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REGIES INTELIGENTES COMO ESTRATGIA DE
DESENVOLVIMENTO LOCAL*
Resumo
O objetivo desse trabalho demonstrar como
as regies podem criar um ambiente favorvel
inovao, pois a tecnologia e a inovao
tecnolgica so variveis determinantes da
renda regional. Isso se deve ao fato de que a
tecnologia e a inovao tecnolgica so
associadas melhoria da qualidade das
mquinas e equipamentos utilizados, assim
como pela melhoria da capacitao e da
habilidade tcnica da mo-de-obra, que acaba
elevando a produtividade do capital e da mo-
de-obra empregada, o que, devido ampliao
dos lucros, estimula a comunidade
empresarial local a buscar sempre mais
novidades. Dentro desse contexto, o conceito
de regies inteligentes ou regies de
aprendizado aparece como alternativa para
auxiliar a organizao territorial do espao no
intuito de gerar um ambiente inovador, capaz
de desencadear um processo de
desenvolvimento sustentvel nas localidades
precursoras. Cabe destacar que as regies
inteligentes se formam atravs de ambientes
de aprendizado, que funcionam como
coletores e repositrios de conhecimentos e
idias, responsveis pela inovao e por sua
difuso na conduo do processo de
desenvolvimento regional.
Palavras-chave: inovao, regies
inteligentes, desenvolvimento.
*
Texto desse artigo foi publicado originalmente em OLIVEIRA, G. B. O desenvolvimento das regies: uma
iniciao s estratgias de desenvolvimento regional e urbano. Curitiba: Protexto, 2008.
**
Doutor em Desenvolvimento Econmico pela UFPR. Professor da UNILA Universidade Federal da Integrao
Latino-Americana. E-mail: gilbaol@hotmail.com
Revista Orbis Latina, vol.1, n 1, janeiro-dezembro de 2011. ISSN 2237-6976
Gilson Batista de Oliveira**
Resumen
El objetivo de este estudio es demostrar cmo las
regiones pueden crear un entorno favorable para
la innovacin, la tecnologa y la innovacin son
las variables determinantes de la renta regional.
Esto se debe al hecho de que la tecnologa y la
innovacin tecnolgica se relacionan con la
mejora de la calidad de la maquinaria y equipos
utilizados y la mejora de la tcnica y la
capacitacin de mano de obra, lo que termina
elevando la productividad del capital y mano de
obra empleada, que, debido al aumento de sus
beneficios, estimula la comunidad empresarial
local a buscar ms y ms noticias. En este
contexto, el concepto de regiones inteligentes o
reas de aprendizaje se presenta como una
alternativa para ayudar a la organizacin
territorial del espacio a fin de generar un
ambiente innovador, un proceso de desarrollo
sostenible en el precursor de las localidades.
Cabe sealar que las regiones se forman a travs
de entornos de aprendizaje inteligente, que
actan como colectores y depsitos de
conocimientos e ideas, responsable de
innovacin y su difusin en la conduccin del
proceso de desarrollo regional.
Palabras-clave: innovacin, regiones
inteligentes, el desarrollo.
1. Introduo
A discusso em torno da inovao
tecnolgica e seu papel na promoo do
desenvolvimento econmico aparece na
literatura desde os economistas clssicos.
Contudo, antes de adentrar na discusso a
respeito da formao de um ambiente propcio
inovao, cabe ressaltar que essa
responsvel pela ruptura e ou aperfeioamento
de tcnicas e ou processos de produo e
melhora de sobremaneira os nveis de
competitividade da regio onde ocorre.
Os estudiosos desse tema apresentam
dois tipos de inovao: inovao radical e
inovao incremental. De acordo com
Oliveira (2008), a inovao radical
associada mudana de paradigma e traz algo
totalmente novo. J a inovao incremental, a
tcnica ou equipamento se mantm com suas
caractersticas essenciais, trata-se de uma
melhoria de algo existente.
Independente do tipo de inovao,
quando essa ocorre, traz perspectiva de maior
retorno sobre o volume de investimentos e de
maior taxa de lucro e crculo virtuoso de
crescimento do nvel de emprego e renda na
regio precursora.
Nesse trabalho feito, inicialmente,
uma discusso sobre o papel da inovao no
crescimento regional, bem como se apresenta
o conceito de regies inteligentes como
alternativa de organizao do espao regional
para construo de um ambiente que viabilize
o processo inovativo.
2. Inovao e Crescimento Regional
De acordo com Winter (1984), a
inovao se d de trs maneiras:
i) imitao: a empresa muda sua rotina
para seguir o modelo do
concorrente mais competitivo;
ii) padres extramuros: a empresa, por
meio da contratao de mo-de-
obra qualificada, adquire
capacidade inovativa e;
iii) padres intramuros: a empresa cria
um ambiente interno propcio ao
desenvolvimento de idias a fim de
aperfeioar o processo produtivo.
Para se desencadear o crescimento
regional via imitao de novas tcnicas ou
equipamentos, necessrio que haja fcil
acesso s novas tecnologias de processo e de
produto, assim como s novas estruturas
organizacionais.
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Um ambiente propcio inovao pode
ajudar na assimilao das novas tecnologias e
tcnicas, haja vista que pode ser preciso fazer
alguns ajustes para se utilizar a inovao de
outrem, assim como pode impulsionar a
capacitao e a acumulao de conhecimento.
Cabe lembrar que, nas grandes
corporaes, os investimentos em pesquisa e
desenvolvimento de novos produtos e tcnicas
so concentrados em seu exterior, isto , em
institutos de pesquisa ou laboratrios situados
fora dos seus muros. De uma maneira ou de
outra, o mais importante para o crescimento via
inovao a existncia de mo-de-obra (recursos
humanos) com capacitao, conhecimento e
esprito empreendedor.
Os trabalhos que tratam do tema inovao
e crescimento tm em Schumpeter1 seu principal
referencial terico. Para Schumpeter (1985), o
lucro advm da capacidade de inovao e do
esprito empreendedor do empresrio capitalista.
Para Freeman (1994), somente a
habilidade e a iniciativa do empreendedor podem
moldar um ambiente para criar, pela inovao,
novas oportunidades de negcios. Sendo assim,
para se compreender o processo de crescimento
das regies, preciso considerar os gastos em
pesquisa e desenvolvimento e em formao de
capital humano (capacitao tcnica), bem como
investir na difuso, promoo e criao de novas
tcnicas e produtos (inovao).
Nessa linha de raciocnio, para
desencadear um processo de crescimento com
base na inovao, a regio deve constituir um
ambiente institucional capaz de estimular o
processo inovativo inovao radical e inovao
incremental.
2.1 Sistema Regional de Inovao
De acordo com Quandt (1998), a
sustentao do crescimento regional somente
pode ser atingida por meio de
investimentos em pesquisa e capacitao
1
A obra de Josef Alois Schumpeter
intitulada Teoria do Desenvolvimento
Econmico foi publicada a primeira vez em
1911. As idias de Schumpeter deixaram uma
gama significativa de seguidores. Eles so
denominados pelos estudiosos da evoluo de
teoria econmica de Neo-schumpeterianos. De
acordo com Dosi, et. al. (1988), Schumpeter tem
a inovao no ncleo de suas teorias.
tcnica, pois, assim, estimula-se a inovao e
a difuso de tecnologias para todo o sistema
regional.
Esse ambiente institucional, que
estimula a inovao, conceituado como
Sistema Regional de Inovao. Autores como
Nelson e Winter (1982), Dosi, et. al. (1988),
Lundvall (1992), Freeman (1994), Cassiolato
e Lastres (1998) e Quandt (1998) apontam
que um Sistema Regional de Inovao deve
estimular a interao de pesquisa bsica e
pesquisa aplicada, pesquisadores e sociedade organizada e do poder pblico local,
empresrios, a inovao, a difuso e a
incorporao das novas tecnologias, assim
como a crescente qualificao da mo-de-
obra2.
Conforme Lopes (2002), o moderno
conceito de Sistema Regional de Inovao
remonta aos debates anteriores sobre
complexos regionais de inovao. Para esse
autor, as dinmicas de inovao (...) tornam-
se cada vez mais dependentes das
indiossincrasias locais, da criao de ativos
especficos e do potencial criativo dos agentes
de desenvolvimento.
Para assimilar as benesses da
inovao, a regio deve estimular a criao de
instrumentos e instituies capazes de captar,
incubar e promover o conhecimento conforme
suas especificidades.
As estratgias de promoo da
competitividade empresarial e territorial filiam
no reconhecimento de que proximity matters,
sobretudo se, numa viso alargada, incorporar
as dimenses organizacionais e institucionais:
a transmisso de conhecimento e os processos
de aprendizagem coletiva podem ser
potenciados por proximidades de natureza
cultural, institucional e geogrfica,
freqentemente em diferentes combinatrias.
(KEEBLE e WILKINSON, 1999 apud
LOPES, 2002, p.304)
Nessa perspectiva, o ambiente criado
na regio um dos principais determinantes
do processo inovativo, ou seja, da inovao.
2
De acordo com Lopes (2002, p.304): A
inovao procede, em larga medida, de uma dinmica
conjugada que envolve uma multiplicidade de atores e
que, mediante arquiteturas organizacionais e
institucionais de natureza cooperativa, integram e
metabolizam, em contnuo, informaes e outros
recursos estratgicos.
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E, como conseqncia dessa inovao, o
ambiente criado tambm responsvel pela
dinmica do crescimento regional.
Em tal ambiente, devem predominar as
estruturas organizacionais e institucionais que
possibilitem a cooperao, assim como propiciar
a utilizao eficaz dos fluxos de informao e
dos meios de criao do conhecimento. Cabe
lembrar que somente se constituir um Sistema
Regional de Inovao, se houver interesse da
pois o sucesso desse tipo de estratgia de
crescimento depende, em muito, do grau de
interao das organizaes e instituies locais3.
Em sntese, na adoo de uma estratgia
de crescimento com base num Sistema Regional
de Inovao, deve-se considerar a criao de uma
infra-estrutura voltada para pesquisa e
desenvolvimento.
Isso ocorre por meio de institutos de
pesquisa e laboratrios, tanto de origem pblica
quanto privada, do desenvolvimento de
instituies de ensino e pesquisa, notadamente,
universidades e centros tecnolgicos, da criao
e/ou aperfeioamento da rede de difuso de
informaes e conhecimento.
Por fim, o fortalecimento (ou criao) de
redes de cooperao empresarial, que estimule a
inovao, sobretudo, na pequena empresa.
Assim, com esse universo de aes, as regies
estaro a caminho de constituir um Sistema
Regional de Inovao, que pode auxiliar e
estimular o desenvolvimento socioeconmico do
territrio.
3. As Regies Inteligentes
Na literatura que trata do
desenvolvimento regional, as regies inteligentes
so localidades (regies) que constituem
contextos territoriais privilegiados de interao,
aprendizagem e inovao, que se configuram em
espaos relacionais entre atores que se
intersectam por afinidades culturais e
econmicas. (LOPES, 2002)
Dessa forma, as regies inteligentes so
verdadeiros ambientes de aprendizado,
3
A palavra-chave do conceito de sistema
regional de inovao parece ser interao, ou, se
quisermos modernizar a semntica, networking: entre
empresas, entre empresas e instituies da envolvente de
apoio, entre essas prprias instituies.... (LOPES, 2002,
p.305)
cuja informao e conhecimento tm fcil
propagao. Essas regies funcionam como
coletores e repositrios de conhecimentos e
idias, cuja infra-estrutura e ambiente
institucional facilitam os fluxos de idias,
conhecimento e aprendizagem.
As regies inteligentes constituem
territrios especialmente vocacionados
e direcionados para reproduzir um
conjunto de condies favorveis
recriao de uma cultura de relao e
de uma dinmica coletiva de
aprendizagem, tendo por referencial
estratgico a produo de
conhecimento e inovao, no se
diferenciando, por esses aspectos
especficos, do conceito (...) de meio
inovador. (LOPES, 2002, p.301)
A anlise desse tipo de regio focada,
geralmente, na idia de que os ambientes
podem ser interpretados a partir de dois tipos
de vetores:
i) o acesso dos agentes aos recursos de
informao e conhecimento, que
depende da densidade das estruturas
de cooperao para facilitar o
chamado learning-by-interacting;
ii) os ambientes institucionais que
favorecem as prticas de
aprendizagem contnua.
Sendo assim, as regies inteligentes
tm implcita uma idia de que a capacidade
da sociedade de absorver novos
conhecimentos e se adaptar s novas
exigncias do mercado, por meio de processos
inovativos, so os pontos centrais do
desenvolvimento regional.
Esse desenvolvimento facilitado
pela melhoria contnua dos mecanismos
formais e informais de produo, circulao e
consumo de informao e conhecimento. Isto
, o desenvolvimento regional deve se apoiar
nas configuraes territoriais que geram
contextos favorveis criao de
conhecimentos e s prticas de aprendizagem
Referncias
CASSIOLATO, J. E; LASTRES, H. M. M. Local systems of innovation in the Mercosur of the
1990s: a contribution to the debate on S&T policy decentralization. Paper apresentado no
Workshop Tech-regies: cincia, tecnologia e desenvolvimento passado, presente e futuro,
realizado no Rio de Janeiro, de 08 a 12 jun. 1998.
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contnua. (LOPES, 2002, p.301)
4. Consideraes Finais
Uma leitura mais acurada do conceito,
teorizao e argumentao de regies
inteligentes ainda muito similar ao que
apresentado na discusso sobre meio inovador. O
que no significa dizer que as regies
inteligentes no possam ser interpretadas como
um novo conceito, ou melhor, um novo
referencial para a anlise econmica regional.
Em conformidade com Lopes (2002),
uma das caractersticas das regies inteligentes
possuir a capacidade de assimilao de lgicas
externas e tcnicas, geralmente difundidas na
regio por empresas multinacionais, o que traz
vantagens que so apropriadas pelo empresariado
local.
Desse modo, ao contrrio do que ocorre
em outros tipos de regio, cujos recursos so
explorados at a exausto, nas regies
inteligentes, os sistemas produtivos locais
passam por um processo de fortalecimento da
sua base econmica e institucional.
De qualquer forma, na regio inteligente,
premente a capacidade de inovao e
assimilao de novas tcnicas, tecnologias e
conhecimento. Nesse tipo de regio, a base
institucional deve favorecer a aprendizagem e,
por sua vez, a acumulao do conhecimento, que
so os principais vetores do processo de
desenvolvimento regional.
Assim sendo, para a (re) criao de uma
regio inteligente ou uma learning region, o
poder pblico e/ou a sociedade organizada da
regio devem estimular a cooperao
interempresarial e fomentar um processo de
acumulao do conhecimento pela construo de
um ambiente institucional e uma base econmica
favorvel difuso da informao e das novas
tecnologias de informao, telecomunicao e
produo.
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DOSI, G. et al. Technical change and economic theory. London: Printer Publishers, 1988.
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Recebido em 01/07/2011
Aprovado em 17/10/2011

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