelmente
se perdeu com Rafael Correa.
O senhor um neoliberal? pergunto.
Sou eminentemente nacionalista. Se quiser me
posicionar dentro da velha classificao ideolgica, estou
na centro-esquerda. Mas no sou um centro-esquerdista
restrito a meu grupo poltico e submetido pela ideologia. Sou
um centro-esquerdista moderno, pragmtico, que toma as
decises com base no interesse nacional e naquilo que favorece
nosso povo. Sou nacionalista, justicialista, integracionista,
latino-americanista e profundamente humanista. Todo meu
esforo vai no sentido de melhorar o bem-estar das pessoas.
Talvez por isso os santinhos de Lucio traziam, junto
sua foto, os dizeres: Ecuatoriano, estoy aqu por ti, slogan per- NOTAS
feito para uma candidatura que veio (de novo) salvar a ptria.
Se no me apresento s eleies, o Equador vai cair 1 O ttulo peguei emprestado de galeano, 1992.

num abismo do qual dificilmente poder ser resgatado. O
socialismo do sculo xxi j fracassou no sculo passado. No
podemos regredir cem anos. Temos que avanar, temos que
imitar os pases de sucesso.
2 Cantes so unidades administrativas do territrio equatoriano. Esto inseridos
territorialmente nas provncias. A Repblica do Equador possui 226 cantes, dis-
tribudos em 24 provncias. Apenas trs cantes no se encontram subordinados a
qualquer governo provincial. Os cantes, por sua vez, dividem-se em parquias ou
municpios, que podem ser urbanos ou rurais. Dentro de cada canto se distribuem
as municipalidades. Por exemplo, a provncia de Azuay formada por 15 cantes.
Um deles Cuenca, capital provincial, que por sua vez possui 22 parquias, entre
elas a prpria Cuenca (capital paroquial), Baos, Cumbre e Llaco.
3 Policiais civis em greve e policiais militares entram em confronto em sp, in Folha
Online. 16/10/2008.

50 51
para l
acabar com a luta
de classes
Jos atende a todas as exigncias fsicas de um guarda-costas:
tem a cabea raspada, os braos fortes e aqueles bons dois
metros de altura, perfeitos para o ofcio de intimidar. Os
olhos esto sempre atentos, e a cara de mau define as linhas
de seu rosto enquanto est em servio. Mas, nas horas vagas,
no tem problemas para sorrir. soltando uma boa risada,
por exemplo, que confidencia sua paixo pelo Brasil. Epelas
brasileiras, complementa, agora com uma inconfundvel
malcia que extravasa pelos olhos. Conta que j esteve algu-
mas vezes em So Paulo, Rio de Janeiro e Salvador, e que
gostou muito do que viu pelas praias, de biquni, enquanto
curtia o sol e bebia uma caipirinha.
Durante o tempo em que desfrutou das benesses
litorneas do Brasil, Jos na verdade estava a trabalho. E seu
trabalho ser a sombra de lvaro Noboa, empresrio muito
conhecido no Equador, famoso pela estatura de sua conta
bancria, que inversamente proporcional de seu corpo.
O magnata tambm chama a ateno por um capricho
pessoal: a insistncia em ser presidente da Repblica. Noboa
no se contenta com ser o homem mais rico do pas. Quer
govern-lo, e agora entra pela quarta vez numa corrida
eleitoral com esse intuito.
A campanha exige que o candidato pise em cada uma
das 24 provncias equatorianas, converse com os cidados,
mostre a cara e o plano de governo. Viajar talvez seja a
maneira mais eficaz de reverter os resultados desfavorveis
das pesquisas de opinio pblica. Noboa est em terceiro nas
intenes de voto. E se o candidato tem que se locomover, Jos

53
 vai com ele e acata instantaneamente todas as suas ordens.
a pessoa que mais tempo passa ao lado do dirigente mximo
do Partido Renovador Institucional Ao Nacional (prian),
a terceira fora poltica do Equador, que s no foi registrada
como Partido Renovador Institucional lvaro Noboa, man-
tendo as mesmas iniciais, porque a justia eleitoral equato-
riana no permitiu tal nvel de personalismo.
So nove horas da noite. Depois de passar um dia intei-
ro a sua procura, encontro lvaro Noboa na sala vip do
Aeroporto Internacional Mariscal Sucre, em Quito. Junto a
ele, resolvendo pequenas pendncias, falando ao celular ou
batendo um papo descontrado ponteado de risadas, poss-
vel identificar a deputada Anabella Azn, tambm conhecida
como sra. Noboa, esposa e candidata vice-presidente na
chapa do marido. Um outro casal muito bem arrumado est
54
sentado ao lado. Jos, claro, completa a comitiva que espera
as ordens da torre de comando para embarcar de volta a
Guayaquil. Um jatinho particular j esquenta os motores no
hangar especialmente reservado trupe presidencivel.
O calendrio marca 24 de abril, uma sexta-feira, ltimo
dia da campanha eleitoral de 2009. Impecvel dentro de um
terno preto e sufocado por uma gravata bord, Noboa no
consegue esconder o cansao. Passou o dia todo perambu-
lando pela capital, metido em reunies, apertando mos,
acenando para a gente na rua e discursando para seus corre-
ligionrios, uma rotina que segue intensamente h um ms
e meio. No h sute de luxo que aguente, nem mesmo as
que lvaro costuma reservar para si e a esposa no Hilton
quitenho. O esgotamento fsico que os imperativos da cam-
panha impuseram ao candidato se revela nas repetidas vezes
55
 . Para acabar com a luta de classes .
em que pressiona as mos contra os olhos fechados, suspira
ou passa o leno sobre a testa suada. Os gestos de cansao se
repetem entre uma e outra bronca emitida pelo telefone, ou
quando algum lhe faz alguma pergunta aparentemente des-
necessria. Com certeza no a melhor hora para conversar,
mas Noboa havia-se comprometido com uma derradeira
entrevista. E, afinal, era a ltima chance de ouvi-lo antes das
eleies, que aconteceriam dali dois dias. A aproximao s
foi possvel depois de muitas ligaes para seus assessores e,
mais tarde, de uma longa espera do lado de fora do terminal
de embarques privados do aeroporto. Quando o comboio
do prian chegou, Noboa escondido atrs da escurido dos
vidros fum, foi um ok de Jos que abriu o caminho.
Em linhas gerais, meu projeto de governo converter o
Equador num pas de primeiro mundo resume o candidato.
Como?
Desenvolvendo a educao e as empresas. O que pro-
ponho para transformar o Equador fazer simultaneamen-
te esses dois tipos de investimentos receita. Temos que
dar s empresas toda a liberdade e a proteo necessria,
acabar com a luta de classes e abaixar os impostos para que
venham colocar seu dinheiro no pas, que venham do Brasil,
Argentina, Europa, Estados Unidos, tanto faz. Enquanto as
empresas vo chegando, quero preparar um plano educativo
massivo e popular para, primeiro, dar um diploma de ensino
tcnico aos equatorianos e, depois, um diploma universitrio.
lvaro Noboa se define como um liberal, e bem pro-
vvel que j tenha nascido assim. A fortuna que faz dele o
homem mais abonado do pas foi multiplicada a partir da
herana de seu pai, uma espcie de verso equatorial do
self-made man ianque. Luis Noboa Naranjo nasceu pobre
e morreu rico, muito rico. Aos oito anos de idade viu um
homem cair do cavalo e ser pisoteado at a morte. Era seu
56
. Para acabar com a luta de classes .
pai. A tragdia empurrou sua me, grvida e sem dinheiro,
para a cidade grande. Luis foi junto. Escolheram Guayaquil,
no litoral, e foi ali que o menino comeou a construir sua
fortuna. Deixou a escola aos 11 anos e trabalhou em deze-
nas de negcios, sempre crescendo. Vendia revistas, panos
para polir metais, ganhava a vida com pequenos biscates. O
comeo humilde no impediu que, em 1955, aos 39 anos, j
tivesse juntado seu primeiro milho.
A estrada que conduziu Luis Noboa ao mundo dos
milionrios foi pavimentada pelo agronegcio. O futuro
magnata deu os primeiros passos na rea trabalhando com
caf, mas foi a exportao de banana que hipertrofiou sua
conta bancria.
Aps a Segunda Guerra Mundial, o cultivo bananei-
ro encontrou condies muito favorveis para expandir-se
pela economia do Equador. Os anos quarenta chegavam ao
fim quando o governo do presidente Galo Plaza percebeu os
ventos favorveis da conjuntura econmica e decidiu inves-
tir no negcio. A crise nas plantaes da Amrica Central,
atacadas pelas pragas, e a forte demanda internacional pela
fruta ajudaram. Com a assessoria especializada da United
Fruit Company, a potncia norte-americana que liderava o
setor, o pas incrementou suas vantagens comparativas e tor-
nou-se o maior produtor e exportador mundial de banana
por aproximadamente duas dcadas.
No cenrio interno, a Exportadora Bananera Noboa
dominou o negcio quase desde sempre. Em 1964, a empre-
sa de Luis concentrava, junto com as gigantes estaduniden-
ses United Fruit e Standard Fruit, mais de 50 por cento das
vendas internacionais da banana equatoriana. Esse protago-
nismo empresarial durou por muitos anos: em 1990, a com-
panhia ainda detinha, sozinha, 44,1 por cento do mercado.1
Hoje continua na ponta.
57
 . Para acabar com a luta de classes .
Para alm do empreendedorismo do patriarca, por si
s suficientemente agressivo, a riqueza da famlia Noboa
tem tambm uma explicao socioeconmica. Os Noboa
nunca produziram toda a banana que vendiam e nem
as que continuam vendendo. A famlia dona de pelo
menos dez fazendas que, juntas, somam aproximadamente
7,1 mil hectares. No entanto, a maioria dos cultivos nego-
ciados pela Bananera est nas mos de produtores afilia-
dos, cujas terras se espalham por 36,6 mil hectares. Um
artigo assinado pela ong Accin Ecolgica e publicado em
2006 pelo Indymedia estima que entre 70 e 80 por cento
das bananas exportadas por Noboa no procedem de suas
terras, mas de provedores.
Luis, portanto, foi muito mais um atravessador do que
um fazendeiro. Comprava a fruta de pequenos proprietrios,
geralmente a baixo preo, e revendia no exterior, sobretudo
nos Estados Unidos e Europa, obedecendo s cotaes do
mercado internacional de commodities. Alm de multiplicar
seus rendimentos com a diferena nos preos de compra e
venda, o mecanismo adotado pelos agroexportadores equa-
torianos tambm reduzia as incertezas do negcio.
Os exportadores, em todos esses anos, estiveram relativamente
protegidos dos riscos externos comprando a fruta proveniente
dos pequenos e mdios produtores, que satisfazem o cresci-
mento da demanda pela banana ao mesmo tempo em que assu-
mem as perdas quando o mercado se deprime. Por isso mesmo
jamais se preocuparam muito com a baixa produtividade, per-
versamente vivel pelos baixos salrios e pela produo exten-
siva da fruta, garantidos pela mo de obra abundante e pela
existncia de terras no colonizadas. Os senhores da banana
eram relutantes em reconhecer os preos fixados pelos produ-
tores quando havia dificuldades no mercado externo, mas tam-
pouco dividiam a renda quando as cotaes subiam.2
58
. Para acabar com a luta de classes .
Pragas ou enchentes que danassem hectares inteiros de plan-
tao no chegavam a prejudicar diretamente as finanas dos
exportadores ou a impor-lhes grandes prejuzos. Seu negcio
era comprar de quem tinha para vender e vender para quem
quisesse comprar, uma simples questo de pegar daqui, entre-
gar ali e tirar desse vai-vem a maior taxa de lucro possvel. Por
outro lado, o ramo da exportao se aproveitava de uma equa-
o capitalisticamente perfeita de mo de obra abundante e
terras disponveis. Havia muito espao para cultivar banana
na costa do Pacfico e muita gente disposta a trabalhar nas
lavouras. Braos vinham de todo o pas. importante ainda
lembrar que o Estado no poupou esforos para construir a
infraestrutura e oferecer subsdios suficientes para alavancar
a exportao da fruta, que nesse momento era vista como a
salvao da balana comercial equatoriana.
As condies produtivas permitiram classe agroex-
portadora concentrar boa parte da riqueza gerada com as
vendas internacionais.
Os exportadores abocanhavam a maior parte da renda bana-
neira. Trabalhadores e produtores, juntos, apenas recebiam a
metade do valor agregado nacional. Isso fez com que uma parte
dos recursos gerados fosse investida fora do pas, enquanto as
fraes comerciais e financeiras de Guayaquil aumentaram sua
capacidade de apropriao e reinvestimento do excedente.3
Luis Noboa era um dos principais expoentes da elite guaya-
quilenha, e sua viso empresarial em sintonia com o que
escreve o economista Alberto Acosta no trecho acima no
ficou restrita exportao de banana. O dinheiro que conse-
guiu com a venda da fruta, Luis direcionou para a diversifi-
cao de seus negcios. No momento de sua morte, em 1994,
o empresrios tinha 78 anos e interesses financeiros espalha-
dos pelo processamento de acar, a fabricao de farinha,
59
 . Para acabar com a luta de classes .
o transporte martimo e rodovirio, bancos, seguros, bebi-
das, meios de comunicao e uma extensa lista de etcteras.4
Mais de cem empresas chegaram a estar diretamente sob a
tutela da famlia. O centro nevrlgico dos empreendimentos
Noboa, contudo, sempre foi a banana.
O Equador tem muitos recursos naturais continua
lvaro. Tem gs, que nunca foi explorado, tem cobre, ouro e o
petrleo, que vem sendo muito mal administrado. Alm disso,
temos uma grande capacidade turstica nas ilhas Galpagos,
na Amaznia, nos Andes e na Costa tropical. Temos tudo a
nosso favor. Ento, muito importante criar e desenvolver
fontes de trabalho explorando nossos recursos naturais.
Alvarito, como ficou conhecido no pas, herdou 50,1 por
cento do imprio construdo pelo pai. Antes de abocanhar
as aes, no entanto, teve que brigar muito com seus irmos
na justia. A batalha durou nove anos e teve um custo total
de 20 milhes de dlares. Segundo a Forbes, foi uma das
mais caras disputas familiares que j se viu na histria dos
bilionrios.5 Num artigo publicado em 2003, a revista dos
worlds business leaders reproduziu o dilogo que lvaro
teria travado com o velho Luis em seu leito de morte: O
que voc deseja, meu filho?, teria perguntado o patriarca, j
tomado pelo cncer. O negcio bananeiro, pai.
A conversa fora relatada por lvaro Noboa corte de
Londres, onde a querela foi definitivamente julgada depois
de passar pelos tribunais do Equador e dos Estados Unidos.
Don Luis teve que dizer no s ambies de Alvarito
porque j havia prometido a joia de sua coroa empresarial
segunda esposa, Mercedes. Alm de ficar sem as bananas,
o filho que mais tarde viria a comandar a maior parte de
seu imprio teve ainda que se ver preterido na hora da divi-
so da herana: ficou com apenas 7,5 milhes de dlares,
enquanto seus irmos receberam 150 milhes cada um.
60
. Para acabar com a luta de classes .
Ningum sabe ao certo, nem a equipe especializa-
da no mundo empresarial da Forbes, por que Noboa foi
preterido pelo pai durante a diviso da herana. Alguns
dizem que Luis sabia que lvaro no seria capaz de con-
duzir sua empresa mais rentvel em sociedade com a
madrasta. Outros apostam que o velho investidor gostava
tanto de seu filho, mas tanto, que l do Cu queria ver o
caula construindo sozinho a prpria riqueza. H ainda
especulaes sobre a irritao do patriarca com a ambi-
o de Alvarito, o que teria deteriorado a relao entre
os dois. Fofocas familiares parte, o fato que o homem
que agora se candidata uma vez mais presidncia do
Equador acabou vitorioso nos tribunais. E admitiu: Sei
que h muitas coisas estranhas na minha vida, mas o que
posso fazer? Saio sempre bem.6
lvaro Noboa advogado. Tem um diploma da
Universidade de Guayaquil, onde estudou enquanto dirigia
uma imobiliria que j lhe dava bastante dinheiro na poca
da faculdade. Conseguiu sozinho uma pequena rique-
za antes de se formar bacharel. Na adolescncia, Alvarito
havia frequentado as nobres instalaes do Instituto Le
Rosey, o colgio interno mais tradicional da Sua. Ali fez
amizades influentes e aprendeu a falar ingls e francs.
Talvez por ter vivido toda a vida em ambientes pri-
vilegiados que Alvarito deseje acabar com a pobreza no
Equador. Este, alis, seu maior sonho e, garante, o motor
de tantas candidaturas.
Abraham Lincoln, Salvador Allende e Lula tenta-
ram muitas vezes antes de chegar ao poder. Por que lvaro
Noboa se candidata novamente? Ora, porque o Equador
continua pobre e porque nenhum dos ltimos presidentes
que governaram o pas pde mudar a situao justifica.
Enquanto o problema no se resolver, continuarei tentando
61
 . Para acabar com a luta de classes .
at cumprir a misso da minha vida, que erradicar a
pobreza e converter o Equador num pas de classe mdia,
onde haja sade e educao. Quero que todos os equatoria-
nos vivam como a classe mdia na Argentina, no Chile ou
no Brasil. O Brasil era um pas pobre, muito parecido com o
Equador. Agora 50 por cento dos brasileiros tm casa, auto-
mvel, educao e sade. Enquanto no alcanarmos esse ta. E sou de esquerda para promover justia social, porque
nvel, seguirei concorrendo presidncia.
lvaro Noboa chegou ao segundo turno em todas as
outras trs vezes em que tentou ser presidente do Equador.
Agora, apesar de seus esforos polticos, das aparies
televisivas, das centenas de entrevistas radiofnicas e dos
anncios estampados diariamente nos principais jornais
do pas, no conseguiria sair da terceira posio, alcan-
ando pouco mais de dez por cento dos votos. Na noite
daquela sexta-feira, porm, ainda se mostrava confiante no
povo e nas urnas. E, de acordo com previses pessoais, iria
mais uma vez para um duelo eleitoral, de novo com Rafael
Correa. A diferena, dizia, que agora no seria derrotado.
Hoje h mais anticorresmo que corresmo. Qualquer
candidato que v para o segundo turno com Correa ser pre-
sidente devido quantidade de anticorresmo que existe.
No final, no houve necessidade de uma nova vota-
o. A lei equatoriana estabelece que o primeiro colocado
nas eleies seja automaticamente conduzido ao cargo caso
obtenha mais da metade da preferncia popular. O postulan-
te ainda pode sair vitorioso no primeiro turno caso consiga
um mnimo de 40 por cento dos votos vlidos e tenha uma
margem de dez pontos percentuais sobre o segundo coloca-
do. Rafael Correa, que j havia vencido lvaro Noboa num
apertado segundo turno em 2006, foi escolhido por 51 por
cento do eleitorado equatoriano. As previses de Alvarito
estavam equivocadas.
62
. Para acabar com a luta de classes .
O senhor uma vez se definiu ideologicamente como
uma pessoa de direita e esquerda...
Que bela memria voc tem. Que bela memria,
parabns!
Obrigado, mas... Como isso?
Bom, para gerar produo e emprego, sou de direi-
na histria da humanidade sempre os melhores programas
sociais foram elaborados pela esquerda, e os melhores pro-
gramas de produo foram trazidos pela direita contex-
tualiza. Gostaria de governar com os dois: ter os melhores
homens de direita, para que ajudem a produo nacional,
e os melhores homens de esquerda, para educao, sade,
seguridade social, essas coisas em que os esquerdistas so
realmente muito bons.
Como escreve o economista Alberto Acosta em sua
Breve Historia Econmica del Ecuador, a disparidade entre
os rendimentos dos produtores e exportadores de banana do
Litoral, sobretudo na provncia de Guayas, desembocou num
importante movimento campesino regional. Isso durante o
auge do negcio bananeiro, entre as dcadas de quarenta e
sessenta. Mais recentemente, em 2002, os trabalhadores da
fazenda Los lamos retomaram a luta e tentaram montar
um sindicato. lvaro Noboa, dono das terras, no gostou
muito da ideia.
Quase nenhum dos 150 mil trabalhadores bananeiros do
Equador, a maior fora laboral desta indstria na Amrica
Latina, est sindicalizado, e a reao da empresa foi imediata.
Uns 120 trabalhadores foram demitidos na hora. Os emprega-
dos temporrios foram comunicados de que j no havia tra-
balho. Os esforos para negociar com a companhia no deram
resultados e, depois da demisso de outros trs ativistas, os
trabalhadores iniciaram uma greve. Nove dias mais tarde, 400
63
 . Para acabar com a luta de classes .
homens mascarados e armados com rifles chegaram a uma
das plantaes grevistas em caminhes da empresa Noboa.
Invadiram as casas dos trabalhadores e roubaram seus per-
tences. Quando os grevistas quiseram resistir, foram baleados.
Mauro Romero, de 26 anos, teve a perna amputada por causa
dos ferimentos. Na noite seguinte, os mesmos homens dispa-
raram novamente contra os grevistas. Vrios foram atingidos.
Um forte contingente policial chegou ao local um dia depois,
mas os trabalhadores que viviam nas casas cedidas pela com-
panhia haviam sido desalojados e um grupo de fura-greves j
estava contratado para reiniciar a produo.7
verdade que numa ocasio lvaro Noboa havia dito, com
estas mesmas palavras, que amava os empregados de Los
lamos. Mas tambm verdade que, durante uma reunio
com congressistas estadunidenses, declarou que no gostava
de sindicatos e que iria combat-los.8
Se o governo dos Estados Unidos nos obriga a ter sin-
dicatos, acabaremos como a Colmbia, onde os sindicatos
bananeiros esto ligados guerrilha.
Em entrevista ao jornal The New York Times9 alguns
meses aps o ocorrido, um dos advogados das empresas
Noboa atribuiu aos trabalhadores a exploso de violncia.
Segundo Rafael Pino, os guardas foram mobilizados para
proteger a propriedade dos atos vandlicos dos grevistas.
Em nenhum momento houve tiros disparados do nosso
lado, argumentou. Contra a verso institucional pesa o
depoimento de Jan Nimmo, um advogado escocs que
estava junto aos trabalhadores no momento do ataque e
gravou todo o confronto com sua cmera. Foi uma agres-
so contra pessoas inocentes, testifica.
O empresrio tambm j enfrentou acusaes da ong
Humans Right Watch por utilizar mo de obra infantil
em suas lavouras. De acordo com o estudo La cosecha mal
66
. Para acabar com a luta de classes .
habida, as crianas entrevistadas asseguraram haver tra-
balhado em plantaes que produzem para Noboa. Como
obviamente no tinham contato direto com o patro, apenas
era possvel conhecer o dono das bananas pelas etiquetas que
eram obrigadas a colar em cada penca. O produto de Noboa,
entre outros nomes-fantasia, leva a marca de Bonita, lder
no mercado estadunidense. Os trabalhadores mirins expli-
caram ong que tinham contato com substncias qumi-
cas, manuseavam plsticos tratados com inseticidas, esta-
vam expostos a fumigaes areas e eram escalados para
aplicar agrotxicos nas lavouras sem a proteo necessria.
Tambm descreveram o uso de ferramentas afiadas, como
foices e faces. Quatro meninos explicaram que carregavam
pesados fardos de banana dos campos at os locais de pro-
cessamento, e trs meninas adolescentes relataram casos de
abuso sexual.10
Venho pra c depois da escola e trabalho o dia todo
contou ao New York Times Esteban Menndez, de dez anos.
Tenho que trabalhar pra ajudar meu pai, pra ajudar ele a
ganhar dinheiro.
O velho Luis Noboa tem uma srie de frases conheci-
das, que hoje em dia so conservadas pelos herdeiros de sua
memria e seu esplio empresarial. Uma delas, justamente a
que fala sobre a importncia do trabalho, diz:
No importa que tipo de trabalho seja, o importante traba-
lhar. a nica maneira de se dar bem na vida. A coisa mais
vil neste mundo, o que mais me desagrada, a ddiva fcil.
Quando todos tiverem trabalho, quando todos trabalharem
mais, nos esqueceremos da poltica e teremos criado bem-estar.
E, quando se tem bem-estar, ningum pensa em matar, em
fuzilar ou conspirar. A base fundamental do homem ter tra-
balho abundante e honrado. O homem sem trabalho no cr na
67
 . Para acabar com a luta de classes . . Para acabar com a luta de classes .

justia social. Fico orgulhoso por ter criado trabalho para tanta
gente e gostaria de seguir dando emprego para muitos mais.

O patrimnio declarado de lvaro Noboa ultrapassa o

bilho de dlares. Desse montante, 253 milhes na verdade
pertencem ao Servio de Rendas Internas (sri) do Equador.11
A dvida, acumulada durante anos e anos de sonegao, est
sendo cobrada na justia. Enquanto isso, aproximadamen-
te 45 por cento dos lares equatorianos amargam a pobreza.
Para o Instituto Nacional de Estatsticas e Censos (inec),
responsvel pelo levantamento, um lar pobre todo aquele
cujas necessidades bsicas acesso educao, sade, nutri-
o, moradia, servios urbanos e oportunidades de emprego
no esto devidamente atendidas.12 Na zona rural, a cifra
sobe para 82 por cento.

NOTAS

1 acosta, 2006.
2 Idem.
3 Idem.
4 Wikipedia, citando De Molestina and others vs Pontn and others. Queens Bench
Division, 2002. ewhc 2413.
5 freedman, 2003.
6 Idem.
7 bacon, 2002.
8 accin ecolgica, 2006.
9 forero, 2002.
10 accin ecolgica, 2006.
11 El Comercio. 02/04/2009.
12 inec, 2009.

68 69
a 6
revoluo cidad

aqui que o Rafael Correa vota? pergunto a um homem

de terno, gravata e culos escuros que est parado junto ao
porto do Colgio Central Tcnico, em Quito. Tem a seu
lado um colega vestido exatamente da mesma maneira. D
para ver um fone de ouvido plugado em apenas uma de suas
orelhas, de onde sai um fio transparente que desce enroladi-
nho para algum lugar dentro de sua camisa.
No sei responde. Tem a expresso inconfundvel de
quem est cumprindo ordens.
Na Presidncia me passaram a informao de que
seria aqui. S queria confirmar...
J disse que no sei.
claro que sabe. Em nenhum outro recinto eleitoral do
Equador h tanta agitao. Nem tanta segurana. Agentes
uniformizados, seja de farda ou de black tie, espalham-se
por todos os lados. Muitos outros mais devem estar circu-
lando por a escondidos em roupas comuns. No telhado,
devidamente trajados de camuflagem, caminham atirado-
res de elite. Muita gente est parada, esperando. Andam
para l e para c, bebem de uma garrafinha de gua, encon-
tram a maneira mais eficiente de no se aborrecer enquanto
o tempo passa. possvel ainda ver um e outro jornalista
falando ao celular, testando gravadores, tomando algumas
imagens dos eleitores que incessantemente entram e saem
das urnas, lendo qualquer coisa ou apenas observando. O
movimento aumenta e o clima fica mais carregado de expec-
tativa conforme o relgio se aproxima das nove horas. Faz
sol e um pouco, s um pouco, de calor.

71
 . a revoluo cidad .
Ento algum surge no meio da multido. Acompanham-
no dois assistentes. A voz alta, que por vezes se transforma
em grito, no esconde o aborrecimento de quem parece j
estar acostumado a executar sempre a mesma tarefa.
Pessoal, vamos deixar essa passagem livre, por favor. A
imprensa pode se posicionar aqui, junto parede. Os demais
ficam do lado de l ordena.
Pouca gente lhe d ouvidos. Quem veio votar no mesmo
lugar que vota o presidente da Repblica no quer perder a
oportunidade de chegar perto, ainda que seja para xing-lo,
e os jornalistas nem pensam em arredar p de onde esto.
Daqui a pouco, reprteres, fotgrafos e cinegrafistas se
enfrentaro uns aos outros num divertido jogo de empurra-
-empurra pela ateno (e algumas palavras) do mandatrio.
Por isso, ningum pretende ceder um milmetro sequer do
terreno que conquistou custa de muita espera. At porque
os polticos equatorianos nunca chegam no horrio. Toda
tentativa de antecipao se transforma numa luta segundo
a segundo contra a pacincia. Com Rafael Correa no seria
diferente. Depois que o chefe da segurana presidencial
conseguiu, com berros e cara feia, distribuir curiosos e
reprteres pelo corredor de entrada da escola, lanou mo de
um pequeno comunicador que esconde na manga do palet e
falou qualquer coisa, muito provavelmente que a barra estava
limpa, porque em poucos minutos um 4x4 branco de vidros
espelhados estacionaria na porta. Protegem-no viaturas
da polcia e do servio especial do Exrcito, batedores em
motocicleta, homens fortemente armados e guarda-costas.
difcil, quase impossvel, aproximar-se de Rafael
Correa quando as portas do veculo se abrem. Seu sorriso
debochado, o mesmo dos cartazes e santinhos eleitorais, est
ao inalcanvel alcance das mos, muito perto e muito longe.
Mesmo assim, a gente se aglomera mais e mais em torno da
72
. a revoluo cidad .
figura poltica do momento. El presi es pop, no h dvidas.
De nada adiantaram os esforos do agente para manter o
caminho livre. Tudo se desmanchou com a chegada do man-
datrio, e a muvuca geral.
Em meio balbrdia, Rafael Correa avana intoc-
vel. Zelam por sua integridade trs linhas de fora. Na
primeira delas, em contato direto com a massa, coloca-
-se uma meia dzia de militares. Portam metralhadoras
que repelem, sem gatilho mas com dureza, todo aquele que
tenta aproximar-se um pouco mais. A segunda camada
est recheada de policiais e armas na cintura. Por ltimo,
ombro a ombro com o chefe de Estado, um crculo de terno
e gravata. Atrs dos trs paredes de segurana profissio-
nal, Rafael Correa caminha tranquilo, e responde como
pode s centenas de perguntas disparadas pelos reprteres
que se aglomeram sua volta, dezenas deles. As questes
tratam de todos os temas e, assim como os jornalistas na
briga pela melhor posio, encavalam-se umas em cima
das outras. Quando os braos no do conta, a competio
para ver quem fala mais alto.
Quem sair vencedor, presidente? consigo.
O povo equatoriano e a democracia as respostas vm
to rpidas e pontuais como os questionamentos, mas, ao
contrrio destes, gritados, as palavras de Correa mal podem
ser ouvidas em meio ao barulho. Algumas vezes, no entanto,
o mandatrio se detm para discorrer um pouco mais sobre
a importncia do momento:
O Equador j ganhou porque estamos assistindo
a uma verdadeira festa democrtica. Todos se dirigiram
s urnas com alegria, com convico e esperana. Est em
nossas mos voltar ao passado ou continuar com a mudana,
com o futuro, com a busca pela justia.
E qual o futuro da Revoluo Cidad? emplaco outra.
73
 . a revoluo cidad .
Seguir com as transformaes. A ptria j de todos e
de todas exclama.
Rafael Correa mistura seus mini discursos e bordes
oficialistas com acenos e sorrisos aos eleitores que, de longe,
ovacionam sua presena. Uma delas, admiradora exaltada,
aplaude efusivamente o homem que est no centro da rodi-
nha foruda. A emoo tanta que a mulher se lana contra
o cordo que isola o mandatrio. Grita sem parar o ttulo
universitrio do presidente economista! economista! e
s calada pelos safanes metlicos que a primeira linha
da segurana presidencial aplica a todos que v pela frente.
Assim, s assim, Correa consegue chegar at a urna, votar
em si mesmo, sorrir para as dezenas de cmeras que j espe-
ravam um sorriso seu e retornar ao carro, entre os mesmos
empurres e gritos jornalsticos que o tinham acompanhado
na ida. Dali voaria a Guayaquil para acompanhar a votao
da irm, Pierina, que aparece em segundo lugar nas sonda-
gens para o governo da provncia de Guayas.
L em cima, os atiradores de elite, ao contrrio dos
guarda-costas, no tiveram nenhum trabalho esta manh.
Nos registros histricos consta que apenas um presiden-
te equatoriano perdeu a vida em pleno exerccio do poder.1
Na segunda metade do sculo xix, Gabriel Garca Moreno,
principal bastio do conservadorismo no pas, comandava
um governo repressor que defendia com firmeza os valo-
res cristos e latifundirios. Era, para muitos, o smbolo do
atraso. Talvez por isso cultivava um punhado de desafetos.
Em agosto de 1875, um deles, apoiado por militantes libe-
rais, enfiou-lhe uma faca nas costas. O golpe foi desferido
quando o presidente adentrava o Palcio de Carondelet para
mais um dia de trabalho. Garca Moreno desfaleceu sobre
o que alguns minutos mais tarde se transformaria numa
poa de sangue. Morreu ali mesmo, no sem antes sacar o
76
. a revoluo cidad .
revlver da algibeira, executar o prprio algoz e proclamar:
Deus no morre. Pode ser, mas em 2009 Ele no atenderia
s preces da oposio, nem da mais devota.
Neste domingo de eleies todo o pas espera a vitria de
Rafael Correa j no primeiro turno. Muitos no torcem para
isso, claro. Tem gente que quer mais que o presidente v
para o inferno, s que todos os institutos de pesquisa dizem
que os prximos quatro anos de mandato j tm dono.2 E
foi assim durante toda a campanha. Desde o primeiro at
o ltimo levantamento eleitoral, Correa sempre apareceu
surfando em primeiro lugar, com mais da metade dos votos
vlidos. O nico momento em que a candidatura corres-
ta correu algum perigo foi em meados de fevereiro, quando
vazou a informao de que alguns membros do governo
um deles alocado no primeiro escalo teriam ligaes com
as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (farc).
Os pivs da crise foram Jos Ignacio Chauvn, um
velho militante de esquerda que ento ocupava o cargo de
subsecretrio no Ministrio de Governo, e o prprio titular
da pasta, Gustavo Larrea, cuja trajetria poltica se mistura
com a luta pelos direitos humanos no Equador.
A histria remonta ao dia 1o de maro de 2008. Nessa
data, o Exrcito colombiano quebrou uma longa tradio de
respeito soberania dos pases vizinhos e invadiu o terri-
trio equatoriano. O alvo era um acampamento das farc
instalado em algum lugar da floresta amaznica prximo
localidade de Angostura. Depois de um intenso trabalho
de inteligncia, avies supertucano foram enviados para
bombardear a zona por volta da meia-noite. Trs horas mais
tarde, helicpteros continuaram o ataque, seguidos de uma
77

incurso por terra. Apenas s seis e meia da manh um
informe de Bogot chegou a Quito comunicando o confron-
to com a guerrilha em solo equatoriano.
Os batalhes nacionais s conseguiram chegar ao
local 12 horas depois. Encontraram no meio da floresta uma
clareira completamente destruda, fuzis ak-47, 25 cadve-
res e trs mulheres gravemente feridas: Luca Morett, Dris
Bohrquez e Marta Prez. Elas foram transladadas ao Hospital
Militar, na capital, onde receberam os cuidados necessrios.
Sobreviveram, e hoje se encontram exiladas na Nicargua.
Luca era ento uma estudante de filosofia da Universidade
Nacional Autnoma do Mxico. Estava no acampamento,
segundo ela mesma, realizando um trabalho de campo sobre
as farc junto com outros quatro companheiros de faculdade
que no resistiram ao ataque. Dris e Marta, ambas colombia-
nas, integravam a guerrilha. Alm delas, suspeita-se que mais
78
. a revoluo cidad .
11 pessoas tenham sobrevivido e conseguido se embrenhar na
floresta antes da chegada dos soldados equatorianos. No se
sabe sua identidade ou paradeiro.
Desde ento, o Equador resolveu investir mais na segu-
rana de sua fronteira nordeste. O presidente Rafael Correa
ordenou ao Exrcito que atire contra qualquer grupo armado
que cruze a fronteira. Pequenas invases acontecem com
frequncia na regio, e so empreendidas tanto pelas farc
como por outras organizaes criminosas que perambulam
pelos rios que correm entre os dois pases. So reconhecidas
como Grupos Ilegais Armados da Colmbia (giac).
A maior eficincia do Exrcito equatoriano no combate
guerrilha pode ser sentida no nmero de acampamentos
destrudos dentro do Equador ao longo dos ltimos anos.
Em 2005 foram 14. Um pouco mais efetivo foi o comba-
te em 2006 e 2007, com 45 e 47 bases desmanteladas. No
entanto, depois da invaso colombiana, 182 concentraes
das farc foram interceptadas pelos equatorianos. Fabin
Varela Moncayo, chefe do Comando Conjunto das Foras
Armadas, revelou ao jornal El Comercio que agora existe
uma nica cadeia de comando para as trs armas no norte
do pas. O objetivo agilizar as operaes antiguerrilheiras.
As verbas adicionais destinadas pelo governo tambm aju-
daram. Em 2000, o oramento equatoriano para defesa foi
de 267 milhes de dlares, cifra que foi crescendo ao longo
dos anos e que, em 2008, chegou a 919 milhes.
Contudo, as relaes diplomticas entre Equador e
Colmbia permanecem cortadas. Rafael Correa decidiu
pelo rompimento no dia 2 de maro, logo aps confirmar
que a incurso em Angostura havia sido mesmo obra dos
colombianos. At hoje o presidente no admite a invaso
sob nenhuma hiptese, e se respalda nas declaraes da
Organizao dos Estados Americanos (oea) e do Grupo do
79
 . a revoluo cidad .
Rio, unnimes em condenar a ao. Do lado de l da frontei-
ra, lvaro Uribe justifica o operativo dizendo que no havia
colaborao por parte do governo equatoriano no combate
guerrilha dentro de seu territrio.
aqui que entra a figura de Jos Ignacio Chauvn. O
Exrcito da Colmbia, em meio devastao que promo- que os inimigos teriam obedecido prontamente para poupar
veu no acampamento inimigo dentro do Equador, alega ter
encontrado e apreendido uma srie de evidncias materiais
que ligam o governo de Rafael Correa s farc. O elo entre
um e outro seria Chauvn. A informao teria sido obtida
aps uma devassa feita pela inteligncia colombiana no
computador de Ral Reyes, conhecido como embaixador da
guerrilha, e que morreu naquele mesmo 1O de maro. Por
sua posio destacada na hierarquia insurgente, Reyes era
o principal objetivo do ataque e foi eliminado com sucesso.
Seus arquivos digitais supostamente revelavam que Chauvn
o havia visitado nos refgios amaznicos pelo menos sete
vezes entre 2007 e 2008, informao que o equatoriano no
nega. Segundo o ex-funcionrio do governo, o motivo de
seus encontros com Reyes eram bem claros e at mesmo
nobres: negociar a libertao de uma nova leva de refns
civis em poder das farc.
O xis da questo, portanto, passou a descansar no local
das reunies. Se Chauvn e Reyes tivessem se reunido em ter-
ritrio colombiano, tudo bem. Mas, ao contrrio, se os dois se
sentaram a uma mesa de negociaes localizada dentro das
fronteiras no Equador, isso significa que algum no gover-
no sabia da existncia de um acampamento guerrilheiro em
territrio equatoriano e no fez nada para combat-lo. Eis
o impasse. Depois surgiram outras histrias mal contadas.
Numa delas, uma patrulha do Exrcito equatoriano incum-
bida de resguardar a fronteira do pas se havia deparado
com um destacamento das farc no meio da floresta. Mas,
80
. a revoluo cidad .
ao contrrio do que se poderia esperar, no houve combate.
O comandante do batalho fronteirio justificaria a falta de
agressividade com uma razo bem simples: os guerrilheiros
estavam em maior nmero. Os equatorianos, ento, preferi-
ram dialogar e pedir que se retirassem de seu territrio, ao
vidas de ambos os lados.
Diz-que-diz-que parte, o fato que Jos Igncio
Chauvn foi afastado do governo e preso assim que sua rela-
o pessoal com Ral Reyes veio tona. Gustavo Larrea
tambm teve que deixar o ministrio. Rafael Correa, pes-
soalmente, nega qualquer vnculo oficial com as farc. Mais
que negar, escandaliza-se quando tentam ligar seu nome ao
da guerrilha. Para ele, se algum dentro de sua gesto sabia
dos acampamentos instalados dentro do Equador e no
informou s autoridades competentes, cometeu o imperdo-
vel delito de traio ptria.
Enquanto as investigaes progridem, os governos vizi-
nhos no deixam de manifestar interesse mtuo em restabe-
lecer os laos diplomticos. Porm, o mandatrio equatoria-
no s ir faz-lo com dignidade e respeito. Isso significa
que Bogot deve cumprir cinco exigncias impostas por
Quito, a saber: deixar de sugerir a existncia de relaes
entre o governo equatoriano e a guerrilha, evitar que as farc
cruzem a fronteira e entrem no Equador, entregar todos os
documentos supostamente encontrados no acampamento de
Angostura, ajudar o governo equatoriano na assistncia aos
colombianos que emigraram para o pas fugindo da guerra
civil e, finalmente, pagar uma indenizao pelo bombardeio.
Um informe detalhado sobre as armas utilizadas durante a
invaso tambm agradaria muito a Rafael Correa. H ind-
cios de participao norte-americana no operativo.
81
 . a revoluo cidad .
Um documento3 divulgado pela Anistia Internacional
diz que a populao civil a maior prejudicada pelo conflito
armado na Colmbia. Nos ltimos 20 anos, 70 mil pesso-
as morreram em consequncia das hostilidades. Segundo o
estudo, entre 3 e 4 milhes viram-se obrigadas a abandonar
suas casas. Estima-se em at 30 mil o nmero de desapareci-
dos. Nos ltimos dez anos, 20 mil sequestros foram contabi-
lizados. As agresses vm de todos os lados: das guerrilhas,
dos paramilitares e do Exrcito, que na guerra de um contra
o outro matam, acossam, torturam, sequestram e estupram a
populao que est no meio do fogo cruzado.
No dia em que a invaso completou um ano, Juan
Manuel Santos, ministro colombiano da Defesa, relembrou
a importncia do ataque. Ignorou o fato que de que as Foras
Armadas de seu pas assassinaram 25 pessoas em territrio
alheio e que a manobra esfacelou as relaes bilaterais entre
duas naes irms e comemorou com uma polmica satis-
fao a vitria obtida contra as farc devido morte de Ral
Reyes, um de seus cabeas. Questionado sobre a legitimida-
de do ataque e sobre as consequncias que a invaso trouxe
para as relaes exteriores colombianas, Juan Manuel Santos
deu de ombros.
Golpear terroristas que sistematicamente atentam
contra a populao de um pas, mesmo que estes no se encon-
trem dentro de seu territrio, um ato de legtima defesa
e uma doutrina cada vez mais aceita pela comunidade e o
direito internacional.4
As declaraes do ministro da Defesa demonstram
claramente que a doutrina adotada pelas Foras Armadas
colombianas no combate guerrilha guarda muita seme-
lhana com o iderio militar estadunidense durante a admi-
nistrao George W. Bush. Afinal, o Pentgono lanou mo
das mesmas noes de guerra preventiva para justificar a
82
. a revoluo cidad .
agresso contra o Iraque e a deposio forada de Saddam
Hussein, cujas armas de destruio em massa jamais apare-
ceram. Alis, lvaro Uribe utiliza o termo guerra contra o
terrorismo e no guerra civil para se referir ao conflito
interno que h mais de 40 anos assola a Colmbia. Segundo
a Cruz Vermelha e a Anistia Internacional, essa perspiccia
discursiva serve para liberar o Estado de uma srie de obri-
gaes jurdicas reconhecidas pela Conveno de Genebra.
Os Estados Unidos fazem algo parecido no Oriente Mdio,
de modo que qualquer semelhana no mera coincidncia.
O Equador restabelecer relaes quando a Colmbia
renunciar a esses resqucios da doutrina Bush, segundo a qual
na defesa de seus interesses uma nao pode violar a sobe-
rania de outro pas respondeu Javier Ponce, ministro da
Defesa equatoriano.
Como quase todos os entreveros diplomticos entre
pases sul-americanos, as desavenas alimentadas pela ret-
rica agressiva de ambos os lados foram repercutidas aqui
e acol pela opinio pblica, agravaram nacionalismos e,
no fim, acabaram temporariamente esquecidas sem que se
chegasse a nenhuma soluo efetiva. como se a polmi-
ca tivesse sido colocada na geladeira espera de uma nova
oportunidade para ser requentada e utilizada para queimar
a reputao de algum.
De qualquer forma, Rafael Correa conseguiu se des-
vencilhar bastante bem do imbrglio e reverter o falatrio
a seu favor. Afastou do governo quem deveria ser afastado,
incrementou a segurana fronteiria, manteve-se firme nas
exigncias Colmbia e, no final, saiu-se com a imagem de
presidente que jamais se curva quando o assunto a sobera-
nia do Equador o que midiaticamente positivo num pas
que desde a colonizao espanhola esteve servio de inte-
resses geopolticos estrangeiros.5 Alis, a imagem de patriota
83
 . a revoluo cidad . . a revoluo cidad .

cultivada pelo presidente s fez crescer com o tempo, incre- 10,6 bilhes de dlares. Apenas entre janeiro e fevereiro de
mentando-se ainda mais depois que Rafael Correa decidiu 2009, o fisco deixou de receber 900 milhes devido queda
extraditar formalmente os funcionrios da Agncia Central nos preos do petrleo.
de Inteligncia dos Estados Unidos (cia) em servio no Quanto s remessas internacionais, o pas sofre por
Equador, decretar moratria fatia ilegal e ilegtima da ser o ltimo elo de uma reao em cadeia. A Organizao
dvida externa e colocar um fim presena de militares nor- Internacional para as Migraes (oim) estima que at 1,5
te-americanos na base area de Manta. milho de pessoas deixaram o Equador entre 1996 e 2006,
justamente a dcada de maior instabilidade poltica e eco-
nmica, em que trs presidentes foram derrubados e a crise
nos mercados asiticos destroou as finanas nacionais. Em
A crise econmica tambm no conseguiu abalar o desem- 1999, durante o governo de Jamil Mahuad, o Produto Interno
penho eleitoral do presidente equatoriano. O terremoto que Bruto equatoriano experimentou uma queda de 28 por cento:
colocou o mercado financeiro de joelhos no mundo desen- caiu de 23,2 bilhes de dlares para 16,6 bilhes. O nmero de
volvido atingiu o pequeno pas andino basicamente em trs pobres mais que duplicou de 3,9 milhes para 9,1 milhes
flancos: petrleo, remessas internacionais e exportaes. No
caso do petrleo, cuja extrao representa 40 por cento da
economia nacional, o problema descansa na abrupta queda
no preo do barril: se em junho de 2008 o Equador vendia
um barril de petrleo bruto por 121,47 dlares, em dezembro
do mesmo ano, no auge da desvalorizao, o preo caiu para
30 dlares uma reduo de 400 por cento. As cotaes iriam
se recuperar ao longo de 2009, mas as feridas abertas pela
depreciao demorariam para cicatrizar tanto no oramento
do Estado como no das empresas privadas que exploram as
jazidas equatorianas. O reflexo apareceu no volume de inves-
timentos do setor, que por sua vez impactariam nos nveis de
produtividade. Segundo o dirio El Comercio, as previses
do Equador para o ano da crise extrair um total de 175,9
milhes de barris 8,8 milhes a menos do que em 2008.
Enquanto os jornais publicavam notcias ruins sobre
os altos e baixos do mercado, a estatal Petroecuador anun-
ciava a demisso de 600 funcionrios e o Ministrio de
Finanas reajustava os gastos pblicos de 13,4 bilhes para

84
 . a revoluo cidad .
e a pobreza extrema passou a atingir 4,5 milhes de cida-
dos. A renda mdia por habitante sofreu uma reduo de 30
por cento, ao mesmo tempo em que a riqueza se concentrou
ainda mais: se no incio da dcada de noventa os 20 por cento
mais pobres recebiam 4,6 por cento do bolo, dez anos depois
tinha ficado com a metade disso 2,5 por cento. J os 20 por
cento mais ricos engordaram sua participao no pib e passa-
ram a abocanhar 61 por cento da renda.
As cifras mencionadas so reflexo de um perodo caracterizado
pela quebra de empresas, perda de empregos, reduo do poder
aquisitivo dos salrios, congelamento de depsitos bancrios,
queda de investimentos sociais sade, educao, desenvolvi-
mento comunitrio, habitao , encarecimento dos servios
pblicos, um ambiente de severa instabilidade poltica e nveis
decrescentes de segurana pblica. Tudo isso ocasionou, por
um lado, uma deteriorao violenta na qualidade de vida da
populao; e, por outro, uma queda vertiginosa da confian-
a no pas e, consequentemente, o descenso do investimento
nacional e estrangeiro.6
O xodo iniciado na segunda metade dos anos noventa,
ainda de acordo com a oim, elevou para 2 milhes o nmero
de equatorianos que vivem no exterior. Um levantamento
realizado pelo Ministrio de Relaes Exteriores em 2009,
no entanto, atesta que o nmero de cidados fora do pas
pode chegar a 3 milhes, ou seja, mais de um quinto da
populao. gente que cansou de sofrer com os descami-
nhos da economia nacional e com as sucessivas crises polti-
cas e preferiu tentar a sorte na gringa. Os principais destinos
dos equatorianos que escolheram viver em outras latitudes
so, nesta ordem, os Estados Unidos, a Espanha e a Itlia.
Hoje em dia o dinheiro que enviam no fim do ms um
dos grandes responsveis pelo bem-estar de seus familiares
86
. a revoluo cidad .
nas cidades natais. Em boa parte, as remessas do sobrevi-
da a pequenos comrcios locais e mantm a roda da econo-
mia funcionando em vilarejos que provavelmente j teriam
virado terra de ningum no fossem os dlares oriundos
dalm mar.
Acontece que a recesso nos pases desenvolvidos teve a
consequncia bvia de reduzir o fluxo de remessas. Pudera.
S a Espanha, no auge da crise, chegou a registrar um
desemprego de 15,5 por cento.7 E os imigrantes, muitos sem
qualificao, outros tantos ilegais, so sempre os primei-
ros a ir para o olho da rua. O dinheiro, portanto, minguou
nas agncias equatorianas da Western Union: as remessas
caram ao nvel de 2005, com uma reduo de 22 por cento
entre outubro e dezembro de 2008.
Finalmente, o Equador sofreu com a queda no con-
sumo dos pases desenvolvidos. Alm do petrleo, o pas
tambm um grande exportador de camaro, flores, cacau
e outros produtos agrcolas. A crise reduziu as demandas,
os preos foram derrubados e muita gente foi prejudicada.
Em janeiro de 2009, o Banco Central registrava um volume
de vendas internacionais 8,3 por cento menor, cifra que
representa 825 milhes de dlares a menos para a economia
equatoriana. Em abril, seria a vez do Instituto Nacional de
Estatsticas e Censos (inec) medir o impacto da crise no
emprego: 391,6 mil pessoas se encontravam desocupadas no
pas, ou seja, 8,6 por cento da populao economicamente
ativa. Pode parecer pouco, mas 71 mil trabalhadores perde-
ram o emprego no primeiro trimestre.
Uma das medidas de Rafael Correa para combater o
tsunami dos mercados foi proteger a incipiente indstria
equatoriana de um golpe que poderia ser mortal. O presi-
dente aumentou os impostos importao de mais de 600
produtos. A medida gerou protestos da Comunidade Andina
87
 . a revoluo cidad .
de Naes (can), cujos acordos garantem tarifas preferen-
ciais a bens de consumo provenientes da Colmbia, Bolvia,
Venezuela e Peru, mas alcanou seu objetivo: as compras
do pas no exterior caram 9,6 por cento e mantiveram no
Equador um dinheiro que faria falta para encarar o tempo de
vacas magras. Mais do que isso, redirecionou aos produtores
nacionais o capital que seria gasto fora. A poltica protecio-
nista do governo foi acompanhada de uma ampla campanha
publicitria instando os equatorianos a comprar produtos
nacionais e tambm a viajar dentro do Equador. O slogan
Primero Ecuador foi estampado em sacolas de supermerca-
do, jornais, revistas e cartazes pelas ruas e estradas do pas.
Esteve tambm nos aeroportos, no rdio e na tev, e ajudou
Rafael Correa a angariar apoio poltico entre a burguesia
nacional que se beneficiou tanto das salvaguardas como dos
incentivos ao consumo Hecho en Ecuador.
O caixa vazio tambm fez com que o governo sasse
em busca de emprstimos internacionais. Como o Fundo
Monetrio Internacional (fmi) era uma opo descarta-
da pelo antineoliberalismo corresta, o presidente teve que
buscar dinheiro em outras searas. E conseguiu.
Temos linhas de financiamento abertas com o Fundo
de Desenvolvimento da China, que nos disponibilizar 1
bilho de dlares a serem pagos com petrleo. O Fundo
Latino-Americano de Reservas (flar) acaba de aprovar um
crdito de 480 milhes de dlares. Com a Corporao Andina
de Fomento (caf) conseguimos outros 100 milhes contabi-
liza. Estou muito otimista. No sabemos o que vai aconte-
cer, claro, mas passamos por momentos bastante difceis e o
pas praticamente no sentiu a crise. Para 2010 esperamos um
grande ano econmico. Comparem o desemprego de maro de
2009 com maro de 2004. O governo de Lucio Gutirrez man-
tinha um nvel de desemprego de 11,46 por cento. E no havia
88
. a revoluo cidad .
crise. Ns, com crise, temos uma taxa de 8,6 por cento, mesmo
ndice dos Estados Unidos e do Chile, metade do desemprego
da Espanha e 5 pontos a menos que a Colmbia, que tem uma
economia mais slida e no sofreu com a queda das remessas
e do preo do petrleo.
Contornados os problemas eleitorais causados por Ignacio
Chauvn e pela crise internacional, Rafael Correa no
encontra grandes dificuldades para vencer o pleito. A espe-
rana da oposio, talvez a derradeira, empurrar a dis-
puta para uma segunda rodada e unificar todos os setores
descontentes sob o nome de um de seus adversrios mais
fortes, Lucio Gutirrez ou lvaro Noboa, tanto faz. Assim,
pode ser que haja uma chance de tirar Correa do poder. Mas
no seria to fcil. Alis, no foi. No dia seguinte, Rafael
era recebido efusivamente por funcionrios do governo e
colaboradores polticos no Palcio de Carondelet. Em meio
a dezenas de bales verde-limo, simbolizando as cores de
seu partido, comemorariam o incio de outros quatro anos
frente do executivo com promessas de trabalho, traba-
lho e mais trabalho.
Entretanto, nesse domingo ensolarado, Rafael Correa
apenas o favorito. E seu favoritismo no muito difcil
de entender. Uns trs meses antes das eleies, a revista
Vanguardia, opositora ferrenha do governo, encomendou
uma grande pesquisa para avaliar a aceitao do presi-
dente entre os equatorianos. Os questionrios buscaram
medir tanto a simpatia poltica como a identificao pes-
soal que os cidados sentem pelo mandatrio. E os resul-
tados apontaram para uma popularidade de 65 por cento,
capitaneada pela imagem de inteligente e honesto que,
89
 . a revoluo cidad .
segundo o levantamento, Correa cultiva junto maioria de
seus compatriotas.
Honesto porque o candidato que agora concorre ree-
leio no um poltico de carreira. Antes de ser presidente,
ocupou apenas um cargo pblico: foi ministro de Economia
e Finanas no governo de Alfredo Palacio, de quem era
assessor pessoal. Palacio era vice de Lucio Gutirrez e assu-
miu o poder depois do golpe de Estado em 2005. Correa foi
junto, mas no durou muito. Dirigiu a pasta por pouco mais
de quatro meses antes de brigar com o chefe e pedir demis-
so, tempo suficiente para tomar medidas que o jogariam
nos braos da esquerda e, mais tarde, do povo. Uma delas
foi desapropriar o escritrio que o fmi mantinha dentro do
90
. a revoluo cidad .
ministrio, que fica na avenida Diez de Agosto, data do pri-
meiro grito de independncia quitenho.
Inteligente porque, antes de integrar o governo de
Alfredo Palacio, Rafael Correa havia feito um mestrado na
Universidade Catlica de Lovaina, na Blgica, um doutora-
do na Universidade de Illinois, nos Estados Unidos, e dava
aulas de microeconomia na Universidade San Francisco de
Quito, uma prestigiosa instituio privada cujas mensalida-
des poucos equatorianos podem pagar.
Foi a atividade docente que aproximou o futuro pre-
sidente de figuras como Alberto Acosta, Fnder Falcon e
outras cabeas pensantes da esquerda equatoriana que inte-
grariam seu futuro governo. Periodicamente, os acadmicos
se reuniam para discutir os rumos do pas, que desde meados
dos anos noventa sambava sobre a prpria institucionali-
dade: oito governos diferentes em dez anos, trs golpes de
Estado, um triunvirato, sequestro das poupanas populares,
extino da moeda nacional, dolarizao e muitas promes-
sas no cumpridas.
A instabilidade to recorrente na histria poltica
do pas que virou motivo de piada. Tive a oportunidade
de escutar uma delas durante uma confraternizao com
amigos, num bar de Quito. Por falta de opo, havamos-nos
sentado a uma mesa bamba que j entornara o contedo de
dois copos de cerveja. Depois de vrias tentativas de dom-la,
todas frustradas, lanaram a pergunta:
O que o Equador e esta mesa tm em comum?
Hum... todos pensaram. No sei todos responderam.
Ambos so ingovernveis.
Ningum deixou de rir. Talvez porque, gracinhas
parte, a ingovernabilidade do Equador parece ter chegado
ao fim com Rafael Correa. Pode ser que seja um final tempo-
rrio, verdade, mas nesse dia 26 de abril de 2009, quando
91
 . a revoluo cidad .
os equatorianos ratificariam nas urnas o mandato presiden-
cial, o corresmo completa dois anos e trs meses no poder.
Dos ltimos trs presidentes eleitos pelo povo, Correa j
o que mais tempo permaneceu no cargo. Abdal Bucaram
caiu aos 180 dias, e Jamil Mahuad, depois de um ano e cinco
meses. Lucio Gutirrez foi o que mais chegou perto do recor-
de de Rafael: comandou o pas pelos mesmos dois anos e trs
meses, mas foi derrubado na sequncia. Correa continuaria
por muitos meses mais sem que o descontentamento popu-
lar com sua gesto que existe se transformasse em rebel-
dia coletiva e, menos ainda, em movimento golpista.
bem provvel que sua origem extra partidria seja a
responsvel pelo feito. Nas ruas de Quito, a descrena com as
eleies e os candidatos havia atingido nveis desalentadores
quando da queda de Lucio Gutirrez, em 2005.
a primeira vez em 25 anos que os eleitores equatoria-
nos apontam a classe poltica como o principal problema do
Equador disse ento Santiago Nieto, diretor do instituto de
pesquisa Informe Confidencial.8
fato que a falncia moral do sistema poltico-parti-
drio se espalha pelo mundo inteiro, pela Amrica Latina
inclusive, mas no Equador acabou por se transformar numa
indignao coletiva permanente. Por isso, a ordem institu-
cional do pas respirou aliviada quando Rafael Correa apa-
receu como alternativa na campanha de 2006.
O diferencial de seu partido era imbatvel: a Aliana
pas (sigla para Ptria Altiva e Soberana) no apresentou
um candidato sequer ao Congresso. O professor de econo-
mia se lanou sozinho, e seu discurso esbanjava coerncia
com a deciso partidria de boicotar as eleies legislati-
vas. Em outubro, s vsperas do pleito, a Folha de S. Paulo
publicou os resultados de uma pesquisa dando conta de
que 91 por cento dos equatorianos reprovavam a atuao
92
. a revoluo cidad .
dos congressistas. O candidato do recm-criado movimen-
to pas capitalizou em cima.
No somos contra o Congresso, somos contra este tipo
de Congresso, que antecipa as frias para ir ao Mundial da
Alemanha e nem sequer consegue nomear o controlador da
Repblica disse, naquele ento, aos espectadores de um
programa de tev. No lugar de retificar essa falsa democra-
cia, os partidos tradicionais lanam como candidatos dana-
rinas e jogadores de futebol. uma classe poltica medocre e
decadente. Respeitamos os trs poderes do Estado, mas clara-
mente quem no tem sido respeitoso o Congresso.9
A estratgia era ntida e defendida abertamente.
Se ganhasse, Rafael Correa proporia uma Assembleia
Constituinte. Essa, alis, era sua principal promessa de
campanha. A convocatria para a elaborao da nova Carta
Magna dissolveria o Congresso e chamaria novas eleies.
Ento j no existiriam congressistas, mas assemblestas, e o
boicote da Aliana pas corrida pelas cadeiras no parlamento
no traria maiores consequncias para o recm-empossado
mandatrio. Aparentemente suicida, a ttica funcionou
to bem que, dos zero legisladores que contabilizava o
partido do presidente nos primeiros meses de governo, na
Assembleia Constituinte seu domnio foi superior aos 70
por cento. Rafael Correa deu, assim, o primeiro golpe no que
denominava partidocracia, uma espcie de governo dos
partidos, com os partidos e para os partidos, em benefcio
de uma certa oligarquia que vinha perpetuando-se no poder
desde a poca de Simn Bolvar. O novo mandatrio, para
sua prpria fortuna, estava desvinculado desse clientelismo
e soube aproveitar-se como nenhum outro do momento
histrico em que estava inserida sua candidatura.
Rafael Correa uma figura diferente de todos os pre-
sidentes anteriores. Surgiu de setores no tradicionais da
93
 . a revoluo cidad .
poltica, mas tem uma viso progressista que jamais havia
existido no governo equatoriano. Correa vem de fora, nunca
teve nada a ver com o jogo partidrio. como se tivesse
entrado pela janela explica o jornalista uruguaio Kintto
Lucas, h 17 anos radicado no Equador. Rafael surge de
grupos cristos, que no eram as comunidades eclesiais
de base. Eram grupos no to radicais como aqueles que
faziam o debate da teologia da libertao, mas ainda assim
eram progressistas. Porm, quando comea a estudar econo-
mia e se aprofunda nas pesquisas, Correa percebe de onde
vinham as desigualdades. da economia que ele passa para
o pensamento poltico.
Rafael Correa no pode ser considerado um perso-
nagem tpico da esquerda latino-americana. Sua trajetria
no tem nada a ver com a militncia de Evo Morales ou Luiz
Incio Lula da Silva, por exemplo, nascidos em condies
sociais desfavorveis e politicamente criados no sindica-
lismo. O equatoriano vem de uma famlia de classe mdia e
teve a oportunidade de graduar-se na Universidade Catlica
de Guayaquil, uma instituio de ensino particular. Tambm
trabalhou como voluntrio de projetos educacionais dos
irmos salesianos em pequenos povoados andinos. Nessa
poca aprendeu um pouco de kchwa e no perde a oportu-
nidade de soltar pequenas frases no idioma ancestral quando
se dirige ao pblico indgena. Uma comparao com Hugo
Chvez tambm complicada. Antes de vencer as eleies na diz a lei eleitoral, tiveram exatamente a mesma verba para
Venezuela, o coronel tentou chegar ao poder liderando um
levante militar em 1992. Ficou dois anos preso e s quando
veio a anistia teve a chance de candidatar-se presidncia.
No toa que o venezuelano j fez algumas goza-
es pblicas com Correa, chamando-o de Chicago Boy, em
aluso tanto universidade onde o equatoriano cursou a
ps-graduao como tambm e a que est a piada continuar dispondo dos canais de comunicao popular,
94
. a revoluo cidad .
Escola de Chicago, bero terico do neoliberalismo ao que
ambos se opem radicalmente. Sim, um Chicago Boy,
admite, mas a ovelha negra dos Chicago Boys. Consegue,
assim, safar-se das provocaes de seu maior aliado regio-
nal, a quem se refere como amigo e trata por t, o que sinal
de informalidade entre os hispanfonos.
Os bons antecedentes que levaram Rafael Correa
presidncia pela primeira vez foram turbinados para as elei-
es de 2009 graas ao todo-poderoso senhor da indstria
cultural e da comunicao de massas: o marketing. Pelas
ideias que defende, o mandatrio nunca contou com o apoio
dos grandes meios de comunicao equatorianos. Teve, por-
tanto, que bolar estratgias para dialogar com o povo sem
que suas palavras passassem pelo filtro oposicionista dos
maiores jornais, revistas, emissoras de rdio e canais de tev.
Sua primeira gesto adotou uma postura agressiva no terre-
no miditico. O governo lanou um dirio pblico, o pri-
meiro da histria do pas, chamado El Telgrafo; uma publi-
cao quinzenal intitulada El Ciudadano, com indisfarvel
enfoque governista; e reservou para si cadeias nacionais de
rdio, aos sbados, e de televiso, s segundas-feiras.
Durante a campanha, a oposio pressionou Rafael
Correa para que abandonasse temporariamente o dilogo
direto com a populao. Assim a disputa se desenrolaria
de maneira mais equnime entre os candidatos, que, como
gastar em publicidade. Se continuasse com seus programas
de rdio e tev, argumentavam, o presidente sairia com van-
tagem. Mas o mandatrio se recusou a abdicar de seu direito
de falar aos equatorianos na condio de chefe de Estado.
Coube ao Conselho Nacional Eleitoral (cne) apreciar a ques-
to, e os conselheiros decidiram que Rafael Correa poderia
95
 . a revoluo cidad .

desde que os utilizasse para tratar exclusivamente de assun-

tos referentes sua gesto. Qualquer uso eleitoral estava
terminantemente proibido. O presidente consentiu, mas
no cumpriu. Num de seus programas de rdio, em plena
campanha, Correa aproveitou-se do microfone financia-
do com dinheiro pblico para criticar seus adversrios. O
cne, ento, aplicou-lhe uma multa de 650 dlares e ameaou
interromper as transmisses em caso de reincidncia o que
no aconteceu.
Rafael Correa tampouco deixou de comparecer aos
chamados Gabinetes Itinerantes, outro mecanismo idealiza-
do pelo regime da Revoluo Cidad para estimular o con-
tato direto do mandatrio com o povo. Uma vez por semana
a comitiva leva o presidente e alguns ministros aos rinces
mais afastados do pas. L, a equipe de governo despacha,
ouve a populao, presta contas do que anda fazendo com
o dinheiro dos impostos e, mais que nada, mostra a cara ao
vivo e em cores. Rafael Correa tambm abraa, acena e sorri
sempre e quando as condies de segurana permitem.
Gabriel Garca Mrquez, numa de suas reportagens
sobre Cuba publicadas na dcada de setenta, escreveu que
provavelmente a maior das virtudes de Fidel Castro como
lder revolucionrio tenha sido sua vocao de reprter.

Todos os grandes feitos da revoluo, seus triunfos e fracassos,

os antecedentes mais remotos, detalhes ntimos, a significao
poltica e humana, perspectivas histricas, todos esto regis-
trados para sempre, com uma tcnica de reprter bem infor-
mado, nos discursos de Fidel Castro. Graas a estas imensas
reportagens faladas, o povo cubano um dos mais bem infor-
mados do mundo sobre a prpria realidade, mediante um canal
mais direto, profundo e honrado que o dos jornais trapaceiros
do capitalismo.10

96
 . a revoluo cidad .
mais ou menos o que acontece atualmente no
Equador de Rafael Correa, que no tem a capacidade ret-
rica de Fidel ou de Chvez, mas que sem dvida soube
aproveitar-se de sua boa reputao junto ao povo para criar
um estilo de governar e uma imagem presidencial indita
no pas. Nenhum outro mandatrio equatoriano esteve to
prximo dos eleitores. Os cidados gostam e o resultado se
v nas urnas.
s vsperas das eleies, vemos que no h candida- democracia. No acredito que possa existir democracia
tos em condies de derrotar Correa. O presidente conseguiu
inculcar na populao a ideia de que representa um novo pro-
jeto para o pas e fazer com que o povo votasse pela mudana.
Alm disso, foi capaz de cutucar a ferida dos partidos polti-
cos tradicionais analisa Ruth Hidalgo, diretora do observa-
trio eleitoral Participacin Ciudadana. Os grupos polticos
que agora se encontram na oposio ainda no entenderam
que devem questionar-se sobre seus prprios estatutos e tra-
balhar a partir de um novo projeto poltico. Ainda esto
pensando em recuperar velhas prticas. Enquanto esse for o
pensamento dos partidos tradicionais, no haver para eles
possibilidade de vitria.
Um dia depois das eleies, as pesquisas de boca de urna
apontavam um novo xito eleitoral de Rafael Correa e Aliana
pas, o sexto em apenas trs anos. Com a moral recheada por
mais um triunfo, o presidente imediatamente convocou uma
entrevista coletiva imprensa estrangeira, com quem no
havia falado durante toda a campanha. O cne, no entanto,
ainda no havia oficializado os resultados do pleito. Nmeros
mais precisos s seriam divulgados no decorrer da semana,
mas a pouca apurao que havia foi suficiente para desatar
comemoraes nas hostes governistas. No final, Rafael Correa
acabaria com 51 por cento dos votos. Teria pela frente um man-
dato facilitado pelo domnio de seus aliados na Assembleia
98
. a revoluo cidad .
Nacional e uma Constituio escrita sua imagem e seme-
lhana. Tambm acabaria com um tabu: o primeiro presi-
dente a vencer sem a necessidade de segundo turno nestes 30
anos de eleies livres no pas. A ditadura equatoriana acabou
em 1979, mas quem falou em democracia?
Tive um grande triunfo democrtico no ltimo
domingo, verdade, mas isso dentro da democracia formal.
Sustento que o Equador pode ter eleies, mas no tem
onde existe tanta desigualdade e tanta injustia racioci-
na. Quem conhece bem a Amrica Latina sabe que se trata
da regio mais desigual do mundo. E o Equador, dentro da
regio mais desigual, um dos pases mais desiguais. Aqui
se pode encontrar a mais insultante opulncia ao lado da
mais intolerante misria. Isso tem que acabar, e apenas
quando as coisas mudarem que teremos uma verdadeira
democracia. Por isso digo que no estou na situao com
que sonhei. Sonho com o fim da misria, da desigualdade e
da injustia, e ainda no alcanamos essa realidade.
Rafael Correa agradece a Deus e ao povo pelo respaldo
eleitoral que acaba de conseguir. Uma votao expressiva
pode no ser tudo com o que sonhava, mas sem dvida
o que mais queria no momento. E, durante a entrevista,
deixou claro que v o apoio colhido nas urnas como uma
procurao assinada pela maioria dos equatorianos para
que seu governo siga com el cambio. As mudanas comea-
ram com a aprovao da nova Constituio, em setembro
de 2008, que serve de arcabouo e instrumento jurdico
para as transformaes que j vieram e tambm para as
que esto por vir.
Precisamos de uma srie de leis para aperfeioar a nova
ordem institucional, por exemplo, a lei de empresas pbli-
cas, de seguridade social, de ensino superior, de instituies
99
 . a revoluo cidad . . a revoluo cidad .

financeiras, a lei antimonoplios etc. exemplifica o presi-

dente. Vamos tambm continuar com a revoluo social
que comeamos h dois anos e trs meses, melhorando a qua-
lidade e quantidade da educao pblica, para que dentro
de oito ou dez anos ningum necessite de escolas privadas. O
mesmo com hospitais e moradia.

NOTAS

1 adoum, 2000.
2 O Conselho Nacional Eleitoral (cne) permite a divulgao das pesquisas de inten-
o de votos at 20 dias antes das eleies. Depois, fica proibido realizar e dar publi-
cidade a qualquer levantamento. No dia 6 de abril, portanto, Rafael Correa tinha
um mximo de 56,9 por cento dos votos (segundo o Cedatos-Gallup) e um mnimo
de 45,3 por cento (de acordo com o instituto Market). Lucio Gutirrez ficava entre
os 17,7 e os 12,4 pontos. J lvaro Noboa aparecia em terceiro, com uma porcenta-
gem de 15,3, na melhor das hipteses, e 10,1, na pior.
3 anistia internacional, 2008.
4 El Tiempo, 06/03/2009.
5 acosta, 2005.
6 acosta, lpez & villamar, 2006.
7 El Comercio.
8 Santiago Nieto cita outros nmeros que demonstram o que ele chama de eleitor
deprimido: 38 por cento acreditam que o pas estar pior no ano que vem, j com um
novo governo, e outros 31 por cento afirmam que tudo estar igual. maisonnave,
2006 a.
9 maisonnave, 2006 b.
10 garca mrquez, 2006.

100 101
sopo ideolgico s
do sculo xxi

Rafael Correa ctico quanto possibilidade de aplicar,

dentro do modelo capitalista, as mudanas previstas no rotei-
ro de sua Revoluo Cidad. E no bota muita f em trans-
formaes que surjam no seio do sistema, pois no seriam
efetivas. At porque, argumenta, depois da crise generaliza-
da no mercado financeiro, ficou claro para todos, sobretudo
para os inimigos do neoliberalismo, que o reinado absoluto
do capital est em colapso e que tempo de reinventar.
O presidente equatoriano no o nico a defender essa
ideia. Muitos acadmicos ao redor do mundo e um punha-
do de polticos latino-americanos, entre eles Hugo Chvez e
Evo Morales, acreditam que a mais recente quebradeira em
Wall Street marca o comeo do fim de uma era.
verdade que, desde que os Estados Unidos surgiram
como superpotncia e implantaram em praticamente todos
os demais pases do globo seu sistema econmico, tem gente
falando que seu declnio est prximo. Afinal, se todos os
imprios um dia caram, logo chegar a vez dos ianques.
Por isso, cada vez que as bolsas de valores despencam surge
um profeta para dizer que estamos vivendo o fim de uma
era. Agora no diferente. Gastaram-se milhares de litros
de tinta e toneladas de papel para estampar na capa de cada
revista e jornal do planeta as consequncias transcendentais
da ltima e estremecedora crise. Pudera: pela primeira vez
em muitos anos a recesso nasceu e cresceu nos pases desen-
volvidos. E, para surpresa dos fiis seguidores do neolibera-
lismo, tudo s aconteceu porque as instituies financeiras
seguiram risca as lies do Consenso de Washington.

103
 . sopo ideolgico do sculo xxi .
A libertinagem mercadolgica caiu sobre as prprias
bases. Depois de trs dcadas satanizando o Estado, teve que
recorrer aos cofres pblicos para no afundar de vez. Um
estudo das Naes Unidas realizado na esteira da hecatombe
bancria constatou que, no espao de apenas 365 dias, em
meio ao desespero geral das grandes fortunas que se des-
faziam na tela do computador, os governos dos pases mais
ricos do mundo injetaram 18 trilhes de dlares no siste-
ma financeiro para amenizar a crise. A regra era salvar os
bancos. Apenas para efeitos de comparao, nos ltimos 49
anos, os mesmos governos destinaram no mais de 2 trilhes
de dlares para ajudar as naes mais pobres. a histria de
como antiestatistas convictos tiveram seus meses de pedin-
tes: o calote aparentemente inofensivo que os cidados esta-
dunidenses deram s hipotecas imobilirias virou uma bola
de neve, desintegrou a confiana nas instituies financeiras
mais confiveis do universo, derrubou bolsas de valores de
leste a oeste e, por fim, demonstrou na prtica o que muitos
pensadores j diziam h mais de um sculo: o mercado no
deus, e muito menos um deus autorregulvel.
Creio que existam grandes e longos ciclos de linguagem pol-
tica hegemnica na histria () De meados do sculo xix at
os anos 20, o liberalismo clssico foi a linguagem das polticas
nacionais e internacionais. Dos anos 30 aos 70, quase todos os
pases desenvolvidos ou relativamente desenvolvidos do
mundo tiveram debates sobre polticas pblicas formatados
pela ideia de que o Estado uma fora necessria na economia
e na sociedade. Desde os anos 70, vivemos num mundo com
uma linguagem poltica em que qualquer coisa que no possa
ser descrita em termos econmicos no considerada. Os
Estados Unidos criaram um vocabulrio que o resto do mundo
adotou. Penso, no entanto, que estamos prximos do fim dessa
era econmica.1
104
. sopo ideolgico do sculo xxi .
O presidente equatoriano no apenas se inclui no time dos
que decretam a morte do neoliberalismo, como ocupa uma
vaga de titular e prefere jogar no ataque, discursando contra
o tempo e pela emergncia de um novo aparato ideolgico
que possa substituir as teorias neoliberais como gestora do
contrato social e do jogo econmico. Ao assumir o governo
pela primeira vez, Rafael Correa disse que sua vitria repre-
sentava o fim da longa e triste noite neoliberal no Equador.
Agora, v na debacle que se abateu sobre a estrutura finan-
ceira uma tima oportunidade de mudar o sistema que rege
a economia do pas, ainda que preferisse implementar as
mudanas estruturais sem que a populao estivesse sofren-
do os efeitos de uma crise. Demagogia ou no, o certo que
o presidente no deseja ver o aparato capitalista reerguer-se
sem ao menos dar-lhe algumas estocadas.
A crise global que estamos vivendo neste momen-
to no conjuntural, no vem de fora do sistema, mas de
dentro explica. Das crises recorrentes do capitalismo, esta
uma das mais graves. No se encontraro solues dentro do
mesmo sistema que est colapsando. H de se construir algo
novo e melhor.
A inovao defendida por Rafael Correa tem nome e
sobrenome: socialismo do sculo xxi, um conceito polmico
que, ao que parece, foi desenvolvido pelo socilogo alemo
Heinz Dieterich em meados da dcada de noventa e descrito
de maneira sistemtica num livro de mesmo nome, que veio
a pblico no incio dos anos 2000. Resumidamente, segun-
do o prprio autor, o socialismo do sculo xxi consiste em
que as maiorias tenham o maior grau de deciso histrica
possvel nas instituies econmicas, polticas, culturais e
militares que regem suas vidas.2
As ideias de Dieterich comearam a ganhar notorieda-
de em toda a Amrica Latina ao ingressarem no panteo de
105
 . sopo ideolgico do sculo xxi .
jarges utilizados pelo presidente Hugo Chvez em suas pro-
fessorais intervenes pblicas. Mais que isso, socialismo
do sculo xxi o termo preferido do oficialismo venezue-
lano para explicar ideologicamente os rumos da Revoluo
Bolivariana. Uma das primeiras menes ao novo regime
aconteceu na palestra de duas horas e meia realizada por
Chvez (ento aclamado3 como lder de novo tipo) no
Frum Social Mundial de Porto Alegre, em 2005.
Assumimos o compromisso de dirigir a Revoluo Bolivariana
ao socialismo e contribuir com a opo socialista, um socialis-
mo do sculo xxi, que se baseia na solidariedade, na fraterni-
dade, no amor e na igualdade.
um tanto quanto complicado definir na prtica o que
o socialismo do sculo xxi. Igualmente difcil precisar
os componentes ideolgicos de sua verso equatoriana. Na
tentativa de explicar e traduzir o termo, uma srie de inter-
pretaes circulam pelas ruas e pela imprensa do Equador,
na boca do povo e da intelligentsia nacional tanto de direita
como de esquerda.
Para alguns, principalmente para a oposio mais tra-
dicionalista, o socialismo do sculo xxi no tem nada do
sculo xxi e tudo do sculo xx: uma cpia do antigo socia-
lismo real, no melhor estilo cubano, uma verdadeira volta ao
passado e, pior, a um passado que no deu certo. Durante
minha estadia no Equador, perdi a conta de quantas vezes
ouvi pessoas criticando Rafael Correa por um suposto
comunismo latente, mesmo que seu governo jamais haja
feito o menor movimento no sentido de nacionalizar a tota-
lidade do setor produtivo, instaurar um regime de partido
nico ou acabar com a propriedade privada. Representantes
106
. sopo ideolgico do sculo xxi .
das alas mais retintas do comunismo equatoriano, porm,
dizem exatamente o contrrio.
O governo faz certas reformas secundrias e cosmticas
para defender o sistema capitalista critica Diego Delgado
Jara, lder do Movimento de Integrao e Transformao
Social (mits), que tambm disputa a presidncia do Equador
nestas eleies de 2009. Correa no um reformador social,
um salvador do capitalismo.
Mesmo assim, o olhar anticomunista sobre o socia-
lismo do sculo xxi la equatoriana tem uma quantida-
de considervel de adeptos. Seu nmero dificilmente pode
ser mensurado, mas muitas das pessoas que compartilham
dessa interpretao se escondem entre os 40 por cento do
eleitorado que votou por Lucio Gutirrez e lvaro Noboa
nas ltimas eleies. So do tipo de gente que resmunga e
desliga a tev toda vez que o noticirio estampa a cara de
Rafael Correa. O dio maior se o presidente aparece sor-
rindo. Alis, os meios de comunicao so os principais
difusores da verso stalinista do corresmo. Diariamente h
pelo menos um artigo publicado nos jornais El Comercio,
de Quito, ou El Universo, de Guayaquil, os maiores do pas,
denunciando a suposta ditadura que se abateu sobre o
Equador depois da ascenso do economista presidncia.
Tambm criticam muito uma hipottica falta de liberdade
empresarial que tira o sono dos empreendedores, sobretudo
estrangeiros: um retrocesso que a grande mdia equatoria-
na no pode nem quer engolir.
Mas h pelo menos outras duas interpretaes popu-
lares para o socialismo do sculo xxi. Uma delas oriun-
da dos setores mais esquerda, que por vezes engrossam
as filas da oposio defende que o novo regime no tem
nada de novo nem nada de socialismo: o mesmssimo neo-
liberalismo, s que com um rosto mais humano, que sorri
107
 . sopo ideolgico do sculo xxi .
populao carente por meio de ajudas sociais e subsdios
aos produtos de primeira necessidade. Para ilustrar a ideia,
usam como exemplo o governo de Luiz Incio Lula da Silva
e o Bolsa Famlia. Ao assumir pela primeira vez, em 2006,
Rafael Correa deu incio a um programa de transferncia de
renda chamado Bnus de Desenvolvimento Humano, que
distribui aos mais pobres uma quantia mensal de 30 dla-
res para cobrir despesas de primeira necessidade. Alguns
intelectuais, como o socilogo Francisco Hidalgo, acreditam
que assim que o presidente mantm sua base poltica, uma
vez que est divorciado dos mais importantes movimentos
sociais do pas. Mas, segundo dados do prprio governo, em
dois anos, a ajuda financeira foi responsvel por um cresci-
mento de dez por cento na matrcula escolar e reduziu em
17 por cento o trabalho infantil no Equador. O corresmo
tambm deslocou parte do oramento para ajudar os cida-
dos na hora de pagar o aluguel, comprar gasolina, gs de
cozinha e insumos agrcolas. No total, o Estado equatoriano
subsidia 12 setores da economia,4 entre produtos e servios,
com um gasto de 2,66 bilhes de dlares por ano.
Finalmente, h quem defenda que o socialismo do
sculo xxi uma mera recuperao do desenvolvimentismo mo tem como objetivo alavancar a industrializao e o
criado pela Comisso Econmica para a Amrica Latina e
o Caribe (cepal) para fomentar o crescimento econmico
nos pases da regio, que nas dcadas de sessenta e seten-
ta, assim como hoje, amargavam o subdesenvolvimento. A
teoria cepalina gira em torno de duas premissas bsicas,
assim definidas pelo economista Renato Perim Colistete:
i) as economias latino-americanas teriam desenvolvido estru-
turas pouco diversificadas e pouco integradas, com um setor
primrio-exportador dinmico mas incapaz de difundir pro-
gresso tcnico para o resto da economia, de empregar produti-
vamente o conjunto da mo de obra e de permitir o crescimento
108
. sopo ideolgico do sculo xxi .
sustentado dos salrios reais. Ao contrrio do que pregava a
doutrina do livre-comrcio, esses efeitos negativos se reprodu-
ziriam ao longo do tempo na ausncia de uma indstria din-
mica, entendida como a principal responsvel pela absoro de
mo de obra e pela gerao e difuso do progresso tcnico, pelo
menos desde a Revoluo Industrial britnica;
ii) o ritmo de incorporao do progresso tcnico e o aumento
de produtividade seriam significativamente maiores nas econo-
mias industriais (centro) do que nas economias especializadas
em produtos primrios (periferia), o que levaria por si s a uma
diferenciao secular da renda favorvel s primeiras. Alm
disso, os preos de exportao dos produtos primrios tende-
riam a apresentar uma evoluo desfavorvel frente dos bens
manufaturados produzidos pelos pases industrializados. Como
resultado, haveria uma tendncia deteriorao dos termos de
troca que afetaria negativamente os pases latino-americanos
atravs da transferncia dos ganhos de produtividade no setor
primrio-exportador para os pases industrializados.5
Para reverter o subdesenvolvimento, em linhas gerais a
cepal receitava investimentos estatais em infraestrutura
e demais setores considerados estratgicos para o Estado
mas que, ao mesmo tempo, mostravam-se pouco rentveis
aos interesses da iniciativa privada. O desenvolvimentis-
consumo interno, que eram as duas principais caracte-
rsticas econmicas dos pases centrais do capitalismo na
segunda metade do sculo passado. Tambm aposta numa
diviso mais igualitria da riqueza, principalmente daquela
gerada a partir da explorao dos recursos naturais. A ao
redistributiva, claro, partiria do Estado, responsvel por
propiciar bem-estar social.
Dentro da mesma lgica de recuperao do desenvol-
vimentismo, a ecologista equatoriana Esperanza Martnez
classifica a verso equatoriana do socialismo do sculo xxi
como uma espcie de capitalismo andino-amaznico. O
109
 . sopo ideolgico do sculo xxi .
conceito foi apresentado pelo vice-presidente da Bolvia,
lvaro Garca Linera, para denominar o modelo econmico
que seria adotado no pas aps a vitria de Evo Morales, em
2006. Nas palavras de seu mentor intelectual, o capitalismo
andino-amaznico passa pela
construo de um Estado forte, que regule a expanso da
economia industrial, extraia seus excedentes e os transfira ao
mbito comunitrio para potencializar formas de auto orga-
nizao e de desenvolvimento mercantil propriamente andi-
no-amaznicas () Hoje pensamos que, ao menos, podemos
idealizar um modelo para que o comunitrio deixe de estar
submetido de maneira brutal economia industrial, evitando
que o moderno exprima e roube as energias do comunitrio.
Assim, podemos potencializar seu desenvolvimento autno-
mo. Para tanto, contamos com o Estado e com o excedente dos
hidrocarbonetos nacionalizados.6
Garca Linera faz questo de ressaltar, no entanto, que se
trata de um regime temporrio. A inteno do capitalismo
andino-amaznico , assim como no desenvolvimentismo,
fortalecer o Estado como promotor do desenvolvimento.
Trata-se de continuar explorando os recursos naturais, mas
com um claro propsito: ao invs de acumular riqueza nas
mos de empresas privadas, a ao estatal se beneficiaria da
renda extrada da natureza para redistribu-la ao conjun-
to da sociedade. No caso boliviano, que alguns ecologistas
estendem ao Equador, o capitalismo andino-amaznico
teria como principal objetivo apoiar os modos de organiza-
o comunitria, que parte essencial da cosmoviso ances-
tral e permanece at hoje como sustentculo econmico dos
pases atravessados pela cordilheira e tocados pela floresta.
110
. sopo ideolgico do sculo xxi .
No livro de Heinz Dieterich, entretanto, o socialismo do
sculo xxi se apresenta como o novo e inevitvel projeto
histrico da humanidade. Sua materializao como sistema
poltico e econmico est atrelada, obviamente, superao
do atual projeto burgus. Isso porque, de acordo com a viso
materialista da histria, todas as mudanas na organizao
humana, em todos os nveis, acontecem a partir da elabo-
rao de uma megaestrutura ideolgica inovadora e na luta
de uma determinada classe social por sua aplicao prti-
ca. Ambos os perodos, tanto o de idealizao como o de
lutas, so atravessados pelas relaes sociais que se do no
seio do sistema de produo. Assim, em 1789, os ideais nasci-
dos da burguesia francesa, e da relao dessa burguesia com
uma aristocracia opressora, suplantaram o Antigo Regime
e gradualmente impuseram ao mundo ocidental os valores
de liberdade, igualdade e fraternidade. Estes se expressaram
formalmente na democracia representativa ou substitu-
tiva, na viso de Dieterich , na economia capitalista e no
poder estatal tripartite. Processo semelhante ocorreu com
a Revoluo Russa, em 1917, quando o projeto histrico do
proletariado eslavo conseguiu vencer a estrutura czarista e
suprimir a ordem burguesa dentro das fronteiras que mais
tarde se expandiriam toda Unio Sovitica.
Da mesma maneira como o absolutismo poltico-econmico
feudal sofreu sua democratizao atravs dos direitos demo-
crticos formais, assim h de sofrer sua democratizao o
absolutismo econmico-poltico do grande capital, mediante
a extenso das decises majoritrias a todas as esferas sociais.
Sem embargo, a democratizao do sistema burgus equiva-
lente sua negao, porque seu carter predominantemente
plutocrtico incompatvel com a democracia real no polti-
co, econmico, cultural e militar. A democracia real o fim da
civilizao do capital.7
111
 . sopo ideolgico do sculo xxi . . sopo ideolgico do sculo xxi .

E o fim da civilizao do capital, para Dieterich, o incio burguesia e do proletariado histrico, e a abertura da sociedade
do socialismo do sculo xxi o seguinte passo da evolu- global a uma nova civilizao: a democracia participativa.10
o humana rumo a estruturas que admitam graus cada vez
Dieterich, em boa medida, retoma o esprito negacionista
maiores de participao direta dos cidados, sem intermedi-
de 1968, cuja estrutura ideolgica havia sido sistematizada
rios, na tomada de decises sobre absolutamente tudo que
na dcada de cinquenta a partir da teoria crtica desenvol-
diga respeito s suas vidas.
vida pelos intelectuais da Escola de Frankfurt. Um deles era
A necessidade de superao do projeto histrico bur-
Herbert Marcuse, cujas aportaes, muito em voga entre a
gus nasce da constatao de que o capitalismo fracassou
juventude rebelde dos anos sessenta, partem da constatao
em prover a humanidade de democracia real, paz e justia
ancestral de que o ser humano foi incapaz de utilizar a tec-
social: uma falncia que tambm se observa no socialismo
nologia para sua prpria libertao e a de seus semelhantes,
histrico. Cada um sua maneira, capitalismos e socialis-
preferindo, pelo contrrio, aplic-la diretamente no aperfei-
mos acabaram-se transformando em sofisticados mecanis-
oamento dos sistemas de dominao existentes. A explo-
mos de dominao, seja privilegiando uma viso dogmti-
rao do homem pelo homem pde, assim, incrementar-se
ca dos princpios de igualdade, seja insistindo numa leitura
passo a passo com o progresso cientfico. Seu indisfarvel
particular do conceito de liberdade.
objetivo era (e continua sendo) o aumento da produo e
Foi basicamente essa a ideia que a Grande Recusa de
distribuio de bens e servios, tendo a precarizao do tra-
1968 tentou mostrar ao mundo. Mesmo porque o desconten-
balho como requisito e consequncia do processo. Tal a
tamento das geraes nascidas no ps-guerra era to inten-
receita para a acumulao.
so8 nos Estados Unidos quanto na Checoslovquia: a juven-
A obra de Immanuel Wallerstein,11 um pouco mais atual,
tude reunida na conveno nacional do Partido Democrata,
tambm contribui com a ideia de que o capitalismo fracassou
em Chicago, nas gigantescas passeatas contra a Guerra do
em suas propostas: um sistema condenado s prprias con-
Vietn ou no festival de Woodstock carregava consigo rei-
tradies, cujas fora e quantidade j no permitem a forma-
vindicaes muito semelhantes s dos estudantes que peita-
o de grandes consensos ao redor dos valores que defende.
ram tanques soviticos durante a Primavera de Praga. Nos
O futuro da humanidade est, portanto, totalmente aberto.
epicentros do capitalismo e do comunismo, ambos trans-
Para constru-lo, h duas opes bastante claras: deixar as
formados em imensos aparatos da tecnocracia, a exigncia
coisas como esto ou trabalhar no surgimento do novo. Para
guardadas as diferenas de temperatura e presso era a
Wallerstein, a questo simples: continuar com os princpios
mesma: mais liberdade e menos opresso.9
de opresso, hierarquia e desigualdade que dominaram toda
Nenhum dos dois conseguiu resolver os problemas urgentes da a histria e no desapareceram durante os quatro sculos em
humanidade, entre eles: a pobreza, a fome, a explorao e a opres- que o capitalismo, pas a pas, foi sendo implantado no plane-
so de tipo econmico, sexista e racista; a destruio da natureza ta; ou cumprir com os princpios da Revoluo Francesa, que
e a ausncia da democracia real participativa. O que caracteriza nunca saram do mundo das ideias.
nossa poca , portanto, o esgotamento dos projetos sociais da

112 113
 . sopo ideolgico do sculo xxi . . sopo ideolgico do sculo xxi .

Wallerstein decreta a falncia do capitalismo porque realidade que persiste desde tempos imemoriais.
o sistema no conseguiu acabar com o que denomina
quatro cavaleiros do apocalipse e que, imageticamente, O mundo nunca produziu tantos alimentos como em 2008. E,
representam os quatro males fundamentais que levaram paradoxalmente, o nmero de seres humanos que padecem de
fome crnica maior do que nunca: 1 bilho e 20 milhes
o homem a reunir-se em sociedade. Para Wallerstein,
de pessoas, uma sexta parte da populao mundial. A eles, 115
a coletivizao do ser humano obedece ao desejo de milhes, pouco mais que a populao do Mxico, se somaram
distanciar-se das pestes, da fome, dos enfrentamentos no ltimo ano. O erro que cometemos no passado foi pensar
civis e das guerras. Sua anlise aponta as contradies que produzindo mais alimentos conseguiramos necessa-
do capitalismo para mostrar que o sistema teve um xito riamente vitrias decisivas na batalha contra a fome, reflete
apenas parcial em combater os quatro males do mundo, Olivier de Schutter, relator especial das Naes Unidas sobre o
direito alimentao.12
sempre com benefcios ao homem branco europeu ou
norte-americano em detrimento dos demais povos.
Existe, no entanto, um agravante entre a fome de hoje e a
O intelectual reconhece, por exemplo, que as indstrias
fome de outrora: a devastao ambiental. Os pases pobres,
farmacuticas avanaram muitssimo no desenvolvimento
de economia agrcola, so os que mais sofrem com o efeito
de novos remdios e, por isso, mantm relativamente sob
estufa e o aquecimento global provocado pelas chamins,
controle qualquer nova ameaa de epidemias. Salvar vidas
escapamentos e desmatamentos promovidos pelas naes
de qualquer surto bacteriolgico com a simples administra-
desenvolvidas ou em vias de desenvolvimento. A diviso
o de plulas e injees louvvel e, pode-se dizer, conse-
do mundo em privilegiados e desgraados nos faz chegar
quncia da prxis capitalista. No entanto, se voltamos um
concluso de que o bem-estar de uns o mal-estar de
pouco no tempo, a mundializao colonial e imperialista
outros: no h riqueza sem pobreza, assim como no h
promovida pelos desgnios do sistema econmico extermi-
fartura sem penria.
nou populaes indgenas inteiras, alm de ter proporcio-
A organizao do sistema capitalista tambm , para
nado o surgimento de novas doenas, como a aids, que hoje
Wallerstein, a grande promotora dos choques civis atuais
promove verdadeiras hecatombes populacionais na frica.
sobretudo quando suas engrenagens no giram com a
A fica a pergunta: como podemos comparar as vidas pro-
velocidade necessria para atender a todos. Reflexo bastante
longadas com as nunca criadas? Ainda que o saldo de
atual desse fenmeno o assassinato de imigrantes negros
combate peste seja considerado positivo, geograficamente
por trabalhadores tambm negros na frica do Sul.13 O
desigual e eticamente condenvel.
absurdo do apartheid ficou para trs devido ao alto nvel
Sobre a fome, as consideraes de Wallerstein lembram
de desemprego entre a classe social mais frgil do pas: o
muito s de Marcuse: houve um aumento incontestvel na
funcionamento da economia obriga a migrao de grandes
produo e produtividade de alimentos, mas estas j no
hostes de mo de obra ao mesmo tempo em que cria
tm como objetivo satisfazer a necessidade mais bsica do
condies para a xenofobia.
conjunto da humanidade. A desnutrio ainda uma triste

114 115
 . sopo ideolgico do sculo xxi .
Finalmente, Wallerstein cita a contradio da guerra
recordando o fato de que apenas as bombas atmicas
lanadas pelos Estados Unidos sobre Hiroshima e
Nagasaki mataram mais gente do que todos os conflitos
pr-modernos juntos.
Voltando propriamente s formulaes de Heinz Dieterich
sobre o socialismo do sculo xxi, uma vez que nem comunis-
mo nem capitalismo so opes viveis para o pleno desen-
volvimento da humanidade, o grande salto a ser empreen-
dido pelo novo projeto histrico transformar a estrutura
econmica atual agindo em seu princpio definidor mais
bsico: a no equivalncia.
A proposta foi sistematizada pelo alemo Arno Peters e
diagnostica historicamente a superao do escambo (troca de
produtos por outros produtos) pelo comrcio (troca de produ-
tos por dinheiro) como o incio de uma lgica econmica que
trouxe consigo a guerra, o enriquecimento e a desigualdade.
Quando hoje, no fim do segundo e comeo do terceiro milnio,
olhamos os 5 mil anos que deixamos para trs, percebemos que
todo esse intervalo de tempo, atravs de todas as mudanas de
Estados, imprios, dinastias, religies e sistemas sociais, possui
as mesmas caractersticas essenciais: o af de obter riqueza e
poder, trazido ao mundo pela apario do comrcio, da guerra
e do despojo durante a fase de transio da economia local
para a economia nacional. Essa transio, que se iniciou entre
as poucas culturas desenvolvidas dos grandes vales dos rios, h
5 mil anos, teve lugar no sul da Europa h aproximadamente 3
mil anos; no norte, h mil e quinhentos anos, e na maior parte
dos pases no europeus faz apenas quinhentos anos, no trans-
curso da ocupao colonial por meio das potncias europeias;
e com os ltimos, mais distantes tribos e povos, apenas h 100
116
. sopo ideolgico do sculo xxi .
ou 50 anos. Apesar de que existiram ilhas de economia local
atravs de toda a poca da economia nacional, hoje em dia a
incluso de todas as famlias, grupos tnicos, povos e Estados
na economia global de mercado, organizada pelos ricos povos
dominantes, j um fato consumado.14
Peters, com uma breve aluso a Aristteles, diferencia dois
tipos de economia. Na verdade, para o pensador grego, a
economia a arte da aquisio, e essa arte que pode ser
vista de duas maneiras. Uma delas se baseia na criao dos
meios necessrios para o sustento da famlia e do Estado,
ou seja, na satisfao das necessidades de uma determinada
agrupao humana. Isso, segundo a teoria de Aristteles,
recebe o nome de economia e uma necessidade natural do
ser humano reunido em sociedade. Por outro lado, o filsofo
tambm v a arte da aquisio a partir de outro prisma:
a crematstica, fenmeno que leva ao enriquecimento e
que, ao contrrio da economia, no uma pretenso da
natureza. Para Aristteles, a crematstica o uso antinatural
das habilidades humanas, um transtorno economia. Ao
contrrio desta, que se limita fisiologicamente na satisfao
das necessidades, o enriquecimento pretende incrementar-
se at o infinito. movido pelo egosmo, que no se trata de
amor prprio, mas sim de desejar alm do que devido. A
economia aristotlica, portanto, no autnoma: est sujeita
tica e poltica, uma vez que se desenvolve no ambiente
social e, de certa maneira, viabiliza-o como projeto histrico.
O socialismo do sculo xxi seria, pois, o retorno
da equivalncia na economia mas no, obviamente, do
escambo. Das referncias de Peters poca das trocas, ficam
os valores. O novo projeto histrico prega o fim da domina-
o, da explorao e da alienao do homem pelo homem,
da mulher pelo homem, da natureza pelo homem e dos
povos pelos povos os frutos malignos do comrcio e da
117
 . sopo ideolgico do sculo xxi .
crematstica. Se, segundo Peters, as nsias de enriquecimen-
to, a opresso e as guerras nasceram com o mercado, sua
extino tambm o fim do Estado opressor que sustenta
a diviso social entre exploradores e explorados. A trans-
formao se daria pela implementao de uma economia
democraticamente planificada.
Os pases comunistas, assim como os capitalistas, () s
podem realizar historicamente o regresso economia equi-
valente em nvel superior se combinam a teoria sobre o valor
do trabalho com o princpio da equivalncia. Ento, o salrio
ser equivalente ao tempo de trabalho investido pelo traba-
lhador, independentemente da idade, sexo, estado civil, cor de
pele, nacionalidade, tipo de trabalho, esforo fsico, prepara-
o escolar, desgaste, habilidade, experincia profissional ou
entrega pessoal ao trabalho; independentemente tambm do
peso do trabalho e dos perigos que implique para a sade. Em
poucas palavras: o salario se equivale direta e absolutamente ao
tempo trabalhado. Os preos se equivalem aos valores, e no
contm outra coisa que no seja a absoluta equivalncia do tra-
balho incorporado nos bens. Desta maneira se fecha o circuito
da economia em valores, que substitui dos preos. Acabou-se
a explorao dos homens por seus prximos, ou seja, a apro-
priao dos produtos do trabalho de outros acima do valor de
trabalho prprio. Cada ser humano recebe o valor completo
que agregou aos bens ou aos servios.15
O clculo do valor de cada produto corresponderia a uma
intrincada equao que adiciona ao preo do que pro- culdade inicial em calcular o preo de cada produto a
duzido toda a cadeia de tempos de trabalho vivo ou incor-
porado necessria para sua produo. A terra e os recursos
naturais perdem valor venal, uma vez que, dentro do novo
projeto histrico, passam a ser novamente de propriedade
comum. Assim, por exemplo, o tempo de trabalho investi-
do na produo de uma saca de caf tem o mesmo valor do
tempo empregado na construo de um avio. Afinal, tempo
118
. sopo ideolgico do sculo xxi .
tempo. Os ponteiros do relgio rodam sempre numa
mesma velocidade. No campo ou na cidade, na sia ou na
Europa, um segundo equivale igualmente a 9.192.631.770
ciclos de radiao de um tomo de csio. No entanto, uma
saca de caf no teria o mesmo preo de um avio, porque,
na cadeia de produo de um e de outro, existe uma quanti-
dade maior ou menor de outros tempos embutidos.
Para calcular o valor de uma saca de caf, portanto, deve-
se somar os tempos de trabalho de cada lavrador envolvido
em seu cultivo e colheita; de fabricao das ferramentas e
mquinas utilizadas; de produo dos adubos e pesticidas
eventualmente empregados no crescimento dos cafezais e
assim por diante. O avio segue o mesmo raciocnio: h que
levar em considerao os tempos de servio dos operrios;
de fabricao de cada pea que formar parte da aeronave;
de construo do hangar em que o avio ser montado etc.
Cada componente da cadeia de produo da saca de caf
ou do avio ter seu preo calculado da mesma maneira.
Assim, o valor da p que um agricultor empregou para, por
exemplo, lanar fertilizantes sobre o cafezal supe o tempo
empregado por um outro trabalhador ao produzi-la, o tempo
gasto por um mineiro para extrair o ferro de uma jazida e os
minutos que um marceneiro precisou para transformar um
pedao de madeira em cabo para a p.
Pode parecer complexo, mas Peters adverte que a difi-
partir do tempo de trabalho empregado em sua fabricao s
acontece porque, para explicar o modelo, temos que come-
ar do zero. Os produtos esto limitados em sua quantidade
e, se tivssemos calculado anteriormente o valor de cada um
deles, ento o valor final seria obtido muito mais facilmen-
te.16 A vantagem da economia de equivalncias, segundo
Peters, que basearamos nossas relaes comerciais num
119
 . sopo ideolgico do sculo xxi . . sopo ideolgico do sculo xxi .

valor concreto, expressado pelo relgio, e no em divisas arti- Dieterich defende, portanto, que a justia social apenas
ficiais, como o dinheiro. verdade que os segundos tambm pode ser obtida pelo intercmbio equivalente de produtos
so uma conveno. No entanto, tm um referente fixo e per- e servios. Isso no plano estritamente econmico. No que
manente. A moeda de um pas, pelo contrrio, vale mais ou diz respeito poltica, o socialismo do sculo xxi prega a
menos dependendo dos humores do mercado e da cotao do instaurao da democracia direta e participativa. Chega de
dlar, que por sua vez se origina da dvida que o governo dos comparecer s urnas a cada quatro anos para eleger o menos
Estados Unidos contrai junto ao Federal Reserve.17 pior e presente-lo com o direito de decidir pela coletivida-
O modelo a partir do qual o valor de todos os produ- de. Se todos integram a mesma sociedade, a voz de todos
tos poderia ser calculado est desenhado na Rosa de Peters,18 deveria ter o mesmo peso na hora de tomar as decises que,
que leva em considerao tanto o trabalho vivo como o tra- no fim, dizem respeito a todo mundo. O voto, portanto, deve
balho incorporado e uma srie de outras constantes que, em estender-se a cada momento da vida do cidado, que seria
ambos os casos, vo influenciar no valor do produto final. chamado a expressar-se constantemente atravs de plebis-
(Ver figura abaixo) citos. A dificuldade e o custo de sua realizao em todo o
territrio nacional seriam reduzidos graas ao surgimento
ROSA DE PETERS das novas tecnologias informticas e da internet.
Controle de Desenvolvimento A mudana proposta pelo socialismo do sculo xxi,
Qualidade de produto como qualquer outra j vivida pela humanidade, no pode
Superviso Desenvolvimento ser implementada do dia para a noite. A transformao da
Tecnolgico
O
DESE
NV sociedade a fase final de um processo e, como tal, seria
RE OL
Recessos
DI V. Organizao viabilizada em trs momentos. O primeiro deles consiste
Incapacidade
Frias
O
IN
DI
geral
num permanente trabalho de conscientizao das maiorias
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ALHO VIV oprimidas sobre sua situao dentro do sistema neoliberal,

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o que executaria uma mudana na correlao de foras em

TO

Tempo Distribuio
EXEC

utilizado Transporte
favor do novo projeto histrico. A segunda etapa prope a
.

PRODUTO coexistncia entre os princpios da nova ordem social, que j

TRA

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comea a ser implementada, e elementos burgueses. Por fim,

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Matria Manuteno
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-prima LH o triunfo do socialismo do sculo xxi chega a seu termo com

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a superao definitiva do mercado capitalista, do Estado

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Partes SE Produo classista e da cultura excludente. O novo projeto histrico

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ND A inaugura uma comunidade multicultural, pluritnica, poli-
RIO
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Insumos Uso
classista, de ambos os gneros e global.
diretos Dieterich faz, no entanto, uma ressalva viabilizao
Insumos Manuteno
indiretos do socialismo do sculo xxi na Amrica Latina. O triunfo

120 121
 . sopo ideolgico do sculo xxi .
do novo projeto histrico no continente supe a formao
de Blocos Regionais de Poder, essenciais para que os pases
latino-americanos tenham capacidade de resposta s agres-
ses do capitalismo internacional e no fiquem, como antes,
merc de seus desgnios. um chamado integrao como Unio de Naes Sul-Americanas (unasul) e pelos acordos
caminho a seguir.
Socialismos do sculo xxi parte, o que parece interessar a
Rafael Correa adquirir um nvel cada vez maior de inde-
pendncia perante as potncias hegemnicas que durante
todo o sculo passado ditaram as linhas gerais da poltica e
da economia equatoriana.
J no podemos seguir falando em integrao como
uma questo etrea, que ningum entende bem, que nin-
gum sente. A integrao tem de se traduzir em aes con-
cretas em benefcio de nossas populaes. Um dos grandes
erros do integracionismo nos ltimos anos foi se pautar na
integrao comercial, que nada mais do que a busca por
mercados maiores baseada no absurdo da competitividade.
Ganhava quem mais maltratava e precarizava sua fora de
trabalho avalia o presidente. Assim, deterioramos o nvel
de vida de nossa populao e da classe trabalhadora. E quem
se beneficiou com produtos mais baratos foram os pases do
Primeiro Mundo. No podemos seguir caindo nessa arma-
dilha. Temos de construir uma integrao focada em princ-
pios de coordenao, complementaridade e cooperao entre
pases irmos. E, assim, transcender o meramente comercial.
Temos de abordar todos os aspectos. Estamos avanando, mas
necessrio avanar mais rpido.
Uma das mais importantes facetas da Revoluo
Cidad transborda as fronteiras do Equador e aponta para
122
. sopo ideolgico do sculo xxi .
a integrao regional. Para Rafael Correa, os governos da
Amrica Latina devem unir esforos em trs reas prin-
cipais: defesa, energia e finanas. O primeiro passo j foi
dado pela constituio do Conselho de Defesa no mbito da
que viabilizam a operao do Banco do Sul. Mas, na viso do
equatoriano, ainda no o bastante.
Temos que construir algo novo e melhor. Por exemplo,
uma nova arquitetura financeira regional, para acabar com a
dependncia de dlares. Ao invs de enviar nosso dinheiro aos
pases desenvolvidos por meio de bancos centrais autnomos,
poderamos autofinanciar-nos com nossos prprios recursos.
Com um sistema financeiro regional, esse capital ficaria aqui
e acabaria com nossa dependncia argumenta o presidente
economista. Acabamos de criar entre os pases da Aliana
Bolivariana para as Amricas (alba) um sistema nico de
compensao regional que minimizar nossa necessidade de
dlares. Mas ainda falta muito. Devemos concretizar o Banco
do Sul e, a mdio prazo, o Fundo de Reservas do Sul.
Aqui a figura de Simn Bolvar assume o papel de pro-
tagonista. Em seus discursos, entrevistas e aparies pblicas,
Rafael Correa faz questo de lembrar que o pensamento inte-
gracionista do Libertador influencia enormemente a condu-
o da poltica externa equatoriana. Nisso se assemelha muito
a Hugo Chvez. Alis, a entrevista coletiva que os dois conce-
deram quando da visita do venezuelano a Quito, em maio de
2009, foi uma verdadeira louvao ao prcer da independn-
cia e tambm uma aula explicativa sobre o bolivarianismo.
Simn Bolvar, no entanto, um personagem mais com-
plexo do que podem sugerir os discursos proferidos exaus-
to nos pases andinos. E o tom de seus escritos polticos no
fica atrs. Para comear, h quem defenda o pensamento boli-
variano tanto na esquerda como na direita. Conservadores,
123
 . sopo ideolgico do sculo xxi .
liberais, indgenas, catlicos, maes, dspotas, socialistas,
enfim, muitas esquinas da ideologia encontram em Bolvar
o exemplo histrico que necessitam para justificar determi-
nadas posies. Sua trajetria vitoriosa, seu destino trgico
e, mais que tudo, sua morte na pobreza e no esquecimento
(tpico crepsculo dos heris injustiados) so utilizados em
defesa dos interesses de quem os reivindica: a imagem do
Libertador vai e vem muitas vezes para prover de argumen-
tos, uns contra os outros, os inimigos mais declarados.
Simn Bolvar , sem dvida, a figura latino-americana que
mais despertou venerao no continente. O culto de sua per-
sonalidade veio estendendo-se at o ponto em que, j h algum
tempo, uma caracterstica da cultura nacional dos pases cha-
mados bolivarianos.19
Portanto, ningum deve se surpreender ao presenciar rea-
cionrios de toda estirpe salientando a lucidez de Simn
Bolvar por suas posturas autoritrias quando, por exemplo,
resgatam a opo do Libertador por um governo centrali-
zador e forte, que suprime determinadas garantias sociais
populao e abafa todo e qualquer ideal poltico que contri-
bua para uma indesejvel noo de liberdade ilimitada a
temida anarquia. Podem, tambm, louvar a face bolivariana
que advoga pela construo de um sistema republicano em
que o presidente exerce de maneira vitalcia e, ademais, tem
garantido o direito de designar um sucessor. O modelo est
claramente expresso no discurso que Simn Bolvar proferiu
diante da Assembleia Constituinte da Bolvia, em 1825. Ali
apresentou o projeto de Constituio que havia preparado
para o pas recm-nascido e batizado em sua homenagem.
O presidente da Repblica vem a ser, em nossa Constituio,
como o sol, que, firme em seu centro, d vida ao universo. Esta
124
. sopo ideolgico do sculo xxi .
suprema autoridade deve ser perptua, porque nos sistemas
sem hierarquia se necessita, mais do que em outros, um ponto
fixo ao redor do qual girem os magistrados e os cidados, os
homens e as coisas.20
A faco progressista do bolivarianismo prefere embrenhar-
-se por outras instncias do pensamento do Libertador
e, por mais contraditrio que possa parecer, exaltam suas
inequvocas qualidades democrticas: a luta contra a
dominao espanhola, a opo pela Repblica como forma
de governo das novas naes, o esforo por submeter a Igreja
ao poder do Estado e o abolicionismo. Sobretudo lembram
da luta bolivariana pela construo de pases territorialmente
grandes e internacionalmente fortes, e de sua desconfiana
em relao ao imperialismo estadunidense, que no incio do
sculo xix j teria comeado, segundo o prprio Bolvar, a
dar perigosos sinais s ex-colnias hispnicas.
O Libertador sempre excluiu os Estados Unidos da ideia
de integrao americana brada Hugo Chvez. Enquanto
discorre sobre o pensamento bolivariano, culos de leitura a
postos, consulta um caderninho repleto de anotaes feitas a
lpis. So pensatas escritas pelo prprio presidente venezue-
lano, fruto de horas de estudo sobre os livros de seu maior
inspirador. Bolvar dizia: Os Estados Unidos parecem des-
tinados pela Providncia a espalhar misria pela Amrica em
nome da liberdade. Que irmos so esses do norte, que at
mesmo a Espanha reconheceu nossa independncia e eles se
negam a faz-lo? Cuidado, alerta Bolvar em vrias cartas,
cuidado, que ao norte deste continente existe uma nao
muito grande, muito hostil e capaz de tudo.
A herana multifacetada de Simn Bolvar tambm
est presente nas representaes grficas que dele se fizeram
ao longo de sua vida e de sua morte. O ensasta colombiano
125
 . sopo ideolgico do sculo xxi .

Antonio Caballero, depois de analisar uma srie de imagens

Imagens: Wikipedia

compiladas no livro Iconografa del Libertador, assinala que os

retratos e efgies produzidos em sua homenagem, apesar de, a
princpio, serem todas autnticas, diferem muito entre si.

O que se v toda uma sorte de Bolvares, brancos, vagamente

ndios e negroides, Bolvares de elevada estatura e baixinhos,
esbeltos e corpulentos, grosseiros e sonhadores, rudes, gordos,
magros. Esta variedade de imagens se repete nas descries
legadas por seus contemporneos: uns o veem nervoso, outros
sereno; para uns, tem o nariz grande e, para outros, pequeno;
alguns o escutam falar de maneira precipitada enquanto outros
atribuem a suas palavras certo comedimento. Tudo muda: a
aparncia, a voz, o tom, o timbre e o ritmo.21

Quais, dentre as dezenas de quadros que se pintaram para

dar cara e corpo ao Libertador, representam o verdadeiro
Bolvar ou, pelo menos, oferecem uma imagem mais veros-
smil do general que liderou o processo de independncia
em metade da Amrica do Sul? Nenhuma, talvez. Ou todas,
do mesmo jeito que, tergiversaes parte, todas as caracte-
rsticas do pensamento bolivariano, ressaltadas aqui e acol
pelos mais fervorosos adversrios polticos, deitam razes em
escritos e discursos do prprio autor. Se cada faco penteia
para o seu lado o bigode de Simn Bolvar, se que ele tinha
mesmo um bigode, o melhor possivelmente seja verificar
o contexto em que se inseriam suas ideias revolucionrias,
sua prxis como presidente da Gr-Colmbia e os princpios
defendidos durante sua breve experincia como legislador.
Antes de mais nada, parece foroso anotar que Simn
Bolvar nasceu em bero de ouro. Sua famlia descendia
diretamente dos primeiros colonizadores espanhis que
desembarcaram no Novo Mundo. Portanto, nos idos de 1783,
quando sua me lhe deu a luz, o futuro libertador j fazia

127
 . sopo ideolgico do sculo xxi .
parte da aristocracia crioula da Venezuela. Apenas por ser
filho de Juan Vicente Bolvar e Concepcin Palacios, Simn
j seria o herdeiro de grandes extenses de terra e uma srie
de bens que lhe dariam a necessria tranquilidade finan-
ceira para dedicar-se aos estudos, que, alis, foram conclu-
dos na Espanha. Uma vez na Europa, pde visitar Roma,
Londres e Paris antes de retornar a Caracas e implicar-se na
conspirao pela independncia venezuelana. Bolvar j era sa campanha militar e a unidade do territrio. Por isso,
uma figura de destaque entre os quadros patriotas quando
o Congresso da Venezuela resolveu separar-se da metrpole
ibrica, em 1811. Naquele ento, posicionou-se contra a ins-
taurao de um sistema federalista, prestando todo seu apoio
e influncia poltica em prol de um regime centralizador que
logo se transformaria em ditadura e, pouco tempo depois,
acabaria temporariamente derrotado pelas tropas realistas.22
Mas o autoritarismo de Bolvar tem algumas explicaes,
que talvez no se justifiquem, mas que fazem parte de uma
avaliao poltica e de uma lgica pragmtica para sustentar rebelio patriota fracassou na vizinha Venezuela. Uma das
a independncia. Suas razes se escondem naquilo que
o historiador equatoriano Enrique Ayala Mora enumera
como pilares essenciais do pensamento bolivariano. A viso
da Amrica hispnica em seu conjunto o primeiro deles.
Foi o Libertador quem inaugurou a prtica de considerar o
subcontinente como sujeito histrico.
No somos europeus nem indgenas dizia somos
um pequeno gnero humano.
Assim reconhecia inevitveis semelhanas entre a
gama plural de povos recm-independizados, provenientes
de uma mesma raiz civilizacional, e tambm as ntidas
diferenas que se criaram pela dialtica da colonizao em
cada rinco conquistado pela coroa espanhola. O latino-
americanismo de Bolvar servia ainda para marcar um
distanciamento (muito oportuno na poca) em relao ao
128
. sopo ideolgico do sculo xxi .
velho continente e aos Estados Unidos.
Outro fator preponderante nas ideias de Bolvar o rea-
lismo com que costumava analisar a conjuntura poltica em
que estava metido. O p no cho est presente em todas
as suas propostas para a construo de novas estruturas
estatais, que para o Libertador deveriam assegurar acima de
tudo a independncia obtida a ferro e fogo por uma exten-
props a formao de um governo que buscasse um meio
termo entre o sistema colonial autocrtico e a democracia
republicana, por si s impraticvel no momento da inde-
pendncia. Bolvar jamais viu com bons olhos um regime
que concedesse liberdade demais a seus cidados. Para
ele, a liberdade sem limites a antessala do despotismo. O
que vale manter a ordem, mesmo que seja dentro de uma
nova ordem. No Manifiesto de Cartagena, escrito em 1812, o
Libertador explica aos cidados da Nova Granada por que a
razes, segundo Bolvar, foi a instaurao de um governo
demasiadamente permissivo.
O mais consequente erro que a Venezuela cometeu ao apresen-
tar-se no teatro poltico foi, sem contradio, a fatal adoo por
um sistema tolerante: sistema reprovado como dbil e ineficaz,
desde ento, por todo o mundo sensato, e tenazmente sustenta-
do at os ltimos perodos com uma cegueira sem exemplo ()
Ao abrigo desta doutrina, cada conspirao era sucedida por
um perdo, e cada perdo era sucedido por outra conspirao
que se voltava a perdoar, porque os governos liberais devem
distinguir-se por sua clemncia. Clemncia criminosa, que
contribuiu mais que nada para derrubar a mquina que ainda
no havamos concludo inteiramente!23
129
 . sopo ideolgico do sculo xxi . . sopo ideolgico do sculo xxi .

A democracia bolivariana, portanto, s seria possvel com o

advento de uma Repblica que admitisse algumas caracte-
rsticas tpicas da monarquia e que brindassem estabilidade
ao novo sistema. por isso que defendia um Senado heredi-
trio e vitalcio, uma Presidncia vitalcia e a nomeao para NOTAS
alguns cargos executivos: eram necessrias limitaes
democracia para que ela mesma pudesse sobreviver nesta 1 judt, 2009.

etapa de transio entre a colnia e a autntica Repblica 2 marcano, 2007.

que se concretizaria no futuro. 3 ramonet, 2005.

Tambm porque, segundo Ayala Mora, Bolvar no 4 El Comercio. 20/03/2009. Em 2009, os gastos estatais com subsdios seriam redu-
zidos em 1 bilho de dlares devido crise internacional e queda nos preos do
fazia questo de esconder seu temor s mobilizaes popu- barril de petrleo.
lares de massa, fruto direto do utopismo que combatia 5 colistete, 2001.
com suas frmulas realistas de democracia possvel. O 6 linera, 2006.
Libertador defendia um conceito moderno de povo na 7 dieterich, 2002.
medida em que o entendia como o conjunto da populao 8 kurlansky, 2005.
de um pas, mas permitia ressalvas a esse pensamento na 9 roszak, 1978.
hora de definir as regras para a formao dos governos. A 10 dieterich, 2002.
soberania popular, para o bolivarianismo daquele ento, 11 wallerstein, 1999.
descansava sobre os notveis, ou seja, a elite, nicos em 12 amador, 2009.
condies de manejar o Estado, j que as massas eram 13 Antiimigrantes matam 12 na frica do Sul, in Folha de S. Paulo. 19/05/2008.
vistas como politicamente incapazes. 14 peters, 1999.
15 Idem.
16 Idem.
17 Todas as notas de dlar trazem a inscrio: This note is legal tender for all debts,
public and private. Uma viso crtica da mecnica financeira do fed est no docu-
mentrio Zeitgeist: Addendum, disponvel em http://video.google.com/videoplay?d
ocid=7065205277695921912#.
18 dieterich, 2002.
19 mora, 1983.
20 Idem.
21 saint-upry, 2008.
22 mora, 1989.
23 Idem.

130 131
a C
constituio
ps-materialista
Apenas no sculo xx, o Equador teve sete constituies.
Como natural, a aprovao de cada uma delas refle-
tiu mudanas na correlao de foras sociais e a ascenso
deste ou daquele grupo de poder cabea do aparato esta-
tal. Assim, em 1906, aps o xito da Revoluo Liberal, o
governo do presidente Eloy Alfaro criou as condies neces-
srias para a convocao de uma Assembleia Constituinte
que desse vazo jurdica s mudanas que seu projeto pol-
tico queria implementar no pas. E foram muitas: o ensino
primrio, que at ento estava nas mos da Igreja catlica,
passou a ser pblico, gratuito, obrigatrio e laico; o Estado
deixou de reconhecer privilgios hereditrios s elites; insti-
tuiu-se a liberdade de conscincia; aboliu-se a religio oficial;
e instauraram-se mecanismos de proteo aos indgenas.
As transformaes desencadeadas pela Revoluo
Liberal, no entanto, provocaram a ira da oligarquia. Nos
anos vinte, a reao das classes mais abastadas destituiu o
governo. Eloy Alfaro foi preso e ardeu numa grande fogueira
acesa em praa pblica. Outros lderes liberais tiveram des-
tino semelhante. Enquanto os conservadores retomavam o
comando, porm, o Equador comea a assistir ao surgimen-
to das primeiras mobilizaes populares organizadas. Em
1922, uma rebelio de trabalhadores em Guayaquil desen-
cadeou uma cruenta represso do governo que ento j
estava novamente em mos reacionrias e provocou um
dos maiores massacres polticos da histria pas.
Nesse cenrio contraditrio, em que a velha aristo-
cracia equatoriana voltava a galgar posies de poder e o

133
 . a constituio ps-materialista .
proletariado comeava a mostrar sua fora nas ruas, aprova-
-se uma nova Constituio, a de 1929. O novo texto ratificaria
os princpios liberais, a essa altura j arraigados na sociedade,
e institucionalizaria as novas leis que ditavam o funciona-
mento dos bancos, da moeda e das aduanas.
A seguinte Carta Magna seria aprovada em 1945. Antes
disso, os movimentos sociais haviam vencido importan-
tes batalhas na luta pela legislao trabalhista e contra a
explorao do campesinato mestio e indgena nas fazen-
das equatorianas. No entanto, como ocorrera h 20 anos, as
foras polticas conservadoras tinham conseguido uma vez
mais retomar as rdeas do Estado. E, em 1941, tiveram que
enfrentar uma guerra fronteiria com o Peru, que implicou
a perda de uma importante faixa territorial na Amaznia.
Um ano mais tarde, a anexao peruana seria ratificada pelo
Protocolo do Rio de Janeiro, acordo que motivo de polmi-
ca at hoje e que viria a desencadear um novo conflito blico
entre os vizinhos em 1995. Enquanto as Foras Armadas
contabilizavam derrotas no cenrio internacional, o governo
conservador iniciou uma campanha de represso aos traba-
lhadores do campo e da cidade. A oposio de esquerda, em
ascenso, tambm foi perseguida pelas foras de ordem.
Com estes antecedentes e em meio a uma onda de levantes
populares que no fim da Segunda Guerra Mundial sacudia
toda a Amrica Latina, em 28 de maio de 1944 se produz uma
das mais importantes expresses insurrecionais do Equador,
denominada pelo povo que dela participou como a Gloriosa.1
A insurreio jogou o poder para as mos do experien-
te Velasco Ibarra, homem que, apesar de populista, ou
talvez exatamente por isso, no era muito afeito a revoltas
populares. Uma vez presidente, no entanto, foi obrigado a
ceder s presses da esquerda e convocar uma Assembleia
134
. a constituio ps-materialista .
Constituinte. O resultado foi uma das constituies mais
importantes da histria do pas. Entre outras conquistas, o
texto reconheceu o kchwa e as demais lnguas originrias
como elementos da cultura nacional; disps que os idiomas
tradicionais integrassem o currculo escolar nas regies de
predominncia indgena; prescreveu a escravido, a servi-
do e o concertaje; puniu toda forma de discriminao lesiva
dignidade humana; incorporou a figura do habeas corpus
legislao criminal; proibiu a formao de monoplios pri-
vados; adequou o pagamento de impostos ao nvel de renda
do contribuinte; obrigou o Estado a fornecer material escolar
aos estudantes do ensino primrio; estabeleceu a autonomia
universitria; e submeteu o funcionamento da economia a
princpios de justia social e combate misria, atribuindo
funes sociais propriedade privada.
Velasco Ibarra, porm, no estava de acordo com tantas
e to profundas mudanas. Por isso, no titubeou para der-
rubar a nova Constituio logo na primeira oportunidade.
E trabalhou duro para isso. Velasco era um poltico habili-
doso. Seu traquejo junto s massas o levou presidncia do
Equador em inmeras ocasies. Em 1945 ocupava o Palcio
de Carondelet pela quarta vez. Apenas numa delas conse-
guiu terminar o mandato. Deem-me um palanque e serei
presidente, diz seu bordo mais clebre. Sua capacidade de
oratria era inquestionvel. Certa vez, ao passar por uma
cidadezinha em plena campanha eleitoral, Velasco prome-
teu construir uma ponte para facilitar a vida da populao
que ali vivia. A notcia foi recebida com surpresa pelos cida-
dos. Ponte? Um de seus assessores se apressou em alert-lo
de que no havia rio algum atravessando o povoado. Mas o
candidato no se abateu nem se desculpou pela gafe. Apenas
redirecionou o discurso e prometeu que, alm da ponte,
traria tambm um rio para a cidade. Acabou ovacionado.
135
 . a constituio ps-materialista .
Foi essa capacidade poltica que virou o jogo a favor do
conservadorismo ainda durante a vigncia da Assembleia
Constituinte de 1945, que terminou os trabalhos em meio a
protestos e tentativas de agresso aos deputados por parte dos
apoiadores do presidente. Com uma imagem reconstruda,
Velasco convocou uma nova Assembleia em 1946 e acabou
com as conquistas sociais da Gloriosa. Nas palavras da histo-
riadora equatoriana Slvia Ugarte, se a Constituio de 1945
tratou de institucionalizar a revoluo, a de 1946 institucio-
nalizou a contrarrevoluo. No trouxe, portanto, nenhum
avano significativo ao texto anterior. Muito pelo contrrio.2
Na dcada de sessenta, como sabido, a Amrica Latina
comeou a sofrer diretamente os efeitos da poltica externa
estadunidense e de seu empenho em combater o avano do
comunismo internacional. Ao sofrer um golpe militar em
1963, o Equador foi um dos primeiros pases no continente a
sentir dentro de casa o peso da Aliana para o Progresso. O
objetivo da conspirao era afastar do Palcio de Carondelet
a ameaa vermelha que brotava dos setores populares no
campo e nas cidades. O regime de exceo, no entanto, no
tirou o nimo dos trabalhadores. A luta continuou, agora
com o apoio da juventude urbana de classe mdia engaja-
da nas reivindicaes por justia social e soberania nacio-
nal. Junto com a brutalidade militar, os anos sessenta no
Equador assistiram ao florescimento do movimento indge-
na nos Andes, do campons no Litoral e do proletariado em
Quito e Guayaquil, todos eles em franca ascenso.3
As tenses sociais cresciam. Em meados dos anos ses-
senta, o enfrentamento de classes se agravou de tal forma
que o governo militar decidiu buscar uma sada institucio-
nal e democrtica para os choques sociais que tomavam
conta do pas. A cautela das Foras Armadas se traduziu na
convocao de uma Assembleia Constituinte e no fim da
136
. a constituio ps-materialista .
ditadura. Em 1967 aparece uma nova Carta Magna que, por
exemplo, reconhece os direitos trabalhistas adquiridos pela
Revoluo Gloriosa e institucionaliza a reforma agrria. O
texto tambm traz algumas recomendaes elaboradas pela
Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
(cepal), como a planificao estatal.
A Constituio de 1967, no entanto, durou pouco. Trs
anos depois de sua promulgao, Velasco Ibarra aproveitou-se
de uma onda reacionria para voltar ao poder por meio de uma
conspirao golpista que ganhou terreno num ambiente de
criminalizao da esquerda e represso aos setores populares.
Desta vez, no entanto, ficou apenas alguns meses na presidn-
cia. Seu quinto e derradeiro governo foi derrubado pelos mili-
tares, que retornavam assim ao cenrio poltico nas fardas de
Guillermo Rodrguez Lara e, logo depois, com um triunvira-
to. este triunvirato que vai elaborar a seguinte Constituio
sem convocar Assembleia Constituinte nenhuma.
A Carta Magna de 1978 nasceu de uma comisso jurdi-
ca. Na verdade, de duas comisses. Uma delas foi incumbida
de reformular o glorioso texto de 1945. A outra tinha como
proposta escrever uma nova Constituio desde os alicer-
ces. O governo militar organizou um referendo para que a
populao escolhesse qual dos projetos seria levado a cabo, e
os equatorianos votaram pela elaborao de uma Carta in-
dita, que entrou em vigor em agosto de 1979, terminando
definitivamente com a ditadura militar. Entre suas princi-
pais conquistas, esto a igualdade de direitos entre homem e
mulher; a condenao do abuso de poder econmico; o reco-
nhecimento da organizao comunitria e da autogesto; e
o monoplio estatal na explorao dos recursos naturais e
demais setores considerados estratgicos, como as teleco-
municaes e o abastecimento de gua.
137
 . a constituio ps-materialista .
A ltima Constituio equatoriana do sculo xx foi
aprovada em 1998. Como nas ocasies anteriores, o tecido
social do pas estava polarizado. Desde o comeo da dcada
de oitenta, o governo havia sido dominado por grupos pol-
ticos simpticos aos ditames do Consenso de Washington.
Todos eles, de Osvaldo Hurtado Larrea a Fabin Alarcn,
trabalharam duro para implementar as polticas de ajuste
estrutural e desmantelamento do Estado. Ao mesmo tempo,
depois de um levante que abalou o pas, o movimento
indgena surgia como a grande novidade poltica dos anos
noventa. Sua capacidade de mobilizao e a fora de seu dis-
curso anti-hegemnico concentrou os setores populares na
Coordenadora de Movimentos Sociais e conseguiu barrar
uma srie de reformas econmicas que visava privatiza-
o das empresas estatais, o fim dos subsdios populao,
a reduo dos investimentos pblicos nas reas de sade e
educao, o corte de salrios e a perda de direitos civis e tra-
balhistas. O Equador entrava num perodo de mobilizao
permanente contra o neoliberalismo, que, apesar da inten-
sa oposio popular, vinha sendo reiteradamente adotado
pelos presidentes de turno.
Em 1998, portanto, a instabilidade gerada com a queda
de Abdal Bucaram unificou o pas na exigncia de uma
Assembleia Constituinte. Esquerda e direita, patres e tra-
balhadores, indgenas e executivos, todos, ainda que por
motivos diferentes, queriam uma nova Carta. Para uns, era a
oportunidade de recolher institucionalmente os valores acu-
mulados pelas lutas sociais contra o neoliberalismo e pelo
reconhecimento de direitos coletivos aos povos ancestrais.
Mobilizaes nesse sentido ganhavam as ruas desde finais
da dcada de oitenta, e o principal objetivo da esquerda era
a refundao do Equador como um Estado plurinacional.
J as elites econmicas viam na Assembleia Constituinte
138
. a constituio ps-materialista .
uma chance de adequar o aparato jurdico do pas s reco-
mendaes do Fundo Monetrio Internacional e do Banco
Mundial. Havia consenso quanto elaborao de uma nova
Carta, mas esse consenso no conseguia esconder os interes-
ses diametralmente opostos sobre seu teor.
Espelho da dicotomia social de fim de sculo no
Equador, o texto de 1998 reconheceria uma srie de direitos
coletivos ao mesmo tempo em que daria suporte a polticas
de privatizao. A Constituio, por exemplo, institui no
pas a economia de mercado e se articula de maneira a pro-
mover a competitividade entre agentes econmicos como
veculo para o desenvolvimento. Tambm abre espao para
a privatizao de servios pblicos, como gua, saneamento
bsico, eletricidade e telecomunicaes, e garante igualdade
de condies para os investimentos nacionais e estrangeiros.
Simultaneamente, declara o Equador um pas multitnico
e pluricultural, reconhece as heranas milenares dos povos
indgenas e celebra a diversidade.
As constituies que estiveram vigentes no Equador durante o
sculo xx foram antecedidas de processos sociais importantes
() De uma Constituio a outra, para alm das vontades que
puderam abrigar os setores de vanguarda, o resultado concreto
foi um permanente processo de modernizao do Estado, num
sentido liberal clssico, keynesiano, cepalino ou neoliberal.4
As constituies institucionalizam o ponto alto de uma
determinada caminhada poltica e pem em vigncia os
valores que resultam vitoriosos no processo. fcil obser-
var essa ideia no caso equatoriano. Em 1906, aps o triun-
fo de uma revoluo que defendia os princpios liberais, a
correlao de foras empurrou o governo a trabalhar pela
aprovao de um texto que transformasse em ordenamen-
to jurdico as novas teorias polticas compartilhadas pelo
139
 . a constituio ps-materialista .
conjunto da populao. A sociedade de ento, em sua maio-
ria, demandava, por exemplo, o fim dos privilgios here-
ditrios dentro do aparato estatal e a laicizao do ensino
primrio. A Assembleia Constituinte veio ratificar essa
demanda, transformando em imperativo legal o que j era
uma exigncia social. Mecanismo semelhante deu-se em
1945, quando o pas atravessou outro perodo insurrecional
e foi chamado a se organizar a partir dos valores defendi-
dos pela Revoluo Gloriosa; e tambm em 1946, quando os
acontecimentos polticos viraram o jogo a favor das ideias
conservadoras. Nas dcadas de sessenta e setenta uma nova
teoria econmica comeou a ganhar espao na Amrica
Latina e acabou absorvida pelos equatorianos, refletindo-se
nas constituies de 1967 e 1978. Por fim, o discurso neoli-
beral que conquistou o mundo depois da debacle sovitica
sentou as bases da Carta Magna de 1998, que, devido ao pro-
tagonismo poltico do movimento indgena, acabou garan-
tindo ainda alguns direitos coletivos para os descendentes
dos povos originrios.
Portanto, no a Constituio que muda a socieda-
de, mas a sociedade que muda a Constituio. Em outras
palavras, os cidados, primeiro, transformam a realidade e,
s ento, as leis. O reconhecimento jurdico das mudanas
sociais uma vitria dos que por elas lutaram. A promul-
gao de uma nova Constituio abre espao tanto para o
aprofundamento das reformas como para uma reao a elas.
Assim, por exemplo, uma Constituio que defende a edu-
cao pblica, universal, gratuita e de qualidade no garante
por si s que o Estado investir na construo de escolas, na
formao de professores, no aprimoramento dos currculos,
na distribuio de livros etc.
As cartas magnas abrigam valores. Esses valores,
mesmo compartilhados entre a maioria da populao, no
140
. a constituio ps-materialista .
necessariamente so absorvidos pelo conjunto dos cidados.
Como a histria dinmica, os grupos que disputam o poder
de direito podem ou no ser os mesmos grupos que coman-
dam os poderes de fato. Na prtica, a Constituio no tem
autoridade em si mesma, e as eventuais mudanas na corre-
lao de foras sociais acabam desrespeitando-na em algu-
mas determinaes ainda no consolidadas entre a popula-
o. A educao pblica uma delas, mas h vrias outras,
como o respeito ao meio ambiente, a igualdade dos cidados
perante a lei e a funo social da propriedade privada.
A atual Constituio equatoriana, aprovada em setembro
de 2008, pode, assim, ser vista como o saldo da agitao
social vivida no pas desde os estertores do sculo passado
at a ascenso do presidente Rafael Correa e a pacificao da
resistncia antineoliberal.
Entre 1996 e 2005, como j vimos, o Equador passou
por um ciclo de instabilidade poltica que derrubou trs pre-
sidentes: Abdal Bucaram, Jamil Mahuad e Lucio Gutirrez.
Todos foram eleitos com uma agenda de reformas popula-
res. Uma vez no governo, porm, abandonaram rapidamen-
te a plataforma de campanha e, orientados pelos organismos
multilaterais de crdito, adotaram polticas de ajuste estru-
tural e desmantelamento do Estado. Cada um a seu tempo,
tentaram reiteradamente privatizar empresas estatais e ser-
vios pblicos, favorecer o setor bancrio, facilitar a entrada
de capital estrangeiro e reduzir os subsdios populao.
Por isso, suscitaram uma forte resistncia nas ruas e,
um atrs do outro, acabaram destitudos do cargo. Tambm
por isso, e como consequncia de uma mobilizao social
permanente entre os setores de esquerda, Rafael Correa
141
 . a constituio ps-materialista .
pde chegar Presidncia. Nas eleies de 2006, o econo-
mista soube como nenhum outro candidato captar o desejo
popular pelo cambio. Tanto que a convocatria para uma
Assembleia Constituinte era sua principal proposta de
campanha. Com a promessa de uma nova Carta Magna,
Correa conseguiu atrair o voto dos cidados que tinham
passado os ltimos dez anos lutando para frear as reformas
neoliberais no pas.
As discusses para a elaborao do texto, portan-
to, j arrancaram num clima totalmente diferente do da
Constituio anterior. Aps a queda consecutiva de trs
mandatrios, a superao do Consenso de Washington era
condio fundamental para que a Carta Magna passasse
pelo crivo dos eleitores quando suas disposies fossem para
consulta pblica. Depois de duas dcadas de fim da his-
tria, a conjuntura poltica dentro e fora do pas apontava
para a direo contrria. A sociedade equatoriana j havia
demonstrado seu rechao receita do fmi e queria algo
novo, de preferncia nacional, nascido da terra. por isso
que a nova Constituio vai celebrar a Pacha Mama, apelar
sabedoria das culturas ancestrais e recolher a herana de luta
social contra todas as formas de dominao e colonizao.
Para entender suas abordagens muitas vezes encara-
das como peas de folclore preciso ter em mente que o
movimento indgena foi o grande ator poltico da etapa ime-
diatamente anterior aprovao do novo texto. Seus valores,
portanto, junto aos de uma esquerda que se manteve com-
bativa contra as reformas neoliberais, iro permear de cabo
a rabo a nova Carta Magna, cujo objetivo declarado cons-
truir um pas que privilegie a integrao latino-americana e
respeite a dignidade humana sobre todas as coisas.
So muitas as inovaes da Constituio equatoriana,
aprovada em referendo popular com mais de 60 por cento
142
. a constituio ps-materialista .
dos votos no dia 28 de setembro de 2008. Os adesivos que
faziam campanha para o sim traziam os dizeres: Yo voto
S, porque el No yo ya viv. mais ou menos esse o esprito
de inovao que permeou a redao do novo texto, que pre-
tende ser o canal para uma espcie de refundao do Estado.
Hoje a economia do Equador, pelo menos no papel,
social e solidria. Isso quer dizer que o pas est em busca de
uma nova maneira de girar as engrenagens do sistema de pro-
duo e comercializao de bens e servios. Nas palavras de
Alberto Acosta, ex-presidente da Assembleia Constituinte e
um dos principais articuladores da Carta Magna, uma nova
economia deve ser pautada por relaes diferentes daquela
caracterizada por uma suposta livre-iniciativa que anima o
canibalismo econmico entre os seres humanos e que tem
alimentado a especulao financeira.5
O valor bsico da economia deixa de ser a competitivi-
dade entre agentes econmicos e passa a ser a complementa-
riedade entre seres humanos. O mercado perde protagonis-
mo, tendo em vista que, sozinho, no foi capaz de solucionar
os problemas do pas. Em muitos casos, inversamente,
apenas agravou a situao. O Equador est cheio de exemplos
que mostram como a fome capitalista por recursos naturais
contribuiu decisivamente para a degradao ambiental e
empobreceu regies de uma riqueza ecolgica inenarrvel.
A brecha entre ricos e pobres tampouco diminuiu. Basta
recordarmos que, no auge das reformas neoliberais equato-
rianas, em 1999, quando o governo de Jamil Mahuad adotou
o dlar estadunidense como moeda nacional, a desigualdade
atingiu nveis alarmantes e alavancou a massiva fuga de mo
de obra rumo aos Estados Unidos e Europa.
Mas no porque resolveu aplacar a influncia do deus
mercado sobre a vida das pessoas que a nova Constituio
joga todo o peso da gesto econmica nas costas do Estado.
143
 . a constituio ps-materialista .
verdade que a autoridade pblica recuperou muito do
espao que havia perdido na dcada de noventa. Como a
privatizao foi praticamente abolida do pas, sobretudo nos
setores estratgicos, bvio que o aparato estatal ter que
se fortalecer para dar conta de uma srie de servios que j
no podem cair em mos de investidores estrangeiros. Se as
empresas pblicas estiveram prestes a desaparecer durante
a longa e triste noite neoliberal, agora a tendncia que
se fortaleam cada vez mais e que novas subsidirias sejam
criadas para assumir reas da economia em que existe um
vazio governamental, como o caso da minerao.6
Isso, no entanto, no quer dizer que a Carta Magna de
2008 estatizante. O que o texto prope, pelo contrrio,
o estabelecimento de uma relao dinmica entre mercado,
Estado e sociedade civil, esta a grande figura emergente no
cenrio poltico equatoriano. Da a criao de um novo rgo,
denominado Conselho de Participao Cidad e Controle
Social (cpccs), cujo objetivo, como o prprio nome diz,
fomentar a influncia da populao na definio de polticas
pblicas e acompanhar mais de perto o fazer poltico como
mtodo de combate corrupo, uma das grandes maze-
las do pas. O cpccs, alis, foi elevado condio de quinto
poder da Repblica, ao lado do Conselho Nacional Eleitoral
(cne) e dos tradicionais executivo, legislativo e judicirio.
O objetivo foi construir democraticamente uma sociedade
democrtica; se o caminho no democrtico, o destino no
ser a democracia. Este objetivo se mantm vigente. Com a nova
Constituio, os cidados e cidads tm em suas mos a possi-
bilidade de definir o presente e a construo do futuro: o poder
para a cidadania () Sempre mais democracia, nunca menos.7
O presidente da Repblica ganhou a prerrogativa da reelei-
o imediata. Pode ocupar o Palcio de Carondelet por at
144
. a constituio ps-materialista .
duas vezes, de maneira seguida. o que acontece no Brasil,
por exemplo. O chefe de Estado tem ainda o poder de des-
tituir o parlamento uma nica vez durante seu mandato,
que dura quatro anos. No entanto, se escolhe faz-lo, a con-
vocatria para novas eleies legislativas vai acompanhada
de um referendo em que a populao vota se o mandatrio
deve ou no continuar no cargo. Da mesma forma, os depu-
tados podem promover uma consulta pblica para revogar
o mandato presidencial. Neste caso, porm, o parlamento se
dissolve automaticamente e um novo pleito convocado. a
chamada morte cruzada.
A nova Constituio probe a terceirizao e todas as
demais modalidades de precarizao trabalhista. Ao mesmo
tempo, permite o trabalho informal. A ideia que o ser
humano deve passar a ser o centro de uma economia que at
ento, desde o perodo colonial e a explorao cacaueira, vem
se apoiando na renda da natureza.8 Quem quiser trabalhar
dentro da legalidade, portanto, que trabalhe. O governo est
proibido de proibir o artesanato, o cooperativismo, o merca-
do de rua. E Rafael Correa acredita na potncia da informa-
lidade como arma no combate ao desemprego.
Hoje mais do que nunca temos que apoiar esta eco-
nomia. Enquanto no setor capitalista moderno se gastam 10
mil dlares para criar um nico posto de trabalho, nesse setor
popular e solidrio h um posto de trabalho a cada 800 dla-
res investidos diz.
Os constituintes tambm quiseram colocar um fim nos
grandes monoplios empresariais que concentram muito
poder nas mos de poucas pessoas, um poder que na maioria
das vezes transcende o meramente econmico e extravasa
para outras searas. normal e permitido que os empresrios
diversifiquem seus investimentos, mas essa diversifica-
o agora tem limites: os bancos, por exemplo, devero se
145
 . a constituio ps-materialista .
desfazer de todas as suas empresas que estejam vinculadas a
atividades que no sejam exclusivamente financeiras. E est
expressamente proibido que mantenham qualquer tipo de
participao acionria nos meios de comunicao. Alis, o
monoplio ou oligoplio meditico tambm entra na ilega-
lidade, pois visto como um entrave democracia.
A educao passou a ser totalmente gratuita dentro
da rede pblica, do nvel primrio ao universitrio. Antes
os estudantes eram obrigados a pagar taxas de matrcula e
adquirir por meios prprios os livros escolares. Quem no
podia arcar com as despesas, no estudava. Agora, com o
dinheiro dos impostos, at mesmo os uniformes so forne-
cidos pelo governo. Situao semelhante se observa na rea
da sade. At a aprovao do novo texto constitucional, os
pacientes tinham que tirar do prprio bolso os recursos para
comprar insumos hospitalares dos mais bsicos. O governo
em alguns casos at aportava o medicamento, mas o preo
da seringa com que seria aplicado, por exemplo, ia para a
conta do cidado.
A tese central dos debates na Assembleia Constituinte
era de que se deveria transformar profundamente o conceito
de direito sade, que no a mesma coisa que o direito ao
acesso aos servios de sade, mas sim um direito indissoluvel-
mente ligado vigncia de outros direitos integrais: o direito
a um ambiente saudvel, a um trabalho digno etc. Ou seja, a
sade um direito que no pode existir independentemente
explica Jaime Breilh, professor da Universidade Andina Simn
Bolvar, em Quito, e uma das maiores autoridades equatorianas
em sade pblica. No se tratava apenas de corrigir as distor-
es e retrocessos do neoliberalismo, que destruiu o setor pblico,
mas sim de construir um projeto realmente inovador.
De acordo com a Constituio de 2008, educao
e sade so direitos humanos. Como tal, est garantido a
146
. a constituio ps-materialista .
ambas um repasse mnimo anual de verbas, de seis e quatro
por cento do pib, respectivamente.
O Equador tambm deu um passo importante no reco-
nhecimento da cidadania universal e da livre circulao de
pessoas ao redor do mundo. Todos os estrangeiros com resi-
dncia fixa no pas agora gozam de direitos polticos similares
aos de um cidado autctone. Podem participar das eleies
em todos os nveis, do local ao nacional, sem a necessidade de
que seus pases de origem faam o mesmo pelos equatoria-
nos. Os maiores beneficirios das novas normas migratrias
certamente sero os milhares de colombianos que residem
no Equador, a maioria deles refugiados da guerra civil que
joga guerrilheiros, paramilitares e Foras Armadas contra
a populao civil das reas em conflito.9 De acordo com o
texto, o governo fica proibido de deportar estrangeiros cuja
integridade fsica esteja em risco em sua terra natal. A pro-
psito, a Constituio de 2008 tambm reconhece direitos
aos emigrantes. Cerca de 3 milhes de equatorianos vivem
fora do pas, e agora podero eleger representantes exclusi-
vos para o parlamento, filiar-se voluntariamente segurida-
de social e contar com facilidades na hora de repatriar os
recursos econmicos que obtm no exterior.
A integrao latino-americana deixa de ser uma opo
poltica para ganhar ares de mandato constitucional. H
um captulo inteiro dedicado necessidade de estreitar os
laos com os pases vizinhos. Mais que isso, considera-se a
unio dos povos latino-americanos como um objetivo estra-
tgico do Estado. Entre outras coisas, o artigo 423 diz que o
Equador deve-se comprometer a
Impulsionar a integrao econmica, equitativa, solidria e
complementar; a unidade produtiva, financeira e monetria;
a adoo de uma poltica econmica internacional comum; o
147
 . a constituio ps-materialista .
fomento de polticas de compensao regional para superar as
assimetrias regionais; e o comrcio regional, com nfase nos
bens de alto valor agregado.10
Ao mesmo tempo em que prega a integrao, o texto refor-
a a soberania do Equador. Por isso, impede a instalao
de Foras Armadas estrangeiras em territrio nacional,
assim como a concesso de bases militares dentro do pas a
Exrcitos forneos. Outro tipo de soberania a alimentar
tambm ganha espao como eixo articulador da poltica
agrcola, de maneira que a atividade rural deve privilegiar
as necessidades alimentares da populao antes de mirar os
mercados estrangeiros.
A grande inovao trazida pela Constituio de 2008,
no entanto, descansa sobre trs princpios fundadores da
cosmoviso ancestral e que desde os anos oitenta vm sendo
reivindicados pelo movimento indgena como preceitos
bsicos para a construo de um Estado realmente novo:
os direitos da natureza, a plurinacionalidade e o sumak
kawsay ou bom-viver.
Os direitos da natureza querem dizer exatamente o que
querem dizer: a nova Carta Magna equatoriana enxerga
a natureza como um sujeito de direitos. Est escrito no
artigo 71 que
A natureza ou Pacha Mama, onde se reproduz e realiza a vida,
tem direito a que se repeite integralmente sua existncia e
manuteno e regenerao de seus ciclos vitais, estrutura, fun-
es e processos evolutivos.11
148
. a constituio ps-materialista .
Isso significa dar um basta na maneira como a socieda-
de ocidental historicamente tem olhado para seu entorno
ambiental. uma tentativa de colocar um ponto final na
ideia de que ser humano e natureza so coisas distintas em
permanente estado de luta um contra o outro.
A inspirao vem do mundo pr-colombiano. As civi-
lizaes indgenas sempre pautaram seu desenvolvimento
na indissociabilidade entre homem e meio ambiente. Tanto
que so as grandes responsveis pela conservao dos ecos-
sistemas que ainda restam na Amrica Latina. Mantiveram
florestas e montanhas praticamente intactas desde tempos
imemoriais at a chegada dos conquistadores europeus.
Implementada com sucesso no Novo Mundo, foi a ideologia
do homem branco que, em pouco mais de 500 anos, imps
natureza uma devastao sem precedentes.
Diz um dito popular que a explorao aurfera no Brasil
do sculo xviii deixou fbricas na Inglaterra, Igrejas em
Portugal e buracos em Minas Gerais. Essa anedota colonial
aponta para a lgica que move as engrenagens internacio-
nais da acumulao. Por meio dela possvel perceber que a
transformao dos recursos naturais em bens de capital foi
nitidamente uma escolha das culturas ocidentais e de seu
aparato de dominao. Afinal, para ficar no exemplo latino-
americano, os imprios inca, maia e asteca chegaram a apre-
sentar densidades populacionais semelhantes s das gran-
des capitais europeias. Em determinados perodos, Cusco
ou Tenochtitln concentraram mais gente que Madri ou
Londres.12 Eram igualmente expansionistas e nem por isso
precisaram destruir radicalmente o entorno ambiental para
dar de comer a todos ou atingir nveis avanados de desen-
volvimento cientfico. Outro ditado, este espanhol, assegu-
ra que, no tempo dos mouros, um esquilo podia cruzar a
pennsula Ibrica sem encostar os ps no cho, tamanha a
149
 . a constituio ps-materialista .
quantidade de rvores existentes no pas. E o esplendor cul-
tural do Reino de Granada suficientemente conhecido para
reforar o argumento de que possvel congregar avano
tecnolgico com preservao da natureza.
Mas o modelo escolhido pela maioria da humanida-
de foi outro. E o resultado de sculos inteiros dedicados
explorao natural est muito bem explicado no ltimo
relatrio do Painel Intergovernamental sobre Mudanas
Climticas (ipcc) das Naes Unidas, que periodicamente
rene especialistas de todo o mundo para avaliar o impac-
to do ser humano sobre o planeta.
As mais recentes concluses do ipcc, amplamente
divulgadas pelos meios de comunicao, so alarmantes:
a temperatura vai subir e o nvel dos oceanos tambm;
cidades inteiras ficaro debaixo dgua e outras tantas
sofrero com processos de desertificao; inmeras esp-
cies animais e vegetais esto condenadas extino, assim
como culturas e meios de vida tradicionais; e, por mais que
comecemos a agir radicalmente neste exato momento, a
natureza continuar sentindo pelos prximos cem anos os
efeitos da devastao que j lhe foi imposta.
O grande culpado de tudo? O efeito estufa, que, em si,
no de todo mal. Se no existisse efeito estufa, no existiria
vida na Terra pelo menos no da maneira como a conhece-
mos. a reteno do calor solar pela atmosfera que mantm
o planeta suficientemente aquecido para que os seres vivos
possam permanecer vivos. No entanto, o que fizemos ao
longo da histria, sobretudo no sculo xx, foi intensificar
o efeito estufa atravs da queima indiscriminada de com-
bustveis fsseis. Isso produziu gs carbnico em demasia e,
junto com ele, efeito estufa para alm do necessrio. A Terra
se aqueceu para mais do que deveria e no relatrio do ipcc
possvel conferir o tamanho do desastre.
150
. a constituio ps-materialista .
A raiz do problema, no restam dvidas, est nas
prticas capitalistas. E essa concluso no tem nada a ver
com fervor ideolgico. A vida nas sociedades ocidentais
totalmente baseada nos valores do capitalismo, ou seja, na
acumulao. Em ltima anlise, inclusive nas sociedades
comunistas foi assim. E o mesmo acontece com os padres
de comportamento que definem a relao entre homem e
natureza. No novidade para ningum que, se o mundo
todo gozasse dos mesmos padres de consumo dos pases
desenvolvidos, o planeta no aguentaria. Alguns estudio-
sos dizem que, nesse caso, precisaramos de trs ou quatro
Terras13 para suportar nosso apetite por telefones celulares,
computadores, automveis, viagens de avio, enfim, pelos
objetos e servios que inspiram a sensao de conforto e
comodidade que amenizam a vida contempornea.
Porm, um estudo do Massachussets Institute of
Technology (mit) intitulado The Limits of Growth j na
dcada de setenta dizia que a economia dos Estados Unidos,
a maior do mundo, tendia a ser cada vez mais dependente
de recursos no renovveis produzidos fora do pas. Para
embasar a constatao, os responsveis pela pesquisa lista-
ram uma srie de minrios que at ento eram exportados
pelos norte-americanos, mas que, dali a 20 anos, em sua
maioria, teriam de comear a ser importados para suprir
a demanda domstica. E no tinha nada a ver com alar-
mismo: os dados utilizados pelo levantamento foram for-
necidos pelo prprio Ministrio do Interior ianque. O caso
mais significativo era o do petrleo: havendo sido o maior
vendedor mundial do combustvel no comeo do sculo
xx, as previses apontavam que os Estados Unidos termi-
nariam o milnio como seu maior comprador.14
Na poca, o economista Celso Furtado alimentou-
-se das concluses obtidas pelos estudiosos do mit para
151
 . a constituio ps-materialista .
criticar o que chamou mito do desenvolvimento econ-
mico. Afinal, se o objetivo declarado do capitalismo era
promover o crescimento gradual de todos os pases ao
redor do mundo, com a promessa de que um dia todos
teriam o mesmo nvel de vida dos pases centrais; e se os
Estados Unidos, baluarte do capitalismo internacional e
super-potncia global, no conseguiam suprir as prprias
necessidades de matrias-primas a despeito de sua imensa
riqueza natural; ento, como que o way of life dos pases
ricos poderia universalizar-se? Para Celso Furtado, con-
tinuar com o sistema econmico atual s poderia levar a
humanidade ao colapso.15
Os indgenas do Equador compartilham a mesma
opinio. E, agora, a Constituio do pas tambm. A nova
Carta Magna defende que o ser humano deixe de enxergar
a natureza como mera fonte de recursos naturais e passe
a encar-la, como sempre fizeram os povos originrios,
como uma me ou, em palavras ocidentais, como um siste-
ma cujo bom funcionamento essencial vida no planeta
inclusive vida humana. A natureza no apenas uma
cesta de matrias-primas destinada a alimentar a econo-
mia. No pode, portanto, continuar nica e exclusivamen-
te a servio do homem.
Eis o grande salto dado pelos constituintes equatoria-
nos: com o novo texto, a natureza deixa de ser uma pro-
priedade e passa a ser um sujeito. Algo parecido aconteceu
com os negros aps o advento da abolio. Na condio
de escravos, os seres humanos de pele escura eram consi-
derados uma propriedade dos seres humanos de tez clara.
Segundo a Igreja catlica, nem alma possuam. Eram obje-
tos e, como tal, estavam sujeitos s leis de compra, venda
e troca. Essa viso vigorou por muito tempo antes que as
ideias abolicionistas finalmente convencessem a maioria
152
. a constituio ps-materialista .
da populao americana de que a escravido se tratava
da mais espria forma de degradao do indivduo. Os
negros, afinal, eram seres humanos como quaisquer outros.
Tinham, pois, o direito a ter direitos.
Com a natureza acontece mais ou menos a mesma
coisa. Quando os negros deixaram de ser gentios para se
transformar em gente, o establishment reagiu. Tamanho
disparate legalidade no poderia ser aceito em hiptese
alguma. Felizmente, as elites escravocratas acabaram der-
rotadas pela Histria. Agora, as sociedades ocidentais apa-
rentemente se recusam a reconhecer direitos a um ente que
sequer de carne e osso. Se nem a Declarao Universal
dos Direitos Humanos integralmente respeitada, o que se
dir dos direitos da natureza? A Constituio equatoriana,
entretanto, defende que o meio ambiente tem valor em si
mesmo. No final das contas, trata-se do velho respeito
vida: no s vida humana, mas a todas as formas de vida.
Hoje em dia, apenas valorizamos sistemas naturais que
podemos explorar economicamente. Por mais exuberante
que seja uma floresta, e por mais rica que seja sua biodiver-
sidade, dificilmente suas rvores pararo em p se debaixo
de suas razes forem encontradas, por exemplo, imensas
jazidas de petrleo ou diamante. como se a vida animal e
vegetal espalhada pelos diferentes ecossistemas dependesse
de nossa atribuio de valor comercial ou esttico.
At na hora de defender a conservao o raciocnio
aponta para a convenincia da natureza aos desgnios
humanos. No incomum escutar o argumento de que,
ao destruir a Amaznia, os pases tocados pela selva esto
perdendo, entre muitas outras, a oportunidade de desco-
brir uma srie de medicamentos para doenas que ainda
no tm cura. Deixariam de ganhar, assim, uma fortuna
que poderia ser obtida com a venda das patentes. Esse
153
 . a constituio ps-materialista .
um pensamento que ajuda a conservar a floresta, verda-
de, mas ainda no enxerga a natureza como uma estrutu-
ra dotada de valores imanentes. Mesmo as mais moder-
nas leis ambientais se pautam no pela preservao, mas
pelo controle da devastao. No deixamos de tolerar a
depredao e por depredao se entende a utilizao dos
recursos naturais para alm de sua capacidade regenera-
tiva apenas porque passamos a control-la. Bem sabe a
natureza, escreve Eduardo Galeano, que at as melhores
leis humanas a tratam como objeto de propriedade, e nunca
como sujeito de direito.16
A Constituio equatoriana, em boa medida, pretende
ultrapassar o antropocentrismo em favor de uma postura
holstica do homem para com o planeta, ou seja, uma viso
de mundo em que o ser humano est integrado nature-
za, e no divorciado dela. Um comportamento diametral-
mente oposto aos ensinamentos do filsofo renascentista
Francis Bacon, um dos pais do experimentalismo, quando
escreveu: natureza, devemos arrancar seus segredos e,
se for preciso, tortur-la como se tortura uma mulher, para
assim domin-la e submet-la.17
O Direito ocidental diz que, para gozar de direitos, um
sujeito deve em contrapartida submeter-se a uma srie de
deveres. Essa regra, por si s, no impossibilitaria a nova
determinao constitucional equatoriana, uma vez que
a natureza cumpre com seu dever de sustentar a vida na
Terra. Alis, sempre cumpriu com ele, desde muito antes
de haver leis. Pode-se argumentar ainda que a natureza no
tem condies de fazer cumprir seus prprios direitos. De
fato, nenhuma rvore, jacar ou tucano far manifestaes
nas ruas de Quito caso se vejam afetados em seus interes-
ses. Tampouco juntaro seus semelhantes para cercar o
Palcio de Carondelet e exigir a renncia do presidente.
154
. a constituio ps-materialista .
No so, porm, os nicos sujeitos de direito impossibilita-
dos de faz-lo. As crianas tampouco so capazes de pro-
tocolar aes na justia, mas, ainda assim, consenso que
devem permanecer ao abrigo de legislaes que protejam
sua vida e bem-estar.
O mecanismo jurdico que viabilizaria a aplicao
prtica dos direitos da natureza, portanto, seria semelhan-
te ao que rege os estatutos da criana e do adolescente:
uma mistura de titularidade e tutela. Os ecossistemas so
titulares de direitos, mas necessitam que seu cumprimen-
to seja tutelado por outrem. Assim como existe, na justia
brasileira, o Conselho Tutelar e a Vara da Infncia e da
Adolescncia, no caso da natureza o Estado equatoria-
no deve criar instituies que possam garantir a aplica-
o e o cumprimento das disposies constitucionais. E
o princpio que serve de parmetro para a ao da justia
simples: tudo o que preservar a integridade, estabilidade
e beleza da comunidade bitica pode ser feito; do contr-
rio, est proibido.18 algo como o imperativo categrico
de Kant, fazer com que a mxima de suas aes possa
transformar-se em regra universal, s que direcionado
questo ambiental.
O reconhecimento de direitos natureza, portanto,
no implica que os seres humanos no possam mais usu-
fruir dos recursos disponveis no meio ambiente. No se
trata de impedir o extrativismo sob qualquer hiptese. Uma
interrupo brusca na explorao petrolfera, por exemplo,
provocaria um caos no somente econmico, mas tambm
humanitrio. A proposta constitucional do Equador apenas
acarreta o compromisso de que a natureza seja vista no
como um capital, mas como um patrimnio.19 Essa postura
provoca um incremento na valorao dos ecossistemas, que
passam a ser avaliados segundo outras noes (religiosas,
155
 . a constituio ps-materialista .
culturais, estticas etc.), e no apenas segundo preceitos da
economia moderna. Assim, na maioria das vezes, o meio
ambiente simplesmente deixar de ter um preo, at porque
no se pode medir em dlares a extino de uma determi-
nada espcie ou habitat natural, ou de meios de vida tradi-
cionais cuja sobrevivncia esteja ameaada pela degradao.
Todas as atividades humanas esto permitidas desde que
no alterem a capacidade da natureza em reconstituir-se e
continuar existindo. Extrair minrios, por exemplo, pode.
Mas, se essa extrao implicar um dano irreversvel ao meio
ambiente, deixa de poder.
O desafio, portanto, gerar um equilbrio entre os
usos econmicos que o homem faz e continuar fazendo
da riqueza oferecida pela natureza e a proteo dos
ciclos vitais dessa mesma natureza. At porque, pontua
o socilogo uruguaio Eduardo Gudynas, do Conselho
Latino-Americano de Ecologia Social, o agravamento da
crise ecolgica vai desembocar inevitavelmente em crise
poltica e econmica. Para ficar em dois exemplos bsicos:
de que vo viver os camponeses cujas lavouras j esto se
transformando em deserto na frica? E os habitantes dos
pases-ilha que sucumbiro elevao das guas ocenicas? lidades equatorianas, poderamos adicionar, ainda, a existn-
Para evitar esse quadro necessrio riscar do mapa as
atividades extrativistas no sustentveis ou, pelo menos,
estancar seu crescimento. Ao mesmo tempo, deve-se criar
novos mecanismos para a satisfao das necessidades
bsicas e gerao de riqueza econmica. No Equador, pas
que concentra a maior biodiversidade por quilmetro
quadrado em todo o mundo, h uma aposta muito forte e
controversa pelo ecoturismo.20
156
. a constituio ps-materialista .
A plurinacionalidade segue uma linha de raciocnio seme-
lhante. O texto constitucional aprovado em 2008 reconhece
que a nao equatoriana formada por uma srie de nacio-
nalidades. Isso quer dizer que a condio do ser equatoriano
no homognea. Dentro dos 256.370 km2 em que se inse-
rem as fronteiras do pas, convivem inmeros modos de
vida, distintos entre si, mas que nem por isso necessitam se
organizar cada um deles sob um Estado nacional diferente
para se afirmar como tais.
O dicionrio Houaiss da lngua portuguesa talvez ajude
a entender a diferena entre nao e nacionalidade. Nao sig-
nifica agrupamento poltico autnomo que ocupa territrio
com limites definidos e cujos membros, ainda que no neces-
sariamente com a mesma origem, idioma, religio ou raa
(como fazia crer um conceito mais antigo), respeitam insti-
tuies compartidas (leis, Constituio, governo). Esta seria
a nao equatoriana definida pela nova Carta Magna: tem
uma autoridade nacional unificada, leis aplicveis a todos os
cidados, um mesmo hino e uma mesma bandeira. O termo
nacionalidade, por sua vez, refere-se a um povo que tem em
comum a origem, a tradio e a lngua. No caso das naciona-
cia de territrios comuns espalhados pela geografia do pas.
Povo vem de populao. Quando vrios povos tm carac-
tersticas comuns, e se poderia dizer que so um povo mais
global, como os kchwas, usamos o termo nacionalidade.
Nacionalidade, pelo contrrio, vem de nascer, de ter um tipo
de vida, de costume, de cosmoviso. H grupos de pessoas com
as quais compartilhamos estas caractersticas e outros que tm
razes totalmente distintas, que so outras nacionalidades. A
nacionalidade geralmente tem um territrio, e este inclui no
somente o espao fsico: a gua, a natureza, a vida e agora
dizemos a biodiversidade, enfim, tudo o que a me terra nos d.21
157
 . a constituio ps-materialista .
O Equador formado basicamente por quatro paisagens
naturais: a cordilheira dos Andes, a costa do Pacfico, a flo-
resta amaznica e os arquiplagos, entre os quais se desta-
cam as ilhas Galpagos. O clima, a fauna e a flora de cada
uma delas, diferentes entre si, tm uma imensa parcela de
responsabilidade na definio de usos e costumes pratica-
dos pelas culturas humanas que ao longo de milnios foram
instalando-se pela regio, seja nas altitudes de baixas tempe-
raturas e ar rarefeito ou nas plancies quentes de biodiversi-
dade exuberante.
Muito j se escreveu sobre a identidade do povo equato-
riano, e a grande concluso a que se chegou que dificilmente
se pode identificar a populao do Equador segundo um cri-
trio nico. So poucas as unanimidades nacionais. Talvez a
Tricolor, que como os torcedores costumam chamar a sele-
o de futebol, ou os raros esportistas que ganham notorie-
dade no cenrio internacional ostentando o vermelho, azul
e amarelo da bandeira. O pas no criou uma bebida ou um
ritmo musical que sejam suficientemente conhecidos para
identificar o equatoriano ao redor do mundo.
A vida no litoral chega a ser to diferente da andina
que virou motivo de piada. Em Quito zombam dos guaya-
quilenhos. Nas ruas de Guayaquil, maior cidade do pas, o
alvo das brincadeiras so os moradores da capital. As diver-
gncias tm l suas razes histricas. Quando decretou sua cada um com a sua carga de valores, costumes, religies, ln-
independncia da Espanha, por exemplo, Guayaquil preferiu
no se unificar imediatamente ao territrio que viria a ser
conhecido como Gr-Colmbia e, mais tarde, Equador. Em
1820, os guayaquilenhos (ou monos, macacos, como tambm
so conhecidos) ainda tinham dvidas se valia mais a pena
integrar o Peru ou submeter-se ao comando de Quito.22
Talvez por isso duas das melhores tentativas literrias
de interpretar a alma do equatoriano chegaram praticamente
158
. a constituio ps-materialista .
aos mesmos resultados. O escritor Jorge Enrique Adoum,
natural de Ambato, na cordilheira dos Andes, assegura que
o pas um amontoado de identidades diferentes, mas que
se reconhecem, aqui e acol, em perodos especficos da
vida nacional, como parte de um mesmo todo.23 J Miguel
Donoso Pareja, intelectual de Guayaquil, alerta para o car-
ter esquizofrnico do ser equatoriano, que s vezes parece
no saber conciliar suas dissimilitudes e acaba fazendo um
uso fratricida das prprias diferenas, sobretudo no terreno
da poltica partidria.
A plurinacionalidade tem a ver com a volatilidade
identitria do equatoriano, mas vai alm. Muitos dos povos
e etnias que hoje residem no Equador j habitavam o pas
bem antes de existirem Estado nacional, hinos e smbolos
ptrios. Alis, interessante pensar que os 520 anos referen-
tes presena do homem branco na Amrica correspondem
a apenas dois por cento da histria do povoamento humano
no continente.24 um perodo de tempo irrisrio, que no
pode simplesmente suplantar as distintas cosmovises que
existiram e, de certa forma, continuam existindo no pas
custa de um longo processo de resistncia. A plurinaciona-
lidade, entretanto, no diz respeito apenas aos povos ind-
genas: tambm se considera, e no poderia ser diferente, a
presena dos afrodescendentes, dos mestios e dos brancos,
guas, formas de economia e justia.
A formao do Estado equatoriano, porm, limou toda
essa riqueza cultural construda historicamente pelas dis-
tintas agrupaes humanas em prol de uma ideia de nao
homognea e mestia por excelncia, que existia na cabea
dos pais da ptria, mas nunca teve correspondncia na rea-
lidade.25 Os valores liberais de liberdade, igualdade e frater-
nidade, fundadores da modernidade na qual se deram os
159
 . a constituio ps-materialista .
processos de independncia, no foram capazes de reconhe-
cer as diferenas existentes dentro dos pases que nasciam
aps as tropas ibricas terem batido em retirada. Portanto,
o colonialismo continuou operando nos territrios recm--
-libertados mesmo depois da independncia. Assumiu, no
entanto, outras formas, definidas pelo socilogo portugus
Boaventura de Sousa Santos como colonialismo social e
colonialismo interno.26
A colonizao continuada se traduz em dados. Na
regio andina, onde se concentra a maior parcela de popula-
o indgena, 90 por cento dos ndios so pobres, enquanto
32,5 por cento dos brancos se encontram na mesma situa-
o.27 A pobreza no Equador, portanto, tem cor.
A nova Constituio equatoriana um passo a mais
em direo ideia de que existem maneiras de olhar para a
realidade que so diferentes da maneira europeia. Apesar de
ser dominante na Amrica Latina, a cosmoviso ocidental
apenas um dos caminhos para compreender e estar no mundo.
Da mesma forma, h diversos jeitos de encarar a dignidade
humana e alcanar bem-estar. Por exemplo, o sistema comu-
nitrio praticado pelos ndios do Equador oferece um estilo
de vida que bate de frente com o sistema capitalista imposto
ao pas. Choque parecido se observa entre o regime demo-
crtico burgus, oficializado pelo Estado, e a administrao
comunal dos territrios indgenas. Enquanto no primeiro se
reconhece o direito individual propriedade, no segundo a
propriedade no pode ser entendida seno coletivamente.
Podemos estender as diferenas tambm para o terre-
no religioso. A crena tradicional dos nativos americanos
guarda estreita relao com a terra. animista e cr nos
espritos da natureza. Em muitos casos, prega o uso de subs-
tncias (alucingenas para uns, sagradas para outros) extra-
das de cactos, razes e outros vegetais, e tambm de algumas
160
. a constituio ps-materialista .
espcies animais, para alcanar estados alterados de cons-
cincia e entrar em contato com os deuses. Algumas cultu-
ras tm o sol como maior expresso de divindade. Outras
elevam a prpria natureza o grande esprito como objeto
de culto. A ordem dominante no Equador, porm, comba-
teu as expresses ancestrais de religiosidade e foi progres-
sivamente submetendo os nativos ao cristianismo. A maio-
ria dos indgenas hoje pratica a religio europeia, seguindo
tanto ritos catlicos como evanglicos.
A concepo indgena de justia tambm diferente da
ocidental. Os povos originrios, com ou sem razo, relutam
em acatar o mtodo punitivo que conhecemos, que leva o
acusado ao tribunal e, depois, se considerado culpado pelo
juiz, cadeia, onde supostamente ser recuperado antes de
retornar ao convvio social. Os ndios equatorianos prefe-
rem resolver seus conflitos de outro jeito. O julgamento
feito, dentro da prpria comunidade, por autoridades nome-
adas entre os homens e mulheres mais velhos. A comisso
de ancios analisa a culpabilidade do ru e, se for o caso,
destina-lhe uma pena, que via de regra se transmuta em tra-
balhos comunitrios.
A reivindicao do movimento indgena, desde as pri-
meiras rebelies contra a ocupao espanhola at as mar-
chas e levantes mais recentes, em linhas gerais obedece a
um mesmo desejo ancestral: viver segundo os costumes que
definiam a vida dos povos de Abya Yala antes da chegada do
homem branco. O texto constitucional aprovado em 2008,
em parte, vem atender essa exigncia histrica. Da a polmi-
ca. Os valores de igualdade pregados pelo liberalismo foram
introjetados com tamanha eficcia no imaginrio social
que permanecem na cabea da maioria dos cidados como
o princpio fundador de qualquer regime que se pretende
minimamente justo. A Histria, no entanto, prova que no
161
 . a constituio ps-materialista .
tem sido assim. A adoo do conceito burgus de igualdade
no eliminou a desigualdade entre os homens est, alis,
muito longe desse objetivo. J a liberdade se traduziu num
tipo bem especfico de livre-iniciativa econmica e fechou
o caminho para outros campos da convivncia humana. E
a fraternidade, por sua vez, jamais deixou de ser uma reles
pea publicitria.
Na prtica, a plurinacionalidade reconhece o kchwa, o
shuar e demais lnguas ancestrais como idiomas oficiais para
os povos indgenas nas zonas onde habitam. Por sua vez, as
comunas, comunidades, povos e nacionalidades adquirem
uma srie de direitos coletivos. Podem, por exemplo, manter
e fortalecer livremente suas identidades, tradies e formas
de organizao social, e conservar a propriedade comunal
das terras, que sero inalienveis e indivisveis, ademais de
estarem isentas de impostos.
Os indgenas tambm adquiriram o direito de ser con-
sultados pelo governo, com a devida antecedncia, sobre os
planos de destinar as terras onde habitam para atividades
de explorao petrolfera, mineira ou qualquer outra que
comprometa a integridade do meio ambiente nos parme-
tros estabelecidos na Constituio pelos direitos da natu-
reza. Ao menos na teoria, e tendo em vista os riscos que o
extrativismo representa sobrevivncia de modos de vida
tradicionais, as comunidades tm a prerrogativa de decidir
se aceitam ou no ceder seu territrio ou parte dele pros-
peco de recursos naturais no renovveis. Essa autonomia
se insere perfeitamente na concepo plurinacional de ofe-
recer aos povos ancestrais a oportunidade de viver segundo
seus prprios valores, uma vez que a maioria deles s podem
ser viabilizados por um meio ambiente preservado.
A justia indgena passa a ser aceita pelo Estado como
mtodo legtimo de resoluo de conflitos no mbito das tural. Afinal, negros, brancos, mestios e indgenas esto
162
. a constituio ps-materialista .
comunidades, desde que no contradigam os direitos
humanos. Portanto, as demonstraes de selvageria regu-
larmente transmitidas pela tev equatoriana em que
pessoas acusadas de roubo so espancadas por multides
enfurecidas e, em alguns casos, acabam sendo queimadas
em praa pblica no so reconhecidas como instrumen-
tos da justia ancestral.28 No passam de crimes comuns, e
a tarefa do Estado identificar os culpados e puni-los con-
forme a lei, j que os destacamentos policiais no possuem
contingente o bastante para evitar as execues sumrias
nos rinces mais afastados do pas.
Hoje fica difcil lutar pela igualdade sem lutar pelo
reconhecimento das diferenas.29 Se os seres humanos no
so iguais entre si, podem e devem assemelhar-se pelo res-
peito s suas particularidades. Uma sociedade que admite e
incentiva as prticas culturais tradicionais e legtimas de um
determinado povo, dentro de parmetros acordados conjun-
tamente com todos os demais grupos, est trabalhando pela
instaurao da igualdade entre seus cidados. Os indgenas
equatorianos no tero problema em aceitar o capitalismo
dos grupos brancos e mestios desde que esse sistema no
os impea de viver em comunidade. O que tem acontecido
historicamente, porm, a tentativa de impor culturas e
comportamentos. Desde a conquista, os vencedores de pele
mais clara tm lutado para submeter os costumes das classes
derrotadas. E essa intolerncia acabou por se transformar
em colonizao social e interna processo que, felizmente,
no tem mais lugar na ordem constitucional equatoriana.
At porque, de acordo com o intelectual Luis Macas,
existem pontos positivos e negativos tanto na cosmoviso
ancestral como na ocidental. S resta ao pas, portanto,
acionar uma espcie de mecanismo de encontro intercul-
163
 . a constituio ps-materialista .
condenados a viver juntos no Equador para sempre. A situ-
ao no pode continuar como sempre esteve. Tampouco
se pode pensar em encontrar as solues para o problema
racial no desencadeamento de uma verso contempornea
de guerra de reconquista. Batalhas tnicas j no so uma
alternativa para resolver dessemelhanas culturais e diver-
gncias civilizatrias.
A nova Constituio diz que chegada a hora dos equa-
torianos se conhecerem uns aos outros, de tomarem contato
com as alteridades e com o que h de comum entre eles, na
serra, na costa, nas ilhas e na Amaznia, no campo e nas
cidades, vestindo ponchos, ternos ou estando pelados, tanto
faz. O que importa manter sempre presente a ideia de que
os seres humanos temos o direito de ser iguais quando a
diferena nos inferioriza, e o direito de ser diferentes quando
a igualdade nos descaracteriza.30
D-se o nome de sumak kawsay ou bom-viver ao regime de
desenvolvimento que, a partir do mandato constitucional de
2008, as autoridades equatorianas devem perseguir para via-
bilizar a seus cidados equidade social e justia ambiental.
Em outras palavras, o sumak kawsay tambm pode ser lido
como um estilo de vida pautado pela harmonia do homem
com a natureza e com seus semelhantes. Ao encampar o
bom-viver como objetivo poltico da planificao estatal, a
nova Constituio abandona o conceito capitalista de cres-
cimento econmico para definir o desenvolvimento a partir
de outras prerrogativas.
O sumak kawsay deita razes na constatao de que
o crescimento econmico, sobretudo aquele viabilizado
pela explorao dos recursos naturais, nem sempre leva
164
. a constituio ps-materialista .
ao desenvolvimento. Um e outro no possuem uma rela-
o direta de causa e efeito: crescer no , necessariamente,
desenvolver-se. O Equador prova dessa tese. Ao longo dos
sculos, as finanas nacionais foram beneficiadas pelas fases
ureas do cacau, da banana e do petrleo. O pas tambm
foi um importante exportador de camaro e flores, alm de
outros produtos agrcolas de baixo valor agregado. Desde
a colonizao at as pocas atuais, a insero comercial do
Equador no mercado internacional perseguiu o objetivo de
atender demanda das economias desenvolvidas por pro-
dutos primrios. Essa caracterstica o define historicamente
como um pas primrio-exportador.31
inegvel que o negcio das commodities abasteceu
os cofres pblicos e, principalmente nos perodos de alta de
preos, gerou riqueza. No entanto, essa riqueza manteve-se
represada e jamais se dispersou entre o conjunto da popu-
lao. No caso da banana, por exemplo, os grandes bene-
ficirios foram os membros da elite agroexportadora de
Guayaquil. As regies produtoras continuam, quase meio
sculo depois do auge bananeiro, ostentando altos nveis de
pobreza, intensificados pelas pssimas condies de trabalho
nas plantaes. J o petrleo, responsvel por praticamente
metade do pib equatoriano, no tem melhorado as condies
de vida da populao que habita as regies produtoras. Pelo
contrrio, as provncias amaznicas onde se encontram os
principais poos de extrao registram os ndices de desen-
volvimento humano (idh) mais baixos de todo o pas.
Os equatorianos, portanto, tm razes de sobra para
afirmar que, pelo menos ali, o crescimento econmico obtido
com o extrativismo e com o modelo primrio-exportador,
alm de no ter trazido bem-estar coletivo, acabou degra-
dando o meio ambiente e reduzindo a oferta de biodiversi-
dade. Em alguns casos, empobreceu regies naturalmente
165
 . a constituio ps-materialista .
ricas ao poluir o ar, o solo e as fontes de gua. Muita gente
que tinha suas necessidades bsicas atendidas pela genero-
sidade do ecossistema de repente se viu impossibilitada de
tirar o sustento da terra e dos rios em troca de promessas
no cumpridas de riqueza e desenvolvimento. Outras tantas
caram vtimas da contaminao trazida pelos agrotxicos
ou resduos petrolferos.
O Equador o lugar por excelncia onde a abundncia
de recursos naturais convive com uma pobreza social igual-
mente abundante.
a maldio da abundncia define o economista
Alberto Acosta.
Essa aparente contradio faz com que os defensores
do bom-viver acreditem que o pas vive uma crise civili-
zatria em que, fazendo eco aos princpios definidores dos
direitos da natureza, j no se pode continuar pensando o
desenvolvimento nos termos de uma luta do ser humano
contra a natureza, identificando a riqueza segundo par-
metros de acumulao de bens materiais ou pautando a
ideia de crescimento econmico numa curva ascendente
de consumo ilimitado.
Os clculos mostram que h vrias dcadas nos encontramos
num jogo de soma zero: se estamos utilizando mais recursos do
que est disponvel, os ricos ficam necessariamente mais ricos,
reduzindo os recursos para os mais pobres () Assim, o que
se entende por riqueza, sua quantificao, a definio do que
se mede e do que no se mede, possui um instrumento bsico
com que se avalia todo o mbito econmico: as contas nacio-
nais. Mas estas medem apenas algumas coisas e no outras.
No medem a capacidade produtiva da vida, toda a capacidade
de subsistncia que no implica intercmbio mercantil, todo
o mbito amplamente espalhado pelo planeta do trabalho
das mulheres no lar como condio de reproduo; medem
apenas uma poro de um processo mais amplo. Ao mesmo
166
. a constituio ps-materialista .
tempo, omitem os processos destrutivos, e com isso muitas
vezes aparece como acumulao de riqueza o que na verdade
um processo sistemtico de empobrecimento coletivo, porque
se traduz na destruio das condies que tornam possvel o
que chamamos riqueza.32
O advento constitucional do sumak kawsay implica, portan-
to, repensar a noo ocidental de riqueza. Este um problema
que transcende os projetos histricos tanto da direita quanto
da esquerda, porque j no uma questo de conseguir ou
no derrocar o neoliberalismo. Tampouco se trata apenas
de superar o capitalismo em favor das verses conhecidas
do socialismo. necessrio produzir algo inovador, que seja
ps e anticapitalista ao mesmo tempo e em todos os senti-
dos. Levando o conceito ao seu limite, o novo modelo talvez
deva pautar-se por uma concepo ps-ocidental, no sentido
em que buscar ultrapassar completamente os valores que
serviram de apoio para o progresso das civilizaes monet-
rias. Caso no se criem novas maneiras de medir, quantifi-
car e atribuir valor a bens e servios, o socilogo venezuela-
no Edgardo Lander acredita que nenhum projeto poltico e
econmico salvar o mundo da pobreza ou, at mesmo, em
cenrios mais desoladores, da hecatombe ambiental.
No difcil perceber que o sumak kawsay vai de encon-
tro com a noo em voga de crescimento econmico. Hoje
em dia, a ascenso numrica do pib um valor em si mesmo.
Os governos de todos os pases e matizes ideolgicos baseiam
o sucesso ou o fracasso de suas polticas financeiras na divul-
gao anual dos ndices de crescimento. Assim, a China
inequivocamente um pas bem-sucedido porque h mais de
uma dcada cresce a taxas de dois dgitos. Seu xito, alm de
inquestionvel, invejado pelos analistas de planto. Tanto
que acabou virando modelo. a grande potncia emergente e
o destino de uma fatia significativa do fluxo internacional de
167
 . a constituio ps-materialista .
capitais. Mas, de olho nas inigualveis possibilidades de lucro
oferecidas pelo mercado chins, pouca gente se importa com
questes secundrias, como, por exemplo, o fato de que
esse crescimento exuberante tenha transformado a China
num dos maiores emissores de gases-estufa atmosfera, pas-
sando por cima de todos os acordos globais sobre mudan-
a climtica e atentando contra a qualidade de vida de sua
imensa populao. Nem os casos flagrantes de desrespeito
aos direitos humanos intimidam o capital. At o comunismo
dos chineses, quem diria, relevado. Pouca coisa importa se
o pib mantm um crescimento saudvel e vigoroso.
O crescimento econmico se transmuta, assim, no
grande objetivo dos pases atrasados. a indubitvel fonte
de progresso, a soluo de todos os problemas sociais e o
caminho natural da evoluo histrica que leva a humani-
dade modernizao e felicidade. No entanto, o econo-
mista equatoriano Pablo Dvalos defende que o crescimento
econmico no existe como tal. Ao contrrio do que possa
parecer, o crescimento econmico no o crescimento da
economia, mas sim o crescimento da acumulao.33 Quando
o pib cresce, os detentores de capital passam a acumular
mais capital. No toa que em vrios pases do mundo, do
Equador aos Emirados rabes Unidos, bons resultados nas
taxas de crescimento no acarretam altos ndices de desen-
volvimento humano. Isso porque, continua Dvalos, a acu-
mulao de capital uma relao social mediada pelo par
explorao-reificao. Portanto, mais crescimento implica
mais acumulao, que implica mais explorao, mais degra-
dao e mais alienao.
Os princpios contemporneos do capitalismo abrem o
que Dvalos denomina cinco cicatrizes (cesuras) do desenvol-
vimento. A primeira e mais importante delas pode ser obser-
vada na relao do ser humano com a natureza. O economista
168
. a constituio ps-materialista .
equatoriano acredita que dentro do mercado no h perspec-
tivas de frear as mudanas climticas e o aquecimento global.
Pelo contrrio, a busca de solues para a tragdia ambiental
que no se propem a romper com os parmetros neoliberais
apenas tem produzido aberraes econmicas.
Somente a partir de uma viso de extremo egosmo com o pre-
sente, e absoluta alienao com o futuro, pode-se pensar que a
produo de alimentos agora se destine aos automveis e no
aos seres humanos. Os biocombustveis levam o discurso do
crescimento fronteira final da utilizao da natureza: o que
vem depois?34
A segunda cicatriz aberta pelo crescimento econmico diz
respeito tica. Para Dvalos, a noo capitalista de desen-
volvimento no carrega valores ticos. Caso contrrio, se
autodestruiria. Isso porque o crescimento que na verdade
acumulao se apoia sobre o consumo. E o consumo
um ato individual e individualista. Se, na hora de comprar,
o consumidor deixasse de pensar apenas em si e se dedicasse
a refletir sobre a situao de seus semelhantes, sobretudo a
dos trabalhadores envolvidos na fabricao de determinados
produtos, provavelmente no compraria. A regra nmero
um do consumo buscar os preos mais baixos. Todos ns
sabemos, no entanto, que mercadorias baratas so fruto de
uma explorao mais acentuada do trabalho ou dos recur-
sos naturais, com vistas a maximizar os lucros. O que mais
poderia explicar a migrao das empresas transnacionais
rumo a pases do terceiro mundo seno a busca por menores
salrios e legislaes trabalhistas e ambientais mais frou-
xas?35 Pensar eticamente dentro do capitalismo, portanto,
no racional, porque afasta os agentes econmicos de seu
principal objetivo dentro do sistema: a mais-valia. por isso
que no tem importncia se a banana que chega com um
169
 . a constituio ps-materialista .
preo irresistvel ao supermercado produzida com mo
de obra infantil. Por mais irracional que seja,36 a racionali-
dade capitalista define as regras do jogo e expurga a moral
do clculo financeiro. No fim das contas, os fins devem jus-
tificar os meios.
Fazendo eco s aportaes de Eduardo Galeano sobre
a cultura de plstico imposta aos povos de todo o mundo
pela globalizao,37 Dvalos escreve que o crescimento eco-
nmico aposta pelo esvaziamento da histria e dos costumes
populares na tentativa de disseminar a lgica da indstria
cultural. S tem valor uma msica e uma dana que podem
ser vendidas. Os meios de vida tradicionais, que pregam a
sobrevivncia do ser humano com poucos recursos e baixo
impacto sobre o entorno natural, so simplesmente atrope-
lados pela mquina da modernizao.
Nas coordenadas do mercado, no podem subsistir diferenas
culturais, a no ser que se convertam em excelentes mecanis-
mos de mercado () Os mercados no suportam a diversidade
humana. A extraordinria diversidade cultural dos povos do
mundo uma ameaa que deve ser controlada. O mundo raso
e uniforme de Burger King, Nike, McDonalds, Coca-Cola e
Walmart a aposta pela colonizao da diversidade cultural
e sua integrao ao capitalismo como uma outra dimenso do
mundo corporativo.38
A quarta cicatriz aberta pelo modelo econmico a que iden-
tifica o desenvolvimento com a administrao poltica da
escassez. A ideia guarda relao com a maldio da abun-
dncia defendida pelo economista Alberto Acosta. No
que as sociedades subdesenvolvidas sejam naturalmente
pobres. Como j vimos, via de regra acontece o contrrio.
Com algumas excees, os miserveis do mundo esto dis-
tribudos pelos pases que mais concentram biodiversidade
170
. a constituio ps-materialista .
e que, em grande medida, so os responsveis pelo abas-
tecimento mundial de alimentos. A escassez descrita por
Dvalos, portanto, artificial e no guarda suas origens na
realidade. Trata-se de um estado criado e administrado pelo
sistema como forma de incrementar a dominao e concen-
trar poder nas mos dos magos da penria. Na medida em
que seus mecanismos incrementam a acumulao do capi-
tal, a pobreza das maiorias se transforma numa consequn-
cia bvia do crescimento econmico.
Finalmente, a quinta cesura descansa sobre o prprio
conceito de desenvolvimento. Quando as pessoas assumem
os valores do crescimento econmico, dificilmente con-
seguem ver o mundo de outra maneira. o que Dvalos
chama de colonizao epistmica,39 ou seja, o poder do sis-
tema em submeter e neutralizar a capacidade do ser humano
para pensar alternativas ao modelo atual. De fato, essa uma
das maiores dificuldades enfrentadas pelos opositores do
capitalismo, que sabem que as coisas no caminham bem,
mas tampouco tm ideia do que propor para substitu-lo.
As tentativas de transpor a nova Constituio equatoriana
do papel para a realidade certamente se chocaro com essa
mesma barreira.
Mas, se lograrem super-la, os valores defendidos pelo
sumak kawsay podero fechar as cicatrizes provocadas pelo
capitalismo e liberar as amarras da histria para a cons-
truo de um novo captulo na convivncia entre os seres
humanos e destes com a natureza.
A aprovao do novo texto constitucional equatoriano
uma clara tentativa de abrir o leque de possibilidades
da construo histrica, na acepo que o filsofo Walter
171
 . a constituio ps-materialista .
Benjamin d ao termo nas teses Sobre o conceito de hist-
ria. Porm, a grande diferena entre as mudanas propostas
pela Constituio e as concluses benjaminianas, que talvez
lance por terra todo intento de comparao, est no mtodo:
adepto da luta de classes, o pensador alemo defende uma
ruptura radical com a linha do tempo que conduz a huma-
nidade ao progresso. Essa ruptura pode tambm ser cha-
mada de revoluo.40 J a Carta Magna do Equador, como
qualquer outra, utiliza-se do caminho institucional, cujas
mudanas, se que se materializam na realidade, o fazem
de maneira gradual.
O termo abertura da Histria significa que o tempo
est repleto de possibilidades. Tanto a maior das catstrofes
como os maiores movimentos emancipatrios podem acon-
tecer neste exato momento dentro dos limites dados pelas
condies objetivas da realidade. No se pode conhecer o
futuro por antecipao. O futuro, alis, no existe seno
como presente. E o presente est inteiramente disposio
da ao humana.
Para Walter Benjamin, no entanto, no basta que o pre-
sente esteja aberto para que a Histria possa ser reconstru-
da sobre outras bases. tambm necessrio que o passado
possa ser reinterpretado. S assim o homem pode perceber
que o modelo social, poltico, econmico e cultural sob o
qual vivemos no era o caminho natural das coisas. O fato
de um projeto ideolgico ter triunfado ao longo do tempo
no quer dizer que era ou a nica variante histrica pos-
svel.41 O filsofo alemo, portanto, v a Histria do ponto de
vista dos derrotados, dos que viram frustradas as tentativas
de impor sua carga de valores ao conjunto da sociedade, dos
que foram empurrados para fora do bonde dos vencedores e
acabaram esmagados por suas rodas. Assim, o que conhece-
mos por Histria uma sucesso de vitrias dos poderosos.
172
. a constituio ps-materialista .
O poder de uma classe dominante no resulta simplesmen-
te de sua fora econmica e poltica ou da distribuio da
propriedade, ou das transformaes do sistema produtivo:
pressupe sempre um triunfo histrico no combate s clas-
ses subalternas.42
Essa interpretao da Histria nos permite dirigir uma cr-
tica direta viso evolucionista do sistema poltico-econ-
mico e ideia de que o ser humano empreende uma cami-
nhada rumo acumulao de conquistas que lhe traro cada
vez mais e mais progresso e, com o progresso, mais liberda-
de, mais racionalidade e mais civilizao. De acordo com a
maneira a que estamos acostumados a ver o mundo, quanto
mais o tempo passa, melhor se torna a vida das pessoas. Essa
uma certeza absoluta e, em grande medida, a esse con-
senso que Dvalos se referia ao escrever sobre a coloniza-
o epistmica do crescimento econmico. Para os que so
derrotados pelo avano ininterrupto do desenvolvimento,
o progresso, pelo contrrio, traduz-se em mais dominao,
mais irracionalidade e mais barbrie.
H, portanto, duas vises flagrantes de progresso. Uma
delas, segundo Benjamin, tem pretenso dogmtica e no
se orienta pela realidade. Por isso, acredita que o progresso
um progresso da prpria humanidade, e no somente de
suas habilidades e conhecimentos. Em segundo lugar, essa
concepo encara o progresso como uma trilha intermin-
vel. como se o desenvolvimento das capacidades huma-
nas ao longo da Histria nos aproximasse cada vez mais da
perfeio. Sabemos que nunca iremos atingi-la, mas, como
no quadro de Michelangelo,43 temos a absoluta certeza de
que estamos prestes a toc-la. Por fim, o progresso ditado
pelo capitalismo essencialmente irresistvel e percorre, por
moto prprio, uma trajetria reta ou em espiral. Assim, no
reconhece que os avanos obtidos numa certa dimenso da
173
 . a constituio ps-materialista .
civilizao como a cincia podem ser acompanhados de
regresses em outras por exemplo, a artstica.
O conceito defendido por Benjamin, pelo contrrio,
tem duas caractersticas principais. A primeira delas diz que
o progresso, para ser efetivo e poder ser definido enquan-
to tal, no pode abrir mo de uma dimenso moral, pol-
tica e social. O progresso da humanidade no se reduz ao
progresso do conhecimento cientfico e tampouco pode ser
viabilizado unicamente pelo avano da cincia. Afinal, a
Histria est cheia de exemplos que provam exatamente o
contrrio. Walter Benjamin viveu o incio do regime nazis-
ta na Alemanha e pde conferir de perto como o Partido
Nacional Socialista apropriou-se das mais novas tecnologias
industriais, militares e comunicacionais para implantar com
sucesso seu projeto de poder e cometer as piores atrocida-
des de que se tem notcia. Outros exemplos foram a bomba
atmica e a guerra de preciso inaugurada pelos Estados
Unidos no Golfo Prsico. A mais avanada tecnologia mili-
tar chegou ao ponto de dar o nome de bomba inteligente a
um artefato explosivo capaz de aniquilar a vida de centenas
de pessoas que recebem direto na cabea um mssil lanado
a quilmetros de distncia.
A cadeia tecnolgica que possibilitou a inveno das
bombas inteligentes impressionante e, sem medo de errar,
podemos dizer que o avano da indstria blica um dos
signos do progresso cientfico. extremamente complicado,
no entanto, dizer que, elaborando armas cada vez mais efi-
cientes na arte de matar, o ser humano tem evoludo como
civilizao. Essa a dimenso moral e poltica que Benjamin convivas indesejados sobre os trilhos da Histria.
exige ser levada em considerao na hora de definir a con-
cepo de progresso e que, infelizmente, est em falta nos
padres de desenvolvimento atuais.
174
. a constituio ps-materialista .
A segunda caracterstica definidora do progresso, de
acordo com o filsofo alemo, o fim da dominao do
homem pelo homem. Se a Histria, como a conhecemos,
uma sucesso de vitrias dos poderosos, o progresso histri-
co pode ser entendido como o aperfeioamento do processo
de dominao de uma classe social sobre as outras. Enquanto
houver vencedores e vencidos, haver opresso e, portanto,
no haveremos progredido. Continuaremos vivendo, segundo
Marx, na pr-histria da humanidade ou, segundo Benjamin,
no estado de exceo permanente. Nessa fase do desenvol-
vimento humano, que a fase em que nos encontramos j h
alguns milnios, civilizao e barbrie no se opem nem se
excluem como etapas da evoluo histrica: so apenas uni-
dades dialticas contraditrias. As grandes obras da huma-
nidade desde as pirmides do Egito, erguidas com trabalho
escravo, at o mercado financeiro, que possibilita situaes de
riqueza e misria igualmente inimaginveis apenas podem
ser executadas s custas do sofrimento das multides.44
Portanto, Benjamin acredita que imperativo basear o
conceito dominante de progresso na ideia de catstrofe. A
concluso simples. O modelo que escolhemos para avan-
ar ao longo da Histria no beneficia a todos. O trem da
humanidade enche de prazeres e alegria a vida dos tripulan-
tes, mas deixa atrs de si um rastro de mazelas e injustias
jamais reparadas. Para que haja conforto dentro dos vages
do progresso, muitos passageiros devem ser lanados para
o lado de fora como penetras pegos de surpresa pela auto-
ridade ferroviria. O trem apenas pode seguir se amontoa
Tese ix Existe um quadro de Klee intitulado Angelus
Novus. Nele est representado um anjo, que parece estar a
ponto de afastar-se de algo em que crava o seu olhar. Seus olhos
175
 . a constituio ps-materialista .
esto arregalados, sua boca est aberta e suas asas esto estira-
das. O anjo da histria tem de parecer assim. Ele tem seu rosto
voltado para o passado. Onde uma cadeia de eventos aparece
diante de ns, ele enxerga uma nica catstrofe, que sem cessar
amontoa escombros sobre escombros e os arremessa a seus ps.
Ele bem que gostaria de demorar-se, de despertar os mortos e
juntar os destroos. Mas do paraso sopra uma tempestade que
se emaranhou em suas asas e to forte que o anjo no pode
mais fech-las. Essa tempestade o impele irresistivelmente para
o futuro, para o qual d as costas, enquanto o amontoado de
escombros diante dele cresce at o cu. O que ns chamamos de
progresso essa tempestade.45
Benjamin afirma que necessrio parar a tempestade e
puxar os freios de emergncia do trem para que a huma-
nidade possa interromper a trajetria do progresso. Com
tamanho saldo desfavorvel, os trilhos no podem condu-
zir a outro lugar que no seja o abismo. A transformao
radical da sociedade, portanto, que se traduz no fim da
opresso e no retorno de uma dimenso moral como base
para a definio de padres econmicos, apenas pode ser
possibilitada por um salto para fora do progresso, e no
pela acelerao do progresso. Caso o avano da locomoti-
va no seja interrompido bruscamente, os passageiros do
trem jamais percebero o amontoado de escombros que jaz
do lado de fora. Se o progresso segue seu curso, os retro-
cessos que impe sociedade no podero ser notados,
porque passaro inclumes como adereo inevitvel da
necessria escalada tecnocientfica.
Se assim, a Histria carregada de tempo de agora,
pois a luta contra a marcha dos atuais paradigmas do pro-
gresso a luta pela redeno das geraes que padeceram o
avano da locomotiva produtora de dominao. A humani-
dade deve, portanto, saltar ao passado para resgatar a sorte
dos oprimidos e nela se inspirar para resolver a catstrofe
176
. a constituio ps-materialista .
presente. basicamente a mesma observao dos prembu-
los da Constituio equatoriana quando considera o povo
como herdeiro das lutas sociais de libertao frente a todas
as formas de colonialismo e dominao.46 Isso significa que,
ao parar trem, a humanidade d a si mesma a oportunidade
de reler o progresso a partir da noo histrica que reconhece
ou, melhor, coloca em primeiro plano o lado mais miser-
vel da caminhada humana. algo como celebrar o que nunca
celebrado. Em 1992, quando o achamento da Amrica com-
pletou 500 anos, os movimentos sociais e indgenas subverte-
ram a agenda das comemoraes para lembrar o processo de
dominao a que foram impostos seus costumes. Enquanto a
cultura dominante festejava o quinto centenrio da chegada
dos europeus, os ndios, numa espcie de ritual de memria,
recordavam o despojo a que foram submetidos. Algo pareci-
do acontece todos os dias 7 de setembro no Brasil, quando os
movimentos sociais organizam o Grito dos Excludos como
forma de chamar a ateno para o fato de que a independn-
cia do pas produziu vencedores e vencidos.
A finalidade de um progresso efetivo , portanto, retor-
nar s origens, ou seja, a uma poca em que os seres humanos
estavam livres do jugo da dominao. Aqui Walter Benjamin
mostra toda a atualidade de seu pensamento. As teses Sobre
o conceito de histria foram publicadas pela primeira vez em
1940. O processo de escritura, no entanto, consumiu o fil-
sofo durante a dcada de trinta e antes, uma vez que se
realizou de maneira descontinuada. Parece improvvel que
algum falasse, ainda que no nesses termos, de ecologis-
mo na primeira metade do sculo xx, quando as benes-
ses da cultura de massas comeavam a ganhar terreno s
custas da devastao ambiental. A grande concluso de
Benjamin, no entanto, aponta para a necessidade de criar
uma outra relao entre homem e natureza, que no esteja
177
 . a constituio ps-materialista .
pautada pela destruio. , com todas as letras, o mesmo
chamado proferido pela Constituio equatoriana aprova-
da em 2008, 68 anos depois.
Benjamin acredita que o estado beligerante do homem
contra a natureza produto da noo ocidental de progres-
so. A diferena que chegou a essa concluso no a partir
da releitura contempornea dos valores indgenas, mas
pelos caminhos e descaminhos do marxismo. Mais preci-
samente, atravs da leitura da obra fantstica do socialista
utpico francs Charles Fourier, para quem a libertao
do ser humano passaria pela extino das modalidades de
explorao trabalhista.47 A ideia se assemelha proposta
do socialismo do sculo xxi, que vimos anteriormente,
e tambm aos escritos de Herbert Marcuse, para quem o
fim da opresso entre os homens passa necessariamente
pelo fim da dominao dos seres humanos sobre o meio
ambiente. O raciocnio revela que, quanto mais as socie-
dades se empenham em incrementar o uso da tecnologia
para submeter a natureza, acabam tambm submetendo
com maior eficcia seus semelhantes ao princpio da acu-
mulao. Quando o revs ambiental do capitalismo ainda
no era um problema de transcendncia internacional,
Benjamin encontrou uma sada para a questo do progres-
so nas definies de Fourier sobre o trabalho apaixonado.
Fazer da brincadeira o cnon de um trabalho, que no mais
explorado, um dos maiores mritos de Fourier. Um trabalho
cujo esprito, constitudo assim pela brincadeira, no mais
orientado para a produo de valores, mas para uma natureza
aperfeioada. custa disso que se assistir ao nascimento de
um mundo novo em que a ao a irm do sonho.48
Walter Benjamin lembra, assim, o retorno a um para-
so perdido, que guarda estreita relao com os valores
178
. a constituio ps-materialista .
pr-capitalistas das sociedades ancestrais. A abertura do
passado, do presente e do futuro possibilita ver o progresso,
de uma maneira distinta, sob a tica dos vencidos. A partir
da constatao de que o avano do ser humano pela trilha
dos vencedores leva ao abismo da destruio ambiental,
pois acumula, em iguais propores, capital e injustia, iro-
nicamente o projeto ideolgico das classes derrotadas pelo
desenvolvimento das foras produtivas elevado ao patamar
de salvao da espcie e do planeta.
O alarme de incndio acionado por Benjamin em 1940
j h algum tempo ecoa na Amaznia e nos Andes equatoria-
nos e, agora, est tambm expresso na Constituio do pas.
Contudo, una cosa es con guitarra, otra con violn:49 aquela
que talvez seja a Constituio mais avanada do mundo em
termos de preservao ambiental tem pela frente um longo
caminho para se fazer cumprir na prtica.
O estabelecimento do sumak kawsay como novo
regime de desenvolvimento possui duas prerrogativas pr-
ticas para alm das que j foram citadas. Uma delas a
integrao latino-americana. Os defensores do bom-viver
argumentam50 que os pases do continente devem se unir
em blocos polticos e econmicos ou blocos regionais de
poder,51 na definio de Dieterich para fazer frente s pres-
ses do capitalismo internacional. Essas presses se definem
basicamente por leis ambientais frouxas e desvalorizao da
mo de obra, duas das principais vantagens que as empresas
transnacionais buscam no terceiro mundo. Uma vez inte-
grados, os pases da Amrica Latina deixariam de competir
entre si para atrair investimentos estrangeiros. Sabemos que
essa competio se baseia na reduo de exigncias e, mais
179
 . a constituio ps-materialista .
que isso, na criao de facilidades para o desembarque de
companhias dalm mar.
H alguns anos, as relaes diplomticas entre Argentina
e Uruguai passaram por maus lenis devido instalao
de uma fbrica finlandesa de papel na fronteira entre os dois
pases. Enquanto os uruguaios de Fray Bentos comemoravam
a chegada da usina, sinnimo de emprego, na outra margem
do rio Unruguai os argentinos se queixavam de que os resdu-
os oriundos do processamento da celulose, sinnimo de polui-
o, iriam contaminar suas fontes de gua e prejudicar a eco-
nomia agrcola local.
Um processo de integrao regional que se pautasse
em novos paradigmas de desenvolvimento evitaria situa-
es como essa, aparentemente sem soluo dentro do siste-
ma econmico capitalista. Para viabilizar o sumak kawsay,
portanto, os pases devem galgar uma posio de autono-
mia que lhes permita desenvolver-se de maneira indepen-
dente do fluxo de investimentos do mercado global. Essa
a segunda pr-condio, que hoje em dia depende forte-
mente das iniciativas de unio latino-americana, sobretu-
do no terreno monetrio.
O homem destacado entre os quadros do primeiro
escalo do governo equatoriano para planejar estrategica-
mente a implementao do bom-viver e mudar o modelo
de desenvolvimento do pas se chama Ren Ramrez, um
economista de cabelos longos e culos de aros verme-
lhos que comanda a Secretaria Nacional de Planificao e
Desenvolvimento (senplades). O peso da responsabilida-
de que carrega nas costas se dilui em meio simpatia com
que me atendeu, em seu gabinete ministerial, para uma
demorada entrevista sobre o descompasso entre as polti-
cas governamentais e os princpios constitucionais naqueles
dois primeiros anos de Rafael Correa.
180
. a constituio ps-materialista .
O grande problema que a Constituio vanguardis-
ta e ps-materialista define.
A declarao pode causar espanto se levarmos em
considerao que o partido do presidente, Aliana pas,
tinha em torno de 70 por cento das cadeiras disponveis na
Assembleia Constituinte que elaborou o novo texto. con-
senso no Equador que, para o bem e para o mal, a Carta
Magna de 2008 foi fortemente influenciada pela viso pol-
tica de Rafael Correa e seus correligionrios. O mandat-
rio acompanhou de perto todo o processo de debate cons-
titucional e no hesitou em pressionar os constituintes
quando julgava necessrio. Foi sua pressa em levar o texto
votao popular, por exemplo, que provocou a renncia
de Alberto Acosta como presidente da Assembleia. Aps ter
liderado praticamente todo o processo, o economista, filiado
Aliana pas e amigo pessoal de Rafael Correa, preferiu
entregar o posto a assinar uma Constituio cuja redao
seria definida pelo atropelo poltico.
Ren Ramrez, no entanto, tem l suas razes para assi-
nalar deficincias na Carta Magna. At porque, no plano
ideal, est plenamente de acordo com os mandatos cons-
titucionais. S que, acredita, o pas ainda precisa dar um
salto qualitativo sem o qual jamais poder ser administrado
segundo os novos critrios da Constituio. Esse salto ser
viabilizado pelo Plano Nacional de Desenvolvimento (pnd),
lanado pelo senplades no primeiro semestre de 2009. O
documento um calhamao de estatsticas sociais e proje-
es financeiras divide os prximos passos a serem dados
pela economia equatoriana em quatro fases, cuja aplicao
gradual deve estar concluda apenas em 2025.
O objetivo do pnd atingir uma nica e ambiciosa
meta: mudar os padres de acumulao e gerao de riqueza
no Equador. Assim, num primeiro momento, a equipe de
181
 . a constituio ps-materialista .
governo trabalhar para implementar uma poltica de subs-
tituio seletiva de importaes a fim de desenvolver sete
setores da indstria equatoriana considerados estratgicos:
bioqumica, petroqumica, metalurgia, medicamentos, bio-
energia, informtica e servios ambientais. A fase inicial
do pnd ter durao de quatro anos, de 2009 a 2012, e deve
consumir investimentos pblicos na ordem de 8 bilhes de
dlares. No perodo, espera-se que o pas reduza o volume
de suas compras internacionais em 42 por cento e imponha
um ritmo de crescimento de 12 por cento ao pib.
O prximo passo incentivar a pesquisa cientfica e
o desenvolvimento tecnolgico para criar novas fontes de
energia renovvel e reduzir a dependncia equatoriana de
combustveis fsseis. O Equador vive a irnica situao
de ser um pas produtor de petrleo, mas no contar com
nenhuma refinaria para processar os milhares de barris
que extrai diariamente. Por isso, o presidente Rafael Correa
tem buscado incessantemente firmar parcerias estratgi-
cas tanto para diversificar a matriz energtica como para
garantir soberania no fornecimento de petrleo e deriva-
dos ao mercado interno.
Nesse sentido, dois acordos internacionais ganham
especial relevncia. Um deles envolve a participao de
empresas chinesas, que se comprometeram a financiar, com
recursos de bancos chineses de fomento, at 85 por cento do
projeto hidreltrico de Coca-Codo-Sinclair, na regio ama-
znica. A construo da usina ter um custo previsto de 2
bilhes de dlares e, segundo o governo, reduzir o preo da
energia no pas em mais de 30 por cento.52
Outra parceria tcnica que vem frutificando com a
Venezuela. H mais de um ano a estatal Petroecuador inter-
cambia o petrleo bruto equatoriano por gasolina e outros
derivados produzidos por sua correspondente venezuelana,
182
. a constituio ps-materialista .
a pdvsa. O escambo hidrocarbonfero j possibilitou uma
economia de 250 milhes de dlares s finanas do pas.
Hugo Chvez tambm o caminho mais curto entre o
Equador e um polo petroqumico nacional. Ambos gover-
nos j assinaram um memorando para a construo da
Refinaria do Pacfico, na provncia de Manab, que ser via-
bilizada com tecnologia venezuelana. A obra est em fase de
estudos ambientais e, se no sofrer atrasos, deve ser inaugu-
rada dentro dos prximos dez anos.
A continuao do pnd se daria, entre 2017 e 2021, com
um novo programa de substituio de importaes que
priorizar uma nova carta de produtos cuja fabricao inter-
na ainda esteja longe de atender demanda nacional. Nessa
fase, o governo espera j ter desenvolvido um sistema efi-
ciente para a distribuio da riqueza gerada com o processo
de industrializao.
A economia social e solidria reparte os benefcios da
riqueza durante o prprio processo produtivo explica Ren
Ramrez. Nos prximos anos, vamos apostar na redistribui-
o para viabilizar a construo de uma economia que tenha
princpios totalmente diferentes dos da acumulao, indivi-
dualismo e cobia.
Em 2025, finalmente, o pnd espera ter reconvertido o
modelo de desenvolvimento do Equador ou, pelo menos,
ter lanado bases slidas para essa transformao. Ento, o
pas deixaria de ser uma economia primrio-exportadora
para assumir uma condio mais vantajosa para sua balan-
a comercial. A ideia passar a exportar produtos com
maior valor agregado, sobretudo bens e servios relaciona-
dos biotecnologia, e construir as condies para fazer do
Equador uma potncia turstica, j que o pas goza de uma
diversidade paisagstica e cultural nica. A natureza, alis,
183
 . a constituio ps-materialista . . a constituio ps-materialista .

vista pelo pnd como a grande vantagem comparativa da como uma escolha entre extrativismo ou no extrativismo.
economia equatoriana. Mais de 50 por cento dos equatorianos vivem na pobreza.
Queremos dar um salto qualitativo e sair do modelo Existe uma brecha entre a nova Constituio e o que realmen-
extrativista, mas no podemos deixar de ser um pas pri- te o Equador. O que temos de fazer construir uma base
mrio-exportador da noite para o dia reconhece Ren socioeconmica que permita alcanar a realidade que est
Ramrez. Nosso objetivo viabilizar o desenvolvimen- expressa no texto constitucional. Devemos, no entanto, come-
to endgeno e possibilitar uma nova insero da economia ar do mais elementar para logo caminharmos em direo
equatoriana no sistema. Isso passa fundamentalmente pela s questes ps-materiais. Vemos que a mdio e longo prazo
adoo de uma estratgia que atenda s necessidades bsicas ser possvel construir a nova sociedade. Mas, neste momen-
do povo em sade, educao e trabalho. to, com as estruturas sociais que temos, invivel.
assim que o titular da senplades justifica a desobedi-
ncia do governo a alguns princpios da atual Constituio.
Acreditamos que a minerao tem um papel muito
importante nessa transio, desde que feita de uma maneira
ordenada e territorializada. No pretendemos tocar em zonas
de biodiversidade altamente sensvel. Mas, onde a explora-
o seja vivel, a minerao ser praticada. O pas precisa
dos recursos, e no momento apenas podemos contar com a
agricultura, o petrleo e as minas. Somos um pas pobre. No
podemos nos dar ao luxo de abrigar riqueza debaixo de solo
e, ao mesmo tempo, ostentar altos nveis de desnutrio e
analfabetismo.
Nesta etapa transitria insisto como o governo vai
adequar o sumak kawsay continuidade das polticas extra-
tivistas e necessidade de desenvolver o pas?
Antes de mais nada, temos que ver qual a definio
de sumak kawsay. Acreditamos que a obteno do bom-viver
passa por uma srie de aspectos. A educao, por exemplo.
Se algum diz que o bom-viver no compreende o acesso
educao, h um problema. Quem pensa que o bom-viver
no tem a ver com a satisfao das necessidades mais bsicas
tampouco est entendendo o que bom-viver argumenta
Ren Ramrez. O sumak kawsay no deve ser encarado

184 185
 . a constituio ps-materialista . . a constituio ps-materialista .

26 acosta & martnez, 2009.

27 Idem.
28 Em 2009, de janeiro a abril, foram registrados no Equador dez casos de ajustia-
mentos indgenas ilegais. Todos eles envolveram prticas que desrespeitam os
direitos humanos, como o linchamento pblico, e alguns outros terminaram com a
execuo sumria dos rus. Diante de tal situao, o procurador-geral da Repblica,
Washington Pesntez, declarou: No admito que atravs da justia indgena se tor-
NOTAS
ture seres humanos da forma mais cruel. Vicente Tibn, procurador da justia para
temas indgenas tambm condenou a prtica. Segundo ele, nem todas as comuni-
1 zapatta, 2009. dades esto permitidas a administrar justia. O procedimento correto seria realizar
uma cerimnia com urtiga, dar um banho frio e ordenar a realizao de trabalhos
2 Idem. comunitrios. Hoy, 13/04/2009.
3 Idem. 29 Boaventura de Sousa Santos, in acosta & martnez, 2009.
4 Idem. 30 Idem.
5 acosta & martnez, 2009. 31 acosta, 2006.
6 O governo de Rafael Correa estuda a possibilidade de montar uma estatal mineira a 32 Edgardo Lander, in acosta & martnez, 2009.
partir de parcerias estratgicas com os governos do Chile e Ir. El Comercio.
33 dvalos, 2008.
7 acosta & martnez, 2009.
34 Idem.
8 Idem.
35 dupas, 2006.
9 amnista internacional, 2008.
36 marcuse, 1990.
10 constitucin de la repblica del ecuador, 2008.
37 galeano, 1998.
11 Idem.
38 dvalos, 2008.
12 galeano, 2006.
39 Idem.
13 dupas, 2006.
40 lwy, 2005.
14 furtado, 1974.
41 Idem.
15 Idem.
42 Idem.
16 acosta & martnez, 2009.
43 O toque de Ado, um dos afrescos da Capela Sistina.
17 Idem.
44 Benjamin, citado por lwy, 2005.
18 Aldo Leopold, citado por acosta & martnez, 2009.
45 lwy, 2005.
19 Eduardo Gudynas, in acosta & martnez, 2009.
46 constitucin de la repblica del ecuador, 2008.
20 Carlos Larrea, in acosta & martnez, 2009.
47 lwy, 2005.
21 acosta & martnez, 2009.
48 Idem. Uma coisa com violo, outra com violino. O ditado uma verso equato-
22 pareja, 2004; ayala mora, 1994. riana do uma coisa falar, outra fazer.
23 adoum, 2000. 49 acosta, 2008.
24 ayala mora, 1989. 50 Eduardo Gudynas, in acosta & martnez, 2009.
25 Idem. 51 dieterich, 2002.

186 187
o i
movimento
que no mais
Imagino um hipottico cidado quitenho saindo de sua casa
na manh do dia 28 de maio de 1990. uma segunda-feira, e
ele acaba de fechar o porto detrs de si para tomar o cami-
nho at o nibus mais prximo. mestio, mora na zona
sul da cidade e deve apressar o passo se no quiser chegar
atrasado ao trabalho, que fica longe, no norte. Ao avistar a
conduo se aproximando, faz sinal para o motorista e sobe
de um salto no veculo ainda em movimento. Paga a passa-
gem com alguns sucres e se senta no nico banco vazio dis-
ponvel. Respira aliviado: no sempre que tem essa sorte.
O nibus se coloca em movimento e o sujeito se perde
em pensamentos. Lembra do fim de semana enquanto sabo-
reia na lngua o gosto misturado de sono com caf. Hoje tem
tudo para ser um dia de trabalho como qualquer outro. Vai
pegar no batente s oito, parar para almoar ao meio-dia,
retomar a labuta uma e subir num nibus de volta para
casa s seis. Tudo igual, inclusive a merreca que ganhar no
final do ms. Mas, enfim, no pode reclamar. Pelo menos
tem trabalho, graas a Deus. Muita gente por a faria tudo
para estar em seu lugar. O negcio tocar em frente. Quem
sabe um dia esse maldito pas toma jeito e a gente possa viver
bem como nos Estados Unidos.
Ao aproximar-se do Panecillo, um enorme anjinho de
concreto que faz as vezes de Cristo Redentor nas alturas da
capital equatoriana, o nibus para. O trnsito est pior do
que o de costume, pensam os passageiros, que j se espre-
mem dentro do coletivo. No h muita alternativa alm
de esperar. E esperam e esperam. O cidado quitenho que

189
 . o movimento que no mais .
estamos acompanhando percebe, ento, que o congestiona-
mento bateu todos os recordes. As ruas do centro so estrei-
tas demais, deve ser por isso. Ou aconteceu algum acidente,
quem sabe? Ultimamente as pessoas andam dirigindo como
loucas... Resolve ento caminhar um pouco, talvez o trfego
volte ao normal um pouco mais adiante. O que no d pra
ficar aqui o dia todo.
Conforme seus passos levam para cada vez mais perto
da Praa de Santo Domingo, impossvel no perceber o
alvoroo. O sujeito, ento, v que h muita gente nas ruas,
muito mais do que o normal. E que, para sua surpresa, so
todos indgenas. Pior, so indgenas e esto vestidos como
indgenas: ponchos coloridos, filhos amarrados nas costas,
chapus na cabea e tranas negras balanando pra l e pra norte e o litoral. Os ndios se recusam a realizar as feiras que
c. possvel ouvir a msica de algumas quenas1 estridentes
que tocam ao longe. Os silvatos se combinam com a batida
descompassada de tambores e o ponteio frouxo dos charan-
gos2. Alguns metros mais adiante h gritos, punhos ao alto,
corre-corre. Quando seus olhos conseguem avistar a praa,
mal pode acreditar no que est presenciando.
Pero qu chuchas pasa aqu?
Nunca havia visto tantos ndios juntos, ainda menos
em Quito. Alis, jamais pensou que existiam tantos no pas.
At ento tinha a ntida impresso de que no passavam de espao urbano, que at ento sempre tinha sido dos brancos
meia dzia perdidos nas montanhas. Mas agora eram tantos
que pareciam estar levando nos ombros a esttua de Gabriel
Garca Moreno, que se ergue no centro da praa. Est curio-
so para saber de uma vez por todas que raios est acontecen-
do, mas prefere no se demorar muito. A polcia j deve estar
para chegar. Alm do mais, est atrasado para o trabalho.
Boa coisa no h de ser. Afinal, so apenas runas3 mulam-
bentos e malcheirosos. Todos sabem que no gostam de tra-
balhar. So to preguiosos que nem banho tomam direito.
190
. o movimento que no mais .
O que esto fazendo em Quito? O lugar deles no mato!
Toda aquela desordem era a prova cabal de que, definitiva-
mente, no passam de um bando de longos selvagens e inci-
vilizados. Melhor estaramos se desaparecessem de uma vez.
Na firma todos j receberam as primeiras notcias.
Os cholos acabam de invadir a Igreja de Santo
Domingo dizem.
Ora, francamente! J no respeitam nem mesmo a Deus!
A televiso e o rdio esto frenticos. Todos esto fre-
nticos. Mais que frenticos, desnorteados, e cada vez mais,
conforme vo chegando notcias de outros lugares do pas.
As estradas foram bloqueadas e os povoados esto ocupados.
Toda a regio dos Andes centrais est incomunicvel com o
semanalmente abastecem o interior do pas com frutas, ver-
duras, legumes e artesanato. Tambm se negam a vender o
produto de seus roados aos mercados locais. Enquanto isso,
alguns grupos comeam a empreender ocupaes de terra.
A polcia tenta, mas no d conta de restabelecer a ordem em
todos os cantes tomados pela mar indgena.
Ningum sabe o que est acontecendo. Os equatoria-
nos jamais haviam visto uma coisa daquelas. Nas cidades,
muitos se do conta de que perderam o controle sobre o
e dos mestios embranquecidos. Hoje, porm, no ocupam
os postos de comando. So meros espectadores do maior
levante tnico da histria do pas e no conseguem escon-
der o medo do que pode acontecer.
Pouco a pouco, no entanto, tudo comearia a ser
explicado. A Confederao das Nacionalidades Indgenas
do Equador (conaie) estava frente das mobilizaes. A
entidade nascera apenas quatro anos antes ao congregar a
Ecuador Runacunapac Riccharimui4 (ecuarunari), criada
191
 . o movimento que no mais .
em 1972 para representar os povos originrios dos Andes, e
a Confederao das Nacionalidades Indgenas da Amaznia
Equatoriana (confeniae), fundada no comeo da dcada
de oitenta. Devido ao trabalho de base realizado junto s
tribos da floresta e, sobretudo, nas comunidades espalhadas
pela cordilheira, praticamente toda a regio central do pas
estava paralisada. O objetivo imediato das marchas, barrica-
das e ocupaes era exigir uma soluo definitiva para mais
de 70 conflitos fundirios5 que estavam acontecendo naquele
mesmo instante, a maioria deles na serrania.
A conaie lanou mo do levante porque estava farta
da empfia do governo. At ento, a ttica do movimento
indgena havia sido o dilogo. O presidente Rodrigo Borja
fora acionado uma srie de vezes antes de que o descontenta-
mento coletivo se transformasse no que se transformou. Em
todas elas recusou-se a conversar.
Diante da intransigncia, a alternativa foi criar o
momento poltico para ensejar uma negociao. A con-
vocatria foi realizada pela direo da conaie e se capi-
larizou pelas ramificaes do movimento at chegar
choupana de cada ndio nos rinces mais afastados da
montanha. As comunidades entenderam o recado e aten-
deram prontamente s lideranas. No dia combinado,
famlias inteiras iniciaram caminhadas interminveis
aos distintos alvos do protesto. Teve gente que, sem poder
pegar carona nem com nibus nem com cavalos, andou
das primeiras horas da manh aos ltimos raios do sol
para engrossar as manifestaes. Outros preferiram no
esperar e se adiantaram estratgia oficial: alguns povoa-
dos j estavam ocupados na manh em que a conaie con-
seguiu entrar na Igreja de Santo Domingo e trancar por
dentro suas pesadas portas de madeira.
192
. o movimento que no mais .
Existiam, no entanto, outras e mais complexas moti-
vaes por trs do levante. Seria difcil acreditar que apenas
algumas disputas de terra e a m vontade do presidente da
Repblica em resolv-las levariam por si s as centenas de
milhares de indgenas para as ruas das principais localida-
des andinas do pas. No h nmeros oficiais, mas se estima
que mais de um milho de legtimos representantes dos
povos originrios do Equador participaram das manifesta-
es iniciadas no dia 28 de maio.
Foi um levante contra a injustia, pelo direito a uma vida digna
e pela autodeterminao de dez nacionalidades indgenas que
lutamos para defender nossos legtimos direitos histricos
(...) Constitui um chamado urgente libertao solidria dos
pobres, em busca de uma nova sociedade.6
A magnitude da rebelio s pode ser entendida em pers-
pectiva histrica. Francisco Pizarro e sua trupe de con-
quistadores desembarcaram pela primeira vez no que hoje
conhecemos como Equador em 1526. Um pouco antes disso,
o Tahuantinsuyo7 passara por uma cruenta guerra civil.
Huayna Cpac, imperador responsvel pela ltima expan-
so do Incrio, havia morrido e deixado seu poderoso trono
s ambies incompatveis de dois herdeiros: Huscar, nas-
cido em Cusco, sede do imprio, que hoje pertence ao Peru;
e Atahualpa, concebido na linha equatorial em plena cam-
panha militar. Ambos queriam comandar sozinhos o legado
da famlia e, portanto, deram incio a uma disputa fratrici-
da pelo poder. Atahualpa sairia vencedor, e como resulta-
do imediato a capital do Tahuantinsuyo seria transladada a
Quito, cidade natal do novo soberano.
O monarca, no entanto, mal teve tempo de exercer sua
supremacia.8 Em 1531, Francisco Pizarro deu incio s mano-
bras polticas que dois anos depois facilitariam a conquista
193
 . o movimento que no mais .
do Incrio pelos espanhis: aproveitou-se da instabilidade
interna do imprio, fez aliados entre os povos descontentes
com o expansionismo inca e derrotou com relativa tranqui-
lidade o Exrcito quitenho, ento fragilizado aps a inten-
sa campanha contra as foras de Cusco. O assassinato de
Atahualpa o ltimo Sapa Inca marca o comeo do fim da
complexa civilizao incaica e de sua imensa unidade terri-
torial, que compreendia desde o sul da Colmbia at as regi-
es centrais do Chile. Do perodo incsico, apenas a lngua
kchwa e alguns costumes esparsos seriam legados posteri-
dade. Boa parte das tcnicas agrcolas e dos princpios cien-
tficos, entre outros, se perderiam para sempre.
Inimigos diretos do novo ordenamento cristo medie-
val, os indgenas seriam reiteradamente subjugados pelos
conquistadores e despojados de suas terras, uma vez que os
europeus estavam devidamente autorizados pela autoridade
papal a angariar almas e fundos para o errio da Igreja.
O conquistador europeu aparece na Amrica, protegido em
sua ambio por um ttulo pontifcio, como detentor da pro-
priedade indgena, com o ttulo de civilizador e propagador
da f religiosa. O papa Alexandre vi ratifica o direito con-
quista, que teve na filosofia aristotlica sua propugnadora, e
divide a propriedade das terras na Amrica, as quais presenteia
aos reis de Espanha e Portugal. E o que agora nos parece uma
ironia teve naquela poca uma fora moral, j que no legal,
incontrastvel.9
Os primeiros anos da colonizao definiram-se pela soma
das iniciativas de conquistadores privados tanto sobre o solo
americano quanto sobre os indgenas. Por imposio papal,
a propriedade territorial no Novo Mundo era atribuda s
coroas ibricas. J o esprito dos nativos pertencia a Deus.
Assim, pois, as inmeras guerras que foram acontecendo
194
. o movimento que no mais .
entre brancos e ndios revertiam-se em almas para a Igreja
e terras para Espanha e Portugal. Para explorar as exten-
ses que conquistavam com as prprias espadas e arcabu-
zes, portanto, os colonos deviam observar certas regras
estabelecidas pela metrpole europeia para usufruto dos
novos territrios.
Nas colnias espanholas, a primeira delas denominou-se
encomienda. A coroa castelhana exigia a cada colono que
providenciasse a evangelizao de pelo menos um grupo
de selvagens nas terras em que estava assentado. O objetivo
era salvar a alma de todos os indivduos de pele acobreada
encontrados nas Amricas. Mas os ofcios da f no seriam
ensinados de graa. Em troca, os ndios deveriam pagar um
tributo pelo catecismo que recebiam. Como no tinham
dinheiro ou moedas de ouro, as dvidas eram saldadas com
trabalho. Assim, com as bnos da Igreja, comea a se ins-
titucionalizar a espoliao: o papa ganha novos sditos, a
metrpole exerce sua suserania sobre o Novo Mundo e os
colonos se beneficiam da mo de obra dos nativos, dis-
faradamente escravizada. De modo que o senhor feudal
improvisado na Amrica e a Igreja, conclui o historiador
equatoriano Po Jaramillo Alvarado, haviam absorvido em
pouqussimo tempo a maior parte da propriedade territorial,
ficando o ndio reduzido misria.
Vieram. Eles tinham a Bblia e ns tnhamos a terra. E nos dis-
seram: Fechem os olhos e rezem. Quando abrimos os olhos,
eles tinham a terra e ns tnhamos a Bblia.10
Quando se acaba a encomienda, j no sculo xvii, surge
a mita, trabalho compulsrio imposto aos indgenas nas
obras pblicas e privadas executadas em toda a colnia. J
nessa poca, segundo o historiador Enrique Ayala Mora,
195
 . o movimento que no mais .
uma boa parte das populaes originrias da Audincia de
Quito (um dos primeiros nomes ocidentais do Equador)
havia sido dizimada pelo trabalho forado e pelas novas
doenas importadas da Europa. Afinal, l se iam dois scu-
los de uma sobre-explorao que estava longe de terminar
e que, pelo contrrio, sofria pequenas mutaes estrutu-
rais ao longo do tempo para que a finalidade da servido se
adaptasse da melhor maneira possvel s novas exigncias
da economia metropolitana.
Assim, quando o latifndio foi consolidado como
eixo da produo agrcola colonial, avanando sobre o que
restava das comunidades indgenas localizadas nos vales
mais frteis e deslocando os ndios para as alturas mais
hostis e as encostas mais ngremes, a explorao instituda
pela mita foi incrementada pela concertaje. Alm de serem
obrigados a trabalhar para os brancos sempre que requisi-
tados, os nativos agora estavam sendo reduzidos condi-
o de servos nas mesmas terras que at ento no tinham
dono e que, por isso mesmo, eram suas. Estavam presos
fazenda devido s infinitas e crescentes dvidas que con-
traam junto ao senhor, cuja benevolncia lhes deixava
permanecer ali e lhes fornecia insumos para produzir os
prprios roados. A nica maneira de pagar as facilidades
propiciadas pelo latifundirio, claro, era labutar de graa
em suas plantaes.
O abuso colonial era tamanho que a populao ind-
gena em sua maioria recusou-se a participar das guerras de
independncia quando o domnio espanhol comeou a ferir
os interesses das elites crioulas. Isso porque os brancos que
agora bradavam contra a opresso da metrpole e exigiam
liberdade eram exatamente os mesmos que haviam roubado
suas terras, estuprado suas companheiras e esmagado com
todas as foras as eventuais rebelies que
196
. o movimento que no mais .
aconteceram em reao ao roubo das terras, aos excessos na
cobrana de tributos, ao maltrato, ao abuso etc. Em geral,
tiveram um carter local e isolado, e no chegaram a genera-
lizar-se, ainda que tenha havido casos em que conseguiram
maior alcance geogrfico.11
Os ndios sabiam que no ganhariam nada com a emanci-
pao da Audincia de Quito e no fizeram a menor questo
de participar voluntariamente do conflito independentista.
E estavam certos, pelo menos em parte. Por um lado, as dife-
rentes modalidades de escravido indgena so jogadas na
ilegalidade quando Simn Bolvar funda a Gr-Colmbia,
e o trabalho gratuito permanece proibido, pelo menos nas
letras da lei, tambm aps o surgimento do Equador como
pas independente, em 1830. Isso, no entanto, no significa
que o abuso terminara.
Depois da Revoluo Liberal de 1895 os grandes pro-
prietrios de terra elaboram a instituio definitiva de
opresso: o huasipungo. Por meio dele, o ndio campons
poderia usufruir de um pedao de terra dentro do latifn-
dio, desde que, em contrapartida, ele e sua famlia traba-
lhassem na fazenda por quatro, cinco ou at sete dias por
semana. As horas vagas poderiam ser dedicadas a cultivos
prprios, cujos produtos eram trocados com outros comu-
neiros ou comercializados nos povoados mais prximos.12 O
huasipungo, entretanto, mantm um mecanismo de hierar-
quia e opresso que atenta violentamente contra a dignidade
humana em nome dos desgnios senhoriais. difcil expli-
car a intensidade da degradao que o sistema impunha aos
indgenas, at porque a explorao transcende o uso indevi-
do da mo de obra alheia. Mas talvez as palavras do roman-
cista quitenho Jorge Icaza ajudem a ilustrar a submisso e o
voluntarismo senhorial implcitos no huasipungo.
197
 . o movimento que no mais .

l era un patrn grande, su merc. Era dueo de todo, de la

india tambin. Empuj suavemente la puerta. En la negrura del
recinto, ms negra que la noche, don Alfonso avanz a tientas.
Avanz hasta y sobre la india, la cual trat de enderezarse en su
humilde jergn acomodado a los pies de la cuna del niito, la
cual quiso pedir socorro, respirar. Por desgracia, la voz y el peso
del amo ahogaron todo intento. Sobre ella gravitaba, tembloro-
so de ansiedad y violento de lujuria, el ser que se confunda con
las amenazas del seor cura, con la autoridad del seor teniente
poltico y con la cara de Taita Dios. No obstante, la india Cunshi,
quizs arrastrada por el mal consejo de un impulso instintivo,
trat de evadir, de salvarse. Todo le fue intil. Las manos gran-
des e imperiosas del hombre la estrujaban cruelmente, le aplas-
taban con rara violencia de splica. Inmovilizada, perdida, dej
hacer. Quizs cerr los ojos y cay en una rigidez de muerte.
Era... Era el amo que todo lo puede en la comarca. Gritar? Para
ser oda de quin? Del indio Andrs, su marido? (...) Gritar?
Para que le quiten el huasipungo al longo? Para que comprue-
ben las patronas su carishinera? Para qu...? No! Eso no, era
mejor quedarse en silencio, insensible (...) Deba frenar la amar-
gura que se le hinchaba en el pecho, deba tragarse las lgrimas
que se le escurran por la nariz.13

O huasipungo perdurou como um pesadelo para o campe-

sinato indgena do Equador at meados do sculo xx. S na
dcada de quarenta os ndios conseguiriam avanos signifi-
cativos no combate s formas pr-capitalistas de produo
no campo, graas aos expedientes do Partido Comunista e
da Confederao Equatoriana de Obreros (ceo) em estimu-
lar a organizao popular entre os setores camponeses. Em
1944, o movimento conseguiu golpear duramente as relaes
servis, parcelar algumas fazendas, estabelecer a remunera-
o por horas e garantir a aplicao das leis trabalhistas. No
se tratou, no entanto, e apesar de toda a luta travada pelos
indgenas, do fim da explorao. O huasipungo seria elimi-
nado do cotidiano agrcola andino apenas nos anos sessenta,

198
 . o movimento que no mais .
quando o governo expediu uma lei de reforma agrria que
beneficiou boa parte dos huasipungueiros, mas que jamais
chegou a ser concluda.
A luta por uma diviso mais igualitria da propriedade
rural no Equador estaria presente no levante de 1990 porque
sempre esteve no cerne das mobilizaes indgenas que tive-
ram lugar no pas desde a chegada de Francisco Pizarro. O
direito terra e ao territrio a principal bandeira de luta
dos povos originrios. Atravessou geraes inteiras, desde
Rumiahui, e permanece no centro das reivindicaes at
hoje. No para menos. Com diferentes graus de violncia,
os nativos e seus descendentes foram espoliados tanto pelo
colonizador espanhol e pelas elites crioulas quanto pelas
diferentes correntes ideolgicas equatorianas que exerceram
o poder poltico e econmico durante o perodo republica-
no. E se verdade que a servido ficou para trs, tambm
verdade que o racismo permaneceu.
Hoje em dia, se considera os ndios como um peso morto para
a economia dos pases que em grande medida vivem de seus
braos, e um empecilho para a cultura de plstico que esses
pases tm por modelo () Parece ndio, ou est com cheiro de
negro, dizem algumas mes aos filhos que no querem tomar
banho, nos pases com maior presena indgena ou negra.14
Os descendentes diretos dos nativos americanos so os leg-
timos donos da Amrica que na realidade se chama Abya
Yala e s perderam potestade sobre o que lhes pertence
por obra e graa da maquinaria militar invasora. Se hoje
ocupam uma posio subalterna em nossas sociedades,
por causa de um longo processo de despojamento, opresso
200
. o movimento que no mais .
e anulao cultural. Subjugados, os indgenas tiveram que se
adaptar constantemente s imposies da civilizao domi-
nante, primeiro para poder sobreviver, depois para ameni-
zar o sofrimento imposto pela sobrevivncia. Aprenderam o
castelhano, tornaram-se devotos da Virgem Maria e aban-
donaram suas vestimentas tradicionais. O processo foi to
intenso que as roupas que as cholas ostentam com orgulho
tnico hoje em dia na verdade copiam o estilo medieval das
camponesas espanholas de Extremadura.15 O sincretismo,
no entanto, apoderou-se da imposio. Por isso, mesmo
importadas da Europa, as vestimentas tradicionais conti-
nuariam sendo combatidas por uma parcela considervel da
sociedade equatoriana ao logo de todo o sculo xx.
Os idiomas originrios tambm. Tanto que muitos
ndios ilustres do Equador atual, como a deputada Lourdes
Tibn ou o msico Luis Males, basties do orgulho nativista,
admitem j terem sentido vergonha de ser indgena durante
a juventude. Lourdes, por exemplo, nunca mais apareceu de
chapu na sala de aula depois que foi repreendida pelo pro-
fessor da Universidade Central do Equador. Males cortou
sua trana e deixou o poncho no guarda-roupas quando,
ainda criana, sofreu pela primeira vez com o preconcei-
to, tambm numa instituio de ensino. Ambos tambm j
admitiram ter deixado de falar kchwa em pblico em in-
meras ocasies para disfarar sua condio.
A assimilao cultural, portanto, imps s populaes
conquistadas algo parecido ao esquecimento de si prprio,
combatendo cotidianamente o que restou de seus valores
e costumes. Alm disso, muitos conceitos que atualmen-
te definem a identidade nativa foram impostos pelas elites
dominantes, desde o modelito das mulheres at as ideias
mesmas de comunidade e indgena.16
201
 . o movimento que no mais .
De modo que, no final dos anos setenta, as lideranas
do movimento debatiam acaloradamente na tentativa de
depurar a terminologia e definir como queriam ser vistos
por si mesmos e pela sociedade. Afinal, as pessoas de pele
acobreada e feies asiticas que viviam no Equador falavam
uma lngua diferente, vestiam-se de maneira diferente, pra-
ticavam uma economia prpria e tinham formas de admi-
nistrao e organizao poltica que no condiziam com os
cnones da democracia burguesa vigente no pas. Poderiam,
por isso, ser definidas como indgenas. Simultaneamente,
estavam inseridas dentro do Estado equatoriano e do siste-
ma capitalista. E, mesmo marginalizados pelas estruturas
liberais, faziam parte do jogo. Em sua maioria, trabalhavam
a terra, dela colhiam e nela criavam os animais que mais
tarde seriam trocados por dinheiro nos mercados. Tambm
eram chamados a votar a cada quatro anos e sofriam com os
mesmos problemas que assolavam os agricultores pobres de
todas as cores. Haviam, inclusive, lutado juntos pela reforma
agrria. Isso os transformava em camponeses.
Demorou at que se chegasse a uma concluso. Mas,
quando finalmente obtiveram uma resposta, entre ndio e
campons, prevaleceu a herana ancestral.
Em 1984, se adota o conceito de nacionalidade: vem de nascer,
de ter um tipo de vida, de costume, de cosmoviso () Sabamos
que ramos naes, mas sentamos falta de algo muito impor-
tante, um territrio, () que inclui mais que apenas o espao
fsico, a gua, a natureza e tudo o que a me terra nos d.17
Foi durante o levante indgena de 1990 que as comunidades
pela primeira vez elevaram sua condio tnica por sobre
qualquer outra, a includas as demandas genuinamente
camponesas pela terra. No que a questo fundiria tives-
se perdido centralidade em suas reivindicaes, de jeito
202
. o movimento que no mais .
nenhum: houve apenas uma mudana de postura em relao
s exigncias de terra e territrio. As comunidades indge-
nas no necessitam da terra somente para plantar, colher e
vender o produto de seu trabalho. No encaram a proprie-
dade rural apenas como um meio de produo. Tampouco
acreditam que deva ter um dono legalmente determinado.
A terra passa a ser encarada, acima de tudo, como o espao
vital para a prtica e o desenvolvimento de suas tradies,
baseadas no comunitarismo e na complementariedade, que
diferem radicalmente do individualismo e da competitivi-
dade vigentes na ordem capitalista.
Na medida em que os protestos de 1990 foram avanando,
as exigncias da conaie se incrementaram. Ento, todo
o acmulo histrico, que na verdade havia sido o motor
real do levante, veio tona. E se materializou numa carta
de exigncias que ficou conhecida como Os 16 pontos.
As reivindicaes denunciavam as polticas do governo
ao mesmo tempo em que apresentavam propostas para
solucion-las. A retrica da conaie atacava basicamente
por quatro frentes ao pedir o reconhecimento tnico dos
indgenas como naes; rechaar a discriminao vigente
no pas; demandar mais igualdade no acesso aos servios
pblicos; e reclamar compensaes sociais relacionadas
condio de campons.
A partir desses quatro eixos, as exigncias indgenas se
multiplicavam para pedir solues imediatas para questes
como a inflao galopante, o alto custo dos alimentos de
primeira necessidade, a importao de insumos agrcolas, a
soluo dos conflitos fundirios, mais acesso terra e ao cr-
dito agrrio, melhorias na rede viria, obras de infraestrutura
203
 . o movimento que no mais . . o movimento que no mais .

nas comunidades, escolas, hospitais, polticas antirracistas Para entender as orientaes da conaie, temos que lembrar
e a instaurao da educao bilngue. Paralelamente aos 16 que o movimento indgena no um movimento pura e exclu-
sivamente tnico. Na medida em que a maioria dos indgenas
pontos, que agregavam demandas comuns aos indgenas
do pas so camponeses, a dimenso de classe social constitui
de todo o pas e seriam negociados com o governo central, um segundo elemento fundamental na definio do movimen-
havia uma infinidade de exigncias locais.18 to. No deve surpreender, portanto, que o posicionamento
Contudo, o movimento indgena sabia que a maior das organizaes indgenas combine reivindicaes socioeco-
parte de suas reivindicaes no poderia ser atendida nmicas tpicas do campesinato com aspiraes relacionadas
dentro do ordenamento jurdico que regia o Estado equato- especificidade tnica dos indgenas () O que vemos neste
caso uma luta social cujo sentido poltico, alm de haver sido
riano naquele ento. Por trs de todas as exigncias, portan-
ostensivo desde o princpio, se fez cada vez mais agressivo.19
to, descansava a necessidade de se reescrever a Constituio
para que, entre seus artigos, luzisse com todas as letras o
No foi por coincidncia que o levante de 1990 angariou
princpio da plurinacionalidade, ou seja, o reconhecimen-
apoio em amplos setores da sociedade equatoriana e lanou o
to de que o Equador um pas habitado por diferentes
movimento indgena nos braos da esquerda principalmen-
naes, as quais carregam consigo lnguas, costumes, valo-
te de uma esquerda que estava desorientada aps a recente
res, formas de economia e administrao de justia, enfim,
queda do Muro de Berlim e que j no via sada ao problema
culturas diferentes e, em alguns casos, contraditrias entre
nacional dentro dos partidos socialistas ou comunistas tra-
si. S as populaes indgenas so pelo menos 14: kchwa,
dicionais. Afinal, o presidente Rodrigo Borja, contra o qual
shuar, achuar, zpara, andoa, shiwiar, epera, chachi, cofn,
os indgenas acabavam de se levantar, era o homem forte de
secoya, siona, aw, tschila e huaorani. Mas o conceito equa-
uma agremiao chamada Esquerda Democrtica (id), bas-
toriano de plurinacionalidade inclui ainda as cosmovises
tio da social-democracia no Equador. Agora, tinha ficado
afrodescendente e branco-mestia. Esta ltima, segundo a
evidente que no servia para promover transformaes pro-
conaie, h quase 500 anos vem sendo imposta s demais
fundas que saneassem a desigualdade imperante.
naes do Equador como cultura nica e a luta para que
Durante sua campanha, no entanto, Rodrigo Borja
essa dominao se acabe antes que acabe com toda a diver-
abraara algumas demandas do movimento indgena. Em
sidade humana do pas. A aposta do movimento indgena
1989, ao discursar para os chefes de Estado dos pases signa-
pela convivncia.
trios do Pacto Amaznico, o presidente chegou at mesmo
Apesar de colocar a questo tnica por cima de todas as
a reconhecer a plurinacionalidade do Equador.
outras, entretanto, a conaie jamais abandonou as propos-
Nossos Estados normalmente so Estados multicultu-
tas classistas. Demandas essencialmente polticas, sobretu-
rais e multinacionais. Acredito que esse o caso dos Estados
do as que se relacionam com o campesinato, estiveram na
amaznicos. As nacionalidades indgenas habitavam a vasta
ordem do dia tanto no levante de 1990 como nas seguintes
bacia do Amazonas muitos sculos antes de que inventsse-
mobilizaes nacionais que a entidade organizaria ao longo
mos nossos Estados.
da dcada de noventa.

204 205
 . o movimento que no mais .
Uma vez no governo, porm, Rodrigo Borja limitou-se
a encarar a questo indgena como uma mera problemtica
cultural: fez algumas concesses isoladas, como no caso da
educao, mas no mexeu, por exemplo, na estrutura fun-
diria do pas.20 Quando a conaie ocupou o Ministrio da
Educao, tambm em 1989, para protestar contra os pre-
parativos para a comemorao dos 500 anos do descobri-
mento da Amrica, evento que estava sendo organizado em
conjunto com o governo espanhol, Rodrigo Borja classificou
o movimento indgena de extremista e subversivo. Assim,
pouco a pouco, foram sendo criadas as condies polticas e
conjunturais que desembocariam no levante de 1990.
Dentre todos os 16 pontos reivindicados pela conaie,
os que mais incomodaram a sociedade equatoriana foram
os que exigiam uma partilha mais igualitria das terras. As
cmaras de agricultura e pecuria do Equador, como era
de se esperar, reagiram com firmeza s ocupaes levadas a
cabo durante o levante. A justificativa do movimento indge-
na para cortar cercas e fincar acampamento nos latifndios
andinos era a lentido da reforma agrria, que se arrastava
inconclusa desde a dcada de sessenta.
A condenao das invases por parte dos fazendeiros
foi geral, e os hacendados no pouparam munio verbal
para pressionar o governo, inclusive com volpias parami-
litares. Segundo as cmaras agropecurias, o Estado teria
que arcar com as consequncias caso continuasse per-
mitindo tal desrespeito ordem. As ameaas se dirigiam
diretamente ao presidente da Repblica. Os latifundirios
deram duas alternativas a Rodrigo Borja: ou acabava de
uma vez com aquele descalabro, usando a fora e tudo o
que fosse necessrio para restabelecer o imprio da lei, ou
os produtores rurais defenderiam com seus prprios meios
a vigncia da propriedade privada.
206
. o movimento que no mais .
Igncio Prez Arteta, secretrio da Cmara Agrcola
do Equador e representante formal dos produtores rurais e
detentores de terra em 1990, expressava assim a insatisfao
de sua classe com o levante:
No podemos estar de acordo e deixar de assinalar que certos
pedidos e exigncias sejam feitos unicamente porque algo
lhes pertence simplesmente pela condio de serem ndios
() Os fazendeiros no vamos ceder presso pela entrega
das terras, especialmente com base s invases das fazendas,
e este ponto no negocivel sob nenhum aspecto. Portanto,
os proprietrios usaro todos os meios possveis para defen-
der a integridade de suas propriedades, que constituem sua
forma de vida, com a nobre finalidade de produzir alimen-
tos para si e para o povo em geral () Temos que analisar se
no mais conveniente investir na educao indgena em vez
de subdividir a terra, ou, como diz um aforismo, ensinar a
pescar ao invs de dar o peixe.21
Apesar da retrica belicista dos fazendeiros, a violncia no
teve muito destaque nas mobilizaes de 1990. A populao
indgena preferiu no recorrer agresso fsica ou s armas
para alcanar seus objetivos. Foices, faces e outros instru-
mentos de trabalho ficaram em casa. O uso pacfico da con-
centrao popular foi o que deu o tom aos protestos. Claro
est, no entanto, que se registraram alguns enfrentamentos
pontuais com a polcia e eventuais opositores. Contudo, os
choques se constituram muito mais como fatos isolados do
que como regra geral. Talvez o mais significativo deles tenha
acontecido em Achupallas, na provncia de Chimborazo,
onde 30 soldados foram aprisionados pelos indgenas aps
tentarem liberar uma via.22 Haviam utilizado para tanto,
obviamente, o procedimento tpico das tropas antidistr-
bios: a fora. S que os manifestantes resistiram de uma
207
 . o movimento que no mais .
maneira inesperada e, como estavam em maior nmero,
venceram a peleja.
Ainda assim, dois participantes do levante perderam a
vida durante as manifestaes. Um deles foi atingido por um
projtil enquanto a polcia tentava desobstruir uma estrada.
A outra vtima foi uma criana de colo, que morreu asfixia-
da pelo gs lacrimogneo lanado pelas autoridades dentro
da Igreja ocupada pelos indgenas em Quito.23
Depois de nove dias de ocupaes, protestos e passeatas, que
se estenderam um pouco mais em alguns cantos do pas, o
governo finalmente aceitou sentar-se mesa de negociaes.
Antes disso, no entanto, Rodrigo Borja havia tentado dis-
suadir os indgenas com operativos militares aqui e acol,
aproveitando que os setores mais conservadores das Foras
Armadas estavam convencidos de que o levante representa-
va srios riscos segurana interna e unidade nacional. De
acordo com Luis Macas, uma das principais lideranas da
rebelio, o Estado apoiou ainda uma campanha de desin-
formao para incutir na opinio pblica a viso de que os
ndios eram os nicos responsveis pela tenso social e pelos
surtos de violncia, que as reivindicaes da conaie eram
exageradas e injustas e que os manifestantes no passavam
de invasores e ladres de terras.
Como condio para dialogar, porm, Rodrigo Borja
exigiu que os indgenas sassem das propriedades ocupadas
e deixassem a Igreja de Santo Domingo. Tambm teriam
que desobstruir os povoados e as estradas e liberar todos os
soldados apresados durante os atos de resistncia. Os ndios
acataram as condies do governo, mas o dilogo no pros-
perou da maneira como esperavam. Para a conaie, ficou a
208
. o movimento que no mais .
sensao de que o presidente queria apenas ganhar tempo.
Com a exceo de uma ou outra demanda pontual, as exi-
gncias do movimento indgena em sua maioria no foram
atendidas. Menos ainda as questes de fundo, como o acesso
terra e a reforma constitucional.
Entretanto, o maior triunfo do levante no esteve
na luta de brao travada com o governo ou na tentativa
de empurrar goela abaixo do presidente Os 16 pontos. Se
a conaie estivesse apenas medindo foras com o Estado,
poderamos dizer que saiu derrotada aps a jornada de lutas
iniciada em 28 de maio. Afinal, os dois principais objetivos
do movimento indgena no encontrariam soluo imedia-
ta: a Constituio somente incorporaria os valores ances-
trais 18 anos depois, em 2008, e a estrutura fundiria do
pas at hoje continua desigual. O Censo Agropecurio rea-
lizado no Equador no ano 2000 diz: se bem verdade que as
unidades de produo agrcola com menos de cinco hecta-
res representam 63,5 por cento das propriedades rurais, elas
dispem de apenas 6,3 por cento da terra destinada agri-
cultura e pecuria. Enquanto isso, as unidades de produ-
o agrcola com superfcie superior a 100 hectares, mesmo
representando somente 2,3 por cento das propriedades, con-
centram 42,6 por cento das terras com fins agropecurios.24
Depois do levante de 1990, entretanto, o movimento ind-
gena ganhou em poder simblico. A partir de ento, os povos
originrios deixaram de ser apenas camponeses e entraram
com tudo na cena poltica equatoriana representando aquilo
que realmente so: ndios. As aes iniciadas no dia 28 de
maio uniram como nunca os indgenas do pas e provocaram
uma mudana na correlao de foras polticas e sociais.
Um dos xitos do ato coletivo de protesto indgena o de
impor ao cenrio poltico a discusso da questo tnica ()
209
 . o movimento que no mais .
Igualmente se modificou no debate os termos do conflito
tnico: passou-se de camponeses a povos e nacionalidades
que exigem direitos coletivos de diferena e a prtica de seus
direitos de igualdade como cidados () O fato de que se trata
de uma ao realizada por indgenas, interpelando o conjun-
to da sociedade para uma soluo conjunta, provavelmente
decisivo para estas mudanas na esfera pblica. Houve um
impacto tnico na conscincia de todos.25
Os reflexos do levante iriam ofuscar as medidas mais pol-
micas dos governos neoliberais que chegaram ao poder no
Equador durante toda a dcada de noventa e nos primeiros
anos do novo milnio, e sua fora seria invariavelmente sen-
tida em todas as grandes concentraes populares e alianas
contestatrias que foram forjadas para barrar privatizaes
e demais medidas receitadas pelo Consenso de Washington.
A conaie assumiu o protagonismo da resistncia anticapi-
talista no Equador e conquistou a liderana que at ento
pertencia ao movimento sindical e outras instituies da
esquerda tradicional.
Depois da social-democracia de Rodrigo Borja, um
poltico conservador chamado Sixto Durn Balln, egres-
so do Partido Social Cristo (psc), assumiria a presidncia
da Repblica. Seu governo arranca em 1992 e logo de cara
prope um Plano de Ajuste e Estabilizao para desre-
gulamentar os mercados e destruir todas as barreiras que
impediam a entrada de capitais estrangeiros no pas. A nova
estratgia econmica havia sido elaborada em parceria com
o Fundo Monetrio Internacional (fmi) e previa ainda a eli-
minao de subsdios populao e um aumento no preo
dos servios bsicos. O gasto social seria recortado junta-
mente com os salrios do funcionalismo pblico. A priva-
tizao do setor produtivo estatal e da seguridade social
estava na ordem do dia.
210
. o movimento que no mais .
Como em toda a Amrica Latina, o pacote neoliberal
no teve resultados positivos para a maioria da popula-
o equatoriana. A inflao fugiu ao controle do gover-
no, as taxas de crescimento declinaram e, como resul-
tado, o desemprego comeou a crescer. Durn Balln
tambm no teve muito xito em estabelecer alianas no
Congresso. As animosidades pessoais com caudilhos de
seu antigo grupo poltico custaram caro ao presidente e
acabaram impedindo que as leis de privatizao fossem
aprovadas com a velocidade que o mandatrio gostaria.
Casos de corrupo envolvendo o vice-presidente que
renunciou e fugiu do pas s pressas colocaram a cereja
no bolo do descrdito governamental.
Enquanto isso, o apelo popular da conaie s fazia
crescer. Assim, quando Sixto Durn Balln resolveu reter
os fundos da seguridade social e acabar com o seguro-
-sade dos camponeses, em 1993, o movimento indge-
na reagiu: convocou marchas e bloqueou as estradas. Dois
dias depois, o governo voltou atrs e restabeleceu os servi-
os, assumindo o compromisso de mant-los em funciona-
mento. O movimento indgena voltou a paralisar setores
do pas quando Durn Balln lanou seu projeto de Lei de
Modernizao Agrria. Uma rpida articulao com outras
entidades tnicas e camponesas fez com que o presidente
tivesse que reconsiderar a deciso e negociar todos os cap-
tulos do texto. Desse modo, garantiu-se, entre outras con-
quistas, a legalidade da propriedade comunitria e coope-
rativa da terra e o reconhecimento jurdico de que a gua
um bem pblico e imprivatizvel.
A luta contra o neoliberalismo ocupou um papel central
na agenda da conaie na medida em que a entidade passou
a estabelecer alianas mais intensas no s com as organiza-
es camponesas do pas, mas tambm com grupos urbanos
211
 . o movimento que no mais .
e os sindicatos de trabalhadores das empresas estatais que
estavam na mira da privatizao. Essas agrupaes acaba-
ram reunidas na Coordenadora de Movimentos Sociais, que
em 1995 daria o golpe de misericrdia nas intenes neoli-
berais de Sixto Durn Balln. Com dificuldades para apro-
var no Congresso o pacote de medidas de reajuste estrutural
receitado pelo fmi, o presidente decidiu realizar uma con-
sulta popular. Os equatorianos teriam de responder sim ou
no a 11 perguntas que refletiam os interesses reformistas
do governo. Se conseguisse a aprovao plebiscitria, Sixto
sairia fortalecido e utilizaria o apoio das urnas para viabili-
zar as privatizaes rechaadas pelo legislativo. A resistncia
organizou-se a partir da Coordenadora, e to bem que no
dia da consulta o no prevaleceu como resposta a todos os
questionamentos propostos pelo governo.
Depois do novo triunfo poltico, a assembleia geral da
conaie decidiu que era chegado o momento de incremen-
tar a luta pela transformao do Equador. J adquirira uma
capacidade de articulao e mobilizao social suficiente-
mente robusta para influenciar referendos e barrar reformas
econmicas que atentassem contra a qualidade de vida da
populao ou ameaassem direitos adquiridos. Para as lide-
ranas indgenas era necessrio complementar o trabalho
das ruas e das comunidades com uma entidade eminente-
mente poltica que representasse os interesses da resistn-
cia no seio do status quo. A mudana deveria ser batalhada
simultaneamente dentro e fora do sistema. J que um novo
processo eleitoral seria iniciado com o fim do mandato cons-
titucional de Durn Balln, em 1996, a oportunidade no
poderia ser desperdiada.
Ento surgiu o Movimento de Unidade Plurinacional
Pachakutik Novo Pas (muppnp). O nome vem do idioma
kchwa: Pacha quer dizer tempo, espao, natureza, ordem,
212
. o movimento que no mais .
mundo; Kutik remete a retorno, volta. Pachakutik, portanto,
seria o retorno ordem, ao mundo, natureza. A palavra
ainda faz referncia ao nome do imperador inca que iniciou
a expanso territorial de Cusco e que significou para o povo
kchwa a inaugurao de uma nova era. A conaie beberia
dessa fonte para dizer simbolicamente que a fundao do
Pachakutik representava a recuperao de uma srie de valo-
res que vigoravam em Abya Ayala antes da chegada do capi-
talismo. A releitura da tradio poltica ancestral, por con-
seguinte, abria novos horizontes para o futuro do Equador.
O muppnp representa um momento de transformao, um
sentido proftico, um novo pachakutik. O desmoronamen-
to do velho modelo de representao poltica, a apario de
novos atores e novas formas de relao entre eles e as organi-
zaes populares.26
Fazendo jus temtica indgena, o Pachakutik adotou como
smbolo a wipala, bandeira de origem aymar que expressa
a ideia de igualdade na diversidade. Por isso, tem quatro
lados iguais e ostenta as sete cores do arco-ris em iguais pro-
pores, ainda que assimtricas, distribudas por 49 quadra-
dinhos axadrezados. Representa ainda os quatro elementos
da natureza (gua, ar, terra e energia), as quatro estaes, os
quatro pontos cardeais, as quatro principais festas do ano
(duas de equincio e duas de solstcio) e as quatro partes
ou suyus (chinchai suyu, colla suyu, cunti suyu e anti suyu)
do que ficou conhecido como Incrio ou Tahuantinsuyo. A
forma da wipala diz respeito ao sistema de organizao social
comunitria, que se expressa pela reciprocidade e solidarie-
dade. No Equador, a bandeira usada em sua forma listrada,
com as cores dispostas em listras horizontais, desenho que
ficou mais conhecido como smbolo do movimento gay.
213
 . o movimento que no mais .
A comercializao de centenas de milhares de wipalas
e tambm de cachecis coloridos, outro smbolo do parti-
do ajudou o Pachakutik a financiar a campanha eleitoral
de 1996. Na ocasio, a nova fora poltica conseguiu para si
dez por cento das cadeiras no Congresso Nacional e empla-
cou alguns candidatos em cmaras legislativas municipais
e provinciais, alm de garantir algumas prefeituras nas
regies com presena indgena mais acentuada. Ao ocupar
cargos de administrao local, os indgenas abreviariam a
luta das comunidades pelo autogoverno sem a necessidade
de reformar a Constituio.27
O lema que orientaria o mandato dos membros do
Pachakutik tambm remete cosmoviso indgena. O par-
tido resgatou a trade ama killa, ama llulla, ama shwa (no
roubar, no mentir, no ser ocioso) e cativou a parcela do
eleitorado que estava cansada de polticos que governavam
em prol de interesses particulares.
Quem acabou beneficiado pelas eleies de 1996,
no entanto, foi Abdal Bucaram, do Partido Roldosista
Equatoriano (pre), escolhido novo presidente do pas.
Bucaram havia ganhado fama e construdo uma eficien-
te rede eleitoreira durante sua gesto como prefeito de
Guayaquil. Na campanha para a presidncia, denunciou
os privilgios das elites e burlou-se das tentativas fracassa-
das de Sixto Durn Balln para privatizar as empresas do
Estado. Mas foi s assumir o governo para mudar o discur-
so. Bucaram agora falava das virtudes do capitalismo, pre-
gava a necessidade de implementar ajustes estruturais e elo-
giava o papel do fmi. Seu giro neoliberal concretizou-se com
o convite formal feito a Domingo Cavallo, articulador das
reformas econmicas na Argentina, para assumir o posto de
assessor para assuntos financeiros no Palcio de Carondelet.
214
. o movimento que no mais .
Abdal Bucaram seria destitudo da presidncia da
Repblica pouco mais de seis meses depois de assumir o
cargo. Os movimentos sociais combateram duramente sua
agenda poltica e econmica nas ruas, desta vez com apoio de
setores da classe mdia que no quiseram engolir os escn-
dalos de corrupo que estouraram no governo. Bucaram
tambm perderia o apoio no Congresso, que colocou em
xeque sua capacidade mental para dirigir o pas. Em meio
queda do presidente, a conaie conseguiu dos polticos a
promessa de que a Constituio seria reformada, o que efeti-
vamente aconteceu no ano seguinte.
A antiga Constituio de 1998 tem dois grandes com-
ponentes. interessante na medida em que reconhece novos
direitos e garantias. Na poca, leva-se em considerao, pela
primeira vez, direitos coletivos indgenas explica Alex
Zapatta, socilogo da Universidade Central do Equador.
Mas, ao mesmo tempo que uma Constituio que olha para
as minorias, institucionaliza o que vinha sendo desde os anos
oitenta a lgica do modelo fomentado pelo Banco Mundial e
pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento. Ento, claro,
no Equador havia um forte discurso neoliberal continua.
A Constituio de 1998 responde em boa medida s exign-
cias de institucionalidade do ajuste estrutural, mas, paralela-
mente, era a poca em que a conaie conseguiu posicionar-se
como ator poltico chave e emplacar suas exigncias e deman-
das. Por isso que a Carta Magna de 1998 tem duas perspec-
tivas distintas e talvez contraditrias.
Como de praxe, a nova Constituio equatoriana pos-
sibilitou a convocao de novas eleies, que desta vez foram
vencidas pelo ex-prefeito de Quito, Jamil Mahuad, filiado ao
partido Democracia Popular (dp). O novo presidente tinha
pela frente um novo governo com um novo ordenamento
jurdico. Tambm teria de encarar uma nova crise, esta de
215
 . o movimento que no mais .
cunho econmico, originada com o desmoronamento dos
mercados asiticos em 1997 e com a debacle da Rssia, um
ano depois. O Equador sentiu com dureza os efeitos da tor-
menta financeira. Mesmo porque, de acordo com o eco-
nomista Alberto Acosta, a economia equatoriana sempre
esteve atrelada dinmica da economia internacional, tanto
nos momentos de auge como nos de crise. Desde a colnia
foi assim, quando a Espanha promovia ciclos de produo
nos territrios administrados pela Audincia de Quito com
vistas a atender as necessidades de outras possesses ultra-
marinas. Os perodos de recesso no complexo econmico
colonial como a quebra da extrao mineira em Potos, por
exemplo tambm refletiam nas terras equatoriais.
Portanto, a demanda dos pases centrais do capitalis-
mo por produtos primrios que define a vocao comercial do
Equador. Durante o governo de Jamil Mahuad no foi dife-
rente. As principais fontes de renda do pas eram e continu-
am sendo o petrleo, explorado na Amaznia, a banana e o
camaro, cultivados nas regies costeiras do Pacfico. A crise
econmica estourou em pases geograficamente distantes do
Equador em 1997 e 1998, mas atingiu o pas em cheio em 1999
ao promover uma queda drstica no preo do barril de petr-
leo e deteriorar a balana de pagamentos. Os juros da dvida
interna e externa contriburam para sangrar os cofres pbli-
cos, abocanhando 50 por cento da soma de todos os ingressos
equatorianos. Para piorar ainda mais a situao, o fenme-
no climtico El Nio devastou as plantaes de banana e as
fazendas de camaro do litoral.
O Equador sofreu em 1999 o retrocesso econmico mais severo
na Amrica Latina. O pib do pas caiu 31 por cento entre 1998
e 2000, de 19,7 bilhes de dlares para 13,6 bilhes de dlares,
logo depois de haver alcanado 13,7 bilhes em 1999 () A pol-
tica econmica de 1999 provocou uma desvalorizao cambial
216
. o movimento que no mais .
de 216 por cento, uma inflao de 52 por cento, uma queda no
salrio real de 23 por cento e uma fuga de capitais privados igual
a 15 por cento do pib. O pas, segundo a unicef, experimen-
tou o empobrecimento mais acelerado da histria da Amrica
Latina. Entre 1995 e 2000, o nmero de pobres duplicou-se de
3,9 milhes para 9,1 milhes, e em termos percentuais cresceu
de 34 a 71 por cento da populao.28
A instabilidade dos mercados, aliada catstrofe climtica,
impossibilitou que os exportadores quitassem as dvidas
contradas junto aos bancos, que, por sua vez, entraram em
crise. O governo de Jamil Mahuad tentou salv-los injetan-
do bilhes de dlares das reservas nacionais para garantir
a solvncia das instituies financeiras do pas, mas no
adiantou: a desconfiana espalhou-se e os capitais aban-
donaram o Equador, assim como muitos de seus cidados.
Estima-se que o furaco econmico do fim do sculo xx
provocou a fuga imediata de at 500 mil equatorianos, que
emigraram para os Estados Unidos e Europa em busca de
melhores condies de vida. At porque Mahuad, em outra
tentativa frustrada de repelir os efeitos da crise, congelou
as contas bancrias.
Como ltimo suspiro, o presidente pediu socorro ao
fmi. Mas, para emprestar dinheiro a um Equador beira
da falncia total, os tecnocratas do Fundo deixaram bem
claras suas condies: dolarizar a economia para garantir
estabilidade, recortar o dficit eliminando os subsdios
luz eltrica, gasolina e ao gs de cozinha, privatizar as
empresas pblicas e realizar a reforma tributria instau-
rando impostos diretos sobre a renda dos trabalhadores. O
governo tambm deveria deixar de ajudar os bancos nacio-
nais que afundavam.29
Jamil Mahuad consentiu. Ento a Coordenadora de
Movimentos Sociais entrou novamente em cena. Quando
217
 . o movimento que no mais .
o presidente anunciou oficialmente o fim da moeda nacio-
nal, o sucre, que a partir daquela data seria substitudo pelo
dlar estadunidense, os indgenas, convocados pela conaie,
comearam a marchar at Quito para exigir a sada do pre-
sidente. As manifestaes tomaram a capital. O Exrcito foi
mandado para conter os protestos, mas parte do oficialato
negou-se a reprimir o povo em suas reivindicaes. Assim
caiu mais um chefe de Estado no Equador. A dolarizao se
manteve, mas as outras medidas de ajuste estrutural anun-
ciadas por Mahuad foram anuladas.
A histria, pois, se repetia para o movimento indgena
e seus aliados estratgicos: pela terceira vez consecutiva, a
mobilizao popular tinha conseguido barrar a implemen-
tao agressiva do neoliberalismo no pas. Pela segunda vez
um governo neoliberal havia sido derrubado pela eferves-
cncia social e, pela segunda vez, um novo governo demo-
craticamente eleito ignorava os anseios da populao, ten-
tando emplacar no Equador o Consenso de Washington.
O socilogo Len Zamosc escreve que, com o passar
dos anos e dos presidentes, a situao se transformava num
crculo vicioso. A conjuntura econmica e a presso do fmi
faziam com que o governo recorresse s reformas neolibe-
rais, vistas como nica opo para o crescimento. Os custos
do ajuste estrutural recaam sobre os setores populares e, ao
invs de melhorar a situao dos equatorianos, pioravam
a vida das pessoas. A penria econmica se acentuava. Os
cidados, ento, perdiam a crena no Estado e nos polticos.
A democracia entrava numa crise de representao e legi-
timao. O resultado era o protesto: nas ruas, derrubam-se
presidentes; nas urnas, o poder entregue a candidatos que
traficam com a esperana popular: se elegem prometendo
uma coisa e governam de maneira totalmente diferente.
218
. o movimento que no mais .
Voltavam, portanto, a tentar implementar o neoliberalismo
no pas e tudo comeava de novo.
Mas nem a conaie nem o Pachakutik atentaram para
esse crculo vicioso quando resolveram apoiar o nome de
Lucio Gutirrez para as eleies presidenciais de 2002. Afinal,
este ex-militar havia estado ao lado dos indgenas e dos movi-
mentos sociais durante o golpe contra Jamil Mahuad e aca-
bava de fundar uma nova agremiao poltica, o Partido
Sociedade Patritica (psp), com um discurso radical contra
a desigualdade, a dvida externa e as classes dominantes. As
organizaes populares acreditavam tanto em Lucio que pac-
taram uma aliana com o psp e conseguiram eleg-lo. Em
troca do apoio, os indgenas ocuparam cargos importantes
na nova administrao, como os ministrios da Agricultura,
Relaes Exteriores, Educao e Turismo. Ficaram longe, no
entanto, de pastas-chave, como Economia e Governo.
Foi a que o movimento indgena abriu caminho para
seu prprio ocaso poltico. Seis meses depois de assumir
a presidncia, Lucio fez como os ltimos presidentes que
o antecederam e tentou aprofundar o neoliberalismo no
Equador. A rea econmica de seu governo trabalhava em
sintonia com o fmi e as reformas no tardariam em vir. O
Pachakutik caiu no conto do vigrio ao aceitar a reduo
dos gastos estatais em troca de um emprstimo do Banco
Mundial, achando que poderia direcionar a verba para
investimentos sociais e amenizar o impacto dos ajustes
sobre a populao. No fim, os indgenas foram atropelados
pela mquina poltica de Gutirrez e tiveram que assistir
ao congelamento de salrios no setor pblico e aumentos
significativos nos preos dos combustveis, na tarifa dos
transportes e na conta de luz. E, pior, tudo porque haviam
concordado com o presidente ao acatar as recomendaes
dos organismos multilaterais de crdito.
219
 . o movimento que no mais .

Lucio Gutirrez aproveitou para aprofundar a reforma

neoliberal e chegou at mesmo a negociar um Tratado de Livre
Comrcio (tlc) com os Estados Unidos. A essas alturas, o
movimento indgena j estava rachado. Enquanto as organi-
zaes andinas, como a ecuarunari, acusavam o presidente
de traio e exigiam que o Pachakutik e a conaie retirassem
todo o apoio ao governo, as federaes da Amaznia, terra
natal de Lucio, queriam a continuidade da aliana. Quando
os setores indgenas finalmente passam para a oposio, j
era tarde demais para o futuro das velhas e at ento eficien-
tes parcerias polticas estabelecidas dentro da Coordenadora
de Movimentos Sociais.
verdade que, num ltimo respiro, a conaie conse-
guiria firmar coalizes com outros setores da sociedade civil
para derrocar Lucio Gutirrez em 2005. A permanncia do
presidente no cargo tornou-se insustentvel depois de uma
enxurrada de denncias de corrupo. E de nada lhe adian-
tou costurar novos apoios no parlamento com os partidos de
direita. Nas ruas de Quito, equatorianos de todas as idades,
cores e classes sociais gritavam Que se vayan todos!, expres-
sando a descrena total com a poltica, inclusive com a to
promissora poltica indgena nascida do levante de 1990, que
a partir de ento veria seu protagonismo social seriamente
reduzido.
Ao fundar o Pachakutik, o movimento indgena
deixa de ser um sujeito da transformao e passa a ser mais
um ator poltico define o socilogo Alex Zapatta. E,
claro, uma atuao poltica implica entendimentos, acor-
dos, pactos, favores... Muitos dirigentes indgenas tm sido
questionados pela falta de coerncia com a antiga demanda
por uma nova tica.
A conaie e o Pachakutik, ao carem na armadi-
lha de Lucio Gutirrez, entraram para o imaginrio dos

220
 . o movimento que no mais .
equatorianos como mais um grupo e mais um partido que
esto a para disputar as eleies e ocupar cargos pblicos.
Todo aquele discurso inovador, que partiu de uma releitura
dos valores ancestrais para formular novos parmetros de
conduta na hora de fazer poltica, dissolveu-se nas alianas
frustradas com o psp. O movimento indgena entrou numa
barca furada e conseguiu pular fora dela antes que tudo se
perdesse, porm nunca mais teve a capacidade articulado-
ra que definiu a fora de sua trajetria revolucionria nos
anos noventa.
J no h grandes marchas sociais no Equador capazes
de fazer frente ao governo. E, ainda que continuem elabo-
rando propostas de extrema relevncia para o aprofunda-
mento da democracia e a preservao do meio ambiente no
pas, a conaie e o Pachakutik parecem ter perdido a autori-
dade moral para defend-las.
o que acontece agora durante a gesto de Rafael
Correa. O presidente foi apoiado pelas centrais indgenas,
que deram total respaldo s intenes expressas pelo ento
candidato de convocar uma Assembleia Constituinte. Dito e
feito, Correa venceu as eleies em 2006 e convocou a socie-
dade para escrever uma nova Carta Magna. O documento
recolheu uma srie de valores indgenas, entre eles os direi-
tos da natureza, os princpios do bom-viver e a to desejada
plurinacionalidade. Rafael, no entanto, comeou a desagra-
dar a conaie e o Pachakutik no segundo ano de mandato.
Mas, ao contrrio de seus predecessores, no deu um giro
neoliberal. Pelo contrrio, seu governo mira ao socialis-
mo do sculo xxi e a um programa econmico que guarda
muito mais relaes com o desenvolvimentismo cepalino
dos anos sessenta e setenta.
A questo, no entanto, que continua apostando na
explorao dos recursos naturais do pas e privilegiando a
222
. o movimento que no mais .
extrao de petrleo e minrios por sobre a preservao do
meio ambiente. Isso desagrada sobremaneira ao movimento
indgena, ainda que no incomode muitos de seus antigos
aliados da Coordenadora de Movimentos Sociais, principal-
mente as organizaes sindicais e urbanas, que no sofrem
diretamente os efeitos do extrativismo e esto interessa-
das nas promessas de desenvolvimento social, empregos e
ampliao de direitos que Rafael Correa est levando a cabo.
A Lei de Minerao, por exemplo, aprovada pelo gover-
no em janeiro de 2009, bateu de frente com os interesses da
conaie e do Pachakutik ao inaugurar a era da minerao
industrial no Equador. O governo quer explorar as jazidas
de ouro, prata e cobre descobertas em distintas regies dos
Andes e da Amaznia com maquinrio pesado e tratores
gigantescos tudo a cu aberto. Para isso, necessrio des-
matar. Os indgenas esto radicalmente contra a nova lei,
ainda mais porque Rafael Correa quer conceder a extrao
para empresas transnacionais. Tanto que enviou um emis-
srio a Toronto, no Canad, para buscar possveis investi-
dores na maior feira de minerao do mundo. As riquezas
do solo equatoriano interessam especialmente s empresas
canadenses, lderes mundiais do setor.
Queremos assinar contrato com as companhias at o
fim do ano disse o subsecretrio de Minas, Jos Serrano, no
comeo de maro de 2009.30
Com a aprovao da lei, o funcionrio no v nenhum
empecilho para que se inicie a extrao. Os indgenas, sim.
A queixa principal que o presidente Rafael Correa no est
respeitando a Constituio. Se a Carta Magna reconhece a
plurinacionalidade e os indgenas esto contra a entrada das
empresas transnacionais e o desmatamento, o governo deve-
ria respeitar a negativa das comunidades. Isso sem contar
os direitos da natureza, outro princpio constitucional que
223
 . o movimento que no mais .
ser ferido com a minerao em grande escala. Por fim, o
bom-viver, pelo menos nas reas de interesse mineiro, ser
impossibilitado.
Rafael Correa j nos chamou de minorias, noveleiros,
infantis e muitas outras coisas. E isso a todas as organiza-
es que se contrapem s propostas do governo, no s s cobre, o pas ficar mais pobre. Os protestos aconteceram
indgenas explica o vice-presidente da conaie, Miguel
Guatemal. Claro que haver recursos econmicos devido
explorao mineral, mas esses recursos no podero sanear
os danos ambientais. O presidente no est pensando a longo
prazo. Como vai ficar o pas? Agora haver recursos, e os
recursos sero vendidos, mas eles no vo durar a vida toda.
Ento, vo ter destrudo a natureza e haver mais pobreza,
mais fome e no haver emprego. Estamos analisando o pro-
blema a partir desta perspectiva.
Fora do mundo indgena, outras vozes se levantam
contra a explorao mineira no Equador, principalmen-
te para denunciar que no existe minerao limpa e que
nenhuma empresa, nem mesmo as bem-afamadas canaden-
ses, so capazes de reconstruir um meio ambiente deterio-
rado. Um estudo31 revela que a reabilitao de uma mina
custa pelo menos 5,05 dlares por tonelada de mena proces-
sada. Mena o nome que se d rocha onde se encontram
os minerais, cuja recuperao pode ter um custo de at 67,6
dlares por tonelada. Portanto, a remediao ambiental
requerida pela explorao dos 347 milhes de toneladas de
mena de apenas uma das minas equatorianas, na cordilheira
do Condor, custaria entre 1,75 bilho e 23,45 bilhes de dla-
res. A Ecuacorriente, companhia que j venceu a licitao
para explorar o local, afirma que destinar 2,5 milhes de
dlares para a reduo do impacto ambiental.
A conaie bem que tentou barrar nas ruas a aprovao
da Lei de Minerao, mas ficou longe de conseguir qualquer
224
. o movimento que no mais .
acordo com o governo. Alguns indgenas, apoiados por
setores ecologistas e pequenos grupos urbanos de esquer-
da, como estudantes e anarquistas quitenhos, promoveram
manifestaes na capital e grafitaram muitos muros para
dizer que a gua vale mais que o ouro e que, com ouro e
no fim de janeiro de 2009. Mas, com maioria no Congresso,
Rafael Correa passou sua legislao mineira sem maiores
problemas. O movimento indgena no teve outra escolha
a no ser romper com o governo e retirar o apoio at ento
brindado pelo Pachakutik ao presidente, pensando que a
iminncia das eleies (em abril de 2009) exerceriam algum
tipo de presso sobre o mandatrio. Correa foi reeleito
mesmo assim, no primeiro turno, e o partido indgena ficou
com apenas trs cadeiras na renovada Assembleia Nacional.
Depois do equvoco poltico cometido com Lucio
Gutirrez, o movimento parece ter perdido seu poder de
fogo. Suas propostas, no entanto, no perderam a validez.
O que acontece que a Revoluo Cidad conseguiu anga-
riar o apoio de muitas organizaes populares que nos anos
noventa estavam com a conaie, porque nos indgenas e
em mais ningum estava a esperana de transformao.
O acordo com o psp desiludiu os antigos aliados e tambm
o eleitorado, abrindo espao para o surgimento de Rafael
Correa e de seu movimento. Agora so as ideias congregadas
pela Aliana pas que movem as engrenagens da mudana e
simbolizam o novo ainda que muitos diro, esquerda e
direita, que no h nada de novo no Palcio de Carondelet
alm do presidente, que tambm j no uma novidade.
A grande inovao poltica dos ltimos tempos talvez
seja que o movimento indgena, pela primeira vez em quase
20 anos, no consegue mais parar o pas, barrar medidas
governamentais ou derrubar chefes de Estado com suas
225
 . o movimento que no mais . . o movimento que no mais .

6 macas, 1992.
convocatrias. Tenta, obtm alguns resultados isolados, mas
7 Nomenclatura kchwa para o espao territorial ocupado pelo imprio inca.
no mais o mesmo. Hoje tem a plurinacionalidade e uma
8 mora, 1994.
srie de outros direitos garantidos pela Constituio, mas
9 alvarado, 1983.
ainda no pode gozar integralmente de todos eles na prtica.
10 Desmond Tutu, citado por galeano, 1992.
A propriedade rural continua concentrada e Rafael Correa
11 conaie, 1988.
por enquanto no mencionou qualquer inteno sria de
12 Srgio Buarque de Hollanda descreveu um sistema parecido, denominado brecha
fazer a reforma agrria. Pelo contrrio, territrios h muito camponesa, que se deu dentro do escravagismo brasileiro e de outras colnias ame-
tempo consolidados e protegidos por lei na condio de ricanas, como a Jamaica.
terra indgena como as reservas shuar na cordilheira do 13 icaza, 1989. Como todo equatoriano habitante da regio andina, o autor se utiliza
Condor32 e a rea Intangvel para os Povos em Isolamento de muitas palavras kchwas (ou kichwsmos) em sua narrativa. No trecho, podemos
ler Taita, que significa pai, e carishinera, qualidade da carishina, adjetivo empre-
Voluntrio,33 na Amaznia correm o risco de serem vio- gado para se referir mulher que no dada aos servios domsticos e cuja moral
ladas por concesses mineiras e petrolferas j atribudas de boa moa, por extenso, colocada em dvida.
iniciativa privada. E a conaie no encontra foras suficien- 14 galeano, 1998.
tes para reagir, nem nas ruas, nem no Congresso. 15 galeano, 2006.
16 macas, 2007.
17 Idem.
18 trujillo, 1994.
19 zamosc, 2005.
20 macas, 1992.
21 arteta, 1992.
22 trujillo, 1994.
23 Idem.
24 brassel & zapatta, 2008.
25 trujillo, 1994.
NOTAS 26 maldonado, 1996.
27 zamosc, 2005.
1 Tipo de flauta feita de madeira, tpica da regio andina. 28 acosta, 2006.
2 Instrumento musical pequeno, composto por quatro cordas, que se assemelha 29 zamosc, 2005.
viola de cocho.
30 El Comercio.
3 Runas, longos e cholos so denominaes depreciativas utilizadas no Equador para
31 fiewegger, 2008.
se referir aos indgenas.
32 kingman, 2008.
4 Em kchwa, o despertar dos ndios do Equador.
33 rosero, 2008.
5 trujillo, 1994.

226 227
a o
busca poltica
pela
comunidade
Luis Macas trabalha num sobrado cor-de-rosa que fica
na zona norte de Quito, prximo ao seminrio maior,
Universidade Central do Equador, embaixada italiana e ao
terminal de nibus articulado que liga o centro ao extremo
norte da capital. S possvel saber que no se trata de uma
residncia qualquer porque uma plaquinha de metal colada
em cima do porto anuncia: Instituto Cientfico de Culturas
Indgenas, ou, para os ntimos, apenas icci. Logo abaixo,
pode-se ler ainda: Amawta Runakunapak Yachay, ou ary,
para os ntimos que falam kchwa.
No tive que esperar muito tempo desde que apertei
a campainha at apertar a mo de um senhor que de jeito
nenhum aparenta os 58 anos que tem. Leva sobre a cabea
um chapu de feltro preto. Dali debaixo, uma trana negra
cai sobre a blusa de l vermelha. As calas curtas pretas e as
meias erguidas at a canela, tambm pretas, denunciam que
Luis Macas se veste como sempre se vestiu, desde que saiu
de Saraguro, na provncia de Loja, para frequentar a uni-
versidade. Tem estudos em antropologia, lingustica e juris-
prudncia, mas destacou-se mesmo na poltica. Alm de ter
sido um dos lderes mais importantes do levante indgena de
1990, foi tambm o primeiro deputado eleito pelo movimen-
to Pachakutik para o Congresso equatoriano. Ocupou ainda
o Ministrio da Agricultura no governo de Lucio Gutirrez
e, em 2006, ensaiou uma candidatura presidncia que
acabou no vingando.
Nesse dia de sol intenso, que anuncia a proximidade do
vero andino, Luis Macas est sereno. Tanto que dedicaria

229
 . a busca poltica pela comunidade .

uma hora e quarenta minutos para responder a uma srie

de perguntas sobre o movimento indgena equatoriano, que
conhece to bem quanto a prpria vida. Este intelectual
indgena, que em 1994 venceu o Prmio Goldman pela pre-
servao do meio ambiente, no deixa dvidas quanto ao
futuro da luta social dos nativos americanos. Luis acredita
que o aprofundamento da democracia est no reconheci-
mento das diferentes culturas que habitam a regio. Por isso,
no romantiza os valores indgenas: sabe que, como qual-
quer outra, a cosmoviso andina tem l seus problemas. Sua
proposta recuperar tudo o que h de mais humano, tanto
na cultura ocidental como na tradicional, para construir o
novo. E a inovao s existir quando as sociedades conse-
guirem superar o racismo, o capitalismo e a explorao. Da
a importncia da vida em comunidade, que, acredita, vem
sendo esquecida inclusive pelos seus.

O que ser indgena no Equador hoje?
No poderamos falar apenas de hoje em dia porque
toda uma trajetria. No momento atual, o movimento ind-
gena, devido a seus mecanismos de luta e suas aes, ganhou
muita importncia no Equador e para o Equador. Tem uma
posio muito relevante no contexto nacional. Obviamente,
isso custou muito esforo e muito trabalho dos povos que
lutaram no agora, mas sempre, desde quando chegaram os
primeiros conquistadores. O regime colonial foi um fato sem
precedentes na histria da humanidade: tratou-se da anula-
o de uma cultura e da presena histrica de uma identi-
dade, do extermnio de vrios povos. Os processos de luta
ganharam importncia ao longo do tempo, mas a relao
do movimento indgena com a sociedade equatoriana foi
Imagem: Wikipedia
diferente em cada poca poltica do Estado. O regime colo-
nial foi duro demais para os povos indgenas, no h dvi-
das, tanto que nesse perodo os mecanismos de resistncia
buscavam basicamente garantir a sobrevivncia das comuni-
dades. Podemos dizer o mesmo sobre as reivindicaes que
dominaram boa parte do regime republicano.
O eixo de todas as aes do movimento indgena tem
sido o territrio. A luta pela recuperao das terras sempre
esteve no centro das mobilizaes. Os territrios no so

230 231
 . a busca poltica pela comunidade .
apenas a consecuo de um espao geogrfico determinado,
mas a garantia de sobrevivncia de uma cultura, da reprodu-
o cultural e identitria dos povos. Na histria da Amrica
Latina essa luta foi cruel demais. H muitos mortos pelo
caminho e muita represso por parte do Estado, mesmo na
atualidade. E o caminho trilhado pelos povos indgenas nos
possibilitou identificar o tipo de Estado que nos rege. Por isso
que exigimos a reconstruo do Estado equatoriano.
A estrutura do Estado no corresponde realidade
histrica, cultural e social dos nossos povos. Desde incios
da dcada de noventa, portanto, a reivindicao fundamen-
tal dos povos indgenas a fundao de um Estado pluri-
nacional. Para mim, nesse momento que o movimento
indgena ganha a cena poltica no Equador. Hoje a pluri-
nacionalidade uma demanda vinda dos diferentes setores
sociais que percebem que este talvez seja o caminho para a
instaurao de uma verdadeira democracia no pas, com a
participao dos diferentes povos, setores e atores e, obvia-
mente, com o reconhecimento da grande diversidade de
culturas e civilizaes que coexistem no Equador. Esta a
bandeira de luta fundamental do movimento indgena, na
qual vimos trabalhando h trs dcadas.
Na trajetria do movimento indgena h um episdio
muito importante, que o levante de 1990. Em poucas
palavras, o que foi esse levante e por que ele to impor-
tante para os indgenas equatorianos?
importante para o movimento indgena, mas
tambm para a sociedade e o Estado, porque a partir da
que comeam a se preocupar com os motivos que fizeram
com que os ndios se levantassem com a fora que se levan-
taram em 1990. Os mais preocupados com o levante foram
os representantes das diferentes instituies do Estado, por
232
. a busca poltica pela comunidade .
exemplo, as Foras Armadas. Na poca, o Exrcito elaborou
um informe de milhares de pginas para descobrir quem
estava detrs da gente e explicar os porqus desta presena
to grande do movimento indgena no pas. O levante ind-
gena de 1990 foi um dos primeiros levantes de magnitude da
poca. Ento, claro, foi uma preocupao geral, que atingiu
os meios de comunicao, o governo etc., at que um desses
informes das Foras Armadas foi parar no Pentgono.
Mas o que a mobilizao significou para ns, povos
indgenas? Acredito que, ao longo da nossa histria, algumas
lutas so prprias do movimento indgena e dizem respei-
to diretamente s comunidades, como a terra e a gua, por
exemplo. Em 1990, no entanto, durante o levante, o movi-
mento indgena exige uma Assembleia Constituinte em que
se permita reformar a institucionalidade do Estado e modi-
ficar o sistema poltico vigente. Da, obviamente, nossa ban-
deira era a elaborao de uma Constituio que fundasse o
Estado plurinacional.
Bom, mas quais so as reivindicaes concretas do movi-
mento indgena se a demanda por uma nova Constituio era
uma exigncia nacional? Continua sendo a terra. O governo
expediu uma lei de reforma agrria em 1964, que foi modi-
ficada em 1973 porque no afetava as grandes propriedades,
mas apenas as terras do Estado. Depois, atingiu as proprieda-
des da Igreja, mas quase no operou sobre as fazendas priva-
das. Em 1990, portanto, como era de se esperar, o processo de
reforma agrria no havia sido concludo. Foram realizadas
outras mudanas, principalmente porque a poltica de atri-
buio de terras aos povos indgenas no agradou s comu-
nidades. Por vrias razes. Uma delas era que a lei entregava
as terras de maneira individual, em parcelas, e no coleti-
vamente, como exigiam as comunidades. Outro motivo do
descontentamento era que no se dispunha tecnologia nem
233
 . a busca poltica pela comunidade .
crdito para que as pessoas pudessem produzir. Enfim, a
reforma agrria no era uma realidade.
Tambm importante dizer que em 1990 ainda exis-
tiam resqucios do pensamento colonial, que na verdade per-
manece at hoje no Equador e em outros pases da Amrica
Latina onde h forte presena indgena. H uma manifestao moveu a sociedade e, por que no, tambm as instituies
forte de racismo e discriminao vivida principalmente pelos
companheiros que moram nas cidades. Os salrios de ento
eram mseros e em algumas regies do pas ainda no se havia
superado os regimes de escravido dos povos indgenas.
Mas, definitivamente, o que o movimento indgena pre-
tendia com o levante era visibilizar-se perante a sociedade
e trazer consigo toda essa problemtica da terra, do Estado,
da democracia, e tambm nossas propostas. E esta era nossa
proposta: a construo de um Estado plurinacional por meio
da convocao de uma Assembleia Constituinte.
Essa era a principal proposta?
Era a proposta fundamental em 1990. A partir de uma
crtica, de um questionamento do Estado, pode-se mencionar
que a dcada de oitenta foi uma poca muito importante para
o movimento indgena porque, alm de articular-nos em torno
da luta pela terra, conseguimos fazer uma reflexo profunda
sobre o Estado: se o Estado chega ou no s comunidades
indgenas, se o Estado assiste com educao e sade nossa educao. Quchuas, shuares, cada povo tem seu processo
populao. Era quase nula a presena do Estado nas comu-
nidades. Foi a partir desses questionamentos que pudemos
elaborar nossas propostas. Elas foram crescendo e se desen-
volvendo ao longo da dcada de noventa e tambm nos anos
recentes. Ento, acho que foi bastante oportuno e importante
que o movimento indgena se fizesse presente no cenrio pol-
tico nacional em 1990. Todo mundo se surpreendeu. No eram
pequenos os grupos mobilizados, eram milhares de pessoas...
234
. a busca poltica pela comunidade .
Quantos indgenas se mobilizaram?
Tenho certeza absoluta de que na ocasio se mobiliza-
ram entre 1,6 milho e 1,8 milho de pessoas, principalmen-
te nas provncias centrais. E no foi uma presena passiva.
Houve muitas exigncias ao Estado. O levante foi o eixo que
acadmicas que fazem pouco, mas agora pelo menos fazem
alguma coisa sobre o movimento indgena e os movimentos
sociais. Muitos intelectuais se aliaram ao movimento indge-
na. Uma revolta dessas era necessria para o pas.
Qual foi a principal mudana na situao dos in-
dgenas equatorianos depois do levante? Qual foi a
principal vitria?
Pela primeira vez no Equador houve dilogo entre o
governo e o movimento indgena. Isso nunca tinha aconte-
cido. E o dilogo se institucionalizou no pas na esteira do
levante e das exigncias do movimento indgena. Para mim,
essa uma das maiores conquistas. Tambm conseguimos a
institucionalizao da educao bilngue, que a base fun-
damental para que os povos indgenas possam desenvolver-
-se como tal. A educao bilngue tem como objetivo for-
talecer as identidades dos diferentes povos. Para isso que
os povos conseguiram o direito de gesto autnoma da
de ensino. Desde a etapa mais bsica, tudo est nas mos da
comunidade. Isso abriu espao para que os povos indgenas
agora contem com uma universidade, que ainda no pbli-
ca e nem foi reconhecida pelo Estado, mas que est a. Com
o passar do tempo, espero que se transforme numa universi-
dade estatal dedicada aos povos indgenas.
O Pachakutik foi criado depois do levante de 1990, mas
h quem diga que o movimento indgena perdeu a opor-
235
 . a busca poltica pela comunidade .
tunidade de ser um agente de transformao do pas
para se transformar num ator poltico aps a fundao buscar alianas com setores polticos que no foram conse-
do partido, submetendo-se s regras do jogo democrtico
burgus e enfraquecendo seu potencial revolucionrio. O
que o sr. pensa disso?
Antes da criao do Pachakutik houve uma refle-
xo interna muito forte dentro do movimento indgena. Os
debates tiveram incio na dcada de oitenta, pois havia muita
informao sobre a gestao e constituio de alguns movi- necessitava, para renunciar agenda que havamos acordado,
mentos polticos indgenas em outros pases, como os kata-
ristas na Bolvia, por exemplo. Acredito que fomos contagia-
dos por essa tendncia, e nossas reflexes apontaram para
a necessidade de criar um instrumento poltico para alm
deste movimento social grande e importante, como tem
sido o movimento indgena no Equador. A opinio majori-
tria era que devamos construir uma frente de luta poltica,
obviamente dentro do jogo democrtico burgus, para dis-
putar o poder de dentro e no apenas golpe-lo de fora.
O Pachakutik no nasceu apenas com a pretenso de
constituir-se num partido e participar das eleies apenas
por participar: se deu com a convico de que, com esse
espao, tambm daramos passos fundamentais para as
mudanas propostas pelo movimento indgena. Na melhor
das hipteses, o equvoco do movimento indgena pode
estar nessas percepes e concepes. Ns, pelo menos, objetivos e propostas do movimento indgena. Vejo que o
vamos que essa era uma das vias para golpear a burguesia
e o sistema poltico. Em 1996, que quando o Pachakutik
fundado, acredito que tivemos, sim, uma boa resposta do
eleitorado. De tal modo que ficamos apenas na avaliao
quantitativa. No foi feita uma avaliao sobre qual o
grau de participao e qual foi a contribuio qualitativa
que o Pachakutik deu ao movimento indgena.
236
. a busca poltica pela comunidade .
Ento surgem alguns equvocos. Logo se comeam a
quentes nem com a posio nem com as propostas do movi-
mento indgena. Isso aconteceu em 2000, por exemplo, na
campanha de Lucio Gutirrez. Elegemos um presidente com
apoio majoritrio justo quando o movimento indgena tinha
muita fora poltica. Mas nossa aliana no durou nem seis
meses, porque foi s Gutirrez chegar ao poder, que era o que
uma agenda que refletia uma transformao profunda para
o pas. O Pachakutik teve que se retirar do governo. Se ver-
dade que foi um erro, foi um erro compartilhado com todas
as organizaes indgenas, camponesas, movimentos sociais
urbanos e outras foras que faziam parte do Pachakutik e
que finalmente foram separando-se nestes ltimos tempos.
Depois, mesmo quantitativamente, no temos colhi-
do triunfos to importantes. Sempre tivemos cinco gover-
nos provinciais, assim como hoje, na Amaznia e na
regio andina. Temos 28 prefeituras e, bom, ainda no
superamos esse nmero. Estamos a sempre, de maneira
que essa a pequena votao que tem o movimento ind-
gena, no h mais. Acredito que nos falta trabalhar mui-
tssimo mais em matria de alianas estratgicas com
outros setores e foras polticas identificadas com os
movimento indgena infelizmente caiu no mesmo defeito
da esquerda latino-americana e equatoriana...
Que defeito seria esse?
Exatamente isso, ou seja, um movimento social
importante que se transformou em movimento poltico e
perdeu-se dentro do sistema democrtico em que vivemos.
237
 . a busca poltica pela comunidade .
Assim tm desaparecido grandes movimentos sociais, sindi-
cais e organizaes de esquerda.
O grande defeito, ento, foi ter-se transformado em
partido?
Sim, ter-se transformado em partido, um partido que
sequer foi bem direcionado. O movimento indgena seguiu
o mesmo caminho dos movimentos de esquerda que um dia
foram fortes e que hoje j no existem mais. Tomara exis-
tam outras sadas. H pouco tempo, durante uma assembleia
do Pachakutik, disse que necessrio voltar a nosso prprio
movimento, nossa base de luta, que so as comunidades.
O sr. acha que o Pachakutik e as alianas equivocadas
fizeram com que o movimento indgena perdesse credibi-
lidade perante a sociedade equatoriana?
Sim, com certeza. No h dvidas de que o movi-
mento indgena cometeu muitos erros em seu expedien-
te poltico. Por exemplo, erros de aliana no Congresso
Nacional, seja com a centro-direita ou com a centro-esquer-
da. Isso provocou srios danos imagem do Pachakutik e,
consequentemente, ao movimento indgena em geral. Aos
movimentos sociais tambm. Agora vemos que nestas lti-
mas eleies [de 2009] a esquerda esteve dispersa, com trs
ou quatro foras e movimentos polticos participando do
pleito, uma disperso poltica e ideolgica incrvel! Dentro
desse panorama tambm estava o Pachakutik. Nenhum
esforo de convergncia foi feito para garantir um mnimo
comum a partir do qual se pudesse construir uma unidade
entre os setores progressistas.
A Constituio de 2008 atende s exigncias do movi- que a Constituio incorpora esses direitos, que so abso-
mento indgena?
238
. a busca poltica pela comunidade .
A Constituio de 1998 j incorporava algumas pro-
postas do movimento indgena e reconhecia a diversidade
cultural e lingustica do pas. Igualmente, acredito que em
2008 a Constituio trouxe muitos avanos, mas diria que o
texto no necessariamente resultado da presena do movi-
mento poltico [Aliana pas] que dirige o pas neste momen-
to. Os diferentes setores da sociedade estavam mobilizados
durante a Assembleia Constituinte para garantir a aprovao
de uma srie de artigos: os direitos da natureza, por exem-
plo, nos quais teve muita fora a presena dos ecologistas,
camponeses e indgenas. Outro exemplo so os direitos dos
povos indgenas. No fosse pela fora do movimento ind-
gena e pela mobilizao que houve, teramos perdido at
mesmo a chance de que se mencionasse na Constituio que
o Equador um Estado plurinacional. No havia nenhuma
vontade poltica, nem por parte do presidente da Repblica,
nem por parte de seu partido, de que se reconhecesse a plu-
rinacionalidade. A Assembleia, para mim, foi um triunfo
do povo equatoriano. Inclusive a Constituio contempla a
autonomia dos povos indgenas e a territorialidade, que so
conquistas necessrias e importantes, porque dentro das cir-
cunscries territoriais indgenas h uma autoridade aut-
noma. A pluralidade jurdica tambm est em discusso, de
maneira que, sim, h avanos.
Se consideramos o reconhecimento constitucional de
princpios como o bom-viver, os direitos da natureza e a
plurinacionalidade, poderamos dizer que a Carta Mag-
na de 2008 o comeo da descolonizao dos povos ind-
genas equatorianos?
Acho que ainda temos que trabalhar muito. verdade
lutamente importantes e necessrios, mas vejamos como
239
 . a busca poltica pela comunidade .
eles iro se refletir na formulao das leis secundrias, que
so outros quinhentos. Veja o que aconteceu com a Lei de
Minerao, por exemplo, que praticamente sai dos cnones
constitucionais para trazer empresas transnacionais e devas-
tar os recursos naturais do pas. H tambm a Lei de guas,
que est sendo elaborada neste momento [maio de 2009]. Se
o texto trouxer um termo apenas que diga, por exemplo, que
a gua poder ser concessionada, acreditamos que isso pode
abrir uma brecha para a privatizao dos recursos hdricos,
o que a Constituio probe. Algumas artimanhas desse tipo
podem surgir no caminho. Portanto, no acho que a desco-
lonizao do Equador j seja um fato. Muitos direitos esto
escritos na Constituio, mas as atitudes do governo nos
fazem ver que o comportamento do Estado segue quase igual
ao que era no passado.
Ou seja, no se respeita a Constituio.
Exatamente.
Como voc definiria ideologicamente o movimento in-
dgena equatoriano?
Diria que no interior do movimento indgena h
basicamente trs posies polticas. H uma posio de que h no solo equatoriano. Isso exatamente o modelo capi-
muita trajetria, consequente com o que nossos antepas-
sados fizeram. Essa me parece uma postura, no sei se
poderia cham-la de esquerda, mas muito firme, entre-
gada, com uma ntida inteno de recuperar os direitos
no apenas dos povos indgenas, mas de todos os setores
desprotegidos e vulnerveis do pas. a posio mais forte
dentro do movimento indgena.
A outra, infelizmente, sendo parte do movimento
indgena, s vezes cai muito fcil nas armadilhas de coop-
tao do Estado. No majoritria, mas faz parte da luta.
240
. a busca poltica pela comunidade .
Um terceiro setor, cuja tendncia desaparecer, uma
herana das dcadas de sessenta e setenta, nascidas um
pouco da antropologia, do milenarismo dos povos indge-
nas, que muitos chamam de indigenismo: fazer com que o
movimento indgena seja uma coisa intocvel, pensar que
o mundo indgena o mais perfeito, que est a nas vitrines,
que no se deve mexer. Creio que vem um pouco da mesma
direita indigenista, postura que foi adotada inclusive pelos
prprios indgenas.
So essas as diferentes foras que existem. S que, no
momento da luta, estamos juntos. E a luta nestes ltimos
tempos esteve visivelmente contra o modelo econmico.
A razo principal para a descomposio do tecido social
de nossas comunidades, a descomposio cultural e iden-
titria dos povos, vem das formas de vida pregadas pelo
modelo econmico.
Quais so as principais exigncias do movimento ind-
gena hoje em dia?
Ainda estamos dentro do mesmo modelo e creio que
a situao vai agravar-se ainda mais. O propsito do governo
atual no apenas explorar o necessrio, mas explorar tudo o
talista. E ir faz-lo a grande escala, estejam vivendo a ndios
ou camponeses, qualquer um, o governo no vai se importar
absolutamente com nada. O que importa o ouro, a prata, o
cobre, antes do ser humano ou da natureza. Ento isso faz com
que a gente preveja que h que fazer todos os esforos para que
o movimento indgena e os movimentos sociais recobremos a
fora de luta para deter os objetivos do governo.
O movimento indgena tem uma agenda clarssima,
na qual lutamos por uma transformao profunda, e no
somente em transladar o modelo econmico neoliberal ao
241
 . a busca poltica pela comunidade .
desenvolvimentismo, como quer o atual governo. Se no rea-
lizamos transformaes significativas e a refundao institu-
cional deste pas, no h absolutamente nada. At aqui temos
visto muitas coisas no discurso, um discurso progressista,
mas na prtica h concesses para o setor bancrio. Onde
est a reativao da agricultura? Onde est a produo de ali- daremos todo o nosso apoio, com todas as foras. Mas, se
mentos para o povo? Frente a isso, no devemos transigir de
jeito nenhum. Temos que lutar para que o governo definitiva-
mente se encaminhe pela tendncia da transformao. Esta
a prioridade agora. Estamos na disputa. Temos que fortalecer
nossas prprias foras e redesenhar uma agenda prpria.
Em que consiste essa transformao profunda?
A transformao profunda, por exemplo, falando do
aspecto institucional, o Estado plurinacional. No Equador
no pode existir democracia sem a participao das vrias
naes milenares que vivem aqui desde antes da construo do
Estado. Se a democracia no se aperfeioa, se continua sendo
a mesma democracia formal, se no surgem outras formas
democrticas na institucionalidade, no teremos avanado
nada. Por outro lado, h o tema da propriedade: se define a
propriedade privada e a propriedade pblica, mas jamais se
havia mencionado a propriedade comunitria, que, sim, apa-
rece como um dos preceitos bsicos da nova Constituio.
isso o que tem que prevalecer. Como possvel que o discurso
do governo atual, sendo progressista e de esquerda, continue
promovendo o mesmo modelo? Est na agenda do movi-
mento indgena o desmantelamento do modelo neoliberal, o
modelo econmico, social e poltico. Esse nosso objetivo,
essa a transformao profunda para ns.
E se o governo acaba com o modelo neoliberal e cami-
nha para um modelo desenvolvimentista?
242
. a busca poltica pela comunidade .
Isso o que no queremos, porque o modelo neoli-
beral, no fim das contas, est presente. No se desprivatizou
nada do que foi privatizado. Se que venham a existir mani-
festaes do governo no sentido de promover mudanas,
se o povo puder senti-las, se pudermos v-las, certamente
seguimos na situao de sempre, se no h vontade poltica
de mudar em absolutamente nada o status quo, o movimento
indgena buscar caminhos para continuar trabalhando pela
mudana junto com os movimentos sociais de trabalhado-
res, camponeses e sindicatos.
O movimento indgena busca uma mudana civiliza-
cional para o Equador?
O que que prefere a humanidade, por exemplo,
quando falamos da competitividade? E no que os indgenas
pensamos quando ouvimos falar da competitividade? uma
corrida de velocidades na qual quem ganha, ganha, e quem
fica pelo caminho, ficou. Esse o mundo atual. E ns dize-
mos que a vida no assim. Por que no pensar um pouco
alm da competitividade, da eficincia do sistema capitalista?
Pensemos na complementariedade, que um pensamento
prprio no s dos povos indgenas, mas de qualquer povo
ancestral, seja na ndia, na China ou onde quer que seja. Esses
so os princpios da humanidade que precisamente geraram
a irmandade e a harmonia entre os seres humanos. neces-
srio resgatar esses valores, mas no porque fazem parte da
civilizao xis ou psilon dos povos indgenas. Acredito que
h valores no mundo ocidental que devem ser recuperados,
fortalecidos e rearticulados nas comunidades e sociedades
indgenas e em todas as sociedades. Portanto, no dizemos
que se deve mudar tudo o que existe por outra coisa, com
os olhos vendados, mas sim observando o que h de bom
243
 . a busca poltica pela comunidade . . a busca poltica pela comunidade .

em cada viso de mundo, o que a humanidade tem feito at razo porque quem chegou s comunidades na poca colo-
agora, tanto numa civilizao como na outra, porque no nial foi o branco. E o que fez na comunidade? Vem um
podemos dar incio a uma disputa tnica. uma questo de pouco dessa reflexo. No diria que os indgenas rechaam
entender-nos. Primeiro, permitir que a diversidade se desen- o branco; melhor seria dizer que temem s pessoas que no
volva e tambm aceitar que somos diferentes. O problema so prprias da comunidade.
atual a intolerncia de uns aos outros, o desconhecimento.
Penso viver um momento em que possamos chegar a nosso At que ponto o sistema capitalista, que no prprio
prprio reconhecimento histrico entre os diferentes povos. das comunidades originrias, muda o comportamento
do indgena?
O Equador uma sociedade racista? Os 520 anos de colonizao no so coisa pouca.
Bastante. No digo que o racismo se d pelos mesmos Durante todo esse tempo houve muito sincretismo e, com ele,
mecanismos de 30 ou 20 anos atrs, obviamente as coisas houve tambm a adoo de muitos defeitos do sistema nas
vo mudando, mas que existe, existe. O prprio presidente comunidades indgenas. No mercado, por exemplo. muito
da Repblica nos chama de minorias. Ora, quais as recente a presena dos indgenas no mundo da dinmica do
consequncias de uma atitude como essa? No precisamos mercado. Antes, quando eu era pequeno, no se consumia
de nenhuma ateno especial ou de privilgios. Somos como mais do que o essencial: sal, acar, uma ou outra coisa a
qualquer outro ser humano. O presidente diz que jogamos mais. Agora se mercantilizou tudo, e esse um fenmeno
pedras, que no permitimos o avano do desenvolvimento no que vem de fora. Inclusive normal ver indgenas dizendo:
pas. Eu digo que so declaraes que ainda partem de uma se quiser tirar uma foto minha, tem que pagar. Acho que a
concepo muito colonialista. Este comportamento est nos degenerao dos princpios e valores das comunidades ind-
mandatrios, nos polticos e tambm no senhor da venda da genas cada vez mais forte. Por isso eu dizia que devemos
esquina. So coisas que vemos a cada passo, a cada momento deixar um pouco de lado o Pachakutik, porque no partido
e em todos os nveis. Ento, h racismo, h discriminao. tambm pode haver as mesmas artimanhas de um partido
Somos culturas consideradas subalternas, falamos a lngua de poltico tradicional. A degenerao existe e cada vez mais
uma minoria, o idioma nacional o espanhol e ponto. intensa. Por isso necessrio recuperar nossos valores, que
so muito mais humanos e ticos. O mundo da acumulao
Existe algo parecido (no sei se cham-lo tambm de nos contagiou muito. H companheiros indgenas que esto
discriminao, rechao ou cautela...) que parte das po- fora do pas e que ganham bastante dinheiro com o comr-
pulaes indgenas em direo ao branco ou ao mestio? cio, mas que infelizmente, em muitos casos, perderam o sen-
Acredito que sim. No diria que um caso geral, tido do comunitarismo.
mas eu pelo menos penso que, sim, existe uma atitude,
um comportamento particular dos indgenas em relao O sr. tem a mesma opinio sobre os casos de lincha-
ao no indgena. Talvez com razo, talvez sem razo. Com mento que tm acontecido nas comunidades? Muitos es-

244 245
 . a busca poltica pela comunidade .
pecialistas dizem que os linchamentos no fazem parte
da justia indgena, que so outra coisa...
Vou te contar uma anedota. Quando era pequeno, vi
no meu povoado que as pessoas se levantaram enaltecidas
contra o padre. E no eram indgenas. Os indgenas, pelo
contrrio, estavam numa situao, ao que me pareceu, de
defender o padre. O que o povo fez? Linchou o sacerdote at
a morte. E me lembro que disseram depois: Ai do ndio que
diga uma palavra sobre a morte do padre. Acho que nossa
gente viveu experincias como essas durante todo o pero-
do republicano. Havia muito abuso das autoridades locais,
dos tenentes polticos, que sempre se utilizaram da fora
para fazer o que queriam, inclusive justia com as prprias
mos, sem nunca apelar para as autoridades competentes,
sem que houvesse as sanes correspondentes, como deve
ser, de acordo com a lei.
Essas arbitrariedades tm acontecido porque no existe
uma verdadeira administrao de justia no Equador, princi-
palmente nos pequenos povoados. Ali ningum administra
a justia. Onde que ficou a administrao de justia nas
comunidades indgenas? que no o que vemos na televi-
so. No sei se so os indgenas que chamam a televiso, para
que as cmeras venham registrar o que chamam de ajusti-
amentos indgenas. Eu no vejo nenhum tipo de justia
indgena na execuo de todas essas barbaridades que temos
assistido nos canais de tev. Nada. uma selvageria, no sei
que nome dar a este tipo de coisa. Isso nasce dos criollos, que
mataram indgenas inmeras vezes e as autoridades jamais
disseram absolutamente nada.
Em que consiste a verdadeira justia indgena?
Em minha comunidade e em outras que conheo,
quem administra a justia indgena so os curacas, os mais
246
. a busca poltica pela comunidade .
velhos, os autnticos lderes, sejam homens ou mulheres.
Ambas as partes envolvidas no conflito so julgadas, tanto
o acusado como a vtima devem estar presentes. Depende
da comunidade, mas, em geral, h um curaca para cada dez
famlias. Na minha comunidade, por exemplo, temos 14
curacas. Eles se renem e convocam as partes. Tudo o que
tem a ver com o julgamento, so eles que fazem: investigam
o que aconteceu com o acusado e o que aconteceu com a
vtima, porque s vezes a vtima tambm tem uma parcela
de culpabilidade. Mas o julgamento no uma interrogao,
como faz a polcia, a socos e pontaps. Os curacas decidem se
o delito grave ou leve e, dependendo de como for, determi-
nam uma punio que tem como objetivo beneficiar a comu-
nidade. O condenado obrigado a realizar algum tipo
de trabalho para a comunidade. Cumprida a atividade, os
curacas voltam a se reunir para aconselhar os que se envol-
veram em problemas e prevenir novos delitos. Depois vem o
ritual: o banho, a urtiga e outras ervas que, de acordo com os
curacas, so plantas sagradas utilizadas para curar e sanar as
pessoas, para que possam voltar limpas comunidade. Alm
disso, dificilmente acontecem casos graves, como roubos.
muito raro que uma pessoa roube dentro da prpria comu-
nidade porque praticamente impossvel, por exemplo, que
um comuneiro roube o gado do outro. Para onde vai, se vive
dentro da mesma comunidade da vtima? Ento, a prpria
organizao comunal est pensada muito mais para que
nos cuidemos mutuamente e possamos compartilhar o que
temos na comunidade.
247
a .
linha que divide
o equador
No soube onde enfiar os olhos quando Melnia acabou de
responder minha ltima pergunta. E olha que nem tinham
sido muitas. Melnia no parece ser do tipo que adora
conversar com estranhos, mas no pareceu incomodar-se
quando interrompi seu trabalho pedindo 15 minutinhos de
prosa. Ainda com o faco na mo, pedao de ferro oxidado
com que podava os ps de cacau que crescem ao lado, sen-
tamos sob a sombra de sua casa, entre sabugos de milho,
pintinhos cantantes, cavacos de madeira e baldes dgua. O
cheiro, na maior parte do tempo, era de terra. Talvez porque
o cho e todo o entorno fossem de terra, batida ou cultiva-
da, mas ainda assim terra. As raras lufadas de vento daquele
sbado ensolarado, porm, vinham sempre acompanhadas
de uma fragrncia qumica e enjoativa. Era exatamente
sobre elas que eu queria conversar.
Melnia, de sobrenome Chama, uma agricultora de
mais ou menos 40 anos. No foi a nica pessoa que conheci
no Equador que no soube me dizer com exatido a prpria
idade. Quem mora no campo e do campo tira seu sustento
pode muito bem reger toda uma vida entre dia e noite, sol
e chuva. Relgio e calendrio no tm muita utilidade para
quem sabe de cor o cio da terra e sente na pele as mudanas
de estao. o caso de Melnia e, provavelmente, tambm
de suas trs filhas, que poderiam ser oito se a me j no
tivesse passado por cinco abortos espontneos.
Ningum sabe explicar muito bem por que esta cam-
pesina perdeu tantos bebs em to pouco tempo. verdade
que um mdico certa vez disse que sua estrutura corporal

249
 no era das melhores para enfrentar uma gravidez, mas a
sade de suas trs filhas, que labutam com ela na roa, prova
o contrrio. Para Melnia, h outras razes por trs de suas
gestaes interrompidas.
Vivo aqui h mais de 20 anos conta. Aqui, no caso,
Shushufindi, municpio encravado na floresta amazni-
ca. Ali habita uma pequena casa de madeira, suspensa do
solo por quatro vigas tambm de madeira para evitar que
os animais saiam do matagal para dentro de sua cozinha.
Junto com seu marido, Melnia e as filhas tiram o susten-
to daquilo que conseguem cultivar na propriedade. Hoje
possvel, custa de muito trabalho, ver ps de mandioca,
banana e milho alm do cacau crescendo por ali. Antes
da chegada da famlia Chama, no entanto, tudo era uma
imensa piscina de petrleo.
250
Melnia divide sua histria com outros 30 mil agricul-
tores e indgenas que h mais de quatro dcadas sofrem com
a contaminao do ar, da gua, da terra e dos lenis freticos
no nordeste equatoriano, perto da fronteira com a Colmbia.
Shushufindi foi to degradada pela atividade petrolfera que
os moradores do lugar mais chegados ao cosmopolitismo
empregam o termo toxic tour para designar o trajeto visitado
pelos forasteiros que desejam conhecer pessoalmente as con-
sequncias sociais e ambientais de uma tragdia.
Em 1964, o governo do Equador decidiu que estava
na hora de reivindicar sua fatia na diviso internacional do
petrleo. Se Deus havia presenteado quase todos os pases
vizinhos com reservas generosas, por que os equatorianos,
to fiis aos ofcios da religio, ficariam de fora? Mas falta-
va tecnologia, know-how, dinheiro... A soluo foi delegar as
251
 . a linha que divide o equador .
tarefas de explorao e prospeco a uma empresa confivel,
e a escolha bvia apontava para a maior e mais importante
companhia petroleira da poca. No poder estavam os mili-
tares, e das mos de seu nacionalismo a Texaco Inc. recebeu
uma rea de 1,4 milhes de hectares para encontrar o objeto
da cobia oficial. Com o sinal sempre verde das autoridades,
a empresa comeou a derrubar a mata, construir estradas e
instalar os primeiros poos de perfurao.
Tratores, helicpteros, gruas. Nada parecido havia
sido visto naquele rinco de selva. A populao indgena,
que habitava o local desde muito antes de existir Texaco ou
mesmo Equador, foi ignorada em nome do bem comum. O
dinheiro do petrleo era necessrio, e os ndios simplesmen-
te no entendiam o que estava acontecendo. Diz a lenda que,
um dia, alguns curumins perguntaram ao av por que ficava
cada dia mais e mais difcil pescar nos riachos onde sempre
existiu muito peixe. O velho, olhando para as manchas colo-
ridas que o leo deixa na gua, no disse nada. No soube
o que dizer. Nenhum dos mitos transmitidos de gerao em
gerao por seus antepassados explicava aquilo. Lugar de
arco-ris, at ento, era no cu.
Na dcada de sessenta, poucos indgenas falavam o
castelhano na Amaznia equatoriana e, em algumas tribos,
apenas haviam estabelecido algum tipo de contato com o
homem branco. As perguntas s poderiam ser respondidas
muitos anos depois.
Conforme a companhia avanava floresta adentro
e despejava no meio ambiente os resduos da prospeco
petrolfera, os ndios foram sendo desalojados. Tiveram que
abandonar suas terras porque, obviamente, j no podiam
viver ali explica o advogado Pablo Fajardo, 37 anos, que
trabalha na defesa das populaes afetadas pela atividade
da Texaco no Equador.
252
. a linha que divide o equador .
Pablo chegou de bicicleta para a entrevista que
marcamos na sede do Comit de Direitos Humanos de
Shushufindi, um pequeno escritrio cedido pela Igreja cat-
lica onde comeou a militncia que mais tarde o levaria para
a faculdade de Direito. Trazia o filho na garupa, junto com
a experincia de quem est metido de corpo e alma numa
das maiores batalhas judiciais da histria. A luta contra os
abusos cometidos pela Texaco o caso inaugural de sua car-
reira, mas ele est nessa desde muito antes das primeiras evi-
dncias terem chegado aos tribunais. No comeo da dcada
de noventa, quando o processo comeou a correr na Corte
de Nova York, Pablo ainda no era advogado. Aprendeu a
lidar com a justia convivendo diariamente com o seu revs,
a injustia, que no Equador cresce em praticamente todo
pedao de terra amaznico. E no importa se regada com
gua da chuva ou petrleo: floresce do mesmo jeito, e se dis-
semina em cada ocorrncia de infeco, cncer ou intoxica-
o, que no param de ser registradas no hospital da cidade.
inevitvel sentir um n na garganta ao olhar para as
condies de vida dos shushufindenses. O primeiro que se
nota so os oleodutos. Esto espalhados por todos os lugares,
quentes na beira dos caminhos, em cima dos rios, no meio
dos campos. O bombeamento ininterrupto do petrleo se
traduz em estridncia metlica ao ouvido humano, como se
o combustvel sasse das profundezas com marretas e gol-
peasse os canos de dentro para fora, ferro com ferro baten-
do no compasso matemtico da extrao. Quanto aos poos
de petrleo, bem fcil v-los por a, chupando o sangue
da terra. Nem preciso sair do permetro urbano. Espao
de brincadeira da crianada, espalham-se entre as casas e
fazem parte da vizinhana. E so discretos. A tecnologia
reduziu aquelas enormes estruturas pendulares, intrinca-
do mecanismo de balanos e alavancas tpico dos filmes
253
 . a linha que divide o equador .

texanos, a pequenos aparelhos que se assemelham muito a

um hidrante, inclusive na cor.
Cada poo vem sempre acompanhado de uma torre.
Em Shushufindi, so conhecidas como mecheros, palavra
que vem de mecha, que em castelhano remete a chama.
Em alguns pases hispanfonos, mechero o nome que se
d ao isqueiro. Olhando para uma dessas torres, fica fcil
entender por que so chamadas dessa forma. Todo dia, o
tempo todo, no alto de cada uma, queima-se o gs que sai
da terra junto com o petrleo e que no aproveitado eco-
nomicamente. Por isso que as noites da cidade misturam
a escurido ponteada de estrelas com os reflexos alaran-
jados de um incndio industrial perptuo, e o horizonte
verde dos dias ensolarados salpicado por pequenos focos
incandescentes entre o que sobrou da mata virgem.
Bastou jorrar petrleo pela primeira vez, em 1967,
para que o Estado equatoriano decidisse apoiar sua econo-
mia sobre a extrao e venda do combustvel. Ainda hoje
assim. H dois anos, o Equador virou colega da Venezuela,
Nigria, Angola, Ir, Arbia Saudita, Kuwait e outros para-
sos petroleiros ao ingressar novamente Organizao dos
Pases Exportadores de Petrleo (opep). Aproximadamente
40 por cento da receita obtida pela balana comercial do
pas depende desse barro preto e pegajoso que move as
engrenagens do mundo. Pelo menos na teoria, o governo
necessita dos lucros do petrleo para investir em progra-
mas sociais que tirem os equatorianos da pobreza. Por isso
houve jbilo nacional quando se comprovou a viabilidade
das reservas hidrocarbonferas na dcada de sessenta. Mas,
olhando para Shushufindi, antessala da extrao e casa de
mquinas da economia, ningum tem dvidas sobre qual
a verdadeira origem do subdesenvolvimento.
A grande contradio amaznica do Equador extrair

255
 . a linha que divide o equador .

sua maior riqueza financeira, o recurso que sustenta o pas,

das entranhas de sua regio mais miservel. Santiago Chiriap,
promotor de sade intercultural no territrio indgena de
Yamanunka, jamais entendeu esse mecanismo.
H 28 poos petrolferos funcionando dentro da nossa
comunidade. Deveramos, portanto, gozar de todo tipo de
servios, mas sequer possumos gua potvel ou saneamento
bsico lamenta.
Em Yamanunka vivem cerca de 1.400 ndios da etnia
shuar. A cruzada pessoal de Santiago contra as mortes
repentinas que comearam a assolar seus vizinhos o levou
a investigar a qualidade da gua que se anda bebendo por
ali. Isso porque as razes e plantas medicinais que sempre
haviam curado com facilidade as dores de barriga de sua
gente j no estavam surtindo efeito. Chiriap, ento, pediu
ajuda a universidades e ongs de Quito e, depois de trs anos
de anlises laboratoriais, chegou concluso de que os ind-
genas esto ingerindo quantidades considerveis de chumbo,
arsnico e hidrocarbonetos junto com a gua. Guarda com
ele um calhamao de papis com o resultado de todos os
testes e o mostra para quem quiser ver.
Quem por algum motivo duvida das palavras de
Santiago, ou de sua pasta de documentos, pode facilmente
procurar o doutor Jorge Herrera no Hospital Municipal de
Shushufindi e, da boca de quem tem um diploma pendurado
na parede e todos os dias recebe casos de infeco gastrintes-
tinal, ouvir praticamente as mesmas palavras:
A gua dos nossos rios no est apta para consumo
humano devido contaminao por resduos oriundos da
atividade petroleira.
Em 28 anos de operaes no Equador, entre 1964 e
1992, a Texaco retirou do solo amaznico cerca de 1,7 bilhes
de barris de petrleo. Em troca, deixou para esse canto

256
 . a linha que divide o equador .
esquecido do pas um impacto socioambiental incalcul-
vel, que como o advogado Pablo Fajardo define os efeitos
colaterais da extrao. Para maximizar os lucros, a empre-
sa preferiu no seguir os parmetros de proteo ambiental
vigentes na poca. A Texaco, por exemplo, no reinjetava no
solo os lquidos txicos originados no processo de perfura-
o, conhecidos como gua de formao, uma substncia
esbranquiada que sai das profundezas da terra exalando
um cheiro forte que lembra solvente. Ademais, continua
Fajardo, para cada poo que escavava, a companhia cons-
trua duas, trs ou quatro piscinas. Nelas lanava todo tipo
de resduos txicos.
A Texaco escavou mais ou menos mil piscinas e des-
pejou 18 bilhes de gales de gua de formao diretamen- Assim se pode devolver um pouco da dignidade que foi rouba-
te nos rios. Houve centenas de derramamentos que nunca
eram remediados. Tambm regava com petrleo as estradas
de terra para reduzir a poeira. Com a chuva, o combustvel
obviamente ia parar nos cursos dgua relata o advogado.
Digo porque vi com meus prprios olhos.
A luta que se trava na justia desde 1993 que come-
ou nos Estados Unidos e que dez anos depois veio para o
Equador, que j produziu centenas de quilos de percias,
relatrios, estudos tcnicos e pareceres, que envolve milha-
res de pessoas e 27 bilhes de dlares em indenizaes no teve dvidas. Emprestou dinheiro do irmo e arrematou
exclusivamente pela reparao dos danos ao meio ambiente.
Nenhuma pessoa em particular vai receber um centavo da
fortuna que a Texaco ter de desembolsar caso seja derro-
tada na justia. Entretanto, o advogado sabe, e a seriedade
de seu olhar fala por si mesma, que a maioria dos prejuzos
simplesmente irreparvel. Pablo contabiliza na categoria
de irrecuperveis os 2 mil casos de cncer acima da mdia porm, no avistou vestgios da lagoa negra. O que os olhos
nacional que nos ltimos 15 anos foram registrados na zona;
a maior taxa de mortalidade infantil do pas; os contnuos
258
. a linha que divide o equador .
abortos espontneos; a permanente contaminao dos sedi-
mentos dos rios com metais pesados e outros resduos; as
piscinas de petrleo que h 30 anos jazem debaixo da terra
ou a cu aberto; a extino de espcies animais e vegetais; e
o desaparecimento de pelo menos dois grupos indgenas, os
tetetes e sansahuaris, que originalmente habitavam a zona.
Como voc vai calcular o preo de uma vida? Como
vai exigir uma indenizao pela extino de toda uma popu-
lao indgena? No d. Os danos so realmente irreparveis.
Apesar disso, vejamos o que pelo menos pode ser feito. Se lim-
pamos os resduos txicos que permanecem nas piscinas, nos
sedimentos dos rios e dos pntanos, se limpamos a natureza
dos elementos que continuam matando as pessoas, j muito.
da da populao local explica o advogado.
Enquanto a justia trabalha, Manuel Salinas espera.
Esperar, alis, o que mais soube fazer durante os 23 anos
em que viveu em cima de uma piscina de petrleo. Quando
chegou a Shushufindi fugido de uma seca que esturricou o
roado que tinha no sul do pas, don Salinas se deparou com
um negcio irrecusvel para qualquer campesino: uma boa
chcara a um bom preo. Era exatamente o que procurava.
Querendo e precisando pegar no batente, o agricultor
o terreno. Imediatamente comeou a erguer uma casinha de
madeira. E semeou. Mandioca, banana, milho, caf, tudo
crescia ali, com dificuldade, a terra fraca, mas crescia.
Manuel sempre soube que seu pedao de cho, antes
de ser coberto com muita terra pela Texaco, havia sido uma
piscina de petrleo. Todo mundo falava. Quando chegou,
no veem, o corao no sente. Mas o corpo, sim, sofreria
com os efeitos colaterais, s que mais tarde. No momento, o
259
 . a linha que divide o equador .
problema parecia estar resolvido, e a vida continuou.
claro que tudo que sai desta terra est contaminado
diz, com a voz mansa, quase rouca, que flui por debaixo de
seu bigode grisalho e setuagenrio.
O agricultor, no entanto, jamais deixou de comer
os produtos que cresciam em sua pequena chcara, nem
quando o petrleo comeou a estourar a sepultura de terra
e, como por milagre, brotar novamente do solo.
a pobreza e a necessidade que nos move. Vamos
confiando em Deus, para que nos ajude e favorea. Afinal,
ainda estou vivo assim justifica, num misto de alvio e
lamento, a contaminao que as dificuldades econmicas e a
subsistncia impuseram a seu organismo.
Don Salinas quase morreu de gastrite depois que a
tubulao subterrnea do poo 38 (escavado pela Texaco
na dcada de setenta, mas hoje operado pela estatal
Petroecuador) se rompeu a poucos metros da superfcie.
Ao lado, o agricultor mantinha um reservatrio de gua, de
onde tirava para beber, banhar-se e cozinhar, porque no
h saneamento bsico na zona rural de Shushufindi. Depois
do incidente, Salinas ficou sem gua potvel. Os lquidos
txicos do poo se infiltraram no lenol fretico que abas-
tecia seu reservatrio e sua famlia. S que demorou at que
Manuel fosse informado do vazamento. Quando os tcnicos
da empresa vieram comunicar que o cano tinha estourado
logo ali e que tudo tinha ido pro belelu, o estmago do cam-
pesino j reclamava suas dores. No fosse a ao de amigos
em lev-lo para tratamento especializado em Quito, Salinas
tem certeza, j estaria morto.
Antes do aparelho digestivo, no entanto, era a pele que
havia reagido ao contato dirio com a contaminao. Foi
apenas comear a contar suas mazelas para que Salinas auto-
maticamente arregaasse as mangas da camisa e mostrasse
262
. a linha que divide o equador .
os pequenos gros rosados que se misturam s rugas do
sol e da idade. No tardou em desabrochar os botes para
dar f de que se espalhavam ainda pelo peito, pela barriga e
pelas costas. Depois que visitamos a piscina de petrleo que
se abriu no quintal de sua casa, as brotoejas imediatamente
construram uma colnia tambm em meus ps e tornoze-
los. A intensa coceira veio de brinde. E bastou no mais de
meia hora caminhando de chinelos pelo roado txico de
don Salinas, entre os velhos barris da Texaco e os cafezais
desmilinguidos que sobraram. O p afunda. A terra mole,
mas no porque seja frtil.
Ei, venham aqui chama don Salinas. A gente se
aproxima. Manuel est parado. Tem nas mos um galho de
rvore fino e comprido. Olha s diz, enquanto enfia, sem
o menor esforo, os dois metros de madeira diretamente no
cho. Ento fica claro que don Salinas e toda sua propriedade
h mais de duas dcadas flutuam sobre milhares de litros de
uma mistura de petrleo, lodo, gua de formao e todo tipo
de rejeitos. Tudo txico. Foi exatamente ali que cresceram os
alimentos que encheram seu prato durante tantos anos.
Dentro do contexto shushufindense, porm, Manuel
pode ser considerado um sujeito de sorte. H pouco mais
de dois anos, quando acabava de ser eleito presidente do
Equador, Rafael Correa fez uma visita chcara de Salinas.
Conheceu de perto a piscina que se revelava em seu quintal
to perto que um dos seus assessores quase escorregou para
dentro da negrura e tambm foi conferir a qualidade da
gua utilizada pela famlia do agricultor. Com a ajuda de um
assistente, o presidente puxou um balde do fundo do reser-
vatrio, molhou as mos e aproximou-as do nariz.
Cheira a gasolina disse.
No demorou muito at que don Salinas conseguis-
se do governo um novo lugar para morar. O poder pblico
263
 . a linha que divide o equador .

cedeu o terreno, mas o campesino teve que juntar as peque-

nas economias de que dispunha e financiar a construo da
casa. Hoje vive longe da piscina de petrleo e da intoxicao
diria, recebe gua na torneira da cozinha e se protege da
chuva em paredes de alvenaria. Mas no est satisfeito: em
seu novo jardim no possvel cultivar nem o macito nem a
yuquita1 que lhe aliviavam as contas no final do ms.
A contaminao est espalhada pela cidade inteira,
por toda a regio. No temos muito para onde escapar. Se
me do alguma indenizao, compro uma terrinha em outro
lugar onde d pra plantar. Se eu pudesse, sairia de Shushufindi
agora mesmo, no tenha a menor dvida.
Apesar de ser relativamente desconhecido, o desastre
ambiental provocado pela Texaco na Amaznia equatoria-
na, com a conivncia dos governos de turno, comparvel
aos acidentes ocorridos no Alasca com o petroleiro Exxon
Valdez, em 1989, e na costa espanhola, com a embarcao
partes, o que significa que a peleja vai longe...
Prestige, em 2002. S que, ao invs de ter vazado no mar,
O alvo preferido do aparato jurdico da Texaco Pablo,
aqui o petrleo se derramou pela floresta, habitat no s de
acusado repetidas vezes de estar buscando unicamente fama e
animais, mas tambm de gente. Organizaes no gover-
riqueza ao sujar a imagem da empresa. verdade que alguma
namentais, como a britnica Oxfam, classificam a conta-
fama o advogado tem conseguido. Devido a seu trabalho
minao petrolfera no Equador como a maior catstrofe
em favor das comunidades, conhecido e reconhecido por
ambiental do sculo xx.
todos em Shushufindi, Lago grio e Sacha, os trs municpios
A empresa estadunidense, porm, no abre mo de
equatorianos mais afetados pela contaminao. Permanece,
sua defesa. E tem adotado basicamente duas tticas para
no entanto, relativamente annimo no resto do pas e isso
influenciar a deciso do juiz responsvel pelo caso a pres-
apesar de haver sido premiado em noites de gala pelo canal de
so tanta que pelo menos trs magistrados j assumiram e
televiso cnn e pela Fundao Goldman, nos Estados Unidos,
abandonaram o processo. A primeira sentena sobre a que-
com direito a videoclipe, discurso e tudo o mais. A imagem
rela bilionria sairia apenas em fevereiro de 2011, com ganho
preferida da mdia internacional para descrever o advogado
de causa para as populaes afetadas e o pagamento de uma
a de um Davi pequeno, mestio e subdesenvolvido metido
indenizao de 8 bilhes de dlares, pouco, diante do monto
numa luta desigual contra o Golias imperialista.
total que est sendo pedido pela comunidade para reparar
A riqueza, porm, est longe das portas de Pablo. O
os danos ambientais. Mas ainda cabe recurso para ambas as

264 265
 . a linha que divide o equador .
advogado continua morando numa pequena casa de dois
cmodos em Lago grio. De l, toma um nibus a Quito
pelo menos trs vezes ao ms. Sua vida se divide entre dois
escritrios, um na capital e outro na Amaznia, abarrotados
de envelopes pardos e tomos muito mais grossos que a Bblia,
tamanhas so as evidncias que sustentam o processo. Oito
horas de nibus separam as duas cidades. Durante o tempo
livre que tem no trajeto, Pablo aproveita para estudar ingls
da mesma maneira que estudou Direito: sozinho. E, se para
graduar-se bacharel contou com uma bolsa de estudos da
Igreja, agora tem a ajuda de um discman.
Outra estratgia da Texaco incluir o Estado equato-
riano como ru no processo judicial. Segundo um informe
da companhia, os principais problemas de sade na regio
no so resultado das operaes petroleiras, mas sim da
falta de infraestrutura para tratamento de gua, saneamen-
to bsico e o acesso insuficiente da populao a atendimento
mdico. Por isso, a empresa rechaa firmemente a ideia de
arcar com a responsabilidade de resolver os problemas da
regio, os quais resultam da indisposio ou incapacidade do
governo e da petroleira estatal para cumprir com suas obri-
gaes. Em vrias ocasies, um dos advogados da Texaco
no Equador colocou em dvida a culpa pelos derramamen-
tos e pela construo das piscinas de resduos txicos exis-
tentes na zona. Adolfo Callejas costuma dizer que o petrleo
lanado na natureza no ostenta o logotipo da empresa esta-
dunidense e, como impossvel dat-lo, no se pode saber
com exatido quem foi o responsvel pela tragdia: se a
Texaco ou, mais recentemente, Petroecuador. A companhia
tambm alega que, sob a superviso das autoridades equa-
torianas, executou um programa de recuperao ambiental
no valor de 40 milhes de dlares antes de deixar o pas.
As obras foram inspecionadas, certificadas e aprovadas
266
. a linha que divide o equador .
pelo governo do Equador, que liberou plena e cabalmente a
Texaco de todas as queixas e obrigaes futuras.
Porm, um documento de carter pessoal e confi-
dencial emitido pelos escritrios da empresa nos Estados
Unidos para a sucursal do Equador chave para contrapor
tais alegaes. No dia 17 de julho de 1972, R.C. Shields escre-
veu da Flrida um telegrama para N.E. Crawford, em Quito,
explicando os procedimentos recomendados na hora de
reportar incidentes ambientais:
Apenas eventos importantes devem ser comunicados. Um
evento importante definido como aquele que atrai a aten-
o dos meios de comunicao ou das autoridades ou que, na
sua opinio, merea ser reportado. Nenhum informe deve ser
mantido na base de dados. Todos os comunicados anteriores
devem ser destrudos.
Por essas e outras que Pablo no v possibilidades de der-
rota nos tribunais.
Foram feitas 55 inspees judiciais e em todas elas
se demonstra que h contaminao por hidrocarbonetos, que
a sade humana foi prejudicada, que povos indgenas foram
afetados, que havia intencionalidade da Texaco em poluir,
que os danos foram provocados por razes econmicas e pro-
vavelmente tambm por racismo Pablo tem tudo na ponta
da lngua. Seria perverso dar ganho de causa empresa.
No muito longe de Shushufindi, mas tambm no muito
perto, est uma rea de 1 milho de hectares conhecida
como Parque Nacional de Yasun. Dentro do parque, existe
uma regio denominada itt, porque se encontra entre os
rios Ishpingo, Tambococha e Tiputini. Bem ali o governo
267
 . a linha que divide o equador .
equatoriano recentemente encontrou novas jazidas de petr-
leo. Novas e importantes. Estima-se que 20 por cento de
todas as reservas do pas esto escondidas debaixo da mata
virgem. So mais de 850 milhes de barris que poderiam
dar sobrevida ao negcio petroleiro no Equador, em vias de
extino devido ao esgotamento dos velhos poos em opera-
o desde a dcada de setenta.
Para explorar o Yasun, no entanto, necessrio
derrubar parte da floresta. Isso significaria atentar contra
um dos patrimnios mundiais da biosfera, ttulo que a
Unesco concedeu ao lugar porque nele sobrevivem pelo
menos 165 espcies de mamferos, 110 de anfbios, 72 de
rpteis, 630 de aves, 1.130 de rvores e dois grupos indge-
nas em isolamento voluntrio, os tagaeris e os taromena-
nis, que decidiram internar-se na selva para evitar conta-
to com o mundo ocidental.
Para preservar um dos rinces intocados do pas,
e certamente com o mau exemplo da Texaco na cabea, o
presidente Rafael Correa resolveu inovar. Comprometeu-se
diante da Organizao das Naes Unidas a no escavar um
poo petrolfero sequer no Yasun-itt caso receba da comu-
nidade internacional uma compensao financeira de pelo
menos 300 milhes de dlares anuais durante um perodo
de dez anos. A quantia varia de acordo com a cotao do
barril de petrleo, mas corresponde metade do faturamen-
to que seria obtido pelo pas caso decidisse extrair o petrleo
da floresta. o preo da renncia.
Ser um sacrifcio compartilhado entre o Equador e o
mundo disse Correa.
S que no tem nada a ver com filantropia. Todas as
emisses de co2 que seriam evitadas ao deixar o combustvel
debaixo da terra poderiam ser negociadas no mercado de
carbono estabelecido pelo Protocolo de Kyoto ou em algum
270
. a linha que divide o equador .
outro mecanismo parecido que ainda precisa ser inventado.
O Equador venderia uma espcie de direito de contamina-
o aos governos europeus, que por sua vez leiloariam essas
quotas a empresas que no cumpram com as metas de redu-
o de emisses estabelecidas pelos acordos internacionais.
Assim, os pases desenvolvidos podem manter seu ritmo
de produo industrial e o Equador receber uma parte do
dinheiro que receberia caso derrubasse a floresta para extrair
petrleo. A selva permanecer de p, os animais, vivos e os
povos indgenas, longe da civilizao branca. Enfim, tudo
ficaria como est.
O capital internacional obtido com a venda dos cr-
ditos de carbono seria utilizado principalmente para promo-
ver uma mudana na oferta e demanda de energia existen-
te no pas, de tal maneira que a economia equatoriana seja
mais sustentvel. Queremos desenvolver a gerao de energia
hidroeltrica, geotrmica, elica e solar para que dentro de
alguns anos o Equador reduza ao mximo sua dependncia
de petrleo explica Carlos Larrea, assessor tcnico da inicia-
tiva. Outro objetivo do projeto investir no desenvolvimento
humano e social nas reas de preservao, o que vai evitar que
as pessoas comecem a destruir a floresta para sobreviver.
Uma das apostas dos defensores do Yasun-itt capa-
citar as comunidades indgenas e ribeirinhas para trabalhar
com o ecoturismo. assim que o governo pretende combater
o desmatamento e outras atividades predatrias que pouco
a pouco, tambm devido falta de fiscalizao, degradam as
reservas naturais do pas. exatamente esta ideia que suscita
a desconfiana de uma das mais importantes ecologistas do
Equador. Esperanza Martnez, da ong Accin Ecolgica,
toda elogios para a deciso do governo de manter a floresta
de p, mas no acredita que a iniciativa represente uma rup-
tura com o modelo de desenvolvimento adotado pelo pas e
271
 . a linha que divide o equador .
que, ao longo dos anos, vem sendo o responsvel pela silen-
ciosa degradao ambiental.
Como ainda no temos um modelo alternativo a
seguir, o que nos resta frear o avano do desenvolvimen-
to atual at que aparea uma alternativa. Neste sentido, a
preservao do Yasun uma conquista impressionante. O
parque deve ser conservado porque uma maravilha, mas
isso no significa necessariamente uma mudana de modelo
econmico para o pas opina. Um Equador ps-petroleiro
no um Equador de minerao ou de represas.
No nenhum exagero dizer que o Equador passa por um
dos momentos mais importantes de sua histria. Tem um
(j no to) novo presidente, uma nova Constituio e um
caminho bastante incerto pela frente. Rafael Correa um
sujeito bastante jovem. Tem 46 anos e nunca foi muito ligado
poltica. Antes de integrar o Movimento Ptria Altiva e
Soberana (pas), partido que hoje lidera, era um pacato pro-
fessor de economia na maior e mais cara universidade par-
ticular de Quito. Nasceu no meio de uma famlia de classe
mdia , teve uma educao religiosa, fez mestrado na Blgica
e doutorado nos Estados Unidos. Nem de longe ostenta o
histrico de lutas sociais do boliviano Evo Morales ou de
Luiz Incio Lula da Silva. Jamais foi perseguido por nenhu-
ma ditadura ou liderou algum sindicato. Tanto que mais
de uma vez Hugo Chvez usou o termo Chicago Boy para
referir-se sua trajetria pessoal. Contudo, quando foi eleito
pela primeira vez, em 2006, Rafael Correa tinha um sorriso
no rosto e um projeto nas mos: romper com as tradies
polticas equatorianas.
272
. a linha que divide o equador .
uma figura diferente de todos os presidentes anterio-
res. Surgiu de setores no tradicionais da poltica, mas com
uma viso progressista que jamais havia existido no governo.
Correa vem de fora, nunca teve nada a ver com poltica.
como se tivesse entrado pela janela explica o jornalista Kintto
Lucas, autor de Rafael Correa, un extrao en Carondelet.
Carondelet o nome do palcio que abriga o governo
equatoriano. Por ali, nos ltimos 12 anos, passaram sete pre-
sidentes e um triunvirato militar. A crise institucional teve
incio em 1996. Ento governava o pas Abdal Bucaram, um
descendente de libaneses que ostentava orgulhosamente um
bigode la Adolf Hitler. Era de seu feitio dizer que tinha os
testculos maiores que os de seus adversrios ou que seus opo-
sitores tinham o esperma aguado. Seu mandato no durou
muito. Foram pouco mais de seis meses, tempo suficiente
para cometer bizarrices memorveis, como declarar heris
nacionais algumas pessoas que contraram aids numa clnica
particular, ou homenagear a uma equatoriana residente nos
Estados Unidos por ter sido absolvida depois de cortar o pnis
de seu marido. Como se no bastasse, Bucaram se atolou em
denncias de corrupo. A sociedade, claro, reagiu. Intensos
protestos obrigaram o Congresso a destitu-lo do cargo. A
principal justificativa dos parlamentares para acabar com o
nascente governo de Bucaram foi a suposta incapacidade
mental do presidente para dirigir o pas. Talvez o smbolo
mximo de sua excentricidade tenha sido o empenho pessoal
em trazer o craque Diego Armando Maradona para defender
o amarelo do Barcelona de Guayaquil, seu time do corao.
A contratao duraria apenas uma partida e no sairia por
menos de 1 milho de dlares.
A queda de Abdal El Loco Bucaram jogou o
Equador num vai-vem presidencial impulsionado ora
pelas Foras Armadas, ora pelo povo insatisfeito, ora pelo
273
 . a linha que divide o equador .
descontentamento geral. O ltimo a cair foi Lucio Gutirrez,
que no aguentou a presso de um Palcio de Carondelet
sitiado pelos manifestantes e entregou os pontos em meados
de 2005. Rafael Correa, pelo menos por enquanto, conseguiu
colocar um freio no processo. Tambm conseguiu aprovar
uma nova Constituio que reconhece uma srie de direitos
inditos na Amrica Latina.
A mudana, entretanto, parece vir a conta-gotas.
Alis, complicado falar em mudana num pas em que
cada cidado tem na manga a soluo para os problemas
nacionais. No que o equatoriano seja um povo politizado,
mas gosta de falar de poltica. Rafael Correa, por exemplo,
tem o apoio da maioria, mas est longe de ser uma unani-
midade. Nas ltimas eleies, em abril de 2009, teve 51 por
cento dos votos. Lucio Gutirrez, que h quatro anos usou
um helicptero para fugir do pas e de uma multido ensan-
decida, teve 30 por cento. Correa ganhou no primeiro turno,
ter mais quatro anos pela frente, porm muita gente saliva
de raiva quando comea a falar de seu governo.
A cada vez que o presidente discursa ou desfila ao
lado de Hugo Chvez, por exemplo, algum nos bairros
mais remediados de Quito ou Guayaquil perde o sono ou
entra em algum tipo de discusso. Se o governo arremete
contra os lucros abusivos de alguma companhia transnacio-
nal, ento... Os jornais e a tev so os maiores adversrios
polticos do presidente. Verbalizam e transmitem todos os
dias a 14 milhes de equatorianos os valores de uma opo-
sio que saiu derrotada em todas as seis consultas popula-
res, entre eleies e referendos, realizadas nos ltimos trs
anos. No entanto, esquerda o presidente tambm encontra
opositores. Comeando pelo movimento indgena e ecolo-
gista, que h muito tempo lutam por um cambio efetivo para
o Equador. E o ponto nevrlgico que divide o passado do
274
. a linha que divide o equador .
futuro o respeito pelo meio ambiente. A nica maneira de
realmente quebrar os paradigmas, dizem, mudar o modelo
de desenvolvimento.
Qualquer pessoa sabe porque v que o Equador
no um pas desenvolvido. No porque as pessoas no
tenham iPods no bolso ou notebooks na mochila, mas
porque os ndices de analfabetismo so altos e os servios
bsicos de sade e educao esto longe de boa parte da
populao, porque ainda h muito racismo contra ndios
e negros, porque a sociedade equatoriana extremamente
desigual e a delinquncia s faz crescer. O dinheiro que se
tira da terra seja das fazendas ou dos poos de petrleo
chega para poucos. Shushufindi, mais uma vez, serve de
(mau) exemplo. Da os reclamos por uma mudana profun-
da, estrutural, que, se depender de Rafael Correa, no vir
antes dos prximos 20 anos. Uma nova Lei de Minerao
foi aprovada no incio de seu segundo governo, e com ela
se esperam cenrios desoladores para algumas regies que
deveriam ser protegidas por sua biodiversidade.
A riqueza mineral neste pas imensa, supera os 200
bilhes de dlares. Vamos deixar tudo isso intocado em nome
de que no se derrube uma rvore ou um pssaro? perguntou-
se o presidente numa de suas defesas minerao. Destruir
a selva pode ser imoral, mas ainda mais imoral renunciar aos
recursos que podem tirar o pas do subdesenvolvimento, que
podem eliminar a misria e a pobreza de nossa ptria.
A insistncia de Rafael Correa provocou baixas impor-
tantes em seu governo. O movimento indgena foi um dos
que tiraram o apoio ao presidente, um apoio que at ento
era incondicional. Alberto Acosta, um dos economistas mais
importantes do Equador, tambm. Antes de comear a criti-
car o corresmo, atuou como ministro de Energia e Minas e
presidiu a Assembleia que escreveu a nova Constituio. As
275
 . a linha que divide o equador .
discordncias, porm, foram ficando insustentveis. Outra
vez, a questo ecolgica falou mais alto.
Temos que reconhecer que o petrleo est acabando,
que ocasiona graves problemas ambientais e, sobretudo, que
no podemos seguir vivendo simplesmente do que a natureza
nos d. Por isso, uma proposta ps-petroleira deve ser simul-
taneamente uma proposta ps-extrativista argumenta.
No se trata somente de abandonar o petrleo, mas de fazer
com que a explorao contaminante dos recursos naturais
deixe de ser a base do nosso desenvolvimento, ou melhor, do
crescimento econmico, porque o extrativismo nunca gerou
desenvolvimento.
A Lei de Minerao abre as portas para a extrao em
grande escala e a cu aberto. Os alvos so as jazidas de ouro,
prata, cobre e do que mais for encontrado no subsolo equa-
toriano. Quem j viu fotos de Serra Pelada no auge da explo-
rao aurfera, ou das regies mineiras do Chile e da Bolvia,
pode ter uma ideia das consequncias disso para a cobertura
florestal, para os rios e para a populao local. Shushufindi
serviu de alerta para deixar intocado o petrleo do Yasun,
mas parece no ter sido suficiente para conter as aspiraes
do governo perante o brilho dos metais preciosos.
Mesmo assim, Rafael Correa est convicto de que seu
socialismo do sculo xxi a alternativa. E, quando tive a
oportunidade de questionar diretamente seu esquerdismo,
durante uma entrevista coletiva concedida um dia depois de
sua reeleio, o presidente no hesitou em defender-se com
exemplos do passado.
Se apoiar a minerao ser de direita, ento Che
Guevara era de direita e Fidel Castro de direita, porque
um dos principais produtos de exportao de Cuba o zinco,
que, ademais, explorado em minas a cu aberto. A China
tambm seria um pas capitalista, j que tem muitas minas.
276
. a linha que divide o equador .
A Unio Sovitica tinha minerao...
Ento surge a imagem de Melnia, de seu bon ama-
relo desbotado quase branco, seus 40 e poucos anos, seus
cinco abortos e sua casa de madeira, de cuja janela se pode
contemplar um poo de petrleo e uma torre de incinerao
perptua de gs. Lembro que ao lado cultiva, com a ajuda
das trs filhas que conseguiram nascer, uma roa de cacau,
milho e mandioca, e que algumas galinhas e porcos peram-
bulam pela chcara sem se importarem muito com nada.
Lembro que tudo um dia foi uma piscina de petrleo, e que
tudo foi soterrado sem tratamento algum. E lembro da res-
posta que ela, sem graa, deu ltima pergunta de nossa
entrevista, depois de termos conversado sobre as venturas e
desventuras de morar ali.
Tem mais alguma coisa que voc queira falar, Melnia?
No... risos. No tenho que falar nada.
Como se a palavra tivesse perdido poder em meio
desesperana dos discursos vazios.
NOTA
1 Milho e mandioca, no diminutivo.
277
eplogo Do golpe autocrtica

Quinta-feira, 30 de setembro de 2010. s sete da manh, sol-

dados concentrados no Regimento Quito no1, principal quar-
tel da Polcia Nacional do Equador, ignoram ordens supe-
riores e promovem um motim. Um grupo de policiais, em
conjunto com membros da Fora Area, fecha o Aeroporto
Internacional Mariscal Sucre, isolando a capital. Alguns qua-
dros do Exrcito fazem pequenas manifestaes no exterior
do edifcio que abriga o Ministrio da Defesa. Guayaquil,
maior cidade do pas, imediatamente comea a registrar
saques, roubos a banco e descontrole nas ruas. O transporte
pblico para, estabelecimentos comerciais fecham as portas,
escolas e universidades dispensam seus alunos mais cedo.
Cuenca tambm enfrenta distrbios. Em vrias localidades
equatorianas, policiais se recusam a deixar suas bases e pro-
teger os cidados. Outro aeroporto fechado, desta vez em
Latacunga, a duas horas ao sul de Quito.
A cpula das foras de segurana se coloca em estado
de ateno e exige explicaes sobre o que est acontecendo,
mas o dilogo entre praas e oficiais no prospera.1 Os mani-
festantes exigem que o governo volte atrs em sua inteno
de aprovar a nova Lei Orgnica do Servio Pblico, que,
segundo alguns policiais e militares, representar importan-
tes perdas financeiras categoria.
Muleta debaixo do brao, joelho direito recm-ope-
rado, Rafael Correa corta caminho pela burocracia estatal,
salta a competncia de ministros e oficiais e decide tratar
pessoalmente com os soldados insubordinados.
Como fiz em muitas ocasies, nesta democracia direta

279
 . eplogo .
que praticamos, fui pessoalmente conversar, explicar, buscar o
consenso justificaria2 o presidente meses depois, rechaando
a tese de que sua presena em meio aos manifestantes tenha
sido um ato de imprudncia. O primeiro mandatrio vai a
um quartel... Isso ser imprudente? Por favor... Fui falar com
os policiais, que se declararam paralisados por no entenderem
uma lei que era benfica para eles. Mas, quando chegamos,
percebemos que se tratava de uma armadilha poltica.
Uma vez no interior do Regimento Quito no1, Rafael
Correa lana mo de um microfone e aparece numa janela
do quartel para dizer que vocs, policiais, deveriam enver-
gonhar-se por estar desrespeitando a hierarquia da corpora-
o. E que ele, presidente e comandante em chefe da Polcia
Nacional e das Foras Armadas, no entendia o porqu da
revolta, j que seu governo tanto fizera para melhorar suas
condies de trabalho e mais que duplicara seus salrios.
Isso quem fez foi Lucio, responderam em coro os
manifestantes, cantando em aluso ao ex-presidente Lucio
Gutirrez, lder do opositor Partido Sociedade Patritica
(psp). Rafael Correa, ento, imputou a responsabilidade pela
rebelio nsia conspiratria de seu maior adversrio pol- seu rosto, bum! O presidente se feriu e foi levado pelos pr-
tico, e seguiu defendendo as melhorias que proporcionara
tropa em apenas trs anos de governo. Aproveitou tambm
para minimizar a importncia dos protestos dizendo que
existem 42 mil policiais no Equador e que apenas 1,5 mil
estavam provocando tamanha desordem.
Os manifestantes no gostaram. A escalada das ofen-
sas se intensificou at o momento em que o presidente, aps
alguns segundos de silncio, afrouxou o n da gravata, esgar-
ou a gola da camisa, mostrou o peito e explodiu aos berros:
Se querem matar o presidente, aqui estou! provo-
cou. Matem-me se tm vontade, matem-me se tm valor,
ao invs de ficarem covardemente escondidos na multido!
280
. eplogo .
Porque seguiremos com apenas uma poltica de justia e dig-
nidade! No daremos um passo atrs! Se querem trair seu
juramento de policiais, traiam, mas este governo e este presi-
dente seguiro fazendo o que devem fazer!
E gritou: Viva a ptria!, antes de desaparecer dentro
do edifcio.
Fracassados os intentos de dilogo, Rafael Correa quis
deixar as instalaes do Regimento Quito no1 em seu helicp-
tero. A aeronave presidencial, porm, no conseguiu pousar no
ptio do quartel tomado pelos manifestantes. Ento, o manda-
trio achou por bem alcanar seu automvel caminhando por
entre os policiais sublevados e armados e, agora, inflamados
pelo discurso agressivo que acabaram de ouvir.
Eles gritavam: Morram os comunistas! Fora Cuba!
Fora Venezuela! Viva Lucio Gutirrez! relata o presidente.
Rafael Correa avanava com dificuldade devido
cirurgia no joelho. O auxlio de seus guarda-costas e de sua
muleta era pouco para enfrentar a multido de soldados
enfurecidos. Foi quando, em meio ao empurra-empurra,
uma bomba de gs lacrimogneo explodiu bem ao lado de
prios policiais ao hospital mais prximo, que fica ali mesmo,
dentro do qg da Polcia.
O dia mais triste da histria recente do Equador e
da era de mudanas polticas e institucionais implementadas
pela Revoluo Cidad havia acabado de comear.
Para explicar os acontecimentos de 30 de setembro de 2010,
duas correntes interpretativas imediatamente se desenvolve-
ram dentro e fora do Equador. O partido de Rafael Correa,
Aliana pas, os membros do governo, seus simpatizantes
281
 . eplogo .
e os lderes que integram a Aliana Bolivariana para as
Amricas (alba) se referem rebelio dos policiais equa-
torianos como um golpe de Estado fracassado. Sem meias
palavras, acreditam que a longa permanncia do presiden-
te no Hospital da Polcia tratou-se de um sequestro e que a
troca de tiros empreendida durante seu resgate foi uma clara
tentativa de magnicdio.
Enquanto estava dentro do hospital, Rafael Correa
concedeu uma entrevista ao canal de televiso estatal
ectv denunciando, pelo telefone celular, o atentado contra
sua liberdade. A essas alturas, a verso oficial dos fatos j
estava sendo retransmitida em cadeia nacional por deter-
minao do governo.
Eles no esto me deixando sair acusou o presi-
dente acuado. Na realidade, nas primeiras horas eu no
tinha como deixar o hospital porque estava recebendo soro
e minha perna estava sendo tratada, mas j faz algumas
horas que estou pronto para ir embora e no pude. Todas as
sadas esto fechadas.
Durante seu cativeiro, Rafael Correa contou que rece-
beu trs comisses formadas por policiais muito educados
e gentis, que se aproximaram com a inteno de negociar
uma resoluo pacfica ao impasse. Queriam que o presi-
dente revogasse a Lei Orgnica de Servio Pblico, pomo da
discrdia entre governo e policiais sublevados. Assim, e s
assim, teria caminho livre para deixar o hospital so e salvo.
Quando eu sair daqui, senhores, entramos em contato
e almoamos juntos para escutar todos os problemas da pol-
cia respondeu. Numa situao como esta, porm, no h
nada que dialogar, no h acordo nenhum. Nem pensem em
me trazer um papel para assinar.
Mais tarde, Rafael Correa ofereceria mais detalhes
sobre seu lado da histria:
282
. eplogo .
Nos havamos refugiado no ltimo reduto que pude-
mos encontrar, no terceiro andar do hospital, que era o lugar
mais seguro. E fechamos a porta. Eu ainda tinha uma reduzi-
da segurana, quatro ou cinco pessoas que estavam dispostas
a dar a vida pelo presidente. Num determinado momento,
os golpistas tentaram derrubar a porta, a tal ponto que pedi
uma pistola tambm para poder me defender. Embora no
saiba disparar, tampouco ia permitir que esses sanguinrios
me assassinassem to facilmente.3
Pode parecer exagero de quem quer capitalizar politi-
camente em cima de um episdio to trgico para o pas,
mas h provas concretas de que pelo menos alguns poli-
ciais concentrados no Regimento Quito no1, sim, queriam a
morte do chefe de Estado e estavam dispostos a dar cabo de
sua vida com as prprias armas.
Matem de uma vez ao filho da puta do Correa, diz
uma gravao4 de mltiplas vozes registrada pela Central
de Rdio Patrulha da Polcia Nacional no dia 30 de setem-
bro de 2010, enquanto o presidente se encontrava encur-
ralado no hospital. A ordem que disparem para tirar o
presidente do poder.
Para o governo, no h dvidas de que o ex-presidente
Lucio Gutirrez, segundo colocado nas ltimas eleies,
com 30 por cento dos votos vlidos, esteve por trs do levan-
te policial. E uma srie de indcios levantados por Rafael
Correa e seus correligionrios aponta para essa concluso:
i) Quando tomaram a Assembleia Nacional, os policiais
que formavam parte da chamada Escolta Legislativa
impediram o acesso de todos os deputados equatoria-
nos Casa, abrindo passagem apenas aos membros do
psp, partido liderado por Lucio;
ii) Durante as manifestaes, em mais de uma ocasio
283
 . eplogo .
os soldados rebelados gritaram o nome do ex-presidente;
iii) Um de seus advogados foi visto e filmado junto
aos manifestantes;
iv) Gutirrez no estava no Equador quando estou-
rou a sublevao dos policiais: havia viajado a Braslia
para acompanhar e conhecer o sistema de votao
eletrnico brasileiro; e
v) No dia 23 de setembro, ou seja, uma semana
antes do levante, Lucio Gutirrez esteve no Instituto
Interamericano para a Liberdade e a Democracia,
rgo mantido por exilados cubanos em Miami,
nos Estados Unidos, onde ministrou a conferncia
OSocialismo do Sculo xxi e a crise no Equador.
Segundo o vice-chanceler equatoriano, Kintto Lucas,
durante a palestra o ex-presidente afirmou que parte da
tropa estava descontente devido suposta vinculao de
Rafael Correa com as Foras Armadas Revolucionrias da
Colmbia (farc) e o desmantelamento dos aparatos de inte-
ligncia no pas, at ento submetidos ao auxlio tcnico e
financeiro da embaixada estadunidense.5
Lucio Gutirrez, ainda que no tenha mencionado a
inteno de dar um golpe de Estado, estabeleceu claramente
a necessidade de tirar o presidente do poder afirma Lucas.
Disse ainda que era muito difcil vencer Rafael Correa nas
urnas porque o governo controla todos os poderes da Repblica.
O professor Pablo Ospina Peralta, pesquisador da
Universidade Andina Simn Bolvar, em Quito, traz ainda
mais evidncias sobre a participao de membros do psp na
tentativa de golpe.
evidente que houve vrios personagens ligados a Lucio
Gutirrez nos fatos: no Regimento Quito e no ataque televiso
284
. eplogo .
pblica. Mas no foram apenas gutierristas que protagoniza-
ram os episdios. Fidel Arajo, dirigente do Partido Sociedade
Patritica filmado no Regimento Quito na manh da quinta-
feira (30) falando ao telefone, est preso. Outro dirigente, Pablo
Guerrero, advogado de Lucio Gutirrez, envolvido no assalto s
instalaes da televiso pblica no fim da tarde, tem ordem de
priso, mas no foi capturado.6
J a viso bolivariana dos acontecimentos refora todos
esses argumentos com um elemento adicional e polmico: a
suposta participao de Washington na intentona golpista.
Alis, na esteira do episdio de 30 de setembro, o governo
venezuelano editou um livreto chamado Ecuador: El fraca-
so de un golpe de Estado, em que afirma: a rebelio policial
uma consequncia geopoltica da conspirao interna-
cional que comeou na Venezuela, em 2002, com a depo-
sio e priso temporria de Hugo Chvez, e continuou na
Bolvia, em 2008, com a escalada de violncia na provncia
opositora de Santa Cruz, mas que s foi colher resultados
em Honduras, em 2009, quando o ento presidente Manuel
Zelaya foi surpreendido por militares durante a madrugada
e expulso sumariamente do pas.
A advogada estadunidense Eva Golinger ligada ao
canal de televiso Telesur e ex-representante da Agncia
Venezuelana de Informao em Washington, apelidada pelo
prprio Hugo Chvez como a namoradinha da Venezuela
e autora do best seller The Chvez Code quem assina a
tese, que ataca a nova doutrina ianque para a Amrica
Latina em trs flancos.
No primeiro deles, Golinger revela que um informe ofi-
cial do Ministrio da Defesa equatoriano j em 2008 denun-
ciara que diplomatas estadunidenses se dedicavam a cor-
romper a Polcia Nacional e as Foras Armadas.
285
 . eplogo .
O documento afirma que unidades da polcia mantm uma
dependncia econmica informal dos Estados Unidos para o
pagamento de informaes, capacitao, equipamento e ope-
raes. Em resposta, a embaixadora dos Estados Unidos no
Equador, Heather Hodges, declarou: Ns trabalhamos com o
governo do Equador, com os militares e com a polcia com obje-
tivos muito importantes para a segurana, justificando a colabo-
rao. Segundo Hodges, o trabalho com as foras de segurana
do Equador est relacionado com a luta contra o narcotrfico.7
Apesar de no compartilhar totalmente desta anlise, o
presidente Rafael Correa refora a ideia de que setores das
foras de segurana equatorianas estavam excessivamente
atrelados ao governo estadunidense.
No temos nenhuma evidncia de que houve potncias
estrangeiras envolvidas. Pelo contrrio, houve uma grande
demonstrao de solidariedade por parte do Departamento
de Estado. O presidente Barack Obama, muito gentilmen-
te, telefonou-me reconhece. Mas, quando chegamos ao
governo, nossos servios de inteligncia e unidades inteiras
da Polcia Nacional dependiam da embaixada dos Estados
Unidos no que se refere a gastos para investigao, pagamen-
tos, soldos duplos etc. Demos fim a esses contratos, inclusive
com o desconhecimento do prprio governo norte-americano.8
A segunda evidncia da participao de Washington no
episdio descansaria no curriculum vitae da embaixadora dos
Estados Unidos no Equador. Antes de ser nomeada pelo ento
presidente George W. Bush para assumir a representao em
Quito, em 2008, Heather Hodges servira na Moldvia, pas
socialista que, antes da desintegrao da Unio Sovitica,
fazia parte da cortina de ferro. Golinger assegura que, l, a
diplomata deixou semeado o caminho para uma revoluo
de cores que ocorreu, sem xito, em abril de 2009, contra a
maioria eleita do partido comunista no parlamento.9
286
. eplogo .
Nos anos noventa, Hodges teria cumprido duas impor-
tantes funes imperialistas: esteve frente do Escritrio de
Assuntos Cubanos do Departamento de Estado e, depois, foi
enviada Nicargua para consolidar o governo de Violeta
Chamorro, que assumiu a presidncia aps a derrota elei-
toral da Frente Sandinista de Libertao Nacional (fsln).10
Eva Golinger11 conclui sua tese dizendo que, durante a
permanncia da embaixadora em Quito, a Casa Branca incre-
mentou sua ajuda financeira a movimentos sociais e ongs
equatorianas atravs da Agncia dos Estados Unidos para o
Desenvolvimento Internacional (Usaid) e do Fundo Nacional
para a Democracia (ned). Segundo a advogada, um dos prin-
cipais beneficirios do dinheiro norte-americano foram as
organizaes indgenas, que desde janeiro de 2009 fazem
oposio ao governo de Rafael Correa e que, supostamente,
teriam apoiado a mais recente tentativa de golpe.
Algo que temos certeza que h nos Estados Unidos
todos esses grupos de extrema direita, essas fundaes, que
financiam grupos que conspiram contra o nosso governo,
repassando-lhes dinheiro de forma camuflada para capaci-
taes, com nomes chamativos que, finalmente, financiam
grupos opositores ao governo e muitos conspiradores con-
corda o presidente.12
A outra veia interpretativa nega que os acontecimentos de
30 de setembro tenham-se configurado num movimento
golpista e considera a rebelio policial, antes de mais nada,
como a manifestao de um setor social descontente com os
rumos da Revoluo Cidad e, particularmente, com a apro-
vao da Lei Orgnica do Servio Pblico.
Afinal, a mesma gravao da Rdio Patrulha que
287

demonstrou a vontade de alguns policiais em acabar com a
vida do presidente tambm revelou, com todas as letras, uma
certa vocao exclusivamente poltica inerente rebelio:
No somos revolucionrios, somos cidados que prote-
gemos nossa integridade e exigimos nossos direitos, tal como
estipula a Constituio da Repblica que o sr. presidente apro-
vou, diz um dos soldados a seus companheiros de subleva-
o atravs do sistema de comunicao da Polcia Nacional. tasse seu equvoco em comparecer de peito aberto em meio a
288
. eplogo .
No falemos de assassinatos. Somos policiais, somos repre-
sentantes da autoridade, defendamos nossos direitos.
A tese de que tudo se tratou apenas de um motim se
agarra aos fatos de que no houve, em nenhum momento,
qualquer proclamao oficial de golpe de Estado e que jamais
existiu uma cadeia de mando unificada durante toda a jor-
nada de protestos. As gravaes da Rdio Patrulha demons-
tram que cada soldado estava agindo por si s, sem receber
ordens superiores: enquanto uns queriam a morte de Rafael
Correa, outros queriam apenas manifestar sua contrarieda-
de contra a Lei Orgnica de Servio Pblico e outros esta-
vam mais preocupados em sobreviver aps a chegada das
Foras Armadas para resgatar o presidente. Por outro lado,
tambm fica claro que todos os policiais que falavam pelo
rdio queriam a renncia imediata do mandatrio.
Comecemos recordando que um golpe de Estado () requer
certas condies. O fundamental, sem dvida, que algum
declare a queda do governo vigente e anuncie quem assume a
direo do pas em seu lugar. No episdio de 30 de setembro,
no Equador, isso no aconteceu em nenhum momento () Os
policiais insubordinados sequer apresentaram um represen-
tante ou liderana unificada () A falta de unidade na ao
outro fato evidente () Ser que as foras de segurana envol-
vidas esqueceram que um golpe de Estado tem que ser planeja-
do? Ser que no nomearam responsveis para tarefas bsicas,
como porta-vozes? Ou ser que simplesmente no houve golpe
de Estado, e sim um levante policial?13
O desfecho violento do protesto, portanto, teria sido nica e
exclusivamente resultado da imprudncia de Rafael Correa
em comparecer ao Regimento Quito no 1 e tentar resolver na
garganta a insubordinao dos policiais. Como se no bas-
soldados sublevados, armados e totalmente descontrolados,
289
 . eplogo .
o presidente teria insistido no erro ao inflamar os nimos
dos manifestantes com declaraes explosivas e provoca-
es. Pedir que lhe matassem foi a gota dgua que trans-
bordou o clice da tolerncia, esgotou as vias de dilogo e
transformou o simples motim num sequestro que poderia
ter-lhe custado a vida.
Para as verses mais radicais do simples motim, sequer
houve sequestro porque o presidente manteve comunicao
com seus partidrios (que o visitaram quase sem interferncia)
e com o resto do mundo. Ademais, conservou o comando do
governo e de sua escolta pessoal. Foi, pois, um sequestro em
condies altamente favorveis ao sequestrado.14
Entretanto, h srias dvidas de que a rebelio policial
de 30 de setembro no tenha sido planejada. complica-
do imaginar que uma sublevao dessa magnitude possa
acontecer espontnea e coordenadamente em vrios quar-
tis do pas, nos aeroportos de Quito e Latacunga e no
Ministrio da Defesa, com o objetivo comum de derrubar
a Lei Orgnica do Servio Pblico. A rapidez com que se
iniciaram os saques em Guayaquil tambm pode ser uma
demonstrao de que, golpe ou motim, havia sincronia
entre os atores do protesto.
O analista Guillaume Long, da Faculdade Latino-
Americana de Cincias Sociais (flacso), vai mais longe:
mesmo que admitssemos a espontaneidade do levan-
te policial, isso no quer dizer automaticamente que no
tenha existido a inteno de derrubar o presidente.
Muitos golpes foram marcados por um altssimo elemento de
aventureirismo, de espontaneidade e improvisao. Quando se
desencadeia o incio de um putsch, ainda que frgil, os atores
polticos e sociais tm a opo de posicionar-se frente a ele.
290
. eplogo .
assim que muitos golpes comeam por uma sublevao isolada
(inclusive muito menos generalizada do que vimos no Equador
em 30 de setembro) em um, dois ou trs quartis. Depois tm
incio as presses e negociaes que, em certos casos e quando
se oferecem as condies, desencadeiam um efeito domin que
faz com que os golpistas possam tomar o poder. A natureza do
golpe, portanto, ir somando foras que num incio no esta-
vam absolutamente comprometidas com o putsch.15
Rafael Correa concorda:
A ideia era semear o caos durante dois ou trs dias, at que
o governo casse revela,16 convencido sobre o dna das foras
sociais e polticas que agiram contra ele no dia mais fatdico
de seu governo. No temos a menor dvida de que foi uma
tentativa de golpe de Estado, de conspirao, de desestabilizao.
A oposio estava reunida num hotel de Quito, j celebrando a
queda do governo, quando fui capturado. E as informaes pos-
teriores da inteligncia me indicam que isso fora planejado com
trs semanas de antecedncia. O que alterou todo o programa foi
que eu me apresentei no Regimento Quito.
Apontado como mentor dos distrbios que sacudiram o
Equador no dia 30 de setembro de 2010, Lucio Gutirrez
estava bem longe de Quito quando membros da Polcia
Nacional e setores das Foras Armadas se sublevaram
contra o governo.
Hospedado num hotel de Braslia para segundo ele
mesmo observar o processo eleitoral brasileiro, que se
realizaria no dia 3 de outubro, o lder do Partido Sociedade
Patritica (psp) conversou comigo pelo telefone em pleno
calor dos acontecimentos e negou qualquer envolvimento
com o levante policial.
291
 . eplogo .
Vim saber como funciona o processo de votao ele-
trnica alega. No Equador querem digitalizar as eleies
seguindo o modelo da Venezuela. Eu defendo que se utilize o
sistema brasileiro.
Lucio Gutirrez no interpreta o episdio como uma
tentativa de assassinar Rafael Correa. Se quisessem, o teriam
matado dentro do hospital. O ex-presidente tampouco v
inclinaes golpistas nas manifestaes. Ningum quer der-
rubar Rafael Correa. Queremos que ele termine seu mandato,
v para casa e deixe os equatorianos em paz.
O lder da oposio j governou o Equador por duas
ocasies. Na primeira delas, em 2000, fez parte de um triun-
virato que durou apenas uma noite antes de ser dissolvido
pelos ditames constitucionais. Em 2003, voltou ao poder
pela via eleitoral, mas foi derrubado por intensos protestos
populares que o obrigaram a fugir do Palcio de Carondelet
para fora do pas. Ento, buscou exlio no Brasil.
Lucio Gutirrez finalizou nosso rpido bate-papo tele-
fnico com uma mensagem de unidade nacional contra
Rafael Correa. Os equatorianos mais que nunca devemos
estar unidos para no permitir as manipulaes do governo.
O sr. est por trs dos distrbios policiais desta
quinta-feira?
As acusaes de Rafael Correa so falsas e temerrias.
Est sempre me culpando de tudo. Quando os indgenas se
rebelaram, culpou-me. Quando os estudantes protestaram,
culpou-me. Quando os professores saram s ruas, Correa
disse que eu estava por trs das manifestaes. O grande cul-
pado por este episdio doloroso que aconteceu no Equador
Rafael Correa, porque seu governo abusivo, corrupto e
totalitrio. um governo intolerante, que no respeita os
direitos dos cidados.
292
. eplogo .
A tentativa de golpe justa?
Ningum no Equador quer um golpe de Estado.
Rafael Correa quer vitimizar-se perante o mundo e desviar a
ateno da opinio pblica sobre o desemprego, a pobreza e
as denncias de corrupo. O nico golpista Rafael Correa.
Ele mesmo confessou que participou de toda conspirao
que resultou no golpe contra meu governo.
As imagens de tv mostraram os policiais rebelados
gritando seu nome...
Eu ganhei a presidncia com 3 milhes de votos,
e todas as pessoas que votaram em mim certamente so
contrrias s atitudes ditatoriais do presidente Correa.
Estou no Brasil h dois dias. Tudo isso fruto da irres-
ponsabilidade do presidente, que abusa do poder e no
permite que no Equador haja liberdade de expresso,
independncia de funes ou prestao de contas, que no
permite que a Assembleia cumpra sua funo de legislar e
fiscalizar. Ento, qualquer coisa que acontece no pas, ele
joga a culpa em mim. Por qu? Porque as pessoas dizem
com Lucio, estvamos melhor. No so apenas os poli-
ciais que gritam meu nome.
Por que a rebelio surgiu na Polcia Nacional?
Porque os policiais foram prejudicados em seus
direitos. Rafael Correa aprovou uma lei para acabar com
os benefcios da carreira. O presidente destruiu um rgo
da Polcia Nacional chamado Unidade de Investigaes
Especiais, que descobriu funcionrios do governo vincu-
lados ao narcotrfico. Foi tambm a polcia que denun-
ciou a presena de ex-guerrilheiros trabalhando na
administrao pblica e que detm informao sobre os
vnculos de Rafael Correa com as farc e o narcotrfico.
293
 . eplogo .
por ter conhecimento de todos esses fatos que a polcia
est protestando contra o desgoverno de Correa.
Mas por que os policiais reagiram com tanta violncia,
tiroteios e bombas?
Porque vm sendo permanentemente agredidos pelo
presidente. Assim tambm reagiram os indgenas e os estu-
dantes, mas, como no tm armas para se defender, foram
reprimidos de maneira brutal pelo governo. Como Rafael
Correa manipula muito a informao, no exterior publi-
cada apenas a mentira de que no Equador est tudo bem e
no assim. Espero que agora o mundo entenda que o pas
no vive uma democracia autntica. Ningum louco: os
policiais no vo arriscar suas vidas, suas carreiras e suas
famlias protestando sem razo.
O texto aprovado com reparos pela Assembleia Nacional
(e sancionado pelo Executivo sem levar em considerao
as observaes dos deputados) tem como objetivo regular
o regime de trabalho do funcionalismo equatoriano, desde
os cargos da burocracia e da tecnocracia estatal at os ser-
vidores da Polcia, Bombeiros e Foras Armadas. A nova
lei define regras comuns de admisso, gesto de recursos
humanos e remunerao, e acaba com alguns tipos de com-
pensaes financeiras, bnus e condecoraes das quais se dias aps os distrbios, os ministros do Interior e da Defesa
beneficiavam diretamente policiais e militares, mas no s.
O presidente argumenta que o corte do benefcio vai
aplicar-se a todos os funcionrios pblicos, sem exce-
o, para evitar a m utilizao dos prmios salariais. De
acordo com Rafael Correa, enquanto alguns empregados
do Estado ganhavam bonificaes de 250 dlares no Natal,
294
. eplogo .
por exemplo, outros recebiam gratificaes extremamente
maiores e desproporcionais. O caso mais famoso de irra-
cionalidade no manejo dos recursos estatais17 aconteceu em
2008, quando funcionrios da Procuradoria equatoriana se
autoconcederam (e logo em seguida, por presso da opinio
pblica, tiveram que devolver) prmios classificados como
bnus espirituais no valor de 10 mil dlares.
Aprovamos a lei justamente para evitar esse tipo de
abuso com o dinheiro pblico. por isso que o povo equato-
riano nos apoia explica o presidente, lembrando que, no
artigo 115 da nova legislao, reconhece-se pela primeira vez
no pas o pagamento de horas extras aos membros das foras
de segurana. Ou seja, policiais, militares e bombeiros vo
ganhar mais, no menos.
O especialista em segurana pblica da flacso
Fernando Carrin afirma que a administrao de Rafael
Correa aumentou como nenhuma outra o salrio dos poli-
ciais, em todos os nveis.
Desde 2007, a remunerao da Polcia Nacional subiu
80 por cento em mdia. Hoje em dia, enquanto o salrio
mnimo no Equador de 240 dlares, um policial em incio
de carreira ganha mais de 700 dlares.
Segundo informaes do Ministrio de Relaes
Trabalhistas, o ordenado mensal de um soldado raso na cor-
porao passou de 297 dlares, em 2006, para 797 dlares,
em 2010: um aumento de 168 por cento. Ainda assim, cinco
finalmente anunciaram um reajuste para capites e subofi-
ciais da Polcia Nacional e das Foras Armadas, projeto que
j h alguns meses tramitava pelo Executivo.
O governo tambm est implementando um plano de
modernizao da fora pblica no valor de 330 milhes de
dlares, com vistas aquisio de armas e coletes prova de
295
 . eplogo .
balas. Porque no basta armar-se de valor, dizia a publicida-
de oficial que, em 2009, anunciou as melhorias na corporao.
As estrelas da campanha so as pistolas Glock importadas
pela Revoluo Cidad diretamente da ustria. At ento, no flagrado em franca colaborao com a cia, que inclusive lhe
havia jalecos blindados para todos e, para treinar a pontaria,
os policiais tinham que comprar a prpria munio.
Ao mesmo tempo em que equipou a polcia, porm, a
administrao de Rafael Correa iniciou um processo de
investigao interna para esclarecer uma srie de denncias
que pesavam contra membros da corporao. Havia policiais
acusados de atentar contra os direitos humanos, cometer deli-
tos comuns e praticar diversos atos de corrupo. Entre janei-
ro de 2007 e janeiro de 2010, a chamada Comisso da Verdade
realizou 503 tribunais disciplinares, onde foram processados
691 quadros da Polcia Nacional. Apenas 95 foram absolvi-
dos. Quanto aos demais, 68 sofreram punies internas, 367
tiveram que pedir baixa e 171 acabaram presos. Atualmente,
h registros de mais de 1.500 casos de abuso policial, e as
principais sanes recaem sobre o baixo clero da hierarquia:
executores de ordens, soldados e oficiais de baixa gradua-
o.18 Exatamente as funes desempenhadas pelos homens e
mulheres que se sublevaram no 30 de setembro.
Foi o julgamento de policiais envolvidos em denncias
de corrupo e desrespeito aos direitos humanos, combinado
eliminao de condecoraes, que acabou provocando a rebe-
lio conclui Fernando Carrin, da flacso.
Mas no s, at porque a cruzada da Revoluo Cidad as para conduzir, registrar e emplacar veculos e regular
contra o mau uso do distintivo no parou por a. Alm da
punio de policiais por atentados contra os direitos huma-
nos, o fim da parceria que a Polcia Nacional e as Foras
Armadas (sobretudo os setores de inteligncia) mantinham
com o Departamento de Estado dos Estados Unidos desa-
gradou sobremaneira alguns quadros que se beneficiavam
296
. eplogo .
diretamente com a cooperao ianque. Um deles era o coro-
nel Mario Pazmio, diretor da inteligncia militar equato-
riana. Pazmio foi demitido pelo presidente aps ter sido
pagava um salrio mensal.
H um episdio curioso sobre a relao promscua
entre os rgos de inteligncia dos Estados Unidos e do
Equador. Aconteceu em 2008. Certo dia, sem autorizao
prvia do Palcio de Carondelet, a embaixadora Heather
Hodges entrou no edifcio que abriga o comando da Polcia
Nacional, em Quito, e levou consigo alguns computadores
que continham informaes sigilosas. Os equipamentos
haviam sido doados por Washington, verdade, mas a par-
ceria no supunha que a Casa Branca teria direito a acessar
dados confidenciais das foras de segurana equatorianas.
Se essas pessoas querem que o governo americano siga
controlando a polcia, esto equivocadas explicou19 o chefe
da equipe jurdica da Presidncia do Equador, Alexis Mera,
revelando que o governo tambm pretende retirar da alada
da Polcia Nacional algumas competncias que a corporao
historicamente vem exercendo. H planos de entregar a
Polcia de Imigrao a outra entidade, e repassar a Polcia de
Trnsito aos municpios. Ento, h funcionrios que acredi-
tam que estes so espaos de poder e que podem afet-los.
As atribuies da Polcia Nacional no que se refere ao
controle do trnsito so basicamente trs: tramitar as licen-
o transporte pblico. Assim como no Brasil, o sistema de
transporte coletivo no Equador funciona, em sua maioria,
base de nibus privados. A diferena que no pas andino
existem muitas cooperativas, em que cada motorista pro-
prietrio do veculo que dirige e trabalha para si mesmo. Em
Quito, por exemplo, h duas opes de transporte trs, se
297
 . eplogo .
contabilizamos os txis: um oficial e outro privado.
O oficial mantido pelo poder pblico, mas tem um
alcance limitado. Trafega em corredores exclusivos e faz
o trajeto do sul ao norte ou do norte ao sul da cidade. So
movidos por energia eltrica, tm horrios mais rigorosos
e s param nos pontos predeterminados, elevados em rela-
o rua. Para entrar, h que depositar uma moeda de 25
centavos na mquina e passar por uma roleta. Se voc no
tem trocado, um funcionrio te facilita a vida com moedas
midas. Outro, o segurana, zela pelo patrimnio de vidro.
Podem ser de trs tipos: EcoVa, TroleBus ou MetroBus.
Funcionam basicamente da mesma maneira: o passagei-
ro entra no ponto, e as portas se abrem automaticamente
quando chega o nibus articulado.
Apenas 25 centavos tambm custa a passagem no outro
sistema. Este privado, mantido por pequenas cooperati-
vas que operam uma ou duas ou trs linhas, no mximo.
Os nibus so de todas as cores, azuis, amarelos, verdes,
vermelhos. O passageiro se guia muito mais pelo nome da
empresa do que pelo trajeto estampado no vidro. Quando
vivi em Quito, sempre pegava o Bus Tipo Latina ou Tipo San
Francisco. Mas h uma infinidade deles: Tipo Catar, Tipo
Atahualpa, Tipo Quitumbe, dependendo do nome da coo-
perativa. No h catracas. As paradas existem, mas no se
respeita. Qualquer lugar lugar para subir ou descer, depen-
dendo do gosto ou da necessidade do passageiro.
De acordo com Frankln Ramrez Gallegos,20 professor
da flacso, muitos policiais e ex-policiais so proprietrios ou
grandes acionistas das cooperativas de txis e nibus. Portanto,
as reformas que o governo pretende realizar na administra-
o do trnsito, retirando-a das mos da Polcia Nacional,
desmonta um dos eixos do poder institucional e financeiro
da polcia, pois destina aos governos locais a responsabilidade
298
. eplogo .
sobre uma rea nevrlgica da poltica pblica.
O presidente Rafael Correa faz coro com essa
interpretao:
O controle do trnsito uma fonte de renda, muitas
vezes desonesta, para alguns policiais corruptos. Inclusive,
h policiais que nem sabem quanto ganham, pois suas
rendas provm de outras fontes denuncia, oferecendo
um indcio para compreender por que a rebelio de 30 de
setembro no contou com a participao de tantos milita-
res. Esse tipo de prtica no existe nas Foras Armadas,
que vivem de seu soldo.
Uma hiptese plausvel para explicar a revolta espe-
cfica dos policiais sugere que a Lei Orgnica do Servio
Pblico passou a vigorar no Equador dentro de um con-
texto de profunda adversidade para alguns membros da
corporao, que estariam intranquilos com o avano das
reformas conduzidas pelo presidente da Repblica.21
A lei em si apenas modificou o sistema de remunera-
o complementar dos membros das foras de segurana
do Estado. Agora, o salrio de policiais, militares e bom-
beiros aumentaria conforme as horas extras trabalha-
das e no mais pelos atos de bravura que, antes, abriam
caminho para a outorga de condecoraes e recompensas
financeiras. Houve, pois, uma mudana no critrio de assi-
nao das bonificaes: e aqui pode haver nascido uma
razo simblica para animar os protestos.
No lugar do mrito em ao, se concede [prmios financei-
ros] segundo o tempo de trabalho dirio. O impacto identi-
trio da mudana para a polcia parece ser to importante, ao
menos, quanto o puramente pecunirio.22
Os policiais se teriam ressentido muito mais que os milita-
res com a medida porque, em teoria, esto mais expostos
299
 . eplogo .
oportunidade de agir com coragem e serem reconhecidos
por sua valentia. Isso porque combatem o crime diariamen-
te nas ruas das cidades, enquanto os membros do Exrcito,
Marinha e Aeronutica geralmente tm que esperar guerras
ou pequenos conflitos fronteirios para demonstrar bravura
em combate e receber condecoraes.
Alguns intelectuais, como Pablo Ospina Peralta e
Frankln Ramrez Gallegos, lanam mo tambm dessa
linha interpretativa para compreender a razo que levou os
militares a se colocarem majoritariamente ao lado de Rafael
Correa e, inclusive, trocar tiros com os policiais para resga-
t-lo com vida de seu cativeiro no Hospital.
As Foras Armadas mostraram-se mais profissionais,
com mais liderana e menos corrupo. Os militares sabem
que ns dobramos seu soldo, assim como tambm o salrio
dos policiais conclui o presidente.23
O movimento indgena acrescenta que a arrogncia de
Rafael Correa e seu estilo autoritrio de governar contribu-
ram e muito para a rebeldia dos policiais da mesma manei-
ra que, antes, foram o caldo de cultivo para as manifesta-
es de professores, estudantes e dos prprios indgenas,
que tiveram lugar no pas depois que a nova Constituio foi
aprovada, em 2008.
At certo ponto, os soldados tm razo em reclamar,
porque so trabalhadores e foram desrespeitados expli-
ca Miguel Guatemal, vice-presidente da Confederao de
Nacionalidades Indgenas do Equador (conaie). O gover-
no quis usar o povo equatoriano simplesmente para medir
sua popularidade. Ns no apoiamos totalmente nem a pol-
cia nem o governo. Temos um amplo projeto para o pas.
300
. eplogo .
O movimento indgena foi um grande aliado de Rafael
Correa durante a campanha eleitoral que o levou ao poder
pela primeira vez, em 2006. Tambm esteve ao lado do pre-
sidente na convocatria de uma Assembleia Constituinte e,
mais tarde, no referendo popular que aprovou o contedo
da nova Constituio Plurinacional do Equador. Alis, mais
que meros apoiadores, os indgenas foram a grande alavanca
que impulsionou as mudanas institucionais no pas, fruto
de uma intensa luta social iniciada com o levante dos povos
originrios em 1990.24
Contudo, as organizaes indgenas romperam
com o presidente em janeiro de 2009. Segundo a conaie,
Rafael Correa e Aliana pas j estavam desrespeitando a
Constituio que eles prprios escreveram apenas trs
meses aps sua aprovao. Esse desrespeito se expressou
primeiramente pela sano da Lei de Minerao, que abriu
as reservas minerais do pas a companhias transnacionais
canadenses e inaugurou no Equador a extrao de minrios
a cu aberto e em larga escala. Ou seja, um atentado aos trs
princpios fundamentais do novo texto constitucional, pelos
quais os ndios vm lutando e morrendo h sculos: os direi-
tos da natureza, a plurinacionalidade e o sumak kawsay ou
bom-viver.
A conaie realizou algumas mobilizaes nacionais
desde que rompemos com Rafael Correa, mas em nenhum
momento exigimos sua sada do governo. A renncia do
presidente no est em nossos planos. No o momento
conjuntural para isso esclarece Miguel Guatemal. Mas
queremos que Rafael Correa mude de atitude e respeite os
direitos dos povos indgenas: os direitos que temos a nossos
territrios e costumes, o direito vida e aos recursos natu-
rais, que so de todos.
Apesar disso, em meio ao caos do dia 30 de setembro,
301
 . eplogo .
o Movimento de Unidade Plurinacional Pachakutik Novo
Pas, brao partidrio do movimento indgena, lanou um
manifesto pedindo a sada de Rafael Correa, nestes termos:
Perante a grave comoo poltica e crise interna, gerada pela
atitude ditatorial do presidente Rafael Correa, ao violentar os
direitos dos servidores pblicos e da sociedade em seu conjun-
to, convocamos o movimento indgena, movimentos sociais e
organizaes polticas democrticas a construir uma s frente
nacional para exigir a sada do presidente Rafael Correa, ao
amparo do que estabelece a Constituio.25
Durante a revolta dos policiais, o presidente vinha amea-
ando aplicar a morte cruzada explica Jorge Guamn, diri-
gente nacional do Pachakutik.
A morte cruzada um mecanismo previsto pela
Constituio do Equador que, em alguns casos, permite ao
presidente dissolver o Congresso, com a contrapartida de
colocar seu cargo disposio do voto popular. O inverso
tambm permitido: a Assembleia pode destituir o presi-
dente, mas os deputados instantaneamente perdem o man-
dato. Em ambos os casos, convocam-se eleies gerais.
Nossos assemblestas encorajaram o presidente a apli-
car a morte cruzada que vinha prometendo, s isso con-
tinua Jorge Guamn. Seremos os defensores da democra-
cia, mas no de uma democracia uniforme, com apenas um
pensamento. Queremos uma democracia que construa um
Estado plurinacional e intercultural no Equador.
Em 2009, os indgenas se levantaram contra o gover-
no para exigir respeito Constituio. Os protestos foram
especialmente intensos nas provncias amaznicas, onde
houve uma morte: Bosco Wizuma, professor da etnia shuar,
foi alvejado26 pelas foras policiais que reprimiam as mani-
festaes. O caso gerou comoo nacional, Rafael Correa
302
. eplogo .
lamentou o ocorrido e chamou as lideranas indgenas para
conversar. Os representantes da conaie, confeniae, ecu-
arunari e outras organizaes foram recebidos no Palcio
de Carondelet e discutiram com o presidente o dilogo,
porm, no floresceu.
Quando fazemos alguma manifestao, o governo
imediatamente leva nossos dirigentes Justia. Agora h
mais de 40 companheiros respondendo processo criminal.
uma violao a nossos direitos. Rafael Correa nos chama de
subversivos, rebeldes e guerrilheiros e minimiza nossos pro-
testos se queixa Miguel Guatemal, da conaie. O governo
quer fazer as coisas sua maneira, no aceita sugestes e no
quer que reclamemos. Durante as eleies, Rafael Correa nos
disse uma coisa, mas no governo est fazendo outra.
O impasse dentro do Hospital da Polcia Nacional se esten-
deu tanto que militantes da Aliana pas e apoiadores do
governo foram de encontro aos soldados rebelados exigir a
libertao imediata do presidente. No centro de Quito, uma
multido se concentrava em frente ao Palcio de Carondelet
para demonstrar o respaldo popular do presidente. Muita
gente, porm, preferiu ficar em casa e acompanhar pela tele-
viso o desfecho da mais recente crise institucional do pas.27
J avanada a noite, e uma vez que os policiais no libe-
ravam as sadas do edifcio hospitalar, Rafael Correa acio-
nou os grupos de elite das Foras Armadas para um resgate.
Na operao, os militares contaram com a ajuda de divises
especiais da Polcia Nacional, que mantinham a lealdade
ao presidente. Um veculo foi levado a uma das portas do
local. Rafael Correa sentou-se numa cadeira de rodas, e um
corredor humano formou-se para dar-lhe passagem. Ao seu
303
 . eplogo . . eplogo .

redor, militares e policiais protegiam com escudos e com os ganhadores e dois perdedores aps os distrbios policiais.
prprios corpos a integridade fsica do chefe de Estado. L A aceitao de Rafael Correa entre a populao subiu
fora, o tiroteio havia comeado. bastante, e as Foras Armadas so neste momento a insti-
Com as luzes do hospital apagadas, Rafael Correa foi tuio com maior legitimidade no pas explica Fernando
colocado na caminhonete prateada que o levou a toda velo- Carrin, da flacso. Por outro lado, os grandes perdedo-
cidade para longe dos disparos. No total, oito pessoas mor- res so a Polcia Nacional, que j tinha uma avaliao muito
reram durante a jornada de protestos contra e a favor do negativa entre a populao, e a Assembleia Nacional, que
governo. Em Guayaquil, trs cidados perderam a vida por caiu no conceito dos equatorianos.
causa dos distrbios. Na capital, Quito, as vtimas foram um O professor faz questo de frisar que 95 por cento dos
estudante, um militar e trs policiais. Segundo o ministrio entrevistados pedem um maior dilogo entre o governo e
da Sade, 274 pessoas ficaram feridas. a oposio. Os opositores saem muito debilitados. As lide-
o fato poltico mais violento das ltimas dcadas ranas que estavam sendo construdas no Congresso e nos
lembra Alberto Acosta, ex-presidente da Assembleia meios de comunicao se pulverizaram aps os aconteci-
Constituinte, ex-ministro de Minas e Energia e fundador mentos de 30 de setembro, esclarece. O povo acredita que
do partido de Rafael Correa, Aliana pas, mas que agora j os partidos de oposio tentaram se aproveitar politicamente
no est entre os apoiadores incondicionais do presidente. do episdio e fracassaram.
Derrubamos trs governantes com manifestaes popula- Para o economista Alberto Acosta, passada a tormenta,
res recentemente, mas nunca houve tanta violncia. o presidente tem em mos a oportunidade histrica de se
Na sacada do Palcio de Carondelet, cercado por seus reencontrar com as origens do processo poltico e social que
colaboradores mais prximos e ovacionado por simpatizan- desencadeou a Revoluo Cidad.
tes que lotavam a Plaza Grande, Rafael Correa reafirmou seu Existe um mal-estar pela forma que Rafael Correa
compromisso com a aplicao da Lei Orgnica do Servio governa o pas: no h dilogo, no h espaos de participa-
Pblico, o fim dos prmios salariais por condecoraes e o o, as leis so impostas inclusive contra os mandatos consti-
pagamento das horas extras e outros benefcios inerentes ao tucionais explica. Nos primeiros anos de governo, o presi-
regime especial de trabalho da Polcia Nacional e das Foras dente tinha o respaldo dos indgenas, professores, estudantes
Armadas. Disse que os manifestantes sequer conheciam o e de muitos setores da sociedade. Agora est perdendo o apoio
teor da lei contra a qual protestavam, falou em desinforma- dos movimentos sociais. preciso uma guinada poltica na
o e culpou os conspiradores de sempre pelo caos que direo do processo inicial.
tomou conta do pas naquela quinta-feira triste.
Obrigado a todos que arriscaram a vida pelo presi-
dente agradeceu.
Algumas pesquisas de opinio realizadas no Equador
nos primeiros dias de outubro apontam que houve dois

304 305
 . eplogo .
NOTAS
1 De la informacin disponible, en Galpagos y Sucumbos la huelga no fue acatada,
mientras en las ciudades de Cuenca y Esmeraldas la tropa regres al trabajo luego
de negociaciones con sus superiores. ospina peralta, 2010.
2 ramonet, 2011.
3 Idem.
4 Policas llamaban a matar al presidente de la Repblica el 30 de septiembre, in
Andes. 04/10/2010. Os arquivos de udio esto disponveis em http://andes.info.
ec/actualidad/registro-de-comunicaciones-de-la-central-radio-patrulla-deja-en-
evidencia-intencion-de-asesinar-al-presidente-correa-32241.html
5 ospina peralta, 2010; ramonet, 2011; ramos & pez, 2010.
6 ospina peralta, 2010.
7 ministerio, 2010.
8 ramonet, 2011.
9 ministerio, 2010.
10 Idem.
11 Mais informaes sobre Eva Golinger podem ser encontradas em seu blogue
Postcards from the Revolution (www.chavezcode.com) e tambm num perfil
publicado pelo New York Times em 05/02/2011: In Venezuela, an American Has
the Presidents Ear, disponvel em http://www.nytimes.com/2011/02/05/world/
americas/05venezuela.html?ref=americas. Alm do enorme comprometimento
306
. eplogo .
com a Revoluo Bolivariana em curso na Venezuela e o canal direto que Golinger
estabeleceu com Hugo Chvez, inclusive sendo convidada a acompanh-lo em visi-
tas oficiais ao Ir, Belarus e Lbia, cabe destacar um trecho do artigo que guarda refe-
rncia direta com as acusaes da advogada aos movimentos sociais equatorianos
que supostamente seriam financiados pelos Estados Unidos para fazer oposio a
Rafael Correa: Golinger has systematically attacked defenders of human rights and
freedom of expression by presenting them as puppets of Washington, something far
from the truth, said Andrs Caizlez, who came under her scrutiny for heading
a press freedom group that received financing from the National Endowment for
Democracy. Paradoxically she uses a right established in the United States, of access
to public information, which Venezuelans do not have, Mr. Caizlez said.
12 ramonet, 2011.
13 isch, 2010
14 ospina peralta, 2010.
15 long, 2010.
16 ramonet, 2011.
17 ramos & pez, 2010.
18 ospina peralta, 2010.
19 Idem.
20 gallegos, 2010.
21 ospina peralta, 2010.
22 Idem.
23 ramonet, 2011.
24 Por isso que a tese de Eva Golinger to contestada dentro e fora do pas por quem
conhece minimamente a trajetria do movimento indgena equatoriano.
25 A divulgao desta nota e a atuao dos membros do Pachakutik, favorvel sada
do presidente Rafael Correa durante a rebelio policial, rendeu mais um trocadi-
lho para o rico imaginrio poltico do Equador. Os membros da Polcia Nacional
so conhecidos entre os equatorianos, com algum toque de ironia, como chapas.
E quem se colocou contra a tentativa de golpe de Estado e, portanto, condenou a
atitude tomada pelo Pachakutik durante os momentos de tenso do 30 de setembro
no tardou a rebatizar o partido indgena como Chapakutik, em referncia sua
simpatia pelos policiais sublevados.
26 Gobierno dice: perdign mat a Wizuma; indgenas insisten en crimen de Estado,
in El Comercio. Quito, 21/07/2010.
27 No h estatsticas precisas sobre o tamanho da mobilizao cidad que saiu s
ruas para defender o presidente. Estima-se que, durante toda a jornada, um total
de 20 mil pessoas protestou contra a rebelio policial que se produzia no Hospital
da Polcia e, depois, festejou a vitria de Rafael Correa na Plaza Grande. ospina
peralta, 2010.
307
entrevistados

alberto acosta, ex-presidente da Assembleia Constituinte e ex-ministro de Energia e Minas

alex zapatta, socilogo Universidade Central do Equador
lvaro noboa, candidato presidncia pelo prian
carlos larrea, assessor tcnico da Iniciativa Yasun-itt
eduardo gudynas, socilogo Centro Latino Americano de Ecologia Social
esperanza martnez, ativista Accin Ecolgica
fernando carrin, professor da flacso, especialista em Segurana Pblica
fernando cordero, presidente Assembleia Nacional (coletiva)
francisco hidalgo flores, socilogo Universidade Central do Equador
gloria chicaiza, ativista Accin Ecolgica
guillaume long, socilogo Faculdade Latino Americana de Cincias Sociais
hugo chvez, presidente da Venezuela (coletiva)
jaime breilh, professor Universidade Andina Simn Bolvar
jorge guamn, dirigente do Pachakutik
jorge herrera, diretor do Hospital de Shushufindi
jos fajardo, ativista Comit de Direitos Humanos de Shushufindi
julio oleas, assessor do Ministrio de Relaes Exteriores do Equador
kintto lucas, jornalista e posteriormente vice-ministro de Relaes Exteriores
lucio gutirrez, candidato presidncia pelo psp
luis macas, presidente do Instituto Cientfico de Culturas Indgenas
maria laura patio, advogada ambiental
miguel guatemal, vice-presidente da conaie
milton bentez, socilogo Pontifcia Universidade Catlica do Equador
pablo andrade, professor Universidade Andina Simn Bolvar
pablo fajardo, advogado Comit de Direitos Humanos de Shushufindi
rafael correa, presidente do Equador (coletiva)
ral zibechi, jornalista
ren ramrez, ministro da Secretaria Nacional de Planificao e Desenvolvimento
ricardo patio, ministro da Coordenao Poltica (coletiva)
ruth hidalgo, coordenadora Participacin Ciudadana
santiago chiriap, agente de sade intercultural

309
 siglas bibliografia

alba Aliana Bolivariana para as Amricas
Aliaana Pas Ptria Altiva e Soberana
caf Corporao Andina de Fomento
can Comunidade Andina de Naes
ceo Confederao Equatoriana de Obreros
cepal Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
cia Agncia Central de Informaes dos Estados Unidos da Amrica
cne Conselho Nacional Eleitoral
conaie Confederao de Nacionalidades Indgenas do Equador
confeniae Confederao de Nacionalidades Indgenas da Amaznia Equatoriana
dp Democracia Popular
ecuarunari Ecuador Runacunapac Riccharimui Despertar dos ndios do Equador
farc Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia
fed Federal Reserve Banco Central dos Estados Unidos da Amrica
flar Fundo Latino Americano de Reservas
fmi Fundo Monetrio Internacional
giac Grupos Ilegais Armados da Colmbia
icci Instituto Cientfico de Culturas Indgenas
id Esquerda Democrtica
inec Instituto Nacional de Estatsticas e Censos
ipcc Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas
itt Ishpingo, Tampococha e Tiputini
mercosul Mercado Comum do Sul
mpd Movimento Popular Democrtico
muppnp Movimento de Unidade Plurinacional Pachakutik Novo Pas
oea Organizao dos Estados Americanos
oim Organizao Internacional para as Migraes
pnd Plano Nacional de Desenvolvimento
psc Partido Social Cristo
psp Partido Sociedade Patritica
pre Partido Roldosista Equatoriano
prian Partido Renovador Institucional Ao Nacional
senplades Secretaria Nacional de Planificao e Desenvolvimento
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